CAPITULO I: CONSIDERACIONES GENERALES

1.Qu es un plan de desarrollo?

Es el principal instrumento de gestin y
promocin del desarrollo urbano que establece
las pautas, lineamientos y estrategias para
alcanzar un desarrollo sostenible del centro
urbano.
Adems se formula mediante un proceso amplio
y participativo con la finalidad de convertirse en
un acuerdo social.
Plano Urbano
El plano urbano lo podemos definir como la representacin
grfica a escala. De este modo a travs de la lectura e
interpretacin de un plano urbano podemos saber cules han
sido las diferentes etapas de crecimiento de la ciudad.
La morfologa urbana la integran tres elementos bsicos:
El trazado o
plano
La edificacin
Y los usos de
suelo
LAS DIFERENTES TRAMAS Y LA ESTRUCTURA VISIBLE
URBANA
Emplazamiento y Situacin
Forma del Plano:
reas con Plano Radio cntrico
reas con Plano Irregular
reas con Plano Ortogonal
reas con Plano Lineal:
Estructura Urbana:
Trminos que hacen referencia al
lugar fsico que ocupan las ciudades
sobre el territorio.
Es el resultado de un crecimiento urbano a partir de un
ncleo central de donde parten vas radiales
Es el plano desordenado o irregular presenta un trazado
viario sin planificar y sin que exista ninguna arteria
dominante que organice a las dems.
Es el resultado de un trazado planificado a base al cruce de
calles perpendiculares
Es un plano que se genera normalmente en torno a una va
de comunicacin como carreteras
Es la relacin urbanstica (tanto desde el
punto de vista espacial como
econmico y social) existente en el
interior del espacio urbano entre las
distintas partes que componen
la ciudad.
2.Cul es el marco legal normativo?
El marco legal que regula la elaboracin del Plan de
Desarrollo Urbano en el pas esta conformado por diversas
normas, desde la misma Constitucin Poltica del Per, que
establece:
La planificacin del desarrollo urbano y rural es una
funcin municipal vigente y necesaria, en el marco de
liberacin de la economa y, reestructuracin y
modernizacin del Estado.
La Constitucin tambin hace referencia aspectos
que deben ser considerados en la formulacin del
Plan de Desarrollo Urbano:
Tutela del patrimonio cultural de la
Nacin.
El Estado tiene el deber de proteger
a la poblacin de las amenazas contra
su seguridad.
El Estado atiende la promocin de
empleo, salud, educacin, seguridad,
servicios pblicos e infraestructura
El Estado est obligado a promover
la conservacin de la diversidad
biolgica y de las reas naturales
protegidas
En el artculo 195 la Constitucin
establece la competencia municipal,
para:
- Aprobar el plan de desarrollo local
concertado con la sociedad civil
- Planificar el desarrollo urbano y rural
de sus circunscripciones, incluyendo la
zonificacin, urbanismo y el
acondicionamiento territorial
3.Quin lo debe elaborar?
La responsabilidad de la ejecucin est
establecida por la misma Constitucin
Poltica al precisar que los gobiernos
regionales y los gobiernos locales deben
aprobar los Planes de Desarrollo Regional
y Local.
4.Cul es su finalidad?
El plan de desarrollo Urbano como instrumento de
gestin sirve para los siguientes fines:
El ordenamiento territorial y la orientacin del
crecimiento de un centro urbano
La proteccin del medio ambiente urbano





La incorporacin de la gestin de riesgos en el
ordenamiento territorial.

La formulacin de programas de vivienda,
renovacin y/o rehabilitacin urbana.

La regulacin de las habilitaciones urbanas y
edificaciones
5.Cmo se determinan los plazos?
El plazo u horizonte temporal del Plan de Desarrollo
Urbano corresponde al perodo de tiempo para el cual
se formulan los objetivos, metas y propuestas, con el
propsito de alcanzar la visin deseada.
PLAZO
Largo
Mediano
Corto
Hasta los 10 a
20 aos
Hasta los 5 a
10 aos
Hasta 1 a 2
aos
6.Cul es el mbito de intervencin territorial?
Corresponde al rea ocupada por un centro urbano y
el entorno geogrfico inmediato sobre el que se
localizarn las futuras reas de expansin urbana.
Es importante considerar un espacio de anlisis ms
all de los lmites jurisdiccionales debido a que
existen compromisos recprocos entre el centro
urbano y el territorio en que se localiza.
7.Cules son los componentes principales?
Asistencia tcnica y capacitacin para
el fortalecimiento de capacidades
municipales
Elaboracin y desarrollo del plan
de desarrollo urbano
Consulta y participacin
ciudadana
Este componente es de gran importancia
para el fortalecimiento municipal, siempre
que se desarrolle en escenarios reales y
concretos donde se pueda ensayar la
aplicacin de los conceptos y tcnicas
transferidas.
Para formular instrumentos de gestin que
hagan viable la ejecucin de las propuestas
del Plan de Desarrollo Urbano.
Para concertar con los agentes econmicos,
poblacin organizada y dems actores
sociales, con el propsito de lograr una
agenda compartida para la gestin e
implementacin del Plan de Desarrollo
Urbano.
8.Cul es la clasificacin de los centros urbanos en el Per?
reas Metropolitanas macro
regionales o ciudades
Mayores
Poseen gran volumen de
poblacin, por sus
actividades( sociales,
econmicas, poltico
administrativas, culturales)
La poblacin es mayor
250. 000 habitantes.
Arequipa, Trujillo, Chiclayo,
Piura, Iquitos, Chimbote,
Cusco, Huancayo.
Ciudades Intermedias
Su PEA se dedica actividades
terciarias y/o actividades ligadas
a la agricultura o agro industria.
Estn en el rango de los 100 000 a
250,000 habitantes.
Su conformacin esta dada por
dos o tres distritos.
Tienen altas tasas de crecimiento
poblacional y entre estas estn:
Talara, Sullana, Cajamarca,
Juliaca, Ica y Hunuco.

Ciudades Menores
Su PEA se dedica a actividades
terciarias.
Su poblacin esta conformada
por adultos mayores de 40 aos
y jvenes menores de 21.
Su rango va entre los 20 000 y
100 000 habitantes.
Se encuentran entre otros
centros urbanos: Nazca, Caraz,
Mollendo, Manta, Juanju,
Moquegua, Ilo, Moyobamba,
Paita y Jauja.

Centros Poblados Menores
Estos centros urbanos generalmente
estn conformados por mbitos
urbanos rurales y sirven de residencia
a la poblacin.
Actividades primarias como la
agricultura y la pesca
fundamentalmente.
Estn debajo de los 20 000 , aunque
en su mayora albergan de 1000 a
5000 habitantes.

CAPITULO II: ORGANIZACIN Y ACCIONES PRELIMINARES
1.Cules son las consideraciones bsicas para la formulacin del
Plan de Desarrollo Urbano?
Debe tomarse en cuenta lo siguiente:
Formularse en el contexto de la realidad y
preveer las tendencias y prioridades de los
problemas urbanos.
Atender de manera igualitaria las necesidades
ciudadanas como un reconocimiento a los
derechos equitativos de todos.
Hacer prevalecer el principio de solidaridad como
fin para lograr un equilibrio, social, econmico y
territorial.
Se privilegiarn las inversiones con mayores
beneficios sociales.
2.Qu aspectos debe contener el plan de trabajo?
Se constituye en el documento que orientar la
formulacin del plan en todas sus etapas.

Los aspectos que debe contener son:
Objetivos y alcances
Marco conceptual y definiciones
Plazos y metas
Contenidos y productos
Metodologa operativa
Cronograma detallado de actividades
3.Cules son los requerimiento principales?
Previamente al inicio del estudio, se debe atender los
siguientes requerimientos:
Profesional Principal (jefe), Profesionales
Especialistas, Profesionales Asistentes, y
personal de apoyo (editores grficos,
secretarias, etc.
EQUIPO TCNICO:
Corresponde al espacio de trabajo (oficina).
REA DE TRABAJO,
MOBILIARIO Y EQUIPO:
Estn referidos a materiales de escritorio,
insumos para impresin, materiales para la
realizacin de eventos, etc.
BIENES:
Contratacin de asesoras particulares o
especficas, impresin y reproduccin de
documentos, entre otros.
SERVICIOS:
Movilidad local para el desplazamiento del
equipo tcnico, y otros materiales o
instrumentos de trabajo.
APOYO LOGSTICO:
4.Cul es el plazo de ejecucin?
El tiempo requerido est relacionado con el
cronograma general de actividades que se
desarrollarn y los plazos establecidos para la etapa
de exhibicin pblica y aprobacin.
PLAN SEGN NIVEL DE
CIUDAD
RANGO POBLACIN
(habitantes)
TIEMPO PROMEDIO
(meses)
Ciudades Mayores Mayor a 250.000 10 a 12
Ciudades Intermedias 100.001 a 250.000 05 a 07
Ciudades Menores 20.001 a 100.000 04
Centros Poblados
Menores
Menor a 20.000 03
5.Cmo se efecta el reconocimiento
del rea de estudio?
Es una de las acciones preliminares que
debe realizarse al iniciar el trabajo del
equipo tcnico encargado de la
elaboracin del Plan de Desarrollo Urbano, y
debe comprender no solo el rea urbana
ocupada sino el entorno inmediato y su
rea de influencia.
6.Cmo se identifican los actores
participantes en la elaboracin del Plan
de Desarrollo?
Al inicio del trabajo, deben identificarse los
actores sociales y agentes econmicos,
pblicos o privados, que participan en las
diversas actividades urbanas y que ejercen
accin efectiva sobre el crecimiento y usos
del suelo del centro urbano.
CAPITULO III: LA FORMULACIN E INSTRUMENTACIN DEL PLAN
1.Qu aspectos abarca el Plan de Desarrollo Urbanno?
MARCO REGIONAL

Identificacin del rol y
funcin del centro
urbano en su rea de
influencia y en el
contexto regional.

DIAGNSTICO URBANO

Reconocimiento de la
realidad del centro urbano y
sus principales problemas:

En lo demogrfico.
En lo social.
En lo econmico.
En lo fsico.
En lo ambiental.
PROPUESTA GENERAL DE
DESARROLLO URBANO

Desarrollo de los lineamientos
generales de la propuesta:
Construccin de la
visin de futuro.
Acordar la misin.
Los objetivos
estratgicos que sean
especficos y
mensurables.
Las estrategias de
desarrollo urbano.

MODELO DE DESARROLLO
URBANO
Definicin del tipo de organizacin espacial del
centro urbano.
PROPUESTAS ESPECFICAS
DE DESARROLLO URBANO
ELABORACIN DE
INSTRUMENTOS DE GESTIN
URBANA
Planteamientos especficos en cuanto a:
Planteamiento de propuestas tcnico normativas
Plan general de usos del suelo.
Ordenamiento ambiental y gestin de riesgos.
Sistema vial y de transporte.
Reglamento de zonificacin urbana y seguridad fsica.
Reglamento de vas.
Reglamento de ordenamiento ambiental urbano
2.Cmo se identifica el rol y las funciones de un centro urbano en
su regin o rea de influencia?
El rol de un centro urbano se identifica analizando los
vnculos, relaciones y flujos econmicos que mantiene con
los dems asentamientos del territorio en el que se localiza.
Esto se puede identificar en primer trmino, mediante la
revisin de estudios existentes como planes a nivel regional
o departamental; planes concertados de desarrollo
provincial: planes de ordenamiento territorial provincial; y
estudios de Gestin Urbano Regional de Inversiones.
3.Cmo se formula el diagnstico urbano de un centro urbano ?
RECONOCIMIENTO GENERAL
DE LA PROBLEMTICA URBANA
FORMULACIN DE LA
HIPTESIS DE ANLISIS
SELECCIN Y SISTEMATIZACIN
DE INFORMACIN
Se realiza mediante mesas
de trabajo con actores y
sectores que intervienen en
el centro urbano, y tiene por
finalidad obtener en forma,
directa informacin general
sobre la realidad del centro
urbano.
La hiptesis de anlisis
define las variables e
indicadores a trabajar para
cada uno de los aspectos
antes sealados.
Se identifica, recopila, clasifica
y sistematiza la informacin
segn variables e indicadores
definidos, con el propsito de
descartar, comprobar y/o
caracterizar la hiptesis de
anlisis.
PROCESAMIENTO Y CONCLUSIONES
SOCIALIZACIN Y VALIDACIN
o Se debe analizar en forma conjunta la interaccin e
incidencia entre estos aspectos.
o Una vez comprobada la problemtica del centro
urbano, se elabora la sustentacin tcnica y grfica
para ser socializada mediante los mecanismos de
participacin ciudadana establecidos.
Para este fin deben convocarse a los principales actores y
agentes econmicos del centro urbano, para participar en
mesas de trabajo y talleres, con la finalidad de exponer la
caracterizacin urbana y validar mediante una amplia
participacin las conclusiones formuladas. Este proceso
sirve para afinar y precisar los alcances y conclusiones del
diagnstico urbano.
4.Cmo se construye la propuesta general de desarrollo urbano?
Se define precisando los roles
econmicos, los logros de desarrollo
cultural, empresarial, social, y de
hbitat que se aspira alcanzar en un
plazo determinado.
CONSTRUCCIN
DE LA VISIN DE
FUTURO
Se definen para una proyeccin de
mediano o largo plazo, y reflejan los logros
que se pretenden alcanzar en dichos
perodos de tiempo; para el logro de estos
objetivos deben plantearse otros objetivos
operativos para plazos inmediatos.
DEFINICIN DE
LOS OBJETIVOS
ESTRATGICOS
ANLISIS FODA
La visin elaborada debe someterse a un anlisis estratgico
mediante el cual se identifiquen las fortalezas, oportunidades,
debilidades y amenazas que se tienen para lograrla.
LAS
FORTALEZAS:
Potencialidades
que tiene el
centro urbano a
travs de sus
instituciones,
infraestructura.
LAS
OPORTUNIDADES:
Son condiciones
externas que
favorecen las
posibilidades de
lograr los objetivos
y contribuyen a
revertir
positivamente las
tendencias
LAS
DEBILIDADES:
Son las
limitaciones
internas de una
localidad para
poder hacer
realidad su
visin de
desarrollo
LAS AMENAZAS
Son factores
externos que
perjudican las
pretensiones
de un
desarrollo local
eficiente y
sostenido.
5.Cmo se formula el diagnstico urbano de un centro urbano ?
Parte de la definicin de un modelo de desarrollo urbano
que debe expresar apuestas claras de conformacin,
articulacin y funcionamiento.
Las propuestas especficas se desarrollan coherentemente
con las propuestas de conformacin, articulacin y
funcionamiento, establecidos en el modelo de desarrollo
urbano.
6.Desarrollo de propuestas especficas
Las posibilidades de desarrollo de un centro urbano estn
estrechamente vinculadas a la forma de organizacin del
territorio para lograr el mximo aprovechamiento de los recursos
naturales, en armona y equilibrio con el medio ambiente.
DE ORDENAMIENTO
AMBIENTAL, SEGURIDAD FSICA
Y GESTIN DE RIESGOS
PLAN GENERAL DE USOS DE
SUELO
Suelo urbano
Suelo
urbanizable
Suelo no
urbanizable
Corresponde a las reas ocupadas por usos
e instalaciones urbanas
Estas reas comprendern
predominantemente tierras eriazas.
El suelo no urbanizable puede comprender
tierras agrcolas, cerros, playas, etc.
SISTEMA VIAL
SECTORIZACIN URBANA
ZONIFICACIN DE
USOS DEL SUELO
URBANO
La definicin de sectores y subsectores
urbanos, responden a criterios de
convivencia barrial y vecinal
Debe tener una articulacin clara y
jerarquizada, que responda al modelo
de configuracin espacial del centro
urbano. Por su funcin los niveles de
vas son:
Vas de integracin regional
Vas urbanas principales
Vas urbanas secundarias
Vas locales
La zonificacin urbana ha sido la
herramienta mas utilizada para
regular el suelo de los centros
urbanos del pas. Las principales
zonas que define un plan de
desarrollo urbano son:
Zonas residenciales.
Zonas comerciales.
Zonas industriales.
Zonas de tratamiento especial.
Zonas de equipamiento.
Zonas de recreacin y
reas verdes, etc.
EQUIPAMIENTO URBANO
El equipamiento urbano se deber distribuir
racional y equitativamente los espacios
requeridos para estos, de acuerdo a los dficits y
previsiones establecidos en el diagnstico urbano.
La finalidad ser, satisfacer la demanda actual y
futura de la poblacin en reas para educacin,
salud, recreacin, comercializacin y otros
equipamientos urbanos
GRACIAS