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El Ciclo de Inteligencia y Sus Limites PDF
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I. LA PRODUCCIN DE INTELIGENCIA
1
Sherman KENT: Strategic Intelligence for American World Policy, Princeton University
Press, Princeton, NJ., 1966 (existe edicin en castellano, 4 ed., Pleamar, Buenos Aires, 1986).
2
Deborah G. BARGER: Toward a Revolution in Intelligence Affairs, RAND, Santa Mnica,
Ca., 2005 (on-line en www.rand.org/pubs/technical_reports/2005/RAND_TR242.pdf).
3
Robert M. CLARK: Intelligence Analysis: a Target-Centric Approach, CQPress,
Washington, DC., 2004.
4
Miguel ngel ESTEBAN NAVARRO: Necesidad, funcionamiento y misin de un Servicio
de Inteligencia para la Seguridad y la Defensa, en Diego NAVARRO BONILLA (coord.): Estudios
sobre inteligencia: fundamentos para la seguridad internacional (Cuadernos de Estrategia n
127), Instituto Espaol de Estudios Estratgicos / Centro Nacional de Inteligencia, Madrid, 2004,
pgs. 71 a 100.
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La inteligencia presenta una muy fuerte semejanza con otras reas basadas en la
informacin tales como grandes medios de prensa o centros de investigacin en la
comunidad acadmica. La Inteligencia, es tal vez, la principal actividad basada en
informacin o en conocimiento, pero todas comparten las mismas actividades
primordiales.5
5
Lee S. STRICKLAND: Were American Intelligence and Law Enforcement Effectively
Positioned to Protect the Public?, Bulletin of the American Society for Information Science and
Technology n 28 (febrero-marzo 2002), pg. 19.
6
Miguel ngel ESTEBAN NAVARRO y Diego NAVARRO BONILLA: Inteligencia para la
seguridad y la defensa: el valor de la gestin del conocimiento, en Diego NAVARRO BONILLA y
Miguel ngel ESTEBAN NAVARRO (coords.): Gestin del conocimiento y servicios de inteligencia,
Universidad Carlos III de Madrid / Instituto Espaol de Estudios Estratgicos / Boletn Oficial del
Estado, Madrid, 2004, pgs. 35 a 54.
7
Diego NAVARRO BONILLA: Medios tecnolgicos e inteligencia: bases para una
interrelacin convergente, Arbor: Revista de Ciencia, Pensamiento y Cultura vol. 180, n 709
(2005), pgs. 289 a 313.
54 Diego Navarro Bonilla
8
Timothy Garton ASH: Contra Matrix, en El Pas: Suplemento Domingo de 8 de junio de
2003, pg. 11. Luis Esteban GONZLEZ MANRIQUE: Las guerras de los espas, La Clave n 120
(2003), pgs. 48 a 51.
9
Ernesto EKAIZER: La guerra de Irak fue fruto de una decisin poltica, no de la
informacin, en El Pas de 14 de julio de 2004, pg. 4.
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10
Bruce BERKOWITZ y Allan E. GOODMAN: Best Truth: Intelligence in the Information Age,
Yale University Press, New Haven, Ct., 2000.
11
John ARQUILLA y David RONFELDT: Redes y guerras en red, Alianza, Madrid, 2003.
12
Javier JORDN: El terrorismo en la sociedad de la informacin: el caso de Al Qaida, El
profesional de la informacin vol. 11, n 4 (2002), pgs. 297 a 305.
56 Diego Navarro Bonilla
13
Kristin K. N AUTH: In from The Cold, Knowledge Magazine (1999), on-line en
www.topsecretnet.com/knowmag.htm).
14
Mark LOWENTHAL: Tribal Tongues: Intelligence consumers, Intelligence producers,
Washington Quarterly n 15 (1992), pgs. 157 a 168.
15
Ignacio ROSALES PARDO: La inteligencia en los procesos de toma de decisiones para la
seguridad y la defensa, en El papel de la inteligencia ante los retos de la seguridad y la defensa
internacional (Cuadernos de estrategia n 130), Instituto Espaol de Estudios Estratgicos /
Centro Nacional de Inteligencia, Madrid, 2005, pgs. 33 a 60.
16
Claire MCINERNEY: Knowledge Management and the Dynamic Nature of Knowledge,
Journal of the American Society for Information Science and Technology n 53/12 (2002), pgs.
1.009 a 1.019.
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A) Planificacin y direccin
17
Michael HERMAN: Intelligence Power in Peace and War, Cambridge University Press,
Cambridge, 2001, pgs. 284 a 286.
18
Britt L. SNIDER: Sharing Secrets with Lawmakers: Congress as a User of Intelligence,
Central Intelligence Agency Directorate of Intelligence, Washington, DC., 1997.
19
Elas SANZ: Manual de estudios de usuarios, Fundacin Germn Snchez Ruiprez /
Pirmide, Madrid, 1994, pgs. 23 a 31.
20
Harold P. FORD: Estimative Intelligence: The Purposes and Problems of National
Intelligence Estimating, University Press of America / Defense Intelligence College, Lanham,
Md. / Washington, DC, 1993.
21
Manual de Inteligencia: La inteligencia y la defensa nacional. El ciclo de inteligencia,
Tiempo, Barcelona, 1995, pgs. 56 a 57.
58 Diego Navarro Bonilla
B) Obtencin de informacin
C) Proceso
22
Steven M. RINALDI: Sharing the Knowledge: Government-Private Sector Partnerships to
Enhance Information Security, USAF Institute for National Security Studies, Colorado Springs,
Co., 2000.
23
Tenet dedicates new School for Intelligence Analysis, on-line en
www.cia.gov/cia/pub...ess_release/archives/2000/pr050400.html
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accesibles nicamente a travs de algn tipo de pasarela o formulario web y que, por
tanto, no pueden ser indizados de forma estructural por los robots de los buscadores28.
Bajo este concepto se almacenan recursos como bases de datos bibliogrficas y
alfanumricas, directorios de revistas electrnicas y depsitos de pre-prints, ficheros
textuales en formatos no html (pdf esencialmente). En Espaa, se han desarrollado
algunas iniciativas recientes para controlar estos recursos electrnicos, As,
www.internetinvisible.com ha sido concebida como una recopilacin de bases de datos
de acceso gratuito que nace de la decisin de poner a disposicin de los profesionales de
la informacin y pblico en general una fuente de informacin gratuita accesible en la
red29.
Sin embargo, el reto de las fuentes abiertas de informacin para la generacin de
inteligencia (OSINT) pone el acento sobre el principal reto al que se debe enfrentarse la
inteligencia actual. Uno de los principales problemas que amenazan la eficacia global de
una agencia o servicio no se encuentra ya en la falta de informacin sino precisamente
en lo contrario: en la sobreabundancia de informacin y en la imperiosa necesidad de
identificarla, controlarla, analizarla y valorarla. De ah que las mejoras en los procesos y
en los recursos destinados al anlisis de informacin sean las principales medidas
contempladas para mejorar la eficacia del sistema.
Por otra parte, la naturaleza informativa o documental de los materiales con los
que llevar a cabo el anlisis de Inteligencia, obligan a instalar una concepcin muy
amplia de los formatos, procedencias, lenguas, soportes, etc., de las informaciones que
deben ser obtenidas e integradas en un entorno abiertamente digital. Dicho de otro
modo, el producto final de Inteligencia como resultado de una destilacin de fuentes y
recursos, muchos de ellos procedentes de pginas web, tablas estadsticas, informativos
de medios de comunicacin, informes multimedia, mapas conceptuales, imgenes
capturadas por satlite, transcripciones en papel procedentes de sistemas de escucha
telefnica, fotografas digitales o en papel, etc. El trmino que contempla la globalidad
de toda pieza de informacin susceptible de integrarse en un anlisis de inteligencia,
generada o recogida en cualquier soporte o formato posibilitando la integracin eficaz
de una multitud de fuentes de informacin para la generacin de inteligencia se
denomina multi-int, all source intelligence o inteligencia holstica. Es decir, redes de
informacin internas compatibles con software y sistemas basados en la world wide
web, compatibles entre s y capaces de integrar los resultados de todas las formas de int
(HUMINT, OSINT, MASINT, SIGINT, ELINT, etc.) proporciona un mapa integral,
global capaz de ofrecer en un nico producto final una metfora visual del asunto en
cuestin.
28
Isidro F. AGUILLO: Internet invisible o Infranet: definicin, clasificacin y evaluacin,
en La Gestin del Conocimiento: Retos y soluciones de los profesionales de la informacin (Actas
de las VII Jornadas Espaolas de Documentacin), Universidad del PasVasco, Bilbao, 2000,
pgs. 248 a 269.
29
M. Fernanda PESET, Ricardo ALBIANA y Silvia MORALES: Internet invisible: un recurso
terciario en la Red, El profesional de la Informacin n 9/7-8 (2000), pgs. 19 a 22. Se trata de
un directorio de bases de datos, bsicamente en espaol, en el que cada uno de los recursos
incorpora: a) enlace a la base de datos que incluye, b) responsable de su creacin, c) descripcin
de contenido.
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30
David A. CHARTERS, Stuart FARSON y Glenn P. HASTEDT (eds.): Intelligence Analysis and
Assessment, Frank Cass & Co., Ilford Essex, 1996. Javier C ALDERN: Los servicios de
inteligencia, en Terrorismo Internacional en el siglo XXI (X Curso Internacional de Defensa,
Jaca, 16-20 de septiembre de 2002), Ministerio de Defensa, Madrid, 2003, pg. 262.
32
Lee S. STRICKLAND: Information and the War Against Terrorism, Part V: The Business
Implications, Bulletin of the American Society for Information Science and Technology n 28/1
(agosto-septiembre 2002), pgs. 18 a 21.
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33
Susan M. WATSON: Inteligence Cycle, en Trevor N. DUPUY (ed.): International Military
and Defense Encyclopedia, Brasseys, vol. 3, Washington, DC / Nueva York, NY, 1993, pgs.
1.280 a 1.283.
34
Maryam ALAVI y Amrit TIWANA: Knowledge Integration in Virtual Teams: The Potential
Role of KMS, Journal of the American Society for Information Science and Technology n 53/12
(2002), pg. 1.030.
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35
Bruce BERKOWITZ y Allan E. GOODMAN: Best Truth..., cit.
36
Rob JOHNSTON: Developing a Taxonomy of Intelligence Analysis Variables, Studies in
Intelligence n 47/3 (2003); on-line en http://www.cia.gov/csi/studies/vol47no3/article05.html
37
Robert B AER: Soldado de la CIA, Crtica, Barcelona, 2002, pgs. 33 a 34.
38
Wesley K. WARK: Introduction: Learning to Live with Intelligence, Intelligence and
National Security n 18/4 (2004), pg. 4
64 Diego Navarro Bonilla
E incluso han sido estos informes la base para determinar niveles de alerta de
amenaza, como los vistos en Estados Unidos en los meses previos a la segunda Guerra
del Golfo: Valorados en su conjunto, stos y otros ominosos fragmentos de intel fueron
suficiente como para persuadir a la administracin Bush para elevar su nivel de alerta de
Amarillo (elevado) a Naranja (alto).
E) Difusin
39
Daniel KLAIDMAN y Evan THOMAS: Anatomy of the Threat, en Newsweek de 24 de
febrero de 2003, pgs. 24 a 30.
40 Arthur S. HULNICK: Keeping US Safe: Secret Intelligence and Homeland Security,
Praeger, Westport, Ct.-Londres, 2004, pg. 101.
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del conocimiento estratgico no slo a los decisores polticos sino tambin a los mandos
militares que dirigen las operaciones. Como consecuencia, los lmites de la inteligencia
estratgica tienden a difuminarse y unirse a los de la inteligencia tctica:
41
Robert K. A CKERMAN: Technology Empowers Information Operations in Afghanistan,
Signal (marzo 2002), on-line en www.us.net/signal/Archive/March02/Archive-march02.html.
42
Ibidem: el manejo de la informacin hasta el nivel ms bajo es probablemente el reto ms
importante al que nos enfrentamos. Ello requiere algn tipo de sistema estandarizado,
procedimiento o prctica empresarial que ayude a organizar la informacin y a traer la
informacin ms importante hasta el operador o el comandante ms rpidamente, sin tener que
moverse a travs de grandes masas de informacin.