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Lectura OBLIGATORIA de CONOCIENDO CONSTI PDF
Lectura OBLIGATORIA de CONOCIENDO CONSTI PDF
CONSTITUCIN 1
1
Extractos del material elaborado por Edson Berros Llanco para el curso de Teora del Estado y Gobernabilidad
Democrtica de la Maestra en Gestin Pblica de la Universidad de San Martn de Porres y EUCIM
23
ndice
Unidad II: Teora de la Constitucin
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Unidad II
Teora de la Constitucin
Resumen
En esta unidad se desarrollan tres temas muy importantes de la ciencia del Derecho
Constitucional como son el Poder Constituyente, el Poder de Reforma Constitucional
y la Norma Constitucional.
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Constituyente y no hubiera podido imponerse histricamente sin la afirmacin
prctica a finales del siglo XVIII del Poder Constituyente.
Por su parte, Ernest Bckenfrde, nos indica que el Poder Constituyente "es
aquella fuerza y autoridad (poltica) capaz de crear, de sustentar y de cancelar
la Constitucin en su pretensin normativa de validez. No es idntico al poder
establecido del Estado, sino que lo precede"3.
2
PREZ ROYO, Javier. Curso de Derecho Constitucional. Dcima Edicin, Marcial Pons Ediciones Jurdicas y Sociales
S.A. Madrid, 2005, Pg. 113.
3
E. Bockenforde.Il potere costituente del popolo. Un concetto limite del diritto costituzionale, en G. Zagrebelsky, P.
Portinaro y J. Luther (a cura di), Il futuro della Costituzione, Einaudi, Torino 1996, Pg. 234-235).
4
En su sentencia recada en el expediente N 0014-2002-AI/TC. Fj. 58 y 59.
5
ORBEGOZO, Sigifredo. Poder constituyente y otros ensayos. Editorial Normas Legales, Trujillo 2002, Pg. 73.
6
SIEYS, Emmanuel Qu es el tercer Estado? Alianza Editorial, Madrid 1950. Pg. 121 y ss.
7
En su sentencia recada en el expediente N 0014-2002-AI/TC. Fj. 60.
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trata, por consiguiente, de un poder omnmodo, que no admite ningn
poder paralelo en el ejercicio de sus atribuciones.
8
PREZ ROYO, Javier. Curso de Derecho Constitucional. Dcima Edicin, Marcial Pons Ediciones Jurdicas y Sociales
S.A. Madrid, 2005, Pg. 116 y ss.
9
DE VEGA, Pedro. Poder Constituyente. En: La reforma constitucional y la problemtica del poder constituyente.
Madrid, Editorial Tecnos. S.A. 1985, Pg.26.
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extremarse las garantas en lo que a la manifestacin de voluntad de los
ciudadanos en este proceso se refiere.
De acuerdo con Javier Prez Royo10, el proceso constituyente tiene que pasar
por las siguientes etapas:
10
PREZ ROYO, Javier. Op. cit. Pgs. 120 y 121.
11
Corte Constitucional de Colombia Sentencia C-141/10
28
Es un poder que deriva de la Constitucin, por lo que no es ilimitado
positivamente como el Poder Constituyente Originario.
12
SIEYS, Emmanuel Qu es el tercer Estado? Alianza Editorial, Madrid 1950. Pg. 140.
13
Ibdem, Pg. 141 y ss.
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2.2 El poder de reforma constitucional
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razonable y progresiva es la de estimar que el poder de reforma constitucional
constituye un poder constituido y limitado.
14
Recogido en la sentencia del Tribunal Constitucional recada en el expediente N 0014-2002-AI/TC. Fj. 71 - 77.
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Dicha condicin no slo es una garanta de que la organizacin constitucional
democrtica mantenga su coherencia, que pueda hablarse de supremaca
constitucional, sino tambin que la propia norma constitucional sea capaz de
controlar sus procesos de transformacin.
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esos lmites materiales a otros principios supremos de su ordenamiento, como
los derechos inviolables del ser humano.
15
Citado por SNCHEZ URRUTIA, Ana Vctoria. La mutacin constitucional y la fuerza normativa de la Constitucin.
En: Revista Espaola de Derecho Constitucional. Ao 20, Nmero 58, eneroabril 2000. Pg. 21 y ss.
33
La mutacin constitucional por medio de la interpretacin de la
Constitucin.
16
En su sentencia recada en el expediente N 0014-2002-AI/TC. Fj. 70.
17
En la sentencia recada en el expediente N. 010-2002-AI/TC.
34
la sustitucin por otro texto constitucional. Sin embargo, el texto del artculo
N 32 de la Constitucin permite que la reforma pueda ser total.
18
En su sentencia recada en el expediente N 0014-2002-AI/TC. Fj. 84 y ss.
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"No se niega de este modo las facultades soberanas del poder constituyente, que, como poder previo, ilimitado y
sin control, en cualquier momento tiene derecho a reformar y cambiar la Constitucin. Lo que en realidad se
consagra en este artculo es una separacin fundamental (...) en el ejercicio de la facultad constituyente. Puede, en
efecto, concebirse la actividad constituyente como una actividad libre y soberana y, como tal, no sometida a ningn
tipo de procedimientos jurdicos. Pero puede tambin entenderse como actividad reglada por la propia Constitucin.
El poder constituyente que es libre y soberano, decide, en este caso, como dira Frochot, estatuir su propia
limitacin" (Pedro de Vega, La reforma de la constitucin y la problemtica del poder constituyente, citado, Pg. 64).
20
SAGUS, Nstor. Teora de la Constitucin, Editorial Astrea, Buenos Aires 2001, Pg. 284 y ss.
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No obstante, el Tribunal ha precisado que una cosa es que el Congreso de la
Repblica, en cuanto poder constituido, no pueda ejercer la funcin
constituyente y, por lo tanto, se encuentre impedido de aprobar una
Constitucin, sustituyendo a la que le atribuye sus propias competencias; y
otra cosa muy distinta es que, en cuanto rgano de representacin de la
voluntad general, pueda proponer un "proyecto" de Constitucin, para que sea
el Poder Constituyente quien decida, en cuanto fuente originaria del poder, si
la acepta o rechaza.
21
ARAGN, Manuel. "Reforma constitucional", en Enciclopedia Jurdica Bsica. Pg. 5656.
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2.3 La norma constitucional
Todo ello, explica Garca Pelayo24, determina que la palabra Constitucin vaya
frecuentemente acompaada de un adjetivo: constitucin jurdica, constitucin
real, constitucin poltica, constitucin normativa, constitucin material o
constitucin formal, constitucin emprica o constitucin ideal, constitucin en
sentido amplio o constitucin en sentido restringido.
22
PREZ ROYO, Javier. Curso de Derecho Constitucional. Dcima Edicin, Marcial Pons Ediciones Jurdicas y Sociales
S.A. Madrid, 2005, Pg. 89.
23
Citado por TAJADURA TEJADA, Javier. El Derecho Constitucional y su enseanza. Instituto Iberoamericano de
Derecho Constitucional. Editorial Grijley, Lima, 2001, Pg. 47.
24
Ibdem, Pg. 48 y ss.
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manera total, exhaustiva y sistemtica se establecen las funciones
fundamentales del Estado y se regulan los rganos, el mbito de sus
competencias y las relaciones entre ellos. La Constitucin, es un sistema de
normas.
Dentro de este concepto pueden distinguirse dos grupos. Los que consideran a
la Constitucin como una situacin puramente histrica y los que consideran
que la razn es capaz de moldear la historia en cierta medida, de planificar el
futuro dentro de los datos de una situacin histrica, o de llegar, en fin, a una
armona con ella.
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c) La Constitucin no se sustenta en una norma trascendente, sino que
la sociedad tiene su propia legalidad, rebelde a la pura normatividad e
imposible de ser domeada por ella.
En ese sentido, el constituyente tiene que responder a las siguientes exigencias para
que la Constitucin sea reconocida como una Constitucin autntica y no espuria:
25
PREZ ROYO, Javier. Curso de Derecho Constitucional. Dcima Edicin, Marcial Pons Ediciones Jurdicas y Sociales
S.A. Madrid, 2005, Pg. 95.
26
Ibdem, 96 y ss.
39
a) La sociedad civil tiene que expresarse polticamente y ser, por tanto,
una sociedad ordenada y no una sociedad anrquica, sin dejar de ser
por eso sociedad civil.
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2.3.3. Clasificacin y tipologa de las constituciones
27
LOEWENSTEIN, Karl. Teora de la Constitucin. Segunda Edicin, Barcelona, Caracas, Mxico, Ariel, 1979. Pgs.
216222.
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2.3.4. La Constitucin como norma jurdica
28
Citado por GARCA DE ENTERRA, Eduardo. La Constitucin como norma y el Tribunal Constitucional. Madrid,
Civitas, 3ra edicin, 1991. Pg. 49.
29
GARCA DE ENTERRA, Eduardo. La Constitucin como norma y el Tribunal Constitucional. Madrid, Civitas, 3ra
edicin, 1991. Pg. 49 y 50.
42
controversia se fundara en una violacin de algn principio, valor o disposicin
de la Constitucin.
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Ciertamente, no se trata slo de una adhesin y apoyo que pueda ser medido
o evaluado en el plano de la moral o la tica, sino tambin de una exigencia
de coherencia y conformidad de la que es posible extraer consecuencias
jurdicas. La infidelidad constitucional, en efecto, acarrea la posibilidad de
declarar la invalidez de toda norma o acto, cualquiera sea su origen, segn los
alcances que el mismo ordenamiento constitucional haya previsto.
Por tal motivo, no queda duda de que la Constitucin ostenta el mximo nivel
normativo, por cuanto es obra del Poder Constituyente; reconoce los derechos
fundamentales del ser humano, contiene las reglas bsicas de convivencia
social y poltica, adems de crear y regular el proceso de produccin de las
dems normas del sistema jurdico nacional.
33
BALAGUER CALLEJN, Francisco. Fuentes del Derecho, Tomo II. Madrid, Tecnos, 1992, Pg. 28.
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