Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
DE MINICADENAS
PRODUCTIVAS
ORGANIZACIN
DE LAS NACIONES UNIDAS
PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL
AGRADECIMIENTOS
Artesanas de Colombia
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
Jorge Humberto Botero Angulo Departamento Nacional de Planeacin
Ministro de Comercio, Industria y Turismo Beatriz Giraldo
Carlos Alberto Zarruk Gmez Coordinadora Microempresas
Viceministro de Desarrollo Empresarial
Hernn Ceballos G. Roberto Linero. Consultor
Director General de Mipymes Alberto Dueas. Consultor
Organizacin de las Naciones Unidas para
el Desarrollo Industrial - ONUDI
Fernando M. Machado
Representante de ONUDI y
Director Oficina Regional en Colombia
Natalia Prez y Andersen
Oficial de Programa ONUDI
Calle 114 No. 9-45 Torre B - Oficina 807
Tel: 629 26 65 / 629 26 64. Fax: 629 26 87
Correo electrnico: office.colombia@unido.org
Bogot D.C., Colombia
Editora
Marcela Giraldo
Fotografa cartula
Cultivo de achira, cortesa Corpoica
Cermicas La Chamba, cortesa Aser Vega
Diseo y armada electrnica
Formato Comunicacin Diseo Ltda.
Impresin
Litocamargo Ltda.
PRESENTACIN 7
INTRODUCCIN 9
CAPTULO 1 13
POLTICAS NACIONALES DE DESARROLLO Y EL PROGRAMA INTEGRADO DE ONUDI
A. MIPYMES Y ENCADENAMIENTOS PRODUCTIVOS 13
1. MINICADENAS PRODUCTIVAS: ESTRATEGIA DE FORTALECIMIENTO PRODUCTIVO
Y SOCIAL DE MIPYMES Y SECTORES PRODUCTIVOS 14
B. EVOLUCIN DE LAS POLTICAS GUBERNAMENTALES
DE DESARROLLO PRODUCTIVO 15
1. POLTICA NACIONAL DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD 1999-2009 16
1.1 POLTICA INDUSTRIAL PARA UNA ECONOMA EN REACTIVACIN 17
C. MODELO DE DESARROLLO SOSTENIBLE 18
1. PROGRAMA INTEGRADO DE ONUDI PARA COLOMBIA 19
CAPTULO 2 21
ASPECTOS CONCEPTUALES BSICOS
A. AGRUPAMIENTOS PRODUCTIVOS 22
1. CLUSTER - CONGLOMERADO 22
1.1 DEFINICIN 22
1.2 CARACTERSTICAS 22
2. DISTRITO INDUSTRIAL 23
2.1 DEFINICIN 23
22 CARACTERSTICAS 23
3. RED EMPRESARIAL HORIZONTAL (NETWORK) 24
3.1 DEFINICIN 24
3.2 CARACTERSTICAS 24
4. ARTICULACIN (NETWORKING) 24
4.1 DEFINICIN 24
4.2 CARACTERSTICAS 25
CAPTULO 3 27
MINICADENAS PRODUCTIVAS Y SU DESARROLLO PRODUCTIVO
A. QU SON LAS MINICADENAS PRODUCTIVAS? 27
B. ELEMENTOS DE LAS MINICADENAS 29
1. ESLABONES 29
1.1 ESLABN DE MATERIAS PRIMAS E INSUMOS 29
1.2 ESLABN DE PRODUCCIN 29
M A N UA L D E M I N I C A D E N A S P R O D U C T I VAS
4
3. INTERVENCIN Y APOYO INSTITUCIONAL 67
4. MANEJO DEL CAMBIO 68
5. FASES DE LAS MINICADENAS 70
5.1 FASE DE PREPARACIN 72
5.2 FASE DE ESTABLECIMIENTO 80
5.3 FASE DE CONSOLIDACIN 92
6. RECURSOS PARA LA CREACIN DE LA MINICADENA 103
B. EL AGENTE DE PROMOCIN EN LOS PROCESOS
DE CONFORMACIN DE MINICADENAS 104
1. INTENSIDAD DE LA PROMOCIN 104
2. CAPACIDAD DE INTERACCIN DEL AGENTE DE PROMOCIN 105
3. REAS DE ACCIN 105
4. PRINCIPALES COMPETENCIAS DEL AGENTE DE PROMOCIN 106
5. INSTRUMENTOS DE PROMOCIN DEL AGENTE
EN EL PROCESO DE CONFORMACIN DE MINICADENAS 108
5.1 MANEJO DE INFORMACIN 108
5.2 ESTUDIOS DE CARACTERIZACIN DE DESEMPEO 109
5.3 MECANISMOS DE PROMOCIN, SENSIBILIZACIN Y CAPACITACIN 115
C. PARTICULARIDADES DE LA INTERVENCIN 116
1. FASE DE PREPARACIN DE LA PROMOCIN 117
2. FASE DE ESTABLECIMIENTO 118
3. FASE DE CONSOLIDACIN 119
ANEXO A 121
ENTIDADES DE APOYO
1. ENTIDADES DE ACOMPAAMIENTO 121
2. PLANES Y PROGRAMAS 138
ANEXO B 142
INSTRUMENTOS PARA LA INTERVENCIN
ANEXO C 144
ASOCIACIONES DE ECONOMA SOLIDARIA EN COLOMBIA
BIBLIOGRAFA 145
NDICE DE RECUADROS
RECUADRO 1.1 RECOMENDACIONES PARA EL ENFOQUE DE INTERVENCIN 15
RECUADRO 3.1 CARACTERSTICAS DE LAS MINICADENAS 28
RECUADRO 3.2 FICHA TCNICA DE LA MINICADENA DE LA ACHIRA 32
RECUADRO 3.3 DIAGNSTICO DE LA MINICADENA DE LA ACHIRA 33
INDICE DE CUADROS
CUADRO 1.1 POLTICAS DE DESARROLLO PRODUCTIVO PARA LA COMPETITIVIDAD 16
CUADRO 2.1 CONCEPTOS DE AGRUPAMIENTOS EMPRESARIALES UTILIZADOS POR LA ONUDI 22
CUADRO 3.1 RESUMEN DEL DIAGNSTICO DE LA MINICADENA DE LA ACHIRA 34
CUADRO 3.2 FICHA DE PROYECTOS PARA LA MINICADENA DE LA ACHIRA 38
CUADRO 3.3 EJEMPLO DE MARCO LGICO DEL PROYECTO DE ASISTENCIA TCNICA
PARA EL MANEJO INTEGRADO DEL CULTIVO DE LA ACHIRA 39
CUADRO 3.4 MINICADENA DE LA CHAMBA: ESLABONES Y AGENTES 41
5
CUADRO 3.5 MUESTRA DEL DIAGNSTICO DE LA MINICADENA DE LA CHAMBA 42
CUADRO 3.6 FICHA DE PROYECTOS PARA LA MINICADENA DE LA CHAMBA 43
CUADRO 3.7 EJEMPLO MARCO LGICO DEL PROYECTO EMPRESARIAL
PARA LA EXTRACCIN Y BENEFICIO DE ARCILLAS 44
CUADRO 3.8 PLAN DE EJECUCIN PARA EL MEJORAMIENTO DE LA MINICADENA
DE LA CHAMBA 45
CUADRO 4.1 FACTORES QUE CONTRIBUYEN A LA RESISTENCIA AL CAMBIO 68
CUADRO 4.2 CARACTERSTICAS DE LOS ESTUDIOS Y EVALUACIONES
POR REALIZAR EN LA INTERVENCIN 75
CUADRO 4.3 ESQUEMAS PARA LA SNTESIS DE PROYECTOS DEFINIDOS 94
CUADRO 4.4 TEMAS PARA EL ANLISIS DE LA GESTIN 114
CUADRO A.1 LNEAS DEL GOBIERNO PARA PYMES 131
CUADRO A.2 LNEAS DE LA BANCA COMERCIAL PARA PYMES 132
NDICE DE GRFICOS
GRFICO 2.1 ESQUEMA DE UNA CADENA PRODUCTIVA 25
GRFICO 3.1 MAPA GENERAL DE LOS ESLABONES DE UNA MINICADENA PRODUCTIVA 29
GRFICO 3.2 ESTRUCTURA DE LA MINICADENA DE LA ACHIRA 35
GRFICO 3.3 ELEMENTOS PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE MINICADENAS PRODUCTIVAS 47
GRFICO 3.4 FUERZAS COMPETITIVAS EN UN SECTOR INDUSTRIAL 50
GRFICO 3.5 CADENA ECONMICA DE VALOR 53
GRFICO 3.6 BENEFICIOS DE LA ECONOMA SOLIDARIA 57
GRFICO 3.7 BENEFICIOS DE LA INTEGRACIN EN MINICADENAS 58
GRFICO 3.8 BENEFICIOS DE LAS MINICADENAS PARA LOS PRODUCTORES 59
GRFICO 4.1 FACTORES BSICOS PARA EL CAMBIO 69
GRFICO 4.2 ARTICULACIN DEL SISTEMA DE IDENTIFICACIN Y CONFORMACIN
CON LAS FASES DE INTERVENCIN 70
GRFICO 4.3 ETAPA DE ANLISIS DE INICIATIVAS 73
GRFICO 4.4 ETAPA DE EVALUACIN DE FACTIBILIDAD DE LA MINICADENA 75
GRFICO 4.5 ETAPA DE PRODUCCIN 77
GRFICO 4.6 ETAPA DE CONCERTACIN DE ACTORES Y FORMACIN DEL GRUPO GESTOR 79
GRFICO 4.7 ETAPA DE ELABORACIN DEL PREDIAGNSTICO 82
GRFICO 4.8 ETAPA DE IDENTIFICACIN DE LOS ESLABONES DE LA MINICADENA 86
GRFICO 4.9 ETAPA DE IDENTIFICACIN DE ACTORES 87
GRFICO 4.10 ETAPA DE DEFINICIN DEL SISTEMA DE GESTIN 89
GRFICO 4.11 ETAPA DE ELABORACIN DEL DIAGNSTICO 91
GRFICO 4.12 ETAPA DE FORMULACIN DEL PLAN DE ACCIN
Y DEFINICIN DE PROYECTOS PRIORITARIOS 94
GRFICO 4.13 ETAPA DE FORMULACIN DEL PLAN DE ACCIN
Y DEFINICIN DE PROYECTOS PRIORITARIOS 96
GRFICO 4.14 ETAPA DE CONSOLIDACIN DEL GRUPO DE AUTOGESTIN 98
GRFICO 4.15 ETAPA DE EVALUACIN Y RETROALIMENTACIN 100
GRFICO 4.16 REAS DE ACCIN 106
GRFICO 4.17 RELACIN DE LAS FASES DE PROMOCIN CON LA EVALUACIN
DE DIVERSOS ASPECTOS DE LA MINICADENA 110
GRFICO 4.18 ASPECTOS DE LA PRODUCCIN 112
GRFICO 4.19 MTODOS Y ORGANIZACIN DE LA PRODUCCIN 113
6
PRESENTACIN
Estamos seguros que proyectos y experiencias adicionales contribuirn a mejorar las nue-
vas ediciones de este Manual.
El primero se refiere al hecho de que el gobierno colombiano, con base en los resultados
positivos arrojados por los proyectos-piloto, en la necesidad de crear empleos sostenibles
de creciente ingreso en el campo para contrarrestar los cultivos ilcitos, el desplazamien-
to de comunidades rurales por la violencia e impulsar la economa, ha decidido lanzar un
significativo Programa de apoyo al desarrollo sostenible de redes de las micro y pequeas
empresas productivas, con apoyo financiero del Fondo Colombiano para la Moderniza-
cin y el Desarrollo Tecnolgico de las Micro, Pequeas y Medianas Empresas (Fomipy-
me). Esta publicacin tiene as como uno de sus objetivos poner sus lineamientos a la
disposicin de las instituciones de asistencia tcnica involucradas en este Programa del
Fomipyme.
7
M A N UA L D E M I N I C A D E N A S P R O D U C T I VAS
De esta manera, es con gran satisfaccin que invitamos a las instituciones de apoyo a las
Mipymes a hacer pleno uso de esta publicacin, y, con base en sus propias experiencias,
presentarnos sugerencias especficas que enriquezcan sus futuras ediciones.
8
INTRODUCCIN
Esta publicacin contiene aspectos conceptuales y una gua metodolgica prctica, requeri-
dos para el eficiente apoyo externo en los procesos de identificacin, conformacin y desa-
rrollo sostenible de minicadenas productivas.
As est concebida como un instrumento de apoyo para los agentes de intervencin en las
labores de promocin, consultora y soporte que estas entidades realizan.
En particular busca:
Servir de mapa que gue paso a paso a los agentes de intervencin, indicando las etapas y
actividades que conllevan la identificacin, la conformacin, la integracin y el desarro-
llo sostenible de minicadenas productivas, as como los procedimientos institucionales
que se deben seguir para respaldar el trabajo de apoyo a las minicadenas identificadas y
seleccionadas.
9
M A N UA L D E M I N I C A D E N A S P R O D U C T I VAS
regional y local. En esos casos el Estado acta como facilitador y promotor de los procesos
de decisin y desarrollo en esos niveles, lo que se ha hecho mediante la orientacin del gasto
pblico social de manera focalizada hacia programas, sectores o grupos, poblaciones y re-
giones ms necesitadas.
10
INTRODUCCIN
Las experiencias del Programa Integrado ONUDI-MINCOM han demostrado que las mini-
cadenas productivas son formas efectivas de integracin de actividades econmicas que en
el mbito local (municipal o regional) se presentan dispersas y vulnerables. De manera pa-
ralela se constituyen en procesos sociales de participacin comunitaria y mecanismos de
reconstitucin del tejido social, en especial en zonas de violencia actual y potencial, y en
procesos de sustitucin de cultivos ilcitos.
La experiencia que ha resultado del trabajo desarrollado con las minicadenas-piloto se cons-
tituye en la base de la formulacin de este Manual estructurado en tres captulos.
El primero de ellos aborda las polticas de desarrollo que constituyen el marco para el fo-
mento a las Mypymes y los esquemas para su integracin, como las minicadenas produc-
tivas. Tambin presenta el modelo de desarrollo sostenible para Mimypes, dentro del cual
se ubica el Programa Integrado de ONUDI/-MINCOM para Colombia, a travs de la ejecu-
cin de su tercer componente, y en particular, del trabajo piloto con las minicadenas de la
achira y la Chamba, entre otras.
11
M A N UA L D E M I N I C A D E N A S P R O D U C T I VAS
En los anexos el agente hallar un listado de entidades que pueden brindar algn tipo de
apoyo complementario, de acuerdo con sus intereses especficos en los procesos de inter-
vencin para el desarrollo sostenible de minicadenas productivas, as como la descripcin
de algunas actividades que podrn constituirse en instrumentos tiles en casos como la
bsqueda de consensos, el seguimiento a los procesos y la ampliacin de los mercados.
12
CAPTULO 1
POLTICAS NACIONALES DE DESARROLLO
Y EL PROGRAMA INTEGRADO DE ONUDI
Sin embargo, dentro de las nuevas realidades de mercados globalizados y tratados de libre
comercio, la materializacin de estas ventajas exige una cooperacin interempresas me-
diante procesos de asociatividad.
Sera por tanto de esperar que polticas e instrumentos de fomento a la asociatividad em-
presarial estuvieran en plena vigencia. Pero la realidad es que pocas actividades se han
llevado a cabo para facilitar esta articulacin entre productores a lo largo de la cadena de
13
M A N UA L D E M I N I C A D E N A S P R O D U C T I VAS
Con el fin de desarrollar una poltica de apoyo integral a las Mipymes es necesario fomentar
los encadenamientos subsectoriales hacia acciones integradas en cadenas de produccin.
Asimismo se deben disear planes de formacin de una conciencia colectiva por parte de los
productores sobre las limitaciones de su desarrollo, y aun de permanencia individual, sin
establecer formas de trabajo basadas en la integracin interempresarial mediante el estable-
cimiento de alianzas y redes productivas sostenibles (Recuadro 1.1).
14
POLTICAS NACIONALES DE DESARROLLO Y EL PROGRAMA INTEGRADO DE ONUDI
RECUADRO 1.1
En 1996, con el liderazgo del Ministerio de Desarrollo, se pusieron en marcha los acuerdos
en diferentes cadenas y luego se adoptaron otros denominados de segunda generacin,
liderados por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, formando nuevas cadenas en
los sectores agropecuario y agroindustrial.
15
M A N UA L D E M I N I C A D E N A S P R O D U C T I VAS
3. Plan estratgico del Programa na- z Sistema nacional de innovacin 2000 - 2010
cional de desarrollo tecnolgico in- z Cadenas productivas y clusters
dustrial y calidad z Red de centros de desarrollo tecnolgico
z Centros regionales de productividad e innova-
cin
z Centros nacionales de desarrollo tecnolgico sec-
torial
z Incubadoras de empresas de base tecnolgica
z Parques tecnolgicos
En 1998 la Comisin Mixta de Comercio Exterior asumi las funciones del Consejo Nacio-
nal de Competitividad y teniendo como marco el Plan nacional de desarrollo, el Ministerio
de Comercio Exterior formul un nuevo Plan estratgico exportador.
Esta poltica se enfoc hacia el diseo de programas especficos dedicados a impulsar el cre-
cimiento de la productividad del sector empresarial y como mecanismo para lograr una con-
solidacin de los compromisos entre los sectores pblico y privado, se formularon e hicieron
los siguientes aspectos:(Ministerio de Desarrollo 1990):
16
POLTICAS NACIONALES DE DESARROLLO Y EL PROGRAMA INTEGRADO DE ONUDI
Una de las acciones contempladas en la poltica industrial es el impulso de una nueva ley
Mipyme, a raz de lo cual se formul en el ao 2000 la ley 590.
Promocin del desarrollo integral de las micro, pequeas y medianas empresas en con-
sideracin a sus aptitudes para la generacin de empleo.
Desarrollo regional.
17
M A N UA L D E M I N I C A D E N A S P R O D U C T I VAS
b. Minicadenas productivas
n LA POLTICA INDUSTRIAL ARTICULA
LOS SECTORES PBLICO, PRIVADO, Es el componente que une las polticas de paz con la indus-
ACADMICO Y LA SOCIEDAD CIVIL trial. Estos son instrumentos de la poltica de paz, por cuanto
PARA PROMOVER EL DESARROLLO las minicadenas se convierten en fichas claves para prevenir
SOSTENIBLE DE LAS MINICADENAS el desplazamiento por la violencia, generar acumulacin de
PRODUCTIVAS COMO UN MECANISMO capital y dinamizar la economa. Ello gracias a la flexibili-
CLAVE DE COMBATE A LA POBREZA Y dad en sus procesos de produccin, a su capacidad
AL DESPLAZAMIENTO n innovadora, al incentivo a la sana competencia y a la gene-
racin de empleo, particularmente en zonas rurales.
El Estado colombiano tiene varias iniciativas para apoyar los procesos relacionados con las
innovaciones requeridas para el desarrollo sostenible de las minicadenas productivas, como
son:
18
POLTICAS NACIONALES DE DESARROLLO Y EL PROGRAMA INTEGRADO DE ONUDI
i) La primera fase contempla una fuerte inversin estatal y cooperacin internacional. Como
desarrollo de la fase inicial est el Programa Integrado de ONUDI para Colombia.
ii) La segunda fase busca la sostenibilidad a partir de la generacin de recursos por las pro-
pias minicadenas ya fortalecidas en su asociatividad, capacidades tcnicas y gerenciales
mediante la asistencia recibida.
Para apoyar el pas en los objetivos de su poltica industrial y en los esfuerzos del proceso de
paz, el Programa de ONUDI cuenta con tres componentes interrelacionados:
19
M A N UA L D E M I N I C A D E N A S P R O D U C T I VAS
Tanto sta como las dems iniciativas de apoyo a cadenas productivas y procesos de inte-
gracin y cooperacin interempresarial han evidenciado en el pas resultados positivos en
cuanto a la aplicacin de esquemas de integracin en el sistema productivo durante el trans-
curso de los ltimos aos y hoy figuran como parte central de la poltica industrial del pas.
20
CAPTULO 2
ASPECTOS CONCEPTUALES BSICOS
1
Desde los primeros estudios de Porter (1990) se ha manifestado que la competitividad internacional de las
empresas depende, entre otras cosas, de su entorno empresarial e institucional inmediato. Los primeros acer-
camientos al concepto de agrupamientos productivos parten de las teoras de eslabonamientos, propuestas
por Albert Hirschman (1964), que pueden definirse como el conjunto de fuerzas que generan inversiones y
que son accionadas cuando es insuficiente la capacidad productiva de los sectores que producen insumos para
una lnea de produccin o que utilizan los productos de la misma. Este autor plantea una visin de la empresa
como un nexo de contratos, contenida en el concepto de eslabonamiento, que involucra nuevos acuerdos
productivos como las alianzas estratgicas, franquicias, subcontratacin y otros pactos contractuales no con-
vencionales, siendo la coordinacin una caracterstica esencial para la relacin que se pueda generar entre
algunos elementos de las empresas involucradas. As, por ejemplo, en la subcontratacin los distribuidores
grandes (ms all de ser una cadena de distribucin), tienen la capacidad de disear y construir patrones
complejos de actividades coordinadas entre las empresas, y esta capacidad surge sin ningn tipo de participa-
cin accionaria.
21
M A N UA L D E M I N I C A D E N A S P R O D U C T I VAS
definiciones sobre agrupamientos productivos, con el fin de brindar un marco general sobre la
asociatividad interempresarial que facilite el apoyo requerido por las minicadenas productivas.
A. AGRUPAMIENTOS PRODUCTIVOS
A continuacin se presentan los conceptos que ONUDI ha empleado en los diversos pro-
yectos que ejecuta en apoyo a pases en desarrollo, como lo es el de asistencia tcnica para
Pymes (Cuadro 2.1).
1. CLUSTER - CONGLOMERADO
1.1 DEFINICIN
Es una estructura particular que tiene como eje principal a la cadena establecida en una
regin determinada, que debe estar necesariamente apoyada por otras entidades que
potencialicen sus fortalezas, tales como universidades, centros de investigacin, agremia-
ciones, entre otros.
1.2 CARACTERSTICAS
22
ASPECTOS CONCEPTUALES BSICOS
Este concepto por tanto va ms all del de una cadena en una economa de red, en la cual
cada elemento (proveedores, centros de investigacin, universidades, logstica) aade valor.
2. DISTRITO INDUSTRIAL
2.1 DEFINICIN
2.2 CARACTERSTICAS
Proximidad geogrfica
Especializacin sectorial
Predominio de Pymes
Cercana colaboracin interempresarial
Competencia entre firmas basada en innovacin
Identidad sociocultural que facilita la confianza mutua
Activas organizaciones de autoayuda
Soporte del gobierno municipal y regional
Integracin de la gran empresa
Interaccin de variables econmicas, sociales y culturales que caracterizan la estructu-
ra productiva
Relaciones interpersonales
Articulaciones entre las empresas
Procesos de socializacin
Nuevas perspectivas generacionales
Comunidad local por cuanto incorpora un sistema de valores expresado en trminos
de tica y cambio, lo que facilita el proceso de difusin de la informacin.
2
Entre los ejemplos de distritos exitosos en los pases desarrollados se hallan los distritos industriales de Emilia
Romagna (Italia) y Baden Wrttemberg (Alemania); Silicon Valley y la Ruta 128 (Estados Unidos); y la nueva
industria de computadores en Irlanda y la de electrnica en Escocia. En los pases en desarrollo cabe mencionar
la industria del calzado en Nuevo Hamburgo (Brasil), de electrnica y programas de computacin en Bangalore
(India), de instrumentos quirrgicos simples en Sialkot (Paquistn) y de microelectrnica en el Hsinchu Science
Park (provincia de Taiwn).
23
M A N UA L D E M I N I C A D E N A S P R O D U C T I VAS
3.1 DEFINICIN
3.2 CARACTERSTICAS
Las redes horizontales son una modalidad de cooperacin entre empresas independientes
de tamao comparable, que producen un mismo tipo de bien y deciden agruparse para
comercializarlo, adquirir insumos de manera conjunta, dotarse de servicios comunes, etc.;
o por empresas que se organizan para producir en conjunto un nico producto, para lo cual
cada una se especializa en los distintos componentes del mismo (PNUD y ONUDI, 1999).
La figura clave es el denominado Articulador de redes (Network broker), que ayuda a identi-
ficar oportunidades, mantener la unin entre los participantes y asistir en la puesta en
marcha de nuevas ideas y proyectos.
Las redes horizontales se diferencian de las redes verticales, en que son una forma de coope-
racin y competencia entre empresas que se sitan en posiciones distintas y consecutivas
en la cadena productiva y se asocian para lograr ventajas competitivas que no podran
hacerlo de forma individual, como en el caso de una gran empresa con aquellas que actan
como subcontratistas o proveedoras.
4. ARTICULACIN (NETWORKING)
4.1 DEFINICIN
En 1996 Stumpo la conceptualiza como toda la gama de actividades que suponen el diseo,
la fabricacin y la comercializacin de un producto, pero diferenciando estas redes econ-
micas internacionales en dos grupos: cadenas productivas dirigidas por los fabricantes
(Producerdriven)3 y cadenas dirigidas por los intermediarios comerciales (Buyerdriven)4.
3
Son aquellas en que los grandes productores, por lo general transnacionales, cumplen con el papel de coordina-
cin de la produccin. Son caractersticas de actividades con un uso intensivo de capital y tecnologa (auto-
movilstica, aeronutica y fabricacin de computadoras, semiconductores y maquinaria pesada).
4
Se vinculan a industrias en que las grandes tiendas de menudeo, las comercializadoras y los fabricantes de
marcas, desempean el papel primordial en el establecimiento de sistemas de produccin descentralizados en
diversos pases exportadores. Esta modalidad es comn en industrias de bienes de consumo con intensiva
mano de obra como el vestido, calzado, juguetes, enseres domsticos, artculos electrnicos de consumo y las
artesanas.
24
ASPECTOS CONCEPTUALES BSICOS
En razn del proceso evolutivo en el pas respecto al tema de cadenas productivas, a finales
de la dcada de los noventa se manifest en forma ms especfica el concepto en el mbito
econmico nacional definindolas como un conjunto estructurado de procesos de produccin que
tienen en comn un mismo mercado y en el que las caractersticas tecnoproductivas de cada eslabn
afectan la eficiencia y productividad de la produccin en su conjunto (DNP, 1998).
4.2 CARACTERSTICAS
Insumos
Son las sucesivas etapas en las que se agrega valor y en las que se interrelacionan los agentes.
En cada uno de estos eslabones de la cadena deben existir uno o ms agentes econmicos
que realicen una actividad productiva y que entren en relacin con los de la siguiente acti-
vidad, va transacciones de mercado, contratos o jerarquas.
25
M A N UA L D E M I N I C A D E N A S P R O D U C T I VAS
b. Cadenas de valor
Son una serie de procesos estratgicos que agregan valor al producto en funcin del consu-
midor final: diseo, transformacin, ventas y servicio al cliente, o una forma de anlisis de
la actividad empresarial mediante la cual se descompone una empresa en sus partes consti-
tutivas, buscando identificar fuentes de ventaja competitiva en aquellas actividades
generadoras de valor; es decir, en cada empresa integrante de una cadena productiva se
encuentran intrnsecas las cadenas de valor.
c. Minicadenas productivas
26
CAPTULO 3
MINICADENAS PRODUCTIVAS
Y SU DESARROLLO PRODUCTIVO
En la conformacin y apoyo a las minicadenas, los agentes externos de apoyo pueden inci-
dir en pequeos nichos de cadena, que afronten los problemas de escala, ya que con pocos
eslabones y con empresas cuya organizacin sea relativamente ms sencilla, es posible lo-
grar procesos de concertacin ms giles, generacin de compromisos y entrega de resulta-
dos en cortos tiempos que faciliten un proceso de apoyo ms integral y de mediano plazo.
27
M A N UA L D E M I N I C A D E N A S P R O D U C T I VAS
RECUADRO 3.1
28
MINICADENAS PRODUCTIVAS Y SU DESARROLLO PRODUCTIVO
Al igual que las cadenas productivas las minicadenas estn estructuradas por eslabones. Cada
uno de ellos es representado por un grupo de unidades productivas que realizan cualquiera
de las etapas del proceso productivo o fabrican el mismo tipo de insumos para ste.
Eslabn socioempresarial
Eslabn de
materia prima
Eslabn de
produccin de
insumos
Eslabn entorno-infraestructura
29
M A N UA L D E M I N I C A D E N A S P R O D U C T I VAS
los productores de insumos para el producto principal pueden considerarse como integran-
tes de un eslabn de produccin de las minicadenas.
Encargado de la distribucin y oferta del producto para los clientes finales. Tambin puede
existir un eslabn de comercializacin de materias primas o insumos, actuando como inter-
mediario entre los productores de tales materiales y el eslabn de produccin del bien prin-
cipal, en el caso en que las distancias entre stos sean significativas.
Integrado por los clientes de los productos finales de las minicadenas; que pueden ser, por
ejemplo, grandes supermercados, distribuidores nacionales e internacionales, y los consu-
midores finales.
Otras entidades como el Incora, Corpoica, Dansocial y la Red de Solidaridad Social, entre
otras.
Involucra los servicios requeridos para el adecuado funcionamiento de los dems eslabones
de las minicadenas, tales como los servicios pblicos (agua, alcantarillado, electricidad, te-
lecomunicaciones), las vas de acceso a las empresas que conforman las minicadenas, los
bancos y entidades financieras, los servicios de salud, adems de sistemas de regulacin y
control como lo son Invima, Icontec y Cmaras de Comercio.
30
MINICADENAS PRODUCTIVAS Y SU DESARROLLO PRODUCTIVO
2. EMPRESAS
n AL IGUAL QUE LAS CADENAS
Como se estableci en la definicin de minicadenas productivas
PRODUCTIVAS LAS MINICADENAS
los elementos bsicos de este esquema de integracin son pri-
ESTN ESTRUCTURADAS POR ESLA-
mordialmente micro y pequeas unidades productivas, ubicadas
BONES. CADA UNO DE ELLOS ES
en zonas de conflicto actual o potencial, o en zonas urbanas.
REPRESENTADO POR UN GRUPO DE
UNIDADES PRODUCTIVAS QUE REA-
La definicin que se maneja de micro y pequeas unidades pro-
LIZAN CUALQUIERA DE LAS ETAPAS
ductivas desde la perspectiva cuantitativa para Colombia es (Mi-
DEL PROCESO PRODUCTIVO O FA-
nisterio de Desarrollo, 2000):
BRICAN EL MISMO TIPO DE INSU-
MOS PARA STE. n
2.1 MICROEMPRESA
Unidades econmicas que poseen entre once y cincuenta trabajadores, cuyos activos tota-
les deben estar entre 501 y menos de 5.001 salarios mnimos mensuales legales vigentes.
No obstante en muchas de las minicadenas sobre las cuales se pretenden realizar activida-
des de intervencin para propiciar su desarrollo, las unidades productivas no han sido for-
malmente constituidas debido, en parte, a los compromisos que genera (pago de impues-
tos, por ejemplo) y al desconocimiento de las ventajas que conlleva o de las vas para ponerlas
en prctica.
A continuacin se analizan las experiencias desde el punto de vista del proceso de interven-
cin adelantado en estas dos minicadenas, teniendo en cuenta tres fases de:
Identificacin y preparacin
Establecimiento
Consolidacin.
31
M A N UA L D E M I N I C A D E N A S P R O D U C T I VAS
1. MINICADENA DE LA ACHIRA
a. Proceso de identificacin
RECUADRO 3.2
Dentro del trabajo en esta minicadena, ONUDI subcontrat los servicios de la Corpora-
cin Colombiana de Investigacin Agropecuaria (Corpoica) (Anexo A) para la realizacin
de un estudio de diagnstico denominado Anlisis socioeconmico y tcnico de la minica-
dena de la achira.
32
MINICADENAS PRODUCTIVAS Y SU DESARROLLO PRODUCTIVO
Este estudio analiz el proceso productivo y las actividades relacionadas, considerando las
variables sobre el diagnstico de la minicadena de la achira (Recuadro 3.3.)
RECUADRO 3.3
Con base en estas variables el diagnstico se realiz agrupando las problemticas encontra-
das en siete componentes:
i) Productivo y tecnolgico
iv) Financiero
v) Capacitacin y formacin
A manera de ejemplo se presenta en el Cuadro 3.1 el resumen de los resultados sobre algu-
nos de estos siete aspectos dentro del diagnstico de la minicadena de la achira.
33
M A N UA L D E M I N I C A D E N A S P R O D U C T I VAS
Gestin Cultivo del rizoma, produccin Dficit gerencial Falta de coordinacin intersec-
empresarial de almidn, queso y cuajada torial, insuficiencia de insumos
Produccin de bizcocho Deficiencia en gestin Bajo posicionamiento frente a
de mercados la competencia
Comunitario Cultivo del rizoma, produccin Disminucin de niveles Aportes nutricionales bajos a la
socioempresarial de almidn, queso y cuajada, de escolaridad unidad familiar.
Produccin de bizcocho
b. Eslabones de la cadena
El diagnstico se complement con un estudio posterior llevado a cabo tambin por Corpoica,
coordinado y supervisado por ONUDI, el cual brinda recomendaciones para el mejoramiento
del proceso de extraccin del almidn de achira.
34
MINICADENAS PRODUCTIVAS Y SU DESARROLLO PRODUCTIVO
Consumidor
Cultivadores Productores Productores de Comercializadores de
Comercializadores
de achira de almidn bizcocho de achira y bizcocho de achira y
de almidn de achira
de achira otros panificados otros panificados
Productores
de leche
APOYO INSTITUCIONAL
Eslabones de materia prima-produccin Eslabones de comercializacin
z Produccin de semilla y rizoma z De almidn
z Extraccin del almidn z De cuajada y queso
z Fabricacin de cuajada y queso z De bizcocho de achira y otros panificados.
z Panificacin para la produccin del bizcocho.
Fuente: Corpoica, 2001.
c. Proceso de intervencin
Pasos adoptados:
i) Conformacin del comit nacional. Por invitacin del Ministerio de Desarrollo a institucio-
nes nacionales, se integr un grupo de trabajo denominado comit interinstitucional
nacional, con las siguientes entidades:
Ministerio de Agricultura
Ministerio de Desarrollo
Sena
Dansocial
35
M A N UA L D E M I N I C A D E N A S P R O D U C T I VAS
Incora
ONUDI
iii) Creacin de comits tcnicos por departamento. Como po ejemplo, en Caquet, Cundinamar-
ca, Huila y Tolima, y cuyas funciones fueron:
d. Actividades de promocin
Esta fase estuvo a cargo de los expertos nacionales, de ONUDI y del Ministerio de Desarro-
llo, con el fin de dinamizar el acuerdo de cooperacin tcnica mediante:
1
Una empresa de economa solidaria es una asociacin voluntaria de personas, sin nimo de lucro, en la cual se
organizan esfuerzos y recursos con el objetivo de servir a sus miembros dentro de los principios democrticos
que establece la Constitucin colombiana.
36
MINICADENAS PRODUCTIVAS Y SU DESARROLLO PRODUCTIVO
Los agentes de promocin en este caso los expertos del Ministerio de Desarrollo y ONUDI
realizaron talleres de consulta para definir el portafolio de proyectos por ejecutar.
b. Definicin de proyectos
En los talleres mencionados se definieron diecisiete proyectos que atienden desde la pro-
duccin de la materia prima hasta el empaque del producto final, su certificacin, adems
del entorno social y ambiental en el que se ubica la minicadena (Cuadro 3.2). Y en el Cua-
dro 3.3 se presenta el marco lgico de uno de los proyectos.
Objetivos
Metas
Indicadores de avance
Recursos, insumos
Cronograma
37
M A N UA L D E M I N I C A D E N A S P R O D U C T I VAS
PROYECTO
Proyecto de asistencia tcnica para el manejo integrado del cultivo de la achira
Programa de investigacin y asistencia tcnica, produccin y multiplicacin de semilla de achira
Proyecto para el manejo de aguas servidas y la racionalizacin del consumo de agua potable
Programa para el montaje de microplantas productoras de almidn de achira
Programa de asistencia tcnica en las operaciones de industrializacin de quesos y cuajadas tipo achira con
diferenciacin regional
Programa de asistencia tcnica integral en las operaciones de industrializacin de bizcocho de achira, pan de
sag y otros panificados
Programa de transferencia tecnolgica en la sustitucin de hornos y de combustibles
Programa para la expansin gradual del mercado de almidn de achira por utilizacin en microempresas urba-
nas de panificacin (modelo pandebono)
Programa de asistencia tcnica para el desarrollo, identificacin de nuevos usos, tecnificacin y optimizacin de
la comercializacin del rizoma y del almidn
Programa de asistencia tcnica para el desarrollo de empaque, marca y diferenciacin de producto para el
almidn de achira y el bizcocho
Programa para el desarrollo de la norma tcnica voluntaria del bizcocho de achira
Programa para la innovacin y optimizacin de los canales de distribucin, desintermediacin y fortalecimiento
de la venta directa
Programa de capacitacin integral socioempresarial para los cultivadores de rizoma, productores de almidn,
productores de cuajada y quesillo y panificadores del bizcocho de achira
Programa educativo integral para los jvenes de las regiones productoras de achira
Puesta en marcha de la lnea de crdito para cada uno de los eslabones de la cadena
Proyecto para el mejoramiento de las condiciones nutricionales, familiares y habitacionales de los cultivadores
del rizoma, beneficiadores de almidn y productores de bizcocho de achira
Programa para la mitigacin del impacto ambiental en cada uno de los eslabones
38
MINICADENAS PRODUCTIVAS Y SU DESARROLLO PRODUCTIVO
2. MINICADENA DE LA CHAMBA
2.1 IDENTIFICACIN-PREPARACIN
a. Proceso de identificacin
b. Intervencin
Con base en estos antecedentes, los expertos nacionales de ONUDI y el Ministerio de De-
sarrollo, iniciaron la intervencin convocando diferentes actores, y efectuaron la firma de
39
M A N UA L D E M I N I C A D E N A S P R O D U C T I VAS
a. Convenio regional
Participacin en ferias
En el Cuadro 3.4 se presentan los eslabones de la minicadena y los agentes que intervinie-
ron en cada uno de ellos.
40
MINICADENAS PRODUCTIVAS Y SU DESARROLLO PRODUCTIVO
Materias primas
Procesos de produccin
41
M A N UA L D E M I N I C A D E N A S P R O D U C T I VAS
c. Identificacin de componentes
De esa forma se elabor una matriz que resume el diagnstico abordando algunos de los
siete componentes mencionados (Cuadro 3.5):
d. Intervencin
En esta fase, con la participacin de entidades como Artesanas de Colombia, bajo la coor-
dinacin de los expertos de ONUDI, se logr el mejoramiento de las condiciones de trabajo
en 50 de los 284 talleres existentes, dotndolos con equipos como puestos de trabajo ergo-
nmicos y tornetas, entre otros.
42
MINICADENAS PRODUCTIVAS Y SU DESARROLLO PRODUCTIVO
b. Definicin de proyectos
PROYECTO
Proyecto empresarial para la extraccin y beneficio de arcillas
Programa de asistencia tcnica en moldeo
Programa de sustitucin del horno de lea por el horno GLP de vagn/puerta
Programa de mejoramiento e innovacin en diseo
Programa de mejoramiento y adecuacin de las instalaciones de la casa - taller
Proyecto para la elaboracin de la norma tcnica de alfarera artesanal
Programa de certificacin de la calidad (hecho a mano y de origen)
Programa de mejoramiento y asistencia tcnica en empaques y embalajes
Programa de innovacin y optimizacin de los canales de distribucin
Programa de fortalecimiento de la venta directa
Programa integral de crdito
Programa de capacitacin integral para los artesanos
Programa educativo integral para los jvenes
Proyecto para el mejoramiento de las condiciones nutricionales, familiares y habitacionales.
Fuente. ONUDI, 2002b.
43
M A N UA L D E M I N I C A D E N A S P R O D U C T I VAS
c. Intervencin
Los expertos nacionales de ONUDI y Artesanas de Colombia han buscado ampliar los
resultados de investigacin, diseo y aplicacin de tecnologa en los talleres artesanales,
con el fin de mejorar la productividad de la minicadena, liberar mano de obra de tareas
mecnicas y arduas y disponerla para procesos creativos generadores de valor. Como objeti-
vos especficos se mencionan:
44
MINICADENAS PRODUCTIVAS Y SU DESARROLLO PRODUCTIVO
d. Plan de ejecucin
Para dar cumplimiento a los objetivos propuestos, los expertos presentaron un plan de eje-
cucin que muestra los indicadores por cada objetivo, la fuente de verificacin, los resulta-
dos esperados, las actividades, sus costos y fuentes de insumos y recursos, as como la fecha
de ejecucin (Cuadro 3.8). Dentro de este plan de ejecucin se contempl la creacin de
empresas asociativas del trabajo minero (EAT) de manera formal, con reglamentos y esta-
tutos, para la extraccin, beneficio y preparacin de la materia prima. Tambin se plane la
creacin de una EAT comercializadora.
Objetivo especfico 1 Realizar la caracterizacin mineralgica y clculo de reservas de las minas explo-
tables en las localidades del proyecto
Indicadores Resultados del anlisis mineralgico, qumico, fsico de partculas, trmico, de
resultados y del clculo de reservas de las arcillas
Fuente de verificacin Informe de geologa sobre caracterizacin y evaluacin de arcillas
de indicadores Resultados de los laboratorios
RESULTADOS ESPERADOS ACTIVIDADES COSTO FECHA
Se conocer la oferta de arcillas z Una asistencia tcnica de geo- 6.000.000 de Octubre - enero
en su calidad y cantidad loga para caracterizar las arci- pesos 2003
llas y evaluar las reservas ONUDI
Indicador: estudio de geologa
z Gestin ante autoridad minera 1.000.000 de Marzo 2003
Fuente de verificacin: informes
local para brindar asistencia pesos
del gelogo
tcnica a la microempresa mi- Artesanas de
nera Colombia
Fuente: ONUDI, 2002.
Se identific una serie de otras actividades para ser ejecutadas por ONUDI y Artesanas de
Colombia, como:
45
M A N UA L D E M I N I C A D E N A S P R O D U C T I VAS
Definicin de normas tcnicas con el Sena- sobre competencia laboral para la cermica
artesanal, con registro de manuales de procedimiento de funciones que demanden las
nuevas tecnologas
f. Resultado
Los artesanos observaron aumento de autoestima como resultado de una mejor postura
para realizar sus oficios. De esta forma, 142 artesanos fueron intervenidos con transferencia
tecnolgica y organizacional. Se midi el impacto de los cambios tecnolgicos, obtenindose
datos como:
Cabe mencionar que los equipos con los cuales se dotaron los talleres artesanales no fueron
donados, sino que se vendieron a los artesanos para reunir recursos y constituir un fondo
rotatorio de capital, administrado por ellos mismos, lo que permiti dar continuidad a las
actividades de la minicadena, ampliar la cobertura del proyecto y fortalecer la capacidad de
autogestin de sus actores.
46
MINICADENAS PRODUCTIVAS Y SU DESARROLLO PRODUCTIVO
Apoyo institucional y
gubernamental
Sostenibilidad Sostenibilidad
ambiental econmica y comercial
Asociatividad
1. SOSTENIBILIDAD
47
M A N UA L D E M I N I C A D E N A S P R O D U C T I VAS
Proyectos basados en estudios de mercado serios y anlisis prospectivos que demuestren la exis-
tencia de una demanda actual y futura para los productos de la minicadena y as asegu-
ren su viabilidad a largo plazo.
Formulacin de un plan financiero que defina las fuentes de recursos, establezca los costos e
ingresos de los diferentes procesos y determine los indicadores econmicos que justifi-
quen la aplicacin de esfuerzos organizativos y econmicos.
Disponer de una infraestructura bsica de servicios que suministre la base necesaria para desa-
rrollar las actividades productivas.
Contar con una capacidad institucional en la localidad que d apoyo al proyecto y adelante
acciones de coordinacin en las distintas actividades, sin suplantar el liderazgo propio de
las comunidades, que son las responsables de las iniciativas.
Definir acciones del Estado encaminadas a facilitar un entorno productivo que provea recursos y
relaciones y potencie las actividades econmicas.
Programar la autosostenibilidad que genera una dinmica propia para las actividades pro-
ductivas, crea autonoma, hace que los esfuerzos de apoyo e intervencin sean paulati-
namente ms dbiles (como se explica ms adelante en las fases del proceso de interven-
cin) y originen procesos internos de autorregulacin mediante la autogestin y la
necesidad de asociarse como forma rentable de hacer frente a un contexto econmico
cada vez ms competitivo.
Se entiende por desarrollo ambiental sostenible el proceso capaz de satisfacer las necesida-
des de las generaciones presentes sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras
48
MINICADENAS PRODUCTIVAS Y SU DESARROLLO PRODUCTIVO
de satisfacer las suyas (Naciones Unidas, 1987). Esta declaracin enfatiza que el desarrollo
econmico y el uso de los recursos naturales estn estrechamente relacionados. El desarro-
llo sostenible pretende entonces potenciar la generacin de riqueza y aumentar la prosperi-
dad colectiva.
Para construir una visin de desarrollo de largo plazo el enfoque busca que el funcionamien-
to de las minicadenas haga parte, de manera concertada, dentro de los planes y proyectos
regionales de manejo ambiental que permitan potenciar la base productiva sin poner en
peligro el capital natural. Por ello la integracin de la minicadena debe ser el resultado de un
diagnstico regional en el que se identifiquen los recursos y las capacidades locales de mane-
ra que se pueda planear la explotacin adecuada de recursos naturales, atendiendo a los
criterios mencionados de sostenibilidad econmica y ambiental.
a. Compatibilidad social
El punto de vista del desarrollo sostenible microrregional postula que la eficiencia econmi-
ca es compatible con el empleo de los recursos naturales cuando se producen acciones que
comprometen a todos los integrantes del sistema econmico macro (nacional), meso (re-
gional) o micro (local) en decisiones que implican cambios en los siguientes aspectos:
Orientacin de la inversin
Decisiones sobre tecnologa
Distribucin espacial del ordenamiento territorial (concentracin demogrfica)
Normativas sobre mantenimiento, preservacin o restitucin de daos.
Todo lo anterior debe conducir al uso adecuado de los recursos naturales de tal manera que
se permita satisfacer las necesidades de las generaciones presentes y futuras.
49
M A N UA L D E M I N I C A D E N A S P R O D U C T I VAS
La intervencin debe ser consciente que estos sistemas de gestin se pueden desarrollar si
existe una base social competente (gente capacitada, sistemas de informacin, capacidades
de gestin, etctera). De all que para asegurar el xito de esta dimensin ambiental se
requiere no slo de los programas de capacitacin, sino una renovacin de las costumbres,
lo cual implica involucrar a personas jvenes cada vez ms a los proyectos, cuya receptividad
a estas propuestas los hace potenciales agentes de cambio y multiplicadores de las transfor-
maciones necesarias en todos los aspectos de la puesta en marcha del proyecto.
2. COMPETITIVIDAD
La competitividad sectorial
La competitividad de la minicadena misma dentro del sector.
Entrada de nuevos
competidores
Fuerzas
Amenaza de competitivas en un Rivalidad entre
sustitutos sector industrial competidores
Poder de Poder de
negociacin de negociacin de
compradores proveedores
50
MINICADENAS PRODUCTIVAS Y SU DESARROLLO PRODUCTIVO
a. Fuerzas competitivas
ii) Los proveedores. Mantienen un poder basado en la diferenciacin de los insumos, presen-
cia de insumos sustitutos o el impacto de stos en las ventajas competitivas que busca la
empresa.
iii) Productos sustitutos. El surgimiento de estos productos constituye una amenaza a la en-
trada o sostenimiento en un sector por la tendencia de los compradores a comprar nue-
vos productos y por las variaciones de los precios relativos.
iv) Los compradores. Pueden tener un poder de negociacin sustentado en el volumen de sus
compras, poder de transferir costos al productor, compras alternativas de productos sus-
titutos o de integrar su produccin hacia atrs.
v) La rivalidad entre competidores. Est determinada por el crecimiento del sector que pueda
atraer a nuevos oferentes, la existencia de capacidad subutilizada en algunas empresas y
la diversidad de los competidores.
i) Integra como eslabones a los proveedores y a los compradores, utilizando el poder de los mis-
mos a favor de toda la estructura de la minicadena.
ii) Aminora la rivalidad entre productores al integrarlos a los objetivos comunes, aunque no se
puede descartar la existencia de productores y comercializadores fuera de la minicadena.
iv) Establece barreras de ingreso ms difciles de romper al lograr economas de escala, acceso a
los insumos y distribucin en los eslabones correspondientes.
v) Identifica los factores crticos para la competencia en un sector y las innovaciones estratgi-
cas que mejoraran la utilidad y la sostenibilidad a largo plazo, tanto de la empresa como
del sector. Esa identificacin le permite al agente de promocin analizar la conveniencia
de entrar a un sector y la bsqueda de nichos especficos en el mismo.
51
M A N UA L D E M I N I C A D E N A S P R O D U C T I VAS
a. Ventajas competitivas
La competitividad la determinan los clientes por las decisiones que toman cuando prefieren
adquirir un producto o servicio frente a las alternativas de la competencia. A las razones
que sustentan estas decisiones se les puede denominar ventajas competitivas, tales como:
menor precio, mayor calidad, mayor disponibilidad, mejor servicio al cliente, etctera (Schilie,
1999).
La ventaja competitiva para la minicadena se origina en el valor que sta es capaz de crear
para sus compradores, el cual excede el costo en que se incurri para crearlo. El valor es lo
que los compradores estn dispuestos a pagar, y el valor superior surge de ofrecer precios
ms bajos que los competidores por beneficios equivalentes, o por ofrecer mayores benefi-
cios que justifiquen un precio ms alto (Porter, 1990).
En el caso de una estrategia competitiva por el liderazgo de costos la minicadena buscar ser el
productor de menor costo en el sector; las fuentes de las ventajas pueden ser economas de
escala como consecuencia del agrupamiento productivo, tecnologa propia o el acceso pre-
ferencial a materias primas e insumos.
Al analizar las fuentes de la ventaja competitiva es necesario examinar las actividades que la
minicadena desempea y la forma como interactan entre ellas. La herramienta bsica para
el anlisis es la cadena de valor, sta descompone las actividades para analizar los costos y
las fuentes posibles de diferenciacin. La minicadena obtiene ventajas en realizar estas acti-
vidades a un menor costo o en mejores condiciones que otros productores. Una minicadena
establece un sistema de generacin de valor que incluye a los proveedores, a las empresas
productoras y a los canales de comercializacin.
El concepto de cadena econmica de valor (Grfico 3.5) permite analizar las fuentes de
ventajas competitivas posibles, partiendo del anlisis de la cadena de operaciones desde el
abastecimiento hasta la comercializacin y mercadeo del producto.
52
MINICADENAS PRODUCTIVAS Y SU DESARROLLO PRODUCTIVO
z Acuerdos de distribucin
z Menores costos de almacenamiento o transporte
z Plazos de entrega
z Garantas
z Rapidez en el servicio
MERCADEO z Imagen unificada del producto
z Economas en la promocin y publicidad del producto
z Economas en investigacin de mercados
z Innovacin en diseos
ste deber tener presente en el dilogo con los actores de la minicadena el ajuste de la
cadena de valor para servir a un segmento del mercado, a un rea geogrfica, a un sector
industrial en particular, a un proceso de subcontratacin o a algn otro tipo de mercado.
Con base en la teora de la cadena de valor es posible interpretar las ventajas de la integra-
cin productiva en la minicadena. Una minicadena involucra en su estructura las cadenas
de valor de los proveedores, las empresas productoras y las distribuidoras, logrando una
coordinacin en las actividades que aventaja las posibilidades competitivas de una o un
grupo de empresas independientes.
d. Relaciones
Existe una variacin en cuanto a las relaciones que se establecen entre las actividades de las
diferentes operaciones, en una empresa independiente son gestionadas bajo una toma de
53
M A N UA L D E M I N I C A D E N A S P R O D U C T I VAS
3.1 ACCIONES
3.2 FORMAS
Las formas de asociatividad entre productores pueden ser de diferente ndole, las pequeas
unidades productivas de cada uno de los eslabones pueden continuar con su condicin
actual pero integrarse a travs de una asociacin de productores que los representa, o es-
tructurar alguna forma de empresa asociativa.
Es labor de los agentes de promocin alentar procesos de dilogo entre los integrantes de la
minicadena a fin de acordar la forma legal asociativa que mejor se adapte, asesorar los
procesos jurdicos de constitucin, colaborar en la definicin de manuales de trabajo y con-
vivencia interna hacia la formalizacin de su pleno funcionamiento.
Los mecanismos entre las entidades del sector pblico y privado (entre ellos los agentes de
promocin), as como los integrantes de la minicadena, requieren de procesos de dilogo y
concertacin. La conformacin de las minicadenas abre un espacio de discusin entre los
intereses de la comunidad y los objetivos de las autoridades locales en la definicin de los
programas y recursos que puedan apoyar la minicadena.
54
MINICADENAS PRODUCTIVAS Y SU DESARROLLO PRODUCTIVO
les, entidades gubernamentales y las empresas que conforman los eslabones de la minicade-
na) y llegar a pactos o acuerdos formales que revisten el carcter de contratos sociales para
impulsar acciones concertadas.
La ley Mipyme promueve ventajas econmicas para los pequeos productores en reduccin
de tarifas, ventanillas nicas de trmites y otros instrumentos financieros de crdito. La
formalizacin de las empresas facilita los procesos de integracin asociativa y ayuda a la
vinculacin de la minicadena a los mercados institucionales.
55
M A N UA L D E M I N I C A D E N A S P R O D U C T I VAS
El proceso asociativo descansa en la activa participacin de todos los interesados pero fun-
damentalmente en la identificacin y desarrollo de lderes dentro de los diferentes eslabones de
la minicadena, as mismo de los lderes de las organizaciones comunales y sociales presentes
en la localidad o regin.
4. SOLIDARIDAD Y EQUIDAD
Para que una minicadena sea viable socialmente su funcionamiento debe descansar en cri-
terios de solidaridad y equidad.
4.1 OBJETIVO
56
MINICADENAS PRODUCTIVAS Y SU DESARROLLO PRODUCTIVO
las oportunidades econmicas para la generacin de empleo e ingresos como forma de ata-
car la pobreza crtica de las comunidades ms desfavorecidas.
Para ello las minicadenas se debern estructurar alrededor de propuestas econmicas viables
y sostenibles desde el punto de vista ambiental que permitan la generacin de confianza en
las normas y asociaciones que se organicen, desarrollen una democracia participativa, dis-
tribuyan de manera equitativa beneficios a sus asociados y funcionen coordinadamente
con el apoyo institucional de entidades pblicas y privadas. El resultado de todo este proce-
so no es otro que la generacin de capital social, el aumento del bienestar local y la recons-
truccin del tejido social en aquellas regiones deprimidas o afectadas por problemas de
violencia.
CARACTERSTICAS
Beneficios equitativos
para los participantes
VALORES
MECANISMOS Y FORMAS
Todos estos elementos conducen a subrayar las caractersticas de las propuestas de integra-
cin de minicadenas que se presenten a consideracin de entidades pblicas o privadas, en
el sentido de lograr apoyos dentro de las estrategias de desarrollo alternativo formuladas
por el Ministerio de Desarrollo 2:
2
Expresadas en el documento Cincuenta minicadenas productivas para la paz.
57
M A N UA L D E M I N I C A D E N A S P R O D U C T I VAS
Desarrollo regional
y generacin de capital social
Fortalecimiento de las Retencin del valor
relaciones tripartitas agregado regional
58
MINICADENAS PRODUCTIVAS Y SU DESARROLLO PRODUCTIVO
Estos beneficios se pueden entender en dos niveles: de las regiones o localidades donde se
desarrolla el funcionamiento de la minicadena y de las empresas que se organizan alrededor
de ella. En conjunto se pueden sealar los siguientes beneficios y ventajas:
59
M A N UA L D E M I N I C A D E N A S P R O D U C T I VAS
Como lo seala Dossier (1995) ...naturalmente que no es equivalente postular para todas
las regiones reconversiones productivas que las lleven a fabricar chips de silicona o
superconductores de cermica. Muchas regiones seguirn produciendo manzanas o artcu-
los artesanales de cuero, pero aun tales actividades debern pasar por el cedazo de la moder-
nizacin tecnolgica si sobre tales explotaciones pretende lograrse desarrollo y sostenibili-
dad econmica.
Uno de los retos del agente de promocin para la integracin productiva de las minicadenas
es la asistencia tecnolgica que implica una labor de transformacin de las condiciones de
trabajo, el rediseo de productos y procesos, manteniendo caractersticas particulares de la
tradicin productiva.
60
MINICADENAS PRODUCTIVAS Y SU DESARROLLO PRODUCTIVO
Se consideran los costos de transaccin 3 como la suma de los costos necesarios para realizar
una transaccin comercial, incluyendo la bsqueda de informacin sobre los precios y alter-
nativas existentes en el mercado, la inspeccin y medida de lo intercambiado, la comunica-
cin entre las partes y los costos de asesoramiento legal.
De manera individual difcilmente una pequea empresa podra absorber estos costos y
competir eficientemente con sus propios recursos; la integracin productiva y la especiali-
zacin en los sectores de la minicadena a travs de acuerdos de produccin conduce a redu-
cir los costos de acceso a las fuentes de recursos de materia prima, disminucin de la inter-
mediacin y a contar con informacin dentro de procesos globales de toma de decisiones
con respecto al mercado y a la produccin.
Las minicadenas productivas son cadenas de valor que buscan mejorar la operacin de los
procesos y transformar las formas de produccin tradicional. A lo largo de la cadena cada
empresa o actividad incrementa mejoras en el contenido y calidad de los productos de tal
manera que el mercado est en disponibilidad de pagar un mayor valor. En este sentido la
consolidacin de actividades de mayor contenido productivo conllevan a un mayor valor
agregado con el consiguiente aumento de ingresos y bienestar. Estos mayores ingresos tie-
nen el potencial de reinvertirse en la regin como aumento en el consumo o en nuevas
inversiones.
3
Se pueden entender como los costos de transferir derechos de propiedad o, como los costos de establecer y
mantener los derechos de propiedad (http://www.eumed.net). Fue Ronald Coase quien llam la atencin
sobre este tipo de costos al plantear la cuestin de la organizacin econmica como un problema de contrata-
cin. El objetivo de los contratos es prever acontecimientos futuros que pueden afectar al objeto de la transac-
cin, incluso las transacciones aparentemente ms sencillas implican la existencia de un contrato previo que
puede ser explcito y formal o implcito e informal. Un contrato sera completo si estableciera claramente lo
que debe hacer cada uno de los contratantes ante cualquier suceso futuro que afecte al objeto del contrato. En
el mundo real los contratos siempre son incompletos ya que la informacin que se tiene sobre el futuro es
incompleta; cualquier transaccin implica riesgo e incertidumbre.
61
M A N UA L D E M I N I C A D E N A S P R O D U C T I VAS
Las regiones en que se ubican las minicadenas se caracterizan por problemas de equidad que
se reflejan en un bajo nivel de ingresos y alto desempleo, agravados por problemas de vio-
lencia. La formulacin de proyectos sostenibles de manera ambiental, econmica y tecno-
lgica, que se insertan en los diferentes eslabones de las minicadenas productivas generan
oportunidades de empleo para mayores niveles de poblacin al especializarse las actividades
y aumentarse los niveles de produccin y demanda con mejores productos. Las experiencias
demuestran que la estructura misma de las minicadenas en su funcionamiento tiende a
incorporar mayor cantidad de personas.
?Existe una vocacin productiva en la regin para el producto o productos que se preten-
den incorporar en la modalidad de una minicadena
?Qu capacidades tcnicas tienen las distintas unidades productivas en los eslabones
que en la actualidad integran la minicadena
?Cul es la capacidad productiva (semanal, mensual...) actual de cada uno de los eslabo-
nes
?Existe una demanda permanente para los productos, en la regin y fuera de ella
?Existe un plan de desarrollo local y estn contempladas acciones de apoyo para el pro-
ducto o sectores que se piensan articular como minicadena
62
MINICADENAS PRODUCTIVAS Y SU DESARROLLO PRODUCTIVO
?Se puede crear una demanda para el producto o productos que se proyectan articular
como produccin en una minicadena
?Existen lderes que organizan y orientan las acciones productivas en cada uno de los
eslabones
?Cules son las posibilidades de innovacin o mejora tcnica de los productos que la
minicadena piensa articular
?El nivel de costos de los principales insumos y materias primas es alto en comparacin
con el precio del producto final ?En comparacin con otras regiones o localidades son
competitivos
63
M A N UA L D E M I N I C A D E N A S P R O D U C T I VAS
?Existe personal calificado y una base social competente que facilite el funcionamiento
de la minicadena
Como una recomendacin para observar las condiciones necesarias en el proceso de confor-
macin de las minicadenas, si de cada uno de los conceptos del test gua se encuentra que
ms de la mitad de las preguntas fueron respondidas positivamente, se puede considerar
que existen las bases necesarias para iniciar el proceso de conformacin, de lo contrario, se
requerir iniciar actividades preliminares para cubrir o reforzar las deficiencias detectadas.
64
CAPTULO 4
IDENTIFICACIN Y CONFORMACIN DE
MINICADENAS PRODUCTIVAS
Para cumplir con este objetivo en un principio se analizan las caractersticas y el entorno en
el cual se adelanta un proceso de promocin, con el fin de estructurar y consolidar el desa-
rrollo sostenible de una minicadena productiva.
A continuacin se mencionan las competencias y habilidades que deben poseer los agentes
de promocin de este tipo de desarrollos, as como los intereses, beneficios y retos que
puede motivar a estos expertos a liderar la integracin empresarial. Finalmente se explica el
papel de estos agentes en las diferentes fases de conformacin de la minicadena: iniciacin,
establecimiento y consolidacin, relacionando la dinmica de la promocin con las etapas
de integracin.
65
M A N UA L D E M I N I C A D E N A S P R O D U C T I VAS
Esta informacin ser de gran ayuda, tanto para los actores de la minicadena: productores,
empresarios, organismos regionales, nacionales, e internacionales, gremios y academia, como
para el agente de promocin o articulador de la minicadena, por cuanto les permitir orien-
tarse sobre el proceso de integracin los requerimientos y los factores crticos de cada paso,
as como los resultados esperados. De manera adicional se incorporan algunas recomenda-
ciones para la prctica de la integracin.
A. CARACTERSTICAS DE LA INTERVENCIN
La asistencia tcnica de agentes externos de intervencin o de promocin ofrece soporte en
conocimiento y experiencia en procesos de integracin, as como en la realizacin de estu-
dios de medicin del desempeo relativo, generacin de valor, gestin de empresa, etc., que
permitan de una manera estructurada, a partir de una metodologa definida, llevar a cabo la
conformacin y el desarrollo sostenible de minicadenas productivas.
1. LA CONFIANZA
Como primer objetivo en las relaciones de integracin se debe fortalecer la confianza de sus
posibles actores, por cuanto sta puede observarse como el resultado de un proceso de prueba
y error a travs del cumplimiento recurrente de los compromisos establecidos entre ellos. En
segundo lugar, se debe tener presente que dicho proceso es paulatino y, en cierto modo, gra-
dual. Si no existe una base previa de confianza los empresarios y pequeos productores ten-
drn que empezar su proyecto conjunto realizando actividades sencillas, de bajo costo y riesgo,
como por ejemplo la elaboracin de un catlogo comn para la promocin de sus productos,
antes de emprender acciones ms complejas, caras y arriesgadas, como la compra de una
mquina de uso compartido, una vez establecida una base de confianza recproca.
Esta situacin hace que surja la necesidad de contar con recurso humano capacitado para la
formulacin y ejecucin de proyectos y preparar planes de negocios de las minicadenas, los
que pueden lograrse con actividades de formacin en estas reas, coordinadas por el agente
de promocin mediante el contacto con entidades que ofrecen este tipo de servicios.
66
IDENTIFICACIN Y CONFORMACIN DE MINICADENAS PRODUCTIVAS
Este grupo promotor requiere adems de otras entidades e instituciones que apoyen algu-
nas actividades o proyectos especficos, haciendo parte de equipos de trabajo interdiscipli-
narios competentes, experimentados, con capacidad de dilogo y motivacin frente a los
grupos sociales. De esta forma se trabaja con grupos estructurados por proyectos a lo largo
del proceso de consolidacin de la minicadena.
El grupo promotor surge de un consenso inicial entre las entidades interesadas en la conso-
lidacin de una minicadena en particular, por lo cual an no se realiza ningn tipo de con-
tratacin sino que su integracin es resultado de la promocin adelantada por el agente de
promocin o por las personas directamente interesadas en el desarrollo de la minicadena. El
grupo busca la financiacin para que, ms adelante, se puedan vincular con remuneracin a
los especialistas que se requieran en los equipos interdisciplinarios, los que ejecutarn los
proyectos para la atencin de problemas identificados en las etapas intermedias del proceso
de intervencin.
67
M A N UA L D E M I N I C A D E N A S P R O D U C T I VAS
FACTOR EXPLICACIN
Percepcin de consecuencias negativas El individuo o grupo que tiene que cambiar ser afectado de ma-
nera negativa por el cambio, o por lo menos cree que lo ser.
Miedo a tener que trabajar ms Se cree que el cambio ocasionar un incremento en la cantidad de
trabajo y menos oportunidades de recompensas.
Necesidad de romper hbitos Los cambios requieren que se alteren lo hbitos que se han man-
tenido durante largos perodos.
La falta de comunicacin Los promotores del cambio (agentes de promocin) no comuni-
can eficazmente, el porqu y el cmo del cambio y no explican en
detalle las expectativas de desempeo futuras.
No considerar que los esfuerzos para el La estructura de una organizacin, los programas empresariales,
cambio tienen que ser globales e incluir la tecnologa, las competencias bsicas, el conocimiento y las ha-
todos los aspectos de la organizacin bilidades de los empleados y la cultura no estn incluidas e inte-
gradas en el esfuerzo que supone un cambio.
La sublevacin de las personas objeto del Aquellos que se resisten al cambio lo hacen porque creen que se
cambio les est obligando ms all de su capacidad.
Los cambios son difciles cuando los individuos se han acostumbrado a procedimientos que
llevan largo tiempo de haberse establecido y se han identificado con ellos.
La participacin puede ser que los actores estn ah, sin embargo, no quiere decir que se
involucren en el proceso.
68
IDENTIFICACIN Y CONFORMACIN DE MINICADENAS PRODUCTIVAS
Involucrarse en el proceso. Todo el grupo debe avanzar a una segunda etapa, es decir, que
adems de estar ah, est envuelto en el tema y conozca lo que se est tratando. La
elaboracin de una matriz de impactos del cambio ayuda a fomentar que los actores se
involucren.
Comprometerse. Se puede estar involucrado sin estar comprometido con el xito del proceso
de cambio.
Identidad. Se busca obtener gente identificada con los objetivos de la minicadena pro-
ductiva (Grfico 4.1) a los cuales apunta el proceso de cambio.
INVOLUCRARSE COMPROMISO
PARTICIPACIN IDENTIDAD
Una clara visin del cambio ayuda a la gente a descubrir hacia dnde se quiere ir, adems
ayuda a comunicar el valor que el cambio posee. Esta visin debe estar plasmada en la
matriz de impacto mencionada y diseada por el grupo gestor. Debe crecer en la medida del
alcance y la magnitud del proyecto. Esta difusin debe difundirse para que sea adoptada
por consenso (Grfico 4.2).
69
M A N UA L D E M I N I C A D E N A S P R O D U C T I VAS
FASES DE
INTERVENCIN SISTEMA DE IDENTIFICACIN Y CONFORMACIN DE MINICADENAS
DIVULGACIN DE IMPACTOS, EVALUACIN
5. ELABORACIN DEL 6. DEFINICIN Y
16. SENSIBILIZACIN, CAPACITACIN
PREDIAGNSTICO
EJECUCIN DE
PROYECTOS INICIALES
7. IDENTIFICACIN DE 8. IDENTIFICACIN
ESTABLECIMIENTO
11. FORMULACIN DEL PLAN DE ACCIN 12. FORMALIZACIN
DEF. DE PROYECTOS PRIORITARIOS
DE ACUERDOS
CONSOLIDACIN
15. EVALUACIN Y 14. EJECUCIN DE 13. CONFORMACIN DEL
Por lo anterior, a continuacin se realiza una definicin de los componentes del Sistema de
identificacin y conformacin de una minicadena, a partir de las experiencias nacionales de
las minicadenas de la Chamba y la achira, as como el seguimiento a otros casos nacionales
e internacionales.
70
IDENTIFICACIN Y CONFORMACIN DE MINICADENAS PRODUCTIVAS
El Grfico 4.2 muestra el sistema de conformacin que debe ser adoptado en las potenciales
minicadenas identificadas por las instituciones que realizarn la intervencin para lograr su
desarrollo sostenible. En este grfico aparecen algunas lneas punteadas entre etapas, estas
lneas indican que existe una relacin indirecta, puesto que los resultados de una etapa
influyen de manera significativa o son la base para la realizacin de otra posterior, como en
el caso de las etapas de elaboracin del prediagnstico y el diagnstico. Las lneas discontinuas
tambin muestran la interaccin entre etapas que hace que su ejecucin se d casi de mane-
ra simultnea, como en la formulacin del plan de accindefinicin de proyectos priorita-
rios y la etapa de formalizacin de acuerdos.
Grado de aceptacin y participacin en los procesos de cambio por parte de los pequeos
productores y empresarios involucrados en la minicadena
Disponibilidad de recursos.
Sin embargo, es posible que todo el proceso presentado en el Grfico 4.2 tome de tres a
cinco aos, por lo cual cada etapa, de acuerdo con sus caractersticas propias, requerir para
su realizacin de cuatro meses en promedio. Algunas etapas son ms largas que otras.
Para ofrecer un acompaamiento didctico de esta metodologa se proponen para cada etapa:
Resultados esperados
Requerimientos
Puntos crticos
Consejos prcticos.
Sin embargo, debe mencionarse que la discriminacin sugerida en las tres fases: no es rgida,
puesto que es posible que se desarrollen etapas de manera simultnea. Tambin se presenta
por cada etapa el diagrama respectivo, con el objetivo de ubicar al lector en el punto del
esquema en el cual se encuentra.
71
M A N UA L D E M I N I C A D E N A S P R O D U C T I VAS
De igual forma cabe anotar que en los anexos de este documento se encuentra un conjunto
de entidades de apoyo, planes e instrumentos que pueden ser de utilidad al momento de
poner en marcha el respectivo sistema.
Evaluacin de la factibilidad
Promocin inicial
Concertacin de actores
En esta fase, en donde el mayor nfasis se hace en las reas comercial y financiera, el agente
de promocin determinar si el trabajo que desarrollar tiene posibilidades de xito al cono-
cer la factiblidad comercial de la minicadena y de acuerdo con el origen de la iniciativa, los
apoyos con los que cuenta.
En esta fase el actor operativo central de dichos proyectos debe ser un grupo de promotores
entre los cuales est el agente de promocin, cuya responsabilidad principal es la promocin
y el desarrollo de negocios conjuntos entre las unidades productivas participantes.
Los proyectos de integracin productiva en minicadena pueden ser promovidos por entida-
des de apoyo nacional o internacional, las cuales ofrecen un respaldo institucional y en
algunos casos financiero, entre las cuales se pueden mencionar: las cmaras de comercio,
los gremios, gobiernos locales y nacionales, ONG, programas de la ONU, instituciones de
educacin superior, centros de investigacin y desarrollo, entre otros.
Definicin del tipo de accin de integracin por impulsar, de acuerdo con las caractersti-
cas del universo de accin.
Apoyo para la seleccin y contratacin del equipo profesional que har parte de los
diversos equipos interdisciplinarios que se requieran de acuerdo con los proyectos para
ejecutar.
72
IDENTIFICACIN Y CONFORMACIN DE MINICADENAS PRODUCTIVAS
Adems, el agente deber finalizar la fase de preparacin con un grupo gestor consolidado a
partir de acuerdos o consensos, en torno a la iniciativa de integracin. Dicho grupo deber
contar entre sus integrantes con los lderes de los empresarios y pequeos productores,
quienes han sido identificados y motivados mediante la promocin e induccin que desa-
rrolla el agente de promocin con el apoyo del grupo promotor desde que entra en contacto
con la comunidad objetivo. El agente slo podr continuar con la siguiente fase del proceso
siempre y cuando haya obtenido los respectivos logros.
De otra parte, es posible que las iniciativas regionales sean las promotoras de la integracin
de minicadenas que se encuentran latentes en alguna zona determinada, en torno a una
vocacin productiva. Estas iniciativas originadas en entidades locales, asociaciones de pro-
ductores o comercializadores y otras organizaciones permiten prever una mayor sostenibi-
lidad de la minicadena a mediano y largo plazos.
FUENTES DE INICIATIVAS
z Estado EVALUACIN DE LA
z Sector privado ANLSIS DE LAS
FACTIBILIDAD DE LA
z Organismos internacionales INICIATIVAS
MINICADENA
z ONGs
z Empresas - lderes regionales
73
M A N UA L D E M I N I C A D E N A S P R O D U C T I VAS
o Resultados esperados
o Requisitos
74
IDENTIFICACIN Y CONFORMACIN DE MINICADENAS PRODUCTIVAS
b. Evaluacin de la factibilidad
EVALUACIN DE LA
ANLISIS DE LAS
FACTIBILIDAD DE LA PROMOCIN
INICIATIVAS
MINICADENA
75
M A N UA L D E M I N I C A D E N A S P R O D U C T I VAS
o Resultados esperados
- Produccin de documentos de divulgacin sobre los resultados de esta etapa, que sealen
la factibilidad econmica y operativa del proceso de integracin, concretando las etapas,
tiempos, recursos y compromisos requeridos para su consolidacin.
o Requisitos
76
IDENTIFICACIN Y CONFORMACIN DE MINICADENAS PRODUCTIVAS
c. Promocin
Las caractersticas de las personas participantes que permiten conducir a acciones colecti-
vas y las cuales deben ser estimuladas, son la disponibilidad para aprender, discutir y desa-
rrollar relaciones con otros.
EVALUACIN DE LA CONCERTACIN DE
FACTIBILIDAD DE LA PROMOCIN ACTORES
MINICADENA FORMACIN DEL
GRUPO GESTOR
o Resultados esperados
Participacin alta (80% como mnimo) de los diferentes actores del proceso de integra-
cin en minicadena en las reuniones y actividades de promocin.
77
M A N UA L D E M I N I C A D E N A S P R O D U C T I VAS
o Requisitos
n CONSEJOS PRCTICOS
n Realizar de manera ms amplia la promocin a tra-
Evitar la generacin de consensos y com- vs de la divulgacin de los resultados de las etapas
promisos de forma precipitada, lo que conlle- anteriores, recibiendo retroalimentacin de los dife-
var a falsos consensos. La realizacin de esta rentes interesados, lo cual ha permitido llegar a este
etapa puede requerir entre 2 y 6 meses. punto con una propuesta de estructuracin de mi-
nicadena ajustada y convalidada.
Centrar la discusin en la necesidad de la
minicadena en cifras y tendencias, enfatizando n Contar con recursos necesarios para la realizacin
en problemas prioritarios y comunes a todos o de la promocin de manera directa y con trabajo de
a la mayora de los interesados en la integra- campo, es decir, acudiendo incluso a lugares distan-
cin. tes en donde pueden encontrarse posibles actores del
Manejar grupos no mayores a veinte perso- proceso de integracin.
nas, en dinmicas personalizadas por inters o
afinidad de actores para la promocin o Puntos crticos
proactiva.
n Estructuracin de polticas y estrategias de promo-
Incluir reuniones y visitas a los productores cin que incluyan diferentes mecanismos de sensi-
en sus viviendas y unidades productivas. bilizacin y retroalimentacin. Se debe conocer muy
Incluir a lderes del sector privado que pue- bien el pblico al cual se quiere acceder en cada caso.
den contribuir con la identificacin de otros No es lo mismo exponer los resultados de la factibi-
participantes potenciales. lidad de la cadena ante organismos internacionales
que eventualmente puedan cofinanciar el desarrollo
de futuros estudios, que ante una asociacin de pe-
queos productores en una localidad con alto con-
flicto social.
78
IDENTIFICACIN Y CONFORMACIN DE MINICADENAS PRODUCTIVAS
Esta etapa (Grfico 4.6) es fundamental para continuar con la integracin de la minicadena,
puesto que en este punto es posible apreciar si el inters del agente que realiza la interven-
cin para la consolidacin de la minicadena ha tenido eco entre los empresarios y las insti-
tuciones locales, y si se puede esperar que esta respuesta positiva perdure a lo largo del
proceso de integracin.
CONCERTACIN EVALUACIN DE LA
PROMOCIN DE ACTORES FACTIBILIDAD DE LA
FORMACIN DEL MINICADENA
GRUPO GESTOR
o Resultados esperados
o Requisitos
Contar con una respuesta afirmativa a la propuesta de integracin de los posibles actores
de la minicadena, manifestada en sus aportes (que pueden ser en dinero, trabajo, herra-
mientas, etc.) para su estructuracin y consolidacin, as como en la disposicin de algu-
nos de ellos para participar en el grupo gestor de la minicadena. Las instituciones que den
alguna clase de apoyo deben filtrarse tratando de identificar aquellas que basan su parti-
cipacin slo en la bsqueda de protagonismo.
79
M A N UA L D E M I N I C A D E N A S P R O D U C T I VAS
o Puntos crticos
Las funciones principales del grupo gestor son (PNUD y ONUDI, 1996):
Identificar los potenciales negocios asociativos que puedan realizar las empresas que par-
ticipen en el proyecto.
Determinar los beneficios esperados y los costos que supone el trabajo conjunto para
cada una de las empresas.
80
IDENTIFICACIN Y CONFORMACIN DE MINICADENAS PRODUCTIVAS
Elaborar una estrategia de alianzas con otras instituciones de apoyo que operan en su
entorno.
Dedicacin completa. Dada la complejidad de la accin por realizar, el grupo gestor deber
contar con participantes que dedicarn atencin exclusiva a esta tarea, entre los cuales
podrn figurar los agentes de promocin.
En esta fase se pueden mencionar las siguientes etapas del sistema de integracin:
a. Prediagnstico
Proceso productivo
Beneficiarios
Fortalezas y debilidades
81
M A N UA L D E M I N I C A D E N A S P R O D U C T I VAS
- Principales problemas
Como parte de la elaboracin del prediagnstico (Grfico 4.7), para estudiar las fuentes de
ventajas competitivas de la minicadena es conveniente emplear la tcnica de la cadena de
valor, fragmentando el proceso productivo en sus actividades constitutivas con el propsito
de determinar en cules puntos pueden disminuirse los costos o mejorar la manera en que
se realizan.
ELABORACIN DEL
DIAGNSTICO
IDENTIFICACIN DE ESLABONES
DE LA MINICADENA
CONCERTACIN
82
IDENTIFICACIN Y CONFORMACIN DE MINICADENAS PRODUCTIVAS
o Resultados esperados
Precisin sobre la inversin por parte de cada tipo de actor de la minicadena propuesta,
especificando de manera preliminar la relacin costo/beneficio proyectada a corto y lar-
go plazos.
o Requisitos
83
M A N UA L D E M I N I C A D E N A S P R O D U C T I VAS
A partir del prediagnstico se identifican las principales necesidades de las unidades pro-
ductivas que pueden llegar a conformar la minicadena, as como el contexto en el que se
ubican. Esto permite la formulacin de proyectos iniciales cuya ejecucin empieza a dar
resultados tangibles desde las primeras etapas de la integracin de la minicadena, lo cual es
fundamental para reforzar la confianza que hasta ese momento se ha logrado generar en los
empresarios y pequeos productores.
Por lo general los proyectos iniciales son financiados por la entidad promotora y las institu-
ciones locales y nacionales que hacen parte del grupo gestor. Teniendo en cuenta que el
proceso de integracin de la minicadena tiene un carcter incremental debido a la falta de
experiencias previas y por los costos, debe ser asumido de manera gradual comenzando con
iniciativas que impliquen bajos riesgos y slo ms adelante pasar a etapas ms complejas,
cuando la confianza mutua haya aumentado. Los proyectos iniciales son definidos en re-
uniones con los actores de la minicadena, y su ejecucin est a cargo del grupo gestor bajo
la coordinacin del agente de promocin.
o Resultados esperados
o Requisitos
84
IDENTIFICACIN Y CONFORMACIN DE MINICADENAS PRODUCTIVAS
o Puntos crticos
De esta forma se seleccionan los eslabones que hacen parte de la minicadena (Grfico 4.8),
de acuerdo con los procesos de produccin (producto principal, materias primas, insumos),
comercializacin, distribucin, etctera. La determinacin de los grupos de proveedores,
transformadores y comercializadores y posteriormente de la gama de unidades productivas
pertenecientes a stos permite la delimitacin de los diferentes eslabones en la conforma-
cin de una estructura base del modelo de minicadenas productivas.
85
M A N UA L D E M I N I C A D E N A S P R O D U C T I VAS
IDENTIFICACIN DE ESLABONES
DE LA MINICADENA
Por producto, insumo,
proceso, mercado
Por fuerza jalonadora:
Productores de materias primas
Productores finales
ELABORACIN DEL Comercializadores DEFINICIN DEL
PREDIAGNSTICO SISTEMA DE GESTIN
IDENTIFICACIN
DE ACTORES
o Resultados esperados
Caracterizacin del tipo de unidades productivas por eslabn que pueden hacer parte de
la minicadena, las inversiones y otras disposiciones que deben asumir para participar en
el tipo de integracin.
o Requisitos
86
IDENTIFICACIN Y CONFORMACIN DE MINICADENAS PRODUCTIVAS
o Puntos crticos
As mismo, se deben establecer los cambios del proceso productivo requeridos por parte de
las empresas para pertenecer a un determinado eslabn en la minicadena, y medir el nivel
de participacin y la disposicin al cambio de los productores. Adems, se debe tomar en
cuenta como otro parmetro de identificacin la participacin y motivacin demostrada
por las unidades productivas durante las etapas iniciales del proceso de intervencin.
IDENTIFICACIN
DE ACTORES
IDENTIFICACIN DE
ESLABONES DE LA
MINICADENA
87
M A N UA L D E M I N I C A D E N A S P R O D U C T I VAS
o Resultados esperados
Definicin y caracterizacin de los actores que inicialmente harn parte del proceso de
formalizacin y ejecucin de los mecanismos de operacin de la minicadena. En este
caso, segn su eslabn o participacin como entidad de apoyo en la minicadena, los
actores asumirn compromisos de corto y largo plazos. En algunas ocasiones estos com-
promisos podrn ser de tipo econmico.
o Requisitos
o Puntos crticos
Aplazamiento de esta etapa hasta contar con resultados de fases anteriores que le permi-
tan tanto al grupo gestor como a las empresas y unidades productivas tener mejores
elementos de juicio para asumir compromisos explcitos en el proceso de formalizar la
minicadena. Ello se debe hacer para el caso de no contar con informacin suficiente en el
momento de realizar la identificacin de actores.
88
IDENTIFICACIN Y CONFORMACIN DE MINICADENAS PRODUCTIVAS
Este sistema (Grfico 4.10) se define determinando los mecanismos para su consolidacin y
garantizando su continuidad al promover su participacin activa por parte de grupos loca-
les y de los propios empresarios. En esta etapa se pueden firmar convenios de competitivi-
dad regionales1 y otros acuerdos entre los actores principales.
IDENTIFICACIN
DE ACTORES
IDENTIFICACIN DE
ESLABONES DE LA
MINICADENA
o Resultados esperados
Prevenir los posibles cambios en el grupo gestor que puedan presentarse en esta etapa,
puesto que debe ser mucho ms amplia la representacin de los productores, y de igual
modo, puede disminuir la participacin de entidades externas que inicialmente eran
jalonadoras pero que ahora pueden pasar a ser nicamente un apoyo para la ejecucin de
algunos proyectos.
1
Definicin de acciones para elevar la competitividad de una regin
89
M A N UA L D E M I N I C A D E N A S P R O D U C T I VAS
des de estatales y privadas que ejercen el control, brindan apoyo y asesora en aspectos
financieros, comerciales y tributarios.
Formalizacin de la minicadena ante los organismos del Estado a los cuales competa
dicha labor, con alguno de los instrumentos jurdicos existentes, de ser necesario y perti-
nente.
o Requisitos
f. Diagnstico
En esta etapa se pretende estudiar cada uno de los pasos del proceso productivo alrededor
del cual las empresas se integran, con el fin de determinar si la forma de realizarlos es la ms
apropiada o si pueden mejorarse para el logro de niveles ms altos de productividad o reduc-
cin de costos.
La calidad con que se realice el proceso productivo tiene un impacto importante en eficien-
cia de la fabricacin y determina en gran medida los costos de fabricacin y, por tanto, el
90
IDENTIFICACIN Y CONFORMACIN DE MINICADENAS PRODUCTIVAS
precio del producto final. Asimismo, la integracin lograda entre los componentes de dicho
proceso influye en la eficacia de la minicadena en conjunto.
Por otra parte, cada funcin logstica en las empresas debe ser analizada en dos sentidos:
cmo est operando actualmente y cmo debe adaptarse para que se acople a los objetivos
globales de la minicadena. Adems, es necesario evaluar la gestin de cada una de las unida-
des productivas que harn parte del esquema, as como se evaluaron sus operaciones, con el
fin de adelantar mejoras.
FORMULACIN DEL
PLAN DE ACCIN
DEFINICIN DEL ELABORACIN DEL
SISTEMA DE GESTIN DIAGNSTICO
FORMALIZACIN
DE ACUERDOS
ELABORACIN DEL
PREDIAGNSTICO
o Resultados esperados
Precisar con base en los resultados hasta dnde cada eslabn y cada unidad productiva
debe comprometerse y, de ser necesario, cunto debe invertir para generar dinmicas
importantes en la minicadena.
o Requisitos
Plantear la ejecucin del diagnstico de tal forma que no genere traumatismos en los
sistemas productivos analizados en la empresa y eslabn, utilizando el menor tiempo
91
M A N UA L D E M I N I C A D E N A S P R O D U C T I VAS
posible y con los recursos adecuados, provenientes tanto de los organismos de apoyo
como de los actores comprometidos en la consolidacin de la minicadena.
o Puntos crticos
Formalizacin del compromiso de cada actor para que con procesos de capacitacin se
sensibilice a los empleados de todos los niveles de la empresa sobre los alcances y benefi-
cios de la integracin.
Iniciar procesos como proyectos estratgicos, para organizar mejor la informacin, per-
mitiendo adems su debido anlisis y utilizacin, y en vista de la dificultad de acceso a la
informacin.
92
IDENTIFICACIN Y CONFORMACIN DE MINICADENAS PRODUCTIVAS
cial de la figura jurdica definida para la minicadena, contando con la asesora externa y
menos dependiente de las entidades de apoyo y los agentes de intervencin.
En este punto la minicadena debe estar en capacidad de asumir la coordinacin de los dife-
rentes proyectos definidos en el plan de accin y continuar con su fortalecimiento y desa-
rrollo de manera sostenible, de ah que el agente debe evaluar su trabajo.
La formulacin del plan de accin para el desarrollo de la minicadena busca trazar los linea-
mientos generales que guiarn las acciones por realizarse en la integracin y consolidacin
de la minicadena a corto, mediano y largo plazos, con el fin de dar solucin a las problem-
ticas identificadas en el diagnstico. Se dan bases para el establecimiento de compromisos
entre las entidades e instituciones interesadas y los empresarios y dems beneficiarios de la
minicadena. En esta etapa se hace una definicin de los proyectos macro y los montos
aproximados requeridos para su ejecucin.
93
M A N UA L D E M I N I C A D E N A S P R O D U C T I VAS
A) MARCO LGICO
OBJETIVO GENERAL METAS INDICADORES VERIFICACIN
Finalidad
B) PRESUPUESTO
RUBRO AO 1 AO 2 TOTAL
Total
B) CRONOGRAMA
ACTIVIDAD AO 1 AO 2
FORMULACIN DEL
PLAN DE ACCIN
ELABORACIN DEL FORMALIZACIN
DIAGNSTICO DEFINICIN DE
DE ACUERDOS
PROYECTOS
PRIORITARIOS
94
IDENTIFICACIN Y CONFORMACIN DE MINICADENAS PRODUCTIVAS
o Resultados esperados
o Requisitos
Contar con los documentos de los resultados de las etapas anteriores, debidamente di-
vulgados y convalidados tanto por parte del grupo gestor, como por los actores de la
minicadena y las instituciones de apoyo.
Disponer de recursos tanto en el grupo gestor, como en las organizaciones que vayan a
participar en la formulacin y ejecucin de los proyectos prioritarios.
o Puntos crticos
n RECUERDE
95
M A N UA L D E M I N I C A D E N A S P R O D U C T I VAS
b. Formalizacin de acuerdos
Durante las etapas de sensibilizacin, los empresarios pueden comenzar a delinear los posi-
bles acuerdos a los que deben llegar con sus compaeros. La realizacin de mesas de trabajo
facilita los procesos de concertacin y la fijacin de las reglas de juego tanto organizativas y
legales como en el mbito econmico y financiero, puesto que se determinan las vas por las
cuales se inyectarn recursos para la realizacin de las diversas actividades que implica la
integracin de la minicadena. De esta manera, las asociaciones de hecho que puedan existir
dan paso a organizaciones asociativas consolidadas legalmente que tengan la posibilidad de
acceder a crditos y otros beneficios.
FORMULACIN DEL
PLAN DE ACCIN CONFORMACIN
FORMALIZACIN DEL GRUPO DE
DEFINICIN DE
DE ACUERDOS AUTOGESTIN
PROYECTOS
PRIORITARIOS
96
IDENTIFICACIN Y CONFORMACIN DE MINICADENAS PRODUCTIVAS
o Resultados esperados
Contar con los documentos de los resultados de las etapas anteriores, debidamente di-
vulgados y convalidados tanto el grupo gestor como por los actores de la minicadena y
las instituciones de apoyo.
o Puntos crticos
n RECUERDE
97
M A N UA L D E M I N I C A D E N A S P R O D U C T I VAS
Esta etapa marca el paso de un proceso coordinado desde afuera por un agente externo, al
manejo de su desarrollo por parte de los propios empresarios y pequeos productores de la
minicadena. La conformacin de un grupo de autogestin (Grfico 4.14) es el resultado de
una adecuada interaccin de los actores principales de la minicadena con las entidades que
adelantan la intervencin desde el comienzo del proceso. Este grupo adquiere un gran com-
promiso al liderar en adelante las propuestas y ejecucin de los proyectos, y tambin debe
ser consciente de que el grado de apoyo y asistencia que se reciba hasta esta etapa deja de
tener tanta intensidad y pasar a ser una asesora.
o Resultados esperados
o Requisitos
98
IDENTIFICACIN Y CONFORMACIN DE MINICADENAS PRODUCTIVAS
o Puntos crticos
Definicin respecto a que las mismas unidades productivas pertenecientes a los diferen-
tes eslabones tienen que asumir de forma gradual el control de la gestin como el manejo
y consecucin de los recursos para la minicadena. Lgicamente lo anterior no excluye
que, en esquemas de autogestin, en los grupos gestores participen de forma articulada
precisamente las entidades de apoyo que originalmente pudieron ser los iniciadores de la
minicadena. Ello debido a que puede persistir la dependencia de organismos externos de
apoyo. En la mayora de casos los procesos de integracin son jalonados por entidades de
orden regional, nacional o internacional que buscan
el desarrollo econmico integrado, ofreciendo para ello
el respaldo econmico y asesora tcnica. Sin embar-
go, los actores productivos de las minicadenas tien-
den a acostumbrarse a este tipo de paternalismo, lo n CONSEJOS PRCTICOS
cual es nocivo para la viabilidad de la integracin.
Tener claro desde el inicio y en cada etapa
de la construccin de la minicadena que, como
n Participacin de los agentes de intervencin que ofre-
indicador de su consolidacin, debe ser cada
cen conocimiento y experiencia: en las fases de prepa-
vez menor la dependencia de agentes exter-
racin y de establecimiento de la minicadena puede
nos para su gestin. Este objetivo debe ser
ser decisiva; y en la consolidacin de la minicadena su
explcito, apropiado con mayor intensidad por
papel debe reorientarse como asesor ocasional exter-
parte de los actores de la minicadena, exigien-
no, permitiendo a los propios actores asumir la ges-
do para ello disponibilidad y adquisicin per-
tin. En este caso se debe buscar que el agente de pro-
mocin transfiera conocimiento a los miembros del manente de conocimiento.
grupo gestor. Sin embargo, la labor de intervencin Fortalecer estructuras flexibles, participati-
por s misma pretende generar dependencia para su vas y dinmicas para el liderazgo en la minica-
continuidad. En consecuencia es necesario que tanto dena que permita un empoderamiento amplio
las entidades de apoyo como los actores con ms ex- por parte de los actores, evitando as mismo la
periencia alerten sobre las tendencias inadecuadas en generacin monoltica de dependencias.
la intervencin, fortaleciendo la capacidad de auto-
gestin de la minicadena.
d. Ejecucin de proyectos
o Resultados esperados
99
M A N UA L D E M I N I C A D E N A S P R O D U C T I VAS
o Requisitos
n Contar con los resultados del diagnstico convalidados por los actores de la minicadena,
teniendo en cuenta las asimetras en cuanto al acceso a la informacin, capacidad opera-
tiva y gerencial, as como las expectativas de los diferentes eslabones.
e. Evaluacin y retroalimentacin
CONSOLIDACIN EVALUACIN Y
DEL GRUPO DE RETROALIMENTACIN
AUTOGESTIN
Una importante funcin de los agentes de promocin es incentivar al grupo con un pensa-
miento fundado en el mejoramiento continuo con base en la evaluacin peridica de los
resultados obtenidos y el establecimiento de nuevos objetivos. Desde este punto de vista, el
sistema de monitoreo debe ser percibido por los productores como una herramienta til
para evaluar el desempeo de sus compaeros y de los agentes que realizan la intervencin
y seguir la pista de la evolucin del proyecto, adems de evaluar el retorno de la inversin en
el tiempo. Desde el punto de vista de los agentes, los criterios son el instrumento clave para
evaluar el desempeo de la minicadena y decidir si se contina con la asistencia.
100
IDENTIFICACIN Y CONFORMACIN DE MINICADENAS PRODUCTIVAS
Los indicadores son aquellos elementos concretos y especficos de medicin de una variable.
Los indicadores orientan y delimitan la informacin requerida para la evaluacin y permi-
ten el diseo de instrumentos para recolectarla. Un indicador se construye con base en
informacin de la situacin, adems debe estar en capacidad de poder decir qu tan cerca o
lejos se est de llegar a la situacin ideal.
Como se ver en el siguiente acpite, la evaluacin no slo se hace en la etapa final del
proceso de integracin de la minicadena, sino que es una actividad transversal a este proce-
so. Por ello, la formulacin de indicadores debe iniciarse desde el momento en que se evala
la factibilidad de la minicadena en la primera etapa. As mismo, al formular cada proyecto
(inicial o prioritario) deben definirse los indicadores que permitirn establecer su grado de
ejecucin. Los indicadores por formular pueden ser:
101
M A N UA L D E M I N I C A D E N A S P R O D U C T I VAS
o Resultados esperados
Confianza en el proceso de integracin de las entidades de apoyo, los actores y del mismo
grupo gestor.
o Requerimientos
o Puntos crticos
102
IDENTIFICACIN Y CONFORMACIN DE MINICADENAS PRODUCTIVAS
f. Etapas transversales
El presupuesto por considerar debera incluir tan slo aquellas actividades que permitan
acelerar el proceso de intervencin (talleres de planificacin estratgica, misiones tecno-
lgicas o comerciales, gerencia de proyecto, etctera). Se sugiere no financiar (ni tampoco
considerar entre los aportes empresariales) adquisiciones de equipos, materias primas o
personal que deben continuar siendo asumidas por las unidades productivas aunque sean
financiadas en forma conjunta.
103
M A N UA L D E M I N I C A D E N A S P R O D U C T I VAS
1. INTENSIDAD DE LA PROMOCIN
El objetivo de la promocin es aplicar cambios que constituyen mejoras reales para las
empresas que integrarn la minicadena, principalmente en trminos de reduccin de costos
de transaccin. El agente externo de promocin cumple un papel motivador, orientador y
regulador cuya intensidad va disminuyendo a medida que la minicadena misma se fortalece
y pasa a empoderarse de su funcionamiento.
104
IDENTIFICACIN Y CONFORMACIN DE MINICADENAS PRODUCTIVAS
El agente de promocin debe interactuar con diversos entes que van desde el individuo
hasta los organismos internacionales involucrados en el proceso de intervencin para la
integracin de la minicadena. Con las personas (empresarios, productores) busca superar la
cultura predominante de individualismo y falta de cooperacin y solidaridad que caracteri-
za a muchas comunidades, a travs de intensos y muy bien diseados procesos de sensibili-
zacin y promocin.
Con las entidades del Estado, se pretenden coordinar los diversos esfuerzos que surgen
tanto de ministerios como de otras instituciones gubernamentales, con el fin de lograr una
sinergia que facilite el proceso de conformacin y el logro del desarrollo sostenible de la
minicadena. Esta coordinacin es necesaria, puesto que al intercambiar informacin con
los entes del Estado, el agente de promocin evita duplicidad de esfuerzos por desconoci-
miento y falta de comunicacin.
3. REAS DE ACCIN
El siguiente espacio de accin hace referencia a las reas sobre las cuales debe actuar el
agente (Grfico 4.16):
105
M A N UA L D E M I N I C A D E N A S P R O D U C T I VAS
rea financiera. Debe presentar el proyecto de minicadena ante las entidades que pue-
dan contribuir con apoyo econmico.
REAS DE INTERVENCIN
z Generacin de valor
106
IDENTIFICACIN Y CONFORMACIN DE MINICADENAS PRODUCTIVAS
Sentir como propio el proyecto. Con este fin, es importante invertir en la sensibiliza-
cin y motivacin de los agentes de intervencin para que stos se perciban como piezas
claves del proceso de desarrollo local y puedan involucrar a todos los actores locales en el
diseo del proyecto, as como motivar una continua retroalimentacin para mejorar su
puesta en marcha.
Tener posibilidades concretas de actuar. Todos los actores involucrados deben tener
libertad y recursos para desempear su papel.
Los agentes de intervencin deben tener incentivos adecuados para desempear con
eficacia su labor de promocin. En primer lugar, es importante que los consultores
puedan operar en un ambiente que les estimule y favorezca el intercambio de ideas y
trabajo en equipo. En segundo lugar, es posible establecer incentivos individuales por
desempeo.
Para los procesos de capacitacin se sugiere un programa con los siguientes elementos (PNUD
y ONUDI, 1999).
A continuacin se mencionan algunos aspectos relevantes por los cuales el agente de pro-
mocin puede mostrar inters y recibir beneficios en el ejercicio de la consultora para la forma-
cin de una minicadena.
o Inters
107
M A N UA L D E M I N I C A D E N A S P R O D U C T I VAS
Ofrecen una excelente oportunidad para interactuar con los diferentes actores del siste-
ma productivo, permitiendo que el conocimiento aprendido en un ejercicio se pueda
extrapolar con las debidas adecuaciones a la creacin y fortalecimiento de otras minica-
denas, o profundizar los mismos estudios para los eslabones en el mbito empresarial.
o Beneficio
El agente de promocin debe manejar diferentes niveles y tipos de informacin a lo largo del
proceso de actuacin sobre la minicadena productiva, teniendo en cuenta que puede dispo-
ner de fuentes primarias y secundarias y, de igual modo, requerir de mayor profundidad en
108
IDENTIFICACIN Y CONFORMACIN DE MINICADENAS PRODUCTIVAS
Con base en lo anterior, el agente de promocin debe coordinar el diseo y puesta en mar-
cha de sistemas de informacin que le permitan un manejo adecuado y oportuno de este
recurso tanto de fuentes primarias como secundarias, a lo largo de todo el proceso, as como
la mejor forma de disponerlo en archivos de fcil pero controlado acceso. De igual manera
debe promover una comunicacin efectiva entre los diferentes miembros o actores de la
minicadena.
Tales estudios presentan una relacin directa con las fases del proceso de promocin si se
tiene en cuenta que en cada una de tales fases se hace mayor nfasis en un tema especfico
(como se mencion en el instrumento de manejo de informacin).
Fase de preparacin. Puede observarse en el Grfico 4.17 que en esta fase tienen mayor
relevancia las evaluaciones financiera y comercial.
109
M A N UA L D E M I N I C A D E N A S P R O D U C T I VAS
EVALUACIN
Financiera
Comercial
Productiva
Factor
Humano
Gestin
PREPARACIN ESTABLECIMIENTO CONSOLIDACIN
a. Evaluacin financiera
De cualquier manera, sea cual sea el medio elegido para proporcionar instruccin a los par-
ticipantes, existen ciertos elementos que es necesario abarcar y que constituyen los crite-
rios bsicos que el agente externo debe tener presentes para reunir un material inicial de
trabajo, tales como la tenedura de libros, los principios de la contabilidad, el manejo de los
estados financieros y el anlisis de los diferentes tipos de relaciones o razones tiles para el
diagnstico de las organizaciones.
110
IDENTIFICACIN Y CONFORMACIN DE MINICADENAS PRODUCTIVAS
Su evaluacin pretende construir una idea del mercado disponible y de la estrategia del
mercado de los productos elaborados por las empresas y, de igual modo, examinar la efica-
cia de la estrategia, la actividad de comercializacin y su repercusin en la produccin, las
actividades de investigacin y desarrollo, las compras y otras funciones. Otros objetos de
esta evaluacin son la organizacin de las ventas, publicidad, emplazamiento, movimiento
de las existencias, almacenamiento, transporte, etctera.
En vista de que los productos de la minicadena son el eje de toda su estrategia de comercia-
lizacin, el primer paso del anlisis de la estrategia de comercializacin debe consistir en estu-
diar toda la gama de productos comprobando si stos dan respuestas a los problemas del
consumidor y se apoyan mutuamente.
c. Evaluacin de produccin
111
M A N UA L D E M I N I C A D E N A S P R O D U C T I VAS
PRODUCTO
MTODOS Y PERSONAL
ORGANIZACIN INVOLUCRADO
o Productos de la minicadena
Los resultados finales de una minicadena por lo general son un conjunto de productos; en la
mayora de casos slo unos pocos constituirn el grueso de los artculos producidos o repre-
sentarn los ms costosos (probablemente producirn el mayor rendimiento).
Control de la calidad. Debe hacerse tanto para las materias primas con el fin de evitar altos
porcentajes de defectos y rechazos durante el proceso de produccin, como para los pro-
ductos acabados.
Para este elemento deben tenerse en cuenta aspectos como (Grfico 4.19):
112
IDENTIFICACIN Y CONFORMACIN DE MINICADENAS PRODUCTIVAS
Proceso de
fabricacin
Planificacin de Manipulacin
la produccin de materiales
Mtodos y
Organizacin
Actividades Mtodos
de profesionales
mantenimiento y de trabajo
Establecimiento
de normas de
rendimiento
o Personal involucrado
Dentro del elemento humano, como factor determinante de toda actividad, es importante
considerar dos aspectos:
Condiciones fsicas de trabajo y seguridad. El agente debe prestar atencin a las medi-
das de seguridad bsicas por tomar para proteger la integridad fsica de los trabajadores,
113
M A N UA L D E M I N I C A D E N A S P R O D U C T I VAS
procurando eliminar los riesgos o apartando el personal del contacto directo con situa-
ciones peligrosas.
e. Evaluacin de la gestin
TEMA ESPECIFICACIONES
Directivos Definicin de elementos lderes cuyas caractersticas profesionales, personales, acti-
tudes con respecto al cambio y motivacin permitan la conformacin y puesta en
marcha de la minicadena
Estructura de la Forma de la estructura, configuracin de los diferentes eslabones, funciones de las
minicadena empresas en cada campo de accin
Adopcin de decisiones Prcticas aplicadas en los principales tipos de decisin, definicin de prioridades
Coordinacin Participacin del agente externo en la coordinacin de niveles funcionales esenciales
Comunicacin Mtodos de comunicacin, redes y medios oficiales y no oficiales
Informacin, Sistemas por utilizar y su repercusin, sistemas de informacin de gestin, planes de
planificacin y sistemas actividad y rendimiento, elaboracin y presentacin de informes como retroalimen-
de control internos tacin
Tcnicas modernas Poltica general, eficacia, aplicaciones de la tecnologa, comunicaciones
Cultura organizacional Valores y tradiciones, hbitos y rituales, estilo de direccin, participacin de todos
los actores
Uso de servicios Otras experiencias en minicadenas, papel del agente de promocin y otros agentes.
externos
114
IDENTIFICACIN Y CONFORMACIN DE MINICADENAS PRODUCTIVAS
El agente cuenta con una gran variedad de tcnicas para impulsar el desarrollo y cambio de
los individuos, grupos y organizaciones participantes. Tales tcnicas pueden aplicarse en las
distintas etapas del proceso de conformacin de la minicadena, para demostrar la necesidad
de la integracin, elaborar programas de accin, reducir la resistencia, ayudar a los partici-
pantes a desarrollar nuevas tareas y hacer frente a las nuevas condiciones. Rara vez una sola
tcnica o enfoque determinado conseguirn la puesta en prctica exitosa del cambio; en
numerosas situaciones los agentes de intervencin tendrn que recurrir a diversos mecanis-
mos de sensibilizacin.
a. Reuniones
Las reuniones del agente y los participantes de la potencial minicadena son de vital impor-
tancia: constituyen oportunidades para lograr su confianza y mostrar las ventajas y benefi-
cios que traera la integracin. El inters central de las reuniones consiste en permitir que
los diversos participantes aborden la propuesta de manera conjunta. Es esencial que el agente
externo establezca un clima apropiado, asegurando que ninguna de las partes tenga ventaja
sobre las otras, y ejerza un papel de facilitador y observador del proceso. Cabe la posibilidad
de realizar reuniones en donde el agente externo no est presente; en este caso resulta an
mayor la necesidad de definir de antemano las funciones y expectativas de quienes asisten
a la reunin.
b. Constitucin de equipos
El enfoque de esta tcnica se centra en las funciones que el equipo desempea, ms que en
la esfera en la que acta. La sensibilizacin se puede hacer de manera lenta y cuidadosa, una
vez que el trabajo realizado con respecto a las relaciones interpersonales ha indicado que el
clima es propicio.
115
M A N UA L D E M I N I C A D E N A S P R O D U C T I VAS
La formacin de equipos no es una actividad que se lleva a cabo una sola vez; en muchos
procesos existe una necesidad permanente de iniciar actividades de formacin de equipos.
Adems de la constitucin de equipos, el desarrollo de lderes (dentro o fuera de estos equi-
pos) constituye otra tcnica eficaz en la sensibilizacin de los actores de la minicadena, ya
que las diferentes tareas y actividades sern apropiadas de manera ms directa, logrando
una participacin ms activa de los mismos.
c. Capacitacin
Utilizada de una manera apropiada, la capacitacin es una tcnica que facilita en gran me-
dida los procesos de cambio. Los seminarios de gestin de empresas, por ejemplo, son im-
portantes para que los directivos y el personal tomen conciencia de la necesidad de integrar-
se, de las limitaciones y posibilidades, de las diversas opciones que disponen sus
organizaciones y de los rendimientos y otros niveles ya alcanzados por otras experiencias
de minicadenas.
Finalmente, la capacitacin de los agentes internos del cambio ampla el grupo de las
personas con quienes se puede contar para planificar y facilitar la ejecucin de programas de
cambio.
C. PARTICULARIDADES DE LA INTERVENCIN
A travs del desarrollo de estas fases, el agente requerir conocer datos precisos de la minica-
dena y de su entorno, a la vez que logra establecer grupos de trabajo y compromisos alrede-
dor de la integracin de la minicadena con base en los beneficios que esto conllevar para
sus integrantes. Para ello, el agente de promocin necesitar de instrumentos que le permi-
tan aprovechar de la mejor forma la informacin y los recursos con los que cuenta. Tales
instrumentos de intervencin (descritos en el acpite B.5) sern empleados en todas las
fases del proceso aunque con diferente grado de intensidad.
116
IDENTIFICACIN Y CONFORMACIN DE MINICADENAS PRODUCTIVAS
n Aspirar a que la confianza y la identidad de los acto- Programar actividades, tiempos y recursos
res de la minicadena, las entidades de apoyo y los or- de los proyectos como agente de promocin
ganismos promotores estn en un buen nivel. El agente para capacitarse, aprender de experiencias na-
de promocin debe ser reconocido como gua en el cionales e internacionales, estructurar y so-
proceso de integracin. cializar los documentos de cada etapa y lo re-
portes de su gestin.
n Tener presente que un pilar sobre el cual se establece-
r la minicadena es la competitividad de sus produc-
117
M A N UA L D E M I N I C A D E N A S P R O D U C T I VAS
tos en la regin en la que se ubica, lo cual constituye, en primera instancia, uno de los
indicativos de la viabilidad de su integracin, as como del xito del proceso de interven-
cin.
Informar (el agente promotor) de manera peridica y segn lo acordado con las entida-
des patrocinadoras y aportantes en trminos econmicos, no slo los resultados de cada
etapa con documentos propios del proceso, sino de su gestin.
2. FASE DE ESTABLECIMIENTO
Por ello, es vital que el agente coordine de forma apropiada el manejo de la informacin
obtenida mediante los estudios de caracterizacin del proceso productivo, la gestin y el
factor humano de las unidades productivas, los posibles eslabones y la minicadena en con-
junto.
Tambin es de gran utilidad conocer el estado financiero y del rea comercial de cada una de
las empresas. En estos estudios la informacin en su mayora ser suministrada directa-
mente por los actores de la minicadena. Por ello, la realizacin de tales estudios requiere que
se contine con las actividades de promocin y sensibilizacin con el fin de facilitar el
acceso a la informacin.
o Resultados esperados
Permitir el acceso a metodologas claras y eficaces para analizar los sistemas productivos
de los diferentes eslabones y empresas interesadas en participar en la minicadena, permi-
tiendo acudir a instrumentos de gestin tecnolgica como: planeaciones estratgicas,
estudios de prospectiva y benchmark, reingeniera de procesos, inteligencia de mercados,
etctera.
Transferir mecanismos de gestin a los miembros del grupo gestor que les permita gene-
rar experiencia para apropiarse de la coordinacin de la minicadena.
118
IDENTIFICACIN Y CONFORMACIN DE MINICADENAS PRODUCTIVAS
n CONSEJOS PRCTICOS
Ubicar entre los miembros de los grupos de gestin actores receptivos y con capacidad de liderazgo para
desarrollar con ellos inicialmente los procesos de transferencia de tecnologa blanda.
Iniciar el proceso de forma escalonada en aquellos eslabones o empresas que hasta ahora no han mostrado
inters. Recordar que para cada uno de los actores se requiere de una estrategia particular de anlisis de sus
sistemas productivos, aunque el objetivo de integracin sea el mismo. Se sugiere no disear una metodologa
genrica para estudio de los diferentes procesos productivos, empresas o eslabones. Tampoco se debe parti-
cularizar de tal forma que los resultados de diferentes estudios sean incompatibles.
Utilizar mecanismos de gestin como las secretaras tcnicas para lograr coordinacin interinstitucional, y
concretar relaciones entre las entidades de apoyo y los representantes de la comunidad.
3. FASE DE CONSOLIDACIN
La autogestin comienza cuando el grupo de empresas gana autonoma del agente de pro-
mocin y capacidad para llevar a cabo posteriores actividades de unin de manera indepen-
diente. No siempre es un paso fcil; puede suceder que las minicadenas tiendan a apoyarse
en la asistencia del agente por ms tiempo que el inicialmente establecido. Para evitar la
dependencia, el plan de trabajo formulado por los miembros de la minicadena y el agente de
promocin debe tener un marco de tiempo especfico y no ser para un periodo indefinido.
As, los actores de la minicadena saben desde el comienzo que pueden contar con el agente
slo por un tiempo limitado y deben usar muy bien este tiempo.
119
M A N UA L D E M I N I C A D E N A S P R O D U C T I VAS
o Resultados esperados
n CONSEJOS PRCTICOS
Acudir para la evaluacin a figuras como los comits de veedura ciudadana, que garanticen el cumplimien-
to de los compromisos y la evolucin de la gestin en la minicadena.
Planificar y decidir (el mismo agente de promocin) el momento en que su participacin ha llegado a su fin
en forma directa en las estructuras y mecanismos de gestin, cambiando su relacin como asesor externo.
Acopiar toda la documentacin referente a la conformacin de la minicadena, los resultados de cada etapa,
as como la gestin realizada por el consultor y que sean debidamente entregadas y divulgadas a los entes
pertinentes.
120
ANEXO A
ENTIDADES DE APOYO
Tanto para el agente de promocin como para los propios actores de las minicadenas, es fundamental
contar con un marco institucional que sirva de soporte para la adecuada ejecucin de los proyectos
de conformacin, mejoramiento y consolidacin de las minicadenas.
1. ENTIDADES DE ACOMPAAMIENTO
CMARAS DE COMERCIO
MOTIVOS DE INTERS
Adems de manejar el registro mercantil y el de las entidades sin nimo de lucro, representan al
sector empresarial ofreciendo esquemas de apoyo para nuevas empresas e interactuando con diversos
rganos locales, regionales y nacionales en diversos comits y mesas de trabajo para promover el
desarrollo regional. Han sido actores importantes en la firma de convenios para dar impulso a mini-
cadenas productivas en las cuales se ha trabajado en el pas.
TIPO DE APOYO
Para la creacin de empresas tienen los siguientes servicios:
121
M A N UA L D E M I N I C A D E N A S P R O D U C T I VAS
MAYOR INFORMACIN
Cmara de Comercio de Bogot: Carrera 9 No.16-21 Bogot. Conmutador: (57 1) 3810270 -
5600280
Telefax: (57 1)2847735. Lnea de respuesta inmediata: (57 1) 3386090. www.ccb.org.co
Cmara de Comercio de Cali: Calle 8 No. 3-14, Cali. PBX:.(572) 8861300. Fax: (572) 8861399.
E-mail: contacto@ccc.org.co. www.ccc.org.co
Cmara de Comercio de Medelln: Lnea de atencin al cliente 01 8000 41 2000
www.camaramed.org.co
Cmara de Comercio de Manizales: www.manizales.cetcol.net.co/camara.html
Cmara de Comercio de Pereira: www.ejecafetero.com/camarap/
Cmara de Comercio de San Andrs: www.camcomer-sai.com/
ACOPI
MOTIVOS DE INTERS
La Asociacin Colombiana de Pequeas y Medianas Industrias (Acopi), busca el fortalecimiento de
las Pymes afiliadas fomentando su competitividad a travs de estrategias asociativas que permitan la
consolidacin en el mercado interno y la incursin de la mayor cantidad de empresas en los mercados
externos, creando, a partir de las existentes, empresas innovadoras que produzcan bienes o servicios
de alta calidad, costo razonable, producidos con sistemas ambientalmente amigables.
TIPO DE APOYO
Los afiliados pueden adelantar planes de negocio nacionales e internacionales, acceder a recursos de
crdito ordinario y a fuentes alternas de financiacin, hacerse or ante las autoridades gubernamenta-
les nacionales y distritales y obtener ventajas mediante la asociatividad.
MAYOR INFORMACIN
Acopi Seccional Bogot Cundinamarca: Casa empresarial Cra. 15 No. 36-58. PBX: 3237555.
Fax: 3236205. Pgina web: www.acopibogota.org.co
Acopi Seccional Cauca: Carrera 8 No 3 N 60. Telfono 8239984 - Fax 8239985.
Popayn Colombia. E-mail: info@acopicauca.org.co
Acopi Seccional Valle: Calle 14 No. 39-04. Tel: 664 5580 Fax: 664 4419.
Urbanizacin Acopi Yumbo. E-mail: acopival@emcali.net.co
PROEXPORT
En desarrollo del nuevo esquema de internacionalizacin de la economa, la labor que vena desarro-
llando Proexpo en la promocin de exportaciones se dividi en dos reas: la promocin financiera y la
no financiera. Proexport Colombia se cre como organismo de promocin no financiera de las expor-
taciones. Interactan con Proexport adems de los empresarios, un grupo de universidades del pas,
los Carces, las Cmaras de Comercio, Confecmaras y la Asociacin Colombiana de Pequeas y
Medianas Empresas (Acopi), entre otros gremios. Adems el Sena y Fomipyme son entidades que
apoyan la ejecucin del programa nacional.
122
ENTIDADES DE APOYO
MOTIVOS DE INTERS
Puesto que su misin es promover la insercin efectiva de las empresas productoras o comercializado-
ras de productos no tradicionales o de servicios colombianos en los mercados internacionales, el
inters en las minicadenas productivas es fomentar las exportaciones de stas, con el fin de fortalecer
la estrategia de competitividad y productividad del pas y desarrollar instrumentos de apoyo a la
oferta exportable.
TIPO DE APOYO
A travs de las oficinas comerciales de Proexport en varios pases, se analizan las caractersticas de
cada mercado, as como las situaciones coyunturales y las oportunidades comerciales detectadas, con
miras a promover el inters empresarial en los mismos por medio de la realizacin de agendas comer-
ciales en el exterior, asesora en la formulacin y ejecucin de planes exportadores, identificacin y
difusin de oportunidades comerciales, misiones de compradores a Colombia y soporte logstico,
entre otros.
Programa Expopyme. Da aesora y apoyo integral encaminado a posicionar con xito los productos de
las Pymes en los mercados internacionales. Dentro del programa, las empresas reciben capacitacin
para exportar y elaboran su Plan exportador, carta de navegacin que les permite definir hacia dnde
exportar y acceder a los apoyos del Estado para hacerlo. simultneamente, los empresarios se prepa-
ran para exportar mediante la realizacin del Diplomado: Gerencia del Cambio. Tienen atencin a
travs de Expopyme, empresas de todos los sectores de la economa, y todas las dedicadas el sector de
artesana.
MAYOR INFORMACIN
Proexport. Calle 28 No. 13A - 15 Pisos 1, 35 y 36 Bogot. Tel:(091) 5600 100. Fax: (091) 5600 136.
E-mail: info@proexport.com.co, www.proexport.com.co
INTELEXPORT
Es un servicio en lnea de Proexport que contiene informacin sobre comercio exterior y pone al
alcance de la comunidad exportadora nacional, informacin actualizada sobre las oportunidades para
los productos colombianos en los mercados internacionales.
MOTIVOS DE INTERS
Puesto que Proexport busca promover las exportaciones, por este medio se facilita informacin en
lnea que ayuda a la identificacin de nichos de mercado en los diferentes pases para los productos de
las minicadenas colombianas.
TIPOS DE APOYO
Informacin sobre pases. Informacin socioeconmica, de comercio exterior, acceso al mercado, trans-
porte desde Colombia, actualidad y sitios web recomendados de cincuenta pases.
Estadsticas sobre exportaciones colombianas. Estadsticas de exportacin colombianas suministradas
por el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (Dane).
Importaciones del mundo. Informacin correspondiente a las bases de estadsticas de importacin de
cada pas para tres perodos (aos). Su clasificacin se establece mediante zonas geogrficas.
Productos potenciales. Para 49 mercados con base en las estadsticas del ao 2000.
Centro de documentacin. Estudios disponibles para consultar en lnea.
MAYOR INFORMACIN
Pgina web: www.proexport.com.co
123
M A N UA L D E M I N I C A D E N A S P R O D U C T I VAS
UMATA
Unidades municipales de asistencia tcnica agropecuaria (Umata). Su fin es proporcionar servicios
gratuitos de apoyo sectorial para los pequeos y medianos productores. Mediante el decreto 3199 del
27 de diciembre de 2002 se extendi esta posibilidad de servicios y asistencia tcnica rural a asociacio-
nes de productores, fondos parafiscales, centros de investigacin, universidades y todos los progra-
mas nacionales vinculados al desarrollo rural.
MOTIVOS DE INTERS
Por ser participante activa y en muchos casos coordinadora en la formulacin de los planes y progra-
mas de desarrollo rural en los municipios, y elaborar proyectos agrcolas, agropecuarios, pisccolas y
forestales, buscar vincularse en el proceso de intervencin para la conformacin de minicadenas
agroindustriales, al ser estos esquemas una nueva forma de promocin del desarrollo regional y local.
TIPOS DE APOYO
Desarrollar proyectos de transferencia de tecnologa. Participar en la programacin de eventos de
capacitacin, actualizacin e intercambio tecnolgicos que se programen en el municipio, por parte
de diferentes entidades departamentales, nacionales y ONG. Vigilar las actividades de produccin y
explotacin de los recursos pisccolas y acucolas, la explotacin maderera y velar por el manteni-
miento de los bosques. Adelantar campaas de reforestacin y forestacin en el municipio. Coordi-
nar campaas de vacunacin de las diferentes especies para erradicar y prevenir las enfermedades
infectocontagiosas que amenacen la actividad pecuaria al municipio. Coordinar campaas tendien-
tes a erradicar y prevenir las plagas en los cultivos.
MAYOR INFORMACIN
En esta pgina web del Proyecto britnico para el fortalecimiento de las ONG en el sector agropecuario
colombiano, se encuentra una base de datos de las Umatas: http://bases.proyectodfidcolombia.org/
umatas
CORPOICA
La Corporacin Colombiana de Investigacin Agropecuaria (Corpoica), es una corporacin mixta, de
derecho privado sin nimo de lucro, creada por iniciativa del gobierno nacional con base en la ley de
ciencia y tecnologa para fortalecer y reorientar la investigacin y la transferencia de tecnologa en el
sector agropecuario, con la vinculacin y participacin de sector privado.
MOTIVOS DE INTERS
A Corpoica le corresponden las labores de investigacin y transferencia de tecnologa agropecuarias,
siendo su propsito contribuir a mejorar el bienestar de la poblacin colombiana, mediante el desa-
rrollo de conocimientos y tecnologas que hagan ms eficiente la produccin agropecuaria, a la vez
que la protejan contra las plagas y enfermedades.
TIPO DE APOYO
Asesora y servicios en las reas de investigacin y transferencia de tecnologa, para dar agilidad a la
distribucin de los beneficios y contribuir a la sostenibilidad de los recursos naturales. Estrategias de
apoyo para otras entidades pblicas y privadas para controlar la salud del medio ambiente a la vez
que se transfiere la tecnologa a los usuarios intermediarios. Convenios para la capacitacin de recur-
sos humanos cientficos, tcnicos y administrativos, con el fin de que el pas logre generar la tecnolo-
ga agropecuaria que requiere.
MAYOR INFORMACIN
Director Ejecutivo: Luis Arango Nieto: E-Mail: director@corpoica.org.co
Sede Central: A.A. 240142 Las Palmas- Bogot. Centro de Investigacin Tibaitat kilmetro 14
124
ENTIDADES DE APOYO
va a Mosquera. Tel: (57-1) 4227373 - 4227300 - 4227323 Informacin General Extensin 1000.
E-mail: corpoica@corpoica.org.co
Oficina de Enlace CEISA: Av. Eldorado No 42-42 Bogot.
Tel: (57-1) 3686347 -3686348 -3686349 3686350
Biblioteca Agropecuaria de Colombia BAC: E-mail: bac@corpoica.org.co
INCORA
MOTIVOS DE INTERS
El objetivo principal del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria (Incora), es impulsar los meca-
nismos e instrumentos que permitan la democratizacin de la tierra y dems factores productivos y
la formalizacin de la propiedad rural, mediante la conformacin de empresas bsicas agropecuarias
modernas, que contribuyan con la reactivacin del sector, en un marco de convivencia ciudadana y
de mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin campesina. En este sentido, la integracin de
minicadenas productivas requerir en muchos casos de instituciones que acten en los mbitos que
el Incora abarca, en bsqueda de formalizacin de las unidades productivas y los terrenos que stas
ocupan.
TIPO DE APOYO
Adelantar una estrecha relacin interinstitucional con el subsistema de financiacin a fin de apoyar
y facilitar el acceso al crdito por los campesinos de escasos recursos en los procesos de adquisicin de
tierras que ellos promuevan y prestar asesora tcnica y jurdica mediante las modalidades de nego-
ciacin voluntaria, servicios de inmobiliaria y reuniones de concertacin. Promover la accin de las
entidades pblicas que prestan servicios de capacitacin, asistencia tcnica agrcola, empresarial, ade-
cuacin de tierras, vas, servicios pblicos y otros necesarios para lograr el desarrollo rural campesino,
como una estrategia orientada a transformar las condiciones de produccin de los campesinos. El
Incora tambin sirve de apoyo a minicadenas agroindustriales.
MAYOR INFORMACIN
Av. El Dorado Edificio Incora -Can Bogot, D.C. Lnea directa 9800-10169.
E-mail:atenusuario@incora.gov.co. www.incora.gov.co
MOTIVOS DE INTERS
El objetivo de la Red de Centros de Productividad es promover el desarrollo conceptual y prctico
para el mejoramiento de la productividad de las empresas y organizaciones, de las regiones y del pas,
de manera permanente e integrada; propicia el aprendizaje, el desarrollo y la colaboracin recproca
de los actores del movimiento de la productividad. En el orden Mipymes y otras unidades producti-
vas campesinas la labor de la Red es fundamental puesto que la integracin de stas en esquemas
como las minicadenas, requiere de un entorno en donde se construya y fortalezca una cultura de
productividad.
TIPO DE APOYO
Desarrollar, fortalecer y difundir un portafolio integrado de servicios para el mejoramiento de la
productividad. Fomentar capacidades de medicin a travs de la homologacin de los mtodos utili-
zados actualmente en Colombia para la medicin de la productividad de empresas, cadenas, sectores
125
M A N UA L D E M I N I C A D E N A S P R O D U C T I VAS
y del pas. Consolidar un banco abierto de informacin y estadsticas sobre productividad empresa-
riales por diferentes categoras (regional, por cadenas, tamaos de empresas, sectores etc.), dirigido
especialmente a las empresas tipo Pyme.
MAYOR INFORMACIN
Centro Regional de Productividad e Innovacin del Cauca (Crepic).
Director: Adolfo Len Plazas Tenorio
Cmara de Comercio del Cauca Carrera 7 No. 4 - 36 / Popayn, Cauca.
Tel: [57] (2) 824 3625 / Fax: [57] (2) 824 1346
Centro de Gestin para la Productividad y la Innovacin de Boyac (Crepib).
Directora: Mara Mercedes Melo Torres
IIFA - UPTC Carretera Central del Norte Va Paipa / Tunja, Boyac.
Tel: [57] (8) 742 2175 /76 Ext.: 1141/ 1146. Fax: [57] (8) 742 5268
Centro Regional de Productividad y Desarrollo Tecnolgico del Tolima (CRPT)
Directora: Victoria Kairuz
Corporacin Universitaria de Ibagu, Coruniversitaria, Barrio Ambal. Ibagu.
Tel: [57] (8) 275 0011 Ext. 231 Directo: (8) 275 3840 / Fax: [57] (8) 275 0148
Centro de Ciencia y Tecnologa de Antioquia (CTA)
Director: Rafael Aubad Lpez
Carrera 43 A No. 01 - 204 / Medelln, Antioquia. Tel: [57] (4) 268 3000 / Fax: [57] (4) 266 5374
Web: www.cta.org.co
Centro de Competitividad y Productividad del Caribe Colombiano (Producaribe)
Directora: Virginia Gmez Mndez
Va 40 No. 35 - 136 Antiguo Edificio de la Aduana.
Centro Empresarial Cmara de Comercio de Barranquilla / Barranquilla.
Tel: [57] (5) 351 0346 /0851 /0681 / Fax: [57] (5) 351 0346 /. Web: www.producaribe.org.co
Centro Nacional de Productividad (CNP). Director: Gerardo Felipe Milln Constain
Calle 64 Norte No. 5B - 146 Local 51 Centro Empresa, Cali Valle.
Tel: [57] (2) 655 0905 / Fax: [57] (2) 664 0904. Web: www.cpp.org.co
CINSET
MOTIVOS DE INTERS
La Corporacin para la Investigacin Socioeconmica y Tecnolgica de Colombia (Cinset), promue-
ve el desarrollo de la pequea y mediana empresa, como elemento primordial de la actividad econ-
mica y del sistema democrtico en Amrica Latina. Para tal fin, realiza estudios, disea y ejecuta
proyectos de investigacin, capacitacin y asistencia tcnica, y adelanta acciones de consultora en
aspectos sociales, econmicos y tecnolgicos en beneficio de la Pymes y de su incidencia en los gru-
pos intermedios de la sociedad y en las instituciones democrticas, dentro del prospecto de la econo-
ma social y ecolgica de mercado.
TIPO DE APOYO
La Corporacin realiza y promueve tareas de investigacin, capacitacin y consultora, as como
publicaciones, seminarios, foros y programas en las siguientes reas: pequea y mediana produccin,
ecologa y medio ambiente, polticas y programas de desarrollo regional y sectorial, diseo y puesta
en marcha de polticas de fomento para la Pyme, planificacin y ordenamiento territorial, planifica-
cin y desarrollo sostenible, planes de desarrollo local, anlisis econmico (estructural - coyuntural -
sectorial - prospectivo), planeacin estratgica, direccin y estrategia. Gestin comercial, financiera,
industrial, gestin ambiental (impacto - mitigacin - planes de manejo), estrategia tecnolgica, es-
trategia de comunicacin, identificacin de oportunidades / viabilidad nuevos negocios, desarrollo
del talento humano (educacin - formacin - empleo), salud ocupacional, desarrollo gremial, encues-
ta y valoracin de tendencias de opinin, promocin y formacin de lderes.
126
ENTIDADES DE APOYO
La entidad dispone del Sistema de informacin ambiental, comercial, econmica y en salud ocupa-
cional (Infopyme(, el cual cuenta con una biblioteca especializada con ms de 2.500 volmenes y se
complementa con el acceso directo a otras redes y con la Encuesta de comportamiento y opinin de
la Pyme, que se realiza trimestralmente desde 1991.
MAYOR INFORMACIN
Carrera 32 # 90 - 76 Barrio La Castellana Bogot. Telfonos: 2560961 -2363263 2361790.
Pgina web: www.cinset.org.co
FUNDACIN CARVAJAL
Es una institucin que trabaja en el desarrollo de programas y proyectos innovadores que promuevan
el bienestar humano y social, mediante la aplicacin de herramientas gerenciales. Los programas y
proyectos tienen propsitos educativos, sociales, cientficos, culturales, deportivos y en cualquier
otro campo que cumpla con la premisa de ser siempre en beneficio de los sectores menos favorecidos
de la comunidad. Sus reas especficas de accin son las de prioridad social de Cali y el departamento
del Valle del Cauca pero puede proyectarse a escala nacional e internacional a travs de asesoras.
MOTIVOS DE INTERS
Los propsitos de esta institucin que pueden constituir un enlace con las empresas integrantes de
minicadenas productivas en la zona del Valle del Cauca, son la bsqueda del desarrollo empresarial
sostenible, as como contribuir a la reduccin de la pobreza y al desarrollo humano.
TIPO DE APOYO
El Programa de desarrollo empresarial busca contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la
comunidad, mediante servicios que promuevan el desarrollo de las potencialidades humanas y el
desarrollo empresarial sostenible. Se han creado y adelantado modelos de atencin microempresarial
a escala regional y nacional articulados con planes y programas de desarrollo gubernamentales y
privados, a travs de los cuales se han beneficiado cerca de 60.000 empresarios de la pequea y
mediana empresa.
La Escuela para la Gerencia del Desarrollo Social (Egedes) trabaja en tres campos estratgicos de la
gerencia social: la formacin de los lderes, gerentes y administradores de empresas; la gestin eficien-
te del sector social, y la formacin gerencial de los lderes del tercer sector.
MAYOR INFORMACIN
Calle 2 Oeste # 24F-73 Cali, Colombia. Tel: 57 (2) 554-2949. Fax: 57 (2) 554-2892.
E-mail: comunica@fundacioncarvajal.org.co. www.fundacioncarvajal.org.co
FUNDACIN SHELL
La Fundacin Shell es una sociedad benfica independiente registrada en la Gran Bretaa cuya mi-
sin es promover el desarrollo sostenible en todo el mundo.
MOTIVOS DE INTERS
La Fundacin Shell busca apoyar aquellos esfuerzos de la sociedad encaminados a resolver los proble-
mas en forma tal que mejoren el bienestar de la gente, particularmente aunque no en forma exclu-
siva de quienes viven en las comunidades y pases ms pobres y desfavorecidos. As mismo, da
prioridad a los proyectos dirigidos a lograr esas mejoras en el corto y mediano plazos, y en formas que
sean a la vez prcticas, apropiadas, costeables y sostenibles financiera, social y ambientalmente en el
largo plazo.
127
M A N UA L D E M I N I C A D E N A S P R O D U C T I VAS
TIPO DE APOYO
La Fundacin canaliza sus donaciones a travs de varios programas: el Programa comunidades soste-
nibles apoya proyectos que equipan a grupos vulnerables afectados por la globalizacin para que
exploten las oportunidades de desarrollo sostenible que se les presentan. El Programa empresas juve-
niles ayuda a los jvenes a desarrollar capacidades empresariales basadas en los principios del desarro-
llo sostenible, con el fin de que conformen pequeos negocios.
MAYOR INFORMACIN
E-mail: sf@shellfoundation.org. Pgina web: www.shellfoundation.org
ICBF
MOTIVOS DE INTERS
El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) requiere de alimentos para sus programas de
asistencia nutricional para nios y adolescentes de escasos recursos o en situacin de riesgo.
TIPO DE APOYO
Puede establecer convenios para la compra de la produccin de minicadenas agropecuarias y que
elaboren alimentos.
MAYOR INFORMACIN
Direccin Sede Nacional: Avenida 68 No. 64-01 Bogot. PBX: 4377630. Lnea Gratuita de
Atencin al Usuario: 01 8000 91 80 80. www.icbf.gov.co
CECORA
MOTIVOS DE INTERS
La Central de Cooperativas del Sector Agropecuario (Cecora), apoya la creacin de Empresas de De-
sarrollo Rural (EDR), dentro de su objetivo de disear instrumentos de soporte a las iniciativas em-
presariales y campesinas que busquen generar riqueza, bienestar y sostenibilidad de los recursos pro-
ductivos, de tal manera que se pueda acortar la brecha entre el pas rural y el pas urbano. Busca la
asociacin estratgica de pequeos y medianos agricultores para el aumento de sus ingresos y la
mejor insercin de sus productos en el mercado.
TIPO DE APOYO
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural es el responsable general de la puesta en marcha de la
propuesta de creacin de EDR. La ejecucin est a cargo de los organismos institucionales pblicos o
privados que el Ministerio disponga, entre los cuales est Cecora.
MAYOR INFORMACIN
Gerente Cecora: Carlos Simanca Narvez. Trans. 28 No. 37-20 Bogot.
Tel: 442111, 3683006. Fax: 2442111
MOTIVOS DE INTERS
La informacin que brindan estos sistemas es base para la toma de decisiones que van desde la decisin
de iniciar un proyecto de intervencin en minicadenas a partir de la factibilidad de sus productos en los
mercados nacionales e internacionales, hasta la definicin del precio por fijar para el producto final.
128
ENTIDADES DE APOYO
TIPO DE APOYO
En el Sipsa, la CCI publica boletines diarios en donde se muestran los precios mnimos y mximos por
ronda. Este boletn se produce y se entrega en las oficinas regionales, con la informacin de cada una
de ellas. De igual modo, publica comentarios semanales en donde se exponen los hechos ms significa-
tivos que sucedieron en cada mercado y la posible razn que explica su ocurrencia y realiza un infor-
me de seguimiento en el cual se analizan los aspectos importantes en la comercializacin de los
productos agropecuarios.
El Sisac recolecta, procesa y divulga informacin semestral sobre los cultivos con mayor
participacin dentro del PIB agropecuario. Adems recolecta informacin sobre las dems
variables de los subsectores pecuario, y forestal.
El SIM est diseado para proveer informacin sobre el comportamiento de precios y mer-
cados internacionales para los productos del sector hortifrutcola colombiano. La CCI pu-
blica noticias nacionales e internacionales de importancia para el sector agroalimentario,
eventos comerciales o cientficos relacionados con el sector, precios nacionales e internacio-
nales de los productos y un perfil del producto en donde se analiza la produccin, la cose-
cha, poscosecha, normas tcnicas y de comercio.
MAYOR INFORMACIN
Avenida Jimnez No. 7-65 Pisos 3, 4 y 5. Horario: lunes a viernes de 8:30 a.m - 5:30 p.m. PBX
334 11 99. Correo electrnico general: minagric@minagricultura.gov.co
Pgina web: www.minagricultura.gov.co
IFI
El Instituto de Fomento Industrial (IFI), es una entidad financiera estatal de segundo piso, autososte-
nible, que como instrumento del gobierno nacional contribuye al desarrollo de su poltica econmica
y social, mediante la irrigacin de recursos en los sectores industrial, comercial y de servicios, con el
criterio de generar valor econmico agregado.
MOTIVOS DE INTERS
A partir de 1994 se sientan las bases del nuevo esquema de ayuda gubernamental al sector empresarial.
Se le asign un papel de primer orden a los pequeos productores para el logro de un desarrollo ms
acelerado y ms equitativo. Al IFI le correspondi la labor de financiamiento de los sectores de la micro,
pequea y mediana empresa que tradicionalmente haban estado fuera de su campo de accin.
TIPO DE APOYO
Los programas de crdito disponibles en el IFI para la microempresa abarcan tres categoras:
Lnea de crdito ordinaria o multipropsito. Esta lnea est destinada a financiar las necesidades de
capital de trabajo, activos fijos y capacitacin empresarial en todos los sectores econmicos apoyados
por el IFI (industria manufacturera, comercio, servicios, agroindustria, cine, turismo, minera, salud,
transporte y cualquier proyecto en estos sectores que involucre reconversin ambiental). La tasa de
inters de esta lnea es variable de acuerdo con las fluctuaciones del mercado.
Lneas de crdito con tasa preferencial. Adicional al programa bsico de crdito, el IFI dispone de
programas especiales con tasas de inters preferencial. Para subsidiar estas tasas en algunos progra-
mas se acude directamente al P y G del Instituto, y en otros se realizan convenios o alianzas con
entidades estatales o entes territoriales regionales, que desean impulsar sectores especficos y que
cuentan con recursos del presupuesto nacional o con entidades como fundaciones, ONG o entidades
gremiales, que se comprometen a cubrir el margen de intermediacin para lograr una tasa ms favo-
rable para el empresario.
129
M A N UA L D E M I N I C A D E N A S P R O D U C T I VAS
Lnea de crdito con recursos del BID. Creada para financiar las necesidades de capital de trabajo,
adquisicin de activos fijos y asistencia tcnica para el desarrollo de las actividades de las microem-
presas en todos los sectores de la economa colombiana. Los recursos se entregan a travs de interme-
diarios financieros vigilados o no por la Superintendencia Bancaria y que cumplen con los requisitos
exigidos del Banco Interamericano de Desarrollo. Las empresas beneficiarias deben tener mximo
diez empleados y poseer activos (excluidos los bienes inmuebles) por un valor mximo equivalente a
15.000 dlares. Cuando se trata de empresas asociativas de trabajo y cooperativas no financieras o
pre-cooperativas, los activos no podrn exceder de 30.000 dlares.
Programa nacional de servicios tecnolgicos (producto no financiero del IFI). En cumplimiento de lo
establecido por el Plan nacional de la microempresa, en 1994 se cre la Corporacin para el Desarrollo
de las Microempresas con el objetivo de coordinar y cofinanciar los programas que desarrollen las
ONG privadas, para prestar los servicios de formacin empresarial y tcnica, la creacin y consolida-
cin de los Centros de Desarrollo Productivo y los servicios de comercializacin y sistemas de infor-
macin. El IFI contribuy a la creacin de esta Corporacin de carcter mixto, y ha participado en
todas las actividades desarrolladas por la misma desde su creacin; es miembro de la junta directiva y
del Comit de anlisis y de aprobacin de los proyectos que cofinancia.
MAYOR INFORMACIN
Instituto de Fomento Industrial: Calle 16 N 6-66, Bogot. Horario de atencin: lunes a viernes
8:00 a.m. a 5:00 p.m. Conmutador: 444 2200. Fax: 286 4166. Lnea gratuita: 9800 9 13 613.
Apartado Areo 4222. E-mail: ifi@ifi.gov.co Pgina web: www.ifi.gov.co
TIPO DE APOYO
El siguiente cuadro resume las lneas de crdito ofrecidas por el IFI y Bancldex:
130
ENTIDADES DE APOYO
IFI
Lnea de Capitalizacin de las Mipymes Microempresa: hasta $50 millones. Hasta 7 aos, incluidos Hasta DTF FNG
capitalizacin Pequea empresa: hasta $400 mi- hasta 2 aos de periodo + 3 T.A.
empresarial para llones de gracia
Mipymes
Mediana empresa: hasta $800 mi-
llones
Lnea IFI Colciencias Proyectos de innovacin o de- Hasta el 80% del valor total del pro- Hasta 10 aos, incluidos 3 FNG garan-
sarrollo tecnolgico yecto, sin superar el valor de 10.000 aos de gracia. tiza hasta el
salarios mnimos mensuales. 80%
Lnea de crdito Capital de trabajo y adquisicin Pequea empresa: hasta $50 millo- Pyme pequea: Hasta 3 Pyme FNG
Bogot de activos fijos nuevos o usa- nes aos sin periodo de gra- pequea:
dos cia hasta
DTF+5%
t.a.
Lnea de crdito Apoyar las actividades de: co- Mximo por empresa $1.200 millo- Capital de trabajo: hasta FNG
Multipropsito mercio, manufactura, servicios, nes 3 aos, incluidos 6 meses
transporte, turismo, excepto las de periodo de gracia.
actividades agropecuarias. Activos fijos y capitaliza-
cin empresarial: hasta 10
aos, incluidos 3 aos de
periodo de gracia
BANCOLDEX1
Lnea para capital Financiar costos y gastos ope- De acuerdo con la proyeccin anual Hasta 1 ao.Hasta 3 aos FNG
de trabajo. rativos del proceso de produc- de ventas al mercado externo
cin y comercializacin
Inversin en activos Financia activos fijos necesarios Hasta el 100%, siempre y cuando FNG
fijos y diferidos para los procesos de produc- no sea mayor que el monto de las
cin y comercializacin, as exportaciones, facturacin o impor-
como incremento de capacidad taciones proyectadas durante la vi-
instalada, reconversin indus- gencia del crdito
trial y mejoramiento tecnol-
gico
Leasing Financia a las compaas de fi- Hasta el 100% del valor del con- Hasta 7 aos en pesos FNG
nanciamiento comercial hasta trato de leasing, siempre y cuando
el 100% de los contratos de no sea mayor que el monto de las
arrendamiento financiero exportaciones, facturacin o impor-
taciones proyectadas durante la vi-
gencia del crdito
Creacin, Fortalecimiento patrimonial de Hasta el 100% del valor del con- Hasta 7 aos en pesos FNG
adquisicin y las empresas para el adecuado trato de leasing, siempre y cuando
capitalizacin de desarrollo de su actividad no sea mayor que el monto de las
empresas Financiar la recomposicin de exportaciones, facturacin o impor-
los pasivos de la empresa taciones proyectadas durante la vi-
gencia del crdito
Consolidacin de Hasta el 100% del valor del con- Hasta 7 aos en pesos T.V FNG
pasivos. trato de leasing, siempre y cuando
no sea mayor que el monto de las
exportaciones, facturacin o impor-
taciones proyectadas durante la vi-
gencia del crdito.
1
BANCOLDEX: Bogot: Calle 28 N 13 A - 15, Pisos 38 al 42. Tel: (57-1) 382 15 15. Fax: (57-1) 286 24 51 / (57-1) 336
7763. Horario de atencin: 8:00 a.m. a 5:00 p.m. Cali: Calle 4 Norte N1N -10, oficina 301, Edificio Mercurio. Tel: (57-
2) 660 7120. Fax: (57-2) 660 19 32. Horario de atencin: 8:00 a.m. a 5:00 p.m. Medelln: Carrera 43 A No. 9 sur - 91
Torre norte oficina 902. Ed. Centro de Negocios las Villas. Tel: ( 57-4) 321 0830 / (57-4) 321 0831. Horario de atencin:
8:00 a.m. a 5:00 p.m. Llamadas fuera de Bogot 01-800-09-15300. Pgina web: www.bancoldex.com.co
131
M A N UA L D E M I N I C A D E N A S P R O D U C T I VAS
TIPO DE APOYO
El cuadro 2 resume las lneas de crdito ofrecidas:
BANCAFE2
Cartera ordinaria Necesidades inversin y capi- Monto: dependiendo de las necesidades del cliente FNG y garanta real
para Pymes tal de trabajo Plazo: desde 90 das hasta 3 aos.
Tasa: 90 dtf+990 a 180 dtf+9.25
hasta 1 aos Dtf+9.5
hasta 2 aos dtf+9.75
hasta 3 aos dtf +10
Despus de 3 aos 0.25 por cada ao adicional
Cupo de crdito Libre inversin Monto: Cupo de crdito rotativo
transaccional Plazo: hasta 1 ao, cada ao se renueva
Tasa: 29.5450% e.a para el primer dia
Del 2 en adelante 31.5450%
Lneas para importa- Depende del plazo, la garanta y el monto del crdito
ciones y exportacio-
nes.
BANCO SANTANDER3
Cartera ordinaria Capital de trabajo Monto: depende de la capacidad de pago del cliente.Plazo: Firma y aval de los socios
hasta 3 aos
Productos de crdito Operaciones de comercio inter-
para comercio inter- nacional
nacional
BANCOLOMBIA4
Credipagos virtual Atender las necesidades de li- Monto: cupo rotativo con disponibilidad permanente
quidez para operacin Plazo: hasta 24 meses
Tasa: pactada con base en el DTF. Si el DTF aumenta duran-
te el primer ao ms de 5 puntos se reliquida la tasa
Credicinco Capital de trabajo Plazo: entre 3 y 5 aos Garanta real o FNG
Reconversin Modernizacin de equipo Monto: hasta el 80% del valor del proyecto.
Industrial Plazo: hasta 7 aos, que pueden ser incrementados con el
valor del proyecto
Aseguramiento de Proyectos de aseguramiento de Plazo: hasta 5 aos
calidad NTS-ISO calidad
Contina
2
www.bancafe.com.co
3
Super respuesta Santander: Bogot:594 2612 - Cali: 898 2612 -Bucaramanga: 670 9612- Medelln:575 2612- Barran-
quilla: 350 9612 - Otras ciudades: 900 111 5111. pgina: www.bancosantander.com.co
4
Lneas de atencin: Bogot: 343 0000 - Medelln: 510 7888- Cali: 554 0555 - B/quilla: 361 8800 - El resto del pas
01 800 05 12345. pgina web: www.bancolombia.com.co
5
Direccin general: Cra. 7 No. 71-21 Torre B Piso 16, Bogot. conmutador: 334 50 88 - 286 31 55. Banca Corporativa:
PBX: 317 54 04 Exts. 5451, 5452, 5453 317 53 37 . lnea 1 80009 19959. Lnea de Servicio al Cliente Lloyds Bogot
241 75 60. Resto del pas 18000 51 5872. Pgina web: www.lloydstsb.com.co
132
ENTIDADES DE APOYO
Lnea IFI para Capital de trabajo o adquisi- Monto: 50 millones de pesos Firma del solicitante, real (hi-
pequeas empresas cin de activos Plazo: 36 meses. poteca) para crditos mayores
Tasa: DTF+4.5 de 3 aos o prenda sin tenen-
cia. Se solicitarn dependien-
do del sector econmico. Tam-
bin se aceptar FNG o FAG
BANCO DE OCCIDENTE7
Cartera ordinaria Capital de trabajo, inversin de Monto: depende de las dimensiones, de la situacin finan- Depende de las dimensiones,
capital y consumo ciera y operacional del cliente de la situacin financiera y ope-
Plazo: 90 das, prorrogables a 1 ao y en algunos casos se racional del cliente y del plazo
pueden atender plazos mayores.
Tasa: para pactar con el cliente
Occicuenta - cupo Capital de trabajo, inversin de Monto: depende de las dimensiones, de la situacin finan- Depende de las dimensiones,
de cartera ordinaria capital y consumo ciera y operacional del cliente de la situacin financiera y ope-
rotativo Plazo: 90 das, prorrogables a 1 ao y en algunos casos se racional del cliente y del plazo
pueden atender plazos mayores
Cartas de crdito de Importaciones Monto: depende de las dimensiones, de la situacin finan- Depende de las dimensiones,
importacin ciera y operacional del cliente de la situacin financiera y ope-
Plazo: 180 das, para bienes de capital plazos superiores a racional del cliente y del plazo.
180
Tasa: para pactar con el cliente
Giros directos al Importacin bienes en general Monto: depende de las dimensiones, de la situacin finan- Depende de las dimensiones,
exterior financiados ciera y operacional del cliente de la situacin financiera y ope-
Plazo: 180 das a partir de la fecha de conocimiento de racional del cliente y del plazo.
embarque hasta 1 ao
Tasa: para pactar con el cliente
Contina
6
Carrera 9. No. 72-21. Bogot. Pgina web: www.bancoganadero.com.co
7
Pgina web: www.bancooccidente.com.co
133
M A N UA L D E M I N I C A D E N A S P R O D U C T I VAS
MEGABANCO8
Megaempresario Capital de trabajo y compra de Monto: hasta 25 millones de pesos Peq. empresas con ventas anua-
activos fijos Plazo: hasta 36 meses les hasta 200 millones de pesos
BANCO DE BOGOT9
Cartera ordinaria Capital de trabajo Monto: de acuerdo con los requerimientos del cliente
Pyme Plazo: entre 1 y 5 aos
Lnea de crdito Pago de impuestos Monto: de acuerdo con los requerimientos del cliente
pago de impuestos Plazo: hasta 1 ao
Tarjeta de crdito Gastos de representacin, ca- Monto: cupo rotativo
empresarial visa pital de trabajo Plazo: entre 1 y 2 aos
Financiacin en Pago de proveedores Monto: cupo de crdito asignado
moneda legal
BANCO POPULAR10
Lneas ordinarias Libre inversin Plazo: desde 20 das hasta 6 aos Plazos mayores a 3 aos garan-
Tasa: 27% e.a. ta hipotecaria, menores F N G
FOMIPYME
MOTIVOS DE INTERS
El Fondo Colombiano de Modernizacin y Desarrollo Tecnolgico de las Micro, Pequeas y Media-
nas Empresas (Fomipyme), otorga incentivos a programas, proyectos y actividades dirigidos al desa-
rrollo tecnolgico y al fomento y promocin del sector micro, pequeo y mediano empresarial. Uno
de esos programas es el desarrollo de las minicadenas productivas y de cada uno de sus eslabones .
TIPO DE APOYO
Dentro del Programa de minicadenas productivas, las actividades susceptibles de ser cofinanciadas
por Fomipyme son las siguientes:
Gestin socioempresarial. Capacitacin en procesos que permitan a los empresarios asociados, la ad-
ministracin de sus unidades econmicas, adems de adquirir capacidad de decisin acerca de las
oportunidades y rentabilidad de los negocios. Propiciar el espritu emprendedor generando la creacin
de nuevas unidades productivas. Programas orientados a fortalecer procesos de asociatividad, lideraz-
go, creacin de confianza, dirigidos a los empresarios objeto de la minicadena productiva.
8
Pgina web: www.megabanco.com.co
9
Pgina web: www.bancodebogota.com
10
Pgina web: www.bancopopular.com.co
134
ENTIDADES DE APOYO
y modernizando las unidades productivas asociadas, de acuerdo con sus requerimientos tecnolgicos,
de infraestructura, sociales, organizacionales y medioambientales. Innovacin y desarrollo de nuevos
productos, acorde con las demandas del mercado. Vincular a los sectores que dependen directa o
indirectamente a la cadena productiva para generar mejores niveles de productividad, rentabilidad y
organizacin.
MAYOR INFORMACIN
E-mail: FoMipyme@Mindesa.gov.co. Pgina web: www.rdt.unal.edu.co/FOMIPYME.htm
CDTS
Los Centros de Desarrollo Tecnolgico (CDTs) son organizaciones, especializadas en la generacin
y difusin del conocimiento y la prestacin de servicios tecnolgicos para el sector productivo.
MOTIVOS DE INTERS
Su objetivo es dinamizar el mercado del conocimiento, por medio de redes de aprendizaje e innova-
cin, en el marco de un escenario altamente competitivo. En el Sistema nacional de innovacin se ha
adoptado un nuevo modelo de CDTs, concebidos como empresas de servicios, orientadas hacia la
integracin de estrategias, conocimientos y capacidades de investigacin y desarrollo tecnolgico,
pblicos y privados para la competitividad, bajo un esquema de gestin privada, liderado por los
empresarios, con el apoyo de las universidades y de grupos de consultores externos.
MAYOR INFORMACIN
Pgina web: www.colciencias.gov.co:8888/sni/redcentros/redcentros.php3
INCUBADORAS DE EMPRESAS
Laboratorios empresariales en donde se aprende a hacer empresa, mediante mecanismos de forma-
cin, capacitacin, acompaamiento y asesora, desde la generacin y conceptualizacin de la idea
hasta su lanzamiento, consolidacin e incorporacin dentro de la economa.
MOTIVOS DE INTERS
El principal inters es acompaar a los pequeos productores integrantes de minicadenas para que
consoliden sus empresas, puesto que en muchos casos las unidades productivas no estn formaliza-
das o no tienen unos objetivos claramente definidos.
TIPO DE APOYO
La formacin del emprendedor, as como su capacitacin y la asesora y acompaamiento a sus pro-
yectos. Desde el nacimiento de cada empresa hasta su consolidacin, se examinan con detalle la
calidad de los emprendedores y empresarios, la caracterstica del producto o servicio, la tecnologa
por utilizar, el potencial de mercado y el capital necesario para el proyecto. La elaboracin de planes
de negocio innovadores, viables y exitosos es el fundamento de las incubadoras.
135
M A N UA L D E M I N I C A D E N A S P R O D U C T I VAS
MAYOR INFORMACIN
Pgina web: www.colciencias.gov.co:8888/sni/redcentros/redcentros.php3
SENA
MOTIVOS DE INTERS
El Servicio Nacional de Aprendizaje (Sena) presta diversos servicios tecnolgicos y de formacin para
el sector productivo, incluyendo las pequeas y medianas empresas. Este apoyo en transferencia de
conocimiento y tecnologa constituye una base para la consolidacin de minicadenas productivas.
TIPO DE APOYO
El Sena ofrece servicios tecnolgicos para hacer ms productivas a las organizaciones, mejorar sus
procesos industriales y elevar la calidad de los productos. A travs de los Centros de formacin y
laboratorios presta los siguientes servicios tecnolgicos:
Servicios de asistencia tcnica. Respuesta a problemas tcnicos en las empresas mediante el desarrollo
de diagnsticos, evaluacin de posibles causas y bsqueda de soluciones viables, conjuntamente con
el personal de la organizacin productiva.
Formacin profesional integral. El Sena adelanta procesos terico-prcticos para mejorar conocimien-
tos tcnicos y tecnolgicos, destrezas, aptitudes y valores de trabajadores y personas en general.
Estudios sectoriales. Contienen informacin sobre tecnologa, mercado laboral, oferta educativa, anlisis
econmico, organizacin del sector y estructura ocupacional y educativa de cada sector o cadena.
Con base en esta informacin, los miembros de la Mesa sectorial toman decisiones sobre las priorida-
des en reas ocupacionales y niveles para la calificacin de los trabajadores.
Programa de incubadoras de empresas del Sena. Es una plataforma que ofrece a los emprendedores y
empresarios un conjunto de servicios para fomentar el desarrollo empresarial del pas apoyando la
productividad nacional y las fuentes generadoras de empleo.
MAYOR INFORMACIN
Pgina web: www.sena.edu.co
136
ENTIDADES DE APOYO
CARCES
Los Comits Asesores Regionales de Comercio Exterior (Carces), son comits virtuales conformados
por el sector privado, el sector pblico, las universidades y los centros de investigacin de las regiones,
y constituyen el enlace entre la regin y el gobierno nacional para promover la cultura exportadora,
el crecimiento de las exportaciones y la bsqueda de la competitividad sistmica de la regin.
MOTIVOS DE INTERS
Los Carces buscan desarrollar la competitividad sistmica de la regin mediante el desarrollo de acti-
vidades regionales que garanticen la orientacin hacia los mercados internacionales y la cultura ex-
portadora de cada uno de los departamentos en Colombia. Pretenden fortalecer estratgicamente las
capacidades de la comunidad empresarial frente a la demanda internacional, por lo cual su accin es
importante en las minicadenas productivas.
TIPO DE APOYO
Los Carces sirven de interlocutores entre la regin y el gobierno nacional, para promover la cultura
exportadora, la competitividad y el crecimiento de las exportaciones regionales. Sus funciones son:
disear y poner en operacin un plan estratgico exportador para la regin. Gestionar la inclusin de
los planes del Carce en los planes de desarrollo departamental y municipal y los planes de ordena-
miento territorial. Servir de apoyo a la gestin del Ministerio de Comercio Exterior en el proceso de
creacin de cultura exportadora. Proponer convenios de competitividad exportadora regional al gobier-
no central, para el fortalecimiento de sus ventajas competitivas. Ser parte integral del Sistema de
informacin y promocin de proyectos del sector de comercio exterior.
137
M A N UA L D E M I N I C A D E N A S P R O D U C T I VAS
MAYOR INFORMACIN
Comit Asesor de Comercio Exterior de Bogot y Cundinamarca.
Cmara de Comercio de Bogot. Carrera 9 No.16-21 Bogot.
Conmutador: (57 1) 3810270 - 5600280.
Telefax: (57 1) 2847735. Lnea de respuesta inmediata: (57 1) 3386090. www.ccb.org.co y
www.empresario.com.co/carce/index.html
Carce de Pereira. www.camarapereira.org.co/html/carce.htm
Carce del Caribe. www.carcecaribe.org.co/ E-mail: jpinedo@camarabaq.org.co
Carce de Arauca. www.camarau.com.co/carce_de_arauca.htm
2. PLANES Y PROGRAMAS
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
La planeacin del desarrollo municipal no es slo un ejercicio tcnico sino un espacio de construccin
de consensos y proyeccin hacia el futuro a partir de un inters colectivo, encaminado al mejora-
miento de las condiciones de vida de los habitantes del municipio.
MOTIVOS DE INTERS
El Plan de desarrollo municipal contiene una propuesta bsica para el progreso potencial de la regin,
los aspectos de inversin social ms relevantes como la educacin, salud, vivienda y la infraestructu-
ra vial, as como el desarrollo productivo del municipio y la distribucin de recursos. La vocacin
productiva regional tambin est inmersa dentro de esta gua de accin municipal, por lo cual la
promocin de minicadenas productivas debe ser uno de sus componentes.
TIPO DE APOYO
El Plan de desarrollo municipal busca mitigar las problemticas que ms afectan al municipio a travs
de la gestin y participacin comunitaria, adems de la consecucin de recursos ante los organismos
nacionales e internacionales.
MAYOR INFORMACIN
Pgina web: http://lalupa.com/Gobierno_y_politica/Poder_ejecutivo/Alcaldias/index.shtml
MOTIVOS DE INTERS
El POT se ejecuta por medio de obras fsicas y de control urbano y rural. Los proyectos de infraestruc-
tura y equipamientos que se han programado para realizar en el corto (3 aos), mediano (6 aos) y
largo plazo (9 o ms aos) permitirn construir a travs de las sucesivas administraciones una plata-
forma territorial que propiciar una mayor productividad econmica, mejorar la equidad social y
lograr la sostenibilidad ambiental del municipio.
Para la elaboracin del POT se identifican los grandes problemas del desarrollo socioecon-
mico y ambiental y se definen estrategias y acciones urbanas y rurales en las cuales segura-
mente se encuentran contemplados los propsitos del programa de gobierno. Es decir, ya
hay un trabajo realizado que le permitir al municipio ahorrar tiempo en diagnsticos y en
definicin de estrategias y proyectos tanto para la formulacin del Plan de desarrollo muni-
cipal como para el inicio de proyectos de intervencin en minicadenas productivas.
138
ENTIDADES DE APOYO
TIPO DE APOYO
El POT es un instrumento de fortalecimiento al proceso de descentralizacin, apalanca procesos de
consolidacin econmica e industrial al determinar cules son los programas y proyectos estratgi-
cos que permiten hacer ms eficientes los recursos y los proyectos de impacto regional.
El POT por s solo no es suficiente para mejorar la situacin del municipio, es necesario prepararse
efectivamente para su implementacin, el alcalde debe poner en marcha programas, proyectos y
objetivos de desarrollo. Para poner en marcha el POT la administracin municipal debe transformar-
se y prepararse para su gestin vinculando al sector privado, a los grupos sociales organizados, al
departamento y a la nacin. La administracin municipal debe generar capacidad de gestin, espe-
cialmente de aquellas oficinas que tienen un mayor grado de responsabilidad en la ejecucin del
mismo. A partir de este anlisis se debe programar la ejecucin del POT a travs del Plan de desarrollo
municipal y definir los cambios institucionales que desde el municipio se requieren.
MAYOR INFORMACIN
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (Igac). Pgina web: www.igac.gov.co/pot.htm
PROGRAMA PLANTE
El decreto 0472 del 11 de marzo de 1996 se cre como programa presidencial autnomo el Plan nacio-
nal de desarrollo alternativo (Plante), orientado a brindar, a partir de la erradicacin de los cultivos
ilcitos, una alternativa econmica de vida dentro de la ley a los pequeos productores de dichos
cultivos en zonas de economa campesina e indgena. El Plante tiene asignada una cobertura de 96
municipios en 10 departamentos del pas: Bolvar, Caquet, Cauca, Guaviare, Huila, Meta, Norte de
Santander, Nario, Putumayo y Tolima, y el rea de influencia del ro Guaviare (departamentos de
Vichada y Guaina).
MOTIVOS DE INTERS
El Plante trabaja en cinco componentes:
Fortalecimiento institucional y comunitario. Comprende todas las acciones orientadas a consolidar el
proceso de descentralizacin y a modernizar la capacidad de gestin de las administraciones munici-
pales y de los resguardos indgenas, dando particular importancia al desarrollo de proyectos que favo-
rezcan la reconstruccin del tejido social, mediante el apoyo a la organizacin y fortalecimiento de
formas asociativas y empresariales en las comunidades afectadas.
Tecnologa y produccin. Promocin y apoyo de las iniciativas que estimulen y permitan consolidar el
desarrollo de las economas locales y regionales, mejorando los factores y las condiciones que confor-
man las cadenas productivas de los diferentes sectores, buscando hacerlas competitivas y sostenibles.
139
M A N UA L D E M I N I C A D E N A S P R O D U C T I VAS
Recuperacin de reas frgiles y de manejo especial: Contempla todas las acciones orientadas a preser-
var y recuperar el entorno agroecolgico en el que se ejecutan los proyectos de desarrollo alternativo,
con nfasis en las actividades econmicas que permitan mejorar los ingresos de la poblacin afectada.
Infraestructura para el desarrollo rural. Desarrollo de programas y proyectos de electrificacin, mejo-
ramiento de la infraestructura para comunicaciones y saneamiento bsico, que contribuyan a elevar
la calidad de vida de la poblacin y sirvan de apoyo para lograr la modernizacin, competitividad y
sostenibilidad de las actividades econmicas.
Apoyo a pueblos indgenas. Desarrollo de acciones que propendan por el reconocimiento de la diver-
sidad tnica y cultural, promuevan el fortalecimiento de las jurisdicciones indgenas, al tiempo que
contribuyen a afianzar procesos de autonoma, ordenamiento y consolidacin de los territorios ind-
genas. Promocin y estmulo de la articulacin con procesos de produccin y comercializacin com-
petitivos y sostenibles.
TIPO DE APOYO
Uno de los principales logros del Plante ha sido la creacin de dos instrumentos para la financiacin
de proyectos: el instrumento de capitalizacin empresarial y el instrumento de apoyo a grupos
asociativos y comunitarios (Iagac).
Tambin se destaca el apoyo decidido que ha recibido el Plante de los gobiernos y las agencias de
cooperacin internacional. Gracias al aporte de esos recursos tcnicos y financieros ha podido forta-
lecer su intervencin en las comunidades indgenas y campesinas afectadas por los cultivos ilcitos de
subsistencia.
MAYOR INFORMACIN
Bogot. Coordinadora: Mara Ins Restrepo. Cra 7 No.6 54 of. 212. Tel: 5935110
Villavicencio, Meta. Coordinador: Hernn Torres. Centro comercial Villacentro local 103.
Tel: 0986705636
Ibagu, Tolima. Coordinador: Jairo Hernndez. Cra. 4 No.10-12 of.304. Tel: 0982632666
Florencia, Caquet. Coordinador: Jorge Monje. Km 2 va Morelia, oficina Incora.
Tel: 0984353709
San Plablo, Bolvar. Coordinador: Nstor Herrera. Cra. 4 No. 15-45 casa campesina.
Tel: 0976236463. Horario de atencin: 9:00 - 12.30, 2.00 - 5.00.
Otras oficinas en la pgina web:www.desarrolloalternativo.gov.co
PRONATTA
El Programa nacional de transferencia de tecnologa agropecuaria (Pronatta) es un programa del go-
bierno nacional establecido en 1995, que opera como un programa estratgico administrado por el
140
ENTIDADES DE APOYO
MOTIVOS DE INTERS
El Pronatta opera un fondo competitivo de recursos y ejecuta estrategias de desarrollo institucional
para cumplir con la misin de facilitar el acceso por parte de los pequeos agricultores, a tecnologas
que respondan a sus necesidades reales, y sean ambientalmente sostenibles, competitivas y equitati-
vas, construyendo capital social.
TIPO DE APOYO
El Pronatta adelanta actividades orientadas a fortalecer el desarrollo del Sistema nacional de ciencia y
tecnologa agroindustrial (SNCTA), que contribuyen en forma directa al propsito de ordenar y me-
jorar la eficiencia de los procesos de generacin, transferencia y adopcin de tecnologas para la mo-
dernizacin productiva del sector agropecuario.
Las entidades pblicas y privadas, la comunidad acadmica, los profesionales y tcnicos, las organi-
zaciones comunitarias y los productores rurales pueden participar activamente en el desarrollo de
estas actividades y recibir beneficios directos de sus resultados. Instrumentos tiles diseados por el
Pronatta para sus logros son los directorios de entidades y expertos.
MAYOR INFORMACIN
Luis Ernesto Villegas, Ministerio de Agricultura, Bogot.Tel: 334 11 99 Ext. 338/513/525
Directo: 2841815, 3422629. E-mail: pronatta@minagricultura.gov.co
pgina web: www.pronatta.gov.co
141
M A N UA L D E M I N I C A D E N A S P R O D U C T I VAS
ANEXO B
INSTRUMENTOS PARA LA INTERVENCIN
Los instrumentos que el agente de promocin puede emplear en el proceso de actuacin sobre una
minicadena productiva pueden contemplar una amplia gama de actividades. Con tales instrumentos
se pretende lograr acuerdos y consensos entre los integrantes de la minicadena, as como promover la
vinculacin de actores que puedan apoyar de forma significativa la intervencin, ingresar a nuevos
mercados o ampliar los existentes para los productos de la minicadena, entre otros. En este anexo se
presentan slo los instrumentos ms generales que pueden tenerse en cuenta al momento de iniciar
un proyecto de intervencin para la integracin, fortalecimiento y desarrollo sostenible de minicade-
nas productivas.
CONVENIOS DE COMPETITIVIDAD
De acuerdo con el Ministerio de Comercio Exterior, los convenios son el espacio de dilogo entre el
sector privado y pblico para promover el consenso en la solucin a los problemas, buscar oportuni-
dades y desafos para cada una de las cadenas productivas. As mismo, los convenios propician una
visin integral de cada una de las cadenas productivas y dan visin a un conjunto de acciones guber-
namentales relacionadas con cada cadena, con impactos a corto, mediano y largo plazos.
ALIANZAS ESTRATGICAS
Esta es una modalidad a la que recurren cada vez ms las empresas para compartir recursos desarro-
llados y abundantes en una empresa y escasos en otra. Las alianzas dan facilidades para el acceso a
mercados, el aprovechamiento de tecnologa, el mercadeo de innovaciones y la minimizacin de
riesgos en investigacin y desarrollo. En las alianzas cliente-proveedor se selecciona un proveedor
para que sea el nico por un largo periodo, con lo cual se obtienen beneficios en apalancamiento de
buenos precios para quien compra, se evitan operaciones de revisin del producto y el proveedor
asegura la venta.
SALAS DE NEGOCIOS
Permiten el contacto entre productores con los potenciales clientes y posibles inversionistas, para
lograr firmas de acuerdos de comercializacin y venta de los productos principales o inversin y
financiamiento de la minicadena.
142
INSTRUMENTOS PARA LA INTERVENCIN
DEMOSTRACIONES DE MTODO
Diversas actividades dirigidas a dar a conocer por parte de las comunidades y de las empresas, las
formas cmo se realiza la produccin o comercializacin de sus productos.
REUNIONES DE SOCIALIZACIN
Permiten el acercamiento del agente de intervencin a la comunidad involucrada en el proyecto de
minicadena, as como su sensibilizacin en torno al proceso que se realizar con los lderes de dicha
comunidad, los cuales puede identificar en estas reuniones.
SECRETARAS TCNICAS
Este es uno de los mecanismos de gestin en las minicadenas productivas, en los cuales participan
entidades ejecutoras, entidades de apoyo y representantes de la comunidad, y que permiten realizar
el seguimiento y la evaluacin de las actividades desarrolladas, con reuniones peridicas formalizadas
por medio de actas.
TALLERES PARTICIPATIVOS
Con este mecanismo los actores de la minicadena logran, de manera guiada, definir proyectos y
actividades por realizar, asignando responsabilidades y tiempos de ejecucin.
MESAS SECTORIALES
Es la reunin de entidades y empresas interesadas en el desarrollo de algn sector econmico especfico.
ENCUESTAS, ENTREVISTAS
Por estos mecanismos se obtiene la informacin de fuentes primarias para la elaboracin de los diag-
nsticos requeridos en las primeras fases del proceso de intervencin, y para la definicin de proyec-
tos prioritarios con base en las problemticas identificadas.
143
M A N UA L D E M I N I C A D E N A S P R O D U C T I VAS
ANEXO C
ASOCIACIONES DE ECONOMA SOLIDARIA EN COLOMBIA
TEMAS EMPRESAS ASOCIATIVAS COOPERATIVAS DE EMPRESAS DE SERVICIOS PRECOOPERATIVAS
DE TRABAJO TRABAJO ASOCIADO TEMPORALES TRABAJO ASOCIADO
LEGISLACIN Ley 10/91 y decreto 1100/ Ley 79/88 y decreto 468/90. Organiza- Ley 50/90, decreto 24/98 y 503/98. Ley 79/88, decreto 1333/89
92.Organizaciones con nimo ciones sin nimo de lucro Organizaciones con nimo de lucro y Dec. 468/90. Organizacio-
de lucro nes sin nimo de lucro
REGULACIN Internamente, Estatutos. Ex- Estatutos y regmenes (trabajo asocia- Cdigo Sustantivo del Trabajo Estatutos y regmenes (com-
ternamente por las normas del do, compensaciones y seguridad social pensaciones, trabajo aso-
Cdigo de Comercio aprobados por el Ministerio de Seguri- ciado y previsin y seguridad
dad Social) social)
PERSONERA Cmara de Comercio para 1. Cmara de Comercio para la obten- Cmara de Comercio Cmara de Comercio
JURDICA obtener certificado de exis- cin del registro.
tencia 2. Supersolidaria, para el concepto de
legalidad.
CONTRA- Prohibida (Art. 26 de la ley Excepcionalmente para atender incre- Las establece el Cdigo Sustantivo Los trabajadores deben ser
TACIN 10/91) mentos transitorios en la produccin o del Trabajo asociados
LABORAL reemplazo de asociados que se encuen-
tran en suspensin. Personal tcnico que
no exista dentro de sus trabajadores aso-
ciados y para llenar vacantes que requie-
ran de urgente provisin
RESERVAS 20% para preservar la estabi- Como mnimo: 20% para preservar la La que establece el Cdigo de Co- 10% como mnimo, para
lidad de la empresa < o = estabilidad de la empresa 20% para el mercio, de acuerdo con el capital de proteccin de aportes. 20%
10% para seguridad social Fondo de Educacin y 10% para el Fon- la empresa como mnimo para el fondo
do de Solidaridad de educacin. Otras que es-
tablezca la Pre-CTAs.
REMUNE- De acuerdo con los aportes De acuerdo con el trabajo realizado y se Salario equivalente, al que tenga un De acuerdo con el trabajo
RACIN laborales y laborales adiciona- denominan compensaciones trabajador de la empresa usuaria. realizado y se denominan
les. Se denominan utilidades compensaciones
DURACIN Debe estar definida - Estatu- Duracin indefinida - Estatutos Por obra o labor. Trmino fijo infe- Cinco aos
tos rior a un ao.
RESPON- Se aplicarn las normas de so- Responsabilidad limitada de los asocia- La responsabilidad laboral es de la Responsabilidad limitada de
SABILIDAD ciedades de personas previs- dos hasta el monto de sus aportes y de empresa de servicios temporales los asociados hasta el monto
tas en el Cdigo de Comer- la Cooperativa para con terceros hasta como empleadora de sus aportes y de la coo-
cio. el monto del patrimonio social perativa para con terceros
hasta el monto del patrimo-
nio social
ESTRUCTURA Junta de asociados, director Asamblea general, consejo de adminis- Representante legal y suplente Junta de asociados, comit
ADMINIS- ejecutivo, subdirector y teso- tracin apoyado por la junta de vigilan- de administracin y director
TRATIVA rero. cia y el revisor fiscal; y el gerente apo- ejecutivo o representante le-
yado por el comit de educacin y otros gal
comits
INSPECCIN Y Ministerio de Trabajo y Segu- Ministerio de Trabajo y Supersolidaria Ministerio de Trabajo y Seguridad Ministerio de Trabajo y Su-
VIGILANCIA ridad Social Social persolidaria
144
BIBLIOGRAFA
Bejarano, Jess Antonio. 1995. Las cadenas productivas y la competitividad. En: Cuadernos de Desa-
rrollo Agrcola. Vol. 1 No. 1, septiembre, p. 19-28.
Bernal, Campo Elas; Laverde, Jairo. 1995. Proyecto de modernizacin de las Pymes. Gestin Tecno-
lgica, Servicio Nacional de Aprendizaje, Sena. Bogot.
Berry, Albert, 1997. SME competitiveness: The power of networking and subcontracting, Washington DC.
Bossier, Sergio. 1995. Palimpsesto de las regiones como espacios socialmente constituidos, Docu-
mentos Esap.
Boyett, Joseph. 1999. Hablan los gurs: Las mejores ideas de los mximos pensadores de la administracin,
Norma, Bogot
Castellanos, scar; Rojas, Julieth; Villarraga; Lix y Ustate, Elis. 2001. Conceptualizacin y papel
de la cadena productiva en un entorno de competitividad. En: Innovar No. 18, p. 87 98,
Bogot.
Ceglie, Giovanna; Dini, Marco. 1999. SME cluster and network development in developing countries:
the experience of Unido. PSD Technical Working Papers Series. Vienna: United Nations Indus-
trial Development Organization -UNIDO.
CEPAL, 1997. Una estrategia de desarrollo a partir de los complejos productivos en torno a los recur-
sos naturales. Documento de trabajo, Santiago de Chile, julio.
Chinchilla, Jos Luis; Camargo, Mauricio; Guevara, Daniel. 1995. Desarrollo de una metodologa
para evaluar la capacidad de gestin tecnolgica de empresas productoras de los sectores qu-
micos: textiles y curtidoras. Universidad Nacional de Colombia, Facultad de Ingeniera, De-
partamento de Ingeniera Qumica. Proyecto de grado, Bogot.
Colciencias. 2000. Plan estratgico del programa nacional de desarrollo tecnolgico industrial y calidad, 2000
- 2010. Bogot.
145
M A N UA L D E M I N I C A D E N A S P R O D U C T I VAS
Departamento Nacional de Planeacin. 1998. Elementos bsicos de referencia para los diagnsticos
sectoriales de las cadenas productivas en Colombia. Bogot.
Espinal, Carlos; Roldn, Diego. 1988. Son posibles los acuerdos de productividad en el sector
agroproductivo?. Coleccin documentos de competitividad No. 3., IICA, abril, p. 9, Bogot.
Esqueda, Paul; Snchez, Benito. 2001. Hacia un mejor desempeo empresarial en Amrica Latina.
Bogot, Sela, septiembre. [On line]: www.sela.org
Hirschman, Albert. 1964. Estrategia del desarrollo econmico. Fondo de Cultura Econmica, Buenos Ai-
res.
Humprey, Jhon; Schmitz, Hubert. 1995. Principles for promoting clusters & networks of SMEs. Institute
of Development Studies, University of Sussex UK. UNIDO.
Iglesias, Daniel. 2002. Cadenas de valor como estrategia. Las cadenas de valor en el sector
agroalimentario. [On line]: www.planagro.com.uy
Kairuz, Victoria. 2002. Cadenas productivas y capital social. Encuentro nacional de Facultades de
Agronoma.
Linero, Roberto. 2000. Minicadenas productivas (componente III). Informe final de actividades
dentro del proyecto Programa integrado para Colombia de la ONUDI. Bogot.
Ministerio de Desarrollo Econmico. 2000. Poltica industrial para una economa en reactivacin.
Bogot.
Ministerio de Desarrollo Econmico. 2000b. Una poltica pblica para el comercio interno de Co-
lombia. Bogot.
Mintzberg, Henry. 1988. Generic Strategies: Toward a comprehensive framework. En: Advances in
strategic Management, Vol 5. Greenwich, CT, JAI Press.
146
BIBLIOGRAFA
Oates, David; Clive, Rassam. 1992. El mundo de la consultora gerencial. Tercer Mundo Editores, Bogo-
t.
ONUDI. 1999. Programa integrado para el desarrollo de industrias competitivas capaces de integrar-
se tanto en mercados locales como internacionales. Documento del programa.
ONUDI. 2002. Programa de desarrollo de la minicadena de la achira 2002 2005. Programa integra-
do para Colombia, Componente III. Bogot.
ONUDI. 2002a. Reporte tcnico de mitad de avance. Componente III del Programa integrado de
Colombia. Basado en el trabajo de Roberto Linero. Documento sin editar.
Pinto, Juan Alfredo. 1996. La hora de la clase media. Bases para la movilizacin poltica de los grupos
intermedios en Colombia.
PNUD; ONUDI. 1999. Introduccin a la integracin productiva. Sistema de las Naciones Unidas en
Mxico. Mxico.
Porter, Michael. 1990. La ventaja competitiva de las naciones. Editorial CECSA, Mxico.
Porter, Michael. 2000. ?Cmo influyen las fuerzas de la competencia en la formacin de una estrate-
gia En: Coleccin Documentos IICA, Serie de competitividad No 17. diciembre. Original no con-
sultado. p. 16, Bogot.
Rabellotti. 1995a. Is there an industrial district model? Footwear districts in Italy and Mexico
compared. En: World development. p. 29-41.
Rabellotti. 1995b. External economies and cooperation in industrial districts: a comparison of Italy
and Mexico. Unpublished DPhil dissertation. Institute of Development Studies. University
of Sussex.
Ramos, J. 1998. Una estrategia de desarrollo a partir de los complejos productivos (clusters) en torno
a los recursos naturales. Revista de la Cepal, No.66, diciembre.
Rojas, Julieth; Villarraga, Lix. 2001. Modelo de cadenas productivas aplicado en industrias con pro-
cesos biotecnolgicos. Universidad Nacional de Colombia, Facultad de Ciencias Econmicas,
Bogot.
147
M A N UA L D E M I N I C A D E N A S P R O D U C T I VAS
Salcedo, Gustavo. 1997. Reflexin sobre un modelo de mejoramiento nacional. En: Tecnologa Admi-
nistrativa. Medelln.
Surez, Fabiola; Jimnez, Agustn. 2001. Estudio para el desarrollo de las minicadenas de producto-
res, proveedores, y distribuidores de fibras, tejido y fabricacin de hamacas y chinchorros.
ONUDI y Acopi. Bogot.
Ternent, Christine. 2000. La poltica de productividad y competitividad 1999-2009. En: Bogot prs-
pera. Enero p. 7.
Vega, Aser. 2002. Proyecto consolidacin de la cadena productiva de la cermica artesanal de la Cham-
ba, Tolima. Artesanas de Colombia. ONUDI. Bogot.
Villamizar, Rodrigo; Mondragn, Juan. 1995. Zenshin. Lecciones de los pases del Asia-Pacfico en tecnolo-
ga, productividad y competitividad. Editorial Norma, Bogot.
Williamson, Oliver. 1985. Las instituciones econmicas del capitalismo. Fondo de Cultura Econmica,
Mxico.
Yamada, Gustavo. 2001. Reduccin de la pobreza y fortalecimiento del capital social y la participa-
cin: la accin reciente del Banco Interamericano de Desarrollo. Conferencia Regional Capi-
tal social y pobreza, CEPAL, 24-26 de septiembre, Santiago de Chile.
148