Diplomatura en Derechos Econmicos, Sociales y Culturales

Modalidad: Virtual
Comisin: C
Tutor/a: Hugo Garca.
Nombre y apellido del/la participante: Gimena Mara Sol Herrero Galdeano.
TRABAJO FINAL DE INTEGRACIN:

Responda las siguientes preguntas:

1) Describa y compare la construccin histrica de los derechos civiles y polticos

en el sistema internacional de los derechos humanos y el desarrollo de los DESC
en nuestro pas.
En la lenta evolucin de los Derechos Humanos en la historia, es A partir del siglo XVII
cuando empiezan a contemplarse declaraciones explcitas con base en la idea
contempornea del derecho natural. Inglaterra incorpora en 1679 a su constitucin la
Habeas Corpus Act (Ley de hbeas corpus) y la Bill of Rights (Declaracin de
Derechos) en 1689. En Francia como consecuencia de la Revolucin francesa, se hace
pblica, en 1789, la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano.
En 1927, entra en vigor la Convencin sobre la Esclavitud de 1926, que prohbe la
esclavitud en todas sus formas. Los llamados Cdigos de Malinas que abarcan la
Moral Internacional (1937), Relaciones Sociales (1927), Relaciones Familiares (1951) y
el Cdigo de Moral Poltica (1957), son intentos parciales de la conciencia pblica por
regular una seguridad mnima de respeto al individuo, habitualmente ignorado por los
Estados. Como consecuencia de la Primera Guerra Mundial la Sociedad de Naciones
impuls los Convenios de Ginebra sobre seguridad, respeto y derechos mnimos de los
prisioneros de guerra, y en 1948 tras la Segunda Guerra Mundial, la Asamblea General
de las Naciones Unidas aprob el documento titulado Declaracin Universal de los
Derechos Humanos, conjunto de normas y principios, garanta de la persona frente a
los poderes pblicos.
La concepcin de los derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales, tiene
origen en la Declaracin Universal de Derechos Humanos, aprobada y proclamada el 10
de diciembre de 1948 por la Asamblea General de las Naciones Unidas.
En esta declaracin se incluyen por ejemplo: el artculo 22 que establece el derecho a la
"seguridad social y a la satisfaccin de los derechos econmicos, sociales y culturales,
indispensables a la dignidad y al libre desarrollo de la personalidad"; el artculo 23
estatuye el derecho al trabajo; el artculo 24 garantiza el "derecho al descanso, al
disfrute del tiempo libre, a una limitacin razonable de la duracin del trabajo y a
vacaciones peridicas pagadas"; el artculo 25 exige para toda persona "un nivel de
vida adecuado que le asegure, as como a su familia, la salud y el bienestar y en
especial la alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia mdica y los servicios
sociales necesarios, adems de los seguros en caso de desempleo, enfermedad,
invalidez, viudez, vejez u otros casos de prdida de sus medios de subsistencia por
circunstancias independientes de su voluntad."
Por su parte la maternidad y la infancia tienen derechos a cuidados y asistencia
especiales, tanto los nios nacidos de matrimonio o fuera de l; el artculo 26 garantiza
el "derecho a la educacin; finalmente, el artculo 27 determina el derecho a "tomar
parte libremente en la vida cultural de la comunidad, a gozar de las artes y a participar
en el progreso cientfico y en los beneficios que de l resulten".
Ese tipo de derechos adquirieron obligatoriedad jurdica al entrar en vigencia el 3 de
enero de 1976 el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales,
adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 16 de diciembre de 1966.
En el caso de Argentina lo suscribi en 1968 y lo ratific en 1986, al restaurarse el
sistema constitucional.1
Con respecto al surgimiento histrico de los Pactos de derechos humanos, podemos
decir que los primeros tratados especficos sobre derechos humanos fueron discutidos
en pleno periodo de la guerra fra, entre el bloque norteamericano y el bloque
sovitico.-
En un primer momento se pretendi elaborar un nico Pacto que abarcara todos los
derechos, y generara obligaciones vinculantes para los Estados. Finalmente se
redactaron dos pactos, uno sobre derechos civiles y polticos y el otro sobre derechos
econmicos, sociales y culturales.-
Esta divisin, fue motivada por consideraciones polticas y si bien la Declaracin
Universal de Derechos Humanos no haca ninguna distincin entre derechos, sta
apareci en el contexto de la intensificacin de las tensiones de la guerra fra entre el
Este y el Oeste. Las economas de mercado del Oeste solan hacer ms nfasis en los
derechos civiles y polticos, en tanto que las economas de planificacin centralizada del
bloque oriental destacaban la importancia de los derechos econmicos, sociales y
culturales. Eso dio lugar a la negociacin y aprobacin de los pactos. Sin embargo, esa
rgida separacin se ha abandonado y se ha producido un restablecimiento de la
arquitectura original de la Declaracin Universal. En los ltimos decenios, los tratados
de derechos humanos, como la Convencin sobre los Derechos del Nio o la
Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad, han integrado todos
los derechos.
Describa el proceso de reconocimiento de los DESC en el Sistema Interamericano
de Derechos Humanos y su impacto en la normativa nacional.
Haciendo un anlisis histrico del reconocimiento de los DESC en el Sistema
Interamericano de Derechos Humanos, podemos afirmar que luego de la Segunda
Guerra Mundial, mientras las naciones del mundo discutan los contenidos de lo que
sera la Declaracin Universal de Derechos Humanos, los americanos se reunan en la
Conferencia de Bogot (1948) y creaban la Organizacin de los Estados Americanos
(OEA).
La Carta de la OEA (1948), la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del
Hombre (1948) y la Convencin Americana sobre Derechos Humanos tambin
llamado Pacto de San Jos de Costa Rica- (1969) son los instrumentos bsicos del
Sistema Interamericano de Derechos Humanos.

1 MIGNONE, EMILIO F.- LOS DERECHOS ECONMICOS, SOCIALES Y

CULTURALES EN LAS CONSTITUCIONES POLITCAS DE LOS PASES DEL CONO
SUR DE AMRICA.- CASO ARGENTINA PAG. 6 A 14.-
 Entre los DESC contenidos en la Declaracin Americana, se encuentran la proteccin
de la familia, de la maternidad y la infancia, derecho a la salud, a la educacin, a la
cultura, al trabajo y a las condiciones dignas del mismo, al descanso y a la seguridad
social.
A diferencia de la Declaracin Americana, el Pacto de San Jos de Costa Rica, refiere
principalmente a derechos civiles y polticos.- Por tal motivo, para un reconocimiento
ms explcito y detallado de los DESC, se adopta en 1988 el Protocolo Adicional a la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos, comnmente llamado Protocolo de
San Salvador. En l no solo se reconocen los derechos enunciados en el Pacto
Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (PIDESC), sino que
tambin se contempla el derecho a un medio ambiente sano, los derechos de la niez y
los derechos de proteccin de las personas mayores.
En el caso de nuestro pas, el proceso de ampliacin del rango de derechos se dio a
travs del paulatino reconocimiento e incorporacin en la normativa nacional de
diversos tratados internacionales.
La reforma constitucional de 1994 incorpor en el texto de la Constitucin todos los
tratados que Argentina haba ratificado. Entre los tratados que se incorporaron se
encuentra el Pato Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales como
referente de esta clase de derechos.
La Constitucin Nacional de 1994 atiende tambin, en su articulado a varios Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales. Destacan entre ellos el derecho a trabajar y la
libertad de culto (Art. 14), la proteccin del trabajador, el reconocimiento de los
derechos gremiales y de la seguridad social (Art. 14bis), los derechos de los pueblos
indgenas (Art. 17), el derecho al ambiente sano (Art. 41) as como los derechos de los
consumidores (Art. 42).
Con posterioridad a la reforma constitucional de 1994, entre los tratados y convenciones
ratificados e incluidos en el marco normativo nacional por el Estado Argentino podemos
citar a la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia
contra La Mujer , ratificada por Ley 24.632 y el Protocolo adicional a la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales Protocolo de San Salvador, ratificada por Ley 24.658 (ambas en 1996); y
la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su Protocolo
Facultativo (Ley 25.280 del ao 2000). Asimismo, en 2002 por Ley 25.632 se aprob la
Convencin y sus protocolos complementarios para prevenir, reprimir y sancionar la
trata de personas, especialmente mujeres y nios y contra el trfico ilcito de migrantes
por tierra, mar y aire; y por Ley 25.932 del 2004, el Protocolo Facultativo de la
Convencin Contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
Degradantes. En 2007 por Ley 26.202 se aprueba la Convencin Internacional sobre la
Proteccin de todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares.

2) Seleccione dos grupos poblacionales en situacin de vulnerabilidad y analice

el proceso de ampliacin de sus derechos en la Argentina. Describa
brevemente las acciones de las ONGS para proteger sus derechos y las
formas de articulacin con el Estado para canalizar las demandas e incidir
en la ampliacin de derechos sociales.
Existen ciertos colectivos y categoras sociales que demandan sus derechos a la
inclusin, a la igualdad y al reconocimiento de sus condiciones y necesidades
especficas. Las mujeres, los pueblos originarios, los grupos tnicos, raciales, religiosos,
los/as discapacitados/as, los grupos ligados a opciones sexuales no heteronormativas,
constituyen grupos y colectivos que se renen para demandar y promover una variedad
de derechos ligados a su condicin especfica y a las formas de discriminacin de las
que son objeto.
Dentro de estos grupos procedo a analizar los siguientes:
a) Colectivo LGTBI.-
Los derechos que hoy se reconocen al colectivo LGTBI son gracias al esfuerzo de
organizaciones sociales, como la CHA (Comunidad Homosexual Argentina), que
lucharon durante aos por el reconocimiento de algo tan sencillo como es la obtencin
de personera jurdica.
La ciudad de Buenos Aires, fue la primera capital latinoamericana que aprob en el ao
2003 las uniones de hecho para parejas del mismo sexo. La sigui la provincia de Ro
Negro y en el ao 2007, la ciudad de Villa Carlos Paz, tambin implement esta figura.
A partir de ah, comenzaron a plantarse acciones de amparo reclamando la declaracin
de inconstitucionalidad de los artculos del Cdigo Civil que impedan el ejercicio del
derecho al matrimonio a las parejas del mismo sexo.
Desde el 2010 est vigente la ley de matrimonio igualitario que garantiza a los
homosexuales los mismos derechos conyugales que a los heterosexuales, incluido el
derecho de adopcin.
En 2012, se aprob la ley de identidad de gnero, que permite que las personas trans
(travestis, transexuales y transgneros) sean inscriptas en sus documentos personales
con el nombre y el sexo con el cual se auto perciben.
Tras la entrada en vigencia del nuevo Cdigo Civil y Comercial (2015), las parejas sean
del mismo o de diferente sexo, pueden acceder a la figura llamada unin convivencial,
con la cual se ejerce el derecho a vivir en familia, obteniendo ciertos efectos jurdicos
an cuando no se contraiga matrimonio.
El Autor Daniel Kantor en su obra Minorias Sexuales: sobre el Paradigma de la
Tolerancia y el Paradigma de la Ciudadania Plena analiza a esta minora sexual,
desde distintos paradigmas, uno de ellos es el de la la ciudadana plena, y fue el
punto de partida para exigirle al Estado el reconocimiento de ciertas minoras sexuales
modificando instituciones jurdicas como lo es el matrimonio y la adopcin.
Este autor habla del Derecho Democrtico de la Sexualidad que implica el
reconocimiento de cada ser humano para orientarse de manera libre y ser merecedor/a
de igual respeto en la esfera de su sexualidad.2
Si bien el Estado argentino ha avanzado notoriamente en materia de legislacin
destinada a la promocin y proteccin de los derechos humanos, la homofobia y la

2 KANTOR, DANIEL. MINORIAS SEXUALES: SOBRE EL PARADIGMA DE LA

TOLERANCIA Y DEL PARADIGMA DE LA CIUDADANIA PLENA. Poltica y
Cultura, nm. 35, 2011, pp. 111-128 Universidad Autnoma Metropolitana -
Xochimilco Distrito Federal, Mxico.-
discriminacin continan presente en la sociedad argentina. Las comunidades de
personas lesbianas, gays, bisexuales, transexuales e intersexuales son vulnerables a una
serie de violaciones de derechos humanos, incluida la violencia homofbica, el
asesinato, la violacin, la detencin arbitraria y la discriminacin en su lugar de trabajo,
as como la discriminacin en relacin al acceso a servicios bsicos como la vivienda y
la asistencia sanitaria.
Es necesario continuar trabajando para suprimir los obstculos existentes y lograr la
creacin, implementacin y fortalecimiento de medidas adicionales que permitan
proteger a las personas LGBTI de actos de violencia y de discriminacin debido a su
orientacin sexual o a su identidad de gnero.
Considero que para erradicar esto es fundamental entender que los derechos de LGBTI
van ms all de la garanta del matrimonio. La plenitud de los derechos LGBTI slo se
podr lograr cuando se tome consciencia real de la existencia de desigualdades por el
slo hecho de la orientacin sexual.
Entre las acciones de las ONGS para proteger estos derechos podemos mencionar:
Por un lado la creacin de la Comunidad Homosexual Argentina (CHA) y el
otorgamiento de su Personera Jurdica en 1992 despus de aos de lucha y luego de que
la Corte Suprema de Justicia de la Nacin rechazara la inscripcin en la Inspeccin
general de Justicia (IGJ). Es el primer precedente legal en Argentina en la conquista de
los derechos de la comunidad GLTTBI.
En el ao 1992 se llev a cabo la primer Marcha del Orgullo Gay, que parti desde la
Plaza de Mayo hasta el Congreso de la Nacin con una adhesin de alrededor de 300
personas.
Las Marchas del Orgullo se realizan todos los aos y siempre fue creciendo su
convocatoria. La ltima marcha super a las 100.000 personas.
Otro de los logros de esta ONG fue la aprobacin de la Ley de Unin Civil; el Proyecto
fue presentado por la CHA en la Legislatura de la Ciudad de Bs.As. el 28 de agosto de
2001. El 18 de julio de 2003 se realiza la primera Unin Civil cuando Csar Cigliutti
(Presidente de la CHA) y Marcelo Suntheim (Secretario de la CHA) inauguran el
Registro de Uniones Civiles. Es el primer antecedente del Matrimonio Igualitario.
Otro antecedente importante en el avance de los derechos de este colectivo social es la
Pensin por fallecimiento, cuando la ANSeS aprueba la Resolucin 671/2008 (por las
reiteradas presentaciones de la CHA) que reconoce la pensin por fallecimiento a las
parejas del mismo sexo. Es la primera vez en Argentina que el estado reconoce a nivel
nacional a las parejas homosexuales.
Asimismo, es tambin otra conquista la Ley de Identidad de Gnero (Ley N 26.743),
ya que el proyecto que se utiliz como base fue presentado por la CHA.-
Con respecto a la Ley de Reproduccin Humana Asistida (Ley N 26.862, Fertilizacin
Asistida) la CHA intervino presentando la inclusin de las parejas del mismo sexo en el
proyecto de ley.-
Un caso emblemtico en torno al reconocimiento de los derechos de este grupo
minoritario fue el de Luana, una nia de 6 aos que recibi su DNI con su identidad de
Gnero, sin necesidad de judicializar el trmite.- Por la accin de la CHA, es el primer
caso en el mundo, por la edad de Luana, que una persona transexual tiene su documento
con su verdadera identidad de gnero.-
b) LAS MUJERES:
La igualdad de gnero es fundamental para la realizacin de los derechos humanos de
todas las personas. Sin embargo, las leyes discriminatorias contra las mujeres an
persisten en todos los rincones del mundo y se continan promulgando nuevas leyes de
este tipo. En todas las tradiciones jurdicas existen muchas leyes que continan
institucionalizando la condicin de segunda clase para las mujeres y las nias respecto a
la nacionalidad y ciudadana, la salud, la educacin, los derechos maritales, los derechos
laborales, la patria potestad y los derechos a la propiedad y a la herencia. Estas formas
de discriminacin contra la mujer menoscaban el empoderamiento de la mujer.
Las mujeres constituyen la poblacin ms pobre del mundo y el nmero de mujeres que
viven en condiciones de pobreza rural ha aumentado aproximadamente el 50 por ciento
desde 1975. Las mujeres realizan dos tercios de las horas laborales de todo el mundo y
producen la mitad de los alimentos mundiales; sin embargo, stas perciben nicamente
el 10 por ciento de los ingresos mundiales y poseen menos del uno por ciento de la
propiedad mundial1. La violencia contra las mujeres prevalece a una escala
inconcebible en todo el mundo y en todas las culturas, y el acceso de las mujeres a la
justicia suele estar caracterizado por obstculos discriminatorios, tanto en la ley como
en la prctica. Las formas mltiples de discriminacin por motivos de gnero y otros
factores como raza, etnia, casta, discapacidad, personas afectadas por el VIH/SIDA,
orientacin sexual, e identidad de gnero hacen a las mujeres ms vulnerables a las
dificultades econmicas, la exclusin y la violencia.
En algunos pases, las mujeres, a diferencia de los hombres, no pueden vestirse a su
gusto, ni pueden conducir un vehculo, ni trabajar de noche, ni heredar bienes o
atestiguar en los tribunales. La amplia mayora de leyes que son expresamente
discriminatorias y que estn vigentes estn relacionadas con la vida familiar, y algunas
limitan el derecho de la mujer a contraer matrimonio (o el derecho a no contraer
matrimonio en caso de matrimonios prematuros forzados), as como el derecho a
divorciarse y volverse a casar, lo cual propicia las prcticas maritales discriminatorias,
como la obediencia de la mujer y la poligamia. Las leyes que estipulan de manera
explcita la obediencia de la mujer todava gobiernan las relaciones maritales en
muchos Estados.
El ordenamiento jurdico internacional de los derechos humanos prohbe la
discriminacin por motivos de sexo y contempla garantas para que los hombres y las
mujeres puedan disfrutar en condiciones de igualdad sus derechos civiles, culturales,
econmicos, polticos y sociales. El sistema de los derechos humanos reafirma los
principios de la igualdad y la no discriminacin, el artculo 15 de la Convencin sobre
la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer (CEDAW)
establece de manera explcita que los Estados que han ratificado la Convencin deben
reconocer a la mujer la igualdad con el hombre. Por su parte, el artculo 2 compromete a
los Estados que han ratificado la Convencin a adoptar todas las medidas adecuadas,
incluso de carcter legislativo, para modificar o derogar leyes, reglamentos, usos y
prcticas que constituyan discriminacin contra la mujer.3
3 - Lagarde, Marcela. 1998. Identidad de gnero y derechos humanos. La
construccin de las humanas. En: Papadimitriou Cmara, Greta (Coord.).
Educacin para la paz y los derechos humanos. Distintas miradas.
El malestar de las mujeres est presente en la queja, la denuncia, la protesta y las
acciones que, de manera individual casi silenciosa, o multitudinaria, discursiva y
poltica que millones de mujeres realizan en todo el mundo. Y ha conducido a
reconocer que las mujeres vivimos bajo una forma peculiar de opresin. Se trata de la
opresin genrica que atraviesa nuestras vidas, de manera independiente de nuestra
voluntad y de nuestra conciencia, y no la queremos. Hoy es posible probar y mostrar
que la opresin de las mujeres es un hecho real, que afecta en grados y con magnitudes
diferentes a todas las mujeres y a las sociedades. Que nos afecta aunque ni siquiera nos
demos cuenta. Y afecta el desarrollo y a la democracia aunque las polticas de
desarrollo hegemnicas y la gran parte de las bsquedas democratizadoras realizadas
por otros subalternos, no lo reconozcan
Avance legislativo respecto a los derechos humanos de las mujeres:
Las Naciones Unidas en 1946 crearon la Comisin sobre la Condicin de la Mujer.
Durante los aos siguientes a la sancin de la Declaracin Universal, esta comisin
impuls diversas iniciativas tendientes a eliminar distintas formas de discriminacin. En
1949 se aprob la Convencin que busca suprimir el trfico ilegal de personas y la
explotacin de la prostitucin.
En 1952 la Convencin sobre los derechos polticos de la mujer estaba destinada a
asegurar el derecho de las mujeres a elegir, a ser elegidas y a ejercer la funcin pblica
en igualdad de condiciones con los varones.
En 1957 la Convencin sobre la Nacionalidad de las Mujeres Casadas, establece que el
matrimonio no afectar la nacionalidad de la esposa. Estos tratados fueron importantes
antecedentes para la redaccin de la Declaracin sobre la Eliminacin de la
Discriminacin contra la Mujer, proclamada por la Asamblea General en 1967. El ao
1975 fue declarado como el Ao Internacional de la Mujer, con ese motivo se realiz en
Mxico la Primera Conferencia Mundial y paralelamente funcion el Foro de
Organizaciones no Gubernamentales de Mujeres.
En 1979 la Asamblea General preocupada al comprobar que, a pesar de los
instrumentos ya sancionados, las mujeres seguan siendo objeto de importantes
discriminaciones aprob la Convencin sobre toda forma de discriminacin contra la
Mujer (CEDAW). Este importante documento no pudo ser ratificado por Argentina
hasta el regreso de la democracia, as es como el 8 de marzo de 1985 el Congreso
nacional aprob esta Convencin como Ley 23.179.
Los Estados que ratifican esta Convencin adquieren un compromiso de magnitud
internacional, ya que se comprometen a adoptar las medidas adecuadas, incluso de
carcter legislativo, para modificar o derogar leyes, reglamentos, usos y prcticas que
constituyan discriminacin contra la mujer.
Esta Convencin es seguramente el principal instrumento internacional de Derechos
Humanos para las mujeres.
La Organizacin de Estados Americanos (O.E.A), del cual Argentina es miembro,
aprob el 9 de julio de 1994 la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar
y Erradicar la Violencia contra la Mujer, conocida tambin como Convencin de

Asociacin Mexicana para las Naciones Unidas. A.C./Universidad Autnoma

de Aguascalientes y El Perro sin Mecate. Mxico. Pp. 71- 106.
Belm do Par. En sus primeros artculos aclara que debe entenderse por violencia
contra la mujer: cualquier accin o conducta basada en su gnero que cause muerte,
dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico, tanto en el mbito pblico como en el
privado, que tenga lugar dentro de la familia o en cualquier otra relacin interpersonal.
Adems en su captulo tercero, especifica los deberes que asumen los Estados para
asegurar su cumplimiento, ponindolos como garantes del respeto a los derechos
enumerados en esta Convencin, la que fue ratificada por el Congreso argentino en
1996, como Ley 24.632.
En Argentina, el 22 de agosto de 1994, se proclama la nueva Constitucin nacional, en
la ciudad de Santa Fe. Esta Constitucin, en su artculo75 inc. 22, del captulo cuarto,
eleva a jerarqua constitucional, superior a las leyes, los Pactos y Tratados
Internacionales de Derechos Humanos, firmados por el Poder Ejecutivo y aprobados por
ambas Cmaras del Congreso nacional. Enuncia tambin que los futuros tratados y
convenciones sobre este tema, que cumplan los requisitos estipulados, gozarn tambin
de jerarqua constitucional.
Est claro que los Derechos Humanos No son una suma fija y esttica si no un desafo
constante en busca del enriquecimiento integral de la vida personal y colectiva, son un
blanco mvil que se aleja cada vez que alcanzamos un nuevo logro.4
A nivel nacional podemos mencionar los siguientes avances legislativos:
En 1926 se deja de considerar a las mujeres menores de edad: trabajar sin pedir permiso,
comprar y vender.
En 1947 con Eva Pern, se promulga la ley de voto femenino. Se puede votar y ser
elegidas. En ese mismo ao se legisla sobre la proteccin de las trabajadoras
domsticas.
En1985 ley sobre Patria potestad para las mujeres.
En 1987 legislacin sobre igualdad de los cnyuges en el matrimonio y despus de su
disolucin. Ley de divorcio vincular.
En 1991 entra en vigor la Ley de Cupo Femenino que favorece el ingreso de mujeres a
los cuerpos legislativos. En la mayora de las instituciones los dirigentes son varones.
Ocurre en las empresas, en los gremios, en las universidades y en el Poder Judicial, por
ejemplo. En 2002 fue el turno de la Ley de Cupo Sindical.
En 1992 Se crea el Consejo Nacional de la Mujer.
En 1993 se castiga el acoso sexual en la Administracin Pblica Nacional.
En 1994 se sanciona la Ley de Proteccin Contra la Violencia Familiar. Ley N 24.417.
En ese mismo ao se incorpora la CEDAW a la Constitucin Nacional.
En 1995 se realiza la 4ta. Conferencia Mundial de la Mujer en Beijing, China.
En 1996 se incorpora a nuestro ordenamiento jurdico la Convencin Interamericana
para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer Convencin de
Belem do Par mediante Ley N 24.632.

4 - Miguez Bonino, Jos: Consejo Presidencia de la Asamblea Permanente de

Derechos Humanos. Buenos Aires, 1995.
En 1997 se le otorga el derecho a jubilarse para las amas de casa.
En 1999 se modifica el Condigo Penal respecto a la sancin de los delitos contra la
integridad sexual.
En el ao 2002 se lanza el Programa Nacional de Salud Sexual y Procreacin
Responsable y se ratifica la Convencin contra la Delincuencia Organizada
Transnacional y del Protocolo contra la Trata de Personas.
Tambin en dicho ao se sanciona la Ley de Cupo Sindical N 25.674.
En el ao 2004 se integran mujeres en la Corte Suprema de Justicia de la Nacin.
En el ao 2006 se sanciona la Ley de Educacin Sexual Integral N 26.150.
En dicho ao se produjo la aprobacin del Protocolo Facultativo de la CEDAW por el
Congreso Nacional.}
En el 2008 entra en vigor la Ley sobre Trata de personas Nro.26.364 y se monta un
sistema de prevencin, sancin y asistencia a sus vctimas.
En el 2009 se sanciona la ley de Violencia de Gnero N 26.485 de proteccin integral
para prevenir, sancionar, y erradicar la violencia contra las mujeres en los mbitos en
que desarrollen sus relaciones interpersonales.
ONG EN DEFENSA DE LOS DERECHOS FEMENINOS:
Es indudable la incidencia de las organizaciones no gubernamentales (ONGs) en el
avance de la visualizacin de la fuerte discriminacin a la que estaban sometidas las
mujeres por parte de la sociedad y del Estado. A pesar de que al igual que la actividad
de los partidos polticos y de los movimientos sociales, su actividad estuvo paralizada o
en algunos casos disminuida durante la larga noche de la dictadura militar, con el
retorno de la democracia estas organizaciones irrumpieron prontamente en la vida
sociocultural del pas. Las mujeres, ansiosas de reclamar sus derechos, recrearon los
grupos ya existentes y formaron nuevas entidades con diversos propsitos, algunas
tomando la problemtica femenina en general y otras tomando temas especficos que
hacen a la discriminacin de gnero.
Algunas de las ms influyentes en la conquista de derechos fueron:
Unin de Mujeres en la Argentina (UMA) fundada en 1947.-
Fundacin Mujeres en Igualdad, fundada en el ao 1990. Algunas de sus importantes
intervenciones para la obtencin y reconocimiento de derechos de las mujeres:
Presentacin del proyecto "Siete voces contra la violencia de gnero", coordinado por
MEI y ejecutado con la Oficina de Violencia Domstica y la Oficina de la Mujer de la
Corte Suprema de Justicia.
Mujeres en Igualdad fue y es asesora para leyes nacionales y provinciales de talles, a su
vez organiza campaas de monitoreo y difusin.
Mujeres en Igualdad cuenta con un equipo especialmente dedicado a revertir situaciones
de discriminacin en el deporte. En el 2012 la Fundacin present en el Parlamento de
Mujeres de la Legislatura de CABA el proyecto de ley: Obligatoriedad de las
Asociaciones Civiles sin fines de lucro, clubes y Federaciones a incluir en sus
comisiones directivas representatividad con equidad de gnero.
Esta organizacin no gubernamental en 2003 creo la Red No a la Trata que coordin
hasta 2005, organizando numerosos seminarios y jornadas de capacitacin, difundiendo
el tema en los medios. El proyecto Empoderando a las mujeres jvenes en las
fronteras: violencias de gnero y trata humana, financiado por ONU Mujer 2010-11
apunt a que mujeres jvenes de zonas fronterizas (Jujuy/La Quiaca;
Posadas/Encarnacin) conocieran y practicaran sus derechos y se organizaran para
prevenir las violencias de gnero y la trata humana.
Otra de sus importantes acciones fue como propulsora de las garantas otorgadas por la
Ley de Cupos, considerndola un factor clave para la alta representacin de mujeres
argentinas en la poltica.
Esta ONG litig para que la empresa Freddo, profundice en sus espacios los principios
de no discriminacin e igualdad de gnero al contratar su personal.-
3) Analice las diferencias entre una poltica social asistencial y otra integral.
Desarrolle la importancia del enfoque de derechos en el diseo e
implementacin de una poltica pblica. Ejemplifique.
Las polticas asistenciales surgieron en nuestro pas como paliativos ante el proceso de
privatizacin de los servicios pblicos; la profundizacin del proceso de liberalizacin
comercial y financiera; el endeudamiento pblico externo; la flexibilizacin de la
legislacin laboral, bajando los costos de contratacin y aliviando las responsabilidades
empresarias frente a los riesgos laborales. Los planes y programas son fruto de la
necesidad poltica de contener las protestas y el conflicto ms que a hacer frente a los
problemas de la pobreza, la exclusin y la desigualdad.
Respecto a esos programas asistenciales, la escritora Pilar Arcidicono sostiene
Estos programas no respetan adecuadamente estndares en materia de derechos
humanos, al presentar ciertas debilidades en trminos de contenido mnimo
aceptables de los derechos sociales y en particular sobre los principios de igualdad, no
discriminacin, universalidad y acceso a la justicia. 5
Asimismo adentrndonos en la diferencia existente entre un sistema de enfoque de
derechos y uno basado en la mera asistencia social, la autora Carmen Artigas en su obra
realiza la siguiente distincin: Desde un enfoque de derechos humanos, puede
afirmarse que los esquemas de seguridad social constituyen el ejercicio de los
derechos reconocidos expresamente en la normativa internacional de derechos
humanos sealada anteriormente, mientras que la asistencia social, si bien
naturalmente es un derecho, representa en esencia una medida reparatoria de carcter
transitorio para afrontar las negaciones de derechos que sufre un porcentaje de la
poblacin..
Resulta, en consecuencia, pertinente situar el tema de la proteccin social en el
contexto de los derechos humanos, para no perder de vista que es, en definitiva, a la
realizacin plena de stos a lo que se apunta en ltima instancia. En esa lnea, los
programas de asistencia social no deben perder nunca su carcter de paliativos

5 ARCIDICONO, Pilar. 2011. Inclusin social, enfoque de derechos y

polticas de transferencias de ingresos en Argentina: una combinacin
posible? En: Revista Electrnica del Instituto de Investigaciones "Ambrosio
L. Gioja" - Ao V, Nmero Especial, 2011. Pag. 266.-
temporales y no convertirse en sustitutos permanentes de las polticas en pro del
ejercicio efectivo y completo de los derechos humanos6
Cuando hablamos de una poltica social integral, es decir basada en un enfoque de
derechos, decimos que sta promueve acciones para fortalecer las capacidades de los
hogares para manejar los riesgos y mejorar sus estndares de vida, estableciendo
parmetros mnimos, e implementando acciones que colaboren con la desarticulacin de
desigualdades estructurales.
La escritora Pilar Arcidicono las define como aquellas acordes a principios de
universalidad, igualdad y no discriminacin, progresividad y no regresividad, acceso a
la justicia, produccin y acceso a la informacin pblica, respetuosas de contenidos
mnimos de derechos, e involucrar la participacin de los propios afectados, entre otros
elementos.7
Asimismo Carmen Artigas en su obra Una mirada a la proteccin social desde los
derechos humanos y otros contextos internacionales reflexiona lo siguiente Bajo
este enfoque, la proteccin social no es solamente una cuestin de solidaridad o
generosidad, sino una responsabilidad bsica de los Estados..
Un enfoque de este tipo, integra la normativa, principios y estndares del sistema
internacional de derechos humanos en la legislacin, programas, planes y procesos del
desarrollo.
Ejemplificando las Polticas Asistenciales que se han desarrollado en nuestro pas
podemos nombrar las siguientes:
Plan Alimentario Nacional (PAN): fue implementado por el gobierno de Ral Alfonsn
en mayo de 1984. Consista en la distribucin de una caja de alimentos mensual a
familias pobres. Duro aproximadamente 5 aos.
Plan Jefes y Jefas de Hogar desocupados:
Este plan asistencial se llev a cabo en el periodo de 2002-2005. Fue un programa que
inclua acciones de empleo. Unific programas de empleo de emergencia en el contexto
de la crisis econmica poltica y social que azot al pas a fines de 2001.
Caractersticas:
Poblacin meta: Familias con jefes/as de hogar desocupados/as con hijos/as de hasta 18
aos de edad, discapacitados o mujeres embarazadas.
Escala geogrfica: Nacional.
Como ejemplos de poltica social integral basada en un enfoque de derecho algunos
autores entienden que podra subsumirse en esta categora:

6 ARTIGAS, Carmen. 2005. Una mirada a la proteccin social desde los

derechos humanos y otros contextos internacionales. CEPAL. Serie Polticas
Sociales 110. Santiago de Chile.

7 ARCIDICONO, Pilar. 2011. Inclusin social, enfoque de derechos y

polticas de transferencias de ingresos en Argentina: una combinacin
posible? En: Revista Electrnica del Instituto de Investigaciones "Ambrosio
L. Gioja" - Ao V, Nmero Especial, 2011. Pag. 265.-
La asignacin universal por hijo (AUH) para proteccin social:
Es un seguro social que se otorga a personas desocupadas, que trabajan en negro o que
ganan menos del salario mnimo, vital y mvil un beneficio por cada hijo menor de 18
aos o hijo discapacitado. Entr en vigor el 29 de octubre de 2009 por el decreto
1602/09 del Poder Ejecutivo de la Nacin.
Se consider un programa de transferencias de ingresos que tiene el objetivo de mejorar
la calidad de vida y el acceso a la educacin de nios, nias y adolescentes. Tiene un
fuerte nfasis en garantizar el derecho a la proteccin social, ya que cuenta con una
institucionalidad que habilita mecanismos de reclamo para quienes no pueden acceder.
A partir de mayo del 2011, a la AUH se le agrega la Asignacin Universal por Embarazo
para la Proteccin Social, que contribuye a la disminucin de la mortalidad infantil en
menores de 1 ao y a mejorar la calidad del proceso de embarazo, parto y puerperio de
las mujeres. Los extranjeros residentes en el territorio argentino pueden optar a los
beneficios de la Asignacin Universal por Hijo (AUH) acreditando un mnimo de tres
aos de residencia definitiva en el pas.
Caractersticas:
Poblacin meta: Familias con hijos/as menores de 18 aos y/o mujeres embarazadas que
se encuentren desocupados/as o se desempeen en la economa informal. Empleados
domsticos con ingresos menores al salario mnimo y monotributistas sociales.
Escala geogrfica: Nacional.
En otros trminos, la AUH se inscribe como un nuevo paradigma en el reconocimiento
de la necesidad de transferencias que acompaen el proceso de reproduccin social de
las familias, al asentar la titularidad de la asignacin en los nios, nias y adolescentes.
A modo de conclusin las polticas con enfoque en derecho, son aquellas que dan origen
a obligaciones jurdicas de parte de otros y por consiguiente al establecimiento de
mecanismos de tutela, garanta o responsabilidad.

4) Realice una breve propuesta de accin institucional local (planes,

programas o proyectos), que responda a los siguientes criterios:
PROYECTO: Empoderando a las mujeres mi barrio.
1.- Fundamentacin del Proyecto:
El presente proyecto pretende contribuir a la disminucin de las situaciones
violentas de la que son vctimas miles de mujeres en el mundo, que mantienen
vnculos txicos con parejas, ex parejas o familiares, lo cual las condena a una vida
de infelicidad, angustia y maltrato, tanto para si mismas como para los dems,
especialmente los hijos que son los que padecen los efectos inmediatos de estas
situaciones.-
La violencia contra mujeres y nias es una violacin grave a los derechos humanos.
Su impacto puede ser inmediato, como de largo alcance, e incluye mltiples
consecuencias fsicas, sexuales, psicolgicas, e incluso mortales. Afecta
negativamente su bienestar e impide su plena participacin en la sociedad. Adems
de tener consecuencias negativas para las mujeres, la violencia tambin impacta su
familia, comunidad y el pas.
 Algunas de las causas de este problema social, se relacionan con la el bajo nivel de
instruccin, la precaria situacin econmica de las mujeres, el hecho de haber estado
expuesto a escenas de violencia entre los progenitores, el maltrato durante la
infancia, actitudes de aceptacin de la violencia y las desigualdades de gnero.
A travs de la capacitacin brindada a mujeres por parte de un conjunto de
profesionales de distintas disciplinas (psiclogos, mdicos, psicopedagogos, as
como tambin profesores de distintos oficios como costura, cocina, peluquera,
maquillaje, etc.) se espera contribuir a la prevencin, disminucin y erradicacin de
la violencia de gnero que sufren las mujeres de los barrios de nuestra comunidad.-
2- Antecedentes.-
Los antecedentes que dan lugar a la implementacin de este proyecto
Empoderando a las mujeres de mi barrio, podemos encontrarlos en distintos
instrumentos internacionales de proteccin de derechos humanos como: La
Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la
Mujer; la Declaracin sobre la eliminacin de la violencia contra la mujer,
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra
la Mujer Convencin de Belem do Para.- A nivel nacional encontramos un amplio
espectro de normas como: la ley 26.485 proteccin integral para prevenir, sancionar
y erradicar la violencia contra las mujeres en los mbitos en que desarrollen sus
relaciones interpersonales; la ley Nacional 25.929 de parto humanizado; la ley N
27234 Educar en Igualdad: Prevencin y Erradicacin de la Violencia de Gnero.

3. Objetivo General:
Contribuir a la prevencin, disminucin y/o erradicacin de la violencia de genero de la
comunidad barrial, logrando que las mujeres y vecinas desarrollen y afiancen actitudes,
saberes, valores y prcticas que les permitan identificar los factores de riesgo, para
poder evitar ser maltratadas o en caso de que ya sean vctimas de violencia de genero
brindarle herramientas para poder autosustentarse.-
4. Objetivos Especficos
Brindarles a 50 mujeres de los diferentes barrios de la comunidad informacin respecto
a la concientizacin y prevencin de la violencia de gnero en los mbitos en que
desarrollen sus relaciones interpersonales. As como tambin otorgar las herramientas
para que sean capaces de advertir las conductas que las convierten en vctimas de
violencia de gnero, sea sta de tipo fsica, psicolgica, sexual, econmica y
patrimonial.
Capacitar a 50 mujeres de los diferentes barrios de la comunidad en distintos oficios que
le permitan a este grupo de mujeres obtener una fuente de ingresos para ellas y sus
hijos, y de esa manera poder lograr una independencia econmica que le permita
autosolventarse y evitar as la dependencia masculina.-
5. Metodologa de implementacin
Meta:.
50 mujeres capacitadas en el reconocimiento y prevencin de la violencia de gnero,
que sepan detectar los diferentes tipos de violencia de los que pueden ser vctimas, las
formas de enfrentar estas situaciones violentas en el seno familiar, el comportamiento
que deben adoptar con respecto a los hijos frente a situaciones de violencia domstica,
etc..-
Para ello se llevaran a cabo charlas informales en las distintas delegaciones barriales,
quienes a su vez tendrn a su cargo la fijacin del lugar fsico (clubes, parroquias,
centros culturales, etc.) donde las mismas tendrn lugar.-
Plazo:
Se proceder a la calendarizacin de las distintas charlas informales las que se llevaran a
cabo entre el 15 de Abril de 2017 y 15 de Junio del mismo ao. Los encuentros tendrn
una periodicidad de una charla semanal, de una duracin de 2 horas cada una de ellas, y
se llevaran a cabo los das sbado a las 10 hrs.-
Meta:
50 mujeres instruidas en distintas reas u oficios que sean de su agrado para proveerse
medios que le permitan una emancipacin econmica, que es muchas veces la causa del
sometimiento bajo la figura masculina.-
Esta tarea se llevara a cabo a travs de talleres prcticos de costura, cocina, peluquera,
bordado que sern dictados por capacitadores especialistas en dichos oficios, los que
recibirn una retribucin por parte del Municipio de General Alvear por cada hora de
trabajo.-
Plazo:
Los talleres prcticos se dictaran entre las fechas 01 de Mayo de 2017 y 31 de Octubre
de 2016, es decir tendrn una extensin de 6 meses de capacitacin. Los encuentros
sern tendrn lugar dos veces por semana con una duracin de una hora y media por
clase, las que sern dictadas los das Lunes y Mircoles, de 15:00 a 16:30 hrs.-

6. Resultados Esperados
Crear conciencia en las mujeres de la comunidad sobre las graves consecuencias fsicas,
psicolgicas, sexuales y reproductivas que la violencia de gnero puede llegar a tener en
las victimas a corto y a largo plazo.
Crear condiciones y aptitudes en las mujeres que le permitan desempear un oficio, que
le brinde sostn econmico para ella y sus hijos.-
Adoptar la igualdad de gnero como modo de vida.
Fomentar la comunicacin y las relaciones interpersonales de las vctimas y
profesionales de la salud tanto fsica como psquica dentro de la comunidad, de manera
tal que encuentren un mbito donde puedan ser escuchadas al manifestar sus vivencias y
al mismo tiempo ser asistidas por este cuerpo interdisciplinario.
Propiciar cambios culturales en la comunidad para que puedan perdurar en el tiempo.
Lograr que las mujeres que participen del proyecto traspasen lo aprendido a sus hijos e
hijas y a otras personas de la poblacin.
7. Propuesta de instrumentos de seguimiento y evaluacin.
Para realizar el seguimiento de este proyecto se contar con Registros de Asistencia
tanto para las charlas informales de concientizacin y ayuda a las vctimas, como as
tambin a los cursos de capacitacin respecto a los oficios propuestos.-
Se implementaran pruebas de conocimiento a las participantes del proyecto para evaluar
el grado de instruccin lograda respecto al tema violencia de gnero como as tambin
respecto a los oficios por los cuales hayan optado al momento de la inscripcin.
Inspeccionar las charlas informales y las clases de formacin de oficios, y requerir los
correspondientes informes por parte de los disertantes de ambos encuentros sobre los
avances que perciben respecto a las capacidades que se pretenden desarrollar en ellas.-
Detalle de actividades desempeadas y gastos ocasionados por parte de la unidad
ejecutora del proyecto.
Institucin de gobierno local donde se implementara y proponga una dependencia
de coordinacin, detallando objetivos, misin y funciones:
La institucin de gobierno local encargada de implementar este proyecto es la
Municipalidad de General Alvear, a travs del rea de la Coordinacin de la Mujer y
gnero, que depende de la Secretaria de Gobierno Municipal.-
Dentro de los objetivos de esta Coordinacin de la Mujer encontramos la de promover
una transformacin socio-cultural basada en la plena e igualitaria participacin de las
mujeres en la vida social, poltica, econmica y cultural de la comuna; la interlocucin
con la sociedad civil, a fin de establecer un foro de intercambio, debate y promocin de
propuestas, para el diseo y monitoreo de polticas con perspectiva de gnero a travs
de reuniones con distintas ONG; promover la creacin de un sistema de asistencia en el
mbito municipal, destinado a personas que padecen o han padecido hechos de
Violencia Familiar o han sido Vctimas de algn delito, y la prevencin desde la
Capacitacin en la Asistencia, cumpliendo con los principios implcitos en las
Convenciones Internacionales sobre los Derechos Humanos que tiene Jerarqua
Constitucional; y por ultimo apoyar psicolgicamente a mujeres vctimas de violencia
Intrafamiliar y mujeres en general del Departamento de General Alvear, a travs de
cursos y talleres de capacitacin para el desarrollo de habilidades sociales y
competencias laborales.-
Esta Coordinacin de la Mujer dependiente de la Secretaria de Gobierno de la
Municipalidad de General Alvear tiene como misin fortalecer a la mujer en su rol en la
sociedad y en sus funciones familiares protegindola de las enfermedades sociales que
hoy aquejan al entorno familiar, laboral y social, y prevenir informando, atendiendo y
brindando espacios de contencin y de tratamiento que bien se pueden brindar desde el
rea de la Mujer.