08 de junio del 2004

CONGRESO DE LA REPUBLICA

Ley marco del sistema nacional de gestin ambiental

LEY N 28245

CONCORDANCIAS: D.S. N 008-2005-PCM

EL PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA

POR CUANTO:

EL CONGRESO DE LA REPBLICA;

Ha dado la Ley siguiente:

LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL

TTULO PRELIMINAR

Artculo 1.- Del objeto de la Ley

La presente Ley tiene por objeto asegurar el ms eficaz cumplimiento de los objetivos
ambientales de las entidades pblicas; fortalecer los mecanismos de transectorialidad en la
gestin ambiental, el rol que le corresponde al Consejo Nacional del Ambiente - CONAM, y a las
entidades sectoriales, regionales y locales en el ejercicio de sus atribuciones ambientales a fin
de garantizar que cumplan con sus funciones y de asegurar que se evite en el ejercicio de ellas
superposiciones, omisiones, duplicidad, vacos o conflictos.

TTULO I

SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL

Artculo 2.- Del Sistema Nacional de Gestin Ambiental

2.1 El Sistema Nacional de Gestin Ambiental se constituye sobre la base de las

instituciones estatales, rganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos pblicos
descentralizados e instituciones pblicas a nivel nacional, regional y local que ejerzan
competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales; as como por los Sistemas
Regionales y Locales de Gestin Ambiental, contando con la participacin del sector privado y la
sociedad civil.

2.2 El ejercicio de las funciones ambientales a cargo de las entidades pblicas se

organiza bajo el Sistema Nacional de Gestin Ambiental y la direccin de su ente rector.

Artculo 3.- De la finalidad del Sistema

El Sistema Nacional de Gestin Ambiental tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar,
supervisar, evaluar y garantizar la aplicacin de las polticas, planes, programas y acciones
destinados a la proteccin del ambiente y contribuir a la conservacin y aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales.

TTULO II

GESTIN AMBIENTAL

Artculo 4.- De la Gestin Ambiental

4.1 Las funciones ambientales a cargo de las entidades sealadas en el artculo 2 de la

presente Ley, se ejercen en forma coordinada, descentralizada y desconcentrada, con sujecin a
la Poltica Nacional Ambiental, el Plan y la Agenda Nacional de Accin Ambiental y a las normas,
instrumentos y mandatos de carcter transectorial, que son de observancia obligatoria en los
distintos mbitos y niveles de gobierno.

4.2 El carcter transectorial de la gestin ambiental implica que la actuacin de las

autoridades pblicas con competencias y responsabilidades ambientales se orienta, integra,
estructura, coordina y supervisa, con el objeto de efectivizar la direccin de las polticas, planes,
programas y acciones pblicas hacia el desarrollo sostenible del pas.

Artculo 5.- De los Principios de la Gestin Ambiental

La gestin ambiental en el pas, se rige por los siguientes principios:

a. Obligatoriedad en el cumplimiento de la Poltica Nacional Ambiental, el Plan y la

Agenda Nacional de Accin Ambiental y las normas transectoriales que se dicten para alcanzar
sus objetivos;

b. Articulacin en el ejercicio de las funciones pblicas, de acuerdo con el carcter

transectorial de la gestin ambiental;

c. Coherencia, orientada a eliminar y evitar superposiciones, omisiones, duplicidades y

vacos en el ejercicio de las competencias ambientales;

d. Descentralizacin y desconcentracin de capacidades y funciones ambientales;

e. Simplificacin administrativa, a fin de unificar, simplificar y dar transparencia a los

procedimientos y trmites administrativos en materia ambiental;

f. Garanta al derecho de informacin ambiental;

g. Participacin y concertacin, a fin de promover la integracin de las organizaciones

representativas del sector privado y la sociedad civil en la toma de decisiones ambientales;

h. Promocin y apoyo a las iniciativas voluntarias dirigidas a la prevencin de la

contaminacin;

i. Promocin de mecanismos alternativos para la resolucin de conflictos ambientales;

j. Priorizacin de mecanismos e instrumentos de prevencin y produccin limpia;

 k. Aplicacin del criterio de precaucin, de modo que cuando haya peligro de dao grave
o irreversible, la falta de certeza absoluta no debe utilizarse como razn para postergar la
adopcin de medidas eficaces y eficientes para impedir la degradacin del ambiente;

I. La inversin nacional y la extranjera se sujeta a las mismas condiciones y exigencias

establecidas en la legislacin ambiental nacional y en la internacional, aplicable al Per;

m. Complementariedad entre los instrumentos de incentivo y sancin, privilegiando la

proteccin efectiva, la eficiencia, la eficacia, la prevencin, el mejoramiento continuo del
desempeo ambiental y la recuperacin y manejo del pasivo ambiental o zonas ambientalmente
degradadas;

n. Valorizacin e internalizacin de los costos ambientales, bajo el principio

contaminador - pagador;

o. Permanencia, continuidad y transparencia de las acciones de fiscalizacin; y,

p. Articulacin del crecimiento econmico, el bienestar social y la proteccin ambiental,

para el logro del Desarrollo Sostenible.

CONCORDANCIAS: D.S. N 008-2005-PCM, Art. 8

D.S. N 008-2005-PCM, Art. 46

Artculo 6.- De los Instrumentos de Gestin y Planificacin Ambiental

Las competencias sectoriales, regionales y locales se ejercen con sujecin a los
instrumentos de gestin ambiental, diseados, implementados y ejecutados para fortalecer el
carcter transectorial y descentralizado de la Gestin Ambiental, y el cumplimiento de la Poltica,
el Plan y la Agenda Ambiental Nacional. Para este efecto, el CONAM debe asegurar la
transectorialidad y la debida coordinacin de la aplicacin de estos instrumentos, a travs de:

a) La elaboracin y aprobacin de normas de calidad ambiental, en las que se

determinen programas para su cumplimiento;

b) La direccin del proceso de elaboracin y revisin de Estndares de Calidad

Ambiental y Lmites Mximos Permisibles, en coordinacin con los sectores y los niveles de
Gobierno Regional y Local en y para el proceso de generacin y aprobacin de Lmites Mximos
Permisibles;

c) La direccin del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental;

d) La administracin del Sistema Nacional de Informacin Ambiental;

e) La elaboracin del Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente en el Per;

f) El diseo y direccin participativa de estrategias nacionales para la implementacin

progresiva de las obligaciones derivadas del Convenio de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climtico, el Convenio de la Diversidad Biolgica y los otros tratados en los que acte como
punto focal nacional;
 g) La formulacin y ejecucin coordinada de planes, programas y acciones de
prevencin de la contaminacin ambiental as como de recuperacin de ambientes degradados;

h) El establecimiento de la poltica, criterios, metodologas y directrices para el

Ordenamiento Territorial Ambiental;

i) La elaboracin de propuestas para la creacin y fortalecimiento de los medios,

instrumentos y metodologas necesarias para inventariar y valorizar el patrimonio natural de la
Nacin;

j) La elaboracin de propuestas en materia de investigacin y educacin ambiental;

k) El desarrollo de mecanismos de participacin ciudadana;

I) Directrices para la gestin integrada de los recursos naturales;

m) Lineamientos para la formulacin y ejecucin de un manejo integrado de las zonas

marinas costeras, as como para las zonas de montaa;

n) La promocin de los Sistemas de Gestin Ambiental en los sectores pblico y privado,

considerando estndares internacionales;

o) El desarrollo de incentivos econmicos orientados a promover prcticas

ambientalmente adecuadas;

p) El desarrollo de instrumentos de financiamiento de la gestin ambiental.

TTULO III

AUTORIDAD AMBIENTAL NACIONAL

Artculo 7.- Del Consejo Nacional del Ambiente - CONAM

El Consejo Nacional del Ambiente - CONAM, es la Autoridad Ambiental Nacional y ente
rector del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.

Artculo 8.- De la finalidad del CONAM

El CONAM tiene por finalidad planificar, promover, coordinar, normar, sancionar y
supervisar las acciones orientadas a la proteccin ambiental y contribuir a la conservacin del
patrimonio natural; controlar y velar el cumplimiento de las obligaciones ambientales; dirimir y
solucionar las controversias entre las entidades pblicas; y ejecutar las acciones derivadas de
las funciones otorgadas por la presente Ley, su ley de creacin y las normas modificatorias y
complementarias.

Artculo 9.- De las funciones del CONAM

Modifcase el artculo 4 de la Ley N 26410, Ley del Consejo Nacional del Ambiente, de
acuerdo al siguiente texto:

Artculo 4.- Son funciones del CONAM:

 a) Proponer, coordinar, dirigir y evaluar la Poltica Nacional Ambiental, la que ser
aprobada por decreto supremo, velando por su estricto cumplimiento y ejecutando las acciones
necesarias para su aplicacin;

b) Aprobar el Plan y la Agenda Nacional de Accin Ambiental;

c) Dirigir el Sistema Nacional de Gestin Ambiental;

d) Establecer la poltica, criterios y procedimientos para el Ordenamiento Ambiental;

e) Dirigir el proceso de elaboracin y revisin de Estndares de Calidad Ambiental y

Lmites Mximos Permisibles. El CONAM elaborar o encargar, bajo los criterios que
establezca, las propuestas de Estndares de Calidad Ambiental (ECAs) y Lmites Mximos
Permisibles (LMPs), los que sern remitidos a la Presidencia del Consejo de Ministros para su
aprobacin mediante decreto supremo. El CONAM, en coordinacin con los sectores
correspondientes, autorizar la aplicacin de estndares de nivel internacional en los casos que
no existan ECAs o LMPs equivalentes aprobados en el pas;

f) Dirigir el Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental;

g) Fomentar la educacin ambiental y la participacin ciudadana en todos los niveles;

h) Promover la investigacin ambiental, as como integrar y fortalecer con las entidades

competentes del sector pblico y privado, las acciones en esta materia con el objetivo de dar
apoyo cientfico y tcnico a los diferentes organismos involucrados y a la sociedad civil
organizada, en general;

i) Resolver, en ltima instancia administrativa, los recursos impugnativos interpuestos

contra las resoluciones o actos administrativos relacionados con el ambiente y los recursos
naturales, en los casos que seale el Reglamento de Organizacin y Funciones del CONAM, sin
perjuicio de lo establecido en la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades. Estas
resoluciones agotan la va administrativa, son de cumplimiento obligatorio y constituyen
precedente vinculante en materia administrativa cuando as se establezca en la propia
resolucin;

j) Opinar sobre los proyectos de legislacin con implicancias ambientales. En los casos
de institucionalidad, instrumentos de gestin o de polticas ambientales, la opinin del CONAM
es requisito previo para su aprobacin;

k) Dictar la normatividad requerida para la operatividad del Sistema Nacional de Gestin

Ambiental y el adecuado funcionamiento de los instrumentos de gestin ambiental;

I) Administrar el Sistema Nacional de Informacin Ambiental, desarrollando y

consolidando la informacin que genera y que le proporciona los sectores pblico y privado,
registrndola, organizndola, actualizndola y difundindola. Elaborar peridicamente el
Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente en el Per;

m) Conducir la elaboracin del Informe Consolidado de la Valorizacin del Patrimonio

Natural de la Nacin, de acuerdo a lo que establezca el reglamento de la presente Ley;
 n) Conducir la elaboracin de la Estrategia Nacional de Diversidad Biolgica y coordinar
la elaboracin peridica de los informes nacionales sobre la materia;

o) Conducir la elaboracin de la Estrategia Nacional de Cambio Climtico, y coordinar la

elaboracin peridica de los informes nacionales sobre la materia;

p) Presidir las Comisiones Nacionales de los Convenios sobre Cambio Climtico,

Diversidad Biolgica y Fondo para el Medio Ambiente Mundial, en coordinacin con las
entidades del sector pblico y privado;

q) Establecer los criterios y procedimientos para la formulacin, coordinacin y ejecucin

de los planes de descontaminacin y recuperacin de ambientes degradados;

r) Evaluar, en coordinacin con las entidades competentes, la eficacia y eficiencia

sectorial de los programas de adecuacin y manejo ambiental;

s) Orientar, promover y estimular en la sociedad civil y en el sector privado la aplicacin

de los principios establecidos en el artculo 5 de la presente Ley, en el desarrollo de sus
actividades;

t) Promover el desarrollo y uso de tecnologas, mtodos, prcticas y procesos de

produccin y comercializacin ms limpios;

u) Proponer mecanismos que faciliten la cooperacin tcnica internacional para alcanzar

los objetivos de la Poltica Nacional Ambiental y el plan nacional de accin ambiental; y,

v) Las dems que le correspondan de acuerdo a ley.

Artculo 10.- De la funcin normativa del CONAM

10.1 El CONAM est facultado para dictar, dentro del mbito de su competencia, las
normas requeridas para la ejecucin de la Poltica y dems Instrumentos de Planeamiento y de
Gestin Ambiental por parte del Gobierno Central, Gobiernos Regionales y Locales, as como del
sector privado y la sociedad civil. Asimismo, est facultado para implementar y promover el
funcionamiento del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, fortalecer el carcter transectorial de
la gestin ambiental y asegurar el cabal cumplimiento de la finalidad y funciones establecidas en
la presente Ley.

10.2 En ejercicio de las facultades antes sealadas, el CONAM puede dictar

disposiciones de carcter transectorial requeridas para, entre otras, definir acciones que
garanticen la proteccin, conservacin y mejoramiento de la calidad ambiental, de los recursos
naturales y la diversidad biolgica; estimular y promover actitudes ambientalmente responsables;
priorizar y favorecer instrumentos y mecanismos de promocin, estmulo e incentivo en el
proceso de reconversin tecnolgica y del esquema productivo hacia manejos compatibles con
el desarrollo sostenible y fomentar la utilizacin de tecnologas y fuentes de energa limpias.

Artculo 11.- Del rango de las normas del CONAM

11.1 Para el ejercicio de la funcin normativa y atribuciones que de acuerdo con la

presente Ley corresponden al Consejo Directivo del CONAM, se dictan decretos de Consejo
Directivo; las del Presidente del Consejo Directivo a travs de resoluciones presidenciales; las
del Secretario Ejecutivo a travs de resoluciones de la Secretara Ejecutiva; y las del Tribunal de
Solucin de Controversias Ambientales, mediante resolucin del Tribunal.

11.2 A fin de optimizar el cumplimiento de la normatividad ambiental, el CONAM deber

efectuar el seguimiento del cumplimiento de sus normas, para lo que las distintas instituciones
pblicas deben proporcionar informacin oportuna de su aplicabilidad, segn los procedimientos
que el CONAM establezca.

Artculo 12.- Del Consejo Directivo del CONAM

12.1 El Consejo Directivo es la mxima autoridad del CONAM. Est integrado por diez
(10) miembros en cuya eleccin o designacin deben observarse los criterios de
representatividad, transectorialidad y descentralizacin, siendo su conformacin la siguiente:

a) Tres (3) representantes del Gobierno Nacional, uno de los cuales lo preside,
designados por el Presidente de la Repblica;

b) Un representante de los Gobiernos Regionales;

c) Un representante de los Gobiernos Locales, elegido entre los alcaldes provinciales de

las capitales de regin;

d) Un representante de los sectores econmicos primarios;

e) Un representante de los sectores econmicos secundarios y terciarios;

f) Un representante de las redes de organizaciones no gubernamentales especializadas

en la temtica ambiental;

g) Un representante de la universidad peruana; y,

h) Un representante de los colegios nacionales profesionales.

12.2 La representacin de los Gobiernos Regionales y Locales, as como la sealada en

los incisos d) y e) se sujeta a las normas o acuerdos establecidos por sus organizaciones. La
sealada en los incisos f) y h) se sujeta a la eleccin que convocar el CONAM, con el apoyo de
la ONPE. La sealada en inciso g) ser elegida por la Asamblea Nacional de Rectores.

Artculo 13.- Del Tribunal de Solucin de Controversias Ambientales

Adicinase el inciso d) al artculo 5 de la Ley N 26410, Ley del Consejo Nacional del
Ambiente, con el siguiente texto:

d) Un rgano jurisdiccional, denominado Tribunal de Solucin de Controversias

Ambientales.

Artculo 14.- De la ltima instancia administrativa

El ejercicio de la funcin de ltima instancia administrativa a que se refiere el inciso i) del
artculo 4 de la Ley N 26410, Ley del Consejo Nacional del Ambiente, ser ejercido por el
Tribunal de Solucin de Controversias Ambientales, mediante resoluciones del Tribunal.
 Artculo 15.- De las Salas del Tribunal de Solucin de Controversias Ambientales

15.1 El Consejo Directivo del CONAM podr crear las salas del Tribunal de Solucin de
Controversias Ambientales que resulten necesarias en funcin al nmero de expedientes que
ingresen al CONAM. Cada sala del Tribunal de Solucin de Controversias Ambientales est
integrado por tres (3) profesionales titulares y uno alterno, con reconocida experiencia en materia
ambiental quienes sern propuestos por el Consejo Directivo del CONAM y designados por
resolucin suprema, refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros.

15.2 La organizacin, funciones y procedimientos del Tribunal de Solucin de

Controversias Ambientales y de sus salas se determina en el Reglamento de Organizacin y
Funciones del CONAM.

Artculo 16.- De la Comisin Ambiental Transectorial

La Comisin Ambiental Transectorial, CAT, est encargada de coordinar y concertar a
nivel tcnico los asuntos de carcter ambiental que someta el Presidente del Consejo Directivo
del CONAM. Est integrada por los viceministros de los sectores, o quien haga sus veces; por
los jefes de los organismos pblicos descentralizados que poseen competencias y
responsabilidades ambientales; y, por el representante de los Gobiernos Regionales y Locales,
de acuerdo con lo que establezca el Consejo Directivo del CONAM.

TTULO IV

EJERCICIO SECTORIAL DE LAS FUNCIONES AMBIENTALES

Artculo 17.- Del ejercicio sectorial de las funciones ambientales

Las autoridades sectoriales ejercen sus funciones ambientales sobre la base de sus
leyes correspondientes, de conformidad con la Poltica Ambiental Nacional y las polticas
sectoriales, en el marco de los principios de la gestin ambiental contenidos en el artculo 5 de la
presente Ley.

Artculo 18.- De los instrumentos de gestin

El CONAM establecer los criterios transectoriales para la operacin de los instrumentos
de gestin ambiental identificados en la Poltica, el Plan y la Agenda Nacional de Accin
Ambiental.

Artculo 19.- De la mejora continua del Sistema Nacional de Gestin Ambiental

19.1 El Consejo Directivo del CONAM dispondr la creacin de grupos tcnicos pblico-
privados para la formulacin de propuestas orientadas a la armonizacin en el ejercicio de
funciones ambientales sectoriales, regionales y locales, entre otros, en los casos de
competencias superpuestas, en los procedimientos donde intervengan dos (2) o ms autoridades
ambientales, procedimientos administrativos y cuando se identifique un vaco de competencia. El
Consejo Directivo regular el funcionamiento de los grupos tcnicos.

19.2 El Consejo Directivo del CONAM aprobar las Guas de Gestin Ambiental
destinadas a orientar y promover una gestin de calidad y de mejora continua en los rganos de
los niveles sectoriales, regionales y locales, de conformidad con las normas internacionales ISO
9000 e ISO 14000. Se promover la implementacin de sistemas de gestin de calidad
ambiental con el fin de mejorar la gestin sectorial, regional y local.

Artculo 20.- De los incentivos

Los Ministerios e instituciones pblicas a nivel nacional, regional y local en el ejercicio de
sus funciones, incorporarn el uso de instrumentos econmicos orientados a incentivar prcticas
ambientalmente adecuadas, de conformidad con el marco normativo presupuestal y tributario
correspondiente.

Artculo 21.- Del rgimen de sanciones

La aplicacin de regmenes de sanciones por infracciones a normas ambientales se rige
por el principio por el que no debe existir doble sancin por el mismo acto u omisin, cuando el
mismo configure una o ms infracciones. Los regmenes de sanciones sern aprobados por el
Consejo de Ministros, mediante decreto supremo, a propuesta del sector que regula el tipo de
actividad econmica o del sector interesado. El CONAM dirime en caso de que exista ms de un
sector o nivel de gobierno aplicando u omitiendo una sancin por el mismo hecho, sealando la
entidad competente para la aplicacin de la sancin. La solicitud de dirimencia suspender los
actos administrativos de sancin que se hayan emitido. Lo recaudado por concepto de multas
deber ser destinado a las actividades de gestin ambiental de la poblacin y/o reas afectadas.

TTULO V

EJERCICIO REGIONAL Y LOCAL DE FUNCIONES AMBIENTALES

Artculo 22.- Del ejercicio regional de funciones ambientales

22.1 Los Gobiernos Regionales ejercen sus funciones ambientales sobre la base de sus
leyes correspondientes, en concordancia con las polticas, normas y planes nacionales y
sectoriales, en el marco de los principios de la gestin ambiental contenidos en el artculo 5 de la
presente Ley.

22.2 Los Gobiernos Regionales deben implementar el sistema regional de gestin

ambiental, en coordinacin con las Comisiones Ambientales Regionales y el CONAM, sobre la
base de los rganos que desempean diversas funciones ambientales en el Gobierno Regional.

Artculo 23.- De las Comisiones Ambientales Regionales

Las Comisiones Ambientales Regionales, CAR, son las instancias de gestin ambiental,
de carcter multisectorial, encargadas de coordinar y concertar la poltica ambiental regional.
Promueven el dilogo y el acuerdo entre los sectores pblico y privado. El Consejo Directivo del
CONAM aprueba la creacin de la Comisin Ambiental Regional, su mbito, funciones y
composicin.

Artculo 24.- Del ejercicio local de funciones ambientales

24.1 Los Gobiernos Locales ejercen sus funciones ambientales sobre la base de sus
leyes correspondientes, en concordancia con las polticas, normas y planes nacionales,
sectoriales y regionales, en el marco de los principios de la gestin ambiental contenidos en el
artculo 5 de la presente Ley.
 24.2 Los Gobiernos Locales deben implementar el sistema local de gestin ambiental,
sobre la base de los rganos que desempean diversas funciones ambientales que atraviesan el
Gobierno Local y con la participacin de la sociedad civil.

Artculo 25.- De las Comisiones Ambientales Municipales

25.1 Las Comisiones Ambientales Municipales son las instancias de gestin ambiental,
encargadas de coordinar y concertar la poltica ambiental municipal. Promueven el dilogo y el
acuerdo entre los sectores pblico y privado. Articulan sus polticas ambientales con las
Comisiones Ambientales Regionales y el CONAM.

25.2 Mediante ordenanza municipal se aprueba la creacin de la Comisin Ambiental

Municipal, su mbito, funciones y composicin.

Artculo 26.- De la aprobacin de los instrumentos de gestin

26.1 La aprobacin de los instrumentos de gestin ambiental provincial y distrital debe

contar con opinin favorable de las Comisiones Ambientales Municipales, sin perjuicio de la
intervencin de las instituciones pblicas y privadas, y rganos de base representativos de la
sociedad civil.

26.2 Los instrumentos de gestin ambiental distrital deben guardar estricta concordancia
con los aprobados para el mbito nacional, regional y provincial.

Artculo 27.- De los mecanismos de participacin ciudadana

Las Comisiones Ambientales Municipales promovern diversos mecanismos de
participacin de la sociedad civil en la gestin ambiental, tales como:

a) La informacin, a travs de, entre otros mecanismos, sesiones pblicas de consejo,

cabildos, cabildos zonales y audiencias pblicas, con participacin de los rganos sociales de
base;

b) La planificacin, a travs de, entre otros mecanismos, mesas de concertacin,

consejos de desarrollo, mesas de lideresas, consejos juveniles y comits interdistritales;

c) La gestin de proyectos, a travs de, entre otros mecanismos, organizaciones

ambientales, comits de promocin econmica, comits de productores, asociaciones culturales,
comits de salud, comits de educacin y gestin del hbitat y obras; y,

d) La vigilancia, a travs de, entre otros mecanismos, monitoreo de la calidad ambiental,

intervencin de asociaciones de contribuyentes, usuarios y consumidores y de las rondas
urbanas y/o campesinas, segn sea el caso.

Artculo 28.- De la obligacin ciudadana

28.1 El ciudadano, en forma individual u organizada, debe participar en la defensa y

proteccin del patrimonio ambiental y los recursos naturales de su localidad.
 28.2 Los Gobiernos Locales podrn celebrar convenios con organismos pblicos y
privados especializados en materia ambiental para capacitar a las organizaciones vecinales para
la defensa y proteccin del patrimonio ambiental y los recursos naturales.

28.3 Los organismos pblicos de alcance nacional, los Gobiernos Regionales y Locales
impulsarn el otorgamiento de compensaciones y gratificaciones honorficas para aquellos
ciudadanos que colaboren activamente en la defensa y proteccin del patrimonio ambiental y los
recursos naturales.

TTULO VI

SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIN AMBIENTAL

Artculo 29.- De la informacin

Las instituciones pblicas a nivel nacional, regional y local administrarn la informacin
ambiental en el marco de las orientaciones del Sistema Nacional de Informacin Ambiental.

Artculo 30.- Del acceso a la informacin

Toda persona tiene derecho a solicitar y recibir informacin sobre el estado y la gestin
del ambiente y de los recursos naturales, conforme a lo establecido en la Constitucin, la Ley N
27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, las disposiciones legales
vigentes sobre la materia y la presente Ley, sin necesidad de invocar inters especial alguno que
motive tal requerimiento.

Artculo 31.- De la definicin de Informacin ambiental

Para los efectos de lo dispuesto en la presente Ley, se considera informacin ambiental,
cualquier informacin escrita, visual o en forma de base de datos, de que dispongan las
autoridades en materia de agua, aire, suelo, flora, fauna y recursos naturales en general, as
como sobre las actividades o medidas que les afectan o puedan afectarlos.

Artculo 32.- De las obligaciones

Las entidades de la administracin pblica tienen las siguientes obligaciones:

a) Prever una adecuada organizacin y sistematizacin de la informacin que se genere

en las reas a su cargo, de conformidad con el procedimiento que establezca el Reglamento de
la presente Ley; y,

b) Facilitar el acceso directo y personal a la informacin ambiental que se les requiera y

que se encuentre en el campo de su competencia y/o tramitacin, sin perjuicio de adoptar las
medidas necesarias para cautelar el normal desarrollo de sus actividades.

Artculo 33.- Del procedimiento

La solicitud de la informacin ambiental debe ser requerida siguiendo el procedimiento
previsto para el acceso a la informacin pblica del Estado contemplado en la ley respectiva.

Artculo 34.- De la difusin pblica de la informacin ambiental

Las entidades de la administracin pblica publicarn, peridicamente, informacin de
carcter general sobre el estado del ambiente.
 Artculo 35.- De la informacin sobre daos ambientales o infraccin a la legislacin
ambiental
Las entidades del Estado informarn al CONAM, bajo responsabilidad, de cualquier dao
o infraccin a la legislacin ambiental de la cual tengan conocimiento en cumplimiento de sus
funciones. Asimismo debern informar, en su oportunidad, sobre las acciones que desarrollan en
el ejercicio de sus funciones y el resultado obtenido. Esta informacin se consigna en el Informe
Nacional del Estado del Ambiente.

TTULO VII

EDUCACIN AMBIENTAL

Artculo 36.- De la Poltica Nacional de Educacin Ambiental

El Ministerio de Educacin, en coordinacin con el CONAM, elabora la Poltica Nacional
de Educacin Ambiental, que tiene como objetivos:

a) El desarrollo de una cultura ambiental constituida sobre una comprensin integrada

del ambiente en sus mltiples y complejas relaciones, incluyendo lo poltico, social, cultural,
econmico, cientfico y tecnolgico;

b) Libre acceso a la informacin ambiental;

c) Estmulo de conciencia crtica sobre la problemtica ambiental;

d) Incentivo a la participacin ciudadana, a todo nivel, en la preservacin y uso

sostenible de los recursos naturales y el ambiente;

e) Complementariedad de los diversos pisos ecolgicos y regiones naturales en la

construccin de una sociedad ambientalmente equilibrada;

f) Fomento y estmulo a la ciencia y tecnologa en el tema ambiental;

g) Fortalecimiento de la ciudadana ambiental con pleno ejercicio, informada y

responsable, con deberes y derechos ambientales;

h) Desarrollar Programas de Educacin Ambiental - PEAs, como base y sustento para la

adaptacin e incorporacin de materias y conceptos ambientales, en forma transversal, en los
programas educativos de los diferentes niveles; e,

i) Presentar anualmente un informe sobre las acciones, avances y resultados de los

Programas de Educacin Ambiental.

Artculo 37.- De las universidades y la formacin profesional

Las universidades promovern el desarrollo de programas de formacin profesional en
gestin ambiental de carcter multidisciplinario. En coordinacin con el CONAM y la Asamblea
Nacional de Rectores, elaborarn propuestas de polticas que promuevan la incorporacin de
profesionales especializados a la gestin ambiental del pas.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
 PRIMERA.- Cada entidad pblica elaborar la propuesta de reestructuracin de sus
unidades ambientales, con la finalidad de adecuar su nivel jerrquico e incluir dentro de su
mbito las actividades de su competencia, en el marco de sus respectivas leyes sectoriales.

SEGUNDA.- El Poder Ejecutivo en un plazo de noventa (90) das calendario, contados a

partir de la fecha de la vigencia de la presente Ley, aprobar mediante decreto supremo las
normas reglamentarias y complementarias necesarias para la aplicacin de la presente Ley.

El Consejo Directivo del CONAM, en el mismo plazo sealado en el prrafo precedente,

establecer los grupos tcnicos destinados a proponer los regmenes de incentivos y sanciones
sealados en los artculos 20 y 21 de la presente Ley.

TERCERA.- La Comisin Dictaminadora del CONAM asume las funciones asignadas al

Tribunal de Controversias Ambientales, en tanto no entre en vigencia el Reglamento de la
presente Ley.

POR TANTO:

Habiendo sido reconsiderada la Ley por el Congreso de la Repblica, aceptndose las

observaciones formuladas por el seor Presidente de la Repblica, de conformidad con lo
dispuesto por el artculo 108 de la Constitucin Poltica del Estado, ordeno se publique y cumpla.

En Lima, a los cuatro das del mes de junio de dos mil cuatro.

HENRY PEASE GARCA

Presidente del Congreso de la Repblica

MARCIANO RENGIFO RUIZ

Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica