Nueva Ruralidad. Que Tan Nueva. LIBRO PDF

Sergio Gmez Echenique
1era Edicin, junio 2002
Reg. de Propiedad Intelectual: No 125.579

I.S.B.N.: No 956-7105-24-3
Corrector de Prueba: Francisco Javier Cid

Diagramacin e Impresin
LOM Ediciones Ltda.
IMPRESO EN CHILE
LA NUEVA RURALIDAD:
Qu tan nueva?
Revisin de la bibliografa, un intento por definir sus lmites

y una propuesta conceptual para realizar investigaciones
Universidad Austral de Chile

Magster en Desarrollo Rural
Sergio Gmez E.
Profesor del Magster en Desarrollo Rural
La ruralidad representa una memoria
histrica que, desde el origen mismo de la
civilizacin, ha tendido el arco entre el ser
humano y aquello que lo excede: la natu-
raleza, el tiempo, la o las divinidades. El
entretejido de la ruralizacin es as, antes
que nada, el primer marco dentro del cual
el hombre y la mujer establecen el dilogo
con una tierra a la que necesitan saber
como protectora.
RAL ZURITA,
poeta chileno
Premio Nacional de Literatura
P RLOGO
En la actualidad, la temtica de la nueva ruralidad cruza el anli-

sis, el contenido de las investigaciones y las discusiones tericas re-
lativas a las sociedades rurales, a la economa agraria, a la gestin
del territorio rural, a la sustentabilidad y al desarrollo rural en los
principales centros acadmicos y de desarrollo en el mundo. En
Amrica Latina, esta preocupacin queda reflejada en los temarios
de una diversidad de reuniones acadmicas celebradas en los lti-
mos aos.
Este libro es un reflejo de esta realidad en nuestro pas. El texto abar-

ca un recorrido sistemtico por la literatura que trata de la ruralidad
desde la perspectiva dicotmica, propia de los paradigmas de lo tra-
dicional versus lo moderno, hasta las contribuciones que se han pre-
sentado en la actualidad en torno a la nueva ruralidad, con especial
nfasis en Amrica Latina y Chile. Desde este punto de vista, el libro
puede servir, en primer lugar, como una referencia de consulta dado
que contiene una revisin bibliogrfica muy acabada.
Resulta valioso, adems, en la medida que el texto no se limita a una

simple relacin de aportes conceptuales de acuerdo a su secuencia
temporal, sino que se orienta por preguntas y planteamientos con-
ceptuales relevantes y pertinentes. As por ejemplo, invita a la re-
flexin y orienta el anlisis hacia preguntas acerca de s la distincin
de una nueva ruralidad supone una antigua ruralidad y, en tal
caso, la importancia de identificar los factores de ruptura de esta.
Adems, el texto analiza los componentes de la nueva concepcin

de lo rural destacando, la necesidad de distinguir diferentes estruc-
turas rurales, la identificacin de actores rurales y como ellos se ex-
presan a travs de diferentes organizaciones. De ah surgen por ejem-
plo, perspectivas para el anlisis del mercado laboral. En la actuali-
dad, los mercados de trabajo urbano y rural tienden a integrarse y a
terminar con la segmentacin que se observ en el pasado. Por un
lado, se observa el hecho de que trabajadores y sus familias que vi-
ven en ciudades y trabajan en el campo, sean en forma permanente
o temporal. Por el otro, se da el hecho que trabajadores y familiares
que tienen residencia en lo rural, trabajan en las ciudades. Todo ello
forma parte de la nueva ruralidad.
Tambin hay que destacar que se plantea un marco conceptual para

llevar adelante estudios en comunidades rurales que aparece acota-
do y coherente. Su eficacia se demostrar en la medida que resulte
til en la realizacin de las investigaciones que usen las orientacio-
nes que se proponen.
En sntesis, en este libro el profesor Sergio Gmez E. nos proporcio-

na, simultneamente, elementos conceptuales ordenadores de la
amplia literatura acerca de la ruralidad correspondiente al siglo XX
y nos plantea lineamientos para profundizar en la comprensin de
la nueva ruralidad.
El patrocinio que otorga la Facultad de Filosofa y Humanidades de

la Universidad Austral de Chile a la publicacin de este libro, coinci-
de con la incorporacin de su autor como Profesor del Programa de
Magster en Desarrollo Rural de esta Universidad.
Tenemos confianza en que las actividades de investigacin ligadas

a este Programa, permitirn avanzar en las precisiones conceptua-
les y metodolgicas que demanda la necesidad de comprender la
ruralidad en los nuevos contextos de globalizacin y cambios tecno-
lgicos que la transforman. En esta perspectiva, este libro es un
insumo importante para alcanzar este objetivo.
CARLOS A. AMTMANN
Decano
Facultad de Filosofa y Humanidades
Universidad Austral de Chile
SUMARIO
Presentacin 11
CAPTULO I
LA VIEJA Y LA NUEVA RURALIDAD:
UNA REVISIN DE LA BIBLIOGRAFA 27
1. EL PREDOMINIO DEL ENFOQUE DICOTMICO 30

1) Los Clsicos de la Sociologa 30
2) Los clsicos en Amrica Latina 40
3) La Ruralidad Tradicional: una expresin cultural 45
2. ALGUNOS DESARROLLOS DE LA SOCIOLOGA RURAL

EN NORTEAMRICA Y EUROPA 47
1) En los Estados Unidos 47
1. Estudio de las comunidades (19001950) 51
2. Sociologa rural (19501970) 52
3. Sociologa de la agricultura
(desde 1970 hasta la actualidad) 54
2) Ejemplos sobre el desarrollo de la sociologa rural

europea: anlisis de dos casos 56
1. Antecedentes 56
2. Holanda (Wageningen) 58
3. Espaa (Andaluca) 61
7
3. LA PRCTICA ACTUAL DE LA SOCIOLOGA RURAL EN
AMRICA LATINA 67
1. El agrarismo mexicano 68
2. Brasil 71
3. Argentina 78
4. Colombia 80
5. Per 83
6. Nota final 85
4. OTROS INTENTOS POR CONCEPTUALIZAR LA NUEVA

RURALIDAD: FAO E IICA 86
1. Antecedentes 87
2. El Documento IICA 88
1) Concepto de desarrollo rural sostenible 88
2) Elementos del desarrollo rural sostenible 90
3. El Documento FAO 94
1) Las reformas estructurales 94
2) Los nuevos desafos 95
3) El nuevo trato con el sector rural 97
4. Visin de conjunto 102
5. LAS CONTRIBUCIONES REALIZADAS EN CHILE 104

1. Antecedentes 104
2. Las tres visiones del estudio de ODEPA 2000 106
3. El estudio del RIMISP 110
4. Propuesta de Rafael Baraona: campesinologa 113
5. Juan Gast: Desarrollo rural y la ordenacin territorial 116
6. Otras visiones 118
8
6. UN BALANCE: RURALIDAD TRADICIONAL Y
ELEMENTOS DE UNA NUEVA RURALIDAD 125
CAPTULO II
NUEVA RURALIDAD: SUS CONTORNOS,
PRINCIPALES RASGOS Y MARCO CONCEPTUAL 131
1. LO RURAL / LA RURALIDAD 134

1) En cuanto espacio y actividades 137
2) En cuanto a su especifidad 137
3) En cuanto a su alcance 140
2. CARACTERSTICAS DEL MARCO CONCEPTUAL 147

1) En cuanto a su alcance: teora de rango medio 147
2) En cuanto a su orientacin y criterio de validacin:
hetergenea y til 148
3) En cuanto a su enfoque: sistmico 149
4) En cuanto a sus races disciplinarias: comprensivo 151
a) Disciplinas fronterizas 151
b) Disciplinas complementarias 155
3. VARIABLES QUE CONSIDERA 155

1) Variables de contexto 156
a) Contexto local 157
b) Contexto global 159
2) Variables de sistema 160

a) Estructura rural 161
b) Actores sociales rurales 166
c) Organizaciones rurales 176
d) Demandas: alianzas y conflictos 194
9
CAPTULO III
REFLEXIONES FINALES 197
1. LO RURAL / LA RURALIDAD 200

1) En cuanto espacio y actividades 200
2) En cuanto a su especifidad 201
3) En cuanto a su alcance 201
2. VARIABLES 203
1) Variables de contexto 204
2) Variables de sistema 204
ANEXOS 207
N 1 Propuesta de investigacin 207

N 2 Principales perodos a considerar 208
BIBLIOGRAFA 215
10
P RESENTACIN
El tema de la ruralidad ha perdido en Chile la importancia que

tuvo en el pasado. En efecto, durante la dcada del 60 y hasta
comienzos de los aos 70, fue un sector que atrajo la atencin por
los fenmenos polticos que la estremecieron y que, a su vez, con-
vulsion a la sociedad en su conjunto. Luego, en los aos 80, la
agricultura pas a ser una verdadera estrella del modelo que se
implementaba, por el dinamismo que mostraba el sector de la
fruta destinada al mercado externo y la fuerte expansin de la
actividad forestal y la industria anexa. Durante este tiempo, lo
que suceda en el campo tena prioridad en la discusin pblica,
en sectores polticos y acadmicos en el pas.
En la actualidad, tanto la ruralidad tradicional como una concep-

cin moderna, no llama la atencin de la opinin pblica ni for-
ma parte de la discusin poltica. No se encuentra en la tabla de
los problemas sociales urgentes pendientes ni en las preocupa-
ciones de la nueva economa. Esta es la realidad que se observa
desde Santiago.
A pesar de lo anterior, la ruralidad tiene importancia en el Chile de

hoy. Como se ver en el desarrollo de este libro, la ruralidad tiene
una presencia expresiva en gran parte del territorio nacional.
En este libro se hace una revisin de la Bibliografa, exhaustiva en

los casos de Amrica Latina y de Chile, sobre lo que se entiende
por ruralidad, y pretende aportar en la conceptualizacin de ella
y proponer un marco para su estudio.
En los ltimos aos circula una extensa Bibliografa sobre la nue-

va ruralidad. Para abordar este material, vamos a seguir un cami-
no que consiste en intentar responder a dos preguntas:
11
LA NUEVA RURALIDAD: Qu tan nueva?
- Si existe una nueva ruralidad, cul era la antigua?

- Cules fueron los factores que llevaron a su ruptura?
Es un hecho que la ruralidad, como fue definida en trminos tra-

dicionales, ya no existe ms. La industrializacin de la agricultu-
ra y la urbanizacin de las comunidades rurales acab con la
ruralidad tradicional, pero no con la ruralidad. El ttulo del traba-
jo alude al hecho de que esta nueva ruralidad tiene ya varias d-
cadas de existencia. Por eso no se la puede considerar tan nueva.
Quizs, lo nuevo es que ahora se mira una realidad que antes se
ignoraba. Pero, al mismo tiempo, hay que afirmar que antes no
haba recibido la atencin que se le presta en la actualidad.
Diversas manifestaciones muestran que se trata de un tema de

candente actualidad en el ambiente acadmico. Por una parte, el
ltimo Congreso Regional dedicado a temas rurales y agrarios
sociales de importancia, realizado en Colombia a mediados del
ao 2000, estuvo dedicado a este tema en particular1. Por otra parte,
el ltimo libro de la Comisin de Estudios Rurales de la CLACSO,
recientemente editado en Buenos Aires lleva como titulo Una
Nueva Ruralidad en Amrica Latina?2
Adems del debate en el mbito acadmico, tambin se pueden

encontrar expresiones de la nueva ruralidad en el mbito de los
1
Seminario Internacional: La Nueva Ruralidad en Amrica Latina. Pontificia
Universidad Javeriana. Facultad de Estudios Ambientales y Rurales. Maestra
en Desarrollo Rural. Bogot, 22 24 de agosto 2000. Pontificia Universidad
Javeriana. Facultad de Estudios Ambientales y Rurales, Maestra en Desarrollo
Rural.Departamento de Desarrollo Rural y Regional.
Memorias Seminario Internacional La Nueva Ruralidad en Amrica Latina
Maestra en Desarrollo Rural 20 aos. 2 Tomos, Bogot, 2001.
2
Una Nueva Ruralidad en Amrica Latina? Norma Giarracca (compiladora).
Coleccin Grupos de Trabajo de CLACSO. Grupo de Trabajo Desarrollo Rural.
CLACSO, Buenos Aires, 2001.
12
PRESENTACIN
movimientos sociales y de la institucionalidad pblica. Movimien-

tos campesinos en pases del Norte, como la Confederation
Paysanne de Francia o el Movimiento Solidaridad Rural de
Quebec, constituyen expresiones de defensa de la ruralidad3 . Por
su parte, en los Estados Unidos de Amrica y en Europa, se regis-
tran discusiones sobre la institucionalidad para contener y orien-
tar programas de desarrollo rural. En el primer caso se han for-
mado Consejos de Estado para el Desarrollo Rural, los que se
han federado en la Asociacin Nacional de Desarrollo Rural.
En el caso de Europa se observa una revisin de los Programas
Leader.
El concepto mismo de desarrollo, asociaba la nocin de progreso

con una direccin de cambios que iban desde lo rural hacia lo urba-
no, de la agricultura a la industria, de lo tradicional a lo moderno, de lo
atrasado a lo prspero. De tal manera, que bajo esta concepcin, el proce-
so de transformacin estructural signific tanto el crecimiento de secto-
res industriales como la urbanizacin de la vida moderna. Y, concomi-
tantemente, la desvalorizacin de lo rural, que pas a ocupar un papel
residual en el desarrollo4 .
Ms an, se lleg a considerar que un pas era ms desarrollado,

mientras ms alto fuera el grado de urbanizacin de su pobla-
cin.
Sin embargo, este paradigma del desarrollo ha cambiado en los

ltimos tiempos y se puede observar una revalorizacin de lo ru-
3
Se mencionan estos casos que cuentan con interesantes sitios electrnicos en
Internet.
4
Luis Alfredo Muoz Wilches. El Nuevo Rol de lo Rural. Trabajo presentado al
Seminario Internacional La Nueva Ruralidad en Amrica Latina, Bogot, Agos-
to de 2000.
13
ral, entendida no como una vuelta a lo rural sino como un cambio de

visin sobre lo rural.5
En general, se puede adoptar una de dos posiciones frente a la

situacin actual. Una, consiste en sealar que la creciente urbani-
zacin de las comunidades rurales lleva a que se consolide una
situacin cada vez ms homognea y que conviene acercarse ha-
cia lo local sin considerar cun urbana o rural sea la localidad
que interesa analizar o estudiar. Otra opcin puede plantear que
existe una especificidad de lo rural que conviene distinguir de
otras situaciones. Entonces, vale la pena identificar, caracterizar y
describir las situaciones de ruralidad, con el objeto de distinguir-
las de otras situaciones que pueden ser consideradas bsicamen-
te urbanas.
Siendo las dos alternativas vlidas, este trabajo ha optado por la

ltima, por estimar que lo rural tiene especificidades y que resul-
ta conveniente tratar de identificarlas y caracterizarlas.
Este libro pretende recuperar el origen de la concepcin de la

ruralidad tradicional y definir lo que se entiende por la nueva
ruralidad y cules son sus lmites. El propio avance de la teora
sociolgica se ha basado en el enriquecimiento de sus marcos con-
ceptuales, en la medida en que la sociedad se ha vuelto ms com-
pleja. En este sentido, se puede considerar como un hecho que la
sociedad rural, en vez de desaparecer, se ha vuelto ms compleja.
De ah, la necesidad de avanzar para redefinir el contenido de la
nueva ruralidad y de proponer un marco conceptual que pueda
ser til en la hora de enfrentar la realizacin de estudios sobre el
particular.
5
Luis Alfredo Muoz Wilches. Trabajo citado.
14
PRESENTACIN
Hay, al menos, dos maneras que son complementarias para plan-

tear el objetivo de este trabajo.
Una, la ms genrica, es sealar que intenta definir los lmites de lo

que se debe considerar como lo rural en la actualidad. Esto pue-
de ser el reflejo de la inseguridad intelectual que menciona Inkeless6,
-cuando comenta la necesidad que tienen los cientistas sociales de
definir las fronteras de su disciplina. Es, ms que nada, una forma
de contribuir a una necesaria identidad profesional.
Para ello, se trata de responder la siguiente pregunta: Cmo se

define la cuestin rural7 hoy en Chile? Para llegar a una res-
puesta, puede resultar muy til formular la misma pregunta a un
conjunto de autores que se analizan ms adelante que, en di-
versos momentos y circunstancias, han tenido las mismas inquie-
tudes.
Otra manera de plantear lo mismo, es intentar definir cul es el

campo que le es propio a la sociologa rural, o sea, su objeto de
estudio, que no es otro que la cuestin rural.
Por eso, el objetivo que persigue este trabajo es definir un conjunto

de elementos que conforman lo rural en la actualidad, en vistas a
identificar las diferentes estructuras que lo integran y analizar las
relaciones que se establecen entre ellas, los actores sociales que ani-
man a estas estructuras, las organizaciones que estructuran y otro
tipo de redes que se articulan, y codificar las demandas que cana-
lizan los actores a travs de sus organizaciones.
6
Alex Inkeless. Personality and Social Structure. En: Robert K Merton, Leonard
Broom y Leonard S. Cottrell Jr. Editors. Sociology Today. Problems and
Prospects, Volume II. Harper Torchbooks, New York, 1965.
7
En los autores clsicos se planteaba como la cuestin agraria; sin embargo,
en la actualidad parece ms riguroso hacer referencia a lo rural, que incluye
lo agrcola, pero no se agota en l.
15
Por lo tanto, no se pretende desarrollar una definicin filosfica o

de principios sobre lo que es o lo que puede llegar a ser el campo
o la ruralidad en la actualidad. Su objetivo es ms modesto: saber
hasta dnde llegar y precisar cules son los elementos que deben
ser considerados cuando se intenta analizar la realidad rural.
En otras palabras, el trabajo no parte de la base de que existe un

conjunto de estructuras definidas a priori y que el conjunto de
ellas conforma la realidad del sector rural. Ms bien plantea una
bsqueda de las estructuras que pueden existir en la realidad
las que se encuentren dentro de los lmites de lo que se entender
por lo rural para definir sus caractersticas y, sobre todo, las
relaciones que se establecen entre ellas.
En este sentido, el libro se plantea una meta ambiciosa, pues pre-

tende lograr un enfoque integrador de la nueva situacin rural.
Hasta ahora han predominado enfoques ms bien parciales que
toman en cuenta determinadas estructuras, o algunos actores so-
ciales, referidos a mbitos especficos.
Hasta comienzos de los aos 70, los temas prioritarios de los es-
tudios rurales, en Chile y en Amrica Latina en general, estaban
centrados en una visin marcadamente agrcola y, dentro de ella,
en las organizaciones campesinas, las movilizaciones y las deman-
das que planteaban. Se daba como un hecho, que temas como la
estructura agraria y los actores sociales se encontraban claramen-
te definidos y no requeran de nuevos antecedentes. Quizs, se
parta de la base que los resultados de los estudios realizados por
el Comit Interamericano de Desarrollo Agrcola (CIDA), a me-
diados de los aos 60, todava se encontraban vigentes en casi
todos los pases de Amrica Latina8 .
8
Solon Barraclough y Juan Carlos Collarte. El Hombre en Amrica Latina. Re-
sumen de los informes del Comit Interamericano de Desarrollo Agrcola (CIDA)
sobre tenencia de la tierra en Argentina, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, Gua-
temala y Per. Editorial Universitaria, Santiago, 1972.
16
PRESENTACIN
Sin embargo, en la actualidad, como producto de los profundos

cambios estructurales ocurridos en los ltimos 30 aos, existen
dudas fundadas sobre los componentes de la estructura rural ya
no solamente agraria y los diferentes actores que se derivan de
ella. Adems, el tema de la organizacin campesina y las movili-
zaciones, como las conocimos en el pasado, no alcanza a cobrar
importancia, salvo algunas excepciones, como pueden ser los fo-
cos de violencia de sectores Mapuches en el sur de Chile y movi-
lizaciones de los Campesinos Sin Tierra en el Sur de Brasil. En
cambio, otro tema que resulta significativo en la actualidad, es el
de las organizaciones empresariales y las movilizaciones que han
emprendido en los ltimos aos9.
Por lo tanto, el objetivo que se propone este libro, es elaborar una

definicin acerca de lo que se debe considerar hoy la nueva
ruralidad que existe en Chile. Para ello nos parece fundamental
tratar de avanzar en la respuesta de algunas preguntas bsicas,
como las siguientes:
Cul es el origen de los enfoques dicotmicos que dan origen a la con-

cepcin de una sociologa rural tradicional?
Cmo se explica que la sociologa en general haya nacido con una mar-
cada perspectiva dicotmica o dualista?
Cmo influy este hecho en la constitucin de la disciplina de la socio-
loga rural y se lleg a conceptualizar lo que era el sector rural?
Cules fueron los elementos que precipitaron el fin de aquel sector rural?
Cul es el nuevo medio rural que observamos en la actualidad?
9
Ver Giarraca, Norma y colaboradores, La protesta social en la Argentina, Trans-
formaciones econmicas y crisis social en el interior del pas. Alianza Edito-
rial, Buenos Aires, 2001.
17
Cul sera un marco conceptual adecuado para comprender la nueva

ruralidad?
Antes de continuar, debo una explicacin sobre la coherencia en-

tre este libro y los planteamientos que he desarrollado con ante-
rioridad. A propsito de estudios que realic a comienzos de los
aos 90, centrados en los Complejos Agroindustriales (CAI) en
Chile, ligados a la fruticultura y al sector forestal, formul ciertas
expresiones que llevaron a que me catalogaran como un genuino
representante de la posicin que sostena que lo rural dejaba de
constituir un foco central de inters, para ser sustituido por un
enfoque centrado en estos complejos10 .
As, por ejemplo, Miguel Murmis, comienza un escrito suyo, con

las siguientes expresiones:
En un reciente artculo, Sergio Gmez plantea una vi-

sin del agro latinoamericano muy claramente delinea-
da. Para l en la actualidad enfrentamos una nueva es-
tructura agraria estabilizada y compleja. Constituida
esta nueva estructura, cambiara tambin el foco de la
sociologa rural en tanto la sociologa rural ms tradi-
cional estuvo bsicamente destinada al conocimiento de
cmo se poda lograr la superacin de lo rural. En esta
nueva estructura el elemento central y modelador seran
los complejos agroindustriales, los CAI; conocerlos a ellos
10
Esta afirmacin ha sido desarrollada por diferentes colegas, entre ellos, Luis
Llamb: Globalizacin y Nueva Ruralidad en Amrica Latina: Una agenda
terica de investigacin. En: Revista Latinoamericana de Sociologa Rural.
Segundo Semestre N2, Valdivia, 1994. Alberto Riella. Desafos Tericos y
Empricos de la Sociologa Rural Contempornea: una mirada desde Uru-
guay. En: 30 Aos de Sociologa Rural en Amrica Latina. ALASRU, SBS y
Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de la Repblica del Uruguay. Mon-
tevideo, Julio 2000.
18
PRESENTACIN
y a sus efectos sobre otros componentes no integrados a

los CAI pasara ahora a ser la tarea decisiva11.
No voy a negar lo que afirm en aquella poca; y, a raz de lo

expresado por m, el maestro y amigo Miguel Murmis me cita
como una referencia para, con el pretexto de ella, formular un
conjunto de ideas, tan pertinentes como brillantes.
Solo intentar ubicar el contexto de mis afirmaciones, de modo

que tenga sentido el trabajo que desarrollo a continuacin.
Hay cuatro elementos que deben ser tomados en cuenta:
1) Para m, el descubrimiento de la realidad de los CAI, que

irrumpan con fuerza con una penetracin de empresas
transnacionales, me sorprenda, pues era un hecho bastante in-
audito en la agricultura chilena;
2) Se trataba de una estructura que rompa la visin de un sector

estancado y le otorgaba dinamismo, asunto que Miguel Murmis
se encarga de destacar en el mismo artculo;
3) Se encontraban presentes en ese momento mis primeros con-

tactos con la sociologa de la agricultura de los Estados Unidos,
donde se haba desarrollado un nuevo enfoque terico que con-
sideraba los CAI, el que ser analizado ms adelante;
4) Por ltimo, cabra sealar que, si pretenda ser escuchado para

expresar esta nueva realidad, se haca necesario subir el tono
11
Miguel Murmis. Algunos Temas para la Discusin Rural Latinoamericana:
Reestructuracin, desestructuracin y problemas de excluidos e incluidos
En: Revista Latinoamericana de Sociologa Rural, Segundo Semestre 1994, N2,
Valdivia, Chile, 1994.
19
de la voz y, por lo tanto, dar un grado de certeza a los plantea-

mientos a travs de proposiciones tajantes.
Volvamos a lo central del libro, cuyo contenido tiene una continui-

dad con reflexiones anteriores. En especial, hay dos ponencias pre-
sentadas en Congresos de LASA12 donde se plantean algunos de
los temas que logran un mayor desarrollo en esta oportunidad.
El libro ha sido dividido en tres captulos.
El primer capitulo, consiste en una revisin bibliogrfica comple-

mentada con entrevistas a informantes calificados. Para su reali-
zacin se ha efectuado una exhaustiva revisin bibliogrfica que
ha permitido hacer una lectura de dos tipos de trabajos.
En primer lugar, se recurri a la nueva bibliografa sobre el tema

que, de alguna manera, resulta desconcertante, a lo menos en tres
dimensiones. Por un lado, su abundancia. En realidad se ha escri-
to mucho sobre el tema de la nueva ruralidad en los ltimos aos.
Por el otro, son mnimas las referencias, solo aquellas para confir-
mar la excepcin, hacia los autores clsicos. Adems, y quizs
como consecuencia de lo anterior, abundan los trabajos que
enfatizan el carcter descriptivo de la realidad que analizan.
En segundo lugar, se tuvo la oportunidad de volver a leer textos

de autores clsicos, tanto de los fundadores de la sociologa, de la
sociologa rural y nuestros clsicos de Amrica Latina. Las obras
12
Marco Terico Metodolgico para el Anlisis de las Organizaciones Rurales
en Chile. Ediciones AGRARIA, 54 pginas. Santiago, 1996 y Organizaciones
Rurales en Amrica Latina. (marco para su anlisis). Trabajo presentado a la
Mesa Organizaciones Empresariales Rurales en Amrica Latina en el Contexto de la
Globalizacin y la Privatizacin. XXII Reunin de LASA, Miami, 16 al 18 de mar-
zo 2000. En: Revista Austral de Ciencias Sociales. Facultad de Filosofa y Hu-
manidades, Instituto de Ciencias Sociales de la Universidad Austral de Chile,
Valdivia, N 4 Enero Agosto 2000.
20
PRESENTACIN
de estos ltimos fueron escritas antes de la dcada del 60. Result

ser definitivamente una nueva lectura. En efecto, si bien se haba
tenido la oportunidad de leer la mayora de ellos, se hizo en una
etapa de la formacin profesional y en un contexto muy particu-
lar. Aquel contexto condicion una lectura caracterizada por un
clima donde predominaba una soberbia intelectual que tenda a
descalificar todo aquello que no coincida con al ambiente ideol-
gico preponderante y donde se estaba seguro de contar con res-
puestas inmediatas y automticas para todo, en un ambiente don-
de lo nico que resultaba til era lo que serva para el cambio
estructural. Esa era la vara con que se meda cualquier contribu-
cin intelectual y, por lo tanto, explica el sesgo con que se realiza-
ron aquellas lecturas.
Hoy da, en un ambiente propicio para poner en discusin temas

que antes eran sacralizados o satanizados de antemano, se en-
frenta a autores como Tnnies, Sorokin, Parsons o Germani, con
mucho respeto por su obra intelectual y con muchas preguntas
que se plantean con bastante humildad. A travs de esta nueva
disposicin, se han podido encontrar elementos que pueden otor-
gar una base relativamente slida a la concepcin tradicional de
la sociologa rural y sugerencias para definir la nueva ruralidad.
Como se ha sealado, la revisin bibliogrfica comienza con los

autores clsicos de la sociologa, destacando la fuerte orientacin
que ellos muestran hacia los enfoques dicotmicos, considern-
dolos como el punto de partida de un anlisis que pretende en-
tender las formulaciones clsicas de la sociologa rural. Adems,
se resean los planteamientos de los socilogos clsicos de la re-
gin, quienes retoman, actualizan y adaptan los esquemas
dicotmicos (Solari y Germani) a la realidad de Amrica Latina.
En segundo lugar, se presenta el desarrollo de la sociologa rural

en los Estados Unidos, a travs de las escuelas que han prevaleci-
do, como es aquella que se ubica dentro de la Rural Sociology y
21
la de Sociologa de la Agricultura. Tambin se ofrece un breve

esbozo sobre las principales preocupaciones que ha tenido la so-
ciologa rural en Europa, en general, y en Espaa y en Holanda,
en particular.
En tercer lugar, se presentan las posiciones de los socilogos ru-

rales clsicos en Amrica Latina ligados al agrarismo mexicano
y la de los representantes de la sociologa rural en Brasil, y se
analiza la prctica de la sociologa rural contempornea en aque-
llos pases de Amrica Latina que tienen un desarrollo significati-
vo de la disciplina.
En cuarto lugar, se expone un resumen de formulaciones recien-

tes de organismos internacionales ligados a la agricultura (FAO e
IICA) en torno a la nueva ruralidad latinoamericana.
En quinto lugar, se examinan los elementos que surgen de la nue-

va ruralidad en Chile a travs de la investigacin y reflexin ms
contempornea.
Una segunda fuente han sido las entrevistas con destacados inte-
lectuales que tienen tienen una importante trayectoria en los te-
mas que trata este libro.
El primero es Rafael Baraona, maestro y amigo, sobre quien no ten-

go duda en calificar como el ms importante ruralista que ha tenido
Chile. Autor de obras clsicas y sobre todo con un conocimiento de
primera mano del campo en Chile y en varios pases de Amrica
Latina, donde vivi y realiz profundos trabajos de campo.
El segundo es Jacques Chonchol, una figura intelectual interna-

cionalmente reconocida por su amplio dominio sobre la historia
y situacin actual del campo en Amrica Latina, protagonista de
procesos de cambios estructurales en Chile y en otros pases de la
regin, y acadmico en Chile y en Francia.
22
PRESENTACIN
El tercero es Emiliano Ortega, un profesional que ha destacado

tanto en el mbito ejecutivo de instituciones pblicas y privadas,
como en el mbito de las organizaciones internacionales dedica-
das al tema del desarrollo rural y tambin ha participado en la
elaboracin de propuestas sobre la nueva ruralidad.
Adems, pude tener acceso directo a la produccin de dos impor-

tantes autores: Alejandro Schetjman y Juan Gast. El primero, con
una vasta experiencia en Amrica Latina, quien se ha preocupa-
do particularmente del tipo de vinculaciones entre estructuras ru-
rales y las urbanas. El segundo, con una gran experiencia en los
campos de la ecologa, el desarrollo rural y el ordenamiento terri-
torial, en Chile, Amrica Latina y Europa.
Tambin he podido aprovechar largas conversaciones con otros

destacados conocedores de la realidad rural chilena, tales como
agrnomos, empresarios agrcolas y dirigentes campesinos.
En todos los casos, el tema de la conversacin gir en torno a lo

que se debe considerar como propiamente parte del campo en la
actualidad, cul es la ruralidad y, en definitiva, qu aspectos de la
realidad se deban considerar en un estudio sociolgico sobre el
campo.
En el segundo captulo se propone una definicin de lo rural to-

mando en cuenta la revisin de los autores y se intenta delimitar
los contornos de este concepto para avanzar en un marco concep-
tual, precisando sus principales caractersticas y las variables que
considera. Esta debe ser considerada la parte ms medular del
libro en la medida en que explica su origen y sentido.
En el tercer captulo se hace un balance entre los objetivos plan-

teados y se constata hasta qu punto ellos fueron alcanzados y se
resea lo medular del marco conceptual propuesto. Adems, se
avanza en las lneas generales sobre lo que podra constituir el
23
contexto institucional y los principales rasgos de un futuro pro-

yecto de investigacin.
Si bien en el texto se comienza presentando una forma de definir

la nueva ruralidad y al final se plantea el tema de las organizacio-
nes rurales, ello ms bien tiene que ver con el orden de la exposi-
cin. La preocupacin original, como tema de investigacin, pro-
viene de las organizaciones rurales, ms especficamente las agr-
colas y, desde esa realidad, se avanz hacia indagar en la realidad
de los actores sociales hasta llegar a la estructura rural y las varia-
bles contextuales. Este itinerario es el que refleja mejor el orden
que ha seguido la investigacin.
Desde la partida, hay que dejar en claro que el libro no considera

el tema de las etnias. Su estudio requiere un tratamiento especfi-
co, tanto por las particularidades de este fenmeno como por la
situacin que los grupos rurales Mapuches enfrentan en la actua-
lidad.
El texto se mueve en cuatro planos: descriptivo, explicativo, nor-

mativo e instrumental. Una parte importante, sobre todo la que
considera la revisin bibliogrfica, se ubica en un plano descrip-
tivo. Luego, cuando se propone el modelo para el anlisis bsi-
camente el captulo II se ubica en un plano ms explicativo. Tam-
bin, abundan los enfoques y las perspectivas normativas en aque-
llos temas que son objeto de controversias (lo que debe ser) y fi-
nalmente, se pueden encontrar referencias que se ubican en el
plano de lo instrumental (cmo se debe hacer).
Un borrador de este trabajo ha circulado restringidamente. Una

copia la compart con el colega Carlos A. Amtmann, Decano de la
Facultad de Filosofa y Humanidades de la Universidad Austral
de Chile, en la medida en que muchos de los temas tratados for-
man parte de nuestras comunes inquietudes. Debo agradecer los
comentarios que me formul para hacer ms claros algunos ar-
24
PRESENTACIN
gumentos. Otra copia la entregu a la sociloga Beatriz Cid,

egresada del Magster en Sociologa de la Modernizacin de la
Universidad de Chile, que ocup en su tesis para el posgrado.
Tambin le agradezco sus sugerencias.
Adems un borrador de este trabajo fue utilizado como material

de discusin en actividades docentes en que ha participado el
autor. Ellos son los cursos realizados en los aos 2001 y 2002 en el
Seminario sobre Modernizacin Rural en el Magster en Sociologa
de la Modernizacin en la Facultad de Ciencias Sociales de la Uni-
versidad de Chile; en actividades realizadas en la Fundacin
CRATE, en la Escuela Agrcola Manuel Larran de Molina; y en
un Taller de Investigacin con Profesores del Instituto de Cien-
cias Sociales de la Universidad Catlica del Maule. En todos los
casos, el uso del texto recibi valiosas sugerencias tanto en la pre-
sentacin formal como en su contenido.
Finalmente, un comentario sobre las dos partes principales que

componen este libro.
La primera contiene una revisin bibliogrfica que puede ser

til para la formacin de acadmicos que se incorporan al tema.
No se trata de una revisin completa sobre la materia, pero s es
bastante exhaustiva en los casos que se abordan. Es decir, si bien
no se abordan todos los casos, s pretende ser relativamente ex-
haustiva en los abordados.
En la segunda parte del libro avanzo en una propuesta sobre lo

que podra ser una visin moderna de la ruralidad. Ella es el re-
sultado de una larga experiencia de investigacin de la que me
benefici fundamentalmente en dos instituciones: en el Instituto
de Capacitacin e Investigacin en Reforma Agraria, ICIRA, y en
la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, FLACSO. En
ambas instituciones form parte de equipos de investigadores de
gran calidad.
25
La actividad docente en Chile y en el extranjero tambin ha resul-

tado fundamental en la maduracin de las ideas que se exponen.
Una corta pero fructfera estancia en la Universidad de
Wageningen, Holanda, en el verano de 1993, con el profesor
Norman Long, result particularmente alentadora para avanzar
en el marco conceptual que propongo. El haber podido reconsti-
tuir junto a l, paso a paso, la forma como l elabor su marco
terico, conocido como actor oriented approach, me alent a pro-
seguir mi bsqueda.
Tal como seal, las deudas intelectuales de este trabajo se en-

cuentran en las instituciones donde he trabajado y en las univer-
sidades donde he sido alumno y profesor. Debo mencionar ade-
ms otras personas, con las que he mantenido una larga y pro-
funda cercana profesional y personal, unos maestros, otros cole-
gas, todos amigos. En varios lugares, he compartido discusiones
sobre stos y otros temas con Miguel Murmis, Jos Francisco
Graciano da Silva, Jos Vicente Tavares dos Santos, Norma
Giarracca y, en Chile, con Gonzalo Arroyo, Rafael Baraona, Jos
Bengoa, Jorge Echenique, Emilio Klein y Cecilia Leiva.
Para la realizacin del trabajo que dio origen a este libro, he con-
tado con la colaboracin de muchas personas, a las cuales estoy
muy agradecido por las entrevistas que pude realizar, as como
por las sugerencias sobre textos de consulta interesantes. Ade-
ms, debo agradecer a Augusto Varas, representante de la Fun-
dacin Ford en Santiago y a Anthony Tillett, oficial de programas
de la misma Fundacin, que dio patrocinio a este libro.
A estos, les agradezco la oportunidad privilegiada que me otor-

garon para emprender esta tarea que puede ser considerada como
un puente para mi reincorporacin como acadmico, con la posi-
bilidad de reciclarme, luego de cuatro aos de servicio en el apa-
rato del Estado.
26
CAPTULO I
LA VIEJA Y LA NUEVA RURALIDAD: UNA REVISIN DE

LA BIBLIOGRAFA
CAPTULO I: La vieja y la nueva ruralidad: una revisin de la Bibliografa
Para comenzar la revisin bibliogrfica, me ha parecido impor-

tante indagar en la relevancia que el tema de la ruralidad o de la
sociedad rural ha tenido en el desarrollo de la teora social.
En verdad, si se examinan los principales temas abordados por

los autores clsicos no se encuentra una preocupacin especfica
por el tema, sino ms bien se inclinan a observar las consecuen-
cias sobre la sociedad de la industrializacin y la urbanizacin,
con todos los fenmenos asociados en esta nueva situacin, ms
que preocuparse de los efectos de estos fenmenos en la realidad
que la anteceda: el campo.
En consecuencia, para llevar a cabo la revisin bibliogrfica, he

planteado el camino de partir con los autores clsicos de la socio-
loga destacando esta fuerte orientacin que ellos muestran hacia
los enfoques dicotmicos, los que marcan originariamente el sen-
tido del desarrollo de la sociologa rural, por lo menos en sus pri-
meras formulaciones.
Este debe ser necesariamente el punto de partida de un anlisis

que pretende entender las races profundas que tienen las
formulaciones clsicas de la sociologa rural.
Como se seal en la Presentacin, en este captulo se exponen

los temas centrales que trata la sociologa rural en los Estados
Unidos y en Europa en general, y en Espaa y en Holanda, en
particular. Parece necesario considerar estos antecedentes por dos
razones: i) para observar la forma en que ellos han definido su
objeto de estudio, ii) porque ellos han sido un referente muy im-
portante en la sociologa rural en Latinoamrica y en particular,
en el caso de Chile. Luego se retrocede un paso atrs, al presentar
los planteamientos de los socilogos clsicos de la Regin, quie-
nes retoman y actualizan los esquemas dicotmicos (Germani y
Solari). El prximo paso es presentar las preocupaciones de la
sociologa rural ms desarrollada en Amrica Latina: a travs del
29
Agrarismo Mexicano y de la evolucin de la sociologa rural en

Brasil, para luego analizar la prctica de la sociologa rural con-
tempornea en varios pases de la Regin, particularmente en
Argentina, Brasil, Colombia y Per.
Posteriormente se exponen las concepciones que organismos in-

ternacionales ligados a la agricultura (FAO e IICA) han formula-
do en torno a la nueva ruralidad latinoamericana. Despus se
examinan los elementos que surgen de la nueva ruralidad en Chile
en la actualidad a travs del anlisis de la investigacin y reflexin
ms contempornea.
Este largo periplo conduce al objetivo que persigue el trabajo, cual

es definir la nueva ruralidad y sus principales rasgos, como una
manera de perfilar los contornos de la sociologa rural en la ac-
tualidad, en la medida en que esta nueva ruralidad viene a ser su
objeto de estudio.
1. EL PREDOMINIO DE LOS ENFOQUES DICOTMICOS
1) LOS CLSICOS DE LA SOCIOLOGA
Tal como se ha planteado, se parte del anlisis de los autores cl-

sicos de la sociologa, para llegar a las races en las cuales se fun-
da la ruralidad en su versin tradicional.
El origen del enfoque dicotmico
Ferdinand Tennies, en su obra ms importante: Comunidad y

Sociedad, publicada por primera vez en 1887, plantea un conjun-
to de ideas que dan sustento a este enfoque. A continuacin, se
plantean tres de sus ideas centrales:
30
1) Las relaciones sociales son una creacin de la voluntad humana.
2) Distingue dos tipos de voluntades:
(i) Un tipo es la voluntad esencial, que resulta de la tendencia b-

sica, instintiva y natural de los hombres basada en hechos y
situaciones que lo anteceden. Esa es la voluntad propia de la
vida de los campesinos y de los artesanos.
(ii) Otro tipo de voluntad es la arbitraria, deliberada y con fines

precisos. Esta es la voluntad propia de los hombres de nego-
cios, de los cientficos, de las personas investidas de autoridad.
3) Estos dos tipos de voluntad dan origen a la existencia de dos

tipos sociales:
(i) Al tipo de voluntad esencial, lo llama comunidad. En ella,

predominan las tradiciones y la autosuficiencia. Se trata de vo-
luntades en un estado primitivo y natural. La relacin ms cla-
ra de este tipo social puede ser la relacin de una madre con
sus hijos.
(ii) Al tipo de voluntad arbitraria, lo llama sociedad. En ella, sur-

ge la especializacin de las personas y de los servicios, sobre
todo cuando esto se expresa en el acto de comprar y vender en
un mercado libre. En este caso la voluntad comn de cada in-
tercambio, considerado como un acto social, recibe el nombre
de contrato. Este es el resultado de voluntades divergentes que
se cruzan en un punto.
El aporte de Tennies en la elaboracin de la teora sociolgica es

significativo y marc a muchos autores que lo sucedieron.1
1
Nicols S. Timasheff. La Teora Sociolgica. Fondo de Cultura Econmica.
Mxico, 1963.
31
De hecho, esta tipologa original ha servido de base posterior-

mente en los fundamentos del continuo rural urbano elaborado
por Sorokin y Zimmerman (Principles of Rural-Urban Sociology
de 1929)2 .
Robert. A. Nisbet3 hace un anlisis de conjunto a travs de las

ideas fuerzas que caracterizan el pensamiento sociolgico de Eu-
ropa en el perodo 1830-1900, cuando los autores clsicos se en-
contraban en la fase de la constitucin de la disciplina.
Nisbet considera que las ideas fuerzas o ideas unidades esencia-

les de la sociologa son las bases del pensamiento y deben cum-
plir con ciertas condiciones:
i) deben ser generalizables, o sea deben ser encontradas en un

nmero importante de autores, ii) deben tener continuidad, vale
decir, ellas se deben encontrar tanto al inicio como al trmino
del perodo de tiempo que analiza, iii) deben ser distintivas, lo
que significa que se deben referir a lo ms propio de cada disci-
plina, iv) deben ser ideas, en el sentido pleno de la palabra.
Despus de una revisin de los autores europeos del siglo XIX,

propone el siguiente cuadro resumen:
Conservadurismo Racionalismo
Comunidad Sociedad
Autoridad Poder
Status Clase
Sagrado Profano
Alienacin Progreso
2
Ver Norma Giarracca y Paula Gutirrez. Una Aproximacin a los Estudios Agra-
rios en Europa y los EE.UU. en este siglo. En: Estudios Rurales. Teoras, pro-
blemas y estrategias metodolgicas. Norma Giarracca, Coordinadora. Edito-
rial La Colmena, Buenos Aires, 1999.
3
Robert A. Nisbet. The Sociological Tradition, Londres 1973. En Jos de Souza
Martins. Introduccin Crtica a la Sociologa Rural. Editorial Hucitec. Sao
Paulo 1981.
32
Dentro de la columna conservadurismo se presentan las prin-

cipales ideas-fuerza ms all de la comunidad local y engloba la
religin, el trabajo, la familia y la cultura y se refiere a los vnculos
sociales caracterizados por la cohesin emocional. La autoridad
es la estructura o el orden interno de una asociacin y su legitimi-
dad est dada por la tradicin o la lealtad a una causa. El status
se refiere a la posicin del individuo en la jerarqua de prestigio o
influencia que caracteriza a toda comunidad. Lo sagrado incluye
las costumbres, lo no racional y el comportamiento religioso ri-
tual. La alienacin significa ver al hombre ajeno, anmico y des-
arraigado.
Cada una de estas ideas fuerzas es asociada a otra opuesta. Inte-

resa llamar la atencin que la evolucin natural de la sociedad, en
la medida en que se avanza en el desarrollo, apunta a lograr ha-
cer predominantes las ideas-fuerza que se encuentran en la co-
lumna racionalismo, que implica el crecimiento urbano y las
ocupaciones industriales. En esa misma medida, el campo pasa a
ser un sector residual.
De acuerdo a esta visin de conjunto que ofrece Nisbet sobre las

ideas unidades esenciales marcadas por los fundadores de la
sociologa, el sealar otro grupo de ideas opuestas, como las que
se mencionan a continuacin, resulta solo un paso fcil y natural.
Tradicional Moderno
Campo Ciudad
Agricultura Industria
Rural Urbano
Ello marcar un tipo de construccin social de lo que ser consi-

derado como el campo, y por lo tanto, lo rural en su versin
tradicional.
33
La sociologa rural
El socilogo ruso, avecindado en los Estado Unidos, Pitirim A.

Sorokin4, junto a Carlo Zimmerman y Charles J. Galpin, sistema-
tizaron en 1930 las diferencias entre el mundo rural y el urbano.5
Este estudio es considerado como una sntesis de la literatura mun-
dial sobre sociedades rurales, que es incomparable en relacin con cual-
quier otra de las ramas de la sociologa.6
Hay que considerar que se hace referencia a socilogos que juga-

ron un papel muy central en el desarrollo de la sociologa de
Norteamrica, en general, y en la sociologa rural, en particular.
Por esta razn, sus aportes se tratan en forma pormenorizada.
Ellos destacan las caractersticas diferenciales y las definiciones

compuestas del mundo rural y del mundo urbano, mostrando,
al menos, nueve diferencias.
A continuacin se sealan las principales diferencias. Para ello

hemos intentado reproducir, resumidamente, la posicin de estos
autores, utilizando en muchos casos sus propios dichos.
4
Durante la Revolucin Rusa, Sorokin fue encarcelado y sentenciado a muerte,
pena que fue conmutada por el exilio. Despus de dos aos en Checoslovaquia
se traslad a los Estados Unidos donde desarroll una importante carrera aca-
dmica. Eduardo y Jos Luis Sevilla Guzmn. La Tradicin Sociolgica de la
Vida Rural: una larga marcha hacia el Funcionalismo. En: Eduardo Sevilla
Guzmn (Coordinador). Sobre Agricultores y Campesinos. Estudios de So-
ciologa Rural en Espaa. Serie Estudios. Instituto de Estudios Agrarios y Ali-
menticios. Madrid 1984.
5
A Systematic Source Book in Rural Sociology. The University of Minnesota
Press, Mineapolis, 1930. En Jos de Souza Martins. Introduao Critica a Socio-
loga Rural. Editorial Hucitec, Sao Paulo, 1981
6
C. Arnold Anderson. Tendencias de la Sociologa Rural. En Jos de Souza
Martins. Obra citada.
34
1. Diferencias ocupacionales
La sociedad rural se encuentra compuesta por una totalidad de

individuos dedicados a la ocupacin agrcola. Ms an El princi-
pal criterio de definicin de la poblacin o de la sociedad rural es ocupa-
cional. La cosecha y el cultivo de las plantas y animales. A travs de
ello la sociedad rural se diferencia de otras poblaciones, particularmente
de la urbana, que se dedica a actividades ocupacionales diferentes. En
este sentido, el criterio fundamental para definir la poblacin de
la sociedad rural es su ocupacin agrcola. De esta diferencia en-
tre comunidades rurales y urbanas, siguen todas las otras dife-
rencias, la mayora de las cuales se encuentra ligada de manera
causal por esta diferencia en la ocupacin.
Parece importante la afirmacin taxativa planteada en este pri-

mer criterio, el que tendr un peso importante por un largo tiem-
po para establecer las diferencias entre el campo y la ciudad.
2. Diferencias ambientales
La ocupacin agrcola hace que los agricultores trabajen al aire

libre, en un contacto directo con la naturaleza, y se encuentren
ms expuestos a los cambios en las condiciones climticas. El ha-
bitante urbano por su parte, se encuentra separado de esta reali-
dad por el ambiente artificial de la ciudad de piedra y de fierro.
Estas diferencias ambientales, que resultan obvias para las socie-

dades del pasado (Egipto, Babilonia, China, etc.), son vlidas para
el universo urbano y rural contemporneos, pues la ciudad mo-
derna se encuentra constituida en gran escala por acero, fierro y
papel, elementos poco usados en las ciudades antiguas.
35
3. Diferencias en el tamao de las comunidades
El carcter de la actividad agrcola dificulta la agrupacin de los

agricultores en grandes concentraciones y determina que el tra-
bajador habite permanentemente cerca de la tierra que cultiva.
Estos hechos determinan que, a pesar de los medios de transpor-
tes, los agricultores no puedan vivir en grandes aglomeraciones.
En virtud de ello, existe una correlacin negativa entre el tamao

de la comunidad y el porcentaje de la poblacin ocupada en la
agricultura. Como se puede apreciar, tiene sentido la advertencia
hecha en el primer punto sobre la importancia que se le otorga a
la variable ocupacional.
4. Diferencia en la densidad poblacional
Como regla general, las comunidades de agricultores tienen una

densidad de poblacin ms baja que las comunidades urbanas.
En palabras de los autores, se encuentra una correlacin negativa
entre la densidad poblacional y el carcter rural y una relacin positiva
entre la densidad y la urbanizacin.
Esta diferencia se explica en forma causal con las caractersticas

que exige la produccin de los cultivos.
5. Diferencias en la homogeneidad/heterogeneidad de la poblacin
La quinta diferencia permanente entre las comunidades urbanas

y las rurales se refiere a que la poblacin de las comunidades ru-
rales tiende a ser ms homognea en sus caractersticas psico-so-
ciales (lenguaje, creencias, opiniones, tradiciones, etc.) que la po-
blacin de las comunidades urbanas. La homogeneidad rural se
explica porque la base de reclutamiento de la poblacin rural se
realiza en su propio sector (hijos de agricultores y de trabajadores
36
agrcolas) mientras que en las ciudades, las poblaciones tienen

los ms diferentes orgenes.
6. Divergencias en la diferenciacin, estratificacin y compleji-

dad social
La sexta diferencia relativamente constante plantea que en las

aglomeraciones urbanas existe una complejidad mayor, que se
manifiesta en una ms clara diferenciacin y estratificacin so-
cial. Por definicin, la ciudad es una sociedad compleja formada
por una multiplicidad de grupos secundarios. La divisin del tra-
bajo es un criterio vlido de diferenciacin y sta es mayor en las
ciudades que en los conglomerados agrcolas. Una de las razones
que explica la menor estratificacin en el campo que en las ciuda-
des, radica en que las comunidades rurales expulsan hacia las
ciudades tanto a los individuos que se han vuelto excesivamente
ricos como a quienes se han vuelto excesivamente pobres.
En consecuencia, la permanente eliminacin de los grupos extre-

mos hace que las comunidades rurales sean ms homogneas.
7. Diferencias en la movilidad social
La poblacin urbana se moviliza de un lugar a otro, cambia de

ocupacin, de posicin social, por lo cual tiene ms movilidad
horizontal y vertical que la observada en las comunidades rura-
les. La movilidad territorial es mayor en las poblaciones urbanas
por el mayor cambio en los domicilios, los mayores desplazamien-
tos dentro de las ciudades. A su vez en las poblaciones rurales,
los agricultores permanecen ms tiempo en su condicin de tales
o cambian menos frecuentemente de empleo que las poblaciones
urbanas. El porcentaje de hijos que heredan la ocupacin de sus
padres agricultores es de las ms altas entre las categoras ocupa-
cionales.
37
8. Diferencias en la direccin de las migraciones
La direccin predominante de las migraciones es desde el campo

hacia las ciudades y desde las ocupaciones agrcolas hacia las ocu-
paciones urbanas. Por lo tanto, la migracin poblacional es
unidireccional. La excepcin a este proceso se puede encontrar en
perodos de catstrofes, perodos de decadencia, etc. donde se pro-
ducen interrupciones a este xodo desde el campo a la ciudad.
9. Diferencias en los sistemas de integracin social
Toda vez que las comunidades rurales son menos voluminosas y

densamente pobladas y cuya poblacin es menos mvil, es de
esperar que el nmero de personas con quienes establece un con-
tacto y el nmero de contactos por individuo, debe ser muy infe-
rior al de un habitante urbano.
En otras palabras, un agricultor se encuentra con un nmero muy

reducido de personas. Tambin cabe mencionar diferencias cua-
litativas. El rea de contacto de un miembro de una comunidad
rural es espacialmente ms estrecha y limitada que el rea de un
miembro de una comunidad urbana. Adems, las relaciones cara
a cara son ms frecuentes en habitantes de comunidades rurales,
mientras las relaciones indirectas o secundarias son ms habitua-
les entre los habitantes urbanos. Tambin se puede afirmar que la
totalidad de las relaciones que componen la red del sistema de
interaccin de un individuo urbano est compuesta por relacio-
nes casuales, superficiales y de corta duracin, en contraste con
la interaccin de los miembros de una comunidad rural. El siste-
ma de interaccin rural, sus lneas y cadenas tienen un toque
personal, intimidad y solidez.
Hemos presentado con relativo detalle las diferencias que esta-

blecen estos autores entre lo rural y lo urbano, por la importancia
que estas formulaciones tuvieron en el desarrollo de la sociologa
38
rural, en su versin ms tradicional. Adems, algunos de estos

elementos sern retomados en el captulo II.
Este tipo de formulaciones posteriormente ser desarrollado am-

pliamente por Parsons, quien establece una inmensa variedad de
pares opuestos, para explicar el funcionamiento de la sociedad.
Esta versin luego tendr una notable influencia en Amrica La-
tina a travs de la obra de Gino Germani, como se ver ms ade-
lante.
En resumen, el desarrollo de la sociologa tal como fue formulada

por los tericos fundadores de esta disciplina, quienes le impri-
mieron un fuerte enfoque dicotmico en sus sistemas de clasifi-
cacin de la realidad, pas naturalmente a expresarse en la dico-
toma entre la realidad observada en el sector rural y aquella que
emerga en el sector urbano.
No se debe perder de vista que la preocupacin por lo nuevo se

situaba en el sector urbano-industrial, mientras lo que se consi-
deraba como residual, permaneca en el campo.
Ms todava; este dualismo se encontr vigente hasta los aos 60

en el interior de la sociologa rural en Amrica Latina, por ejem-
plo en la conceptualizacin de la estructura agraria, caracteriza-
da por la coexistencia del complejo latifundio-minifundio. Una
nueva versin, ms actualizada, de aquel dualismo, es la caracte-
rizacin de la actual estructura agraria, que formulan algunos
autores, sobre la base de la existencia simultnea de una econo-
ma campesina junto a una economa empresarial.
Para terminar con este punto, interesa reiterar que el inters de los
socilogos fundadores de la disciplina, situacin que se mantiene
hasta mediados del Siglo XX, es entender sus consecuencias sobre la
sociedad, la revolucin industrial, el acelerado proceso de urbaniza-
39
cin y la modernidad que estos procesos significaron. Ello explica

que lo agrario, lo tradicional, se mantuviera como un residuo.
2) LOS CLSICOS EN AMRICA LATINA
Para acercarnos a Amrica Latina, conviene recordar las

formulaciones utilizadas por los socilogos clsicos de la regin
para analizar el enfoque con que ellos abordaron la sociologa
rural. Adems, se debe tomar en cuenta que los ms importantes
de ellos, tanto Germani como Solari, aplicaron los esquemas
dicotmicos propuestos por los clsicos europeos, que luego son
desmenuzados por los funcionalistas norteamericanos y que ellos
luego adaptan a la realidad de Amrica Latina.
Revisando la obra clsica de Germani7 , uno de los socilogos lati-

noamericanos ms importantes, se constata que dedica 10 pgi-
nas para sealar las dicotomas que utiliza para diferenciar entre
la sociedad tradicional y la sociedad industrial, sobre la base de
tipos ideales contrapuestos.
En el siguiente cuadro, resumido y, por cierto, muy simplificado,

Germani nos muestra el proceso de transicin, desde un punto
de origen a otro de destino, desde la sociedad tradicional hacia
la sociedad moderna.
7
Gino Germani. Poltica y Sociedad en una Epoca de Transicin. De la socie-
dad tradicional a la sociedad de masas. Editorial Paids, Buenos Aires, 1962.
40
Variable Sociedad Tradicional Sociedad Industrial

1. Estructura social Accin prescriptiva Accin efectiva
Institucionalizacin de Institucionalizacin
la tradicin del cambio
Instituciones Instituciones
indiferenciadas especficas
2. Relaciones Adscripcin Desempeo

sociales Particularismo Universalismo
Difusas Especficas
Afectivas Neutrales
3. Organizacin Predominio de lo Predominio de lo

social primario secundario
4. Status Adscrito Adquirido
5. Familia Extensa Nuclear
6. Valores Tradicin Racional

Tierra Progreso
Divinidad Vida terrenal
7. Tecnologa Energa humana Maquinaria

Tipo de produccin Produccin en serie
artesanal
8. Economa Subsistencia Mercado
Fuente: Versin simplificada de Gino Germani. Poltica y Sociedad en una poca

de Transicin. De la sociedad tradicional a la sociedad de masas. Editorial Paids,
Buenos Aires, 1962, pgs. 117-126.
El punto de origen de la transicin seala las caractersticas que

tendra el campo en Amrica Latina, el que sera el objeto de la
sociologa rural.
41
En un libro de homenaje a Germani8 con motivo del aniversario

nmero 35 de la primera edicin de su obra Estructura Social de
la Argentina, se hace un recuento de su obra.
Lo ms conocido de su obra es el enfoque dicotmico de la mo-

dernizacin que hemos reseado, que es uno de los temas centra-
les de su obra, con una fuerte influencia de Parsons, con quien
trabaj cuando estuvo en la Universidad de Harvard. Sin embar-
go, la obra de este socilogo italiano, exiliado por el fascismo en
la Argentina, trasciende con mucho este aspecto.
Por una parte, hay que aclarar que sus tres grandes preocupacio-
nes tericas son, junto con la modernizacin, los temas de la mo-
vilizacin y la marginalidad. Por la otra, Germani esboza la es-
tructura social del sector agropecuario caracterizando diferentes
clases sociales en el campo9 .
Sin embargo, Germani no oculta que sus principales preocupa-

ciones tienen que ver con las principales transformaciones expe-
rimentadas por las sociedades latinoamericanas, que tenan que
ver ms con la modernidad que con la realidad residual repre-
sentada en el campo. Cuando plantea la necesidad de renovar los
estudios sociolgicos, para este autor los temas son: la urbaniza-
cin, la industrializacin, la incorporacin de las masas humanas al tipo
de vida de las sociedades industriales, integracin poltica de grandes
sectores de la poblacin, los que han creado una multiplicidad de proble-
mas y cambiado la estructura de clases, el origen social de los estudian-
tes universitarios, sus profesores y el de las lites intelectuales.
8
Jorge Ral Jorrat y Ruth Sautu (compiladores) Despus de Germani. Explora-
ciones sobre la estructura social de la Argentina. Editorial Paids, Buenos Ai-
res 1992.
9
Jorge Ral Jorrat y Ruth Sautu (compiladores), Despus de Germani. Explora-
ciones sobre la estructura social de la Argentina. Editorial Paids, Buenos Ai-
res 1992, pg. 20.
42
Como se puede apreciar, no hay referencias a la realidad rural, si-

tuacin que tambin se observ en los fundadores de la disciplina.
Una primera aproximacin a otro autor clsico en la regin, Aldo

Solari, es a travs de su obra Sociologa Rural Latinoamericana,
donde muestra una preocupacin especfica sobre lo rural.
Solari, con una fuerte influencia de Sorokin, desarrolla la idea del

continuum ruralurbano. Una caracterstica bsica es la ocupacin
de la poblacin, donde la poblacin rural trabaja en la agricultura
en un sentido amplio, vale decir, en el cultivo de las plantas y en
la crianza de los animales. Tambin utiliza otros de los rasgos dis-
tintivos propuestos por Sorikin como son las caractersticas am-
bientales, el volumen de las comunidades, etc.
Solari plantea que el desarrollo de la sociologa est vinculada a

cambios sociales y a situaciones de crisis. A su vez, la sociologa
rural se desarrolla por la existencia de una doble crisis:
(i) Las migraciones desde el campo hacia las ciudades, que han
tenido un crecimiento sustantivo con respecto a las que se
podan observar en el pasado,
(ii) La invasin del campo por las ciudades, lo que lleva a una
urbanizacin del medio rural.
Lo anterior lo lleva a concluir: una vez completado el proceso de

urbanizacin rural, la sociologa rural debera desaparecer, al menos en
su sentido tradicional10 .
Al respecto, otra contribucin de este autor es el anlisis de su obra

ms global y reciente, publicada por ILPES en 197611, en la cual el
10
Aldo Solari. Sociologa Rural Latinoamericana. Editorial Paids, Buenos Ai-
res, 1971.
11
Aldo Solari, Rolando Franco y Joel Jutwowitz. Teora, Accin Social y Desa-
rrollo en Amrica Latina. ILPES y Siglo XXI Editores, Mxico 1976.
43
mismo tiene un rol preponderante. Esta obra recoge un anlisis

sistemtico y crtico de las diversas orientaciones desarrolladas en
la sociologa latinoamericana desde la dcada del 40 hasta la fecha
de su publicacin. Uno de los objetivos que persigue es realizar un
esfuerzo sistemtico por definir el objeto de la sociologa.
Cuando buscamos la referencia hacia lo rural, la principal exposi-

cin se encuentra en el apartado los agentes de cambio y conserva-
cin en Amrica Latina, en la categora de los sectores populares
bajo el ttulo de los campesinos, donde a partir de sus principa-
les orientaciones como actor social, se plantean los temas de la
estructura agraria y de las organizaciones y movilizaciones cam-
pesinas.
De acuerdo a este libro, se podra considerar como elementos

constitutivos del sector rural:
1. La estructura agraria, donde se mencionan tipologas de estruc-

turas similares a las que se pueden encontrar en los informes
CIDA. Adems, se discuten diferentes tipos de comunidades cam-
pesinas (abiertas y cerradas) y la situacin en las haciendas.
2. Actores sociales, donde se privilegia al campesinado como ac-

tor poltico y se discute si se trata de conservadores a ultranza
(Robert Redfield) o los nicos revolucionarios (Franz Fanon).
Luego se establece una discusin en torno a los trminos
peasant (ms tradicional) y farmer (que sera una versin
ms moderna) y discute las contribuciones de Wolff, Quijano y
Landberguer.
3. Una parte importante del trabajo est dedicada a los movimien-

tos campesinos y se analizan los autores que han trabajado el
tema como Quijano, Hobsbawn, Landberguer, Juliao y Fals
Borda. Bajo el tema movimientos se encuentran comprendi-
das las nociones de organizaciones y demandas campesinas.
44
Como se ver en el prximo captulo, cuando se presente el enfo-

que propongo, se privilegian los temas sobre estructuras, actores
sociales, organizaciones, movimientos y demandas. Por lo tanto,
se puede concluir que proyecta una tradicin en el desarrollo de
la sociologa de la regin.
3) LA RURALIDAD TRADICIONAL: UNA EXPRESIN CULTURAL
Es interesante dejar registrada la expresin cultural que acompa-

a la visin tradicional de la ruralidad. Se puede encontrar una
variedad de expresiones que lo testimonian, como son los estu-
dios, los ensayos, las novelas, el teatro y el cine.
Dentro de los estudios clsicos, se pueden citar los trabajos de

Rafael Baraona, Ximena Aranda y Roberto Santana sobre la agri-
cultura campesina del Valle Central12 ; los estudios de Mario
Gngora y de Alejandro Shejtman sobre el inquilinaje13 ; sobre la
hacienda de Jos Medina Echavarra14 ; sobre la importancia del
ciclo rural de los siglos XVIII y XIX de Hernn Godoy15 , etc.
Dentro del gnero de los ensayos se encuentran el estudio clsico

de Mc Bride16 , el de Correa Vergara17 y otro de Jos Bengoa,18 que
12
Valle de Putaendo. Estudio de Estructura Agraria. Universidad de Chile,
Santiago, 1961.
13
Orgenes de los Inquilinos en el Valle Central, Editorial Universitaria, Santia-
go, 1960 y El Inquilino del Valle Central, ICIRA, Santiago, 1970.
14
De la Hacienda a Empresa en: Hernn Godoy. Estructura Social de Chile. Edito-
rial Universitaria, Santiago, 1971.
15
Estructura Social de Chile. Editorial Universitaria, Santiago, 1971.
16
Jorge Mc Bride. Chile, su Tierra y su Gente. (1936). ICIRA, Santiago, Segunda
Edicin, 1973.
17
Luis Correa Vergara. La Agricultura Chilena. Editorial Nascimento, 2 Tomos,
Santiago, 1938, escrito con motivo del centenario de la Sociedad Nacional de Agri-
cultura.
18
La Comunidad Perdida. Ensayos sobre Identidad y Cultura: los desafos de la
modernizacin en Chile. Coleccin Estudios Sociales, Ediciones SUR, Santiago,
1996.
45
ser tratado ms adelante. Dentro de las novelas se pueden men-

cionar las ms conocidas de Jos Donoso y de Isabel Allende19 .
Finalmente, en el teatro contemporneo se destaca la obra Qu te

Pas Nemesio Pelao y, dentro del cine, Julio Comienza en Julio.
Veamos los planteamientos de Jos Bengoa sobre la expresin

cultural de la ruralidad tradicional en el ensayo ya mencionado.
Reflexionando sobre la nostalgia de lo rural, seala que en la cul-
tura e identidad de Chile, en su inconsciente colectivo, la ruralidad
tiene una importancia central.
Seala que un componente esencial en la formacin de la clase

media es una gran caravana formada en las provincias, la mesocracia
de las migraciones rurales. Nos ubicamos temporalmente -dice Bengoa-
en el comienzo de ese gran perodo de formacin de las clases medias, las
ltimas dcadas del siglo pasado y la primeras de ste.
El ocaso del ciclo triguero en la agricultura, a fines del Siglo XIX, provoc
una ruptura profunda en las clases agrcolas provinciales y, sobre todo, sig-
nific el inicio del descenso social de un tipo de medianos propietarios que, a
partir de all, se transformaron en un sector empobrecido de las sociedades
de provincia, con el antiguo recuerdo de pasados esplendores...
Con la crisis del trigo -seala-, estos grupos con un pasado em-
prendedor, pero venidos a menos, llegan a la capital desde la cos-
ta del Maule, de Chilln, etc.
De este modo, segn Bengoa, la clase media chilena recuper la

comunidad perdida a travs de la poltica, donde los clubes radi-
cales fueron un smbolo.
19
Casa de Campo y La Casa de los Espritus.
46
En este contexto tambin hay que ubicar la presencia de la ha-

cienda en la ruralidad tradicional. En efecto, la persistencia de la
hacienda como una estructura notablemente compleja, conside-
rada como una unidad geogrfica, social y econmica, con insta-
laciones de infraestructura fsica (obras de riego, instalaciones del
casco) y social (escuela, capilla, pulpera), que persiste en diferen-
tes versiones hasta la reforma agraria de los aos 60.
Estos son los elementos que sustentan la base de la nostalgia de

la ruralidad tradicional.
2. ALGUNOS ANTECEDENTES SOBRE EL

DESARROLLO DE LA SOCIOLOGA RURAL EN
NORTEAMERICA Y EUROPA
1) EN LOS ESTADOS UNIDOS
El desarrollo de la sociologa rural en los Estados Unidos de

Norteamrica ha tenido influencia en la disciplina en la regin en
general y en Chile en particular. Por un lado, hay que considerar
los estudios de comunidades ligados a la escuela de la rural
sociology. Por el otro, aquellos estudios que se ubican en la lnea
de la llamada sociologa de la agricultura.
Esta influencia se ha manifestado a travs de la participacin de

estudiantes latinoamericanos que han ido a realizar estudios de
post grado a universidades norteamericanas y a la presencia de
acadmicos de estas universidades en los pases de Amrica Lati-
na. Este es, particularmente, el caso de la Universidad de
Wisconsin, a travs del Land Tenure Center, que tuvo incluso de-
pendencias en varios pases, entre ellos Chile. Tambin cabra
mencionar la influencia a travs de las publicaciones peridicas,
como las revistas Rural Sociology y la Revista Internacional de
Sociologa sobre Agricultura y Alimentos.
47
De partida, hay que sealar que la sociologa rural ha sido consi-

derada como la rama ms antigua de la sociologa en los Estados
Unidos, ha contado con una simpata en el pblico en general, ha
manifestado un sentimiento de adhesin hacia la tradicional vida
rural y ha recibido un fuerte apoyo fiscal para el desarrollo de sus
actividades20 .
Tambin es la rama de la sociologa que en Estados Unidos

estructur una organizacin corporativa altamente formalizada
e importante.
El trabajo de los socilogos rurales se tradujo en cuatro tipos de

contribuciones:
(i) Comprensin de los aspectos que permanecen y que cambian

en la sociedad rural;
(ii) Anlisis conceptuales y construcciones tericas que tienen
una aplicacin ms amplia;
(iii) Innovaciones en los mtodos de investigacin;
(iv) Asistencia en la formulacin de polticas pblicas para la vida
rural.
Sin embargo, ha sido pobre la articulacin entre la sociologa ru-

ral y las otras ramas de la sociologa. Uno de los problemas que
enfrent la sociologa rural tuvo que ver con la definicin de su
propio objeto de estudio, mientras otras especialidades fueron
surgiendo en la medida en que la sociedad norteamericana alcan-
zaba una creciente heterogeneidad. As, mientras la sociologa
rural permaneca abocada a lo rural, que no presentaba gran-
des cambios frente a los que ocurran en el mbito de lo urbano,
20
C. Arnold Anderson. Trends in Rural Sociology. En Robert K Merton, Leonard
Broom y Leonard S. Cottrell Jr. Editors. Sociology Today. Problems and
Prospects, Volume II. Harper Torchbooks, New York, 1965.
48
fueron surgiendo diferentes especialidades en la sociologa que

daban cuenta de los nuevos fenmenos que afectaban a una so-
ciedad crecientemente compleja. Lo anterior no significa que se
asumiera una situacin de inmovilismo en lo rural, sino que los
cambios que ocurran en el campo eran de menor magnitud.
Los orgenes acadmicos de la sociologa rural en este pas, reco-

nocen tres Centros Universitarios21 :
1) La Universidad de Wisconsin, asociada a la figura de Charles J.

Galpin, primero desde la propia universidad y luego desde el
departamento de Agricultura como Director de la Divisin
Farm Life. La presencia de esta universidad a travs de los
Land Tenure Center en Amrica Latina, es una muestra de con-
tinuidad de la importancia de la sociologa rural en esta casa
de estudios.
2) La Universidad de Cornell, en torno a la figura de Ezra D.

Sanderson, que desarroll una importante labor de investiga-
cin que se caracteriz por conceptualizar y definir los proble-
mas que se analizaban, por avanzar en el uso de tipologas para
clasificar y describir a los grupos sociales rurales y por realizar
una investigacin social con un claro sentido prctico.
3) La Escuela de Minnesota-Harvard, abarca a los acadmicos que

comienzan en la primera universidad y luego coinciden en la
segunda. Es la ms relevante en la tradicin sociolgica de la
vida rural de los Estados Unidos. La figura descollante es Pitirim
21
Eduardo y Jos Luis Servilla Guzmn. La Tradicin Sociolgica de la Vida
Rural: una larga marcha hacia el Funcionalismo. En: Eduardo Sevilla Guzmn
(Coordinador). Sobre Agricultores y Campesinos. Estudios de Sociologa Rural
en Espaa. Serie Estudios. Instituto de Estudios Agrarios y Alimenticios. Ma-
drid 1984.
49
Sorokin quien, a pesar de su fugaz paso por las ciencias sociales

agrarias, dejara una mayor huella22 .
Este trabajo, como se ha reiterado, no pretende hacer una revi-

sin histrica completa sobre el desarrollo de la sociologa rural.
Su objetivo especfico es determinar cmo ha variado el objeto de
estudio de la sociologa rural. Para llegar a este punto nos ha pare-
cido necesario dar una mirada a cmo este objeto ha cambiado a
lo largo del tiempo. Para ello, se analizarn los principales pero-
dos en que puede ser dividida la sociologa rural de los Estados
Unidos23 , registrando tres aspectos:
a) El contexto histrico en que ella se desarrolla;

b) El marco conceptual que utiliza;
c) La definicin del objeto de estudio.
Se puede presentar el desarrollo de la sociologa rural de los Esta-

dos Unidos en tres grandes perodos, que en algunos casos se
traslapan en ciertas dcadas. En efecto, los perodos que se sea-
lan caracterizan el desarrollo de la disciplina, pero no reflejan cor-
tes drsticos en el tiempo. Se trata de sealar las caractersticas
predominantes en cada uno de ellos y, por lo tanto, se puede ob-
servar un traslape de los perodos que se prolongan ms all de
las fechas sealadas.
22
Eduardo y Jos Luis Sevilla Guzmn. La Tradicin Sociolgica de la Vida Ru-
ral: una larga marcha hacia el Funcionalismo. En: Eduardo Sevilla Guzmn
(Coordinador). Sobre Agricultores y Campesinos. Estudios de Sociologa Rural
en Espaa. Serie Estudios. Instituto de Estudios Agrarios y Alimenticios. Ma-
drid 1984.
23
Hay diversos trabajos que dan cuenta del desarrollo de la sociologa rural de
los Estados Unidos: Ver Newby (1980 y 1982), Norma Giarracca y Paulo
Gutirrez, C. Arnold Anderson. Sergio Schneider. Eduardo y Jos Luis Sevilla.
Ver Bibliografa.
50
1. Estudio de las comunidades (19001950)
Para comprender el contexto en que se desarrolla este perodo, se

deben destacar los siguientes elementos. En primer lugar, los efec-
tos que tiene la aparicin y el rpido crecimiento del capitalismo
americano que convierte a los agricultores en instrumentos y a la
vez en vctimas24 . Ello explica, el carcter asistencial de los pri-
meros practicantes de la disciplina, la mayora de ellos muy liga-
dos a las iglesias y a las escuelas rurales.
En segundo lugar, en trminos institucionales se puede observar

la necesidad de darle un status especial, a travs de la creacin de
la Revista Rural Sociology, fundada en 1936, y la necesidad de
una identidad que los distinga del resto, llegando a romper con la
American Sociological Association en 1937.
Normalmente se ha insistido en el carcter aterico o antiterico

que caracteriz a la sociologa rural de este perodo. Sin embargo,
el marco conceptual que utiliza, basado en el continuum rural
urbano, resulta bastante sofisticado. Hay un esfuerzo sistemtico
por definir las caractersticas fundamentales de la comunidad
rural, como una forma de diferenciar a esta disciplina de modo
que se pueda constituir como tal.
Finalmente, en cuanto a la definicin del objeto de estudio, esta

es la comunidad rural, con las caractersticas distintivas con que
Sorokin, Zimmerman y Galpin aportaron en su formulacin.
24
Ver Eduardo y Jos Luis Sevilla. La Tradicin Sociolgica de la Vida Rural: una larga
marcha hacia el Funcionalismo. En: Eduardo Sevilla Guzmn (Coordinador). Sobre
Agricultores y Campesinos. Estudios de Sociologa Rural en Espaa. Serie Es-
tudios. Instituto de Estudios Agrarios y Alimenticios. Madrid 1984, pg. 43.
51
2. Sociologa rural o rural sociology (19501970)
El contexto histrico en que ella se desarrolla, es la modernizacin

que experimenta la agricultura norteamericana, como producto de
las innovaciones tecnolgicas a que logra acceder y a la creciente
mercantilizacin de las relaciones sociales en el campo. Por eso, el
tema central es como lograr modernizar a los agricultores para
que usen la nueva tecnologa. Esta es la base de la corriente de es-
tudios sobre la difusin e innovacin de las nuevas tecnologas, y
as su impacto en los individuos y en las comunidades.
El marco conceptual que utiliz consiste en ubicar los elementos

que llevaban a los agricultores para que respondieran racional-
mente frente a los estmulos para el uso de las nuevas tecnolo-
gas. Las principales lneas eran determinar las caractersticas
psicosociales de los agricultores y de los grupos y el rol de los
medios de comunicacin para influenciar a los agricultores para
que adoptaran las nuevas prcticas agrcolas. Otra lnea insista
en las orientaciones valorativas de los agricultores, explorando
aspectos sociales y psicolgicos. Por ltimo, una tercera lnea es-
tudiaba las aspiraciones educacionales y ocupacionales de los in-
dividuos que dejaban la actividad agrcola.
La obra de Parsons, La Estructura de la Accin Social, se con-

vierte en un referente terico obligado de estos trabajos.
En esta perspectiva conceptual de la difusin y adopcin de nue-

vas tecnologas, el trabajo del socilogo se acercaba bastante al
papel del asistente social, mezclado con el de extensionista rural.
La definicin del objeto de estudio en este perodo es la interaccin

entre el mundo urbano moderno que debe vencer las resistencias de
un sector rural que se mostraba refractario al cambio tecnolgico.
52
Para resumir, como seala Newby25, la sociologa rural hasta los

aos 80 vivi ms preocupada por los problemas referentes a su
objeto de estudio, a su pertinencia terica, su responsabilidad
pblica e incluso su competencia para realizar investigacin. Ms
an, hubo un tiempo en que la Revista Rural Sociology dedic
ms espacio a publicar ensayos sobre la autoevaluacin de la dis-
ciplina que a temas ms sustantivos de la sociologa rural.26
La necesidad de avanzar en un nuevo contenido de la sociologa

rural, segn Newby, se explica sobre la base de dos razones:
1) La prdida de confianza en la disciplina en el pas que la vio

nacer y desarrollarse, los Estados Unidos, junto con una difu-
sin de ellas en el resto del mundo. En otras palabras, la difu-
sin de la sociologa rural norteamericana en el mundo oculta
sus propias debilidades internas.
2) Se puede apreciar una fuerte modificacin en la sociedad rural

contempornea, que requiere un nuevo enfoque que podra ser
una nueva sociologa rural o una concepcin ms totalizado-
ra de una sociologa de la agricultura.
William H. Friedland27, sostiene que la sociologa rural enfrent

una crisis continuada de identidad en la medida en que fall en
desarrollar una sociologa de la agricultura. En su opinin, si bien
su foco inicial fue la agricultura, en su evolucin pas a analizar
la ruralidad. Por eso plantea que no tiene sentido mantener como
foco la comunidad rural y debe asumir la agricultura como pro-
ceso productivo.
25
Howard Newby. El Desafo de la Sociologa Rural en la Actualidad. En Re-
vista Comercio Exterior Vol. 32 N 4, Mxico, abril de 1982.
26
Idem.
27
William H. Friedland. The End of Rural Society and the Future of Rural
Sociology. En: Rural Sociology, 47 (2) XXXX, 1982.
53
3. Sociologa de la agricultura (1970 hasta la actualidad)
El contexto histrico en que se desarrolla la sociologa de la agri-

cultura es la consolidacin de los complejos agroindustriales,
primero la transnacionalizacin de las grandes corporaciones
agroindustriales y luego la globalizacin. A los fenmenos vin-
culados con la produccin de alimentos en una perspectiva mun-
dial se pretende dar una respuesta totalizadora de los fenmenos
sociales agrarios.
La sociologa de la agricultura critica el enfoque anterior, pues

sostiene que la categora de lo rural pasaba a ser una mera cate-
gora emprica, casi una expresin geogrfica, vaca de un conte-
nido conceptual.
Por eso, el marco conceptual que utiliza se encuentra fuertemen-

te influenciado por los autores marxistas clsicos (Marx, Lenin y
Kautsky) y por los neo marxistas. Como una reaccin a la tradi-
cin de la rural sociology, la sociologa de la agricultura busca
abrirse hacia tendencias amplias no solo de la sociologa en gene-
ral, sino adems incorpora contribuciones tericas de otras disci-
plinas como la geografa, la antropologa, la ciencia poltica, etc.
El desarrollo de la sociologa de la agricultura despega con fuer-
za en los Estados Unidos, aun cuando forman parte de esta red,
acadmicos de Europa y de Amrica Latina.
Por lo tanto, resulta muy difcil definir un marco conceptual propio

de la sociologa de la agricultura, que tenga un grado ms de preci-
sin que sealar que se trata de adaptar el mtodo de la economa
poltica al tema de la produccin y distribucin de alimentos.
La definicin del objeto de estudio de esta nueva orientacin no

resulta fcil de circunscribir. Buttel y Newby intentan la siguiente
definicin: La estructura de la agricultura en el capitalismo avanza-
54
do, las polticas estatales agrcolas, la fuerza de trabajo agrcola, las des-
igualdades regionales y la agricultura ecolgica28 .
Segn Friedland se trata de cubrir el movimiento que desde la agri-

cultura rural hasta la agricultura industrial que se encuentra directa-
mente relacionado con el desarrollo de nuevas prcticas productivas y
nuevas formaciones econmicas dentro y fuera del sector de alimentos29 .
Como queda planteado, uno de los temas centrales de esta orien-

tacin es el efecto del proceso de globalizacin en el sistema de
frutas y vegetales frescos. La discusin surge a raz de un Taller
realizado en California a comienzos de los aos 9030 .
Uno de los puntos debatidos, se refiere a la delimitacin del pro-

blema, pues existe una interrelacin entre el sistema de frutas y
vegetales frescos, con la produccin generalizada, entre la cual un
segmento es el mercado de lo fresco. Existe el procesamiento de
frutas y vegetales a travs del envasado, secado, congelado, etc.,
que se interrelacionan con el segmento fresco. Los participantes
decidieron mantenerse en el tema de los productos frescos.
Tambin se plante la necesidad de considerar los sistemas locales,

regionales y nacionales de produccin y de distribucin. Tambin,
se recomend impulsar la realizacin de investigaciones compara-
tivas a fin de poder avanzar en establecer las diferencias y las simi-
litudes que se observan en diferentes regiones geogrficas.
28
Ver Sergio Schneider. Proyecto RURBANO, UNICAMP, Brasil.
29
Ver William H. Friedland y Otros. 1991.
30
Ver William H. Friedland y David Goodman. Agenda de Investigacin. El Sis-
tema de Frutas y Vegetales Frescos. En: Revista Internacional de Sociologa
sobre Agricultura y Alimentos. Vol. 3, CENDES, Venezuela, 1993.
55
Por lo tanto, en esta tercera etapa del desarrollo de la sociologa

rural en los Estados Unidos, se da un paso importante al conside-
rar como objeto de estudio a los fenmenos que ocurren en el
sector moderno de la agricultura, pero falta un esfuerzo por in-
cluir otras actividades rurales no agrcolas que son relevantes de
considerar dentro de la ruralidad.
Con lo analizado hasta ahora, se podra sugerir que la sociologa

rural norteamericana avanzara si toma en cuenta la siguiente
doble dimensin: por un lado, considerar una perspectiva hist-
rica y, por el otro, que sea totalizadora. Esto significa que desde
la perspectiva de la sociologa, lo rural, ms all de constituirse
como una categora espacial, geogrfica, requiere una vincula-
cin de lo espacial con lo social.
En otras palabras, se hace necesario convertir lo rural en una

categora que tenga un componente sociolgico y que se le pueda
insertar en una perspectiva histrica.
2) EJEMPLOS SOBRE LA SOCIOLOGA RURAL EUROPEA:

ANLISIS DE DOS CASOS
1. Antecedentes
Para abordar el tema se tomarn dos casos que aparecen relevan-
tes para el objetivo de este trabajo. El desarrollo de la sociologa
rural en Europa tambin ha ejercido una influencia en Amrica
Latina y en Chile. Para ello, se hace referencia a los temas centra-
les que ha tratado la sociologa holandesa a travs de la Universi-
dad de Wageningen (Norman Long) y las formulaciones de las
instituciones encargadas del desarrollo rural del Gobierno de
Andaluca. Tambin se hace referencia a la produccin intelec-
tual generada en la Universidad de Crdoba.
56
Una parte importante de la sociologa rural europea se encuentra

en la revista Sociologa Ruralis, que se edita desde 1960 y que
acta como rgano oficial de la Sociedad Europea de Sociologa
Rural (constituida en 1957).
En primer lugar, veamos las preocupaciones ms generales de la

sociologa rural de Europa. Para ello, interesa destacar dos aspec-
tos que le son muy propios.
Por un lado, se trata de la lnea temtica tradicional vinculada a

la pequea agricultura familiar, fenmeno de largo desarrollo en
Europa, especialmente en algunos pases como Polonia. Aqu los
temas centrales son:
La persistencia de la pequea agricultura familiar. No se debe

olvidar la importancia que ha tenido la agricultura familiar en
Europa, trascendiendo por un largo perodo a las ms diversas
formas de organizar la sociedad. Se debe tener en cuenta que la
agricultura familiar se establece en la Edad Media, sobrevive al
capitalismo a pesar de los anuncios que proclamaron su des-
aparicin, incluso pas la prueba del socialismo el que dedi-
c no pocas energas a su desaparicin y an sobrevive no
sin dificultades en el capitalismo globalizado que prima en la
actualidad.
Muy ligado a lo anterior, se encuentra el desarrollo de una agri-

cultura multifuncional y de tiempo parcial existente en la ac-
tualidad. Se trata de una agricultura que los Estados de Europa
se encuentran interesados en preservar y para lo cual se asig-
nan importantes recursos. Esta agricultura familiar forma par-
te de una nueva ruralidad que ha incorporado a la poblacin
que contiene las ventajas y comodidades de la modernidad:
medios de comunicacin, infraestructura, etc.
57
Las discusiones en torno a estos y otros temas ligados a la reali-

dad campesina, no slo referidas a la realidad europea, sino tam-
bin a otras realidades del Tercer Mundo, se pueden encontrar en
la Revista The Journal of Peasant Studies, editada en Inglaterra
desde 1973.
Por otro lado, hay que considerar un sector de acadmicos de

Europa, en Portugal, Espaa, Gran Bretaa, Francia, etc.; que se
encuentran vinculados a la sociologa de la agricultura de los Es-
tados Unidos.
Para tener una visin sobre el objeto de estudio de la sociologa

rural de Europa, se requerira una mirada de conjunto y equili-
brada de la agricultura europea y de la sociedad rural de Europa,
la que debera considerar tanto la perspectiva del Norte, la medi-
terrnea y la agricultura del Este (que considere la sociedad rural
pos socialista). En la ocasin, solo nos referiremos a las dos pri-
meras, en la medida en que carecemos de antecedentes sobre esta
ltima realidad.
2. Holanda (Wageningen)
Desde el punto de vista de la sociologa rural, el desarrollo agr-

cola de Holanda, desde los aos 40 hasta las ltimas dcadas, se
bas en la intensificacin en el uso de los recursos productivos, la
especializacin de la produccin y la necesidad de bajar los cos-
tos para mantenerse vigente en el mercado nacional, europeo y
mundial. As las cosas, se estimaba que la cuestin agraria de
Holanda se encontraba resuelta.
Sin embargo, a pesar de la internacionalizacin de los mercados,

del desarrollo tecnolgico y de la centralizacin de las polticas
estatales hacia la agricultura, no ha ocurrido una homogeneizacin
(standarization) de la agricultura europea y tampoco en Holanda.
58
Ello explica que la cuestin agraria haya surgido con fuerza en

los ltimos aos.
Jan Douwe van der Ploeg31 llama la atencin sobre cinco dimen-
siones, en las cuales la heterogeneidad de la sociedad rural de
Holanda ha crecido y que deberan ser los temas centrales de pre-
ocupacin de la sociologa rural en este pas.
1) La necesidad de establecer la variedad de condiciones ecolgicas

y la relacin entre los ecosistemas locales y las prcticas agrcolas.
2) Establecer las diferencias entre la escala de produccin y la in-

tensidad en el uso de factores, pues ello determinar la organi-
zacin tcnica del proceso productivo.
3) La tercera expresin de la heterogeneidad es la interrelacin

entre la produccin primaria, el procesamiento, la distribucin
y el consumo de los productos agropecuarios. En otras pala-
bras, hay que determinar el grado de integracin de la cadena
como un todo.
4) Tambin se debe considerar la gran variabilidad que se observa

en las relaciones sociales internas de produccin. En este senti-
do, el tipo de relaciones que se establecen entre marido mujer,
en y alrededor del predio, son importantes de considerar.
5) La quinta expresin de la heterogeneidad que es necesario ob-

servar es en la pluriactividad de la agricultura y la emergencia
de empresarios rurales. Con respecto a lo primero, la agricul-
tura a tiempo parcial ya no se puede seguir considerando como
algo transitorio, sino que se trata de un fenmeno permanente
y al interior de l se deben distinguir diversas situaciones. Con
referencia a los nuevos empresarios rurales, hay situaciones
31
Jan Douwe van der Ploeg. Rural Crisis and Rural Research in the Netherlands.
Sociologa Ruralis Vol. XXXIII, N 2 1993.
59
donde se desplazan capitales desde la ciudad al campo, activi-

dades ligadas al agroturismo, etc.
La heterogeneidad en cada una de estas dimensiones ha crecido

en las ltimas dcadas y ellas deben ser objeto preferente de la
sociologa rural holandesa.
Dentro de la sociologa rural en este pas, cabe mencionar al De-

partamento de Sociologa de la Universidad de Wageningen. Hace
varios aos, su decano, Norman Long, elabor una teora de al-
cance medio como una manera de avanzar, dejando de lado las
teoras totalizantes, y propone una perspectiva orientada al actor
para el anlisis del cambio social (actor oriented approach to the
analysis of social change)32 . Pretende despejar la contradiccin que
a veces se presenta entre el conocimiento para la comprensin de
una realidad del conocimiento para la accin. Dentro de su for-
mulacin interesa destacar: (i) la importancia que le otorga a la
estructura, a los actores locales y las movilizaciones; (ii) en su
perspectiva privilegia la vida social de las cosas lo que significa
que las cosas no tienen sentido en s, sino la que le otorgan los
actores33 . Esta perspectiva se encuentra directamente ligada a la
concepcin organizacional que plantea que la percepcin de la
realidad es un proceso mediante el cual la persona selecciona e
interpreta la realidad de acuerdo a su propia experiencia y al con-
texto.
Tambin ellos recomendaban que el investigador se involucrara e

interactuara con la realidad investigada, pues de ese modo podr
entender mejor el sentido de las cosas.
32
Ver: Norman y Ann Long. Battlefields of Knowledge. The interlocking of
theory and practice in social research and development. Routledge, London,
1992.
33
A. Appadurai. The Social Life of Things. Commodities in Cultural Perspective.
Cambridge, 1986.
60
3. Espaa (Andaluca)
Cuando se hace referencia a la agricultura y la sociedad rural de

Espaa, lo que primero se plantea es la diferenciacin regional34 . As,
por ejemplo, la distribucin de la tierra es ms equitativa en el Norte
que en el Sur. En el Norte del pas predomina la pequea y la media-
na propiedad, mientras que en el Sur, se encuentra marcadamente
concentrada. Por su parte, la transicin democrtica en Espaa ha
sido un factor de participacin de las poblaciones rurales en relacin
con el trmino del sistema de patronaje y con el fin del aislamiento
de las comunidades rurales con respecto al resto del pas.
La evolucin de la agricultura demanda nuevas estrategias y mo-

delos de desarrollo rural que no pueden descansar en la actividad
agrcola tradicional.
A continuacin se presentan los planteamientos del desarrollo de

la sociologa espaola, particularmente la de Andaluca, muy mar-
cada por la produccin intelectual de la Universidad de Crdo-
ba35 . Estos planteamientos son particularmente interesantes para
Chile por el hecho de compartir algunos aspectos con nuestra rea-
lidad y por ser muy pertinentes con la perspectiva de la nueva
ruralidad.
34
Manuel Prez Yruela. Spanish Rural Society in Transition. En: Sociologa
Ruralis Vol. XXXV N 3/4.
35
Ver Segunda Parte, destinada a Andaluca de: Eduardo Sevilla Guzmn (Coor-
dinador). Sobre Agricultores y Campesinos. Estudios de Sociologa Rural en
Espaa. Serie Estudios. Instituto de Estudios Agrarios y Alimenticios. Madrid
1984
61
Para el Gobierno de Andaluca36 el desarrollo del medio rural es

un modelo de desarrollo territorial e integrado basado en la pobla-
cin local y en los recursos endgenos existentes.
Los planteamientos que se formulan se ubican dentro del debate

sobre el futuro de la agricultura de Europa:
La liberalizacin de los mercados, el surgimiento en los mercados mun-

diales de nuevos pases productores con costos de produccin ms bajos,
los nuevos espacios geopolticos, los incrementos de rendimientos que per-
miten que un nmero reducido de explotaciones produzca una parte muy
substancial de la produccin final agraria, la nueva sensibilidad social
hacia el mundo rural, concebido como un espacio en que confluyen la na-
turaleza, el paisaje, la tradicin, la historia ... todo ello configura un nuevo
contexto ... (la importancia) de la imbricacin en el territorio, decisiva
para una ocupacin equilibrada del espacio, su funcin como principal
gestor de los recursos naturales y creador de paisaje; su capacidad de gene-
rar empleo no concentrado y su papel de motor de la economa sobre la que
gravitan en amplias zonas rurales la mayor parte de las actividades de
servicios y transformacin; su protagonismo como componente de una
cultura rural aorada y valorada por sociedades cada vez ms urbanas;
su papel insustituible de intermediario entre la naturaleza y el hombre; su
aportacin a la cultura del gusto y del sabor evocadora de los territorios
y de los hombres, que resurge hoy y resiste la tendencia homogeneizadora
y despersonalizadora del consumo masivo ...37 .
36
Ver: DAP. Empresa Pblica para el Desarrollo Agrario y Pesquero de Andalu-
ca. Consejera de Agricultura y Pesca. Junta de Andaluca. Memoria Anual
1999.
DAP. Empresa Pblica para el Desarrollo Agrario y Pesquero de Andaluca.
Consejera de Agricultura y Pesca. Junta de Andaluca. Plan de Moderniza-
cin de la Agricultura Andaluza. 2000 2006.
37
DAP. Empresa Pblica para el Desarrollo Agrario y Pesquero de Andaluca.
Consejera de Agricultura y Pesca. Junta de Andaluca. Plan de Modernizacin
de la Agricultura Andaluza. 2000 2006.
62
Esta larga cita constituye una buena sntesis de una versin mo-
derna de ruralidad.
Dentro de la estrategia de desarrollo rural con relacin a la pobla-

cin local se privilegia a los jvenes y a las mujeres, como parte
central de la renovacin de los actores sociales tradicionales y
envejecidos. Se parte de la base que los jvenes y las mujeres son
quienes tienen una mayor posibilidad de involucrarse en activi-
dades innovadoras, aspecto muy central en la estrategia de desa-
rrollo rural.
La innovacin38 se refiere a la creacin de nuevos productos o ser-

vicios, o bien a la puesta en marcha de nuevos tipos de gestin,
mtodos o formas de organizacin. Se entiende como un medio
para enfrentar los principales desafos del territorio y permite:
1. Prever los cambios y adaptarse a ellos.

2. Desarrollar la especificidad del territorio.
3. Diversificar las ventajas comparativas.
4. Fortalecer las redes y espacios colectivos para la toma de deci-
siones.
5. Renovar las estructuras productivas y de organizacin
socioeconmica.
6. Valorar lo que se es y lo que se hace.
La innovacin resulta fundamental en las regiones menos desa-

rrolladas y en el caso de Espaa ha tenido particular relevancia
por los recursos provenientes de la Unin Europea (Proyectos
Leader).
La innovacin en el mundo rural es una actividad que se define

dentro del contexto, las necesidades y las oportunidades de un
territorio. En el mbito local, una actividad se considera nueva
38
DAP. Acciones Innovadoras en el medio Rural. Gua de Desarrollo Rural,
Crdoba 1999.
63
si anteriormente no exista o no era corriente en el respectivo te-

rritorio y con ella se suplen necesidades hasta ese momento no
satisfechas. Por ello, una misma actividad puede ser innovativa
en un territorio y en otro, no.
En resumen, se entiende por innovacin la incorporacin de cam-

bios cualitativos que han permitido la movilizacin y la articula-
cin social y la diversificacin de la economa de las zonas rurales.
El desarrollo rural debe ser integral y sostenible, valorizando el

patrimonio cultural como un recurso importante en la
dinamizacin socioeconmica y para el reforzamiento de la iden-
tidad local.
La nueva ruralidad emerge como consecuencia de profundos cam-

bios que han operado en la sociedad.
Los principales cambios son:
1. Proceso de urbanizacin. Con dos dimensiones: una concen-

tracin de poblaciones en ncleos de tamao mediano y grande;
extensin de beneficios propiamente urbanos hacia el medio ru-
ral y la extensin de pautas culturales urbanas hacia el campo.
2. Modificacin de la percepcin de la vida en pueblos rurales.

Este fenmeno ocurre tanto en habitantes del medio rural como
de la ciudad. Es interesante llamar la atencin sobre cmo se in-
corpora a los pueblos rurales como un componente de la ruralidad.
3. Revalorizacin de la vida rural y de la cultura rural por

parte de los habitantes de las grandes ciudades. Lo rural es perci-
bido como ms autntico, relaciones ms humanas, mayor cerca-
na de la naturaleza, menor delincuencia, etc. En el captulo en
que se plantea la proposicin conceptual de nueva ruralidad, se
volver sobre este tema. Tambin se plantea una demanda por
64
naturaleza y paisaje, lo que se refleja en el auge del turismo rural,

el senderismo, y otros deportes vinculados con la naturaleza.
4. Inversin de los flujos demogrficos hacia y desde el medio

rural. Personas mayores de las grandes ciudades van a pueblos;
los jvenes de pueblos rurales no tienen como primera prioridad
emigrar hacia los centros urbanos.
5. Preocupacin creciente por la proteccin del medio ambiente,

lo que pone el campo en el centro de la atencin.
6. La agricultura deja de ser la nica actividad en zonas rurales.

Desarrollo de nuevas actividades como deportes, turismo, arte-
sana, servicios, etc. Ello requiere una tecnificacin en los proce-
sos de ordenacin territorial, a fin de compatibilizar los intereses
que a veces pueden ser contrapuestos.
7. Cambios en los hbitos de abastecimiento y en la forma de ali-

mentarse. Diversificacin de la dieta, nuevos hbitos de consumo
(comida rpida y comida lenta), segmentacin de los productos
alimenticios, preocupacin por la salud.
8. Se plantea la posibilidad de que el sector rural juegue un papel

activo en la creacin de empleos. Tambin hay que tomar en cuen-
ta los flujos migratorios de mano de obra temporal y la presencia
de inmigrantes. Temas que tambin se destacan son la mejora en
las condiciones laborales y la seguridad laboral.
Todos estos cambios se traducen en nuevas demandas que la so-

ciedad, en su conjunto, le formula a la ruralidad.
A su vez, se plantea que el desarrollo de la nueva ruralidad debe

lograr un sector rural participativo, diversificado, dinmico, con
economas competitivas y generadoras de empleo. Un proceso
de desarrollo rural con estas caractersticas debera alcanzar:
65
Mayor cohesin social, territorial y econmica.
Fijar poblacin en reas rurales.
Mejorar la calidad de vida de los habitantes rurales.
Por lo tanto, el desarrollo de la nueva ruralidad debe ser un mar-

co de referencia para corregir los desequilibrios sociales y territo-
riales.
Como ya se seal al analizar los planteamientos de van der Ploeg,

la pluriactividad de la agricultura o la agricultura de tiempo par-
cial (ATP) es un fenmeno importante en toda Europa y tambin
lo es para el caso de Espaa, donde el fenmeno alcanza al 29,9%
de los jefes de explotacin39 . El tamao de la explotacin y el fun-
cionamiento del mercado de trabajo son importantes en una con-
dicin ambivalente. La mayor importancia de la ATP se observa
en los extremos: tanto en los que tienen poca tierra como en los
que controlan grandes explotaciones. La funcin de la ATP para
los pequeos es una necesidad para la supervivencia; para los
grandes, es un complemento en su proceso de acumulacin y para
la modernizacin de su explotacin.
En los mercados de trabajo que ofrecen mltiples oportunidades
de empleo, se observa ATP; pero donde ello no ocurre, los peque-
os agricultores crean las condiciones, al menos establecindose
en actividades por cuenta propia.
Ms importante en la explicacin de la ATP, resulta ser la estruc-

tura productiva de las propias explotaciones. En aquellos lugares
39
Ver: Manuela Castillo Quero. La Agricultura a Tiempo Parcial en Espaa.
Aproximacin a los factores diferenciadores del fenmeno en cada regin.
En: Revista espaola de economa agraria N 170. Ministerio de Agricultura,
Pesca y Alimentacin, Madrid 4/1994.
66
donde existen cultivos permanentes, esta actividad resulta ms

importante. Tambin resulta importante la edad: es ms comn
encontrar poblaciones jvenes en ATP que poblaciones ms en-
vejecidas.
Tambin, hay que destacar el aporte conceptual realizado por el

profesor Eduardo Moyano, de la Universidad de Crdoba, para
tratar el tema de las organizaciones rurales40 , asunto que ser tra-
tado cuando presente el marco conceptual.
Resumiendo, desde la sociologa rural europea podemos plan-

tear respecto al objeto de estudio de la disciplina una visin ms
amplia que aquella ms agrarista que propone el desarrollo que
observamos en los Estados Unidos.
3. LA PRCTICA ACTUAL DE LA SOCIOLOGA RURAL

EN AMRICA LATINA
Dentro de Amrica Latina, los pases donde la disciplina dispuso

de una base institucional ms temprana, estable y ms desarro-
llada, son Mxico y Brasil. El primero, por su ligazn con los pro-
cesos histricos y polticos de comienzos del Siglo XX, muy liga-
dos al campo; el segundo, por el temprano apoyo que se otorg
desde el aparato del Estado a la investigacin cientfica y al esta-
blecimiento de programas universitarios de postgrado, en los cua-
les se incluy a las ciencias sociales y dentro de ellas, la temtica
del campo, asunto que ser tratado ms adelante.
40
Eduardo Moyano E. Accin Colectiva y Corporativismo en la Agricultura Eu-
ropea. Serie Estudios. Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin. Ma-
drid, 1993.
67
Lo anterior se traduce en un desarrollo de una variedad de estu-

dios sociales rurales a travs de la enseanza universitaria de gra-
do y postgrado y en la publicacin de una vasta literatura espe-
cializada en el tema.
1. El agrarismo mexicano41
Para presentar el objeto de estudio de la sociologa rural en Mxico

durante prcticamente todo el siglo XX, se hace referencia a lo co-
nocido como el agrarismo mexicano. Esta denominacin, ms
que hacer referencia a temas ligados a la nueva ruralidad, repre-
senta una amplia produccin intelectual, predominante en este pas.
Mxico, igual que la mayora de los pases latinoamericanos, mos-

traba una desigualdad extrema en la tenencia de la tierra. La re-
volucin de 1910 y la reforma agraria que se comienza a reali-
zar a partir de 1915, con la promulgacin de las leyes agrarias,
modificaron profundamente esta realidad.
Esta situacin dio lugar a un proceso de transformacin social de

grandes magnitudes, el que fue acompaado por una extensa
reflexin en un variado plano de actividades, que ha sido deno-
minada el agrarismo mexicano.
En esta concepcin que, segn Durn, emanaba de lo ms hondo y

de lo ms decisivo de la Revolucin Mexicana se incluye una varie-
dad de aspectos:
La ideologa y la doctrina sobre la reforma agraria y la activi-

dad realizada en torno a este proceso,
41
Marco Antonio Durn. El Agrarismo Mexicano. Siglo XXI Editores SA, Mxico,
1967.
68
Apoyo a la accin reformadora y el estmulo cuando su intensi-

dad ha decado,
El proceso poltico de destruccin del latifundio y la forma pe-

culiar de propiedad como es el ejido,
Se refiere a la movilizacin de los campesinos que solicitan la

tierra y que luchan por ella, a la situacin de los que la han
recibido (ejidatarios),
Tambin se refiere a quienes, fuera de los ejidos, sostienen el

ideario del agrarismo, como son los dirigentes campesinos, po-
lticos, intelectuales, legisladores y burcratas.
Se trata, por lo tanto, de un movimiento en el que participan los

propios protagonistas y el entorno poltico que comparte sus po-
siciones. Ello incluye no solo las movilizaciones campesinas, sino
tambin las investigaciones que dan cuenta de ella, los intelec-
tuales que los apoyan, los polticos que les prestan ayuda, las ex-
presiones artsticas populares (corridos y rancheras) o de elite (los
grandes pintores muralistas) que luchan junto a ellos.
Todas estas expresiones sociales para destrozar el latifundismo,

hacen parte de este movimiento. Otro tanto se puede plantear en
torno al ejido, las fortalezas del ejido, los momentos de avance en
los procesos de colectivizacin, las debilidades de los ejidos par-
celados y la manera como los elementos contrarrevolucionarios
inician situaciones de neolatifundismo a partir de estas debili-
dades del proceso de reforma agraria.
Un componente central del agrarismo es la prolfica actividad de

investigacin sobre los problemas del campo y la abundante pro-
duccin editorial sobre temas rurales. Adems del inters de los
propios mexicanos, hay que agregar un importante aporte reali-
zado por acadmicos de los Estados Unidos de Amrica y de Eu-
ropa, sobre los procesos agrarios en Mxico.
69
En 1970, Jorge Martnez Ros public una extensa bibliografa42 ,

donde revis y coment 1.553 ttulos, publicados hasta 1968, y es
ms bien un ensayo bibliogrfico sobre la tenencia de la tierra y el
desarrollo agrario en Mxico, elaborado en una perspectiva sociolgi-
ca43 . Temticamente la obra toma como eje de su anlisis, la te-
nencia de la tierra y distingue dentro de la sociedad agraria: i) la
estructura, definida como las posiciones sociales de los indivi-
duos y grupos; ii) la organizacin de la sociedad rural; iii) los pro-
cesos que dinamizan a la sociedad rural. En cuanto al tiempo
cubierto por este trabajo, considera los temas antes sealados, con
subtemas dentro de cada uno de ellos, en los siguientes perodos:
el Mxico prehispnico; la poca Colonial; desde la Independen-
cia al Porfiriato; el Porfiriato; y la tenencia de la tierra en el Mxi-
co contemporneo.
Por su parte, a comienzos de los aos 80, Arturo Warman hace un

balance de la discusin que tiene lugar entre acadmicos mexica-
nos desde 1968 en adelante,44 donde plantea que a pesar de la
modernizacin de Mxico y de su sector agropecuario, el campe-
sino tiene una enorme capacidad de persistencia. Las discusiones
sobre campesinizacin y proletarizacin resultaron ms bien
estriles (en palabras de Warman, falsos, ideales y prestados).
Por eso, los temas relevantes han sido el comportamiento poltico
de los campesinos, los movimientos sociales en el campo, las re-
laciones sociales del campesinado con otras clases de la sociedad,
la dimensin tcnica y ecolgica de la produccin rural y la inter-
vencin del Estado. Agreguemos los temas ms recientes como
42
Jorge Martnez Ros. Tenencia de la Tierra y Desarrollo Agrario en Mxico.
(Bibliografa selectiva y comentada: 1522 1968, Instituto de Investigaciones
Sociales de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Mxico DF, 1970.
43
Idem, pg. VIII.
44
Arturo Warman. Invitacin al Pleito. La Nueva Polmica. En Revista Nexos
N 71, Mxico, DF, noviembre 1983.
70
son los nuevos movimientos sociales45 en el campo y las conse-

cuencias del trmino de la reforma agraria de Mxico.
En definitiva, el agrarismo mexicano nace con la revolucin mexi-

cana, se desarrolla con las leyes agrarias y con las disposiciones
de apoyo a la reforma agraria incorporadas en la Constitucin
Poltica de Mxico. Ms an, el agrarismo mexicano es una parte
constitutiva de la historia del siglo XX en este pas.
Este proceso termina formalmente con la derogacin del Artculo

27 Constitucional, en 1990, cuando se pone fin a este largo proce-
so con motivo del Tratado de Libre Comercio de Mxico con el
resto de Norte Amrica.
2. Brasil
Para tratar el caso de Brasil, con una perspectiva histrica, de

acuerdo a Jos Vicente Tavares46 , la produccin institucional de
la sociologa rural en Brasil comienza a mediados de los aos 50,
con los estudios desarrollados en la Universidad de Sao Paulo
por Antonio Cndido. Luego, a finales de la misma dcada se
ubican los trabajos de Maria Sylvia Carvalho y de Mara Isaura
Pereira de Queiroz.
Es necesario destacar los significativos aportes de dos socilogos

contemporneos. En los inicios de los aos 70 Jos de Souza
Martins comienza una crtica a la rural sociology norteamerica-
45
Hubert C. de Grammont. El Barzn, un movimiento social inserto en la tran-
sicin hacia la democracia poltica en Mxico. En Norma Giarracca
(compiladora). Una Nueva Ruralidad en Amrica Latina? Grupo de Trabajo
Desarrollo Rural CLACSO, Buenos Aires 2001.
46
Jos Vicente Tavares dos Santos. A Sociologa do rural no Brasil. Balano
critico e perspectiva para o Cono Sur. En: Diego E. Pieiro (Editor). La Socio-
loga Rural en el Cono Sur. Estado actual y perspectivas ante la integracin
regional. Facultad de Ciencias Agrarias, Departamento de Sociologa, Grupo
de Investigaciones en Sociologa Agraria. Montevideo, 1993.
71
na, y Octavio Ianni, quien ubica el tema de lo rural en una pers-

pectiva ms amplia.
Las ciencias sociales, la sociologa y la sociologa rural tienen un

amplio apoyo del aparato estatal a travs de la creacin de
postgrados donde la cuestin rural juega un lugar destacado y a
travs del financiamiento para la realizacin de investigaciones con
fondos estatales federales (CNPq) y estatales (CAPES de San Paulo
y otros). Esto origina una voluminosa bibliografa con investiga-
ciones que son fruto de las tesis de maestra y de doctorado, tanto
en el pas como fuera de l, y de investigaciones de terreno.
Los principales ejes temticos de la sociologa rural del Brasil son:
(i) la estructuracin de lo rural, entendida como la actuacin del

Estado en el medio rural;
(ii) las relaciones sociales en el campo, los principales grupos y
clases sociales;
(iii) la violencia, los conflictos y luchas sociales;
(iv) los mediadores polticos presentes en los procesos sociales
agrarios.
En un libro reciente, Octavio Ianni 47 hace un anlisis de la

globalizacin desde el punto de vista de los efectos que este pro-
ceso tiene en el campo.
Plantea que la nueva divisin transnacional del trabajo significa

un nuevo impulso del capitalismo en el mundo, transformando
las condiciones de vida y de trabajo en el mundo rural. El campo
se industrializa y se urbaniza al tiempo que se verifica una cre-
ciente migracin de individuos, familias y grupos hacia centros
urbanos prximos y distantes, nacionales y extranjeros.
47
Octavio Ianni. La Era del Globalismo. Siglo Veintiuno Editores, Mxico 1999.
72
En sus palabras, la globalizacin del capitalismo est provocan-

do la disociacin del mundo agrario. Esto significa que se reduce
o supera la contradiccin campo-ciudad y, por lo tanto el mundo
agrario dej de ser un motor decisivo de la historia.
No se trata de que el mundo agrario desaparezca, sino que conti-

ne existiendo, estando presente, pero transformado.
En la nueva ruralidad se disuelve la tierra como fuente de poder,

como matriz de las fuerzas sociales:
1. El capitalismo revoluciona el mundo agrario al desarrollarse

extensiva e intensivamente en todo el mundo.
2. La sustitucin parcial o total de las materias primas de origen
agropecuario por otras de origen qumico.
3. La reduccin drstica de los trabajadores rurales, incluyendo
familias, vecindades, barrios y pueblos.
4. Se observa una reiterada y progresiva urbanizacin del mun-
do agrario que termina asimilndose a lo urbano, no solo re-
gional o nacional sino tambin a dimensiones transnacionales
y cosmopolitas.
Plantea Ianni, que hace tiempo, la ciudad no slo venci sino que
absorbi al campo, a lo agrario, a la sociedad rural. Se acab la
contradiccin campo-ciudad, en la medida en que el modo urba-
no de vida, la cultura del capitalismo invaden, recubren, absor-
ben o recrean al campo con otros significados.
De esta manera el mundo rural, se integra a la dinmica de la

sociedad urbano-industrial. La cultura de masas de origen nacio-
nal y mundial se extienden y en el mundo rural se imponen las
formas de hablar, de vestir, de actuar, de pensar, etc.
73
Y concluye:
Lo que permanece es lo buclico, la nostalgia por la naturaleza, la uto-

pa de la comunidad agraria, campesina, tribal, indgena, pasada, pret-
rita, remota, imaginaria. Una parte de los estudios e interpretaciones de
los historiadores, gegrafos, socilogos, antroplogos, economistas, cien-
tficos, polticos y otros, se revela impregnada de la nostalgia por la uto-
pa pretrita; o se dedica a un objeto fugaz, que se modifica, cambia de
sentido, deja de ser lo que era, lo que se imagina que podra ser... Vuelve
a inventar en campo, country, campagna, champ, sertao, desierto, sie-
rra, montaa, ro, lago, verde, ecologa, medio ambiente y otras
formulaciones, aparecidas en la imaginacin de muchos como sucedneo
de la utopa del paraso.
En definitiva, lo que queda es la construccin social que desde la

ciudad se elabora sobre el medio rural.
Por otra parte, desde Ro Grande do Sul, Jos Vicente Tavares y

Anita Brumer48 proponen una sociologa de los procesos sociales
agrarios, que se basara en cuatro ideas: i) la nocin de compleji-
dad, la heterogeneidad del espacio social; ii) la historicidad de los
procesos sociales; iii) la oposicin entre orden y conflicto como
estructurante del saber sociolgico; iv) una simultaneidad del
anlisis de los instrumentos del conocimiento y las condiciones
de produccin de estos instrumentos. Sobre la base de estos pos-
tulados, proponen una serie de temas que debera incluir esta
sociologa de los procesos sociales agrarios. Entre ellos: la rela-
cin entre el medio social y el medio ambiente, las clases sociales
en el campo, los procesos de dominacin y las luchas sociales. Si
bien esta posicin muestra un avance metodolgico, no trata di-
rectamente el tema de la ruralidad.
48
Jos Vicente Tavares y Anita Brumer. Editorial. Por Uma Sociologa dos Proce-
sos Sociais Agrarios. En: Cadernos de Sociologa N 6. Publicacin del Pro-
grama de Pos Graduaao em Sociologa, Universidad Federal do Ro Grande
do Sul, Porto Alegre, 1994.
74
Por su parte, el Instituto de Economa de la Universidad Estadual

de Campinas49 viene desarrollando un ambicioso Proyecto deno-
minado RURBANO UNICAMP. Este Proyecto da cuenta de la
emergencia de una nueva conformacin en el campo brasileo
que ya ocurri hace tiempo en los pases desarrollados.
Esta nueva ruralidad50 se compone de tres grandes grupos de

actividades:
Una agropecuaria moderna, basada en commodities, la que se

encuentra ntimamente ligada a la agroindustria,
Un conjunto de actividades no agrcolas ligadas a la residencia

(fabricacin de conservas, muebles, flores), al ocio y a la
entretencin (caza y pesca), a actividades industriales y a la
prestacin de servicios (turismo rural, agro turismo),
Un conjunto de nuevas actividades agropecuarias, localiza-

das en nichos especiales de mercado.
El trmino nuevo se ocupa entre comillas, pues estas activida-

des no son nuevas, pero no tenan la importancia econmica que
han adquirido en la actualidad. Estas ltimas actividades siem-
pre se realizaron, pero antes se orientaban hacia el autoconsumo,
mientras en esta situacin se destinan al mercado.
Se trata de un espacio rural penetrado por el mundo urbano, con

nuevos y viejos personajes: los neo rurales (profesionales liberales
y otros urbanos que pasan a vivir en el campo), asentados (ex sin
tierras) y los sinsin (sin tierra, sin empleo, sin salud, etc.).
49
Jos Graziano da Silva y Mauro Eduardo del Grossi. O Novo Rural Brasileiro:
uma actualizao para 1992 98.
50
Se ha traducido novo rural por nueva ruralidad.
75
Esta situacin lleva a que el ingreso no agrcola pase a tener una

gran importancia en las familias rurales. Este tema ha sido am-
pliamente tratado por Sergio Schneider51 desde una amplia pers-
pectiva. Las razones del aumento de este tipo de empleo se deben
a tres factores: al aumento de productividad del trabajo agrcola,
la disminucin de poblacin residente en reas rurales, y al creci-
miento extraordinario en los volmenes de produccin. El traba-
jo analiza el impacto de las formas de ocupacin del trabajo en
reas rurales, diferenciando las agrcolas de las no agrcolas.
Revisando la informacin disponible en las ltimas dcadas en

los pases de capitalismo avanzado sobre las modificaciones en
las formas de ocupacin del empleo, se llega a la conclusin de
un alto crecimiento de las actividades no agrcolas en el medio
rural. Para ello cita un estudio de la OCDE donde se muestra un
fuerte crecimiento de ocupaciones no agrcolas, inclusive en re-
giones que son consideradas esencialmente rurales, mientras
paralelamente desciende el empleo agrcola.
En otras palabras, la ocupacin de la mayora de los habitantes

rurales no se encuentra ligada a la agricultura. Este fenmeno no
es algo transitorio, sino que tiende a crecer y consolidarse.
Las razones de este cambio son:
1) El proceso de modernizacin tecnolgica lleva a que la agri-

cultura pase a ser una actividad individual, volviendo innecesa-
ria la ocupacin de fuerza de trabajo familiar, como ocurra ante-
riormente.
51
Ver: Sergio Schneider. Actividades Rurales no Agrcolas y Transformaciones
del Espacio Rural. En: Cuadernos de Desarrollo Rural N 44. Instituto de Es-
tudios Rurales. Pontificia Universidad Javeriana, Bogot, Primer Semestre de
2000.
76
2) El crecimiento de la productividad que lleva a un incremento

substancial del ingreso de los agricultores.
3) El apoyo y estmulo de polticas pblicas para actividades no

agrcolas como una manera de desincentivar la produccin
agropecuaria para evitar situaciones de sobreproduccin.
4) El trabajo a tiempo parcial y la pluriactividad no se debe slo

a transformaciones internas de la agricultura sino que es la for-
ma normal del funcionamiento de las unidades de trabajo de la
familia.
5) La expansin de la pluriactividad y de las actividades no agr-

colas en el medio rural, pueden ser atribuibles a las dinmicas
propias del mercado de trabajo no agrcola.
Luego analiza el fenmeno en Amrica Latina donde, si bien no

se cuenta con la precisin de los datos de los pases del Norte, hay
evidencia de que la poblacin rural es cada vez menos, sinnimo
de poblacin ocupada en la agricultura. Para el conjunto de la
regin se estima que menos del 70% de la poblacin econmica-
mente activa rural, se ocupa en la agricultura. En este caso las
actividades rurales no agrcolas corresponden a servicios priva-
dos y pblicos y al comercio.
Tambin cabe resaltar el alto grado de institucionalidad de la so-

ciologa brasilea y, dentro de ella, la sociologa rural, lo que per-
mite un fluido contacto entre los acadmicos. Cabe destacar que
estas organizaciones tienen reuniones peridicas y entre ellas hay
que mencionar a la Asociacin Nacional de Investigadores de Post
Grado en Ciencias Sociales (ANPOCS) y el Programa de Inter-
cambio de Investigadores Sociales Agrarios (PIPSA). Esta ltima
entidad cuenta con estructuras regionales y grupos temticos para
realizar sus actividades.
77
3. Argentina52
En el caso de Argentina, los principales temas cubiertos por so-

cilogos rurales reflejan el mbito de la disciplina y se refieren a
los efectos de la aplicacin del esquema neoliberal donde la libe-
ralizacin de los mercados, las privatizaciones y los procesos de
concentracin juegan un papel importante en la agricultura y la
sociedad rural de Argentina. El Grupo de Estudios Rurales de la
Argentina cumple un rol importante de articulacin entre los in-
vestigadores.
Los principales ejes temticos abordados son:
1) Estructura productiva, econmica y social del sector y ubica-

cin estructural de los productores. Los temas centrales aborda-
dos por estos estudios son las empresas vistas a travs de los si-
guientes hilos: la tierra, su propiedad y tenencia, los niveles de
capitalizacin y de tecnologa, las relaciones sociales que surgen
entre las estructuras. Tambin se trabajan tipologas de producto-
res y se establecen comparaciones a travs de observaciones en
diferentes momentos. Adems ocupan un lugar central los temas
de la concentracin de la mediana propiedad y las modificacio-
nes en la agricultura familiar.
2) Relaciones estructurales condicionadas por tendencias que es-

capan a los espacios nacionales (complejos agro-industriales). En
este punto, ocupan un lugar destacado el tema de la agroindustria,
el agrobusiness, la transnacionalizacin de la agricultura y la te-
mtica agroalimentaria.
52
Norma Giarracca. Las Ciencias Sociales y los Estudios Rurales en la Argenti-
na durante el Siglo XX. En Norma Giarracca (coordinadora) Estudios Rurales.
Teoras, problemas y estrategias metodolgicas. Editorial La Colmena, Bue-
nos Aires, 1999.
78
3) Actoresagentes que son capaces de producir sentido, que ge-

neran conflictos. Entonces los temas centrales pasan a ser las ac-
ciones colectivas, las negociaciones, los conflictos y las
movilizaciones sociales en las cuales se involucran los actores so-
ciales rurales. La publicacin de Norma Giarracca y colaborado-
res es un buen ejemplo de este tema53.
4) Categora residual: temas ligados a pobreza rural, mujer rural

y medio ambiente. Este conjunto de temas ha tenido una impor-
tancia creciente en los ltimos aos. En este sentido, sera ms
conveniente llamarlos temas emergentes en los cuales los estu-
dios abordan posturas tericas y metodolgicas novedosas. El
tema de la pobreza rural ha sido tratado por Miguel Murmis con
aportes tericos y rigurosidad en el anlisis de la informacin, as
como temas ligados con las estrategias de sobrevivencia de los
pobres rurales. Los estudios ligados al gnero, destacando la po-
sicin subordinada de las mujeres en los mbitos laboral y fami-
liar, ha recibido creciente atencin, igual que lo observado en otros
pases de Amrica Latina. Finalmente, hay que mencionar los es-
tudios ligados con el medio ambiente, con el aporte de bilogos y
eclogos en una perspectiva de lo social y ligados a movimientos
ecologistas.
En otro trabajo, Miguel Murmis54 plantea un esquema de anlisis

para examinar las conexiones de los diferentes actores sociales
rurales (campesinos, asalariados y empresarios) con los CAI, ana-
lizando las condiciones de su grado de integracin. Tambin ad-
vierte que el riesgo de orientar el anlisis de los eslabones de la
cadena hacia adelante, hacia lo no agrario, nos lleva a alejarnos
53
La Protesta Social en Argentina. Transformaciones econmicas y crisis social
en el interior del pas. Editorial Alianza. Buenos Aires, 2001.
54
Miguel Murmis. Algunos Temas para la Discusin en la Sociologa Rural
Latinoamericana: Reestructuracin, desestructuracin y problemas de exclui-
dos e incluidos. En: Revista Latinoamericana de Sociologa Rural, N 2,
Valdivia, 1994.
79
de lo propiamente rural. Esta mirada, que es necesaria, requiere

de un enfoque ms interdisciplinario.
En definitiva, los temas tratados por la sociologa rural argentina

en cada poca tuvieron una estrecha correspondencia con los gran-
des problemas agrarios que el pas fue enfrentando. Los resulta-
dos de la produccin sociolgica en cada momento se convirtie-
ron en un insumo importante en el debate que la sociedad esta-
bleci sobre la cuestin agraria de la Argentina.
4. Colombia55
El tema de la nueva ruralidad se encuentra presente en este pas.

Por medio rural se entiende un conjunto de regiones o zonas
(territorio) cuya poblacin desarrolla diversas actividades o se
desempea en diversos sectores, como la agricultura, la artesana,
las industrias pequeas o medianas, el comercio, los servicios, la
ganadera, la pesca, la minera, la extraccin de recursos natura-
les y el turismo, entre otros.
En otras palabras, se trata de superar la visin lineal de que, junto

con el crecimiento, el desarrollo y el progreso, el campo se extin-
gue, en su marcha hacia lo urbano, lo industrial y lo moderno.
Se trata entonces de analizar la interdependencia del medio rural

con el sistema del cual forma parte y con el medio urbano en par-
ticular.
Tres son los grandes cambios experimentados en el campo en los

ltimos decenios:
55
Edelmira Prez C. Hacia una Nueva Visin de lo Rural. En Una Nueva
Ruralidad en Amrica Latina? CLACSO, Buenos Aires, 2001.
80
Demogrficos, como consecuencia del xodo masivo del campo

a la ciudad, tanto en Europa como en Amrica Latina, y el recien-
te xodo desde la ciudad al campo que se observa en algunos
pases europeos.
Econmicos, originados en el declive de la agricultura y una di-

versificacin de las actividades.
Institucionales, debido a la descentralizacin poltica que pre-

tende dar mayor poder a lo local.
Los cinco grandes problemas que enfrenta el mundo rural son:
1) Crisis de produccin y de orientacin. Autoconsumo versus

mercado.
2) Crisis de poblacin y poblamiento. Poblacin rural envejecida

y desmotivada.
3) Crisis de las formas tradicionales de gestin. Frente a prcticas

de gestin tradicional debe enfrentar la globalizacin.
4) Crisis en el manejo de recursos ambientales. Deforestacin, con-

taminacin, erosin, etc.
5) Crisis de las formas tradicionales de articulacin social. Las

organizaciones rurales han entrado en crisis y no se ven frmulas
de reemplazo.
El medio rural es una entidad socioeconmica que en un espacio

territorial tiene cuatro componentes:
1. Un territorio
2. Una poblacin (con cierto modelo cultural)
3. Un conjunto de asentamientos que se relacionan entre s
81
4. Un conjunto de instituciones pblicas y privadas.
Cabe sealar que hay una revalorizacin de lo rural. La ms im-

portante se refiere a la revalorizacin cultural: la visin de lo ru-
ral como una nueva, aceptable y mejor alternativa de vida. Tam-
bin se observa una revalorizacin poltica donde la tradicional
dicotoma urbano rural cede paso a la dicotoma de lo local, lo
regional y lo global. Finalmente, hay un cambio en las demandas
colectivas, desde las ms tradicionales, ligadas a la propiedad de
la tierra, hacia servicios y participacin social.
En palabras de Jess Antonio Bejarano56 , se enfrenta un nuevo

cuadro respecto a la direccin de lo rural hacia lo urbano, como
direccin del progreso. Ms bien tiende a predominar una visin
de revalorizar lo rural como una nueva, aceptable y mejor alter-
nativa de vida. Sin embargo, la idea de lo rural, segn este autor,
sigue siendo ambigua, resbaladiza y debe ser discutida. Las dife-
rencias entre lo urbano y lo rural se vuelven ms tenues. A conti-
nuacin se presentan las principales caractersticas de la nueva
ruralidad.
1) En primer lugar, destaca la revalorizacin de lo rural, ya sealada

como la direccin del progreso desde la ciudad hacia el campo.
2) La desintegracin territorial y social en las comunidades que ven
cmo se van socavando sus solidaridades colectivas.
3) El decrecimiento de la importancia de las relaciones de propie-
dad en las tensiones y conflictos rurales. Hay un cambio muy
importante en las nuevas demandas colectivas de lo rural, que
excluyen la propiedad de la tierra, tan frecuente en el pasado.
4) Acentuacin de los desequilibrios regionales.
56
Jess Antonio Bejarano. El Concepto de lo Rural: Qu hay de nuevo? En:
Revista Nacional de Agricultura N 922-923, Colombia, 1998.
82
Estas seran las principales expresiones de una nueva visin de lo

rural. En resumen, significa terminar con la visin de que lo rural
es exclusivamente lo agrcola, la produccin primaria, la antpo-
da de lo urbano, la expresin de lo atrasado.57
Finalmente, se debe sealar que Colombia tiene una base

institucional slida para el desarrollo de la disciplina, como lo
demuestra la existencia de una Maestra en Desarrollo Rural en la
Universidad Javeriana, con ms de 20 aos de experiencia. Ade-
ms, ha sido un pas convocante de importantes iniciativas liga-
das a la sociologa rural, como fue la revista Estudios Rurales
Latinoamericanos y un reciente Seminario Internacional sobre el
tema que trata este libro.
5. Per
El Per dispone de una fuerte institucionalidad para el desarrollo

de investigaciones sociales rurales, que se expresa en el Semina-
rio Permanente de Investigacin Agraria (SEPIA), entidad que
desde 1985 se rene cada dos aos en diferentes lugares del Per.
De los trabajos presentados en cada una de estas reuniones, que
convocan ms de un centenar de investigadores, se edita un libro
que recoge las principales ponencias y preocupaciones (Per: el
problema agrario en debate).
En la V Reunin de SEPIA, Guillermo Rochabrn58 presenta un

sugerente trabajo donde sostiene que la nocin de agro es una cons-
truccin conceptual (y tambin una realidad) conformada desde la ciu-
dad en razn de su propia dinmica y en virtud de sus propias necesida-
des59 . Se trata de romper el crculo que plantea: lo rural es lo que
no es urbano, y ste es lo que no es aquello.
57
Idem, pg. 12.
58
Guillermo Rochabrn, Mirando el Campo con Ojos Urbanos. V SEPIA, 1993.
59
Idem, pg. 17.
83
El campo se caracteriza por ser un espacio donde el contacto de

los hombres con la naturaleza, aun si sta ha sido modificada, es
un contacto directo. El personaje tpico del campo es el campesi-
no, vale decir, no solamente vive en el campo, sino que adems
puede vivir integralmente de l. El campo se constituye en agro,
cuando la ciudad deja de ser un campo concentrado y a travs
de una divisin del trabajo, absorbe del campo no ya productos
terminados sino materias primas, las cuales, ya separadas de sus
fuentes, sufren sucesivas transformaciones y comienzan a ser co-
mercializadas y consumidas en el propio campo. As, se termina
por constituir el sector agrario desde la ciudad.
Parece posible intentar construir conceptualmente el mundo de

lo rural desde s mismo, a diferencia de lo que ocurri con el sec-
tor agrario.
Las especificidades de la sociedad rural peruana que necesaria-

mente debe estar en la agenda de la investigacin social, son, al
menos, las siguientes.
a) Las diferencias regionales entre la selva, la sierra y la costa,

b) El estudio de los espacios locales,
c) La violencia poltica.
En la misma lnea de argumentacin, otra perspectiva particular-

mente interesante es la que propone Mara Isabel Remy60, cuando
analiza el objeto de la sociologa rural en los aos 60 y en los 80.
En la primera fecha, la atencin de los cientistas sociales era el
cambio y tomaba al campesino como actor de las transformacio-
nes ligadas a las movilizaciones campesinas y al proceso de refor-
ma agraria. La meta era liquidar un sistema de dominacin tradi-
60
Mara Isabel Remy. Modernos o Tradicionales? Las Ciencias Sociales frente
a los Movimientos Campesinos en los ltimos 25 aos. En: La presencia del
Cambio: campesinado y desarrollo rural. Ediciones DESCO, 25 aos, Lima,
1990.
84
cional, no solo porque se trataba de una exigencia de los campesi-

nos, sino porque representaba un problema para que la sociedad
peruana en su conjunto se pudiera modernizar. Posteriormente,
en los aos 80, unos de los temas predominantes consisti en ex-
plorar las condiciones para que los campesinos se pudieran inte-
grar a la economa moderna. Con ellos vuelven viejos temas so-
bre cun tradicionales son, en su resistencia al cambio. De nuevo
la meta es la incorporacin de los campesinos a la modernidad,
porque ello es una condicin para que la sociedad peruana se
pueda modernizar en las actuales circunstancias.
En ambos casos, se trata de procesos exgenos al campo, con una

fuerte presencia del Estado, donde la sociedad rural prcticamente
aparece sin actores sociales. Falta, quizs, una mirada de la exi-
gencia de una nueva sociedad rural, definida a partir de los pro-
pios actores sociales rurales.
6. Nota final
En definitiva, se puede sealar que la sociologa rural mexicana,

tan ligada al agrarismo de ese pas, se preocup fundamental-
mente del mundo campesino, y, por lo tanto, puede ser ubicada en
forma ms cercana a la tradicin de la sociologa rural europea.
En tanto, la sociologa rural brasilea, que se preocupa por los

fenmenos derivados de los efectos del capitalismo en el campo,
se ubica ms cercana a la tradicin de la sociologa rural de los
Estados Unidos.
En este caso, la gran diferencia es que la produccin sociolgica

se realiza con una mayor preocupacin por el desarrollo de ele-
mentos conceptuales y de la teora en general, donde los autores
europeos y marxistas ocupan un lugar destacado.
85
Adems de los casos planteados en el punto anterior, conviene

revisar los trabajos ms significativos que han realizado socilo-
gos rurales en algunos pases donde se puede verificar una inves-
tigacin sistemtica de equipos acadmicos.
Estas son las preocupaciones centrales que cubren los estudios

sobre sociologa rural que han sido tratados en los cuatro pases
analizados. De ellas interesa destacar las siguientes:
1) La necesidad de avanzar en la definicin de la ruralidad como

una categora social como construccin social ms all de con-
siderarla como una categora residual. Se debe avanzar en la
definicin de lo que cubre lo rural, de lo que no se puede consi-
derar como urbano.
2) La importancia de la estructura social y de los actores sociales.

La estructura social rural debe ir ms all de lo puramente
agrcola y debe considerar tanto a otras estructuras econmi-
cas y sociales como a nuevos actores que han surgido en el cam-
po.
3) Dentro del contexto, es fundamental considerar aquellos pro-

cesos derivados de la globalizacin de la economa y sus efec-
tos sobre el mundo rural que ocupan un lugar destacado.
4. OTROS INTENTOS PARA DEFINIR LA NUEVA

RURALIDAD: FAO E IICA
Dentro de esta revisin bibliogrfica hay que considerar la pro-

duccin que han elaborado especficamente sobre la materia, or-
ganismos internacionales especializados en la agricultura y el
desarrollo rural. Nos referimos a la FAO y al IICA, instituciones
que recientemente han realizado elaboraciones dedicadas al tema
de la nueva ruralidad. Hemos incluido este material por su
86
atingencia con el tema, aun cuando se trata de textos de un plano

muy diferente al que tienen los otros. En efecto, mientras los otros
textos tienen un carcter ms analtico, stos tienen un plantea-
miento que se acerca ms a lo normativo.
1. Antecedentes
De partida, ambos estudios fueron presentados al Seminario In-

ternacional La Nueva Ruralidad en Amrica Latina realizado en
agosto del ao 2000 en Bogot, aunque obedecen a orgenes dife-
rentes.
El trabajo de la Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe

de la FAO, lleva como ttulo De reformas estructurales y recons-
trucciones rurales 61 y seala expresamente que los puntos de vis-
ta dependen exclusivamente de sus autores, entre ellos, el Direc-
tor Regional para Amrica Latina y el Caribe. El documento del
Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura
(IICA), El Desarrollo Rural Sostenible en el Marco de una Nueva Lec-
tura de la Ruralidad NUEVA RURALIDAD62 . Se seala en cam-
bio que una instancia de la estructura central del IICA, la Direc-
cin de Desarrollo Rural Sostenible del IICA fue la responsable por la
produccin de este documento y reconoce y agradece las apreciables
contribuciones de apoyo que ha recibido en el proceso de elaboracin de
este documento. Dicho proceso se ha caracterizado por ser democrtico,
participativo, abierto e incluyente. Ms de 300 especialistas han partici-
pado en este trabajo orientado a definir una Nueva Lectura de la Ruralidad
... Por lo tanto, en el caso del Documento del IICA se puede con-
siderar que representa una posicin ms institucional.
61
Gustavo Gordillo de Anda y Alan Farcas Guendelman. De Reformas Estructu-
rales y Reconstrucciones Rurales. Trabajo presentado al Seminario Internacio-
nal La Nueva Ruralidad en Amrica Latina, Santa Fe de Bogot, Agosto 2000.
Oficina Regional de la FAO para Amrica Latina y el Caribe, Santiago 2000.
62
IICA. Nueva Ruralidad. El Desarrollo Rural Sostenible en el Marco de una
Nueva Lectura de la Ruralidad. Serie: Documentos Conceptuales. Ciudad de
Panam, Marzo 2000.
87
Ambos documentos sern analizados exclusivamente en funcin

de los propsitos que persigue este trabajo y se intenta mantener
la lgica de la argumentacin que cada uno de ellos contiene.
2. Documento IICA
Parece interesante comenzar con la definicin de sociologa rural

que tena el IICA hacia comienzos de los aos 6063 , pues de ella se
podra inferir su concepcin de la ruralidad tradicional:
Sociologa rural. La disciplina que trata las relaciones sociales entre la

gente rural, de los patrones de interaccin que esta gente mantiene y de
los factores que influyen en la organizacin de dichos patrones de
interaccin.
Como se puede apreciar, ms que una definicin tradicional de la

sociologa rural, que lo hace en funcin de otro -normalmente lo
urbano-, se trata de una tautologa.
Volvamos al texto actual. Aun cuando en el trabajo del IICA no se

define formalmente lo que se entiende por la nueva ruralidad, en
l se entregan las razones para reconceptualizarla a partir de la
elaboracin sobre el tema del desarrollo rural sostenible que, en
ltimo trmino, tiene como referente la nueva ruralidad.
1. Concepto de desarrollo rural sostenible
Las razones que se sealan para reconceptualizar el tema son: la

acentuacin de desequilibrios en el medio rural; la necesidad de
generacin de ingresos y de combate a la pobreza; el reconoci-
63
Olen E. Leonard y Roy A. Clifford. La Sociologa Rural para los Programas de
Accin. IICA, La Habana, 1960.
88
miento del potencial que existe en el medio rural para el desarro-

llo; y la creciente importancia de un desarrollo focalizado en uni-
dades territoriales.
Sobre este ltimo tema, se reconocen las crecientes interrelaciones

entre lo rural-urbano y el hecho de que lo rural no significa sola-
mente agricultura y poblacin dispersa. En palabras del propio
documento:
La visin territorial de lo rural, comprendiendo a las poblaciones den-

tro de ese mbito, permite visualizar la multiplicidad de funciones vin-
culadas al desarrollo agrcola, agroindustrial y artesanal, a los servicios,
turismo y cultura, a la conservacin de la biodiversidad y de los recursos
naturales, es decir, de los ecosistemas locales y globales sustentadores de
la vida y de actividades productivas. Todo ello concebido bajo un enfoque
de una visin integrada de la sociedad y sus mltiples actividades y
relaciones.
El tema del desarrollo rural sostenible, desde la perspectiva de la

nueva ruralidad, plantea la necesidad de definir polticas sobre
la concepcin, las estrategias y las prioridades del desarrollo na-
cional, regional y local, teniendo en cuenta las relaciones que es-
tablecen con la cadena productiva y comercial y lo rural y las vin-
culaciones con los programas y polticas de reformas econmi-
cas, sean stas reformas del Estado, polticas macroeconmicas, y
otras que tengan impacto sobre la ruralidad.
En cuanto a los fundamentos bsicos de la nueva ruralidad, se

mencionan: el desarrollo humano como objetivo central del desa-
rrollo, el fortalecimiento de la democracia y la ciudadana, el cre-
cimiento econmico con equidad, la sostenibilidad del desarro-
llo, el desarrollo rural sostenible ms all del enfoque compensa-
torio y asistencial y el capital social como sustento de las estrate-
gias de desarrollo.
89
2. Elementos del desarrollo rural sostenible
A su vez, el desarrollo rural sostenible es el proceso de transfor-

macin de las sociedades rurales y sus unidades territoriales, cen-
trado en las personas, participativo, con polticas especficas diri-
gidas a la superacin de los desequilibrios sociales, econmicos,
institucionales, ecolgicos y de gnero, a fin de ampliar las opor-
tunidades de desarrollo humano.
Luego seala 13 elementos bsicos que deben ser considerados

en una estrategia de desarrollo rural sostenible:
1) Reduccin de la pobreza rural. Se plantea que la pobreza es una

situacin ticamente intolerable, polticamente inaceptable y
mayoritariamente rural. Ello es un reflejo de la incapacidad que
han tenido las propuestas de desarrollo para superarla y, por lo
tanto, se mantiene como un tema vigente.
2) Planificacin integral territorial. Se deben aplicar modelos de pla-

nificacin territorial que sean descentralizados y democrticos,
que consideren distintas dimensiones del desarrollo (productivo,
social, cultural y ecolgico de las regiones o espacios rurales) y
las interrelaciones que tienen con los centros urbanos, la comu-
nidad nacional y la internacional.
3) Desarrollo del capital social. Se seala que el desarrollo est de-

terminado por una combinacin que optimice el capital natural,
el capital financiero, el capital humano y el capital social; de all la
pertinencia de tomarlo en cuenta en las estrategias de desarrollo.
A su vez, el sector rural cuenta con estructuras sociales y cultura-
les que expresan slidos procesos histricos de construccin de
comunidades y naciones.
4) Fortalecimiento de la economa multisectorial. Se plantea que el

desarrollo rural sostenible debe aumentar las oportunidades de
90
produccin y de comercio para financiar el desarrollo en el me-

dio rural. Este sentido multisectorial implica estrategias de recur-
sos humanos, inversin, financiamiento, desarrollo de infraestruc-
tura, entre otros, que estimulen las actividades de la agricultura y
de la economa rural, propiciando los encadenamientos produc-
tivos de la agricultura y el fomento de actividades no agrcolas en
el medio rural.
5) Fomento de la competitividad y de la eficiencia productiva. En este

punto se plantea que los desafos de la globalizacin de la econo-
ma, los acuerdos internacionales de comercio, la normativa so-
bre calidad de los alimentos y los cambios en la demanda de los
consumidores plantean, a productores y otros actores del desa-
rrollo, la eficiencia productiva, el incremento de la productivi-
dad, la ampliacin de mercados, el aprovechamiento de los mer-
cados internos y el mejoramiento de las capacidades tecnolgicas
y de gestin del recurso humano con vistas a enfrentar mercados
crecientemente complejos.
6) Profundizacin de la descentralizacin y desarrollo institucional. Se

consideran aspectos estratgicos para la gobernabilidad demo-
crtica y la eficiencia de los programas de desarrollo rural; que se
avance en los procesos de descentralizacin y el fortalecimiento
de las instituciones territoriales y de la participacin. En este sen-
tido, se considera un elemento esencial del desarrollo sostenible
local y del fortalecimiento de la democracia la planificacin y ges-
tin participativa de los planes de desarrollo local, microrregional,
y de cuencas hidrogrficas en el rea rural en manos de las auto-
ridades, instituciones, organizaciones y actores locales.
7) Formulacin diferenciada de polticas. Tambin se sostiene que la

naturaleza heterognea de la sociedad rural plantea la necesidad
de formular polticas diferenciadas que reconozcan las condicio-
nes particulares y las potencialidades de cada grupo de la socie-
dad rural. En este sentido se debe diferenciar a los grandes, pe-
91
queos y medianos empresarios agropecuarios y forestales, la

empresa familiar campesina con nfasis en la microempresa y
agroindustria, la industria y los servicios que se ubican en los es-
pacios rurales. Tambin en el plano socioeconmico se debe plan-
tear que es necesario ejecutar acciones explcitas hacia y en favor
de las mujeres, los jvenes, las etnias y otros grupos ms vulnera-
bles y excluidos.
8) Ampliacin de las oportunidades de acceso a activos productivos para

el logro de la equidad. Este elemento de la estrategia se refiere a las
acciones destinadas a facilitar el acceso a la tierra, agua, servicios
y bienes pblicos, financiamiento rural, asistencia tcnica y tec-
nologa, principalmente. Los gobiernos y las organizaciones de la
sociedad civil deben jugar un papel activo en una mayor partici-
pacin de los sectores marginados en el crecimiento econmico y
de los beneficios del desarrollo.
9) Desarrollo poltico-social e institucional territorial. La participacin.

Este aspecto incluye acciones que posibiliten el llamado
empoderamiento de la sociedad civil rural y la adecuacin del
marco institucional. La consecucin de un desarrollo sostenible
exige la participacin real y activa de todos los grupos y de sus
organizaciones. Se trata de propiciar la creacin y el fortalecimien-
to de espacios y mecanismos de participacin, desde el nivel lo-
cal al global, en la formulacin, ejecucin y seguimiento de polti-
cas y planes de desarrollo para incidir en la construccin de nue-
vas instituciones y, a la vez, asegurar la permanencia de aquellas
que favorecen y promueven un desarrollo sostenible, particular-
mente en el medio rural.
10) Incorporacin de la dimensin ambiental en el desarrollo y el manejo

sostenible de los recursos naturales y ecosistemas frgiles. Se seala
que aun cuando ha aumentado la conciencia sobre la sostenibili-
dad ambiental y de las medidas adoptadas para conservar los
recursos naturales y el medio ambiente, an continan conside-
92
rndose por separado los factores econmicos, sociales y ambien-

tales, en las decisiones polticas, de planificacin y gestin de las
actividades pblicas y privadas. Por esa razn, dentro de la
globalizacin de las actividades econmicas, la competitividad
adquiere una relevancia de primer orden: los aspectos ambienta-
les. Por ello, resulta fundamental la gestin del medio ambiente
en la formulacin de las polticas pblicas y en la administracin
de las organizaciones.
11) Tratamiento de los desastres naturales. Se introduce este elemen-

to como consecuencia de la mayor frecuencia e impactos de mag-
nitud creciente de los desastres naturales que estn ocasionando
prdidas de vidas humanas, degradacin y prdida de los recur-
sos productivos, particularmente en el medio rural. Por ello, es
necesario fortalecer la consideracin de este tema en las polticas,
planes y programas de desarrollo.
12) Estrategia laboral rural. Se considera que el trabajo y el empleo

pleno productivo son componentes bsicos del desarrollo rural
sostenible y para la superacin de la situacin de pobreza. Se re-
quieren acciones especficas que busquen mejorar la aplicacin
de tecnologa apropiada, de produccin y gestin empresarial, a
las condiciones sociales y culturales, y la articulacin del creci-
miento econmico y el desarrollo social. Sin oportunidades rea-
les de trabajo y empleo en el medio rural, persistir la pobreza, la
migracin y la degradacin ambiental.
13) Articulacin del desarrollo rural con la mundializacin. Finalmen-

te, se sostiene que la globalizacin plantea la necesidad de accio-
nes especficas que vinculen el desarrollo rural con las negocia-
ciones, acuerdos e instituciones de comercio internacional y que
contribuyan al desarrollo sostenible de las sociedades rurales. Si
bien la globalizacin es una realidad, no es menos cierto que se
puede influir en su forma de aplicacin. Por ello se debe velar por
el fortalecimiento de la ruralidad, de sus valores e identidades.
93
Finalmente, la globalizacin debe velar por un fortalecimiento de

las redes de cooperacin para el desarrollo en sus diferentes di-
mensiones (vertical, horizontal y triangular).
Como se puede apreciar, este documento incorpora todos los te-

mas que se encuentran vigentes en la actualidad para el desarro-
llo en general, el desarrollo rural y el desarrollo local, para incor-
porarlos dentro de la concepcin de la nueva ruralidad. Tiene la
ventaja de las concepciones amplias que incluyen visiones de con-
junto de la realidad, pero presentan limitaciones cuando se pre-
tende circunscribir y limitar una realidad, que es en definitiva
uno de los objetivos de este trabajo.
3. El Documento FAO
El documento de la FAO comienza tratando cuatro grandes te-

mas: i) las lecciones sobre el reformismo, donde se revisan las fa-
ses y las consecuencias de las reformas estructurales en Amrica
Latina, ii) el desarrollo rural, iii) el desarrollo institucional, iv) un
nuevo trato para el campo. Adems, se presentan los principales
argumentos sobre los efectos de las reformas sobre el campo y la
mirada sobre el futuro del mismo.
A continuacin se resumen los aspectos que parecen ms

novedosos contenidos en el documento. Por un lado, un listado
de los principales desafos que enfrenta la agricultura y el sector
rural de Amrica Latina; por el otro, lo que el documento plantea
como un nuevo trato para el campo entendido como un nuevo
relacionamiento entre el campo y la sociedad global.
1. Las reformas estructurales
El documento seala que la forma como se implantaron las refor-

mas estructurales de los aos 80 y de la primera mitad de los 90,
94
produjo una crisis institucional en el sector rural, caracterizada al

menos por cuatro factores:
1) Un vaco institucional generado o exacerbado por la ausencia

de un marco institucional que equilibre la magnitud de los cam-
bios implantados y le d un sentido de propsito a las polticas
pblicas;
2) Un desequilibrio entre la intencin y la capacidad de renova-
cin de las instituciones rurales, a la vez que se mantiene su legi-
timidad;
3) Una resistencia enrgica, aunque a veces dispersa, a las refor-
mas, que expresa en buena medida ausencia de mecanismos de
dilogo y concertacin;
4) La dbil sincrona entre el desarrollo institucional del sector
rural y los cambios en el resto de la economa y de la sociedad.
La combinacin de los factores antes mencionados con frecuen-

cia ha tenido como resultado una modernizacin selectiva slo
en algunos subsectores o regiones, aquellas que cuentan con ven-
tajas competitivas.
2. Los nuevos desafos
Frente a la realidad descrita, se presentan los siguientes desafos:
1) Participacin social/profundizacin de la democracia. El tema de la

participacin social surge como el eje central dentro de la preocu-
pacin por reformas institucionales, no obstante cierto uso infla-
cionario del trmino participativo. Su uso engloba los puntos cen-
trales vinculados al desarrollo de la democracia, como son los
sistemas de representacin electoral, la garanta de los derechos
ciudadanos y la libertad econmica y poltica. La importancia de
la participacin social radica fundamentalmente en dos aspectos,
estrechamente vinculados a las dos caras de la accin social: por
un lado, la asociacin voluntaria de agentes privados para ciertos
95
fines resulta crucial en la construccin de una sociedad civil. Por

otro lado, el papel de la participacin como el ojo vigilante e in-
dependiente de la sociedad sobre el sector poltico y administra-
tivo puede ser decisivo en la promocin de procesos transparen-
tes en la toma de decisiones pblicas.
2) Reformas gerenciales al sector pblico rural. Con frecuencia, rees-

tructuraciones organizacionales del sector pblico rural han sido
presentadas como reformas institucionales. Se han formado nue-
vas agencias y cerrado otras, ciertas entidades han cambiado de
nombre, pero mantienen los mismos recursos humanos y organi-
zacin interna. En muchos casos los ministerios de agricultura
han redefinido sus funciones, han disminuido en algunos casos
de forma radical el nmero de funcionarios, etc.
3) Procesos de descentralizacin. El tema de la descentralizacin ha

sido abordado formalmente en varios pases desde hace muchos
aos; sin embargo, los logros por lo general han sido limitados.
Dos han sido poco desarrollados hasta ahora: primero, que un
Estado fuerte y a la vez limitado en sus acciones no es una contra-
diccin y, segundo, que la subsidiariedad debe ser el principio
rector en el tema de la estructura orgnica de los gobiernos. Para
que la toma de decisiones se efecte lo ms cerca de la gente, tres
son los mbitos ms decisivos: la descentralizacin fiscal, la
desconcentracin administrativa y la descentralizacin poltica.
4) Instituciones de mercados. El sistema de mercado depende de

ciertas instituciones, particularmente aquellas que definen el qu
y el cmo efectuar transacciones: los derechos de propiedad y la
libertad de los contratos. Estas instituciones pueden ser concebi-
das como bienes pblicos, lo que significa que la responsabilidad
para su provisin recae en el Estado.
5) Apropiacin territorial del Estado. La apropiacin territorial del

Estado se refiere al hecho de que es comn que el Estado est
96
ausente en ciertas regiones y en ciertos sentidos, lo cual significa

que el ejercicio del derecho no penetra toda la sociedad en forma
equitativa, con las consecuencias negativas en cuanto a la impo-
sicin de la ley y la rendicin de cuentas.
6) Instrumentos de polticas. Las nuevas realidades requieren de una

evaluacin permanente de los programas y proyectos que se de-
sarrollan.
7) Otros cambios legales. Hay que tomar en cuenta tambin otras

reas, por ejemplo, la legislacin ambiental o los acuerdos de co-
mercio internacional, que afectan directamente las economas ru-
rales. Ambos casos introducen nuevas normas y reglas en las re-
laciones con el mercado.
Una leccin a tomar en cuenta es que en este proceso de reformas

estructurales se debe establecer una adecuada conexin entre las
reformas macro y los mbitos locales, pues se enfrentan lgicas
distintas de funcionamiento.
3. Nuevo trato con el campo
Luego se plantea una nueva mirada o un nuevo trato para el cam-

po latinoamericano; se usa la palabra trato en su doble signifi-
cado: como acuerdo y como forma de relacin. Como acuerdo,
porque es indispensable un consenso bsico de nuestras socieda-
des y sus actores que revalore el papel que debe desempear el
mbito rural. Como relacin, porque se requiere reconocer y asu-
mir las transformaciones importantes que han tenido los actores
rurales.
Tanto como acuerdo y como relacin, el nuevo trato para el cam-

po requiere algunos ingredientes centrales, entre los que se des-
tacan la certidumbre y la cohesin social.
97
1) Certidumbre
Con el trmino vacos institucionales se explica el hecho, muy

evidente en los espacios sectoriales donde el retiro del Gobierno
en determinadas intervenciones -como el extensionismo agrco-
la, la comercializacin de productos agropecuarios o el crdito
formal- no ha sido compensado por la presencia de otros actores
sociales.
Se puede argumentar que, para algunos segmentos de los produc-

tores rurales, ciertas intervenciones pblicas no respondan a sus
necesidades reales. Tambin se puede sealar que ciertas interven-
ciones pblicas han sido contraproducentes, como notablemente
ha ocurrido en el caso del crdito rural gubernamental. Finalmen-
te, se puede suponer que el retiro de las intervenciones pblicas
sera compensado por el propio mercado. Pero, como se sabe, los
mercados son construcciones institucionales y, por lo tanto, requie-
ren intervenciones deliberadas del gobierno para crearlos sobre,
todo en mbitos caracterizados por mercados incompletos o
inexistentes. De hecho, los vacos institucionales dejados por el re-
tiro de algunas intervenciones, en ausencia de una poltica delibe-
rada para crear nuevos arreglos institucionales, han sido llenados
de manera desordenada por mercados paralelos y arreglos infor-
males, a un costo econmico y social alto, sobre todo cuando se
analizan esos procesos en una dimensin de ms largo plazo.
As se entiende por reconstruccin de las instituciones un proce-

so deliberado emprendido por sectores mayoritarios del Estado y
la sociedad como respuesta a una situacin lmite. sta, producto
de una combinacin de fragmentacin social y debilidad
institucional, requiere el establecimiento de un conjunto de com-
promisos mutuos de derechos y obligaciones. Al resultado de esos
compromisos se le denomina pacto de garantas. El pacto de
garantas tiene un propsito nico: construir un piso bsico a partir
del cual negociar y resolver diferencias y discrepancias inevita-
98
bles en sociedades pluralistas. No se trata de mitificar el rol que

juega la construccin de consensos, pero s de sealar su papel
insustituible para modular el ritmo de cambio.
Este proceso de reconstruccin institucional -cuya expresin es

el pacto de garantas- puede ser alimentado por impulsos prove-
nientes de la movilizacin social de determinados regmenes de
polticas y de una buena estructura de incentivos y sanciones que
garantice el cumplimiento de las reglas pactadas.
Para los mbitos rurales este proceso de reconstruccin

institucional requiere reconocer que la Regin se encuentra
inmersa en una etapa en que las relaciones sectoriales tienden a
estrecharse como producto de las transformaciones de la propia
agricultura. Asimismo, la nueva fase de revolucin tecnolgica
genera cambios cualitativos en las relaciones agricultura-indus-
tria, sobre todo en lo referente a la incorporacin de los procedi-
mientos e instrumentos industriales en los procesos productivos
y de comercializaci6n del sector agropecuario. Estas tendencias,
presentes ya desde hace bastante tiempo en la Regin, se pueden
sintetizar en las siguientes 11 caractersticas que debe tener la agri-
cultura:
1) debe ser extendida, que trasciende la simple produccin pri-

maria vinculada a otros agentes econmicos y se integra de
manera horizontal y vertical.
2) contractual, que permite el establecimiento de reglas ms cla-
ras y equilibradas entre los diferentes agentes productivos.
3) flexible, que enfatiza el vnculo con los diversos mercados.
4) basada en el conocimiento y en el capital humano.
5) vinculada a la poltica macro econmica.
6) acompaada por el Estado a travs de polticas diferenciadas.
7) responde a la feminizacin en el campo.
8) que considere la asociatividad.
9) sustentable, en el uso de los recursos.
99
10) urbanizada, que reconoce la diversificacin de las fuentes de

ingreso.
11) que reconoce la globalizacin y su creciente influencia en los
sistemas agrcolas nacionales.
Estos son los rasgos que debera contener la reconstruccin de las

instituciones rurales.
2) Cohesin
La agricultura ampliada presupone conformar una mayor y

diversificada organizacin econmica de los productores rurales,
altamente vinculada con otros agentes, que sea proclive a esta-
blecer economas de escala, acceder a nuevos canales de
comercializacin y financiamiento, aprovechar plenamente las
potencialidades por producto y regin, y generar encadenamien-
tos verticales y horizontales. El rol de estas alianzas productivas
es precisamente superar las fallas tanto del mercado como de las
propias polticas pblicas.
Pero esta plataforma de organizacin y asociacin econmica re-

quiere acompaarse de un universo de empresas de servicios co-
laterales relacionados con comercializacin, almacenamiento,
transporte, asesora en proyectos productivos, asistencia y adies-
tramiento tcnico, y capacitacin en gestin empresarial.
Otros dos elementos fundamentales para conformar una agricul-

tura ampliada requieren tambin la movilizacin como medio de
produccin: i) una creciente y sostenida inversin para la capaci-
tacin de recursos humanos y el desarrollo de los productores en
su carcter de agentes de mercado; ii) una poltica de bienestar
rural concertada y corresponsable, orientada a reducir la pobre-
za, e inducir la apropiacin entre los pobladores rurales, de cono-
cimientos y habilidades relacionados con la economa popular y
la organizacin comunitaria.
100
Hay razones poderosas para enfatizar en las polticas pblicas su

papel en la promocin de la cohesin social. Las profundas trans-
formaciones que est experimentando Amrica Latina generan
intranquilidad y conflicto. Estas expresiones pueden ser conside-
radas como un hecho dado e inscrito en la realidad frente a la
cual la nica opcin aparente es una aproximacin casustica en
un intento por amortiguar sus efectos polticos y sociales. Tam-
bin se pueden enmarcar las protestas sociales como parte de una
estrategia integral que busca canalizar las energas sociales e in-
crementar las capacidades negociadoras de ciertos actores socia-
les a efecto que contribuyan a la reestructuracin productiva y a
la innovacin institucional. Ello es fundamental en sociedades
desiguales, fragmentadas y frgiles desde el punto de vista
institucional.
El trmino movilizacin social es usado como un estado de ten-

sin generado por la interaccin de actores especficos como re-
sultado de la incertidumbre asociada a cambios en las reglas
del juego. La movilizacin social puede ser alentada por meca-
nismos que facilitan la innovacin y la experimentacin, y que
canalizan el impulso social a partir de acuerdos mutuos basados
en una tica de la responsabilidad. Esta tica que asume los dere-
chos adquiridos como un ejercicio permanente de responsabili-
dad pblica, brinda certidumbres a los distintos actores sobre el
curso probable que tomarn los cambios.
En todos estos mecanismos es decisivo contar con un vnculo fuer-

te entre un esquema legal slido y claro (leyes, tribunales, etc.) y
otras instituciones formales e informales que desempean un rol
importante de mediacin en los conflictos.
No toda movilizacin social se convierte en innovacin

institucional; de hecho, la movilizacin contiene algn riesgo
disruptivo. En Amrica Latina, este riesgo est acicateado por
dos poderosos factores cuya confluencia ha influido en el contex-
101
to actual de la Regin: una desigualdad social estructural y pro-

cesos de cambio que erosionan la cohesin social e impactan las
certidumbres culturales. En consecuencia, la alternativa parece
descansar en la capacidad de procesar acuerdos bsicos e inter-
venciones directas que permitan orientar el sentido de los proce-
sos de cambio hacia un desarrollo ms equitativo, esto es, ms
all de los objetivos genricos del crecimiento.
El contenido de estas movilizaciones plantea no solo tener ma-

yor igualdad de oportunidades sino que adems se rechaza una
visin de justicia redistributiva exclusivamente centrada en acuer-
dos corporativos, para participar en la toma de decisiones y en su
puesta en marcha. Su principio unificador es una visin amplia-
da de la nocin de soberana popular. La libertad por la que se
lucha implica la igualdad de la participacin en las diversas ins-
tancias de la sociedad y del Estado. Esta ampliacin de la nocin
de soberana popular funde el principio de la igualdad, propio
del discurso de la justicia social, con el principio del sufragio pro-
pio de la democracia y supone diversas formas de expresin de
autonoma de los actores sociales.
Ambos documentos han sido tratado en forma detallada, bsica-

mente por su relacin con el tema de este trabajo.
Como se puede ver, el Documento de la FAO enfatiza el nuevo

escenario que surge en la agricultura y la ruralidad de Amrica
Latina y el rol de los actores y la nueva institucionalidad para
enfrentar el desarrollo.
4. Visin de conjunto
Analizando los dos textos en conjunto, desde el punto de vista

del propsito que persigue este trabajo, se puede sealar que
ambos llaman la atencin sobre el contenido que deberan tener
102
los programas de desarrollo rural, destacando el rol del sector

pblico, de la sociedad civil y de los propios actores sociales
rurales.
Tambin se otorga particular importancia a cuatro dimensiones

que deben estar presentes en una estrategia de desarrollo rural.
La primera, es la mirada desde lo local, donde lo cotidiano pasa a
tener relevancia. La segunda, es relevar el tema del ordenamien-
to territorial y la gestin municipal. En tercer lugar, la descentra-
lizacin en la decisin de la asignacin de los recursos. Finalmen-
te, el tema de la participacin de las poblaciones rurales en el di-
seo, formulacin y ejecucin de los planes y programas, es trata-
do en forma reiterada en ambos documentos.
Cabe tambin mencionar otro documento reciente de la FAO64 en

el que se hace referencia explcita al tema que nos interesa y se
refiere a un enfoque territorial de la economa localrural y que
supone un cambio a la hora de tomar en cuenta los siguientes
elementos, para pasar desde:
El pequeo productor a la familia rural ampliada,

El empleo agrcola al multiempleo,
De una poltica agrcola genrica a polticas diferenciadas de
acuerdo a tipos de unidades familiares,
De la produccin agrcola a los encadenamientos de sta con la
agroindustria y los servicios,
De la anttesis entre mercado y Estado como mecanismo de re-
gulacin a la reconstruccin de las instituciones como media-
doras entre la sociedad civil, el Estado y el mercado.
Algunos de estos temas sern retomados en el prximo captulo.
64
FAO. Reforma de las Instituciones para el Desarrollo Rural. 26 Conferencia
Regional de la FAO para Amrica Latina y el Caribe. Mrida, Mxico, 10 al 14
de abril del 2000.
103
Parece interesante la proposicin del documento del IICA al pro-

poner el tema de los desastres naturales como uno de los ele-
mentos constitutivos del desarrollo rural. Ello significa reconocer
que los desastres que se producen en la regin tienen dos caracte-
rsticas:
(i) La frecuencia con que ocurren,
(ii) Sus efectos perversos se explican, en buena medida, porque

ellos ocurren en sistemas ambientales frgiles y degradados.
El conjunto de estos temas debe tener una debida importancia al

momento de formular planes y programas de desarrollo rural
pues, de alguna manera, reflejan el contenido de lo rural.
5. LAS CONTRIBUCIONES REALIZADAS EN CHILE
Finalmente, se analizan las contribuciones elaboradas en los lti-

mos aos en Chile sobre la nueva ruralidad.
1. Antecedentes
Para aproximarnos a la ruralidad chilena contempornea, los plan-

teamientos de Alberto Cabero, escritos en 1926, pueden servir
como introduccin. La obra de este autor, considerada como la de
un socilogo penetrante y vivaz, en una poca donde an no se
profesionalizaba la sociologa en el pas, plantea:
La poblacin rural es soolienta, tesonera, de gustos sencillos; la na-

turaleza incomprendida, en vez de iluminar su semblante con la dul-
zura del paisaje, pone en l un dejo de tedio y aburrimiento.65
65
Alberto Cabero. Chile y los chilenos. Editorial Lyceum, Santiago, Tercera Edi-
cin 1948.
104
Luego hace referencia a los campesinos, quienes, segn este au-

tor, tienen gran apego al dinero, porque sus jornales son escasos,
son suspicaces, tmidos y respetuosos de toda autoridad... No son
hombres de empresa y accin; son desconfiados para arriesgarse
e inactivos para calcular; su vida tediosa y gris comienza en el
rancho pajizo y termina a corta distancia en el cementerio de la
aldea66 .
Continuamos con una referencia al texto de un socilogo rural ya

en una poca en que la disciplina se haba profesionalizado y que
tiene una formacin sistemtica en ella:
La sociologa rural -escriba un colega chileno a mediados de los aos

60- estudia la conducta del hombre que vive del trabajo de la tierra, lo
que implica una manera de vivir y de pensar fuertemente influenciada
por el ambiente rural. El hombre de campo est marcado por una vida
ms aislada, de costumbres ms sobrias, en un contacto muy intenso
con la naturaleza, con un ritmo que imprime el clima, el suelo, el agua y
la naturaleza vegetal y animal.67
Esta cita refleja bien la percepcin generalizada que prevaleca

sobre las caractersticas de la sociedad rural en aquella poca,
vale decir una concepcin tradicional de la ruralidad.
En cuanto a los cambios estructurales y culturales que ha experi-

mentado el sector rural chileno en las ltimas dcadas, tambin
son de tal magnitud en densidad y profundidad, que podran equi-
pararse con los que sufri el campesinado chileno en su conjunto,
evolutivamente en el ltimo siglo y medio. Esta afirmacin, apa-
66
Idem, pgs. 39 y 40.
67
Oscar Domnguez. Sociologa Rural. Editorial del Pacfico, Santiago, 1965, pg. 35.
105
rentemente exagerada, no tiene nada de tal. Ms adelante se entre-

garn elementos que permiten justificar esta afirmacin68 .
Para conocer los trabajos ms recientes sobre la materia en Chile

se ha acudido a un conjunto de trabajos de reciente elaboracin
que dan cuenta de los nuevos componentes de la sociedad rural
en la actualidad en Chile.
Uno, encargado por el Ministerio de Agricultura, que solicit la

contribucin de destacados profesionales en la cuestin rural chi-
lena en la perspectiva de la prxima dcada, representantes de
diversas corrientes ideolgicas que han participado desde el m-
bito acadmico en la discusin de los problemas rurales del pas.
El otro, elaborado por la Red de Internacional de Metodologa de
Investigacin de Sistemas de Produccin, RIMISP. Un tercer tra-
bajo corresponde al desarrollado por Rafael Baraona para el Mi-
nisterio de Educacin. Tambin se resea el estudio realizado por
el Profesor Juan Gast y su equipo en la Universidad Catlica.
Finalmente, se consignan los aportes del ex Ministro de Agricul-
tura Emiliano Ortega y los del acadmico y ex Ministro de Agri-
cultura, Jacques Chonchol.
2. Las tres visiones del estudio de ODEPA 2000
De este estudio encargado por ODEPA69 , interesa destacar tres

aspectos:
68
Ver el artculo sugerente de Pablo Fontaine, El Campo se Transforma. En: Re-
vista Mensaje N366, enerofebrero, 1988 y de Sergio Gmez E. Cambios en la
Cultura Campesina en Chile (1965-1990). Algunas Notas. Santiago 1990. Do-
cumento de Trabajo de FLACSO, Serie Estudios Sociales N 4, Santiago, di-
ciembre de 1990.
69
La Agricultura Chilena del 2010. Tres visiones Sociopolticas, ODEPA, San-
tiago, 2000.
106
En primer lugar el carcter prospectivo, donde no solo se entre-

ga un diagnstico, sino que adems se sealan las tendencias
que se esperan hacia el futuro. Este tipo de estudios no es de
comn ocurrencia en nuestro medio, si siquiera en el ambiente
acadmico; por eso, vale la pena resaltarlo.
Aun cuando se pretenda que las posiciones de los autores fue-

ran diferentes de acuerdo a sus afiliaciones polticas70 , ellas tie-
nen una gran coincidencia, desde el punto de vista de las prin-
cipales tendencias as como para la definicin de una agenda
para la investigacin social en el campo.
Todos visualizan un desarrollo de la agricultura como un com-

ponente de la ruralidad, en la perspectiva planteada anterior-
mente.
En general los trabajos enfatizan en temas como la magnitud y

persistencia de la pobreza rural, la descentralizacin y la impor-
tancia de los gobiernos locales, el impacto de las polticas econ-
micas generales (por ejemplo, tipo de cambio) por sobre las pol-
ticas sectoriales, la importancia de la asociatividad y la integra-
cin a las cadenas agroindustriales.
A continuacin se presentan algunos elementos que cada uno

de ellos prioriza con especial importancia y con relativa exclusi-
vidad.
Jorge Echenique, por ejemplo, destaca la creciente importancia

del empleo rural no agrcola dentro del ingreso rural total y pro-
pone la existencia de tres fases en su desarrollo:
70
Cada uno de los autores son representantes de las diferentes visiones: Jorge
Echenique se identifica con la centro izquierda; Juan Ignacio Domnguez, con
la centro derecha y Maximiliano Cox, con el centro.
107
a) Empleo rural no agrcola en pequea escala cerca del hogar y

destinado a la artesana, la molinera y el transporte local.
b) Empleo rural no agrcola donde se observa una dispersin en

espacios mayores a travs de actividades comerciales, servicios e
intercambios entre campo y ciudad, y viceversa.
c) Empleo rural no agrcola con desplazamientos hacia centros

urbanos y al extranjero, subcontratacin de empresas o talleres
rurales por sectores urbanos, empleo domstico en casas de fines
de semana, etc.
Consecuente con lo anterior, una poltica de desarrollo rural debe

identificar inversiones pblicas en el medio rural que incidan en
el entorno rural, en los habitantes rurales y en el apoyo a la pe-
quea agricultura.
Tambin debe formar parte de una estrategia de desarrollo rural

la conservacin del patrimonio rural (recursos naturales y cultu-
rales) y se debera establecer una poltica de discriminacin posi-
tiva hacia el sector rural, llegando a subsidios directos para los
sectores ms pobres.
Por su parte, Juan Ignacio Domnguez plantea una interesante

distincin, que debera ser incorporada en los temas sociales del
medio rural.
Tema Propuesta
Agricultura como actividad econmica Transformacin productiva
Medio rural con valores e identidad propia Valorizacin del espacio rural
Pobreza rural Alivio de la pobreza
108
En la medida en que se tomen en cuenta estas diferentes realida-

des, las posibilidades de establecer programas de desarrollo ru-
ral que tengan impacto, sern mayores.
Finalmente, dentro de la publicacin de ODEPA, Maximiliano

Cox define las principales tendencias agro-rurales:
1) La liberalizacin de los mercados internacionales agrcolas.

2) El paso de una agricultura desde la oferta a una agricultura de
demanda.
3) Las nuevas formas de cambio tecnolgico.
4) Las tecnologas de la informacin.
5) Revalorizacin del desarrollo rural y territorial.
6) Tendencias futuras de la oferta y de la demanda agrcola deter-
minada, entre otros factores, por los generosos subsidios que en-
tregan los pases del Norte a sus agriculturas, provocando
distorsiones en el funcionamiento de los mercados.
Tambin, habra que mencionar otro conjunto de estudios que se

plantean el tema de la ruralidad y de la agricultura del ao 2001,
esta vez desde la perspectiva de la agricultura familiar71 . Breve-
mente se resean sus contribuciones al tema de este trabajo.
Los vectores en los cuales emerge esta nueva ruralidad son: la

forma como este segmento, la pequea agricultura, procesa e incor-
pora la modernidad; las orientaciones y ritmos de su transforma-
cin productiva y la forma como se articula con lo urbano.
71
Arturo Barrera, Hernn Rojas y Tonci Tomic (Editores). Nueva Ruralidad y
Agricultura Familiar Campesina. 10 perspectivas de la ruralidad chilena al
2010. INPROA, CED y Fundacin Frei, Santiago, 1999. Tambin hay que men-
cionar los trabajos editados por Marc Leander Zeise y de la Fundacin de la
Superacin de la Pobreza - PNUD. Los principales aportes referidos a la nueva
ruralidad se recogen en los trabajos de Chonchol, Echenique, Gast, Gordillo y
Ortega.
109
En cuanto al contexto de la nueva ruralidad para la pequea agri-

cultura ocurre con la incorporacin de elementos de modernidad
y la valoracin de identidades locales.
Esta nueva ruralidad para la pequea agricultura familiar, tiene

cuatro rasgos:
1) Surge un nuevo perfil productivo con crecientes actividades

rurales no agrcolas;
2) Se establece una nueva institucionalidad con relevancia en las
dimensiones de lo regional y de lo local;
3) Las ciudades intermedias pasan a jugar un rol de intermediacin
en la relacin campociudad;
4) Emerge un nuevo perfil humano en que el hombre y la mujer
de campo amplan sus capacidades de emprendimiento y de
asociatividad.
Estas seran las caractersticas de la nueva ruralidad para la pe-

quea agricultura familiar al ao 2010.
3. El estudio del RIMISP72
A continuacin se entregan antecedentes sobre un estudio73 que

se realiz adems en otros dos pases (Nicaragua y Colombia)
con el propsito de generar informacin para avanzar en el dise-
o operacional de polticas e intervenciones de fomento del em-
pleo rural no agrcola.
72
Red Internacional de Metodologa de Investigacin de Sistemas de Produccin.
73
Julio A. Berdegu, Eduardo Ramrez, Ximena Milicecic. Thomas Reardon y
Germn Escobar. Empleo e Ingreso Rural en Chile. Seminario internacional
sobre desarrollo del empleo rural no agrcola. Santiago, Septiembre de 1999.
BID, CEPAL, FAO, RIMISP.
110
El estudio se basa en encuestas a hogares en 2 comunas 1990

1996 (en ambos casos la base de datos es la encuesta CASEN) y
1999, sobre la base de una encuesta propia.
La primera se realiz en Portezuelo, comuna rural pobre, con una

economa poco dinmica y una agricultura tradicional, ubicada
en la Regin del Bo Bo. La segunda es Molina, comuna rural rica
que cuenta con economa y agricultura dinmicas, ubicada en la
regin del Maule.
En ambos casos, el empleo y el ingreso agrcola se ha mantenido

constante, con migracin de trabajadores agrcolas desde su resi-
dencia rural hacia pueblos y ciudades, manteniendo la actividad
agrcola como fuente principal de ingreso. Los datos de 1996
muestran que el 40% de los hogares que viven de la agricultura,
tienen su residencia en reas urbanas, y el 53% del ingreso agrco-
la es percibido por hogares urbanos.
A su vez, los hogares que ms emigran son los ms ricos. Por lo

tanto, el medio rural tiende a empobrecerse.
En 1996 el ingreso no agrcola de los hogares rurales representa el

41% de su ingreso y el nmero de hogares que tienen este tipo de
empleo es el 39% de los hogares rurales. En consecuencia, esta-
mos frente a un fenmeno importante y de envergadura. Los da-
tos sealan que el comercio es la principal actividad no agrcola
en los hogares rurales y le siguen en importancia la industria y la
construccin. En el mismo ao, el 17% de los hogares rurales eran
multiactivos, es decir, generaban parte importante de su ingreso
de diferentes tipos de empleo. Este fenmeno es de creciente im-
portancia en la medida en que los hogares y el entorno son ms
ricos. Sin embargo, la dependencia familiar de estos ingresos no
agrcolas es mayor en los hogares y en las comunas ms pobres,
dado el bajo nivel del ingreso total de las familias.
111
El ingreso rural no agrcola se concentra en los hogares y en las

comunas que tienen mayores oportunidades de generar ingresos
agrcolas. Vale decir, en las comunas ms ricas hay ms oportuni-
dades de empleo y de generacin de actividades fuera de la agri-
cultura. Reforzando este argumento, se establece que los empleos
no agrcolas tienen mejores remuneraciones mientras ms aleja-
dos se encuentren de la agricultura.
A su vez, una parte significativa del ingreso de hogares rurales pro-

viene de actividades que se desarrollan en pueblos y ciudades.
Por lo tanto, el proceso de urbanizacin del ingreso de los hoga-

res rurales y la retencin en el medio rural de aquellos hogares
agrcolas con ms bajos ingresos requiere polticas diferenciadas
para ir efectivamente en apoyo de los sectores ms pobres. En
conclusin, los empleos no agrcolas en comunas ms ricas salen
del mercado, mientras en el caso de las comunas pobres el em-
pleo no agrcola no surge por generacin espontnea. Por lo tan-
to, la inversin en infraestructura debe privilegiar inversiones para
posibilitar cultivos modernos, con articulacin con agroindustrias,
con caminos, obras de regado, etc.
Es importante insistir en el hecho que demuestra este estudio: los

hogares rurales ms pobres no son los que tienen un mayor in-
greso no agrcola, aun cuando debido a su bajo nivel de ingreso,
la dependencia que tengan del ingreso no agrcola sea mayor. Las
familias rurales son ms acomodadas porque reinvierten utilida-
des en pequeos negocios no agrcolas (comercio, camin, etc.)
en actividades de servicios para la agricultura (tractor, etc.), in-
vierten en educacin en los hijos a fin de poder acceder a un mer-
cado de trabajo urbano ms sofisticado (ligado al comercio urba-
no, a la informtica, etc.).
En otras palabras, este estudio muestra la validez de los estudios

tradicionales de diferenciacin o descomposicin campesina74 , que
112
muestran la lgica del surgimiento de algunas familias campesi-

nas que logran una agricultura comercial y el decaimiento de otras
familias, que por practicar solo una agricultura de subsistencia,
terminan vendiendo su fuerza de trabajo. Estos estudios demos-
traron la importancia de las actividades no agrcolas (bsicamen-
te comercio y transporte local) tanto en el enriquecimiento como
en el empobrecimiento, y el contexto local en el cual se ubicaban
los hogares.
Para estimar la magnitud del fenmeno, los factores que condi-

cionan su aparicin y la importancia relativa en las diferentes re-
giones, sera importante avanzar en el tema de la pluriactividad o
agricultura de tiempo parcial desde el punto de vista de los jefes
de las explotaciones, en los trminos que se plante en Espaa.
4. La propuesta de Rafael Baraona: la campesinologa
Para introducir esta propuesta, parece conveniente que lo pre-

sente el equipo editorial de una Revista que recientemente lo en-
trevist:
Rafael Baraona es uno de los referentes ms importantes para quien

desee adentrarse en la comprensin del mundo rural en Latinoamrica.
Se autodefine como un observador campesino75 y en ese empeo ha reco-
rrido parte importante del continente: Chile, Bolivia, Uruguay, Per,
74
Al respecto se pueden consultar los estudios ms clsicos como los de Lenin en
Cosas Nuevas en el Campo o, ms contemporneos, como los de Sergio Gmez.
Ver: El Jacal Estudio de Caso de un Ejido Mexicano, Cuadernos del CIDER N
2, Mxico DF 1981. Para el caso chileno: Descomposicin Campesina. Anlisis
de los Asignatarios de la Reforma Agraria Chilena, en Revista Paraguaya de
Sociologa, Ao 17, N 48, 1980.
75
De paso digamos que Arnold Bauer, profesor de la Universidad de California,
lo defini en una oportunidad como peasant watcher.
113
Ecuador, Colombia, Guatemala, Estados Unidos y muy especialmente

Mxico76 .
Resulta difcil catalogarlo en trminos disciplinarios, porque es

gegrafo, agrarista, socilogo, agrnomo y antroplogo.
Su aproximacin es global y transdisciplinaria. Ha propuesto la

creacin de una disciplina: la campesinologa.
Desde el punto de vista del objeto de estudio del mundo rural,

Rafael Baraona, seala un conjunto de temas que son coinciden-
tes con los que hemos sealado para el caso de otros autores, como
pueden ser la diferenciacin social, los procesos migratorios, el
manejo del medio ambiente, el pluriempleo, las modificaciones
del mercado laboral, las estrategias de sobrevivencia, etc. No va-
mos a insistir en ellos pero, en cambio, interesa llamar la atencin
en tres temas novedosos y de particular importancia.
Ellos son: la memoria rural; el sistema de conocimiento y la cons-

titucin del campesino como actor social77 . Por cierto, los tres te-
mas se encuentran estrechamente relacionados.
En primer lugar, veamos la importancia de la memoria rural. Dice

Baraona:
La memoria rural es poderosa, no sujeta a las sbitas modas y olvidos,

pues logra mantener lo ms castizo de nuestra lengua, la fantasa de
tantos relatos, el indudable encanto de la poesa verncula y lo ms dis-
tintivo de nuestra msica popular. Otra forma de plantear lo mismo es
76
Entrevista a Rafael Baraona. Revista Austerra. Revista de Antropologa N 1,
Universidad Bolivariana, Santiago, Diciembre de 1999.
77
Rafael Baraona. Aproximaciones a la Sociedad y Cultura Campesina. En: Mi-
nisterio de Educacin Educacin Rural: situacin y desafos en Latinoamrica.
Santiago, 1999.
114
reivindicar la importancia y el peso de la historia en las comunidades

rurales, donde la forma oral puede ser ms fuerte que el registro a travs
de la escritura.
El segundo aspecto se refiere al sistema de conocimiento que pre-

domina en el campo, que consiste en aprender haciendo, don-
de se llega a ser campesino a travs de la formacin que recibe en
la propia familia. Esto funciona desde que son nios: buscar lea
implica conocer los nombres de los rboles y de los arbustos y
distinguir entre lea que sirve para ciertos fines y la mera
chamiza.
En tercer lugar, hay que resaltar el tema de la constitucin social

del campesino, que est muy relacionado con el tema anterior. En
la visin de Baraona, los campesinos se hacen a s mismos a travs
del tipo de conocimiento comentado ms arriba. Esta situacin no
se registra en otro tipo de ocupaciones donde la constitucin de
este tipo de actor requiere un entrenamiento especfico, es decir se
constituye con una intervencin externa. Ello ocurre con los profe-
sionales, los empleados y con los obreros industriales. Adems, este
particular tipo de aprendizaje y de conocimiento lleva a que este
tipo de trabajador toma la decisin de qu hacer con sus recursos y
luego ejecuta con sus propias manos lo que ha decidido.
Por ltimo, Rafael Baraona sugiere como perspectiva

metodolgica, partir desde el actor social, ir a su relacin con la
tierra para finalmente volver al actor social.
De paso debe quedar registrada su crtica a la prctica de los so-

cilogos rurales pues, a su juicio, en su afn por clasificar en exce-
so la realidad que analizan, terminan incapacitando la compren-
sin del objeto de estudio seleccionado. En otras palabras, no lo-
gra volver a la totalidad. Esto fundamenta la creacin que propo-
ne de una nueva disciplina, la campesinologa, vale decir una
mirada desde el punto de vista del actor campesino.
115
5. Juan Gast: desarrollo rural y ordenacin territorial.78
Comienza sealando que, a pesar de que el mundo urbano ha

logrado integrarse al mundo rural, es posible establecer dos en-
tes apartes: lo rural y lo urbano.
El territorio es el espacio y el lugar donde se integra la naturaleza,

con la tecnologa y la sociedad, razn por la cual es necesario que
se organice para dar cabida a diversas actividades y funciones.
Ello es la ordenacin territorial. La calidad del mbito rural es
analizada desde la perspectiva de una matriz que integra y
sistematiza los elementos del mbito ecosistmico, del escenario
antrpico y del mbito social.
Los planteamientos de Gast son muy coincidentes con los desa-

rrollados en Andaluca y que ya fueron presentados. Ello se debe
a que el Profesor Gast ha enseado en la Universidad de Crdo-
ba y ha contribuido en la elaboracin de dichas formulaciones.
Interesa destacar la importancia que en su planteamiento tiene la

ordenacin territorial. Sostiene que en el ordenamiento del terri-
torio rural, se debe considerar a ste como un todo para lograr
una armona ecosistmica, entendindola como el equilibrio de
los distintos elementos que lo componen. Ello se plantea como
una alternativa a la visin dualista de la naturaleza que no consi-
dera la reciprocidad de la relacin entre la sociedad y la naturale-
za ni el desarrollo de una coordinacin entre ellas.
Seala que mediante una visin de conjunto se puede llegar a

una planificacin que resulte ambientalmente sustentable que
contemple un desarrollo armnico entre los factores ecolgicos,
78
Juan Gast, Patricio Rodrigo e Ivonne Arnguiz. Ordenacin Territorial Co-
munal para el Desarrollo Rural. Facultad de Agronoma, Pontificia Universi-
dad Catlica de Chile, Santiago, s/f.
116
sociales, culturales y econmicos, manteniendo el potencial de

los recursos productivos para las futuras generaciones.
Se plantea que un instrumento de informacin territorial del es-

pacio rural es el mejor medio para lograr esta interrelacin, pues
se le refieren a este espacio informaciones que provienen de los
ms distintos aspectos de la realidad como es el clima, la geoforma,
el suelo, los recursos hidrolgicos, la vegetacin, los datos econ-
micos, culturales, demogrficos, etc. As se puede realizar un
manejo integral de la informacin permitiendo simular modelos
capaces de reproducir aproximaciones al comportamiento de los
fenmenos que se estudian. Adems, en la medida que la comu-
na es la jerarqua administrativa del territorio, donde se puede
hacer la planificacin a escala humana y donde se llevan a cabo
las acciones, el instrumento se debe centrar en ella en integrarse
con las instancias administrativas superiores (provincia) e infe-
riores (predio).
En definitiva, el ordenamiento territorial, equivale a una planifi-

cacin que establece un marco regulador que tiene como fin ge-
nerar las condiciones para optimizar la calidad de vida de la po-
blacin en una perspectiva global y de largo plazo. Considera la
comunidad organizada, el medio fsico, las tecnologas disponi-
bles, los requerimientos de la sociedad en cuanto a calidad de
vida, sustentabilidad del territorio y equidad.
En resumen, considera la ordenacin del territorio rural como el

conjunto de operaciones llevadas a cabo en un territorio para ele-
var la calidad de vida de los actores en su medio, donde se inclu-
yen un mejoramiento del hbitat, acondicionamiento de las vivien-
das rurales, conservacin y actualizacin de los pueblos, del pa-
trimonio cultural y antropolgico, los servicios de salud pblica,
la educacin, el saneamiento, la capacitacin, el empleo, la con-
servacin de los recursos naturales, y en general, todo lo relacio-
nado con la sustentabilidad del sistema y la calidad de vida.
117
6. Otras visiones
En esta seccin se resean los planteamientos de dos destacados

ruralistas chilenos: Emiliano Ortega y Jacques Chonchol.
Curiosamente, al revisar la obra de Emiliano Ortega79 , que reco-

ge su visin de conjunto, a pesar del ttulo donde se destaca lo
agrorural, el libro est dedicado principalmente al sector agrco-
la. De cualquier manera, en l se detectan elementos que debe-
ran ser objeto de estudio de la ruralidad. Plantea el autor, que
desde el punto de vista social hay tres procesos importantes que
han ocurrido en los ltimos aos.
a) La vida social rural y el asentamiento de las poblaciones ten-

dieron a independizarse de las unidades productivas y de las
empresas agroindustriales medianas y grandes, generando un
proceso de desarraigo. En forma cada vez ms generalizada ya
no coincide el lugar de vida con el lugar de trabajo.
b) El segundo proceso es la escasez relativa de fuerza de trabajo

para actividades silvoagropecuarias y agroindustriales.
c) Por ltimo, como producto de las migraciones se observa una

declinacin de la poblacin rural en trminos absolutos. El pas
cuenta con aproximadamente 15% de poblacin en el campo con
signos de envejecimiento y elevada proporcin de ndices de
masculinidad.
La ruralidad es la dimensin humana que se relaciona con la vida,

con la vida vegetal, con la vida animal, con la microbiologa del
79
Emiliano Ortega Riquelme. Encrucijada. Una Opcin Agro Rural para el Chile
del Futuro. Fundacin de Comunicaciones del Agro. Ministerio de Agricultu-
ra, Santiago 1994.
118
suelo y con el ciclo de las aguas. No se lograr la modernidad si

no se desarrolla una estrategia de largo plazo de fortalecimiento
de la sociedad rural.
A su vez, los grandes desafos que enfrenta la agricultura y el

campo son:
a) Transformar la agricultura, teniendo como referencia los mer-

cados nacionales e internacionales de sus productos. Esto no slo
significa una ampliacin de la perspectiva de los mercados sino
que tambin poner el nfasis en la demanda ms que en la oferta.
b) El desarrollo del campo y de las poblaciones rurales mediante

la construccin de caminos, electricidad, salud, viviendas y ser-
vicios. Es deber nacional superar la pobreza rural.
c) Restaurar la naturaleza, recuperando los recursos naturales, en

especial la tierra, el agua y los bosques, conservando sus poten-
cialidades productivas y protectoras del ambiente.
En un discurso posterior preparado para el Presidente de la Re-

pblica80 , retoma el tema, reiterando la necesidad de las dos pol-
ticas centrales: de desarrollo agropecuario y de desarrollo rural,
teniendo como teln de fondo la conservacin de los recursos
naturales.
Por un lado, se encuentran las medidas destinadas a apoyar el

mejoramiento competitivo del sector agropecuario, como son
mejorar el riego, los suelos degradados, promover innovacin
tecnolgica, abrir y perfeccionar mercados, etc.
80
Discurso del Presidente de la Repblica en la Sociedad Nacional de Agricultu-
ra, Santiago 4 de noviembre de 1997.
119
Por el otro, se debe mejorar las condiciones de vida en el campo.

Los sectores pobres del campo deben tener espacios y oportuni-
dades para alcanzar los beneficios de la modernidad. Ruralidad
no puede seguir siendo sinnimo de pobreza. Las polticas de
desarrollo rural deben considerar las relaciones entre el campo y
la ciudad para suprimir las distancias a travs de estrategias de
superacin de la pobreza. La dimensin de lo rural es heterognea
y significa ir ms all de lo meramente productivo agropecuario.
Superar la pobreza significa mejorar las condiciones de vida en el
campo de manera multidisciplinaria e interinstitucional. Signifi-
ca mantener y desarrollar la agricultura familiar campesina.81 En
el documento citado se plantea una defensa de la ruralidad a tra-
vs del necesario apoyo hacia los pequeos agricultores.
A continuacin se presentan aportes de Jacques Chonchol que, si

bien son aplicables al caso de Chile, tienen una referencia ms
amplia hacia Amrica Latina, como ocurre usualmente con sus
formulaciones.
En primer lugar, interesa destacar un trabajo publicado a comien-

zos de los aos 8082 , sobre un tema recurrente en la actualidad y
que se refiere precisamente a la necesidad de revalorizar el espa-
cio rural. El autor, plantea esta necesidad, en forma pionera en
nuestro medio a comienzos de la dcada del 80, a partir de las
tendencias observadas sobre lo que acontece en las grandes ciu-
dades en Amrica Latina.
Jacques Chonchol especula sobre lo que pasar si no se efectan

correcciones de fondo. Para ello presenta los datos sobre lo que
81
Ver: La Voz del Campo. No Queremos Desaparecer. Ediciones IER. Santiago
1997, que expresa bien la posicin de su Presidente, Emiliano Ortega.
82
Jacques Chonchol. A Revalorizacao do Espaco Rural como Estrategia de
Desenvolvimento da Amrica Latina. En Boletn Reforma Agraria da ABRA
Vol 13, Janeiro, Sao Paulo, Abril 1983.
120
ocurrira si se mantiene el ritmo de crecimiento de las grandes

urbes de Amrica Latina.
Ciudad 1950 1975 2000

Ciudad de Mxico 2,8 10,9 32
Sao Paulo 2,4 9,9 26
Ro de Janeiro 2,8 8,3 19
Buenos Aires 4,5 9,3 14
Lima ,6 3,9 5,3
Bogot ,6 3,4 9,5
La pregunta es: si las tendencias actuales se mantienen, qu pa-

sara con los habitantes de los pases donde se encuentran estas
ciudades? La respuesta es bastante obvia.
Por eso, Chonchol plantea que la necesidad de valorizar el espa-

cio rural de Amrica Latina tiene sentido no solo por los proble-
mas internos de estos pases sino tambin viene a ser una condi-
cin de su propia sobrevivencia.
Los objetivos que se persiguen con esta revalorizacin seran:
1. Disminuir la dependencia externa tanto alimentaria como ener-

gtica.
2. Disear un modelo que privilegie la satisfaccin de las necesi-

dades bsicas.
3. Propender a un mayor equilibrio regional dentro de los pases.
4. Lograr una distribucin menos concentrada de la poblacin.
Los objetivos especficos de esta revalorizacin del espacio rural

se sealan a continuacin:
121
1. Disminuir las desigualdades econmicas entre las reas rurales

y las urbanas.
2. Reducir las desigualdades regionales.
3. Realizar una urbanizacin de las reas rurales, en el sentido de
ofrecer un equipamiento de infraestructura bsica a las poblacio-
nes rurales.
Resumiendo, si bien los planteamientos en que ms se insiste son

el recuperar un nivel de rentabilidad razonable para la actividad,
lo que est en juego es la permanencia de un sector rural expresi-
vo en los pases de Amrica Latina.
Es interesante subrayar que Chonchol plantea este punto con

mucha anticipacin en relacin con lo hecho por otros autores en
la actualidad. Ello se puede explicar por el hecho de que en esa
poca viva en Europa, donde este tema tiene importancia desde
hace largo tiempo.
Ahora bien, Jacques Chonchol, escribiendo en 2001,83 seala el

impacto de la globalizacin sobre el mundo rural en Amrica La-
tina y luego los objetivos para garantizar la multifuncionalidad
de la tierra.
Principales efectos de la globalizacin sobre la realidad rural de

Amrica Latina:
1) Incremento de la agricultura no tradicional, transformndose

en el sector ms dinmico de la agricultura.
2) Prdida de importancia de los cultivos de subsistencia, produ-

cidos por la agricultura familiar campesina.
83
Jacques Chonchol. Cmo Garantizar las Mltiples Funciones de la Tierra. Tra-
bajo presentado al Foro Social Mundial, Porto Alegre, Enero 2001.
122
3) Incremento del consumo interno de productos elaborados, a

menudo con alto contenido de insumos importados.
4) Predominio de la agricultura empresarial capitalista.
5) Predominio de fuerza de trabajo asalariada temporal, femeni-

na y urbana, con el surgimiento de la figura del contratista.
6) Creciente urbanizacin de la mayora de los pases de la re-

gin.
7) Rol residual de la economa campesina.
8) Desagrarizacin del ingreso de los campesinos.
Como se puede apreciar, estos elementos de diagnstico tienen

mucho en comn con la Bibliografa que se ha analizado anterior-
mente.
Objetivos que debera perseguir este uso multifuncional de la

tierra:
1) Revalorizar el rol de las polticas pblicas, pues ni el mercado

ni el sector privado podrn aliviar la pobreza y orientar el desa-
rrollo.
2) Facilitar el acceso a los recursos productivos bsicos de parte

de la agricultura familiar.
3) Fomentar las organizaciones sociales de los pequeos agricul-

tores y de asalariados.
4) Desarrollar tecnologas adaptadas a la situacin de la pequea

agricultura que resulten a precios convenientes y con grados de
seguridad.
123
5) Restablecer la prioridad en la poltica agraria de la seguridad

alimentaria y la creacin de nuevos empleos.
6) Desarrollar una poltica para revalorizar el espacio rural con

actividades rurales no agrcolas.
7) Apoyo especfico a las comunidades tnicas, dada su impor-

tancia numrica, y su concentracin de pobreza.
8) Polticas de rejuvenecimiento de la agricultura familiar campe-

sina dado el nivel de envejecimiento que ha alcanzado en la ac-
tualidad.
Como una manera de resumir su pensamiento, Jacques Chonchol

plantea lo que espera hoy de la agricultura chilena y del espacio
rural84 . l responde que debe abarcar cuatro rdenes de materias:
1) Un uso armnico y sustentable de este espacio frente a las ml-

tiples demandas actuales y otras ms intensas del futuro.
2) Un margen razonable de seguridad alimentaria para el pas.
3) El espacio rural debe albergar comunidades humanas sanas,
creativas, prsperas, con acceso equitativo a recursos y servicios.
4) La existencia de ecosistemas naturales adecuadamente conser-
vados e integrados.
Este conjunto de medidas, tiene mucha relacin con los plantea-

mientos que se presentaron cuando se analiz la estrategia elabo-
rada por los tcnicos de la Junta de Andaluca en el plan de mo-
dernizacin de su agricultura.
Antes de terminar, cabe sealar que existe una vasta documenta-

cin sobre la posible ruralidad que tendra Chile al ao 2010, ge-
84
Jacques Chonchol. Agricultura y Ruralidad. Santiago, julio de 2001.
124
nerada en torno a la Red de Cooperacin Inter Institucional para

zonas de Pobreza Rural Red PRORURAL (Ver Bibliografa). Pero
ms que un resultado de un ejercicio de investigacin o de una
propuesta conceptual, expresa un cierto modelo ideal sobre lo que
seran las caractersticas de la nueva ruralidad.
Si se compara lo planteado en Chile con lo revisado en los textos

de los otros pases y de los organismos internacionales, se puede
concluir que existe una fluida relacin entre los acadmicos del
pas y del entorno.
Las preocupaciones observadas en Chile, referidas a la nueva

ruralidad, tienen mucho en comn con los planteamientos que se
encuentran en Amrica Latina, los Estados Unidos, Europa y los
organismos internacionales.
Tambin vale la pena notar el descuido con respecto a una mira-

da sectorial, ya sea del sector agrcola o del sector rural, y en
cambio se recupera el mundo de lo rural, aludiendo a una es-
pecificidad que tiene ms que ver con una construccin social de
la realidad que con un recorte de la actividad econmica o de
distribucin espacial de la poblacin.
6. UN BALANCE: VISIN TRADICIONAL Y ELEMENTOS

DE UNA NUEVA RURALIDAD
En esta seccin se entrega una visin de conjunto sobre los princi-

pales planteamientos tratados en la revisin bibliogrfica realiza-
da a lo largo de este captulo.
En primer lugar, se resean los elementos que caracterizan a la

ruralidad en su versin tradicional. Ellos son:
125
1. La poblacin rural corresponde a aquella ocupada en activida-

des agropecuarias. A su vez, esta actividad agrcola se encuentra
regida por fenmenos naturales que difcilmente pueden ser con-
trolables por el hombre. Los tiempos de la ruralidad estn marca-
dos por los ciclos de los procesos naturales.
Tambin se menciona que existe una cierta homogeneidad entre

los componentes de la sociedad rural tradicional.
2. La poblacin rural se ubica en espacios de baja densidad

poblacional. A su vez, como consecuencia de la dispersin y el
aislamiento de las poblaciones rurales, se caracteriza por tener
bajas condiciones de bienestar (ausencia de servicios, de infraes-
tructura bsica, etc.) y comparte condiciones culturales muy atra-
sadas (analfabetismo, etc.).
En otras palabras, la forma como se desarrolla la actividad

agropecuaria, crea la condicin de una baja densidad poblacional,
lo que a su vez determina condiciones de atraso material y tradi-
cionalismo cultural. Esta misma situacin de relativo aislamien-
to, determina que el sector urbano se encuentre muy alejado del
sector rural.
3. La concepcin tradicional de lo rural lleva a una valorizacin y

sobre, valoracin de lo urbano. Ya ha sido sealado que el con-
cepto mismo de desarrollo, asociado al progreso, llevaba una di-
reccin unvoca: desde lo rural hacia lo urbano; de la agricultura
hacia la industria; del campo a la ciudad; de la situacin de atraso
hacia el bienestar.
Se supona que solamente las ciudades eran capaces de entregar

bienestar a sus habitantes. Lograrlo en el campo era prcticamen-
te imposible para la mayora de los habitantes rurales. En conse-
cuencia, las migraciones hacia las ciudades eran la respuesta ade-
cuada en vez de mejorar las condiciones de vida en el campo.
126
Este concepto de ruralidad, se expresaba como sector rural y viene

a ser una construccin social residual de lo urbano y de lo moderno.
Al respecto, es sintomtico el caso de la sociologa rural en los

Estados Unidos: ella juega un papel de asistencia frente a las con-
secuencias del desarrollo del capitalismo y debe actuar como un
facilitador para que pueda avanzar en su incorporacin a la mo-
dernidad.
Tambin cabe mencionar que el peso otorgado al tipo de relacio-

nes sociales, es de una importancia muy secundaria. Este plan-
teamiento tiene una fuerza fundamental con Tnnies y luego se
diluye en enfoques posteriores, mientras lo ocupacional y lo cul-
tural se mantienen con fuerza.
Cules son los elementos de la nueva ruralidad?
1. Diversidad de ocupaciones y de situaciones. Para el caso de

Europa, la nueva ruralidad busca indagar en la heterogeneidad
que se observa en el conjunto de ocupaciones que se desarrollan
en el medio rural. Esta heterogeneidad se expresa en fenmenos
tales como: condiciones ecolgicas, diferentes escalas de produc-
cin, nivel de uso de los factores de produccin, encadenamiento
de los eslabones, pluriactividad y relaciones sociales internas. En
el medio rural se desarrolla una serie de actividades productivas
y de servicios, slo algunos de ellos ligados con la agricultura,
que decrece en importancia.
2. Tambin se preocupa de los efectos de la globalizacin en los

espacios rurales: agropecuaria moderna, otras actividades que
destacan las particularidades regionales y locales, ligadas a la re-
sidencia, el ocio, el deporte, pequeas actividades industriales,
prestacin de servicios, agroindustrias, etc.
127
3. Relaciones de lo rural con el entorno urbano. De ah la impor-

tancia que se presta a la interaccin de los pueblos y aldeas con la
ruralidad. Se destaca la conservacin del patrimonio en recursos
naturales como reflejo de la creciente preocupacin por la protec-
cin del medio ambiente y la forma como los pueblos interme-
dios pasan a ser un componente de la ruralidad.
4. Revalorizacin de lo rural. Por un lado, se percibe el creciente
deterioro de la vida cotidiana de los habitantes de ciudades gran-
des y de las metrpolis; por el otro, un factor de atraccin hacia
formas menos artificiales de vida donde el turismo, el deporte, la
artesana, son actividades que pasan a jugar un papel preponde-
rante. sta lleva a que, en algunos lugares de Europa, se inviertan
los flujos migratorios y que personas mayores emigren hacia pue-
blos y que los jvenes no tengan como primera prioridad migrar
a las grandes ciudades.
Dentro de la Bibliografa consultada y en el contenido de las en-

trevistas, que resultaron ser bastante acumulativas en trminos
de reiterar argumentos con diferentes nfasis, hay dos observa-
ciones que interesa formular, una referida a un caso, el otro a un
tema.
En primer lugar, esta preocupacin por la situacin de la nueva

ruralidad no pudo ser percibida en el caso de los Estados Uni-
dos de Amrica, no obstante el crecimiento que ha tenido la po-
blacin rural en ese pas. La preocupacin de los socilogos que
hemos analizado y que podran manifestar inters en este tema,
que se ubican en la perspectiva de la sociologa de la agricultura.
Lo que les resulta ms importante se sita en una aproximacin
de economa poltica de los procesos polticos y econmicos que
ocurren en torno al capitalismo avanzado. Lo propiamente rural,
al parecer, no cabe en su mbito de preocupaciones.
En segundo lugar, dentro de la Bibliografa consultada, se puede

encontrar una reiterada preocupacin en torno a lo territorial,
128
como mirada global y no sectorial desde el territorio (ordenamien-

to y gestin territorial) y lo local, como el espacio que se perci-
be desde lo cotidiano (desarrollo local y gestin local).
Estas dimensiones, muy propias de la geografa desarrollada en

Europa, pueden relativizar la especificidad acerca de lo que se
puede considerar como propiamente rural, desde una perspecti-
va sociolgica.
Sin embargo, estos conceptos tienen una gran importancia para

el desarrollo de los territorios y localidades con una ruralidad
expresiva, razn por la cual se explora en el prximo captulo lo
que propiamente puede definir lo rural, y se puede encontrar
una reiterada preocupacin en torno a lo territorial (ordena-
miento y gestin territorial) y lo local (desarrollo local y ges-
tin local).
129
CAPTULO II
NUEVA RURALIDAD: SUS CONTORNOS, PRINCIPALES

RASGOS Y MARCO CONCEPTUAL
CAPTULO II: Nueva ruralidad: sus contornos, principales rasgos y marco conceptual
Despus de haber recorrido el camino desde los orgenes de don-

de arranca la principal dicotoma entre lo tradicional y lo moder-
no, que tan profundamente marc el desarrollo de la sociologa
rural, y de la extensa revisin bibliogrfica realizada en el captu-
lo anterior, interesa proponer ahora una definicin que ayude a
establecer los lmites y contornos de este concepto y los temas
ms relevantes que deben ser incluidos. Adems, se presentan las
principales caractersticas del marco conceptual que proponemos.
Antes de tratar el contenido de este captulo parece conveniente
resear lo analizado hasta ahora.
En primer lugar, la revisin bibliogrfica ha permitido entender

la evolucin que ha tenido a lo largo del tiempo el objeto de estu-
dio de la sociologa rural, desde su versin ms tradicional hasta
las aproximaciones que se formulan en la actualidad que se ajus-
tan a la nueva ruralidad.
En segundo lugar, ha mostrado los diferentes componentes que

tienen los enfoques modernos, y, al momento de revisar los estu-
dios, muchos de ellos tratan esta realidad parcialmente o, por lo
menos, otorgan una especial atencin a solo uno de ellos. Tal es el
caso de la mayora de los estudios que giran en torno a las ocupa-
ciones y a los ingresos rurales no agrcolas.
En tercer lugar, se observa una gran coincidencia al dejar de con-

siderar como una equivalencia la actividad agrcola y lo rural; en
el carcter no residual de lo rural; en la multifuncionalidad de lo
rural; en la disminucin de la poblacin ocupada en labores
agropecuarias; en el crecimiento de la poblacin rural; y en la
mayor persistencia de la pobreza rural frente a reas urbanas.
Por ltimo, como se constat en el captulo anterior, varios auto-

res avanzan explicaciones muy interesantes sobre las razones que
llevan a la emergencia de esta nueva ruralidad. Falta, entonces,
dar un paso en una definicin explcita sobre ella, que refleje un
133
tipo especfico de representacin de la realidad. Para responder a

esta realidad, se retoma el desafo planteado anteriormente en el
sentido que, en la medida en que la sociedad se vaya volviendo
ms compleja y diferenciada, se hace necesario avanzar en cate-
goras y distinciones que nos permitan avanzar en la compren-
sin de esta realidad.
1. LO RURAL / LA RURALIDAD
Antes de avanzar en la presentacin de nuestra propuesta, se re-

sumen las versiones de autores que han avanzado explcitamente
en la materia, vale decir, que proponen en forma especfica lo que
entienden por ruralidad.
Hay dos autoras que proponen una definicin formal sobre lo que
entienden por nueva ruralidad. Una, Edelmira Prez1 , avanza una
proposicin sobre lo rural. Plantea que se trata de un conjunto
de regiones y de zonas (un territorio) cuya poblacin desarrolla
diversas actividades o se desempea en diversos sectores como la
agricultura, la artesana, las industrias pequeas y medianas, el
comercio, los servicios, la ganadera, la pesca, la minera, la extrac-
cin de los recursos naturales y el turismo, entre otros. Los
asentamientos que hay en estas zonas, se relacionan entre s y con
el exterior y en los cuales interactan una serie de instituciones
pblicas y privadas. Tambin sugiere analizar la interdependencia
entre el mundo rural y el medio urbano en general.
Por su parte, Mara Nazareth Wanderley2 plantea que el mundo

rural tiene particularidades histricas, sociales, culturales y
1
Edelmira Prez. Hacia una Nueva Visin de lo Rural. En Una Nueva Ruralidad
en Amrica Latina? Norma Giarracca (compiladora). Coleccin Grupos de Traba-
jo de CLACSO. Grupo de Trabajo Desarrollo Rural. CLACSO, Buenos Aires, 2001.
2
Mara de Nazareth Baudel Wanderley. A Ruralidade no Brasil Moderno. Por un
pacto social pelo desenvolvimento rural. En Una Nueva Ruralidad en Amri-
ca Latina? Norma Giarracca (compiladora). Coleccin Grupos de Trabajo de
CLACSO. Grupo de Trabajo Desarrollo Rural. CLACSO, Buenos Aires, 2001.
134
ecolgicas, que tienen una realidad propia, inclusive en las formas

como se relaciona con la sociedad. Propone dos elementos
diferenciadores: la ocupacin de un territorio con formas de domi-
nacin cuya base es el uso y tenencia de la tierra y de otros recur-
sos naturales, como lugar de vida, lo que otorga una identidad.
Otro autor, que hasta ahora no ha sido analizado, es el socilogo

venezolano Luis Llamb3 , quien avanza en el origen, en la defini-
cin y en los efectos de la nueva ruralidad.
Sobre el origen, Llamb plantea que los procesos que ocurren en

el mundo y que se conocen bajo el trmino de globalizacin y el
surgimiento de la nueva ruralidad, no slo son coetneos, sino
que adems se encuentran interrelacionados. Ambos forman par-
te de un conjunto de reestructuraciones geoeconmicas y reacomodos
geopolticos que tienen lugar en diferentes niveles (global, nacional, lo-
cal), pero que en cada pas asume sus propias peculiaridades. El mis-
mo autor seala que su planteamiento no tiene evidencia en la
literatura debido a los enfoques disciplinarios con que abordan el
tema. De cualquier manera, la observacin parece interesante
como hiptesis de trabajo.
En cuanto a la definicin, plantea que esta nueva ruralidad debe

dar cuenta de tres aspectos:
(i) Un acelerado proceso de contraurbanizacin a partir de una

mayor demanda por el consumo de espacios rurales tradicio-
nales;
(ii) La transformacin de la estructura tradicional de los pobla-
dos hacia actividades secundarias y terciarias;
3
Luis Llamb. Globalizacin y Nueva Ruralidad en Amrica Latina. Una agen-
da terica para la investigacin. En: Revista Latinoamericana de Sociologa
Rural. N 2, Valdivia, 1994. Tambin se puede consultar Globalizacin, Ajuste
y Nueva Ruralidad: una agenda para la investigacin y el desarrollo rural.
Laboratorio de Estudios Rurales y Agrarios, Venezuela, 1995.
135
(iii) Los estilos de vida propiamente rurales estn siendo trans-

formados por los valores de la modernidad.
La situacin as conceptualizada por este autor como nueva

ruralidad, tiene un impacto en tres dimensiones:
(i) Territoriales, a travs del cambio en la valoracin de los espa-

cios rurales;
(ii) Ocupacionales, mediante el cambio en el peso relativo de las
actividades primarias, secundarias y terciarias; y
(iii) Culturales, en el cambio de los patrones del conocimiento y de
los valores de las poblaciones rurales.
Como se puede ver, hay grados importantes de coincidencia en-

tre estas propuestas. Ms adelante, se volver sobre este autor
cuando se analicen las variables contextuales.
Una crtica reiterativa en la literatura revisada es la falta de un

concepto que vaya ms all de la mirada geogrfica de lo rural
que se limita a la densidad poblacional y bsicamente a la activi-
dad agrcola. Estas proposiciones salvan bien la ltima crtica, al
abrir el espectro de actividades que se desarrollan desde lo rural.
Ello no quiere decir que la dimensin territorial no sea importan-
te, sino ms bien que a partir de los territorial, se le agrega una
connotacin conceptual que, en el caso de Nazareth Wanderley
plantea como lugar de vida, un lugar donde se vive (particulari-
dades de un modo de vida y referencia de identidad).
Propuesta de nueva ruralidad
La proposicin de ruralidad que formulamos, abarca tres dimen-

siones que son acumulativas:
1) En cuanto al tipo de espacio y las actividades que se realizan.

2) En cuanto a su especificidad que la distingue de otras situaciones.
136
3) En cuanto al alcance que considera lo rural
Como ha sido reiteradamente planteado por los autores analiza-

dos, se parte de la base que se observa en la actualidad una alta
valoracin hacia el espacio rural y la ruralidad y que no se la con-
sidera como una categora residual frente a lo moderno y urbano.
1) En cuanto a espacio y actividades
En este punto hay una coincidencia con lo sealado por diversos

autores, entre otros, los sealados por el Proyecto RURBANO, en
la revisin de los organismos internacionales, los autores analiza-
dos en el caso de Chile y los planteamientos de Edelmira Prez,
Nazareth Wanderley y Luis Llamb.
En otras palabras, se trata de espacios con una densidad relativa-

mente baja, donde se realizan actividades como la agricultura, la
forestal, la ganadera, la artesana, establecimientos dedicados a
reparaciones, las industrias pequeas y medianas, la pesca, la
minera, la extraccin de los recursos naturales y el turismo rural.
A su vez, se realizan servicios y otras actividades como la educa-
cin, salud, gobierno local, transporte, comercio y deporte. Am-
bas listas no son exhaustivas, y slo tienen el carcter de
ilustrativas del tipo de actividades a que se hace referencia.
2) En cuanto a su especificidad
Lo rural comprende un tipo de relaciones sociales con un compo-

nente personal que predominan en territorios con una baja densi-
dad de poblacin relativa. Esta relacin personal tiene una fuerte
base en las relaciones vecinales, con una prolongada presencia y
de parentesco entre una parte significativa de los habitantes.
Diversos autores exploran en esta lnea y cuando se menciona el

tema de la confianza/desconfianza, se alude a relaciones perso-
137
nales4 , o la importancia de la familia, las relaciones afectivas y la

importancia de la figura del padre en el medio rural5 . Ello genera
condiciones para que las relaciones personales resulten natura-
les, otorguen sentido a la identidad con el espacio a que las perso-
nas pertenecen y adquiera importancia la memoria rural como
expresin de la historia local. Este planteamiento tiene bastante
coincidencia con las formulaciones de Andaluca, analizadas en
el captulo anterior.
Este tipo particular de relaciones sociales genera, a su vez, un

fuerte control social por parte de las comunidades sobre las rela-
ciones entre las personas. El control social lo estamos entendien-
do de acuerdo a Homans6 , y se refiere a los mecanismos que fa-
vorecen la obediencia a las normas y la sancin a las conductas
desviadas. Si bien el libro se dedica al anlisis de los grupos pe-
queos, en el anlisis que hace del pueblo Hilltown, se plantea
que en las comunidades campesinas efectivamente hay un ma-
yor control social.
En Chile, algunas localidades en la regin de Valparaso, como El

Encn, Coimas, Rinconada de Silva, Rinconada de Guzmanes y
otras en el Valle de Putaendo7 , son un fiel reflejo de localidades
rurales con intensas relaciones de parentesco y de vecindad pro-
longada. Ello no quiere decir que las relaciones personales sean
4
Ver: Jess Contreras Hernndez. La Teora de la Modernizacin y su Con-
cepto de Cultura Campesina: Reflexiones crticas. En: Eduardo Sevilla Guzmn
(Coordinador). Sobre Agricultores y Campesinos. Estudios de sociologa ru-
ral en Espaa. Serie Estudios. Instituto de Estudios Agrarios y Alimenticios.
Madrid 1984; y David Lehmann. Hacia un Anlisis de la Conciencia de los
Campesinos. En: Cuadernos de la Realidad Nacional N 2. Centro de Estu-
dios de la Realidad Nacional, Universidad Catlica de Chile, Enero 1970.
5
Ver: Cecilia Daz. Cultura Campesina en Chile. En: Revista Latinoamericana
de Sociologa Rural. ALASRU, Segundo Semestre 1992, N 1, Santiago, 1992.
6
George C. Homans. El Grupo Humano. Editorial Eudeba, Buenos Aires, 1963.
7
Rafael Barahona, Ximena Aranda y Roberto Santana. Valle del Putaendo. Es-
tudio de estructura agraria. Universidad de Chile, Santiago, 1961. Ver espe-
cialmente el captulo II: Origen y Evolucin de la pequea propiedad rural.
138
siempre de colaboracin y de amistad. Pueden ser de conflicto y

de odiosidad, pero son personales.
El hecho de otorgar tanta importancia a las relaciones sociales de

tipo personal, implica revalorar la nocin de comunidad y de
sociedad propuesta por Ferdinand Tennies8 , como tipos idea-
les. Como se analiz en el captulo anterior, la primera se basa en
relaciones esenciales, de parentesco y de interdependencia y en
una economa basada en correspondencia de intereses. Por su
parte, su concepto de sociedad se refiere a relaciones voluntarias,
arbitrarias y contractuales.
Esta combinacin de relaciones sociales determinadas con una

base territorial dada, se la puede expresar a travs de la combina-
cin de perodos de tiempo y dimensiones de espacio.
Se considera como caracterstico de lo rural aquellos espacios re-

lativamente pequeos, con largos perodos de tiempo. Por el con-
trario, se alejan de lo rural aquellos espacios ms amplios que
consideran perodos breves de tiempo. Ello explica que lo rural
significa considerar grupos relativamente pequeos, dentro del
mbito donde las relaciones personales se puedan desarrollar y
donde la microhistoria tiene en la actualidad un peso importante
en la vida de las comunidades. Lo urbano es sinnimo de relacio-
nes sociales puramente secundarias e instrumentales, donde pre-
domina lo caduco y lo ftil9 .
8
Ferdinand Tennies. Comunidade e Sociedade como Entidaes Tipico Ideais.
En: Florestan Fernndes (organizador), Comunidade e Sociedade. Leitura so-
bre problemas conceituais, metodolgicos y de aplicaao. Editora da
Universidade de Sao Paulo. 1973.
9
Ver: Richard Sennett. La Nueva Sociedad Urbana. Efectos sobre la
mundializacin de las ciudades. En: Le Monde Diplomatique. Edicin chile-
na, abril 2001. Este autor plantea interesantes observaciones sobre el desarraigo
y el cortoplacismo propio del mundo urbano globalizado.
139
Esta situacin explica el profundo impacto que tuvo en las comu-

nidades rurales de Chile el funcionamiento de los servicios de
inteligencia durante la dictadura militar que se tradujo, en una
medida importante, en la profunda quiebra en los lazos de soli-
daridad de esos grupos.
En definitiva lo rural, a pesar del proceso de globalizacin en mar-

cha, es una de las condiciones que permite mantener algunos rasgos
de identidad frente a las fuerzas globales y homogneas que se ex-
presan a travs de los medios de comunicacin, del consumo, etc.
3) En cuanto a su alcance
Parece importante argumentar sobre las razones consideradas para

incluir determinados espacios normalmente considerados como
urbanos (cabeceras de municipios) como parte de la ruralidad.
Como seala A. Schejtman10 , normalmente en la literatura se ha

destacado el papel de la agricultura en el desarrollo, entendido
ste como desarrollo urbanoindustrial, y se refiere a la transfe-
rencia de recursos del campo a la ciudad (fuerza de trabajo, ali-
mentos, etc.). Pero tambin se puede plantear la pregunta al re-
vs: cul es el papel que podra tener el ncleo urbano en el de-
sarrollo de su entorno rural? Mejor todava resulta plantear la ne-
cesidad de analizar las articulaciones que se establecen entre lo
urbano y lo rural, como condicin para entender el funcionamiento
de la economa y la poltica local.
Este mismo tema es ampliado en un documento de la FAO ya

citado11 , cuando seala que se debe reexaminar la problemtica del
10
Alejandro Schejtman. Las Dimensiones Urbanas en el Desarrollo Rural. En:
Revista de la CEPAL N 67, Santiago, Abril de 1999.
11
FAO. Reforma de las Instituciones para el Desarrollo Rural. 26 Conferencia
Regional de la FAO para Amrica Latina y el Caribe. Mrida, Mxico, 10 al 14
de abril del 2000.
140
desarrollo rural (para) insertarla en el marco del desarrollo de las econo-

mas locales, es decir, enfatizar las articulaciones entre el ncleo urbano
y su hinterland agrcola, analizando cmo se entrelazan los distintos
mercados y cmo inciden sobre su funcionamiento los determinantes
externos. En este marco pueden crearse espacios de participacin
sustantiva y plantearse tanto los temas de transformacin productiva,
como los de pobreza y medio ambiente.
Figura N 1
LO MUNDO LO
URBANO RURAL URBANO
El hecho que en la Figura N 1, el mundo rural se sita al centro y

no en la periferia como hubiera sido lo habitual, tiene una expli-
cacin. Lo que se quiere resaltar es que el foco de las relaciones
sociales propias de la ruralidad, se encuentra en el centro del es-
quema de interpretacin.
En cuanto al alcance, es necesario considerar dos dimensiones:
(i) El alcance que tiene este tipo de relaciones en concentracio-

nes urbanas,
(ii) El grado de integracin a los servicios, mercados, etc.
Con respecto a lo primero, el tipo de relaciones sociales desarro-

llado en el punto anterior, desde un eje que puede ser considera-
do como su punto focal, se extiende hacia espacios ms densa-
141
mente poblados, hasta que se extingue la relacin personal y pa-

san a primar las relaciones funcionales.
Para tratar el segundo, parece conveniente una calificacin ms

fina de lo que se entiende tradicionalmente por centros urbanos.
El anlisis de los datos de la VII Regin del Maule puede ayudar
a entender mejor la complejidad del fenmeno. En primer lugar,
se presenta la informacin ordenando las comunas por tamao
de poblacin, y luego se avanza en la distribucin de la poblacin
entre entidades urbanas y rurales. El hecho de que el anlisis se
efecte para el caso de esta Regin, tiene solo un alcance ilustrati-
vo, a modo de ejemplo, de la realidad que se puede encontrar en
otras Regiones del pas.
Comunas de acuerdo al nmero de habitantes.

VII Regin del Maule
Nmero de habitantes Comunas

Menos de 9.999 Licantn, Vichuqun, Rauco,
Empedrado, Pencahue y
Pelluhue (6)
10.000 24.999 Romeral, Sagrada Familia,
Huala, Pelarco, Ro Claro,
Maule, Curepto, Yerbas
Buenas, Colbn, Retiro, Villa
Alegre y Chanco (12)
25.000 49.999 Teno, Molina, San Clemente,
Constitucin, Longav, Parral,
San Javier y Cauquenes (8)
50.000 74.999 No figura ninguna
75.000 99.999 Linares (1)
Mas de 100.000 Curic y Talca (2)
Fuente: Censo de Poblacin 1992.
142
Un segundo paso, consiste en ordenar esta informacin de acuer-

do a las categoras censales. En el Censo de Poblacin de 1992 no
se consider la infraestructura urbanstica como criterio de dis-
tincin entre lo urbano y lo rural12 , sino ms bien la concentra-
cin de viviendas y el predominio de poblacin econmicamente
activa. As, los asentamientos concentrados o dispersos con 1.000
o menos habitantes o entre 1.001 y 2.000 con un predominio de
poblacin econmicamente activa en actividades primarias, fue
definido como rural.
En el caso de las 6 comunas con menos de 10.000 habitantes, to-

das tienen una poblacin rural importante, llegando en un caso a
no registrar poblacin urbana (Comuna de Vichuqun).
En las 12 comunas medianas (entre 10.000 y 25.000), son an ma-

yores las diferencias porcentuales en favor de la poblacin rural
y su variacin va desde el doble de poblacin rural con respecto a
la urbana hasta convertirse en 5 veces.
En las 8 comunas medianas-grandes se puede observar que en su

mayora (5) la poblacin se ubica en asentamientos urbanos (Cons-
titucin, Parral, San Javier, Cauquenes y Molina), mientras las tres
comunas restantes tienen un predominio de poblacin rural (San
Clemente, Longav y Teno).
Finalmente, en las comunas grandes, que corresponden todas a

las capitales provinciales, la poblacin rural es claramente mino-
ritaria. En estos casos, cabe la observacin de Isabel Hurtado cuan-
do, al reflexionar para el caso del Per, ubica los espacios regio-
12
Para tener una idea sobre los cambios se pueden mencionar los diferentes crite-
rios utilizados. En 1960 el censo defini como reas urbanas aquellas agrupa-
ciones de viviendas, en torno a un servicio, que tienen un nombre comn y con
ms de 200 habitantes. En 1970, se privilegi el nmero de viviendas y el crite-
rio mnimo para ser clasificado como urbano fue 40 viviendas agrupadas. En
1982, se subi el nmero de viviendas a 60 con un mnimo de 300 habitantes.
143
nales, como un nivel intermedio entre lo nacional y lo local, donde

a travs de ste, lo rural, se encuentra presente13 .
El tipo de relacin social que caracteriza la ruralidad depende, en

un grado importante, del grado de articulacin entre los habitan-
tes rurales tradicionalmente considerados como tales, y los habi-
tantes de concentraciones urbanas, y depende de los grados de
integracin que exista entre estas concentraciones urbanas y su
entorno rural.
Estos grados de integracin tienen que ver con el acceso a servi-

cios (educacin y salud), a los mercados, etc. Hay evidencia de
estudios que sealan que los habitantes rurales que tienen sus
hogares ms cercanos a los municipios son los que concentran los
beneficios sociales14 . A su vez, el grado de integracin que existe
entre los centros urbanos y la periferia rural, crea las condiciones
para que predomine el tipo de relaciones personales.
En cuanto al funcionamiento de los mercados, interesa destacar

el mercado laboral. Cabe destacar que los mercados de trabajo
urbano y rural tienden a integrarse y a terminar con la segmenta-
cin observada en el pasado. Por un lado, se observa el hecho de
trabajadores y sus familias que viven en ciudades y trabajan en el
campo, sea en forma permanente o temporal. Por el otro, se da el
caso de trabajadores y familiares que tienen residencia en lo ru-
ral, pero trabajan en las ciudades.
En el caso de las comunas chicas, menores de 25.000 habitantes,

se puede esperar un alto grado de integracin. En las comunas
medias, con menos de 75.000 habitantes, se puede esperar un gra-
13
Isabel Hurtado. Dinmicas Territoriales: Afirmacin de las ciudades inter-
medias y surgimiento de los espacios locales. En Per: El Problema Agrario
en Debate. SEPIA VIII, Lima, 2000.
14
Ver: Rosario Bello B. Pobreza y Relaciones de Gnero. Anlisis de dos comu-
nas rurales en Chile. GIA - PROCASUR. Santiago, 2000.
144
do de integracin parcial, mientras que en las comunas grandes

(corresponden a las cabeceras provinciales, con la excepcin de
Cauquenes), una parte de ellas tiene algn grado de integracin.
Como seala Mara Nazareth Wanderley15 , el espacio local es por

excelencia el lugar de convergencia entre lo rural y lo urbano. En
esta lnea de argumentacin se sostiene que el municipio peque-
o es parte integrante del mundo rural y se extiende hacia los
municipios ms grandes, en la medida que predominan las rela-
ciones sociales personales.
En consecuencia, la nocin de lo local parece adecuada como con-

cepto para dar cuenta de lo rural como la integracin del entorno
rural en centros urbanos, donde se observa un predominio de
poblacin rural.
Por este conjunto de razones, se excluye el uso del trmino sec-

tor rural y ms bien se plantea el mundo rural o lo rural,
como lo hacen los autores que han trabajado el tema de la nueva
ruralidad.
Es necesario hacer dos alcances. Uno, en cuanto a la gradualidad;

otro, sobre el trnsito que realizan los mismos individuos entre
ambos mundos.
La gradualidad significa que se debe considerar toda una gama

de situaciones intermedias entre un predominio de lo rural y la
ausencia de ello. No se trata de una situacin dicotmica o de
negro y blanco, sino de grados, de tonalidades.
15
Mara de Nazareth Baudel Wanderley. A Ruralidade no Brasil Moderno. Por
un pacto social pelo desenvolvimento rural. En Una Nueva Ruralidad en
Amrica Latina? Norma Giarracca (compiladora). Coleccin Grupos de Traba-
jo de CLACSO. Grupo de Trabajo Desarrollo Rural. CLACSO, Buenos Aires,
145
En cuanto a lo segundo, se pueden dar condiciones donde los

diferentes contextos condicionan el tipo de relaciones sociales que
se establecen. Una joven que vive con sus familiares en una vi-
vienda rural y trabaja como empleada de una tienda ubicada en
la ciudad, dependiente de una cadena comercial nacional, esta-
blecer diferentes tipos de relaciones sociales segn se encuentre
en la vecindad rural o en la tienda. A su vez, un ejecutivo tendr
diferente tipo de relaciones sociales durante la semana en la em-
presa en que trabaja, de las que establecer en el entorno de la
parcela de agrado que tiene cerca de la ciudad.
Esta propuesta se inserta en la perspectiva terica de la

microsociologa, definida inicialmente por George Gurvitch16 . sta
se propone explicar fenmenos y procesos sociales analizando unida-
des ms pequeas de la sociedad, comprendidos en la interaccin directa
de individuos y en su dependencia respecto de las estructuras sociales
que componen su entorno17. A su vez, tambin se inserta en la
etnometodologa, un importante paradigma de la sociologa for-
mulado inicialmente en la dcada del 60 del siglo pasado, que
plantea el estudio de los mtodos, las operaciones y los procedi-
mientos que emplean los individuos para construir sus vidas co-
tidianas. La etnometodologa ha sido definida como una suerte
de viaje desde las explicaciones preestablecidas al mundo del
sentido comn.
A continuacin se presenta el marco analtico que me propongo

utilizar para el anlisis de la nueva ruralidad.
16
Socilogo ruso nacido en 1896; vivi en Alemania, Checoslovaquia, Estados
Unidos y se estableci en Francia. Estableci la distincin entre la microsociologa
y la macrosociologa y dio origen a la sociologa fenomenolgica.
17
Ver Fernando Robles. Los Sujetos y la Cotidianidad. Elementos para una
microsociologa de lo contemporneo. Ediciones Sociedad Hoy. Universidad
de Concepcin, Concepcin, 1999.
146
2. CARACTERSTICAS DEL MARCO CONCEPTUAL18
Para presentar las principales caractersticas que tiene el marco,

se tratan aquellas que dicen relacin con: i) el alcance que preten-
de, ii) su orientacin y criterios de validacin, iii) el enfoque
sistmico que adopta; iv) las races disciplinarias en que se sus-
tenta.
1) En cuanto a su alcance: teora de rango medio
Los fundadores de la sociologa -como se ha visto- apuntaron a

desarrollar esquemas totalizantes que dieran cuenta de todos los
fenmenos sociales relevantes.
Estos esquemas globalizantes se encuentran en los fundadores

de la sociologa, entre los que se puede destacar a Tnnies,
Durkheim, Weber y Marx, para nombrar algunos. Cada cual pro-
puso esquemas que intentan explicar tanto el desarrollo de la so-
ciedad como su funcionamiento. Durante el siglo pasado, este tipo
de esquemas se atrincher en las escuelas del funcionalismo y del
conflicto.
En la medida en que no se lograban muchos avances en tal direc-

cin, algunos socilogos comenzaron a trabajar en la perspectiva
de elaborar teoras de rango medio, como el caso mencionado de
Norman Long, en la Universidad de Wageningen.
Se trata de proposiciones local y temporalmente acotadas. Quien

primero patent esta perspectiva es Robert Merton, socilogo
norteamericano, quien expone sus caractersticas en su princi-
18
Una versin preliminar de este marco conceptual, con un fuerte contenido agr-
cola, se encuentra en: Organizaciones Rurales en Amrica Latina (marco para
su anlisis). En: Revista Austral de Ciencias Sociales. N 4 Enero-Agosto 2000,
Facultad de Filosofa y Humanidades. Instituto de Ciencias Sociales. Universi-
dad Austral de Chile, Valdivia, 2000.
147
pal obra19, denominndolas teoras de rango medio o de alcance

intermedio.
Se trata de un conjunto de proposiciones que, sin tener la preten-

sin de un valor universal, o sea, vlidas en cualquier tiempo y
espacio, ni que se refieran a toda la realidad social, permitan ligar
proposiciones tericas con los problemas que investigan los so-
cilogos. Son proposiciones tiles para la investigacin emprica.
El uso de teoras de rango medio tiene un sentido muy preciso.

Significa que los conceptos que se utilizan y las relaciones que se
establecen, solo tienen validez para un espacio, el tiempo y las
circunstancias en que se aplican, restndoles un carcter ms uni-
versal. Se trata de proposiciones que tienen bsicamente un uso
instrumental.
El uso de grandes esquemas globales, efectivamente sirven para

el anlisis de tendencias, pero son muy pobres para realizar in-
vestigaciones empricas.
2) En cuanto a su orientacin y criterio de validacin: heterognea y til
La segunda caracterstica del marco consiste en que deliberada-

mente busca integrar proposiciones provenientes de una varie-
dad de enfoques, teniendo como condicin, la utilidad que mues-
tre para la explicacin del objeto de estudio.
Interesa resaltar que, a diferencia de otros esfuerzos que apuntan

a la integracin de diferentes marcos tericos, considerando los
aportes que se rescatan dentro de la globalidad del planteamien-
to de los autores, en nuestro caso existe una bsqueda de elemen-
tos cuya base pragmtica es su utilidad.
19
Robert K. Merton, Teora y Estructura Social, FCE, Mxico 1965.
148
El uso de tipologas parece til para caracterizar estructuras rura-

les, los actores rurales y las organizaciones; permite observar el
desarrollo histrico, sobre todo cuando se consideran los proce-
sos de acumulacin en el caso de los empresarios, de diferencia-
cin campesina y de proletarizacin de la fuerza de trabajo.
En nuestro caso, la bsqueda es ms bien por medio de esquemas

conceptuales ms modestos que nos permitan descifrar la reali-
dad de las organizaciones rurales en nuestras sociedades.
Por lo tanto, el enfoque que se adopta es esencialmente hetero-

doxo y el criterio bsico de validacin es que resulte til, o sea
que sirva.
3) En cuanto a su enfoque: sistmico
La tercera caracterstica del marco es el enfoque sistmico para

abordar nuestro objeto de estudio.
Las contribuciones de Niklas Luhmann20 sobre el particular son

peculiarmente sugerentes, aun cuando no se sigue estrictamente
la lgica de la orientacin terica que l propone. De cualquier
manera, este autor es un exponente de la teora de sistemas en las
ciencias sociales modernas y, al utilizar parte de sus planteamien-
tos, se est aplicando la caracterstica del marco sealada en el
punto anterior.
La base de la teora de sistemas proveniente principalmente de

la fsica consiste en fundar el conocimiento de una realidad en
la descomposicin del objeto estudiado en partes y luego resti-
tuir el objeto como una unidad. Se debe tratar de establecer rela-
20
Niklas Luhmann. Sistemas Sociales. Lineamientos para una teora general.
Alianza Editorial. Universidad Iberoamericana. Mxico, D. F. 1991.
149
ciones ojal cercanas a lo causal entre las partes que integran el

fenmeno que interesa conocer y analizar.
Dentro del enfoque sistmico de Luhmann se plantea la diferen-

cia y la relacin entre el sistema/entorno. En la medida en que
este autor sita la teora de los sistemas sociales en el plano de la
teora de la comunicacin, considera al actor social como parte
del entorno y no como parte del sistema social. Sin embargo, el
sujeto queda representado implcitamente dentro del sistema a
travs de la comunicacin.
Por ello, para el propsito de este trabajo, y consecuente con el

carcter instrumental del marco conceptual ya sealado en el
punto anterior, la concepcin sistmica es utilizada para explicar
la accin de los actores sociales que se expresan a travs de orga-
nizaciones como agentes comunicativos. Por eso, en este trabajo,
alejndose de la concepcin de este autor y utilizando su teora
de manera analgica y no estrictamente ortodoxa, se considera al
actor social como parte integrante del sistema social en funcin
del lugar en que se ubica dentro del sistema.
El entorno es ms complejo que el sistema y la funcin es la cons-

truccin de los sistemas.
Volviendo a los aportes a la teora de sistemas planteada por

Luhmann, hay que destacar que incorpora la historia como ele-
mento propio de la construccin del sistema. Con ello se supera
la tradicional crtica formulada al funcionalismo, cuando utiliza-
ba la perspectiva sistmica, de dejar fuera del anlisis la nocin
de proceso.
Para llegar a un enfoque sistmico es necesario realizar dos ope-

raciones:
150
La primera, consiste en descomponer el objeto en partes y lue-

go reconstituirlo como una unidad. Nuestro objeto de estudio
forma parte y tiene sentido dentro de un conjunto de partes:
quines conforman lo rural y las estructuras rurales? Actores
sociales que pueden ser ubicados de acuerdo a la posicin que
ocupan en la estructura rural, en el sistema rural; cul es el
sentido que tiene la existencia de organizaciones rurales? Ex-
presar la demanda de sus representados.
La segunda operacin consiste en ubicar el objeto de estudio,

en nuestro caso lo rural, que hemos analizado en las pginas
anteriores, identificar el sistema rural, dentro del entorno que
la condiciona. Ello significa tomar en cuenta la nocin de tota-
lidad que permite ubicar el sentido del objeto de estudio en
una perspectiva mayor.
4) En cuanto a sus races disciplinarias: comprensivo
Esta teora de rango medio, heterognea y sistmica, se propone

sobre la base de un marco multidisciplinario que se basa en la
sociologa rural, considera disciplinas fronterizas y toma en cuenta
disciplinas complementarias. Como lo plantea Rafael Baraona,
la realidad rural y campesina no admite solo una mirada discipli-
naria. El estar frente a un objeto de estudio complejo, requiere
una mirada pluridisciplinaria21 .
a) Disciplinas fronterizas
El marco tambin considera un conjunto de disciplinas fronteri-

zas, como son la microhistoria, la antropologa y la geografa.
21
Rafael Baraona. Aproximaciones a la Sociedad y Cultura Campesina. En: Mi-
nisterio de Educacin. Educacin Rural; Situacin y Desafos en Latinoamrica.
Santiago, 1999.
151
i) Microhistoria
Esta disciplina considera el estudio de espacios pequeos con

una gran profundidad y amplitud cronolgica. La importan-
cia de la microhistoria radica en que las comunidades rurales
normalmente se encuentran constituidas en espacios peque-
os con historias largas.
Siempre tiene detrs un marco terico que gua la investigacin,

aunque no siempre se encuentre explcito. No se trata de una sim-
ple narracin plana, sino que discrimina y existen asuntos que
interesan, y otros, no.
La microhistoria destaca como temas centrales, al suelo, la flora,

la fauna, los diluvios, las sequas, los terremotos, los cometas, las
epidemias.
Se otorga mucha importancia a la visin de los actores y no se

practica un culto a la informacin estadstica. Tambin se otorga
valor a los testimonios y registros escritos, sean estos documen-
tos pblicos o privados.
Tambin utiliza un enfoque integral donde se incorporan varia-

bles demogrficas, de la economa, de la vida social, de los gru-
pos, de las clases, etc.
Se destaca la importancia por lo cotidiano. Por lo tanto, los temas

y las historias sobre los matones, el machismo, el trabajo, el ocio,
el alcohol, el folklore, sobresalen en los relatos.
Segn un autor clsico, para ejercer el oficio de microhistoriador

se requiere madurez, lecturas amplias, mucha simpata por el lu-
gar y piernas robustas para poder recorrerlo.
152
En definitiva, el historiador parroquial o practicante de la

microhistoria, es el cronista oficial del pueblo. La obra clsica es
la del profesor del Colegio de Mxico, Luis Gonzlez22 .
Cuando se menciona la importancia de la microhistoria, se est

aludiendo a la necesidad de considerar un perodo de tiempo que
logre considerar los principales hitos y procesos que han marca-
do a la localidad, la regin y el pas. Ello resulta pertinente en la
medida en que una parte importante de la explicacin sobre los
fenmenos que ocurren en la actualidad, se encuentran en la his-
toria y cmo ella fue percibida por las localidades rurales.
ii) Antropologa
Es la rama de las ciencias sociales que estudia al hombre y su

cultura. Dentro de las muchas orientaciones y aportes, interesa
destacar la produccin de Arturo Warman uno de los clsicos en
esta disciplina-; se interesa por captar la percepcin que tienen
los actores: procur que la gente de... y su quehacer apareciera en toda
su complejidad.
Narra historias tomadas de lo cotidiano, carente de retrica y de

dramatismo. Si no es historia, ni monografa descriptiva, ni cantar de
gesta, el libro corre el riesgo de la inexistencia. Digamos que es un traba-
jo antropolgico, un intento de interpretacin terica de una realidad
concreta ...
En general, hay que destacar la importancia que ha tenido la an-

tropologa como disciplina, en el conocimiento de las comunida-
des rurales. Hay que recordar el aporte conceptual de Wolf sobre
el campesinado. Son notables los aportes de antroplogos norte-
22
Luis Gonzlez y Gonzlez a travs de su libro Pueblo en Vilo. Micro historia
de San Jos de Gracia. El Colegio de Mxico, Mxico, 1972.
153
americanos en el conocimiento de las comunidades rurales de

Mxico y otros pases de Amrica Latina.
Sin embargo, llegado el momento de escoger -como se ha dicho-

uno de los autores que mejor expresa esta perspectiva es el pro-
fesor mexicano Arturo Warman. Su obra clsica se encuentra en
el libro: ...Y venimos a contradecir. El Estado y los campesinos
de Morelos23 .
iii) Geografa
Esta disciplina se preocupa de las relaciones entre el hombre y el

medio. La geografa humana, sea esta rural o urbana, tiene mu-
cho que ver con la sociologa.
El mtodo propuesto por Rafael Baraona, ya comentado en el ca-

ptulo anterior, consiste en estudiar una sociedad rural concre-
ta, intentar algo que, partiendo del hombre, vaya a la tierra y vuel-
va al hombre.
El aporte de la geografa, en general, resulta muy importante para

explicar el entorno en el cual interactan los grupos rurales. Ade-
ms, cuando uno revisa trabajos de geografa rural, no se advier-
ten muchas diferencias con la aproximacin que se encuentran en
trabajos que reconocen su vertiente en la sociologa rural.
El representante clsico en el caso de Chile de esta disciplina, es

Rafael Baraona, quien, junto a Roberto Santana y Ximena Aranda,
escribieron el libro Valle de Putaendo. Estudio de Estructura
Agraria24 .
23
Arturo Warman. ... Y venimos a contradecir. El Estado y los campesinos de
Morelos23. Editorial La Casa Chata, Mxico, 1976.
24
Rafael Baraona, Ximena Aranda y Roberto Santana. Valle del Putaendo. Estu-
dio de estructura agraria. Universidad de Chile, Santiago, 1961.
154
b) Disciplinas complementarias
Se consideran tales las que tienen como tema la produccin agr-

cola y la economa agraria.
El anlisis sociolgico con el apoyo de las disciplinas fronterizas

no es suficiente si no se consideran, por lo menos como referen-
cia, aquellos aspectos que resultan cruciales para quienes inte-
gran las organizaciones: ellos tienen que ver con la economa y
con la produccin.
Por ello se plantea que es imprescindible contar tambin con un

enfoque complementario. ste debera considerar las dimensio-
nes ms propias de las actividades productivas locales:
Aspectos tcnicos, para entender la parte productiva de la agri-

cultura, lo forestal, la acuicultura, el turismo rural, etc.
Aspectos econmicos donde se analicen los precios, los costos,

los mercados, los crditos, etc.
En otras palabras, se est sosteniendo que la sola dimensin que

da el anlisis sociolgico es incompleta, porque se queda en lo
organizativo, lo poltico, pero no llega a entender la base que ex-
plica esos fenmenos. En cambio, si se acude a los aportes de la
microhistoria, la antropologa, la geografa, la economa agraria y
las ciencias del suelo, estamos en mejores condiciones para lograr
una visin ms cercana a la realidad que viven y perciben los gru-
pos sociales que habitan los espacios rurales.
3. VARIABLES QUE CONSIDERA
El marco conceptual que se propone, considera dos tipos de va-

riables:
155
1) Contexto
2) Sistema
El contexto o entorno es el ambiente que condiciona al sistema. En

otras palabras, se trata del escenario en el cual se establecen los
parmetros en los cuales toman lugar las relaciones y procesos de
los elementos del sistema rural.
Por otra parte, el sistema se refiere al orden que tienen las partes
de un todo, que lleva a que ste tenga una naturaleza o carcter
especfico. En nuestro caso, se trata del conjunto de elementos
que surgen de la descomposicin del objeto de estudio en partes,
para luego volver a reconstituirlo como una unidad, al establecer
las relaciones que se dan entre las partes. Como se puede apre-
ciar, la nocin de sistema implica un modelo que, en definitiva, se
acerca al tipo ideal weberiano.
La relacin que se propone entre sistema y contexto implica, a

diferencia de otros enfoques, considerar al actor como parte del
sistema.
En el anlisis de un espacio rural, el conjunto de estas variables

debe dar cuenta de los recursos naturales, la infraestructura, co-
municaciones, poblacin, servicios sociales, el Gobierno local, las
estructuras productivas y el mercado de trabajo. Ello debe ser re-
cogido tanto por las variables de contexto como por las del siste-
ma.
1) Variables de contexto
Dentro de las variables contextuales, en la perspectiva sealada,

parece conveniente distinguir las que tienen como mbito lo lo-
cal de aquellas que incluyen lo global.
156
a) Contexto local
Para ello se recurre a las tres dimensiones clsicas en el anlisis

sociolgico25 que considera la economa, la sociedad y la cultura.
Otro tanto propone Jorge Ahumada, un lcido analista de la rea-
lidad chilena, cuando a mediados de la dcada del 60 expona los
rasgos de la crisis integral de Chile y sealaba las variables de la
economa, la sociopoltica y la cultura26 .
(i) La variable econmica, tiene que ver con las oportunidades

econmicas y el nivel de bienestar. Tambin hay que considerar
el nivel de modernizacin, que refleja la capacidad de los agen-
tes econmicos para optimizar el uso de los recursos producti-
vos mejorando la productividad y ofreciendo bienes y servicios
competitivos. La calificacin de la fuerza de trabajo y su integra-
cin a la empresa es una condicin de la modernizacin.
(ii) La variable socio poltica est relacionada con los niveles de

participacin, la representatividad y el grado de cohesin so-
cial. Entonces, hay que considerar el grado de democratizacin
como la capacidad que tienen los actores sociales para repre-
sentar intereses de los diferentes grupos sociales y de partici-
pacin en las instancias donde se toman decisiones.
Para analizar el mbito de la democratizacin hay que considerar

dos tipos de situaciones.
Una corresponde a una situacin ms estructural y tiene que ver

con la existencia de una red de organizaciones que permitan la
participacin de los diferentes grupos sociales.
25
Ver Ralph Dahrendorf, La Cuadratura del Crculo. Bienestar Econmico, Co-
hesin Social y Libertad Poltica. FCE. Mxico, 1996.
26
Jorge Ahumada. La Crisis Integral de Chile. Editorial Universitaria, Santiago,
1966.
157
La segunda es ms coyuntural y se expresa en la situacin que

enfrentan las organizaciones y la capacidad de ser consideradas
en la estructura de poder.
Por lo tanto, el proceso de democratizacin de la sociedad rural

debe ser visto desde la ptica del grado de organizacin repre-
sentativa que tienen los diferentes grupos sociales.
(iii) La variable cultura, dice relacin con los valores culturales

predominantes, es decir, el contexto cultural vigente. Un rol
central juega el Estado como interlocutor de la sociedad civil
para que sta funcione, ya sea sobre la base de un relativo equi-
librio en la participacin de los agentes econmicos y de los
actores sociales, o para que cada cual imponga sus intereses en
funcin de la cuota de poder que tenga.
Esta variable dice relacin con los valores predominantes en el

plano poltico cultural en que se desenvuelve una sociedad en un
tiempo dado. Al respecto, podemos plantear una situacin gra-
dual que va desde el conflicto agudo hasta el consenso generali-
zado. A continuacin se presentan las tres situaciones:
(i) Conflicto agudo, cuando sectores importantes de la sociedad se

enfrentan para imponer modelos globales y excluyentes.
(ii) Predominio de conflicto o de consenso, situacin que ocurre cuan-

do sectores importantes de la sociedad comparten normas de fun-
cionamiento e intentan imponer valores especficos.
(iii) Consenso generalizado, se puede observar cuando importantes

sectores de la sociedad comparten un modelo global y que se su-
pone que es incluyente de las mayoras.
Como se ha planteado, el contexto local cultural se refiere a los

valores predominantes en el tipo de sociedad que se persigue en
158
el momento en que se realiza el anlisis. El valor predominante

tiene que ver con la adhesin hacia el conflicto o hacia el consen-
so, con todos los matices intermedios. En los extremos se encuen-
tran situaciones de conflicto agudo y de modelos excluyentes,
hasta el consenso generalizado, cuando importantes sectores de
la sociedad comparten un modelo global y se supone que es in-
cluyente de las mayoras.
Tambin es necesario considerar la fuerza que tienen esos valores

para imponerse como polticas pblicas, como un marco para el
funcionamiento del sistema poltico y de conductas colectivas.
Este conjunto de categoras constituye el contexto local que debe

ser considerado para el anlisis de una realidad rural.
De la combinacin en que se ubique cada variable en las situaciones

vigentes, se podr avanzar en el anlisis contextual local especfico
en el cual se puede avanzar en el conocimiento del objeto de estudio.
b) Contexto global
La segunda variable contextual que se considera, es el grado de

integracin que tiene el pas en general y la actividad productiva
rural en particular, con respecto al proceso de globalizacin. Esta
variable ha cobrado una creciente importancia en el ltimo tiempo.
El proceso de globalizacin se refiere a la circulacin sin limita-

ciones de espacio y de tiempo de la informacin, las finanzas y
los bienes y servicios. En otras palabras, significa que se tiende a
eliminar las barreras de las fronteras de los pases y que el factor
tiempo pierde creciente importancia. Ello significa, en el caso del
campo, pasar del caso extremo de la cercana del lugar de pro-
duccin con el de consumo, propio de una sociedad tradicional, a
una profunda disociacin entre los procesos de produccin y del
consumo, situacin que tiende a prevalecer en la actualidad.
159
De esta manera, en una primera aproximacin, se hace necesario

distinguir al menos tres situaciones con respecto a regiones y ti-
pos de productos que se realizan en Chile, ya sea porque puedan
ser importados o puedan ser exportados o finalmente se encuen-
tran relativamente aislados de los efectos de la globalizacin.
Esta variable se refiere al nivel en que un pas o una regin se

encuentra en el grado de apertura hacia los mercados mundiales,
tanto por sus polticas de desarrollo como por los niveles de par-
ticipacin en pactos de libre comercio bilaterales y multilaterales.
En el trabajo de Llamb, citado al comienzo de este captulo, tam-

bin se destaca la necesidad de considerar las variables
contextuales que condicionan a esta nueva ruralidad.
Sostiene Llamb27 que los procesos de globalizacin y el ajuste

estructural desarrollado hace algunas dcadas en Amrica Lati-
na, provocaron profundos cambios en los sistemas agrcolas loca-
les y en las condiciones de trabajo de las poblaciones rurales. Ello
ha generado cambios en las formas organizativas y de respuesta
de los agentes locales.
Por lo tanto, el marco conceptual propuesto, plantea que las es-

tructuras deben ser ubicadas en el contexto local y en el contexto
global antes sealado.
2) Variables del sistema
Las variables del sistema rural se refieren al orden que tienen las
partes de un todo. Como ya se ha planteado, el todo termina con
una naturaleza o carcter especfico. La nocin de sistema se acerca
a la de modelo y al tipo ideal weberiano. En nuestro caso, el todo
27
Luis Llamb. Globalizacin, Ajuste y Nueva Ruralidad; una agenda para la
investigacin y el desarrollo rural. Laboratorio de Estudios Rurales y Agra-
rios, Venezuela, 1995.
160
corresponde a nuestro objeto de estudio y a la forma como se

relacionan estas partes.
El enfoque propuesto considera la variable del sistema rural como

una descomposicin de los elementos que forman parte del obje-
to de estudio: vale decir, las organizaciones rurales, en sus prin-
cipales componentes: cules son los actores sociales; la estructu-
ra agraria y las demandas. Luego define cada una de ellas y esta-
blece relaciones que se dan entre ellas.
Por lo tanto, cuatro son las categoras que se consideran como un

todo, para el anlisis del sistema rural. Ellas son:
a) La estructura rural como eje ordenador que predomina en un

espacio y momento dados;
b) Los actores sociales que se derivan de dicha estructura;
c) Las organizaciones que dichos actores establecen;
d) Las demandas que estas organizaciones expresan y canalizan.
Figura N 2
Variables Globales
Variables
locales Variables
del sistema
a) Estructura rural
La estructura, siguiendo la raz ms ortodoxa, se considera sin-

nimo de tipo o de modelo. Se define como un conjunto de partes
relacionadas entre s, donde cada parte se vincula con el todo, de
161
modo que si una de ellas sufre una modificacin, en alguna me-

dida cambian las dems.
Se entiende por estructura rural el conjunto de relaciones sociales

y productivas estables en el tiempo y que se generan a partir de
entidades que prestan servicios sociales y aquellas relaciones so-
ciales basadas en la esfera de la produccin que se sostienen en la
propiedad de los recursos y de las instalaciones, y en las del tra-
bajo y del destino de los bienes y servicios que tienen lugar en el
mundo rural.
Es necesario diferenciar, al menos, dos tipos de estructuras rurales:
(i) Estructura social rural

(ii) Estructura productiva rural
En consecuencia, la estructura social rural se refiere a los servi-

cios pblicos y privados relacionados con la ejecucin de las pol-
ticas sociales (salud, educacin vivienda, subsidios, etc.) y a la
administracin pblica local (municipio), que se encuentran ubi-
cados en el mbito de lo rural. Adems, se debe considerar a los
servicios que son propios de entidades desde el mbito de la so-
ciedad civil, como aquellas que tienen como campo de accin lo
vecinal, el gnero, la recreacin, etc.
a) Los servicios locales

b) El gobierno local
Por su parte, la estructura productiva rural, abarca la propiedad

de las instalaciones donde se desarrollan actividades agrcolas,
forestales, agroindustriales, pesqueras, tursticas, industrias lo-
cales, artesanas, etc., que generan bienes y servicios en el mbito
de lo rural. Este tipo de estructura productiva rural debe conside-
rar el conjunto de actividades sealadas y no solo restringirlo al
espacio de lo agrcola.
162
A continuacin ofrezco una primera desagregacin de la estruc-

tura productiva rural desde las formas ms simples hasta las ms
complejas, hasta la considerada en el punto (iv).
(i) Las unidades domsticas. Corresponden a lo que en la litera-

tura se conoce como agricultura familiar o pequea agricultura.
Dentro de ellas, se deben distinguir tres tipos, de acuerdo a su

nivel de integracin a los mercados:
Unidades productivas integradas a cadenas productivas ms

amplias. En el caso de la agricultura se trata de campesinos deri-
vados de la reforma agraria y otros estratos campesinos acomo-
dados que han tenido la posibilidad de optar por producciones
rentables y se han logrado integrar a las cadenas agroindustriales.
En el caso de pescadores y unidades tursticas, pueden ocurrir
situaciones anlogas, pudiendo lograr financiamiento, mejorar su
capacidad de gestin y acceso a nuevas tecnologas.
En los ltimos aos se ha desarrollado en Chile una discusin

que considera una distincin entre los campesinos que seran via-
bles como productores y otros que no lo seran tales y que, por lo
tanto, deberan ser blanco de polticas sociales. Las caracters-
ticas de cada uno de estos grupos sera la siguiente:
Por un lado, estaran las pequeas unidades con potencial de de-

sarrollo. En el caso de la agricultura, se trata de campesinos que
cuentan con recursos limitados y, por su ubicacin geogrfica,
requieren apoyos especficos para poder acceder a una estructura
productiva rentable.
Por el otro, se encontraran aquellas pequeas unidades con esca-

so potencial de desarrollo. En el caso del campo, abarca a
minifundistas que solo pueden desarrollar una produccin orien-
tada a la subsistencia. Su ingreso proviene bsicamente de otras
163
fuentes (subsidios para los ms envejecidos y fuentes de trabajo

con salarios atractivos para los ms jvenes).
Ms adelante, cuando se trate la parte de los actores sociales, se

analizar el tema de la diferenciacin social, sealando las diver-
sas formas de movilidad que pueden tener los trabajadores por
cuenta propia. Porque interesa dejar establecido que la viabilidad
o no de este tipo de trabajadores no obedece a una condicin na-
tural, sino que depende del tipo de apoyo que puedan recibir y
que sean capaces de desarrollar. Dado el avance de la tecnologa,
el factor de la cantidad y calidad de los recursos fsicos no tiene la
importancia que se pudo observar en el pasado.
(ii) Las empresas o unidades productivas de bienes y servicios

que utilizan trabajo asalariado y destinan la produccin al merca-
do. Hay que distinguir entre las tradicionales y las modernas. Las
primeras son aquellas que no tuvieron capacidad de integrarse al
proceso de modernizacin.
Utilizan mtodos artesanales de produccin y mantienen prcti-

cas de tenencia tradicionales como es el sistema de medieras.
Pueden subsistir en la medida en que tienen una dbil relacin
con el sistema financiero. Las empresas tradicionales son aque-
llas que no tuvieron capacidad de modernizarse, utilizan tecno-
loga en un nivel medio y mtodos artesanales, baja capacidad de
gestin y enfrentan situaciones financieras complicadas. Muchas
veces mantienen prcticas tradicionales de subtenencias.
Las empresas modernizadas solo se dedican a la produccin pri-

maria con una alta eficiencia. Se trata de empresas modernas,
ubicadas en los mejores suelos, con un alto nivel de integracin,
buena gestin, tecnologas de punta y estrecha ligazn con los
mercados. Adems de participar en la produccin primaria, agre-
gan valor.
164
(iii) Las empresas o unidades productivas con capacidad de pro-

cesamiento son aquellas que solo tienen una integracin hacia
adelante, vale decir, adems de la produccin primaria se encuen-
tran ligados a un proceso agroindustrial. Es el caso de los predios
productores de fruta medianos y grandes que tienen plantas
embaladoras y fro, predios forestales con instalaciones simples
de aserradero, etc.
(iv) Los complejos de produccin completos, sean agrcolas, fo-

restales, pesqueros, tursticos, son aquellos que tienen integra-
cin hacia atrs y hacia adelante, vale decir, cubren la cadena pro-
ductiva completa desde una actividad abastecedora de insumos,
el proceso de produccin primaria, y la agroindustria. En Chile,
estos casos que son reducidos, pero de gran significacin- se
encuentran representados por los grandes complejos frutcolas y
forestales. A esta categora pertenecen los complejos
agroindustriales (CAI), sea en su versin de complejos frutcolas,
forestales, etc.
Se trata de complejos donde la produccin primaria es solo una

parte subordinada de un conjunto de eslabones. Ellos comienzan
con la produccin de insumos, produccin primaria, procesamien-
to, embalaje, transporte, distribucin y llegan hasta el consumidor.
Son empresas de produccin primaria, que se integran en com-

plejos procesos industriales, muchos de los cuales tienen intere-
ses en diversos sectores de la economa. Tambin se trata de em-
presas altamente transnacionalizadas.
Desde el punto de vista de caracterizar a las propiedades, se pue-

den distinguir tres situaciones: nacionales, transnacionales y joint
ventures.
Este tipo de complejos, en cada rubro productivo, es muy reduci-

do, reflejando el hecho de que el crecimiento del sector es ex-
165
traordinariamente concentrado y polarizado. Este sector crece,

arrastrando y, a veces, succionando, al resto.
(v) Otras estructuras emergentes
Se trata de estructuras donde se ocupa un espacio rural con fines

de establecer una segunda residencia. Esta realidad, aparentemen-
te novedosa, reconoce sus orgenes en la vieja Roma, y se trata de
un fenmeno muy expandido en Chile, Amrica Latina y pases
del Norte28 .
A travs de este fin de estructura se pretende dar cuenta del esta-

blecimiento de diversas formas de residencia para sectores medios
y altos de origen urbano con fines de recreacin en contextos de
alta ruralidad. Se trata del explosivo crecimiento de parcelas de
agrado en las periferias rurales de ciudades medias y grandes y
en lugares con especiales condiciones para el turismo no conven-
cional.
En estos lugares, se intenta por parte de estos sectores urbanos,

mejorar sus condiciones de vida asimiladas a lo rural, se crea
una explosiva demanda de trabajo para servicios y se trastornan
los valores de las propiedades rurales. Es un fenmeno emergen-
te que ser necesario incluir en el anlisis sobre el campo por su
impacto en el funcionamiento de los mercados del trabajo y de la
tierra.
b) Actores sociales rurales29
Hay varios enfoques posibles para abordar el tema de establecer

grupos sociales que tengan un grado de unidad y de homogenei-
28
Juan Pablo Subercaseaux. La Suburbanizacin Agrcola. Xerox, 42 pgs. S/f.
29
Falta desarrollar la descripcin de los principales actores sociales rurales deri-
vados de la estructura social rural.
166
dad. Los ms tradicionales son los que consideran a las clases

sociales como categoras de anlisis. Sin embargo, este enfoque
en su versin ortodoxa no resulta til para el caso de situaciones
donde predomina la ruralidad. En efecto, resulta pertinente para
el caso de sociedades ms industriales. En el enfoque de la estra-
tificacin social, como categora de diferenciacin, parece muy
descriptivo. Hay otro enfoque, ms moderno y muy ampliamen-
te utilizado: es la clasificacin socioeconmica de la poblacin que
se realiza con fines de publicidad y que la segmenta de acuerdo a
los patrones de consumo (desde el grupo ABC1 hasta E, de acuer-
do al ingreso promedio).
Bajo el trmino de actores sociales, siguiendo bsicamente a

Touraine, se plantea una versin modernizada de las tradiciona-
les concepciones ligadas a los sistemas de estratificacin y las cla-
ses sociales. Sus nociones bsicas se refieren a los principios de
identidad, de establecer contrarios y de situarlos dentro de una
totalidad. Esta es la orientacin que se propone en este marco con-
ceptual.
Dentro de los actores sociales rurales, definidos por su posicin en

la estructura productiva rural, se destacan los empresarios rurales,
el trabajador por cuenta propia, y los asalariados rurales.
Estos actores sociales constituyen la base que animar los movi-

mientos sociales a travs de las organizaciones rurales que se ana-
lizarn ms adelante.
Al mismo tiempo, cabe recordar que durante largo tiempo un

objetivo de la poltica agraria de la mayora de los pases de Am-
rica Latina fue convertir a los asalariados rurales en campesinos,
va las reformas agrarias; a los campesinos en agricultores, me-
diante programas de fomento; y a los agricultores, en empresa-
rios agrcolas.
167
i) Empresarios
Normalmente se ha considerado al propietario de las instalacio-

nes como al empresario, y su funcin consiste en organizar el pro-
ceso productivo y vincular la empresa con los mercados de
insumos, financieros, de productos y del trabajo.
Tradicionalmente en Amrica Latina la figura del empresario agr-

cola se la identific con la del hacendado y luego con los terrate-
nientes tradicionales. En rigor, este ltimo es un rentista que vive
del precio del arrendamiento de sus tierras.
En el caso de los empresarios se puede observar una ambigedad

en la literatura, entre la estructura y el actor social derivado de la
estructura. No siempre queda claro a cul unidad de anlisis se
estn refiriendo.
Para ser rigurosos con el marco conceptual que se est propo-

niendo, se deberan diferenciar cuatro tipos de empresarios:
Los tradicionales, que destinan toda la produccin al mercado y

ocupan diversos tipos de subtenencias (medieras, arriendos par-
ciales, etc.). Se trata de empresarios que ocupan formas muy tra-
dicionales de produccin y que tienden a florecer en pocas de
crisis econmica.
Los modernizados, que son empresarios muy vinculados a los mer-

cados, capitalizados y que utilizan tecnologas de punta. La dife-
rencia con las categoras que se presentan a continuacin es que
slo se dedican a la agricultura en la fase de explotacin primaria.
Los ligados a las empresas con alguna capacidad de procesamiento, son

aquellos empresarios que adems de la explotacin de la fase pri-
maria, ellos mismos le dan un valor agregado a su propia pro-
duccin. El caso tpico son los fruticultores que, adems, poseen
168
una planta procesadora y un equipo de fro, y los empresarios

forestales que tienen una explotacin maderera, etc.
Los empresarios que tienen complejos de produccin, son aquellos que

no slo tienen una faceta rural, pues tienen intereses muy
diversificados en muchas ramas de la economa y se mueven en-
tre ellas, dependiendo de las diferenciales en la tasa de ganancia
que se observa en cada una de ellas. Dentro de stos hay que dife-
renciar a los empresarios nacionales de los transnacionales.
Otra clasificacin que puede ser til, es considerar el origen del

empresario y as se podran sealar, entre otros, las siguientes ca-
tegoras:
Transnacionales. Que contempla el origen extranjero de los pro-

pietarios, sean con capitales bsicamente en Chile o en varios
pases.
Transrurales. Su origen se encuentra en empresarios que tienen

intereses en varios sectores de la economa, como puede ser
financiero, siderurgia, profesionales independientes, etc.
Slo rurales, nuevos. Se trata de agricultores que han llegado al

campo desde otras actividades econmicas.
Slo rurales, antiguos. Son agricultores de familias tradicional-

mente vinculadas a la ruralidad.
Rurales con otra actividad fundamental, donde esta actividad es

algo secundario en su ingreso.
Se pueden establecer otras clasificaciones como tamao, estruc-

tura productiva predominante, situacin financiera, por regiones,
etc. Los criterios que se utilicen van a depender del objetivo que
tenga el conocimiento que se busca.
169
La categora que mejor permite captar el dinamismo dentro de

los empresarios es la situacin en que se ubican dentro del proceso
de acumulacin, sea en actividades rurales o en otras ramas de la
produccin.
ii) Trabajadores por cuenta propia
Para el caso de los campesinos, de acuerdo a Wolf, son labradores

y ganaderos rurales, es decir, recogen sus cosechas y cran sus
ganados en el campo. No corresponde a quienes cultivan plantas
en invernaderos en medio de las ciudades. Tampoco se trata de
granjeros, que son ante todo negociantes.
El trabajador por cuenta propia no opera como una empresa en el

sentido econmico; imprime una lgica de desarrollo de un ho-
gar y no la de un negocio. Los diferencia de los labradores primi-
tivos, pues stos intercambian entre s sus excedentes. En cambio,
los excedentes de los trabajadores por cuenta propia son transfe-
ridos a un grupo dominante de gobernantes que los emplean para
asegurar su nivel de vida y distribuye el remanente entre otros
grupos que no labran la tierra pero que han de ser alimentados a
cambio de otros gneros de artculos que ellos producen.
La unidad domstica no es solo una organizacin constituida por

un determinado nmero de manos que realizan el trabajo; tam-
bin forma una unidad de consumo, con tantas o ms bocas que
alimentar.
El perenne problema de estos trabajadores consiste, pues, en equi-

librar las demandas del mundo exterior con la necesidad de apro-
visionar su casa.
Para ello tienen dos estrategias posibles: aumentar la produccin

o disminuir el consumo.
170
Por trabajador por cuenta propia entendemos aquel grupo inte-

grado por jefes de hogar que comparte las siguientes caractersti-
cas bsicas:
i) Se trata de un trabajador directo de la actividad;

ii) Se encuentra ligado a la actividad a travs de alguna forma
de tenencia;
iii) Utiliza fuerza de trabajo familiar a la que normalmente no
remunera en salario;
iv) No comercializa todo lo que produce, pues slo una parte es
destinada al mercado, otra para el autoconsumo.
Planteado en esta forma, se trata de un concepto relativamente

esttico; por eso resulta conveniente agregar otros dos, para cap-
tar situaciones ms dinmicas como las que se dan en la realidad.
Estos conceptos son diferenciacin social y economa domstica.
Diferenciacin social
Este concepto fue acuado originalmente por Lenin30 , para refe-

rirse al proceso de descomposicin campesina, en un folleto co-
nocido bajo el ttulo Cosas Nuevas en el Campo, que luego fue
incorporado como un captulo en el libro El Desarrollo del Capi-
talismo en Rusia. De todas maneras, resulta til para estudiar los
procesos de diferenciacin social entre los trabajadores por cuen-
ta propia en el sector rural.
Permite dar cuenta de los mecanismos que explican el hecho de

que en las comunidades campesinas algunos pocos de sus miem-
bros logran pasar a una agricultura comercial, otros se mantie-
nen en una agricultura de subsistencia y, finalmente, otros se
proletarizan. En otras palabras, algunos trabajadores por cuenta
30
Vladimir Lenin. El Desarrollo del Capitalismo en Rusia. Editorial Quimant,
Santiago, 1972.
171
propia comienzan a comprar fuerza de trabajo, expanden sus ac-

tividades (normalmente va transporte y comercio locales) y des-
tinan al mercado gran parte de lo cosechado, mientras otros tra-
bajadores por cuenta propia que van perdiendo recursos, deben
vender su fuerza de trabajo y guardar para el autoconsumo parte
de lo poco que producen.
Los campesinos medios difcilmente se encuentran en la realidad,

pero en el caso de Chile, ellos fueron artificialmente creados a
travs de aquellos asignatarios de la reforma agraria de origen
campesino, los que al poco tiempo sufrieron el inexorable proce-
so de diferenciacin.
Economa domstica
Se trata de un concepto desarrollado por Chayanov31 , de nuevo

aplicado originalmente a la economa campesina, pero resulta til
para ser aplicado entre trabajadores rurales por cuenta propia en
general. Este autor fue un estudioso y defensor de la pequea
propiedad campesina. Sostiene que el comportamiento de los tra-
bajadores por cuenta propia no obedece a la lgica capitalista que
plantea la teora marginalista, sino que busca ecuacin entre bra-
zos disponibles para el trabajo y las bocas que hay que alimentar.
Public su obra ms importante, La Organizacin de la Unidad
Econmica Campesina; en 1925.
De acuerdo a su planteamiento central, la familia campesina debe

ser considerada simultneamente como una unidad de produc-
cin y de consumo y, en funcin de ello, se debe entender su lgi-
ca de funcionamiento. Las decisiones econmicas no siguen la
lgica del mercado sino otras variables, como la satisfaccin de
las necesidades de la familia, la relacin entre brazos disponibles
31
Alexander V. Chayanov. La Organizacin de la Unidad Econmica Campesi-
na. Editorial Nueva Visin, Buenos Aires, 1974.
172
para trabajar y bocas que alimentar, lograr una seguridad

alimentaria, etc. lo que es decisivo en las elecciones que toman
con respecto a qu y cunto producir. En esta concepcin tam-
bin es importante la ubicacin del ciclo vital en que se encuen-
tran las familias.
Ahora bien, la diferencia entre el trabajador por cuenta propia y

el empresario agrcola se expresa en los siguientes hechos:
i) El trabajador por cuenta propia es un trabajador directo de

los recursos naturales;
ii) Tambin recibe aporte de trabajo familiar no remunerado;
iii) Existe un rasgo cultural que consiste en que la ruralidad para
estos trabajadores es una forma de vida, ms que slo un sim-
ple negocio.
Las clasificaciones que se pueden establecer deben tomar en cuenta

el origen histrico de los grupos de trabajadores por cuenta pro-
pia y los espacios regionales que ocupan.
Una versin ms moderna del trabajador por cuenta propia debe

considerar la creciente integracin a los diferentes mercados que
va alcanzando en la medida en que avanza el proceso de moder-
nizacin en la agricultura. As, por ejemplo, es importante consi-
derar la integracin de la produccin proveniente de este sector a
los CAI. Esta relacin es la agricultura de contrato. El produc-
tor tiene acceso a la informacin del precio que recibir por su
producto antes de plantarlo, y recibe abastecimiento de insumos,
financiamiento y asistencia tcnica. Desde el punto de vista del
trabajador por cuenta propia, tiene acceso asegurado al mercado.
Por su parte, desde el CAI, tiene la ventaja de contar con una di-
versidad de productores que lo abastece.
Para caracterizar a los diferentes tipos de trabajadores por cuenta

propia, es conveniente identificar los sistemas predominantes de
173
produccin para las diferentes regiones y estratos. En funcin de

una tipologa que considere estas variables, se podran definir los
intereses centrales que tiene cada uno de ellos.
Es necesario considerar la actividad rural a tiempo parcial, tanto
en el caso de los empresarios, como en el de los trabajadores por
cuenta propia.
iii) Asalariados rurales
Esta categora incluye a aquellos trabajadores que no tienen una

relacin de propiedad con la tierra, ni con las instalaciones
pesqueras, de artesana, de turismo rural, de las empresas comer-
ciales o de procesamiento, y vende su fuerza de trabajo en ellas.
En general, tiene caractersticas similares a la de todos los asala-

riados, con algunas particularidades. En un esquema tradicional
de lo rural, ellos vivan en un estado de relativo aislamiento y
el lugar de trabajo coincida con el lugar de residencia. En la me-
dida en que avanza el proceso de desarrollo, ambas caractersti-
cas tienden a desaparecer.
En la actualidad, los trabajadores agrcolas han sufrido

importantes cambios, porque desde una situacin mixta
productor-asalariado (morador en Brasil, huasipungo en Ecuador,
inquilino en Chile) pasan a proletarizarse, vale decir, a ser
solamente asalariados. Adems de ser permanentes pasan a ser
temporales. Un importante contingente de temporeros son
urbanos y se observan grandes desplazamientos de migrantes.
Tambin dentro de los temporeros se puede observar una fuerte
heterogeneidad de acuerdo a los niveles de calificacin. Existen
temporeros sin ninguna calificacin hasta profesionales altamente
especializados que tambin son temporeros, pasando por todas
las situaciones intermedias.
174
Tambin ha surgido una nueva figura, los contratistas de fuer-

za de trabajo temporal una realidad que se ha difundido en los
sectores ms modernos de la agricultura de Amrica Latina. Se
los conoce bajo diferentes denominaciones de acuerdo a los pa-
ses, como por ejemplo gatos en Brasil, enganchadores en
Chile, coyotes en Mxico, etc.
Son empresas que, con diferentes grados de formalizacin,

reclutan, movilizan y venden fuerza de trabajo a empresas del
sector agropecuario para la ejecucin de determinadas labores.
Los servicios son cancelados por la empresa directamente al con-
tratista, normalmente en funcin de la realizacin de una faena,
quien, a su vez, paga el salario a los trabajadores.
Esta es una forma de organizar la fuerza de trabajo que se impo-

ne en los sectores ms modernos de la agricultura latinoamerica-
na y tiene una doble funcionalidad: a los trabajadores les brinda
oportunidades de empleo sin tener que procurarlo; y a los em-
presarios les permite disponer de fuerza de trabajo en forma opor-
tuna y segura, especialmente cuando se trata de perodos cortos.
Al respecto, es interesante la experiencia desarrollada en una co-

muna rural de la Regin Metropolitana. La Corporacin de Fo-
mento de la Produccin (CORFO), entre los instrumentos para
incrementar la competitividad de las empresas, ha promovido los
Proyectos de Fomento (PROFO). Esta es una empresa formada
por un grupo de pequeos y medianos empresarios para realizar
una actividad en comn. La CORFO asiste durante los primeros
tres aos a esta empresa para colaborar en su consolidacin.
En la zona de Colina se ha desarrollado un PROFO de fuerza de

trabajo que agrupa a 8 empresas de contratistas. Estas empresas
manejan dotaciones de trabajadores que van desde los 30 hasta
los 300. Su perfil abarca a diferentes trayectorias laborales, tales
como ex trabajadores agrcolas, tcnicos agrcolas, empresario del
175
rubro del transporte, etc. Todos estos empresarios tenan como

actividad en comn, previo al PROFO, haberse desarrollado como
contratistas de una misma empresa frutcola.
El PROFO se plantea la capacitacin de la fuerza de trabajo de las

empresas contratistas para mejorar la eficiencia de los trabajado-
res que prestan sus servicios en las empresas del PROFO.
Se trata de una experiencia que debe ser objeto de seguimiento

para observar su desarrollo, frente a un tema que requiere mira-
das innovativas.
El concepto que permite captar la dinmica de los asalariados es

el grado de proletarizacin en que se encuentra la fuerza de tra-
bajo asalariada.
Es necesario avanzar en la caracterizacin de los actores ligados a

las estructuras sociales rurales. Categoras tales como la de lde-
res electos por las comunidades, cuerpo directivo designado por
las burocracias y funcionarios de las reparticiones locales, puede,
permitir la identificacin de este tipo de actores sociales.
Se deben identificar grupos homogneos que se adscriben a es-

tructuras sociales rurales del tipo de servicios sociales (funciona-
rios de educacin y salud), de vecinos, de gnero, por ciclos vita-
les, del deporte, etc.
c) Organizaciones rurales
Antes de tratar el tema propiamente tal, vale la pena formular

algunas consideraciones previas.
1. Las peculiaridades propias del sector rural acrecientan la nece-

sidad que tienen sus habitantes para contar con organizacio-
nes en la medida en que una parte importante de ellos se ubica
176
en poblaciones dispersas. Adems las posibilidades de hacer

frente a la excesiva centralizacin, sea desde la Regin Metro-
politana o desde el Gobierno Regional, se facilitan con una po-
blacin organizada.
2. Si bien la organizacin en s misma no resuelve nada, sin ella

son escasas las posibilidades de resolver los problemas.
3. Es importante diferenciar entre la existencia de organizaciones

que responden a las necesidades y a los intereses de quienes
las componen, de aquellas organizaciones que establecen los
agentes de desarrollo para facilitar sus labores burocrticas.
4. Cuando se trata de organizaciones, especialmente en el medio

rural, se entra al complejo tema de las historias locales, de las
tramas de las relaciones personales, de familias y de grupos.
En otras palabras, el tema de las relaciones personales cobra
particular importancia.
Por ello, como se ha planteado, para entender el funcionamiento

de las organizaciones rurales, hay que dar importancia a las
microhistorias y a las relaciones entre personas, familias y grupos.
Para abordar el tema se deben analizar tres rdenes de materias:
a) Una definicin sobre organizacin rural;
b) Una tipologa donde se analiza la estructura del actor social

organizado;
c) Un marco analtico para entender las actividades que realizan

las organizaciones, vale decir, un anlisis del proceso de la orga-
nizacin en movimiento.
177
(1) Definicin de organizacin rural32
Las organizaciones son agrupaciones humanas, constituidas de-

liberadamente para buscar metas especficas, las que de alguna
manera le otorgan identidad.
Se caracterizan33 por tener dentro de su estructura, una divisin

del trabajo, del poder y responsabilidades de comunicacin, en
funcin de las metas especficas que persiguen. Tambin, en su
interior se encuentran uno o ms centros de poder en funcin de
las metas y movilidad del personal, de acuerdo con la efectividad
para alcanzar las metas.
Las metas de las organizaciones cumplen funciones claves: iden-

tifican, orientan y pasan a constituirse en las fuentes de legitimi-
dad de las organizaciones.
Como se puede apreciar, las organizaciones se han llegado a cons-

tituir en uno de los rasgos de la sociedad moderna y, de acuerdo
con este autor, ellas se ubican entre los grupos primarios y las
instituciones (corporaciones).
La organizacin permite que las comunidades rurales puedan

participar en la definicin de planes y programas en que sus miem-
bros se vern envueltos como en la recepcin de bienes y servi-
cios. Adems, pueden ejercer la representacin y participar en la
negociacin de los intereses propios de la organizacin.
Se ha planteado que la organizacin rural es una condicin para

que los grupos marginados puedan superar la pobreza y para que
los sectores productivos puedan lograr un desarrollo sustentable.
32
Al respecto, se puede consultar: Amitai Etzioni. Modern Organizations.
Foundations of Modern Sociology Series. Prentice Hall Inc. New Jersey, 1964.
33
Se ha seguido el esquema propuesto por Etzioni.
178
(2) Tipologa de organizaciones
Un enfoque neocorporativista como el que ha elaborado Eduar-

do Moyano34 resulta til, en la medida en que entrega categoras
que ayudan a ordenar la informacin sobre los temas referidos a
la representacin de intereses y de accin colectiva de grupos ru-
rales en el mbito de la interlocucin social.
El punto de partida de Moyano es observar la presencia

hegemnica de organizaciones rurales a travs de las cuales los
distintos grupos sociales articulan sus intereses. Adems, elabora
un marco explicativo que permita comprender la compleja din-
mica de las relaciones entre las organizaciones de intereses agra-
rios y el Estado, cuando se intenta influir en los centros de deci-
sin, desde donde se formula la poltica agraria. Se plantea como
una alternativa, frente a la incapacidad de los enfoques tradicio-
nales, para analizar la accin colectiva de los agricultores en so-
ciedades modernas donde existe un capitalismo avanzado.
Este autor distingue dos tipos de organizaciones:
Dada la naturaleza universalista de su accin, las asociaciones

de carcter reivindicativo tienen una finalidad integral de las
metas que persiguen, y su discurso tiene un marcado contenido
ideolgico.
Las organizaciones de carcter econmico tienen fines

exclusivistas y particularistas; las acciones alcanzan slo a sus
afiliados. Sus formulaciones carecen de contenido ideolgico.
Se utilizar esta tipologa como base, complejizndola para ha-

cerla extensiva al conjunto de las organizaciones rurales.
34
Eduardo Moyano Estrada. Accin Colectiva y Cooperativismo en la Agricul-
tura Europea. Serie Estudios. Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin,
Madrid, 1993.
179
Este marco resulta vlido tanto para las organizaciones

reivindicativas como para las econmicas y, adems, agregamos
una tercera categora que denominamos profesional y que se ca-
racteriza por perseguir el desarrollo de sus afiliados en su condi-
cin de tales, sea como productores agropecuarios, asalariados o
habitantes rurales.
Resumiendo, como ya se ha sealado, los criterios para diferen-

ciar tipos de organizaciones son: los fines que persiguen, el mbi-
to de accin que cubren y la formulacin de sus planteamientos
ms genricos.
a) Las primeras son las organizaciones gremiales o de representa-

cin y se caracterizan por:
La naturaleza universal e integral de los fines que persiguen;
Las acciones que desarrollan afectan a todo el sector y no slo a

los afiliados de las organizaciones;
Sus planteamientos contienen un mensaje ideolgico explcito.
En otras palabras, expresan globalmente los intereses de sus afi-

liados y ellas pueden ser territoriales y funcionales. Las primeras
se definen por el espacio geogrfico o localidad en que se encuen-
tran. Las organizaciones empresariales nacionales se definen ms
bien por su funcin, mientras las regionales por criterios territo-
riales. En el caso de los trabajadores por cuenta propia, puede
tomar la forma de junta vecinal o de adelanto y normalmente tie-
nen como objetivo mejorar las condiciones de vida de los habi-
tantes de una localidad.
Las organizaciones funcionales se definen por las tareas especfi-

cas que abordan en su accionar. Si se trata del mbito de lo labo-
ral, tomarn la forma de un sindicato; si se trata del gnero, pue-
180
den ser Centros de Madres; o de esparcimiento a travs de clubes

deportivos o de conjuntos artsticos. Todas stas corresponden a
las organizaciones gremiales y se caracterizan por tener como
objetivo primordial la defensa integral de los intereses del colec-
tivo social que dicen representar.
b) Las organizaciones profesionales o corporativas se caracteri-

zan por:
- Su objetivo es el desarrollo de sus afiliados en su condicin de tales,

sea como productores rurales, asalariados o habitantes rurales.
- Dentro del conjunto de facetas del afiliado, privilegia a las que

son ms propias del grupo, por ejemplo, como productor privile-
gia aquellas que tiene que ver con la generacin, difusin y adap-
tacin de tecnologas de punta; como asalariado, las condiciones
de trabajo, etc., y estas organizaciones no tienen una ideologa
explcita ms all de perseguir el bienestar de sus afiliados.
c) Las organizaciones econmicas o instrumentales se definen por:
- La realizacin de tareas muy especficas ligadas al mbito de lo

productivo-econmico de los individuos que las integran.
- Generalmente, se encuentran vinculadas a la produccin, trans-

formacin y a la comercializacin de productos agropecuarios.
- Se trata de agrupaciones que se utilizan para la compra de

insumos, para el funcionamiento del riego, para la produccin
propiamente tal o para la comercializacin.
En resumen, estas organizaciones tienen fines exclusivistas y

particularistas, sus acciones alcanzan slo a sus afiliados. Sus
formulaciones carecen de contenido ideolgico. Las caractersti-
cas de este tipo de organizaciones son:
181
- Los fines que persiguen son exclusivistas y particularistas;
- Las acciones que desarrollan las organizaciones afectan slo a

los afiliados de las organizaciones;
- Sus planteamientos carecen de una dimensin ideolgica.
Finalmente, hay que sealar que en la realidad se encuentra una

mezcla de criterios locales y funcionales y la clasificacin depen-
der de cul sea el criterio predominante.
Antes de continuar, es necesario discutir dos temas centrales que

se reflejan en dos variables que dicen relacin con el carcter de
las organizaciones rurales: el grado de homogeneidad/heteroge-
neidad de la base social que afilian las organizaciones y los nive-
les de dependencia/autonoma de las organizaciones frente a otros
sectores.
Con respecto a lo primero, con frecuencia, en el pasado, cada uno

de los diferentes actores estableci organizaciones donde slo ellos
participaban. De esta manera, resultaba natural que cada grupo
no tuviera contacto con los dems. Esto en la prctica, para el
caso de los trabajadores por cuenta propia, significaba una segre-
gacin, pues solo se podan establecer organizaciones que conta-
ran con socios de su condicin.
Todo parece indicar que los crecientes niveles de heterogeneidad

que se van alcanzando, deben tener una expresin en la composi-
cin social de las organizaciones rurales. Existen experiencias in-
teresantes a las cuales habra que realizar un seguimiento sobre la
asociacin de agricultores de cierta envergadura con pequeos
agricultores derivados del proceso de reforma agraria, donde to-
dos los integrantes de la organizacin han recibido beneficios.35
35
Ramn Downey. Nuevas Formas de Asociacin de Productores en Petorca.
Informe de Consultora, Santiago, 2000.
182
Otro tanto se puede plantear en los casos de algunas cooperati-

vas lecheras y productoras de uva para licores.
Es necesario superar el enfoque segmentado para el desarrollo de

la pequea agricultura36 . Se entiende por enfoque segmentado
aquel que considera el desarrollo de la organizacin campesina
en una perspectiva de aislar los grupos ms postergados, de otros
sectores, y considerar nicamente el componente agropecuario.
Esto ha llevado a que las organizaciones campesinas se encuen-
tren integradas exclusivamente por aquellos que comparten una
misma situacin socioeconmica y se dedican exclusivamente a
la actividad agropecuaria.
En cambio, una visin de desarrollo local que considere como

unidad un determinado territorio y no determinados predios,
podra integrar a las organizaciones a campesinos, no necesaria y
nicamente a los ms pobres, sino tambin a estratos ms acomo-
dados y a empresarios con capacidad de emprendimiento. Expe-
riencias como las que se han comentado y que se desarrollan en el
Valle de Petorca muestran relaciones virtuosas entre campesinos
asignatarios derivados de la reforma agraria con empresarios
modernos y emprendedores.
La estrategia de segmentacin es una variante de la focalizacin

de los programas que es muy vlida cuando se trata de la distri-
bucin de recursos, pero no resulta una estrategia adecuada cuan-
do se trata de programas que persiguen la promocin de grupos.
En el primer caso, resulta conveniente para que los recursos lle-
36
Ver: Sergio Gmez E. Organizacin campesina en Chile: reflexiones sobre su
debilidad actual. Trabajo presentado al Seminario Taller Estrategias para la
Superacin de la Pobreza Rural: visin desde distintas experiencias. Orga-
nizado por INDAP, CEPAL e IICA, Santiago de Chile, julio 24 y 25 de julio de
2001. Basado en el Estudio Evolucin de las Organizaciones Campesinas en
Chile: 1990 2000. Santiago, julio 2001. Trabajo que cont con el patrocinio de
la Oficina de Estudios y Polticas Agrarias del Ministerio de Agricultura de
Chile. Por aparecer.
183
guen efectivamente al grupo objetivo; en el segundo, el hecho de

aislar a los grupos menos favorecidos de otros que han logrado
superar esa condicin, significa privarlos de un contacto para co-
nocer ejemplos que seran tiles de emular.
En cuanto a la dependencia/autonoma, en general, las organiza-

ciones rurales, durante sus primeros tiempos, tuvieron una fuer-
te dependencia hacia quienes los apoyaron en su estructuracin.
En el caso de la organizacin campesina, esta se mantuvo por
largos perodos impidiendo que se pudieran expresar los intere-
ses que venan directamente desde la base.
En un nuevo diseo de las organizaciones rurales parece funda-

mental plantear como un objetivo especfico el avanzar hacia cre-
cientes niveles de autonoma. Esto no significa plantear posicio-
nes de aislamiento para las organizaciones, sino ms bien propo-
ner esquemas de articulaciones mutuamente deseadas con agen-
tes externos.
Cuadro N 1
Tipologa de Organizaciones Rurales
Tipologa Tipo de Fines que mbito de las Ideologa

sujeto persiguen acciones
Representacin o Actor social Generales Global/Grupo ++
gremiales
Corporativas o Actor/Agente Especficas Slo afiliado +-
Profesionales
Instrumentales o Agente Exclusivos Facetas del --
econmicas Econmico afiliado
Hasta ahora se ha presentado una tipologa que permite distin-

guir a diferentes organizaciones rurales, de acuerdo a los tres ti-
pos con las variables sealadas.
184
Tambin hay que considerar las organizaciones rurales que esta-

blecen aquellos actores sociales ligados a estructuras sociales ru-
rales. Se podra avanzar en una tipologa que considere las orga-
nizaciones territoriales y funcionales.
Las organizaciones territoriales como las Juntas de Vecinos, Co-

mits de Adelanto Local, etc., muchas veces juegan un papel des-
tacado en las comunidades rurales.
Otro tanto se debe plantear con respecto a organizaciones funcio-

nales como pueden ser los Centros de Madres, los Centros de
Padres y de Apoderados de las escuelas, las Organizaciones Ju-
veniles, de Adultos Mayores, los Clubes Deportivos, etc., etc. Esta
red de organizaciones debe ser considerada en las comunidades
rurales.
El prximo paso es proponer un marco para analizar estas orga-

nizaciones a travs de sus actividades.
(3) Marco analtico
La categora que ms se acerca al tema es movimiento social,

donde se puede encontrar una extensa bibliografa sobre viejos y
nuevos movimientos sociales. Los primeros aluden a los movi-
mientos ms clsicos, como pueden ser los movimientos obreros,
campesinos, indgenas, etc. Los movimientos ms recientes tie-
nen relacin con los temas emergentes como pueden ser las mo-
vilizaciones en torno al gnero, al medio ambiente, a la dimen-
sin regional, etc.
En todos estos casos, se alude a que un grupo especfico establece

organizaciones para generar y ejercer un poder para alcanzar de-
terminados logros. Ello resulta obvio para el caso de las organiza-
ciones campesinas y de asalariados, pero surge la pregunta: se
puede extender esta categora al mbito de las organizaciones em-
185
presariales rurales? Pensamos que s y por las siguientes tres l-

neas de argumentacin.
En primer lugar, el hecho de que su base sea popular, no es un

requisito para ser considerado un movimiento social. En segundo
lugar, las organizaciones empresariales generan y ejercen poder
empleando diferentes mtodos que significan algn grado de vio-
lencia, o los medios que utilizan los empresarios en situaciones de
relativa normalidad son menos estridentes y vociferantes. Los me-
dios utilizados con mayor frecuencia son las declaraciones, comu-
nicados e informes. A travs de ellos buscan legitimar sus posicio-
nes ante la opinin pblica y, sobre todo, en los espacios donde se
encuentran los factores reales de poder, vale decir, los pasillos de
los ministerios, los palacios presidenciales y del parlamento, las
comisiones, etc. El tercer elemento que define un movimiento so-
cial es el objetivo que persigue y no el grupo que lo integra.
En consecuencia, la organizacin empresarial puede ser conside-

rada como movimiento social.
Un movimiento social es la accin organizada de una categora

social contra otras por el control de recursos de la sociedad.
Para el caso de las organizaciones empresariales, hay que clarifi-

car los temas que se ubican en la frontera como son el de la uni-
dad productiva y el del actor social. Ms precisamente, las em-
presas y los empresarios. Queda en el medio, precisamente el tema
de las organizaciones empresariales. Este es un aspecto que debe
quedar suficientemente clarificado en toda investigacin sobre el
tema.
Plan de bsqueda de la informacin
A continuacin se propone un marco para el anlisis de las orga-

nizaciones rurales. Se presentan las reas/temas que necesaria-
186
mente deben ser consideradas cuando se analiza una organiza-

cin rural.
i) Antecedentes histricos
Para comenzar, se debe ubicar a las organizaciones dentro de la

tipologa ya sealada, sean estas gremiales, profesionales o eco-
nmicas, sealando sus diferentes mbitos de accin (local, re-
gional, nacional).
Tambin es conveniente caracterizar las circunstancias que rodean

su fundacin y establecer las principales etapas que ha tenido en
su historia. Para caracterizar las etapas se sugiere hacerlo en fun-
cin de los diferentes contextos de desarrollo en que la organiza-
cin le ha correspondido actuar.
Un elemento muy central a considerar es la memoria histrica

que tienen los miembros sobre experiencias que hayan tenido en
el pasado. Favorece la organizacin cuando se tienen experien-
cias positivas, mientras dificultan su constitucin, cuando la ex-
periencia de participar en organizaciones se asocia a fracasos.
En otras palabras, se trata de describir los antecedentes de las

organizaciones.
ii) Bases y lderes
Los miembros de las organizaciones deben ser caracterizados de

acuerdo al tipo de actor social/agente econmico, su ubicacin re-
gional y su caracterizacin social. Vale la pena indagar en la afilia-
cin mltiple que pueden tener los diferentes actores sociales y agen-
tes econmicos en los tres tipos de organizaciones mencionados, y
en algunas que pueden plantearse como rivales. Otro aspecto que
debe ser analizado es una calificacin de los socios, por lo menos en
dos dimensiones: el grado de cumplimiento de formalidades exigi-
187
das por la organizacin (cuotas sociales, asistencia a asambleas, etc.);

y por su nivel de actividad (socios pasivos y activos).
Por su parte, los dirigentes tambin deben ser caracterizados con

los mismos criterios agregando un anlisis de su trayectoria tanto
en la propia organizacin, en otras similares y en los partidos
polticos. Tambin en el caso de los dirigentes se debe indagar el
grado en que participan en mltiples liderazgos.
iii) Aparato orgnico
Tambin hay que considerar el aparato orgnico de la organiza-

cin, es decir, sus niveles jerrquicos y los medios materiales y hu-
manos con que cuenta para desarrollar sus actividades. Por un lado,
se debe prestar atencin a las relaciones que tienen los dirigentes
con la burocracia de la organizacin. Por otro, cuantificar los me-
dios con que cuenta, ser un reflejo de la capacidad de la organiza-
cin para representar con eficacia los intereses de las bases.
Se puede plantear que existen organizaciones con un aparato or-

gnico que tiene diversos grados de complejidad, desde una sim-
ple a otra ms desarrollada. Adems, se puede establecer que hay
organizaciones que cuentan con recursos para desarrollar sus ac-
tividades y otras que carecen de ellos.
iv) Formulacin ideolgica
Se refiere al tipo de justificaciones que se elaboran con el objeto

de defender los intereses de sus afiliados. Existen las formulaciones
que dicen relacin con los modelos globales de desarrollo, con el
diagnstico sobre la situacin en que se encuentra el sector
agropecuario en un momento dado y sus causas, y aquellas
formulaciones con respecto a problemas especficos.
188
Estas visiones normalmente corresponden a las posiciones de los

diferentes actores sociales y agentes econmicos de acuerdo a la
posicin que ocupan en la estructura agraria. Sin embargo, al
margen de una racionalidad atribuible, es necesario dar cuenta
de los matices que tienen las formulaciones concretas que elabo-
ran los diferentes grupos.
Los niveles de elaboracin de la ideologa, tambin estarn en

funcin de la importancia que sta tenga para el tipo de organiza-
cin de que se trate. As, las organizaciones gremiales o de repre-
sentacin deben priorizar la elaboracin ideolgica en las movili-
zaciones.
Normalmente hay medios (editoriales de revistas de la organiza-

cin) y ocasiones (inauguraciones solemnes de eventos regula-
res) muy precisas donde se pueden analizar estas formulaciones
y se pueden establecer comparaciones.
v) Relaciones con el entorno
Dentro de ellas se deben distinguir aquellos servicios que las or-

ganizaciones prestan a sus miembros, las alianzas entre ellas y
con otras entidades y las relaciones de conflicto que establecen.
En cuanto a los servicios, vale la pena hacer un listado de ellos y

verificar el grado en que los socios, con las categoras ya seala-
das, hacen uso de ellas. Tambin se deben rastrear las actividades
que realizan las organizaciones empresariales entre ellas, con otras
organizaciones representativas, y con autoridades del aparato de
Gobierno.
Otro aspecto interesante de analizar, puede ser la percepcin que

tienen los socios sobre el nivel de eficacia de las organizaciones
para resolver sus problemas.
189
Para el caso de organizaciones sindicales agrcolas es necesario

considerar el desarrollo de la organizacin que tienen los empre-
sarios agrcolas, pues en la mayora de los casos son su interlocu-
tor natural.
Finalmente, dado el carcter globalizado que va logrando la activi-

dad agropecuaria, en el caso de las organizaciones empresariales
se deberan analizar las relaciones y actividades internacionales.
Cuadro N 2
Elementos a Considerar en el Estudio de Organizaciones Rurales
1. Antecedentes Origen y principales etapas

histricos
Logros y Fracasos
2. Bases y Caracterizacin
Lderes Social
Espacial/Territorial
Funcional
3. Aparato orgnico Nivel de complejidad
Recursos
4. Formulacin Explcita
ideolgica Implcita Contactos externos
No tiene
5. Relaciones Apoyos/Aliados
con el entorno
Obstculos/Contrarios
190
Factores a considerar en las movilizaciones sociales
Pero tambin hay que considerar que las organizaciones sociales

son la base de formas de accin colectiva. Por lo tanto, en el caso
que se analicen situaciones de conflicto en las que se involucran
las organizaciones, conviene agregar los siguientes tres temas/
reas:
i) Factores precipitantes
Los factores precipitantes son aquellos hechos, situaciones, cir-

cunstancias, procesos, etc., que determinan la movilizacin de una
organizacin.
Tambin es importante identificar los factores precipitantes que

son coyunturales, que crean las posibilidades para que los gru-
pos sociales se movilicen.
Esto es lo que algunos autores denominan cambios drsticos en

las comunidades (malas cosechas, desastres naturales) y el surgi-
miento de un factor precipitante.
En cuanto a su origen -el lugar en que se ubica el mayor peso de las

razones que llevan a una movilizacin- conviene determinar si s-
tas se ubican ms bien al interior o al exterior del propio grupo.
Igualmente, conviene reconstituir la situacin prevaleciente al

momento anterior a que la movilizacin se lleve a cabo.
ii) Metas
Se propone analizar las metas que plantea una determinada or-

ganizacin cuando se moviliza, en cuanto a ellas mismas, la for-
ma como stas se van modificando en el tiempo y el grado en que
stas finalmente son finalmente logradas.
191
Junto a la descripcin de los hechos parece necesario tomar en

cuenta la percepcin que tienen los actores sociales involucrados
y como sta es modificada a lo largo de la movilizacin.
iii) Balance final
Se trata de una comparacin entre los objetivos inicialmente pro-

puestos y los efectivamente logrados, destacando aquellos ele-
mentos que explican los logros y las deficiencias.
En el balance es importante, adems de la descripcin de los he-

chos objetivos, registrar la percepcin que los diferentes actores y
agentes involucrados tienen de la movilizacin. En este sentido,
no es solo interesante tomar en cuenta cmo el grupo percibe el
desenlace final, sino tambin el conjunto de los sectores que se
han visto envueltos en la movilizacin.
El hecho de tomar en cuenta esta percepcin ser un factor muy

importante para entender futuras movilizaciones, pues la forma
como cada grupo defina su propia situacin ser una parte muy
importante de su memoria histrica, que lo volver favorable o
reticente a participar en futuras movilizaciones. La visin que ten-
gan los otros del desenlace final tambin se volver un hecho im-
portante, sea como favorable o desfavorable.
Cuadro N 3
Elementos a Considerar en el Estudio de Movilizaciones Rurales
1. Factores Reaccin frente a externos
precipitantes Iniciativa del grupo (internos)
2. Metas Globales
Estrategias Especficas
3. Balance final xito total
xito parcial
Fracaso total
Fracaso parcial
192
Finalmente, puede ser interesante elaborar tipologas de movili-

zaciones rurales. Como un ejemplo sobre la posibilidad de utili-
zacin de este procedimiento, se ha adaptado la tipologa pro-
puesta por autores portugueses37 que han trabajado situaciones
de conflicto rural en su pas. La nomenclatura utilizada es el marco
conceptual propuesto.
Cuadro N 4
Tipologa de Movilizaciones Rurales
Tipo de movilizacin Conflictos de sobrevivencia Conflictos de mercado

Estructura productiva Unidades domsticas Empresas rurales
rural
Actores sociales Trabajos por cuenta propia Empresarios rurales
capitalizados
Organizaciones rurales Organizaciones locales Asociaciones regiona-
les o nacionales
Factor precipitante Agravamiento condiciones Agravamiento condi-
de vida ciones de mercado
Lderes Carismticos Racionales
Aliados Grupos locales Partidos polticos
Contrarios Instituciones de Desarrollo Instituciones de merca-
del Estado do del Estado
Objetivos Difusos Especficos
Una vez analizada la variable organizacin y movilizacin rura-

les, se pasa a tratar la ltima variable considerada en el modelo.
37
Pedro Hespanha y Jorge Caleiras. Mal-Estar, Confluctualidade e Violncia no
Mundo Rural. En: Revista Crtica de Ciencias Sociais, N 57/58, Coimbra,
Portugal, junio noviembre 2000.
193
d) Demandas: alianzas y conflictos
La demanda es la forma de expresar los intereses que persiguen

los diferentes actores, los que se canalizan a travs de las organi-
zaciones. Un anlisis ms fino debe llevar a considerar la existen-
cia de subgrupos dentro de las categoras ms amplias y detectar
los intereses ms consensuales y los ms conflictivos que se dan
entre ellos. As, por ejemplo, la demanda de los agricultores, de
los forestales, del turismo rural, de los procesadores, no siempre
puede ser coincidente.
La demanda, como se utiliza en este trabajo, reconoce su ori-

gen en la nocin de accin social, de Weber, entendida como la
conducta de un sujeto o actor social que siempre se encuentra
referida a la conducta de los otros. La accin social en la perspec-
tiva weberiana supone referencias a otros y una racionalidad que
le da sentido. En palabras de este autor, la sociologa pretende ser
la ciencia que entiende e interpreta la accin social, en el sentido
antes caracterizado. Ello supone que no toda accin que el actor
social realiza es social. Los requisitos para que ella sea tal, ade-
ms de tener un referente, la relacin debe estar guiada por una
racionalidad que es compartida.
Con referencia a la agricultura, la demanda de los asalariados

agrcolas en el pasado fue la reforma agraria. Tras la bandera de
lucha por la reforma agraria, se ubic un amplio espectro de gru-
pos de la sociedad chilena. Se puede sostener que una amplia
mayora, incluyendo sectores urbanos, apoyaron la necesidad de
impulsar esta transformacin.
Ahora bien, lo que se entenda por reforma pasaba desde la opi-

nin que se trataba de fomentar la modernizacin de la agricultu-
ra hasta la consigna zapatista de la tierra para el que la trabaja con
sus propias manos. De cualquier manera, lo que concitaba un cierto
consenso, era la idea fuerza de destruir el latifundio como estruc-
194
tura y eliminar a los latifundistas como clase social. Todo ello se

encontraba asociado a la estructura de la hacienda, que era recha-
zada por considerar que era econmicamente ineficiente y social-
mente injusta. Tambin se encontraba presente la idea de otorgar
a los trabajadores de estas haciendas una oportunidad de desa-
rrollo y de superacin.
En el pasado, la demanda central de las organizaciones empresa-

riales rurales, fue la defensa de la propiedad de la tierra. Ello se
plante en forma relativamente burda en un comienzo, pero en la
medida en que avanza el proceso de reforma agraria, ella se fue
sofisticando hasta llegar a una elaboracin sobre la defensa de la
empresa privada como una condicin necesaria para la realiza-
cin plena de la persona humana y como condicin para el desa-
rrollo.
La demanda se entiende como la expresin de las relaciones de

conflicto y de alianzas. En otras palabras, los pasos que se han
dado, partiendo de la caracterizacin de la estructura rural, la iden-
tificacin de los actores sociales que animan esta estructura y el
establecimiento de organizaciones representativas, culmina en las
demandas que se traducen en conflictos y alianzas sociales. En
otras palabras, este largo recorrido permite entender el sentido
que tienen las demandas.
Cuando se intenta codificar la demanda que tienen los diferentes

sectores rurales a travs de sus organizaciones, se deben diferen-
ciar las demandas globales de las especficas.
La principal demanda global tiene que ver con la definicin que

la sociedad establece sobre el nivel de ruralidad que le interesa
conservar, sus dimensiones y caractersticas. Esta es una decisin
que no puede quedar sujeta a las leyes del mercado sino tiene que
ver con la definicin del tipo de sociedad que interesa en un mo-
mento determinado.
195
Luego, se debe pasar a codificar las demandas especficas que

tienen los principales grupos y, por ejemplo, se pueden sealar:
a) Para el caso de los grupos empresariales en un esquema de

economa abierta, su demanda actual tiene que ver con lograr el
funcionamiento transparente de un mercado de los productos que
se generan en el sector rural, a fin de impedir la aplicacin de
medidas proteccionistas para la entrada de sus productos y de
dumping para las exportaciones.
b) Para el caso de los productores por cuenta propia, habra que

precisar el significado del proceso de modernizacin de los secto-
res rurales que pueden tener aquellos que tendrn salida como
productores y las posibilidades de otros habitantes rurales que
deben buscar salidas mediante el aprovechamiento de activida-
des rurales no agrcolas.
c) Para los asalariados, una de las principales demandas consiste

en analizar las alternativas para modernizar las relaciones labo-
rales junto con los empresarios y definir un nuevo tipo de accin
sindical.
En resumen, la demanda es la expresin de los intereses organi-

zados de los actores y stos se mueven en el amplio espectro que
se observa entre el consenso y el conflicto a travs de sus organi-
zaciones representativas.
El marco conceptual que he presentado debe ser enriquecido en

la medida en que se avance en investigaciones de terreno. Tal como
se plantea en los Anexos, el trabajo que se pretende desarrollar
con tesistas de programas de postgrado, ofrece una buena opor-
tunidad para precisar y afinar ms el enfoque propuesto.
196
CAPTULO III
REFLEXIONES FINALES
CAPTULO III: Reflexiones finales
En este captulo final, se hace un balance entre los objetivos que

se plantearon para alcanzar y el grado en que stos fueron logra-
dos. En los Anexos se esboza un marco institucional para llevar
adelante un proyecto de investigacin.
Recordemos las preguntas iniciales formuladas al comienzo de

este libro:
Existe una nueva ruralidad? Cul era la antigua?

Cules fueron los factores que llevaron a su ruptura?
Cul es el contorno y los elementos que se debe incluir en esta
nueva ruralidad?
Rastreando en el contenido de la antigua ruralidad, llegamos a

analizar el origen y la importancia que tuvo el enfoque dicotmico
de la sociedad. Por una parte, a los fundadores de la sociologa en
Europa se les debe atribuir una decidida importancia. Por el otro,
el desarrollo de la sociologa en los Estados Unidos en la primera
mitad del Siglo XX, profundiza este enfoque. As las cosas, resul-
ta muy natural que este llegue a Amrica Latina con los autores
clsicos de la regin, como lo son Gino Germani y Aldo Solari.
Esta visin tradicional de la ruralidad destacaba dos aspectos:
Estableca una coincidencia entre lo rural y lo agrcola
Lo rural vena a ser una categora residual, frente a una reali-

dad emergente que estaba constituida por la industrializacin,
la urbanizacin y otros fenmenos relacionados, que marca-
ban el sentido de futuro de la historia de la humanidad.
Posteriormente, se analiz someramente lo que ha sido conside-

rado como el objeto de la sociologa rural, fundamentalmente en
su versin de nueva ruralidad, en diferentes realidades y, con
199
algn detalle, en algunos pases de Amrica Latina y con una re-

lativa acuciosidad en el caso de Chile.
Como se ha sealado, la parte ms sustantiva de este libro se en-

cuentra en el captulo II. Recapitulando, se plantea la presenta-
cin de un marco que propone una delimitacin acerca de lo que
se debe considerar como lo rural y un conjunto de categoras
conceptuales para su anlisis.
De partida, es necesario reiterar que estas proposiciones no son

aplicables a sectores rurales donde se detecta predominio de gru-
pos tnicos. En estos casos hay especificidades histricas y cultu-
rales que le dan una complejidad especfica.
1. LO RURAL / LA RURALIDAD
Se ha propuesto considerar como lo rural o la ruralidad aque-

lla situacin donde se pueden observar los siguientes tres ele-
mentos:
1) En cuanto a espacio y actividades
La definicin presentada se refiere a espacios con una densidad

relativamente baja donde sus habitantes realizan actividades ta-
les como la agricultura, la forestal, la ganadera, la artesana, esta-
blecimientos dedicados a reparaciones, las industrias pequeas y
medianas, la pesca, la minera, la extraccin de los recursos natu-
rales y el turismo rural. A su vez, donde se realizan servicios y
otras actividades como aquellas relacionadas con la educacin, la
salud, el gobierno local, el transporte, el comercio y el deporte. Se
debe recordar que esta enumeracin no es exhaustiva y slo tiene
carcter ilustrativo con respecto al tipo de actividades a que se
hace referencia.
200
2) En cuanto a su especificidad
El mbito de lo rural comprende un tipo particular de relaciones

sociales con un componente personal predominante en territo-
rios con una baja densidad de poblacin relativa. Esta relacin
personal tiene una fuerte base en las relaciones vecinales, con una
prolongada presencia y parentesco entre una parte significativa
de los habitantes.
3) En cuanto a su alcance
Sobre el alcance, pareci necesario considerar dos dimensiones:
a) Hasta dnde llega este tipo de relaciones en concentraciones

urbanas,
b) El grado de integracin frente a los servicios, mercados, etc.
Con respecto a lo primero, el tipo de relaciones sociales desarro-

llado ms arriba desde un eje que puede ser considerado como su
punto focal, se extiende hacia espacios ms densamente pobla-
dos, hasta que se extingue la relacin personal y entonces pasan a
primar las relaciones funcionales.
Por otro lado, el tipo de relacin social que caracteriza la ruralidad

depende, en un grado importante, del grado de articulacin entre
los habitantes rurales tradicionalmente considerados como tales
y los habitantes de concentraciones urbanas, y de los grados de
integracin que existan entre estas concentraciones urbanas y su
entorno rural.
El grado de integracin tiene que ver con el acceso a servicios

(educacin y salud), a los mercados, etc. A su vez, el grado de
integracin que existe entre los centros urbanos y la periferia ru-
ral crea las condiciones para que predomine el tipo de relaciones
personales.
201
Sobre el funcionamiento de los mercados, interesa destacar el

mercado laboral. Cabe destacar que los mercados de trabajo ur-
bano y rural tienden a integrarse y a terminar con la segmenta-
cin observada en el pasado. Por un lado, se observa el hecho de
trabajadores y sus familias viviendo en ciudades y trabajando en
el campo, sea en forma permanente o temporal. Por el otro, el
caso de trabajadores y familiares que tienen residencia en lo ru-
ral y trabajan en las ciudades.
Luego de hacer un anlisis de las comunas de la VII Regin del

Maule, se plantea que, en el caso de las comunas chicas, menores
de 25.000 habitantes, se puede esperar un alto grado de integra-
cin. En las comunas medias, con menos de 75.000 habitantes, se
puede esperar un grado de integracin parcial, mientras que en
las comunas grandes, una parte de ellas tiene algn grado de in-
tegracin.
La nocin del espacio local es por excelencia el lugar de conver-

gencia entre lo rural y lo urbano. En esta lnea de argumentacin
se sostiene que el municipio pequeo es parte integrante del mun-
do rural y se extiende hacia los municipios ms grandes, en la
medida en que predominan las relaciones sociales personales.
En consecuencia, la nocin de lo local, parece adecuada como con-

cepto para dar cuenta de lo rural, como la integracin del entorno
rural en centros urbanos, donde se observa un predominio de
poblacin rural.
Dentro de esta concepcin, se excluye el uso de sector rural y

ms bien se plantea el mundo rural o lo rural, como lo hace
la mayora de los autores que han trabajado el tema de la nueva
ruralidad.
Esta combinacin de relaciones sociales determinadas con una

base territorial dada, se la puede expresar a travs de la combina-
202
cin de perodos de tiempo y dimensiones de espacio. Se consi-

deran como caractersticos de lo rural aquellos espacios relativa-
mente pequeos, con largos perodos de tiempo. Por el contrario,
se alejan de lo rural aquellos espacios ms amplios que conside-
ran perodos breves de tiempo. Ello explica que lo rural significa
considerar grupos relativamente pequeos, dentro del mbito
donde las relaciones personales se puedan desarrollar y donde
los antecedentes provenientes de la micro historia tiene un peso
importante en la vida de las comunidades en la actualidad. Lo
urbano es sinnimo de relaciones sociales puramente secunda-
rias e instrumentales, donde predomina lo caduco y lo ftil.
2. VARIABLES
El marco propuesto considera como categoras conceptuales dos

tipos de variables: contexto y sistema.
El contexto o entorno es el ambiente que condiciona el sistema.

En otras palabras, se trata del escenario en el cual se establecen
los parmetros en los cuales toman lugar las relaciones y proce-
sos de los elementos del sistema.
Por otra parte, el sistema se refiere al orden que tienen las partes
de un todo, que lleva a que ste tenga una naturaleza o carcter
especfico. En nuestro caso, se trata del conjunto de elementos
que surgen de la descomposicin del objeto de estudio en partes,
para luego volver a reconstituirlo como una unidad, al establecer
las relaciones que se dan entre las partes.
En el anlisis de un espacio rural, el conjunto de estas variables

debe dar cuenta de los recursos naturales, la infraestructura, co-
municaciones, poblacin, servicios sociales, el Gobierno local, las
estructuras productivas y el mercado de trabajo. Ello debe ser re-
cogido tanto por las variables de contexto como por las de estruc-
tura.
203
1) Variables de contexto
En la perspectiva sealada, dentro de las variables conceptuales,

parece conveniente distinguir las que tienen como mbito lo lo-
cal de aquellas que incluyen lo global.
Para establecer las variables del contexto local se acudi a las tres
dimensiones clsicas en el anlisis sociolgico, que considera la
economa, la sociedad y la cultura.
Para la variable de contexto global, se considera el grado de

integracin, que el pas en general y la actividad productiva ru-
ral en particular, tienen con respecto al proceso de globalizacin.
Esta variable ha cobrado una creciente importancia en el ltimo
tiempo.
2) Variables del sistema
Considera las siguientes variables del sistema:
a) La estructura rural como eje ordenador que predomina en un

espacio y momento dados;
b) Los actores sociales que se derivan de dicha estructura;
c) Las organizaciones que dichos actores establecen;
d) Las demandas que estas organizaciones expresan y canalizan.
Se considera estructura como sinnimo de tipo o de modelo y fue

definida como un conjunto de partes relacionadas entre s, donde
cada parte se vincula con el todo, de modo que si una de ellas
sufre una modificacin, en alguna medida cambian las dems.
La propuesta considera como estructura rural al conjunto de rela-

ciones sociales generadas a partir de la propiedad de los recursos
y de las instalaciones, las de trabajo y del destino de los bienes y
servicios que tienen lugar en el mundo rural.
204
A su vez, se estima necesario diferenciar, por lo menos, dos tipos

de estructuras rurales: estructura social rural y la estructura pro-
ductiva rural.
La estructura social rural, se refiere a los servicios pblicos y pri-

vados relacionados con la ejecucin de las polticas sociales (sa-
lud, educacin vivienda, subsidios, etc.) y a la administracin
pblica local (municipio) que se ubican en el mbito rural.
La estructura productiva rural, abarca la propiedad de las insta-

laciones agrcolas, agroindustriales, pesqueras, tursticas, indus-
trias locales, artesanas, etc., que generan bienes y servicios en el
mbito de lo rural.
En cuanto a los actores sociales, se opt por el enfoque propuesto

por Touraine y se hizo la diferencia entre empresarios, trabajado-
res por cuenta propia y asalariados ligados a la produccin y ser-
vicios relacionados. Se sugiri hacer las distinciones pertinentes
de acuerdo al objetivo que tenga el anlisis o la investigacin. En
el caso de los trabajadores por cuenta propia, se entregaron enfo-
ques complementarios que pueden enriquecer el anlisis, como
son la diferenciacin social y la economa domstica.
Tambin se plante la necesidad de avanzar en la definicin de

actores sociales vinculados a las estructuras rurales sociales.
Con referencia a las organizaciones rurales, se destac la impor-

tancia que ellas tienen debido a las caractersticas propias del
mbito de lo rural y se propuso una tipologa de acuerdo al tipo
de afiliados, a los fines que persiguen las organizaciones y a su
mbito de accin. Tambin se ofrecieron pistas para analizar la
institucionalidad de las organizaciones as como las movilizacio-
nes que puedan desarrollar.
205
En cuanto a la demanda, se pueden destacar dos aspectos: una

definicin sobre lo que se entiende por ella y la necesidad de co-
dificar la o las demandas rurales existentes en la actualidad.
Este conjunto de proposiciones tiene un sentido operativo, en

cuanto puede orientar futuras investigaciones en el medio rural.
No pretenden la certeza de constituir la forma de abordarlos en
estudios de sociologa rural. Por el contrario, si los resultados de
estudios abren una discusin que lleve a avanzar en los temas
tratados, el esfuerzo habr sido fructfero.
206
ANEXO I
Propuesta de investigacin
Parece atractivo elegir una localidad rural que sea representativa de la di-
versidad de actividades rurales (agrcolas, ganaderas, forestales, pesca, tu-
rismo, artesana, servicios, comercio, deportes, etc.) y de diferentes tipos de
estructuras, actores y organizaciones, para realizar un trabajo de campo
que signifique poner a prueba el marco conceptual que se ha propuesto.
La propuesta de poner a prueba no se formula en el sentido de aprobarlo

o de rechazarlo, sino ms bien para enriquecerlo.
Adems, parece necesario elegir una comunidad rural que tenga un entor-
no urbano visible, vale decir, un pueblo, donde exista una ruralidad expre-
siva que lo penetra, para poder observar el tipo de interaccin que se gene-
ra a partir de las relaciones sociales que han sido definidas como caracters-
ticas de la ruralidad.
El estudio tambin podra ser la oportunidad para verificar el impacto que

pueden haber tenido programas gubernamentales o privados sobre una
localidad rural.
En trminos operacionales, se propone aprovechar el Programa del Magster

en Desarrollo Rural que se realiza en la Universidad Austral de Chile en
Valdivia, que cuenta con el apoyo del Ministerio de Educacin1 , para inser-
tar una investigacin del tipo que se propone, en la cual puedan participar
como co-investigadores un grupo de tesistas del Programa.
En efecto, una de las principales limitaciones que tiene este proyecto, es la

insuficiencia de proyectos de investigacin a los cuales los tesistas se pu-
dieran integrar.
En definitiva, se plantea continuar con un ejercicio de investigacin de te-

rreno, en la X Regin de Los Lagos, espacialmente acotado, a fin de dar
cuenta y explicar la diversidad que se encuentra en la actualidad en las
localidades rurales, con el marco conceptual propuesto.
1
Programa con apoyo MECESUP AUS 9907, en el cual el autor participa como
docente y como miembro del Comit Asesor.
207
En la actualidad, las tesis que se elaboran se caracterizan por la dispersin

de temas que tratan, sin mayor vinculacin entre ellas.
Como una primera etapa, se podra plantear un doble trabajo:
- Avanzar en la ubicacin de una localidad rural, en conjunto con los profe-

sores del programa, para lo cual sera necesario partir con una preseleccin;
- Definir posibles temas de una posible tesis con los estudiantes graduados,
los que se podran desarrollar en la localidad rural escogida.
ANEXO II
Principales perodos a considerar
En este anexo se presentan los principales perodos/hitos que, desde el

punto de vista global, deberan ser tomados en cuenta en el estudio de una
localidad rural.
Si bien se plantea un proyecto de investigacin de una comunidad campe-

sina que contenga las diversas actividades rurales que se han planteado,
parece conveniente sealar algunos hitos que necesariamente deben ser
considerados.
En esta parte se hace un recuento histrico sobre el desarrollo que ha tenido

la estructura rural en Chile en las ltimas dcadas y los principales actores
sociales. Se trata de los hitos que han marcado el desarrollo del pas, que
deben haber afectado las microhistorias de las localidades rurales. Esta
mirada es necesaria, no para hacer historia, sino para incorporar la nocin
de proceso al tema del estudio.
Para ello, conviene distinguir las siguientes etapas:
1. Hasta comienzos de la dcada del 60
Desde la dcada del 20 y hasta comienzos de los aos 60 del siglo pasado, el
diagnstico predominante en aquella poca planteaba una predominancia
de lo agrcola dentro del mundo rural. Es un perodo marcado por las mi-
graciones internas desde el campo hacia la ciudad. Dentro del sector
208
agropecuario, se observa la coexistencia del complejo latifundio-minifun-
dio, el que, ms all de un esquema dualista, admita algn grado de diver-
sidad. Este diagnstico se encuentra muy influido por los resultados de los
Informes sobre la Tenencia de la Tierra y el Desarrollo que realiz el Comit
Interamericano de Desarrollo Agrcola (CIDA) en la mayora de los pases
de Amrica Latina.
Dentro del latifundio, se inclua a las haciendas y a las empresas agrcolas.

Ambas eran unidades productivas de un tamao significativo; las prime-
ras ms tradicionales, las segundas ms modernas.
En las haciendas, se ubicaba la figura del hacendado y un complejo sistema

de empleados de confianza (administrador, mayordomo, capataz, llavero,
etc.) y la fuerza de trabajo giraba en torno a la institucin del inquilinaje.
En las empresas agrcolas, se encontraba el empresario, un conjunto de
empleados y obreros agrcolas.
En ambos casos predominaba la fuerza de trabajo permanente y exista,

con menor importancia, la categora de los afuerinos, fuerza de trabajo tras-
humante y temporal.
Dentro del minifundio, se incluan las diversas categoras de campesinos

de acuerdo a la cantidad y calidad de tierra que controlaban y a su origen
histrico que tuvieran (tradicionales, comuneros del Norte chico, indge-
nas, etc.).
En ciertas regiones del pas, la actividad agrcola de los campesinos se al-

ternaba con la actividad minera de los pirquineros, dependiendo del con-
texto en que se desarrollaba cada una de estas actividades (clima, precios
relativos, etc.).
2. La dcada 1964-1973
Corresponde al decenio durante el cual se realiza el proceso de reforma

agraria, durante los Gobiernos de los presidentes Frei Montalva y Salvador
Allende.
sta afect bsicamente a los hacendados y, en menor medida, a los gran-

des empresarios agrcolas, y benefici a los trabajadores permanentes de
los grandes predios, vale decir, a los inquilinos y grupos ligados a esta ins-
209
titucin (obligados y voluntarios). No afect en forma directa al resto de la

estructura agraria, aun cuando por la convulsin social y econmica que se
gener, afect al conjunto de la sociedad rural en particular y a la sociedad
chilena en general.
En este perodo, se avanza en la extensin de servicios sociales, bsicamen-

te a travs del establecimiento de escuelas rurales a lo largo de todo el pas.
Tambin se observa un apoyo a los ms diversos tipos de organizaciones

rurales. Adems de un fomento a las organizaciones profesionales (sindi-
catos campesinos), se estimulan las de carcter instrumental o econmico
(Comits de pequeos agricultores, Cooperativas Campesinas,
Asentamientos de Reforma Agraria, etc,). Tambin crecen las organizacio-
nes de representacin, como las Juntas de Vecinos, Organizaciones Comu-
nitarias en general, Federaciones de Asentamientos, etc.
3. La dcada 19741983
Este perodo corresponde a la asignacin de una parte de la tierra expro-

piada a sectores campesinos (y no campesinos) a travs de parcelas, a la
devolucin de parte de las tierras expropiadas a sus antiguos propietarios
y a un intenso traspaso de propiedades agrcolas y de infraestructura
agropecuaria a travs de traspasos directos desde el gobierno a grupos pri-
vados y de un funcionamiento muy activo del mercado de la tierra.
Esto lleva a un fraccionamiento de la tierra agropecuaria, a la concentra-

cin de tierras forestales y de agroindustrias junto con la apertura de la
economa chilena al mercado externo. Esto ltimo, tiene como resultado un
crecimiento sostenido de la fruticultura de exportacin.
Aunque una parte importante del diseo de la actividad frutcola y forestal

se realiza con anterioridad a 1974, las condiciones para que puedan ser ple-
namente incorporadas a partir de esa fecha se explican por los siguientes
hechos:
(i) Entrega de generosos activos, en tierras y en instalaciones, desde el

Estado hacia el sector privado que participa en estas actividades.
210
(ii) Condiciones de seguridad en la propiedad de los medios de produccin.
(iii) Apertura de la economa hacia el comercio exterior, generando las condi-

ciones para que se desarrolle una actividad de exportacin significativa.
Desde el punto de vista de la fuerza de trabajo asalariada, disminuye

drsticamente la fuerza de trabajo permanente y surge con vigor el trabaja-
dor temporal, la mayora de los cuales proviene de centros urbanos, con
una creciente incorporacin de las mujeres al trabajo. A su vez, habitantes
de sectores rurales de lugares relativamente cercanos a centros poblados,
trabajan en las ciudades.
El sector de la pequea agricultura recibe un apoyo gubernamental preca-

rio para enfrentar estas nuevas circunstancias.
4. Desde 1984 hasta 1990
La crisis econmica de los aos 1982 y 1983 afect profundamente al sector.

Coincide con ella el inicio de una penetracin de capitales externos en los
sectores ms dinmicos de la agricultura como el sector frutcola (la entra-
da de las grandes transnacionales como Chiquita, Dole, Del Monte, etc.), el
sector forestal (con asociacin de capitales nacionales con empresas extran-
jeras) y, en general, con la produccin de semillas para la exportacin y las
agroindustrias que producen para el mercado externo (IANSAFRUT, Malloa,
etc.).
En este perodo, si bien se trata de un proceso que viene de antes, se masifica

la venta de parcelas de agrado en lugares cercanos a las grandes ciudades,
comienzan programas de turismo rural, se consolida la explotacin de sal-
mones en jaulas en ambientes de alta ruralidad (X Regin y particularmen-
te Chilo).
Se desmantela la organizacin existente y se fomentan -a travs de recursos

del Estado- las organizaciones deportivas y las actividades ligadas al de-
porte en medios rurales (especialmente el ftbol).
211
5) Desde 1990 hasta la actualidad
1990 corresponde al perodo en que se recupera la democracia. Desde el

punto de vista global, se puede observar una generalizada continuidad con
la situacin que prevaleca durante la dictadura militar, con dos variantes
importantes:
(i) Desde el punto de vista poltico, se observa un proceso general de de-

mocratizacin, pero que no alcanza a afectar a la activacin de las or-
ganizaciones rurales campesinas.
(ii) Desde el punto de vista econmico, el pas contina con un crecimien-

to significativo del orden del 7% hasta 1988, cuando irrumpe con fuer-
za un proceso recesivo.
Con respecto a la actividad frutcola y forestal, sta se ha concentrado en

este perodo en pocas empresas, muchas de ellas altamente transnacionali-
zadas. La situacin de la fuerza de trabajo en estas empresas, en general,
marca una tendencia hacia la modernizacin de las relaciones laborales.
Durante este perodo se han consolidado actividades rurales no agrcolas

significativas en Chile. Quizs la ms importante es la salmonicultura en la
X Regin, particularmente en Chilo.
Un estudio reciente2 sobre la incorporacin del cultivo y de la industria del

salmn a la isla de Chilo, permite concluir que sta ha afectado de manera
importante la vida de los isleos y particularmente la situacin de las fami-
lias campesinas.
Entrego algunos antecedentes para demostrar la importancia de esta acti-

vidad que afecta de manera directa la ruralidad en Chilo:
La presencia de fuertes inversiones con capitales nacionales y

transnacionales, con un rpido crecimiento de produccin.
2
Sergio Gmez E., Carlos Amtmann M, Jorge Echenique L., Rodrigo Rolando M.
Industria del salmn y agricultura familiar en Chilo. Universidad Austral
de Chile, Valdivia, diciembre de 2001.
212
El sector pesquero, constituido por la pesca extractiva y la acuicultura,
gener US$ 1.050 millones, lo que representa el 56% del sector nacional.
Junto a las frutas, la madera y el vino, el salmn es uno de los principa-
les productos no tradicionales exportados por Chile. Con una rpida y
sostenida expansin, en 20 aos ha alcanzado el 25% del mercado
mundial. Ello lo sita como el segundo exportador mundial de salmo-
nes despus de Noruega.
Por otra parte, en 1999 Chile export productos de salmn por un va-
lor de US$ 818 millones, cifra que se elev a US$ 973 millones durante
el ao 2000.
A su vez, el salmn ha llegado a sobrepasar el 50% de las exportacio-
nes pesqueras, manteniendo un sostenido ritmo de crecimiento a los
largo de lo aos, y con un fuerte impacto en el empleo.
En esta forma, las empresas salmoneras ocupan 24.800 empleos en for-
ma directa y 12.000 en forma indirecta. El salmn en sus diferentes
estados de desarrollo y de produccin es trasladado 6 veces de lugar
antes de convertirse en un producto final.
Una parte muy importante de los empleos en estas empresas proviene
del medio rural.
Este conjunto de antecedentes muestra nuevas facetas del desarrollo de la

nueva ruralidad en Chilo.
213
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Sergio Gmez Echenique

1era Edicin, junio 2002

Reg. de Propiedad Intelectual: No 125.579

Corrector de Prueba: Francisco Javier Cid

Revisin de la bibliografa, un intento por definir sus lmites

Universidad Austral de Chile

En la actualidad, la temtica de la nueva ruralidad cruza el anli-

Este libro es un reflejo de esta realidad en nuestro pas. El texto abar-

Resulta valioso, adems, en la medida que el texto no se limita a una

Adems, el texto analiza los componentes de la nueva concepcin

Tambin hay que destacar que se plantea un marco conceptual para

En sntesis, en este libro el profesor Sergio Gmez E. nos proporcio-

El patrocinio que otorga la Facultad de Filosofa y Humanidades de

Tenemos confianza en que las actividades de investigacin ligadas

1. EL PREDOMINIO DEL ENFOQUE DICOTMICO 30

2. ALGUNOS DESARROLLOS DE LA SOCIOLOGA RURAL

2) Ejemplos sobre el desarrollo de la sociologa rural

4. OTROS INTENTOS POR CONCEPTUALIZAR LA NUEVA

4. Visin de conjunto 102

5. LAS CONTRIBUCIONES REALIZADAS EN CHILE 104

1. LO RURAL / LA RURALIDAD 134

2. CARACTERSTICAS DEL MARCO CONCEPTUAL 147

3. VARIABLES QUE CONSIDERA 155

2) Variables de sistema 160

1. LO RURAL / LA RURALIDAD 200

N 1 Propuesta de investigacin 207

El tema de la ruralidad ha perdido en Chile la importancia que

En la actualidad, tanto la ruralidad tradicional como una concep-

A pesar de lo anterior, la ruralidad tiene importancia en el Chile de

En este libro se hace una revisin de la Bibliografa, exhaustiva en

En los ltimos aos circula una extensa Bibliografa sobre la nue-

- Si existe una nueva ruralidad, cul era la antigua?

Es un hecho que la ruralidad, como fue definida en trminos tra-

Diversas manifestaciones muestran que se trata de un tema de

Adems del debate en el mbito acadmico, tambin se pueden

movimientos sociales y de la institucionalidad pblica. Movimien-

El concepto mismo de desarrollo, asociaba la nocin de progreso

Ms an, se lleg a considerar que un pas era ms desarrollado,

Sin embargo, este paradigma del desarrollo ha cambiado en los

ral, entendida no como una vuelta a lo rural sino como un cambio de

En general, se puede adoptar una de dos posiciones frente a la

Siendo las dos alternativas vlidas, este trabajo ha optado por la

Este libro pretende recuperar el origen de la concepcin de la

Hay, al menos, dos maneras que son complementarias para plan-

Una, la ms genrica, es sealar que intenta definir los lmites de lo

Para ello, se trata de responder la siguiente pregunta: Cmo se

Otra manera de plantear lo mismo, es intentar definir cul es el

Por eso, el objetivo que persigue este trabajo es definir un conjunto

Por lo tanto, no se pretende desarrollar una definicin filosfica o

En otras palabras, el trabajo no parte de la base de que existe un

En este sentido, el libro se plantea una meta ambiciosa, pues pre-

Sin embargo, en la actualidad, como producto de los profundos

Por lo tanto, el objetivo que se propone este libro, es elaborar una

Cul es el origen de los enfoques dicotmicos que dan origen a la con-

Cul sera un marco conceptual adecuado para comprender la nueva

Antes de continuar, debo una explicacin sobre la coherencia en-

As, por ejemplo, Miguel Murmis, comienza un escrito suyo, con

En un reciente artculo, Sergio Gmez plantea una vi-

y a sus efectos sobre otros componentes no integrados a

No voy a negar lo que afirm en aquella poca; y, a raz de lo

Solo intentar ubicar el contexto de mis afirmaciones, de modo

Hay cuatro elementos que deben ser tomados en cuenta:

1) Para m, el descubrimiento de la realidad de los CAI, que