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Los Beneficios Penitenciarios en El Perú - Luis Del Carpio Narvaez PDF
Los Beneficios Penitenciarios en El Perú - Luis Del Carpio Narvaez PDF
I. Introduccin:
Necesario tema el que hoy nos toca estudiar, no slo por la importancia misma
que atae conocer en su real y entera dimensin a los beneficios penitenciarios
que conforman un sistema jurdico como el nuestro, sino porque adems gran
parte de ella se encuentra diseminada en una variopinta gama de disposiciones
normativas que regulan cada quien por su lado y con reglas propias los
beneficios penitenciarios relativos a delitos como terrorismo, traicin a la
patria, secuestro, extorsin, violacin sexual, trfico ilcito de drogas, lavado de
activos, trata de personas, mermando la coherencia y concordancia que
correspondera tener una ley penitenciaria como la nuestra. Por otro lado
advertimos que nuestro propio Cdigo de ejecucin penal, poco o nada nos
dice respecto de la naturaleza jurdica de los beneficios penitenciarios, son
derechos, son incentivos, que eficacia tienen en el tiempo las leyes
penitenciarias, se aplican retroactivamente, y otros tpicos de esencial
importancia, que hoy por hoy todo operador del derecho necesita conocer. En
este sentido he aqu el aporte del presente ensayo, que compendia todos estos
temas de una manera concisa.
SUMARIO:
Esta primera tesis, que pese a que no es acogida por la gran mayora de juristas
connacionales de la talla de Ivn Meini, Small Arana entre otros 4 , considero
que es la ms adecuada al modelo de Estado social y democrtico de derecho
que hemos adoptado (Art. 43 Co.) por el hecho de que nuestra propia
constitucin adopta como fines de la pena, la reeducacin, rehabilitacin y
reincorporacin del penado a la sociedad (Art. 139. 22 Co.) en los que
evidentemente los beneficios penitenciarios tienen un papel preponderante
pues incitan determinados comportamientos a los internos con miras a la vida
futura que obtendran fuera de los muros de una crcel. Como expresa
Villavicencio Terreros 5 , constituyen criterios preventivos-especiales,
orientados a influir directa e individualmente sobre el infractor y cuya
actuacin no se centra en el momento de la conminacin legal, sino en la
imposicin y ejecucin de las penas, esto es pensando en su reeducacin.
Ivn Meini 7 manifiesta que la postura que se adopte tiene que asumir como
punto de partida, y de manera ineludible, el Art. 103 de la Constitucin Poltica
del Per. En l se establece que ninguna ley tiene fuerza ni efecto
retroactivos, salvo en materia penal, cuando favorece al reo. La claridad del
citado precepto constitucional no deja, en principio, lugar a dudas: slo en
materia penal y slo cuando beneficie al reo se puede aplicar retroactivamente
una Ley
As, al igual que para el caso de la ley procesal penal, la aplicacin inmediata de
una norma penitenciaria, est matizada en funcin a los lineamientos de
poltica criminal que esbozan una determinada meta los fines resocializadores
del Estado, debindose atender adems, a criterios de favorabilidad.
Mediante Ley N 27770, del 28 de junio del 2002, se establece que aquellos
delitos contra la administracin pblica, concusin en todas sus modalidades
(Arts. 382, 383, 384, 385, 386), peculado en todas sus modalidades, excepto en
la forma culposa (Arts. 387, 388, 389, 390, 391,392), Corrupcin de
funcionarios en todas sus modalidades, incluidas las cometidas por particulares
(Arts. 393, 394, 395, 396, 397, 398, 399, 400, 401, 401-A, 401-B), Asociacin
ilcita para delinquir, cuando los hechos materia de condena se hallen
relacionados con atentados contra la Administracin Pblica, contra el Estado
y la Defensa Nacional o contra los Poderes del Estado y el Orden
Constitucional (Art. 317), se sujetarn a las siguientes formulas:
Con Ley 28704, se expidi una serie de dispositivos reguladores relativos a los
delitos Contra la libertad sexual 10 , entre los cuales aparecen que los beneficios
penitenciarios de redencin de la pena por el trabajo y la educacin, semi-
libertad y liberacin condicional no son aplicables a los sentenciados por los
delitos previstos en los artculos 173 y 173-A.(violacin de menor) .
Del mismo modo precisa que los delitos previstos en los artculos 170, 171,
172 y 174, el interno redime la pena mediante el trabajo o la educacin a razn
de un da de pena por cinco das de labor efectiva o de estudio, en su caso. En
cuyo caso podr solicitar la semilibertad cuando ha cumplido la tercera parte
de la pena, a tenor de lo dispuesto por el Art. 48 del Cdigo de ejecucin
penal. Del mismo modo podr solicitar la liberacin condicional cuando haya
cumplido la mitad de la pena, segn lo acotado en el Art. 53 del mismo cuerpo
legal antes acotado.
En este punto es pertinente aclarar que no todas las figuras delictivas que
constituyen trfico ilcito de drogas, son sujetos de beneficios penitenciarios, a
saber:
a) Art. 296, 300, 301 y 302 11
Procede la redencin de la pena por el trabajo o la educacin, semi-
libertad y liberacin condicional siempre que se trate de la primera
condena a pena privativa de libertad.
Se redime la pena a razn de cinco das de trabajo o educacin por
uno de pena.
b) Art. 296-A, 296-B y 297 del Cdigo penal, no gozan de ningn tipo de
beneficios penitenciarios 12 .
c) Art. 298 del Cdigo penal, Microcomercializacin o microproduccin 13
Procede la redencin de la pena por el trabajo o la educacin semi-
libertad y liberacin condicional siempre que se trate de la primera
condena a pena privativa de libertad.
Se redime la pena a razn de dos das de trabajo o educacin por uno
de pena.
En este aspecto la ley es clara en sealar que los sentenciados por este delito
no podrn acogerse a los beneficios penitenciarios de redencin de la pena por
el trabajo y la educacin, semilibertad y liberacin condicional
Los agentes del delito de trata de personas, previstos en el artculo 153 del
Cdigo Penal, podrn recibir a su favor los siguientes beneficios
penitenciarios:
a) Redencin de la pena por el trabajo y la educacin, a que se refieren los
artculos 44 al 47 del Cdigo de Ejecucin Penal, a razn de un da de
pena por cinco das de labor efectiva o de estudio debidamente
comprobada.
b) Semilibertad, a que se refieren los artculos 48 al 52 del Cdigo de
Ejecucin Penal, cuando se haya cumplido las dos terceras partes de la
pena y previo pago del ntegro de la cantidad fijada en la sentencia como
reparacin civil y de la multa o, en el caso del interno insolvente, la
correspondiente fianza en la forma prevista en el artculo 183 del Cdigo
Procesal Penal, promulgado mediante el Decreto Legislativo N 638 o en
su caso en el artculo 289 del Cdigo Procesal Penal, promulgado
mediante el Decreto Legislativo N 957.
c) Liberacin condicional, a que se refieren los artculos 53 al 57 del Cdigo
de Ejecucin Penal, cuando se hayan cumplido las tres cuartas partes de la
pena y previo pago del ntegro de la cantidad fijada en las sentencias como
reparacin civil y de la multa o, en el caso del interno insolvente, la
correspondiente fianza en la forma prevista en el artculo 183 del Cdigo
Procesal Penal, promulgado mediante el Decreto Legislativo N 638 o en
su caso en el artculo 289 del Cdigo Procesal Penal, promulgado
mediante el Decreto Legislativo N 957.
(*) Postgrado en Derecho Penal y Ciencias Criminolgicas, por la Universidad Nacional de Trujillo.
1 Curso de Derecho penitenciario. Barcelona, Cedecs 1996, p. 99
2 Situacin actual de la ejecucin penal en el Per. Lima, Consejo de Coordinacin Judicial 1998, p.
89
3 En el Informativo del Instituto de Ciencia procesal Penal, Sobre el principio de irretroactividad
Lomparte.
5
Villavicencio Terreros. Derecho Penal, Parte General, Lima. Grijley 2006. p. 71,72
6
Resolucin Administrativa N 041-2006-P-CSJLI/PJ (junio 2006)
7
Artculo publicado en la Revista Electrnica de la Universidad de Fribourg, Aplicacin
temporal de la ley penal y beneficios penitenciarios
8
Claux Roxin, Derecho Penal: Parte General, Tomo I, Editorial Civitas S.A. Madrid 1997, p.
161
9
HURTADO POZO, Jos, Manual de Derecho Penal: Parte General, Editorial y Distribuidora
de Libros S.A. Lima 1987, p. 294
10
Es pertinente precisar que esta Ley 28704, prohbe la concesin de indulto, conmutacin de
pena o derecho de gracia a los sentenciados por los delitos previstos en los artculos 173 y 173-
A.
11
Art. 4 de la Ley 26320
12
Parte in fine del Art. 4 de la Ley 26320
13
Art. 4 de la Ley 26320
14
Art. 7 de la Ley 27765
15
Ley 28950