Análisis del Estatuto Tributario del Municipio de Palmira – Valle del Cauca y

del Municipio de Pitalito Huila.

Ana María Moreno Ávila

Jesica Marcela Perdomo Lizcano

Escuela Superior De Administración Pública - ESAP

Régimen Tributario Nacional y Territorial

Tutor: Magister José Luis Luna Agudelo

30 de mayo de 2021
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Resumen

El presente trabajo fue el análisis al Estatuto Tributario del Municipio de Palmira – Valle del

Cauca, Decreto 052 del 18 de abril de 2018 y el Acuerdo 016 del 17 de diciembre de 2020, en el

cual se compila el Estatuto Tributario y el acuerdo por el cual se expiden y modifican normas

tributarias sustanciales y procedimentales, se adopta el impuesto unificado bajo el régimen

simple de tributación (simple), se otorgan unos beneficios tributarios, y se dictan otras

disposiciones.

De la misma manera se realiza un análisis al Estatuto tributario del Municipio de Pitalito Huila ,

junto con algunos documentos necesarios para esta revisión como lo fue el manual de procesos y

procedimientos, manual o reglamento interno, estados financieros y ejecución presupuestal de las

ultimas vigencias.

En este diagnóstico se pudo evidenciar algunas falencias, pero a su vez algunas fortalezas lo cual

genera dentro de la recaudación de los diversos tributos relacionados dentro del Estatuto

Tributario y mediante diversas estrategias se han obtenido resultados que han mejorado el

sistema de recaudación con diferentes métodos como acuerdos de pago y descuentos a los cuales

los contribuyentes se han acogido de forma regular.

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Generalidades del Municipio

El Municipio de Palmira está ubicado al Suroccidente de Colombia, al sur del extenso y fértil
Valle bañado por el río Cauca, en una región estratégica, ideal por todos los aspectos: Por ser un
cruce indiscutido de caminos y por su posición geográfica esta ciudad tiene vocación
cosmopolita. El mar está a tres horas de viaje por tierra y el páramo a sólo 60 minutos. Las vías
de comunicación terrestre permiten un pronto desplazamiento por todo su territorio. Una
excelente autopista la une a la capital del Departamento, Santiago de Cali a tan sólo 23
kilómetros y por la Carretera Panamericana se extiende hacia el norte y el sur, ofreciendo
inmensas posibilidades de conexión con todas las ciudades importantes de Colombia. Se puede
llegar al Eje Cafetero en poco más de dos horas y viajar hasta Bogotá, la capital del país o a
Medellín en menos de 10 horas.

Posición geográfica

Palmira se encuentra localizada en la región sur del departamento del Valle del Cauca,
Colombia. Su cabecera está situada a 3° 31’ 48” de latitud norte y 76° 81’ 13” de longitud al
oeste de Greenwich.

Límites políticos y geográficos

Norte: municipio de El Cerrito. Este: departamento del Tolima. Sur: municipios de Pradera y
Candelaria. Oeste: municipios de Cali, Yumbo y Vijes.

De igual forma, la Ley 65 de 1909, modificada por Ordenanza 149 de 1961 dio los límites
detallados del Municipio que se fijan así:

“Desde el punto de la Cordillera Central, frente a las fuentes del río Flores Amarillas, una línea
recta hasta encontrar éstas: este río abajo hasta el río Aguaclara, éste abajo hasta el río Bolo, éste
abajo hasta 100 metros hacia el occidente del puente sobre el río Bolo en la carretera Central, de
aquí el límite sigue por el Cauca Seco del Bolo Viejo hasta las bocas de Filipí en el Guachal, de
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donde partiendo hacia el sudoeste se sigue como límite el antiguo cauce del Cauca, llamado
Cauca Seco, hasta encontrar el río Cauca, éste abajo hasta las bocas del río Amaime, éste arriba
hasta su nacimiento en la Cordillera Central, por el perfil de ésta hacia el sur, hasta el punto de
partida".

Superficie

El municipio de Palmira cuenta con una superficie de 1.123 Km2, de los cuales 370 Km2
corresponden al piso térmico cálido, 234 Km2, al templado; 231 Km2, al frío y 288 Km2, al
páramo.

División político–administrativa

El territorio de Palmira en su conjunto (zona plana y zona de ladera), corresponde a un sistema

de asentamientos de distinto orden (de población, industriales, institucionales). La división
político–administrativa en comunas del municipio de Palmira está conformada por dos sistemas:
uno urbano (barrios) y uno rural (corregimientos). El primero está estructurado por comunas,
desde la No. 1 hasta la No. 7 y el segundo desde la No. 8 hasta la No. 16.

Corregimientos: Rozo, La Torre, La Acequia, Matapalo, Obando, La Herradura, Palmaseca,

Coronado (rural), Zamorano (rural), La Dolores, Guanabanal, Caucaseco, Juanchito, Bolo San
Isidro, Bolo Italia, Bolo Alizal, Amaime, Boyacá, La Pampa, Tablones, Tienda Nueva,
Guayabal, Barrancas, La Zapata, Aguaclara, Ayacucho, Combia, Toche, Potrerillo, Caluce y
Tenjo.

Población: En el último censo realizado en Colombia en el año 2005, Palmira contaba con una
población de 283.431 habitantes. En la actualidad se calcula que cuenta con una población
aproximada de 350.000 habitantes.

ClimaSu temperatura media es de 23 grados centígrados y su altura promedio sobre el nivel del
mar es de 1.001 metros. En Palmira se distinguen dos zonas localizadas hacia la media ladera en
las cuales la precipitación media anual alcanza valores de 2.000 mm y 2.100 mm, convirtiéndose
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así en las áreas más húmedas del municipio. Dichas áreas son la cuenca media del río Nima y
parte alta de la cuenca del río Aguaclara.

Hidrología: El territorio municipal abarca las cuencas de los ríos Nima, Amaime, Aguaclara y
Bolo. Estas cuencas son la reserva hidrológica y productiva más importante del municipio de
Palmira.

La cuenca del río Nima tiene una extensión aproximada de 12.000 hectáreas, caracterizadas, en
su mayor parte, por una pendiente pronunciada (con inclinaciones mayores del 70%).

La cuenca del río Amaime es la de mayor extensión en el municipio de Palmira. De sus 55.000
hectáreas, 35.000 corresponden al municipio de Palmira y 19.900 al municipio de El Cerrito.

La cuenca hidrográfica del río Desbaratado posee una extensión de 14.550 hectáreas; la cuenca
hidrográfica del río Frayle, 23.825 hectáreas; y la cuenca hidrográfica del río Bolo, 19.875
hectáreas. La subcuenca hidrográfica del río Aguaclara tiene una extensión de 7.200 hectáreas,
localizadas parcialmente en el municipio de Palmira. Su altitud oscila entre los 3.100 y 1.050
m.s.n.m.

Actividad Económica Principal: Agricultura, Ganadería, Centro Comercial, Industria y Agrícola,

Comercio y Minería.

Productos Principales: Plátano, Caña de Azúcar, Panela, Miel, Cacao, Soya y Maíz.

Atractivos turísticos: Transporte en Victorias, Parque de la Caña, Balnearios, Estaderos y

Discotecas.

Ferias y Fiestas: Fiesta Nacional de la Agricultura

Especialidad Culinaria: Sancocho de Gallina, Colaciones y Caspiroletas.

Infraestructura Básica: Dispone de todos los servicios públicos, 41 colegios, 92 escuelas bancos,
hospital, seguro social, estadio, balnearios y correo.Otras Características: Es el 2° Municipio más
Grande en Población y el 3° en extensión.
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Antecedentes de los Tributos

La historia de los tributos, se remota a los albores de la civilización3. Encontrar que los

impuestos, tributos y contribuciones que los ciudadanos pagamos al estado y que además

influyen de gran manera en la situación económica y social no son una costumbre reciente, desde

tiempo antiguos se conocen reseñas sobre estas costumbres cuya finalidad es dar recursos a los

países para su inversión y funcionamiento.

Es claro que, la raíz de los tributos nace desde la época primitiva del hombre donde se conoce

que estos entregaban ofrendas a sus dioses a cambio de algunos beneficios, costumbre que

todavía existen en algunas sociedades. Otro aspecto que permanece es el tributo como medio de

sustento para la guerra, en este caso basta ver nuestra situación actual puesto que cada que

necesitan más recursos plantean nuevas reformas tributarias ampliando el universo de

contribuyentes y gravando nuevos conceptos. Otros de los principios que se aprecian es que

desde la civilización griega se maneja la progresividad en el pago de los impuestos, aunque es

triste ver que se desvirtúo su ausencia ya que actualmente, se puede apreciar que la clase pobre

paga igual o más que aquellos que se encuentran en los altos estatus y es difícil que este principio

recobre su original significado a raíz de otro concepto que se conserva desde antiguas

civilizaciones “el manejo de la política fiscal” que según estudios actuales no ha funcionado o no

ha cumplido su cometido.

En tiempos antiguos además de recaudar los tributos, también los controlaron, administraron y

clasificaron. Para su control nace la figura de inspector de finanzas, actualmente conocido como

contralor y para su registro y comprobación estaría y se mantiene la contabilidad. Cabe destacar

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que no en las organizaciones estatales de la época antigua existió el descontento, la mala

distribución de los recaudos realizados por los impuestos. En las culturas indígenas como la Inca,

Azteca y Chibcha, se pagaba los impuestos de manera justa, ya que tenían un sistema tributario

bien organizado y bien controlado, inclusive tenían estatuto sancionatorio para quienes fuera

infractores de los tributos.

Evolución de los Impuestos en Colombia

Para Colombia en el siglo XIX, es importante destacar la instauración del actual impuesto sobre

la renta. Aunque es claro que no era fácil entrar a cobrar impuestos debido a que las personas

consideraban que si se habían independizado era para no tener que pagar altos tributos.

A pesar de la situación anterior, a medida que avanza el proceso de conformación de la

república, el sistema tributario se va acomodando a las nuevas circunstancias siempre bajo la

influencia obviamente de la Nación Europea líder en esta materia.

Ya en la época de la llamada confederación granadina se hicieron varias modificaciones que eran

sostenibles de buenos resultados en lo económico, pero las constantes guerras civiles que

conocemos de nuestra historia, dieron el traste como buena parte de los objetivos que se crearon.

Además el país no está preparado para administrar las reformas debido a la inestabilidad social y

la falta de gobiernos fuetes y buenos administradores, situaciones que en conjunto, impidieron

que el sistema tributario funcionara y prosperara.

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En el siglo XX para nuestro país, es lógico que se inicie con las dificultades heredadas del

anterior: en guerra civil sin recursos y emisiones de monedas que deterioraron su poder

adquisitivo. (Restrepo, 2006)

Antecedentes Estatuto Tributario Municipio de Palmira

Conforme al Decreto 052 del 18 de Abril de 2018 por medio del cual se compila el Estatuto

Tributario del Municipio de Palmira, obedece a los siguientes antecedentes que el 22 de

noviembre de 2010 a través del Acuerdo 071 se estableció el Estatuto Tributario que unifico en

un solo texto la normatividad tributaria para facilitar la consulta y la administración del sistema

rentístico.

Que las normas sustanciales y procedimentales que regulan lo tributario han sufrido permanentes

modificaciones, lo que ha llevado a que el concejo municipal, a iniciativa de las

Administraciones, haya expedido varios Acuerdos que actualizan el Acuerdo 71 de 2010 o

regulan de manera diferentes algunos de los tributos autorizados al Municipio, y aunque las

normas que se han expedido con posterioridad se le incorporan al Estatuto Tributario, su consulta

puede dificultarse por falta de un instrumento que organice en un solo cuerpo todas las

disposiciones.

Que no obstante la alusión a conservar la estructura del Acuerdo 71 de 2010, la numeración del

articulado de la compilación efectuada en el Decreto de la referencia varia para hacerla continua,

y por la inclusión de normar no incorporadas al Acuerdo 71 de 2010.

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ACUERDO Nº. 016 (17 de diciembre de 2020 ) “POR EL CUAL SE EXPIDEN Y

MODIFICAN NORMAS TRIBUTARIAS SUSTANCIALES Y PROCEDIMENTALES, SE

ADOPTA EL IMPUESTO UNIFICADO BAJO EL RÉGIMEN SIMPLE DE

TRIBUTACIÓN (SIMPLE), SE OTORGAN UNOS BENEFICIOS TRIBUTARIOS, Y SE

DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”

EL CONCEJO MUNICIPAL DE PALMIRA, VALLE DEL CAUCA,

En ejercicio de las facultades constitucionales conferidas por los artículos 287-3, 294, 313-4,

317, 338, 362 y 363 de la Constitución Política de Colombia; la Ley 136 de 1994, modificada

por la Ley 1551 de 2012, La ley 2010 de 2019, Decreto Presidencial 2106 de 2019, Decreto 1091

de 2020,

ACUERDA:

TITULO I CAPÍTULO PRELIMINAR

DISPOSICIONES GENERALES

ARTÍCULO 1-. MODIFÍQUESE el artículo 8 del Acuerdo 071 de 2010, compilado en el

artículo 8 del Decreto Extraordinario No.052 de 2018, así:

“ARTÍCULO 8. TRIBUTOS MUNICIPALES. Hacen parte del presente Estatuto Tributario los

tributos vigentes en el Municipio de Palmira, aquellos que por mandato legal le sean entregados

para su administración, recaudo o que le sean cedidos en propiedad específicamente:

1. Impuesto predial unificado.

2. Sobretasa ambiental con destino a la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca

3. Sobretasa Bomberil.
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4. Sobretasa por seguridad ciudadana.

5. Tasa contributiva de estratificación

6. Impuesto de Industria y Comercio.

7. Impuesto de avisos y tableros.

8. Impuesto de publicidad exterior visual.

9. Impuesto Municipal de espectáculos públicos.

10. Impuesto de delineación urbana.

11. Sobretasa a la gasolina motor.

12. Impuesto sobre el servicio de alumbrado público.

13. Contribución de valorización municipal

14. Contribución sobre contratos de obras públicas

15. Impuesto de circulación y tránsito sobre vehículos de servicio público de transporte.

16. Derechos de explotación de rifas municipales.

17. Participación en la Plusvalía.

18. Estampilla Municipal Pro cultura

19. Estampilla para el bienestar del adulto mayor.

20. Impuesto nacional de espectáculos públicos con destino al deporte.

21. Tasa IMDER

PARÁGRAFO. Además, son rentas del Municipio: los derechos de explotación de los juegos de

suerte y azar en la forma que lo ha regulado la Ley 643 de 2001 y sus reglamentaciones, el 20%

del impuesto departamental de vehículos, y los derechos o tasas por la prestación de servicios del

Municipio, sus dependencias u organismos descentralizados y por la explotación económica de

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sus bienes.”(Fuente: Artículo 8º del Acuerdo 71 de 2010, modificado por el artículo 1.2 del

Acuerdo 20 de 2012, adicionado y modificado por los artículos 1.1, 1.2 y 2 del Acuerdo 038 de

2017, compilado en artículo 8 del Decreto Extraordinario No.052 de 2018)

Análisis

Conforme a lo estipulado en el Estatuto Tributario del Municipio de Palmira objeto de análisis,

es relevante iniciar el análisis con lo siguiente:

Diagnóstico situacional de la Secretaria de Hacienda

FORTALEZAS
1. Descuento especial por pronto pago
2. Ubicación de la Oficina de Impuesto
3. Autonomía en el inversión de los recursos
obtenidos del impuesto
DEBILIDADES
1. Actualización de la información catastral
2. Capacitación al personal
3. Inexactitud de la Información
4. Orientación a la comunidad
5. Carencia sistema de fiscalización

OPORTUNIDADES. AMENAZAS
1. Plan de Ordenamiento Territorial 1. Niveles de Ingreso
2. Instituto Geográfico Agustín Codazzi 2. Desempleo
3. Oficina de Instrumentos Públicos 3. Falta de cultura de Pago
4. Acuerdos de Pago 4. Situación actual comercial del municipio
5. Costo de los servicios públicos
6. Preescripción de la deuda

La secretaria de hacienda del Municipio de Palamira cuenta con las siguientes dependencias:

Subsecretaria de Ingresos y Tesorería, Subsecretaria Financiera, Subsecretaria de Cobro

Coactivo.
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La administración Municipal presenta una tecnología adecuada atendiendo que todas las

dependencias están sistematizadas, posee un software que contiene los módulos de

administración, impuestos, nomina, contabilidad y presupuesto, informes y almacén, integrados

en un solo programa el cual trabaja en red.

Después de haber estudiado el Estatuto del Municipio objeto del presente análisis, se puede

llegar a concluir en lo siguiente teniendo en cuenta los diferentes aspectos analizados:

La administración actual ha cumplido con aplicar una política fiscal eficiente, y ha logrado

reducir en una corta proporción la dependencia del municipio de los recursos nacionales, también

ha mantenido un mejoramiento continuo en sus procesos, esto se ve en las diferentes mediciones

de carácter institucional del país.

Tributario

Frente a los tributos municipales el estatuto tributario no evidencia nada diferente a los requisitos

legales estipulados por la norma, y se queda sin nada para aportar al progreso de la economía de

la ciudad, tampoco estimula la capacitación en temas administrativos y contables de vanguardia

que le permitan a los empresarios formales e informarles planificar sus empresas; los gobiernos

nacionales, y regionales son socios indirectos de los entes económicos, si estos son altamente

eficientes aportaran más a las rentas del municipio, las alcaldías deben propender por la

organización comercial de las empresas, velar por la protección de los derechos laborales y

diseñar, planificar y ejecutar una política comercial idónea para la economía del municipio.

El municipio en sus últimos cinco años ha generado un superávit que es muy importante, los

manejos administrativos del actual gobierno han diseñado los procesos necesarios para que la

política fiscal del municipio sea altamente eficiente y aporte a la competitividad del municipio en

un futuro.
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Si se asume la responsabilidad del cambio, con las herramientas administrativas de idóneas se

pueden generar proyectos industriales en las áreas donde el municipio presenta sus mayores

ventajas, hoy el actual alcalde presenta grandes avances en una administración eficiente y

transparente, pero esto es insuficiente, se requiere de esfuerzos diferentes al de hacer las cosas

bien, se requiere de un atrevimiento propio que busque romper los paradigmas culturales,

sociales, políticos y económicos de la ciudad.

Palmira tiene grandes ventajas, y sin embargo, si no existieran estas se pueden crear, la ventajas

se producen con el trabajo, con la imaginación, con la innovación.

ANALISIS DEL CODIGO DE RENTAS DEL MUNICIPO DE PITALITO.

RESEÑA HISTÓRICA:

El municipio de Pitalito tiene sus inicios desde el año 1818 Pitalito está ubicado al sur del
Departamento del Huila sobre el valle del Magdalena y en el vértice que forman las cordilleras central y
oriental a 1.318 más sobre el nivel del mar y a unos 188 Km de la Capital del Huila. Es considerado la
Estrella Vial del Surcolombiano por su localización estratégica, que permite la comunicación con los
Departamentos vecinos del Cauca, Caquetá y Putumayo.

El tamaño de su población de acuerdo con el último censo DANE 2005, en total del Municipio es
de 109.375 habitantes, distribuidas 64.082 en el área urbana y 45.293 en el área rural. El Valle de
Laboyos, hace parte del Macizo Colombiano y del Cinturón Andino, declarado por la UNESCO en 1972,
Reserva de la Biosfera. La ubicación estratégica le permite gozar de condiciones ambientales
privilegiadas que le han llevado a ser considerado, como uno de los municipios con el mayor número de
predios adquiridos para la protección de microcuencas.

Poseemos importantes fuentes económicas, que están proyectando a Pitalito como el centro de
desarrollo del Sur Colombiano alrededor del cual giran muchos de los mercados de nuestro departamento
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y de los departamentos vecinos como el Caquetá, Putumayo y Cauca; sus principales generadoras de
ingresos son el sector Agropecuario, el Comercio informal y la Prestación de Servicios. Somos
considerados el primer y mayor productor de café en el País, con 11.700 hectáreas sembradas;
reconocidos a nivel Internacional por la Calidad y Posicionamiento de los llamados Cafés Especiales que
se comercializan en los grandes mercados mundiales. Además, nos posicionamos como grandes productos
en frutales de clima frío moderado entre los cuales están: la Granadilla, Mora, Lulo y Chulupa.

Se ha querido elaborar este análisis ya que se considera importante el tema de los impuestos,
Pitalito es una ciudad dinámica y con mucha proyección ya que la por ser una ciudad de paso permite
concentrar una cantidad importante de visitantes permitiendo lograr así la creación de nuevas empresas y
un porcentaje significativo de empleos para los habitantes del Municipio.

Misión

La misión del Municipio de Pitalito es comprometerse y comprometer la acción del Estado, a través de la
gestión, en torno al bienestar del ser humano, utilizando el diálogo permanente con la comunidad rural y
urbana, atendiendo las necesidades prioritarias de desarrollo, de acuerdo con los principios y valores de
transparencia, eficiencia, eficacia, calidad, solidaridad, compromiso, participación, equidad, honestidad,
respeto y responsabilidad

Visión

El Municipio de Pitalito será en el año 2020, capital de la Surcolombianidad, construido con Sentido,
fortalecido culturalmente, dotado de infraestructura digna para la gente, generador de ingresos y
productividad, que permita alcanzar el crecimiento personal y colectivo, en un escenario incluyente y
participativo.

ANTECEDENTES.

La ley 4 de 1913 en su artículo 169 (Ley 4, 1913) les concede a los concejos Municipales
la atribución de imponer contribuciones para el servicio municipal dentro de los limites señalados
por la ley y las ordenanzas, la ley 97 de 1913 otorgo libertada a algunos municipios para crear
sus propios impuestos sin que mediera autorización de las asambleas departamental, en esta
norma se da un primer asomo del impuesto territorial de industria y comercio creándose el
impuesto de avisos y tableros el cual fue, extendiéndose y ajustándose de forma generalizada a
todos los territorios municipales por la Ley 84 de 1915.
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En Colombia, los impuestos han sido un problema de hace tiempo, donde la corrupción y la
política han hecho desaparecer los beneficios reales de los impuestos en su reciprocidad a los
contribuyentes, y más crítica la situación hacia los municipios que sufren de una centralización real
práctica contrario a lo establecido en la Ley, y para ello requieren recursos Humanos, materiales,
financieros, y de un marco jurídico apropiado para el recaudo de sus ingresos. La Administración, debe
manejar un sistema de incentivos y desincentivos en el comportamiento tributario. El mejor de los
incentivos es la existencia de un sistema fiscal que permita lograr el crecimiento económico y social a
través del gasto.

La obligación de pagar impuestos, nunca ha sido responsabilidad acogida con entusiasmo en

ningún país del mundo cabe aclarar que los ingresos tributarios en los municipios constituyen su principal
fuente de recursos propios pero la experiencia ha demostrado que las administraciones locales se limitan a
recaudar sus tributos que voluntariamente pagan los contribuyentes, sin implementar creatividad,
tecnología y recursos a la gestión tributaria con miras a lograr recaudos suficientes para el financiamiento
del gasto público local, el cual depende de los recursos de la nación y de los recursos del crédito.

La evasión de impuestos y el tratamiento inequitativo al establecerlos, han contribuido

significativamente a que la situación económica de los Municipios y Departamentos del país sean de
constante déficit, sumado a las múltiples funciones que se les asignan, para que sean asumidas con sus
propios recursos, sin que se brinde por parte del Gobierno Nacional a los Municipios, herramientas de
orden legal que les garantice el correcto recaudo y la aplicación adecuada de los procedimientos
procedentes en caso del incumplimiento por parte de los sujetos pasivos.

Este trabajo es de carácter educativo el cual permitirá reafirmar los conocimientos adquiridos en
materia de impuestos municipales, el objetivo fundamental es realizar un diagnóstico que permita
identificar fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas en el Municipio de Pitalito Huila; y a su vez
ofrecer alguna recomendación si la hubiere.

Origen de la Obligación tributaria

La obligación tributaria sustancial se origina al realizarse el presupuesto o los
presupuestos previstos en la ley como generadores del impuesto y ella tiene por objeto el pago
del tributo.

Impuesto
Los impuestos son el dinero que una persona, una familia o una empresa deben pagar al
Estado para contribuir con sus ingresos. Esta es la forma más importante por medio de la cual el
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Estado obtiene recursos para llevar a cabo sus actividades y funciones (administración, inversión
social, en infraestructura, en seguridad nacional, en prestación de servicios, etc.)

Sujeto pasivo
Es aquella persona física o jurídica obligada al cumplimiento de las obligaciones
tributarias, puede ser como contribuyente o como responsable.

Sujeto activo
Es aquel que tiene la potestad para exigir el pago de tributos. La Constitución determina
que tal potestad recae en el Estado y, en su extensión, en las comunidades autónomas y las
corporaciones locales.

Multa:
Las multas son sanciones pecuniarias que derivan del poder punitivo del Estado, y que se
establece con el fin de prevenir un comportamiento considerado indeseable. La multa no
participa de los elementos de un tributo.

IMPUESTO PREDIAL.

El impuesto predial en el país se clasifica como una de las fuentes de ingreso propio más
importante de rentas tributarias locales, que tuvo sus orígenes a partir de la creación de la ley 44
de 1990, en donde se fusionaron los gravámenes de: el impuesto predial, el impuesto de parques
y arborización (ambos regulados en el código de régimen municipal adoptado por el decreto
1333 de 1986), el impuesto de estratificación socioeconómica creado por la ley 9 de 1989 y la
sobretasa de levantamiento catastral por la ley 128 de 1941, ley 50 de 1984 y ley 9 de 1989. Y se
creó un impuesto denominado Impuesto Predial Unificado.

En la actualidad el impuesto predial unificado es el segundo tributo después del impuesto

de industria y comercio de mayor relevancia que grava la propiedad inmueble de los poseedores,
propietarios o usufructuarios que posean bienes. Es importante mencionar que el municipio de
Pitalito, para su sostenimiento necesita que sus habitantes contribuyan en el buen
comportamiento de pago de sus obligaciones tributarias, necesario para el incremento de los
recursos propios, los cuales de un modo u otro son reinvertidos en el beneficio común de los
habitantes, ayudando en el cumplimiento del plan de gobierno y desarrollo establecido por el
municipio.

El hecho generador son las circunstancias que dan origen a la obligación tributaria, en
este caso la propiedad o posesión de un bien inmueble. La última característica, es la base
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gravable del avalúo catastral, es decir, el valor catastral del predio, la cual es fijada por el
Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC), o el autoevalúo (calculo que hace el propietario),
que en ningún caso puede ser inferior al fijado, esta es la base para la liquidación del impuesto
que, de acuerdo al área, ubicación y propiedades del predio, se le aplica la respectiva tarifa del
IPU. Es preciso señalar que de acuerdo con la Ley 14 de 1983 y el Decreto 1333 de 1986,
determinan que son los municipios y el concejo municipal en quienes reposan las facultades de
recaudo, liquidación, determinación, cobro y administración de este tributo.
La tarifa: Inicialmente fue fija, actualmente debe ser diferencial y progresiva, teniendo en
cuenta los usos del suelo, los estratos socioeconómicos y la antigüedad de la formación catastral.
La tarifa será fijada por los respectivos consejos y oscilará entre e l1 y el 16 por mil del
respectivo avalúo. El impuesto se causa el 1 de enero del respectivo año gravable.

INDUSTRIA Y COMERCIO

El Impuesto de Industria y Comercio, Avisos y tableros, tal como hoy en día se conoce a
este tributo en Colombia, uno de los gravámenes más importantes del sistema tributario nacional,
ha tenido una evolución histórica interesante, sin embargo, no ha sido muy analizada como si ha
ocurrido con otros impuestos. Este impuesto tiene su origen más remoto en la Edad Media,
quienes quisieran realizar alguna actividad comercial, industrial o un oficio de terminado, debían
pagar al señor Feudal o soberano de turno. A los vasallos se les otorgaba un permiso o carta
patente con una exención para los nobles, los Hidalgos y para los miembros de la Iglesia.

El Impuesto de Industria y Comercio en Colombia nace en 1826, cuando se estableció

una contribución industrial obligatoria mediante la cual se obligaba a todas las personas que
desarrollaban actividades industriales, comerciales, artes y oficios, a obtener una patente de
Funcionamiento. Este régimen perdura sin variaciones importantes hasta 1913, cuando se dictó la
Ley 97 para Bogotá. Este impuesto se ha constituido como uno de los principales tributos de los
entes territoriales, municipales y su expansión ha hecho que surjan todo tipo de interrogantes
entre los conocedores del tema.

El impuesto de industria y comercio a que se hace referencia en este Código, comprende

los impuestos de industria y comercio, y su complementario el impuesto de avisos y tableros,
autorizados por la Ley 97 de 1913, la Ley 14 de 1983, el Decreto Ley 1333 de 1986 y la Ley 962
del 2005.
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HECHO IMPONIBLE. El impuesto de industria y comercio es un gravamen de carácter

obligatorio, el cual recaerá, en cuanto materia imponible, sobre todas las actividades industriales,
comerciales, de servicios y Financieras, que se ejerzan o realicen dentro de la jurisdicción del
Municipio de Pitalito, que se cumplan en forma permanente u ocasional, en inmuebles
determinados, con establecimientos de comercio o sin ellos.

ELEMENTOS DEL IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO. Los elementos que lo

componen son los siguientes:

SUJETO ACTIVO. El Municipio de Pitalito es el sujeto activo del impuesto de industria y

comercio que se cause en su jurisdicción, y en él radican las potestades tributarias de
administración, determinación, control, fiscalización, liquidación, discusión, recaudo,
devolución, cobro e imposición de sanciones.

SUJETO PASIVO. Es sujeto pasivo del impuesto de industria y comercio la persona

natural o jurídica, o la sociedad de hecho, y aquellas en quienes se realice el hecho gravado, a
través de consorcios, uniones temporales, patrimonios autónomos, sucesiones ilíquidas, en
quienes figure el he

Entre los principales impuestos que se tienen el Municipio podemos encontrar los siguientes:

Capítulo I: Impuesto Predial Unificado

Capítulo II: Impuesto de Industria y Comercio
Capítulo III: Impuesto de avisos y tableros
Capítulo IV: Normas Aplicables en Materia de Retención en la Fuente
Capítulo V: Impuesto a la publicidad exterior visual, auditiva y móvil
Capítulo VI: Impuestos de espectáculos públicos
Capítulo VII: Impuesto a las rifas y juegos de azar
Capítulo VIII: Impuesto de degüello de ganado
Capitulo IX: Impuesto de alumbrado público
Capitulo X: Impuesto de Sobretasa a la gasolina (tal como lo establece el Gobierno Nacional)
Capitulo XI: Sobretasa para la actividad bomberil

Capitulo XII: Impuesto de delineación y licencia de urbanismo y construcción

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Capitulo XIII: Impuesto sobre vehículos automotores

Capitulo XIV: Impuesto de circulación y tránsito de vehículos de servicio público.

Estampillas

Capítulo I: Estampilla Pro cultura

Capítulo II: Estampilla Universidad
Capítulo III: Estampilla Pro Deporte
Capítulo IV: Estampilla Pro bienestar del anciano y centros de atención para la tercera edad.

Tasas
Capítulo I: Tasas de matadero público
Capítulo II: Tasa por ocupación del espacio público
Capítulo III: Tasa por ocupación de uso permanente y transitorio de bienes públicos fiscales del
Municipio
Capítulo IV: Registro y custodia de patentes, marcas y herretes
Capítulo V: Tasa por servicios técnicos de planeación.
Capítulo VI: Expedición de documentos
Contribuciones
Capítulo I: Contribución sobre contratos de obra pública
Capítulo II: Participación en la plusvalía
Capítulo III: Contribución de valorización.

Otros Ingresos u otras Rentas

Todas las operaciones actos y documentos que incluyen estudios, revisión, visitas, las
aprobaciones, elaboraciones y expediciones de documentos Municipales

ANALISIS.

Para llegar a la realización de la propuesta y desarrollo de los objetivos fue necesario

contar con el apoyo y colaboración del doctor Kevin Yair Melo Hernández, secretario de
hacienda del Municipio de Pitalito, quienes nos brindaron información, así como la funcionaria
 20

Anyi Tatiana Pimentel auxiliar administrativo de planta, quien contesto el cuestionario (Ver anexo
1) y otorgo la documentación requerida para este diagnóstico.
Como primer paso se solicitó copia del estatuto de rentas actual del municipio, (Ver anexo
2), para llevar a cabo el estudio, y mediante reunión programada con el secretario de hacienda, se
llevó a cabo la socialización del estatuto de rentas y la discusión de las dificultades presentadas
con el estatuto de rentas actual.
Brevemente se realiza un recuento de las modificaciones realizadas el código de rentas,
como se puede establecer en el siguiente cuadro, casi cada año se han realizado modificaciones y
ajustes al estatuto tratando de establecer mejores tarifas e ingresos para el municipio de Pitalito,
de acuerdo a los requerimientos de cada asesor.

CREACIÓN MODIFIACIONES Y ELIMINACIONES AL CODIGO DE RENTAS DEL MUNICIPIO DE PITALITO HUILA

N° DECRETO/ AÑO DE MODIFICACION O

CONCEPTO OBSERVACIÓN
ACUERDO CREACIÓN

Se realizaban cuerdos integrando alguna norma cambio, modificacion o eliminacion del

057 2001 El Honorable Concejo Municipal expidió el Estatuto de Rentas. mismo
Se realizaban cuerdos integrando alguna norma cambio, modificacion o eliminacion del
070 2001 Modificaciónes al Codigo de Rentas. mismo
Se realizaban cuerdos integrando alguna norma cambio, modificacion o eliminacion del
004,009,017,022 2002 Modificaciónes al Codigo de Rentas. mismo
Se realizaban cuerdos integrando alguna norma cambio, modificacion o eliminacion del
045 2002 Modificaciónes al Codigo de Rentas. mismo
Se realizaban cuerdos integrando alguna norma cambio, modificacion o eliminacion del
001,043 2003 Modificaciónes al Codigo de Rentas. mismo
Se realizaban cuerdos integrando alguna norma cambio, modificacion o eliminacion del
046 2004 Modificaciónes al Codigo de Rentas. mismo
Se realizaban cuerdos integrando alguna norma cambio, modificacion o eliminacion del
035, 066 2006 Modificaciónes al Codigo de Rentas. mismo
POR EL CUAL SE COMPILAN LAS NORMAS MUNICIPALES
003, 035 05/03/2007 RELACIONADAS CON LOS TRIBUTOS Y RENTAS EN EL MUNICIPIO Se compilan decretos y acuerdos.
DE PlTALITO
POR MEDIO DEL CUAL SE MODIFICA EL CODIGO DE RENTAS DEL
067 2009 MODIFICA EL COMPILADO - DECRETO 035 DE2007
MUNICIPIO DE PITALITO
POR MEDIO DEL CUAL SE MODIFICA EL CODIGO DE RENTAS DEL
051 2014 MUNICIPIO DE PITALITO Y SE CONCEDE ALGUNAS FACULTADES
POR MEDIO DEL CUAL SE MODIFICAN Y COMPLEMENTAN LOS SE MODIFICACN TARIFAS DEL IMPUESTOD E INDUSTRIA Y COMERCIO Y SE CREA
0033 2015 CAPITULOS II Y XI DEL CODIGO DE RENTAS EL IMPUESTO DE ALUMBRADA PUBLICO.
SE ADOPTA EL REGIMEN SIMPLE DE TRIBUTACION Y SE
037 2020 ESTABLECEN MODIFICACIONES LEY 1943/2018 SE DEMOFICA EL ANTERIOR CODIFO DE RENTAS AÑO 2015
 21

Como siguiente medida se solicitó el reglamento interno de recaudo, que tiene fecha de
actualización del 28 de agosto de 2019, con la finalidad de ver si esta actualizado respecto a lo
requerido por la Contaduría General de la Nación Resolución N°193, en la cual se establece un
procedimiento de control interno contable, que les permita depurar la información permanente y
sosteniblemente, generándose la necesidad de establecer un reglamente interno de recaudo para
la cartera y depurar y sanear cartera vencida, según lo estipulado en la Herramienta para la
gestión tributaria de los municipios (Ver anexo 3).

Además de esto fue indispensable revisar el recaudo histórico de los ingresos propios del
municipio de los tres últimos años, (2016-2020) con el objetivo de analizar el grado de
participación que tienen cada uno de los impuestos dentro de los ingresos del municipio, así
como lo muestra la siguiente tabla.

Para el análisis de la información del municipio de Pitalito se tomó la información de la

página del chip, formulario FUT INGRESOS, en el cual se evidencia el buen comportamiento
presentado por los ciudadanos del municipio de Pitalito durante las vigencias de estudio, para el
pago de industria y comercio.
En m iles de pesos
PRESUPUESTO
AÑO RECAUDO % RECAUDO
DEFINITIVO
2016 6.170.000 6.921.680 112
2017 7.787.156 7.339.290 94
2018 7.563.837 7.274.225 96
2019 7.894.517 8.568.563 109
2020 7.729.604 7.946.114 103
Fuente: FUT Ingresos. Pagina w eb chip-Contaduria General de la Nacion.

Igualmente se realizó un análisis al porcentaje de recaudo frente a lo programado para la

vigencia 2020, encontrándose el siguiente comportamiento.

Con el siguiente grafico se puede concluir la excelente cultura tributaria por la que se ha
caracterizado los ciudadanos, a pesar de las dificultades por las que actualmente atraviesa el país
y el mundo entero a causa de la pandemia covid-19 desde el año 2020.
 22

VIGENCIA 2020 VIGENCIA 2019

PRESUPUESTO PRESUPUESTO %
CODIGO NOMBRE RECAUDO % RECAUDO RECAUDO
DEFINITIVO DEFINITIVO RECAUDO
1.1.01.01 IMPUESTOS DIRECTOS 7.729.603.824 7.946.114.453 6.642.130.822 8.568.563.116
1.1.01.01.40 PREDIAL UNIFICADO 6.568.603.824 6.754.197.285 3 6.642.130.822 7.267.543.459 9
1.1.01.02 IMPUESTOS INDIRECTOS 17.169.260.212 18.061.245.447 5 18.534.609.577,00 19.296.883.568 4
1.1.01.02.39 INDUSTRIA Y COMERCIO 4.724.038.375 5.055.568.536 7 5.048.614.354,00 5.080.275.182 1
1.1.01.02.45 AVISOS Y TABLEROS 682.834.594 760.872.432 10 689.310.000,00 726.444.202 5
1.1.01.02.49 DELINEACIÓN Y URBANISMO 137.911.419 70.331.949 (96) 177.473.288,00 153.824.187 (15)
1.1.01.02.53 IMPUESTO DE OCUPACIÓN DE VÍAS 42.849.000 25.335.388 (69) 51.750.000,00 42.176.810 (23)
1.1.01.02.57 DEGÜELLO DE GANADO MENOR 272.372.822 254.092.734 (7) 263.162.147,00 266.970.242 1
1.1.01.02.59 SOBRETASA BOMBERIL 426.880.994 490.745.539 13 485.535.948,00 500.141.424 3
1.1.01.02.61 SOBRETASA CONSUMO GASOLINA MOTOR 6.045.213.784 5.243.473.000 (15) 6.048.213.785,00 5.918.087.538 (2)
1.1.01.02.63 ESTAMPILLAS 1.327.175.299 1.816.845.188 27 2.122.986.662,00 2.752.886.241 23
1.1.01.02.63.98 OTRAS ESTAMPILLAS 251.743.469 545.563.650 726.310.751,00 1.001.309.430 27
1.1.01.02.65 ALUMBRADO PÚBLICO 2.100.000.000 2.906.034.604 2.908.522.715,00 2.908.522.715 -
1.1.02 NO TRIBUTARIOS 200.343.669.512 196.544.426.779 (2) 181.845.003.956 182.981.437.088 1
1.1.02.01.01 TASAS 779.691.677 989.422.065 21 1.970.441.596,00 2.424.413.970 19
1.1.02.01.03 MULTAS Y SANCIONES 1.010.438.157 38 (2.659.047.682) 894.175.912,00 2.263.007.667 60

IMPUESTO DIRECTO
NOMBRE PREDIAL UNIFICADO
Es una renta de orden municipal, de carácter directo que grava los bienes inmuebles
CONCEPTO ubicados dentro del territorio del municipio.

Autorizado por la ley 44 de 1990; Es el resultado de la fusión de los siguientes gravámenes:

El impuesto predial regulado en el estatuto del régimen municipal adoptado por el decreto
ley 1333 de 1986 y demás normas complementarias especialmente las leyes 14 de 1983, 55 de
NORMATIVIDAD 1985, El impuesto de parques y arborización regulado en el código del régimen municipal
adoptado por el decreto 1333 de 1986. El impuesto de estratificación socioeconómica
creado por la ley 9 de 1989 y la sobretasa del levantamiento catastral que se refieren las
leyes 128 de 1941, 50 de 1984 y 9 de 1989
El impuesto predial unificado presenta en los últimos dos años un
un porcentaje de variacion de incremento del 9% respeto a la vigencia 2019 y el 3% para la
VALORES ivgencia 2020, muy a pesar de la pandemia por la que actualmente a traviesa el pais y el
mundo entero

Según el análisis basado en el promedio de recaudo y su variación en los últimos dos

años, se evidenció que el impuesto predial es la fuente de ingresos propios más importante,
ANALISIS
debido a su alto porcentaje de participación dentro del total del presupuesto por lo que es
fundamental su recaudo, para el desarrollo y sostenimiento del municipio
 23

IMPUESTO DIRECTO
NOMBRE INDUSTRIA Y COMERCIO
Es el gravamen establecido sobre las actividades industriales, comerciales y de servicios, a
CONCEPTO favor de cada uno de los distritos y municipios, donde ellas se desarrollan según la
liquidación privada.
Autorizado por la Constitución Política de Colombia, ley 43 de 1987, 142 de 1994, 383 de
NORMATIVIDAD 1997, Ley 56 de 1981, 49 de 1990, 232 de 1995, 962 de 225 y los Decretos 3070 de 1983 y 1333
de 1986.
El impuesto predial unificado presenta en los últimos dos años un porcentaje de variacion
VALORES
de incremento del 1% respeto a la vigencia 2019 a un 7% para la ivgencia 2020.
Así como se evidencio la importancia del impuesto predial dentro de los ingresos, se
ANALIS IS determinó al impuesto de Industria y Comercio como el segundo más representativo dentro
de los ingresos del municipio

Como lo muestra el anterior cuadro con la información que se recibió por parte de la secretaria de
hacienda, se hallaron las diferencias entre los ingresos estimados y los recibidos, una vez determinados
estos valores se procedió a sacar la variación porcentual de acuerdo a la proyectado en la Ejecución de
Ingresos y gastos, al cierre de la vigencia 2020; igualmente después del cuestionario y análisis de la
información se concluyó lo siguiente:

A continuación, se realiza matriz o diagnostico situacional:

FORTALEZAS DEBILIDAD
Desarrollan programas con la comunidad y comerciantes Retrasos para actualización catastral (Predios)
Cuentan con una amplia oficina y empleados acordes a la demanda de Carencia de herramientas de fiscalizacion (Impuesto de
contribuyentes Industria y comercio)
Autonomia en la inversión de los recursos recibidos (Libre destinación) Alto porcetaje de contribuyentes omisos
Desactualizacion en los manuales de procesos y
procedimientos.
Inexatitud de Información.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Oficina de Agustin Codazi con sede en la ciudad. Niveles de ingeso inexacto
Oficina de Instrumentos Públicos. Desempleo a causa del covid
Acuerdos de pago Preescripcion de la deuda
Ampliacion de fechas y porcentajes para incentivar la cultura tributaria. Desconfianza en el gobierno Nacional

La secretaria de hacienda del Municipio de Pitalito cuenta con 33 funcionarios del cual esta
divida de la siguiente manera: Despacho, Oficina Jurídica, Tesorería, contabilidad, presupuesto de
educación y general, informes, fiscalización, cobros coactivos, recaudos y atención al contribuyente.
 24

La secretaria de Hacienda posee un manual de procedimientos, que se encuentra elaborado en la

vigencia 2019, una misión y una visión que ayudan al logro de los objetivos propuestos por la
administración Municipal.

La administración Municipal presenta una tecnología adecuada atendiendo que todas las
dependencias están sistematizadas, posee un software (HAS), el cual contiene los módulos de
administración, impuestos, nomina, contabilidad y presupuesto, informes y almacén, integrados en un
solo programa el cual trabaja en red.

La oficina de impuesto que es la oficina encargada del recaudo y atención al cliente y/o
contribuyente del Impuesto Predial Unificado está ubicada en buen punto ya que es una de las primeras
oficinas del centro administrativo, pero no posee un espacio suficiente para atención directa y
personalizada al cliente, cuenta con dos funcionarias competentes, en cuanto al acceso a la información
del contribuyente del Impuesto Predial Unificado no es del 100% oportuna debido a que al solicitar
información un propietario de un predio acerca de la obligación que tiene con la administración en
ocasiones debe traer el último recibo de pago del impuesto para facilitar el proceso, debido a que el banco
reporta diario en físico los recibos del recaudo y toca registrar en el sistema manualmente uno a uno por
lo que si el banco no reporta, o el funcionario encargado no lo registra, el sistema automáticamente genera
al próximo año la obligación. Por eso importante que el contribuyente conserve su recibo de pago.

El impuesto predial padece una gran debilidad causada por la falta de actualización de los
catastros, que deberían ofrecer información correcta de base de predios, como la valuación inmobiliaria,
que son insumos muy importantes a efectos de lograr su efectiva recaudación. Excepcionalmente, sólo en
las grandes ciudades como Bogotá, Cali, Medellín y el departamento de Antioquia cuentan con catastro
descentralizado, lo que les permite tener una base catastral más aproximada a la realidad de sus predios,
con una base tributaria también cercana a la realidad predial y valores inmobiliarios que permitan
recaudar el impuesto conforme a las condiciones reales de los predios objeto del tributo.

En el impuesto predial se tiene otra debilidad por cuanto para realizar reconocimientos,
descenglobe de predios, entre otros trámites, la oficina de Agustín Codazzi es muy demorada, generando
traumatismo o desactualizaciones que le ocasione a hacienda y al municipio perdida de recursos.

Otra de las faltas graves que se encuentran respecto a este impuesto es que el código de renta no
es claro y permite o facilita a los contribuyentes presente sus ingresos con certificado de contador,
partiendo de la buena fe y no con la presentación de Renta a la Dirección de Impuesto y Aduanas
Nacionales-DIAN.
 25

De igual manera se encuentran requiriendo Omisos que son un gran porcentaje los cuales se han
identificado gracias al trabajo mancomunado con la cámara de comercio y otras entidades
gubernamentales.

En cuanto al impuesto de industria y comercio la oficina de secretaria de hacienda desde la

vigencia 2019, se está trabajando de la Mano con la cámara de comercio para actualizando base de datos
de los contribuyentes que tiene activos los establecimientos al público, de igual manera se actualiza
constantemente esta, por cuanto los nuevos que se inscriben voluntariamente.
 26

Conclusiones

(Municipio Palmira – Valle del Cauca)

Todos los ciudadanos tenemos el deber constitucional de contribuir en el financiamiento de los

gastos e inversiones del estado dentro de los principios de justicia y equidad.

El pago de tributos constituye un deber ciudadano indispensable en la consecución de recursos

para realizar una distribución del ingreso que coadyuven a alcanzar los propósitos de una

sociedad justa, equitativa e incluyente.

Cada municipio tiene un estatuto tributario que señale los derechos, deberes y obligaciones de

los contribuyentes. El principio de legalidad con aplicabilidad del principio de legalidad, no

puede crear tributos diferentes a los que están en la ley pero para que nazca la vida jurídica de un

tributo debe cumplir con los elementos esenciales como son el sujeto activo, sujeto pasivo, hecho

generado, base gravable y tarifa.

Los contribuyentes de los impuestos, tasas y contribuciones del municipio de Palmira cumplen

con su obligación tributaria de manera parcial, y algunos de estos se escudan en el

desconocimiento de sus obligaciones tributarias, pero el desconocimiento de la ley no exime de

la responsabilidad y obligatoriedad de cumplirla.

 27

En los contribuyentes de Palmira se está fomentando la cultura de pago, el municipio ha creado

diversas estrategias para que los contribuyentes ejerzan su obligación tributaria de manera

puntual.

(Municipio de Pitalito Huila)

Se requiere que la oficina de Hacienda municipal establezca límites para que las personas natrales
y jurídicas presenten sus ingresos en compañía de la declaración de renta y no con certificado de
contador, por cuanto de esta manera se podrán incrementar los ingresos al municipio y evitar evasiones.

La alcaldía debe mejorar la imagen que perciben los contribuyentes de corrupción en el uso de los
impuestos informando a la ciudadanía de la destinación y uso efectivo de los tributos recaudados. De esta
manera, debilitará una de los determinantes incidentes entre quienes no pagan el impuesto mejorando así
el recaudo de los mismos.

Debido a que el nivel de escolaridad incide fuertemente en el pago oportuno del impuesto predial,
deben realizarse jornadas académicas de formación ciudadana donde los contribuyentes de baja
escolaridad se identifiquen como actores importantes dentro de las dinámicas de la ciudad, como
poseedores de unos derechos y así mismos responsables de cumplir con unos deberes, dentro de los cuales
está la responsabilidad tributaria con el municipio

Elaborar un censo de contribuyentes en el Municipio de Pamplona, para verificar que todos los
establecimientos estén inscritos en el Registro de Contribuyentes e incitar a los que aún no forma parte de
dicho registro al cumplimiento de su obligación tributaria

Iniciar una campaña de divulgación de los acuerdos Municipales, a través de los medios de
comunicación como prensa, radio y televisión, incentivando la cultura tributaria y el sentido de
pertenencia al Municipio
 28

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