EL DERECHO DE PETICIN

El derecho de peticin es quizs el instrumento y derecho ms importante porque

permite exteriorizar el pensamiento ante las autoridades y particulares sobre una
queja, reclamo, manifestacin, informacin y consulta. Este derecho tiene
estrecha relacin con el derecho o a expresar libremente el pensamiento y en
consecuencia, comprende la libertad de buscar, recibir, y difundir informacin de
toda ndole, sin consideracin de fronteras, por escrito o en forma impresa o
artstica, o por cualquier otro procedimiento. El tratamiento adecuado de los
referentes jurdicos de este derecho, se justifica por la connotacin que imponen
el poder de los servicios pblicos; adems, es uno de los derechos ms
vulnerados en Colombia.

Est consagrado en el artculo 23 de la Carta Superior, cuyo texto es el siguiente:

Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades

por motivos de inters general o particular y a obtener pronta resolucin.

El legislador podr reglamentar su ejercicio ante organizaciones privadas para

garantizar los derechos fundamentales.

Este derecho, cuyos titulares son todas las personas mayores o menores de edad,
nacionales o extranjeros, permite acudir ante las autoridades verbalmente o por
escrito para obtener una pronta solucin sobre lo solicitado.

Para evitar que se pierdan las pruebas de las peticiones, se recomienda hacerlo
por escrito, exigiendo del funcionario receptor que firme en una copia la
constancia de haber radicado la peticin.

CARACTERSTICAS:

Es uno de los derechos fundamentales ms importantes de la persona, porque

permite interactuar con los funcionarios o autoridades.

Cuando no se obtiene respuesta clara, definitiva y expresa dentro de los trminos

legales, puede lograrse su proteccin mediante el ejercicio de la accin de tutela.

FINES:

Este derecho puede ejercerse para:

Exigir de las autoridades que inicien una actuacin administrativa o pblica de

inters general o particular.
Para acceder a la informacin sobre las actividades oficiales o pblicas
desarrolladas por las autoridades, bien sea por motivos de inters general o
individual.

Para obtener conocimiento de documentos con el carcter de no reservados u

obtener copias de los mismos.

Para exigir de las autoridades conceptos o dictmenes sobre asuntos de su

competencia, sin comprometer la responsabilidad de los mismos.

CLASIFICACIN

De acuerdo a los diferentes fines que persigue el derecho de peticin, se clasifica

las siguientes especies:

QUEJAS: Cuando se informa a las autoridades sobre conductas irregulares de los

empleados oficiales o de particulares que cumplen la prestacin de servicios
pblicos.

RECLAMOS: Cuando se da a conocer a las autoridades sobre las deficiencias o la

suspensin injustificada de un servicio pblico, bien sea este prestado por
empleados o trabajadores oficiales o por particulares.

MANIFESTACIONES: Cuando se da a conocer a las autoridades los puntos de

vista u opiniones sobre una materia sometida a una actuacin administrativa, vg.;
las divergencias que se tenga sobre la reorganizacin educativa por efecto de la
aplicacin de la ley 715 de 2.001

PETICIONES DE INFORMACIN. Estas se formulan ante las autoridades para

que:

Den a conocer su actuacin en un caso concreto. Por ejemplo, se puede

exigir a determinado miembro del Comit de Amenazados, su posicin frente a
una solicitud de traslado de un docente.

Permitan examinar los documentos pblicos

Para que expidan copia que reposa en una oficina pblica.

CONSULTAS. Son las solicitudes ante cualquier autoridad de una opinin, criterio
o concepto relacionada con sus actividades oficiales.

TRMINOS

Los trminos que tienen las autoridades para dar respuesta a los diferentes tipos
de peticin son los siguientes:
Para contestar quejas, reclamos o manifestaciones: 15 das

Para contestar las peticiones de informacin o expedir documentos: 10 das

Para emitir conceptos jurdicos o absolver consultas: 30 das.

Para reconocer pensiones: 4 meses.

CONSECUENCIAS DE LA OMISIN DE LOS TRMINOS LEGALES

Las autoridades tienen la obligacin de respetar rgidamente estos trminos,

decidiendo de manera integral y de fondo las solicitudes. Su omisin puede
acarrear sancin disciplinaria cuando no existen razones que justifiquen la
pretermisin de los mismos.

Este derecho, por ser un instrumento jurdico introductorio que permite a las
personas la comunicacin con las autoridades que representan al Estado es el
ms vulnerado, y en consecuencia, las personas afectadas pueden acudir a la
accin de tutela, para solicitar de los jueces constitucionales que ordenen al
funcionario incumplido, brindar las respuestas solicitadas dentro de los trminos
legales, segn los diferentes tipos de peticin.

La sentencia T-080 de 2.002, ilustra los fundamentos jurdicos y doctrinales del

tratamiento que la Corte Constitucional le da a este derecho fundamental y que
debe ser conocido por los educadores para defenderlo cuando sea vulnerado por
las autoridades o particulares que cumplen funciones pblicas.

Derecho de peticin. Reiteracin de jurisprudencia.

La jurisprudencia de la Corte Constitucional sobre el derecho de peticin es

abundante. Existen mltiples pronunciamientos al respecto, en los cuales se ha
clarificado su aplicacin, cundo se considera vulnerado, ante quin procede,
cules son sus requisitos, en fin, todos los aspectos sobre su ejercicio y
proteccin. En este sentido la Corte ha sostenido:

a) El derecho de peticin es fundamental y determinante para la efectividad de

los mecanismos de la democracia participativa. Adems, porque mediante l se
garantizan otros derechos constitucionales, como los derechos a la informacin, a
la participacin poltica y a la libertad de expresin.

b) El ncleo esencial del derecho de peticin reside en la resolucin pronta y

oportuna de la cuestin, pues de nada servira la posibilidad de dirigirse a la
autoridad si sta no resuelve o se reserva para s el sentido de lo decidido.

c) La respuesta debe cumplir con estos requisitos: 1. Oportunidad 2. Debe

resolverse de fondo, clara, precisa y de manera congruente con lo solicitado 3. Ser
puesta en conocimiento del peticionario. Si no se cumple con estos requisitos se
incurre en una vulneracin del derecho constitucional fundamental de peticin.

d) Por lo anterior, la respuesta no implica aceptacin de lo solicitado ni tampoco

se concreta siempre en una respuesta escrita.

e) Este derecho, por regla general, se aplica a entidades estatales, esto es, a
quienes ejercen autoridad. Pero, la Constitucin lo extendi a las organizaciones
privadas cuando la ley as lo determine.

f) En relacin con la oportunidad de la respuesta, esto es, con el trmino que

tiene la administracin para resolver las peticiones formuladas, por regla general,
se acude al artculo 6 del Cdigo Contencioso Administrativo que seala 15 das
para resolver. De no ser posible, antes de que se cumpla con el trmino all
dispuesto y ante la imposibilidad de dar una respuesta en dicho lapso, la autoridad
o el particular deber explicar los motivos y sealar el trmino en el cual se
realizar la contestacin. Para este efecto, el criterio de razonabilidad del trmino
ser determinante, puesto que deber tenerse en cuenta el grado de dificultad o la
complejidad de la solicitud. Cabe anotar que la Corte Constitucional ha confirmado
las decisiones de los jueces de instancia que ordena responder dentro del trmino
de 15 das, en caso de no hacerlo, la respuesta ser ordenada por el juez, dentro
de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes.

g) La figura del silencio administrativo no libera a la administracin de la

obligacin de resolver oportunamente la peticin, pues su objeto es distinto. El
silencio administrativo es la prueba incontrovertible de que se ha violado el
derecho de peticin.

h) El derecho de peticin tambin es aplicable en la va gubernativa, por ser

sta una expresin ms del derecho consagrado en el artculo 23 de la Carta.
Sentencias T-294 de 1997 y T-457 de 1994. 2

Ha de entenderse, entonces, que existe vulneracin del ncleo esencial de este

derecho, cuando la entidad correspondiente no emite una respuesta en un lapso
que, en los trminos de la Constitucin, se ajuste a la nocin de pronta
resolucin, o, cuando la supuesta respuesta se limita a evadir la peticin
planteada, al no dar una solucin de fondo al asunto sometido a su consideracin.

La garanta de la que estamos hablando se satisface slo con respuestas. Las

evasivas, las dilaciones, las confusiones, escapan al contenido del artculo 23 de
la Constitucin. Es que en el marco del derecho de peticin, slo tiene la categora
de respuesta, aquello que decide, que concluye, que afirma una realidad, que
satisface una inquietud, que ofrece certeza al interesado
 MODELO DE DERECHO DE PETICIN PARA OBTENER PENSIN DE
GRACIA

Seores:
CAJA NACIONAL DE PREVISIN SOCIAL- EICE.
E. S. D.

Ref. Solicitud de Reconocimiento y Pago de Pensin Gracia.

Actor: _______________________________________________
C. C. No. _____________________________

_____________________________________________, mayor de edad, vecino

de la ciudad de______________________, identificado como aparece al pie de mi
firma, en mi condicin de docente oficial al servicio
de______________________________________________, laborando en la
actualidad en la Institucin
Educativa____________________________________________________,
respetuosamente acudo ante esa entidad a fin de SOLICITAR que me reconozca,
liquide y pague la PENSIN DE GRACIA a la que tengo derecho.

FUNDAMENTOS DE LA PETICIN

1. Segn las pruebas adjuntas, queda plenamente demostrado que fui vinculado
como docente oficial de ndole territorial antes del 31 de diciembre de 1980, que
he completado ms de 20 aos de servicio y que actualmente cuento con mas de
50 aos de edad.

2. Segn el rgimen consagrado por las leyes 114 de 1913, 116 de 1928 y 37 de
1933, tengo derecho a obtener el reconocimiento y pago de la pensin gracia,
porque adems, tal como lo demuestra mi auto-declaracin, mi record de trabajo y
la certificacin de mis antecedentes disciplinarios, no he sido sancionado
disciplinaria ni penalmente y me he desempeado observando buena conducta y
consagracin al servicio de la educacin pblica.

DERECHO

Adems de las normas citadas y comentadas, cito los artculos 13, 25, 48, 53 y 58
de la Constitucin Poltica; los artculos 27, 30 y 31 del Cdigo Civil, el artculo 4
de la ley 4 de 1966; los artculos 1 y 4 de la ley 114 de 1913; artculo 6 de la ley
116 de 1928, artculo 3 de la ley 37 de 1933; artculo 21 del Cdigo Sustantivo del
Trabajo y los artculos 50, 51, 52 y dems concordantes del Cdigo Contencioso
Administrativo.
 PRUEBAS Y ANEXOS

A la presente peticin anexo el formato oficial de CAJANAL debidamente firmado,

registro civil de nacimiento, certificados de trabajo, certificado de salarios, auto-
declaracin, certificado de antecedentes disciplinarios y fotocopia de mi cdula de
ciudadana.

NOTIFICACIN

Recibir las notificaciones

en________________________________________________ de la ciudad
de_________________________, telfono_________________________.

Srvanse resolver en derecho y dentro del trmino legal esta peticin.

Atentamente;

_______________________________________
C. C. No.__________________________