PLANEAMIENTO URBANO I

INDICE

I.INTRODUCCIN Y FILOSOFIA
Criterios a tenerse en cuenta para dirigir una planificacin
Derechos humanos, Constitucin, tratados internacionales, el tratado de Kioto, Plan
bicentenario, PNDU
II. PLANIFICACION y GESTION
Definiciones y conceptos
Modalidades de planificacin
Conceptos bsicos para tener en cuenta: territorio, ciudad crecimiento, desarrollo
Instrumentos tcnicos, normativos y de gestin
Problemas de cumplimiento de planes
Quienes son los encargados de la planificacin territorial y urbana

III. PLANIFICACION TERRITORIAL

Corrientes que cambian el contexto territorial
Globalizacin
Cambio climtico
Creciente urbanizacin/migracin
Trabajo:
Exposicin globalizacin, cambio climtico, migracin grupal
Resumen de temas tratados individual
OT .ZEE, EDZ, EI,
IV. PLANIFICACIN NACIONAL
Planificacin Estratgica
CEPLAN
Plan Nacional de Desarrollo Urbano
Polticas Urbanas
Problemas de ocupacin del territorio
dificultades territoriales
consecuencias de la ocupacin del territorio
Propuesta Del PNDU
Herramientas de planificacin Nacional
Plan Bicentenario

V.PLANEAMIENTO REGIONAL
Regionalizacin
Descentralizacin
Participacin Ciudadana
Herramientas de planificacin regional
Marco legal
DESARROLLO UNIDAD 1
CAPITULO I

I INTRODUCCION
FILOSOFIA: DERECHOS HUMANOS

El curso busca alentar la reflexin y el debate sobre los temas territoriales y urbanos a
partir, primeramente, del anlisis de las dimensiones, fsica social, econmica, cultural,
ambiental, biolgica, poltico institucional del territorio y de las ciudades, as como de los
distintos aspectos que conforman su estructura: el medio natural, las actividades, las
densidades, la poblacin, el transporte, el trnsito, la identidad, la economa.
Estudiaremos los procesos de planificacin territorial y urbana, desde la recopilacin de
antecedentes y elaboracin de diagnsticos hasta la formulacin de propuestas y monitoreo
de resultados, haciendo hincapi en las mitologas participativas de toda gestin del
territorio.
Se detallan luego las ideas y teoras sobre la ciudad, desarrolladas a lo largo del tiempo,
buscando aquellas que an hoy pueden considerarse vigentes y, analizando las
caractersticas de las ciudades del pasado pueden encontrarse en las ciudades actuales y
cules de los viejos problemas urbanos que seguimos enfrentando hoy en da. Finalmente,
se estudia el caso de la ciudad de Moquegua, tan nuestra, tan cargada de contrastes, de
injusticias, de iniquidades, pero, tambin poseedora de encantos y de atractivos como
pocas ciudades en el mundo, buscando interpretarla a travs del anlisis de su evolucin
histrica, de sus caractersticas urbanas y de los diversos planes que se han ido formulando
para orientar su futuro.
Los procesos no planificados de ocupacin del territorio han generado alta degradacin de
los recursos naturales, vulnerabilidad de la poblacin, baja productividad y competitividad,
entre otros. De esta situacin problemtica surge la necesidad de proyectar una nueva
ocupacin del territorio.
Los procesos de ordenamiento buscan: a) generar acuerdos y consensos para la gestin
del territorio y b) facilitar a los gobiernos los procesos de descentralizacin y la participacin
de los actores en la toma de decisiones sobre los cambios necesarios en cuanto al uso del
territorio.
El curso se desarrolla en cuatro captulos el primero, con las nociones bsicas de
planificacin, implicancias de la planificacin, que definen una nueva escala territorial. En
el segundo captulo se desarrollar la planificacin territorial, a nivel nacional y a nivel
regional y local. En la tercera unidad el urbanismo y la gestin de las ciudades. Actividades
principales de la ciudad sus externalidades positivas y negativas que e influyen en ella. En
el ltimo captulo se desarrollar, el principal instrumento de planificacin de las ciudades
el Plan de Desarrollo de las ciudades de acuerdo a su jerarqua.

Criterios a tenerse en cuenta para dirigir una planificacin

Es muy importante:
1. La tica del planificador -Filosofa
2. Las dimensiones de la planificacin escala
 3. Tipos de Planificacin

Conceptos bsicos para tener en cuenta

1. Territorio
Espacio dominado por personas que ejercen control e influencias sobre otros desarrollando
actividades de carcter poltico, jurdico, cultural, econmico y ambiental
Es el espacio geogrfico delimitado por las fronteras
El territorio del Estado es inviolable. Comprende el suelo, el subsuelo, el dominio martimo
y el espacio areo que los cubre. El dominio martimo comprende el mar adyacente a sus
costas, as como su lecho y subsuelo hasta la distancia de doscientas millas marinas
Es el espacio fsico en donde se asienta la poblacin, sin territorio desaparece el
Estado.
El Estado judo, por ejemplo, existe a partir de que se asienta en un territorio, aun
cuando s existiese la Nacin juda.
2. Ciudad
Conjunto de edificios y calles, regidos por un gobierno local, cuya poblacin densa y
numerosa se dedica por lo comn a actividades no agrcolas
3. Crecimiento
Aumento en cantidad y/o volumen de las diversas variables de una economa, sin mayor
contenido social y de calidad de vida
4. Desarrollo- sostenible
Proceso sostenible de satisfaccin de necesidades de manera dinmica sin poner en
riesgo las futuras generaciones

II. PLANIFICACION Y GESTION

2.1 CONCEPTO
La planificacin es un proceso de toma de decisiones para alcanzar un futuro deseado,
teniendo en cuenta la situacin actual y los factores internos y externos que pueden influir
en el logro de los objetivos
En el umbral del siglo XXI la planificacin se perfila como una prctica poltico tcnica al
servicio de la innovacin y la reinvencin del territorio
Tecnologa permanente, ininterrumpida y reiterada del Estado y la sociedad, destinada a
lograr su cambio.
Planificar significa pensar antes de actuar. O sabemos planificar o estamos obligados a la
improvisacin
La planificacin se entiende como herramienta de libertad, soy capaz de crear mi
futuro, la libertad de elegir ms importante del hombre es la de elegir su futuro
Planificacin.- comprende la definicin de objetivos, la identificacin de propuestas y
medidas y la instrumentalizacin de las alternativas seleccionadas.

2.2 INSTRUMENTOS DE LA PLANIFICACIN

1. Tcnicos: Planes
2. Normativos: Leyes, Decretos leyes, Decretos supremos, ordenanzas regionales,
ordenanzas locales
3. Gestin, programas, proyectos, ej. Programas como Mi barrio, Techo propio,
programas para discapacitados, sociales COMO Beca 18, pensin 85

2.3 MODALIDADES DE PLANIFICACIN

Dentro de la planificacin territorial existen tres:
1. La planificacin territorial que se da en un mbito nacional, regional, y local o provincial y
supranacional.
2. La planificacin sectorial, es la planificacin que realiza un sector especfico en mbitos
territoriales variables ej. agrcola, minera, turstica salud, educacin, industrial, pesquera de
transporte, etc.
3. La Planificacin urbana el planeamiento urbano, el que se da en los mbitos municipales
4. Planificacin rural

2.4 QUE ES UN PLAN conjunto orgnico de estudios actuales y prospectivos, con

propuestas, con la finalidad de superar debilidades y fortalecer potencialidades de una
poblacin determinada.
Por ley estos estudios deben ser con la participacin de la poblacin, estn compuestos por
investigaciones de la realidad, expresiones de deseo, orientaciones de gestin, propuestas
concretas de acciones fsicas, socioeconmicas, ambientales, e institucionales incluyendo
la previsin de recursos para su implementacin.

Trabajo realizar el anlisis de un plan actual y verificar si se encuentra acorde con la

jerarqua de planes. Nacionales, Regionales o local

2.5 PROBLEMAS DE CUMPLIMIENTO DE PLANES, porque no se cumplen los planes?

1. Las culturas de planificacin existentes son un obstculo, con su tendencia a operar
aisladas dentro de sistemas legales jerrquicos elaborados, a menudo alejados de
la realidad fsica, econmica o poltica.
2. Evolucin de la planificacin geopolticas por encima del estado nacin
3. La tradicional separacin entre el estado y el mercado, hizo aumentar la distancia
entre la planificacin urbanstica y las posibilidades de poner en prctica los planes
y las regulaciones, un poco abstractas, a causa de su incompatibilidad con el mundo
real de la propiedad de la tierra y la industria de desarrollo privada.
4. Falta de integracin de los gestores de la planificacin, ej. el sector transportes
planifica sus carreteras aisladas de los planes nacionales de desarrollo urbano
5. Bipolaridad del Gobierno, Ej. por un lado da leyes de descentralizacin y tambin
legisla para que se concentren en la capital las competencias y recursos

2.6 QUIENES SON LOS ENCARGADOS DE LA PLANIFICACIN TERRITORIAL Y

URBANA
El Ministerio de Medio ambiente- MINAM, entidad ministerial creada el 13 de mayo de
2008 mediante Decreto Legislativo N 1013.
 Su funcin rector del sector ambiental, con la funcin de disear, establecer,
ejecutar y supervisar la poltica nacional y sectorial ambiental. Creando el Sistema
Nacional de Gestin Ambiental -SNGA, en el marco de la Poltica Nacional del
Ambiente que promueva la mejora de la calidad de vida de las personas en
ecosistemas saludables.
Principal instrumento de planificacin el Ordenamiento territorial, en los gobiernos
regionales, locales, centros poblados

El Ministerio de Vivienda, con la Direccin Nacional de Urbanismo, cuya visin es el

mbito urbano-territorial nacional, sus funciones son
Disear y proponer la Poltica General de Ordenamiento territorial y desarrollo
urbano en apoyo al Sistema Urbano-Territorial Nacional, su principal herramienta es
el Plan Nacional de Desarrollo Urbano, PNDU-de aplicacin en toda la Nacin.
Proporcionar asistencia tcnica y capacitacin en materia de planeamiento
estratgico, gestin por resultados y desarrollo de capacidades competitivas a los
gobiernos locales y regionales
Principal instrumento en territorio el Plan de acondicionamiento territorial PAT

III. PLANIFICACION TERRITORIAL

Corrientes que cambian el contexto territorial
Globalizacin
Cambio climtico
Creciente urbanizacin/migracin

Corrientes que cambian el contexto territorial

1. La Globalizacin
Es la Liberalizacin de la economa global que ha generado espacios continentales de
cooperacin econmica y comercio, en cualquier territorio del mundo y de nuestro territorio.
La globalizacin ha cambiado completamente la escala de la intervencin territorial.
Paralelamente se crearon reguladores internacionales. Anlogamente, hace falta una
cultura territorial que tenga en cuenta estas mutaciones macroeconmicas.
Esta nueva cultura territorial y cmo influira en los profesionales que tratan con el entorno
construido.
Beneficios de la Globalizacin
Todos los beneficios son en trminos econmicos - Capitalismo, liberalizacin de
impuestos, libre importacin, exportacin, ganancias netas para los inversionistas.
La revolucin digital afecta a la estructura y a la funcin de las ciudades, como lo hace
tambin el dficit democrtico, reforzado por la cada vez mayor concentracin territorial
de poder alejado de los ciudadanos

Problemas Consecuencias
Desequilibrio. Aumento de competencia desigual
Mal uso de los recursos ej. la coca cola que proyectos financian?
Perdida de identidades ej. che Guevara
 Poder econmico sobre el poder poltico de cada nacin
Las transformaciones urbanas como tendencias en la actual etapa de globalizacin
se muestran como los procesos de reestructuracin econmica y comenzaron a
reflejarse en la configuracin de la ciudad
La planificacin urbanstica. tres pilares para la sostenibilidad economa sociedad y
medio ambiente

2. Migracin
Se esperaba que la globalizacin hiciera acelerar la creacin de riqueza y aumentar la
prosperidad en todo el mundo. No obstante, hay indicios, confirmados por estudiosos de
economa de la complejidad, de que las nuevas riquezas son distribuidas de manera
desigual en todo el mundo y que la distancia entre los que se enriquecen y los que se
quedan atrs crece dramticamente.
Aunque afectan a pases y regiones de maneras diferentes, estos efectos contradictorios
son ms visibles en ciudades que tienen que asumir las consecuencias ms amplias de
estas tendencias, la ms visible de las cuales es la migracin.
Debido a la inmigracin, muchas ciudades son cada vez ms cosmopolitas. No obstante,
como contrapartida, muestran seales de segregacin social y territorial. Esta diversidad
tnica, cultural y econmica puede acarrear tensiones y conflictos sociales. La
transformacin de estas diferencias en activos es un trabajo que tienen que hacer las
ciudades, los protagonistas clave de las soluciones territoriales, y tambin econmicas y
sociales.
Estos nuevos cambios geopolticos se han convertido en una parte inherente de la
planificacin urbanstica y exigen una mejor comprensin de sus impactos en la ordenacin
territorial y en el bienestar humano.

Consecuencia, Cambio climtico

Adems de las disfunciones territoriales y socioeconmicas producto de la fragmentacin y
de la polarizacin, las ltimas preocupaciones de las estrategias de desarrollo son el
calentamiento global y el cambio climtico. El medio ambiente, la ecologa y ahora la
sostenibilidad se han convertido en aspectos cruciales de la planificacin urbanstica para
el futuro y exigen el acceso a un nuevo corpus de conocimiento. A su vez, los cientficos
que estudian estos problemas quieren una mejor comprensin del entorno construido y su
potencial para aliviarlos
De un tiempo a esta parte, los problemas de la planificacin urbanstica han ido ms all de
las cuestiones puramente territoriales y han pasado a ser preocupaciones relacionadas con
la economa, la sociedad y el medio ambiente, los tres pilares de la sostenibilidad.

Noticias Investigacin y desarrollo

Aumentan Emisiones Mundiales De Gases De Efecto Invernadero
La estabilizacin de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmsfera
exige reducir las emisiones en la produccin y utilizacin de la energa, el transporte, la
edificacin, la industria, el uso de la tierra y los asentamientos humanos. Las medidas de
mitigacin en un sector determinan las necesidades en otros.
La tarea bsica de la mitigacin del cambio climtico es desvincular las emisiones de
gases de efecto invernadero del crecimiento de las economas y la poblacin, coment
Sokona. Proporcionando acceso a la energa y reduciendo la contaminacin local del aire,
muchas medidas de mitigacin pueden contribuir al desarrollo sostenible.
www.mitigation2014.org y www.ipcc.ch

ORDENAMIENTO TERRITORIAL-OT
El gobierno le ha asignado la planificacin territorial: Ordenamiento territorial-ZEE,
estudios de diagnstico y zonificacin econmica ecolgica, EDZ estudio de diagnstico
y zonificacin con fines de delimitacin, EI estudio integral, EE estudios especializados.
El mayor beneficio de la globalizacin son los sistemas informticos, lo cual nos ha
permitido mejorar enormemente, la Planificacin, de tal manera que el Ordenamiento
territorial, necesariamente se hace con sistemas satelitales. Es posible trabajar en
diferentes escalas Microzonificacin, mezo zonificacin y microzonificacin, con imgenes
satelitales, con las resoluciones requeridas y restituidos con los planos cad, se tiene
informacin precisa. Adems esta complementada por la base de datos de gran tamao
por lo que se puede trabajar con estadstica de todo tipo, geolgica, geomorfolgica,
climtica, social, econmica, cultural.
Es por esto que el gobierno del Per ha creado bases de datos y entidades estadsticas,
Per en cifras, rganos en los que se concentran los datos estadsticos para formular
los estudios macro del Per, debiendo hacerse de cada zona en particular cuando asi se
requiera
Los principales rganos estadsticos que tenemos son:
1. INEI,
2. IGN-IGP
3. SENHAMI
4. Sectores como energa y minas, educacin, salud
5. MINAM, Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana - IIAP
6. Instituto Geofsico del Per - IGP
7. Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental OEFA
8. Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado Consejo Nacional
del Ambiente, Per
9. ONGEI Oficina nacional de gobierno electrnico e informtica, de la PCM
10. SINIA, servicio nacional de informacin ambiental

Marco Jurdico OT
1. LOM , ley orgnica de municipalidades27972
2. Ley de Bases de la descentralizacin
3. Ley de demarcacin territorial
4. Reglamento de condicionamiento territorial y desarrollo urbano
 5. En recursos naturales es muy ampia, ej. Lrey orgnica de aprovechamiento de
recursos naturales, etc.

METODOLOGA PARA ANLISIS TERRITORIAL Ver PP

Herramientas principales del Ordenamiento territorial

1. Zonificacin econmico ecolgica- ZEE, zonificar reas homogneas y el objetivo
principal es determinar las potencialidades y limitaciones e cada zona.
2. Estudios de diagnstico y zonificacin EDZ, con fines de demarcacin territorial
3. Estudio Integral- EI
4. Estudios especializados. EE

Los problemas del Ordenamiento:

- Que la planificacin es vista como tarea accesoria y por lo tanto no se cuenta con un ente
planificador.
- Las prcticas de ordenamiento suelen ser de carcter pblico sectorial, sin la participacin
de la sociedad civil y de las instituciones competentes en el proceso de gestin del
territorio.
- Suele presentarse la falta de coherencia entre la planificacin nacional y la planificacin
regional.
- Hay problemas sobre quin organiza la administracin del territorio, dndose
superposiciones en las medidas que se adoptan. De otro lado, si bien se han producido
normas para dar soporte a la gestin de las entidades territoriales no se ha conseguido
legitimar el ordenamiento del territorio como instrumento estratgico para el desarrollo.
- El Estado no le da prioridad en su presupuesto al financiamiento para la ordenacin del
territorio. Algunas empresas, por el inters que tienen en dar seguridad a sus
inversiones, financian algunos ordenamientos-acondicionamientos.
- En un contexto de globalizacin constituye un desafo el establecer el control nacional de
las opciones de planificacin territorial y de su ejecucin, y el armonizar crecimiento
econmico y ordenamiento con equidad.

El Ministerio de Vivienda disea el PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL-

PAT, Alcance es provincial (3 Ilo, Snchez Cerro y Mariscal nieto) en Moquegua.Revisar
archivos PAT
TRABAJOS
Trabajo de vas e integracin regional- Plan Vial de Moquegua
Trabajo reubicacin del centro poblado de QUERAPI-RIESGO NO MITIGABLE
Conocimiento de centros ya reubicados como Llojo, etc.

III. PLANIFICACIN NACIONAL (CEPLAN Y BICENTENARIO)

La planificacin estatal estaba a cargo del Instituto Nacional de Planificacin (INP) en 1962-
1992, ao en que fue desactivado pues no aport de manera significativa al xito en la
conduccin del desarrollo del pas, y la mejor prueba de esta afirmacin es el descalabro
econmico que se vivi durante la llamada dcada perdida de 1980 a 1990, aos en los
que el mencionado sistema estuvo plenamente vigente.
Mediante el Acuerdo Nacional el ao 2002 se asume el Planeamiento estratgico, como
la Quinta Poltica de Estado, permanente del Estado Peruano permitiendo, a partir de all,
que la legislacin relativa al proceso descentralizador aplicado en el pas, est claramente
influida por los preceptos del PLANEAMIENTO ESTRATGICO

CEPLAN, El Centro Nacional de Planeamiento Estratgico de la Repblica del Per, de

acuerdo al Decreto Legislativo N1088 es la instancia gubernamental rectora del Sistema
Nacional de Planeamiento Estratgico peruano.
Revisar:
1. Plan Bicentenario AL 2021
2. CEPLAN

Planeamiento Estratgico VER PP

Esquema Del Desarrollo Del Planeamiento Estratgico
1. Visin
2. Misin
3. Diagnostico Situacional
4. Anlisis FODA
5. Objetivos estratgicos
6. Acciones estratgicas

Polticas Nacionales
Orientacin operativa de una estrategia establecida por la estructura institucional vigente
en el pas apoyado en amplios consensos poltico- cultural

Polticas urbanas

PNDU.Plan Nacional de Desarrollo Urbano- 2015 (vigente a la fecha)

Las polticas urbanas y territoriales actuales intentan responder a las demandas de
competitividad, pero tambin a las de calidad de vida.
Diagnstico del Per
Dificultades territoriales
1. Las caractersticas fsico geogrficas del territorio con espacios de topografa
generalmente accidentados (la costa representa el 11% de la superficie, la sierra
30%, y la selva 59% del territorio nacional).
2. Demarcacin poltica administrativa con excesivas unidades territoriales (1829
distritos): antieconmicas e inoperantes en trminos de gobernabilidad y
desequilibrio para el acceso a los mercados.
3. Deficiente acondicionamiento territorial (infraestructura, equipamiento, servicios),
que determina desarticulacin entre ciudades, reas de recursos y desvinculacin a
mercados reales y potenciales, limitando la ocupacin del territorio y
aprovechamiento de los recursos naturales (relaciones costeras fciles y relaciones
transversales hacia la sierra y selva muy difciles).
4. Desarticulacin entre las ciudades, reas de recursos y mercados por la geografa.
5. Carencias de infraestructura que limita las inversiones (se estima un dficit nacional
de inversiones en infraestructura de no menor de 20 mil millones de soles).
6. Crecimiento urbano sin respaldo en incremento de las actividades econmicas
productivas (Lima, Chimbote, Ayacucho, Abancay, entre otras ciudades).
7. Ciudades mayoritariamente autoconstruidas, informales, inconclusas y con
frecuente vulnerabilidad (barrios urbano marginales que representan
aproximadamente el 40% de total urbano en el pas).
8. Limitado acceso al suelo en trminos de mercado (bajos ingresos son determinantes
para la demanda de suelo).
9. Ciudad formal/ informal con patrones de asentamiento en baja densidad, generando
des economas urbanas, dificultades para proveer servicios y elevado costo del
asentamiento en general.
10. Exclusin de 2/3 de la poblacin urbana respecto a servicios bsicos y empleo (3
de cada 4 personas no cuenta con servicios urbanos).

Consecuencias de la Ocupacin del Territorio

1. Ciudades de crecimiento informal o de crecimiento no planificado, al margen de la
normativa urbanstica (excepcionalmente Trujillo presenta un crecimiento urbano
planificado).
2. Ciudades extensas de baja densidad (Arequipa: 80 hab. / Ha., Lima: 164 hab. /Ha.).
3. Generacin de patrimonio inmobiliario precario e informal (asentamientos
espontneos dominantemente en reas perifricas de las grandes ciudades, no
registrados).
4. Tendencia a la tugurizaran en los centros urbanos y aun en la periferia, con sobre
uso de servicios (Barrios Altos en Lima, La Unin en Trujillo, Centro de Chiclayo).
5. Altos costos de los servicios bsicos y del transporte (crecimiento extensivo
horizontal).
 6. Generacin de problemas ambientales y de seguridad fsica (ocupacin de
Torrenteras en Arequipa, ubicacin vulnerable frente a fenmenos naturales, caso
Ubinas, y ocupacin de los bordes fluviales).
7. Precariedad y pobreza urbana, que generan segregacin espacial, malestar,
violencia y frustracin social (concentracin de la pobreza urbana genera
vulnerabilidades en casi todas las ciudades).

PROPUESTA DEL PNDU

GOBERNANZA: gobierno que articula y asocie las instituciones polticas, los actores
sociales y las organizaciones privadas, en procesos de elaboracin y puesta en obra
de elecciones colectivas, capaces de provocar una adhesin activa de los
ciudadanos.
GOBIERNO PROMOTOR: voluntad poltica para generar un ambiente que facilite y
elimine costos de la creacin/ localizacin y desarrollo de las empresas.
Voluntad poltica para generar un ambiente que facilite y elimine costos de la
creacin/ localizacin y desarrollo de las empresas.
GOBIERNO EMPRENDEDOR: visin empresarial de las polticas urbanas, no solo
la regulacin de la localizacin de las actividades econmicas.

IV PLANEAMIENTO REGIONAL
Ley de Gobiernos Regionales ley N 27867
Cuya finalidad primordial es fomentar el desarrollo regional integral sostenible, promoviendo
la inversin pblica y privada y el empleo y garantizar el ejercicio pleno de los derechos y
la igualdad de oportunidades de sus habitantes de acuerdo a los planes y programas
nacionales, regionales y locales de desarrollo.

Funciones de GR Los gobiernos Regionales en materia de medio ambiente y de

ordenamiento territorial
1. Formular y administrar los planes y polticas en materia ambiental y de ordenamiento
territorial
2. Implementar el Sistema regional de Gestin Ambiental
3. Desarrollar acciones de ordenamiento y delimitacin
4. Participar en el diseo de proyectos de conformacin de macro regiones

Herramientas De Planificacin Regional

La principal herramienta tcnica es el Plan de Desarrollo Regional Concertado PDCR, plan
de largo plazo que se encuentra adecuada al Plan Nacional Bicentenario hasta el 2021
Tambin se cuenta con diversos planes de cada sector: Vivienda, Transportes, Turismo,
Agricultura, etc.

1. Plan de desarrollo concertado 2015

2. Plan Ordenamiento territorial- ZEE, EDZ, EI, EE, etc.
3. Plan Estratgico regional
 4. Planes operativos
5. Proyectos y programas

Competencias De Gobiernos Regionales

Polticos: la unidad y la eficiencia del Estado; la representacin poltica y de
intermediacin; participacin y fiscalizacin de los ciudadanos; institucionalizacin de los
gobiernos regionales y locales.
Econmicos: Desarrollo econmico, auto sostenido y de la competitividad de las
diferentes regiones y localidades del pas; cobertura y abastecimiento de servicios sociales;
disposicin de la infraestructura econmica y social para promover la inversin
descentralizada; redistribucin equitativa de recursos del Estado; la potenciacin del
financiamiento regional y local.
Administrativos: Modernizacin y eficiencia de los procesos y sistemas de
administracin; simplificacin de trmites; evitar la duplicacin de funciones y recursos.
Sociales: Crear capital humano competitivo a nivel nacional e internacional;
participacin ciudadana, participacin de comunidades campesinas y nativas; promover el
desarrollo humano.
Ambientales: Un ordenamiento territorial y del entorno ambiental sostenible; gestin
sostenible de los recursos naturales y de calidad ambiental; coordinacin y concertacin
interinstitucional y participacin ciudadana en todos los niveles del Sistema Nacional de
Gestin Ambiental.
Marco legal
1. Ley 27783 Ley de Bases de Descentralizacin JCM
2. Ley 27867 Ley Organiza Gobiernos Regionales
3. Ley 28522 Ley Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y del CEPLAN Ley
27972, Ley Orgnica de Municipalidades
4. D.S. 004-2011-VIVIENDA Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo
Sntesis y conclusiones
1. En el territorio de los pases en desarrollo suelen existir grandes diferencias respecto
de la explotacin espacial de los recursos naturales conocidos, las posibilidades de
los habitantes con sus caractersticas sociales y culturales, el nivel del ingreso, el
ndice de urbanizacin y la actividad econmica (especialmente en agricultura o en
inversiones de capital general en obras sociales).
2. En muchos pases en desarrollo, la caracterstica predominante es la pobreza de
las masas, unida a un gran desempleo y subempleo entre sus habitantes.
3. Como condicin previa para el desarrollo acelerado, los pases en desarrollo deben
establecer cierto nivel de infraestructura.
4. En algunos pases en desarrollo existe una abundante emigracin hacia las
principales zonas urbanas.
5. La problemtica ambiental se ha acrecentado en las diversas regiones del mundo,
debido al elevado crecimiento poblacional y al cambio climtico que afecta el uso de
los recursos naturales, algunos de los cuales son cada vez ms escasos como el
agua y los hidrocarburos.
DESECENTRALIZACION,
LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACION (N27783)
Esta Ley orgnica desarrolla el Captulo de la Constitucin Poltica sobre Descentralizacin,
que regula la estructura y organizacin del Estado en forma democrtica, descentralizada
y desconcentrada, correspondiente al Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales. Asimismo define las normas que regulan la descentralizacin
administrativa, econmica, productiva, financiera, tributaria y fiscal.
La descentralizacin tiene como finalidad el desarrollo integral, armnico y sostenible del
pas, mediante la separacin de competencias y funciones, y el equilibrado ejercicio del
poder por los tres niveles de gobierno, en beneficio de la poblacin.
La descentralizacin, cumple entre otros objetivos, el ordenamiento territorial y del entorno
ambiental, desde los enfoques de la sostenibilidad del desarrollo, as como la gestin
sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad ambiental.
Son competencias exclusivas del gobierno nacional, entre otras, el diseo de polticas
nacionales y sectoriales.
La aprobacin de la ley del canon en el 2002, fue una de las medidas ms oportunas en el
proceso de la descentralizacin fiscal impulsada por el estado en estos ltimos aos.

El incremento del precio de los metales, trajo consigo la aceleracin de la economa mundial
por consiguiente un importante aporte econmico para la economa peruana, a travs del
impuesto que pagan las empresas mineras al heradio nacional, a travs de la renta fiscal
minera, llamada canon minero.