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INFORME N 0083-2014/INDECOPI-JUN
I. ANTECEDENTES
II. ANLISIS
3. El Decreto Legislativo 807, Ley sobre Facultades, Normas y Organizacin del INDECOPI,
faculta a la Secretara Tcnica a desarrollar las investigaciones relacionadas a la defensa de los
derechos de los consumidores, con la finalidad de establecer la existencia de presuntas infracciones
al Texto nico Ordenado de la Ley del Sistema de Proteccin al Consumidor 1. Para desarrollar dicha
funcin, la Secretara Tcnica se encuentra facultada a realizar inspecciones en los locales de las
personas naturales o jurdicas, sin notificacin previa, a fin de examinar libros, registros,
documentacin y bienes, y obtener dicha informacin2.
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DECRETO LEGISLATIVO N 807 LEY SOBRE FACULTADES, NORMAS Y ORGANIZACIN DEL INDECOPI
Artculo 1.- Las comisiones y oficinas del INDECOPI gozan de las facultades necesarias para desarrollar investigaciones relacionadas con
los temas de su competencia. Dichas facultades sern ejercidas a travs de las Secretaras Tcnicas o Jefes de Oficinas y de los
funcionarios que se designen para tal fin. Podrn ejercerse dentro de los procedimientos hincados o en las investigaciones preliminares que
se lleven a cabo para determinar la apertura de un procedimiento.
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DECRETO LEGISLATIVO N 807 LEY SOBRE FACULTADES, NORMAS Y ORGANIZACIN DEL INDECOPI
Artculo 2.- Sin que la presente enumeracin tenga carcter taxativo cada Comisin, Oficina o Sala del Tribunal del INDECOPI tiene las
siguientes facultades:
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c) Realizar inspecciones, con o sin previa notificacin, en los locales de las personas naturales o jurdicas y examinar los libros, registros,
documentacin y bienes, pudiendo comprobar el desarrollo de procesos productivos y tomar la declaracin de las personas que en ellos se
encuentren. En el acto de la inspeccin podr tomarse copia de los archivos fsicos o magnticos, as como de cualquier documento que se
estime pertinente o tomar las fotografas o filmaciones que se estimen necesarias. Para ingresar podr solicitarse el apoyo de la fuerza
pblica. De ser necesario el descerraje en el caso de locales que estuvieran cerrados ser necesario contar con autorizacin judicial, la que
deber ser resuelta en un plazo mximo de 24 horas.
SECRETARA TCNICA DE LA
COMISIN DE LA OFICINA REGIONAL
DEL INDECOPI DE JUNN
5. Adems, en el artculo 5 del Decreto Legislativo 807, Ley sobre Facultades, Normas y
Organizacin del INDECOPI, entre muchos supuestos de hecho, se establece que quien incumpla los
requerimientos de informacin que se le haga por parte de una Comisin, Oficina o Sala del Tribunal,
o entorpezca el ejercicio de las funciones de la Comisin, Oficina o Sala del Tribunal, ser sancionado
por sta con multa no menor de una UIT ni mayor de 50 (cincuenta) UIT, sin perjuicio de la
responsabilidad penal que corresponda. La multa se duplicar sucesivamente en caso de
reincidencia4.
6. De acuerdo con el artculo 65 de la Constitucin Poltica del Per 5, el Estado defiende el inters
de los consumidores y usuarios. Con el fin de cumplir dicho deber, artculo 1 inciso 1.1 literal k del
Cdigo; reconoce el derecho de los consumidores a realizar pagos anticipados en forma total o parcial
estableciendo textualmente lo siguiente:
1.1 En los trminos establecidos por el presente Cdigo, los consumidores tienen los
siguientes derechos:
k. Derecho al pago anticipado o prepago de los saldos en toda operacin de crdito, en forma total o
parcial, con la consiguiente reduccin de los intereses compensatorios generados al da de pago y
liquidacin de comisiones y gastos derivados de las clusulas contractuales pactadas entre las partes,
sin que les sean aplicables penalidades de algn tipo o cobros de naturaleza o efecto similar.
Los consumidores tienen derecho, en toda operacin de crdito a plazos bajo el sistema de cuotas o
similares, a efectuar el pago anticipado o prepago de los saldos, en forma total o parcial, con la
consiguiente reduccin de los intereses compensatorios generados al da de pago y liquidacin de
comisiones y gastos derivados de las clusulas contractuales pactadas entre las partes, sin que les
sean aplicables penalidades de algn tipo o cobros de naturaleza o efecto similar.
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LEY 27444- LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
Artculo 235.- Procedimiento sancionador
Las entidades en el ejercicio de su potestad sancionadora se ceirn a las siguientes disposiciones:
1. El procedimiento sancionador se inicia siempre de oficio, bien por propia iniciativa o como consecuencia de orden superior, peticin
motivada de otros rganos o entidades o por denuncia.
2. Con anterioridad a la iniciacin formal del procedimiento se podrn realizar actuaciones previas de investigacin, averiguacin e
inspeccin con el objeto de determinar con carcter preliminar si concurren circunstancias que justifiquen su iniciacin.
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DECRETO LEGISLATIVO 807. LEY DE FACULTADES, NORMAS Y ORGANIZACIN DEL INDECOPI
Artculo 5.- Quien a sabiendas proporcione a una Comisin, a una Oficina o a una Sala del Tribunal de Defensa de la Competencia y de la
Propiedad Intelectual informacin falsa u oculte, destruya o altere informacin o cualquier libro registro o documento que haya sido requerido
por la Comisin, Oficina o Sala del Tribunal, o sea relevante para efectos de la decisin que se adopte, o sin justificacin incumpla los
requerimientos de informacin que se le haga o se niegue a comparecer o mediante violencia o amenaza impida o entorpezca el ejercicio de
las funciones de la Comisin, Oficina o Sala del Tribunal, ser sancionado por esta con multa no menor de una UIT ni mayor de 50
(cincuenta) UIT, sin perjuicio de la responsabilidad penal que corresponda. La multa se duplicar sucesivamente en caso de reincidencia .
(subrayado agregado)
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CONSTITUCIN POLTICA DEL PER
Artculo 65.- El Estado defiende el inters de los consumidores y usuarios. Para tal efecto garantiza el derecho a la informacin sobre los
bienes y servicios que se encuentren a su disposicin en el mercado. Asimismo vela, en particular, por la salud y la seguridad de la poblacin.
SECRETARA TCNICA DE LA
COMISIN DE LA OFICINA REGIONAL
DEL INDECOPI DE JUNN
8. Por otro lado el Artculo 2 del cdigo6 establece que el proveedor tiene la obligacin de ofrecer
al consumidor toda la informacin relevante para tomar un decisin o realizar una eleccin adecuada
de consumo, as como para efectuar un uso o consumo adecuado de los productos o servicios. La
informacin debe ser Veraz, suficiente, de fcil comprensin, apropiada, oportuna y fcilmente
accesible.
() La presente diligencia tiene por finalidad verificar la informacin que se proporciona a los
consumidores respecto a las cancelaciones anticipadas de sus crditos. En dicha medida, se
pudo verificar que el seor Gonzalo Escobar Torres Asesor de negocios, indic a una usuaria
que las cancelaciones se procedan a realizar los primeros das de cada mes por poltica
institucional, siendo que el da de hoy 26 de agosto de 2014 poda presentar su solicitud el cual
sera atendido en el plazo mas prximo siendo que de todos modos cancelara los primeros
das del mes ().
() Al respecto, dos usuarios manifestaron que su asesor de negocios de nombre Ronald Ruiz
les habra informado que no podan realizar su pago anticipado hasta el mes de enero de
2015y si procedan, a pagar en esta fecha no se les realizara ningn descuento de intereses
por lo que al consultar con la administradora de la agencia, la seora Yobana Rivera Vilcarano,
seal que los seores podan presentar su solicitud en mesa de partes y ser atendido en el
menor plazo posible.
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LEY N 29571, CDIGO DE PROTECCIN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR
2.2 La informacin debe ser veraz, suficiente, de fcil comprensin, apropiada, oportuna y fcilmente accesible, debiendo ser brindada en idioma
castellano.
()
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Ubicados en: Calle Real N 998 Esq. Calle Cajamarca, Huancayo y Ovalo Parque Los Hroes N 603, Chilca.
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RUC: 20130200789.
SECRETARA TCNICA DE LA
COMISIN DE LA OFICINA REGIONAL
DEL INDECOPI DE JUNN
Por otro lado, al consultarle por qu el seor Ruiz brinda dicha informacin, la administradora
seal que posiblemente se deba para facilitar el cumplimiento de sus metas, en cuanto a sus
crditos ().
11. Respecto a lo consignado en el acta consideramos que existen suficientes indicios para
proponer el inicio de un procedimiento administrativo de oficio en contra de Interbank, por posible
infraccin del artculo 5 del Decreto Legislativo 807, Ley sobre Facultades, Normas y Organizacin
del INDECOPI, al presuntamente no haber brindado las facilidades del caso para llevar a cabo la
diligencia de inspeccin de fecha 11 de agosto de 2014, ya que no se atendi al personal delegado
por la Secretara Tcnica indicando que no haba nadie encargado; pese a estar abierto al pblico y
ser horario de atencin.
Por lo expuesto y en virtud de lo dispuesto por el artculo 23 del Decreto Legislativo 807, que seala que el
procedimiento se inicia de oficio por decisin de la Comisin o del Secretario Tcnico, en este ltimo caso
con cargo a dar cuenta a la Comisin, se considera necesario recomendar la apertura de un procedimiento
de oficio en contra de Banco Internacional del Per S.A.A., por los motivos antes expuestos.
KAV/
Adj.
Una (1) Carta N 0609-2014/INDECOPI-JUN (1 folio)
Un (1) acta de inspeccin del 11/08/2014 (1 folio)
Una (1) escrito donde se solicita cancelacin anticipada (1 folio)
Una (1) Ficha RUC (1 folio)