ALEXIS SOLER CAMPOS CERQUERA
UNIVERSIDAD SUR COLOMBIANA
SEDE GARZON
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IMPORTANCIA DEL POT
Antes de empezar a hablar sobre la importancia que tiene el POT en nuestro pas
considero fundamental definir qu es, ya que de esta manera lograr
comprenderlo de mejor manera, pues bien el POT es el Plan de Ordenamiento
Territorial o Plan de Ordenacin Territorial el cual es una herramienta tcnica
creada para identificar u ordenar el territorio de un municipio. O el instrumento
tcnico y normativo de planeacin y gestin de largo plazo.
El POT lo desarrolla el Alcalde Municipal de cada municipio el cual es la persona
determinada por la ley para no solo administrar los recursos de la Alcalda sino de
velar por mejorar la calidad de vida de las gentes que tiene bajo su mando.
En una palabra el Alcalde debe las siguientes herramientas para llevar a cabo su
programa: El Plan de Ordenamiento Territorial y el Plan de Desarrollo Municipal.
Debido a que no puede desarrollarse un solo Plan para todos los municipios
puesto que difieren en muchas condiciones la ley ha establecido que: El Plan de
Ordenamiento Territorial (POT), deben ser elaborados por los municipios con una
poblacin entre los 30 y 100 mil habitantes, el Esquema de Ordenamiento
Territorial (EOT) deben ser elaborados por poblacin inferior a los 30 mil
habitantes, y el POT es de saber qu hace referencia a todas las categoras que
incluyen a los distintos municipios.
El EOT por su parte es un proceso planificado y una poltica de Gobierno
Nacional, en donde se plantea el anlisis de la estructura territorial, para organizar
y administrar en forma adecuada y racional la ocupacin y uso del territorio, as
como el desarrollo fsico espacial en un todo armnico con las condiciones
naturales, a fin de prevenir y mitigar los impactos generados por las actividades
econmicas y sociales en una unidad territorial y contribuir al bienestar de la
poblacin y la preservacin de la oferta ambiental, a partir del diseo de acciones
de intervencin. (Morales, Bolvar).
Para qu se hace? Se hace para proponer e implementar un uso del territorio,
proyectando los aspectos sectoriales (polticas ambientales, sociales, culturales y
econmicos) y los aspectos territoriales (uso y ocupacin) teniendo en cuenta la
oferta ambiental, la demanda social, la mejor organizacin funcional del territorio y
la posibilidad de uso mltiple del mismo y facilitar de este modo a la administracin
municipal gestionar y planificar en forma concertada los programas de inversin,
propendiendo por el bienestar de la poblacin.
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Para qu sirve? Mediante el EOT se puede conocer cul es el Esquema de
Ordenamiento Territorial y se pueda utilizar de una mejor manera el suelo que
constituye un municipio, evitndose contratiempos futuros, multas o
desavenencias.
Es fundamental saber que el POT informa cual es el acceso a la vivienda que
tiene el municipio, cuales son los lugares para establecer el Comercio, reas
religiosas, industriales, zonas verdes, de explotacin de recursos, de proteccin,
cuales son de alto riesgo, las valiosas histricamente hablando, los espacios
pblicos, la red vial, la interconexin de calles, parque de recreacin, reas de
educacin, tamao de las edificaciones, los barrios y sus delimitaciones, y dems
normas urbansticas, entes dirigidos a resolver conflictos, informa que se prohbe
que se permite, en que se invierte el Presupuesto, .
La Constitucin Poltica de Colombia reformada en el ao de 1991 establece que
el EOT es un instrumento de planificacin, bajo los principios de equidad,
sostenibilidad, competitividad, eficiencia, coordinacin y concurrencia. Define el
municipio como una entidad territorial fundamental de la divisin y organizacin
poltica administrativa del Estado que ofrece los mejores espacios para el logro de
la integracin, la organizacin y el bienestar social.
Ms especficamente el artculo 311 establece que el municipio es la entidad
fundamental de la divisin poltica administrativa del Estado que le corresponde
prestar los servicios pblicos que determine la ley, construir las obras que
demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la
participacin comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes.
El articulo 313 por su parte establece que sin perjuicio de las atribuciones de los
municipios y distritos en relacin con la zonificacin y uso del suelo le corresponde
a los Concejos Municipales reglamentar los usos del suelo y dentro de los lmites
que fije la ley vigilar y controlar las actividades relacionadas con la construccin y
enajenacin de inmuebles destinados a la vivienda.
La Ley 388 de 1997 es definida como la Ley de desarrollo territorial, define el
ordenamiento territorial (artculo 5) como la accin del resorte municipal o distrital
que comprende un conjunto de acciones poltico administrativas y de planificacin
fsica concertadas, emprendidas por los municipios o distritos y reas
metropolitanas, en ejercicio de la funcin pblica que les compete, dentro de los
lmites fijados por la Constitucin y las leyes, en orden a disponer de instrumentos
eficientes para orientar el desarrollo del territorio bajo su jurisdiccin y regular la
utilizacin, transformacin, ocupacin del espacio, de acuerdo con las estrategias
de desarrollo socioeconmico y en armona con el medio ambiente y las
tradiciones histricas y culturales.
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El municipio de El Pital (que es mi lugar de residencia), por ejemplo desarrolla el
EOT por tener una poblacin de 12370 habitantes los cuales estn distribuidos asi:
3560 en el rea urbana y 8810 en el rea urbana, la tasa de crecimiento para el
municipio es de 1.03%, para el casco urbano 2.06% y para el rea rural 0.54.
El Plan de Ordenamiento Territorial EOT incluye distintos temas de gran inters
para todos como son entre otros:
Nuestro origen (nacin Pez), desde cuando aparecen datos que hacen referencia
a la poblacin (1664), la resea histrica de la regin, la ubicacin espacial (parte
sur occidental del departamento del Huila, sobre el ramal de la cordillera
Occidental
hasta la fosa del rio Magdalena), sus lmites, extensin (20.291 hectreas),
posicin geogrfica, distancia de Neiva (138 km), temperatura promedio (23
grados centgrados), clima, tipos de suelos, caractersticas geolgicas, minerales
que posee entre otros.
Despus de investigar sobre el POT de nuestro municipio pude establecer que el
municipio se encuentra dividido en dos inspecciones departamentales El Carmelo
y el Socorro y 34 veredas las cuales enumerare a continuacin: Alto Lbano,
Minas, San Miguel, Las Mercedes, Bajo Minas, Amparo, Santa Rosa, Recreo,
Olivos, Florida, Cauchal, Uvital, Vegon, Alto San Isidro, Monserrate,
independencia, Alpes, Pea Negra, Mirador, Chorrillos, Chimbayaco, Carmen,
Cusco, San Joaqun, Arrayan, Hato viejo, Tinco, La Mesa, San Antonio, San Jos,
Flor amarillo, Retiro, Playa Rica y La Galda. Hace pocos meses recibi la
desagradable noticia que la vereda de Mesitas pese a tener documentacin que la
acreditaba como del municipio del Pital ahora hace parte del municipio de Tarqui,
quizs por su cercana y por tener 15 familias en el municipio de Tarqui mientras
que solo 7 en el municipio de El Pital, es un hecho.
El Plan de Ordenamiento Territorial me permiti conocer que segn el Acuerdo No.
022 de 1996, la estructura administrativa del municipio est conformada por: el
alcalde, oficina de control interno, Almacn, Tesorera, Secretaria de Gobierno y
asuntos generales, de Obras Civiles y Vivienda, Secretaria de Planeacin y
Desarrollo Comunitario, Oficina de Servicios Pblicos, Direccin Local de Salud,
Concejo Municipal, Personera Municipal. Se cuenta adems con una
Registradora, Fiscala y Comisaria de Familia (antigua Inspeccin de Polica).
Desafortunadamente no pude acceder (algo tpico en el municipio) a informacin
actualizada sobre el POT, de manera que tuve que ingresar al Portal de la Alcalda
y la informacin all citada no corresponde a la actual administracin de todas
maneras pude conocer que el presupuesto para el ao de 1998 del municipio era
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de $[Link].00 y un Presupuesto proyectado para el ao de 1999 de
$[Link].00.
Para el ao de 1999 las fuentes de ingreso para el municipio estaban en:
Impuestos directos e indirectos, ingresos no tributarios, venta de servicios, tasas y
derechos, participacin y aportes.
Los gastos pertenecen a servicios personales, gastos generales, transferencias,
previsin social, gastos de inversin reas rural y urbana, deuda pblica, situado
fiscal subsidio a la demanda, educacin, salud, saneamiento bsico y agua
potable, cultura, recreacin y deporte, etc., una inversin de $[Link].
Segn el informe que se da se asegura que el crecimiento promedio del municipio
es del 32% para este ao.
Los ingresos tributarios generan en promedio el 3.5% de los ingresos corrientes,
lo que indica la regular respuesta de los tributos frente a la actividad econmica
del Municipio.
Los ingresos no tributarios participan con el 96.5% de los ingresos corrientes, los
cuales se convierten en la mayor fuente de recursos para apalancar gastos de
funcionamiento e inversin.
Aproximadamente el 73% de los ingresos corrientes provienen de las
transferencias de la nacin.
Para finalizar puedo decir que el conocimiento del POT es fundamental para no
solo el Progreso de un municipio sino que a mi parecer es el instrumento de ms
importancia que existe en un municipio, el contiene todos los aspectos que se
necesitan para determinar cmo se cre, como funciona, bajo que leyes, con que
se cuenta, que se debe gastar, en que se debe invertir, etc.
Esta investigacin la considero de gran valor puesto que ha logrado que conozca
ms no solo del POT sino la forma como funciona, adems me ha permitido saber
aspectos relevantes del municipio en que resido, de manera que el conocimiento
se une a la prctica para hacerlo ms comprensible.
Resumiendo lo planteado considero que el POT es fundamental para el desarrollo
y progreso de nuestro pas. Es desarrollado para beneficiar el mayor nmero de
personas y contrarrestar los problemas que causan la falta de organizacin o los
intereses particulares, puesto que siempre prevalecern los de la mayora.
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BIBLIOGRAFIA
Internet. Documento recuperado el da 04 de Marzo del 2015 de:
[Link]
Internet. Documento recuperado el da 04 de Marzo del 2015
de: [Link] aa/view.php3?vid=
1098&cmd%5B1098%5D=x-1098-2850524
