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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de
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PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA CANGAHUA
2012-2025
Septiembre 2012
1
CRDITOS
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE CANGAHUA 2012-2025
PREFECTO DE LA PROVINCIA DE PICHINCHA

Eco. Gustavo Baroja Narvez
JUNTA PARROQUIAL
Manuel Mara Ulcuango F., Gregorio Farinango L., Hilda Charro M., Liliana Prez, Pedro Pilca, Ana
Salgado B.
CONSEJO DE PLANIFICACIN PARROQUIAL

Manuel Ulcuango, Presidente. Liliana Prez delegado del GAD Parroquial. Representantes de la Sociedad
Civil: Miguel Reinoso, Gissela Ramrez, Jorge Tutillo, Tcnico ad honorem Santiago Valladarez. Ana
Salgado Secretaria Ad-Doc
COORDINACIN INSTITUCIONAL
Ing. Galo Ortiz, Director de Gestin de Desarrollo Comunitario e Inclusin Social
Arq. Fabin Melo M., Director de Gestin de Planificacin.
Arq. Juan Villalba E., Director de Gestin de Planificacin (E) mayo julio 2012
Arq. Rmulo Snchez S., Director de Gestin de Planificacin 2007- mayo 2012
EQUIPO TCNICO DE PLANIFICACIN GAD PICHINCHA

Juan Balden, Jos Luis Gavilanes, Luis Villacs C., Anamara Jimnez, Sonia Senz, Omar Castillo, Patricio
Sols, Vctor Luzuriaga, Gabriela Cornejo, Gabriela Mancheno, David Castro, Michelle Gonzlez, Stalin Rojas,
Patricio Samaniego, Carlos Cofre, Ximena Trujillo, Patricio Cajamarca, Oscar Luna,Byron Snchez, Marco
Snchez, Margarita Mesa, Gladys Curay, Patricio Toapanta, Pal Witt, Mauricio Valdivieso, Edward Mayorga,
Carlos Daz, Edwin Herrera, Rubn Santacruz, Nelson Guamn.
EDICIN Y SUPERVISIN TCNICA

Arq. Jos Luis Gavilanes, Arq. Luis Villacs C., Arq. Anamara Jimnez, Arq. Sonia Senz, Ing. Omar Castillo,
Msc. Patricio Samaniego, Sr. Carlos Cofre, Msc. Ximena Trujillo, Sr. Nelson Moposita, Ing. Julio Charro.
DISEO DE PORTADA: Ing. Cristian Molina V.
Los contenidos de este documento son de libre reproduccin siempre y cuando se cite la fuente.
Para mayor informacin, contactarse con:

Direccin de Gestin de Desarrollo Comunitario e Inclusin Social Tel: (593-2) 239070
Direccin de Gestin de Planificacin Tel: (593-2) 3994408
Manuel Larrea No. 13-45 y Antonio Ante - Quito, Ecuador - www.pichincha.gob.ec
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NDICE
Presentacin 5
Agradecimiento 6
CAPTULO I.- MARCO REFERENCIAL 7

Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial: definicin y naturaleza
Contexto Nacional, Regional y Provincial.
Caracterizacin de la Parroquia
Historia de la Parroquia
Hitos Histricos
Aspectos fsicos
Demografa
Aspectos Econmicos
CAPTULO II.- DIAGNSTICO 35

SISTEMA AMBIENTAL
Recurso Agua
Geologa y Geomorfologa
Suelo
Actividades Antrpicas
Caractersticas Climatolgicas
Patrimonio Natural
Riesgos
SISTEMA ECONMICO PRODUCTIVO
Actividades econmicas
Organizacin de la produccin
Infraestructura de Apoyo a la Produccin
SISTEMA SOCIAL CULTURAL
Identidad Cultural
Organizaciones y tejidos sociales
Poblacin de atencin prioritaria
Grupos tnicos
Movilidad de la poblacin
SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS
Distribucin espacial de la poblacin
Asentamientos humanos
Uso y ocupacin del suelo
Acceso de la poblacin a la vivienda
Infraestructura y acceso a los servicios bsicos
Infraestructura y acceso a los servicios sociales de salud y educacin
Equipamiento
Seguridad y convivencia ciudadana
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SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD

Redes viales y de transporte
Sealizacin y seguridad vial
Sistemas de transporte
Sistemas de energa y conectividad
SISTEMA DE GESTION DEL TERRITORIO
Actores sociales
Instrumentos de gestin
Participacin ciudadana
Capacidad de Gestin de la Junta
Gestin del conflicto
Control, veedura y rendicin de cuentas
Alianzas publico privadas
POSICIONAMIENTO SITUACIONAL DE LA PARROQUIA
FODA
CAPTULO III.- ORDENAMIENTO TERRITORIAL 90

Visin Provincial
Visin cantonal
Visin Parroquial
Modelos Territoriales
Modelo actual
Modelo deseado
Ventajas comparativas y ventajas competitivas
Articulacin de polticas territoriales
CAPTULO IV.- MODELO DE GESTIN 100

Misin del GAD Parroquial
Fundamentos del Plan
Lneas estratgicas, programas y proyectos por sistemas
Proyectos, indicadores y metas
Banco de proyectos, cronograma de ejecucin, presupuesto y responsables
Ejecucin del Plan
Seguimiento y Evaluacin
Estrategias para promocin y difusin del plan
Control de ejecucin
ANEXOS 130
Resolucin de aprobacin del plan.
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PRESENTACIN
El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia. Por lo tanto, la

planificacin del desarrollo local como herramienta democrtica de gestin para
todos los Gobiernos Autnomos Descentralizados GADs debe tambin
garantizar, de forma deliberada y consciente, los derechos humanos y de la
naturaleza.
La formulacin de este Plan es un esfuerzo cvico y colectivo, liderado por los

habitantes, organizaciones e instituciones locales, empeados en conseguir el
buen vivir, a travs de la participacin, la democracia y la construccin de ciudadana. Permite adems,
viabilizar la articulacin y coordinacin de acciones entre los niveles de gobierno, para racionalizar y
optimizar los recursos destinados al desarrollo local, en igualdad y equidad.
En este documento, sntesis del Plan, damos respuesta a quienes nos pidieron ser escuchados y tomados
en cuenta. Expresa y recoge las propuestas surgidas desde las mesas temticas, y tiene como objetivo
difundir sus resultados y presentar una gua de acciones prioritarias, para asumir responsablemente este
mandato, que asigna tareas a todos y todas.
Encontramos una comunidad fuerte, dinmica, que demuestra que s hay esperanza y voluntad, y que
nicamente era necesario rencontrarnos para unirnos, en un destino comn. Estamos seguros de que los y
las ciudadanas de la parroquia se identifican con las decisiones tomadas, pues son producto del dilogo
fraterno, la discusin respetuosa, la definicin sincera de propuestas pluralistas y solidarias, y sobre todo,
de la concertacin, como un modelo de gestin que promueve la cultura de buen gobierno.
El reto es enorme. Nos comprometemos a apoyar e impulsar el PDOT parroquial, a realizar una gestin
permanente de cooperacin, de monitoreo y evaluacin de los resultados e impactos logrados, a mantener
una actitud activa y transparente.
Pichincha es una provincia libertaria y de vocacin integracionista. Les invito a unirnos, a compartir y
salvaguardar su valor histrico, turstico, econmico, cultural y poltico. A ser gestores y actores de su
futuro, y as juntos, alcanzar la provincia que soamos: justa, equitativa y solidaria.
Eco. Gustavo Baroja Narvez

Prefecto de Pichincha
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AGRADECIMIENTO
El GAD Provincial de Pichincha y el GAD Parroquial de Cangahua

agradecen la contribucin dada para la formulacin del Plan, a todas
las autoridades locales e instituciones, a los actores sociales
(profesionales, acadmicos, empresarios, trabajadores, empleados,
transportistas, grupos tnicos, jvenes, nios y nias), a la Secretara
de Pueblos, por su esfuerzo, generosidad, compromiso y permanente
contribucin al desarrollo local.
Agradecen tambin al esfuerzo realizado por las y los directores, al

equipo tcnico de planificacin del GAD Provincial de Pichincha, a las
y los consultores que han trabajo y facilitado la elaboracin
participativa y democrtica del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial Parroquial.
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CAPTULO I.- MARCO REFERENCIAL
1.1 Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial: definicin y

naturaleza1
Los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial son los instrumentos de planificacin previstos
por la Constitucin, y los Cdigos Orgnicos de Organizacin Territorial, Autonomas y
Descentralizacin y el de Planificacin y Finanzas Pblicas -COOTAD y COPFP- (en vigencia
desde octubre del 2010), que permiten a los Gobiernos Autnomos Descentralizados -GADS-,
desarrollar la gestin concertada de su territorio, orientada al desarrollo armnico e integral.
En orden, el artculo 41 del COPFP: Los planes de desarrollo son las directrices principales de los
GAD respecto de las decisiones estratgicas de desarrollo en el territorio. Estos tendrn una visin
de largo plazo, y sern implementados a travs del ejercicio de sus competencias asignadas por la
Constitucin de la Repblica y las Leyes, as como de aquellas que se les transfieran como resultado
del proceso de descentralizacin.
El artculo 43 del COPFP: Los Planes de Ordenamiento Territorial son los instrumentos de la
planificacin del desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones
estratgicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades econmico-
productivas y el manejo de los recursos naturales en funcin de las cualidades territoriales, a travs
de la definicin de lineamientos para la materializacin del modelo territorial de largo plazo,
establecido por el nivel de gobierno respectivo.
Por lo anterior, es indispensable que los dos Planes guarden absoluta concordancia entre s. En ese
sentido, las directrices de desarrollo que son el sustento de los planes respectivos, determinan y
orientan los contenidos y polticas del ordenamiento territorial y de la gestin del territorio. Pero de
igual manera las capacidades y potencialidades del territorio definen las posibilidades del desarrollo
integral social, econmico y ambiental que debe alcanzarse para el logro del Buen Vivir.
Esta relacin intrnseca que deben guardar los planes de un mismo territorio se extiende tambin a la
que deben guardar con aquellos que se generen para los mbitos de jurisdiccin de otros gobiernos.
Las relaciones que la Constitucin identifica como articulaciones se deben dar de modo vertical, es
decir, entre los instrumentos de los gobiernos nacionales, regionales, provinciales, cantonales y
parroquiales; y de modo horizontal, es decir con los de los gobiernos pares circunvecinos.
1
SENPLADES, Subsecretara de Planificacin Nacional, Territorial y Polticas Pblicas, Gua de contenidos y
procesos para la formulacin de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de provincias, cantones y
parroquias, Quito, mayo 2011.
7
La concordancia debe darse en las interrelaciones e interacciones que deben guardar los
componentes sistmicos que actan en el territorio: el sistema ambiental vinculado al medio biofsico
que acoge todas la actividades de la poblacin, el sistema econmico, el sociocultural, el poltico -
institucional, el de asentamientos humanos y el de movilidad, energa y conectividad, para viabilizar
el logro de sus objetivos especficos y el desarrollo integral. Esos objetivos se alcanzan mediante
lneas de accin especficas que se concretan en un lugar del territorio y en un tiempo determinado.
La definicin del Ecuador en el artculo primero de la Constitucin, como un Estado constitucional de

derechos y justicia, implica que la gestin, tanto del Gobierno Nacional cuanto de los Gobiernos
Autnomos Descentralizados -GAD-, deber orientarse a la garanta de los derechos de las personas
y la naturaleza. Esta garanta se hace efectiva mediante la obligacin de respetar, proteger y
satisfacer derechos. Por lo tanto, la planificacin del desarrollo local deber tambin, de forma
deliberada y consciente, incluir criterios y herramientas con enfoque de derechos humanos e
igualdad, a lo largo de todo el ciclo de la planificacin, ejecucin y seguimiento.
Tanto el COOTAD como el COPFP establecen directrices y disposiciones relacionadas con los
procesos de formulacin de los Planes a los que deben ceirse los GAD. Con el fin de enfrentar esos
procesos con visiones concordantes, se abri un espacio de dilogo, entre representantes de la
SENPLADES y los gremios de los GAD, para definir y concretar los lineamientos para la planificacin
del desarrollo y el ordenamiento territorial (SENPLADES et. al, 2010), en el marco de las
disposiciones y mandatos mencionados.
El contenido de estos lineamientos (presentados en julio del 2010), se relaciona tanto con los
propsitos de la planificacin, la necesidad de articulacin que deben guardar esos instrumentos
entre ellos y las grandes polticas nacionales, como con el fomento de la planificacin participativa en
la formulacin y la transparencia que deben primar en las fases de concrecin y puesta en marcha de
esos planes. Estos lineamientos tienen la legitimidad propia de los consensos y por tanto son un
referente para todos los GAD en relacin con la planificacin del desarrollo y el ordenamiento
territorial.
Lineamiento 1. Reduccin de inequidades sociales y satisfaccin de necesidades bsicas a

travs de una estrategia de desarrollo endgeno y de procesos de ordenamiento territorial que
permitan su ejecucin.
Lineamiento 2. Coordinacin y gestin sectorial
2
Lineamiento 3. Articulacin intergubernamental
2
Dada la confluencia de los niveles de gobierno sobre el territorio, resulta indispensable disear procesos de
planificacin y ordenamiento territorial de manera articulada entre el Gobierno Central y los GADs, pues es
necesario aplicar criterios de complementariedad que garanticen la accin concertada de los distintos niveles de
gobierno en el territorio; estas relaciones no son lineales, tampoco siguen una cadena de mando desde arriba,
8
Lineamiento 4. Articulacin con el Plan Nacional de Desarrollo.

Lineamiento 5. Promocin de la participacin, la rendicin de cuentas y el control social en los
procesos de planificacin y de ordenamiento territorial, que reconozca la diversidad de
identidades.
Los contenidos mnimos de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial estn establecidos
tanto en el COOTAD, el COPFP, como en las competencias de los GAD que seala la Constitucin.
a) Planes de desarrollo:
diagnstico, propuesta y
modelo de gestin.
b) Planes de ordenamiento
territorial: estrategias
territoriales, mecanismos de
gestin, programas y
proyectos.
Figura No. 1
Contenidos Articulados
Fuente: SENPLADES
Elaboracin: SENPLADES
Finalmente, la Constitucin, la Ley Orgnica de Participacin Ciudadana, el COOTAD y el COPFP

establecen la necesidad de que los procesos de formulacin de los Planes de Desarrollo y de
Ordenamiento Territorial sean obligatoriamente participativos.
ni responden a rendiciones de cuentas desde abajo; por tanto, no existe jerarqua en los procesos de
planificacin. De haber procesos iniciados en otros niveles de gobierno, estos sern referentes vlidos para los
dems.
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1.2 CONTEXTO NACIONAL, REGIONAL Y PROVINCIAL
El Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013 se posiciona como el instrumento orientador de la
planificacin, la inversin pblica y el endeudamiento, y cumple el papel de coordinador de las
competencias y de la accin estatal de los distintos niveles de gobierno. En lo relacionado al
ordenamiento territorial, la Constitucin ordena su ejecucin en forma obligatoria a todos los niveles
de Gobiernos Autnomos Descentralizados (GAD), y la planificacin, como garanta de su
formulacin.
De la misma manera, es necesario ubicar a la planificacin territorial en el marco del Sistema

Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa (SNDPP). Este Sistema est integrado por
organismos y dependencias de la Funcin Ejecutiva, entidades de los gobiernos autnomos
descentralizados, los Consejos Nacionales para la Igualdad y otras instancias de planificacin. Todos
ellos interactan en el establecimiento de las prioridades del desarrollo territorial, la produccin y el
acceso a la informacin para la toma de decisiones, la asignacin de recursos, la gestin de las
polticas pblicas y la evaluacin de resultados en cada uno de los niveles de organizacin territorial
del pas.
El Plan propone una lgica de planificacin a partir de los siguientes 12 grandes objetivos nacionales:
Objetivo 1. Auspiciar la igualdad, cohesin e integracin social y territorial en la diversidad.

Objetivo 2. Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadana.
Objetivo 3. Mejorar la calidad de vida de la poblacin.
Objetivo 4. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable.
Objetivo 5. Garantizar la soberana y la paz, e impulsar la insercin estratgica en el mundo y la
integracin Latinoamericana.
Objetivo 6. Garantizar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de formas.
Objetivo 7. Construir y fortalecer espacios pblicos, interculturales y de encuentro comn.
Objetivo 8. Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la
plurinacionalidad y la interculturalidad.
Objetivo 9. Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia.
Objetivo 10. Garantizar el acceso a la participacin pblica y poltica.
Objetivo 11. Establecer un sistema econmico social, solidario y sostenible.
Objetivo 12. Construir un Estado democrtico para el Buen Vivir
El Buen Vivir es un concepto complejo, no lineal, histricamente construido y en constante

dinamizacin. Entendemos por Buen Vivir:
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La satisfaccin de las necesidades, la consecucin de una calidad de vida y muerte digna, el
amar y ser amado, y el florecimiento saludable de todos y todas, en paz y armona con la
naturaleza y la prolongacin indefinida de las culturas humanas. El Buen Vivir presupone tener
tiempo libre para la contemplacin y la emancipacin, y que las libertades, oportunidades,
capacidades y potencialidades reales de los individuos se amplen y florezcan de modo que
permitan lograr simultneamente aquello que la sociedad, los territorios, las diversas
identidades colectivas y cada uno -visto como un ser humano universal y particular a la vez-
valora como objetivo de vida deseable (tanto material como subjetivamente y sin producir
ningn tipo de dominacin a un otro). Nuestro concepto de Buen Vivir nos obliga a reconstruir
lo pblico para reconocernos, comprendernos y valorarnos unos a otros entre diversos pero
iguales- a fin de que prospere la posibilidad de reciprocidad y mutuo reconocimiento, y con ello
posibilitar la autorrealizacin y la construccin de un porvenir social compartido (Ramrez,
2008: 387).
3
A su vez, la Estrategia Territorial Nacional -ETN- constituye una de las principales innovaciones del
Plan en tanto incorpora al ordenamiento territorial e identifica las principales intervenciones y
proyectos estratgicos en los territorios. Se incluyen como anexos complementarios a la estrategia
territorial una primera versin de las Agendas Zonales. stas constituyen un aporte para un proceso
de discusin ampliado en el que se brinde sustento al diseo de polticas pblicas en funcin de la
diversidad propia del pas.
En esta perspectiva, la ETN est planteada a la escala del territorio nacional, establece el
posicionamiento del Ecuador en el mundo y busca transformar al territorio ecuatoriano con el objeto
de lograr una mejor reparticin geogrfica entre reas urbanas y rurales, que permitan el avance
equilibrado y sostenible de los asentamientos humanos en el territorio. Adems disea lineamientos
de poltica pblica para la gestin y planificacin del territorio ecuatoriano, cuyo objeto es lograr una
mejor coordinacin de acciones sectoriales y buscar un adecuado nivel de complementariedad y
retroalimentacin entre niveles de gobierno.
La ETN se disea desde siete temticas:
a) Propiciar y fortalecer una estructura nacional policntrica, articulada y complementaria de

asentamientos humanos.
b) Impulsar el Buen Vivir en los territorios rurales y la soberana alimentaria.
c) Jerarquizar y hacer eficientes la infraestructura para la movilidad, la conectividad y la energa.
d) Garantizar la sustentabilidad del patrimonio natural mediante el uso racional y responsable de los
recursos naturales renovables y no renovables.
e) Potenciar la diversidad y el patrimonio cultural.
3SENPLADES, Plan Nacional del Buen Vivir Construyendo un Estado Plurinacional e Intercultural, Versin resumida,
2009, Quito.
11
f) Fomentar la insercin estratgica y soberana en el mundo y la integracin latinoamericana.

g) Consolidar un modelo de gestin descentralizado y desconcentrado con base en la planificacin
articulada de gestin participativa del territorio.
Figura No. 2
Estrategia Territorial Nacional
Fuente: SENPLADES
Zona de Planificacin 2 - Centro Norte
Segn la propuesta de la SENPLADES, la Regin de Planificacin 2-

Centro Norte- est integrada por tres provincias: Pichincha, Napo y
Orellana, conformada por: 1 Distrito Metropolitano, 17 cantones y 103
parroquias distribuidas en una superficie de 43.704,95 Km2,
correspondiente al 17% del territorio nacional.
Posee una poblacin que representa el 19% de la totalidad nacional,

concentrndose 13,10% en lo urbano y 5,90% en lo rural. La poblacin
indgena representa el 6,5% de la poblacin total de la regin, conformada
por las culturas kayambi, los kitu kara, kichwa amaznico, huaorani, shuar-aw; configurando un
territorio plurinacional e intercultural.
El ndice promedio del NBI en la regin es de 66,8%, ligeramente superior al promedio nacional
(61,3%), sin embargo la provincia de Pichincha presenta un NBI del 33,5% en contraste con Napo y
Orellana que presentan un 77,1% 82,7%, respectivamente, muy por encima del indicador promedio
del pas.
12
La regin posee una diversidad de pisos climticos y ecosistemas que van desde los 200 msnm en la
llanura amaznica, hasta los 5.790 en la sierra central, con un 22% de su territorio con limitaciones
topogrficas, especialmente en los flancos de la cordillera andina. Su temperatura flucta entre los 5
C a 26C, con precipitaciones entre 300mm en Pichincha a 4.000 mm en la Amazona.
Conformado por un conjunto de volcanes activos: Pululahua, Guagua Pichincha, Ninahuilca,

Cayambe, Reventador, Antisana y Sumaco. Alrededor del 34% del territorio regional, se encuentra
bajo el Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP), muchas de ellas intervenidas y amenazadas
por actividades petroleras y madereras. A su interior del SNAP, se encuentran importantes parques
nacionales (27%) y diversas reservas ecolgicas (7%). En las provincias de Napo y Orellana el 35%
de la superficie corresponde a bosques nativos y naturales que no cuentan actualmente con status de
proteccin.
El 2,3% del rea de la regin tiene condiciones para el desarrollo de actividades agrcolas sin
limitaciones, el 6,4% se presenta con ciertas limitaciones y el 15,50% para actividades ganaderas.
En lo referente al sector minero, la regin dispone de 31 depsitos de minerales no metlicos 23%
del total nacional.
Las principales actividades econmicas estn relacionadas con: el sector petrolero de exportacin; el
sector hidroelctrico; el sector agrcola, en el rea andina (papa, cereales, maz, habas, mellocos,
quinua, hortalizas, frjol, etc.), en el rea subtropical (maz, cacao, yuca, pltano, palma africana), el
sector pecuario: leche y carne; El sector florcola (por sus caractersticas climticas); el sector turstico
(en sus diversas modalidades: cultural, comunitario, cientfico, de aventura, de paisajes), los servicios
profesionales y el transporte y la logstica. El sector primario de la PEA se expresa con un 30, 87%,
el secundario con un 18,49% y el terciario con un 24,63%, siendo la provincia de Pichincha la de
mayor aporte a estas cifras con ms del 90%.
Las actividades y funciones de esta regional se hallan fuertemente determinadas por la existencia
de un polo urbano concentrador y orientador de la dinmica de configuracin del territorio, que es la
ciudad de Quito (PGDT, 2006: 12). Sin embargo, las ciudades amaznicas cumplen un rol
estratgico fundamental en la estructura territorial y econmica del pas, por la presencia de la
actividad petrolera en su territorio.
El sistema de ciudades principales se expresa en los siguientes niveles: el primero lo conforma Quito
con la mayor concentracin poblacional (1607.734 habitantes, en zona urbana del DMQ, segn
censo 2010); en un segundo nivel estn Sangolqu, seguido de Cayambe, Puerto Francisco de
Orellana y Tena. Alrededor de estas ciudades se articulan una serie de nodos de menor escala que
han ido conformando nodos articulados conurbados.
13
Los ejes viales que articulan la regin son: la va Panamericana que articula en sentido vertical y los
ejes transversales: Quito-Tena-Francisco de Orellana, Esmeraldas-Santo Domingo-Quito-Tena, en el
sentido transversal en muy buen estado. El sistema fluvial en la Amazona es un importante medio de
transporte de personas y comercio, estructurado por los ros Napo y Coca, -navegables durante todo
el ao- conectando especialmente la ruta Tena-Coca y Coca-Tiputini-Nuevo Rocafuerte. El sistema
areo de la regin se articula mediante el aeropuerto Internacional Mariscal Sucre y en la Amazona
el aeropuerto de Francisco de Orellana. Adems, se encuentra operativo el Aeropuerto Jumandy en
el Tena.
En cuanto a infraestructura de generacin elctrica la regin est conformada por 8 centrales entre
hidroelctricas, trmicas, termoelctricas y estructuras para la produccin petrolera ubicadas en la
zona oriental de la provincia de Orellana.
Problemas
Una considerable contaminacin ambiental y degradacin de los recursos naturales en diversos
puntos de la regin, debida principalmente a la fuerte presencia de actividades productivas:
petrolera, florcola y maderera que provocan impactos en los recursos agua y suelo.
La sobreutilizacin de los suelos ha permitido un proceso de erosin (pendientes > 5%, en la
sierra), deforestacin e incremento de las reas agrcolas en zonas de bosques naturales,
pramos y zonas de produccin natural de agua. Tambin se expresan conflictos en el uso del
suelo a partir de las actividades agrcolas que se desarrollan en suelos que presentan
limitaciones para esas actividades.
Escaso control del trfico de especies de flora y fauna, especialmente en la Amazona.
Desequilibrio territorial en cuanto a accesibilidad a servicios bsicos, tales como agua,
alcantarillado, recoleccin de basura y educacin, salud para las provincias amaznicas de Napo
y Orellana.
En la parte del DMQ se observa una alta demanda e incremento de movilidad, especialmente
vehicular, en una red vial limitada por su capacidad (PGDT, 2006:14). Mientras, en la zona
amaznica, las condiciones viales son limitadas e inadecuadas generando una disfuncionalidad
territorial.
La presencia de importantes elementos esenciales expuestos frente a amenazas naturales
(ssmicos, volcnicos, de remocin en masa e inundaciones) y antrpicas hace que la regin
tenga un alto ndice de vulnerabilidad. Segn un informe sobre cambio climtico del Ministerio del
Ambiente -MAE, el retroceso continuo de glaciares est entre las amenazas principales y ms
visibles. Se resalta la concentracin poblacional de Quito, las carreteras, infraestructura petrolera
(pozos, oleoductos) como sectores ms vulnerables. El dficit de lluvias (precipitaciones inferiores
a 500 mm. promedio anual) se presenta en el altiplano de Pichincha (Pedro Moncayo y Cayambe)
Dbil articulacin regional entre Pichincha, Napo y Orellana.
Los asentamientos indgenas amaznicos, han visto amenazados su modo de vida por la
presencia de actividades petroleras y de extraccin maderera.
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Descoordinacin institucional de los actores territoriales de la regin con dbil presencia en las
provincias de la Amazona.
Potencialidades
Con una serie de infraestructuras estratgicas (aeropuerto internacional, extraccin petrolera,
centrales hidroelctricas y trmicas) y el tener a la capital-patrimonio de la humanidad en su territorio,
esta regin posee una serie de potencialidades para su desarrollo, las mismas que se listan a
continuacin:
Posee un 34% de reas naturales protegidas con una inmensa riqueza natural y de biodiversidad,
que le confiere zonas de alto valor paisajstico (los ecosistemas: pramo, ceja andina, bosque de
montaa y bosque hmedo tropical, como proveedores de numerosos bienes y servicios de
turismo para folklore, artesana, gastronoma, histrico-culturales, salud, convenciones y
congresos, calificados en el ranquin como productos A y B por su valor potencial) y la presencia
de grandes parques nacionales y reservas ecolgicas que favorecen notablemente a la actividad
turstica (Parque Nacional Napo Galeras, Parque Nacional Yasun, Reservas Ecolgicas Antisana
y Cayambe Coca, Reserva Geobotnica Pululahua y una pequea parte de los Parques
Nacionales Llanganates y Cotopaxi, y la Reserva Ecolgica Ilinizas).
Cuenta con una importante red hidrogrfica (cuencas del Guayllabamba, Napo y Coca) que
convierte a la regin con mejor potencial de aguas superficiales en el pas (hacia el pacfico y la
Amazona). En el segundo caso, permite la conectividad interna de la regin y posibilitar
4
tambin, a futuro, la comunicacin con el exterior del pas (Eje biocenico Manta-Manaos) .
En cuanto al recurso hdrico la regin cuenta con 61714,27 x 106 m3 /ao (aproximadamente);
se distribuye en las provincias de Orellana y Napo; mientras que, el menor potencial se ubica en
la zona central de la regin correspondiente a la zona norte del cantn Quito.
Con un importante sector minero y de pozos productores de petrleo que aportan al PIB nacional
5
(en esta regin se halla uno de los mayores campos del pas, el ITT) .
Posee un considerable sector industrial y de servicios financieros (especialmente en Pichincha),
lo que le agrega valor a la produccin nacional. Se complementa este aspecto con la capacidad
de transporte y logstica instalada, a partir del nuevo aeropuerto internacional en Quito y el de
Jumandy en Napo, otorgndole una gran posibilidad de conectividad internacional, que deber
potenciarse adecuadamente.
Con equipamientos de salud y educacin superior, de referencia nacional, que le permitirn
posicionarse como una regin accesible a servicios.
4
Corredor de comercio y desarrollo sustentable, componente de las Infraestructuras Integradas Regionales Suramericanas -IIRSA-.
Abarca un rea de 4.5 millones de Km2.
5
ITT (Ishpingo-Tambococha-Tiputini) comprende 190 mil Ha. Las reservas certificadas por el Instituto Francs del Petrleo, son de 946 millones de
barriles.
15
La presencia de asentamientos ancestrales que configuran un territorio plurinacional e

intercultural.
Modelo Deseado
La regin de planificacin 2 Centro-Norte consolida su carcter integrador del pas. Con servicios
pblicos y equipamientos adecuados. Un territorio conectado y accesible, nodo de conectividad
internacional y territorio seguro, con un sistema policntrico de asentamientos articulados y
diferenciados, que cumplen roles especficos en la estructura nacional. Conserva y ha puesto en valor
su patrimonio histrico, cultural y ambiental, y contribuye a la seguridad y soberana alimentaria y
energtica del pas.
MAPA No. 1
Modelo Territorial Propuesto
Zona de Planificacin 2
Fuente: SENPLADES
Subsecretaria Zona 2
PROVINCIA DE PICHINCHA
Breve Resea Histrica
La Ley de la Gran Colombia del 25 de

junio de 1824, divida a la antigua
Presidencia de Quito, hora llamada
Departamento del Sur, en tres
departamentos: Ecuador, Guayaquil y
Azuay. En el Artculo 11 se sealaba
que: El Departamento del Ecuador
comprende las Provincias de Pichincha,
su capital Quito; Imbabura, su capital
Ibarra; Chimborazo, su capital
Riobamba.
Figura No. 1
Mapa Poltico del Ecuador
Fuente: CELIR
Elaboracin: GAD Pichincha
16
Hasta noviembre del ao 2007, la Provincia

de Pichincha abarcaba un territorio de
13.350 Km2., y estaba conformada por
nueve cantones. En la actualidad Pichincha
tiene ocho cantones, incluido el Distrito
Metropolitano de Quito (rgimen de
administracin especial mediante Ley desde
1993), 52 parroquias rurales y un territorio
de 9.484,89 Km2.
Figura No. 2
Mapa Poltico de Pichincha
Fuente: INEC
En Pichincha se encuentra el 28% del rea Nacional de Micro Cuencas Hidrogrficas, 14 de las 25
zonas de vida a nivel nacional, 7 de las 36 reas protegidas del pas; 9,2% de pramos del total del
6 7
pas (211.080 Ha) ; se han emitido 6.420 concesiones de agua para todos los usos .
8
Es una provincia con vulnerabilidad territorial por amenazas naturales : peligros volcnicos asociados
a la erupcin de los volcanes Pichincha, Cotopaxi, Quilotoa, Antisana y Pululahua), alta y mediana
susceptibilidad a movimientos en masa; inundaciones en la subcuenca del ro Blanco; sismicidad
crtica y alta.
Figura No. 4
Mapa Ambiental
Fuente: GAD PICHINCHA

6 ECOCIENCIA, Pramo Andino y Herbario QCA-PUCE, El

Comercio, pgina 5, abril 4 del 2010.
7 CNRH, Base de datos 2007, El Comercio, pgina 21, noviembre 29 del 2009.
8 SENPLADES-CAF/PREANDINO, Plan Estratgico para la Reduccin del Riesgo en el Territorio Ecuatoriano, Varios Autores,
MEGAIMAGEN, pgina 96, Quito, octubre 2005
17

Asentamientos Humanos y Estructura Territorial
Pichincha tiene una poblacin de 2576.287 habitantes, que representa el 17,78% del pas. El
51,26% son hombres y el 48,74% son mujeres. La poblacin es fundamentalmente urbana,
representa el 68%, y 32 % es rural, prcticamente una relacin de 2 a 1. La poblacin de la provincia
se autodenomina: mestizo 82,1%, blanco 6,3%, indgena 5,3%, afrodescendiente 4,5%, montubio
1,3%, otro 04%.
El 51,23% de la poblacin tiene vivienda propia; 79,1% de las viviendas tienen red de agua potable,
87,7% alcantarillado, 95% recoleccin de basura y 99,1% energa elctrica. El indicador de NBI es de
33,5%.inferior al promedio nacional 60,1%. Analfabetismo 3,6%, analfabetismo funcional 9,45%,
analfabetismo digital 17,4%, desnutricin crnica 22,6%.
Segn el VII Censo de Poblacin y VI de Vivienda, la PEA es de 1249.950 personas (59,68% de la

poblacin total) de las cuales el 48,5 % son hombres y el 51,5 % mujeres. Las principales ramas de la
PEA provincial son: 38% comercio al por mayor y menor, 25% construccin, 14% industria
manufacturera, 12% agricultura, y 11% transporte y almacenamiento.
Figura No. 4
Asentamientos Humanos

Se observa actualmente, tres formas de crecimiento urbano, correspondientes con las tres principales
estructuras geogrficas:
Compacto: en la zona urbana de la ciudad central (Quito)
Nucleado: en los valles y zonas suburbanas (producto de las nuevas urbanizaciones
extensivas que incorporan de forma inconexa y dispersa poblaciones y reas agrcolas).
Disperso: en las reas rurales (cantones del Norte, Sur y Noroccidente. Adems de las
parroquias centrales y noroccidentales de DMQ).
18
Quito se extiende en direccin norte y sur (provocando excesiva desconcentracin, congestin,

desorden e inequidad), y hacia los valles orientales. Este crecimiento ha generado un complejo
sistema de interrelaciones e interdependencias que est demandando una redistribucin espacial de
las actividades econmicas, productivas y equipamientos urbanos, hasta ahora polarizados en la
ciudad central metropolitana.
En la Provincia se ha consolidado una estructura espacial, a partir del reconocimiento y articulacin

de un sistema de ciudades, conformado por:
a) Ciudad Central Metropolitana

b) Red de ciudades perifricas
c) Localidades urbanas y rurales-agroproductivas.
De este modo se conforma una malla polimodal de centralidades, que define y distribuye funciones
y roles micro-regionales. Estos son:
Quito: macro centralidad metropolitana con jerarqua internacional

Red de centralidades micro regionales: Norte (Tabacundo, Cayambe), Sur (Sangolqu,
Machachi), Noroccidente (San Miguel de Los Bancos, Pedro Vicente Maldonado y Puerto
Quito)
Red de centralidades perifricas urbanas: San Antonio-Pomasqui-Calacal, Caldern,
Cumbay-Tumbaco, Valle de los Chillos, Pifo-El Quinche-Santa Rosa de Cuzubamba.
Red de centralidades de sustento agro productivo: Parroquias rurales de los Cantones del
Norte, Sur y Noroccidental y las parroquias rurales norcentrales y noroccidentales de Quito
DM)
Figura No. 4
Conectividad

El modelo actual del sistema vial provincial puede describirse como un sistema integrador de ejes
nacionales, con dos ejes intra-provinciales y dos anillos perifricos urbanos.
19
Ejes nacionales:
Eje Norte-Sur constituido por la Panamericana, unida por el eje de la E35 (Tambillo-Santa Rosa de
Cuzubamba)
Eje Este-Oeste: con tres ramales: va Interocenica desde Pifo, que articula Pichincha con la parte
norte de la Amazona; la va Calacal-Nanegalito-La Independencia que vincula Pichincha con la
costa norte del pas, y al sur occidente la va Alag-Santo Domingo que vincula Pichincha con la
costa, unidas tambin por un tramo de la E35; y.
Ejes de conexin intra-provincial:
Guayllabamba-Pisque-Tabacundo
Autopista General Rumiahui: de articulacin con el Valle de Los Chillos
Interocenica: vincula los valles de Cumbay-Tumbaco, hasta la conexin con la Nueva
Panamericana, en Pifo
Autopista Manuel Crdova Galarza: vincula el valle equinoccial hacia la Mitad del Mundo
Anillos Perifricos:
Anillo Occidental (Mariscal Sucre) y Nueva Oriental (Simn Bolvar): bordean la ciudad y la
conectan en sentido norte-sur con los ejes nacionales.
Anillo Ilal: integra el valle de los chillos con el valle de Cumbay-Tumbaco bordeando el cerro.
E 35: Tambillo-El Colibr-Pifo-Santa Rosa de Cuzubamba
Pichincha est constituida por ocho cantones

con 53.313 unidades de produccin
agropecuaria -UPAs- en 623.773 has. (segn
el Censo Agropecuario 2000). Se identifican
cuatro zonas relevantes que estructuran
9
cadenas productivas . Estas zonas son:
Figura No. 5
Actividades Productivas
9 CONQUITO, Diversificacin y fortalecimiento de las exportaciones agropecuarias en la Regin Quito-Pichincha, pgina 5.
20

Zona 1: Corredor lechero florcola (Cayambe Tabacundo - Quito andino)
Incluye bsicamente los cantones Cayambe y Pedro Moncayo, y las parroquias del cantn Cayambe:
Ayora, Olmedo, Cangahua, Santa Rosa de Cuzubamba, Otn y Asczubi, y del Distrito Metropolitano
de Quito: El Quinche, Pifo, Puembo y Yaruqu.
El 35 % del Valor Bruto de Produccin (VBP) cantonal, en el caso de Cayambe, proviene de las
flores, especialmente rosas y flores de verano. La Gypsophila, en muy poco tiempo ha convertido al
Ecuador en el principal productor y con el mayor nmero de hectreas de cultivo en el mundo.
La zona de Tabacundo, por la que cruza la lnea equinoccial, su condicin climtica se caracteriza por
presentar das clidos, noches fras, sol radiante y 12 horas de luz solar durante todo el ao, con lo
que se pueden producir flores con excelentes caractersticas. Los diferentes climas, sin cambios
bruscos, es otro factor que a su vez permite producir esta variedad de flores, que tienen como
principal mercado a Estados Unidos, Holanda, Alemania, Rusia, Italia y Canad.
El 3 % del Valor Bruto de la Produccin del cantn Pedro Moncayo proviene de la produccin de
flores, especialmente rosas, claveles y flores permanentes. La poblacin econmicamente activa
(PEA) es 57,8% en Pedro Moncayo; y 59,58% en Cayambe. Hidrogrficamente corresponde a la
cuenca del ro Pisque.
En cuanto a sistemas de agua de riego se destacan los siguientes:
Acequia Tabacundo: nace de los deshielos del Cayambe, en dos quebradas llamadas Anguriel y
Chimborazo, de las cuales se forma el Ro San Pedro, del cual captan el 50%. Tiene una longitud de
167 Km. y termina en la Comuna de Tomal; el 90% de esta acequia no tiene revestimiento. 62
comunidades con un total de 30.000 habitantes tanto de Cayambe como de Tabacundo se benefician
de 450 l/s que se distribuyen para 3.000 has de las cuales 1.000 has. corresponden a flores, 800 has
a haciendas agrcolas y 1200 has. son regadas por pequeos productores. Existen 130 plantaciones
de flores que utilizan el agua de este canal.
Acequia Guanguilqui: Esta acequia nace en el Ro Oyacachi, tiene 45 Km. de longitud, 630 l/s; se
benefician 48 comunidades; es una acequia privada, totalmente comunitaria.
Canal del Pisque: Nace en el Ro Guachala con 720 beneficiarios, tiene 68 Km. de longitud no tiene
revestimiento alguno. Siembran cultivos de ciclo corto: maz, papa, arveja, frjol, solo para el
autoconsumo; tienen parcelas desde 250 a 3.000 m. por socio. Los turnos de riego son cada 8 das,
el agua llega completamente contaminada desde Cayambe y es utilizada as para la agricultura. La
alta ocupacin de mano de obra en las florcolas limita el uso intensivo del agua de riego en otros
cultivos.
21

Canal de Riego Cayambe Pedro Moncayo: caudales concesionados de los ros Arturo, Boquern
y San Pedro. El canal principal tiene una longitud de 66 Km, riego efectivo para 10.900 Ha., el nmero
de beneficiarios es de 450.000. El embalse de la Laguna San Marcos tiene un volumen de 10
millones de m3. Se espera una produccin de 45 mil toneladas mtricas anuales de alimentos
agrcolas y 12 millones de litros de leche anuales. El impacto directo sobre la generacin laboral ser
de 14.500 nuevos empleos permanentes.
Zona 2: Corredor lechero hortcola (Machachi -Sangolqu)
Incluye los cantones Meja con sus parroquias: Chaupi, Aloas, y Alag y el cantn Rumiahui. El 76
% del VBP del cantn Meja proviene de la explotacin de ganado vacuno, especialmente leche. La
poblacin econmicamente activa (PEA) es 55,94% en Meja y 59,81% en Rumiahui. Este cantn
es el menos agropecuario de la provincia de Pichincha.
El principal producto de exportacin de la zona es la alcachofa, rubro presente en los ltimos cinco
aos, cultivado por productores independientes, en su mayora grandes con acceso a agua y tierra.
El 80% de los productores que cultivaban brcoli, se dedican en la actualidad a la alcachofa por ser
un cultivo alterno, ya que el brcoli tiene problemas fitosanitarios. La cosecha la entregan totalmente
a INAEXPO, empresa subsidiaria de PRONACA, la misma que les provee de asistencia tcnica
especializada, insumos y fertilizantes. La alcachofa permite dos cosechas al ao. INAEXPO cuenta
con un centro de acopio en este lugar, la variedad que se siembra en la actualidad es la IMPERIAL, el
hbrido MADRIGAL est en etapa de adaptacin. Existen entre 15 y 20 productores de alcachofa en
la zona.
Las principales fuentes de agua en Machachi son: Acequia Grande: que nace en el Ro San Pedro
tiene 8 Km. de longitud, sin revestimiento en su totalidad, 2.500 l/s de caudal, el 90% lo utilizan los
hacendados de la zona y el 10% lo utilizan pequeos agricultores.
En Pintag, existe una acequia que nace en Guapn con una longitud de 3Km. Tiene 38 usuarios, con
un caudal de 53 l/s, riega 160 has aproximadamente para ganadera y hortalizas. En la zona existen
invernaderos de empresas florcolas.
Zona 3: Corredor frutcola hortcola (Guayllabamba- Perucho - Minas)
Corresponde a la zona norte del DMQ, cuenca alta del ro Guayllabamba, que posee condiciones
climticas de bosque seco. Incluye las parroquias de Guayllabamba, Perucho, Pullaro y San Jos de
Minas. Se caracteriza por dedicar parte de su superficie a frutales: aguacates, chirimoyas y, otra
parte, a hortalizas.
22
La siembra de chirimoya y aguacates, aunque no alcanza volmenes importantes, presenta

producciones atractivas y se constata que productores individuales la han intensificado con la
expectativa de conectarse al mercado internacional.
En el corredor existen varias acequias y canales de riego que se convierten en importantes factores
de la produccin local:
Canal de Riego Chirisacha: tiene una longitud de 27 Km, con un caudal de 180 l/s. Beneficia a 57
socios, cada uno con parcelas de 7 a 15 has. Siembran maz suave, maz duro, zanahoria blanca,
frjol, camote, arveja, yuca, aguacates, chirimoyas, mandarinas y hortalizas. En total se riegan sobre
las 1.200 has.
Junta de Agua del Pueblo Solo para Agricultores: el canal de riego se origina en la vertiente
denominada La Arrinconada, con 4 Km. de extensin. En su inicio dispone de 9 l/s, de los cuales 2
litros se quedan en La Arrinconada y los 7 restantes riegan ms o menos 150 has. La tierra est
parcelada en lotes entre 1.000 y 2.000 m2.
Acequia Bajo: nace del Ro Collago, tiene 5 Km. de longitud y 100 l/s; sirve a 37 socios y cultivan
frutales y cultivos de ciclo corto., El agua es muy contaminada por los desechos del pueblo que se
vierten a sta y que se constituyen en limitante para la produccin agrcola.
Acequia Alta: se origina en San Antonio, tiene 4 Km. de longitud, con un caudal de 80 l/s; se
benefician 200 socios que se dedican a la agricultura de frutales y de ciclo corto. Tiene los mismos
problemas que la acequia anterior por lo cual no pueden exportar ningn producto.
Acequia de Uravia: nace en el Quinche, tiene 23 Km. de longitud, con un caudal de 100 l/s.
Zona 4: Corredor cultivos tropicales (Nanegalito San Miguel de Los Bancos Pedro Vicente
Maldonado Puerto Quito).
Corresponde a la cuenca baja del ro Guayllabamba con caractersticas climticas tropicales. Su eje
productivo se basa en la explotacin de cultivos permanentes: pltano, palma africana, caa de
azcar, palmito y cacao, orientados a la agro exportacin e industrializacin. El empleo que genera la
actividad agropecuaria representa el 82% de la PEA en el cantn Puerto Quito, el 72,8% en el cantn
Los Bancos y el 65% en el cantn Pedro Vicente Maldonado.
En este corredor se visualizan dos rubros importantes para la exportacin: cacao y palmito. En el
caso del palmito, es producido individualmente. No se conocen organizaciones gremiales. En todo
caso la produccin se relaciona con algunas procesadorasenlatadoras, especialmente INAEXPO del
grupo PRONACA, que utiliza un mecanismo basado en la entrega de insumos y asistencia tcnica,
23
con lo que se asegura el pago en producto cosechado. En ocasiones la produccin tambin se

entrega a SNOB (SIPIA) en Quito.
En el caso del cacao, la mayor parte de los productores lo producen individualmente. En Puerto Quito
algunos productores se han agrupado en una asociacin para entregar la produccin a BIOFASCA
(promovida por la Dicesis de Quito), empresa que comercializa la produccin a exportadores de
Guayaquil. Tambin hay asociaciones y gremios como FENOCIN UNOCIPP, que entregan abonos
y asistencia tcnica a los cacaoteros. La produccin se vende adems a comerciantes locales y de
Santo Domingo.
En cuanto a la comercializacin y abastecimiento, de la informacin obtenida del estudio de Urbana y

cotejada con la informacin de la Direccin de Mercados del DMQ, el origen de los productos que
llegan al DMQ viene en ms de un 62% por la Panamericana Sur; aproximadamente un 20% por la
Panamericana Norte; alrededor de un 8% por la va Interocenica y otro 8% por la va de la Mitad del
10
Mundo, otro 2% por San Juan- Chiriboga y otras.
El principal destino de las exportaciones ecuatorianas de los productos de las cadenas productivas
identificadas, son los Estados Unidos y la Unin Europea.
En la provincia se han identificado 426 atractivos tursticos. El 78% de turistas corresponde a turismo
recreativo y de esos, el 85% va a la Mitad del Mundo. Existen 6.184 establecimientos (desde hoteles
hasta albergues, cabaas y apartamentos tursticos), con una oferta de 13.155 habitaciones y 28.701
plazas; generan 6.790 empleos (4.009 hombres y 2.781 mujeres). La tasa de ocupacin hotelera
53,40% Estancia: 62% menos de una semana, 23% hasta 15 das, 10% hasta 30 das, 4% uno a dos
meses.
PROBLEMAS
Vulnerabilidad por amenazas naturales y cambio climtico: volcnica, ssmica, inundaciones y

deslizamientos de masa, deshielo de glaciares (Cayambe, Antisana, Cotopaxi).
La expansin de la frontera agrcola es otro gran problema que afecta a las reas de pramo,
bosques y reas naturales protegidas, especialmente donde la deforestacin y las malas prcticas
agrcolas generan grandes problemas erosivos, ocasionando una prdida gradual de productividad de
los suelos. Adicionalmente, existe un alto porcentaje de tierras no legalizadas, en el rea rural
principalmente, por desconocimiento de los propietarios sobre los procesos legales de la tenencia de
la tierra.
10 MERCASA, Estudio y Diseo del Nuevo Sistema de Comercializacin Mayorista del Distrito Metropolitano de Quito, Ecuador. Captulo
Cinco, pgina 25.
24
A pesar de que Pichincha posee fuentes de agua que pueden ser aprovechadas para consumo
humano, riego y generacin de energa elctrica; la reduccin de reas naturales y pramos en las
partes altas de las cuencas y los efectos del cambio climtico, estn provocando una disminucin en
los caudales. A esto se suma el uso inadecuado e indiscriminado de agroqumicos, fertilizantes y la
mala disposicin de desechos, que contaminan las fuentes hdricas, superficiales y subterrneas, y
las emisiones de gases y lquidos de establecimientos industriales; lo que pone en riesgo la provisin
actual y futura de agua.
En el aspecto socioeconmico, resalta el hecho de que el 33,5% de la poblacin no satisface sus

necesidades bsicas, principal indicador de pobreza (altos dficits de cobertura de servicios en el
rea rural). Efectivamente, existe una baja cobertura de servicios bsicos en las parroquias rurales y
los cantones del noroccidente.
POTENCIALIDADES
Cuenta con zonas de alto valor paisajstico, una gran extensin de parques nacionales y reas y
bosques protectores, Quito Patrimonio de la Humanidad, la Mitad del Mundo, que favorecen el
turismo. La riqueza natural y la biodiversidad en este territorio potencian adems, el desarrollo de
actividades agropecuarias, forestales y de la industria farmacutica herbolaria y naturista.
La multiplicidad de pisos ecolgicos y variedad de climas (de glacial a subtropical), ampla las
posibilidades productivas existentes, ya que propicia la produccin de una diversidad de alimentos,
base fundamental para la seguridad y soberana alimentaria. Esta caracterstica le ha permitido
tambin contar con rubros de exportacin como los generados por la produccin de flores, palmito,
legumbres y hortalizas (alcachofa) que aprovechan la disponibilidad del aeropuerto internacional.
Otra capacidad que destaca en este territorio es el potencial energtico con proyectos estratgicos
nacionales (Toachi-Pilatn 253 MW y Sistema Integrado Guayllabamba 1.650 MW), inclusive la
elica, o la utilizacin de desechos orgnicos para la generacin de energa por biomasa
(biocombustibles de segunda generacin).
En cuanto a las actividades econmicas, se han desarrollado economas de enclave: flores en el

altiplano andino, palma africana y palmito en el noroccidente, ganadera de leche y avicultura. La
produccin manufacturera de pequeas y medianas industria textil de cuero y calzado, artesanas,
metalmecnica y el procesamiento de alimentos constituyen tambin una potencialidad por
desarrollar.
Por su ubicacin estratgica en el centro del pas y la disponibilidad de infraestructura logstica de

transporte (Aeropuerto Internacional, Terminales Terrestres) el buen estado de las vas de
interconexin nacional y regional, la provincia mantiene una adecuada funcionalidad interna y
25
externa, basada en la generacin de fuertes intercambios de personas y productos. El corredor

biocenico Manta-Manaos consolidar el eje de articulacin con la Amazona.
PRIORIDADES ESTRATGICAS DEL DESARROLLO PROVINCIAL
a) Contribuir a disminuir la inequidad, desigualdad y la exclusin (brechas sociales y reduccin de la

pobreza), en la bsqueda del vivir bien; enlazando las necesidades fsicas y espirituales del ser
humano a la sostenibilidad y el equilibrio con la naturaleza.
b) Desarrollo e innovacin de la ciencia y la tecnologa; recuperacin de la identidad cultural y de los
saberes ancestrales.
c) Diversificar la actividad econmico-productiva provincial, priorizando los procesos ecolgicos,
garantizando la soberana alimentaria y energtica, e impulsando la produccin agroecolgica.
Delinear una estrategia productiva redistributiva y sostenible anclada a la Agenda Productiva
Nacional.
d) Disminuir los desequilibrios territoriales, a travs de un sistema policntrico dinmico y en
equilibrio con los derechos humanos, articulados y conectados por un sistema vial y virtual
eficiente.
e) Hbitat para la inclusin. Programas y proyectos destinados a posibilitar el acceso a la tierra, a
una vivienda digna y a un hbitat seguro, saludable y de calidad.
f) Sostenibilidad Ambiental. Uso responsable de los recursos naturales: proteger el patrimonio
natural y la reduccin del impacto de las actividades econmicas, a travs del ejercicio pleno de
la autoridad ambiental, la normativa y aplicacin del sistema provincial de gestin de riesgo,
contribuyendo a mejorar la capacidad de adaptacin a los efectos de cambio climtico.
g) Gobierno Provincial eficiente, solidario y cercano. GAD Provincial con capacidades institucionales
para resolver situaciones complejas, promoviendo su cercana con los ciudadanos.
h) Institucionalizar un marco regulatorio estable y coherente que promueva las alianzas pblico-
pblico, pblico-comunitaria y pblico-privada.
MODELO DESEADO
Pichincha se presenta como un territorio justo equitativo y solidario, con un capital humano calificado
y desarrollado gracias a la provisin de servicios de calidad en salud, educacin, infraestructura,
tecnologa y servicios pblicos; con eficiencia agroproductiva e industrial, sin comprometer los
ecosistemas, en donde las fuentes de agua estn garantizadas en el tiempo, en cantidad y calidad;
con una conectividad fluida a travs de los ejes nacionales de desarrollo longitudinal y transversales
mejorados que permiten enlazar la Costa con la Sierra y la Amazona; con nodos urbanos intermedios
bien servidos y conectados, transformndolos en espacios atractivos para ser habitados, ordenando
el crecimiento de los asentamientos humanos y con circuitos y rutas tursticas adecuados a su
patrimonio cultural y natural.
26
Figura No. 6
Modelo Deseado

27
1.3. CARACTERIZACIN PARROQUIAL
1.3.1. Historia de la Parroquia
Cangahua es una de las parroquias rurales ms antiguas del cantn Cayambe (Ecuador) y est
situada al sureste del cantn. Fue Creada en 1790, despliega conmensurables valores histricos y
culturales, que guarda entre su memoria el paso de personajes, que han prevalecido en el avance
cientfico desde la poca de los Kayambis, con grandes conocimientos en la astrologa, la
astronoma, la agricultura, el arte y la medicina; son valores que estn presentes en cada anciano de
las comunidades, en cada mujer que hace nacer la esperanza de un maana mejor, en cada hombre
que cultiva el presente y el futuro, juntos compartiendo costumbres y tradiciones y viviendo en
comunidad, praticando la minga, las fiestas, el arte y la alegra; los guerreros que en Pambamarca y
Quito Loma resistieron, los historiadores que escribieron la memoria del tiempo; la posicin
geogrfica de la lnea ecuatorial dentro del territorio de Cangahua que muestra la accin magnnima
del paso del Taita Inti de sur a norte.
Es por ello que Cangahua representa un referente importante para reescribir la historia de nuestros
pueblos, para sentir el orgullo de ser un pueblo con raices indgenas, para desplegar el auto estima
de que somos un pueblo con identidad de rebelda. La Hacienda Guachal, en la parroquia de
Cangahua guarda una parte importante de la historia del pas, pues fue administrada, entre otros, por
Gabriel Garca Moreno, quien introdujo aqu (y en el pas) el eucalipto australiano. En el siglo XX, su
propietario Neptal Bonifaz fue electo presidente de la Repblica, y fue tambin gerente del Banco
Central. Su descendiente, el ex -alcalde, Ing. Diego Bonifaz, ha convertido a la antigua hacienda en
una atractiva hostera." Guachal fue uno de los grandes obrajes de la Colonia espaola. En 1762
perteneci a la familia Borja Freyre; luego pas a ser de un comerciante quiteo, Manuel Bonilla,
quien la adquiri por remate. En los ltimos aos de siglo XIX, Guachal y sus anexos fueron
adquiridos por la seora Josefina Asczubi de Bonifaz, cuyos descendientes conservan la hacienda y
la dedican fundamentalmente a la ganadera de leche y a las funciones de hostera. Construida con
grandes bloques de Cangahua, la hacienda mantiene el aire de casa colonial, con el amplio patio
rodeado de corredores, espacio donde tenan lugar ceremonias como la entrega de la "Rama de
gallos", al inicio del verano.
Por presin de minifundistas perifricos se logro la desintegracin de Guachal a la que contribuy

la desmembracin que sufri la hacienda entre sus dueos a partir de 1942 pocas propiedades
grandes quedan mayores a 1000 has y se espera que sigan fraccionndose, a partir de 1945 una
especie de reforma agraria anticipada fue cediendo terrenos gratuitamente o vendiendo a bajos
precios sobre todo tierras no cultivables.
28

1.3.2. Hitos Histricos
PERSONAJES
- Prof. Aquiles Prez Tamayo: (12-04-1093 12-12-

1987). Naci Don Aquiles Prez en Cangahua del
Cantn Cayambe, el 12 de abril de 1093 y muri el
12 de diciembre de 1987.
- Dr. Csar Augusto Tamayo Medina: Naci en la
Parroquia de Cangahua el 10 de febrero de 1911.
- Prof. Jos Acosta Vallejo.
- Srta. Blanca Tamayo Chacn. IDENTIDAD / FESTIVIDADES
- Subteniente Rafael Antonio Martnez.
- Ing. Plutarco Tamayo Rivera. - Fiesta de Semana Santa en el
- Sr. Gabriel Morales. mes de abril
- Sr. Jacinto Prez Aguirre. - Entrada de gallos en el mes de
- Sr. Armando Humberto Granda. julio y agosto.
- Gral. Manuel Tamayo Salgado. - Fiestas del Inti Raymi 3l 29 y
FUNDACIN 30 de junio y el 1 de julio.
- Sr. Vctor Manuel Salgado Tamayo.
- Hugo Washington Tamayo Saltos. - Entradas por las cosechas
- Cangahua fue fundada (Toma de la Plaza)
como parroquia el 29 de - Sr. Camilo Renn Salgado Tamayo.
octubre de 1790 - Sr. Carlos Ral Prez Garcs.
- Jos Ignacio Garcs Tamayo (Maratonista).
OBRAS SIGNIFICATIVAS EVENTOS SIGNIFICATIVOS EVENTOS SOCIO-

ECONMICOS
- Construccin del Canal de Riego Guanguilqu - Las haciendas del sector se ven
en 1810. reducidas su extensin a mximo - Expansin de la produccin
- Terremoto con epicentro en el Oriente 1000 has en 1942. Florcola en el sector
- Se crean escuelas en el sector en1985-1990.
Ecuatoriano en 1987. del centro poblado y de las - Se entrega las tierras a los
- Construccin Canal de Riego El Pisque en comunidades en 1971 huasipungueros por accin
1937. Visibilizacin de las comunidades de Ley de la Reforma
- Pavimentacin de va Guachal Centro indgenas, levantamiento en 1990 Agraria. En 1964
Poblado de Cangahua en el 2005 - - Migracin a provincias al igual - Se inicia construccin de
- Construccin del nuevo parque Cultural del que al extranjero ejemplo. Espaa varias hosteras para el
Sol Carlos Prez 2008. por falta de fuentes de trabajo en turismo nacional e
2002-2003 internacional en 1995
- Construccin de centro de Informacin
Turstico Quitoloma en el 2009.
29

1.3.3. Aspectos Fsicos
Ubicacin
Se encuentra a 13 Km. al sur oriente del cantn Cayambe en

la provincia de Pichincha, el ingreso a la cabecera parroquial
es por un camino al sur de la Bola del Mundo, su ubicacin
geogrfica est entre las coordenadas 00 02 30 latitud sur y
76 12 30 de longitud occidental
Lmites
Norte: Desde la desembocadura de la Quebrada San

Agustn en el rio Pisque, por este rio aguas arriba, hasta la
confluencia del rio Granobles: el Rio Guachal, aguas arriba, hasta la confluencia de los ros Cariyacu
y Chitachaca
Sur: La lnea de cumbre de la cordillera oriental de los Andes en direccin este oeste hasta el
ramal que sale en direccin norte a la altura meridional del Cangahua. Lnea de Cumbre Loma Tape,
lnea de cumbre de loma silla Guarcuna. La lnea de cumbre aa Cungo nacimiento de la quebrada
Guanimburo Huayco nacimiento de la quebrada mula de moje; hasta el nacimiento de la quebrada
Iguiaro. Quebrada Iguiaro aguas abajo hasta la zanja que se encuentra en el meridiano
Este: El curso del rio Guachal, aguas arriba que luego toma el nombre de rio Chitachaca, aguas
arriba, que luego toma el nombre de rio Rundococha aguas arriba, hasta sus nacientes en la
cordillera Oriental de los Andes y desde all una lnea imaginaria hasta interceptar la lnea de cumbre
de esta cordillera
Oeste: Desde meridiano 04 zanja que desemboca en el Iguiaro, aguas arriba hasta la quebrada
seca o Pagchabamba, aguas arriba hasta su nacimiento, Jambimache, Otn y el sitio Cochacunga
hasta las nacientes de la quebrada del Censo, por la quebrada del Censo aguas abajo hasta la zanja
Cuchiloma que corre en direccin este oeste: por la zanja Cuchiloma, hasta encontrar la quebrada
Toruco, que luego toma el nombre de Puendal Chico, por esta quebrada aguas abajo que luego toma
el nombre de Quebrada Pichacto y San Agustn hasta desembocar en el rio Pisque
Altitud
La parroquia de Cangahua, est a 3.186 m
30
Clima
Conforme a la clasificacin climtica de Pourrut (1.995), el clima de la parroquia que esta, entre 3.000
y 3.500 msnm, es ecuatorial fro de alta montaa, con temperaturas mximas de 20 C y mnimas de
0 C; la temperatura media anual es de 4 a 8 C, humedad relativa mayor al 80 %, precipitaciones
anuales de 800 a 2.000 mm, predomina el matorral o pramo.
En la franja menor a los 3.200 msnm, se encuentra la zona oriental y occidental, con un clima
mesotrmico semihmedo, temperatura media de 12 a 20 C, una mnima de 0 C y una mxima de
30 C, humedad relativa de 65 a 85%, precipitacin de 500 a 2.000 mm. La estacin seca comprende
los meses de junio a septiembre y de diciembre a enero en cambio la hmeda de febrero a mayo y de
octubre a noviembre.
En las estribaciones orientales el clima es tropical mega trmico muy hmedo, de transicin entre la
regin andina y la amaznica, humedad relativa mayor a 40%, precipitaciones anuales mayores a
2.000 mm.
Superficie
La parroquia de Cangahua tiene una superficie de 331,43 Km2.
MAPA 1
Fuente: GADPP - DGPLA
Elaboracin: ETP-GADPP-
Consultora Fernando Unda
MAPA BASE
Parroquia Cangahua
31
1.3.4. Demografa
Siendo una parroquia pequea, Olmedo es la segunda parroquia ms poblada del Cantn Cayambe
y se puede decir que esta si tiene claramente definido el sector urbano del rural.
Poblacin segn censos
CUADRO 1 POBLACIN SEGN CENSOS

Fuente: Censo INEC, 2010 1950 1962 1974 1982 1990 2001 2010
Elaboracin: ETP-GADPP
PICHINCHA 380.012 550.676 879.873 1.235.869 1.756.228 2.388.817 2.576.287
Parroquia Cangahua CAYAMBE 25.244 26.845 34.162 41.740 45.938 69.800 85,795
CANGAHUA 6.628 5.512 7.660 9.134 9.836 13.508 16.231
Poblacin total segn gnero
CUADRO 2 POBLACIN
HOMBRES MUJERES
Fuente: Censo INEC, 2010 TOTAL
Elaboracin: ETP-GADPP PICHINCHA 2.576.287 1.255.711 1.320.576
Parroquia Cangahua CAYAMBE 85.795 41.967 43.828

CANGAHUA 16.231 7.920 8.311
32
Poblacin por grupos de edad y sexo

CUADRO 3
Fuente: Censo INEC, 2010

Parroquia Cangahua
Pirmide de Poblacin
POBLACIN POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO

Sexo
Grupos de edad Total
Hombre Mujer
Menor de 1 ao 176 170 346
De 1 a 4 aos 867 874 1741
De 5 a 9 aos 1046 1059 2105
De 10 a 14 aos 1080 1030 2110
De 15 a 19 aos 936 919 1855
De 20 a 24 aos 703 728 1431
De 25 a 29 aos 623 672 1295
De 30 a 34 aos 492 568 1060
De 35 a 39 aos 441 456 897
De 40 a 44 aos 348 340 688
De 45 a 49 aos 295 303 598
De 50 a 54 aos 211 267 478
De 55 a 59 aos 228 244 472
De 60 a 64 aos 165 171 336
De 65 a 69 aos 110 183 293
De 70 a 74 aos 88 116 204
De 75 a 79 aos 64 102 166
De 80 a 84 aos 31 75 106 Grfico 1
De 85 a 89 aos 12 25 37 Fuente: Censo INEC, 2010
De 90 a 94 aos 3 6 9 Elaboracin: ETP-GADPP
De 95 a 99 aos 1 3 4 Parroquia Cangahua

Total 7920 8311 16231
33
1.3.5. Aspectos econmicos
Poblacin econmicamente activa-PEA, inactiva-PEI y en edad de trabajar-PET

CUADRO 4

AO PEA PEI PET
Parroquia Cangahua 2010 7302 4737 12039
Indicadores de pobreza
PROVINCIA CANTN PARROQUIA

PICHINCHA CAYAMBE CANGAHUA
POBLACIN 2.388.817 69.798 13.508
HOGARES % 40.6 70.0 92,5
POBREZA
CUADRO 5 NDICE POBLACIN 970.474 48.870 12.489
NBI EXTREMA HOGARES % 14.6 42.2 75,2
Fuente: Censo INEC2001, POBREZA POBLACIN 348.654 29.469 10.157
SIISE 2006 BRECHA DE LA POBREZA (%) 8.5 34,4
SEVERIDAD DE LA POBREZA DE CONSUMO (%) 4.0 19,0
INCIDENCIA DE LA INDIGENCIA (%) 8.3 42,5
Parroquia Cangahua BRECHA DE LA INDIGENCIA (%) 2.2 13,2
SEVERIDAD DE LA INDIGENCIA (%) 0.8 5,6
GRFICO 2
POBLACIN SEGN NIVEL DE POBREZA 2010
POBLACIN Elaboracin: ETP-GPP-
POBLACIN POBLACIN
NO % %
POBRES TOTAL Parroquia Cangahua
POBRES
797 4,91 15.428 95,08 16.225
95,08 %
CUADRO 6
Fuente: Censo INEC2010

4,91 %
Parroquia Cangahua
POBLACIN NO POBRES POBLACIN POBRES
34
CAPTULO II
DIAGNSTICO
2.1. SISTEMA AMBIENTAL
MAPA 2
MICROCUENCAS
HIDROGRFICAS
Parroquia Cangahua
2.1.1. Recurso Agua
La mayor parte del territorio de los cantones Cayambe y Pedro Moncayo se encuentra dentro de la
subcuenca del ro Pisque, que luego forma parte de la cuenca hidrogrfica del Guayllabamba,
finalmente en la cuenca del ro Esmeraldas, que desemboca en el ocano Pacfico.
Su superficie aproximada es de 114.745 ha. Las cabeceras de la cuenca estn en los nevados del
volcn Cayambe (5.780 m.s.n.m.) y los pramos del Parque Nacional Cayambe-Coca
Los principales afluentes del Pisque son los ros La Chimba, Granobles, Blanco, Guachal y
Cangahua. Es importante anotar que los nombres de estos ros cambian de acuerdo con las historias
locales de los sitios que atraviesan, lo que hace difcil lograr un entendimiento de la configuracin de
las cuencas por parte de las poblaciones locales. La cuenca desciende hasta 1.820 m.s.n.m., donde
el ro se une con el Guayllabamba. La zona ms baja de la cuenca es semi-rida, con lluvias anuales
inferiores a 500 mm. En las zonas ms altas, las precipitaciones oscilan entre 1.750 y 2.000 mm.
Las subcuencas, consideradas son: Ros: Purutog, Cangahua. Arroyos: Arrayn, aoloma, Verde
Tola, Cariacu, Paqui Estancia, Pulawi, Upa yacu, Los Jirones, Pulamarn, Guachal, Buitre yacu,
Portada, Chicoz, Del Pueblo, Cubinche, Navas Potrero, Tomatn, Seca, Chimburla, Del Diablo,
Pimn, Tajamar y drenajes menores.
35
SUBCUENCAS DEL RIO PISQUE

SUBCUENCA ALTURA
CUADRO 7
R .La Chimba 1800
Fuente: Censo INEC2010 Q. Arrayn 600
Consultora Fernando Unda Q. Verde Tola 800
Q. del Pueblo 1600
Parroquia Cangahua Q. Cariacu 1600
Q. Pulawi 1000
R. Upayacu 1200
Q. Los Jirones 1200
R. Blanco 2800
Q. Pulamarn 1000
R. Sayaro 2200
R. Monjas 1400
Q. Portada 1400
Q. Navas Potrero 1600
R. Cangahua 1400
Q. Paqui Estancia 800
Q. del Diablo 1600
R. Puructog 1200
R. Coyago 2000
Q. Buitreyacu 600
R. Guachal 800
R. Uravia 2000
Q. Tajamar 1600
Q. Chicoz 1200
Q. Cubinche 1400
Q. Chimburla 1400
Q. Pimn 1400
Q. Seca 1400
Q. Chimburla 1400
Q. Pimn 1400
Q. Seca 1400
Drenajes Menores 3900
R. Cuvi 2400
Q. aoloma 1200
36
Microcuencas
2
En la cuenca hay 33,7 km de suelo destinado a la agricultura, para que el mismo sea rentable se
debe aplicar riego. El caudal aportado por la cuenca es sensiblemente inferior a la necesidad real de
los cultivos; por tal razn, los usuarios se ven en la necesidad de utilizar agua proveniente de
cuencas vecinas, la que se trae a travs de acequias y se distribuye por canales secundarios, la
acequia ms importante por su longitud, caudal y nmero de familias beneficiarias, es el canal
Guanguilqu Purotog.
Pese aquello, existen grandes concesiones de agua de las micro cuencas del ro Gualimburo
destinadas para empresas florcolas que se encuentran en la parte baja de la parroquia, existiendo
inequidad en la distribucin del agua.
El canal Guanguilqu fue construido hace ms de 200 aos, para transportar aguas desde la zona de
3
la quebrada Huamburo Huaycu, con una extensin de 43 km y un caudal original de 0,22 m /s, luego
se uni el ramal que proviene del ro Porotog. Las dificultades para su mantenimiento y conservacin
obligaron a su propietario a realizar convenios con otros usuarios; es as que la hacienda Guachal,
ubicada en la zona baja de la cuenca, tomaba agua del canal a cambio de efectuar trabajos en su
conservacin. A partir de 1.950, la crisis y dificultades para la conservacin del canal aumentaron y el
canal fue abandonado.
A partir de 1.990, las comunidades administran el 93% del caudal y el 7% es para los hacendados,
para ello fue necesario rehabilitar muchos tramos abandonados del canal, e iniciar una nueva
organizacin entre las comunidades.
El caudal de agua transportado por el canal era insuficiente para regar la superficie agrcola. Por ello
los usuarios se abocaron a la tarea de buscar nuevas fuentes; por lo tanto se proyect la construccin
de un canal de trasvase que se uniera al Guanguilqu, a travs de la construccin de un tnel de 4 km
de extensin. Posteriormente, se encuentra la posibilidad de traer agua desde la laguna Oyacachi
El manejo actual de las aguas de los canales Guanguilqu- Purutog, son administradas por la Junta
General de Usuarios Proyecto Cangahua, Acequia Guanguilqu - Purutog, integrada por miembros de
3 2
las comunidades. El canal transporta un total de 0,57 m /s para regar 70,3 km , favoreciendo a unas
2.583 familias, distribuidas en 36 comunidades y 6 haciendas. La administracin se sustenta con el
aporte econmico de las comunidades, a razn de un dlar por litro de agua asignado. A pesar de las
obras realizadas el caudal sigue siendo insuficiente, por lo cual es necesario efectuar turnos de riego
37
CUADRO 8 JUNTAS DE AGUA DE LA PARROQUIA CANGAHUA

No Nombre Acequia
Fuente: Censo INEC2010 JUNTA DE AGUA POTABLE SANTA MARIANITA, PITANA ALTO Y BAJO Y STA. ROSA DE
Elaboracin: ETP-GADPP- 1
PINGULMI
Consultora Fernando Unda 2 JUNTA DE AGUA POTABLE CUNIBURO CANGAHUA
Parroquia Cangahua 3 JUNTA DE AGUA POTABLE SAN PEDRO
4 JUNTA DE AGUA POTABLE SAN LUIS DE GUACHALA
5 JUNTAS DE AGUA BUENA ESPERANZA
6 JUNTAS DE AGUA POTABLE SISTEMA PUCARA
7 JUNTAS DE AGUA POTABLECARRERA LARCA-POROTOG MORAS
8 JUNTAS DE AGUA POTABLE TAXO CUCHO
9 JUNTA ADMINISTRADORA DE AGUA POTABLE ALCANTARILLADO CANGAHUA
10 COMIT DE PARAMO UKANCHIK URKU
11 JUNTAS DE AGUA SISTEMA PAMBAMARCA
12 JUNTAS DE AGUA DE RIEGO ACEQUIA CARIACO
13 JUNTAS DE AGUA DE RIEGO SAN RAMON
14 JUNTAS DE AGUA DE RIEGO SAN ELOY
15 JUNTA DE AGUA DE RIEGO LA JOSEFINA
16 JUNTA DE AGUA DE RIEGO PERUGACHI
17 JUNTA DE AGUA DE RIEGO CANAL EL PISQUE
18 DEPARTAMENTO DE AGUA POTABLE DE COINCA
19 JUNTA DE AGUA CARBON URCO-lote 2.3
20 JUNTA DE RIEGO CUBERO
21 JUNTA DE AGUA NIA MARIA
22 JUNTA DE AGUA SAN VICENTE BAJO Y ALTO
23 JUNTA ADMINISTRADORA DE AGUA POTABLE CHUMILLOS ALTO
24 JUNTA ADMINISTRADORA CHUMILLOS CENTRAL
25 JUNTA DE AGUA QUINCHUCAJAS
Si bien se destaca como positivo, el sistema utilizado para administrar el uso de las aguas, sea para
riego o abastecimiento a poblaciones, mediante Junta de Aguas locales; se debe anotar que, en
general, operan de forma independiente y, en muchos de los casos, sin el necesario asesoramiento
tcnico de profesionales u organismos especializados en la temtica del recurso hdrico. Esta
situacin redunda en forma negativa, ya que se multiplican los esfuerzos y costos
38
CUADRO 9
Fuente: Taller de diagnstico

NOMBRE PROBLEMTICA DE CONTAMINACIN
Inspecciones GADP
Elaboracin: ETP-GADPP- QUEBRADA - Evidencia de Sector (es)
Consultora Fernando Unda CUERPO HDRICO Factor
Contaminacin Involucrados
Parroquia Cangahua Quebrada Rio
SI Basura Turismo Polucin Toda la Cuenca
Cangahua
Guachal SI Smog aire, Polucin Guachal
La Compaa SI Basura, Polucin La compaa
Pitana Buena
SI Basura, Polucin Pitana
Esperanza
Pisambilla SI Basura, Polucin Pisambilla
Las aguas residuales, domsticas o agrcolas son vertidas directamente al suelo o a los cursos de
agua; especialmente aguas abajo de la poblacin de Cangahua, esta situacin se incrementa, siendo
generadora de procesos de contaminacin.
2.1.2. Geologa - Geomorfologa
MAPA 3

Inspecciones - GADP, 2010
GEOLOGIA-
GEOMORFOLOGIA
Parroquia Cangahua
Su topografa es irregular y su mxima altura alcanza los 4285 metros. Entre los accidentes
orogrficos ms significativos se encuentran los Cerros Pucar Chico, Arrabal, Sisapamba,
Cangahuatola, Turupamba, Pambamarca, Jambi Machay y Cochaloma.
39
Los procesos tectnicos y volcnicos recientes tienen un importante papel, cuyos impactos dieron
origen a la formacin de plegamientos. La combinacin de los procesos tanto internos como externos
acumulativos y denudatorios, han dado lugar a unidades geomorfolgicas notables con edificios y
domos volcnicos, crestas y escarpes, rampas acumulativas, valles suspendidos, superficies de
fuerte diseccin, terrazas y circos denudatorios erosivos.
El volcn Cayambe tiene una altura de 5.790 m, es un gran macizo con formas angulosas y silueta
trapezoidal, con base de 29 km en direccin este- oeste, km norte- sur; posee dos cumbres, cubiertas
por imponentes glaciares, con un rea del casquete de 22 km y del gran volcn de 230 km.
La parroquia de estudio forma parte de la cuenca alta del ro Pisque, la cual presenta una morfologa
muy accidentada; los suelos en los que tiene influencia el ro son rellenos lacustres, fluvio- lacustre,
localmente coluvionados (Winckell, 1.997). La zonificacin geomorfolgica del ro Pisque corresponde
a vertientes internas sobre derramamientos volcnicos y un fondo de cuenca conformado por
estructuras de rellenos y de esparcimiento.
2.1.3. Suelo
MAPA 4

TIPOS DE SUELO
Parroquia Cangahua
Suelo arenoso.- Contienen del 60% al 80% de slice y arena, provenientes de diferentes factores
como la descomposicin de las rocas. Tienen una coloracin gris, su caracterstica fundamental es
que no retienen el agua, ni los compuestos orgnicos; por lo que es necesario irrigarlos para evitar la
sequa y abonarlos constantemente para dotarlos de gran cantidad de energa. Pese a sus
40
caractersticas negativas estos suelos son aptos para el crecimiento de centeno, olivo y plantas
silvestre como sigsigs, helechos, retamas, aguacate, chirimoya, etc.
Por el espacio que existente entre sus partculas y molculas, estos terrenos son dbiles y flojos: por
este motivo se debe aadir tierra pantanosa (arcilla) y materiales orgnicos que permitan estancar el
agua y las sustancias minerales. Conviene agregar compuestos calcreos sobre todo en la poca de
verano, y abonar con restos vegetales, estircol, y algunas partculas pequeas de minerales. Es
aconsejable sembrar leguminosas (frjol, alfalfa, y arveja, por cuanto a sus races se adhieren
bacterias nitrificantes que fijan el nitrgeno en el suelo).
Suelo humfero.- Se reconoce por su color caf oscuro; son terrenos muy productivos ya que
contienen 10 y el 15 % de humus y que conservan el calor y el agua y lo reparten uniformemente.
Su caracterstica es que son esponjosos y frtiles, en ellos se realiza cualquier tipo de cultivo. La
acidez de este suelo es contrarrestada agregando gran cantidad de cal apagada o cenizas. Cuando la
cantidad de humus es alta, se debe remover a la tierra para evitar su enduramiento.
Suelo calcreo.- Son poco productivos y de color blanquecino, su contenido de material calcreo de
del 30% y 40%. Estos suelos casi siempre son estriles, con poca vegetacin. Su escasa capa
laborable necesita vegetacin para evitar el aflojamiento y la consecuente erosin. Su constitucin
normal es alcalina.
Clasificacin Agrolgica
MAPA 5

CLASIFICACIN
AGROLGICA
Parroquia Cangahua
41
Pisos Climticos
BOSQUE HMEDO MONTANO (B.H.M)
Se halla entre 2.500 - 3.300 m; la topografa de esta formacin es de montaosa a escarpada. Su

vegetacin se conserva inalterada. Se observa en ciertas reas el pastoreo, a pesar que por su alta
humedad y baja temperatura es impropia para labores agropecuarias.
Uso actual y potencial del suelo de esta zona de vida que contiene una diversidad de formaciones
geolgicas, con rasgos caractersticos propios en cuanto a topografa y calidad de los suelos. Sobre
terrenos de moderada inclinacin se encuentra un mosaico de pequeos campos cultivados. Sobre
los terrenos ms inclinados la ganadera es la principal actividad. Se cultiva sembrando un ao y
dejando descansar el suelo durante los siguientes.
La hierba y los pastizales invaden rpidamente los campos en descanso, lo cual es aprovechado por
el ganado. Tambin se han cultivado en forma intensa varias plantas autctonas como la papa, la
oca, el melloco, la mashua, y la quinua, an en laderas de pendiente marcada a travs de terrazas.
Predominan extensiones considerables que pertenecen a grandes haciendas particulares. Problemas
de erosin se dan en lugares donde la tierra ha sido sobre fraccionada.
BOSQUE HMEDO MONTANO BAJO (B.H.MB)
Esta zona de vida se encuentra por arriba de los 2.000 msnm. El promedio anual de precipitacin
pluvial oscila entre los 1.000 y 2.000 milmetros y registra una temperatura media anual entre 12 y 18
centgrados.
Uso actual y potencial del suelo las condiciones climticas de esta formacin vegetal, son favorables
para la agricultura y ganadera, pero debido al factor topogrfico existen pocas reas planas en donde
practicar un tipo de cultivo intensivo. En las partes ms pobladas se cultivan trigo, morocho, maz,
papa, y en algunos sectores dedicadas a la ganadera en baja escala.
BOSQUE MUY HMEDO MONTANO (B.M.H.M)
Los rangos de altitud y temperatura son equivalentes a las del bosque hmedo Montano, pero recibe
una precipitacin promedia anual entre los 1.000 y 2.000 milmetros.
Uso actual y potencial del suelo la adversidad de este ambiente depende de dos factores: el exceso
de humedad y topografa abrupta; hay que aadir factores secundarios como la nubosidad y la alta
humedad relativa.
42
PRAMO PLUVIAL SUB-ALPINO (PP.SA)
Se localiza entre los 3.880 y 4.200 msnm. La temperatura vara entre los 3C y 6C y las
precipitaciones superan los 1.500 mm promedio anuales.
2.1.4. Caractersticas Climatolgicas
GRAFICO 3
Fuente: INAMHI Ao 1990-

2009-2010
CLIMA
Parroquia Cangahua
Clima
Al no existir una estacin meteorolgica para el rea de Cayambe, se presentan los datos de la
estacin Tomaln Tabacundo, que es la ms cercana a la zona de Cangahua, la misma que est
ubicada en las coordenadas: Lat. 0 2` 00`` N y Long. 78 14` 0`` W a 2790 metros sobre el nivel del
mar.
43
Precipitacin
De acuerdo a los datos registrados en una muestra de 10 aos en la estacin Tomaln se puede
notar que el ao de mayor precipitacin fue 2008 con una precipitacin de 68.61 mm y el ao que se
registra menor precipitacin fue el 2001 con 34,98 mm
MAPA 6
Fuente: INAMHI-Tomaln
ISOYETAS-PRECIPITACIONES
Cantn Cayambe-Parroquia
Cangahua
Temperatura
De los registros meteorolgicos de la estacin de Tomaln-Tabacundo, se evidenci que en el ao

2000 se report la temperatura ms baja con 13.5C, mientras que la ms alta, se registr en el ao
2001 con 16.3C. Con estos datos, se puede concluir que no se registran grandes fluctuaciones de
Temperatura, y que esta se mantiene casi constante entre los 15C.
Humedad
Realizando un anlisis anual del 2010, de los registros mensuales de humedad relativa, esta flucta
entre los 48 a 73 %, teniendo un promedio de 65%, lo que nos indica una constante durante todo el
ao, teniendo ligeras variaciones, debido a la poca seca, reportada entre Junio y Agosto.
44
Viento
Segn los registros meteorolgicos de la estacin Tomaln Tabacundo del INAHMI para el ao 2010
se registr una velocidad de viento casi constante, mantenindose alrededor de los 13 m/s y con una
tendencia de direccin sur este. As tambin podemos decir que en la zona se han registrado
velocidades del viento que van desde los 0 Km. /h hasta los 70 Km. /h con una direccin este - oeste.
GRAFICO 4
Fuente: INAMHI Ao 1990-

2009-2010
DIRECCIN VIENTO
Parroquia Cangahua
ELEMENTOS SI/NO
EFECTOS CONSECUENCIAS
CLIMATOLGICOS
Altas: Deslizamientos daos vas, daos al Si
Precipitaciones alumbrado, perdida
Derrumbes No
cosechas, daos a la
Flujos de lodos infraestructura No
Desprendimientos bsica, No
Represamientos plagas No
Alteracin de las
Inundaciones Si
comunicaciones del
Erosin comercio Si
Asentamientos de masas No CUADRO 10
Otros Fuente: Taller de diagnstico
No GADP 2010
Bajas: Sequias Heladas, plagas, Si Elaboracin: ETP-GADPP-
Altas Temperatura enfermedades Consultora Fernando Unda
Erosin Si
Incendios forestal Si Parroquia Cangahua
Otros No
45

2.1.5. Patrimonio Natural
MAPA 7
Fuente: SIG-GADPP
COVERTURA VEGETAL
Parroquia Cangahua
La vegetacin natural y el uso del suelo, dentro de la zona de estudio, estn directamente
relacionados con los pisos altitudinales y las condiciones climticas.
La Formacin Vegetal Arbrea, est integrada por especies propias de la zona, con un alto porcentaje
de mezcla de especies forestales. La Vegetacin Arbustiva, localizada generalmente en relieves
fuertes, producto de la regeneracin espontnea.
Los Cultivos, son variados sobre la base de las caractersticas de suelos y los pisos templado y fro.
Entre los de ciclo corto, se cuenta al maz, cebada, arveja, haba.
En cuanto a Vegetacin Herbcea, la de Alta Montaa es resistente a vientos y heladas, con

temperaturas menores a los 5 C, agrupa a pajonales y almohadillas.
El pasto Natural, es la vegetacin dominante, constituida por especies herbceas nativas, de

crecimiento espontneo, utilizados para pastoreo ocasional o proteccin. Los pastos Cultivados son
especies herbceas introducidas, utilizadas con fines pecuarios; para su establecimiento y
conservacin requieren de labores de cultivo y manejo.
46
Recursos naturales
FLORA
Existen bosques nativos en la parroquia, bsicamente en la zona del parque Nacional Cayambe
Coca podemos encontrar flora y fauna abundante la cual est protegida por las leyes ambientales, la
flora local de las partes que no son reserva se ha visto disminuida sustancialmente, la zona se
proyecta como un sitio de cultivos donde se siembra principalmente flores y adicionalmente existen
cultivos de subsistencia de maz, papa, cebada, cebolla , hortalizas y bosques de eucalipto para sacar
madera
FAUNA
Debido al avance de la frontera agrcola y la destruccin de la mayora de los bosques naturales en la

sierra ecuatoriana, la fauna nativa se ha visto aminorada en cuanto a especies, se localizan pocos
animales nativos, a como raposas (Didelphysalbiventris), conejo de monte (Sylvilagus brasiliensis) y
los animales domstico tales como perros, gatos, caballos, vacas, entre otros. Dentro de los pramos
y del Parque Nacional Cayambe Coca podemos encontrar 13 especies de mamferos, 13 especies de
aves y 2 especies de peces.
Parque Nacional Cayambe-Coca
El parque forma parte del Patrimonio de reas Protegidas (PANE), ubicada en las provincias de
Imbabura, Pichincha, Napo y Sucumbos; gran parte de su superficie se encuentra en la Cordillera de
los Andes, la accidentada orografa y muchos factores climticos como la precipitacin, temperatura,
humedad generan una cantidad de microclimas en los cuales se desarrolla una gran biodiversidad en
flora y fauna, por esta razn en cada pequeo rango altitudinal la composicin y formas biticas
varan notablemente.
Datos tcnicos
Creada mediante Decreto Ejecutivo, el 17 de noviembre de 1970, con fines de proteccin,

conservacin e investigacin de los Recursos Naturales. Tiene una superficie de 403.103 hectreas.
En el ao 2010 se cambia a Parque Nacional Cayambe Coca como estrategia de recuperacin de la
reserva Cayambe Coca RECAY
Tiene un rango altitudinal que va desde los 600 a 5.790 m.s.n.m. Dentro de sus lmites se encuentran
cuatro importantes elevaciones: Cayambe (5 790 msnm),
Reventador (3 485 msnm), Sarahurco (4 725) y Puntas (4 425 msnm)
47

2.1.6. Riesgos
MAPA 8
Fuente: SIG-GADPP
RIESGOS
Parroquia Cangahua
Zonas con peligro causado por la cada de ceniza
Para obtener las zonas de afectacin, se utiliz el Mapa de Peligros Potenciales se determinaron las
subcuencas hidrogrficas, su relieve y el rea de susceptibilidad. Adicionalmente, se consider uno
de los factores que aumentan la carga de ceniza, en las partes bajas de las subcuencas, que es la
conjuncin de ceniza con el agua, ya que aumenta su grado de impermeabilidad e incide en un mayor
proceso de escurrimiento superficial
Efecto causado por la dispersin de ceniza

Para aplicar el modelo simplificado de dispersin de ceniza, se tom como eje x una recta que va
desde el crter del volcn en direccin a la ciudad de Cayambe, para simular una erupcin de 1,5 h
de duracin y con una altura estimada de 4 km de columna de materiales piroclsticos. Sobre la base
de los datos meteorolgicos, si la dispersin seguira esta direccin preestablecida, afectara
directamente a las poblaciones de Cayambe, Ayora, Juan Montalvo, Tabacundo y toda la
infraestructura de tipo social y econmica.
48
Identificacin de Zonas Susceptibles/Vulnerables a Riesgo
CUADRO 11
PROBLEMTICA
Fuente: GADP, Talleres ASENTAMIENTOS
participativos 2010 Zonas Vulnerables Riesgo
Elaboracin: ETP-GADPP- Toda la Parroquia Comunas Cerca a la Flujos Piroclsticos
Consultora Fernando Unda RECAY
Toda la parroquia Comunas Cerca a la Ceniza por erupcin
Parroquia Cangahua
RECAY
Toda la parroquia Comunas Cerca a la Riesgo hdrico por erupcin
RECAY
Identificacin de Riesgos Generados en el Territorio
CUADRO 12
PROBLEMTICA
ASENTAMIENTOS
Fuente: GADP, Talleres Sector Factor Influencia
Participativos 2010
La Estacin La Buena Deforestaciones Erosin
Consultora Fernando Unda Esperanza
La Compaa
Parroquia Cangahua Toda la parroquia Toda la Natural Existencia de
parroquia Falla Geolgica
La Estacin Guachal Hdrico Inundaciones

parte bajas de la
parroquia
49
2.2. SISTEMA ECONMICO PRODUCTIVO
2.2.1. Actividades Econmicas
Poblacin Econmicamente Activa por Rama de Actividad, Grupo de Ocupacin y por

Categora de Ocupacin
POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA POR RAMA DE

ACTIVADAD
CUADRO 13
Rama de actividad (Primer nivel) Casos %
Fuente: Censo INEC, 2010 Agricultura, ganadera, silvicultura y pesca 4639 63
Elaboracin: ETP-GADPP Explotacin de minas y canteras 3 0
Parroquia Cangahua Industrias manufactureras 151 2
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 5 0
Distribucin de agua, alcantarillado y gestin de deshechos 29 0
Construccin 764 10
Comercio al por mayor y menor 200 3
Transporte y almacenamiento 139 2
Actividades de alojamiento y servicio de comidas 39 1
Informacin y comunicacin 18 0
Actividades financieras y de seguros 8 0
Actividades inmobiliarias 1 0
Actividades profesionales, cientficas y tcnicas 13 0
Actividades de servicios administrativos y de apoyo 63 1
Administracin pblica y defensa 67 1
Enseanza 78 1
Actividades de la atencin de la salud humana 52 1
Artes, entretenimiento y recreacin 4 0
Otras actividades de servicios 33 0
Actividades de los hogares como empleadores 175 2
No declarado 823 11
Trabajador nuevo 104 1
Total 7408 100
La poblacin econmicamente activa de la parroquia Cangahua se encuentra ocupada

predominantemente en actividades de agricultura, ganadera, silvicultura y pesca con 63,0%, a la
construccin el 10%, comercio al por mayor y menor el 3% y a las industrias manufactureras el 2%.
50
POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA POR GRUPO DE

OCUPACION
CUADRO 14 Grupo de ocupacin (Primer nivel) Casos %
Directores y gerentes 42 1
Fuente: Censo INEC, 2010 Profesionales cientficos e intelectuales 85 1
Tcnicos y profesionales del nivel medio 39 1
Parroquia Cangahua Personal de apoyo administrativo 99 1
Trabajadores de los servicios y vendedores 374 5
Agricultores y trabajadores calificados 3351 45
Oficiales, operarios y artesanos 632 9
Operadores de instalaciones y maquinaria 191 3
Ocupaciones elementales 1597 22
Ocupaciones militares 1 0
no declarado 893 12
Trabajador nuevo 104 1
Total 7408 100
Los grupos de ocupacin predominantes en la parroquia estn en: agricultores y trabajadores el 45%, el 22%
ocupaciones elementales, Oficiales, operarios y artesanos el 9%
POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA POR

CUADRO 15 CATEGORIA DE OCUPACION
Categora de ocupacin Casos %
Fuente: Censo INEC, 2010 Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno,
Elaboracin: ETP-GADPP Municipio, Consejo Provincial, Juntas
Parroquiales 211 3
Parroquia Cangahua
Empleado/a u obrero/a privado 1720 24
Jornalero/a o pen 885 12
Patrono/a 24 0
Socio/a 28 0
Cuenta propia 3584 49
Trabajador/a no remunerado 132 2
Empleado/a domstico/a 184 3
Se ignora 536 7
Total 7304 100
51

Las categoras de ocupacin predominantes son: cuenta propia el 49%, empleado/a u obrero/a privado con 24%,
como jornalero/a o pen el 12% y empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno, Municipio, Consejo Provincial,
Juntas Parroquiales el 3%.
Tipo de Principales
Actividades
CUADRO 16 Produccin mercados de
Productivas
o cultivos comercializacin
Fuente: GADP, Talleres Floricultura Rosas, Estados Unidos;
Participativos 2010 Crisantemos Rusia, Europa
Elaboracin: ETP-GADPP Agricultura Cebolla, Quito Cayambe
Parroquia Cangahua
Habas, Quinche
Papas, maz,
Hortalizas
Ganadera Vacuno, Cayambe
caprino,
ovino, cuyes
Turismo Ecolgico, Extranjero y
arqueolgico Nacional
Piscicultura Truchas y Cayambe
tilapias
La parroquia de Cangahua, se caracteriza ms por sus cultivos agrcolas, la ganadera es muy

limitada, tenemos la misma a nivel de las familias quienes cuentan con ganado vacuno, ovino, pero
en pequea escala. Lo irregular del terreno no permite la produccin ganadera a gran escala, sin
embargo con la introduccin de especies mejoradas en el campo ovino, puede aprovecharse este tipo
de oportunidades que presenta la zona.
La produccin pisccola (3 empresas), se ha podido determinar en los sectores de Guachal, las

mismas que sirven para el consumo de turistas que visitan el sector. La misma no es a gran escala
En las partes bajas de la parroquia de Cangahua se localizan las florcolas ms grandes (7

empresas), estas no presentan documentacin alguna a las autoridades parroquiales, segn el
decreto presidencial 1040 del ocho de mayo del 2008, tienen obligacin de hacerlo. Estas grandes
empresas ofrecen gran cantidad de mano de obra, especialmente en las pocas de mayor
produccin, sin embargo esta mano de obra no es aceptada en su totalidad por sus parroquianos
debido al trabajo extenuante y por algunos riesgos no comprobados a la salud
52
Microempresas
CUADRO 17
Fuente: Taller de diagnstico N de empresas Tipo de microempresa

Inspecciones, 2010 Servicios
Elaboracin: ETP-GADPP- 5 Cabinas telefnica
Consultora Fernando Unda 5 Asociacin de Mujeres Comercio
de Chambitola
Parroquia Cangahua
10 Tiendas
5 Bazares
0 Transformacin
0 Otras
Como se puede observar en los cuadros anteriores la mayora de la poblacin de la Parroquia est
dedicada a actividades agrcolas, ganaderas y avcolas, a las cuales en su gran mayora son
consideradas como familiares y no como microempresas, es por esto que no las incluyen en este
cuadro, si no tan solo las que tienen alguna razn social o un local de atencin.
Turismo
Atractivos Tursticos
Tipo de Origen de Tipo de

Atractivo Turstico Ubicacin
CUADRO 18 turismo turistas administracin
Fortalezas de sector Macizo de Sitios Nacionales y Comunitaria
Fuente: Taller de diagnostico Quitoloma, Pambamarca Arqueolgic Extranjeros
Inspecciones, 2010 Pucaraloma, os,
Elaboracin: ETP-GADPP- Oroloma entre otros Ecolgico
Consultora Fernando Unda Comuna de Natural
Chumillos ofrece
Parroquia Cangahua caminatas,
alojamiento,
alimentacin,
camping
En el suroeste de la Sur Este de la Arqueolgi Nacional y Comunitario
parroquia de Parroquia cos extranjero
Cangahua est el Pucara Loma
Complejo Cury Loma
Arqueolgico Pucaracito
Pambamarka, en Bravo Pucara
cuyo pramo a Alcasiga Pucara
mediados del Celda Pucara
segundo milenio se Hato Pucara
construyeron Pucara Muyurquito
pucars, Francs Urco
posiblemente por Jambi Machi
los Kayambis, Quito Pucara
caranquis o por los Jambi Rum
53

incas. Guagua Urco
Pinan Pucara
Jambato Pucara
Campana Pucara
Cangahua Pucara
Jatun Pala
Rodeo Corral
Petroglifos
Gualimburo: En el Parroquia Cangahua Ecolgico Extranjero y Comunitaria
Centro de Nacional
Interpretacin de
esta comunidad se
ofrece al turista
divertidas
actividades como:
Caminata a las
Cascadas
Golondrinas, a los
Bosques de
Polylepis, a
Rodeopamba, pesca
deportiva, bao en
las aguas termales,
camping y paseo a
caballo.
Hacienda Guachal Comuna Guachal Turstico Extranjero y Privada
Hospedaje y Nacional
Cultural
Balneario Agua Comuna Guachal Natural Extranjero y Comunal
Caliente Nacional
Parque Nacional Oriente de la Ecolgico Extranjero y Publico
Cayambe Coca Parroquia Nacional
Cima de Cerro Se puede observar Publico
Cuniburo los a los cuatro
puntos cardinales
Mitad del Mundo Sector de Guachal , Cultural y Nacional Comunitario,
por donde la Misin Gastronmi Extranjero Privado
Geodsica Francesa ca
midi el meridiano
Cascada Aguas Extranjero y Comunitaria
termales El Tingo San Lus de Guachal Naturales Nacional
Turstico Privado
Castillo de Hospedaje y Extranjero y
Guachal La Josefina Cultural Nacional
54
Servicios Tursticos
Actividad / servicio Clase / tipo

CUADRO 19 1 Balneario Guachal Recreacin
1 Grupo de Guas Nativo comuna de Chumillos Comunitario
Fuente: Taller de diagnostico
Inspecciones, 2010 5 Hostera Guachal, Hostal Mindo Lindo, Guachal, Hoteles, Hostales,
Elaboracin: ETP-GADPP- Rincn del Ro, Dos hemisferios hosteras
Consultora Fernando Unda 2 Restaurantes pequeos Restaurantes
3 Cooperativas de transporte de camionetas
Transporte
Parroquia Cangahua Servifortaleza, Puerta del Sol, Compaa PIVA
Total
Histricamente la parroquia de Cangahua ha trascendido en la historia del pas, adems de ser una
de las parroquias de la serrana ms antiguas, posee varias hosteras y comparte con la parroquia de
Olmedo el Volcn Cayambe, adems de poseer las ruinas de Pucar, en donde se puede generar
una gran cantidad de proyectos eco tursticos. Est atravesada por la lnea ecuatorial y se pueden
encontrar cndores en la zona de Guachal entre otras maravillas.
Artesanas
CUADRO 20
MATERIA PRIMA
TIPO DE ARTESANA MERCADOS
Fuente: Taller de diagnostico UTILIZADA
Inspecciones, 2010 Talabartera Cuero Cayambe y
Elaboracin: ETP-GADPP- Cangahua
Consultora Fernando Unda Zamarros Cuero Cangahua y
comunas
Parroquia Cangahua
Mishqui Agave americano Cayambe
De la mano del turismo se deben realizar actividades basadas en artesanas propias de la zona y que
estn basadas en el cuero, la elaboracin de vestimentas denominados zamarros para las fechas
sanpedrinas, entre otras actividades como la obtencin del mishque
55
2.2.2. Organizacin de la Produccin
La zona de Cangahua es conocida por la gran cantidad de productos agrcolas como son la cebolla y
la pap, los mismos son comercializados en los mercados de Cayambe y El Quinche, no se han
evidenciado cadenas productivas por lo que al productor, se le paga precios de miseria, lo que genera
una desmotivacin para continuar con la produccin de estos productos. Igual pasa con el producto
cebolla por lo que se requiere de manera urgente asociarse para que estos productos puedan llegar
en mejores condiciones y se cumpla el ciclo productivo
2.2.3. Infraestructura de Apoyo a la Produccin
CUADRO 21
Estado de Estado
Infraestructura Poblacin
Inspecciones, 2010 operacin Infraestruct Administracin Ubicacin
existente Beneficiaria
Elaboracin: ETP-GADPP- actual ura
Consultora Fernando Unda Guanguilqu Funcionando Bueno Canal de riego Toda la En el sector
Pisque Guanguilqu parroquia alto de la
Parroquia Cangahua Canal de riego parroquia
Pisque En el sector
bajo de la
parroquia
Centro de - Paralizado Regular Organizacin Portadas
procesamiento URUKTA
de cebolla
Florcolas Funcionando Bueno Empresa Floricultores Guachal
Privada
Mercados No existen
Museo de Sitio Funcionando Regular Ministerio de Comuna la Comuna
Quito Loma Turismo Compaa, Chumillos
Pucara Chumillos
Gasolinera Buena Buena Primax Toda la Santa Rosa
poblacin de Pingulm
Como se puede observar en el cuadro anterior la parroquia cuenta con una infraestructura de apoyo a
la produccin, no obstante estas, no estn en las condiciones necesarias para que fortalezcan a las
actividades econmicas, que acompaada a su poca capacidad de organizacin, no permite que la
parroquia pueda mejorar sus niveles de ingresos
56
2.3. SISTEMA SOCIAL Y CULTURAL
2.3.1. Identidad Cultural
PATRIMONIO TANGIBLE UBICACIN DESCRIPCION

Pucars de Pambamarca Pambamarca se Este complejo monumental de gran
CUADRO 22 encuentra al sureste magnitud est ubicado a una altura de
de Cangahua a 4 Km, 3.782 (Quito Loma) y 4.075 msnm
Fuente: Taller de diagnstico Entre los ms (Pambamarca).
Instituto Nacional de importantes esta el El trmino pucar es una palabra del
Patrimonio, 2010 Pucara de Francs idioma quechua clsico que significa
Elaboracin: ETP-GADPP- Urco, Achupallas , fortaleza, fortificacin
Consultora Fernando Unda- Quito Loma,
Pg.Web Pablo Guaa
Campana Pucara,
Parroquia Cangahua Todos los Pucaraes
conocidos se sitan
en las dos cordilleras
andinas principales
Iglesia Cangahua Ubicada en el Centro
de la Parroquia
Parque de Cangahua Centro Poblado
40 casa de arquitectura En el centro de la
que data de 1900 parroquia
Casa de Hacienda Ubicada en la Fue una hacienda de los padres
Carrera comuna del mismo Mercedarios haciendas del estado
nombre que fueron arrendadas a varias
personas
Casa de Hacienda La En la comuna del Perteneci a los Jesuitas esta
Compaa mismo nombre ubicada al sur de la parroquia en la
comuna del mismo nombre
Casa de Hacienda Al sur oriente de Perteneci a la familia Maldonado
Isacata Cangahua a la salida
va a Oyacahci
Casa de Hacienda Est ubicada en la Esta casa de hacienda es de
Guachal Comuna San Luis de arquitectura rural tradicional. Al
Guachal interior del patio existe una fuente de
agua y una gruta con cruz. Existen en
varios parmetros pintura mural de la
poca colonial, ha sido recubierta con
pintura de cal conservndose los
vestigios de los frescos, los cuales se
encuentran en proceso de
restauracin. Cercano a este
inmueble se encuentra el Castillo de
Guachal
Lienzo Jess del Gran Iglesia de Cangahua
57

Poder
Lienzo San Francisco Iglesia de Cangahua
de Ass, Cuadro de la
Alianza
Lienzo Sagrado Iglesia de Cangahua
Corazn de Jess,
Virgen Inmaculada San
Joaqun, Santa Ana
Lienzo
Lienzo San Miguel Iglesia de Cangahua
Arcngel,
Descendimiento y Santa
Faz
Lienzo de la virgen del Iglesia de Cangahua
Hueco, Virgen Mara el
nio y los pastores
lienzo
Lienzo El Sepulcro, Iglesia de Cangahua
Virgen de la merced
lienzo, virgen
Inmaculada lienzo
Estatua de la virgen del Iglesia de Cangahua
Carmen, San Jos,
Inmaculada concepcin,
Sagrado Corazn de
Jess, San Vicente
Ferrer, San Francisco,
San Pedro, Virgen de
Quito, la Dolorosa,
Mara Magdalena, San
Juan, Seor de la
Justicia, Santa Mariana
de Jess, Santa Rita de
Cassia, Jess Salvador,
Crucifijo
Gastronoma Toda la Parroquia Chicha, Cuy con papas , Uchujacu,
mishque, guarango, tortillas de chuno
58
CUADRO 23 PATRIMONIO
INTANGIBLE
DESCRIPCION
Fuente: Instituto Nacional de (Identidad, Valores
Patrimonio- Taller de Culturales)
diagnstico 2010 Msica y Danzas El San Juanito patrimonio originario del pueblo Kayambi
Elaboracin: ETP-GADPP- del pueblo
Consultora Fernando Unda Kayambi
Fiestas del Inti Esta fecha corresponde a las fiestas del sol, cosecha o
Parroquia Cangahua considerada como Fiestas de San Pedro: En el caso de las
Raymi: 29 y 30
de Junio y el 01 comunidades campesinas indgenas y mestiza San Pedro son las
ms importantes del calendario festivo.
de Julio En el contexto de la fiesta San Pedro, en las comunidades bajas se
realiza la entrega de la rama de gallos es el ritual de mayor
significacin.
Otros dos aspectos de importancia en la fiesta de San Pedro son la
toma de la plaza, quema de castillos y toros populares. Esta es
una antigua tradicin de comunidades indgenas en la que, el hombre
sabio, representado por el actual diablo huma.
Parroquializacin:
29 de Octubre de
1790, cada ao
Semana Santa: Domingo de
En el mes de Ramos, lavatorio de pies, Viernes Santo
Abril
Entradas Por las cosechas
Danza y Baile, Danza y bailes en el que grupos de las comunidades
coplas intervienen cantando y bailando a un ritmo sonoro de
repeticin extraordinaria, con la animacin del versiador que
expresa frases totalmente en kichwa para que los
acompaantes respondan (hoho) a manera de afirmacin
Entrada de Se caracteriza por sus Manifestaciones Culturales que se
gallos: en el mes basan en la danza , ritos que se practica en las diferentes
de Julio y Agosto. comunidades, la msica cuenta con conjuntos de
instrumentos andinos , Orquestas, Banda de msica
La parroquia de Cangahua se pudiera decir que es la cuna de los bienes tangibles e intangibles del
Cantn, de este sector se han destacado todas las tradiciones para las otras parroquias, adems de
contar con msicos famosos. Las riquezas arqueolgicas son bastante numerosos, las mismas que
no han sido aprovechadas en su totalidad, pudiendo estos sitios generar gran cantidad de fuentes de
trabajo
59

2.3.2. Organizaciones y Tejidos Sociales
Se destaca la presencia de organizaciones de segundo grado, las mismas que responde a otro tipo
de dinmica organizacional poltica, respondiendo a los lineamientos de la CONAIE, destacndose
24 Juntas de Agua y 8 Organizaciones de la Parroquia: COINCCA, NURUKTA, UNOCC, UCICAQ,
UBACIC, UCICAB, Independientes y Barrios.
2.3.3. Poblacin de Atencin Prioritaria
CUADRO 24 TIPO DE VULNERABILIDAD POBLACIN APROXIMADA
Fuente: Censo INEC 2010 En qu sector de vulnerabilidad se Nmero aproximado de personas que
Elaboracin: ETP-DADPP ubica sufren esta vulnerabilidad
Nios, jvenes. adolescentes 8.157
Parroquia Cangahua Adultos/as mayores 819
Capacidades Especiales 996
Del programa alimntate ecuador se entregan 3.757 raciones alimenticias para una poblacin de
aproximadamente 16231 habitantes, concluyendo que la situacin de pobreza de la parroquia
contina siendo crtica. Es imprescindible la intervencin de los gobiernos autnomos
descentralizados, para poder palear en algo esta situacin. Han existido varios proyectos de vivienda
del MIDUVI, igualmente la campaa Manuela Espejo.
El Gobierno Parroquial, no ha incluido proyectos sociales para este grupo vulnerable, conociendo
adems que desde el mes de octubre del 2010 el Cdigo territorial de ordenamiento y
descentralizacin determina que se debe destinar el 10% del total del presupuesto del Gobierno
Parroquial, de lo contrario el mismo no podr ser aprobado
2.3.4. Grupos Etnicos

NACIONALIDAD O PUEBLO INDGENA
AL QUE PERTENECE (Prevalentes)
CUADRO 25 CATEGORAS CASOS %
Kayambi 10.839 80
Kichwa de la sierra 1.626 12
Kitukara 179 1
Otavalo 79 1
Parroquia Cangahua Salasaka 44 1
Se ignora 782 6
60
De acuerdo a la informacin del censo 2010 Cangahua tiene los siguientes datos: Una poblacin con
nacionalidad (prevalente): Kayambi, Kichwa de la sierra, Kitukara, Otavalo y salasaka, en la
parroquia no se ha establecido una organizacin y/o asentamientos definidos de poblacin por
nacionalidad. La poblacin mayoritaria es Kayambi la cual como hemos visto en este estudio es la
que se encuentra organizada en diferentes tejidos sociales.
CUADRO 26
AUTOIDENTIFICACIN SEGN SU CULTURA Y COSTUMBRES
CATEGORAS CASOS %
Indgena 13.624 84
Parroquia Cangahua Afro ecuatoriano/a Afro descendiente 20 -
Negro/a 6 -
Mulato/a 9 -
Montubio/a 16 -
Mestizo/a 2.497 15
Blanco/a 38 -
Otro/a 21 -
Total 16.231 100
Entre la poblacin indgena y mestiza suman el 99% de la poblacin, siendo la mayora poblacin
indgena, la misma que se encuentran localizadas en las zonas rurales de la parroquia. Es importante
destacar que en esta zona encontramos varios personajes que en su tiempo lucharon por los
derechos y la igualdad de los indgenas.
Movilidad de la Poblacin (Migracin)
CUADRO 27 Sexo del migrante

Actual pas de residencia
Hombre Mujer Total
Elaboracin: ETP-GADPP- Argentina 1 - 1
Consultoria Fernando Unda
Colombia 1 - 1
Parroquia Cangahua
Cuba 5 6 11
Chile 1 1 2
Estados Unidos 8 5 13
Espaa 17 10 27
Francia 1 - 1
Italia 1 - 1
Sin Especificar 23 3 26
Total 58 25 83
61
Es la segunda parroquia a nivel de todo el Cantn, con mayor nmero de migrantes, especialmente
despus de la crisis bancaria de 1999, como se puede ver en el Cuadro arriba indicado la migracin
ha sido a pases europeos como Espaa e Italia principalmente, Estados Unidos y el resto de
Amrica Latina. Las remesas enviadas han servido para que sus familias puedan construir casas,
compra de negocios, apoyo a la educacin de los hijos/as, etc. No se ha evidenciado una gran
influencia en la cultura del poblador cangahueo, por parte de estos migrantes.
Con excepcin de las actividades relacionadas con la floricultura, los patronos migratorios y las
modalidades de empleo no han variado mucho en el transcurso de las ltimas dcadas. La mayor
parte de los migrantes se enrola en la industria de la construccin como peones y albailes y sigue en
importancia el empleo de mujeres que se vinculan al servicio domstico. La mayor parte de los
migrantes temporales se ubican en edades entre los 15 y 24 aos, por tener bajos niveles de
escolaridad y/o capacitacin profesional. Ha sido constante en los auto diagnsticos escuchar que
hace falta educacin profesional porque las empresas exigen cierto nivel de conocimientos. Los
migrantes temporales permanecen fuera de sus lugares de residencia permanente por perodos de
tiempo variable. La mayor parte permanece fuera una semana, otros un mes y otros salen
diariamente, estos ltimos quiz no deben ser calificados de migrantes pero en la medida que se
desplazan fuera de sus lugares de residencia habitual para realizar un trabajo se los considerara
como tales.
ACTUAL PAS DE PRINCIPAL MOTIVO DE VIAJE

CUADRO 28 RESIDENCIA
TRABAJO ESTUDIOS UNIN FAMILIAR OTRO TOTAL
Elaboracin: ETP-GADPP- Argentina 0 1 0 0 1
Consultoria Fernando Unda 0 0 0 1 1
Colombia
Parroquia Cangahua Cuba 0 11 0 0 11
Chile 2 0 0 0 2
Estados Unidos 6 0 7 0 13
Espaa 23 0 1 3 27
Francia 1 0 0 0 1
Italia 1 0 0 0 1
Sin Especificar 19 1 5 1 26
Total 52 13 13 5 83
La falta de empleo y las pocas oportunidades de estudio originaron un proceso migratorio dentro y
fuera del pas en busca de mejores oportunidades. De acuerdo a los datos del censo 2010 las
personas migraron hacia: Hasta el 2010, han migrado hacia el exterior aproximadamente 83
personas, las mismas que se han ido especialmente a Espaa, Estados Unidos y Cuba, no se cuenta
con datos actualizadas de retorno de las personas, por lo tanto pudiramos afirmar que la migracin
externa es relativamente baja.
62
2.4. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
2.4.1. Distribucin Espacial de la Poblacin
Segn el Censo del 2010, la Parroquia de Cangahua registra una poblacin total de 16.231
habitantes
CUADRO 29 CRECIMIENTO POBLACIONAL

Fuente: Censo INEC, 2010 POBLACIN SEGN CENSOS
TASA DE
1950 1962 1974 1982 1990 2001 2010 CRECIMIENTO
Parroquia Cangahua
2001-2010
PICHINCHA 380.012 550.676 879.873 1.235.869 1.756.228 2.388.817 2.576.287 5,06
CAYAMBE 25.244 26.845 34.162 41.740 45.938 69.800 85.795 2.29
CANGAHUA 6.628 5.512 7.660 9.134 9.836 13.508 16.231 3.60
Como se observa la provincia de Pichincha, el cantn Cayambe y la parroquia Cangahua tienen un

crecimiento paralelo y positivo.
Densidad Poblacional
DENSIDAD
SUPERFICIE POBLACIN POBLACIONAL
JURISDICCIN (hab / km2)
CUADRO 30
AO 1950-2001 AO 2010 AO AO
2001 2010
Km2 Km2 2001 2010
Elaboracin: ETP-GADPP PICHINCHA 13.866 9.484 2.388.817 2.576.287 172,28 271,64
Parroquia Cangahua CAYAMBE 1.195,96 69.800 85.795 58,36 71,74

CANGAHUA 331,43 13.508 16.231 40,76 48,97
2
La parroquia Cangahua con una superficie de 331,43 km , registr en el ao 2001 una densidad
2 2
poblacional de 40,76 hab/km , actualmente en el ao 2010 con una densidad de 48,97 hab/km
63

2.4.2. Asentamientos Humanos
MAPA 9
Fuente: Taller de Diagnstico
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Parroquia Cangahua
CUADRO 31
Fuente: Taller de
Diagnstico-, 2010
Parroquia Cangahua
Comunidades y Barrios de Cangahua

N Nombre
1 Asoc, Izacata Grande
2 Asoc, Izacata
3 Asoc. Pitan
4 Asoc. Porotog
5 Asoc. San Vicente Bajo
6 Asociacin San Miguel de Moyabamba
64

7 Asociacin 16 de Junio
8 Asociacin Porotg
9 Barrio el Arbolito
10 Barrio el Calvario
11 Barrio La Loma
12 Barrio Mons. Leonidas Proao
13 Barrios. Central
14 Barrio Sucre
15 Barrio Simn Bolvar
16 Buena Esperanza
17 Carrera
18 Chambitola
19 Chitachaca
20 Chumillos Alto
21 Chumillos Central
22 Cochaloma
23 Cochapamba
24 Compaa Lote 2
25 Compaa Lote 3
26 Compaa Lote 4
27 Comuna San Antonio de Guachal
28 Comuna Porotog
29 Comuna San Pedro
30 Cuniburo
31 Gualimburo
32 Izacata
33 Jess Del Gran Poder
34 La Josefina
35 Larcachaca
36 Libertad
37 Los Andes
38 Milagro
39 Moras
40 Paccha
41 Pambamarka
42 Pisambilla
43 Pitana Alto
44 Pitana Bajo
45 Porotog Bajo
65

46 Portadas
47 Pre. Coop. Porotog
48 Puendal
49 Pukar
50 Quijuar
51 Quinchucajas
52 Sagrado Corazn De Jess
53 San Antonio
54 San Jos
55 San Luis de Guachal
56 San Vicente Alto
57 San Vicente de Cangahua
58 Sta. Brbara
59 Sta. Marianita de Pingulm
60 Sta. Rosa de Pingulm
61 Tsinifu
2.4.3. Uso y Ocupacin del Suelo
MAPA 10

Elaboracin: ETP-GADPP-C
Tesis Ing. Agrnomo Wilson
Ushia,Consultora Fernando Unda
USO Y OCUPACIN DE SUELO

Parroquia Cangahua
66
Aunque existen diferencias entre las comunidades en el acceso a la tierra, el predominio del
minifundio constituye la caracterstica principal de las economas campesinas de la zona. La
superficie promedio de las unidades productivas agrcolas (UPA) es de 2.5 hectreas. En las
comunidades de la UCICAB, el 32.4% posee menos de 1 Ha, el 21% entre 1 y 3 Ha, el 9.2% ms de
5 Ha y un 8.6% no posee tierra propia. Cuando se define el mbito Local o las comunidades que
pertenecen a la UCICAB necesariamente se hacen referencia al territorio de la parroquia de
Cangahua,
En la parroquia se pueden considerar dos centralidades claramente establecidas, la primera es el
centro poblado, en donde se tiene viviendas consolidadas, servicios pblicos, de salud, educacin. La
otra parte se encuentra en la zona de San Luis de Guachal, ya que ah se encuentra el monumento
a la mitad del mundo. Y est atravesada por la panamericana norte. En el sector urbano, podemos
encontrar al menos 3 cuadras que se encuentran consolidadas, las mismas que mayormente tienen
ttulo de propiedad y pagan impuestos prediales. Al carecer de un plan de ordenamiento territorial la
mayora de las construcciones no cuentan con permisos de construccin.
USO ACTUAL DE SUELO CUADRO 32

Porcentaje
USO rea (Km2) Fuente: Censo INEC, 2010
%
Otros usos 2,088811 0,63 SIG GADPP
Sin uso agropecuario 0,036698 0,01
Parroquia Cangahua
Uso agropecuario 271,5 82,15
Uso agropecuario con Uso forestal 5,404492 1,64
Uso agropecuario dominante 1,483339 0,45
Uso forestal 15,15 4,58
Uso forestal con Uso agropecuario 27,36 8,28
Uso forestal dominante 2,209419 0,67
Uso forestal y Uso agropecuario 5,274475 1,60
TOTAL 330,507234 100,00 Uso agropecuario con Uso
forestal, 1,64
Uso agropecurio
dominante, 0,45
Uso forestal, 4,58
Uso agropecuario, 82,15 Uso forestal con Uso

agropecuario, 8,28
GRFICO 5
Uso forestal dominante,
0,67
Elaboracin: ETP-GADPP Uso forestal y Uso
agropecuario, 1,6
USO DEL SUELO Otros usos, 0,63

Parroquia Cangahua Sin uso agropecuario, 0,01
67
Acceso de la Poblacin a la Vivienda
Indicadores de Vivienda CENSO INEC 2010
TENENCIA DE VIVIENDA
Tenencia o propiedad de la vivienda Casos %
GRFICO 6 Propia y totalmente pagada 2403 64
Propia y la est pagando 95 3
Propia (regalada, donada, heredada o por posesin) 593 16
Prestada o cedida (no pagada) 499 13
TENENCIA DE VIVIENDA Por servicios 61 2
Parroquia Cangahua Arrendada 84 2
Anticresis 2 0
Total 3737 100
CUADRO 33
Fuente: CENSO INEC 2010

TENENCIA DE VIVIENDA
Propia y Propia y la est Propia Prestada o Por servicios Arrendada Anticresis Parroquia Cangahua
totalmente pagando (regalada, cedida (no
pagada donada, pagada)
heredada o por
posesin)
CUADRO 34 TIPOS DE VIVIENDAS PARTICULARES POR TENENCIA

Tenencia o propiedad de la
Tipo de la vivienda
Fuente: CENSO INEC 2010 vivienda
Elaboracin: ETP-GADPP Cuarto(s)
Departamento en en casa de
TIPOS DE VIVIENDA Casa/Villa casa o edificio inquilinato Mediagua Covacha Choza Total
Parroquia Cangahua 240
Propia y totalmente pagada 1923 55 0 389 2 31 3
Propia y la est pagando 82 6 0 7 0 0 95
Propia (regalada, donada, heredada o
por posesin) 507 7 3 69 0 7 593
Prestada o cedida (no pagada) 359 9 3 117 1 7 499
Por servicios 43 0 1 17 0 0 61
Arrendada 64 2 9 9 0 0 84
Anticresis 2 0 0 0 0 0 2
373
TOTAL 2980 79 16 608 3 45 7
68

2.4.5 infraestructura y Acceso a los Servicios Bsicos CENSO INEC 2010
CUADRO 35

GRFICO 7 ABASTECIMIENTO DE AGUA
Parroquia Cangahua
ABASTECIMIENTO DE AGUA
Parroquia Cangahua
De red pblica
ABASTECIMIENTO DE AGUA
Total
50,00%
22,13% Procedencia principal del agua
De pozo
0,40%
recibida Casos %
De ro, vertiente, De red pblica 1646 44
acequia o canal
25,49% De pozo 30 1
De ro, vertiente, acequia o canal 1896 51
Otro (Agua Otro (Agua lluvia/albarrada) 147 4
lluvia/albarrada)
1,98%
Total 3719 100
ELIMINACION DE EXCRETAS
Tipo de servicio higinico o
escusado Casos %
GRFICO 8
Conectado a red pblica de alcantarillado 468 13
Fuente: Censo INEC, 2010 Conectado a pozo sptico 841 23
Elaboracin: ETP-GADPP Conectado a pozo ciego 662 18
Con descarga directa al mar, ro, lago o
ELIMINACIN DE EXCRETAS quebrada 41 1
Parroquia Cangahua
Letrina 378 10
No tiene 1329 36
Total 3719 100
No tiene
35,74% Conectado a red
Letrina pblica de
10,16% alcantarillado CUADRO 36
12,58%
Con descarga Fuente: CENSO INEC 2010

directa al mar,
ro, lago o
Elaboracin: ETP-GPP
quebrada
1,10% Conectado a
Conectado a pozo sptico Eliminacin de Excretas
pozo ciego
17,80%
22,61% Parroquia Cangahua
69
CUADRO 37
GRFICO 9
Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboracin: ETP-GPP
Eliminacin de Basura
ELIMINACIN DE BASURA Parroquia Cangahua
Parroquia Cangahua
ELIMINACION DE BASURA
La queman
49,96% Eliminacin de la basura Casos %
La arrojan en
terreno baldo o
Por carro recolector 1263 34
quebrada
6,45% La arrojan en terreno baldo o quebrada 240 6
La entierran
8,50% La queman 1858 50
La entierran 316 9
Por carro
La arrojan al ro, La arrojan al ro, acequia o canal 18 0
acequia o canal
recolector
33,96% De otra forma 0,48% De otra forma 24 1
0,65%
Total 3719 100
GRFICO 10
SERVICIO ELECTRICO Fuente: Censo INEC, 2010

Procedencia de luz elctrica Casos %
3357 90 SERVICIO ELECTRICO
Red de empresa elctrica de servicio pblico
Parroquia Cangahua
Generador de luz (Planta elctrica) 1 0
Otro 11 0
Generador de
No tiene 350 9 Red de empresa luz (Planta
elctrica de elctrica)
Total 3719 100 servicio pblico 0,03%
90,27%
Otro
CUADRO 38 0,30%
Fuente: CENSO INEC 2010 No tiene

Elaboracin: ETP-GPP 9,41%
SERVICIO ELECTRICO
Parroquia Cangahua
En dotacin de agua de consumo humano, alcantarillado, energa elctrica, tenemos segn datos del
INEC, un porcentaje bastante bajo, pero en datos del Gobierno Provincial de Pichincha y corroborado
por el diagnstico participativo del 2010, es mayor en los porcentajes, la recoleccin de basura, se la
realiza semanalmente, con el carro recolector llegando a toda la zona urbana y algunas comunas del
sector rural, siendo este de un 40% en relacin de toda la parroquia, en las otras comunidades se
procede a quemar o enterrar la basura. La energa elctrica, se tiene en un 85 %., pero se carece de
alumbrado pblico, excepto el centro poblado.
70
2.4.6 Infraestructura y Acceso a Servicios Sociales de Salud y Educacin
Infraestructura Salud
MAPA 8

INFRAESTRUCTURA
EDUCACION Y SALUD
Parroquia Cangahua
INDICADORES %
CUADRO 39 Desnutricin crnica -
Fuente: Censo INEN 2010- Poblacin con discapacidad 6.14

SIISE 2010 Tasa de mortalidad infantil -
Tasa global de fecundidad 2.66
Parroquia Cangahua Tasa de mdicos por 10000 hab. 3.70
Tasa de natalidad 21.13
Tanto del Ministerio de Salud como del Seguro Social Campesino, tenemos seis espacios para
atencin de salud, 2 subcentros de salud y 4 dispensarios del Seguro Campesino, los cuales se
encuentran en varias comunidades de la parroquia, prestando atencin primaria y los casos graves
son trasladados al Hospital Ral Maldonado Meja de Cayambe.
71
Inventario del Sistema Educativo

CUADRO 40

Inspecciones, 2010
Parroquia Cangahua
N.- NOMBRE INSTITUCION COMUNIDAD

1 Manuel Aguilar Santa Rosa de Paccha
2 Padre Juan de Velasco Pucar
3 Aquiles Prez Tamayo Carrera
4 Rumiahui Izacata
5 Gustavo Adolfo Bcquer Compaa Lote 2
6 Jos Ignacio Canelos Cochapamba
7 Los Andes Los Andes
8 Carlos Iguamba Andrango Chumillos Central
9 Inti Pacari Chumillos Alto
10 Julin Quito Quinchucajas
11 Cesar Augusto Tamayo Santa Rosa de Pingulmi
12 Liliana Rojas Miranda Comuna Pitana Bajo
13 30 de Octubre Santa Marianita de Pingulmi
14 Carlos Vicente Andrade Pambamarca
15 Antonio Elizalde Pisambilla
16 Jos Acosta Vallejo Cangahua
17 Cesar Augusto Tamayo, Colegio Cangahua
18 Dolores Cacuango, Colegio COINNCA
19 Otto Sharnow Buena Esperanza
20 Ayacucho San Luis de Guachal
21 Antonio de Alcedo Cuniburo
22 Alberto Enrquez Gallo Comuna Porotog
23 Isla Santa Mara Candelaria
24 29 de Octubre, Unidad Educativa San Antonio
25 Luis Humberto Salgado Pitan Alto
26 Rafael Correa Asociacin Pitana Bajo.
27 Francisco Aigaje Compaa Lote 4
28 Corazn de Jess
INDICADORES DE EDUCACIN
CUADRO 41
DESCRIPCIN %
Fuente: Censos-SIISE 2010 Analfabetismo 24.07
Elaboracin: ETP-GPP Nivel de escolaridad 4.72
Tasa de asistencia neta bsica 92.62
Parroquia Cangahua Tasa de asistencia neta bachillerato 40.68
Tasa de asistencia neta superior 6.37
Educacin bsica completa 23.71
Educacin bsica completa (16 aos y ms) 50
Secundaria completa 12.86
Secundaria completa (19 aos) 26.94
Madres jvenes con secundaria completa 15.19
72
La cobertura educativa en la parroquia es bastante amplia, sin embargo al igual que en otras
parroquias del Cantn muchos padres de familia prefieren enviar a sus hijos a las escuelas del centro
poblado, generando de esta manera que algunas instituciones disminuyan sus estudiantes y por lo
tanto se puedan inclusive cerrar por falta de estudiantes. El caso del colegio Dolores Cacuango es
preocupante ya que su infraestructura es de las mejores el nivel educativo es basado en sus
necesidades, lamentablemente cada ao escolar disminuye sus estudiantes
2.4.7. Equipamiento Urbano

Equipamiento
EQUIPAMIENTO NMERO UBICACIN
Casas comunales 18 Todas las comunas

CUADRO 42
Carreta, Cochabamba, Cangagua, Pingulm
Fuente: Taller de diagnostico Canchas deportivas 8 Candelaria, Compaa Lote 2 y 3, San Antonio,
Inspecciones, 2010 San Luis de Guachal, Buena Esperanza.
Elaboracin: ETP-GADPP- Canchas de uso mltiple 10 En todas las comunas hay mini canchas
Consultora Fernando Unda Terminal terrestre 0
Albergue jvenes 0
Parroquia Cangahua Centro de Atencin al Adulto Mayor 0
Orfanato 0
Centro educacin especial 0
Farmacias 1 Centro poblado
Bibliotecas pblicas 0
Centro de Desarrollo Infantil
Bomberos 0
Cines 0
Hacienda Guachal Chuimillos Museo en Sitio
Museos 1
de Quitoloma
Estadio 1
Coliseo 0
Parques 1 Centro poblado
Parques infantiles 0
Piscinas pblicas 1 Aguas termales en Guachal
Bateras sanitarias pblicas 1 Parque Central
Lavanderas pblicas
Canguagua, Izacatas,Cochabamba,Centro
Cangagua, La Candelaria, Carrera, Cuniburo,
Iglesias 13 Larcachaca, San Antonio, Pingulmi,
Chambitola 2, San Antonio de Guachala, San
Luis de Guachal
Izacatas, Cochabamba,Centro Cangahua,
Cementerio 4 Buena esperanza, Proyecto Santa Marianita,
Pingulm, Guachal, Pisambilla
Mercado 0
Camal 0
73
Lo que ms se ha podido determinar en la parroquia es la presencia de casas comunales las mismas

que sirven para las reuniones y proyectar los varios proyectos. La carencia de infraestructura en la
parroquia es muy marcada, en relacin a la dinamizacin socio econmica
2.4.8 Seguridad y Convivencia Ciudadana
CUADRO 43 EQUIPAMIENTO
UBICACIN DESCRIPCIN
EXISTENTE
Inspecciones, 2010
Elaboracin: ETP-GADPP- Unidad de polica Buena infraestructura de
Consultora Fernando Unda Entrada al centro poblado
comunitaria hormign
Parroquia Cangahua
Cangahua es la parroquia ms grande tanto en extensin como en poblacin del Cantn Cayambe y
al tener una extensin tan grande de la parroquia y una sola unidad de polica comunitaria, es
imposible el poder controlar la seguridad de la parroquia, por lo que en muchos casos se ha visto que
los propios comuneros han hecho uso de la Justicia Indgena, deteniendo de esta manera el
cuatrerismo, la violencia intrafamiliar es bastante marcada. No se tiene datos de homicidios en la
parroquia
2.5. Sistema de Movilidad, Energa y Conectividad
MAPA 9

SISTEMA VIAL
Parroquia Cangahua
74

2.6. Redes Viales y de Transporte
El sistema vial de la parroquia lo constituyen en orden de importancia, La Va Panamericana E35, La

carretera Panamericana Cangahua, Va La Josefina Juan Montalvo y La va La Bola
Larcachaca las cuales conectan Cangahua a la Panamericana norte E35 y esta a su vez conecta
hacia la cabecera cantonal, de Cayambe y por el oeste hacia la parroquia rural Otn y por el este a la
parroquia urbana Juan Montalvo. La panamericana norte esta concesionada a la empresa Panavial la
cual tiene un peaje en el sector de Pinguilmi. La red secundaria esta constituida por el sistema vial
interno de la parroquia, estos caminos conectan las diferentes comunas de la parroquia con las reas
productivas y los asentamientos humanos. La red vial terciaria est conformada por los caminos
vecinales y caminos de herradura, que son muy utilizados por los comuneros y por los dueos de
pequeas propiedades para el transporte de productos y para acceder con los animales a zonas de
pastoreo.
Longitud Ancho Capa de

CUADRO 44 Va Tipo de va Estado
Km m rodadura
Fuente: Taller de diagnostico Va colectora,
Carpeta
Inspecciones, 2010 Cangahua Cayambe Panamericana 9.4 9 Bueno
asfltica
Elaboracin: ETP-GADPP- Norte
Consultora Fernando Unda Va arterial
Panamericana - Cangahua 6.5 6 Asfalto en frio Bueno
secundaria
INVENTARIO VIAL
Va arterial Empedrada
Parroquia Cangahua Via La Bola - Larcachaca 20 5 Regular
secundaria 70 %
Va arterial
Pingulm - Panamericana terciaria 1.1 7 Subrasante Regular
(Colectora
Va arterial
Panamericana - Cangahua terciaria 3 7 Subrasante Regular
(Colectora
Va arterial
Cangahua - Izacata terciaria 7 Regular
(Colectora 3.8 Empedrado
Va arterial
Cangahua - Cuniburo terciaria 7 Regular
(Colectora 7.5 Empedrado
Va arterial
San Jose - Izacata terciaria 8 Empedrado Regular
(Colectora 8 70 %
Juan Montalvo, trayecto Santa
Va arterial
Isabel,Espiga de Ori, hato, Empedrado
terciaria
Pucara, Chitarcacha, Subrasante
(Colectora
Pisambilla Regular
75
Vas de Ingreso y Salida
Las vas de acceso vehicular al centro poblado de la Parroquia Cangahua son:

1) Va Guachal (Panamericana E35) presenta capa de rodadura asfltica se encuentra en
buen estado de circulacin, cuenta una deficiente sealizacin horizontal y vertical, es la va
de acceso donde existe la mayor circulacin vehicular.
2) La Bola (Panamericana E35) - Larcachaca, es un camino vecinal de acceso desde la va

panamericana, la misma que presenta capas de rodadura empedrada y lastre donde hace
falta la ampliacin de la va, sealizacin, mejorar su trazado geomtrico y mejoramiento de
la capa de rodadura, esta va es utilizada por los asentamientos humanos del nororiente de la
parroquia.
3) La Va Larcachaca Oyacachi es un camino vecinal que conecta Cangahua con la poblacin

de Oyacachi en la Provincia del Napo, este camino atraviesa por la reserva Cayambe-Coca
es utilizado principalmente por los pobladores de Oyacachi para acceder hacia la va
Panamericana Norte, presenta capa de rodadura lastrada en regular estado, no tiene
sealizacin.
4) Hay una ruta desde la parroquia El Quinche constituida por camino empedrado que conecta
Las Comunas de Chumillos Quinchucajas La Compaa y llega a Cangahua , es una ruta
alterna para ir a Oyacachi desde el sector de El Quinche pasa por el Pucara de Quito Loma
la mayora de tramos estn en buen estado
5) La Comunidad de Pisambilla, Pucara, Chitachaca, ingresa por la parroquia Juan Montalvo no

existe una conexin desde el sector de centro poblado para estas comunidades la va es un
tramo empedrado y el resto de tierra alargando mucho el tiempo para llegar a la cabecera
parroquial.
Vas Arteriales Secundarias
Las vas secundarias constituyen los caminos de conexin entre las comunas de la parroquia, estas
se encuentran por lo general en mal estado de circulacin vehicular debido a los inviernos fuertes en
la zona. Su capa de rodadura son en muchos casos mixtas, adoqun Lastre, Tierra Lastre,
Empedrado Lastre, carecen totalmente de sealizacin horizontal, la sealizacin vertical es escasa
o casi nula.
76
Vas Colectoras
La conexin principal de vas colectoras la constituye la va Panamericana Cangahua, La Josefina

Juan Montalvo y La Bola Larcachaca, por lo que si estas se interrumpen por cualquier
circunstancia, se asla la parroquia, por lo que se deben rehabilitar otras vas secundarias de
comunicacin con las parroquias vecinas.
Flujos
Los flujos principales de vehculos conducen desde y hacia la va Panamericana norte y el centro
poblado de la parroquia, donde se desarrollan las actividades comerciales, para conectarse con las
capitales cantonales. La totalidad del flujo vehicular se concentra en las vas colectoras mencionadas
como principales.
Conexin vial entre asentamientos, reas productivas, inter parroquial e inter cantonal
(corredores viales)
La conexin principal inter parroquial e inter cantonal la constituye las vas que conectan con el
cantn Quito, y la ciudad de Cayambe, estas son La Va Panamericana E35, La va Panamericana
Cangahua, La Josefina Juan Montalvo y La Bola Larcachaca Larcachaca Oyacachi, la mayora
del flujo vehicular abarcan estas vas, se encuentran en regular estado de circulacin vehicular.
Los centros productivos agrcolas se encuentran repartidas en las zonas aledaas a estas vas, por lo
que las vas que conectan con centros productivos lo constituyen caminos adoquinados,
empedrados en regular estado, estos caminos necesitan ser mejorados su capa de rodadura y
trazado geomtrico a fin de dar seguridad al trfico.
La red vial secundaria conecta los centros poblados con los centros de produccin, desde las
diferentes comunas y sitios alejados de la parroquia, mediante caminos con pendientes excesivas,
deficiente ancho y capa de rodadura, donde los vehculos de carga tienen dificultad de transitar,
producindose de esta manera un mayor costo de transporte.
77
INVENTARIO DE PUENTES
CUADRO 45
Longitu Anch Material de
Nombre del puente Ubicacin Estado
Fuente: Taller de d (m) o (m) construccin
diagnstico Comuna La Hormign
Rio Guachal 25 7 Bueno
Inspecciones, 2010 Josefina Armado
Elaboracin: ETP-GADPP- Comuna La
Consultora Fernando Unda Hormign
Rio Cangahua Buena 15 7 Bueno
Armado
Esperanza
Parroquia Cangahua
Hormign
Rio Cangahua Guachal 10 7 Bueno
Armado
Tubera de
Quebrada Angaguachag Cuniburo 8 4 Bueno
hierro
Hormign
Quebrada Angaguachag Cuniburo 18 6 Bueno
armado
Comuna Tubera de
Gualimburo 10 4 Bueno
Gualimburo hierro
Comuna Hormign
Quebrada Portada 8 4 Bueno
Carreras armado
2.6.1. Sealizacin y Seguridad Vial
Las vas Panamericana y Cangahua-Oyacachi son las nicas vas con sealizacin adecuada en la
Parroquia Cangahua, todas las otras vas presentan deficiencias o nula sealizacin, esto provoca
inseguridad al trnsito de vehculos, peatones y animales, adems se debe indicar que no existe una
planificacin parroquial de sealizacin para las vas de la parroquia, motivada por el
desconocimiento de las autoridades parroquiales sobre este tema y a la falta de presupuesto
parroquial.
2.6.2. Sistema de Transporte
Oferta de servicio
Existen tres cooperativas de camionetas para el transporte de carga de la parroquia Cangahua, que
recorren prestando el servicio hacia los innumerables sitios. Estas Coop. de camionetas son: a)
Coop. Servifortaleza, b) Coop. PIVA y Coop. Puerta del sol, esta ltima asentada en el sector de La
Bola.
Cabe indicar que no existe servicio de bus colectivo para acceder al interior de la parroquia, sino que
deben transportarse en las dos Ca. de transporte de pasajeros en las rutas ya fijadas, esto se
compara de alguna forma al servicio de bus colectivo que tienen las ciudades.
78
Cobertura del servicio de transporte de pasajeros
Estos servicios de trasporte estn conformados por dos compaas de transporte de pasajeros que
utilizan las vas colectoras ms importantes de la parroquia, as tenemos: La Ca. Cangahua en
cuatro rutas, Cangahua Cuzubamba Quito, y la ruta Cangahua Guachal Cayambe, la ruta
Cangahua Larcachaca La Bola - Cayambe la ruta Cangahua-comunidades Orientales- Quinche se
demora aproximadamente 2 horas y funciona solo los fines de semana. Y la Ca. Mushuk an, realiza
el servicio de transporte de pasajeros desde la Comunidad de de Larcachaca hacia la ciudad de
Cayambe en las rutas Larcachaca Carreras La Bola Cayambe y la ruta Larcachaca Porotog
La Bola Cayambe.
Tiempos de viaje internas e inter parroquiales y la conexin a cabeceras cantonales y hacia Quito
Desde el parque central de Cangahua y la va panamericana son los sitios obligados donde se
accede al servicio de transporte interno de la Parroquia, estas llevan pasajeros a lo largo de su ruta
hasta las ciudades de Quito y Cayambe. Existen adems transportes de personal que laboran para
las empresas florcolas, estas son exclusivas para personal de cada florcola, adems de los
vehculos no regularizados que prestan servicio hacia los diferentes sitios de la parroquia en
transporte de carga y pasajeros. El tiempo de viaje desde Cangahua hacia las cabeceras cantonales
se describe as:
1) Cangahua Quito: 100 minutos

2) Cangahua Cayambe : 25 minutos
2.6.3. Sistemas de Energa y Conectividad
Cobertura Telefnica
HOGARES CON SERVICIO TELEFONICO
GRFICO 12
Disponibilidad de telfono
Fuente: Censo INEC, 2010 convencional Casos %
Si 186 5
CUADRO 46
SERVICIO TELEFONICO No 3551 95
Parroquia Cangahua Fuente: Censo INEC, 2010
Total 3737 100
Si Elaboracin: ETP-GADPP
34,33%
Parroquia Cangahua
No
65,67%
79
HOGARES CON DISPONIBILIDAD DE TELEFONIA GRFICO 13

CELULAR
Disponibilidad de telfono celular Casos % Elaboracin: ETP-GADPP
Si 2332 62 SERVICIO CELULAR

No 1405 38 Parroquia Cangahua
Total 3737 100 No

38%
CUADRO 47
Fuente: Censo INEC, 2010 Si
Elaboracin: ETP-GADPP 62%
Parroquia Cangahua
El dficit en la parroquia de Cangahua de cobertura telefnica es parecido a las otras parroquias

rurales del Cantn Cayambe, En el rea Rural: Se debe diferenciar los conceptos de cobertura del
servicio telefnico y la oferta, ya que la parroquia tiene un 10 % de cobertura, pero la oferta del
servicio por parte de CNT llega a 20 %
En el rea Urbana: El rea de cobertura del servicio telefnico es del 15 %, la oferta del servicio por
parte de CNT llega a 30 %
Cobertura Redes de Internet

CUADRO 48
GRFICO 14
Parroquia Cangahua
SERVICIO INTERNET
Parroquia Cangahua
No
98% Si HOGARES CON DISPONIBILIDAD DE INTERNET
2% Disponibilidad de internet Casos %
Si 69 2
No 3668 98
Total 3737 100
80
Cobertura redes de Internet

A travs de lnea telefnica y de microondas.
En el rea Rural: El servicio de conectividad a Internet est limitado a la nica oferta por parte de
CNT servicio por cable, tiene un 10 % de cobertura, su oferta del servicio llega a 30 %, de esto parte
de la demanda ha sido suplida por el Gobierno de la Provincia de pichincha hacia las escuelas.
En el rea Urbana: El rea de cobertura del servicio de conectividad a Internet es del 15 %, la oferta
del servicio por parte de CNT llega a 30 %, de esto parte de la demanda ha sido suplida por el
Gobierno de la Provincia de pichincha hacia las escuelas y el Colegio del sector.
2.7. SISTEMA DE GESTIN DEL TERRITORIO
CUADRO 49
Fuente: GAD parroquial, 2010
2.7.1. Actores sociales Elaboracin: ETP-GADPP-
Parroquia Cangahua
ACTORES SOCIALES
Actividad que Intereses con Limitaciones del Potencialidad
Actor social
cumple el territorio actor es del actor
Sistema de Eleccin
popular, de la
Gobierno
Parroquia no permite
Autnomo
llegar a consensos,
Descentralizad
obstaculizando el
o.
Gobiernos Constitucin Poltica trabajo y la gestin de
Cdigo de
autnomos Ley Orgnica de Desarrollo la Junta.
Ordenamiento
descentraliz Juntas Parroquiales parroquial Dietas y sueldos en la
Territorial.
ados COOTAD Junta no motivan el
Mayor
trabajo
presupuesto
Modelo de desarrollo
para ejecucin
enfocado en la
de proyectos
dependencia de otras
instituciones
Desarrollo
parroquial con
Estas organizaciones visin de
Proyectos a
Organizacio Coordinacin y fomentan gestin con mediano y
ejecutarse en
nes gestin apoyo al intereses barriales y/o largo plazo.
los barrios y/o
territoriales desarrollo comunales, ms no Proyectos
comunidades
parroquiales enfocados con
visin de
parroquia.
81

ACTORES SOCIALES
Actor social
No estn legalizados
Eventos deportivos Proyectos de
enfocados en el desarrollo en
Eventos
adulto, sin tomar en el mbito
Organizacio deportivos
Apoyo al deporte cuenta a las mujeres y cultural,
nes parroquiales e
parroquial nios/as. deportivo y
funcionales inter-
social
parroquiales
No se enfocan en el Infraestructura
desarrollo social, adecuada
deportivo y cultural
Mejoramiento
en el servicios
Desarrollo Trabajo de manera y de la
Instituciones
Planificacin apoyo parroquial, aislada. seguridad
gubernamen
y control apoyo logstico y Servicios prestados no ciudadana
tales
de seguridad son de calidad Canalizar
recursos
parroquiales
Educacin
Personal docente no
con
se involucra en el
indicadores de
desarrollo de la
Fomento de la la calidad y
Procesos de parroquial.
Instituciones educacin calidez que se
Enseanza Satisfacen las
educativas bsica como cumplen.
aprendizaje necesidades de
derecho Todos los
infraestructura y/o
actores se
otras los comits de
involucran en
padres de familia
el desarrollo
Involucrarse
en los
presupuestos
participativos
para el
No se cumplen los
mejoramiento
indicadores de
de
Centros o Acceso a la atencin con calidad y
Atencin primaria de instalaciones
Sub-centro salud como un calidez.
salud de salud
de salud derecho Usuarios/as con
Implemento de
enfoque curativo y no
sistemas
preventivo
tecnolgicos
para
mejoramiento
de atencin
preventiva
Generacin de No cumplen con los Cumplimiento
Empresa Desarrollo
mano de obra y planes de manejo del plan de
privada empresarial
produccin ambiental. manejo
82

ACTORES SOCIALES
Actor social
Gobiernos ambiental.
parroquiales Proyectos bajo
desconocen de planes la lnea de
de manejo ambiental responsabilida
de las empresas d social.
especialmente
florcolas
2.7.2. Instrumentos de gestin
Como nico instrumento de gestin que tiene el Gobierno Parroquial de Cangahua, es el Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2002 2012 elaborado por el Gobierno Provincial.
No existen planes operativos, ni planes parroquiales. Los proyectos se ejecutan bsicamente a travs
de un oficio que envan los barrios o comunidades. Para luego proceder a realizar una inspeccin por
parte de las comisiones en este caso de obras pblicas. y proceder en reunin del Gobierno a su
aprobacin, cabe mencionar que la mayora de proyectos realizados han sido a travs de la
cogestin.
El Gobierno Parroquial, cuenta con un reglamento interno, en el mismo existen las siguientes
comisiones:
Comisin de Obras Pblicas

Comisin de Finanzas
Comisin de Salud y Gnero
Comisin de Seguridad y Transporte
Comisin de Educacin, Cultura y Deporte
Comisin de Ambiente y Turismo
En cuanto a la evaluacin de indicadores de proyectos ejecutados no existen. La ciudadana no

considera pertinente este proceso y sus autoridades desconocen de estos instrumentos.
2.7.3. Participacin ciudadana
En el mes de octubre o mximo noviembre se convoca a Asamblea Parroquial en donde participan la

ciudadana y los Gobiernos Parroquial y Provincial. En esta reunin se hace una rendicin de
cuentas del ao anterior y se planifica las obras y/o proyectos a realizarse en el prximo ao.
Generalmente se determinan obras de vialidad, gracias a esto se ha podido lograr que varios
sectores especialmente urbanos tengan acceso a mejoramiento de los de los servicios.
83
Los presupuestos participativos se enfocan en proyectos de infraestructura, es decir alcantarillado,

bordillos y vialidad. Que como los hemos anotado son canalizados a travs de la cogestin, haciendo
que estos presupuestos en muchos de los casos se tripliquen y se puedan terminar con xito los
mismos. El tema social es relegado en todas las parroquias
2.7.4. Capacidad de gestin del GAD Parroquial
El seor presidente actualmente ostenta adems de su cargo la presidencia de la Asociacin de

Juntas parroquiales del Cantn Cayambe, en donde ha demostrado grandes iniciativas para el
desarrollo y progreso de todas las parroquias rurales, el Gobierno Provincial de Pichincha a travs de
sus varios departamentos de esa institucin ha podido canalizar proyectos como es el caso de
promocin cultural, reforestacin y otros proyectos de riego y asistencia tcnica. De los programas y
proyectos sociales del Gobierno Nacional, que coordina son canalizados a travs del Gobierno
Parroquial, tenemos: El Programa Alimntate Ecuador, que est bajo la responsabilidad del
presidente de la Junta Parroquial actualmente se entregan 2.050 raciones alimenticias. Existen
quejas de algunos beneficiarios del programa, manifestando que hay personas que tienen recursos
econmicos y les entregan el alimntate Ecuador. Adems de no llegar a otras personas que
necesitan.
Los programas de vivienda, se los canaliza a travs de la Tenencia Poltica. O de otros actores que
no son el Gobierno Local, generando de esta manera malestar en las autoridades del Gobierno
Parroquial. La Misin Manuela Espejo, se coordin con la Junta Parroquial, llegando a las personas
que ms necesitan teniendo una acogida en los habitantes, la capacidad del Gobierno Parroquial
para generar ingresos, es muy limitada, y no se tiene presupuesto que se haya generado desde la
Junta Parroquial, las empresas privadas tienen un mejor vnculo con el Gobierno Parroquial.
Para el proceso de recoleccin de basura, es importante el modelo de gestin ya que por parte del
municipio de Cayambe se don una volqueta para esta actividad, cumpliendo su trabajo
especialmente en la zona urbana de la parroquia.
2.7.5. Control, veedura y rendicin de cuentas
El Gobierno parroquial, ha cumplido con lo que determina la ley de Juntas parroquiales, en agosto del
2009, nombran a travs de la Asamblea Parroquial, a la Comisin de Veedura Ciudadana. Hasta la
presente fecha no se ha realizado ningn control de obras ni se ha realizado examen a las cuentas
del Gobierno Parroquial.
84
Las obras que se realizan directamente por el gobierno provincial y cantonal, son fiscalizadas
conjuntamente con el gobierno parroquial. Igualmente las obras de cogestin estn fiscalizadas por el
gobierno provincial
2.7.6. Alianzas pblico - privada
Las empresas privadas y la Junta parroquial no ha realizado. Es importante destacar que las
empresas privadas mayoritariamente florcolas deberan presentar sus planes de manejo ambiental al
gobierno parroquial. y dentro de estas los planes de relaciones comunitarias.
2.8. POSICIONAMIENTO SITUACIONAL DE LA PARROQUIA

CUADRO 50
2.8.1. FODA Fuente: Taller de Diagnstico GADP

Parroquia Cangahua
FODA
Interno Externo Interno Externo
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
Diversidad de recursos Intervencin del Gobierno Desconocimiento de tcnicas Pobre intervencin de
tursticos y ecotursticos Provincial de Pichincha y MAE en sustentables para mantener autoridades sobre las
proyectos ambientales los recursos naturales polticas de manejo
ambiental
Cuentan con pramos Canales de riego grandes Contaminacin al recurso Cambio de clima por daos
precursores de gran Guanguilqu y Pisque hdrico y al aire por residuos ambientales globales
cantidad de agua qumicos y aguas servidas sin
tratamiento
Diversidad Cultural Cooperacin y asistencia tcnica Pocos sistemas de manejo de Desastres naturales de
Internacional de ONGs residuos slidos y lquidos , origen natural por cercana
la basura no es tratada de volcanes que pueden
adecuadamente afectar los ecosistemas
si entraran en actividad
eruptiva
Cuentan con Parque Creciente turismo internacional Quemas, talas, contaminacin Ley de Aguas no
Nacional Cayambe ecolgico por falta de conciencia participativa y excluyente
Coca ambiental para las comunidades
Paisajes de la Apoyo de entidades Crecimiento urbano acelerado Impacto ambiental por procesos
parroquia da gubernamentales y no y sin adecuada planificacin migratorios
oportunidades para gubernamentales al desarrollo de territorial
turismo la parroquia
Existencia de 5 pisos Polticas del Estado apuntan a Inexistencia de ordenanzas para Altos costos para la ejecucin de
productivos agrcolas programas de microempresas el manejo ambiental proyectos
85
FODA
Canales de riego Presencia del sector Florcola Subdivisin de los pramos Aparicin de nuevas
para manejo comunitario enfermedades fitosanitarias
El agricultor es Ciudades de Quito y Cayambe Insuficiente presupuesto

propietario de su como mercado cercano municipal Influencia de culturas
tierra forneas
Existen Juntas de Inconclusa infraestructura del Poco control por parte de los
agua que administran Ubicados en sitio estratgico del canal de riego padres a sus hijos
este recurso pas de trnsito al nuevo adolescentes
aeropuerto
Inversiones Proyecto de reactivacin del

importantes en la ferrocarril Quito Otavalo - Ibarra insuficiente gestin en buscar Expropiacin por
floricultura asesora tcnica implementacin de Plan Vial
Gobierno municipal Conectividad vial local e Las empresas que dan el
apoya a la produccin interprovincial, suficiente y Insuficientes fuentes servicio de Internet cobran
estratgica crediticias para la produccin altos costos por su servicio
El GAD parroquial, Prioridad nacional e internacional Descoordinacin entre las .

fortalecido con el al desarrollo de las autoridades locales, CNT no tiene proyectado
COTAD comunidades indgenas organizaciones y poblacin. crecer en zonas rurales
Presencia de ONG
Organizacin social Demanda local e internacional de Deficiente sistema de regulacin y Los temporales con fuertes
fuerte productos alternativos no control de todas las actividades. lluvias daan las vas de
tradicionales que se dan en la comunicacin
zona
Creciente Limitado e insuficiente Delincuencia hacia los
participacin de la Cercana a las ruinas de Pucar mantenimiento vial barrios y comunidades
mujer en los procesos
sociales
Identidad cultural
Conocimiento vivo y Gabinetes itinerantes de la Limitada formacin y participacin Gobierno Cantonal, en
prctico sobre salud Prefectura ciudadana algunos proyectos no
tradicional en las considera la autoridad del
comunidades Gobierno Parroquial
Fomento al deporte Contar un Plan de Desarrollo y

ordenamiento territorial fiable Dbil estructura social y
productiva
86
FODA
Participacin de Inequitativo y desordenado
ciudadanos en su desarrollo de la actividad turstica
desarrollo (mingas -
planificacin)
Sede de la Direccin Insuficiencia de espacios

Provincial de recreativos y culturales
Educacin Bilinge
Terrenos de la zona Escasa diversificacin agro-
rural no han sido productiva
Alta cobertura de Dbil valoracin de la diversidad

telefona mvil por cultural.
cercana a poblados
tursticos
Existe servicio de Educacin de baja calidad e

transporte pblico inadecuada a su realidad
Existe servicios Aumento de inseguridad por

pagados de cabinas inmigracin
de telefnicas en la
parroquia
La va El Quinche Emigracin de poblacin

Oyacachi pasa por la joven
parroquia
Liderazgo probado del Los barrios distantes fuera del
presidente del centro urbano tienen caminos
Gobierno Parroquial en malas condiciones de
circulacin y sin sealtica
Algunos centros Deficiente dotacin de servicios
educativos fueron bsicos
apoyados por el
programa del estado
de servicio de Internet
Recurso humano en Limitaciones para personas con

la junta con gran capacidades diferentes.
predisposicin al Tenencia de la tierra sin
legalizacin
trabajo y a la Diseos de construccin no
formacin acorde al entorno
gubernamental
CAPITULO III
87
3. PROPUESTA
3.1. VISIN PROVINCIAL

Pichincha: provincia equinoccial, histrica, progresista, democrtica, biodiversa y de oportunidades.
De vocacin integracionista y unidad latinoamericana; posicionada en el escenario mundial con un
modelo de desarrollo competitivo, dinmico e innovador, de calidad ambiental y equidad social, que
impulsa el turismo cultural sustentable y las energas renovables; sociedad intercultural y multicultural
con valores asumidos y compartidos; solidaria e incluyente, digna, participativa y acogedora; y con
identidad arraigada a la historia. Su gobierno autnomo descentralizado es democrtico, moderno, y
generador del cambio que prioriza al ser humano.
3.2. VISIN CANTONAL
Cayambe: Organizado, moderno, sin violencia que crezca sustentablemente y permita el desarrollo y
progreso de sus ciudadanos basndose en su participacin en la gestin local. Un Cayambe que
haya satisfecho sus elementales necesidades de servicios bsicos proyectndose hacia el futuro, con
objetivos claros, planificacin adecuada ceida a la realidad
3.3. VISIN PARROQUIAL
CANGAHUA
Una parroquia con un medio ambiente libre de contaminacin, conocedora y empoderada de su
riqueza cultural, emprendedora que brinda todos los servicios necesarios con calidad y calidez, para
alcanzar el buen vivir de su poblacin, con una administracin autnoma, eficiente y transparente
que tiene como eje principal la participacin ciudadana en la gestin parroquial que dinamiza el
desarrollo integral del cantn.
3.4. MODELOS TERRITORIALES
88
3.4. 1. Asentamientos Humanos y Ambiente
MAPA 10

SISTEMA ASENTAMIENTOS
HUMANOS Y AMBIENTE
Parroquia Cangahua
Modelo Actual Descripcin: Poca conciencia por el cuidado al medio

ambiente y los recursos naturales. No se cumplen con
los lmites de las fronteras agrcolas y no se cuidan las
fuentes de captacin de agua para el consumo humano.
No hay un adecuado tratamiento de desechos y
organizacin y planificacin en el crecimiento de los
asentamientos humanos
Modelo Deseado Descripcin: Una parroquia que respete y se concientice
en la conservacin y proteccin del medio ambiente., en
donde las autoridades, se preocupen por dar
capacitacin a nios, jvenes y adultos, para vivir en
armona con la naturaleza, protegiendo su hbitat,
generando de esta manera un equilibrio entre desarrollo y
habitad.
3.4.2. Asentamiento Humanos y Vialidad

MAPA 11

89
SISTEMA ASENTAMIENTOS
HUMANOS Y VIALIDAD
Parroquia Cangahua
Modelo Actual Descripcin: Los asentamientos humanos estn

aventajados por la carretera asfaltada que viene desde
La estacin Guachal Pingulmi que atraviesa por la
parroquia y esta asfaltada, aunque sus caminos
secundarios de accesos a comunidades tienen
problemas ya que su estado es de segundo o tercer
orden. Tiene pocos puentes pequeos
Modelo Deseado Descripcin: Vas asfaltadas, adoquinadas o empedradas
que a corten los tiempos para las personas puedan
llegar a sus hogares y mejoren la calidad de vida de los
moradores de la parroquia y a la vez se podr mejorar el
sistema de transporte sobre todo hacia las comunidades.
Provocando de esta manera un verdadero proceso de
movilidad de la poblacin
3.4.3. Ambiente y Produccin

MAPA 12

SISTEMA AMBIENTE Y 90
PRODUCCION
Parroquia Cangahua
Modelo Actual Descripcin: La parroquia en su mayora se dedica a la

produccin lechera y cultivos tradicionales como maz,
papa, frutales orientados al consumo interno y flores.
Produccin agroecolgica en pequeas parcelas. No se
diversifica la produccin para el sustento del desarrollo
rural.
Modelo Deseado Descripcin: Una parroquia consciente de la
conservacin del medio ambiente, capacitndose para
una produccin sustentable que cuide los recursos
naturales y mejore la economa de la parroquia al
fomentar la produccin e incremento de fuentes de
empleo.
3.4.4. Ambiente y Vialidad
MAPA 13

Consultora Fernando Unda 91
SISTEMA AMBIENTE Y VIALIDAD
Parroquia Cangahua
Descripcin: Los proyectos de la Junta parroquial son

Modelo Actual continuar con la mejora de la vialidad de la parroquia
emprendiendo obras como empedrados, adoquinados de las
vas hacia las comunidades pues actualmente son de tercer
orden.
Modelo Deseado Descripcin: previene los impactos ambientales, mejora la

calidad de vida de los habitantes sin atentar a los derechos
de la naturaleza, para que acten en equilibrio con una
buena infraestructura vial y sealtica apropiada, adems
de satisfacer las necesidades de la sociedad a desplazarse
libremente y comunicarse con otros puntos del territorio
parroquial, cantonal, provincial, nacional e internacional, para
acceder a servicios bsicos, sociales, educacin y de
entretenimiento y trasladarse en ptimas condiciones,
disminuyendo la presencia de los factores de riesgo.
3.4.5. Modelo de Mancomunidad de las Parroquias de Olmedo y Cangahua
MAPA 14

Consultora Fernando Unda 92
MODELO DE MANCOMUNIDAD
Parroquia Cangahua
Modelo Actual Descripcin: las parroquias de Cangahua y Olmedo, al

tratar de desarrollarse individualmente, retardarn el
mismo ya que su problemtica es comn para las dos
parroquias
Modelo Deseado Descripcin: Este modelo de ordenamiento territorial

enfocado en la creacin del consorcio que constituirn las
dos parroquias como son: Olmedo y Cangahua, se
encaminar a prevenir impactos en el medio ambiente,
desarrollo sustentable, agua de riego, agua potable, vas,
recoleccin de basura, etc. logrando as hasta el 2025 el
sumak kawsai.
Administrativamente se est presidida por un presidente
electo de entre los presidentes de la parroquias antes
sealadas y los mismos durarn un ao en su cargo.
3.4.6. Modelo Deseado de Cangahua

MAPA 15

MODELO DESEADO
Parroquia Cangahua
93
3.5. VENTAJAS
COMPARATIVAS COMPETITIVAS
SISTEMA FISICO AMBIENTAL
94
La mayor cantidad de su territorio est dentro del parque Gran cantidad de visitantes al parque que aprecian la
nacional Cayambe-Coca biodiversidad.
Cuentan con varios ecosistemas por sus diferentes Diferentes pisos climticos son propicios para diversificar
altitudes y microclimas productos agrcolas ej. hortalizas y flores
Sus diversos pisos climticos albergan una representativa Cuenta con una biodiversidad de plantas nativas tiles
biodiversidad. para la produccin de productos tradicionales ej. agave
americano, hierbas medicinales
Existen varias vertientes pequeas que ayudan a la Cuenta con varios canales de riego que ayuda a proteger
conservacin de la vegetacin la vegetacin evitando la erosin
Su formacin geomorfolgica est en suelos planos y Sus suelos son bastante frtiles y cuentan con el recurso
cuentan con agua. agua para la produccin.
SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
Concientizacin de los canales de comunicacin Algunos barrios del centro poblado disponen de un buen
ineficientes entre el Gobierno Autnomo Descentralizado porcentaje de servicios bsicos.
y la comunidad.
Reconocen la falta de articulacin entre el Municipio y el Funcionamiento de un colegio y un centro artesanal
Gobierno Autnomo Descentralizado Rural.
Entre 50% de la poblacin tiene vivienda propia Tiene varios asentamientos humanos en las
comunidades que hacen que su distribucin urbana sea
ms equilibrada.
SOCIAL Y CULTURAL
Cuentan con tradiciones consideradas patrimonios Cuenta con lugares de historia importante como es el
culturales ej.: fiestas de Inti Raymi complejo de fortalezas arqueolgicas haciendas y ex
haciendas, La lnea equinoccial, aguas termales,
cascadas naturales
Se realizan fiestas populares donde se conservan bailes Presencia de organizaciones y asociaciones
tradicionales, msica, toros populares, rituales internacionales para el financiamiento de proyectos de
ancestrales etc. ndole social y cultural.
Trabajan de forma solidaria con mingas comunitarias Articulacin con entidades nacionales e internacionales
para obtener financiamiento para proyectos.
Su poblacin se considera Indgena y mestiza sin Un buen numero de poblacin vulnerable recibe apoyo
embargo trabaja en forma comunitaria y solidaria. gubernamental
Su gastronoma es ancestral y considerada un patrimonio Tiene poco ndice de migracin de su gente a otros
cultural pases
MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
Adecuada infraestructura vial de acceso principal a la La cercana de la Panamericana Norte ayuda a

Parroquia. transportar la agro produccin a mercados locales.
Algunas empresas de transporte pblico prestan servicio Empresas de transporte pblico de otros cantones y
diario desde Quito, Cayambe, Guayllabamba, El Quinche parroquias prestan este servicio cerca a la Parroquia.
y viceversa.
95
Conexin con otras parroquias por medio de caminos Tiene acceso a Oyacachi provincia de
asfaltados. Sucumbos
La poblacin dispone de alto acceso a servicios de Sus centros educativos y Junta Parroquial estn
telefona mvil. equipados por internet
GESTIN DE TERRITORIO
Hay articulacin con El Gobierno Provincial de Pichincha Acceso a un Sistema de Informacin Local Comunitario
Georeferenciado.
Hay articulacin con Organizaciones Sociales para la Permite un mejor trabajo con las comunidades, ONG y
consecucin de proyectos de desarrollo otras instituciones
Cuenta con un plan de Desarrollo y Ordenamiento Relacin y vinculacin con entidades nacionales e
Territorial internacionales para obtener financiamiento para
proyectos en beneficio para la parroquia.
3.6. ARTICULACIN DE POLTICAS TERRITORIALES

POLITICAS DEL GOBIERNO
POLITICAS DEL PLAN DEL BUEN VIVIR POLITICAS DEL GOBIERNO PARROQUIAL
PROVINCIAL
Establecer estrategias de gestin comunitaria e interinstitucional,
Conservar y manejar sustentablemente el patrimonio natural y su
Pichincha Verde: en armona con la en conservacin y manejo el patrimonio hdrico.
biodiversidad terrestre y marina, considerada como sector
naturaleza Coordinacin interinstitucional para el control ambiental de aire y
estratgico.
Gestin Integral del Agua ruido.
Prevenir, controlar y mitigar la contaminacin ambiental como
Biodiverso Desarrollar y promover proyectos de forestacin, reforestacin y
aporte para el mejoramiento de la calidad de vida.
Gestin del Riesgo y Proteccin civil revegetacin.
Reducir la vulnerabilidad social y ambiental ante los efectos
Promover coordinadamente la gestin del Implementar sistemas de manejo adecuado de los desechos
producidos por procesos naturales y antrpicas generadoras de
riesgo. slidos.
riesgos.
Establecer un sistema de prevencin y reduccin de riesgos.
Fomentar la asociatividad como base para mejorar las Promover la articulacin pblicoprivada, Impulsar y desarrollar el talento humano preparado y capacitado
condiciones de trabajo, as como para crear nuevos empleos. para impulsar el desarrollo econmico del de la parroquia.
Impulsar actividades econmicas que conserven empleos y territorio. Mejorar los ingresos y calidad de vida.
fomenten la generacin de nuevas plazas, as como la Fomentar la organizacin y la, asociatividad productiva,
disminucin progresiva del subempleo y desempleo. Fomentar la generacin de ms empleo y enmarcados en la economa popular y solidaria.
Impulsar capacitacin y formacin del trabajo. mejores ingresos. Impulsar la creacin de nuevas unidades productivas en
Impulsar una economa endgena para el Buen Vivir, sostenible y relacin a la dinmica econmica del territorio.
territorialmente equilibrada, que propenda a la garanta de Incrementar la produccin agrcola y contribuir a la soberana
derechos y a la transformacin, diversificacin y especializacin alimentaria y el bienestar social de pequeos y medianos
productiva a partir del fomento a las diversas formas de productores de la parroquia.
produccin. Organizar y capacitar a los sectores productivos, en atencin al
Impulsar la actividad de pequeas y medianas unidades cliente.
econmicas asociativas y fomentar la demanda de los bienes y Fomentar la produccin orgnica.
servicios que generan. Impulsar y promover atractivos naturales y potencialidades
Impulsar las condiciones productivas necesarias para el logro de tursticas
la soberana alimentaria. Impulsar la organizacin del sector econmico local as:
Promover cambios en los patrones de consumo, a fin de reducir artesanos, servicios, comercio, productores, etc. (micro finanzas
su componente importado y suntuario. comunitarias)
Garantizar a la poblacin el derecho al acceso y al disfrute de los
Implementacin de estructuras de uso pblico adecuadas para el
espacios pblicos. Dotar de reas para recreacin activa y
desarrollo cultural.
Fomentar y optimizar el uso de espacios pblicos para la prctica pasiva a las zonas urbanas y rurales,
Gestionar con los diferentes niveles de gobierno la construccin
de actividades culturales, recreativas y deportivas. para cubrir el dficit y promover el buen
y adecuacin de espacios que permitan la interrelacin humana
Impulsar el fortalecimiento y apertura espacios pblicos uso del tiempo libre de la poblacin.
y con el entorno.
permanentes de intercambio entre grupos diversos.
96

POLITICAS DEL GOBIERNO
POLITICAS DEL PLAN DEL BUEN VIVIR POLITICAS DEL GOBIERNO PARROQUIAL
PROVINCIAL
Reconocer, valorar y potenciar la diversidad cultural de la
Democratizar la oferta y las expresiones culturales diversas, el
poblacin, apoyando eficientemente todas sus expresiones.
respeto a las mltiples identidades sociales.
Potenciar a la parroquia como un destino cultural nacional e
Impulsar y apoyar procesos de creacin cultural en todas sus
Rescatar, impulsar y fortalecer las internacional.
formas, lenguajes y expresiones, tanto de individuos como de
actividades culturales propias de la Gestionar la presencia de muestras, obras e individuos
grupos y comunidades.
provincia, las costumbres y tradiciones, importantes en el quehacer cultural mundial en la parroquia.
Garantizar a la poblacin el ejercicio del derecho a la
para fortalecer la identidad cultural. Potenciar individual, colectiva y socialmente a los generadores
comunicacin libre, intercultural, incluyente, responsable, diversa
de arte y gestores culturales.
y participativa.
Establecer procesos que promocionen a la parroquia en medios
Garantizar el libre acceso a informacin pblica oportuna.
de comunicacin de nivel nacional.
Promover y apoyar procesos de preservacin, valoracin, Apoyar el manejo sustentable del Minimizar los impactos negativos que atentan contra la
fortalecimiento, control y difusin de la memoria colectiva e ambiente y el patrimonio cultural preservacin del patrimonios cultural.
individual y del patrimonio cultural y natural del pas, en toda su asociado, en particular, el recurso Generar espacios adecuados para la exposicin y
riqueza y diversidad. arqueolgico. aprovechamiento del patrimonio.
Propiciar una atencin prioritaria a grupos
diferenciados marginados y en situacin
Promover la inclusin social y econmica con enfoque de gnero,
de riesgo. Implementar procesos que potencien la capacidad de la
inter generacional e intercultural.
Ejecutar mancomunadamente con el comunidad construir de manera conjunta espacios sociales y
Impulsar la proteccin social integral y seguridad social solidaria.
municipio, la eliminacin de barreras estructurales adecuados para la vida de las personas
Reconocer y respetar las diversidades socioculturales y erradicar
arquitectnicas para facilitar el acceso de pertenecientes a grupos de atencin prioritaria.
toda forma de discriminacin.
la poblacin con discapacidad fsica a los
espacios pblicos.
Impulsar la participacin ciudadana de
todos los sectores, con enfoque
Promover las capacidades organizativas de la comunidad.
Promover la organizacin colectiva y autnoma de la sociedad incluyente.
Priorizar a los jvenes en los procesos de fortalecimiento del
civil. Fortalecer el tejido social de la provincia
capital social.
incorporando a los jvenes como actores
estratgicos del desarrollo.
Impulsar la generacin de mecanismos pblicos eficientes que
Asegurar la distribucin solidaria y equitativa de la riqueza aseguren el pago justo y oportuno de salarios y utilidades a
trabajadores de la parroquia
Legalizar la Tenencia del suelo.
Fortalecer la prevencin, el control y la vigilancia de la
Dotar y cubrir el dficit de Servicios. Bsicos, implementando
enfermedad, y el desarrollo de capacidades para describir,
calidad y mejor servicio.
prevenir y controlar la morbilidad. Invertir en el desarrollo humano.
Mejorar la infraestructura existente e Implementar un Sistema
Garantizar la atencin integral de salud por ciclos de vida, con
Integral de Salud, Educacin, Equipamiento Urbano y
calidad, calidez y equidad.
Seguridad.
Promover el ordenamiento territorial integral, equilibrado,
Contar con red vial jerarquizada y en buen estado,
equitativo y sustentable que favorezca la formacin de una
interconectada con los asentamientos humanos.
estructura nacional policntrica.
Contar con servicio de transporte permanente integrado a todos
Fortalecer y ampliar la cobertura de infraestructura bsica y de Vas para el desarrollo
los barrios incluidos los perifricos
servicios pblicos para extender las capacidades y oportunidades
Incrementar la cobertura de conectividad (Telefona e internet)
econmicas.
Impulsar el ordenamiento jurdico territorial
Incentivar la participacin ciudadana
Construir un Estado Democrtico para el Buen Vivir.
Fortalecer al gobierno parroquial, optimizando sus capacidades.
Impulsar la Alianza pblico-privada
CAPTLO IV
4. MODELO DE GESTIN
4.1. MISIN DEL GAD PARROQUIAL

Misin de: Fomentar un trabajo participativo, que permita desarrollar una adecuada
capacidad de gestin ante las instituciones gubernamentales y no gubernamentales
para conseguir la realizacin de programas y proyectos de desarrollo social, para
97
ello ser necesario la cogestin y la participacin ciudadana como el medio ms

idneo para lograr la formacin de nuevos lderes que contribuyan al cambio de las
actuales condiciones en que se desenvuelve la parroquia
En concordancia con el Art. 41 del Cdigo de Planificacin y Finanzas Pblicas y los artculos 296 y
297 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma y Descentralizacin, define las
directrices principales del Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial, respecto de las decisiones
estratgicas de desarrollo en el territorio. Se contempla una visin de largo plazo, y ser
implementado a travs del ejercicio de las competencias asignadas por la Constitucin de la
Repblica y las Leyes, as como de aquellas que se transfieran como resultado del proceso de
descentralizacin.
El conjunto de planos, normativas y especificaciones tcnicas que forman parte de la documentacin

del Plan Parroquial de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial PDOT, constituyen los documentos
tcnicos que complementan la parte operativa y de gestin del Gobierno Autnomo Descentralizado
Parroquial.
La documentacin del plan PDOT, contiene: a) Diagnstico, b) Propuesta, c) Modelo de gestin y,

los datos especficos de los programas y proyectos, cronogramas estimados y presupuestos se
constituyen en el instrumento para la gestin del desarrollo y ordenamiento territorial parroquial.
4.2. FUNDAMENTOS DEL PLAN
El Desarrollo como Principal fin del Proceso

La Sostenibilidad como Condicin Bsica
La Participacin como Mtodo a utilizar
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, constituye en esencia el producto de un proceso

permanente de PACTO Y ACUERDO SOCIAL donde se fusionaron todos los sectores y actores
sociales, culturales, naturales, econmicos e institucionales para lograr el buen vivir de la poblacin.
4.3. LNEAS ESTRATGICAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS POR SISTEMA
LNEAS ESTRATGICAS PROGRAMAS PROYECTOS

SISTEMA AMBIENTAL
Control Ambiental y Desarrollo Manejo Sustentable de Capacitacin al gobierno parroquial sobre
98

sustentable de las actividades los recursos naturales y legislacin y gestin ambiental
productivas y pecuarias Programa de Gestin Aguas seguras para la poblacin y alrededores
Ambiental parroquial Proteccin de biodiversidad y areas protegidas
Sensibilizacin de los actores involucrados en el
tema ambiental.
Programa de forestacin ,reforestacin, creacin de
Bosques protectores
Implementacin de sistemas de Mejoramiento de la Ampliacin y mejoramiento de plantas de
tratamiento de agua potable y de calidad de agua potable tratamiento de la parroquia.
aguas residuales Mejoramiento de la administracin de las juntas de
agua.
Sensibilizacin a los usuarios de la importancia del
agua.
Implementacin de Incorporar a las juntas de agua potable, el servicio
plantas de tratamiento de alcantarillado.
para aguas residuales Sensibilizacin a los usuarios de la importancia del
un sistema de saneamiento.
Sensibilizacin a la poblacin Programa de manejo de Elaborar un plan de manejo de desechos slidos y
sobre el manejo adecuado de desechos orgnicos e lquidos en la Parroquia
desechos orgnicos e inorgnicos de la Tratamiento de desechos slidos y Liquidas en la
inorgnicos parroquia parroquia
Sensibilizar a la poblacin sobre el manejo
adecuado de desechos slidos sin quema de ellos.
Proyectos de manejo conjunto de desechos slidos
entre las parroquias de Otn, Asczubi,
Cuzubamba, Cangahua
Control de los planes de manejo Cumplimiento por parte Capacitacin permanente a las comunidades
ambiental en relacin a la de los empresarios que afectadas sobre el uso adecuado de agroqumicos
responsabilidad social se encuentran en la
empresarial. parroquia, sobre los
planes de manejo
ambiental en relacin a
la responsabilidad social
empresarial
SISTEMA ECONOMICO
Prcticas de economa solidaria Implementar un Sistema Sistema de Comercializacin que abastezca a los
y comercio justo de Comercializacin centros tursticos del sector, en la Parroquia de
Integral Cangahua
Produccin y comercializacin Mantener el acceso ms Proyectos de regularizacin de tierras.

eficiente. Formacin y equitativo a los medios Implementacin de la Planificacin estratgica para
capacitacin a Emprendedores de produccin, desarrollar el turismo en Cangahua
mercados y servicios Sistemas de riesgo
(como la tierra, la Asistencia tcnica para mejoramiento de
financiacin rural y las actividades agropecuarias
infraestructuras rurales). Procesamiento, e industrializacin de la produccin
Mejoramiento y tratamiento de suelos para
produccin
99

Sistemas de comercializacin asociativos (centros
de acopio)
Diversificacin de la produccin con involucramiento
de animales menores
Agroturismo
Turismo Comunitario
Mejoramiento y equipamiento agrcola tecnificado
Proyectos para eliminar intermediarios.
Alianzas estratgicas con Mejorar las condiciones Promocin de microcrditos comunitarios
Organismos Gubernamentales y de Crdito para
no Gubernamentales en los microempresarios
mbitos PYMES, y desarrollo Mejorar los niveles de Formacin de cajas de ahorro comunitario.
humano educacin bsica y Programa de capacitacin y asistencia tcnica, para
tcnica de la Poblacin la creacin y/o fortalecimiento de microempresas
Econmicamente Activa tursticas
de la Parroquia Incluir en la malla curricular, cursos de capacitacin
y formacin micro-empresarial
Formacin micro-empresarial dirigido
especficamente a mujeres jefas de hogar
Asociatividad y compromiso Fortalecimiento de las Proyecto de Capacitacin y concientizacin turstica
organizaciones y tejidos en los variados niveles de educacin
sociales enfocados en el Capacitacin y asesoramiento para la creacin de
desarrollo asociaciones de comerciantes
Capacitacin en las Buenas practicas agrcolas y
pecuarias
SISTEMA SOCIAL Y CULTURAL
Recuperacin y fortalecimiento Programa de Concursos de leyendas y tradiciones a nivel
de la identidad parroquial recuperacin de fiestas escolar.
tradicionales y, Inventario Turstico Parroquial
actividades de Fortalecimiento de identidad Cultura e historia de la
recreacin y parroquia
esparcimiento Recuperar y preservar la imagen historia ancestral
manteniendo arquitectura tradicional
Zonas Esparcimiento y recreacin
Proyecto de recuperacin de memoria dirigida a los
nios/as por parte de los habitantes de la tercera
edad
Sensibilizacin a todos Seguimiento a las discapacidades
Integracin de las personas con los actos sociales sobre Cursos dirigidos a las escuelas, asociaciones,
necesidades especiales a los las personas con cooperativas de transporte etc.
sistemas de salud y educacin necesidades especiales
Incluir a las personas en Crear centro de Fortalecimiento de los servicio de alimentacin y
situacin vulnerable a todos inclusin social nutricin escolar.
los servicios y beneficios Fortalecimiento organizacional comunitario con
comunitarios y enfoque de derechos
gubernamentales Proyecto de gestin social de la parroquia (maltrato
intrafamiliar, embarazos , precoces, sectores
vulnerables )
100

Coordinar programas de vivienda desde la Junta
Parroquial.
Formacin de redes inclusivas e incluyentes en la
parroquia.
SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS
Mejoramiento de servicios Plan de reinsercin Optimizar centros educativos de la parroquia.
pblicos escolar en las escuelas Escuelas del nuevo milenio y sistema de educacin
y colegios de la zona mejorado con mas docentes en las escuelas
Educacin preescolar
Proyecto de ampliacin y Equipamiento del Sub
Centro de Salud con maternidad al da
Infraestructura de salud y manejo de medicina
ancestral
Capacitacin-patrulla Comunitaria
Adquisicin de maquinarias para el mantenimiento
en general de las vas de la Parroquia
Salud preventiva
Agua potable
Sistema de eliminacin de excretas adecuados
Utilizar herramientas informticas para mejorar la
atencin del Sub-centro de Salud
Plan de contingencia de la parroquia
Diseo de plan de ordenamiento Plan de ordenamiento Titularizacin de predios.
territorial territorial Creacin de la unidad de Regularizacin de barrios.
Mejorar el dficit habitacional
Actualizacin de catastro urbano y rural de la
parroquia.
Realizar propuesta de plan de ordenamiento
territorial de la parroquia para que sea elevado a
ordenanza.
Uso de suelo Capacitacin manejo adecuado y recuperacin de
suelo
SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
Construir, mantener y mejorar la Adoquinado de vas, Proyecto de trazados viales.
vialidad de la parroquia mantenimiento de vas Mantenimiento de vas del sector urbano.
Adecuacin y mejoramiento de vas y rutas
tursticas con mantenimiento de paisajismos
Adoquinado empedrado de vas del sector rural.
Formacin de mancomunidades Empoderamiento de Telecentros para el fortalecimiento de relaciones
para el mantenimiento vial Tecnologas de comunitarias y participacin ciudadana
Informacin y
Comunicacin.
Mejoramiento de Reuniones con actores involucrados para
Incorporar a la parroquia en la sistema de transporte mejoramiento de movilidad.
regularizacin de frecuencias de pblico Proyectos de educacin vial en las escuelas y
transporte que pasan por la colegios.
parroquia
101

Sensibilizacin sobre buen trato Transporte escolar comunitario
a choferes y controladores
Mejorar el servicio de telefona Servicio Telefnico e internet para toda la parroquia
fija, ampliando su cobertura y Implementacin de sistemas informticos en reas
ofertando el servicio de banda de salud y educacin.
ancha, para toda la parroquia
Desconcentrar servicios pblicos Centros de atencin publica como, Defensora,
centros de mediacin, Apoyo a la mujer , niez y
familia
SISTEMA GESTIN DEL TERRITORIO
Sensibilizar a la poblacin sobre Crear espacios de Proyectos participativos de control y veedura
la importancia de la participacin participacin y social.
social recreacin que permitan Proyecto de regulacin de la parroquia.
la organizacin y Fortalecimiento organizacional de la parroquia
participacin parroquial Inicio de procesos de desconcentracin y
descentralizacin.
Capacitacin, promocin y difusin de los
instrumentos de gestin.
Participacin social Cabildos comunitarios
Sensibilizar al Gobierno como mecanismo de Proyectos participativos que son iniciativa de los
Parroquial sobre la importancia control social y participantes en la silla vaca
de la participacin, a travs de la planificacin
silla vaca
Permitir el funcionamiento del Fortalecimiento de Crear espacios de participacin dentro del Gobierno
comit de planificacin, veedura Comit de planificacin Parroquial.
y control social
102
4.4. PROYECTOS, INDICADORES Y METAS
INDICADOR
LINEA BASE META
PROYECTO DESCRIPCIN VALOR AO VALOR BENEFICIARIOS
Los miembros del
Capacitacin al gobierno parroquial gobierno parroquial Gobierno
5% 2011 100%
sobre legislacin y gestin ambiental tiene conocimiento parroquial
de gestin ambiental
Los pobladores
tienen aguas La Parroquia
Agua segura para la poblacin y tratadas y segura,
alrededores rea urbana posee
40% 2011 100% especialmente el
un 205 de agua sector rural
segura
Existe un manejo Las zona de
Proteccin de biodiversidad y reas consiente de los
protegidas recursos que posee
20% 2011 100% paramos y reas
la parroquia protegidas
Existe el nivel de Las zona de
conocimiento y paramos y reas
Sensibilizacin de los actores
involucrados en el tema ambiental.
prcticas ecolgicas 15% 2011 60% protegidas y
en la parroquia y pobladores de
familias del sector zona parroquial
Uso sustentable de 80% de toda la
Programa de forestacin tcnicas ancestrales parroquia utiliza
,reforestacin, creacin de Bosques , en lo referente a 10% 2011 50%
protectores granjas integrales y tcnicas
manejo de suelo ancestrales
Existe cantidad y 60% de la zona
Ampliacin y mejoramiento de plantas
calidad de agua en 10% 2011 60%
de tratamiento del agua rural y urbana
la parroquia
Gestin
administrativa y Todas las zonas
financiera eficiente,
se cuenta con
10% 2011 60% de la parroquia y
planes de manejo de juntas de agua
cada junta
Mejoramiento de la administracin de Se cuenta con
las juntas de agua.
Las juntas de
planes estratgicos
de manejo de cada
0% 2011 100% agua de la
junta parroquia
Poblacin usa Todas las zonas
adecuadamente el 13% 2011 60% de la parroquia y
agua juntas de agua
Sensibilizacin a los usuarios de la En la parroquia se 5% 2011 100% 80 % zonas de la
103

INDICADOR
LINEA BASE META
importancia de un sistema de da un tratamiento de parroquia no
saneamiento. saneamiento manejan
ambiental
procesos de
saneamiento
especialmente
sector rural
La poblacin
Elaborar un plan de manejo de desconoce el Mayor
desechos slidos y lquidos en la tratamiento de 44% 2011 100% porcentaje en el
Parroquia desechos o sabe rea rural
como eliminarlos
66 % de la
poblacin
Existe un manejo de desconoce el
Desechos tanto
slidos cmo
10% 2011 100% tratamiento de
lquidos desechos o no
sabe como
Tratamiento de desechos slidos y
Lquidos en la parroquia eliminarlos
Existe una empresa
parroquial de
clasificacin y Toda la
procesamiento de 0% 2011 1
desecho orgnico poblacin
para proceso de
compostaje
Existe Proyectos
mancomunitarios en
Proyectos de manejo conjunto de
lo referente al
desechos slidos entre las parroquias Poblaciones
manejo de desechos 0% 2011 40%
de Otn, Asczubi, Cuzubamba, mancomunadas
slidos que se
Cangahua
fundamenta en el
enfoque de las 4 r
Sistema de Comercializacin que Productos
Mercado seguro y
abastezca a los centros tursticos , en
precio justo
2% 2011 10% colocados en el
la Parroquia de Cangahua mercado
Legalizacin de tenencia de la tierra Predios legalizados Toda la
50% 2011 100%
(pblicos, privados y comunitarios) en la parroquia parroquia
La poblacin de
Implementacin de la Planificacin Atractivos tursticos
la parroquia y los
estratgica para desarrollar el turismo reconocidos en el 0 2011 4
en Cangahua MINTUR sectores donde
existe lugares
104

INDICADOR
LINEA BASE META
tursticos
Tortillas de
Chuno, Mediano,
Guarango,
Productos Uchujacu,
gastronmicos Tortilla de tiesto,
0 2011 5
posicionados de la Habas papas
Parroquia ocas, trigo
pelado, papas
con salsa de
cebolla
Talabartera,
Productos hilado , collares
Artesanales
posicionados de la
0 2011 4 de granos,
parroquia llavero de
madera, tejidos
La poblacin de
Grupos comunitarios la parroquia y los
involucrados en la 2 2011 10 sectores donde
actividad turstica existe lugares
tursticos
Existe C.O .E La poblacin de
0% 2011 100%
Parroquial la parroquia
Sistemas de riesgos. Plan de
contingencia parroquial Poblacin preparada
La poblacin de
para cualquier 0% 201 80%
contingencia la parroquia
Existe asistencia
tcnica en la 180.000
parroquia para 20% 2011 80% hectreas en
actividades toda la parroquia
agropecuarias
Mejoramiento tcnico de actividades 180.000
agropecuarias Lnea base
productiva
0% 2011 100% hectreas en
toda la parroquia
Incremento de 180.000
volumen de 0% 2011 100% hectreas en
produccin toda la parroquia
Se procesa y se Productores de
Procesamiento e industrializacin de
la produccin
industrializa la 5% 2011 100% la zona tanto
produccin agrcolas como
105

INDICADOR
LINEA BASE META
pecuarios
180.000
hectreas en
toda la parroquia
}considerando
Se cuenta con suelo
Mejoramiento y tratamiento de suelos que se establece
apto para la 40% 2011 100%
para produccin que falta 20000
produccin
hectreas que no
tiene riego a
1000 dlares
cada hectrea
Productores de
Sistemas de comercializacin Se comercializa en la zona tanto
0% 2011 90%
asociativos (centros de acopio) forma organizada agrcolas como
pecuarios
Se maneja una Pequeos
Diversificacin de la produccin con diversificacin de la Productores de
10% 2011 50%
involucramiento de animales menores produccin en la zona rural de
animales menores la parroquia
Productores y
Se desarrolla
Pobladores de la
Agroturismo alternativas de 0% 2011 100%
agroturismo zona urbana y
rural
Se desarrolla comunidades
Turismo Comunitario alternativas de 2% 2011 100% rurales de la
turismo comunitario parroquia
Para
La produccin es
Mejoramiento y equipamiento producir180.000
tecnificada y 5% 2011 60%
agrcola tecnificado hectreas en
equipada
toda la parroquia
Buena produccin
agropecuaria y de
comercializacin de
la parroquia, Productores y
Proyectos para eliminar aspectos de Pobladores de la
20% 2011 90%
intermediarios. inversin, mercados, zona urbana y
calidad, rural
competitividad, y
capacidad de
comercializacin
106

INDICADOR
LINEA BASE META
La cebolla es uno
Suficiente incentivo de los
Incentivos para realizar sembros de
ciclo corto.
para cultivos de ciclo 30% 2011 90% potenciales
corto productos de
ciclo corto
60% de la
Promocin de microcrditos Se conoce y maneja
comunitarios crdito comunitario
5% 2011 65% poblacin rural ,
comunitaria
La inclusin de la
mujer en la vida 60% de la
Formacin de cajas de ahorro
comunitario.
productiva genera 5% 2011 65% poblacin rural ,
ingreso para crear comunitaria
cajas comunitarias
Productores Todos los
Programa de capacitacin y capacitados y productores
10% 2011 100%
asistencia tcnica a productores asistidos rurales , y
tcnicamente urbanos
Apoyo para la creacin y/o Existen programas Toda la
fortalecimiento de microempresas en la parroquia para 2% 2011 70% Poblacin de la
tursticas fomento turstico parroquia
Toda la
La poblacin Poblacin de la
econmicamente parroquia
Incluir en la malla curricular, cursos activa de la
interesa
de capacitacin y formacin micro- parroquia se 0% 2011 100%
empresarial capacita en tomando en
formacin micro- cuenta que el
empresarial nivel de pobreza
es de un 80%
Mujeres integradas a
la produccin y el 51% de la
Formacin micro-empresarial dirigido poblacin de
mejora del nivel de
especficamente a mujeres jefas de 5% 2011 100%
vida , con Cangahua es de
hogar
capacitacin gnero femenino
continua
Utilizan producto
orgnico Todas las zonas
Capacitacin en las Buenas prcticas especialmente la
agrcolas y pecuarias cebolla que es el
40% 2011 100% productivas de la
producto de mayor parroquia
produccin
Proyecto de recuperacin de la Inventario de
memoria histrica de la parroquia leyendas y
5% 2011 100% Toda la
107

INDICADOR
LINEA BASE META
tradiciones de la poblacin de la
parroquia parroquia
Toda la
Actividades para poblacin de la
recuperar los parroquia
0 2011 39
cuentos, leyendas y participa en 39
tradiciones (eventos) eventos hasta el
2025
Elementos de Toda la
identidad 0 2011 7 poblacin de la
empoderados parroquia
Toda la
Fortalecimiento de identidad Cultura e Buena estructura 60% 2011 100% poblacin de la
historia de la parroquia organizativa cultural
parroquia
Medio de Toda la
comunicacin local
con programas
0 2011 1 poblacin de la
comunitarios parroquia
Pobladores de la
Construcciones parroquia
acordes al entorno
natural y cultural de
50 2011 250 especialmente
Recuperar y preservar la imagen del 40% que no
historia ancestral manteniendo la parroquia
arquitectura tradicional posee vivienda
Toda la
Plan regulador de la
parroquia
0 1 poblacin de la
parroquia
Areas recreativas Toda la
Zonas Esparcimiento y 0ha 2011 10ha
existentes en la
recreacin parroquia parroquia
Mejoramiento de la
capa de rodadura de Toda la
3% 2011 8%
Cangahua a parroquia
Chumillos
Manejo micro- Comunidad de
Recuperacin del Proyecto empresarial 0% 2011 100%
arqueolgico Pambamarca ( Museo comunitario Chumillos
de Sitio) Promocin turstica
del sector ( Pagina
web, trptico Toda la
0% 2011 100%
memoria, alianzas comunidad
estratgicas
operadoras
108

INDICADOR
LINEA BASE META
tursticas)
Proyecto de recuperacin de Actividades para
memoria dirigida a los nios/as por recuperar la Toda la
0% 2011 70%
parte de los habitantes de la tercera memoria histrica de parroquia
edad. la parroquia
Reciben beneficios Poblacin de
sociales para
poblacin de
6% 2011 100% atencin
atencin prioritaria prioritaria
Poblacin que da Poblacin de
preferencia a
grupos de atencin
5% 2011 100% atencin
prioritaria prioritaria
Aplicacin de
Parroquia incluyente normativa
constructiva de Poblacin de
espacios pblicos de 0% 2011 100% atencin
acceso fcil para prioritaria
grupos de atencin
prioritario
Poblacin de
Atencin geditrica 0% 2011 100% atencin
prioritaria
instituciones que
Seguridad Alimentaria escolar provee alimentacin 13 2011 27 Educandos
a sus educandos
Conocimiento de Involucrados en
Fortalecimiento organizacional
comunitario con enfoque de derechos
deberes y derechos 1% 2011 100% actividades de la
comunitarios parroquia
Un 60% de la
Proyecto de gestin social de la Centros de apoyo poblacin, est
parroquia (maltrato intrafamiliar, legal, sicolgico, en edades que
0% 2011 1
embarazos precoces, sectores mdico a la familia , necesitan
vulnerables ) niez y adulto mayor asistencia y
apoyo
Centros educativos
ptimos con
cantidad adecuada Toda la
Optimizar los centros educativos de de docentes,
la parroquia. docentes especiales
10% 2011 100% poblacin
apegadas a la parroquial
educacin del nuevo
milenio
109

INDICADOR
LINEA BASE META
Poblacin que logra
un nivel de Toda la
educacin hasta 0% 2011 100% poblacin
ultimo aos de parroquial
bachillerato
Toda la
Escuelas del nuevo milenio y sistema Unidad educativa del
de educacin mejorado nuevo milenio
0% 2011 1 poblacin
parroquial
Alumnos que recibe Toda la
Educacin preescolar educacin 0% 2011 100% poblacin
preescolar parroquial
Madres Toda la
Mejoramiento y ampliacin del Sub
Embarazadas
Centro de Salud con maternidad del
atendidas en el sub
20% 2011 100% poblacin
da parroquial
centro de salud
Toda la
Servicios de
Ambulancia
0% 2011 100% poblacin
parroquial
Prcticas Toda la
Institucionalizacin medicina Institucionalizadas
ancestral de medicina
0% 2011 80% poblacin
ancestral parroquial
Toda la
Brigadas
comunitarias
0% 2011 100% poblacin
parroquial
Seguridad Comunitaria
Sistemas de Toda la
Comunicacin 0% 2011 100% poblacin
comunitaria parroquial
Gestin y
adquisicin de Toda la
Adquisicin de maquinarias para el
maquinaria
mantenimiento en general de las vas
necesaria para
0% 2011 50% poblacin
de la Parroquia parroquial
mantenimiento vial
de la parroquia
Madres adolecentes Poblacin
con embarazo 30% 2011 5% adolecente
precoz embarazadas
Salud preventiva
Huertos familiares y Poblacin total
comunitarios 5% 2011 80%
orgnicos de la parroquia
Sistema de eliminacin de Sistemas de El 87% de la
13% 2011 100%
excretas adecuados eliminacin de poblacin de la
110

INDICADOR
LINEA BASE META
excretas en reas parroquia no
urbanas y rurales posee adecuado
adecuadas
manejo de
excretas
Se maneja Toda la
Utilizar herramientas informticas tecnologa y Poblacin y
para mejorar la atencin del Sub- herramientas 10% 2011 100%
centro de Salud adecuadas en el personal del sub-
Sub-centro centro de salud
Total de
poblacin de
Barrios
Plan de regularizacin de barrios
regularizados
0% 2011 100% acuerdo al
crecimiento
poblacional
Casi el 50% de
las familias no
Todas las familias
Mejorar el dficit habitacional
tiene vivienda propia
50% 2011 100% poseen vivienda
propia y
adecuada
El gobierno
Parroquial y de
Actualizacin de catastro urbano y Datos de catastro
rural de la parroquia. actualizados
10% 2011 100% acuerdo al
crecimiento
poblacional
Realizar propuesta de plan de
Plan de Toda la
ordenamiento territorial de la
ordenamiento 5% 2011 100%
parroquia para que sea elevado a parroquia
territorial
ordenanza.
Trazados viales Toda la
10% 2011 100%
parroquiales parroquia
Mantenimiento de Toda la
10% 2011 100%
vas parroquia
Plan de mantenimiento y
mejoramiento vial Adecuacin y Toda la
mejoras de vas de 10% 2011 100%
la parroquia parroquia
Las vas del sector Toda la
10% 2011 100%
rural empedradas parroquia
Mantenimiento vial rutinario Microempresas de Toda la
0% 2011 100%
permanente mantenimiento vial parroquia
Telecentros para el fortalecimiento de Comunidades
relaciones comunitarias y comunicadas
0 2011 6 60% de
111

INDICADOR
LINEA BASE META
participacin ciudadana continuamente poblacin rural
de la parroquia 1
en rea urbana y
5 en sitios
estratgicos
Cooperativas de
transporte cumple Toda la
Reuniones con actores involucrados 10% 2011 100%
con itinerarios y poblacin
para mejoramiento de servicio de rutas establecidas
transporte pblico
Toda la
Buen trato al usuario 1% 2011 80%
poblacin
Los colegios y
Transportistas y escuelas de la
Proyectos de educacin vial en las usuarios respetan parroquia de
5% 2011 100%
escuelas y colegios. las paradas acuerdo a
establecidas crecimiento
poblacional
Los colegios y
Estudiantes que escuelas de la
recorren distancias parroquia de
Transporte escolar comunitario 0% 2011 80%
largas a su centro de acuerdo a
educacin crecimiento
poblacional
Toda la
poblacin
parroquial,
La poblacin posee comenzando por
10% 2011 50%
servicio telefnico el sector de la
cabecera
parroquial y
Mejoramiento y ampliacin Servicio comunidades
Telefnico e internet para toda la
parroquia Toda la
poblacin
parroquial,
La poblacin posee comenzando por
1% 2011 50%
servicio internet el sector de la
cabecera
parroquial y
comunidades
112

INDICADOR
LINEA BASE META
Comunidad
involucrada en
10% 2011 50% Toda la poblacin
gestin de la
Proyectos participativos de control y parroquia
veedura social. Participacin de
jvenes y nios en la
gestin de la
parroquia
Percepcin de la
Mejoramiento de atencin al cliente atencin al cliente
en servicios pblicos por parte de la
comunidad
La Junta parroquial
Plan de monitoreo y control articulado
controla y autoriza la
a lo tcnico, econmico, social y
ejecucin de
ambiental con enfoque de derechos 0% 2011 100% Toda la poblacin
proyectos dentro de
de todos los proyectos a ejecutarse
la zona territorial de
en la parroquia
la misma
Reservas naturales
y parroquia en
Eliminacin de concesiones mineras
general protegidas 0% 2011 100% Toda la poblacin
en reas de conservacin
de explotacin
minera
4.5. PROYECTOS
Banco de proyectos, priorizados, valorados con definicin de las instancias responsables de

ejecucin y periodo de ejecucin; decisin consensuada por los integrantes de las Mesas de los seis
sistemas de anlisis: Ambiental; Econmico-Productivo; Asentamientos Humanos; Movilidad, Energa
y Conectividad; Sociocultural y Gestin del Territorio.
Bajo los criterios para la planificacin y priorizacin de la inversin pblica, que se fundamenta en la
estrategia endgena para el Buen Vivir, de conformidad a la estrategia nacional; cuya metodologa de
priorizacin considera criterios principales:
Generacin de empleo
Equidad (NBI)
113
Productividad Sistmica
Sostenibilidad Eco sistmica
PERIODO DE EJECUCIN /AOS

RESPONSABLES
2012-2014 2014-2019 2018-2022 2022-2025
GADPP
GADM
PROYECTO DESCRIPCIN
GADP
GN
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Los miembros del
Capacitacin al gobierno gobierno
parroquial sobre legislacin y parroquial tiene 20% 10% 10% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5%
gestin ambiental conocimiento de

gestin ambiental
Los pobladores
tienen aguas
Agua segura para la poblacin y tratadas y segura, 5% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 5% 5% 5%
alrededores rea urbana
posee un 205 de
agua segura
Existe un manejo
consiente de los
Proteccin de biodiversidad y
recursos que 10% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 10%
reas protegidas
posee la
parroquia
Existe el nivel de
conocimiento y
Sensibilizacin de los actores
prcticas
involucrados en el tema 2% 2% 2% 2% 2% 2% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 3%
ecolgicas en la
ambiental.
parroquia y
familias del sector
Uso sustentable
de tcnicas
Programa de forestacin ancestrales , en
,reforestacin, creacin de lo referente a 10% 8% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2%
Bosques protectores granjas integrales

y manejo de
suelo
Existe cantidad y
Ampliacin y mejoramiento de
calidad de agua 2% 2% 2% 2% 2% 2% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 3%
plantas de tratamiento del agua
en la parroquia
114

RESPONSABLES
2012-2014 2014-2019 2018-2022 2022-2025
GADPP
GADM
PROYECTO DESCRIPCIN
GADP
GN
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Gestin
administrativa y
financiera
eficiente, se 2% 2% 2% 2% 2% 2% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 3%
cuenta con
planes de manejo
de cada junta
Mejoramiento de la
administracin de las juntas de Se cuenta con
agua. planes
estratgicos de
manejo de cada
junta
Poblacin usa
adecuadamente 7% 2% 2% 2% 2% 2% 5% 5% 5% 5% 4% 3% 3%
el agua
En la parroquia
Sensibilizacin a los usuarios de se da un
la importancia de un sistema de tratamiento de 10% 10% 10% 10% 10% 10% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5%
saneamiento. saneamiento
ambiental
La poblacin
Elaborar un plan de manejo de desconoce el
desechos slidos y lquidos en la tratamiento de 3% 3% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5%
Parroquia desechos o sabe

como eliminarlos
Existe un manejo
de Desechos 10% 5% 5% 10% 10% 10% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5%
tanto slidos
cmo lquidos
Existe una
Tratamiento de desechos slidos empresa
y Lquidos en la parroquia parroquial de
clasificacin y 1
procesamiento de
desecho orgnico
para proceso de
compostaje
115

RESPONSABLES
2012-2014 2014-2019 2018-2022 2022-2025
GADPP
GADM
PROYECTO DESCRIPCIN
GADP
GN
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Existe Proyectos
mancomunitarios
Proyectos de manejo conjunto de en lo referente al
desechos slidos entre las manejo de 30% 5% 5%
parroquias de Otn, Asczubi, desechos slidos
Cusubamba, Cangahua que se
fundamenta en el
enfoque de las 4 r
Sistema de Comercializacin
que abastezca a los centros Mercado seguro y 2% 2% 2% 2%
tursticos , en la Parroquia de precio justo
Cangahua
Legalizacin de tenencia de la Predios

tierra (pblicos, privados y legalizados en la 10% 10% 10% 10% 10%
comunitarios) parroquia
Atractivos
tursticos 2 2
reconocidos en el
MINTUR
Productos
gastronmicos 3 2
posicionados de
Implementacin de la la Parroquia
Planificacin estratgica para
desarrollar el turismo en Productos
Cangahua Artesanales 2 2
posicionados de
la parroquia
Grupos
comunitarios
involucrados en 1 2 1 1 1 1 1 2
la actividad
turstica
Existe C.O .E 50% 50%
Parroquial
Sistemas de riesgos. Plan de Poblacin
contingencia parroquial preparada para 50% 30%
cualquier
contingencia
116

RESPONSABLES
2012-2014 2014-2019 2018-2022 2022-2025
GADPP
GADM
PROYECTO DESCRIPCIN
GADP
GN
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Existe asistencia
tcnica en la
parroquia para 10% 10% 10% 10% 10% 10%
actividades
Mejoramiento tcnico de agropecuarias
actividades agropecuarias Lnea base 50% 50%
productiva
Incremento de
volumen de 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10%
produccin
Se procesa y se
Procesamiento e industrializacin
industrializa la 10% 10% 10% 10% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 10%
de la produccin
produccin
Se cuenta con
Mejoramiento y tratamiento de
suelo apto para la 5% 10% 10% 10% 10% 10% 5%
suelos para produccin
produccin
Se comercializa
Sistemas de comercializacin
en forma 5% 10% 10% 10% 10% 10% 5%
asociativos (centros de acopio)
organizada
Se maneja una
Diversificacin de la produccin diversificacin de
con involucramiento de animales la produccin en 10% 5% 5% 5% 5% 5% 5%
menores animales
menores
Se desarrolla
Agroturismo alternativas de 5% 5% 5% 5% 5% 5% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10%
agroturismo
Se desarrolla
alternativas de
Turismo Comunitario 3% 5% 5% 5% 5% 5% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10%
turismo
comunitario
La produccin es
Mejoramiento y equipamiento
tecnificada y 10% 10% 10% 10% 10% 5%
agrcola tecnificado
equipada
117

RESPONSABLES
2012-2014 2014-2019 2018-2022 2022-2025
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GADM
PROYECTO DESCRIPCIN
GADP
GN
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2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Buena
produccin
agropecuaria y de
comercializacin
de la parroquia,
Proyectos para eliminar aspectos de 10% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5%
intermediarios. inversin,
mercados,
calidad,
competitividad, y
capacidad de
comercializacin
Suficiente
Incentivos para realizar sembros incentivo para 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5%
de ciclo corto. cultivos de ciclo
corto
Se conoce y
Promocin de microcrditos
maneja crdito 2% 3% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5%
comunitarios
comunitario
La inclusin de la
mujer en la vida
Formacin de cajas de ahorro productiva genera 2% 3% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5%
comunitario. ingreso para
crear cajas
comunitarias
Productores
Programa de capacitacin y capacitados y 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10%
asistencia tcnica a productores asistidos
tcnicamente
Existen
Apoyo para la creacin y/o
programas en la
fortalecimiento de microempresas 20% 18% 15% 15%
parroquia para
tursticas
fomento turstico
La poblacin
econmicamente
Incluir en la malla curricular, activa de la
cursos de capacitacin y parroquia se 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 10% 10% 10% 10% 10% 10%
formacin micro-empresarial capacita en

formacin micro-
empresarial
118

RESPONSABLES
2012-2014 2014-2019 2018-2022 2022-2025
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GADM
PROYECTO DESCRIPCIN
GADP
GN
2012
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2014
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2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Mujeres
integradas a la
Formacin micro-empresarial produccin y
dirigido especficamente a mejora del nivel 25% 25% 25% 25%
mujeres jefas de hogar de vida , con

capacitacin
continua
Utilizan producto
orgnico
Capacitacin en las Buenas especialmente la 2% 3% 3% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 2%
prcticas agrcolas y pecuarias cebolla que es el
producto de
mayor produccin
Inventario de
leyendas y 15% 15% 10% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5%
tradiciones de la
parroquia
Proyecto de recuperacin de la Actividades para
memoria histrica de la parroquia recuperar los
cuentos, 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
leyendas y
tradiciones
(eventos)
Elementos de
identidad 2 1 1 1 1 1
empoderados
Buena estructura
organizativa 20% 20%
Fortalecimiento de identidad cultural
Cultura e historia de la parroquia
Medio de
comunicacin
local con 1
programas
comunitarios
Construcciones
acordes al
Recuperar y preservar la imagen entorno natural y 10 10 20 20 20 20 20 20 20 20 5 5 5 5
historia ancestral manteniendo cultural de la

arquitectura tradicional parroquia
Plan regulador de 1
la parroquia
119

RESPONSABLES
2012-2014 2014-2019 2018-2022 2022-2025
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GADM
PROYECTO DESCRIPCIN
GADP
GN
2012
2013
2014
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2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Areas recreativas
Zonas Esparcimiento y
existentes en la 5 3 2
recreacin
parroquia
Mejoramiento de
la capa de
rodadura de 3% 2%
Cangahua a
Chumillos
Manejo micro-
empresarial 10% 10% 10% 10% 10% 10% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5%
Recuperacin del Proyecto comunitario

arqueolgico Pambamarca (
Promocin
Museo de Sitio)
turstica del
sector ( Pagina
web, trptico,
memoria, 10% 10% 10% 10% 10% 10% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5%
alianzas
estratgicas
operadoras
tursticas)
Proyecto de recuperacin de Actividades para

memoria dirigida a los nios/as recuperar la 10% 10% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 3% 3% 2% 2%
por parte de los habitantes de la memoria histrica
tercera edad. de la parroquia
Reciben
beneficios
sociales para
poblacin de 15% 10% 10% 15%
atencin
prioritaria
Parroquia incluyente
Poblacin que da
preferencia a
grupos de 10% 10% 10% 10% 10% 10% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5%
atencin
prioritaria
120

RESPONSABLES
2012-2014 2014-2019 2018-2022 2022-2025
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GADM
PROYECTO DESCRIPCIN
GADP
GN
2012
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2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Aplicacin de
normativa
constructiva de
espacios pblicos 10% 10% 10% 10% 10% 10% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5%
de acceso fcil
para grupos de
atencin
prioritario
Atencin 10% 10% 10% 10% 10% 10% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5%

Geditrica
instituciones que
provee
Seguridad Alimentaria escolar 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
alimentacin a
sus educandos
Conocimiento de
Fortalecimiento organizacional
deberes y
comunitario con enfoque de 30% 30% 30% 10%
derechos
derechos
comunitarios
Centros de
Proyecto de gestin social de la apoyo legal,
parroquia (maltrato intrafamiliar, psicolgico, 1
embarazos precoces, sectores mdico a la
vulnerables ) familia , niez y
adulto mayor
Centros
educativos
ptimos con
cantidad
adecuada de
Optimizar los centros educativos
docentes, 10% 20% 20% 20% 20%
de la parroquia.
docentes
especiales
apegadas a la
educacin del
nuevo milenio
121

RESPONSABLES
2012-2014 2014-2019 2018-2022 2022-2025
GADPP
GADM
PROYECTO DESCRIPCIN
GADP
GN
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Poblacin que
logra un nivel de
educacin hasta 10% 10% 10% 10% 10% 10% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5%
ultimo aos de
bachillerato
Escuelas del nuevo milenio y Unidad educativa 1

sistema de educacin mejorado del nuevo milenio
Alumnos que
Educacin preescolar recibe educacin 10% 10% 10% 10% 10% 10% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5%
preescolar
Madres
Mejoramiento y ampliacin del Embarazadas
Sub Centro de Salud con atendidas en el 10% 10% 20% 20% 10% 10%
maternidad del da sub centro de

salud
Servicios de 100
%
Ambulancia
Prcticas
Institucionalizacin medicina Institucionalizada 5% 10% 10% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5%
ancestral s de medicina
ancestral
Brigadas 25% 25% 25% 25%
comunitarias
Seguridad Comunitaria Sistemas de
Comunicacin 25% 25% 25% 25%
comunitaria
Gestin y
adquisicin de
Adquisicin de maquinarias para maquinaria
el mantenimiento en general de necesaria para 2% 2% 2% 3% 3% 3% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5%
las vas de la Parroquia mantenimiento

vial de la
parroquia
Madres
Salud preventiva adolecentes con 5% 5% 5% 5% 5% 5%
embarazo precoz
122

RESPONSABLES
2012-2014 2014-2019 2018-2022 2022-2025
GADPP
GADM
PROYECTO DESCRIPCIN
GADP
GN
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Huertos
familiares y 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 5%
comunitarios
orgnicos
Sistemas de
eliminacin de
Sistema de eliminacin de
excretas en reas 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 5% 2%
excretas adecuados
urbanas y rurales
adecuadas
Se maneja
tecnologa y
Utilizar herramientas informticas
herramientas
para mejorar la atencin del Sub- 40% 50%
adecuadas en el
centro de Salud
Sub-centro de
Salud
Barrios
Plan de regularizacin de barrios 50% 50%
regularizados
Todas las familias

Mejorar el dficit habitacional tiene vivienda 2% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 3% 3% 3% 3% 2% 2% 2%
propia
Actualizacin de catastro urbano Datos de catastro 25% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5%

y rural de la parroquia. actualizados
Realizar propuesta de plan de

Plan de
ordenamiento territorial de la
ordenamiento 30% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5%
parroquia para que sea elevado a
territorial
ordenanza.
Trazados viales 40% 50%
parroquiales
Mantenimiento de 20% 20% 10% 10% 10% 10% 10%
vas
Plan de mantenimiento y Adecuacin y
mejoramiento vial mejoras de vas 10% 10% 10% 10% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5%
de la parroquia
Las vas del
sector rural 20% 20% 10% 10% 10% 10% 10%
empedradas
Microempresas
Mantenimiento vial rutinario
de mantenimiento 30% 10% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5%
permanente
vial
123

RESPONSABLES
2012-2014 2014-2019 2018-2022 2022-2025
GADPP
GADM
PROYECTO DESCRIPCIN
GADP
GN
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Telecentros para el
Comunidades
fortalecimiento de relaciones
comunicadas 3 3
comunitarias y participacin
continuamente
ciudadana
Cooperativas de
transporte cumple
100
Reuniones con actores con itinerarios y %
involucrados para mejoramiento rutas
de servicio de transporte pblico establecidas
Buen trato al 19% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5%
usuario
Transportistas y
Proyectos de educacin vial en usuarios respetan 10% 10% 10% 10% 10% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5%
las escuelas y colegios. las paradas
establecidas
Estudiantes que
recorren
Transporte escolar comunitario distancias largas 40% 40%
a su centro de
educacin
La poblacin
posee servicio 10% 10% 10% 10%
Mejoramiento y ampliacin telefnico
Servicio Telefnico e internet
para toda la parroquia La poblacin
posee servicio 10% 10% 10% 10%
internet
Comunidad
involucrada en 20% 20%
gestin de la
Proyectos participativos de parroquia
control y veedura social. Participacin de
jvenes y nios 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5%
en la gestin de
la parroquia
Percepcin de la
Mejoramiento de atencin al atencin al 20% 20%
cliente en servicios pblicos cliente por parte
de la comunidad
124

RESPONSABLES
2012-2014 2014-2019 2018-2022 2022-2025
GADPP
GADM
PROYECTO DESCRIPCIN
GADP
GN
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
La Junta
parroquial
Plan de monitoreo y control
controla y
articulado a lo tcnico,
autoriza la
econmico, social y ambiental
ejecucin de 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 10% 10% 10% 10% 10% 10%
con enfoque de derechos de
proyectos dentro
todos los proyectos a ejecutarse
de la zona
en la parroquia
territorial de la
misma
Reservas
naturales y
Eliminacin de concesiones parroquia en
mineras en reas de general 50% 50%
conservacin protegidas de
explotacin
minera
GADM Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal

GADP Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial
4.6. EJECUCIN DEL PLAN
Corresponde al GAD parroquial en el mbito de sus competencias y atribuciones, gestionar,

impulsar, apoyar, realizar los estudios y ejecutar los programas y proyectos contemplados en
el PDOT parroquial.
El Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial, realizar las gestiones pertinentes ante
las instituciones de Gobierno Central, de los Gobiernos Autnomos Descentralizados
Cantonal y Provincial, con Gobiernos Municipales y Parroquiales, con las organizaciones
pblicas y privadas, organizaciones no gubernamentales debidamente acreditadas,
nacionales o extranjeras, organismos de cooperacin y otros, que conforman el Sistema
Nacional de Planificacin Participativa de acuerdo al Cdigo de Planificacin y Finanzas
Pblicas, a fin de impulsar, apoyar, financiar y ejecutar los programas y proyectos
contemplados en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial de la parroquia segn las
disposiciones de ley
125
Los programas y proyectos de desarrollo, de ordenamiento territorial y de gestin, de

competencia parroquial se constituyen en prioritarios para el GAD parroquial.
Los programas y proyectos de competencia de otros niveles de gobierno se gestionarn
conforme a los mecanismos establecidos por el artculo 260 de la Constitucin de la
Repblica 2008, as como las modalidades de gestin previstas en el COOTAD.
4.7. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
El GAD Parroquial, realizar el monitoreo peridico de las metas propuestas en el PDOT de

la parroquia y evaluar su cumplimiento para establecer correctivos y/o modificaciones
necesarias. De conformidad a lo determinado en los artculos 50 y 51 del Cdigo Orgnico de
Planificacin y Finanzas Pblicas se reportar anualmente a la SENPLADES el cumplimiento
de las metas propuestas.
Se consolidar y sistematizar el banco de proyectos y metas propuestas, en un sistema
digital de fcil manejo y acceso.
4.8. ESTRATEGIAS PARA PROMOCIN Y DIFUSIN DEL PLAN
El Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial convocar a una Asamblea Cantonal para

poner en su conocimiento los lineamientos y propuestas del plan de desarrollo y el de
ordenamiento territorial de conformidad con el art. 304 del Cdigo Orgnico de Organizacin
Territorial Autonoma y Descentralizacin.
El PDOT se difundir a travs de los medios de difusin local disponibles y en forma impresa
y digital, as como la pagina WEB institucional.
Utilizacin de las nuevas tecnologas de comunicacin e informacin
Produccin de materiales educativos y de informacin.
Creacin de una red informativa entre el Gobierno parroquial y
unidades de comunicacin de organizaciones, movimientos civiles y polticos.
4.9. CONTROL DE LA EJECUCIN

En la prctica del control social ubica como parmetros bsicos:
a) La participacin ciudadana y,
b) El acceso a la informacin.
c) La rendicin de cuentas, uno de los componentes del Sistema.
La participacin ciudadana debe conducir a procesos de empoderamiento de
sectores excluidos con procesos de aprendizaje e informacin y la interlocucin
entre actores en conflicto; la participacin se convierte en un canal de
126
comunicacin con la comunidad retroalimentndola con la informacin y

capacitacin recibida.
El control de la ejecucin del PDOT parroquial, corresponde al Ejecutivo Parroquial, al
Consejo de Planificacin Parroquial y las instancias de participacin ciudadana.
Los Comits de Gestin Social de la parroquia vigilarn el cumplimiento de los programas y
proyectos y del PDOT en los espacios de participacin y rendicin de cuentas que se
institucionalizaran por parte del GAD parroquial.
ACTA DE RESOLUCIN DE APROBACIN DEL PDOT

ANEXOS
127

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE CANGAHUA 2012-2025

PREFECTO DE LA PROVINCIA DE PICHINCHA

CONSEJO DE PLANIFICACIN PARROQUIAL

EQUIPO TCNICO DE PLANIFICACIN GAD PICHINCHA

EDICIN Y SUPERVISIN TCNICA

DISEO DE PORTADA: Ing. Cristian Molina V.

Para mayor informacin, contactarse con:

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

CAPTULO I.- MARCO REFERENCIAL 7

CAPTULO II.- DIAGNSTICO 35

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD

CAPTULO III.- ORDENAMIENTO TERRITORIAL 90

CAPTULO IV.- MODELO DE GESTIN 100

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia. Por lo tanto, la

La formulacin de este Plan es un esfuerzo cvico y colectivo, liderado por los

Eco. Gustavo Baroja Narvez

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

El GAD Provincial de Pichincha y el GAD Parroquial de Cangahua

Agradecen tambin al esfuerzo realizado por las y los directores, al

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

CAPTULO I.- MARCO REFERENCIAL

1.1 Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial: definicin y

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

La definicin del Ecuador en el artculo primero de la Constitucin, como un Estado constitucional de

Lineamiento 1. Reduccin de inequidades sociales y satisfaccin de necesidades bsicas a

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

Lineamiento 4. Articulacin con el Plan Nacional de Desarrollo.

Finalmente, la Constitucin, la Ley Orgnica de Participacin Ciudadana, el COOTAD y el COPFP

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

1.2 CONTEXTO NACIONAL, REGIONAL Y PROVINCIAL

De la misma manera, es necesario ubicar a la planificacin territorial en el marco del Sistema

Objetivo 1. Auspiciar la igualdad, cohesin e integracin social y territorial en la diversidad.

El Buen Vivir es un concepto complejo, no lineal, histricamente construido y en constante

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

La ETN se disea desde siete temticas:

a) Propiciar y fortalecer una estructura nacional policntrica, articulada y complementaria de

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

f) Fomentar la insercin estratgica y soberana en el mundo y la integracin latinoamericana.

Zona de Planificacin 2 - Centro Norte

Segn la propuesta de la SENPLADES, la Regin de Planificacin 2-

Posee una poblacin que representa el 19% de la totalidad nacional,

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

Conformado por un conjunto de volcanes activos: Pululahua, Guagua Pichincha, Ninahuilca,

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

La presencia de asentamientos ancestrales que configuran un territorio plurinacional e

La Ley de la Gran Colombia del 25 de

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

Hasta noviembre del ao 2007, la Provincia

Fuente: GAD PICHINCHA

6 ECOCIENCIA, Pramo Andino y Herbario QCA-PUCE, El

MEGAIMAGEN, pgina 96, Quito, octubre 2005

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de

Segn el VII Censo de Poblacin y VI de Vivienda, la PEA es de 1249.950 personas (59,68% de la

Fuente: GAD PICHINCHA

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de