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SEGUNDA EDICIN | AGOSTO 2014 Segunda1 Edicin

VISIN CHIRIQU
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J U N TA S D I R E C T I VA S

APEDE CAMCHI
Asociacin Panamea de Ejecutivos Cmara de Comercio, Industrias y
de Empresas Agricultura de Chiriqu

Fernando Aramburu Porras Abdel Gamal Torres


Presidente Presidente
Hctor Manuel Cotes Douglas Gmez C.
Vicepresidente 1er. Vicepresidente
Dagmar Araujo de lvarez Felipe Venicio Rodrguez W.
Secretaria General 2. Vicepresidente
Peter Chaltani Berta Chan
Subsecretario General Subsecretaria
Juan Antonio Fbrega Roux Armando De Obalda
Secretario de Finanzas Tesorero
Benita Vega de Ching Mitchell Gonzlez
Subsecretario de Finanzas Subtesorero
Moiss D. Cohen Mugrabi Reynaldo Sarracn
Fiscal Fiscal
Flix Antonio Carles Aime Serrano
Secretario de Asuntos Gremiales Directora
Juan Gabriel Gonzlez S. Jorge Aparicio
Secretario de Asuntos Nacionales Director
Natalia Haydee Young Rodrguez Ramn Hernndez
Secretario de Educacin y Cultura Director
Jaime Figueroa Navarro Ral Brea
Secretario de Asuntos Internos Director
Roberto Troncoso lvaro Len
Expresidente Inmediato Director
Mercedes Eleta de Brenes Jorge Pitt
Asesor Director
Carlos A. Sucre C. Mnica Moreno
Asesor Directora
Morabia Guerrero Jos Agustn Espino / Adelina Miranda
Asesor Consultores
Maribel Landau Herrera Felipe Ariel Rodrguez, E-mail: far@feliperodriguez.com
Asesor Coordinador Nacional de Estrategias Regionales
APEDE CHIRIQU
Cmara de Comercio, Industrias y Agricultura de Chiriqu
Camilo Brenes Telfonos: (507) 775-4851 / (507) 774-6227
Presidente E-mail: i n f o @ c a m c h i . o r g . p a
Felipe Ariel Rodrguez www.camchi.org.pa
Vicepresidente
Graciela Anderson Arte y Diseo: P r e st i g i o C o m m uni ca t i o n G r e e n
Tesorero Tel.: (507) 730-5728 / E-mail: prestigiocom@cableonda.net
Documentos Digitales: Fale Solution.
Juan Fajardo A.
Secretario Cel.: (507) 6070-3011, E-mail: cfajardo@falesolutions.com
Impreso en: I m pr e so r a C o m e r ci a l , S . A .
Leonel E. Sanjur A. Tel.: (507) 730-5040 / 41 / E-mail: atencion@im p re co . c o m
Ex-Presidente

2 ESTRATEGA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE CHIRIQU


NDICE

CONTENIDO

Introduccin............................................................................................................................... 5
Antecedentes............................................................................................................................. 7
Metodologa............................................................................................................................. 10
Marco para la Formulacin de la Visin
Chiriqu 2025:....................................................................................................................... 11
Sntesis del Diagnstico......................................................................................................... 13
Visin Chiriqu 2025................................................................................................................. 25
Propuestas de Polticas Pblicas.......................................................................................... 25
Norte Estratgico................................................................................................................... 25
Misin.................................................................................................................................... 26
Visin..................................................................................................................................... 26
Valores................................................................................................................................... 26
Objetivo General.................................................................................................................... 27
Objetivos Especficos............................................................................................................. 27
Inclusin........................................................................................................................ 27
Productividad y Sostenibilidad....................................................................................... 28
Sectores Potencialmente Productivos........................................................................... 28
Gobernabilidad.............................................................................................................. 28
Integracin Econmica.................................................................................................. 29
Propuestas Conceptuales y Lineamientos de
Polticas Pblicas.................................................................................................................... 30
Promocin de la Inclusin Social............................................................................................ 31
Productividad y Sostenibilidad............................................................................................... 40
Gobernabilidad...................................................................................................................... 48
Integracin Econmica.......................................................................................................... 53
Sectores Potencialmente Productivos.................................................................................... 56

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I ndice de c u a d r o s

Promocin de la inclusin social


Educacin.............................................................................................................................. 32
Desarrollo humano y vulnerabilidad........................................................................................ 37
Cultura y deporte................................................................................................................... 38
Acceso a servicios bsicos y salud para todos...................................................................... 39

Productividad y sostenibilidad
Investigacin, desarrollo e innovacin tecnolgica.................................................................. 41
Infraestructura y ordenamiento territorial................................................................................ 42
Medio ambiente y recursos naturales..................................................................................... 46

Gobernabilidad
Democracia y desarrollo......................................................................................................... 49
Seguridad ciudadana ............................................................................................................ 50
Gestin pblica transparente y descentralizada...................................................................... 51

Integracin econmica
Integracin econmica........................................................................................................... 54

Sectores potencialmente productivos


Sector agropecuario.............................................................................................................. 56
Agroindustria......................................................................................................................... 59
Turismo.................................................................................................................................. 60

4 ESTRATEGA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE CHIRIQU


INTRODUCCIN

L a Asociacin Panamea de Ejecutivos de Empresas (APEDE) Cap-


tulo de Chiriqu, en conjunto con la Cmara de Comercio, Industrias
y Agricultura de Chiriqu (CAMCHI), instituciones comprometidas con
el desarrollo de esta regin del pas, presentan a la sociedad en general
el informe Visin Chiriqu 2025: Estrategia para el Desarrollo Sostenible
de CHIRIQU, promovido a travs del consenso de un sinnmero de actores y
representantes de organismos, asociaciones, agrupaciones gremiales, educati-
vas, productores y profesionales independientes, desde el mejor escenario, la
Conferencia Anual de Ejecutivos de Empresa CADE-Regional.

Sin lugar a dudas, la transformacin econmica y social de Amrica Latina,


experimentada en las ltimas dcadas tiene en su haber un profundo proce-
so de cambio poltico institucional, bsicamente centrado en la constitucin de
estructuras democrticas de gobierno y mecanismos institucionales de toma
de decisiones, trasformaciones de las cuales no escapa Panam. Los desafos
para sobrellevar el impacto del desarrollo y lograr que se convierta en sostenible
e integral son amplios y persistentes. Quizs el trmino que mejor los resume
es el reto de la desigualdad social en todas sus manifestaciones, por ello, a
travs de Visin Chiriqu 2025 se busca reivindicar la necesidad de impulsar
la participacin ciudadana acompaada de un proceso de descentralizacin de
la administracin pblica, que permita que todo ese desarrollo que hay en la
metrpoli se extienda a la regin occidental de Panam.

Es nuestro deseo que esta oportunidad real de desarrollo socioeconmico


llegue a todos los estratos sociales de nuestro pas y no se convierta jams en
el crecimiento econmico que beneficie a pocos comprometiendo ms nuestra
deuda social.

El compromiso de darle seguimiento a esta estrategia para el desarrollo sos-


tenible de Chiriqu es tan fuerte como el esfuerzo mismo que ha significado le-
vantar el estudio, el cual desde su inicio ha sido dinmico y proactivo. Estamos

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INTRODUCCIN

convencidos que es imprescindible poner a funcionar, cuanto antes, el Centro


de Observacin y seguimiento, cuyo espacio ya est disponible en las instala-
ciones de la Cmara de Comercio, Industrias y Agricultura de Chiriqu.

Perder el temor a iniciar un verdadero desarrollo socioeconmico para hacer


de Chiriqu una sociedad altamente prspera, con altos estndares de educa-
cin, calidad de vida, competitividad y segura del sendero que debe seguir en
los prximos aos, proporcionado las condiciones requeridas para la inversin
y produccin de riquezas a nivel de primer mundo, es nuestro reto mayor, as
como lo es el lograr que cada accin sea sostenible y transparente.

El documento que hoy entregamos a Ustedes, y que est disponible para to-
dos los panameos, recoge el conjunto de propuestas, proyectos y programas,
los cuales solicitamos sean implementados con urgencia notoria para evitar que
se siga deteriorando la economa regional. La inclusin de ellos, desde este
instante, en los planes de gobierno; as como la asignacin de partidas presu-
puestarias, ser seguida de cerca por la sociedad civil organizada de Chiriqu.

Nosotros hemos hecho nuestra parte, hemos cumplido y estamos dispuestos


a colaborar para que ahora, sean Ustedes los que lleven la bandera que permita,
en un futuro prximo, disfrutar y celebrar el desarrollo econmico sostenible de
la provincia de Chiriqu y la verdadera prosperidad llegue a todos.

Finalmente, agradecemos a todos los patrocinadores, profesionales, hom-


bres y mujeres que desinteresadamente aportaron sus conocimientos y horas
de trabajo para hacer realidad este documento, destacando el ms profundo
agradecimiento al Banco Interamricano de Desarrollo (BID) y a la CAF - Banco
de Desarrollo de Amrica Latina, por haber credo en este proyecto y haberlo
respaldado desde su concepcin. A todos y todas, muchas gracias.

Ing. Abdel G. Torres Lic. Camilo Brenes P.


Presidente Presidente
Cmara de Comercio, Industrias y Agricultura Asociacin Panamea de Ejecutivos de Empresa
de Chiriqu Captulo de Chiriqu

6 ESTRATEGA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE CHIRIQU


ANTECEDENTES

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VISIN CHIRIQU
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ANTECEDENTES

L os habitantes de la Provincia de
Chiriqu hemos venido, a travs de
los aos, reivindicando la necesidad
de impulsar la participacin ciuda-
dana acompaada de un proceso de des-
centralizacin de la administracin pblica
que incida positivamente, en la toma de las
ficiencias y falta de capacidad institucional
de la administracin gubernamental provin-
cial para resolver los problemas y producir
polticas pblicas a nivel local coherentes y
de largo plazo que atiendan las necesida-
des econmicas y sociales de la poblacin
y en especial de los grupos vulnerables por
decisiones sobre las cosas fundamentales medio de una amplia participacin de la so-
que nos afectan. Dicha participacin ciu- ciedad civil y la ciudadana.
dadana y descentralizacin se constituyen
en pilares necesarios para fortalecer el de- Con determinacin regional este
sarrollo sostenible de la provincia bajo crite- movimiento y aspiracin, ha tomado
rios claros de gobernabilidad democrtica, diversos cursos de accin, unos de muy
orientacin de los gastos de funcionamiento avanzada concepcin ideolgica, poltica
e inversin del gobierno y de la definicin e institucional y otros ms mesurados
de polticas pblicas que afectan nuestro te- y realistas como es el caso del trabajo
rritorio. Afirmamos con vigor y orgullo regio- que vienen impulsando la Asociacin
nal, como debe ser en una democracia par- Panamea de Ejecutivos de Empresa
ticipativa, que no hay mejor gobierno que (APEDE), Captulo de Chiriqu, en alianza
aquel que acta lo ms cerca posible de las estratgica con la Cmara de Comercio,
demandas de la poblacin y de los sectores Industrias y Agricultura de Chiriqu
econmicos, sociales y ambientales. (CAMCHI), asociaciones de productores
agropecuarios, organismos cvicos y de
Esta demanda, que ms que eso, es un la sociedad civil, que han enfocado sus
sentimiento arraigado en la idiosincrasia y en energas y capacidad de incidencia cvica,
el amor profundo del chiricano por su tierra, econmica y poltica para que dentro
se fundamenta en un conjunto de situacio- del marco que hemos llamado Visin
nes entre las que se pueden mencionar las Chiriqu 2025 se logre, entre otras cosas,
de carcter territorial (distancia de la capital consensos en el diseo de polticas pblicas
y con el resto del pas), el grado de autosu- de largo plazo, se impulse un proceso de
ficiencia econmica, la cultura de autoges- descentralizacin de la administracin
tin y emprendimiento, las reconocidas de- pblica y se fortalezcan las capacidades

8 ESTRATEGA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE CHIRIQU


ANTECEDENTES

provinciales y municipales para implementar conceptual que recoge la contribucin de


estrategias en concordancia con los importantes empresarios, profesionales y
lineamientos y capacidades financieras lderes de opinin de la sociedad civil y orga-
nacionales de desarrollo que emanen del nizaciones productivas de la provincia quie-
rgano Ejecutivo conforme establecen la nes en arduas sesiones de reflexin y tra-
Constitucin y las leyes que la desarrollan. bajo establecieron el marco conceptual de
la presente propuesta, en funcin de trece
En esta ocasin, aprovechando la coyun- (13) ejes temticos y 7 sectoriales, que fue-
tura poltica de las elecciones generales, se ron enriquecidos con una amplia cantidad
realiza la Conferencia Anual de Ejecutivos de literatura y documentacin tcnica ge-
de Empresa (CADE) regional, Provincia de nerada, por las ms diversas entidades p-
Chiriqu, que como una etapa del camino blicas y organismos del sector privado y de
al CADE NACIONAL 2014: DEMOCRACIA la sociedad civil, destacndose entre estas:
Y DESARROLLO, postula la necesidad im- El Plan Estratgico para el Desarrollo
postergable de perfeccionar la participacin Econmico de Chiriqu de APEDE Cap-
democrtica, consciente y comprometida tulo de Chiriqu 2005; Propuestas del Frente
de los ciudadanos en la construccin de Unido por la Reactivacin de la Provincia de
una sociedad que evoluciona en un mbito Chiriqu dirigido por la Asociacin de Eje-
de desarrollo sostenible con justicia y equi- cutivos de Empresa (APEDE), Captulo de
dad. Dentro de este marco APEDE y CAM- Chiriqu, la Cmara de Comercio, Indus-
CHI efectuarn el lanzamiento de la Visin trias y Agricultura de Chiriqu (CAMCHI)
Chiriqu 2025 para luego llevar a cabo un y otros gremios en 2010; la ESTRATEGIA
seguimiento mediante un mecanismo de PROVINCIAL DE DESARROLLO SOSTE-
monitoreo y un plan de promocin que co- NIBLE, coordinada por el Consejo Nacional
adyuve a elevar el inters de todo los sec- de Desarrollo Sostenible (CONADES) y la
tores responsables de impulsar el desarrollo contribucin del Banco Interamericano de
de la provincia. Desarrollo (BID) y el aporte de la CAF - Ban-
co de Desarrollo de Amrica Latina me-
La VISIN CHIRIQU 2025: Estra- diante la obra Amrica Latina 2040. Rom-
tegia para el Desarrollo Sostenible de per con la complacencia: una agenda para
CHIRIQU, es una propuesta estratgica el resurgimiento.

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METODOLOGA

T al como hemos manifestado los


lineamientos para la elaboracin
de la Visin Chiriqu 2025, es
el resultado del esfuerzo liderado
por Asociacin Panamea de Ejecutivos
de Empresas (APEDE) captulo de Chiriqu
y de la Cmara de Comercio Industrias y
con la informacin estadstica de los censos
de poblacin y vivienda, censo agropecua-
rio y econmico, realizados a principio de la
presente dcada. Adems, se revis y con-
sult adoptando lo pertinente, documentos
y estudios elaborados por el gobierno na-
cional, especialmente en los Ministerios de
Agricultura de Chiriqu (CAMCHI), quienes la Presidencia (CONADES), de Economa
expresan una vez ms la vocacin empre- y Finanzas, Salud, Educacin, Comercio e
sarial propositiva, ampliamente demostrada Industrias, as como de autoridades tales
mediante consistentes aportes tendientes al como: ANAM, ARAP, ANATI, igualmente se
desarrollo integral de la provincia que como revis y se cont con valiosa informacin
en este caso ha contado con la participacin aportada por las Universidades, Organiza-
de asociaciones de productores agropecua- ciones no Gubernamentales y profesiona-
rios, organismos cvicos y de la sociedad civil les especializados en temas especficos y
mediante elaboracin de sendas propuestas Organismos Internacionales como UNICEF,
sobre el desarrollo sostenible de esta regin, PNUD, BID y CAF (Banco de Desarrollo
para ser presentadas como aporte, que en- de Amrica Latina).
riquezcan las ofertas electorales y los planes
de gobierno de los diferentes Candidatos, Lo anterior permiti elaborar la propues-
que aspiran a la Presidencia de la Repblica, ta del Plan Estratgico Conceptual llamado
los Partidos Polticos que los respaldan, au- Visin Chiriqu 2025: Estrategia para
toridades locales y la sociedad civil en gene- el Desarrollo Sostenible de Chiriqu, lo
ral en especial a todas aquellas instituciones suficientemente consistente, como para que
y personas con responsabilidades directas los Candidatos y sus Partidos, los conside-
en la ejecucin de planes de gobierno. ren aportes sustantivos para la formulacin
de polticas pblicas, programas y proyec-
La elaboracin del mismo ha significa- tos para la gestin de gobierno que se ins-
do la revisin de la informacin documental tale de Julio de 2014 a junio de 2019. Ade-
existente, as como la aportada por los gru- ms este documento permitir a la sociedad
pos de trabajo organizados a nivel provincial civil organizada, monitorear el avance de la
y como producto de consultas participativas regin, en especial en temas sociales y eco-
y anlisis tcnicos, por sector y ejes trans- nmicos, mediante un mecanismo de segui-
versales contrastando adems, lo elaborado miento.

10 ESTRATEGA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE CHIRIQU


METODOLOGA

Marco para la formulacin de la Visin


Chiriqu 2025:
El enfoque de la Visin Chiriqu 2025, Los grandes componentes que ema-
define su contenido estructural a partir de nan de la Visin Amrica Latina 2040 se
un aporte que realiza la CAF - Banco de pueden observar en el Grfico 1, que es el
Desarrollo de Amrica Latina, con la pu- producto de profundos anlisis, relacionado
blicacin del documento titulado: Amrica con los recursos naturales y fortaleza de la
Latina 2040. Romper con la complacencia: regin; la evolucin econmica y poltica re-
una agenda para el resurgimiento. ciente; el potencial de desarrollo en el largo

GRFICO 1

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MARCO / FORMULACIN

plazo en comparacin con Asia del este; en cional, sino que, evolucionaron a espacios
el reconocimiento de la capacidad de las territoriales relacionados con la divisin po-
economas de Amrica Latina de continuar ltico administrativa de los pases, la identifi-
cerrando la brecha de la productividad e in-
cacin y planificacin del desarrollo de eco
greso, en funcin del desarrollo experimen-
regiones y ms especficamente, asuntos
tado en los ltimos 40 aos, que pareciera
relacionados con la integracin fronteriza en
sugerir que la regin se hubiese estancado
entornos regionales de manejo de cuencas
en la trampa del ingreso medio; la impor-
hidrogrficas altamente sensitivas en lo am-
tancia de la clase media para impulsar el
biental, pero particularmente en lo poltico y
crecimiento; as como, sus deficiencias en
en el sentimiento nacionalista de los pases.
los procesos de inclusin social, producti-
vidad y sostenibilidad, el perfeccionamiento
de sus procesos de gobernabilidad a nivel SNTESIS DE ABUNDANTE INFOR-
de cada pas y en la regin y la eclosin de la MACIN PREVIAMENTE ELABO-
diversidad de modelos de integracin eco- RADA, QUE PERMITE AHORA
nmica conforme a las corrientes polticos PRESENTAR EL CONTENIDO DEL
ideolgicas que se debaten en la actualidad.
DOCUMENTO...

Se cuenta adems, con la conceptualiza- La simbiosis de estos dos esquemas


cin del Banco Interamericano de Desarrollo metodolgicos, generan un proceso tcnico
(BID), al contribuir a la comprensin de la combinado, con otros de carcter participa-
evolucin econmica, social y ambiental del tivo a nivel pblico - privado y de sntesis de
continente y los pases que lo integran apor- abundante informacin previamente elabo-
tando la metodologa para la formulacin de rada, que permite ahora presentar el conte-
sendos programas de desarrollo sostenible, nido del documento Visin Chiriqu 2025
que no solo alcanzaron la dimensin na- que se desarrolla a continuacin.

12 ESTRATEGA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE CHIRIQU


SNTESIS DEL DIAGNSTICO
La provincia de Chiriqu, se GRF ICO 2.
encuentra en una transicin PIRMIDE DE POBLACIN. REPBLICA DE
Grfico 1. Pirmide de Poblacin. Repblica
PANAM. AOS 1950, 2000
de Pa
demogrfica. En una dcada
creci en un 13%, mostr una Y 2050
tendencia a la urbanizacin, Pirmide de Poblacin Panam 1950 Pirmide de Po

concentrando poblacin en Da- 80-84 80-8


vid y Bugaba, generndose una 70-74 70-74
emigracin, alrededor del 8% 60-64 60-64

de Bar, hacia otros distritos de 50-54 Hombres


Mujeres
50-54

la provincia (David y Dolega). 40-44 40-44

30-34 30-34

20-24 20-24
Desde el punto de vista de las
Grfico 1. Pirmide de Poblacin. Repblica 10-14 de Panam. Aos 1950, 2000 y 10-14 2050
estructuras por edades, (ver 0-4 0-4
20.0 15.0 10.05 .0 0.05 .0 10.0 15.0 20.0 20.0 15.0 10.05 .0

Grfico 2), a partir del ao


2000 se observa un Panam
Pirmide de Poblacin adelga-
1950 Contralora, INEC.
Pirmide Fuente
de Poblacin secundaria: Unicef, 2011.
Panam 2000 Pirmide de Po

zamiento de la base 80-84


de la pi- 80-84 80-84
rmide, un crecimiento 70-74 de los 70-74 70-74

grupos jvenes60-64 dependientes, 60-64 60-64

una estabilizacin de los secto-


50-54 Hombres
Mujeres
50-54 50-54 Hombres
Mujeres

40-44 40-44
res poblacionales 40-44
productivos
30-34 30-34 30-34
y un crecimiento de los grupos 20-24
20-24 20-24
de edad 10-14 en proceso de enve-
10-14
mide de Poblacin. Repblica de Panam. Aos 1950, 2000 y0-410-14 2050
jecimiento. En Chiriqu, la po-
0-4
20.0 15.0 10.05 .0 0.05 .0 10.0 15.0 20.0 20.0 15.0 10.05 .0
0-4
0.05 .0 10.0 15.0 20.0 20.0 15.0 10.05 .0

blacin menor de 18 aos, se


anam 1950 estimaContralora,
en elPirmide INEC.
34.2%, Fuente
de Poblacin al secundaria: Unicef, 2011.
2010;
Panam 2000 Pirmide de Poblacin Panam 2050

de estos el 51.3%80-84 son hombres 80-84


y el 48.7% son 70-74 mujeres. Esta 70-74
poblacin es 60-64 eminentemente 60-64

urbana.
Hombres
Mujeres
50-54 Hombres
Mujeres
50-54 Hombres
Mujeres

40-44 40-44

30-34 30-34
20-24
20-24
10-14
10-14
0-4 0-4
.0 10.0 15.0 20.0 20.0 15.0 10.05 .0 0.05 .0 10.0 15.0 20.0 20.0 15.0 10.05 .0 0.05 .0 10.0 15.0 20.0

ente secundaria: Unicef, 2011. Contralora, INEC. Fuente secundaria: Unicef, 2011.

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VISIN CHIRIQU
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SNTESIS / DIAGNSTICO

La poblacin de menores de 18 aos en la Provincia de Chiriqu es la segunda ms grande


despus de la Provincia de Panam, como se muestra en la siguiente grfica:
CUADRO 1
Porcentraje de Personas menores de edad en la Repblica, por grupos de edad, segn provincia y comarca:
censos de 2000 y 2010
2000 2010
PROVINCIA Y COMARCA GRUPOS DE EDAD GRUPOS DE EDAD
TOTAL TOTAL
0-3 4a5 6 -11 12a 14 15 a 17 0-3 4a5 6 - 11 12 a 14 15 a 17
TOTAL 1,073,479 24.4 11.7 33.0 15.7 15.3 1,172,747 22.2 10.8 34.3 17.4 15.2

Bocas del Toro 44,532 26.5 12.2 32.9 15.0 13.4 59,874 24.0 11.9 34.7 16.0 13.4

Cocl 82,753 24.0 12.0 33.9 15.3 14.7 83,219 20.2 10.3 34.9 18.6 16.0

Coln 82,268 25.0 11.5 32.6 15.6 15.3 87,932 22.4 10.8 33.8 18.6 14.4

Chiriqu 140,492 23.7 11.5 33.2 16.0 15.7 142,683 21.6 11.0 34.2 17.1 16.3

Darin 19,559 24.6 12.4 35.7 15.1 12.1 21,149 21.1 11.5 35.3 17.6 14.5

Herrera 35,562 22.3 11.3 33.2 16.6 16.6 32,226 18.3 9.2 34.9 19.5 18.1

Los Santos 25,240 21.6 10.8 32.8 17.3 17.5 23,053 18.9 9.3 34.7 19.1 18.0

Panam 475,127 24.6 11.6 32.1 15.7 16.0 529,861 22.7 10.7 33.8 17.4 15.5

Veraguas 84,539 22.7 11.4 33.8 16.4 15.7 80,628 20.9 10.6 34.0 17.8 16.6

Comarca Kuna Yala 15,276 24.7 12.3 36.1 15.0 11.9 15,376 23.4 11.4 36.7 15.8 12.7

Comarca Ember 4,548 25.1 14.1 36.7 14.1 10.0 5,106 22.5 11.2 37.0 16.8 12.6

Comarca Ngabe Bugl 63,583 26.8 13.1 34.6 14.2 11.4 91,640 24.7 12.3 36.5 15.1 11.5

Nota: Los porcentajes pueden sumar 100.0% por efecto de redondeo. /Fuente: Procesamiento de los Censos de Poblacin de 2000 y 2010 de INEC/CGR.

Si se lee este cuadro se comprende que en los segmentos de 12-14 y 15-17 aos est el
33.3% de toda la poblacin menor de 18. Esos adolescentes estn en la puerta de conver-
tirse en la generacin productiva de la Provincia. Cules son las opciones que hay para una
insercin plena y efectiva si en promedio son 9 aos de escolaridad?

La transicin demogrfica muestra ade- Demogrficamente la poblacin presenta


ms, una proporcin importante de la po- importantes rasgos de diversificacin t-
blacin econmicamente activa, los pro- nica cultural, existe poblacin de origen
ductores tienen edades de 45 aos y ms. mestiza, afro descendientes, migraciones
europeas y un nmero importante de in-
Aunque la poblacin expresa no estar des- dgenas Ngbe Bugle. Cada grupo con
empleada, se evidencia un alto nivel de cierto grado de concentracin territorial,
economa informal, que podra en el futuro, tiene su propia cosmovisin del desarro-
afectar los programas de seguridad social. llo.

14 ESTRATEGA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE CHIRIQU


I N C L US I N
1. Desarrollo Humano y productiva se tendr que gastar cada vez
ms en resolver problemas sociales deri-
Grupos Vulnerables vados de la falta de inclusin.

El IDH para la provincia de Chiriqu al


2013 es 0.769 con un porcentaje de cre- 2. Educacin
cimiento entre el 2010 y 2013 del 4.1%,
de acuerdo con el IDH Panam 2014. Desde el punto de vista educativo, la pro-
vincia, tiene el 13.4% de los analfabetas
Las personas con ndices de pobreza re- del pas. Concentrados en Bugaba (19%)
presentan el 34% y de indigencia el 12% y en David (17%).
de la poblacin.
En la Provincia de Chiriqu el promedio de
La poblacin indgena residente en la aos de escolaridad de la poblacin, al
provincia, expresa las condiciones de po- 2010, es l 9.0 aos. Se destaca que, en
breza general, pobreza extrema que pre- ese mismo ao, el 8.9% de los menores
valece en la comarca. Un 93.4% pobre- de edad, no ha aprobado ningn grado
za general y el 95.5% pobreza extrema. y que solamente el 41.9% de stos, al-
canzan el nivel primario, y solo el 34.6%
De cada 100 indgenas, 93 son pobres tienen educacin secundaria.
y de este total 91 son extremadamente
pobres.
Se destaca tambin que en Chiriqu de
acuerdo al censo del 2010 1,036 ni-
En la Provincia de Chiriqu, en el 2010, en-
as entre 12 y 17 aos, son madres, de
tre los nios menores de 18 aos el nivel
las cuales el 9.5% son nias de 12 a 15
de pobreza extrema es del 9.7%, quie-
aos.
nes viven en hogares con ingresos de B/.
0.00 a B/ 100.00, y el 35.6% de nios
En el indicador de la educacin por nivel,
menores de edad pertenecen a hogares
se observa que no hubo cambios signi-
con ingreso familiar de B/.100.00 hasta
B/.399.00 mensuales, lo que implica una ficativos en una dcada a nivel primario,
condicin pobreza importante. En con- a nivel secundario se sumaron 27 mil es-
clusin, sino nos preocupamos por este tudiantes y a nivel universitario hubo un
segmento de la poblacin, en la provin- incremento de ms de 20 mil estudiantes
cia en lugar de incrementar la capacidad totalizando 50,511. Significativo indicar

SEGUNDA EDICIN | AGOSTO 2014 15


VISIN CHIRIQU
2 0 2 5
INCLUSIN

la poca dinmica e inters que existe por Esta infraestructura tiene que ser ade-
la educacin vocacional y tcnica. cuada, a la evolucin de la estructura
demogrfica; nfasis en nios y jvenes
Es alentador sin embargo ver que el uso (pediatras y otros) y adultos mayores na-
de computadora ha mejorado considera- cidos en la provincia o que hayan emigra-
blemente en la dcada del 2000 al 2010 do a ella por el auge del turismo (nfasis
siendo que en Chiriqu solo el 3.7% de la en actividades cardiopulmonares, orto-
poblacin menor de edad tena acceso, pedia y psiquiatra).
mientras que en el 2010 el porcentaje su-
bi a 19,4% con un porcentaje de acceso
a Internet del 11.6%. El 89.6% de los EL 7.1% NO TIENE ACCESO A
menores de 18 aos poseen telfono ce-
lular, siendo la tecnologa que ms pene-
AGUA POTABLE, EL 4.3% NO
tracin tiene en este segmento de edad. TIENE SERVICIO SANITARIO,
EL 14.2% SIN LUZ ELCTRICA.
En Chiriqu el porcentaje de la poblacin
menor de edad que tiene acceso a te-
lfono residencial es el 15.6% mientras
que el acceso a celular es del 89.6%. En De acuerdo al Censo del 2010, el 22.8%
la Comarca Ngbe Bugle, la situacin es de la poblacin menor de 18 aos de la
4% con telfono residencial y 48.9% con Provincia de Chiriqu vive en un entorno
celular! inseguro, donde inciden mltiples facto-
res, entre estos: en ese ao el 35.3%,
comparten un dormitorio con 3 a 5 per-
3. Acceso a Servicios sonas, el 7.1% no tiene acceso a agua
potable, el 4.3% no tiene servicio sanita-
Bsicos y Salud para rio, el 14.2% sin luz elctrica, y el 52.3%
Todos viven sin servicio de recoleccin de basu-
ra.
La infraestructura de salud existente con
hospitales, clnicas y centros de salud, to- Las condiciones de las viviendas, mues-
dos tienen una adecuada cobertura, pero tran precariedad en zonas rurales y reas
existe deficiencia del personal mdico vulnerables, persisten las viviendas de
especializado, insumos y problemas de piso de tierra, sin agua potable y luz elc-
acceso para los grupos vulnerables. trica.

16 ESTRATEGA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE CHIRIQU


INCLUSIN

El abastecimiento de agua potable, si- y logsticos, situacin que contrasta con


gue siendo un problema importante, por una dbil red de atencin primaria que
intermitencia de los sistemas operados pudiese tener mayor cobertura e impac-
por IDAAN en las cabeceras distritales to, particularmente en la poblacin rural
y comunidades con poblacin mayor a dispersa donde hay mayor morbilidad y
1,500 habitantes y por falta de cobertura mortalidad causada por enfermedades
y de control de calidad en la poblacin evitables con mejores servicios de agua y
rural que representa el 50% del total de saneamiento, y mejores programas edu-
417,000 habitantes de la provincia, regis- cativos, y de promocin de la salud.
trados en el censo del 2010, a pesar de
la existencia de 12 plantas potabilizado-
ra, 32 pozos de abastecimiento y la ms
rica red hidrogrfica del pas.
4. Cultura y Deporte
Culturalmente Chiriqu, expresa las carac-
Las condiciones de salud estn deter-
tersticas e idiosincrasia de su diversidad
minadas por la visin curativa en detri-
tnica, pero no cuenta con la infraestruc-
mento del enfoque preventivo influencia-
tura para el desarrollo de las capacidades
das por funciones econmicas, polticas
artstica de baile, cultura, etc.
partidistas y politizacin de la gestin, el
analfabetismo y la baja escolaridad, la di-
En el deporte se ha destacado de manera
versidad cultural, las decisiones poltica
exitosa en los ltimos aos, en el bisbol,
administrativas en Panam e insuficiente
se observa un avance en el ftbol, pero
participacin ciudadana.
existe poca motivacin e infraestructura
para el resto de los deportes.
...MORBILIDAD Y MORTALI-
DAD CAUSADA POR ENFER- Existe un esfuerzo digno de destacar en
MEDADES EVITABLES CON ME- relacin con la construccin de la ciudad
deportiva, con crticas generalizadas en
JORES SERVICIOS DE AGUA torno a su inadecuada localizacin.
Y SANEAMIENTO...
La infraestructura de museologa, as
Se observa con preocupacin la existen- como de proteccin, conservacin y res-
cia de nuevos Hospitales a sabiendas de tauracin de sitios arqueolgicos casi
que hay escases de recursos humanos que no existe o est en franco deterioro.

SEGUNDA EDICIN | AGOSTO 2014 17


VISIN CHIRIQU
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PRODUCTIVIDAD Y
SOSTENIBILIDAD
1. Innovacin y nivel de subutilizacin y requiere un plan
Desarrollo de aprovechamiento y desarrollo.

Tecnolgicos El nivel de ordenamiento territorial es sig-


nificativamente deficiente, falta compati-
Poco nivel de innovacin, insuficiente in- bilidad entre uso potencial y uso actual
vestigacin en los sectores productivos. de la tierra, no existen estudios integrales
actualizados y faltan planes de manejo
Deficientes sistema de transferencia de adecuado de cuencas hidrogrficas y de
tecnologa al productor y extremada de- reas protegidas y parque nacionales.
bilidad institucional tanto en el mbito El uso del recurso agua requiere de un
privado como pblico para el manejo de estudio de balance hdrico para definir y
esta materia. distribuir usos, entre energa, agricultura
y uso para el abastecimiento poblacional
que es prioritario segn la Constitucin
2. Infraestructura y Poltica.
Ordenamiento
Territorial
...FALTA COMPATIBILIDAD
Existe una red vial con 2,125 km de ca-
ENTRE USO POTENCIAL Y
rretera, 19% buenas condiciones, 49%
regular y 32% mala. USO ACTUAL DE LA TIERRA...

Se ha terminado un importante segmen-


to vial (DavidBoquete), est en proceso El nivel de ordenamiento territorial es sig-
de construccin de la carretera Paso Ca- nificativamente deficiente, falta compati-
noaPuerto Armuelles. Est en proceso bilidad entre uso potencial y uso actual
de construccin la ampliacin del tramo de la tierra, no existe planes de manejo
de carretera DavidSantiago. adecuado de cuencas hidrogrficas, el
uso del recursos agua requiere de un
Existen 4 puertos, de los cuales 3 estn estudio de balance hdrico para definir y
entre regular y malo, solo hay uno en distribuir usos, energa, produccin abas-
buenas condiciones. tecimiento poblacional.

La infraestructura de transporte areo Los distritos de Dolega y David tienen


(Aeropuerto Enrique Malek), tiene un alto pendiente poner en marcha el plan de

18 ESTRATEGA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE CHIRIQU


P RO D UCTIVI D AD / SO STENIB ILIDAD

ordenamiento municipal, confeccionado teccin, conservacin, aprovechamiento


por ANATI y MIVIOT. sostenible y rehabilitacin del medio am-
biente y todos los recursos naturales.
Desde el punto de vista empresarial, el
comercio al por mayor y al por menor Los recursos hdricos estn siendo se-
tienen el mayor nmero de empresas, veramente explotados. Se estn desa-
ocupan alrededor de 12,600 personas, rrollando 63 proyectos hidroelctricos de
generan $415 millones de transaccin y los que 17 ya estn en construccin o se
casi 60 millones en remuneracin. El en- est en fase de diseo final en solo cua-
foque empresarial, casi no existe en el
tro cuencas. Urge un estudio de balance
sector agropecuario, ya que fundamen-
hdrico, que defina los propsitos, apro-
talmente las exportaciones son maneja-
vechamiento y uso del agua en energa,
das por productores.
agricultura y abastecimiento humano.

Dada la existencia, aunque precaria de


Los recursos marinos cuentan con una
infraestructura portuaria, carretera y ae-
impresionante riqueza en sus bosques
roportuarias, se podra, con los estudios
de manglares, buena parte de ellos estn
pertinentes promover el desarrollo de un
protegidos por el Parque Nacional Coi-
conglomerado logstico multimodal.
ba, los cuales incluye 4 parques marinos
costeros, dos de los cuales estn en Chi-
riqu (playa la Barqueta 7 mil hectreas y
3. Medio Ambiente y
el Parque Nacional Marino Golfo de Chi-
Recursos Naturales riqu 14,730 hectreas el Parque Marino
Costero).
El patrimonio ms valioso de la provincia
es su entorno ambiental y sus recursos
naturales, mismos que estn en peligro En el desarrollo de los planes de accin
por falta de planes para reducir el cre- se visualiza la importancia de crear pa-
ciente deterioro generado por la presin tronatos para la buena gestin ambiental,
de las diferentes actividades productivas dando prioridad al patronato del Parque
y por la falta de recursos de las autori- Nacional Volcn Bar, que deber incluir
dades locales y de las organizaciones la participacin de las autoridades locales
ambientalistas. Urge que la autoridades y de las organizaciones civiles tal como
competentes, junto con la poblacin asu- ya ocurre en el Parque Metropolitano de
man roles de vigilancia, prevencin, pro- la ciudad de Panam.

SEGUNDA EDICIN | AGOSTO 2014 19


VISIN CHIRIQU
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PR ODUCT I VI DA D / S O S T E N I B I L I D A D

Los recursos mineros son abundantes en nizaciones nacionales e internacionales


plata, zinc y molibdeno. con objetivos similares.

Los efectos del Cambio Climtico se ha-


cen sentir en la provincia con cambios ...ES NECESARIO GARAN-
importantes en el rgimen pluviomtrico,
TIZAR LA COMPENSACIN
generando inundaciones o sequas, las
cuales afectan la produccin y eleva los
DE CRDITOS POR ESTE SER-
grados de vulnerabilidad de las diferentes VICIO AMBIENTAL...
redes de infraestructura y de la pobla-
cin.
4. Distribucin y
Produccin de
...LOS DIFERENTES RECURSOS Energa
NATURALES DEBERN SER PAR-
La produccin de energa, que abastece
TE DE UN FUERTE COMPONENTE
el 40% del consumo nacional, se realiza
DE EDUCACIN AMBIENTAL...
por grandes proyectos hidroelctricos ta-
les como: Est, Fortuna, La Estrella, Los
Valles; es necesario garantizar la com-
Todas las actividades orientadas al uso pensacin de crditos por este servicio
racional de los ecosistemas y de los di- ambiental que presta Chiriqu, por sus
ferentes recursos naturales debern ser implicaciones en la competitividad de la
parte de un fuerte componente de edu- produccin y establecer controles efi-
cacin ambiental y de amplia participa- caces para vigilar, controlar, proteger y
cin de la sociedad civil, la academia y de conservar los ecosistemas de las cuen-
centros de investigacin existentes en la cas donde estn asentados dichos pro-
provincia y en asociacin con otras orga- yectos.

20 ESTRATEGA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE CHIRIQU


SECTORES POTENCIALMENTE
PRODUCTIVO
1. Agropecuario 2. Agroindustria
El sector agrcola, est severamente re- En el desarrollo de la agroindustria, uno
sentido en la produccin de arroz, pro- de los ms graves problemas, segn el
ductos hortcolas, races y tubrculos. mapeo realizado es la complejidad buro-
Por la deficiente poltica gubernamental crtica que existen para establecer una
y las normas establecidas en los TLC y empresa, ya que existen varias institucio-
la severa reduccin de aranceles en pro- nes pblicas regulando la actividad.
ductos sensitivos.

Existen 35,528 explotaciones agrope-


cuarias, donde prevalecen los minifun- 3. Turismo
dios, las pequeas y medianas explota-
ciones. Dada las caractersticas geogrficas, la
provincia puede ofrecer atractivos turs-
Existen 35,045 productores, de los que el ticos tales como: giras temticas, agri-
76% (con 23 mil), tienen ms de 45 aos cultura, etnias, paisajes, cultura, historia;
de edad. pesca deportiva, avistamiento de cet-
ceos (ballenas), senderismo de montaa,
exploracin de manglares, buceo, surf y
EL 45% DE LA TIERRA DE LA escalada de rocas, paisaje y clima.
PROVINCIA, SE DEDICA A
PASTO MEJORADO... En efecto el turismo es una actividad eco-
nmica de gran potencial en la provincia.

Dado los atractivos tursticos de la provin-


Existe un bajo nivel empresarial en el sec-
cia, ha existido un significativo desarrollo
tor, ya que solo se han identificado 208
inmobiliario que hay que observar con
empresas, legalmente reconocidas.
detenimiento, por sus efectos ambienta-
El 45% de la tierra de la provincia, se de- les y por el tipo de personas que aprove-
dica a pasto mejorado, el 14% a pasto chan los atractivos, que al ser jubilados
tradicionales, 13% a cultivo temporales y requieren servicios de salud mdico, que
9% cultivos permanente; lo que muestra la provincia podra no estar en capacidad
un predominio de la actividad ganadera. de prestar.

SEGUNDA EDICIN | AGOSTO 2014 21


VISIN CHIRIQU
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GOBERNABILIDAD
No hay un modelo de gestin des- funcionamiento de los Consejos Muni-
centralizado que establezca las com- cipales.
petencias necesarias para abordar de
manera efectiva los cuellos de botella La Junta Tcnica, vulnerable a las in-
especficos en todos los sectores de fluencias polticas partidarias no res-
la provincia. Polticas dictadas a nivel ponde adecuadamente a la direccin
nacional no responden a las necesida- de la gobernacin, representante del
des especficas de los diferentes sec- Presidente en la provincia.
tores que existen en Chiriqu.

El entramado institucional no es lo
LA AUSENCIA DE TRANSPA-
suficientemente eficaz para hacerle RENCIA Y LOS INDICIOS DE
frente a la demanda de servicios de la CORRUPCIN SON AMPLIA-
poblacin en la provincia. MENTE COMENTADOS...
Los Municipios, tienen severa debili-
Las organizaciones de la Sociedad Ci-
dades administrativas en la prestacin
vil, a nivel empresarial, ambiental y de
de servicios como la recoleccin de
productores, son relativamente dbi-
basura, mantenimiento de parques,
les, por lo que tienen poca capacidad
etc.
de incidencia en las decisiones polti-
co administrativas de la provincia.

LA JUNTA TCNICA, VULNE- La ausencia de transparencia y los in-


RABLE A LAS INFLUENCIAS dicios de corrupcin son ampliamente
comentados porque la ciudadana no
POLTICAS PARTIDARIAS... conoce los programas, proyectos y el
nivel de inversin asignado.

Existe problemas de coordinacin y No hay una gestin basada en resul-


articulacin poltica entre los repre- tados ni el adecuado monitoreo y eva-
sentantes y alcaldes lo que dificulta el luacin de programas y proyectos.

22 ESTRATEGA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE CHIRIQU


I N T E G RA C I N E C O N M I C A
Los tratados y acuerdos comercia- vean afectados por las asimetras en
les suscritos a nivel regional y entre poltica pblicas existentes entre los
los pases, significan un enorme reto pases participantes de los acuerdos.
de adaptacin de las economas na-
cionales y aun mas de las regionales
para hacer prevalecer sus capacida-
des y ventajas competitivas, pasando
LA INTEGRACIN ECON-
por la evidente necesidad de elevar su MICA OFRECE VENTAJAS A
productividad, no solo en funcin del LOS PASES QUE HAN IDO
uso racional de sus recursos natura-
les (ventaja comparativa), sino, en un
DESARROLLANDO...
esfuerzo por recuperar en tiempo pe-
rentorio el rezago de la formacin del
capital humano para insertarlos en la La integracin econmica ofrece ven-
era de la tecnologa y la economa del tajas a los pases que han ido desarro-
conocimiento. llando a travs del tiempo solidas pla-
taformas de servicios, evolucionando
hasta la creacin de centros financie-
ros internacionales, sistemas portua-
...AMPLIOS SECTORES EM-
rios, rgimen jurdico como es el caso
PRESARIALES Y PRODUCTI- de Panam con relacin a Centroa-
VOS SE VEAN AFECTADOS mrica.
POR LAS ASIMETRAS...
Lo anterior encuentra plena expre-
sin en el desarrollo del centro logstico,
primero a nivel de la regin interoceni-
Aunque significan una oportunidad la ca gracias a la existencia del Canal de
resistencia a la adopcin y aplicacin Panam y ahora con la iniciativa de las
de los acuerdos comerciales por sec- fuerzas econmicas de Chiriqu, con su
tores econmicos claves, ha llevado a inters de ofrecer una plataforma de ser-
que en muchos pases, amplios sec- vicio asentada en la provincia, denomina-
tores empresariales y productivos se do Conglomerado Logstico de Chiriqu.

SEGUNDA EDICIN | AGOSTO 2014 23


VISIN CHIRIQU
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P R O P U E S TA S D E
POLTICAS PBLICAS

24 ESTRATEGA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE CHIRIQU


VISIN CHIRIQU 2025
P R O P U E S T A D E P O L T I C AS
P B L I C AS

L a contribucin de los chiricanos y


sus organizaciones, participantes
de este proceso de consulta y con-
certacin para la formulacin de la
Visin Chiriqu 2025, es de una riqueza
tal, que obliga a discernir dentro del con-
texto de los importantes temas abordados,
la investigacin y el desarrollo, pero sobre
todo forjando habilidades como el pensa-
miento crtico, potenciando al mximo las
capacidades, habilidades, talento y el espri-
tu ciudadano de todos los chiricanos.

A continuacin se presentan las propues-


cual es el corazn, la esencia, la sntesis, la tas de polticas por ejes transversales y por
prioridad estratgica del camino que quieren sector que permitirn a travs del periodo
recorrer de ahora al ao 2025, para generar establecido, ir alcanzando estas sntesis de
los mecanismos dentro de la gestin pblica una propuesta de desarrollo que emerge
provincial que les de autonoma y autodeter- del carcter y la idiosincrasia de un pueblo
minacin en la toma de decisiones, emer- trabajador, orgulloso de sus races y cultura,
giendo el concepto de la necesaria descen- pero sobre todo comprometido con el futuro
tralizacin; para desarrollar la infraestructura de nuestra regin y del pas que formamos
de un nodo de transporte y logstica que parte, Panam.
aproveche la articulacin de la red vial en
construccin y por construir, integrndolo a
puertos y otros servicios multimodales; para N O R T E ES T R AT GI C O
desarrollar la productividad y la competitivi-
dad de manera sostenible de todos los sec- Los chiricanos en su visualizacin del
tores de produccin con particular nfasis camino a recorrer hasta el ao 2025, se
en el agropecuario con evidentes ventajas han impuesto a travs de este esfuerzo de
comparativas dentro del territorio provincial. consulta y concertacin, hacer prevalecer
Lo anterior acompaado de un proceso re- valores y principios superiores a ser alcan-
gional de transformacin educativa que im- zados en el largo plazo, as como acciones,
plique la adecuacin del recurso humano programas y proyectos que en el mediano
desde los primeros aos de su vida, para y corto plazo transformen la vida de la po-
entrar a sistemas educativos modernos, in- blacin, mejoren la calidad y el bienestar de
clusivos, de calidad y de excelencia, diversi- todos los residentes de la provincia de Chi-
ficados en sus contenidos, orientados hacia riqu. Por ello es que se ha formulado este

SEGUNDA EDICIN | AGOSTO 2014 25


VISIN CHIRIQU
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PR OP UE S TA PO L T I C A S P B L I C A S

documento, que a partir de este momento dan al chiricano sentido de pertenencia a


se convierte en la Visin Chiriqu 2025 su provincia lo cual se refleja en la unin,
para la formulacin de las polticas pblicas el trabajo productivo, la hospitalidad, la
que deben regir las acciones del gobierno y bsqueda de la equidad y la proteccin
orientar las que emprendan el sector privado de los recursos naturales.
y productivo.
Responsabilidad Social Pblica y Pri-
M IS I N vada: Nuestras actividades respetan el
equilibrio entre lo Econmico, lo Social, lo
Ambiental y lo Legal.
Desarrollar una gestin pblica y priva-
da con Responsabilidad Social en base a
Desarrollo Sostenible: Satisfacer las
gobiernos locales capaces, trasparentes y
necesidades de las generaciones presen-
efectivos que impulsan la educacin de ca-
tes garantizando un ambiente saludable y
lidad, la participacin ciudadana permanen-
recursos productivos a las generaciones
te, la inclusin, la sostenibilidad y seguridad
del futuro.
ciudadana como medio para lograr un alto
desarrollo humano de toda la poblacin.
Equidad: disposicin del nimo que
mueve a dar a cada uno lo que merece.
V IS I N Solidaridad de todos los ciudadanos para
garantizar una existencia digna y saluda-
Chiriqu se ha convertido en la regin ble a cada uno de sus integrantes.
ms desarrollada de la Repblica por su alta
calidad de vida, participacin beligerante y Unidad: Coalicin ciudadana para el
efectiva de la sociedad civil, gestin soste- logro de objetivos comunes. Dialogo y
nible de sus recursos naturales, seguridad convergencia de todos los sectores eco-
ciudadana, y alto nivel educativo y cultural nmicos y sociales para garantizar objeti-
de su poblacin. vos comunes.

VA L O R E S Tolerancia: Consideracin y respeto por


las opiniones de los dems.
Dignidad de ser Chiricano: conjunto
de valores, tradiciones, smbolos, creen- Espritu Emprendedor: creatividad e
cias y modos de comportamiento que le iniciativa para hacer que las cosas suce-

26 ESTRATEGA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE CHIRIQU


P RO P UESTA P O L TI CAS P B LIC AS

dan. Involucra tener visin, bsqueda de


oportunidades, perseverancia, energa
Inclusin
positiva, organizacin y redes de apoyo.
Promover los procesos de Inclusin po-
ltica, econmica, cultural, social y ambien-
tal, de todos los chiricanos para alcanazar
O B JE TIV O G E N E R A L el mejor y mayor nivel de calidad de vida
posible. Ampliando el marco de oportuni-
Articular las politicas pblicas de carc- dades desde la niez y adolescencia como
ter regional, a partir de las demandas sen- grupo etario en el que se puede generar la
tidas por la poblacin y desde un enfoque ruptura de la inequidad, ampliando el marco
estratgico, que permita utilizar los recursos de oportunidades desde la primera infancia,
disponibles a favor del desarrollo sostenible, y desarrollando espacios de participacin
la competitividad territorial, la productividad, social. Este Factor de politicas pblicas, se
el empleo y el ingreso, propiciando la mejo- articula desarrollando las siguientes lineas
ra de la calidad de vida de la poblacin en estratgicas:
funcin de las potencialidades de cada una
de las regiones que conforman la provincia Realizar una transformacin profunda
de Chiriqu. en la educacin provincial.

Centrar los esfuerzos de lucha contra


OBJETIVO ESPECFICOS la pobreza en la poblacin de menores
de 18 aos como estrategia para rom-
La Visin Chiriqu, propone una actua- per la transmisin intergeneracional de
cin directa y complementaria en varios la pobreza.
factores de politicas publicas como son: la
Inclusin, la Productividad y Sostenibilidad, Disear, implementar y ejecutar pol-
Sectores Productivos Potencialmente Pros- ticas pblicas para el combate de la
peros, la Gobernabilidad y la Integracin desnutricin infantil, el acceso a vi-
Econmica con su desagregacin estratgi- vienda, salud y servicios pblicos b-
ca de ejes transversales y sectores priorita- sicos.
rios definidos por la consulta y el consenso
cuyo enfasis vara segn las caractersticas Disear, implementar y ejecutar polti-
particulares del problema y las regiones so- cas pblicas para fortalecer a la fami-
bre las cuales sern aplicadas: lia.

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PR OP UE S TA P O L T I C A S P B L I C A S

Crear espacios para los adolescentes Desarrollar la infraestructura econmi-


brindndoles opciones de recreacin, ca, el nodo de servicio logstico y el
acceso a la tecnologa, la expresin ordenamiento territorial.
artstica y el deporte.
Proteger, conservar y aprovechar de
Promover a la adolescencia en positi- manera sostenible el medio ambiente
vo, incorporndolos en las actividades y recursos naturales.
provinciales incentivando su energa,
inters e ideas. Promover la produccin racional y dis-
tribucin de energa.
Estimular el emprendedurismo me-
diante la estimulacion de la micro, pe-
quea y mediana empresa, mejorando Sectores Potencial-
as el ingreso familiar.
mente Productivos
Asegurar la salud igual para todos for-
taleciendo la red primaria de salud. Lograr la competitividad, la productivi-
dad, el emprendedurismo y la genera-
cin de empleo.

Productividad y Modernizar el sector agropecuario y


Sostenibilidad asegurar el desarrollo agroindustrial.

Aumento de la productividad y la sosteni- Fortalecer y diversificar la oferta y ser-


bilidad que se orienta a propiciar el proceso vicios tursticos.
de reestructuracin y competitividad de la
base econmica local, mediante acciones
que contribuyan a aumentar la productivi- Gobernabilidad
dad, el empleo y el ingreso. Estas actua-
ciones se articulan en torno a cinco lneas Desarrollar las capacidades de funcio-
estratgicas: narios en las direcciones provinciales
de las instituciones del gobierno cen-
Impulsar la investigacin, innovacin y tral, tales como administracin, formu-
desarrollo tecnolgico. lacin y evaluacin de proyectos, mo-

28 ESTRATEGA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE CHIRIQU


P RO P UESTA P O L TI CAS P B LIC AS

nitoreo, gestin basada en resultados Mejorar el funcionamiento de los or-


y transparencia. ganismos politicos de representacin
popular.
Fortalecer las instituciones de gobier-
no local y crear aquellas instituciones
Disear y poner en marcha un progra-
gubernamentales necesarias para
ma sobre los valores civicos y morales
darle atencin localizada a toda la po-
blacion mediante un proceso de des- de la poblacin.
centralizacin efectivo.
Desarrollar las capacidades de las di-
recciones provinciales de las institu-
ESTABLECER MECANISMOS ciones del gobierno central.
DE RENDICIN DE CUENTAS
Disear un plan operativo de imple-
EN LA GESTIN PBLICA...
mentacion de las propuestas de Vi-
sion Chiriqui 2025 as como un ente
Establecer mecanismos de rendicin reponsable en la ejecucin y coordina-
de cuentas en la gestin pblica as cin de este plan que incluya la partici-
como la inversin en la niez y ado- pacin ciudadana.
lecensia que cuente con participacin
ciudadana permanente como contra-
peso para asegurar una gestin pbli-
ca transparente. Integracin Econmi-
ca
Promover el fortalecimiento de las or-
ganizaciones empresariales, civicas y
Impulsar la implementacin de los tra-
de la sociedad civil.
tados y acuerdos comerciales.
Promover desde la familia, la partici-
pacin ciudadana, la ciudadana res- Promover el desarrollo de una plata-
ponsable, el fortalecimiento del orgullo forma de servicios para Centroameri-
chiricano y la tica. ca.

Crear, utilizar los espacios y fortalecer Disear y poner en marcha Conglo-


la participacin ciudadana, incorpo- merado Logistico de la Provincia de
rando particularmene a los jovenes. Chiriqu.

SEGUNDA EDICIN | AGOSTO 2014 29


VISIN CHIRIQU
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P R O P U E S TA S C O N C E P T U A L E S Y
LINEAMIENTOS DE POLTICAS
PBLICAS

30 ESTRATEGA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE CHIRIQU


P R O P U E S T AS C O N C E P T UA L E S Y
L I N E A M I E N T O S D E P O L T I C AS
P B L I C AS
PROMOCIN DE LA INCLUSIN SOCIAL

LL a falta de inclusin de amplios sec-


tores de la sociedad panamea y en
especial la chiricana, tiene su origen,
en la composicin de la actual estruc-
tura poltica, econmica, social, institucional y
de localizacin en el territorio, por parte de la
poblacin, que presentando diversidad social,
por la Educacin y FUDESPA y que cont con
la asistencia tcnica y financiera de UNICEF.

Todos los nios y nias de 4 y 5 aos en la


escuela; los estudiantes completan la educa-
cin media; buena calidad de la educacin en
todo el pas; educacin de calidad para todos
genera una telaraa de carencias, que es an- y todas y ms y mejor inversin en educacin
cestral y compleja y que tiene matices cultu- no puede ser ms importante para lograr un
rales, sociales, informativos, digitales, educati- pas ms inclusivo y un desarrollo sostenible.
vos y econmicos. En este sentido estas metas deben ser segre-
gadas por provincia y por distrito por lo que
Las diferencias de acceso a bienes y re- tomaremos en cuenta este trabajo para que
cursos econmicos, para acceder a la edu- desde la sociedad civil unamos esfuerzos con
cacin, a la salud y dems servicios, son tan el gobierno que sea electo para hacerlas una
importantes como para haber constituido el realidad mediante un monitoreo y seguimiento
fundamento de buena parte de los procesos a las mismas.
de exclusin registrados histricamente. Se-
gn los expertos y la observacin tcnico-pro- Panam y Chiriqu como provincia, esta
fesional de la realidad panamea y chiricana, muy lejos de tener una sociedad justa, equi-
la exclusin se genera en efecto, por diversas tativa y solidaria, donde todos por igual estn
causas, pero la razn profunda, es el proceso incluidos. Es por eso que es necesario cen-
de acceso al mbito educativo. La educacin trarse en el reconocimiento de esa exclusin,
de calidad para todos, debe garantizar no slo como camino para plantear algunas pistas en
el acceso y la permanencia de nios, nias y torno a desafos que hay que enfrentar para
jvenes en la escuela, sino tambin la igualdad alcanzar un desarrollo humano sostenible.
de oportunidades para un desarrollo humano
integral y un aprendizaje pertinente. La inclusin social permite al ser alcanzada,
reconocer en los distintos grupos sociales, el
En referencia al eje transversal prioritario valor que hay en la diversidad, y el reconoci-
para el desarrollo de nuestro pas y por ende de miento de grupos vulnerables, con necesida-
Chiriqu, la educacin, nos identificamos ple- des especficas que deben ser saciadas, para
namente con la propuesta LA EDUCACIN que pueda estar en condiciones de igualdad y
EN PANAM: 5 METAS PARA MEJORAR, disfrutar de sus derechos fundamentales, para
presentado por la Cmara de Comercio, In- propiciar la construccin de la tan anhelada
dustrias y Agricultura de Panam, Unidos ciudadana.

SEGUNDA EDICIN | AGOSTO 2014 31


VISIN CHIRIQU
2 0 2 5
PR O MO C I N IN CLUSI N SOCIAL

LINEAMIENTOS CONCEPTUALES DE POLTICAS PBLICAS:


EDUCACIN

Objetivo Estratgico Metas Proyectos/Actividades


Todos los nios y Aumentar la cobertura de educacin inicial para nios y
nias de 4 y 5 aos en nias de 4 y 5 aos.
la escuela. 80% de cobertura para 4 aos en 2020 y 100% de
cobertura en 2025.
100% de cobertura para 5 aos en 2020.
Incrementar el nmero de docentes calificados en
preescolar.
De 57.3% en 2010 a 90% de docentes calificados en
2020.
a 100% de docentes calificados en 2025.
Aumentar el nmero de aulas de preescolar que cumplan
con los estndares.
90% de las aulas cumplen con los estndares en
2020.
100% de las aulas cumplen con los estndares en
2025.
Los estudiantes Incrementar los aos de escolaridad haciendo nfasis en 1. Focalizar los recursos necesarios para
completan la la poblacin estudiantil de 12 a 17 aos aprovechando el logro de esta meta para no perder
educacin media. que 34.2% de la poblacin tiene menos de 18 aos. la actual generacin de jvenes en el
De 7.57 aos de escolaridad en hombres y 8.34 en promedio de escolaridad de 9 aos.
mujeres en 2010 a 12 aos en 2020 y a 15 aos de 2. Orientar la formacin de los
escolaridad tanto hombres como mujeres en 2025. egresados de la media hacia carreras
relacionadas con las actividades
econmicas de sectores de alto
potencial: Agroindustria, Agropecuario
Competitivo, Turismo, Logstica.
Aumentar la tasa de matrcula de premedia y media.
De 78.2% en 2010 a 95% en 2020
a 100% en 2025
Incrementar el nmero de docentes calificados en
premedia y media.
95% de docentes calificados en 2020.
100% de docentes calificados en 2025.
Aumentar el nmero de aulas en premedia y media que
cumplan con los estndares.
90% de las aulas cumplen estndares en 2020.
100% de las aulas cumplen estndares en 2025.

32 ESTRATEGA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE CHIRIQU


PROM OCI N I NCL USI N S OC I A L
/ E DUCACI N

Buena calidad de la Incrementar la cantidad de alumnos de primaria con


educacin en todo el acceso a internet.
pas. De 22.9% de los alumnos de primaria con acceso a
internet a 60% en 2020 y 90% en 2025.
Incrementar el suministro de agua potable en las escuelas
primarias oficiales.
De 78.7% en 2010 a 90% en 2020 en escuelas
primarias oficiales.
A 100% en 2025.
Incrementar el suministro de agua potable en las escuelas
de premedia y media oficiales.
90% en 2020 en escuelas de premedia y media
oficiales.
100% en 2025.
Incrementar el suministro de energa elctrica en las
escuelas primarias, de premedia y media oficiales.
100% en 2020 de las escuelas con energa elctrica.
Reducir el nmero de nios/as en escuelas multigrado.
Lnea base en la provincia y metas por determinar.
Educacin de calidad Mejorar los resultados en las pruebas de aprendizaje de
para todos y todas. todos los/as estudiantes.
Implementar pruebas censales de logro para
estudiantes cada dos aos con evaluacin de los
aprendizajes, en primaria, a nivel nacional, consistentes
con los estndares internacionales y supervisados por
entes independientes en 2016 (ver metas especficas
en documento La Educacin en Panam: 5 metas para
mejorar.
Disminuir los porcentajes de repitencia.
De 4.9% en 2010 en primaria a 3.4% en 2020 y 1.9%
en 2025.
De 4.7% en premedia y media en 2010 a 4.2% en
2020 y 3.7% en 2025.
Eliminar los niveles de desercin en primaria y disminuir Crear una comisin de trabajo integrada
los niveles de desercin en premedia y media. por el Meduca, Universidades y Sociedad
De 8.9% de desercin en premedia y media en 2010 a Civil para seguimiento.
7.4% en 2020 y 5.9% en 2025.
Preparar el proyecto con los trminos de
referencia .

SEGUNDA EDICIN | AGOSTO 2014 33


VISIN CHIRIQU
PR O M O C I N IN CLUSI N SOCIAL
2 0 2 5
/ EDUCACIN

Aumentar horas de clase en asignaturas bsicas.


De 37 minutos por perodo de clase en 2012 a 45
minutos en 2016.
De jornadas de clase de 5 horas reloj a 6 horas reloj en
2016.
De 198 das de clases en calendario escolar 2012 a
220 en 2016 y a 242 en 2021.
De 1,100 perodos de clase al ao a 1320 en 2016.

Ms y mejor inversin Aumentar la inversin en educacin en todos los niveles


en educacin. educativos en la provincia.
De 2.5% gasto en educacin como porcentaje del
PIB en 2010 a 4.3% en 2016 y 5.8% en 2021 a
nivel nacional lo que representa como mnimo un
incremento proporcional para la provincia de Chiriqu.

Facilitar la educacin agropecuaria mediante becas a Crear con fondos del F.E.C.I. un
estudiantes durante un perodo de 15 aos. fideicomiso para que el IFARHU pueda
Becar anualmente a 200 estudiantes a nivel de otorgar becas prstamos sin fiador a
pregrado y 60 estudiantes para maestras y doctorado. todo ciudadano que desee cursar una
carrera en el Agro sin requerimiento de
fiadores. (Ver propuesta completa en
anexos).

Integrar al estado y Formar a los estudiantes desde la escuela primaria en Replicar el Programa El lder en m que
a la sociedad civil en liderazgo por medio de programas especializados. el Club Rotario de David implementa en
programas de apoyo De 0 estudiantes en 2013 a 500 estudiantes en 2016, la Escuela de El Varital y Cochea Arriba
a la educacin en 1000 en 2018, 5000 en 2020 y 50,000 en 2025. en todas las escuelas primarias de la
todos los distritos de provincia.
la Provincia Chiricana,
especialmente en las
reas marginadas.

34 ESTRATEGA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE CHIRIQU


PROM OCI N I NCL USI N S OC I A L
/ E DUCACI N

Llevar a cabo alianzas con los medios de comunicacin 1. Formular programas de participacin
social estatales para fomentar la participacin de la de la comunidad en medios de
comunidad, en el desarrollo educativo de la provincia. comunicacin en materia educativa
De 0 alianzas a 5 alianzas en 2016, 10 alianzas en coordinados por instituciones de la
2018, 20 alianzas en 2020 y 100 alianzas en 2025. sociedad.
2. Integrar a los organismos de la
sociedad civil, del entorno escolar en
el desenvolvimiento de los centros
educativos.
3. Establecer a nivel de las juntas
comunales, el comit de educacin
comunitaria para la proteccin de la
infraestructura escolar y el desarrollo
educativo comunitario.
Mejorar el curriculum, Adecuar la propuesta educativa a la demanda de 1. Preparar, en un periodo no mayor de
la infraestructura formacin acadmica de la provincia fortaleciendo el un ao, la propuesta de transformacin
y las condiciones civismo y la cultura humanstica, ambiental, de paz y educativa provincial.
educativas de la tolerancia entre todos los ciudadanos. 2. Llevar a cabo un estudio de la
provincia. demanda de Recurso Humano del
sector productivo y de desarrollo social
en la provincia.
3. Capacitar a los maestros, educadores
en el cambio curricular requerido por
la economa de los sectores sociales y
ambientales.
4. Preparar e implementar en un
periodo de un ao, el programa
de capacitacin, identificando
su financiamiento y formas de
participacin docente.

Mejorar el estado de la infraestructura de las escuelas y 1. Rehabilitar y adecuar las escuelas


centros educativos en todos los distritos de la provincia y centros educativos existentes.,
mejorando la infraestructura, la
dotacin de instrumentos informticos
y el acceso a biblioteca, especialmente
virtuales.
2. Construir nuevos centros educativos
de excelencia, para eliminar la sobre
utilizacin de estos (Doble Jornada).

SEGUNDA EDICIN | AGOSTO 2014 35


VISIN CHIRIQU
PR O MO C I N IN CLUSI N SOCIAL
2 0 2 5
/ ED UCACIN

Incorporar a la propuesta educativa, acciones de soporte 1. Programa de apoyo nutricional


como apoyo nutricional y psicopedaggico a estudiantes. mejorando su composicin y nivel de
acceso.
2. Establecer en todas las escuelas el
gabinete psicopedaggico.
Incrementar oferta de carreras, tcnicas vocacionales y Llevar a cabo un estudio de la demanda
desarrollar la capacidad para impartir las mismas en toda de carreras tcnicas.
la provincia.

Promover la creacin de un Parque Cientfico tipo Ciudad Disear un programa para el


del Saber, en la Provincia de Chiriqu. establecimiento del parque, conseguir
los terrenos para su localizacin y
financiamiento para la infraestructura y
edificaciones.

Integrar a la familia Fortalecer los programas de escuelas para padres, 1. Fundar una organizacin de la socie-
en los programas de conforme a la propuesta educativa. dad civil que administre a nivel privado,
desarrollo y promo- el programa de la escuela de padres
con el apoyo de grupos religiosos
cin de la educacin 2. Fortalecer los clubes de padres de
de los estudiantes. familia y el compromiso de ellos para
con los colegios.
3. Implementar un programa de fortale-
cimiento administrativo y orientacin
social de los clubes de padres de
familia de cada colegio.

Insertar en el mundo Disminuir el empleo informal por medio de la formacin 1. Promover un centro de informacin
laboral a jvenes que tcnica de corto plazo. que estimule el desarrollo del talento y
han desertado del las capacidades de jvenes que permi-
ta su insercin en el mundo laboral de
sistema educativo. manera competitiva.
2. Establecer en la gobernacin de la
provincia en coordinacin con MITRA-
DEL, AMPYME el INADHE una pgina
web con informacin de las demandas
laborales tcnico vocacionales, as
como de profesionales.
3. Desarrollar las capacidades de INADHE
en la provincia para cumplir con la
demanda de formacin tcnica en
especial de jvenes que han desertado
del sistema educativo

36 ESTRATEGA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE CHIRIQU


PROM OCI N I NCL USI N S OC I A L

LINEAMIENTOS CONCEPTUALES DE POLTICAS PBLICAS:


DESARROLLO HUMANO Y VULNERABILIDAD

Objetivo Estratgico Metas Proyectos/Actividades


Alcanzar el desarrollo Disear e implementar planes integrales en reas Tomar como gua a seguir la publicacin
y bienestar humano marginales como estrategia para la transformacin de la CAF-Banco de Desarrollo de
e incorporar a los urbana que contemplen aspectos metodolgicos, etapas Amrica Latina: Inclusin de Habitantes
grupos vulnerables. de intervencin y consideraciones sociales que apoyen en la Ciudadana plena. Experiencias de
el acercamiento de sus habitantes hacia la ciudadana. Desarrollo e inclusin social en Amrica
No solo con intervenciones fsicas sino tambin con la Latina, la cual se adjunta en los anexos.
participacin plena de la comunidad, su organizacin
jurdica y operativa. Se deben tomar en cuenta los
siguientes factores:
Un diagnstico comprensivo de la comunidad y del
entorno que se realiza comenzando con un censo
comunitario.
Un levantamiento topogrfico del sector y el registro de
una visin compartida de la comunidad.
A partir de ah se confirman y desarrollan proyectos
sociales donde prevalece la importancia de la
organizacin comunitaria, la educacin tanto de
nios y jvenes como de adultos, familias y lderes
comunitarios.
En paralelo las intervenciones fsico-ambientales
debern dar respuesta a problemas de saneamiento
que representan un riesgo a la salud pblica
como lo son las aguas servidas, cuerpos de
agua contaminados, el manejo de la basura y el
mantenimiento de los espacios pblicos.
La accesibilidad y la organizacin de la vivienda.
Elevar las condiciones de vida de la poblacin de Chiriqu, Focalizar las polticas de asistencia
con base en las potencialidades de los recursos humanos econmica y social aplicadas a grupos
y naturales de cada una de sus regiones. vulnerables o en condiciones de pobreza.
Elevar las condiciones de vida de la poblacin y mejorar Crear un grupo multisectorial de carcter
la competitividad de la regin, mediante el desarrollo de provincial para desarrollar y poner en
procesos y logro de metas especficas relacionadas con: ejecucin programas de promocin del
La reduccin de la Pobreza (con nfasis en las zonas desarrollo humano y asistencia social.
de Bar-Dival, Oriente y otras reas crticas).
Mejorar la competitividad y productividad de la base
econmica.
El incremento del empleo y el ingreso (con nfasis
en las zonas de Bar-Dival, Oriente y otras reas
crticas).

SEGUNDA EDICIN | AGOSTO 2014 37


VISIN CHIRIQU
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PR O M O C I N INCLUSI N SOCIAL

LINEAMIENTOS CONCEPTUALES DE POLTICAS PBLICAS:


CULTURA Y DEPORTE

Objetivo Estratgico Metas Proyectos/Actividades


Impulsar la Cultura y Culminar la Ciudad Deportiva de David y desarrollar la Crear el patronato de la Ciudad Deportiva
el Deporte en toda la infraestructura necesaria para integrarla a un desarrollo de David siguiendo los modelos exitosos
provincia. urbano moderno. ya probados en la provincia.

Mantener y proteger el patrimonio museolgico y Crear un programa permanente para


arqueolgico de Chiriqu en base a estudio que determine el mantenimiento de los museos del
la situacin actual de sus estructuras. patrimonio histrico y arqueolgico de la
provincia.

Realizar investigaciones para encontrar restos Formar un grupo de antroplogos


arqueolgicos y proteger los existentes. y arquelogos con la colaboracin
de la universidad de Panam y el
INAC, financiado por Programas de
Responsabilidad Social empresarial de
empresas tursticas.

Crear, rehabilitar y mantener las bibliotecas municipales,


actualizando su bibliografa y acceso informtico.

Crear la ciudad cultural en el rea alrededor del Municipio Incorporar al concepto de la ciudad
de David aprovechando la infraestructura existente y cultural a:
cntrica ubicacin. 1. Nueva Escuela de Bellas Artes.
2. Biblioteca.
3. Casa de la Cultura.
4. Convertir antiguo depsito de trenes,
actual Mitradel en Teatro Municipal.
5. Edificio de Ministerio Pblico
convertirlo en museo.
6. Auditorio de la Gobernacin.

38 ESTRATEGA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE CHIRIQU


PROM OCI N I NCL USI N S OC I A L

LINEAMIENTOS CONCEPTUALES DE POLTICAS PBLICAS:


ACCESO A SERVICIOS BSICOS Y
SALUD PARA TODOS
Objetivo Estratgico Metas Proyectos/Actividades
Mejorar el acceso y Reducir el nmero de viviendas sin electricidad, con piso
ampliar la cobertura de tierra y sin servicios de agua potable y de manejo
de los servicios sanitario de excretas y residuos slidos.
bsicos. Establecer lnea de base y metas al 2020 y 2025.
Resolver el problema de recoleccin de basura en los Realizar el estudio correspondiente para
centros urbanos de Chiriqu y establecer norma para las definir el sistema de manejo y establecer
reas rurales. la red intermunicipal de servicios de
recoleccin.
Ampliar y dar el mantenimiento apropiado a las plantas de Formular y proveer los recursos para
agua potable y al sistema de distribucin. ejecutar un plan operativo anual para
el IDAAN y el MINSA que resuelvan el
problema.
Construir y aumentar la red de colectora de aguas Realizar el estudio de factibilidad con
servidas y drenajes pluviales en David, Bugaba, Boquete y recursos del Fondo de Pre inversin del
otros centros urbanos importantes. MEF.

Asegurar la salud Formular una poltica de integracin de servicios 1. Llevar a cabo una consulta en el
igual para todos. hospitalarios estatales y crear el grupo inter institucional Consejo Provincial y a los Consejos
de coordinacin para fortalecer la eficiencia en la Municipales para su consideracin
prestacin de los servicios de salud tanto en la red y negociacin con el Gobierno
primaria como secundaria y terciaria. Central una propuesta de poltica de
integracin.
2. Establecer la estructura de
organizacin y reglamento de
operacin del grupo interinstitucional.

Reestablecer el programa de prevencin de salud humana 1. Restablecer los programas de


y sanidad ambiental. prevencin y control de vectores y
enfermedades infecto contagiosa.
2. Restablecer las brigadas comunitarias
de control de la sanidad ambiental.
Rehabilitar y construir la red de centros de salud Identificar prioridades para proveer
comunitarios. fondos, rehabilitar y construir centros de
Establecer lnea de base y metas al 2020 y 2025. salud.

Proveer de insumos, materiales y medicamentos al Licitar y comprar, segn estudio de


sistema de salud provincial. demanda los insumos, materiales y
medicamentos requeridos por el sistema.

SEGUNDA EDICIN | AGOSTO 2014 39


VISIN CHIRIQU
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PRO DU C T I VI D AD Y S O S TE NI B I L I D A D

CC omo es bien sabido por los empresa-


rios, productores y gran parte de la po-
blacin, la productividad es la relacin
entre la cantidad de productos obteni-
da y los recursos utilizados para obtener dicha
produccin. Otra forma de verlo es aquella
que define la relacin, entre los resultados y el
Conservacin.
Desarrollo (apropiado) que no afecte
sustantivamente los ecosistemas.
Paz, igualdad, y respeto hacia los dere-
chos humanos.
Democracia.

tiempo utilizado para obtenerlos: cuanto me- Se debe satisfacer las necesidades socia-
nor sea el tiempo que lleve obtener el resul- les y de la poblacin, en lo que concierne a
tado deseado, ms productivo es el sistema. alimentacin, vestimenta, vivienda, y trabajo,
pues si la pobreza es habitual, el mundo estar
En realidad la productividad debe ser con- encaminado a catstrofes de varias clases, in-
siderada como el indicador de eficiencia que cluidas las ecolgicas y las humanitarias. Asi-
relaciona la cantidad de recursos utilizados mismo, el desarrollo y el bienestar social estn
con la cantidad de produccin obtenida y lleva limitados por el nivel tecnolgico, los recursos
implcita la necesidad de eficiencia para darle del medio ambiente, y la capacidad del medio
uso adecuado a la cantidad de capital y de ambiente para absorber los efectos de la acti-
trabajo. vidad humana.

Ante esta situacin, se plantea la posibili-


EL DESARROLLO Y BIENESTAR dad de mejorar la tecnologa y la organizacin
SOCIAL ESTN LIMITADOS POR social, teniendo en cuenta que el medio am-
biente pueda recuperarse al mismo ritmo que
EL NIVEL TECNOLGICO... es afectado por la actividad humana y evitar
un dficit de recursos.

Dadas estas caractersticas de la producti- En resumen, el desarrollo sostenible o sus-


vidad, la misma debe ser analizada concep- tentable es un concepto desarrollado hacia el
tualmente desde tres mbitos: el ecolgico, el fin del siglo XX, relativo al inters pblico en
econmico, y el social. Se considera el as- que se permite el crecimiento econmico y el
pecto social por la relacin entre el bienestar uso de los recursos naturales a un nivel que
social con el medio ambiente y la bonanza tome muy en cuenta los aspectos medioam-
econmica. El triple resultado es un conjunto bientales y sociales globales, para que en el
de indicadores de desempeo de una organi- largo plazo no se comprometa ni se degrade
zacin en las tres reas, pero que tiene cuatro sustantivamente ni la vida en el planeta, ni la
dimensiones bsicas: calidad de vida de la especie humana.

40 ESTRATEGA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE CHIRIQU


PRODUCT I V I DAD Y SOST ENIB I L I DA D

LINEAMIENTOS CONCEPTUALES DE POLTICAS PBLICAS:


INVESTIGACIN, DESARROLLO E INNOVACIN
TECNOLGICA
Objetivo Estratgico Metas Proyectos/Actividades
Impulsar la I+D+I Desarrollar la infraestructura necesaria para el fomento de Culminar la creacin del parque cientfico
en la Provincia de la I+D+I en la provincia. de la UNACHI e integrarlo a la actividad
Chiriqu. productiva y cientfica de la provincia.

Disear una Estrategia para el desarrollo de la I+D+I en la Crear un ente que permita la coordinacin
provincia de Chiriqu que apoye los sectores productivos de las actividades de I+D+I entre los
organizados de Chiriqu. sectores productivos organizados en
la provincia Chiriqu coordinado por la
Universidad Autnoma de Chiriqu dentro
del concepto de su Parque Cientfico.

Formular programas de formacin en las diferentes reas


del conocimientos en I+D+I en la provincia.

Asumir un compromiso para promover I+D+I, por parte Crear un programa con participacin de
de los lderes y sectores organizados. la empresa privada para el financiamiento
de I+D+I.

Disear polticas orientas al desarrollo cientfico, Crear una ley de incentivos que motive
tecnolgico e innovacin en todas las actividades sociales al sector productivo de la provincia para
y econmicas en la provincia. desarrollar investigaciones comerciales,
sociales y cientficas.

Fomentar convenios entre los sectores productivos


organizados, universidades y el SENACYT, con el propsito
de impulsar el proceso de I+D+I, en la provincia.

SEGUNDA EDICIN | AGOSTO 2014 41


VISIN CHIRIQU
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P R O D U C T IV IDAD Y SO STEN IBILID AD

LINEAMIENTOS CONCEPTUALES DE POLTICAS PBLICAS:


INFRAESTRUCTURA Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
Objetivo Estratgico Metas Proyectos/Actividades
Desarrollar en Efectuar el estudio pertinente Convocar a instituciones internacionales de financiamiento para
conglomerado que justifique la creacin e lograr los recursos necesarios.
logstico de Chiriqu impulso del Conglomerado
aprovechando sus Logstico de Chiriqu.
ventajas comparativas
y que complemente Consolidacin e integracin de 1. Iniciar y concluir la ampliacin a cuatro carriles de David a
el conglomerado la red vial de la provincia. Santiago.
logstico de Panam y 2. Culminar ampliacin de carretera Paso canoas-Puerto Armuelles.
Coln. 3. Ampliar a cuatro carriles y dotarla de facilidades al transporte de
carga y pasajeros la carretera desde el pueblo de Chiriqu hasta
Chiriqu Grande, para desarrollar un canal seco entre Pacfico y
Atlntico.

Construccin y rehabilitacin de 1. Revisar y efectuar los cambios necesarios a la concesin del


puertos y muelles para llegar al rea pacfico en manos de PTP.
objetivo de lograr lo esencial de 2. Construir un puerto multi-uso en el rea de Puerto Armuelles.
un conglomerado logstico. 3. Rehabilitar el puerto de Pedregal.
4. Adecuar el muelle de Chiriqu Grande y el de Almirante en Bocas
del Toro.
5. Mejorar las instalaciones portuarias del muelle pblico en el rea
de Boca Chica, distrito de San Lorenzo, para las embarcaciones
tanto de pesca como tursticos.

Educacin, prepararacin y 1. Preparar y educar personal en reas tcnicas como electricidad,


calificacin de la mano de obra refrigeracin, ingenieras, administracin e idiomas (ingls).
que requiere el conglomerado 2. Mejorar carreras afines a la administracin de puertos, marina
logstico. mercante y logstica.
3. Entrenar personal en manejo y reparacin de equipo marino
como remolcador, barcos, gras, etc.

Dotacin a la provincia de 1. Habilitar el rea de las zonas procesadoras, zonas especiales de


los servicios de apoyo al produccin, zonas de bond, zonas de reefers, zonas del puerto
conglomerado logstico con la capacidad de generar sus necesidades energticas a
como suministro de travs de habilitar el puerto para recibir LNG (Liquified Natural
energa, redes informticas, Gas) para obtener el recurso energtico necesario en este
telecomunicaciones, agua, etc. proyecto.
2. Construir una planta generadora de energa que utilice gas para
reducir el costo energtico.

42 ESTRATEGA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE CHIRIQU


PRODUCT I V I DAD Y SOST ENIB I L I DA D
/ I NF RAEST R UCTURA ORD. TER R I TOR I A L

3. Invertir en el sistema de alcantarillado de Puerto Armuelles


(colapsado), Chiriqu Grande (no existe), Almirante (no existe).
4. Invertir en el sistema de aguas negras de Puerto Armuelles,
Chiriqu Grande y Almirante.
5. Invertir en el sistema de drenajes pluviales de Puerto Armuelles,
Chiriqu Grande y Almirante.
6. Comprobar si la capacidad de comunicaciones es suficiente para
el proyecto logstico.

Desarrollo del marco legal 1. Utilizar el marco legal de las zonas francas, revisar y adicionar
necesario. los cambios legales para asegurar la seguridad jurdica de los
inversionistas interesados en el proyecto logstico de Chiriqu.

Desarrollo del sistema de 1. Lograr el acceso hacia Centro Amrica a travs de la reduccin
transporte y aduanero. de trabas aduaneras en la frontera tico-panamea, en las reas
de Paso Canoas, Guabito y Ro Sereno.
2. Acelerar, mejorar, reducir los trmites y cambiar los sistemas
migratorios, de ser necesario, teniendo recintos actualizados
con personal eficaz y suficiente para atender el movimiento
migratorio y de aduanas.
3. Terminar de habilitar el aeropuerto Enrique Malek para carga y
construir los tneles de embarque para conectar la terminal con
el avin.

Promocin de zonas 1. Al lado o muy cerca al rea portuaria crear una zona especial
procesadoras, especiales y para plantas procesadoras de productos del mar (atn, mariscos
francas. etc.) para empacar al vaco, congelar y hasta enlatar.
2. Tambin tener rea para procesar productos agropecuarios
(agroindustria), para la venta nacional y para la exportacin.
3. Habilitar reas especiales de bond para redistribuir productos
hacia el mercado local como internacional.
4. Habilitar un rea para maquilar y fabricar productos
farmacuticos, electrnicos, textiles, etc.

Desarrollar el hub de servicios a Tomar en cuenta en el estudio para el Conglomerado Logstico


nivel centroamericano. el componente para desarrollar un Hub de servicios a nivel
centroamericano.

SEGUNDA EDICIN | AGOSTO 2014 43


VISIN CHIRIQU
P R O D U C T IV IDAD Y SO STEN IBILID AD
2 0 2 5
/ I N F R A E S T R U C TURA ORD . TERRITO RIA L

Definir el Elaborar el plan de Asignar los recursos para llevar a cabo los planes de ordenamiento
ordenamiento ordenamiento territorial de la territorial de todos los distritos de la provincia.
territorial y la provincia y sus planes locales
infraestructura para su desarrollo fsico,
econmica de la ambiental, social y econmico
tal como lo establece la Ley N6
provincia.
de 7 de febrero de 2006 y el
decreto Ejecutivo No 23 de 16
de mayo de 2007.

Desarrollar la Contar en las comunidades 1. Contar en el 2015 con un plan para mejorar y ampliar la red de
infraestructura y reas ms vulnerables con alcantarillados pluviales existente en las principales ciudades de
adecuada para el sistemas de colecta, manejo y la provincia.
manejo de aguas evacuacin de aguas pluviales. 2. Transformacin de los comits de agua y saneamiento local en
pluviales y desechos actores y vigilantes para el mejoramiento y ampliacin de redes
de alcantarillado pluvial.
solidos en todo los
3. Reduccin de la obstruccin de las alcantarillados pluviales por
distritos.
basura mediante la educacin de la poblacin.
4. Establecer normas en el 2015 para que todos los proyectos de
desarrollo inmobiliario cuenten con sistemas de drenaje pluvial,
al tiempo que se hacen estudios y proyectos para resolver el
problema en los inmobiliarios existentes.

Contar con un sistema integral 1. Establecer una poltica de gobierno central provincial para
de manejo de desechos slidos, involucrar a los municipios en programas de manejo de los
con modelos de manejo residuos slidos de una manera integral (desde el punto de
domiciliario, transformacin origen de los desechos hasta la disposicin y transformacin
o generacin de energa, y/o final).
comercializacin de desechos 2. Organizar en el 2014 a todos los municipios para que las
de reciclaje. comunidades urbanas y rurales cuenten con servicios regulares
de colecta, transporte y disposicin final de residuos slidos
domsticos.
3. Vigilar que se cumplan las normas para el manejo riguroso
de residuos peligrosos hospitalarios y de las actividades
industriales.
4. Estudiar la viabilidad de establecer un gran centro de acopio
provincial para el manejo de los desechos (para transformacin a
energa o para su comercializacin como reciclaje.
5. Fomentar inversiones privadas con tecnologas de pases de
primer mundo para el uso y transformacin de los desechos.

44 ESTRATEGA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE CHIRIQU


PRODUCT I V I DAD Y SOST ENIB I L I DA D
/ I NF RAEST R UCTURA ORD. TER R I TOR I A L

6. Incorporar en los planes de estudio de todos los niveles


educativos para que desarrollen componentes de educacin
ambiental sobre manejo de desechos slidos.
7. Ubicar en reas municipales sitios para manejo de material
reciclable y para rellenos sanitarios para la disposicin final de
los desechos slidos.

Mejorar la Establecer servicios 1. Estudio sobre el estado de los sistemas de agua potable, de
infraestructura de eficientes y de calidad alcantarillado sanitario y de tratamiento de las aguas residuales,
suministro de agua para el suministro de agua incluyendo planes de mejoras y expansin de todas las
potable y el manejo potable, y el funcionamiento comunidades urbanas.
de aguas residuales. de alcantarillado sanitario y 2. Conformar en los 2014 comits de delegados de la sociedad civil
plantas de tratamiento de aguas de las principales comunidades urbanas para apoyar y vigilar
residuales, en las principales la gestin del IDAAN (entidad prestadora), a fin de revisar y dar
poblaciones urbanas y rurales. seguimiento a los planes y proyectos necesarios para contar con
servicios eficientes y de calidad.
3. Realizar cursos de capacitacin para definir los objetivos,
actividades y mecanismos de trabajo de los comits de agua
potable y saneamiento en las comunidades urbanas de la
provincia.
4. Realizar reuniones con las autoridades del IDAAN para explicar el
motivo y las responsabilidades que asumirn los comits de agua
y saneamiento y definir mecanismos de coordinacin.
5. Levantar con el apoyo de las autoridades del MINSA, un estudio
sobre el estado de todos los sistemas rurales que operan
en los distritos de la provincia y las JAAR o Comits de Salud
responsables.
6. Promover las asociaciones municipales y una organizacin
provincial de las JAAR para mejorar el desempeo de las mismas
en las comunidades rurales.

Formular en el 2015 un Verificar mediante estudio que las tecnologas a emplear en el


plan para que en el 2025 se tratamiento de aguas residuales sean eficientes, apropiadas y
logren tratar el 90% las aguas sostenibles para garantizar que no se contaminen los cuerpos de
residuales de los sistemas agua receptores.
urbanos y el 70% de los rurales.

SEGUNDA EDICIN | AGOSTO 2014 45


VISIN CHIRIQU
2 0 2 5

LINEAMIENTOS CONCEPTUALES DE POLTICAS PBLICAS:


MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS
NATURALES
Objetivo Estratgico Metas Proyectos/Actividades
Recuperar la Elaborar un diagnstico para Revisar el marco regulatorio de la ley de reforestacin.
categora de provincia finales del 2014 de la situacin
verde mediante de los bosques en las cuencas
un programa de hidrogrficas de la provincia.
recuperacin, rescate
y manejo racional de Implementar la propuesta Crear el instrumento econmico por ley del Fondo para la
los bosques con la para el uso sostenible de Conservacin del Parque Nacional Volcn Bar y su estructura
participacin de una la biodiversidad y de los jerrquica mediante patronato.
comunidad. servicios ecosistmicos del
Parque Nacional Volcn Bar
presentada y avalada por
FUNDICCEP en estudio apoyado
por el Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente
(PNUMA) y la Autoridad Nacional
del Medio Ambiente (ANAMA).
Propuesta disponible en: www.
pnuma.org/publicaciones.php

Desarrollar en el 2016 Actualizar informacin para propiciar el mejoramiento del marco


un programa de rescate, legal.
restauracin y manejo de
bosques de galera y de reas
crticas incluyendo programas
de incentivos.

Desarrollar al 2018 un 1. Promover e incentivar las reservas privadas y reconocimiento con


programa de reforestacin pago por servicios ambientales
comercial sostenible en reas 2. Llevar a cabo un estudio que incluya anlisis cuantitativo y
aptas para tal fin, incluyendo cualitativo del estado de conservacin de los bosques y las
maderables, guadua, fruticultura especies de mayor adaptacin natural.
y medicinales. 3. Lograr incentivos para participar en programas de recuperacin
de bosques con especies nativas, regeneracin natural y
mantenimiento de bosques.
4. Promover programas de reforestacin comercial sostenible,
aplicando incentivos fiscales, con especies maderables, guadua,
frutales y medicinales.

46 ESTRATEGA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE CHIRIQU


PRODUCT I V I DAD Y SOST ENIB I L I DA D
/ M E DI O HAM BI ENT E RE CURSOS NATU R A L ES

5. Desarrollar un plan de capacitacin para formular planes de


recuperacin, rescate y reforestacin para las comunidades, el
sector privado, juntas comunales y gobiernos municipales.
6. Propiciar el establecimiento de viveros con preferencia de
material gentico originario de la provincia de Chiriqu o de
mayor adaptacin agroclimtica.

Conservar, mejorar e 1. Estudiar la capacidad hdrica de las cuencas de la provincia


incrementar las reas para determinar la demanda hdrica a la que estn sujetas las
protegidas y planes de principales cuencas hidrogrficas.
reforestacin entorno a 2. Lograr en el 2014 la aprobacin de una moratoria en el
manantiales y el curso de otorgamiento de concesiones de agua hasta contar con estudios
fuentes naturales de recursos validados de las cuencas, garantizando el uso prioritario para el
hdricos que abastecen la consumo humano y para la produccin de alimentos.
provincia para las diversas 3. Elaborar planes de ordenamiento y manejo de las cuencas
actividades humanas. hidrogrficas priorizando los usos de acuerdo a la visin de la
Realizar del 2014 al 2015 un estrategia.
diagnstico del estado de las 4. Explorar proyectos alternativos para el buen uso del agua,
cuencas hidrogrficas de la ejemplo la cosecha de agua lluvia.
provincia. 5. Revisar el marco regulatorio o normativo de caudal ecolgico
Definir del 2015 al 2016 para fomentar el caudal eco-social del agua, que garantice la
planes de gestin de los conservacin de los ecosistemas y el futuro consumo de agua de
recursos hdricos, con una las poblaciones, en calidad y cantidad.
participacin real de las 6. Llevar a cabo estudio para identificar sitios para instalar
comunidades. reservorios estratgicos de agua.
Establecer en el 2015, reas 7. Organizacin y participacin de todas las JAARS en procesos de
para construir reservorios gestin del agua.
estratgicos masivos de 8. Identificar las reas de riesgo y vulnerabilidad de las
agua para consumo humano comunidades e infraestructura vital.
y produccin de alimentos, 9. Crear e implementar planes de prevencin y de mitigacin a
en las cuencas medias y travs de una gestin integrada de riesgo.
altas, definiendo cuntas en
cada cuenca y la prioridad
en cada caso.

SEGUNDA EDICIN | AGOSTO 2014 47


VISIN CHIRIQU
2 0 2 5

GO BERN ABI L I D AD

EE n Panam, la Gobernabilidad tran-


sita por mbitos que no necesaria-
mente concurren en el bienestar de
la poblacin, aunque el pas muestra
excelentes tasas de crecimiento, se habla
de pleno empleo, de mejoramiento de los
ingresos, que existe un monumental desa-
del gobierno paternalista y asistencialista
pero sin legitimidad ciudadana. Hablar de
democracia sin considerar la gobernabili-
dad, puede derivar en situaciones de ines-
tabilidad poltica.

Por estas razones, es pertinente la re-


rrollo de infraestructura entre otros. No obs- flexin sobre Democracia y Desarrollo:
tante al mismo tiempo se presentan situa- Retos para un Futuro Sostenible. Esto
ciones de concentracin de la riqueza, de alude a dos niveles fundamentales de la pol-
desigualdad en los ingresos, disparidades tica: los procesos democrticos para la con-
regionales, falta de atencin de sectores formacin de gobiernos legtimos y el ejer-
estratgicos como el agropecuario y defi- cicio gubernamental eficiente, con vocacin
ciencias graves en los servicios pblicos de de servicio ciudadano.
educacin, abastecimiento de agua, cali-
dad de la salud, recoleccin de la basura, En las sociedades contemporneas el vn-
culo entre gobernabilidad y democracia ra-
situaciones que sumados a otros problemas
dica en el principio de la soberana popular y
sociales acumulados, como la delincuencia,
en sus manifestaciones concretas, como son
los asesinatos y el trfico de drogas generan las elecciones peridicas y la participacin
situaciones que ponen en peligro la gober- ciudadana. En una democracia consolidada
nabilidad del pas. se cuenta con un buen nmero de recursos
institucionales para prevenir y, en su caso,
enfrentar los problemas de gobernabilidad. El
HABLAR DE DEMOCRACIA SIN CONSIDERAR respeto a la Constitucin y las leyes, la sepa-
LA GOBERNABILIDAD, PUEDE DERIVAR EN SI- racin de poderes, el sistema de partidos, la
TUACIONES DE INESTABILIDAD POLTICA. correlacin entre mayora y minoras, las elec-
ciones peridicas, las posibilidades de la alter-
nancia, la descentralizacin mediante gobier-
Pensar en la gobernabilidad al margen nos locales capaces y las mltiples formas de
de estas situaciones es permitir que se vul- participacin ciudadana hacen de la democra-
cia el espacio institucional idneo para dirimir
nere nuestra nueva democracia y estimular
pacficamente la confrontacin de programas
el germen del autoritarismo, en aras, en el y proyectos polticos como el que representa
mejor de los casos, del gobierno eficiente, la Visin Chiriqu 2025.

48 ESTRATEGA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE CHIRIQU


GOBE RNABI L I DAD
/ DEM OCRACI A Y DE SARR OL L O

LINEAMIENTOS CONCEPTUALES DE POLTICAS PBLICAS:


DEMOCRACIA Y DESARROLLO

Objetivo Estratgico Metas Proyectos/Actividades


Promover la cultura Establecer un sistema de Disear un proyecto para poner en marcha, el sistema de rendicin
participacin rendicin de cuentas a nivel de cuentas para la provincia de Chiriqu tomando en cuenta las
ciudadana en la provincial de los Diputados, metas provinciales.
poblacin y exigir Alcaldes y Representantes de
rendicin de cuentas Corregimientos.
de sus representantes Crear el mecanismo de 1. Lanzar una coalicin de organizaciones de la sociedad civil que
polticos en los seguimiento y monitoreo de la se encargue del mecanismo de seguimiento.
rganos del Estado y Visin Chiriqu 2025. 2. Disear un plan de comunicacin y promocin de la Visin
de la provincia. Chiriqu 2025.
Empoderar a la poblacin Implementar en todo los Distritos el Programa de capacitacin,
para participar efectivamente Liderazgo para la Transformacin de la CAF con el propsito de
en el fortalecimiento de la identificar y capacitar lderes naturales con visin de pas y valores
Democracia y el Desarrollo. democrticos capaces de transformar la realidad poltica, social y
econmica de Chiriqu.

Promover la Institucionalidad 1. Disear y poner en ejecucin un pacto por la democracia y


Democrtica en Chiriqu y por el desarrollo suscrito por, los organismos de la sociedad civil,
ende el pas. partidos polticos, autoridades gubernamentales, diputados,
alcaldes y representantes. Solicitar a los representantes de las
iglesias y organismos internacionales especializados (PNUD, CAF,
etc.), la colaboracin para el diseo, concertacin del pacto por
la democracia y el desarrollo.
2. Participar de manera creciente en los espacios de participacin
ciudadana establecidos (Sistema de rendicin de cuentas,
consejo provincial de coordinacin, junta tcnica, comisin
provincial y distritorial del ambiente, juntas comunales-locales,
comits de salud, juntas de planificacin municipal etc.).
3. Participar activa y conscientemente en el proceso de formulacin
del presupuesto de gastos de funcionamiento e inversiones del
gobierno provincial para influir en asignacin de recursos para
implementacin de propuestas.

Promover ante las autoridades Establecer una mesa de concertacin provincial para el desarrollo y
del gobierno nacional y la democracia.
provincial la incorporacin de
las propuestas de la Visin
Chiriqu 2025 en las polticas
pblicas para la provincia.

SEGUNDA EDICIN | AGOSTO 2014 49


VISIN CHIRIQU
2 0 2 5
G O B ERN ABILIDAD

LINEAMIENTOS CONCEPTUALES DE POLTICAS PBLICAS:


SEGURIDAD CIUDADANA

Objetivo Estratgico Metas Proyectos/Actividades


Incrementar la Reducir los niveles de 1. Fortalecer el plan de patrullaje y vigilancia local o comunitario
seguridad a todos victimizacin de la poblacin. (Vecinos Vigilantes).
los ciudadanos con 2. Incrementar los operativos policiales para reducir la ocurrencia
nfasis en las reas de delitos (hurtos, rias, trfico de drogas, prostitucin, venta
rojas y otras zonas ilegal o inapropiada de bebidas alcohlicas, etc.) en especial en
las zonas de mayor incidencia.
vulnerables.
3. Ampliar las capacidades de los integrantes de los mecanismos
de seguridad ciudadana (Autoridades y ciudadanos).
4. Disear un sistema de alerta policial para atender de manera
oportuna las demandas de seguridad de la poblacin (atencin
de denuncias, auxilio rpido).
Crear un sistema de informacin 1. Preparar boletines virtuales para publicarlos en las redes
sobre seguridad ciudadana. sociales y medios de comunicacin, sobre incidencias delictivas,
infracciones a las normas de convivencia, violencia intrafamiliar
y femicidios.
2. Elaborar mapas virtuales y boletines pblicos localizando zonas
de incidencia de robos, micro comercializacin de droga y
pandillerismo (puntos calientes) utilizando la tecnologa GPS.

Prevenir y tratar el consumo de 1. Disear e implementar un plan de atencin para adolescentes


drogas. infractores y adictos al consumo de droga.
2. Crear un programa para la atencin de la poblacin penal con
adiccin al consumo de droga.
3. Establecer en los centros de salud, mdulos de atencin en salud
mental con nfasis en adicciones.
4. Incorporacin del club de padres de familia y de las autoridades
educativas de los planteles de educacin secundaria en los
planes de prevencin del consumo de droga (Educacin para una
vida sin droga).

Intensificar la lucha contra la 1. Disea y poner en marcha una campaa para el cambio de los
violencia intrafamiliar. patrones culturales que fomentan la violencia intrafamiliar.
2. Mejorar el trabajo interinstitucional (MINSA, MIDES, MEDUCA,
MINGO) para mejorar los servicios de atencin a las familias
afectada por la violencia.
3. Crear un programa de charlas de sensibilizacin y capacitacin
para madres y padres de familia, tutores y actores clave de la
comunidad en materia de derechos humanos y prevencin del
maltrato infantil, abuso sexual y violencia familiar.

50 ESTRATEGA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE CHIRIQU


GOBE RNABI L I DAD
/ SE GURI DAD CI UDADA NA

Prevenir en el corto plazo, 1. Promover la salud mental, la cultura de paz, el buen trato
las formas ms evidentes de y la conducta cvica mediante sesiones educativas a nivel
violencia. comunitario.
2. Disear e implementar un programa de atencin preventiva a
adolescentes y jvenes en riesgo, por consumo de droga, uso del
alcohol y disfuncionalidad familiar, social y comunitaria.

LINEAMIENTOS CONCEPTUALES DE POLTICAS PBLICAS:


GESTIN PBLICA TRANSPARENTE Y
DESCENTRALIZADA
Objetivo Estratgico Metas Proyectos/Actividades
Fortalecer las Implementar la Ley 37 de 1. Disear el Plan Estratgico Provincial que contemple el Plan
instituciones de 29 de junio de 2009 que de Ordenamiento Territorial, el Programa de Inversin de Obras
gobierno local y crear descentraliza la Administracin Pblicas y de Servicios y el Plan Operativo Anual de la Provincia,
aquellas instituciones Pblica mediante la delegacin elaborados mediante la integracin de los Planes Estratgicos
gubernamentales y el traslado de competencias Distritales y la visin provincial.
administrativas, econmicas, 2. Disear los Planes Estratgicos Distritales que contemplen el
necesarias para darle
polticas y sociales del rgano Plan de Ordenamiento Territorial, el Programa de Inversin de
atencin localizada
Ejecutivo, en forma gradual, Obras Pblicas y de Servicios y un Plan Operativo Anual del
a toda la poblacion progresiva, ordenada, regulada Distrito, elaborados mediante la integracin de los Planes de
mediante un proceso y responsable a partir del ao Desarrollo Estratgicos Locales de los Corregimientos y la visin
de descentralizacin 2014. del distrito.
efectivo.

Impulsar y concertar con el 1. Fortalecer la capacidad de la Junta Tcnica Provincial, del


Gobierno Central un plan para Consejo de Coordinacin, Consejo Consultivo del Ambiente,
desconcentrar la administracin Comit Agropecuario Regional y la Federacin Provincial de
pblicas y elevar la capacidad Comit de salud, entre otros.
de gestin de las direcciones 2. Empoderar institucional y reforzar las Direccin Provinciales
provinciales creando los comits regionales sectoriales.
3. Fortalecer las capacidades tcnicas y de gestin de instituciones
claves (MIDA ATP- AMP ANAM, entre otros).
4. Crear el centro de formacin para la gestin pblica en la
provincia de Chiriqu.
5. Establecer la carrera administrativa, mejorar la capacidad del
funcionario pblico.

SEGUNDA EDICIN | AGOSTO 2014 51


VISIN CHIRIQU
G O B ERN ABILIDAD
2 0 2 5
/ GE ST I N PU B . T R ANSP. Y DESCEN TRALIZADA

Fortalecer la institucionalidad 1. Reestructuracin poltico-administrativa del Consejo, Alcalda


y desarrollo de capacidades v.g. Tesorera, Ingeniera Municipal y planificacin.
en los gobiernos municipales y 2. Desarrollar y perfeccionar las capacidades de recaudacin de
juntas comunales. tributo.
3. Redefinir el proceso preparacin, aprobacin ejecucin
presupuesto municipal.
4. Desarrollar empresas municipales mixtas y la tercerizacin en la
prestacin de servicios pblicos bsicos.
5. Mejoramiento gestin de desechos slidos.
6. Mejorar la administracin del patrimonio municipal.
7. Incrementar la capacidad del municipio para la prestacin de
servicios pblicos.
8. Desarrollar empresas municipales mixtas y la tercerizacin en la
prestacin de servicios pblicos bsicos.
9. Mejoramiento gestin de desechos slidos.
10. Mejorar la administracin del patrimonio municipal.
11. Incrementar la capacidad del municipio para la prestacin de
servicios pblicos.

Desarrollar las capacidades 1. Elevar la capacidad tcnica y de liderazgo de los gobiernos


tcnicas administrativas para el municipales en la toma de decisiones relacionada con el
desarrollo urbano. ordenamiento territorial, el desarrollo y zonificacin.
2. Mejorar las capacidades de la Junta de Planificacin Urbana en
cada municipio.

Fortalecer el tejido Fomentar la participacin 1. Fortalecer las organizaciones de la sociedad civil y otras
comunitario y ciudadana por medio de de carcter comunitario en planificacin, administracin,
valoracin del capital organizaciones de la sociedad formulacin de proyectos, entre otros.
social. civil. 2. Desarrollar y Fortalecer las capacidades de gestin financiera de
planificacin y tecnolgicas de las organizaciones de la sociedad
civil y otras de carcter comunitario administrativas y tecnologas.

52 ESTRATEGA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE CHIRIQU


IN TE G R A CI N E CON M I C A

LE a Integracin Econmica como


articulacin de bloques de paises
que comparten una visin de desa-
rrollo asi como, ventajas comparati-
vas y competitivas complementarias, es un
tema generalmente controversial, porque los
acuerdos como los tratados de promocin
desde la visin de los actores econmicos,
sociales, productivos y empresariales de
Chiriqu, es necesario realizarlo cumpliendo,
con un protocolo que sirva de gua elabora-
da en base a las experiencias ms exitosas
y que en resumen se pueden expresar de la
siguiente manera:
comercial son definidos desde el nivel del
Gobierno central sin la suficiente consulta o Libre comercio en mercancas es-
con los actores productivos de la provincia. pecficas: se facilita el comercio de
Sin embargo, este proceso, se debe mirar algunas mercancas con incentivos
de una manera positiva debido a los resul- econmicos, usualmente de carcter
tados logrados alrededor del mundo tal es fiscal, de asistencia tcnica, financia-
el caso de la Unin Europea que ha desa- miento y capacitacin para homoge-
rrollado mecanismos de politicas pblicas nizar las capacidades competitivas.
de carcter econmico para mejorar el nivel
de vida de las personas, homogenizando los o Tratados de libre comercio: como
estandares de los servicios a la poblacin y el suscrito con Centroamerica y otros
facilitando, mediante la liberacin del comer- pases para lograr una regulacin bila-
cio la expansin de la economia. teral o multilateral sofisticada sobre el
comercio de mercancas con el objeti-
vo de eliminar gradualmente la mayor
INTEGRACIN ES UN PROCESO ECO- cantidad posible de aranceles para
NMICO, SOCIAL E INSTITUCIONAL, dar oportunidad a los sectores reza-
DESTINADO A FACILITAR LAS RELACIO- gados de modernizarse, para trabajar
NES ENTRE LOS GOBIERNOS. en la nueva realidad de mercado.

o Unin aduanera: consiste en la uni-


A grandes rasgos se puede afirmar, que ficacin de aduanas en las fronteras
la integracin es un proceso econmico, so- y armonizacin arancelaria frente al
cial e institucional, destinado a facilitar las mundo, gestionadas usualmente por
relaciones entre los gobiernos, las empresas una entidad supranacional. En este
y los actores sociales de los paises parti- sentido, la frontera de Chiriqu con
cipantes. En el caso de Centroamerica, y Centroamerica, debe ser sujeto de un

SEGUNDA EDICIN | AGOSTO 2014 53


VISIN CHIRIQU
2 0 2 5
IN T E G R A CI N ECO N MICA

plan de desarrollo integral, que per- o Integracin econmica: desarrollo


mita las savalguardas de la soberania de una institucionalidad provincial en-
nacional, la proteccin de los intereses cargada de participar en la direccin y
nacionales y las relaciones armonicas supervisin de la fusin de las econo-
de las poblaciones fronterizas. mas.

LINEAMIENTOS CONCEPTUALES DE POLTICAS PBLICAS:


INTEGRACIN ECONMICA
Objetivo Estratgico Metas Proyectos/Actividades
Participar activamente Adecuar la economa provincial 1. Difundir los diferentes tratados de libre comercio o promocin
desde la provincia a los retos y compromisos comercial.
de Chiriqu, en adquiridos por Panam 2. Definir potenciales oportunidades para los sectores productivos
en los tratados y acuerdos de la provincial.
los procesos comerciales.
de integracin 3. Cumplir normas y especificaciones establecidas para la
productividad y la competitividad orientada a la exportacin.
econmica de los
4. Crear un centro provincial, para la competitividad y productividad
que forma parte
en Chiriqu
Panam, velando por
la integridad de los
sectores productivos. Contribuir a la consolidacin 1. Realizacin de un estudio de los requerimientos de
de una plataforma de servicios infraestructura y tecnologa para el desarrollo de la plataforma.
para Centroamrica 2. Reestructurar la frontera de Paso Canoas con miras a
incrementar el intercambio comercial y turstico con
Centroamrica.

Crear la base econmica para 1. Ver propuesta de creacin del Conglomerado Logstico de
aprovechar las oportunidades Chiriqu en pilar Productividad y Sostenibilidad.
comerciales de los tratados.

54 ESTRATEGA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE CHIRIQU


SECTOR E S PO TE N C I A L M EN T E P R O D UC T I VO S

DE e las consultas con los sectores in-


teresados en las deliberaciones rea-
lizadas durante los talleres, tanto en
etapas previas como en el presente
ejercicio estratgico y de las conclusiones
que se desprenden de los anlisis tcnicos,
de las estadsticas y estudios existentes, es
produccin agropecuaria competitiva orien-
tada a la exportacin.

SE TIENE QUE EVOLUCIONAR


AHORA, HACIA OFERTAS
MS SOFISTICADAS...
evidente que la provincia de Chiriqu en los
prximos aos, tiene importantes oportuni-
dades de desarrollo en por lo menos tres En el sector turstico, gracias a la afluen-
sectores claves: la agricultura, la agrondus- cia de extranjeros buscando lugares de re-
tria y el turismo. tiro y al desarrollo inmobiliario, se conocen
las fortalezas de Chiriqu en clima, belleza
En los dos primeros, es importante tener natural, cultura, costumbres y relativos bajos
presente, el tremendo esfuerzo que habr costos de la vida. No obstante se tiene que
que realizar para transformar la idiosincracia evolucionar ahora, hacia ofertas ms sofisti-
de las personas dedicadas al sector, para cadas que incluya el turismo vinculado a pla-
que evolucionen de una visin individualista yas, servicios portuarios para yates y veleros
de productores a otra de empresarios y a aprovechando el patrimonio natural que sig-
una ms sofisticada, de empresas asociati- nifica el ambiente marino costero del Golfo
vas; sean estas cooperativas o sociedades de Chiriqu y su vinculacin con el Corredor
annimas, como instrumentos instituciona- Biolgico Marino que tiene como centro, la
les de desarrollo empresarial que les per- Isla de Coiba y sus reas de influencia.
mita acceder a la investigacin, innovacin,
transferencia de tecnolgia y sobre todo al Estos tres sectores, se vern ampliamen-
acceso de financiamiento, ya sean por inter- te beneficiados, en la medida que la con-
medio del sistema bancario o la aportacin ceptualizacin y el diseo del conglomerado
de socios capitalistas. logstico consolide su infraestructura fisica y
tecnolgica, y desarrolle los servicios conco-
En otro mbito de cosas, es importante mitantes, como una plataforma intermedia
que los sistemas de investigacin ofrezcan entre Centroamerica y el sistema logstico
alternativas productivas distintas a las tra- mayor, que se desarrolla en la regin inte-
dicionales que incorporen rubros que apo- rocenica como resultado de la ampliacin
yados en nuevas tecnologas permitan una del Canal.

SEGUNDA EDICIN | AGOSTO 2014 55


VISIN CHIRIQU
2 0 2 5
SE CT O R E S PO T E N CIALMEN TE P RO D UCTIV OS

LINEAMIENTOS CONCEPTUALES DE POLTICAS PBLICAS:


SECTOR AGROPECUARIO

Objetivo Estratgico Metas Proyectos/Actividades


Modernizar el sector Impulsar la competitividad de 1. Crear un programa de asistencia tcnica y capacitacin
agropecuario. la produccin agropecuaria empresarial a los productores para el incremento de la
nacional para afrontar la productividad (nuevos productos, tecnologas, comercializacin).
apertura y los tratados de libre 2. Hacer efectivo el Programa para la Competitividad Agropecuaria
comercio firmados. y el funcionamiento del Fideicomiso para la Competitividad
Agropecuaria dotndolo de los recursos necesarios para hacer
frente a los compromisos adquiridos y las necesidades actuales
de los productores que cumplan con los requisitos establecidos.
3. Lograr que al 2017 se haya concretado el estudio de mercado en
todos los pases donde Panam tiene Tratados de Libre Comercio
firmados para identificar oportunidades de negocios.
4. Desarrollar y difundir paquetes tecnolgicos de innovacin
productiva en produccin tradicional.
5. Disear propuesta a la CAF-Banco Latinoamericano de Desarrollo
para el establecimiento de un Centro de Competitividad y
Productividad para el sector Agropecuario entre otros sectores,
adems de servir de seguimiento a la Visin Chiriqu 2025.
6. Ofrecer incentivos a los productores que adopten paquetes
tecnolgicos que incrementen la productividad y la
competitividad.
7. Implementar el Plan Estratgico de la Caficultura de Panam.
8. Crear fincas demostrativas y programas de transferencia de
tecnologa nuevos rubros.
9. Introducir y validar nuevas variedades por medio de Proyectos
Pilotos e innovaciones tecnolgicas que produzcan productos
innovadores con potencial exportador.

Adecuar la institucionalidad de 1. Modernizar, adecuar, articular y hacer funcionales las


la entidades que rigen el sector. instituciones que rigen el sector, en beneficio de la produccin de
alimentos en el pas.
2. Reformar las Leyes que rigen las siguientes instituciones: MIDA,
IMA, BDA, ISA, Cadena de Fro, AUPSA, IDIAP.

Transformar la ganadera 1. Incorporar a la actividad ganadera las prcticas de manejo


extensiva, reducir su precaria sostenible de recursos naturales (manejo de suelos y proteccin
competitividad, deficiente de fuentes de agua).
utilizacin de suelos e 2. Crear la finca piloto de difusin de prcticas de manejo
inadecuado nivel tecnolgico. sostenible de recursos naturales.

56 ESTRATEGA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE CHIRIQU


SE CTORE S POT ENCI AL M ENT E PR ODU C TI V OS
/ SECTOR AGROPECUAR I O

3. Proyectos de reforestacin de reas ribereas y fincas


ganaderas.
4. Impulsar la actividad de las especies menores (ovino, caprino)
mediante importacin de sementales y vientres para mejorar
hatos.
5. Impulsar un programa de Inseminacin artificial y mejoramiento
gentico en hatos ganaderos.
6. Aplicacar la Ley de Trazabilidad y homologar con normas
internacionales.
7. Proyecto de procesamiento de carne vacuna (cortes especiales
para exportacin-cuota Hilton).

Establecer la Ley de Cadena 1. Crear la ley de Cadena Agroalimentaria a partir del 2014.
Agroalimentaria para el 2. Estructurar la administracin y utilizacin la Cadena de Fro de
desarrollo integral de la Tierras Altas y en el resto de la provincia. Tomando en cuenta
produccin de alimentos. estudio y definicin de la demanda de mercados municipales en
los distritos y corregimientos de mayor densidad de poblacin de
la provincia.
3. Organizacin de ferias de agricultores por parte de cooperativas
y asociaciones afines.

Desarrollar infraestructura de 1. Crear infraestructuras de apoyo a la produccin en torno a


apoyo al sector con nfasis en cooperativas y asociaciones de productores.
sistema de riego y plasticultura. 2. Llevar a cabo estudio de balance hdrico y definicin del uso de
las aguas, para diferentes fines.
3. Plasticultura, conservacin y recuperacin de suelos, riego y
drenaje potencial en 2,000 a 3,000 has.
4. Disear proyecto para construccin de galeras, depsitos y silos,
para almacenamiento de la produccin.
5. Proyecto piloto de paneles solares, para la produccin de energa
uso agropecuario.

Superar la crisis del modelo 1. Programa integral de apoyo a la reconversin y diversificacin


productivo dependiente del productiva(validacin nuevos productos, paquetes tecnolgicos
banano. de produccin, etc.)
2. Estimular la diversificacin de la produccin agropecuaria.
3. Proyectos Piloto para nuevos Productos (pia, pltano, zapallo,
races y tubrculos, etc); con nuevas tecnologas.

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VISIN CHIRIQU
SE CT O R E S PO T E N CIALMEN TE P RO D UCTIV OS
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/ S E C T O R AG ROP ECUARIO

Reducir el desempleo y la Capacitar mano de obra en centros vocacionales en las nuevas


inflexibilidad del modelo de la actividades productivas (agroindustrias, turismo, servicio,
oferta para la reconversin de la agronegocios).
mano de obra.
Concientizar y sensibilizar 1. Crear un programa de para capacitar al productor en gestin
al productor agropecaurio empresarial agropecuaria.
de la necesidad del enfoque 2. Impulsar la titulacin de tierra. (Regularizacin de la tenencia).
empresarial, frente a los nuevos
retos en la actividad productiva
y la generacin de empleo.

Mejorar la capacidad tcnica y 1. Fortalecer sevicios de apoyo y facilitar el acceso al


disposicin de recursos para la financiamiento de equipos para la pesca.
pesca. 2. Fortalecer los servicios de asistencia tcnica, comercializacin y
capacitacin.
Mejorar la eficiencia en la Adaptacin tecnolgica y/o adquisicin de una nueva planta
produccin y optimizar el procesadora.
proceso industrial de la palma
aceitera.

Lograr la soberania y 1. Implememtar programa de capacitacin y difusin de las normas


seguridad alimentaria y salvaguardas ambientales EUREPGAP
cumpliendo con normas 2. Negociar periodos de gracia para la adaptacin de las prcticas
tecnicas internacionalmente productivas a las normas ambientales / ISOs.
establecidas. 3. Capacitar en las normas ambientales y las ISOs aplicadas al
desarrollo empresarial y productivo.
4. Publicar listas de agroqumicos internacionalmente regulados y
prohibidos.
5. Disear plan para la reduccin del uso de agroqumicos
ambientalmente peligrosos
6. Establecer sistemas de supervisin y control del expendio de
agroqumicos.

Fortalecer las Asociaciones de 1. Programa de apoyo y fortalecimiento organizacional y


productores e incrementar la empresarial de productores, asociaciones y cooperativas.
capacidad de asociatividad. 2. Programa de educacin no formal para la formacin de
empresarios agropecuarios de PYMES, Cooperativas y
asociaciones.
3. Promover mediante educacin de adultos el desarrollo de las
capacidades empresariales en los productores para organizarse.

58 ESTRATEGA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE CHIRIQU


SE CTORE S POT ENCI AL M ENT E PR ODU C TI V OS

LINEAMIENTOS CONCEPTUALES DE POLTICAS PBLICAS:


AGROINDUSTRIA

Objetivo Estratgico Metas Proyectos/Actividades


Asegurar el desarrollo Definir polticas y 1. Lograr que haya una clasificacin de las Grandes, Medianas,
agroindustrial. estrategias que permitan el Pequeas y Micro empresas Agroindustriales para poder
fortalecimiento de las MIPYMES establecer programas.
agroindustriales a nivel nacional 2. Retomar la propuesta de Ley Artesanal que aporta incentivos
y en especial en la provincia de para la Pequeas y Micro empresas Agroindustriales.
Chiriqu. 3. Revisar las diferentes leyes que tiene aspectos importantes para
el fortalecimiento de las actividades de la agroindustria y que no
se estn aplicando.
4. Elaborar la propuesta formal para ser presentada ante el
Ministerio de Comercio e Industria (el efecto que tiene la
clasificacin de Industrial dentro del MICI, no favorece en ningn
momento para el desarrollo de la actividad).
5. Establecer parmetros que permitan un apoyo ms cnsonos
con la realidad de las MIPYMES Agroindustriales (actualmente se
aplican los mismos derechos a las grandes, mediana, pequeas
y micros) lo que se puede considerar una competencia desleal.
6. Establecer una ventanilla nica para la promocin y apoyo a
las MIPYMES agroindustriales que permita el desarrollo de la
cadena de valor de los productos y servicios agroindustriales.
7. Desarrollar el uso de tecnologa de la informacin en las
actividades agroindustriales que permitan, establecer sistemas
de enlaces de las MIPYMES y los Sistemas Agroalimentarios
Localizados (SIAL), que le permita establecer sistemas de calidad
y mejoras continuas.
8. Desarrollar un plan nico de manejo a nivel nacional segn las
categoras de MIPYMES.

Fortalecimiento de la 1. Promover convenios, nacionales, e internacionales con


asociatividad, con acciones instituciones, universidades u organismos que tengan aspectos
de capacitacin tcnica, en comn.
integracin interinstitucional, 2. Fortalecer la asociatividad, con acciones de capacitacin
participacin en eventos. tcnica, integracin interinstitucional, participacin en eventos
feriales, redes internacionales, etc.
3. Promover los sistemas agroalimentarios localizados.
4. Promover de la investigacin y desarrollo de nuevos productos.

SEGUNDA EDICIN | AGOSTO 2014 59


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S E CT O R E S PO T E NCIALMEN TE P RO D UCTIV OS
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/ A G RO IND USTRIA

Elevar el desarrollo tecnolgico 1. Llevar a cabo proyectos Piloto de procesamiento de pltano,


de las actividades de banano, sub-productos (banano de rechazo, pizote y el coquito
transformacin de productos del de la palma aceitera, etc.).
sector primario 2. Estimular el desarrollo de procesos de encadenamiento e
integracin para la generacin de valor agregado.
3. Estudios de viabilidad tcnico- financiera y ambiental de
productos y subproductos agrcolas innovadores (Bioetanol,
etanol, entre otros).
4. Promover el desarrollo de agroindustrias con posibilidades en el
mbito nacional e internacional (nichos de mercado).
5. Aprovechar la Zona Franca de Bar para incentivar el
establecimiento de agroindustrias para la exportacin
relacionadas con la pesca y la agricultura.

LINEAMIENTOS CONCEPTUALES DE POLTICAS PBLICAS:


TURISMO
Objetivo Estratgico Metas Proyectos/Actividades
Fortalecer y Desarrollar un plan de 1. Con el objetivo de ser reconocidos nacional e internacionalmente
diversificar la oferta y promocin turstica. por los atractivos tursticos de Chiriqu.
servicios tursticos. 2. Preparacin de un documento para promover alianzas pblico
privada para el desarrollo de atractivos tursticos existentes y con
potencial.
Promover la inclusin de toda la
provincia en la ley 80.
Promover la aplicacin del plan Familiarizar el sector privado e inversionistas en torno a planes de
de ordenamiento territorial y ordenamiento territorial y normas de zonificacin.
el establecimiento de normas
de zonificacin (MIVIOT y
Municipios).
Actualizar el inventario de 3. Promover que la Autoridad de Turismo de Panam realice el
atractivos tursticos existentes y inventario de atractivos tursticos existentes en no ms de un
potenciales en la provincia. ao.
4. Realizar desde la visin empresarial el inventario de potencial por
actividad y por reas geogrficas.
Mejorar y desarrollar la Proyectos prioritarios:
infraestructura de apoyo al 1. Carretera con superficie de rodadura ambientalmente aceptable
turismo. para el Volcn Bar.
2. Construccin de estacionamiento con superficie ambientalmente
aceptable en los miradores (Chorro de Chorcha, Va Davis Bocas
del Toro, Ruta Sur).

60 ESTRATEGA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE CHIRIQU


SE CTORE S POT ENCI AL M ENT E PR ODU C TI V OS
/ TURI SM O

3. Rehabilitacin y mejoramiento de carreteras a Boca Chica y Playa


de las Lajas.
4. Establecer CEFATIs, en las principales ciudades y centros
tursticos.
Capacitar al recursos humanos Capacitar a los sectores oficiales que tratan turistas Capacitar como
de todos los sectores, que agentes de frontera, aduana, SENAFRONT, polica y municipios.
ofrecen servicios tursticos en
temas de idiomas y atencin al
turismo.
Concientizar a la poblacin Disear la campaa de sensibilizacin y educacin ciudadana.
sobre la importancia del sector
turismo y la industria de la
hospitalidad.
Promover la confeccin Contar con el inventario de atractivos tursticos en un periodo no
de material informativo y mayor de 18 meses, para la confeccin de material informativo y
orientacin turstica, sobre la orientacin turstica.
ubicacin de los atractivos
tursticos.
Diversificar la actividad turstica 1. Impulsar a la consolidacin de un conglomerado (clster) para el
concentrada en la actualidad en desarrollo turstico.
el turismo residencial. 2. Diversificar de la oferta turstica y productos tursticos con
nfasis en la naturaleza y cultura (valoracin patrimonio natural
valoracin patrimonio cultural y diversificacin de productos).
Eliminar potenciales impactos 1. Promover el desarrollo empresarial de los operadores de turismo
negativos de la actividad a nivel local (naturaleza, ecoturismo y residencial).
turstica, incorporando procesos 2. Impulsar el crecimiento ordenado del turismo en zonas costeras.
de planificacin de la misma. 3. Promover encadenamientos productivos: Fomento de las
actividades folklricas y vernaculares tradicionales, gastronoma,
servicios.
4. Regular y controlar, aplicando los planes de ordenamiento
territorial y zonificacin de los desarrollo tursticos.
5. Fomento actividades eco tursticos y determinacin de la
capacidad de carga en reas sensibles nacionales (Volcn Bar,
PILA, meseta del Chorcha, etc.)
Impulsar la participacin 1. Promover iniciativas locales que propicien encadenamientos
de la poblacin local y sus productivo.
organizaciones en la actividad 2. Apoyar al desarrollo de micro y pequeas empresas e iniciativas
turstica. vinculadas al turismo propuestas por las comunidades.
3. Capacitacin y desarrollo empresarial de los operadores de
turismo a nivel local.
4. Implementar programas de rescate de la cultura local.
5. Promover la artesana y gastronoma locales.

SEGUNDA EDICIN | AGOSTO 2014 61


VISIN CHIRIQU
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C O M I S I O N E S D E T RA B A J O
CAMILO BRENES P. ABDEL TORRES
Presidente APEDE Chiriqu Presidente CAMCHI

FELIPE ARIEL RODRGUEZ FELIPE VENICIO RODRGUEZ W.


Vicepresidente APEDE Chiriqu Vicepresidente CAMCHI
EDUCACIN AMBIENTE Y RECURSOS HDRICOS
Argelis Pinilla P. Edidio Bonilla
Nelfany Araz Ivn Estrib
Nixa Ngaegi de Ros Demetrio Miranda
Vielka Ureta Yaditza Espinoza
Mercedes de Barroso Damaris Snchez
Mnica Moreno Adela Montenegro
Israel Arcia Ariel Contreras
Zitny Torres Wilcox Rovira
Lesbia Mc Farlane Gabby Kueenan
Jos Espinoza Alvaro Len
Zoraida Cubilla
CULTURA AGROPECUARIO
Antonio Singh Vctor Watts Ameth Lezcano
Carlos Fajardo Ariel Ros Virgilio Saldaa
Dulcemara Castillo Luis Ros Gnaegi Jos Lorenzo
Roger Patio Martn Ros Patricio Pitt
COMARCA NGBE BUGLE SOCIAL
Leonel E. Sanjur A. Elva Lefebvre
AGROINDUSTRIA TURISMO
Ariel Ros Id Ribeiro
Leyla De Len Candelario Vargas
Mavis Mora de Lpez Jorge Tovar
Eyda Daz Ricardo Koyner
Patricio Pitt Francisco Javier Fernndez
EMPLEO Y EMPRESARIALISMO SEGURIDAD Y ADMINISTRACIN DE JUSTICIA
Manuel Reyes Sicilia Mary Lpez
Aime Serrano Hernn Cortez
Ramn Hernndez Katherine Rivera
Jos Chong Loo Betzaida Pitt de Castillo
Danelo Araz Eduardo Muoz
Lourdes Henrquez
INNOVACIN Y TECNOLOGA SERVICIOS FINANCIEROS Y SEGUROS
Juan Fajardo Douglas Gmez
Abdel Torres Mnica Moreno
Felipe Ariel Rodrguez Carlos Santiago Anguizola R.
Camilo Brenes Lourdes Henrquez
Alvaro Len

ENERGA INFRAESTRUCTURA Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Alexis Vinda Hctor Palacios


Eduardo Caballero Camilo Brenes

62 ESTRATEGA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE CHIRIQU


NOTA ESPECIAL

La presentacin completa de VISION CHIRIQU 2025 esta


contenida en un disco compacto, que se adjunta y contiene
adems los siguientes anexos:

> Diagnostico de la Regin


> Propuestas de Programas
> Plan Estratgico para la Reactivacin Econmica 2010.
> Plan Estratgico para el Desarrollo Econmico de Chiriqu
2005.

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64 ESTRATEGA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE CHIRIQU