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Las Políticas Educativas de Los Organismos Internacionales
Las Políticas Educativas de Los Organismos Internacionales
Aqu se quiere en este apartado de carcter documental sobre poltica educativa a nivel
superior se quiere sealar que, atraviesan cuatro ejes de anlisis calidad-evaluacin
educativa y educacin superior, diversificacin de opciones y de fuentes de financiamiento-
demuestra el impacto que han tenido las recomendaciones de las agencias internacionales,
fundamentalmente del Banco Mundial, en la determinacin de las polticas instauradas en
la educacin superior pblica mexicana.
Considerando las diferencias existentes entre los diversos organismos por ejemplo, entre
aquellos que otorgan financiamiento a proyectos y los que realmente realizan estudios y
emiten recomendaciones- es posible sealar que, en la actualidad, las corporaciones ms
interesadas en la problemtica educativa son: El Banco Mundial (BM); la Organizacin de
las Naciones Unidas para la Educacin la Ciencia y la Cultura (UNESCO); la Organizacin
de Cooperacin Desarrollo Econmico (OCDE) y, a nivel latinoamericano, el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) y la Comisin Econmica para Amrica Latina
(CEPAL: 1992: 269).
Banco Mundial
En la actualidad, el llamado Grupo Banco Mundial esto conformado por cinco agencias:
el Banco Internacional para la Construccin el Desarrollo (IBRD, por sus siglas en
ingls, la Asociacin internacional para el Desarrollo (IDA), la Corporacin Financiera
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Enciclopedia y Biblioteca Virtual de las Ciencias Sociales, Econmicas y Jurdicas 2014/ eumed.net
Internacional (IFC), la Agencia de Garanta Multilateral de las Inversiones (MIGA) y el
Centro Internacional para la Solucin de las Disputas en Inversiones; (ICSID), todas con
sede en Washington, D. C (World Bank, 1996). Si bien se ha sealado que el BM y el FMI
son organismos especializados dentro del sistema de la Organizacin de las Naciones
Unidas (ONU) (Zogaib: 1997:102) es conveniente precisar que se trata de dos
organizaciones autnomas dentro de tal sistema.
El desarrollo de Amrica Latina y Asia bajo la orientacin de las teoras del desarrollo y
el keynesianismo- en las dcadas de los aos cincuentas y sesentas (crea el departamento de
prestamos blandos).
La promocin del apoyo directo al alivio de la pobreza durante los aos setentas en esta
poca incorpora el trabajo en el sector educativo- (Banco Mundial: 1992: 57).
La aplicacin del enfoque del ajuste o cambio estructural, que promovi el impulso a
las privatizaciones y al comercio internacional (Feinberg: 1992: 44-60) a finales de la
dcada de los ochentas y durante la primera mitad de los aos noventas.
Es importante tener presente que este organismo es uno de los principales productores de
documentos y estudios sobre polticas educativas; de tales textos destacan actualmente tres
documentos sectoriales de educacin primaria, educacin bsica y formacin profesional
y educacin superior dos documentos regionales de educacin bsica y educacin superior
en Amrica Latina y un documento de revisin y seis de las polticas del BM en la dcada
de los noventas (Banco Mundial, 1992; Banco Mundial, 1995; Winkler R. Donald, 1994;
Wolff, Shiefelbein y Valenzuela, 1994; Banco Mundial, 1996).
En parte, esta serie de estudios trata de responder a los propsitos que se trazaron en la
Conferencia Mundial de Jomtien de 1990: Educacin para todos (Gaynor, 1998; Florestal y
Cooper, 1997; Fiske, 1996; Bray, 1996; Patrinos, 1998). Adems es importante considerar
que el reporte anual publicado considera como tema principal al conocimiento y su vnculo
con el desarrollo (World Bank: 1999: 251).
Los ejes primordiales del Banco en los mbitos de la educacin primaria, secundaria,
bachillerato y superior, de mujeres y grupos minoritarios son: acceso, equidad, eficiencia
interna, calidad, financiamiento, administracin resultados e internacionalizacin adems
de la preocupacin por la educacin en un contexto de globalizacin y competencia
econmicas.
Principales ejes
Principales polticas
Tendencias de desarrollo
Calidad de la educacin
Administracin de la educacin
UNESCO
En tal sentido, conviene destacar su ideario y propsitos. La UNESCO se crea bajo los
principios de igualdad de oportunidades educativas; no restriccin la bsqueda de la
verdad y el libre intercambio de ideas y conocimiento. Mientras que su propsito central
es el de contribuir a la paz y a la seguridad, promoviendo la colaboracin entre las
naciones a travs de la educacin la ciencia y la cultura.
Esto permite afirmar que la UNESCO es uno de los principales organismos internacionales
que ha procurado sostener dentro del actual contexto de globalizacin- una perspectiva
social y humanista de la educacin a diferencia de otras agencias internacionales que
manifiestan fundamentalmente una perspectiva econmica.
Para alcanzar esas metas, la UNESCO seala en 17 artculos las misiones y funciones a las
que debern responder todas las IES:
oportunidades;
Artculo 15. Poner en comn los conocimientos tericos y prcticos entre los pases y
continentes;
Cabe resaltar que algunos de los documentos recientes que ha elaborado el organismo en
materia educativa son un documento de poltica para la educacin superior, el informe
internacional sobre la educacin para el siglo XXI (UNESCO, 1995, Delors, 1996) y, en
fechas recientes, los materiales que resultaron de la conferencia mundial sobre Educacin
Superior celebrada en Pars del 5 al 9 de octubre 1998 (UNESCO: 1998).
Los ejes primordiales del organismo en los hitos de la educacin bsica; educacin
secundaria; educacin permanente; educacin de mujeres; educacin para grupos
minoritarios; nuevas tecnologas de informacin y la educacin superior son: Importancia y
mejoramiento; igualdad de gnero en educacin, promocin, integracin, diversificacin,
mejoramiento de la enseanza a distancia; pertinencia, calidad e internacionalizacin.
OCDE
De acuerdo con el Centro OCDE para Mxico y Amrica Latina, los puntos de mayor
inters del organismo en torno a la educacin superior son:
BID
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID), con sede en Washington, fue creado en 1959
con el objetivo principal de: acelerar el proceso de desarrollo econmico y social de sus
pases miembros de Amrica Latina y el Caribe (BID: 1994).
Es conveniente destacar que, si bien la educacin la transferencia tecnolgica son aspectos
importantes dentro de las polticas del Banco Interamericano, en el esquema general de
distribucin sectorial (del perodo 1961-1993) se observa que tal rubro apenas representa el
5% del total de inversiones; mientras que la energa (23%), la agricultura y pesca (17%) y
el transporte y las comunicaciones (14%) tienen las mayores proporciones. Sin embargo, en
informes posteriores a este perodo se anuncia que de 1994 a 1996 se haba incrementado
notoriamente el financiamiento del BID para educacin llegando al 9% (BID: 1994: 5).
Se puede afirmar que el Banco Interamericano utiliza casi ntegramente los indicadores del
Banco Mundial en materia de educacin y ciencia (BID: 1996: 2). Por ello, el BID
comparte con este organismo ciertas afirmaciones y recomendaciones generales, por
ejemplo, en el sentido de que la cobertura de la educacin ha crecido pero su calidad se ha
deteriorado o bien, la urgencia de que se establezcan mecanismos de estandarizacin de
los distintos sistemas educativos tales como los exmenes nacionales.
La administracin y los mtodos de enseanza asi como apoyar las reformas de los
sistemas nacionales de educacin.
Su poltica rectora estriba en fomentar una mayor integracin entre las actividades
educativas y las estrategias nacionales de desarrollo en Amrica Latina (BID: 1997: 2).
De acuerdo con los cimientos del Banco Mundial, el BID ha sido la fuente extranjera
importante de financiamiento de la educacin superior latinoamericana en los ltimos aos.
Entre 1970 y 1984, el BID inici proyectos de educacin superior para financiar la
construccin de nuevas plantas fsicas. Y considerando un perodo muy largo que
comprende de 1961 a 1984 el BID apoy el desarrollo de ms de 100 instituciones de
educacin superior en la regin, incluyendo programas de cooperacin, que sustentaron
becas y asistencia (Winkler: 1994: 80).
De hecho, el Banco seala en uno de sus documentos de difusin que por lo menos han
sido sesenta las principales universidades que han recibido financiamiento del BID en el
continente. Cabe destacar que los pases que mayor financiamiento han recibido son Brasil
(26 instituciones de educacin superior), Colombia (18) y Argentina (9). En el caso de
Mxico, aparece como uno de los pases que menor financiamiento ha recibido junto con
Barbados (1), Jamaica (1), Nicaragua (1), Panam (2), Paraguay (1), Trinidad y Tobago (1)
y Uruguay (1).
En el caso mexicano son dos las instituciones que se reportaron (hasta el momento del
informe) como beneficiarias del BID: La Universidad Autnoma de Chapingo y el Instituto
Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey (BID: 1996: 9-11). Sin embargo, es
preciso recordar que la UNAM recibi crdito en el ao de 1993, con lo cual son tres las
instituciones de educacin superior en Mxico que han recibido un prstamo proveniente
del BID.
Pareciera consolidarse la idea de que la alternativa para pasar de ser un pas en desarrollo
a un pas desarrollado lo constituye la inversin en educacin. En los aos sesenta este
argumento fue determinante en las polticas de la CEPAL para Amrica Latina sin
resultados satisfactorios. Hoy en el contexto de la sociedad del conocimiento el argumento
adquiere una vigencia enorme.