Atlas AMENAZAS - SECRETARIA DE SEGURIDAD PDF

ATLAS
DE AMENAZAS NATURALES
Y EXPOSICIN DE INFRAESTRUCTURA
DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO
Segunda Edicin
SECRETARA DE SEGURIDAD
1 1
CRDITOS
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito.
Dr. Mauricio Rodas Espinel
Alcalde
Secretara de Seguridad y Gobernabilidad

Ing. Juan Zapata Silva
Cuerpo de Bomberos del DMQ

Crnel. (B) Eber Arroyo Jurado
Comandante General
Edicin y Coordinacin Tcnica

Alejandro Tern
Diana Salazar
Revisin de Mapas y Textos

Diana Salazar
Diego Jurado
Paola Caiminagua
Freddy Yandn
Mario Rosero
Manuel Rojas
Victoria Prijodko
Magno Rivera
Ricardo Peaherrera
Ejecutor del Proyecto

EXCO - Excelencia Corporativa
Coordinador General
Elvis Bentez G
Investigacin, Textos y Elaboracin de Mapas

Ivn Medina
Arturo Salazar
Jorge Acosta
Katrina Corts
Alejandro Tern
Jorge Ordez
Direccin de Diseo Grfico y Revisin de Textos

Marcelo Bentez
Rediseo, Diagramacin e Impresin

Advantlogic Ecuador S.A.
Coordinacin de Produccin
Secretara de Seguridad y Gobernabilidad
Cuerpo de Bomberos del DMQ
Coordinacin de Comunicacin
Coordinacin de Comunicacin y RRPP. Secretara de Seguridad y Gobernabilidad
Direccin de Comunicacin Cuerpo de Bomberos
Fotografa
Coordinacin de Comunicacin y RRPP. Secretara de Seguridad y Gobernabilidad
Coleccin Fotogrfica Privada de Ernesto Chiriboga Ordez
Direccin de Comunicacin EPMMOP
Ministerio del Ambiente
Marcelo Bentez
Diego Jurado (Portada)
Segunda Edicin
Ao 2015
Quito D.M. Ecuador
www.quito.gob.ec
2 ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO
NDICE
GLOSARIO 6
PRESENTACIN 7
INTRODUCCIN 8
1
DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO 13
1.1. Generalidades 16
1.2. Nuestros orgenes 17
1.3. Poblacin 20
1.4. Gestin de riesgos 24
TERRITORIO 29
2
2.1. Distribucin Territorial 30
2.1.1. Ubicacin y Superficie 30
2.1.2. Administraciones Zonales 30
2.1.3.Parroquias 33
2.2. Plan de Uso y Ocupacin del Suelo (PUOS) 36
2.3. reas naturales protegidas y bosques protectores 40
2.3.1. reas Naturales Protegidas 40
2.3.2. Bosques Protectores 40
2.4. Microcuencas 43
3
FACTORES QUE INFLUYEN EN LA CONDICIN DE AMENAZA DEL DMQ 49
3.1. Evolucin Geolgica en la Regin del DMQ 51

3.2. Factores Exgenos ( Externos) 52
3.3. Geomorfologa 52
3.4. Clima 55
3.5. Cobertura Vegetal 57
PRINCIPALES AMENAZAS EN EL DMQ 63
4.1. Susceptibilidad y Amenaza 64

4.1.1. Susceptibilidad a movimientos en masa 65
4
4.1.2. Susceptibilidad a Inundaciones 67
4.1.3. Amenaza Volcnica 69
4.1.4. Amenaza Ssmica 71
4.1.4.1. Microzonificacin Ssmica (2012) 74
4.1.5. Susceptibilidad a Incendios Forestales 75
4.2. Ocurrencia de Eventos 76
4.2.1. Levantamiento de informacin 76
4.2.2. Densidad de Eventos por movimientos en masa 76
4.2.3. Densidad de Eventos por Inundaciones 77
4.2.4. Densidad de Eventos por Incendios Forestales 77
Plaza de San Francisco de Quito,

Foto: Direccin de Comunicacin Secretara de Seguridad y Gobernabilidad del DMQ.
3 3
EXPOSICIN DE LA INFRAESTRUCTURA PBLICA 81
5.1. Situacin Actual de la Infraestructura en el DMQ 82

5.2. Exposicin de la Infraestructura Pblica Esencial para el Funcionamiento del DMQ a las Amenazas Naturales y Antrpicas 85
5.2.1. Exposicin Frente a la Sismicidad 86
5.2.1.1. Exposicin de Vas Principales a la Sismicidad 87
5.2.1.2. Exposicin de Unidades Operativas de Salud a la Sismicidad 88
5.2.1.3. Exposicin de Instituciones Educativas a la Sismicidad 89
5.2.1.4. Exposicin de las Estaciones del Cuerpo de Bomberos a la Sismicidad 90
5
5.2.1.5. Exposicin de Albergues a la Sismicidad 91
5.2.1.6. Exposicin de Organismos de Actuacin en caso de Emergencia frente a la Sismicidad 92
5.2.2. Exposicin Frente a Lahares 93
5.2.2.1. Exposicin de Vas Principales frente a Lahares 93
5.2.2.2. Exposicin de Lneas de Transmisin de Agua frente a Lahares 94
5.2.2.3. Exposicin de Unidades Operativas de Salud frente a Lahares 95
5.2.2.4. Exposicin de Unidades Educativas frente a Lahares 96
5.2.2.5. Exposicin de las Estaciones del Cuerpo de Bomberos frente a Lahares 97
5.2.2.6. Exposicin de Albergues frente a Lahares 98
5.2.3. Exposicin Frente a Movimientos en Masa 99
5.2.3.1. Exposicin de Vas Principales frente a Movimientos en Masa 99
5.2.3.2. Exposicin de Estaciones de Captacin de Agua a Movimientos en Masa 100
5.2.3.3. Exposicin de Unidades Operativas de Salud a Movimientos en Masa 101
5.2.3.4. Exposicin de las Estaciones del Cuerpo de Bomberos a Movimientos en Masa 102
5.2.3.5. Exposicin de los Albergues a Movimientos en Masa 103
5.2.4. Exposicin Frente a Incendios Forestales 104
5.2.4.1. Exposicin de Subestaciones de Energa Elctrica frente a Incendios Forestales 104
5.2.4.2. Exposicin de Lneas de Oleoducto frente a Incendios Forestales (IP) 105
5.2.4.3. Exposicin de Albergues a Incendios Forestales 106
5.2.5. Exposicin Frente a Inundaciones 107
5.3.1. Susceptibilidad de Vas Principales Inundaciones 108
MANEJO DE EMERGENCIAS EN EL DMQ 111
6.1. Centro de Operaciones de Emergencia Metropolitano 112

6.2. Comit de Operaciones de Emergencia del Distrito Metropolitano de Quito 113
6.2.1. Plenario del COE - DMQ 114
6.2.2. Gupos de Trabajo Tcnico Especializado del COE - DMQ 114
6.3. Interaccin entre ECU 911 y Centro de Operaciones de Emergencia Metropolitana 115
6
6.4. Esquema de Operacin para Eventos o Incidentes Cotidianos 116
6.5. Organismos Municipales de Respuesta y Apoyo 117
6.5.1. Cuerpo de Bomberos de DMQ 117
6.5.2. Empresa Pblica Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento - EPMAPS 117
6.5.3. Empresa Metropolitana de Movilidad y Obras Pblicas - EPMMOP-Q 117
6.5.4. Polica Metropolitana 118
6.5.5. Administraciones Zonales 118
6.5.6. Secretara de Comunicacin Social 118
6.5.7. Empresa Pblica Metropolitana de Aseo Emaseo 118
6.5.8. La Empresa Pblica Metropolitana de Logstica para la Seguridad y la Convivencia Ciudadana EMSEGURIDAD-Q 118
6.6. Organismos no Municipales de Respuesta 119
6.6.1. Unidad Provincial de Gestin de Riesgos Pichincha 119
6.6.2. Cruz Roja de Pichincha 119
6.6.3. Polica Nacional 119
6.6.4. Unidades de Polica Comunitaria UPCS 119
6.6.5. Establecimientos de Salud 119
6.6.6. Primera Divisin de Ejrcito Shyris 119
NDICE
NDICE DE FIGURAS, TABLAS Y CUADROS
Figura 1 Poblacin en el DMQ segn censos decenales del INEC 20
Figura 2 Poblacin en el DMQ por rango de edad Censo INEC 2010 20
Figura 3 Composicin tnica en el DMQ Censo INEC 2010 20
Tabla 4 Proyeccin de Poblacin del DMQ, 2010 - 2020 21
Tabla 5 Administraciones Zonales; Parroquias Urbanas, Suburbanas y Rurales; y Nmero de Barrios 30
Tabla 6 Crecimiento de la Poblacin del DMQ 2001 - 2010 31
Tabla 7 Bosques Protectores 41
Figura 8 Fisiografa del territorio ecuatoriano 50
Figura 9 Modelo esquemtico de colisin y acrecin de terrenos exticos contra una margen continental 51
Figura 10 Perfil esquemtico estructural 51
Figura 11 Paisajes geomorfolgicos del DMQ 53
Tabla 12 Tipos de Clima en el da. 55
Tabla 13 Desastres Naturales en los ltimos 40 aos 64
Figura 14 Proceso de Subduccin 71
Figura 15 Falla de desplazamiento de rumbo 71
Figura 16 Registros ssmicos histricos del Ecuador 72
Figura 17 Zonificacin ssmica del Ecuador, valor del factor de zona Z 72
Figura 18 Mapas de microzonificacin ssmica de los parmetros de Fa, Fd y Fs 74
Tabla 19 Nmero de Movimientos en masa / 2005 - 2013 76
Figura 20 Nmero de Movimientos en masa / 2005 - 2013 76
Tabla 21 Nmero de Inundaciones / 2005 - 2013 77
Figura 22 Nmero de Inundaciones / 2005 - 2013 77
Tabla 23 Nmero de Incendios Forestales / 2010 - 2013 77
Figura 24 Nmero de Incendios Forestales / 2010 - 2013 77
Cuadro 25 Exposicin de la Infraestructura Pblica Esencial para el Funcionamiento del DMQ 85
Cuadro 26 Exposicin de la Infraestructura Pblica Esencial para el Manejo de Emergencia. 85
Cuadro 27 Exposicin de Vas Principales frente a Sismicidad 87
Cuadro 28 Exposicin de Unidades Operativas de Salud frente a Sismicidad 88
Cuadro 29 Exposicin de Instituciones Educativas frente a Sismicidad 89
Cuadro 30 Exposicin de Estaciones de Bomberos frente a Sismicidad 90
Cuadro 31 Exposicin de Albergues frente a Sismicidad 91
Cuadro 32 Exposicin de Organismos Fundamentales de Gestin frente a Sismicidad 92
Cuadro 33 Exposicin de Vas Principales a Lahares 93
Cuadro 34 Exposicin de Lneas de Transmisin de Agua frente a Lahares 94
Cuadro 35 Exposicin Unidades Operativas Salud a Lahares y Flujos Volcnicos 85
Cuadro 36 Exposicin Unidades Educativas a Lahares y Flujos Volcnicos 96
Cuadro 37 Exposicin Estaciones de Bomberos a Lahares y Flujos Volcnicos 97
Cuadro 38 Exposicin Albergues a Lahares y Flujos Volcnicos 98
Cuadro 39 Vas Generales Expuestas a Movimientos en Masa 99
Cuadro 40 Captaciones de Agua Expuestas a Movimientos en Masa 100
Cuadro 41 Unidades Operativas de Salud Expuestas a Movimientos en Masa 101
Cuadro 42 Estaciones de Bomberos Expuestas a Movimientos en Masa 102
Cuadro 43 Albergues Expuestos a Movimientos en Masa 103
Cuadro 44 Subestaciones Elctricas Expuestas a Incendios Forestales 104
Cuadro 45 Lnea de Oleoducto Expuesta a Incendios Forestales 105
Cuadro 46 Albergues Expuestos a Incendios Forestales 106
Cuador 47 Vas Principales Susceptibles a Inundaciones 107
Figura 48 Organigrama interinstitucional 112
Tabla 49 Miembros del Plenario 114
Figura 50 Esquema operativo para sala de situacin 115
Figura 51 Operacin para incidentes cotidianos 116
Figura 52 Ubicacin de oficinas EPMAPS 117
Tabla 53 Ubicacin de oficinas EMMOP-Q 118
Centro Histrico de Quito,

5 5
NDICE
NDICE DE MAPAS
Mapa 0 1 Ubicacin del Distrito Metropolitano de Quito 14
Mapa 0 2 Lmites del Distrito Metropolitano de Quito 15
Mapa 0 3 Poblacin por parroquias del DMQ - Censo 2010 22
Mapa 0 4 Poblacin por parroquias del DMQ - Proyeccin 2020 23
Mapa 0 5 reas pobladas (Mancha Urbana) del Distrito Metropolitano de Quito 25
Mapa 2 1 Administraciones Zonales del Distrito Metropolitano de Quito 32
Mapa 2 2 Parroquias Rurales del Distrito Metropolitano de Quito 34
Mapa 2 3 Parroquias Urbanas del Distrito Metropolitano de Quito 35
Mapa 2 4 PUOS - DMQ 38
Mapa 2 5 PUOS - reas Pobladas (Mancha Urbana) - DMQ 39
Mapa 2 6 REAS NATURALES Y BOSQUES PROTECTORES 42
Mapa 2 7 MICROCUENCAS 44
Mapa 3 1 Formaciones Geolgicas y depsitos superficiales 54
Mapa 3 2 Tipos de Climas del DMQ 56
Mapa 3 3 COBERTURA VEGETAL Y USO DEL SUELO - DMQ 59
Mapa 4 1 Susceptibilidad a Movimientos en Masa 66
Mapa 4 2 Barrios Susceptibles a Inundaciones 68
Mapa 4 3 Amenaza Volcnica - DMQ 70
Mapa 4 4 Microzonidicacin Ssmica 73
Mapa 4 5 Susceptibilidad a Incendios Forestales 75
Mapa 5 1 Exposicin de Vas Principales a la Sismicidad 87
Mapa 5 2 Exposicin de Unidades Operativas de Salud a la Sismicidad 88
Mapa 5 3 Exposicin de Instituciones Educativas a la Sismicidad 89
Mapa 5 4 Exposicin de las Estaciones del Cuerpo de Bomberos a la Sismicidad 90
Mapa 5 5 Exposicin de Albergues a la Sismicidad 91
Mapa 5 6 Exposicin de Organismos de Actuacin en Caso de Emergencia a la Sismicidad 92
Mapa 5 7 Exposicin de Vas Principales a Lahares 93
Mapa 5 8 Exposicin de Lneas de Transmisin de Agua frente a Lahares 94
Mapa 5 9 Exposicin de Unidades Operativas de Salud frente a Lahares 95
Mapa5 10 Exposicin de Unidades Educativas frente a Lahares 96
Mapa 5 11 Exposicin de las Estaciones del Cuerpo de Bomberos frente a Lahares 97
Mapa 5 12 Exposicin de Albergues frente a Lahares 98
Mapa 5 13 Exposicin de Vas Principales a Movimientos de Masa 99
Mapa 5 14 Exposicin de Estaciones de Captacin de Agua a Movimientos de Masa 100
Mapa 5 15 Exposicin de Unidades Operativas de Salud a Movimientos de Masa 101
Mapa 5 16 Exposicin de las Estaciones del Cuerpo de Bomberos a Movimientos de Masa 102
Mapa 5 17 Exposicin de los Albergues a Movimientos de Masa 103
Mapa 5 18 Exposicin de Subestaciones de Energa Elctrica frente a Incendios Forestales 104
Mapa 5 19 Exposicin de Lneas de Oleoducto frente a Incendios Forestales (IP) 105
Mapa 5 20 Exposicin de los Albergues a Incendios Forestales (IP) 106
Mapa 5 21 Susceptibilidad de Vas Principales a inundaciones 107
Mapa 6 1 Sitios Seguros y Albergues 120
Mapa 6 2 Organismos de Respuesta 121
Vista panormica de la ciudad de Quito,

Foto: Marcelo Bentez
GLOSARIO
COOTAD MDMQ
Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentra- Municipio del Distrito Metropolitano de Quito
lizacin.
PMOT
DATUM Plan Metropolitano de Ordenamiento Territorial 2012-2022
Conjunto de puntos geodsicos en la superficie terrestre y un elipsoide
asociado, para formar una referencia espacial que es el sistema de PSAD56
coordenadas geogrficas. Provisional South American Datum 56, es un sistema de coordenadas
geodsicas que se desarroll de manera provisional para Amrica del
DMGR Sur, durante los aos 1950.
Direccin Metropolitana de Gestin de Riesgos, es la unidad del Mu-
nicipio del Distrito Metropolitano de Quito encargada de la gestin de SENPLADES
los riesgos en el distrito. Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo
DMQ SHP
Distrito Metropolitano de Quito Shape File es el formato de almacenamiento de coberturas cartogr-
ficas de ESRI
ECW
Enhanced Compressed Wavelet, es un formato de alta compresin SIRES-DMQ
para archivos de imgenes, precisamente mediante el uso de wavelets Sistema de Referencia Espacial del Distrito Metropolitano de Quito
EEQ SMI-Q
Empresa Elctrica Quito Sistema Metropolitano de Informacin del Distrito Metropolitano de
Quito
ESRI
Environmental Systems Research Inc, es un fabricante de software TIFF
para Sistemas de Informacin Geogrfica Taged Image File Format, es un formato para almacenamiento de im-
genes.
HELMERT
Friedrich Robert Helmert fue un geodesta alemn (1843 1917) que TM
desarrollo el mtodo, conocido con su nombre o tambin transforma- Transverse Mercator, es un sistema de coordenadas planas desarrolla-
cin de 7 parmetros, para aplicar transformaciones entre Datums, en do por medio de la aplicacin de la proyeccin cartogrfica transversa
un espacio tridimensional. de Mercator. Es una proyeccin cilndrica con el eje del mismo ubica-
do de manera horizontal con respecto a la Tierra.
IGM
Instituto Geogrfico Militar, institucin estatal ecuatoriana a cargo de UPC
la produccin de la cartografa oficial del pas en escalas 1:25.000 y Unidad de Polica Comunitaria
menores.
WAVELET
INAMHI Tipo particular de Transformada de Fourier que es una forma de repre-
Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa sentacin en el campo tiempo-frecuencia. Su aplicacin, en el con-
texto de este documento, se concentra en la compresin de imgenes.
INEC
Instituto Ecuatoriano de Estadstica y Censos, entidad estatal ecuatoria- WGS84
na a cargo de la ejecucin de los censos y generacin de estadstica World Geodetic System 84, es un sistema de coordenadas geodsi-
nacional. cas utilizado a nivel mundial para definir la ubicacin de puntos referi-
dos a la Tierra.
IRD
Institut de Recherche pour le Dveloppement, es el organismo francs
de investigacin en temas de la relacin del ser humano y su ambiente.
7 7
PRESENTACIN
La ciudad de Quito ha experimentado los efectos de fenmenos
naturales que han ocurrido en su territorio y alrededores. Ante este
escenario las entidades municipales ponen a prueba los sistemas de
prevencin y respuesta para enfrentar este tipo de eventos. El Municipio
del Distrito Metropolitano de Quito cuenta ahora con la experiencia
necesaria para el manejo coordinado, priorizando las acciones para la
reduccin de riesgos, a travs del Sistema Metropolitano de Gestin
de Riesgos.
La poltica pblica sobre Gestin de riesgos est encaminada a la

proteccin de los habitantes y del territorio ante eventos adversos de
origen socio-natural que se pueden presentar, as como la promocin
de una cultura de prevencin y preparacin de los habitantes del
Distrito Metropolitano de Quito frente a diversos tipos de riesgos.
En una ciudad compleja, con 2239.191 de habitantes y mltiples

bienes y servicios, la eficiencia administrativa se logra cuando
las instancias de gestin tienen la capacidad de generar y utilizar
informacin para analizar, priorizar y tomar decisiones oportunas y
eficaces. Para la gestin de riesgos, la informacin real es la base para
definir acciones de prevencin, mitigacin, preparacin y recuperacin
ante eventos adversos y desastres.
En el 2010, la Secretara General de Seguridad y Gobernabilidad

present la primera edicin del Atlas de Amenazas Naturales, como
una herramienta de informacin para la ciudadana y para organismos
encargados de tomar decisiones.
La Segunda Edicin del Atlas de Amenazas Naturales, contiene

informacin nueva y actualizada, de utilidad para la toma de previsiones
a fin de disminuir el riesgo de desastres.
Esta segunda edicin del Atlas es un aporte de la administracin

del Alcalde Mauricio Rodas al conocimiento y comprensin de las
amenazas y vulnerabilidades de los elementos expuestos del territorio,
y constituye uno de los esfuerzos para construir una ciudad resiliente.
Ing. Juan Zapata Silva

Secretario General de Seguridad y Gobernabilidad
INTRODUCCIN
L
as amenazas naturales constituyen un aspecto que condi-
ciona el desenvolvimiento socio-econmico y cultural de los
pueblos desde los albores de la humanidad. En nuestro pas,
en ciertas regiones, se presentan peridicamente eventos de
origen ssmico, volcnico, hidrometeorolgico y movimientos en masa
(deslizamientos, derrumbes, entre otros), unos con mayor intensidad
que otros, ocasionando modificaciones geomorfolgicas, econmicas,
sociales, entre otras.
As, podemos mencionar algunas de ellas: El terremoto de Amba-

to (1949) que cost la vida de aproximadamente 6000 personas,
transform el entorno geogrfico provincial y convulsion el normal
desarrollo geopoltico, econmico y social de la nacin; el terremoto
de Baha de Carquez en 1998, que dej graves daos en edificios y
en poblaciones cercanas como Canoa y San Vicente; las erupciones
del Cotopaxi (alrededor de 30 desde la colonizacin espaola), cuyas
emisiones piroclsticas se dispersaron a diversas provincias colindan-
tes al volcn y afectaron gravemente a comunidades aledaas por
efectos de los flujos de lodo y otros materiales volcnicos; en 1999,
la erupcin del Guagua Pichincha y del Tungurahua, este ltimo que
hasta la fecha ha venido afectando el cotidiano desarrollo de las acti-
vidades econmicas y sociales de grandes zonas de las Provincias de
Tungurahua y Chimborazo; y finalmente, las inundaciones generadas
por los fenmenos hidrometeorolgicos, especialmente en la costa
ecuatoriana por la presencia del Fenmeno del Nio, que afecta a
grandes conglomerados humanos ubicados en bordes de ros y que-
bradas.
En el DMQ, se han producido una serie de eventos adversos que

han puesto en evidencia la alta vulnerabilidad del DMQ. Entre ellos se
mencionan los ms importantes como: El sismo de marzo de 1987,
que afect especialmente al patrimonio histrico y cultural del Centro
Histrico de Quito; la erupcin del volcn Guagua Pichincha en 1999,
que impact a la ciudad por la cada de cenizas; en 1973, 1975,
1983, 1986 y 1987, los aluviones que devastaron zonas urbanas
ubicadas en laderas de altas pendientes y franjas de proteccin de
quebradas y ros, con lamentables prdidas de vidas humanas y eco-
nmicas. A estos fenmenos naturales, se aaden los antrpicos que
se registraron en el 2003: El incendio del Congreso Nacional; la rotura
del oleoducto en el sector de Papallacta, el cual gener la contami-
nacin por largo tiempo de una de las principales fuentes de abaste-
cimiento de agua de Quito; la ruptura de la lnea de petrleo refinado
en el sur de la ciudad que provoc un gigantesco incendio que dej
vctimas y grandes daos materiales.
El Municipio del DMQ en sta ltima dcada, ha realizado una serie

de investigaciones, planes y estudios, que han permitido contar con
informacin bsica para el control, seguimiento, preparacin y mitiga-
cin ante amenazas naturales a las que est expuesta la ciudadana,
infraestructura, bienes y servicios del Distrito. El Atlas de Amenazas
Naturales del DMQ recopila los principales resultados de estos estu-
dios y expone su contenido mediante una cartografa mapeada con el
respectivo anlisis.
El Panecillo es una colina que divide a la ciudad en norte y sur,
Foto: Direccin de Comunicacin Secretara de Seguridad y
Gobernabilidad del DMQ.
9 9
El Atlas se ha estructurado en seis captulos con el siguiente contenido:

4. PRINCIPALES AMENAZAS EN EL DMQ.
1. DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO.
En este captulo se caracteriza al DMQ en su contexto regional y Hace referencia a la susceptibilidad y amenazas intrnsecas en el terri-
nacional, se incorpora una breve resea histrica y se muestran los torio, establecindose la ocurrencia de eventos y los niveles de afec-
principales datos poblacionales definidos en el Censo realizado por el tacin en las actividades de la poblacin. Se explican los siguientes
INEC en el ao 2010 y su proyeccin estimada al 2020. Se incluye temas: las distintas amenazas que se producen por movimientos en
adems, una introduccin general sobre la gestin del riesgo, que con- masa e inundaciones; las amenazas volcnicas y ssmicas con sus
sidera los niveles de exposicin a las amenazas naturales y la situacin eventuales consecuencias; y, se considera los eventos producidos en
de la construccin en el DMQ. los ltimos aos.
2. TERRITORIO. 5. EXPOSICIN DE LA INFRAESTRUCTURA PBLICA.
Muestra las generalidades fsicas del Distrito, su ubicacin y distribu- En este captulo se incluyen los mapas temticos con el correspon-
cin en el mbito territorial, la conformacin de las administraciones diente anlisis de las amenazas y susceptibilidades que se producen
zonales y las parroquias pertenecientes a cada jurisdiccin. De igual en el DMQ y que pueden afectar a la red de infraestructuras pblicas:
manera, se revisa el Plan Metropolitano de Ordenamiento Territorial que Vas, Unidades de Salud, Unidades Educativas, Estaciones de Bom-
incluye la gestin del riesgo en la organizacin de zonas de proteccin beros, Albergues, entre otros. Usando la informacin existente en el
y usos de suelo en el DMQ. En este captulo adems, se identifican las MDMQ y de otras fuentes institucionales relacionadas con la gestin
reas Naturales Protegidas, Bosques Protectores y Microcuencas que de riesgos, se han elaborado los mapas de exposicin frente a la
conforman la red hdrica del Distrito, con el propsito de visibilizar los sismicidad, a la actividad volcnica (lahares), a movimientos en masa,
principales recursos naturales que deben protegerse para garantizar a incendios forestales y los de susceptibilidad a inundaciones de vas
la sustentabilidad y sostenibilidad deal DMQ a mediano y largo plazo. principales y barrios del DMQ.
3. FACTORES QUE INFLUYEN EN LA CONDICIN DE AMENAZA 6. MANEJO DE EMERGENCIAS EN EL DMQ.

DEL DMQ.
Expone como se encuentra estructurado el Sistema de Emergencias
Se presentan las condiciones geolgicas, climticas, geomorfolgicas, y refleja la capacidad de respuesta ante emergencias e intervencin
as como el uso y cobertura vegetal del territorio, que influyen en la de los organismos inmersos en la temtica de la gestin de riesgos.
situacin actual de la amenaza en el DMQ.
Vista panormica de la ciudad de Quito,

Foto: Marcelo Bentez.
Centro Histrico, declarado por la UNESCO Patrimonio Cultural de la Humanidad en el ao 1978, es el ms importante de Latinoamrica. Se encuentra ubicado en el centro sur de la
ciudad de Quito en Ecuador. Tiene alrededor de 130 edificaciones monumentales y cinco mil inmuebles registrados en el inventario municipal de bienes patrimoniales.
FOTO: Marcelo Bentez
11
Centro histrico de la ciudad de Quito, Foto: Marcelo Bentez.
1
DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO
UBICACIN DEL DMQ EN EL ECUADOR CONTINENTAL

2 000m. 3 4 5 6 7 8 000m.
00 E 00 00 00 00 00 00 E
10200 000m. N
10200 000m. N
CO L O M B IA
10100 10100
CARCHI
ESMERALD AS
IMBABURA
ZND
10000 10000
PICHINCHA SUCUMB IOS

i c o
STO. DGO. TS ACHILAS
ZND NAPO
P a c f
MANABI ORE LLANA

9900
COTOPAXI 9900
TUNGURAHUA
LOS RIOS
EC U A D O R
BOLIVAR
O c a n o
PASTAZA
9800 9800
CHIMBORAZO
GUAYAS
SANTA ELE NA
ZND
CAAR MORONA SA NTIAGO
9700 9700
GUAYAS
AZUAY
PE R
EL ORO
9600 9600
ZAMORA CHINCHIPE
LOJA
9500 9500
9400 000m. N
9400 000m. N
SIMBOLOGA
Distrito Metropolitano de Quito
Provincia de Pichincha
Norte de Cuadrcula
Escala Grfica 1:2.000.000 Provincias
0 50 100 200
Km
200 000m. E 300 400 500 600 700 800 000m. E
Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito
Mapa 0 - 1
15
LMITES DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

4 000m. 4 5 5 000m.
60 E 80 00 20 E
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PEDRO VICENTE MALDONADO
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SIMBOLOGA
Aeropuerto
Volcanes, Cerros, Lomas
CANTN
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Cabeceras Parroquiales
Escala Hipsomtrica (m.s.n.m)
Vas Principales
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Mancha Urbana
Norte de Cuadrcula Lmite A dministraciones Zonales
0
0
00 0
50
00
50
00
00
20
50
Escala Grfica 1:250.000 DMQ

10 1 0 0
0- 0
9920 000m. N
9920 000m. N
50 - 5 0
-1
-2
-2
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-4
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00
00
Cantones Colindantes
0
0 5 10 20
15
20
25
35
40
42
Km
460 000m. E 480 500 520 000m. E
Fuente:
El DMQ limita al norte, con la Provincia de Imbabura; al sur, con los cantones Rumiahui y Meja; al este, con los cantones Pedro Monca-
yo, Cayambe y la Provincia de Napo; al oeste con los cantones Pedro Vicente Maldonado, San Miguel de Los Bancos y la Provincia de
Santo Domingo de los Tschilas.
Mapa 0 - 2
1. DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

1. 1. Generalidades
El Distrito Metropolitano de Quito (DMQ) est ubicado en la Provincia
de Pichincha, situada en la regin norte de Ecuador. Su nombre se El Distrito Metropolitano de Quito (DMQ) ocupa el
deriva de su cabecera distrital, la ciudad de San Francisco de Quito. territorio del antiguo Cantn Quito, que en 1993 fue
Limita: al norte, con la Provincia de Imbabura; al sur, con los cantones reconocido por el Estado como territorio especial
Rumiahui y Meja; al este, con los cantones Pedro Moncayo, Cayam- (Distrito Metropolitano) por su particular condicin
be y la Provincia de Napo; al oeste con los cantones Pedro Vicente demogrfica y poltica; desde entonces su admi-
Maldonado, San Miguel de Los Bancos y la Provincia de Santo Do- nistracin asumi nuevas competencias y para una
mingo de los Tschilas. mejor gestin, dividi el territorio en ocho admi-
nistraciones zonales, las que contienen a sesenta
Su particular posicin geogrfica y la conformacin biofsica de su y cinco parroquias, de las cuales treinta y dos son
territorio irregular, determinan la existencia de una variedad de climas urbanas y treinta y tres rurales.1
y microclimas con rangos altitudinales que van desde los 490 msnm,
en las parroquias del subtrpico como Gualea y Pacto, hasta los 4.950 A lo largo de su historia, los desastres han sido frecuentes en el Distrito
msnm, en la cima del Sincholahua . El DMQ est localizado en un Metropolitano de Quito, lo que ha ocasionado muertes y cuantiosas prdi-
territorio lleno de contrastes, con una riqueza ecolgica y paisajstica das econmicas, especialmente durante las ltimas dcadas. Algunos de
nicas en la regin. los eventos recientes el Distrito son 2:
Segn el Plan Metropolitano de Desarrollo de Quito 2012-2022, el El sismo de 1987 que afect seriamente las construcciones que
DMQ, tiene una importancia geopoltica estratgica para el Ecuador forman parte del patrimonio del Centro Histrico;
por albergar a la capital poltica y administrativa del pas. Ocupa una La cada de ceniza en los aos 1999 y 2002 debido a las erup-
superficie de 4.235,2km2, que acoge al 15.5% de la poblacin na- ciones de los volcanes Guagua Pichicha y Reventador respecti-
cional (2239.191 habitantes). La ciudad de Quito tiene influencia y vamente;
representacin con alcance nacional y mundial. Su Centro Histrico La devastacin de la comuna Santa Clara de San Milln en el
declarado por la UNESCO Patrimonio Cultural de la Humanidad en ao 1997 debido a flujos de lodo.
el ao 1978, es el ms importante de Latinoamrica. El incendio del Palacio del Congreso Nacional en el ao 2003,
que evidenci el mal estado del sistema de hidrantes de la ciudad.
Por los bienes y servicios que oferta el rea urbana del DMQ, sta La rotura del oleoducto, en el ao 2003, que transporta el petr-
ha tenido un alto crecimiento demogrfico en los ltimos aos, que leo de la Amazona a la Costa, contamin por largo tiempo, una de
alcanza el 2,2%. Segn el Instituto Nacional de Estadsticas y Censos las principales fuentes de abastecimiento de agua de Quito.
(INEC), la ciudad ha crecido de forma extensiva, sin un control ade-
cuado, con asentamientos humanos localizados en zonas de elevada Adems, en el invierno de 2010, se multiplicaron inundaciones y mo-
vulnerabilidad fsica como laderas, cuencas hidrogrficas (quebradas vimientos en masa en varias zonas del Distrito. En el sector la Forestal,
y ros), creando sectores en condiciones de riesgo que pueden co- al sur de la ciudad un gran deslizamiento interrumpi la circulacin
lapsar especialmente en pocas lluviosas. vehicular en la Av. Simn Bolivar, lo que ocasion 6 muertes y la nece-
saria evacuacin y relocalizacin de un centenar de familias 3
Debido a las dinmicas propias de su paisaje natural y a las interven-
ciones antrpicas que modifican permanentemente su morfologa y, En el 2012, ocurrieron aproximadamente 2600 incendios fores-
por otro lado, al estar atravesado por 4 fallas tectnicas y rodeado tales, donde el mayor nmero de eventos se registr en el Valle
por 20 volcanes, el DMQ est expuesto a mltiples amenazas natu- de los Chillos.
rales y antrpicas que pueden afectar directamente a la poblacin e
infraestructuras localizadas en sectores vulnerables. Los movimientos En este escenario, la Municipalidad del Distrito Metropolitano de Qui-
en masa, las inundaciones y los incendios forestales son los fen- to considera como poltica fundamental proteger a los habitantes e
menos ms recurrentes en el territorio. Sin embargo, las erupciones infraestructuras esenciales del DMQ de los eventos adversos que pue-
volcnicas y los sismos son otras manifestaciones de origen natural dan ocurrir, promoviendo la gestin integral del riesgo para incentivar
que se han presentado en ocasiones anteriores y que podran volver la prevencin y mitigacin de vulnerabilidades, atendiendo adems los
a ocurrir.1 impactos generados por los desastres naturales y antrpicos (provo-
cados por la accin humana) y las posibles medidas de recuperacin
a corto y mediano plazo.
2 DErcole, R. y Pascale Metzger. La Vulnerabilidad del Distrito Metropolitano de Quito, 2004

1 Plan Metropolitano de Desarrollo 2012-2022, MDMQ 3 Plan Metropolitano de Desarrollo 2012-2022, MDMQ
17
1.2. Nuestros Orgenes

El lugar con el asentamiento humano ms antiguo de Quito (segn in- esquema de ciudad jardn. Los espacios del centro fueron ocu-
vestigaciones de Robert Bell en 1961) data de hace ms de 12.000 pados por inmigrantes de las provincias vecinas. La parte antigua
aos a.c., localizado en el sector del Inga, en una hacienda ubicada de la ciudad pudo por consiguiente conservar su traza original y
cerca del Volcn Ilal. su arquitectura colonial enriquecida con los nuevos aportes de
los siglos XIX y XX. Hacia la mitad del siglo XX, el espacio urbano
El yacimiento arqueolgico de Rumipamba (1500 a.c. hasta el estaba ya socialmente estratificado.
900 d.c.), es una aldea y necrpolis ubicada en la parroquia ho-
mnima de la ciudad, la cual fue abandonada en varias ocasiones El 6 de agosto de 1960 se inaugura el Aeropuerto Internacional
debido a las erupciones de los Volcanes Pululahua y Guagua Pi- Mariscal Sucre. El 28 de marzo de 1976 en la loma de El Panecillo,
chincha; es uno de los pocos vestigios remanentes que pertenece el dcimo primer arzobispo de Quito Pablo Muoz Vega, inaugur
a la cultura Quitu. la Virgen del Panecillo. El 18 de septiembre de 1978, Quito fue
declarada como el Primer Patrimonio Cultural de la Humanidad
En el ao 800 a.c. durante el perodo de desarrollo regional, la por la UNESCO, con el propsito de promover la conservacin de
civilizacin de los Cotocollaos (descubiertos por el Padre Porras sus conventos coloniales, iglesias y el centro histrico en general.
en 1973 se estableci entre las montaas Casitagua y Pichincha.
Aproximadamente en el ao 500 a.c., este pueblo desapareci a A partir de la dcada del 70, Quito se moderniz gracias al boom
causa de las erupciones del Volcn Pululahua petrolero en Ecuador. Se convirti en la capital petrolera y en el
segundo centro bancario y financiero del pas. Su modernidad
La conquista de los Andes septentrionales fue motivada principal- se aprecia en la arquitectura del sector norte de la ciudad. La
mente por el rumor de que en Quito se encontraba el tesoro de Autopista General Rumiahui inaugurada en 1977 y la Va Quito-
Atahualpa. El 6 de diciembre de 1534, Sebastin de Benalczar Cumbay igualmente construida hace ms de 30 aos, son ejes
fund la ciudad de San Francisco de Quito en las faldas orientales viales que han facilitado la comunicacin de Quito con los valles
del Volcn Pichincha. La ciudad se encontraba sobre cenizas, ya orientales del Distrito Metropolitano. Esta vinculacin ha facilitado
que das antes haba sido incendiada por el General Inca Rumi- el desplazamiento de la poblacin del casco urbano de la ciudad
ahui, con el objeto de que los espaoles no encontraran vestigios generando nuevas centralidades que han permitido disminuir las
al llegar. tasas de crecimiento poblacional del Quito antiguo.
La ciudad fue instituida con aproximadamente doscientos habitan- El 5 de marzo de 1987, se produjo un terremoto de aproxima-
tes. Inmediatamente, se sealaron los lmites, se estableci el ca- damente 7 grados en la escala sismolgica de Richter y cuyo
bildo, se repartieron solares y se delimitaron las reas comunales. epicentro se localiz a 80 km de Quito. El temblor caus daos
La fundacin de la ciudad en este sitio parece haber respondido en varias edificaciones de la ciudad. El 27 de diciembre de 1993,
ms que nada a razones estratgicas. A pesar de su topografa se promulg la Ley de Rgimen para el Distrito Metropolitano de
accidentada, su ubicacin en una meseta presentaba ventajas so- Quito.
bre los valles aledaos, ms propicios para el desarrollo urbano.
Este ltimo factor fue tambin el que prim en la determinacin Existen otros acontecimientos histricos de la ciudad que permi-
del lugar por parte de los pueblos originarios. En el mbito arqui- ten conocer nuestros orgenes y entender la realidad actual. El
tectnico, empezaron a construirse los primeros monumentos de crecimiento de la poblacin ha sido vertiginoso y los asentamien-
la villa, destacndose el inicio de la construccin de la Iglesia de tos desordenados. Las consecuencias de esta problemtica en
San Francisco, en 1536. un futuro cercano, pueden ser desalentadoras. Se deben tomar
los correctivos necesarios para estar preparados y enfrentar de
Perodo Moderno (1930-2000) forma adecuada los posibles eventos adversos de origen natural y
antrpico que se presenten en el DMQ.
En la dcada de 1930, las clases altas del centro de la ciudad
se desplazaron al norte. Surgieron barrios residenciales dentro del
Parque Arqueolgico y Ecolgico Rumipamba, se ubica al oeste de la capital del Ecuador, Quito.
18 IMGENES DESDE 1860 HASTA 1960
Fotografas tomadas del libro Un siglo de imgenes, El Quito que se fue II / 1860 - 1960
La Recoleta en los das del

terremoto del ao 1868
Refugiados en precarias chozas,
los vecinos de la antigua
recoleta.
La Plaza grande vista desde el Este. Se destacan

los bosques de eucalipto en las laderas del
Volcn Pichincha.
Calle Olmedo inundada en 1923, despus

de un torrencial aguacero, que junto con la
basura obstruy los sumideros.
(Fotografa: Carlos S. Rivadeneira)
IMGENES DESDE 1860 HASTA 1960 19
Fotografas tomadas del libro Un siglo de imgenes, El Quito que se fue II / 1860 - 1960
El terremoto de Ibarra de 1868 da

severamente al templo del
Monasterio de Santa Clara,
obligando a la demolicin del
campanario. (Estereoscpica, 1868)
La patag de Gupulo es la meseta de Quito sobre

el valle de Gupulo. En 1940, an no se explotaba
la piedra de la parte baja de la loma de
Guanguiltagua y no se abra la nueva va al valle de
Tumbaco. (Fotografa: Roosvelt)
1.3. Poblacin
Segn el ltimo Censo Ecuatoriano de Poblacin y Vivienda realizado
1,60% 9,16%
por el INEC el 28 de noviembre del 2010, Quito es la segunda ciudad 5,80% 13,09%
ms poblada de Ecuador despus de Guayaquil. En el rea urbana se 22,07% 14,70% Menor de 1 ao
registr 1619.432 habitantes y en todo el Distrito Metropolitano un 33,57% De 1 a 5 aos
total de 2239.191 pobladores. De 6 a 12 aos
De 13 a 20 aos
De 20 a 40 aos
2.239.191
De 40 a 65 aos
1.839.853
Ms de 65
1409.845
1.116.035
Figura 2. Poblacin en el DMQ por rango de edad Censo INEC 2010
782.671
510.286
319.221
Composicin tnica segn el censo del ao 2010
1950 1962 1974 1982 1990 2001 2010
Poblacin DMQ La poblacin de la ciudad es diversa, pues la mayora de las etnias
Figura 1. Poblacin en el DMQ segn censos decenales del INEC
que actualmente conviven en la ciudad han inmigrado de varios sec-
tores del pas en busca de un mejor modo de vida, especialmente en
Desde 1950, la poblacin del DMQ se ha incrementado de 319.221 los aspectos econmico y social. El grupo humano mayoritario es el
habitantes a 2239.191 en el ao 2010. Este crecimiento tiene ma- mestizo. Segn las cifras presentadas por el INEC, en el ao 2010, la
tices en el rea urbana y rural; en el primer caso, debido al acelerado composicin etnogrfica del Distrito Metropolitano en porcentajes es
crecimiento urbano, la poblacin se multiplic por casi ocho veces; y, la siguiente:
en el segundo caso, significativamente la poblacin rural se cuadrupli-
c. Los procesos de migracin interna son una causa importante del
desigual crecimiento de reas. 0,4 %
1,4 %
La tasa de crecimiento de la poblacin total del DMQ ha seguido 4,1 % Mestizos
una tendencia decreciente a partir de 1982. Entre 1950 y 1962, la 4,7 % Blancos
poblacin se increment en un promedio anual de 3,9%; entre 1962 6,7 % Afroecuatorianos
y 1974 disminuye al 3,6%; en el siguiente perodo intercensal (1974 Indgenas
83 %
Montubios
- 1982) asciende a una tasa de crecimiento de 4,5% promedio anual; Otros
y luego desciende en forma persistente hasta alcanzar en el ltimo pe-
rodo intercensal (2001 - 2010), una tasa de 2,2% promedio anual4.
Figura 3. Composicin tnica en el DMQ Censo INEC 2010
Estructura de la poblacin por rango de edad segn el censo
del ao 2010
Se determina que la composicin o estructura de la poblacin por

sexo y grupos de edad es el factor demogrfico bsico que influye en
la identificacin de necesidades para la dotacin de diversos bienes y
la prestacin de servicios esenciales. Por otro lado, la poblacin muy
joven y de la tercera edad son particularmente vulnerables, debido a Segn el Censo de Poblacin y Vivienda del 2010,
que no son autnomos, son fsicamente frgiles y demandan cuidados el DMQ tiene casi 400.000 habitantes ms que en
especficos5.
el 2001 (1839.853 habitantes). Los 2239.191 ha-
Para el ao 2010, a pesar de la reduccin de la fecundidad en los bitantes de Quito representan el 86,9% de la po-
ltimos decenios, la estructura de la poblacin del DMQ por edad es blacin de la provincia de Pichincha y el 15.5% de
an predominantemente joven, como lo indica la figura 2.
la poblacin total del pas. Se estima que para el
ao 2022, la poblacin del DMQ ser de casi 2,8
millones de habitantes en el DMQ, de los cuales, el
68,7% residir en el rea urbana (Plan de Desarrollo
2012 2022, MDMQ).
4 Plan Metropolitano de Desarrollo 2012-2022, MDMQ

5 DErcole, R. y Pascale Metzger. La Vulnerabilidad del Distrito Metropolitano de Quito, 2004
21
Proyeccin de la poblacin del DMQ
Las proyecciones son un instrumento indispensable para llevar a cabo la

planificacin y la gestin del riesgo en el territorio, estos datos permiten
establecer los posibles escenarios futuros y ayudan a prever las acciones
necesarias a implementarse para garantizar el crecimiento ordenado y
seguro de las urbes, identificando posibles sectores que pueden generar
riesgo sin el control y planificacin adecuada. El INEC ha realizado las
proyecciones anuales de poblacin desde el ao 2010 hasta el 2020 las
cuales permiten establecer que el DMQ contar con ms de 2700.000
habitantes al final del perodo, poblacin que demandar bienes y servi-
cios en espacios y zonas seguras en el Distrito.
Tabla 4. Proyeccin de Poblacin del DMQ, 2010 - 2020
Ao Poblacin
*2010 2.239.191
2011 2.365.973
2012 2.412.427
2013 2.458.900
2014 2.505.344
2015 2.551.721
2016 2.597.989
2017 2.644.145
2018 2.690.150
2019 2.735.987
2020 2.781.641
*Poblacin real segn el censo 2010
Fuente: Ecuador en Cifras INEC
San Francisco de Quito, es la ciudad capital de la repblica del Ecuador y

tambin de la provincia de Pichincha.
POBLACIN POR PARROQUIA DEL DMQ CENSO 2010

4 000m. 4 5 5
60 E 80 00 20
CANTN
COTACACH I
CANTN
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Nono 8 53
Guayllabamba
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22 23 24 56
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21 Zmbiza Nayn 27
Yaruqu
C. C. El Bosque 29
30 57 Puembo 54
26 Tababela
9980 28 9980
31 EPMAPS Cumbay
34 Tum baco
32 55
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35 36 59 G
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46 La Merced
Terminal Interprovincial Quitumbe 61 lal e
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Conocoto 62 Alangas 63 In
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49 Camal Metropolitano c
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2,75 - 1000,00
Va
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1000,01 - 5000,00
50 51
5000,01 - 10000,00
ll o
bi
10000,01 - 15000,00
m
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9960 9960
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15000,01 - 17566,36 Amaguaa

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64
RUMIAHUI
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CANTN
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PARROQUIAS
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ID , P arroquia, A dministracin Zonal 22, Concepcin, EUGE NIO E SPE JO 44, Lloa, E LOY ALFA RO
1, Pacto, DELICIA 23, Kennedy, EU GE NIO ESP EJO 45, Solanda, E LOY ALFA RO
2, Gualea, DE LICIA 24, S.Isidro del Inca, EUGENIO ES PEJO 46, La Argelia, E LOY ALFA RO
65
r
25, Guangopolo, CHILLOS 47, Chillogallo, QU ITUMBE

na S u
3, Nanegal, DE LICIA
4, Nanegalito, DE LICIA 26, Rumipamba, E UGENIO ESP EJO 48, Quitumbe, QU ITUMBE
eri ca
5, Calacal, DELICIA 27, Zambiza, EUGENIO ES PEJO

CANTN 49, La E cuatoriana, QUITUMB E
anam
MEJIA
6, San A ntonio, DELICIA 28, Iaquito, EUGEN IO E SPE JO 50, Guaman, QUITUMBE
Va P
7, Pomasqu, DE LICIA 29, Jipijapa, E UGENIO ES PEJO 51, Turubamba, QUITUMBE
8, Nono, D ELICIA 30, Nayon, E UGENIO ESP EJO 52, El Quinche, TUMB ACO
9, El Condado, DE LIC IA 31, Belisario Quevedo, E UGENIO ES PEJO 53, Guayllabamba, TU MB ACO
9940 9940
10, Cotocollao, DE LICIA 32, Mariscal Sucre, EUGENIO ES PEJO 54, Checa, TUMB ACO
11, Ponceano, DELICIA 33, Itchimbia, MANUE LA SAE NZ 55, Yaruqu, TUMBACO
12, Carceln, DELICIA 34, San Juan, MANUE LA SA ENZ 56, Tababela, TUMBACO
13, Comite del Pueblo, D ELICIA 35, La Libertad, MANUE LA SA ENZ 57, Puembo, TUMBA CO
14, Caldern, CALDER ON 36, Centro Historico, MAN UELA S AENZ 58, Cumbaya, TUMBAC O
15, Llano Chico, CALDE RON 37, Puengas, MANUE LA SA ENZ 59, Tumbaco, TUMB ACO CANTN
SIMBOLOGA
ARCHIDONA
16, S.Jose de Minas, EUGENIO ES PEJO 38, Chilibulo, ELOY ALFARO 60, Pifo, TUMBA CO
Referencias urbanas
17, A tahualpa, E UGENIO ESP EJO 39, La Magdalena, ELOY ALFARO 61, Conocoto, CHILLOS
Aeropuerto
18, Chavezpamba, EU GE NIO ESP EJO 40, Chimbacalle, ELOY A LFAR O 62, A langas, CHILLOS
19, Perucho, EUGE NIO ESP EJO 41, La Mena, E LOY ALFARO 63, La Merced, CHILLOS Norte de Cuadrcula DMQ
20, Puellaro, E UGENIO ESP EJO 42, San Bartolo, ELOY A LFA RO 64, A maguaa, CHILLOS Escala Grfica 1:250.000 Vas Principales
21, Cochapamba, EU GE NIO ESP EJO 43, La Ferroviaria, E LOY ALFARO 65, Pintag, CHILLOS 0 5 10 20 Ros Principales
Km
460 000m. E 480 500 520
Fuente:
Segn el censo realizado por el INEC en el ao 2010, en el DMQ habitaban 2.239.191 personas; en el rea urbana 1'619.432 hab., y, en
las zonas rurales 619.759 hab. La mayor concentracin de poblacin se observa en la ciudad de Quito en las Administraciones Zonales
Eugenio Espejo (Norte), Manuela Senz (Centro), Eloy Alfaro y Quitumbe. En esta mbito, las parroquias que concentran mayor pobla-
cin son: Cotocollao y la Kennedy en el norte; y, Chimbacalle, San Bartolo y Solanda en el sur de la capital.
Mapa 0 - 3
23
POBLACIN POR PARROQUIA DEL DMQ PROYECCIN 2020

4 000m. 4 5 5 000m.
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31
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parroquia_poblacion_a 21, Cochapamba, EUGE NIO ES PEJO 44, Lloa, ELOY ALFA RO QUIJOS
ID, Parroquia, A dministracin Zonal 22, Concepcin, EUGENIO ESP EJO 45, Solanda, E LOY A LFARO
23, Kennedy, E UGE NIO E SPEJO 46, La A rgelia, E LOY ALFARO
1, Pacto, DE LICIA
24, S.Isidro del Inca, EUGE NIO ES PEJO 47, Chillogallo, QUITUMB E
2, Gualea, DELIC IA 65
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25, Guangopolo, CHILLOS 48, Quitumbe, QUITUMBE

3, Nanegal, D ELICIA
26, Rumipamba, E UGENIO E SPE JO 49, La Ecuatoriana, QUITUMBE
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4, Nanegalito, DE LICIA
CANTN
27, Zambiza, EUGENIO ESP EJO 50, Guaman, QU ITUMB E
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5, Calacal, DELICIA MEJIA

28, Iaquito, EUGENIO ESP EJO 51, Turubamba, QUITUMBE
Va P
6, San Antonio, DELICIA

29, Jipijapa, EUGENIO ESPE JO 52, El Quinche, TUMB ACO
7, Pomasqu, DE LICIA
30, Nayon, EUGENIO ESPE JO 53, Guayllabamba, TUMBA CO
8, Nono, DELICIA
9940 31, Belisario Quevedo, EUGEN IO ES PEJO 54, Checa, TUMBACO 9940
9, El Condado, DE LICIA
32, Mariscal S ucre, E UGENIO E SPEJO 55, Yaruqu, TUMBACO
10, Cotocollao, DELICIA
33, Itchimbia, MANUELA S AENZ 56, Tababela, TUMB ACO
11, Ponceano, DELICIA
34, San Juan, MANUELA SAENZ 57, Puembo, TU MBA CO
12, Carceln, DELICIA
35, La Libertad, MANUELA S AENZ 58, Cumbaya, TUMBACO
13, Comite del Pueblo, DELICIA
36, Centro Historico, MANUELA S AENZ 59, Tumbaco, TUMBACO SIMBOLOGA
14, Caldern, CALDERON
37, Puengas, MANUELA SAENZ 60, Pifo, TUMB ACO CANTN
15, Llano Chico, CALDERON Referencias urbanas
ARCHIDONA
38, Chilibulo, ELOY ALFA RO 61, Conocoto, CHILLOS Aeropuerto
16, S.Jose de Minas, E UGE NIO E SPEJO
39, La Magdalena, ELOY ALFA RO 62, Alangas, CHILLOS Cabeceras Parroquiales
17, Atahualpa, E UGE NIO E SPEJO
40, Chimbacalle, ELOY ALFARO 63, La Merced, CHILLOS Vas Principales
18, Chavezpamba, EUGE NIO ES PEJO
41, La Mena, ELOY A LFA RO 64, Amaguaa, CHILLOS Norte de Cuadrcula Ros Principales
19, Perucho, EU GE NIO E SPEJO
20, Puellaro, E UGENIO E SPE JO
42, San B artolo, ELOY ALFARO 65, Pintag, CHILLOS Escala Grfica 1:250.000 DMQ
43, La Ferroviaria, ELOY ALFARO 0 5 10 20 Cantones Colindantes
Km
460 000m. E 480 500 520 000m. E
Fuente:
Segn el censo realizado por el INEC en el ao 2010, en el DMQ habitaban 2.239.191 personas; en el rea urbana 1'619.432 Hab., y, en
las zonas rurales 619.759 hab. Si consideramos que la superficie de la mancha urbana del DMQ es de 42.689,39 Has, implica que la
densidad poblacional alcanza a 37,94 Hab/Has. La mayor concentracin de poblacin se observa en la ciudad de Quito en las Adminis-
traciones Zonales Eugenio Espejo (Norte), Manuela Senz (Centro), Eloy Alfaro y Quitumbe. En esta mbito, las parroquias que concen-
tran mayor poblacin son: Cotocollao y la Kennedy en el norte; y, Chimbacalle, San Bartolo y Solanda en el sur de la capital.
Mapa 0 - 4
1.4. La Gestin Integral de Riesgo de Desastres en el DMQ

La Gestin Integral de Riesgo de Desastres en el DMQ Los planes que se han desarrollado en estos ltimos aos en el DMQ son
justamente instrumentos de gestin prospectiva que tienen como objetivo
El riesgo es una condicin latente que, al no ser mitigada a travs de la evitar la generacin o el incremento de situaciones de riesgo. Estos ins-
intervencin humana o por medio de un cambio en las condiciones del trumentos son los Planes de Prevencin y Respuesta ante movimientos
entorno fsico-ambiental y comportamental de la poblacin, anuncia un en masa, inundaciones e incendios forestales, Planes de contingencia de
determinado nivel de impacto social y econmico hacia el futuro. Este las 8 Administraciones Zonales, Plan de Reduccin de Riesgo Ssmico,
riesgo se expresa y se concreta con la existencia de poblacin huma- Plan de Emergencia del DMQ, entre otros.
na, actividades productivas e infraestructura expuesta al posible impacto
de los diversos tipos de fenmenos fsicos posibles, y que adems se Intervencin correctiva en el DMQ
encuentra en condiciones de vulnerabilidad, es decir, en una condicin El objetivo principal es el de reducir el nivel de riesgo existente en el DMQ
que predispone a la sociedad y medios de vida a sufrir daos y prdidas a travs de acciones de prevencin y medidas de mitigacin, reduciendo
(Comunidad Andina, 2009). las condiciones de la amenaza en la medida de lo posible y tambin de
la vulnerabilidad de los elementos esenciales expuestos.
Es as que, el riesgo de desastres es un motivo de creciente preocupacin La Campaa Quito Listo es un ejemplo claro de prevencin y preparacin
mundial por las afectaciones que tienen los desastres en el Producto In- de la comunidad, porque al ser permanente e incluyente, permite que
terno Bruto de los pases y en la poblacin en general. La ciudad de Quito la informacin de las medidas de autoproteccin y prevencin sea de
no es ajena a esta realidad y, es por esto que, el DMQ impulsa y realiza conocimiento masivo.
programas y proyectos interinstitucionales para la reduccin de riesgo de
desastres, a travs del mejoramiento de las condiciones de habitabilidad Por otro lado, en las Administraciones Zonales, cada ao se priorizan obras
de la ciudadana y de acciones de sensibilizacin de los habitantes para de proteccin o mitigacin, que son planificadas para ser implementadas
que aprendan a vivir con el riesgo. Todo esto de una manera integral y y as garantizar la reduccin de riesgos. Adems, el DMQ trabaja desde
con un principio de corresponsabilidad entre las instituciones pblicas y el 2010, en el Plan de Relocalizacin de familias de zonas de alto riesgo
la ciudadana. no mitigable, con la finalidad de brindar soluciones habitacionales que
brinden seguridad y dignidad a las familias.
Los modelos o formas de intervencin ambiciosas, integrales y que abor-
dan problemas no resueltos del desarrollo se denominan segn Lavell Intervencin reactiva en el DMQ
(2001), acciones de gestin transformadora, y es aqu donde el DMQ La respuesta a emergencias dentro del DMQ representa una fortaleza
se ha convertido en un referente nacional, porque ha generado un cam- en la actual administracin dado que existen procedimientos claramente
bio fundamental en todos los componentes destinados a la Gestin del establecidos y un trabajo en equipo estructurado y bien definido por parte
Riesgo, a travs del Sistema Metropolitano de Gestin de Riesgos. A de varios actores municipales, donde el Cuerpo de Bomberos del DMQ y
continuacin, se describe cmo la gestin de riesgos se aborda de una la Polica Metropolitana, son los pilares fundamentales para la ejecucin
manera integral en el DMQ: de acciones de respuesta, todo esto coordinado a travs del Centro de
Operaciones de Emergencia (COE-M) y la Direccin Metropolitana de
Conocimiento del Riesgo Gestin de Riesgos.
En el marco de la Gestin de Riesgos de Desastres, la generacin de
conocimiento sobre riesgos es la base para la priorizacin de acciones La pronta respuesta por parte de los equipos de socorro e instituciones
coordinadas que son transversales en todos los sectores del desarrollo. municipales, en el marco del Sistema Integral Metropolitano de Gestin
Es as que, en la actualidad se hace nfasis en la investigacin, formacin de Riesgos, en eventos como el sismo del 12 de agosto de 2014, los
y comunicacin sobre el conocimiento del riesgo en el DMQ, como una torbellinos en La Morita sector de Tumbaco, movimientos en masa en
fase inicial de la gestin, para posteriormente, en una segunda instancia, Atucucho o los diferentes incendios forestales generados en varios secto-
realizar el anlisis y evaluacin del riesgo, que servir de insumo para res del DMQ, por citar algunos ejemplos, dan la tranquilidad y la confianza
determinar las acciones necesarias para alcanzar la reduccin de riesgo a los ciudadanos de que las estructuras municipales estn trabajando de
de desastres. manera eficiente para el bienestar de la ciudadana.
Reduccin del Riesgo Hacia la construccin de una ciudad resiliente

En el mbito de la reduccin de riesgos, en el DMQ, existen dos procesos El trabajo que est realizando el DMQ sobre la reduccin de riesgos
definidos al respecto: por un lado, evitar la generacin de nuevos riesgos de desastres es uno de los esfuerzos que realiza el Gobierno Local por
en el territorio y, por otro lado, modificar o disminuir las condiciones de construir una ciudad resiliente. En el ao 2013, el DMQ fue escogido
vulnerabilidad existentes de los elementos esenciales expuestos (pobla- como una de las primeras 32 ciudades, dentro de la Red de 100 Ciuda-
cin, infraestructura de servicios bsicos y de atencin de emergencias, des Resilientes impulsada por Rockefeller Foundation. El objetivo de esta
medios de proteccin de la poblacin, entre otros). Son tres los tipos de Iniciativa es generar una Estrategia de Resiliencia de la Ciudad, la cual
intervenciones relacionadas con la reduccin de riesgos: generar tres beneficios claramente identificados:
Quito aprender y compartir las mejores prcticas y herramientas
Intervencin prospectiva en el DMQ en resiliencia urbana.
La gestin prospectiva del riesgo busca evitar la generacin de nuevas si- Quito se focalizar en las barreras de resiliencia urbana y logros a
tuaciones de riesgo a travs de polticas para la reduccin del riesgo que nivel global.
tienen que ver con la planificacin del desarrollo, el ordenamiento territo- Quito encabezar el debate de resiliencia urbana local y global.
rial, la planificacin sectorial, la regulacin y especificaciones tcnicas, los
estudios de pre-factibilidad y diseos adecuados, el control y seguimien- De esta manera se ha logrado que la gestin de riesgos de desastres
to, y en general todos aquellos mecanismos que contribuyan de manera en el DMQ sea integral, donde el trabajo en equipo y coordinado, es el
anticipada a la localizacin, construccin y funcionamiento seguro de la eje fundamental para la consecucin de los objetivos propuestos por la
infraestructura, los bienes y la poblacin. (Comunidad Andina, 2009) actual administracin en beneficio de las quiteas y quiteos.
25
REAS POBLADAS (MANCHA URBANA) DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

4 000m. 5 5 5 000m.
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ADMINISTRACIN 20 E
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0 1 2 3 4 5 Cantones Colindantes
Km
490 000m. E 500 510 520 000m. E
El crecimiento urbano extensivo y no planificado, trae como consecuencia problemas de dotacin de servicios bsicos y el incremento
de los niveles de riesgo en zonas de elevada vulnerabilidad fsica. El 75% del territorio del DMQ, posee condiciones muy propicias para
la ocurrencia de eventos geomorfolgicos: deslizamientos, derrumbes, hundimientos.
Mapa 0 - 5
Poblacin de Lloa ubicada a cuatro kilmetros de Quito.

Tiene una poblacin que bordea los 1.200 habitantes, quienes se dedican -en su mayora- a la agricultura y ganadera.
27
Guayllabamba es una parroquia metropolitana rural perteneciente al cantn Quito, en la provincia de Pichincha, ubicada a aproximadamente 25 km de Quito, la capital del Ecuador
2 TERRITORIO
2. TERRITORIO
2.1. Distribucin Territorial
2.1.1. Ubicacin y Superficie Tabla 5. Administraciones Zonales; Parroquias urbanas,
Suburbanas y Rurales; y Nmero de Sectores Barriales.
El DMQ cuenta con una superficie de 423.001,21 Has., de las cua- ADMINISTRACIONES PARROQUIAS PARROQUIAS N. DE SECTORES
N
les 42.689,39 Has (10,09%) corresponden a la mancha urbana del ZONALES URBANAS SUBURBANAS - RURALES BARRIALES
Distrito y 380.311,82 Has (89,91%) pertenecen a zonas rurales que 1 Zona Caldern Caldern
Llano Chico
73
contienen reas agrcolas, de preservacin natural y bosques protec- Zona Manuela

Centro Histrico
Itchimba
2 La Libertad 81
tores. El DMQ, se encuentra localizado entre las coordenadas geogr- Senz (Centro)
Puengas
San Juan
ficas 0 58 53 latitud norte y 0 41 37 latitud sur, y entre 77 58 Alangas
53 y 79 3 27 longitud oeste; limitado al norte por la Provincia de 3 Zona Valle de los Chillos
Amaguaa
Conocoto
Guangopolo
261
Imbabura; al sur con los Cantones Rumiahui y Meja; al este con los La Merced
Pintag
Cantones Pedro Moncayo, Cayambe y Provincia de Napo; y, al oeste Chilibulo

Chimbacalle
con los Cantones Pedro Vicente Maldonado, San Miguel de los Bancos 4 Zona Eloy Alfaro (Sur)
La Argelia
La Ferroviaria Lloa 124
y la Provincia de Santo Domingo de los Tschilas. La Magdalena
La Mena
San Bartolo
Solanda
En 1993, el DMQ se conform legalmente mediante la Ordenanza N. Calacal

Gualea
Carceln
3050, aprobada el 27 de octubre del mismo ao. Mediante la Ley 5 Zona La Delicia (Equinoccial)
Comit del Pueblo
Cotocollao
Nanegal
Nanegalito
Nono
214
345 de Rgimen para el Distrito Metropolitano de Quito, se definieron El Condado

Ponceano
Pacto
Pomasqui
San Antonio
los lmites jurisdiccionales en detalle y se inici una nueva forma de
gobierno local en el rea. Belisario Quevedo
Cochapamba Atahualpa
Concepcin Chavezpamba
Iaquito Nayn
6 Zona Eugenio Espejo (Norte) Jipijapa Perucho 192
2.1.2. Administraciones Zonales Kennedy

Mariscal Sucre
Pullaro
San Jos de Minas
Rumipamba Zambiza
San Isidro del Inca
El DMQ est dividido en ocho Administraciones Zonales Operativas 7 Zona Quitumbe

Chillogallo
Guaman
La Ecuatoriana 119
(Mapa 2 -1), las cuales fueron creadas por la Administracin Munici- Quitumbe
Turubamba
pal mediante la Ley del Rgimen Municipal, Ttulo III, Captulo I. Esta Checa
Cumbay
estructura jurisdiccional se concret con el propsito de mejorar la 8 Zona Valle de Tumbaco

*Guayllabamba
Pifo 173
Puembo
cobertura de los servicios municipales que demanda la ciudadana; as El Quinche
Tababela
tambin, para estudiar y prever las posibilidades de crecimiento de los

Fuente: MDMQ
asentamientos urbanos, asegurando formas eficaces de participacin *Guayllabamba territorialmente pertenece a la Administracin Tumbaco, pero
de sus habitantes. actualmente se encuentra administrada por la Administracin Zona Norte (Eugenio
Espejo) segn la Resolucin No 027 del Municipio de Quito.
Segn el ltimo censo del INEC del 2010, la poblacin del DMQ tiene
2239.191 habitantes; en el rea urbana 1619.146 y en el rea ru-
ral 620.045. Los datos demogrficos por cada Administracin Zonal,
desde el censo del ao 2001 al 2010, son los siguientes:
Plaza de la Independencia, tambin conocida como Plaza Grande es una plaza histrica de la ciudad de Quito.
31
Tabla 6. Crecimiento de la Poblacin del DMQ 2001 - 2010

AO 2001 2004 2007 2010
CALDERN 96.445 100.798 105.152 162.915
MANUELA SENZ (CENTRO) 251.099 262.432 273.769 224.608
ELOY ALFARO 451.431 471.807 492.189 453.092
LA DELICIA 292.480 305.682 318.887 364.104
LOS CHILLOS 96.973 101.350 105.728 166.812
EUGENIO ESPEJO (NORTE) 400.905 419.001 437.102 421.782
QUITUMBE 210.976 220.499 230.024 288.520
TUMBACO 93.332 97.545 101.759 157.358
TOTAL 1893.641 1979.113 2064.611 2239.191
Fuente: INEC / Desarrollado por: OMSC
El rpido crecimiento poblacional del DMQ ha provocado el incremen-

to de las necesidades y requerimientos de atencin a la poblacin,
por lo tanto, esta estructura municipal facilita el apoyo al marco de
participacin ciudadana, para contribuir a la gobernabilidad y al mejo-
ramiento de la calidad de vida de sus habitantes.
Las Administraciones Zonales que registran el mayor crecimiento po-

blacional en el perodo 2001 2010 son: Caldern (40,80%) hacia
el nororiente; Los Chillos (41,87%) y Tumbaco (40,69%) hacia los
valles orientales; y, Quitumbe (26,88%) hacia el sur de la ciudad. Ac-
tualmente, estas zonas tienen una tendencia sostenida de crecimiento
urbano debido a la ejecucin de nuevos programas habitacionales y
equipamientos, intervenciones que han generado una elevada deman-
da de infraestructura, servicios y centros de comercio. Son lugares
de asentamiento de importantes flujos migratorios de la Sierra norte,
centro y sur del pas. En el caso de la Administracin Zonal Manue-
la Senz (Centro), la cual registra una disminucin del 11,79 % de
su poblacin, demuestra la prdida de la residencialidad del Centro
Histrico de Quito, que ha dado paso a la consolidacin de usos y
actividades de carcter comercial y administrativo de la ciudad.
El Valle de los Chillos, rodeado de Norte a Sur por el volcn inactivo

Ilal y el Pasochoa y de Este a Oeste por el volcn Antisana y las
Lomas de Puengas.
Foto: Direccin de Comunicacin EPMMOP.
ADMINISTRACIONES ZONALES DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

4 000m. 4 5 5 000m.
60 E 80 00 20 E
CANTN
COTACACH I
CANTN
OTAVALO
10020 000m. N
10020 000m. N
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SIMBOLOGA
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LOS C HILLOS Vas Principales
EUGENIO ES PEJO Norte de Cuadrcula Volcn Cotopaxi Ros Principales
QUITUMBE Escala Grfica 1:250.000 DMQ
TUMBAC O 0 5 10 20 Cantones Colindantes
Km
460 000m. E 480 500 520 000m. E
Fuente:
El DMQ, est dividido en 8 Administraciones Zonales, las cuales contienen a sesenta y cinco parroquias, de las cuales 32 son urbanas
y 33 rurales. Las Administraciones Zonales tienen como propsito fundamental, descentralizar los distintos organismos institucionales
de la municipalidad y mejorar el sistema de gestin participativa.
Mapa 2 - 1
33
Los gobiernos parroquiales rurales ejercern las siguientes compe-

Se define a la Parroquia como un nivel de divisin tencias exclusivas, sin perjuicio de las adicionales que determine la ley:
poltico - territorial de menor rango en el pas que
cumple una importante funcin poltica administra- 1. Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamien-
to territorial, en coordinacin con el gobierno cantonal y provincial.
tiva, por lo cual el conjunto de stas se organizan
bajo la forma jurdico - poltica de la municipalidad 2. Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica, los equipa-
que es la autoridad jurisdiccional del cantn en mientos y los espacios pblicos de la parroquia, contenidos en los
planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos
asuntos administrativo.
anuales.
2.1.3. Parroquias 3. Planificar y mantener, en coordinacin con los gobiernos provincia-

les, la vialidad parroquial rural.
El DMQ, est conformado por 32 parroquias metropolitanas centra-
les o urbanas y 33 parroquias suburbanas o rurales (Mapa 2 - 2 y 4. Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la
Mapa 2 - 3); estas parroquias estn distribuidas en cada una de las preservacin de la biodiversidad y la proteccin del ambiente.
Administraciones Zonales de acuerdo a la Ordenanza de Zonificacin
N 2 aprobada en diciembre del 2000, vigente desde el 2001. Las 5. Gestionar, coordinar y administrar los servicios pblicos que le sean
disposiciones de sta ordenanza tienen como finalidad procurar una delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno.
adecuada y racional organizacin del territorio y asegurar formas ms
eficaces de gestin, administracin y participacin de sus habitantes. 6. Promover la organizacin de los ciudadanos de las comunas, recin-
tos y dems asentamientos rurales, con el carcter de organizaciones
En la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en el Captulo Segundo territoriales de base.
de Organizacin del Territorio (Art. 242), establece que, El Estado se
organiza territorialmente en regiones, provincias, cantones y parroquias 7. Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de sus
rurales. Por razones de conservacin ambiental, tnico-cultural o de competencias.
poblacin, podrn constituirse regmenes especiales. El art. 57 del
COOTAD vigente, como parte de las atribuciones del Concejo Muni- 8. Vigilar la ejecucin de obras y la calidad de los servicios pblicos. En
cipal establece: Regular mediante ordenanza la delimitacin de los el mbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades,
barrios y parroquias urbanas tomando en cuenta la configuracin terri- emitirn acuerdos y resoluciones61.
torial, identidad, historia, necesidades urbansticas y administrativas y la
aplicacin del principio de equidad interbarrial. A su vez segn Artculo
24, indica que Las parroquias rurales constituyen circunscripciones
territoriales integradas a un cantn a travs de ordenanza expedida por
el respectivo Concejo Municipal o Metropolitano; es decir, las parro-
quias rurales son circunscripciones territoriales establecidas al interior
del cantn y le corresponde al Concejo Metropolitano la creacin o
modificacin de su jurisdiccin territorial.
6 Constitucin 2008, Captulo Cuarto de Rgimen de Competencias. Artculo 267
Faldas del Volcn Pichincha. Foto: Direccin de Comunicacin Secretara de Seguridad y Gobernabilidad del DMQ.
PARROQUIAS RURALES DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

4 000m. 4 5 5 000m.
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LE YENDA - PARROQUIAS RURALES

1, Pacto 31, Nayon Volcn Sincholahua
9940 9940
2, Gualea 44, Lloa
CANTN
3, Nanegal 52, El Quinche QUIJOS
4, Nanegalito 53, Guayllabamba
5, Calacal 54, Checa
6, San A ntonio 55, Yaruqu
7, Pomasqu 56, Tababela
8, Nono 57, Puembo
14, Caldern 58, Cumbaya CANTN
SIMBOLOGA
ARCHIDONA
15, Llano Chico 59, Tumbaco
Aeropuerto
16, S.Jose de Minas 60, Pifo
17, A tahualpa 61, Conocoto
18, Chavezpamba 62, A langas Volcn Cotopaxi Cabeceras Parroquiales
19, Perucho 63, La Merced Vas Principales

20, Puellaro 64, A maguaa Norte de Cuadrcula Ros Principales
Escala Grfica 1:250.000
9920 000m. N
9920 000m. N
25, Guangopolo 65, Pintag DMQ

28, Zambiza 0 5 10 20 Cantones Colindantes
Km
460 000m. E 480 500 520 000m. E
Fuente:
Lo rural en s constituye un territorio con caractersticas propias, formas de asentamiento ms bien dispersas, con actividades produc-
tivas ligadas a los sectores primarios y secundarios, con necesidades de servicios bsicos y sociales propios de sus caractersticas. El
territorio rural en el Distrito no es homogneo ya que existen reas con distintas potencialidades y limitaciones dadas por su clima, sur
relieve, su suelo y su conectividad. (PMOT 2012-2022)
Mapa 2 - 2
35
PARROQUIAS URBANAS DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

4 4 V 5 5 000m.
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LEY ENDA - PARROQUIAS URBANAS 51

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9, El Condado 35, La Libertad
10, Cotocollao Volcn
36, Centro A tacazo
Historico
9960 000m. N
9960 000m. N
51
11, Ponceano 37, Puengas
12, Carceln 38, Chilibulo
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13, Comite del Puebl 39, La Magdalena
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21, Cochapamba 40, Chimbacalle

64 CANTN 65
Pita
22, Concepcin 41, La Mena RUMIAHUI

23, Kennedy 42, San Bartolo
SIMBOLOGA
24, S.Isidro del Inc 43, La Ferroviaria
Aeropuerto
26, Rumipamba 45, Solanda CANTN Cabeceras Parroquiales
28, Iaquito 46, La Argelia MEJIA
Referencias urbanas
29, Jipijapa 47, Chillogallo
31, Belisario Queved 48, Quitumbe
Vas Principales
32, Mariscal Sucre 49, La E cuatoriana
Ros Principales
33, Itchimbia 50, Guaman Norte de Cuadrcula
DMQ
34, San Juan 51, Turubamba Escala Grfica 1:110.000
Km
480 490 500 510 000m. E
Fuente:
El rea urbana del Distrito es un territorio diverso: la traza urbana, la morfologa edilicia y el tipo de construccin muestran las huellas
de diferentes pocas, estilos y tecnologa constructiva. El acceso a servicios bsicos y sociales es inequitativo. Barrios del sur no
pueden ser considerados iguales a los barrios del norte. Asentamientos humanos en los lmites de lo urbano presentan condiciones
especficas, potencialidades y limitaciones que deben ser entendidas y reconocidas en la formulacin y ejercicio de la poltica pblica.
Quito es territorialmente diverso y heterogneo. (PMOT 2012-2022)
Mapa 2 - 3
2.2. Plan de Uso y

Ocupacin de Suelo (PUOS)
El Plan de Uso y Ocupacin del Suelo (PUOS), es un instrumento que
forma parte del sistema de planificacin territorial del DMQ bajo los
siguientes parmetros:
1. Es el Componente del Plan Metropolitano de Ordenamiento Terri-

torial que tiene por objeto la estructuracin de la admisibilidad de usos
y la edificabilidad, mediante la fijacin de los parmetros y normas
especficas para el uso, ocupacin, habilitacin del suelo y edificacin,
de acuerdo a lo que establece la Ordenanza Metropolitana No. 172.
2. El PUOS, delimita las zonas de la circunscripcin territorial del DMQ
y establece los usos del suelo y relaciones de compatibilidad; la ocu-
pacin y edificabilidad del suelo a travs de la definicin de coeficien-
tes de ocupacin; el volumen y altura de las edificaciones; las normas
para la habilitacin del suelo; las categoras y dimensiones de las vas;
las reas de afectacin y proteccin especial17.
La asignacin de usos en suelo urbano, de expansin urbana y rural,

se establece de acuerdo al destino de cada zona definida por el mo-
delo de estructura establecido por el Plan Metropolitano de Ordena-
miento Territorial. Se Clasifica en:
a) Uso Residencial: es el que tiene como destino la vivienda perma-

nente, en uso exclusivo o combinado con otros usos de suelo com-
patibles, en reas y lotes independientes y edificaciones individuales o
colectivas del territorio. Para efecto de establecer las caractersticas de
utilizacin del suelo y condiciones de compatibilidad con otros usos,
se determinan tres tipos de uso residencial, que estn definidos terri-
torialmente en el PUOS:
Residencial 1 (R1): son zonas de uso residencial en las que se per-
miten la presencia limitada de actividades econmicas y equipamiento
de nivel barrial y sectorial.
Residencial 2 (R2): son zonas de uso residencial en las que se permi-
ten actividades econmicas de nivel barrial, sectorial y equipamientos
barriales, sectoriales y zonales.
Residencial 3 (R3): son zonas de uso residencial en las que se permi-
ten actividades econmicas y equipamientos de de nivel barrial, sec-
torial y zonal.
b) Uso Mltiple: corresponde al uso asignado a los predios con
frente a ejes o ubicados en reas de centralidad en las que pueden
coexistir residencia, comercio, industrias de bajo impacto, servicios y
equipamientos compatibles de acuerdo a las disposiciones del PUOS.
c) Uso Industrial: es el destinado a la elaboracin, transformacin,
tratamiento y manipulacin de materias primas para producir bienes
o productos materiales. El suelo industrial se clasifica en los siguien-
tes grupos principales: de bajo impacto, de mediano impacto, de alto
impacto y de alto riesgo. (), la Secretara de Ambiente emitir el
respectivo informe de clasificacin del uso industrial en funcin de los
impactos que ocasione.
d) Uso Equipamiento: es el destinado a actividades e instalaciones
que generen bienes y servicios para satisfacer las necesidades de la
poblacin, garantizar el esparcimiento y mejorar la calidad de vida en el
distrito, independientemente de su carcter pblico o privado, en reas
Barrios del Sur de Quito, por encontrarse a diferente altitud pueden
7 Ordenanza Metropolitana No. 0172; Pargrafo II, Plan de Uso y Ocupacin del Suelo; adquirir el trmino de bajo o alto segn corresponda, esta prctica solo
Art( 22) se utiliza en los lugares cuyas construcciones estn sobre laderas.
37
del territorio, lotes independientes y edificaciones. En forma general

los equipamientos se clasifican en equipamientos de servicios sociales
y de servicios pblicos; por su naturaleza y su radio de influencia se
tipifican como barrial, sectorial, zonal y de ciudad o metropolitano.
e) Uso Proteccin Ecolgica: es un suelo rural con usos destinados a
la conservacin del patrimonio natural bajo un enfoque de gestin eco
sistmica, que asegure la calidad ambiental, el equilibrio ecolgico y el
desarrollo sustentable.
El uso proteccin ecolgica corresponde a las reas naturales prote-
gidas del Distrito Metropolitano de Quito y las que forman parte del
Sistema Nacional de reas Protegidas. Para su gestin se considera-
rn las categoras de manejo establecidas en el ordenamiento jurdico
ambiental, en materia de prevencin y control del Medio Ambiente.
Su clasificacin corresponde a las categoras de manejo: reas de
Conservacin; reas de Intervencin Especial y Recuperacin; y, reas
de Patrimonio Natural del Estado (PANE) Bosques y Vegetacin Pro-
tectora.
f) Uso Patrimonio Cultural: se refiere al suelo ocupado por reas,
elementos o edificaciones que forman parte del legado histrico o
con valor patrimonial que requieren preservarse y recuperarse. Este
suelo est sujeto a regmenes legales y a un planeamiento especial
que determina los usos de suelo de estas reas, compatibles con la
conservacin y recuperacin arquitectnica y urbanstica. Se clasifica
en arqueolgico, arquitectnico y urbanstico.
g) Uso Recursos Naturales: es el uso destinado al manejo, extrac-
cin y transformacin de recursos naturales. La clasificacin del Uso
de los recursos naturales renovables y recursos naturales no renova-
bles.
h) Uso Agrcola Residencial: el uso agrcola residencial correspon-
de a aquellas reas y asentamientos humanos concentrados o disper-
sos, vinculados con las actividades agrcolas, pecuarias, forestales y
pisccolas.
i) Uso Comercial y de Servicios: es el destinado a actividades de
intercambio de bienes y servicios en diferentes escalas y coberturas,
en uso exclusivo o combinados con otros usos de suelo en reas del
territorio, lotes independientes y edificaciones (individuales o en colec-
tivo). Los usos de suelo comerciales y de servicios, por su naturaleza y
su radio de influencia se integran en los grupos comercial y de servicio
barrial; comercial y de servicios sectorial; comercial y de servicios zo-
nal; y, comercial y de servicios de ciudad o metropolitano.82
El Plan Metropolitano de Ordenamiento Territo-

rial PMOT (aprobado el 30 de Diciembre de 2011
mediante la Ordenanza Metropolitana No. 0171) es
el instrumento de ordenamiento territorial integral
del DMQ que tiene por objeto ordenar el suelo del
conjunto del territorio metropolitano, para lograr un
desarrollo armnico, sustentable y sostenible, a tra-
vs de la mejor utilizacin de los recursos naturales,
la organizacin del espacio, la infraestructura y las
actividades conforme a su impacto fsico, ambiental
y social con el fin de mejorar la calidad de vida de
sus habitantes y alcanzar el buen vivir. (Ordenanza
Metropolitana No. 0172; Artculo(20), numeral 1.)
La ciudad de Quito, adems de ser la capital

8 Ordenanza Metropolitana No. 0172; Captulo IV: Uso y Ocupacin del Suelo del Ecuador, es el centro poltico y comercial.
PUOS - DMQ
4 000m. 4 5 5 000m.
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Recursos Naturales Renovables Cabeceras Parroquiales
Recursos Naturales No Renovables Vas Principales
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Fuente:
Mapa 2 - 4
39
PUOS - REAS POBLADAS (MANCHA URBANA) - DMQ

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CANTN Cabeceras Parroquiales

RUMIAHUI
Vas Principales
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MEJIA
Norte de Cuadrcula Lmite Administraciones Zonales
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Escala Grfica 1:110.000 DMQ Ro cu
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Km
500 000m. E 520 000m. E
Fuente:
El Plan de Uso y Ocupacin del Suelo, es el instrumento del Plan Metropolitano de Ordenamiento Territorial que establece la normativa
que regula el uso del suelo y relaciones de compatibilidad; la ocupacin y edificabilidad del suelo a travs de la definicin de coeficien-
tes de ocupacin; el volumen y altura de las edificaciones; las normas para la habilitacin del suelo; las categoras y dimensiones de
las vas; las reas de afectacin y proteccin especial. (PMOT 2012-2022)
Mapa 2 - 5
2.3. reas Naturales Protegidas y

Bosques Protectores
El Ministerio de Ambiente del Ecuador (MAE) y la Secretara de Am- Geobotnica a travs de decreto ley N. 2.559. Esta declaracin
biente del DMQ, son los encargados de definir y regular las polticas se debe a su singularidad geolgica y la gran diversidad de flora
ambientales, coordinar los planes, proyectos y programas orientados a y fauna andina, que posee ms de 2000 especies como: aves,
lograr un ambiente sano mediante una gestin ambiental participativa, mamferos, e insectos de aspecto extico. Es una palabra que-
equitativa y solidaria. El grado de intervencin humana permitida en chua que significa nube de agua o niebla. Este nombre es una
estas reas puede variar desde la proteccin total hasta el manejo buena descripcin de esta caldera ya que casi todos los das por
integral de las tierras para la conservacin de los recursos naturales y la tarde, el volcn est cubierto con neblina. Esta humedad viene
el desarrollo de la poblacin local, de acuerdo con las normas y cate- del oeste, desde la costa.
goras definidas por el rgano rector que es el MAE.
Tiene una altitud desde 1800 hasta 3356 metros sobre el nivel del
En el DMQ existen 27 reas protegidas, bajo la siguiente clasificacin: mar, tiene una temperatura que vara de 0 C a 27C y con una pluvio-
25 zonas de Bosque y Vegetacin Protectores y dos Reservas que sidad de 500-3000 mm al ao. Posee un rea de 3383 Has.
pertenecen al Patrimonio Natural del Estado (PANE).
Las reas protegidas se han clasificado de acuerdo con la orientacin 2.3.2. Bosques Protectores
establecida en la Legislacin forestal ecuatoriana que considera dos
categoras: Las reas Naturales Protegidas Nacionales y los Bosques Los Bosques protectores son reas de tamao variable de gestin p-
Protectores. blica, privada o comunitaria, orientada a la conservacin de las carac-
tersticas ecolgicas y de uso turstico o recreativo que brinden apoyo
al desarrollo local. En ellos se permite el uso de recursos y el desarrollo
2.3.1. reas Naturales Protegidas de actividades que no ponen en riesgo la cobertura vegetal del rea.
Se reconocen actualmente en el DMQ 25 bosques protectores.
De acuerdo al artculo 70 de la Ley Forestal y de Conservacin de
reas Naturales y vida Silvestre en el Ecuador, en el DMQ existen dos
reas protegidas que se categorizan de la siguiente manera19: Una Re-
serva Ecolgica para la proteccin de sistemas ecolgicos y propa-
gacin de la fauna silvestre cuya conservacin es de inters nacional
permitindose su utilizacin slo por el Estado; y, una Reserva Geobo-
tnica para proteger las reas paisajsticas y la flora local.
Las reas Protegidas del DMQ son las siguientes:
Reserva Ecolgica Cayambe Coca: Fue creada por el Decreto

N. 818 del 17 de Noviembre de 1970; se encuentra en cuatro
provincias: Imbabura, Pichincha, Napo y Sucumbos, a una altitud
que vara desde los 750 hasta los 5.790 metros sobre el nivel
del mar, con precipitaciones anuales de 500 a 3.000 mm. En
esta reserva se han identificado 10 zonas de vida que de alguna
manera explican la diversidad climtica, paisajstica y biolgica del
sector. La zona est conformada por el Bosque Nublado Andino
y el Bosque Hmedo Tropical. Cuenta adems con una amplia
variedad en su fauna, ya que alberga 900 especies de aves, 110
especies de anfibios, 140 de reptiles y ms de 200 especies de
mamferos210. Posee un rea total de 403.003 Has, de las cuales
9791 Has. se encuentran dentro de la jurisdiccin del DMQ.
Reserva Geobotnica Pululahua: El nombre Pululahua.113 Crea-

da como reserva el 28 de Enero de 1966, mediante el Decreto
Supremo N.194, fue el primer Parque Nacional en el Ecuador
y en Amrica del Sur para proteger este lugar nico. El 17 de
febrero de 1978, este Parque Nacional fue declarado Reserva
9 Plan de Gestin Integral de la Biodiversidad del DMQ
10 Asociacin Ecuatoriana de Ecoturismo
11 www.pululahuahostal.com/html/reserva_geobotanica_pululahua.html
Cascada Milagrosa PNCC, Autora Nacira Jaramillo Ministerio del Ambiente.
41
Tabla 7. Bosques Protectores
NOMBRE D E rea Altura Precipitacin

NMERO BOSQUES Ubicacin Publicacin TC/ Uso actual de suelo
(Ha) (m.s.n.m.) media (mm/ao)
PROTECTORES
Parroquia Lloa del DMQ por el ro Saloya N 614 Ganadera y cobertura vegetal
CARACHA y Q.San Juan 284,69 29/01/1987 2965 - 3623 9,24 1267 - 1373 natural
Las Parroquias Tumbaco, La Merced y 4813 N 923 3170

2 CERRO ILAL Guangopolo 27/04/1988 - - -
3 CHILCAPAMBA Y Parroquia Guayllabamba del DMQ entre 89,59 N 476 2229 -2290 16,43 617 - 636 Agricultura
AROMOPAMBA la Q. Chitahurco, Sambuco y La Loma 10/07/1990
Asuajato
4 CUENCA ALTA DEL RIO GUAYLLABAMBA
4.1 rea 1 Parroquia Nanegal, Calacal y Nono 14435, N 213 1430 -3241 15,7 988 - 2071 Ganaadera, agricultura y
26 16/06/1989 cobertura veegetal natural.
Parroquia Nanegal DMQ entre Ro Alambi 1174,32 N 213 1367 2196 17,66 1467 - 2121 Ganadera y cobertura vegetal
4.2 rea 2 y el Ro Pichn 16/06/1989 natural
4.3 rea 3 rea entre el Ro Talambi y margen N 213 - - - -

derecha del Ro Alambi medio 16/06/1986
5 DON SEGUNDO Parroquia Nanegal del DMQ, desde la 69,79 N 22 1201 1599 18,56 1833 - 2030 Cobertura vegetal natural
carretera de Nanegal hacia el sector 09/09/1998
Marianita, Quebrada Santa Rosa y cerca
del cerro Palo Seco
6 FLANCO ORIENTAL DE PICHINCHA Y CINTURON VERDE DE QUITO
6.1 BLOQUE 2 Parroquias Pomasqui, San Antonio y 1581,12 N 363 2133 - 2881 15,73 718 904 Agricultura y otros usos
Caldern del DMQ 20/01/1994
6.2 BLOQUE 3 Parroquias de Llano Chico, Zmbiza, 4852,73 N 363 2326 3041 14,76 834 1414 Agricultura, servicios
Nayn, Cumbay y Conocoto 20/01/1994 agroforestales, cobertura
vegetal natural y otros usos
6.3 BLOQUE 4 Parroquias Conocoto, Amaguaa del 1792,65 N 363 2700 - 3174 13,07 1222 1452 Ganadera, agricultura,
DMQ, Cutuglahua y Uyumbicho 20/01/1994 servicios agroforestales y otros
usos
6.4 Bloque 5 Calacal 1455 N 923 - - - -
27/04/1988
6.5 Bloque 6 Calacal, San Antonio 1046 N 923 - - - -
27/04/1988
6.6 Bloque 7 Chillogallo 1772 N 923 - - - -
27/04/1988
7 HACIENDA PIGANTA Parroquia Atahualpa del DMQ, limitado 1005,2 N 033 2074 3610 13,01 808 1304 Ganadera, agricultura y
por el Bosque Cushnirumi, cercano al 26/09/1984 cobertura vegetal natural
cerro Blanco y al Bosque Mojanda
Grande
8 HACIENDA SAN ELOY Parroquia Nono 36,589 N 654 1860 2094 16,4 1424 1545 Ganadera y cobertura vegetal
07/10/1974 natural
9 HACIENDA LA Parroquia Nono del Cantn Quito N 80
MERCED 07/10/1974
10 HACIENDA PISULI Parroquia Cotocollao y dentro del 338,80 N 891 - - - -
permetro semiurbano del Cantn Quito 11/02/1992
11 HACIENDA SAN Parroquia de Pintag, perteneciente al 55 N 842 - - - -
ALFONSO Cantn Quito 26/06/1975
12 LA PAZ Y SAN JOS Parroquia Lloa, cerca del Bosque San 403,43 N 187 2770 3404 11,46 1270 1650 Bosque altimontano norte
DE QUIJOS Carlos de Yanahurco 16/05/1985 andino siempre verde de la
cordillera occidental; pajonales
altimontanos y montanos
paramunos
13 MAQUIPUCUNA Parroquia Nanegal del DMQ, cerca de 2474,25 N 132 1349 2751 16,74 1327 1926 Cobertura vegetal natural
Nina Loma y al Bosque cuenca del Ro 20/02/1989
Guayllabamba
14 MASHPI Parroquia Pacto del DMQ, entre la Coop. 1987,86 N 439 595 1210 21,37 1865 2892 Ganadera, cobertura vegetal
Guayabillas, Ro Sune Chico, Guambupe 11/10/2004 natural
y coop. Aguirre Azanza
15 MINDO NAMBILLO Parroquias Nono y Lloa de DMQ y Mindo 19468,3 N 921 1220 44593 13,75 1033 2564 Ganadera, servicios
de San Miguel de los Bancosc 25/04/1988 agroforestales, otros usos,
cobertura vegetal natural
16 MOJANDA GRANDE Parroquia Atahualpa entre las Q. Dilon y 815,58 N 617 2443 3522 11,29 866 -1317 Bosque altimontano norte
Curub, Centro San Bartolo, Q. El Moyal, 23/01/1995 andino siempreverde de la
Laguna de Mojanda y el Cerro Fuya Fuya cordillera occidental, matorral
hmedo montano, pajomnales
altimontanos y montanos
paramunos
17 MICROCUENCA DEL Parroquia San Jos de Minas del DMQ, 4115,88 N 379 1262 3338 15,65 956 1630 Ganadera y cobertura vegetal
RO CAMBUGAN entre el Ro Pamplona, Ro Guayllabamba, 30/07/2001 natural
Coordilleera de Zambolopamba y Ro
Daule, Loma San Pedro y Jatumpamba
18 PASHASHI Parroquia Pacto del DMQ, entre el pueblo 32,64 N 335 1130 1275 1987 2433 2458 Coberetura vegetal y
el Paraso y Ro Pishashi 13/12/1993 formaciones vegetales o
vegetacin
19 PREDIO PACAY
19.1 rea 1 Parroquia Lloa del DMQ, limitado por el 203,32 N 197 1551 2191 16,83 1689 2505 Cobertura vegetal natural
Bosque Mindo Nambillo, cerca del Ro 24/05/1989
Escandaloso y El bosque predio Pacay
rea 2
19.2 rea 2 Parroquia Lloa del DMQ, limitado por el 49,59 N 197 1543 2070 16,92 1880 2506 Cobertura vegetal natural
Bosque Mindo Nambillo, cerca del Ro 24/05/1989
Escandaloso y El Bosque predio Pacay
rea 1
19.3 rea 3 Parroquia Lloa del DMQ, limitado por el 36,68 N 197 1630,89 16,8 2165 2388 Cobertura vegetal natural
Bosque Mindo Nambillo cerca del Ro 24/05/1989 1950 natural
Escandaloso
20 SAN CARLOS DE Parroquia Lloa, entre los Bosques Santa 645,67 N 495 2637 3448 13,25 1294 1538 Ganadera y cobertura vegetal
YANAHURCO Rosa de Yasquel y Toaza, La Paz y San 07/08/1986 natural
Jos de Quijos
21 SANTA ROSA Y Parroquia Lloa del DMQ, limitado por el 2380,1 N 616 1896 4487 10,53 1181 1913 Ganadera y otros usos
YASQUEL Bosque Mindo Nambillo, bosque Toaza y 02/02/1987
el ro Cinta y Cristal
22 SIGSIPAMBA Parroquia Pifo contiguo a la va Quito- 3,5 - - - - -

Papallacta del DMQ
23 SUBCUENCA DE LOS Parroquia de Nono del Cantn Pichincha 915,60 N 891 3155,330 - 7,43 1191 - 1344 Ganadera, agricultura y
RIOS PICHAN Y entre las Lomas Grande y San Rafael al 11/03/1992 4265,220 cobertura vegetal natural y
VERDE COCHA norte; al sur y este limitado por el bosque otros usos
Mindo Nambillo.
24 TANLAHUA Parroquias cotacachi y San Antonio 1846,41 N 098 1597 3233 15,94 698 1262 Agricultura, ganadera y
14/06/2000 cobertura vegetal natural y
otros usos
25 TOAZA Parroquia Lloa, limitado por el bosque 1118,24 N 112 2414 4549 8,27 1216 1447 Ganadera, cobertura vegetal
Santa Rosa de Yasquel, ro Cinto y la Q. 19/01/1989 natural y otros usos
Guayacn
Fuente: Ministerio del Ambiente del Ecuador y Secretara de Ambiente DMQ

REAS NATURALES Y BOSQUES PROTECTORES

4 000m. 4 5 5 000m.
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SAN MIGUEL DE LOS BANCOS BP -10 BP -30
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BP -12 CANTN
Pomasqui
Guayllabam ba CAYAMBE
Nono
ADMINIS TRACIN
BP -36 CALDERN
R BP -40 El Quinche
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AN-3 Cayambe Coca

AN-4 Antisana
BOSQUES PROTECTORES
BP-1 Taminga BP-28 Cinturn Verde de Quito 2 Volcn Pasochoa
CANTN
BP-10 Cuenca Alta Guayllabamba 3 BP-29 CinturnMEJIA
Verde de Quito 3
BP-11 Mindo y Coord. Nambillo BP-3 Piganta
BP-12 Chilcapamba y Aromopamba BP-30 Cinturn Verde de Quito 4
BP-13 Predio Pacay 1 BP-31 Cinturn Verde de Quito 5 Volcn Sincholahua
9940 BP-14 Predio Pacay 2 BP-32 Cinturn Verde de Quito 6 9940
CANTN
QUIJO S
BP-15 Predio Pacay 3 BP-33 Cinturn Verde de Quito 7

BP-16 Santa Rosa y Yasquel BP-34 Ro Cambugan
BP-17 Toaza BP-35 Ilal
BP-18 San Carlos BP-36 Hda. Pisul
BP-19 Toachi Pilatn BP-37 Sigsipamba S IMBOLOGA
BP-2 Cushnirumi BP-38 Hda. La Merced Aeropuerto
BP-20 La P az y San Jos de Quijos BP-39 Hda. San Alonso (Salache) CANTN
ARCHIDONA
BP-21 Caracha BP-4 Pishashi Cabeceras Parroquiales
BP-22 Jerusaln BP-40 Pichn - Verdecocha Vas Principales
BP-23 Cinturn Verde de Quito 1 BP-5 Mojanda Grande Ros Principales
Volcn Cotopaxi
BP-24 Tanlahua BP-6 Don Segundo Mancha Urbana
BP-25 Hda. San Eloy BP-7 Cuenca Alta Guayllabamba 1 Norte de Cuadrcula Lmite Administraciones Zonales
BP-26 Milpe - Pachijal BP-8 Maquipucuna Escala Grfica 1:250.000 DMQ
9920 000m. N
9920 000m. N
BP-27 Mashpi BP-9 Cuenca Alta Guayllabamba 2 0 5 10 20 Cantones Colindantes

Km
460 000m. E 480 500 520 000m. E
Fuente:
El patrimonio natural representa el 69% de la superficie distrital, mientras que el rea urbana consolidada cubre el 7,6%. La integridad
de ese patrimonio se ve amenazada por factores como: el cambio en el uso del suelo para cubrir la demanda habitacional y la amplia-
cin de la frontera agrcola; la deforestacin de bosques nativos y la fragmentacin de hbitats; la construccin de infraestructura en
ecosistemas frgiles; la contaminacin y presin sobre acuferos, cauces hdricos y suelo; la contaminacin industrial y domiciliaria; las
actividades mineras dentro de ecosistemas con alta biodiversidad; la cacera y el trfico de especies silvestres; la variabilidad climtica
que ha originado la reduccin de los caudales naturales y de la calidad del agua. (Plan de Desarrollo del DMQ 2012-2022)
Mapa 2 - 6
43
2.4. Microcuencas
El territorio del DMQ ocupa una depresin estrecha de menos de 20
kilmetros de ancho, asentada en medio de un complejo volcnico
y marcada por fuertes irregularidades en su relieve, ocupando en su
mayor parte la cuenca del Ro Guayllabamba, que a su vez forma parte
de la cuenca alta del Ro Esmeraldas que desemboca en el Ocano
Pacfico. El sistema hidrogrfico del DMQ est conformado por ros de
montaa, todos ellos afluentes al Ro Guayllabamba (El Machngara,
San Pedro, Monjas, Cinto, Mindo, Saloya, Blanco), que nacen en las
estribaciones de los volcanes Atacazo, Illinizas, Rucu y Guagua Pichin-
cha, Cotopaxi y Sincholagua, as como de las laderas occidentales y
orientales de las cordilleras Oriental y Occidental.112
En este medio, las vastas reas de proteccin ecolgica metropolitana

y las reas con potencialidades agropecuarias conforman escalones
de conexin entre los macro-sistemas ecolgicos y las reas protegi-
das del Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP) del oriente y la
sierra. De igual manera, en estos espacios, se desarrollan importantes
reas de actividades agrcolas de escala regional, que atraviesan el
territorio distrital de norte a sur, con produccin hortcola-frutcola que
colindan con las reas de produccin lechero-florcola de Cayambe-
Tabacundo; agrcola de Ibarra; cultivos tropicales y ganadera en el No-
roccidente-San Miguel de los Bancos; y, lecherohortcola en Meja.132
Las microcuencas en el DMQ estn asociadas a dos subcuencas:
la del Ro Blanco y la del Ro Guayllabamba. stas conforman la red
interandina de drenaje, limitada por las cordilleras paralelas de los An-
des al Este y Oeste y, por cadenas volcnicas transversales al Norte y
Sur. Dentro de esta cuenca, especficamente dentro del Distrito, fluyen
algunos importantes ros como El Guayllabamba, El Machngara, Las
Monjas, Pita y San Pedro.
El Ro Machngara y la quebrada Ro Grande atraviesan directamente

el ncleo urbano de Quito, con una longitud total de 9.5 y 3.5 km,
respectivamente; los mrgenes de estos ros estn en malas con-
diciones ambientales y sanitarias debido a las descargas de aguas
residuales e industriales que se vierten a estos afluentes. Existen mu-
chas quebradas que son barrancos con bordes agudos que pueden
alcanzar de 15 a 20 m de profundidad; son arroyos de montaas de
fuerte pendiente, de rgimen intermitente, que en algunos meses del
ao crecen repentinamente y de manera violenta durante las precipi-
taciones intensas que se presentan en pocas lluviosas, mantienen un
escurrimiento permanente. Algunas de estas quebradas, con el paso
de los aos y el crecimiento acelerado de la poblacin, han sido re-
llenadas para posterior ubicacin de infraestructuras que sumado a la
impermeabilidad de espacios urbanos, provocan inundaciones en las
cotas bajas de la ciudad.143
12 Volcn Atacazo: Machngara; Illinizas: San Pedro; Rucu Pichincha: Monjas; Guagua
Pichincha: Cinto-Mindo-Saloya-Blanco; Cotopaxi y Sincholagua: Pita: laderas occidentales
y orientales de la cordillera Oriental: Ros Guambi, Uravia, Goyago, Pisque, Cubi, Brava y
Noroccidental: Ros Alamb, Pachijal.
13 Plan Metropolitano de Desarrollo 2012-2022, MDMQ
El Guayllabamba es un ro de de la provincia de Pichincha, en
14 Medicin del Riesgo Operativo en las Instituciones Financieras del Distrito Metropolitano de Ecuador. Es el eje hidrogrfico de la Hoya con sus principales
Quito por Eventos Externos Naturales, 2013. Rmulo Garzn Hidalgo afluentes: San Pedro, Pita y Pisque.
MICROCUENCAS
4 000m. 4 5 5 000m.
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COTACACHI
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4, R. El Tejar 27, R. P ita 50, R. Tanchi 73, R. Grande

35
i so
5, R. Pataqu 28, Q. S uruhaycu 51, R. S an Jos 74, Q. S ibaucu Volcn Sincholahua

9940
6, R. Cubi 29, Q. Cariacu 52, R. S ucre 75, R. Jondanga 28 9940
CANTN
QUIJO S
7, R. Charguayacu 30, R. C ariyacu 53, R. Mashpi 76, R. Meridiano 26

8, Q. Palmares 31, Q. de Huitajucho 54, R. H uaycuyacu 77, Q. La Merced 27
9, Q. Pimn 32, R. S an Nicols 55, R. C hirapi 78, Q. de Bellavista 36
10, R. P erlav 33, Q. Tajamar 56, R. Anope 79, R. C uriyacu
11, Q. Barranco 34, R. B lanco 57, R. Tulipe 80, Q. Curunfo
12, R. U ravia 35, R. Antisana 58, R. Alambi 81, Q. La Chorrera
13, R. C utuchi 36, R. Valle 59, R. P achijal 82, R. S une Chico
14, Q. P in 37, Q. S anta Martha 60, R. Azab 83, Drenajes Menores CANTN
15, Q. S umbaco 38, Q. E l Salm de la Chorrera 61, R. Quinde 84, R. B lanco ARCHIDONA
16, R. C oyago 39, Q. S ambache 62, R. C ambugn 85, Q. E l Tejar
17, R. S anta Rosa 40, R. Mindo 63, R. P ichn 86, Drenajes Menores
18, Q. Humayacu 41, R. N ambillo 64, R. S an A ntonio 87, R. Guambi Norte de Cuadrcula
Volcn Cotopaxi
19, Q. Tantaleo 42, R. Virginia 65, Q. Caupicho 88, R. C hiche
20, Q. Zambiza 43, R. Verde 66, Q. S hanshayacu 89, R. C hiche Escala Grfica 1:250.000
21, Q. E l Payaso 44, R. E l Diablo 67, R. S aloya 90, R. C hiche 0 5 10 15
Km
22, Q. Cusua 45, R. C ristal 68, R. S anta Ana 91, R. C hiche
9920 000m. N
9920 000m. N
23, Q. S uruhuaycu 46, R. Las Palmeras 69, R. C hictoa 92, R. C hiche
460 000m. E 480 500 520 000m. E
Fuente:
El sistema hidrogrfico del DMQ est conformado por ros de montaa, todos ellos afluentes al Ro Guayllabamba, que nacen en las
estribaciones de los volcanes Atacazo, Illinizas, Rucu y Guagua Pichincha, Cotopaxi y Sincholagua, as como de las laderas occidentales
y orientales de las cordilleras Oriental y Occidental. (Plan de Desarrollo del DMQ 2012-2022)
Mapa 2 - 7
45
Centro Histrico de Quito, Foto: Marcelo Bentez
La ciudad de Quito, centro poltico y comercial del pas. Foto: Marcelo Bentez.
El Pululahua es un volcn apagado compuesto de tres domos, siendo uno de los crteres habitados en
el planeta y el tercero ms grande con 12km de dimetro. Foto: Ministerio del Ambiente.
El Guagua Pichincha ha tenido un volcanismo histrico, las rocas de las ltimas erupciones han sido dacticas (rocas
volcnicas con alto contenido de hierro); tiene una gran caldera, todava con actividad fumarlica.
47
El Guagua Pichincha ha sufrido grandes transformaciones en su historia geolgica. A consecuencia de esto la actividad volcnica del guagua Pichincha,
tambin ha variado en sus caractersticas. Foto: Marcelo Bentez.
3 FACTORES QUE INFLUYEN
EN LA CONDICIN DE AMENAZA DEL DMQ
3. FACTORES QUE INFLUYEN

EN LA CONDICIN DE AMENAZA DEL DMQ
3.1. Evolucin Geolgica en la Regin del DMQ
El territorio donde est ubicado el Distrito Metropolitano de Quito pre-
senta paisajes diversos que estn directamente relacionados a la in-
teraccin entre procesos naturales endgenos (internos) y exgenos
(externos). Los procesos endgenos corresponden a aquellos que
ocurren en la litsfera terrestre (orogenia, volcanismo, sismicidad), in-
ducidos por la geodinmica interna del planeta. Estos procesos son
explicados dentro de la Teora de Tectnica de Placas. Por otro lado,
los procesos exgenos son aquellos que ocurren en la atmsfera (pre-
cipitaciones, viento, etc.) y que, con el paso del tiempo, modifican
el terreno creando valles profundos y relieves abruptos. Este tipo de
fenmenos son objeto de estudio de la Meteorologa y la Climatologa.
Figura 8. Fisiografa del territorio ecuatoriano. Izquierda: Divisiones fisio-tectnicas (ver
La fisiografa que se observa en el DMQ comprende dos cadenas las descripciones en el texto). Derecha: Fisiografa detallada en el DMQ. VIm: Volcn
montaosas, que forman parte de la cordillera andina (Cordillera Oc- Imbabura, VMo: Volcn Mojanda, VPu: Volcn Pululahua, VPi: Volcn Pichincha, VAN:
Volcn Atacazo-Ninahuilca, VPa: Volcn Pasochoa, VSi: Volcn Sincholahua, Van: Volcn
cidental y Cordillera Real), las mismas que conforman los lmites es- Antisana.a
tructurales de una extensa depresin alargada en sentido NNE SSO
denominada Valle Interandino. Otros elementos que sobresalen en el
paisaje corresponden a algunos edificios volcnicos de edad Cuater-
naria, de los cuales destacan el Cotopaxi, Antisana y Cayambe por su Cordillera Real
belleza, su tamao y la cobertura glaciar de sus cumbres.
Esta cordillera forma parte de los Andes ecuatorianos orientales y est
Geologa regional formada por cinturones de rocas metamrficas y plutnicas de edades
Paleozoicas a Cretcicas (Spikings y otros, 2010). Litherland y otros,
Varios procesos tectnicos regionales han ocurrido desde tiempos (1994) propusieron un modelo estructural, donde separan a la Cor-
Mesozoicos (~250 millones de aos, Ma) en el noroccidente del con- dillera Real en cinco fajas o terrenos tectnicos. Segn este modelo,
tinente Sudamericano y han sido responsables de la actual fisiografa algunos de estos terrenos se originaron al occidente del continente
del territorio ecuatoriano. Segn numerosas investigaciones geol- sudamericano (terrenos exticos o alctonos), los cuales consistan
gicas, se conoce que Ecuador est conformado por ocho terrenos de un arco volcnico insular (terreno Alao), una cuenca de tras-arco
fisio-tectnicos principales (Cuenca Oriental, Cordillera Real, Zona (terreno Salado) y una microplaca continental (terreno Guamote), los
Subandina, Valle Interandino, Cordillera Occidental, Costa, Bloque cuales se desplazaron progresivamente hacia el Este, hasta que coli-
Amotape-Tahun, Cuenca Alamor-Lancones; Figura 1), cada uno de sionaron y fueron acrecionados al continente durante el Jursico Su-
los cuales presenta caractersticas particulares. Dichos terrenos estn perior al Cretcico Inferior (140-120 Ma, Litherland y otros, 1994). De
limitados por estructuras tectnicas que fueron originadas por com- Este a Oeste estos terrenos son los siguientes:
plejos procesos de colisin/acrecin de terrenos exticos (terrenos
que se generaron fuera del continente) contra el borde sudamericano 1) Placa Sudamericana, consiste de rocas del cratn continental
(Litherland y otros, 1994). cuya edad fue determinada como pre-Cmbrico y rocas volcni-
cas/plutnicas del Jursico.
Para comprender el contexto geolgico que envuelve al territorio del 2) Terreno Salado, formado por cuerpos plutnicos deformados, ro-
DMQ (fisiografa, formaciones rocosas, estructuras tectnicas) es ne- cas meta-volcnicas y meta-sedimentarias del Jursico, que se
cesario describir, de manera general, los procesos geolgicos regio- generaron en un ambiente de cuenca marginal.
nales que dieron origen a la Cordillera Real, la Cordillera Occidental y 3) Terreno Loja, conformado por granitos Trisicos de tipo S que
el Valle Interandino, as como las principales formaciones rocosas que intruyeron a rocas meta-sedimentarias de afinidad continental.
se generaron en tales procesos. 4) Terreno Alao, se lo ha interpretado como una secuencia de arco
insular del Jursico donde afloran rocas ofiolticas, meta-volcni-
cas y meta-sedimentarias.
5) Terreno Guamote, consiste en rocas meta-sedimentarias relacio-
nadas a una margen continental pasiva de edad Jursica.
51
En el territorio del DMQ no afloran las rocas metamrficas de la Cor- Valle Interandino
dillera Real debido a que estn cubiertas por rocas volcnicas ms
jvenes, sin embargo, esta cordillera comprende una parte del lmite El Valle Interandino es una depresin estructural alargada en sentido
suroriental del DMQ, en las parroquias El Quinche, Yaruqu, Checa, Pifo NNE-SSW, que tiene entre 20 y 30 km de ancho, y alrededor de 300
y Pntag. km de largo. Se extiende desde el valle del Chota al Norte (0 30 N)
hasta Alaus al Sur (2 10 S) y probablemente empez a formarse
Cordillera Occidental desde el Mio-Plioceno (6-5 Ma; Winkler y otros, 2005). Evidencias
geolgicas de campo, as como registros ssmicos, han permitido de-
El ncleo de la Cordillera Occidental est formado por un basamen- terminar que los lmites estructurales del Valle Interandino coinciden
to de rocas volcnicas ultrabsicas-bsicas (Formaciones San Juan con segmentos de fallas inversas que actan bajo un rgimen tect-
y Pallatanga) y rocas volcano-clsticas de composicin intermedia nico transpresivo (Ego y otros, 1996; Winkler y otros, 2005), y que
(Formaciones Ro Cala, Natividad, Pilatn, Yunguilla y Mulaute), cuyo corresponden a las suturas tectnicas de los terrenos exticos que
origen est asociado a un ambiente ocenico, y con edades que estn fueron acrecionados a la margen continental en el Jursico y en el
comprendidas en el Cretcico Superior (~88-65 Ma, Vallejo y otros, Paleoceno-Eoceno (Huges & Pilatasig, 2002).
2009). En la parte Oriental de la cordillera, existen formaciones sedi-
mentarias que conforman el Grupo Angamarca (Formaciones Saquisil, Segn Villagmez (2003) el basamento del Valle Interandino puede
Apagua, Unacota y Rumi Cruz) que se depositaron sobre el basamento ser tectnicamente complejo, involucrando tanto a rocas de la Cor-
volcnico, desde el Paleoceno hasta el Eoceno (65-40 Ma, Vallejo y dillera Occidental como de la Cordillera Real. Sobre este basamento,
otros, 2009). Las rocas sedimentarias que han sido identificadas en el el Valle Interandino fue rellenado con depsitos volcnicos y volcano-
Grupo Angamarca son areniscas, turbiditas, calizas y conglomerados. sedimentarios, al menos desde ~1.0 Ma atrs (Villagmez, 2003;
Pacheco, 2013).
Por el contrario, en la parte Oeste de la cordillera afloran rocas de la
Formacin Macuchi, la cual est conformada por secuencias roco- En la regin de Quito, el relleno volcano-sedimentario comprende
sas volcano-sedimentarias de composiciones baslticas y andesticas depsitos de brechas y lavas andesticas, arenas, limos, arcillas de
(Hughes and Pilatasig, 2002). Las edades propuestas para estas rocas ambientes lacustres y fluviales, cenizas volcnicas, suelos y coluviales.
caen en un rango que va desde el Paleoceno hasta el Eoceno Tardo Estos volcano-sedimentos estn contenidos en diferentes formaciones
(Hughes and Pilatasig, 2002; Vallejo y otros, 2009). geolgicas: Fm. Pisque, Fm. San Miguel, Fm. Guayllabamba, Fm. Chi-
che, Fm. Machngara, Fm. Mojanda, Fm. Cangahua y los depsitos
Estas formaciones rocosas afloran ampliamente al Norte, Noroccidente volcnicos, aluviales, lacustres y coluviales que se generaron durante
y Occidente del DMQ, dentro de las parroquias San Jos de Minas, el Holoceno (ltimos 10.000 aos; Villagmez, 2003; Jaya, 2009 y
Calacal, San Antonio, Nanegal, Gualea, Pacto, Nanegalito, Nono y Lloa; Pacheco, 2013).
y forman parte del basamento rocoso sobre el cual se generaron los
volcanes Atacazo-Ninahuilca, Pichincha (Rucu y Guagua), Casitahua, Estas formaciones geolgicas afloran en las parroquias rurales y ur-
Pululahua, entre otros. banas que estn al interior del territorio del DMQ, desde San Antonio
al Norte hasta Amaguaa al Sur, y desde las laderas del Pichincha al
Occidente hasta los valles de Tumbaco y Los Chillos al Oriente.
Figura 10. Perfil esquemtico estructural, en sentido Noroeste-Sureste, segn Alvarado

y otros (2014).
Volcanismo alrededor del DMQ
El volcanismo que ha ocurrido durante el Plioceno-Cuaternario (lti-

mos 5 Ma), como consecuencia de la subduccin de la placa Naz-
ca bajo la placa Sudamericana, y las glaciaciones son los principales
Figura 9. Modelo esquemtico de colisin y acrecin de terrenos exticos contra una factores que han moldeado el paisaje andino en Ecuador. El actual
margen continental. A. Un arco volcnico insular (AVI) se aproxima al borde continental, arco volcnico (~80 centros eruptivos) est formado por decenas de
donde existe un arco volcnico activo (AVC). B. El AVI colisiona con el continente; el AVC
contina activo. C. El AVI es acrecionado al continente y engrosa su corteza; el AVC estratovolcanes, complejos volcnicos y calderas de colapso cuyos
queda inactivo. magmas tienen composiciones qumicas entre andesticas a dacticas.
Tales edificios fueron construidos sobre un sustrato volcnico de edad
Mioceno (23-5 Ma) o directamente sobre las rocas de las cordilleras
Occidental y Real. En Ecuador, el arco volcnico se extiende desde 1

N (volcn Cerro Negro de Mayasquer) hasta 2 S (volcn Sangay), 3.3. Geomorfologa
con una longitud aproximada de 350 km y un ancho de 150 km (Hall
y otros, 2008).
La conjugacin de los procesos endgenos y exgenos antes descri-
En las cercanas del DMQ existen varios volcanes entre activos, po- tos, han dado lugar a la formacin de paisajes geomorfolgicos, cada
tencialmente activos e inactivos (Figura 2), algunos de ellos estn ubi- uno de ellos con una particularidad propia en cuanto a la constitucin
cados sobre la Cordillera Occidental (Pululahua, Casitahua, Pichincha, del sustrato rocoso y geoformas, como se detalla a continuacin.
Atacazo-Ninahuilca), otros estn sobre la Cordillera Real (Cayambe,
Puntas, Chacana, Antisana, Sincholahua, Cotopaxi), y otro grupo de Vertientes externas de la cordillera occidental
volcanes estn dentro del Valle Interandino (Mojanda, Ilal, Pasochoa y
Rumahui). Entre estos volcanes, el Cotopaxi, Guagua Pichincha, Ca- Se hallan en la parte occidental del DMQ, ocupando casi el 50% de
yambe, Antisana, Pululahua y Ninahuilca deben ser tomados en cuenta su territorio. El sustrato rocoso se encuentra constituido por rocas muy
antiguas, volcnicas, volcano sedimentarias e intrusivas, principalmen-
como potenciales amenazas directas para el cantn Quito. Por otro
te. La edad de las rocas, fracturamiento e influencia de la humedad
lado, tambin existe otro conjunto de volcanes (activos y potencial-
proveniente del Pacfico, han jugado un papel muy importante en sus
mente activos) que estn ms alejados del DMQ, pero que tambin
procesos de meteorizacin, que ligado a acciones relacionadas con la
podran ocasionar algn tipo de afectacin como ya ocurri en No-
erosin hdrica y remociones en masa han dado lugar a la formacin
viembre de 2002; entre estos volcanes tenemos al Reventador, Tun-
de relieves montaosos, heterogneos, con vertientes escarpadas y
gurahua, Quilotoa, Cuicocha e Imbabura. De estos centros eruptivos, diversos disectamientos, sobre los que se han depositado materiales
el fenmeno volcnico que podra ocasionar mayor afectacin es la piroclsticos relacionados con las erupciones de los volcanes andinos.
expulsin de ceniza a la atmsfera, la cual, en caso de ser transporta-
da por el viento sobre el DMQ, podra perjudicar el trfico areo. Relieves de la cordillera oriental
Aunque el sustrato rocoso constituido por rocas metamrficas muy

3.2. Factores Exgenos antiguas, como cuarcitas, pizarras, filitas y esquistos, no afloran al inte-
rior del DMQ, su caracterstica de cordillera se refleja por su topografa
( Externos) y porque ha sido la base sobre la cual sean depositados formaciones
geolgicas ms recientes, especialmente volcnicas.
Analizada en breves rasgos la estructura interna y su relacin con los Cimas fras de las cordilleras
materiales profundos que conforman los paisajes del DMQ, es im-
portante conocer los procesos exgenos que dieron lugar a la ltima Este paisaje se encuentra en el extremo sureste del DMQ, aproxima-
disposicin de los materiales superficiales y su modelado, en todo el damente sobre los 3200 msnm, incluyendo a los sistemas glaciar,
territorio nacional, que marcan la ocupacin de espacios geogrficos periglaciar y paramero.
y su desarrollo socioeconmico. La evolucin de la cordillera de Los Andes, ligada a la actividad vol-
cnica que contina hasta la actualidad, ha dado origen a grandes
Segn, Almeida G. y Sourdat M., 1982, la geodinmica externa est acumulaciones de lavas y materiales piroclsticos, producto de erup-
definida por los siguientes factores: inestabilidad tectnica, reflejada ciones volcnicas. Las condiciones altitudinales, el clima fro, hmedo
en la densa distribucin de fallas geolgicas muchas de ellas activas; y muy hmedo, han dado lugar a la formacin de suelos negros de
inestabilidad climtica, caracterizada por la alternancia de perodos texturas limosas o franco limosas, con una alta capacidad de retencin
hmedos y secos, fros o clidos; vulcanismo, de tipo explosivo, que de agua, sobre los cuales se encuentran las diversas formas de vida
adems de edificar grandes construcciones volcnicas, contribuy a del ecosistema de pramo.
rellenar la fosa tectnica (cuenca interandinas) y cubrir todo el territorio
del DMQ, con materiales piroclsticos; y, por ltimo, los perodos gla- El modelado glaciar ha dejado profundas huellas en este paisaje, dis-
ciales e interglaciales. tinguindose formas del relieve relacionadas con los circos glaciares,
cubetas, valles glaciares, cuchillas rocosas, lagunas y humedales.
La morfodinmica desde fines del Terciario y durante el Cuaternario,
se caracteriz por una diversidad de acciones genticas, de las cuales Construcciones volcnicas de tipo estrato-volcn
sobresale la construccin de grandes conos de esparcimiento, valles y Un estrato-volcn es un edificio cnico compuesto por una chimenea
terrazas a lo largo de los principales ejes fluviales. y una alternancia de materiales piroclsticos y lavas. Las erupciones
volcnicas dan lugar a la expulsin de diferentes tipos de materiales
La humedad atmosfrica, precipitaciones y temperaturas, jugaron un como lavas, piroclastos, gases y flujos piroclsticos.
papel preponderante en la meteorizacin fsica y qumica de las rocas, Al interior del DMQ, se encuentran los siguientes volcanes: el Pulu-
donde la erosin fluvial elabor grandes rasgos de diseccin del re- lahua, caracterizado por tener un caldera y en su interior domos volc-
lieve. nicos; Casitagua, tambin tiene una caldera y domos volcnicos, sus
flancos se encuentran muy erosionados; Guagua Pichincha, presenta
Por otro lado, la influencia altitudinal de la cordillera de los Andes, ha un crter y domos, con actividad actual; Ilal, localizado en el fon-
incidido y marcado una serie de dominios que abarcan desde proce- do del valle interandino, apagado; Puntas, muy destruido y apagado;
sos morfoclimticos tpicos de clima templado en las vertientes medias Atacazo-Ninahuilca, este ltimo considerado como activo; y, el volcn
y altas y, periglaciares y glaciares en las partes ms altas. Sincholagua y una parte del volcn Pasochoa.
53
Vertientes y relieves superiores e inferiores de la cuenca in-

terandina
Ocupan los sectores occidentales de la cordillera oriental; se caracteri-

zan por presentar relieves colinados altos a muy altos, poco disectados
a muy disectados, formados sobre materiales volcano sedimentario
Cuaternarios. En estos paisajes y dadas las condiciones climticas
caractersticas de ambientes temperados secos a sub hmedos y a
la sobre explotacin de los recursos suelo y vegetacin natural, acta
la erosin hdrica que, en algunos sectores a formado profundos ba-
rrancos. De forma general, los relieves presentan flancos de incisin
con fuertes pendientes y son susceptibles a movimientos en masa,
principalmente deslizamientos.
Relieves de fondos de cuenca interandina (fosa tectnica)
Constituyen los sectores de topografa plana a colinada baja donde se

concentra la mayor dinmica social, econmica e infraestructura ha-
bitacional, industrial y vial. Estas caractersticas antrpicas hacen que
en estos paisajes sean los ms vulnerables a eventos ssmicos (terre-
motos), cada de ceniza volcnica, trnsito de lahares, inundaciones,
deslizamientos, deslaves y aluviones.
Se trata de una fosa tectnica o un graben, rellenado con materiales

volcano sedimentario Cuaternarios, cubiertos con una potente capa
de cangahua y ceniza volcnica reciente. En este paisaje geomorfo-
lgico, se encuentra la grada de Quito, (Los Paisajes Naturales del
Ecuador, Winckell, 1997), que constituye un bloque alargado, cuyo
levantamiento est relacionado con una falla geolgica que partiendo
de Tambillo llega a la Mitad del Mundo. Este bloque es el que forma la
cubeta donde se asienta la ciudad de Quito. En la Figura 11, se obser-
van los paisajes geomorfolgicos descritos y su distribucin espacial.
Figura 11. Paisajes geomorfolgicos del DMQ

Leyenda: 1, Vertientes externas de la cordillera occidental; 2, Relieves de la cordillera oriental;
3, Cimas fras de las cordilleras; 4, Construcciones volcnicas de tipo estrato-volcn; 5,
Vertientes y relieves superiores e inferiores de la cuenca interandina; 6, Relieves de fondos
de cuenca interandina (fosa tectnica)
La distribucin de las formaciones geolgicas y sus respectivas litolo-

gas (tipos de rocas) y de los depsitos superficiales en el DMQ, estn
directamente relacionados con los procesos endgenos y exgenos
indicados anteriormente.
Nevada La Virgen PNCC, Autora Nacira Jaramillo Ministerio del Ambiente
FORMACIONES GEOLGICAS Y DEPSITOS SUPERFICIALES

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Cangahua / formacin, Qc/Km Escombros(da), Gda Sedimentos San Miguel, Psd
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Cangahua C/ volcanico, Qc/Pi Flujo antisanill, Hpt Silante (s), Ks
Cangahua C/ volcanico, Qc/Pv Gabro, bb Terraza tipo can, Hc
Cangahua, Qc/Pvr Grava - Cangahua, Nc Volc.Atacazo, Pa
Cangahua/S edimentaria, Qc/Pch Guagua Pichincha - P reca, Gva Volc.Casitagua (, Cp
Cangahua/Volcnico At, Qc/Pa Lahar(lh), Lh Volc.recientes(f), Gff
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Depsito Lagunar, W Machang.(mo), Pmo Volcn Ruco P ichincha, Rv
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Depsito Lagunar, W Macuchi, Km Volcnicos Guambi (g), Pg
Depsito volcnico, Gna Piroclastos(pr), Pr Volcnicos Guayllabamba, Pb Volcn Cotopaxi Escala Grfica 1:250.000
Depsitos de avalancha, Glr Roca Intrusiva, Gt Volcnicos Punto Guio, Pp 0 5 10
Km
Depsitos fluviales, d San Miguel, Ps Yunguilla(7), K7
460 000m. E 480 500 520 000m. E
Fuente:
Representa la distribucin de las formaciones geolgicas y de los depsitos superficiales que se hallan al interior del DMQ. La geologa
es un insumo fundamental para determinar la amenaza por movimientos en masa.z
Mapa 3 - 1
55
3.4. Clima
El clima de Quito es variable, debido a su orografa, topografa y a la entre 10 C y 16 C. En el rea de Caldern y San Antonio de Pichin-
presencia de muchos microclimas que existen en su entorno. Tiene cha, vara entre 16 C y 18 C.115
dos estaciones: la lluviosa y la seca que se caracterizan en funcin
al rgimen pluviomtrico. Cabe mencionar que en la actualidad estos En el DMQ, se definen los siguientes climas, conocidos como pisos o
perodos temporales han variado en intensidad, duracin y tambin en escalon climticos:
frecuencia, debido a efectos de los cambios climticos globales y lo-
cales pero se puede identificar la duracin del perodo seco en aproxi-
Tabla 12. Tipos de Clima en el da.
madamente 4 meses y el perodo lluvioso hasta en unos 8 meses.
N. TIPOS DE CLIMA EN EL DA REA (Ha) PORCENTAJE (%)
1 Nival 11.936,97 2,84%
Precipitaciones 2 Ecuatorial Mesotrmico Seco 21.942,57 5,22%
3 Tropical Mesotrmico Hmedo 65.554,49 15,59%
El factor meteorolgico ms relevante del clima es la precipitacin 4 Ecuatorial de Alta Montaa 197.283,73 25,52%
(lluvia), cuyas fluctuaciones estn condicionadas al comportamiento 5 Ecuatorial Mesotrmico Semi Hmedo 213.682,24 50,83%
TOTAL 420.400,oo 100%
de los patrones meteorolgicos que inciden en el Ecuador y especial-
Fuente: (DINAREN, 2002)
mente en el Distrito y de ah que se convierta en uno de los factores
determinantes para eventos como deslizamientos, deslaves y flujos de
lodo. Las precipitaciones mximas se dan al sur y van decreciendo Existe un predominio de clima ecuatorial mesotrmico semihmedo,
hacia el norte, con una gradiente norte sur de aproximadamente de donde se emplaza la ciudad de Quito y sus principales centros produc-
21 mm/km Las intensidades mximas estn alrededor de 43 mm. tivos. La parte montaosa hacia el occidente de la ciudad corresponde
en 30 minutos, y llueve un promedio de 172 das al ao. El rgimen al clima ecuatorial de alta montaa y, hacia el nororiente existe una
de las lluvias tiene las caractersticas de clima ecuatorial pero con una pequea rea con clima ecuatorial mesotrmico seco. Ver Mapa 3-2.
forma de distribucin e intensidad diferentes, geogrficamente y en el
tiempo. Se distinguen tres zonas:
Zona Seca Interandina: Comprende los valles bajos de San Antonio

de Pichincha, Caldern, Guayllabamba entre 1.500 msnm. a 2.800
msnm., con perodos de lluvias de septiembre a noviembre; menos
lluviosos de diciembre a abril; y, perodo seco de mayo a agosto, etapa
en la cual la lluvia es prcticamente nula y las temperaturas son altas.
El promedio anual de precipitaciones es de 554 mm.
Zona Interandina: Con alturas entre 2.400 msnm a 3.100 msnm con
caractersticas orogrficas que juegan un papel importante y decisivo
en la distribucin y magnitud de las lluvias. Comprende las zonas de
Cumbay, Tumbaco, Puembo, Pifo, Yaruqu, El Quinche, Checa, Nono,
Calacal, Nayn, Zmbiza, Lloa y la ciudad de Quito. Tiene un perodo
lluvioso de octubre a abril y seco de mayo a septiembre. Su promedio
anual de precipitaciones es de 960 mm.
Zona Lluviosa Interandina: Comprende las zonas de Pintag y la Cordi-

llera Occidental; el perodo lluvioso es de septiembre a abril y la poca
seca se da, especialmente entre mayo y agosto. El promedio anual de
precipitaciones es de 1.400 mm.
Temperatura
La temperatura media en el territorio del DMQ es de 14.5 C; sin
embargo, las fluctuaciones son diarias, la media mnima es de 9.6
C y la media mxima es de 21 C. La humedad relativa es de 73%
anual. En las vertientes oriental y occidental del callejn interandino se
registran temperaturas medias inferiores a los 10 C; por esta razn, la
agricultura se interrumpe a 3.200 msnm. en el primer caso y a 3.400
msnm. en el segundo. La Heliofana es de 4 a 5 horas por da. El
viento al norte de la cuidad tiene una velocidad media de 3,0 m/seg y
decrece hacia el centro hasta 0,7 m/seg.
Laguna de Sucus PNCC, Nacira Jaramillo Ministerio del Ambiente.
En el rea del valle de Los Chillos, la explanada de Puembo, Pifo, Ya-

ruqu, Checa y El Quinche, las temperaturas medias anuales fluctan 15 Atlas del Distrito Metropolitano, Direccin de Planificacin ORSTOM, Quito, Ecuador,
1992
TIPOS DE CLIMAS DEL DMQ

4 000m. 4 5 5 000m.
60 E 80 00 20 E
CA NTN
COTACACHI
CANTN
OTAVALO
O
10020 000m. N
10020 000m. N
PEDRO VICEN TE MALDONAD
R o Pahijal
S.Jose Minas
R o
Gu ay
ll a ba
mb
CANTN
Pacto
a
Nanegal R
ADMINIS TRACIN
o
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Cu
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b
Gualea Perucho
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Pullaro
R o LA DELICIA
P ahi Nanegalito
jal Cerro Pondoa CANTN
PEDRO MONCAYO
Volcn Pululahua
R o
Loma La Marca
P
a hi ja
Va
N oro
cc id Calacal Loma Catequilla
l
enta
10000 l 10000
Volcn Casitahua EM-5

CANTN San Antonio
CANTN
Ro A l Pomasqui
a Guayllabam ba CAYAMBE
Nono
m
bi
ADMINIS TRACIN EM-18

CALDERN
V
R
a
a EM-22 EM-21
Ve no
rd
e Llano Chico
EM-2 Checa
G
ra
R o
nd
Zmbiza
e
Gu
ADMINIS TRACIN Nayn Yaruqu EM-4
a mbi
Volcn Pichincha EM-3 EUGE NIO ESPE JO
EM-28 Puembo
9980 Cruz Loma 9980
EM-23 ADMINIS TRACIN
EM-8 Cumbay Tababela TUMBACO
EM-26
O
CAN TN
EL CH AC
MANUELA SAENZ Pifo
R o B la n ELOY ALFARO
co
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Interval le
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CANTN EM-14
Pe
Lloa EM-9
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SANTO DOMINGO EM-24

S
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Conocoto La Merced
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EM-27
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te
o
ro
P if
EM-12
c
an
a
EM-25
Va
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EM-13
ADMINIS TRACIN
Volcn Atacazo QUITUMBE
9960 EM-20 9960
Pntag CANTN
Am aguaa QUIJOS
RUMIAHUI
CAN TN
ADMINIS TRACIN
LOS CHILLOS
LEYE NDA
Volcn Pasochoa
Tipos de Clima
Ecuatorial Mesotrmico Seco CANTN

MEJIA
Ecuatorial Mesotrmico Semi-Hmedo
Ecuatorial de Alta Montaa
Tropical Megatrmico Hmedo
Nival Volcn Sincholahua
9940 9940
CANTN
QUIJO S
Estaciones Meteorolgicas (EM)

1, MAUCATA MBO, EP MAP S 15, PAPA LLACTA, EPMAPS
2, RUMIHURCO, EP MAP S 16, SAN SIMON, E PMA PS
3, RUMIPAMB A, EPMAPS 17, TAMBO2A , E PMA PS
4, YARUQUI, EPMAPS 18, GUA LLAB AMB A. HDA., EPMAPS S IMBOLOGA
5, SAN. ANTONIO, EP MAP S 19, ANTISANA LIMBOASI, EPMAPS Aeropuerto
6, IASA , E PMA PS 20, PINTA G, EP MAP S CANTN
ARCHIDONA
7, LA MICA - P RESA, EP MAP S 21, CARAPUNGO, SA Cabeceras Parroquiales
8, TOCTIUCO, EPMAPS 22, COTOCOLLAO, S A
Vas Principales
9, ELCINTO, EPMAPS 23, BELISARIO, SA
Volcn Cotopaxi Ros Principales
10, IZOBAMBA, EP MAP S 24, CAMA L, SA
Mancha Urbana
11, CHILLOGALLO, EPMAPS 25, GUA MA NI, SA
Norte de Cuadrcula
12, ATACAZO, EP MAP S 26, TUMB ACO, SA Lmite Administraciones Zonales
9920 000m. N
9920 000m. N
13, EL TROJE, EP MAP S 27, CHILLOS, SA DMQ

0 5 10 20
14, PUENGASI, EP MAP S 28, BELLAVISTA, SA Cantones Colindantes
Km
460 000m. E 480 500 520 000m. E
Fuente:
El mapa representa la distribucin de los diferentes tipos de clima que influyen en el hbitat y en la cobertura vegetal natural como los
bosques y pramo y la cobertura antropognica como son los cultivos y pastos, principalmente.
Mapa 3 - 2
57
3.5. Cobertura Vegetal

Las principales causas de prdida de diversidad biolgica, del dete- Arbustos secos
rioro de interacciones entre ecosistemas y del ciclo hidrolgico, es el
crecimiento del rea residencial (ocupacin de poblados o transforma- Comprende el 10,02%, con una superficie de 42.487 Has y consti-
cin antrpica), que en consecuencia, demanda espacios habitaciona- tuye una formacin tpica andina de los valles secos, stos se encuen-
les, especialmente en las laderas del DMQ, originando asentamientos tran en laderas de montaas y valles. Esta vegetacin es dispersa y
iregulares. Otro de los problemas ms comunes es la deforestacin llega a medir entre 1 a 2 m de altura. Se ubican, principalmente, en
provocada por prcticas agrcolas no sustentables as como por la las elevaciones que rodean a San Antonio, Guayllabamba, Caldern,
erosin del recurso suelo. Perucho, Ilal, Puembo y Tababela, en el sector del nuevo aeropuerto.
La cobertura vegetal en el DMQ se encuentra distribuida en la actuali- Herbazales hmedos

dad de la siguiente manera:
Representan el 10,59 %, con una superficie de 44.890 Has. Este tipo
VEGETACIN NATURAL de formacin vegetal lo constituyen los pramos andinos en zonas de
montaa sobre los 3.600 msnm, con precipitaciones de > 1.250 mm
Bosque hmedo y una temperatura de 2 a 6 C. Se ubican en grandes extensiones del
Pichincha, Atacazo, Sincholagua, Antizana y Papallacta.
Constituye el 29,44 % con una superficie de 124.818 Has. Forma
parte de la categora de vegetacin natural de formaciones arbreas Herbazal seca
hmedas, que se localizan principalmente en las vertientes externas
de la cordillera occidental, con doseles que van desde los 20 a 30 Alcanzan el 0.63 %, con una superficie de 2.668 Has; es frecuente
m de altura, en la cual se localiza la mayor cobertura de Bosques en las laderas de montaa y valles interandinos secos, y se localizan
Protectores de Guayllabamba, Maquipucuna y Cambugan en su franja sobre suelos pobres, erosionados y generalmente mezclados con los
subtropical y el de Mashpi de clima tropical, que actualmente se en- arbustales secos.
cuentra amenazado. Existen otros sectores de gran importancia como
es el bosque que se encuentra entre los sectores de Mindo hacia BOSQUES Y REAS SEMI NATURALES
Lloa y de Chiriboga hacia Chillogallo, con menor grado de proteccin
y mejor nivel de conservacin. Lastimosamente en la zona de Pac- Vegetacin en regeneracin natural
to Nanegalito el bosque se encuentra altamente fragmentado pero
en el que an existen algunos remanentes valiosos de rescatar. En la Representa el 9,68 %, con una superficie de 41.037 Has. Este tipo
cordillera oriental, el paisaje arbreo es distinto ya que el dosel que de vegetacin constituye un nivel de sucesin natural en diferentes
alcanzan estos bosques son de hasta 5 a 10 m de altura y adems se estratos de vegetacin, luego de haber existido alteraciones o inter-
encuentran achaparrados; estos se localizan en zonas fras y en alturas vencin en el bosque. Este tipo de vegetacin es muy frecuente en la
que van desde 2.800 a 4.000 msnm, como en Papallacta, Antisana, zona occidental del DMQ.
Atacazo y Sincholahua.
Vegetacin cultivada latifoliadas
Bosque seco
Representa el 1.85 %, con una superficie de 7.862 Has. Son planta-
Representa el 0,17 %, con una superficie de 722 Has y forma par- ciones principalmente de eucalipto, localizndose en la zona perifrica
te de la agrupacin de formaciones vegetales arbreas secas, que de la ciudad de Quito y los valles.
se localizan en los valles interandinos de clima seco, como son: San
Antonio, Guayllabamba, Caldern, Ilal, Perucho y Tababela. De igual Vegetacin cultivada de conferas
manera est representado en el sector del nuevo aeropuerto, con
doseles que van entre los 5 - 10 m de altura, entre una altitud de Representa el 0,37 %, con una superficie de 1.559 Has, y constituyen
1.300 a 3.200 msnm, precipitaciones entre los 0 a 500 mm. y con plantaciones de pinos y cipres, localizndose en la zona perifrica de
temperaturas promedio de 22 C. Este tipo de vegetacin est muy la ciudad de Quito y los valles, similar a la clase anterior, pero a menor
amenazada por la actividad extractiva minera en San Antonio y por el escala.
avance de la frontera urbana, particularmente, en la zona de Caldern
y Tababela.
Arbustos hmedos
Cualquier tipo de utilizacin humana de un terreno,
Comprende el 12,08 %, con una superficie de 51.213 Has y consti- incluido el subsuelo y sus actividades productivas,
tuye una formacin tpica andina de altura, la misma que se encuentra definen el uso de la tierra cuya informacin se la
achaparrada entre las quebradas y zona de alta pendiente, el dosel
presenta conjuntamente con la cobertura vegetal
es menor a 5m de altura. Se ubican principalmente en las cejas de
montaa de los volcanes del Atacazo, Antisana, Papallacta y Pichincha. natural.
REAS CULTIVADAS
Cultivos
Comprende el 8.73%, con una superficie de 36.993 Has. Son ne-

tamente cultivos de ciclo corto, semipermanetes y permanentes, as
como suelos en preparacin. Los cultivos se localizan principalmente
en todos los valles del DMQ hasta las proximidades de los pramos
del Sincholahua, Antisana, Papallacta, Atacazo y Pichincha y en la zona
subtropical y tropical entre Nanegalito y Mashpi, donde los cultivos son
tropicales.
Pastos
Representa el 10,22 %, con una superficie de 43.317 Has. Es la ve-

getacin compuesta por pastos naturales y cultivados, frecuentemente
estn en zonas altas junto al pramo y a lo largo de los valles y en
zonas de laderas de montaa respectivamente.
Espacios Abiertos
Suelo desnudo de origen natural: constituye el 0,60 %, con una su-

perficie de 2.558 Has, y est representado por rocas, glaciares y are-
nales.
Suelo desnudo por procesos antropognicos: constituye el 0,52 %,

con una superficie de 2.210 Has, y representan suelos degradados,
producto del aprovechamiento agrcola, forestal, minero y quemas.
reas Artificiales
Infraestructura: constituye el 4,93 %, con una superficie de 20.903

Has. y representa todo tipo de construccin habitacional, industrial,
servicios y transporte.
Cuerpos de Agua
Agua en cauces naturales: representa el 0,15 %, con una superficie

de 645 Has, y constituye las aguas superficiales en cauces naturales
como ros (Chiche, Guayllabamba, Pisque, Pachijal, etctera); quebra-
das (de Papallacta, Antisana, etctera); y, lagunas (Secas, Muertepun-
go).
Agua en cauces artificiales
Representa el 0,02 %, con una superficie de 67 Has. y constituye los

espejos de aguas en cauces construidos como reservorios y canales
(Cumbay, Parque Metropolitano). Ver Mapa 3 - 3.
Nacira Jaramillo, Ministerio del Ambiente.

59
COBERTURA VEGETAL Y USO DEL SUELO - DMQ

4 000m. 4 5 5 000m.
60 E 80 00 20 E
CA NTN
COTACACHI
CANTN
OTAVALO
PEDRO VICEN TE MALDONADO
N 20 000m. N
10020 000m. N
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Volcn Casitahua
CANTN San Antonio
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Volcn Atacazo i ca
9960 9960
Pntag
CANTN
Am aguaa QUIJOS
RUMIAHUI
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ADMINIS TRACIN
LOS CHILLOS
Volcn Pasochoa
CANTN
MEJIA
LEY ENDA
COBERTURA VEGETAL NIVEL II
Volcn Sincholahua
9940 Agua en cauces artificiales 9940
CANTN
QUIJO S
Agua en cauces naturales

Arbustos hmedos
Arbustos secos
Bosques hmedos
Bosques secos
Cultivos
S IMBOLOGA
Herbazales hmedos
Aeropuerto CANTN
Herbazales secos ARCHIDONA
Infraestructura
Pastos
Suelos desnudos Vas Principales
Volcn Cotopaxi
Suelos desnudos de origen antropognico Ros Principales
Norte de Cuadrcula
Vegetacin cultivada conferas Lmite Administraciones Zonales
Vegetacin cultivada latifoliadas DMQ
9920 000m. N
9920 000m. N
0 5 10 20
Vegetacin en regeneracin natural Km Cantones Colindantes
460 000m. E 480 500 520 000m. E
Fuente:
En el mapa, se observa la distribucin de la vegetacin natural arbrea, arbustiva y herbcea; de los cultivos, pastosos y bosques
plantados; y, de reas sin vegetacin y cuerpos de agua. Esta informacin constituye un insumo fundamental para determinar la
amenaza por movimientos en masa.
Mapa 3 - 3
Cada de ceniza en el centro y sur de Quito, tras la reactivacin del proceso eruptivo del Tungurahua el 3 de febrero del 2014. La presencia de material
tuvo las caractersticas de ceniza dbil y liviana a diferencia de una ceniza gruesa y abundante que cay en las erupciones del Pichincha y El Reventador
de 1999 y 2003, respectivamente.
61
Deslizamiento de tierra en un tramo de la avenida Simn Bolvar, a la altura del sector de La Forestal en direccin norte-sur,
a consecuencia de las fuertes lluvias cadas en Quito. Foto: Direccin de Comunicacin EPMMOP.
4 PRINCIPALES
AMENAZAS EN EL DMQ
4. PRINCIPALES AMENAZAS EN EL DMQ

El Ecuador se encuentra situado en una de las zonas de ms alta Es importante sealar que los procesos inadecuados de desarrollo,
complejidad tectnica, en donde las placas de Nazca y Sudamrica manifestados por la ocupacin del suelo en forma desordenada, con-
se encuentran generando una alta actividad ssmica y volcnica. Adi- juntamente con una continua degradacin ambiental, conllevan a una
cionalmente, se encuentra en la Zona de Convergencia Intertropical elevada amenaza territorial, caracterizada por un incorrecto emplaza-
que genera condiciones para que se presenten amenazas de origen miento de las actividades antropognicas, las que limitan el desarrollo
hidrometeorolgico (inundaciones, sequas, tormentas, heladas, efec- territorial con consecuencias impredecibles.
tos del fenmeno de El Nio), y por sus condiciones geomorfolgicas,
soporta procesos como deslizamientos, flujos de lodos y erosin, que Los desastres no obedecen a hechos fortuitos y casuales, sino a un
tienen impactos negativos en la sociedad. El siguiente cuadro resea incorrecto manejo de los componentes descritos. Es necesario realizar
los graves desastres ocurridos en los ltimos 40 aos, en el pas. estudios de las amenazas naturales como un componente determi-
nante para la disminucin de los probables desastres y as estar pre-
venidos en caso de eventos adversos.
Tabla 13. Desastres Naturales en los ltimos 40 aos
AO GRAVES DESASTRES NATURALES EN LOS LTIMOS 40 A OS.
1982 Fenmeno de El Nio: 307 fallecidos, 700.000 afectados, carreteras destruidas.
1987 Terremoto: Magnitud 6,9 escala de Richter, afect a 150.000 personas y se calcul daos por USD 700
millones. Algunas amenazas de origen natural se antropizan
1993
1997-98
Deslizamiento en La Josena: 75.000 personas afectadas y daos estimados en USD 500 millones.
Fenmeno de El Nio: 35.000 personas afectadas y daos estimados de USD 271 millones. rpidamente sobre todo en el medio urbano, lo que
2006
2008
Erupcin del Volcn Tungurahua en agosto: miles de damnicados, cientos de familias sin vivienda.
Inundaciones entre enero y abril: 57 muertos, 9 desaparecidos, 90.297 familias afectadas, carreteras
significa que el comportamiento del ser humano, las
destruidas, daos incalculables.
actividades y el uso de suelo influyen en los proce-
Fuente: Documento de Geoecuador 2008
sos fsicos.
4.1. Susceptibilidad
y Amenaza
La susceptibilidad expresa la facilidad con que un fenmeno puede
ocurrir sobre la base de las condiciones locales del terreno. As mis-
mo, la susceptibilidad es una propiedad del terreno que indica qu
tan favorables o desfavorables son las condiciones del terreno para
que puedan ocurrir eventos como deslizamientos, inundaciones, hun-
dimientos, flujos de lodo y escombros, entre otros.
La amenaza o peligro, es un evento que tiene probabilidad de ocu-

rrir y capacidad de producir daos fsicos, econmicos y ambientales.
UNDRO UNESCO, 1979-1990, definen a la amenaza como la pro-
babilidad de ocurrencia de un fenmeno potencialmente daino de
una magnitud dada, durante un perodo especfico y en una localidad
determinada.
El conocimiento y espacializacin de las amenazas naturales, cada da

toma una mayor importancia porque afectan directamente al desarrollo
y calidad de vida de la poblacin. De otra parte, tambin la espacializa-
cin de los elementos expuestos a fenmenos naturales, se considera
como vital para reducir los desastres naturales, tema imperativo en la
gestin de riesgos en el DMQ.
La continua transformacin de los territorios en el Distrito, por parte

del ser humano, tras la bsqueda de terrenos para viviendas o de
tierras para darles un uso agroproductivo, est traducindose en una
degradacin de los recursos naturales, lo cual est conllevando a un
aumento de la vulnerabilidad de los diversos sectores frente a las ame-
nazas naturales.
Volcn Pichincha, a este lugar es posible llegar por la poblacin de Lloa.

65
4.1.1. Susceptibilidad a movimientos en masa

La amenaza por movimientos en masa est en fun-
Los movimientos en masa son desplazamientos ladera abajo de una cin de la susceptibilidad que presentan los terre-
masa de suelo o roca cuyo movimiento ocurre predominantemente a nos a este fenmeno y las lluvias y sismos, como
lo largo de una superficie de deslizamiento o de cizalla. En la clasifica- mecanismos de disparo.
cin de Varnes (1978), se clasifican los deslizamientos, segn la forma
de la superficie de deslizamiento por la cual se desplaza el material,
en rotacionales, traslacionales, flujos de tierra, flujos de lodo y flujos de
detritos, entre los principales.
Los fenmenos ms comunes que se desarrollan en los territorios

del DMQ, son los deslizamientos y desprendimientos que se generan
en las mrgenes de las quebradas, taludes de vias y en pendientes
mayores 30, as como flujo de lodo y escombros.
Anlisis de la amenaza
La amenaza es la probabilidad de ocurrencia de un fenmeno poten-

cialmente nocivo, dentro de un perodo especfico de tiempo y en un
rea dada. Para la determinacin de amenazas por movimientos en
masa se requiere de la determinacin de los factores condicionantes y
desencadenantes de los eventos.
Los movimientos en masa son amenazas y procesos esencialmente

gravitatorios, que consisten en el movimiento de partes del terreno
(suelo, roca, regolita), que se despedazan sobre las pendientes debido
a factores naturales o acciones humanas. Este tipo de procesos gravi-
tatorios se interrelacionan mutuamente con las precipitaciones, de tal
forma que, frecuentemente, las lluvias torrenciales son causantes y/o
precursoras de los movimientos en masa, ya que aumentan las fuerzas
desestabilizadoras y reducen la resistencia del suelo al deslizamiento
(Gray y Sotir, 1996; TRAGSA Y TRAGSATEC, 1994).
Los factores condicionantes son aquellos que se relacionan con las

caractersticas intrnsecas del terreno como la topografa, geomorfolo-
ga, geologa, uso y cobertura vegetal. La relacin de estos define la
susceptibilidad que presenta el DMQ, a la generacin de movimientos
en masa. Los factores desencadenantes son aquellos que poseen la
capacidad de provocar o disparar el evento, que pueden ser los sis-
mos y las lluvias intensas y prolongadas.
La intensidad, frecuencia y ocurrencia de los movimientos en masa

estn influenciadas en ocasiones por la intervencin antrpica en los
terrenos, convirtindolo en fenmeno socio natural. Las acciones an-
trpicas que inducen los movimientos en masa incluyen: cortes para la
construccin de carreteras, terrceos (aplanamiento de laderas) para
urbanizaciones, instalacin de infraestructura, infiltraciones de agua
por fugas en los sistemas de acueductos y alcantarillado, ausencia o
insuficiencia de sistemas de recoleccin de aguas lluvias, descargas
antitcnicas de aguas residuales, deforestacin y minera subterrnea
y a cielo abierto.
El DMQ ofrece condiciones propicias para la ocurrencia de desliza-

mientos, derrumbes y flujos de detritos. En las reas hmedas predo-
minan los deslizamientos, mientras que en zonas secas con menores
precipitaciones y suelos descubiertos o con poca vegetacin, predo-
minan los flujos de detritos.
Deslizamiento de tierra en un tramo de la avenida Simn Bolvar, a la

altura del sector de La Forestal en direccin norte-sur, a consecuencia de
las fuertes lluvias cadas en Quito.
Foto: Direccin de Comunicacin EPMMOP.
SUSCEPTIBILIDAD A MOVIMIENTOS EN MASA

4 000m. 4 5 5 000m.
60 E 80 00 20 E
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COTACACHI
CANTN
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Vas Principales
Susceptibilidad a movimientos en masa
Volcn Cotopaxi Ros Principales
Susceptibilidad baja Lmites Volcanes
Susceptibilidad media Norte de Cuadrcula Lmite Administraciones Zonales
Susceptibilidad alta Escala Grfica 1:250.000
9920 000m. N
9920 000m. N
DMQ
Susceptibilidad crtica 0 5 10 20 Cantones Colindantes
Km
460 000m. E 480 500 520 000m. E
Fuente:
El mapa de susceptibilidad, indica la zonas de mayor y menor propensin a los movimientos en masa del territorio del DMQ
Mapa 4 - 1
67
4.1.2. Susceptibilidad a Inundaciones
En la ciudad de Quito y sus alrededores, las anegaciones de las ave-

nidas y calles se producen de manera rpida, asociadas con lluvias
intensas en las partes altas de las cuencas de fuertes pendientes, llu-
vias que son repentinas. Por otra parte, los ros que discurren en valles
inundables de bajas pendientes pueden fluir por ellas dejando cauces
abandonados e inundar nuevos terrenos. Las inundaciones estn rela-
cionadas con los patrones de lluvia de cada rea territorial / zona local.
El Distrito se sita en una zona de clima variado, por la altura y el cruce

de las influencias de los vientos alisios provenientes del Pacfico y
Amazona, modificadas por las condiciones orogrficas (Sierra, 2000).
Por ello, lo que caracteriza a la pluviometra de Quito es su irregularidad
tanto en el tiempo y en el espacio (Pourrut y Leiva, 1989). Por lo tanto,
el principal problema ante las inundaciones es la presencia de fuer-
tes lluvias bien localizadas, de corta duracin (rara vez ms de una a
dos horas), acompaadas de granizo, que se producen generalmente
en pocas lluviosas, y ocasionalmente en los meses que se conocen
como secos, provocando desbordes en ros y/o quebradas.
Es necesario manifestar que, en la parte urbana, las inundaciones ade-

ms son provocadas por causas antrpicas, por la interaccin entre
hombre y naturaleza como: taponamiento y rotura de sistemas de
recoleccin de aguas lluvias y alcantarillado o colectores, relleno de
los drenes naturales que son las quebradas, impermeabilizacin de
los suelos (lo que aumenta la cantidad y la velocidad del agua a eva-
cuarse), tala de bosques, inadecuado uso de suelo, construcciones
y asentamientos humanos cerca de las vertientes de agua y en las
franjas de proteccin de cuencas hidrogrficas, entre otras.
Determinacin de las reas de inundacin
La amenaza por inundacin est en funcin de la probabilidad de

ocurrencia de lluvias extraordinarias y de corta duracin e intensidad
y, fundamentalmente est en funcin del dao potencial que pueda
causar en el territorio. Pero, las inundaciones no solo dependen de las
condiciones meteorolgicas sino, tambin, de las caractersticas fsicas
de los territorios del DMQ y en el caso de la ciudad de Quito, de las
condiciones y capacidad de evacuacin de aguas de escorrenta en
que se encuentren las alcantarillas y recolectores de aguas de lluvia.
En este sentido, en el Mapa 4 - 2 se puede visualizar en la ciudad y, en

general el DMQ, los sectores ms susceptibles al fenmeno de inun-
daciones por acumulacin de aguas de lluvias excepcionales (viene a
constituir el detonante). Los datos histricos han sido fundamentales
durante la elaboracin de este documento; se considera que a futuro
los mismos sectores pueden ser impactados por este fenmeno.
Las reas inundables al interior del DMQ, se clasifican de la siguiente

forma:
- Susceptibilidad Media
- Susceptibilidad Alta
Inundaciones en el Sur de Quito.

Foto Luis Vaccari
BARRIOS SUSCEPTIBLES A INUNDACIONES

4 5 5 5 000m.
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53 MARIANA DE JESUS 105 PIO XII ALTA
en 2 CARAPUNGO ALTA 54 MARISCAL SUCRE ALTA 106 RECREO C.C MEDIA
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l 3 ESPERANZA Y PROGRESO MEDIA 55 OMNIBUS URBANO MEDIA 107 RECREO CLEMENCIA ALTA
4 JULIO ZABALA MEDIA 56 P.LA CAROLINA ALTA 108 S_AGUSTIN ALTA
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10000 000m. N
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7 CAMINOS LIBERTA MEDIA 59 S CLARA S_MILAN ALTA 111 SAN BARTOLO ALTA
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9 CARCELEN FV PONC MEDIA 61 TENNIS CLUB MEDIA 113 TARQUI 1 MENA 2 MEDIA
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Volcn Casitahua 11 COLLALOMA 9 DE J ALTA 63 VOZ DE LOS ANDES ALTA 115 TURUBAMBA BAJO ALTA
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19 JAIME ROLDOS 71 LA VICTORIA 123 LA PERLA
20 JUSTICIA SOCIAL MEDIA 72 LARREA ALTA 124 LAS ORQUIDEAS MEDIA
21 LA FLORESTA MEDIA 73 LIBERTAD BAJO ALTA 125 MATILDE ALVAREZ MEDIA
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22 LA OFELIA ALTA 74 MIRAFLORES BAJO MEDIA 126 NINALLACTA MEDIA
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23 NAZARETH ALTA Guayllabamba
75 PANECILLO MEDIA 127 NUEVA AURORA II MEDIA
24 PONCIANO BAJO MEDIA 76 SAN BLAS ALTA 128 S_FRANCISCO SUR MEDIA
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CALDERN 26 AEROPUERTO MEDIA 78 STA.LUCIA BAJA MEDIA 130 S_VICENT CORNEJO MEDIA
27 ANDALUCIA MEDIA 79 San Juan ALTA 131 SFERNA GUAMANI MEDIA
3 28 BATAN BAJO ALTA 80 Jandin del Valle MEDIA 132 STO.TOMAS I MEDIA
29 BENALCAZAR CD MEDIA 81 AIDA LEON MEDIA 133 SUCRE FUNDEPORTE MEDIA
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12 13
30 BETANIA 82 ALVARO PEREZ IND 134 TURUBA.MONJA BEV MEDIA
19 10 31 CDLA UNIVERSITAR MEDIA 83 ARGELIA INTERMED MEDIA 135 VENECIA I ALTA

8 32 CHAUPICRUZ ALTA 84 CALZADO 1 MAYO ALTA 136 VERTIENTES SUR MEDIA
9990 7 21 1 33 COCHAPAMBA NORTE MEDIA 85 CHAHUARQUINGO MEDIA 137 VICTORIA CENTRAL MEDIA 9990
2 34 EL PEDREGAL MEDIA 86 CHIMBACALLE ALTA 138 Venceremos MEDIA
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20 25 Terminal Interprovincial Carceln 35 EL PINAR BAJO MEDIA 87 CLEMENTE BALLEN MEDIA 139 Santa Isabel MEDIA
no 36 EL ROSARIO MEDIA 88 COMBATIENTES MEDIA 140 El Trnsito MEDIA
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er ic ana 37 FELIXRIVADENEIRA MEDIA 89 DOSCIENTAS CASAS ALTA 141 Manuelita Senz ALTA
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Terminal de Integracin La Ofelia 38 GRANDA CENTENO MEDIA 90 EL CALZADO MEDIA 142 TrebolesEldel Quinche
Sur MEDIA
18 15 39 INIAQUITO ALTA 91 EL CAMAL MEDIA 143 Valle del Sur MEDIA

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16 5 22 1 40 JIPIJAPA 92 EL CARMEN ALTA 144 Virgen del Quinche II MEDIA
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55 Zmbiza 49 LAS ACACIAS MEDIA 101 LUCHA DE POBRES MEDIA 153 Miranda MEDIA
50 LAS CASAS MEDIA 102 LUIS A.VALENCIA MEDIA 154 Chillojijon MEDIA
35 51 LAS CASAS BAJO MEDIA 103 MAYORISTA ALTA 155 Balbinas MEDIA
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Fuente:
Existen 169 barrios en el DMQ que se encuentran en zonas de susceptibilidad alta y media a inundaciones. Las parroquias ms afecta-
das son: Caldern, Comit del Pueblo, El Condado; Ponceano, Iaquito, Rumipamba, Jipijapa, Mariscal Sucre, La Concepcin y Belisario
Quevedo al norte dela ciudad; La Libertad, San Juan y Centro Histrico en el centro de Quito; y, Solanda, San Bartolo, Chimbacalle, La
Ferroviaria, La Mena, Turubamba y la Ecuatoriana en el sur de la urbe.
Mapa 4 - 2
69
4.1.3. Amenaza Volcnica hace 2300 aos y, un tanto antes el Ninahuilca. Adems, algunos ms
alejados, como El Reventador, pueden tambin afectar al DMQ con
Los volcanes generan fenmenos con efectos locales, regionales y cada de ceniza. Fue el caso en 2002, pero las cenizas de ese volcn
globales. Localmente incluyen deformacin de la montaa, agrieta- han llegado a la capital una decena de veces desde el siglo XVI.
mientos por donde surgen rocas fundidas, vapores, gases y ceniza que
pueden derretir, cuando existen, los casquetes glaciares que entonces Los flujos piroclsticos (masas incandescentes formadas por ceniza,
descienden por los valles en forma de flujo con mezcla de materiales gases y fragmentos de roca a altas temperaturas)172, constan entre las
del volcn. La columna eruptiva con ceniza, bloques incandescentes y amenazas volcnicas ms destructoras pero, globalmente, salvo en
gases, puede colapsar parcialmente por su propio peso y descender el caso poco probable de erupcin del Pululahua o del Ninahuilca, el
velozmente por los flancos del volcn, en forma de flujos de fragmen- DMQ est relativamente poco expuesto a este tipo de fenmeno. Sin
tos de roca, cenizas y gases muy calientes que arrasan, queman y embargo, los flujos piroclsticos del Guagua Pichincha, posibles en
sepultan cuanto est a su paso.161 Las erupciones volcnicas son ms el flanco oeste del volcn, podran amenazar localidades como Lloa,
espectaculares y violentas, entre las distintas manifestaciones de la situadas a proximidad del crter, pero en el caso del DMQ, los peligros
dinmica interna de nuestro planeta. ms inquietantes son: la cada de ceniza y los flujos de lodo. Quito, ha
experimentado, recientemente, cadas de ceniza pero podra tratarse
El arco volcnico ecuatoriano es, en efecto, el resultado de la sub- de mayores cantidades como fue en 1660.
duccin de la placa ocenica de Nazca bajo la placa continental sud-
americana y varios volcanes apagados o potencialmente activos se Las amenazas volcnicas ms temibles para el Distrito, debido a su
distribuyen siguiendo cuatro alineamientos a lo largo de la cordillera carcter destructor, son los flujos de escombros y lodo (lahares). Se
Occidental, del callejn interandino, de la cordillera Real y en el Oriente. trata esencialmente de flujos de lodo que pueden producir las erup-
La historia del Ecuador est marcada por eventos desastrosos ocasio- ciones del Guagua Pichincha y del Cotopaxi. En el caso del Pichincha,
nados por una serie de fenmenos de origen natural de gran magnitud estos pueden desarrollarse en las laderas occidentales, por la movili-
y gran extensin, como es la actividad volcnica. Estos eventos cau- zacin de la ceniza con precipitaciones que acompaan a la erupcin
saron desequilibrios ambientales muy graves que, en algunos casos, o posteriores a ella y, por flujos torrenciales en las quebradas. En la
tuvieron consecuencias a largo plazo. Los volcanes que han erup- ciudad de Quito, ms de 2.000 Has, es decir ms del 10% de su
cionado en los ltimos 500 aos son: Cotopaxi, Cayambe, Chacana superficie, estn expuestas a ello: En los flancos del Pichincha y en las
(Antisana), Cerro Negro, Tungurahua, Reventador, Sangay, Guagua Pi- partes planas situadas frente a las quebradas, principalmente, en las
chincha; y, los que se encuentran actualmente en proceso de erupcin parroquias de Cotocollao, La Concepcin, Santa Prisca, San Roque,
son: Reventador (desde el 2002), Tungurahua (desde 1999), Sangay La Magdalena y La Villa Flora. En el caso del Cotopaxi, los lahares que
(ms de 200 aos), Guagua Pichincha (durante 1999), Sierra Negra y se produciran por la fusin del casquete glaciar que recubre al volcn
Fernandina en Galpagos. podran afectar a una parte importante del DMQ, a lo largo de los ros:
Salto, Pita, Santa Clara y San Pedro, amenazando a una gran parte
Se define volcn como una estructura geolgica originada por una del valle de Los Chillos, as como al valle Cumbay-Tumbaco. Estos
fisura en la superficie de la tierra, que puede encontrarse en los con- espacios, poco poblados durante las ltimas grandes erupciones del
tinentes y en el fondo de los ocanos; por donde son expulsados al Cotopaxi, estn hoy muy urbanizados.183
exterior humo, vapor de agua, gases, cenizas, rocas, piroclastos, laha-
res y lava a elevadas temperaturas. Para informacin especfica, el IG-EPN cuenta con geoinformacin
acerca de Riesgos Volcnicos, encaminado para todo el pblico.
Varios volcanes activos estn localizados en o cerca del Distrito. El
Guagua Pichincha ha afectado seriamente a Quito en varias ocasiones
a lo largo de la historia en: 1560, 1575, 1582, 1660 y, menos in- La actividad volcnica genera la emisin de pro-
tensamente, en 1843 y 1868. Es sobre todo la erupcin de 1660 la ductos piroclsticos, cada de ceniza, generacin de
que ms ha marcado la memoria y dejado testimonios escritos, debido sismos y flujos de lodo y lahares.
a las grandes cantidades de ceniza que se depositaron en la ciudad.
El Cotopaxi, ubicado aproximadamente a 60 km al Sur Oriente de

Quito, ha experimentado igualmente varias erupciones, de las cuales
algunas llevaron ceniza hasta Quito y afectaron gravemente al valle de
Los Chillos y, en menor medida, al valle de Cumbay-Tumbaco bajo el
efecto de flujos de lodo (o lahares), producto de la fusin parcial del
glaciar que cubre al volcn (1742, 1744, 1768 y 1877). Las ltimas
erupciones de los dems volcanes son ms antiguas, pero no por ello
tales volcanes dejan de constituir una seria amenaza, como es el caso
particular del Cayambe, ubicado a 50 km al noreste de Quito, cuya
ltima erupcin se remonta a 1785-1786 (Samaniego y otros, 2004)
y del Antisana, localizado a 50 km al sudeste de Quito, que ha expe-
rimentado, igualmente erupciones histricas (1728, 1773 y tal vez
1801). Otros, han tenido una actividad ms remota, como el Pululahua
16 Atlas de las Dinmicas del Territorio Andino: Poblacin y Bienes Expuestos a Amenazas 17 IG-EPN
Naturales, 2009 18 La vulnerabilidad del Distrito Metropolitano de Quito, Robert D`Ercole. Pascale Metger.
AMENAZA VOLCNICA - DMQ

4 000m. 4 5 5 000m.
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LEYENDA MEJIA Antisana
Lahar Peligro Mayor
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Fujo Piroclstico Peligro Mayor

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Volcn Sincholahua
9940 Flujo Piroclstico Peligro Menor # 9940
CANTN
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SIMBOLOGA
p Aeropuerto
# Volcanes, Cerros, Lomas
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. Cabeceras Parroquiales CANTN
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Vas Principales ARCHIDONA
Ros Principales
Ros Secundarios Volcn Cotopaxi

Mancha Urbana #
Norte de Cuadrcula
Lmite Administraciones Zonales
9920000m.N
9920000m.N
DMQ
0 5 10 20
Cantones Colindantes Km
460 000m.E 480 500 520 000m.E
Fuente:
En el mapa se encuentra representado por colores, las reas con diferente grado de susceptibilidad de incendios forestales, en funcin
de la temperatura, nivel e intensidad de lluvia, pendiente, accesibilidad, tipo de cobertura vegetal, entre otras variables.
Mapa 4 - 3
71
4.1.4. Amenaza Ssmica
Ecuador es un pas tectnicamente activo y de alta sismicidad a razn

de encontrarse en la zona de subduccin de la placa ocenica de
Nazca bajo la placa continental de Sudamrica, adems del sinnmero
de fallas geolgicas que existen en el pas. Un sismo es considerado
como un movimiento rpido y brusco de las fallas y fracturas en el
interior de la corteza terrestre, los cuales liberan gran cantidad de
energa acumulada durante un largo tiempo.
La amenaza ssmica, es la probabilidad de que en una regin deter-

minada ocurran vibraciones ssmicas con un cierto nivel de intensidad Figura 14. Proceso de Subduccin
y magnitud, en un perodo preestablecido. Debido a que, fenmenos Fuente: https://www.uclm.es
como los terremotos, obedecen a causas que son activas desde hace
millones de aos (el choque de placas tectnicas), su ocurrencia pue-
de considerarse como una variable estacionaria en el tiempo; es decir, La otra fuente corresponde a los movimientos tectnicos que ocurren
donde ha ocurrido grandes terremotos, es probable que en el futuro a lo largo de las fallas geolgicas, en este caso, los esfuerzos com-
ocurran otros de magnitud similar. presivos generados por el proceso de subduccin producen fallas o
sistemas de fallas de carcter regional, zonal o local, sean de tipo
El nivel con el que las vibraciones ssmicas llegan a un sitio depende normal, inverso o de desplazamiento de rumbo, que, cuando hay una
de varios factores: la magnitud del terremoto; la distancia desde la gran acumulacin de esfuerzos se produce una sbita liberacin de
falla (fractura) hasta un sitio de inters; y, el llamado efecto local, que energa, generando un sismo.
depende de los tipos y espesores de suelos, el relieve y la topografa.
Los suelos blandos depositados sobre las rocas, amplifican las vibra- Las profundidades de estos sismos varan desde superficiales hasta
ciones ssmicas y, por lo tanto, los daos tienden a ser mayores. Las una profundidad media (aproximadamente 50 Km.). En la Figura 16,
vibraciones generan efectos secundarios, principalmente, deslizamien- se aprecia un ejemplo de una falla de desplazamiento de rumbo y la
tos y licuacin de suelo. La licuefaccin del suelo est conformada relacin del foco o hipocentro con el epicentro.
por depsitos arenosos con alto contenido de agua, se comportan
como lquidos al paso de las vibraciones, de modo que estructuras,
edificios o casas que estn cimentados sobre ellos y pueden hundirse epicentro
parcialmente.
El DMQ, se halla al interior de una importante zona sismo-tectnica,

por lo que es muy importante estudiar la exposicin de los elementos
crticos frente a esta amenaza.
Tras esta introduccin conceptual, se aborda el concepto de ame-

naza ssmica, a la cual se define como la condicin latente derivada
de la posible ocurrencia de un sismo de cierta magnitud, distancia y
profundidad, que puede causar dao a la poblacin y sus bienes, la
infraestructura, el ambiente y la economa pblica y privada.119 foco
Figura 15. Falla de desplazamiento de rumbo
Fuente: Funvvisig.gob.ve/glosario.php
Fuentes de sismos
Segn datos obtenidos en el Instituto Geofsico de la EPN, la sismici-

dad de la zona donde se enmarca el DMQ, est relacionada con las Registros ssmicos
siguientes fuentes.
Los procesos de subduccin de la placa de Nazca bajo la Placa Sud- En la figura, se presenta la parte central y norte del pas con el registro
americana, originan una zona de alta sismicidad (Zona de Benioff), que de sismos histricos, obtenidos de la Pgina WEB del IG-EPN; ntese
se inclina hacia el continente y donde la profundidad de los sismos la cantidad de epicentros en el rea de influencia del DMQ. Desde el
se incrementa en el sentido de la inclinacin, pudiendo alcanzar ms punto de vista prctico, es imprescindible incrementar el conocimiento
de los 200 Km. La figura a continuacin, representa un ejemplo del sobre esta amenaza con el propsito de construir una buena base
proceso de subduccin. tcnico-cientfica que servir para tomar las medidas que atenen sus
efectos y poner en prctica medidas para disminuir la vulnerabilidad de
las viviendas y otras infraestructuras, frente a esta amenaza.
19 Fondo de Prevencin y Atencin de Emergencias FOPAE. Alcalda Mayor de Bogot D.C.

Pgina web: http://www.fopae.gov.co/portal/page/portal/Con_Los_Pies_en_la_Tierra/
Columna2/Amenaza%20Sismica. Revisado 15-Junio-2012.
Figura 16. Registros ssmicos histricos del Ecuador

Fuente: Instituto Geofsico de la EPN
Figura 17. Zonificacin ssmica del Ecuador, valor del factor de zona Z
La sismicidad histrica del Ecuador empieza desde 1541 y, la instru-

mental registrada por el IG-EPN es realizada desde 1988. El DMQ ha
sido afectado por muchos terremotos intensos, incluyendo cinco que Los suelos blandos depositados sobre las rocas,
produjeron una sacudida tan fuerte, que algunos edificios se daaron amplifican las vibraciones ssmicas y, por lo tanto,
considerablemente y se produjeron muertes fatales. Estos terremotos los daos tienden a ser mayores. Las vibraciones
ocurrieron en 1587, 1755, 1797, 1859 y 1868, cuando exista me-
generan efectos secundarios, principalmente, des-
nos poblacin que en la actualidad.
lizamientos y licuacin de suelo.
Quito, se encuentra atravesado por un sistema de fallas, que se inicia
a la altura de la poblacin de Tambillo, al sur; y, avanza hacia el norte,
hasta San Antonio de Pichincha, definiendo un trazado de 47 a 50
Km de longitud. Morfolgicamente (segn la forma del terreno), est
representado por las colinas de Puengas, Lumbis, el Batn La Bota
y Bellavista Catequilla. Estas colinas son el resultado superficial de
fallamiento de tipo inverso, que no alcanza la superficie pero que plie-
gan las capas formando estas colinas. Esta caracterstica es un rasgo
que, a menudo, presentan las fallas inversas. Para la falla de Quito, el
bloque sobre el que se asienta la ciudad se levanta aproximadamente
a 400 metros, con respecto al Valle Interandino. Este es un caso tpico
de fallas ocultas, pero que muestran actividad ssmica constante en
el tiempo.201 ; teniendo la ciudad de Quito la mayor complicacin, por
hallarse construida sobre su propia falla geolgica, expuesta a vibra-
ciones muy altas y, a ser afectada por sismos superficiales.
Zonificacin ssmica del Ecuador
La cartografa de zonas ssmicas utilizada como referencia en el pre-

sente estudio, corresponde a la que se incluye en el Cdigo Ecuato-
riano de la Construccin (CEC, 2011), elaborado por el IG-EPN, con
base al estudio de las principales fuentes ssmicas conocidas en el pas
y de sus mecanismos focales, que, junto con la sismicidad y neotect-
nica, permiti modelar la geometra de las fuentes sismogenticas, la
modelizacin de 22.000 sismos locales y la utilizacin de la base de
datos microssmicos del Instituto Geofsico de la Escuela Politcnica.
Ntese la ubicacin del DMQ, al interior de la zona considerada como
de muy alta amenaza ssmica.
20 Breves fundamentos sobre los Terremotos en el Ecuador: Francisco Ribadeneira, Mnica

Segovia, Alexandra Alvarado, Jos Egred, Liliana Troncoso, Sandro Vaca, Hugo Ypez IG-
EPN
73
MICROZONIFICACIN SSMICA
4 000m. 5 5 5 000m.
90 E 00 10 20 E
Volcn Pululahua ADMINISTRACIN
EUGENIO E SPE JO
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Panecillo Presidencia Repblica

Terminal de Integracin Marn - LosChillos
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Estacin de Transferencia Chiriyacu
H. del Sur
Estacin Sur Trole
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La Merced
Terminal Interprovincial Quitumbe
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ADMINISTRACIN
QUITUMBE Camal Metropolitano
ADMINISTRACIN
LOS CHILLOS
SIMBOLOGA
Referencias urbanas
LEYENDA
Aeropuerto
9960 000m. N
9960 000m. N
Microzonificacin Ssmica
Aceleracin Simplificada RUMIAHUI Pntag Cabeceras Parroquiales
CANTN
MEJIA Vias Prioritarias para la Movilidad
Ro
< 250 cm/s2 Ros Principales

Amaguaa
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Lmite B arrio-Sector
250 - 350 cm/s2
Lmite A dministraciones Zonales
Norte de Cuadrcula C ar iy
350 - 450 cm/s2 DMQ R o cu
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450 - 550 cm/s2 Km
490 000m. E 500 510 520 000m. E
Fuente:
Resultados Susceptibilidad obtenidos por el COE
La microzonificacin ssmica representada en el mapa muestra las aceleraciones superiores que se presentaran en Quito para un
terremoto con periodo de recurrencia de 475 aos.
Mapa 4 - 4
4.1.4.1. Microzonificacin Ssmica (2012) de ampliacin ssmica generados por las capas de suelos.
En la Figura 20, se pueden visualizar los resultados; se presentan
Estudios recientes relacionados con la amenaza ssmica a nivel local, los espectros de amenaza uniforme de pseudo-aceleracin, pseudo-
enmarcados en el Programa para la Reduccin de Riesgos Urbanos, velocidad y desplazamiento espectral correspondientes a perodos de
han generado informacin y cartografa de microzonificacin ssmi- retorno de 55, 225, 475, 1000 y 2500 aos.
ca del DMQ. El citado programa tiene como objetivo desarrollar una
perspectiva holstica de la prevencin y reduccin del riesgo urbano, Los mapas de microzonificacin ssmica, constituyen los principales
abarcando los riesgos naturales y tecnolgicos, la violencia y los temas productos del programa; stos, se presentan de acuerdo con lo esta-
de seguridad vial en los que tiene competencia el Municipio del Distrito blecido por la Norma NEC-11, en trminos de los factores Fa, Fd y Fs,
Metropolitano de Quito121 que permiten construir las formas espectrales de diseo en cualquier
punto de la ciudad. A continuacin se presentan los mapas de micro-
Entre las principales actividades cumplidas para la ejecucin del es- zonificacin ssmica de los parmetros Fa, Fd y Fs.
tudio, se citan: una caracterizacin geolgica sub superficial a fin de
conocer la litologa y suelos; investigacin geotcnica, que incluy la Los resultados del estudio, permiten plantear las siguientes recomen-
realizacin de 14 sondeos a profundidades entre 20 y 30 metros, la daciones:
caracterizacin de laboratorio para las muestras de suelo, ensayos de
campo para su caracterizacin geotcnica y ensayos geofsicos para La ciudad debe adoptar los resultados de la microzonificacin ss-
la caracterizacin dinmica de los suelos; microzonificacin ssmica y mica mediante una ordenanza o decreto que obligue a la utilizacin de
definicin de espectros elsticos de diseo sismo resistente; y, consi- los espectros de diseo establecidos para las edificaciones nuevas de
deraciones para la instalacin y operacin de una red de acelergrafos. la ciudad y el reforzamiento de las edificaciones existentes;
El sistema de informacin ssmica SISQuito debe utilizarse para la
Esta microzonificacin, constituye una herramienta fundamental para la determinacin de espectros de diseo y para el control de los diseos
planificacin del desarrollo urbano, que a travs del esfuerzo sistemti- por parte de las oficinas de control correspondientes;
co de las autoridades del DMQ, en unin con la poblacin, se definen La ciudad debe instalar y/o ampliar cuanto antes la red de aceler-
objetivos, metas de gestin y prioridades de desarrollo, en este caso, grafos con las indicaciones establecidas;
en funcin de la amenaza ssmica. De igual forma, es una herramienta Se recomienda establecer la obligatoriedad de instalar por parte de
til para priorizar y optimizar la inversin pblica que redunde en el los particulares acelergrafos en los proyectos constructivos importantes;
mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin. Se recomienda establecer la obligatoriedad de realizacin de in-
vestigaciones profundas en el caso de proyectos importantes tales
Bajo un escenario de riesgo o sea la posibilidad concreta de que un como puentes, edificios o proyectos de infraestructura importantes,
evento ssmico se convierta en una prdida de vidas humanas e in- que incluyen entre otras cosas la caracterizacin dinmica de los sue-
fraestructuras habitacionales y de servicios sociales, entre otros, ame- los mediante investigacin de campo y laboratorio, con el fin de incluir
rita, un ejemplo del anlisis de respuesta dinmica e integracin de esta informacin en la base de datos de informacin geotcnica para
resultados; as, las seales ssmicas generadas por la propagacin de ser incluida posteriormente en las actualizaciones de los estudios de
ondas en las capas de suelos, inciden directamente en el comporta- microzonificacin;
miento de las edificaciones ante un terremoto. Se recomienda la realizacin de estudios adicionales con una mayor
resolucin y escala para establecer y especificar zonas donde puedan
Por esta razn, para generar diseos adecuados en el desarrollo de presentarse fenmenos de licuefaccin, amplificacin dinmica por
obras civiles en zonas de amenaza ssmica alta o intermedia, como el efectos topogrficos o inestabilidad de laderas ante efectos ssmicos.
caso de la ciudad de Quito, es de vital importancia estimar los efectos
Mapa Fa Mapa Fd
Mapa Fs
Los espectros de diseo se calculan por medio de la definicin

de 6 parmetros: Z, , r, Fa, Fd y Fs. Los primeros 3 parmetros
estn asociados a la amenaza en roca, y los 3 restantes al efecto
de la respuesta de los depsitos de suelo.
Se fijan los parmetros de amenaza en roca para Quito:
Z = 0.4 g; = 2.48; r = 1.
Se establecen los parmetros libres: Fa, Fd, y Fs.
Figura 18. Mapas de microzonificacin ssmica de los parmetros de Fa, Fd y Fs

21 Reportes del Programa para la Reduccin de Riesgos en el Distrito Metropolitano de Quito
75
4.1.5. Susceptibilidad a Incendios Forestales accesibilidad, tipo de cobertura vegetal, entre otras), por lo que, este
evento en particular debera ser monitoreado constantemente.
Los incendios forestales son eventos considerados catastrficos por
su incidencia en la prdida de infraestructura y el gran deterioro am- Estudios detallados con un enfoque multitemporal continuo permiten
biental que producen; por ello la importancia de conocer las reas sus- el mejor tratamiento de la gestin de riesgos por incendios forestales,
ceptibles a este fenmeno con la finalidad de conseguir un adecuado lo que permite no solamente disminuir las prdidas econmicas, sino
manejo del territorio. que trae beneficios ambientales, la reduccin de incendios ayuda al
manejo de microclimas y mantenimiento de la diversidad de especies
Factores como la inflamabilidad y la combustibilidad definen el grado vegetales y animales.
de susceptibilidad a incendios forestales que tiene un determinado
sector de estudio, informacin que es importante para desarrollar acti- En el DMQ se ha identificado un porcentaje significativo de reas sus-
vidades de prevencin con el fin de disminuir la ocurrencia los mismos. ceptibles a incendios forestales, especialmente en los bosques que
En este tipo de eventos se debe considerar, adems, otras variables recorren en sentido Norte-Sur la parte central del Distrito, as como
que pueden cambiar no solamente en el espacio de estudio sino tam- aquellos que se ubican en la parte Oriental del mismo.
bin en el tiempo (temperatura, nivel e intensidad de lluvia, pendiente,
4 000m. 4 5 5 000m.
60 E 80 00 20 E
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9960 9960
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LOS CHILLOS
Volcn Pasochoa
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9940 9940
CANTN
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Aeropuerto CANTN
ARCHIDONA
LEYENDA Vas Principales
Volcn Cotopaxi
Susceptibilidad Baja Ros Principales
Susceptibilidad Media Norte de Cuadrcula Lmite Administraciones Zonales
Susceptibilidad Alta Escala Grfica 1:250.000 DMQ
9920 000m. N
9920 000m. N
Susceptibilidad Crtica 0 5 10 20 Cantones Colindantes

Km
460 000m. E 480 500 520 000m. E
Fuente:
En este documento se observan representadas por colores, las reas con diferente grado de susceptibilidad de incendios forestales, en
funcin de la temperatura, nivel e intensidad de lluvia, pendiente, accesibilidad, tipo de cobertura vegetal, entre otras variables.
Mapa 4 - 5
4.2. Ocurrencia de
Eventos
Los eventos suscitados en el DMQ han sido procesados, evaluados, 4.2.2. Densidad de Eventos por movimientos en masa
analizados y estudiados. Mediante un sistema de informacin geogr-
fica se ha creado una base de datos para georeferenciarlos espacial- EVENTOS DE MOVIMIENTOS EN MASA REGISTRADOS EN EL DMQ,
mente y ha permitido realizar su anlisis, mediante superposicin de PERODO 2005 - 2013
mapas temticos de los diferentes factores condicionantes, gracias al
establecimiento de base de datos asociadas. Como resultado tenemos Los principales sectores que han sido influenciados por movimientos
la densidad de ocurrencia de evento, categorizados en: en masa son: San Francisco de Pinsha, Pacaipamba, El Guambi, Que-
brada El Corte, San Carlos (Quebrada Santa Rosa), Santo Domingo,
MUY ALTA: Sector donde ha ocurrido 3 o ms eventos y depende de Coop. Santa Teresita del Valle y Santa Teresita 2, El Tingo, Ilal, Ushi-
la distancia en que se encuentran dispersos. mana, Pueblo Unido, El Trnsito, Argelia Media, San Patricio, Lloa, San
Jos de Monjas, Monjas Collacoto, Puengasi, La Libertad, Gupulo,
ALTA: Sector en donde se ha producido de 2 a 3 eventos, dependien- Atucucho, Pulida Alta, Va e interseccin con quebradas de Nayn,
do de la distancia. Cooperativa Puertas del Sol, Maria Agusta Urrutia (El Carmen), Urb.
La Pampa, Seor de rbol, Vista Hermosa, La Planada, Laderas del
MEDIA: reas donde se ha producido 2 eventos. Pichincha, Santo Domingo Alto (Quebrada Colorada), Santa Isabel,
Rumicucho Alto, Santa Rosa, San Jos Obrero, Altares, 15 de Julio.
BAJA: reas donde ha ocurrido al menos un evento.
SIN OCURRENCIA O NULA: No existe ningn evento en el ltimo Tabla 19. Nmero de Movimientos en masa / 2005 - 2014
periodo lluvioso. PERODO DEL ADMINISTRACION NUMERO DE
REGISTRO ZONAL D.M.Q EVENTOS
Caldern 46
4.2.1. Levantamiento de informacin Eloy Alfaro 146
Eugenio Espejo 111
2005 2014 La Delicia 75
El Centro Metropolitano de Operaciones de Emergencia, lleva el re-
Los Chillos 64
gistro de los eventos geomorfolgicos e hidro - morfoclimticos (mo-
Manuela Senz 223
vimientos en masa, inundaciones, anegaciones de calles con agua y Quitumbe 74
escombros, entre otros, tipos de eventos combinados como flujos de Tumbaco 77
lodo con deslizamientos, deslaves y hundimientos, erosin de suelo, La Mariscal 1
entre otros), que han requerido algn tipo de asistencia de respuesta, Total D.M.Q. 817
por distintas instituciones tanto municipales como provinciales y nacio- Fuente: Geobatadase - ECU-911 - CBQ - PM
nales (Cuerpo de Bomberos de Quito, EMAAP-Q, EMMOP-Q, E.E.Q., Desarrollado por: rea Tcnica COE - M (Vladimir Almeida)
Nota: Datos sujetos a variacin
EMASEO/QUITO LIMPIO, Jefaturas Zonales de Seguridad Ciudadana,
Polica Nacional y Metropolitana, Consejo Provincial de Pichincha, Mi-
nisterios, Cruz Roja Ecuatoriana y Secretara Nacional de Gestin de
Riesgos, entre otras). De esta manera, se cuenta con una base de MOVIMIENTOS EN MASA / 2005 - 2014
datos histrica desde el 2005 para su procesamiento con fines esta-
223
dsticos y espaciales, a travs de su georeferenciacin por el tipo de
Nmeros de eventos
150
146
evento y caracterizacin segn sus repercusiones o afectaciones terri- 100 111
75 64 74 77
toriales, sociales y ambientales, el tipo de respuesta proporcionada, el 50 46
1
tipo de obra o accin de recuperacin propuesta, entre otras opciones 0
Caldern Eloy Eugenio La Los Manuela Quitumbe Tumbaco La
para los anlisis geogrficos de riesgos y su gestin. Alfaro Espejo Delicia Chillos Senz Mariscal
Administracin Zonal
En base a la construccin de la lnea base, se recopila y registra la Figura 20. Nmero de Movimientos en masa / 2005 - 2014
informacin del territorio identificando sus caractersticas, como:
- Tipificacin de sectores en riesgo;
- Caracterizacin preliminar de amenaza;
- Identificacin preliminar de vulnerabilidad;
- Panorama de afectaciones y daos;
- Cartografa (mapeo de riesgo).

77
4.2.3. Densidad de Eventos por Inundaciones 4.2.4. Densidad de Eventos por Incendios Forestales
EVENTOS DE INUNDACIONES REGISTRADOS EN EL DMQ, PERODO La Direccin Metropolitana de Gestin de Riesgos lleva un registro
2005 - 2013 de los incendios forestales suscitados en el Distrito, lo cual ha servido
para generar informacin importante relacionada con la susceptibilidad
En base al registro obtenido por la UGR los sectores importantes que a este evento.
presentan mayores ocurrencias de inundaciones son: Pacaipamba,
Santa Ins (Quebrada Tajamar), Tumbaco Alto (Quebrada Ocaa), ba-
rrio San Carlos (Quebrada Santa Rosa), Santo Domingo, (Av. Ilal- Tabla 23. Nmero de Incendios Forestales / 2005 - 2014
Empresa Festa y Playa chica), Quebrada Caupicho, La Concordia II, La PERODO DEL ADMINISTRACION NUMERO DE
Defensa de Cornejo, Rumihurco, La Lorena, Ferroviaria, Forestal Alta y REGISTRO ZONAL D.M.Q EVENTOS
Media, El Recreo, Monjas Collacoto, Gupulo, La Tola, Mariscal Sucre, Caldern 17
Iaquito, Jipijapa, Concepcin, Kennedy, Quebrada Carretas, Quebrada Eloy Alfaro 22
Elosa, Quebrada San Luis ( Etapa E), San Antonio de Pichincha (Bal- Eugenio Espejo 76
neario Municipal), Mena del Hierro Alto, Vista Hermosa, La Planada. 2005 2014 La Delicia 53
Los Chillos 128
Manuela Senz 23
Quitumbe 21
Tabla 21. Nmero de Inundaciones / 2005 - 2014 Tumbaco 111
PERODO DEL ADMINISTRACION NUMERO DE La Mariscal 0
REGISTRO ZONAL D.M.Q EVENTOS Total D.M.Q. 451
Caldern 66 Fuente: Geobatadase - ECU-911 - CBQ - PM
Eloy Alfaro 107 Desarrollado por: rea Tcnica COE - M (Vladimir Almeida)
Nota: Datos sujetos a variacin
Eugenio Espejo 165
2005 2014 La Delicia 148
Los Chillos 83
Manuela Senz 87
Quitumbe 83 INCENDIOS FORESTALES / 2005 -2014
Tumbaco 65
La Mariscal 0
Nmeros de eventos
150 128 111

Total D.M.Q. 804 100 76
53
Fuente: Geobatadase - ECU-911 - CBQ - PM 50
22 23 21
17
Desarrollado por: rea Tcnica COE - M (Vladimir Almeida) 0 0
Nota: Datos sujetos a variacin Caldern Eloy Eugenio La Los Manuela Quitumbe Tumbaco La
Alfaro Espejo Delicia Chillos Senz Mariscal
Administracin Zonal
Figura 24. Nmero de Incendios Forestales / 2005 - 2014

INUNDACIONES / 2005 - 2014
Nmeros de eventos
148
150 165
100 107
83 87 83
66 65
50
0 0
Caldern Eloy Eugenio La Los Manuela Quitumbe Tumbaco La
Alfaro Espejo Delicia Chillos Senz Mariscal
Administracn Zonal
Figura 22. Nmero de Inundaciones / 2005 - 2014

Las infraestructuras de uso y servicios pblicos que sirve de soporte para el desarrollo de las actividades de los habitantes del DMQ, presentan distintos
niveles de fragilidad en funcin de su localizacin y exposicin a las amenazas que se generan en el territorio.
Foto: COE Metropolitano.
79
Quito est extendida en las faldas del volcn Pichincha, a 2.800 metros de altitud. La ciudad es vulnerable a varios riesgos naturales entre los que destacan el volcnico.
5 EXPOSICIN DE LA
INFRAESTRUCTURA PBLICA
5. EXPOSICIN DE LA
INFRAESTRUCTURA PBLICA
5.1. Situacin Actual de la Infraestructura en el DMQ
El DMQ est asentado sobre un territorio caracterizado por sus con- de transporte de personas y carga. Permite conectar los cantones
diciones geodinmicas (sismos y erupciones volcnicas), geomorfol- vecinos del sur con la ciudad, tanto para el transporte de carga a las
gicas (deslizamiento, hundimientos, flujos de lodos entre otros), hidro- zonas industriales (Panamericana Sur) como de personas mediante
meteorelgicas (lluvias torrenciales, inundaciones, granizadas, etc.) y una articulacin entre el ferrocarril y el futuro Metro Quito.
antrpicas que singularizan sus paisajes naturales y urbanos. En este
escenario, los elementos constitutivos del territorio Metropolitano (po- A nivel de transportacin por vas arteriales la E35 conecta con las ter-
blacin, infraestructuras, servicios, produccin, reas naturales) estn minales terrestres (TT) multimodales internacionales e interprovinciales
expuestos a mltiples y diversas amenazas que se originan en las del sur (TT Quitumbe), del norte (TT Carceln) y Ofelia que integran
dinmicas propias de la naturaleza y las intervenciones sociales y eco- los sistemas interparroquiales, intercantonales e interprovinciales con
nmicas de la poblacin. el sistema METROBUS.
En la complejidad fsica de este mbito, las infraestructuras de uso El Aeropuerto Internacional Mariscal Sucre posibilita la conexin del
y servicios pblicos que sirven de soporte para el desarrollo de las DMQ y la regin con el pas y el exterior y potencian la dinmica pro-
actividades de los habitantes del DMQ, presentan distintos niveles de duccin de agro-exportacin de la regin.
fragilidad en funcin de su localizacin y exposicin a las amenazas
que se generan en el territorio. En esta situacin se encuentran in- Agua y saneamiento
fraestructuras consideradas fundamentales para garantizar la integri-
dad de la poblacin y el funcionamiento de la ciudad en caso de crisis De acuerdo al Censo de Poblacin y Vivienda del 2010, el DMQ en
tales como sistemas de movilidad (vas y aeropuerto), agua potable el contexto nacional tiene la ms alta cobertura del servicio de agua
y saneamiento, energa elctrica, telecomunicaciones y las redes de potable (95,41%) y de alcantarillado (89,99%). Los principales siste-
servicios de salud, educacin y administracin pblica. mas de abastecimiento que sirven a ms del 70% de la poblacin del
Distrito son Papallacta, Puengas, La Mica - Quito Sur y El Placer los
A continuacin se incluye una sntesis de la situacin existente en va- cuales captan las aguas que provienen de las cuencas de los ros que
rias infraestructuras del DMQ tomado del Plan Metropolitano de Desa- nacen en los pramos circundantes de los volcanes Antisana, Coto-
rrollo 2012- 2022 publicado por el MDMQ. paxi y Pichincha. Existen otros sistemas dispersos, que abastecen a
parroquias rurales y sectores en proceso de consolidacin urbana los
Movilidad: Vas, Aeropuerto y Transporte cuales han sido sustituidos por soluciones regionales como es el caso
de la Planta de Tratamiento de Paluguillo, diseada para servir a siete
El DMQ se integra con los mbitos intercantonal, interprovincial e in- parroquias rurales. La principal debilidad del sistema de agua potable
ternacional a travs de un sistema vial que tiene como eje principal est relacionada con la dependencia de fuentes de abastecimiento
la va Panamericana-E35 que lo articula con la regin norte del pas cada vez ms lejanas y extra-distritales.
(Otavalo, Ibarra, Tulcn) y el sur de Colombia y hacia el sur con la sierra
centro (Ambato), la regin Austral (Cuenca) y la costa con sus puertos Actualmente el sistema de agua potable tiene una capacidad operativa
de mayor escala (Guayaquil, Manta); hacia el noroccidente se conecta de produccin de 9.4m3/segundo, que cubre la demanda actual de
a travs de la carretera Calacal-La Independencia, con Esmeraldas y 9.04m3/segundo. El sistema de distribucin est constituido por 340
su puerto; hacia el oriente con la troncal amaznica y las provincias de tanques y 5.340 Km. de redes. El consumo per cpita de los usuarios
Sucumbos, Napo y Orellana. Al interior del DMQ la E35 conforma un se encuentra en un valor promedio cercano a los 26,5 m3/conexin
eje de mltiples potencialidades para el desarrollo: un tramo agroin- y por mes. El MDMQ ha tomado medidas para la conservacin de las
dustrial e industrial entre Alag, Amaguaa, Conocoto, Rumiahui, la fuentes abastecedoras de agua al DMQ, para lo cual adquiri 14.000
zona industrial de Itulcachi, Pifo y el nuevo aeropuerto internacional, y hectreas de terreno en dos de los principales sistemas de agua, Pita-
un tramo agro-productivo con potencialidad agro-turstica entre Yaru- Puengas y La Mica-Quito Sur.
qu, Checa, el Quinche y Guayllabamba. Los proyectos viales progra-
mados y en ejecucin (Ruta Viva y Va Collas), conectan el nororiente El sistema combinado de alcantarillado que opera en el DMQ, que
del DMQ y el Aeropuerto Internacional Mariscal Sucre de Tababela con recoge y conduce las aguas residuales y aguas lluvias, tiene una lon-
la ciudad de Quito. gitud aproximada de 5.220 Km. El caudal de aguas residuales que
recibe el sistema es de aproximadamente 5 m3/segundo, este valor
La lnea de ferrocarril rehabilitada por el gobierno nacional, contiene no representa ms del 5% de su capacidad. Las aguas del sistema de
mltiples oportunidades para aumentar la eficiencia de las redes exis- alcantarillado de origen industrial y domstico se conducen a gravedad
tentes de conexin vial y movilidad vehicular y diversificar los medios y se descargan en los sistemas hidrolgicos que atraviesan el territorio
83
siendo los ms afectados los ros Machngara (recibe el 70% de los Una de las problemticas en cuanto a la cobertura del servicio de elec-
flujos de la ciudad), el Monjas (20%) y San Pedro entre otros (10%) tricidad es la dependencia de las precipitaciones pluviales en las zonas
los cuales son afluentes del Ro Guayllabamba. en donde se encuentran las centrales que abastecen al DMQ, ya que,
por el impacto del cambio climtico, se estn reduciendo los caudales
La ciudad de Quito est atravesada por ms de 33 cauces naturales, en ciertas estaciones del ao, lo que puede ocasionar perodos largos
muchos de los cuales han sido embaulados, rellenados o estrecha- de racionamiento energtico, no solo en el DMQ sino en el pas.
dos, afectando al sistema de drenaje natural de la ciudad, lo cual ha
provocado que, en los ltimos diez aos, haya sido necesario realizar La cobertura de energa elctrica en el DMQ, segn el Censo de Po-
intervenciones costosas para la construccin de un nuevo sistema de blacin y Vivienda 2010, es del 99,4% del total de viviendas. Por otro
drenaje profundo, que incluye los colectores Anglo-French, Almagro, lado, el consumo de energa tiene una tendencia creciente, pues el
de las quebradas El Tejar y Jerusaln, de Iaquito, El Batn y Jatun- total de energa elctrica consumida se increment en 1087,1 giga-
huaycu. vatios hora entre los aos 2000 y 2009. El consumo total de energa
elctrica registrado en el ao 2009 fue de 3066,4 GWh (EEQ, 2009).
Otros componentes del sistema de colectores son las obras de re- Las fuentes de produccin de energa existentes que operan dentro
gulacin hdrica y retencin de slidos construidas en las laderas del del DMQ tienen poca capacidad de oferta y no producen suficiente
eje Pichincha - Atacazo, que han tenido un desempeo satisfactorio energa elctrica en relacin a la demanda de la poblacin actual, lo
y protegen a la urbe de eventos como deslaves y aluviones que se que genera dependencia a otras regiones del pas.
puedan generar en las partes altas de las quebradas.
Salud
Adicionalmente, en varias zonas donde los cauces son abiertos, exis-
ten problemas con el control de los vertidos slidos -especialmente El equipamiento de salud en todos sus niveles se distribuye an de
escombros y basura- que ocasionan taponamientos de los colectores manera inequitativa en el territorio distrital y no cumple los estndares
y que implican altos costos de operacin de los sistemas de colec- de cobertura necesarios para garantizar adecuadamente el derecho a
tores. En otros casos, la ocupacin de la franja de retiro del borde de la salud. Esta distribucin inequitativa es grave porque dificulta el acce-
quebrada o incluso de la quebrada misma afecta el sistema de alcan- so oportuno a los servicios de salud y aumenta los costos de transpor-
tarillado de la ciudad y constituye un riesgo para la poblacin aledaa. te y tiempo para los usuarios, especialmente de las zonas suburbanas
y rurales. Adicionalmente, dificulta la implementacin de un sistema de
En el Distrito se generan 1.791 toneladas diarias de residuos slidos, atencin de salud al ciudadano de acuerdo al tipo, gravedad o espe-
lo que representa un promedio de 0.8kg por persona al da; los dese- cialidad que requiera su estado, as como su continuidad de atencin
chos se trasladan al Relleno Sanitario Q, el cual est ubicado a 45 km en los niveles adecuados.
de la ciudad de Quito, dentro de una zona industrial de alto impacto,
en el sector de El Inga Bajo, entre Pifo y Sangolqu, sobre la va E35. La distribucin territorial del equipamiento existente evidencia que
el 50% de todo el equipamiento de salud del DMQ de nivel barrial
Electricidad y sectorial (centros y subcentros de salud) y zonal (hospitales hasta
25 camas) se concentra en la Administracin Zonal Eugenio Espejo
La mayor parte de la energa del DMQ se genera fuera del territo- (Norte). El equipamiento de nivel metropolitano (hospitales de ms
rio distrital; ms de la mitad de su cobertura proviene de la central de 25 camas y de especialidades) se localiza mayoritariamente en la
hidroelctrica de Paute, y conjuntamente con las centrales costeras Administracin Zonal Centro (35% del total de este nivel). La menor
de Termo-Esmeraldas y Electro - Guayas cubre un total del 79% de cobertura de equipamiento de salud de todos los niveles se registra
la demanda a travs del sistema nacional interconectado. El 21% es especialmente en las zonas Caldern y en las zonas suburbanas de
producido por un conjunto de pequeas centrales hidrulicas y trmi- Los Chillos, Tumbaco y Quitumbe, que juntos albergan solo el 11% del
cas localizadas dentro del DMQ bajo el control de la Empresa Elctrica total de los equipamientos de salud.
Quito (EEQ) o concesionadas a otras, como la EPMAPS o Termo - Si se analiza el equipamiento de salud en el territorio acorde al sosteni-
Pichincha. La capacidad instalada de las centrales hidrulicas de la miento, el primer resultado es que los 61% de los hospitales, clnicas y
EEQ es de 19.530 KW; mientras que la de las centrales trmicas es centros de salud son privados. La Administracin Zonal Norte concen-
de 43.400 KW. El rea de concesin otorgada por el CONELEC a la tra la mayora de las instalaciones privadas y pblicas. La Zona Centro
EEQ es de 14.971 km2, y corresponde al DMQ y a los cantones Ru- es la nica cuyo equipamiento de salud es mayoritariamente pblico.
miahui, Meja, Pedro Vicente Maldonado, San Miguel de los Bancos,
parte de Puerto Quito y Cayambe, en la Provincia del Pichincha.
La Ruta Viva es el nuevo acceso a la ciudad desde los Valles. Foto: Direccin de Comunicacin Secretara de Seguridad y
El DMQ tiene varias entidades del sector pblico en la atencin de Administracin pblica
salud como Ministerio de Salud Pblica, INFA, Consejo Provincial de
Pichincha, Cruz Roja, IESS, Fuerzas Armadas, Ministerio de Gobierno, Siendo Quito la capital poltica y administrativa del Pas, se constitu-
otros Ministerios, y el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, sin ye en una estructura que concentran todas las funciones principales
embargo a pesar de la infraestructura que est ubicada en el territorio del Estado y los equipamientos de servicios pblicos de la Municipal.
no se han desarrollado los necesarios vnculos de complementarie- Los edificios estatales como el Palacio Presidencial, Sedes Ministe-
dad, jurdicos y operativos, para atender las necesidades del universo riales, de Bienestar Social entre otros, y de la Municipalidad como las
poblacional. Falta organizacin en el funcionamiento de los niveles de Administraciones Zonales de la Municipalidad, Centros de Desarrollo
atencin primaria y de emergencia con lgica de red pblica integral Comunitario e Infantiles, se encuentran localizados mayoritariamente
para el territorio. Esta falta de visin se refleja en la prctica generaliza- en el hipercentro de la ciudad en contraposicin con la tendencia de
da de la poblacin de acudir directamente a los hospitales por eventos la distribucin de la poblacin, que se dispersa en la periferia urbana
que pueden y deben ser resueltos en el primer nivel de atencin. y los valles de Caldern, Tumbaco y Los Chillos. En este contexto se
puede evidenciar que en los valles y las zonas rurales ms alejadas
Los problemas derivados de esta situacin son la saturacin de ciertos son las reas menos equipadas. En contraste, la mayor demanda la
servicios e instituciones en los tres niveles de atencin, gastos inne- tiene precisamente el extremo sur de la ciudad de Quito, donde se
cesarios en la prestacin de servicios, reforzamiento constante de la encuentra la mayor carencia en la oferta, al igual que ocurre en el
cultura mdico curativa hospitalaria para los temas de salud. noroccidente de la ciudad y en la zona Caldern.
Educacin
El 52% de la poblacin estudiantil del DMQ asiste a centros educativos

fiscales, el 42% a privados, el 3.2% a municipales y el 3% a fisco-
misionales. De un total de 2.235 instituciones educativas, el 60% son
particulares y el 40% pblicas.
La cuarta parte de la oferta educativa (23%) se encuentra en el 5%

del territorio urbano del DMQ, conocido como el hipercentro 122 de la
ciudad. En el caso de los centros educativos de educacin media, la
tercera parte (32%) se encuentra ubicado en este mismo territorio. La
dbil articulacin de la oferta educativa y las caractersticas de creci-
miento de la poblacin en el territorio, ha trado consigo la ausencia
de oferta educativa pblica en algunas zonas, y el consiguiente cre-
cimiento de la oferta particular, en especial en reas perifricas de la
ciudad. Esta situacin trae consigo largas movilizaciones cotidianas de
estudiantes desde las zonas de sus residencias hasta las respectivas
escuelas y colegios.
La concentracin de los establecimientos de educacin en el hiper-

centro muestra un desbalance que favorece ms el norte que el sur
de la ciudad de Quito. Los colegios (nivel medio) principalmente estn
ubicados en las cercanas de las centralidades existentes en las reas
fuera de la meseta de Quito, tal es el caso de Cumbay, San Rafael-
Sangolqu, Caldern y Pomasqui. Similar situacin ocurre con la ubi-
cacin de los establecimientos de sostenimiento particular, perifrica-
mente a estas concentraciones estn los de sostenimiento fiscal, que
tambin son los principales en las parroquias rurales ms alejadas. Los
sectores Caldern, El Condado y del extremo sur de Quito tienen los
mayores dficits de instituciones de educacin media, principalmente.
22 Hipercentro se refiere al territorio del sector urbano de Quito comprendido entre el entro
Histrico, Av. El Inca, Av. 6 de Diciembre y Av. Amrica; en esta zona se concentra la mayora Incendio forestal en el parque metropolitano de Quito.
de los servicios pblicos y privados de la ciudad. Foto: Direccin de Comunicacin Secretara de Seguridad y
85
5.2. Exposicin de la Infraestructura Pblica Esencial

para el Funcionamiento del DMQ a las Amenazas
Naturales y Antrpicas
El MDMQ, considerando que su territorio metropolitano se halla alta- y cenizas), susceptibilidad a movimientos de masa, susceptibilidad a
mente expuesto a diversos riesgos, con el apoyo del IRD public en inundaciones y de carcter antrpico como potenciales incendios.
el ao 2004 el estudio de Vulnerabilidad del Distrito Metropolitano de
Quito. En este documento, se descifra las diversas formas de vulne- COBERTURAS PARA ANLISIS DE EXPOSICIN DE LA INFRAESTRUCTURA
rabilidad de los elementos esenciales para el funcionamiento del DMQ, PBLICA ESENCIAL PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL DMQ
AMENAZAS
definiendo las formas de exposicin a las amenazas a las que estn AMENAZAS DE ORIGEN NATURAL DE ORIGEN
ANTRPICO
expuestos estos lugares o elementos estratgicos, relacionndolos,
Peligros Volcnicos
Lahares
Movimientos en Masa
Susceptibilidad a
Inundaciones
Incendios Forestales
entre otros, con factores legales, institucionales, de funcionamiento in-
terno, de dependencia y de interacciones entre vulnerabilidades. Esta
investigacin, desarrollada a partir del anlisis integral de los elementos
esenciales, de su propia fragilidad, de la identificacin y caracterizacin INFRAESTRUCTURA PBLICA ESENCIAL
de los espacios sensibles y de las modalidades de reduccin de la PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL DMQ
Vas Principales X X X X
vulnerabilidad, permite apreciar la vulnerabilidad global del DMQ. Por Lneas de Transmisin de Agua X X
Unidades Operativas de Salud X X X
tanto orienta la definicin de un sistema integral de gestin de riesgos Unidades Educativas X X
como una poltica que sustente un desarrollo metropolitano seguro.123 Barrios X

Subestaciones de Energa Elctrica X
Los aspectos tratados, cubrieron cuatro dimensiones que caracterizan Lneas de Oleoducto X
la situacin del territorio del DMQ frente a la vulnerabilidad: Cuadro 25. Exposicin de la Infraestructura Pblica Esencial para
el Funcionamiento del DMQ
La primera dimensin cubre aquello sobre lo que se construye el
riesgo, es decir los elementos esenciales del funcionamiento del De igual manera, se ha elaborado la matriz Infraestructura Esencial
territorio. para Manejo de Emergencia Amenaza de Origen Natural y Antrpi-
Forma la segunda dimensin espacios frgiles que constituyen, ca con el propsito de establecer los niveles de vulnerabilidad de los
con los elementos esenciales, las bases espaciales de la vulnera- equipamientos y servicios considerados imprescindibles para enfrentar
bilidad territorial. Estos espacios son frgiles por razones antrpi- posibles crisis en caso de ocurrencia de fenmenos de origen natural
cas, naturales o ambas. Se trata, por ejemplo, de espacios poco o antrpicos.
accesibles, espacios expuestos a amenazas, espacios difcilmente
controlables en el plano poltico-administrativo, etc. COBERTURAS PARA ANLISIS DE EXPOSICIN
DE LA INFRAESTRUCTURA ESENCIAL PARA MANEJO DE EMERGENCIAS
La tercera dimensin concierne la vulnerabilidad de los elemen- AMENAZAS
AMENAZAS DE ORIGEN
tos del sistema territorial y ms particularmente de los elementos NATURAL
DE ORIGEN
ANTRPICO
esenciales para su funcionamiento.242
Peligros Volcnicos
Lahares
Movimientos en Masa
Susceptibilidad a
Inundaciones
Incendios Forestales
La cuarta dimensin trata la reduccin de la vulnerabilidad para
mejorar el funcionamiento habitual del DMQ como en caso de
crisis.
El anlisis de vulnerabilidad que se presenta a continuacin, actuali- INFRAESTRUCTURA ESENCIAL

PARA MANEJO DE
za la informacin relacionada con la exposicin de la infraestructura EMERGENCIA
esencial para el funcionamiento del DMQ a las amenazas naturales Estaciones de Bomberos X X X
Albergues X X X X
y antrpicas. Este esfuerzo se focaliza en los elementos tiles para el Organismos de Gestin X
manejo de crisis como son los centros de decisin y de socorro en (Presidencia COE - Municipio)
caso de emergencia, los albergues, los lugares de abastecimiento de Cuadro 26. Exposicin de la Infraestructura Pblica Esencial para
agua, los centros de atencin mdica, los establecimientos educativos el Manejo de Emergencia.
y las lneas de conduccin de elementos estratgicos (oleoducto).

A continuacin, se muestra grficamente la exposicin de las princi-
Considerando la Situacin Actual del DMQ y tomando en cuenta la pales infraestructuras pblicas, que servir de base para que se de-
informacin disponible en diversas instituciones Municipales y del Es- sarrollen acciones de prevencin y mitigacin frente a los eventos de
tado, se ha elaborado la matriz Infraestructura Pblica Esencial para el mayor impacto sobre la poblacin, infraestructuras y bienes existentes
Funcionamiento del DMQ Amenaza de Origen Natural y Antrpica en el DMQ.
que ha permitido identificar los casos de exposicin que se consi-
deran importantes por la ocurrencia de un evento de intensidad que
podra generar un efecto de gran impacto. Las amenazas que se han La exposicin se define como la cantidad de pobla-
tomado en cuenta en este anlisis son los de origen natural como cin, bienes o infraestructura localizados sobre un
los de microzonificacin ssmica (sismos), peligros volcnicos (lahares
territorio, que estn directamente sujetos a un ni-
23 Vulnerabilidad del Distrito Metropolitano de Quito, 2004. Sntesis de la Presentacin, Arq. vel de amenaza especfico por un fenmeno natural
Ren Vallejo Aguirre. Director Metropolitano de Territorio y Vivienda.
24 Vulnerabilidad del Distrito Metropolitano de Quito. Robert Drcole, Pascale Metzger. MDMQ (Menoni, 2008; CEDERI, 1988).22
- IRD, 2004
5.2.1. EXPOSICIN FRENTE A LA SISMICIDAD
El estudio de microzonificacin ssmica del DMQ (2012), permiti es-

tablecer zonas de suelos que pueden tener comportamientos similares
durante un sismo. El efecto de amplificacin o aceleracin del suelo
durante la ocurrencia de este fenmeno, puede considerarse como
el principal causante de los daos a infraestructuras o edificaciones.251
En el DMQ, se destacan cuatro zonas con aceleraciones que muestran

valores menores a 250 cm/s2 hasta 550 cm/s2. Dada la naturaleza
de los suelos y sus propiedades mecnicas, las zonas de mayor ace-
leracin presentan las condiciones ms favorables a la probabilidad de
que en ellas se registren graves daos en caso de sismo. En la ciudad
de Quito, la zona de mayor exposicin prcticamente cubre toda la
urbe, desde el extremo sur de la ciudad hasta el sector del antiguo ae-
ropuerto; incluyndose, las principales quebradas del centro y norte de
la ciudad, hoy en da rellenadas y canalizadas en su parte urbanizada.
A la inversa, la zona de menor exposicin y aceleracin de los suelos,
se localizan en los bordes de la ciudad y en el sector de Caldern.
La estabilidad fsica de las infraestructuras y edificaciones frente a los

eventos de sismicidad, depender exclusivamente de la edad, con-
servacin y sistemas constructivos empleados con aplicacin a las
normas antissmicas; sin embargo, la convergencia de diversos fen-
menos (geomorfolgicos y/o antrpicos) asociados con la sismicidad
pueden generar el colapso irremediable de infraestructuras o edifica-
ciones, siendo imprescindible generar procesos de planificacin que
incluyan la gestin del riesgo en los planes de crecimiento futuro de
la ciudad.
25 La aceleracin del suelo se determina en cm/s2 y mide el incremento de la velocidad de las

partculas por unidad de tiempo; es decir, una aceleracin de 20 cm/s2, significa que en un
segundo la velocidad de una partcula se increment 20 cm/s ms rpido. La aceleracin
mxima del suelo, est relacionada con la fuerza de un terremoto en un sitio determinado;
entre mayor es este valor (> cm/s2), mayor es el dao probable que puede causar un La Avenida Simn Bolvar es una importante va
sismo. www.lis.ucr.ac.cr/clase_index/tv/inicio/faq/proyecto.html pblica del centro de Quito.
Foto: Direccin de Comunicacin Secretara de
Seguridad y Gobernabilidad del DMQ.
87
5.2.1.1. EXPOSICIN DE VAS PRINCIPALES A LA de Sucre (26,08 km); Av. Maldonado (14,74 km); Av. Simn Bolvar (13,71 km);
Av. General Rumiahui (8,98 km); Intervalles (7,17km); Av. 10 de Agosto (6,87 km);
SISMICIDAD Va a Pifo (6,64km); Panamericana Norte (5,95 km); Av. Manuel Crdova Galarza
(5,32km), entre otras.
La evaluacin de exposicin de vas principales frente a sismicidad se ha realizado toman-
PORCENTAJE DE PORCENTAJE DE
do en consideracin la longitud de vas que atraviesan las zonas de sismicidad, y se ha VAS PRINCIPALES VAS EXPUESTAS EN
RELACIN A LAS
estimado su exposicin porcentual en referencia al total de vas principales en todo el ZONAS DE SISMICIDAD
VAS
PRINCIPALES
EXPUESTAS EN
REFERENCIA AL ZONAS DE
(cm / s2)
DMQ. EXPUESTAS (Km) TOTAL DE VAS SISMICIDAD
REGISTRADAS EN EL
PRINCIPALES EN EL
DMQ* (%) DMQ (%)
El 86,45% de las vas principales de Quito localizadas en sectores consideradas por el FUERA DEL REA DE ESTUDIO DE MICROSISMICIDAD 528,57 66,36
estudio de microsismicidad, se encuentran en zonas con aceleracin elevada del suelo < 250 3,62 0,45 1,35
(350 550 cm/s2), las cuales tendran una afectacin intensa en caso de producirse un 250 - 350 32,68 4,10 12,20
sismo. Esta percepcin es relativa, debido a que la infraestructura vial ser afectada en 350 - 450 133,61 16,78 49,87
450 - 550 98,00 12,30 36,58
mayor o menor grado en funcin de la calidad constructiva de las vas y de su emplaza- 796,48 100,00 100
miento en zonas expuestas a otras amenazas geomorfolgicas y antrpicas. Los principa- Cuadro 27. Exposicin de Vas Principales frente a Sismicidad
les tramos viales del DMQ que se encuentran en estas zonas crticas son: Av. Antonio Jos
4 000m. 5 5 5 000m.
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RUMIAHUI Pntag
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0 1 2 3 4 5 450 - 550 cm/s2

Km
490 000m. E 500 510 520 000m. E
Fuente:
Existe 231,61 km de tramos de vas que se localizan sobre suelos de aceleracin elevada en la ciudad de Quito. En caso de un sismo
de gran magnitud, estas vas sufrirn grandes daos que obstaculizarn la movilidad de la ciudad.
Mapa 5 - 1
5.2.1.2. EXPOSICIN DE UNIDADES OPERATIVAS los equipamientos de salud, se localizan en zonas desfavorables, las cuales tienen
altas probabilidades de afectacin a sus edificaciones en caso de un sismo de gran
DE SALUD A LA SISMICIDAD magnitud.
Existen 186 unidades de salud registradas en el DMQ, de las cuales 161 se localizan en
zonas que consideradas en el estudio de microzonificacin ssmica. En el territorio
PORCENTAJE DE
caracterizado, existen 140 unidades ubicadas en zonas de aceleracin elevada del suelo PORCENTAJE DE UNIDADES DE SALUD
NUMERO DE
(350 550 cm/s2), las cuales tendran una afectacin alta en caso de producirse un ZONAS DE SISMICIDAD UNIDADES DE
UNIDADES DE SALUD
EXPUESTAS EN
EXPUESTAS EN
RELACIN A LAS
(cm / s2) SALUD
sismo. En esta categora se incluyen varias unidades de salud importantes tales como: el EXPUESTAS
REFERENCIA AL
TOTAL DEL DMQ (%)
ZONAS DE
SISMICIDAD
Hospital Pablo Arturo Surez (Sector Cotocollao); Hospital Carlos Andrade Marn (Sector REGISTRADAS EN EL
DMQ (%)
Miraflores); Hospital Peditrico Baca Ortiz (Sector La Coln); Hospital Eugenio Espejo FUERA DEL REA DE ESTUDIO DE MICROSISMICIDAD 25 13,44
(Sector La Alameda); el Hospital Dr. Enrique Garcs (Sector Chilibulo); el Hospital Alberto < 250 6 3,23 3,73
250 - 350 15 8,06 9,32
Correa Cornejo (Yaruqu). 350 - 450 60 32,26 37,27
450 - 550 80 43,01 49,69
TOTAL 186 100,00 100
Apenas 21 unidades de salud se encuentran en sectores donde las condiciones del suelo
disminuiran las probabilidades de posibles colapsos de las edificaciones. La mayora de Cuadro 28. Exposicin de Unidades Operativas de Salud frente a Sismicidad
4 000m. 5 5 5 000m.
90 E 00 10 20 E
R
G
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Volcn Pululahua ua
y ll
a
ba
m
Loma La Marca
ba
ADMINISTRACIN
EUGENIO ESPEJO
CANTN
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PEDRO MONCAYO
Pe
10000 000m. N
10000 000m. N
San Antonio Ro San

Volcn Casitahua
CANTN
CAYAMBE
ADMINISTRACIN
LA DELICIA
Nono
ADMINISTRACIN
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9990 9990
CALDERN
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Caldern El Quinche
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H. Pablo Arturo
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ADMINISTRACIN Zmbiza Nayn

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EUGENIO ESPEJO
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Estacin La Y Trole
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ADMINISTRACIN
E. Atahualpa Puembo
Cruz Loma H. Metropolitano ar a Tababela
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EPMAPS h
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ADMINISTRACIN
10
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MANUELA SAENZ Congreso Nacional Cerro Coturco

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I. Basilica
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Pifo
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Panecillo Presidencia Repblica

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Cerro Ilal
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9970
M. Mayorista SIMBOLOGA
9970
la
nd
Referencias urbanas
a
Aeropuerto
La Merced
Terminal Interprovincial Quitumbe Volcanes, Cerros, Lomas
Conocoto
R Vias Prioritarias para la Movilidad
Av. S imn Bolvar
o
Pi
ta
Alangas Ros Principales
ADMINISTRACIN Lmite B arrio-Sector
QUITUMBE Lmite A dministraciones Zonales
Camal Metropolitano
DMQ
ADMINISTRACIN
LOS CHILLOS
LEYE NDA
Unidades de salud expuestas a sismicidad
9960 000m. N
9960 000m. N
CANTN Fuera del rea de estudio de sismicidad

RUMIAHUI Pntag Microzonificacin Ssmica
CANTN
MEJIA Aceleracin Simplificada
Ro
Amaguaa
Pita
< 250 cm/s2
250 - 350 cm/s2

Norte de Cuadrcula ar
R o C iy
350 - 450 cm/s2 cu
a
0 1 2 3 4 5 450 - 550 cm/s2

Km
490 000m. E 500 510 520 000m. E
Fuente:
El 86,96% de las unidades operativas de salud se localizan en zonas con suelos de elevada aceleracin, lo cual implica un riesgo alto
para sus edificaciones en caso de producirse un sismo de gran magnitud.
Mapa 5 - 2
89
5.2.1.3. EXPOSICIN DE INSTITUCIONES por ejemplo: "Colegio Municipal Experimental Sebastin de Benalczar", en el norte
de la ciudad; "Liceo Municipal Experimental Tcnico y en Ciencias Fernndez Madrid",
EDUCATIVAS A LA SISMICIDAD en el centro; y la "Unidad Educativa del Milenio", en el sur de la ciudad.
En el DMQ existen 2.040 establecimientos educativos, de los cuales 1.764 se localizan

PORCENTAJE DE
en zonas que cuentan con un estudio de microzonificacin ssmica. El 88,36% de las PORCENTAJE DE INSTITUCIONES
NUMERO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS
instituciones educativas estn emplazadas en zonas con suelos de elevada aceleracin ZONAS DE SISMICIDAD INSTITUCIONES EDUCATIVAS EXPUESTAS EN
(350 550 cm/s2), los cuales tendran una afectacin moderada y alta en caso de (cm / s2) EDUCATIVAS
EXPUESTAS
EXPUESTAS EN
REFERENCIA AL
RELACIN A LAS
ZONAS DE
producirse un sismo de gran magnitud. El 11,63 (206 unidades) de los establecimientos TOTAL DEL DMQ (%) SISMICIDAD
REGISTRADAS EN EL
se encuentran en zonas menos desfavorables, este segmento territorial tiene menos DMQ (%)
FUERA DEL REA DE ESTUDIO DE MICROSISMICIDAD 276 13,53
probabilidades de generar daos a las edificaciones. Si bien el anlisis de exposicin se < 250 50 2,45 2,82
realiz con el total de establecimientos educativos en el DMQ, para facilitar la visualizacin 250 - 350 156 7,65 8,81
350 - 450 738 36,18
del lector, en el mapa a continuacin se han ubicado nicamente aquellas instituciones 450 - 550 820 40,20
41,78
46,58
educativas Municipales. En el DMQ, existen 295 establecimientos educativos municipales, TOTAL 2040 100,00 100,00
de los cuales, 31 estn emplazados en suelos de moderada y elevada aceleracin, como Cuadro 29. Exposicin de Instituciones Educativas frente a Sismicidad
#
4 5 5 5 000m.
90 00 10 20 E
R
G
o
Volcn Pululahua ua
No. NOMBRE DE INSTITUCIN MUNICIPAL No. NOMBRE DE INSTITUCIN MUNICIPAL
y ll
# a
1 CALDERN 18 JUAN WISNETH
ba
2 RAFAEL ALVARADO 19 JULIO E. MORENO
m
Loma La Marca 3 CARAPUNGO 20 LUCIA BURNEO
ba
# ADMINISTRACIN
4 CENTRO MUNICIPAL DE EDUCACIN INICIAL SAN ROQUE 21 CAROLINA
EUGENIO
5 SAN FRANCISCO DE QUITO ESPEJO 22 COLIBR
6 9 DE OCTUBRE 23 UNIDAD EDUCATIVA MUNICIPAL EXPERIMENTAL DEL MILENIO BICENTENARIO
7 ABDN CALDERN CANTN 24 ANTONIO JOS DE SUCRE
8 CEMEI ANDALUCIA
PEDRO MONCAYO 25 CAMINO DE LUZ
9 COTOCOLLAO 26 OSWALDO LOMBEYDA
10000000m.N
10000000m.N
Calacal 10 COTOCOLLAO 27 SANTA CLARA
!
. # 11 IPIALES 28 SEBASTIN DE BENALCAZAR
Loma Catequilla
12 MANUEL CABEZA DE VACA 29 JOS RICARDO CHIRIBOGA V.
13 PEDRO PABLO TRAVERSARI 30 UNIN Y JUSTICIA
San Antonio 14 HUMBERTO MATA MARTNEZ 31 JOS RICARDO CHIRIBOGA VILLAGOMEZ
Volcn Casitahua !
. 15 EMPLEADOS MUNICIPALES
32 LA MAGDALENA
16 EUGENIO ESPEJO
# 17 FERNANDEZ MADRID
33 JULIO MORENO PEAHERRERA
34 QUITUMBE
35 SUCRE
CANTN
CAYAMBE
ADMINISTRACIN
LA DELICIA
Pomasqui!
. Guayllabamba
!
.
Nono n m5
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.
ADMINISTRACIN
CALDERN
Ro
9990 9990
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Terminal Interprovincial Carceln m

n 1
Caldern m!.
n
bi
Terminal de Integracin La Ofelia El Quinche

b !
.
9 10 7
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n
H. Pablo Arturo
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.
Llano Chico p Checa
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14 ZmbizaNayn
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C. C. El Bosque
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b Estacin Ro Coca
b b !
.
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Estacin La Y Trole Yaruqu

21
#Volcn Pichincha m
n E. Atahualpa EUGENIO ESPEJO TUMBACO Puembo
b !
.
9980 28 9980
H. Metropolitanob Tababela
Cruz Loma
#
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6 b a
Ro M
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27 Cumbay
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ADMINISTRACIN
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MANUELA SAENZ
11
m16b Congreso Nacional
n 2
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Cerro Coturco
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n22 b
m
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5
4 C
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E3
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Panecillo 15 n
m 24 !
.
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ADMINISTRACIN # 17b Terminal de Integracin Marn - LosChillos

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ELOY ALFARO Gu
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32 31 R o
Lloa b m
n
H. del Sur
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. 25 Estacin de Transferencia Chiriyacu
C. C. El Recreo
bb n 20
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Av 30
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Cerro Ilal#
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M. Mayorista
9970 9970
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La Merced
Terminal Interprovincial Quitumbe !
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Av. Simn Bolvar
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Camal Metropolitano
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ADMINISTRACIN
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26
m LOS CHILLOS
SIMBOLOGA
LEYENDA b Referencias urbanas
n
m Unidades educativas municipales expuestas a sismicidad ! Cabeceras Parroquiales
9960000m.N
9960000m.N
.
n CANTN n
Fuera del rea de estudio de sismicidad
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RUMIAHUI
CANTN Microzonificacin Ssmica
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p Aeropuerto
MEJIA Ros Principales
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Amaguaa Aceleracin Simplificada
DMQ
Pita
< 250 cm/s2 Vias Prioritarias para la Movilidad

250 - 350 cm/s2 Lmite Barrio-Sector
ta
Norte de Cuadrcula C a r iy
Ro
Pi
cu
R o
Escala Grfica 1:110.000 350 - 450 cm/s2

Km 450 - 550 cm/s2
490 500 510 520 000m.E
Fuente:
Existen 1158 establecimientos educativos emplazados en zonas de moderada y alta afectacin en caso de sismos. Si las condiciones
fsicas lo permiten, estas unidades pueden constituirse en albergues temporales despus de la ocurrencia de eventos o desastres de
gran magnitud.
Mapa 5 - 3
5.2.1.4. EXPOSICIN DE LAS ESTACIONES DEL NUMERO DE

PORCENTAJE DE
ESTACIONES DE
CUERPO DE BOMBEROS A LA SISMICIDAD ZONAS DE SISMICIDAD
(cm / s2)
ESTACIONES DE
BOMBEROS
BOMBEROS
EXPUESTAS EN
EXPUESTAS REFERENCIA AL
TOTAL DEL DMQ (%)
El Cuerpo de Bomberos, cuenta con 21 estaciones distribuidas en el DMQ. Se puede
FUERA DEL REA DE ESTUDIO DE MICROSISMICIDAD 1 4,76
observar que 16 edificaciones estn ubicadas en zonas con suelos de moderada y < 250 0 0
elevada aceleracin en caso de sismo (350 550 cm/s2). Este aspecto implica que, sus 250 - 350 4 19,05
instalaciones podran afectarse moderadamente en caso de producirse un sismo de gran 350 - 450 6 28,57
magnitud, limitando su capacidad de actuacin. 450 - 550 10 47,62

TOTAL 21 100,00
Cuadro 30. Exposicin de Estaciones de Bomberos frente a Sismicidad
4 5 5 5 000m.
90 00 10 20 E
R
G
o
Volcn Pululahua ua
y ll
a
ba
m
Loma La Marca LEYE NDA
ba
ADMINISTRACIN
Fuera del ESPEJO
EUGENIO rea de estudio de sismicidad X-10, Checa
X-11, El Tingo
Estaciones deCANTN
bomberos expuestas a sismcidad
dr o
PEDRO MONCAYO X-12, Eugenio E pejo
Pe
X-01, Crnel. Martn Reimberg X-13, Parque Metropolitano
10000 000m. N
10000 000m. N
Ro San
X-02, Crnel. Angel Jarrn X-14, Cmdte. Salomn Cevallos
X-15 X-03, Cmdte. Carlos Glvez X-15, Cmdte. Jorge Cabrera
San Antonio
X-04, Cbo. Bolvar Caadas X-16, El Rocio Guamani
Volcn Casitahua
X-05, Cptn. V inicio Loaiza X-17, Crnel. Manuel Cisneros
X-06, Cbo. Pablo Lemus X-18, Pifo
CANTN
X-07, Subof. Juan Cruz Hidalgo X-19, A maguaa
CAYAMBE
X-08, Subof. Jos Hidalgo X-20, ECU -911
X-09, Cbo. Luis Molina X-21, Parque Bicentenario
ADMINISTRACIN
LA DELICIA
Nono X-17
E3 5
X-09 X-14
R o
9990 9990
A lam
ADMINISTRACIN
Terminal Interprovincial Carceln CALDERN
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Av. d
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Llano Chico X-10
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EUGENIO ESPEJO Zmbiza Nayn

A lp
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Estacin La Y Trole Estacin Ro Coca Yaruqu

ADMINISTRACIN
E. Atahualpa Puembo
9980 9980
Cruz Loma H. Metropolitano Parque La Carolina ar a Tababela
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Ma
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ADMINISTRACIN X-08
X-01
MANUELA SAENZ
Av.
Cumbay
X-12 Congreso Nacional Cerro Coturco
X-20
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Ro
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X-02 Pifo
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Terminal de Integracin Marn - LosC hillos
Panecillo bi
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ADMINISTRACIN X-07
X-04
ELOY ALFARO
Cerro Ilal
So
M. Mayorista
9970 9970
la
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a
X-06 X-11 LEY ENDA

La Merced
Terminal Interprovincial Quitumbe Microzonificacin Ssmica
Conocoto
R Aceleracin Simplificada
Av. S imn Bolvar
o
Pi
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Alangas < 250 cm/s2
ADMINISTRACIN
QUITUMBE 250 - 350 cm/s2
350 - 450 cm/s2

Camal Metropolitano
450 - 550 cm/s2
ADMINISTRACIN
X-16 LOS CHILLOS
SIMBOLOGA
Referencias urbanas
9960 000m. N
9960 000m. N

RUMIAHUI Pntag Aeropuerto
CANTN
MEJIA Amaguaa Vias Prioritarias para la Movilidad
Ro
Ros Principales
Pita
X-19
Norte de Cuadrcula Lmite A C
dministraciones
ar i Zonales
R o y
cu
a
Km
490 500 510 520 000m. E
Fuente:
La ubicacin de las estaciones de Bomberos en DMQ, es estratgica con el propsito de iniciar acciones oportunas y eficientes en caso
de emergencias por desastres naturales y/o antrpicas.
Mapa 5 - 4
91
5.2.1.5. EXPOSICIN DE ALBERGUES A LA PORCENTAJE DE

SISMICIDAD ZONAS DE SISMICIDAD
(cm / s2)
NUMERO DE
ALBERGUES
ALBERGUES
EXPUESTOS EN
EXPUESTOS REFERENCIA AL
TOTAL DEL DMQ (%)
Existen 43 albergues registrados en el DMQ, estos se constituyen en equipamientos FUERA DEL REA DE ESTUDIO DE MICROSISMICIDAD 3 6,98
imprescindibles en caso de emergencias por desastres de mediana y gran magnitud. En < 250 2 4,65
estas instalaciones se acoge y se facilita la ayuda a la poblacin afectada. En el segmento 250 - 350 5 11,63
territorial que cuenta con el estudio de micro-sismicidad de suelos, se localizan 40 350 - 450 21 48,84
450 - 550 12 27,90
establecimientos, de los cuales 33 estn ubicados en las zonas de moderada y elevada
TOTAL 43 100,00
aceleracin de suelos en caso de sismos (350 550 cm/s2). Las edificaciones pueden
sufrir afectaciones moderadas en sus estructuras, en caso de producirse un sismo de gran Cuadro 31. Exposicin de Albergues frente a Sismicidad
magnitud.
4 5 5 5 000m.
90 00 10 20 E
R
G
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Volcn Pululahua ua
y ll
a
ba
m
Loma La Marca
ba
ADMINISTRACIN
EUGENIO ESPEJO
CANTN
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PEDRO MONCAYO
Pe
10000 000m. N
10000 000m. N
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San Antonio
Volcn Casitahua
CANTN
CAYAMBE
ADMINISTRACIN
LA DELICIA
Nono
ADMINISTRACIN
R o
9990 9990
CALDERN
A lam

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Caldern El Quinche
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Llano Chico Checa
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H. P ablo Arturo
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EUGENIO ESPEJO
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Estacin La Y Trole
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C. C. El B osque Estacin Ro Coca Yaruqu

ADMINISTRACIN
E. Atahualpa Puembo
9980 9980
Cruz Loma H. Metropolitano Parque La Carolina ar a Tababela
g
EPMAPS n
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ADMINISTRACIN
10
R o S
MANUELA SAENZ Cerro Coturco

Av.
Congreso Nacional
Ro
Tum baco
5
I. Basilica COE
E3
hi
C
Pifo
c he
Terminal de Integracin Marn - LosC hillos
Panecillo bi
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Gu
Ro
Lloa
LEYEN DA
Cerro Ilal Microzonificacin Ssmica
So
M. Mayorista
9970 9970
la
Aceleracin Simplificada
nd
a
< 250 cm/s2
250 - 350 cm/s2

La Merced
Terminal Interprovincial Quitumbe 350 - 450 cm/s2
Conocoto
R 450 - 550 cm/s2
Av. S imn Bolvar
o
Pi
ta
Alangas
ADMINISTRACIN
QUITUMBE Albergues expuestos a sismicidad
Fuera del rea de estudio de sismicidad
Camal Metropolitano
ADMINISTRACIN
LOS CHILLOS
SIMBOLOGA
Referencias urbanas
Aeropuerto
9960 000m. N
9960 000m. N

RUMIAHUI Pntag Cabeceras Parroquiales
CANTN
MEJIA Vias Prioritarias para la Movilidad
Ro
Amaguaa Ros Principales

Pita
Norte de Cuadrcula Lmite A dministraciones
C ar i
Zonales
R o y
cu
a
Km
490 500 510 520 000m. E
Fuente:
El DMQ, dispone de 43 albergues con una capacidad aproximada de acogida a 2.900 personas. Es importante incrementar y fortalecer
la red de albergues seguros en el Distrito, para garantizar la atencin inmediata a los damnificados en caso de emergencias por desas-
tres naturales o antrpicas.
Mapa 5 - 5
5.2.1.6. EXPOSICIN DE ORGANISMOS DE AC- condiciones tcnicas que se exigen actualmente en las normativas de construc-
cin antissmicas ecuatorianas. Por esta razn, en este importante establecimiento
TUACIN EN CASO DE EMERGENCIA A LA SISMICI- de gobierno, los niveles de vulnerabilidad frente a la sismicidad se magnifican
DAD siendo imprescindible tomar las medidas y acciones necesarias para garantizar su
estabilidad fsica.
Se han considerado los tres organismos fundamentales que actan en caso de emergencia En el caso del Palacio Municipal, los niveles de susceptibilidad a las amenazas
en el DMQ: ssmicas son menores debido a que sus componentes fueron edificados en
El edificio del Comit Operativo de Emergencias COE, que es el organismo responsa- 1973, con un sistema constructivo (Hormign Armado) que permite mejorar la
ble de ejecutar las actividades y acciones antes, durante y despus de una emergen- respuesta estructural frente al desarrollo de sismos de gran magnitud.
cia o desastre, se localiza en el edificio del ECU-911 que est ubicado en el Parque
PORCENTAJE DE
Itchimba. Este punto del centro de Quito, se caracteriza por ser una zona de elevada NUMERO DE ALBERGUES
ZONAS DE SISMICIDAD
aceleracin de suelos en caso de sismos (450 550 cm/s2); este factor representa (cm / s2)
ALBERGUES EXPUESTOS EN
EXPUESTOS REFERENCIA AL
una probabilidad mayor de afectacin a la edificacin, lo cual limitara su capacidad TOTAL DEL DMQ (%)
operativa. < 250 0 0
El Palacio Presidencial y Municipal, localizados en el corazn del Centro Histrico, se 250 - 350 0 0
ubican sobre una zona de aceleracin moderada de suelos en caso de sismos (350 350 - 450
2 (PRESIDENCIA,
MUNICIPIO)
66,67
450 cm/s2), que generara afectaciones importantes a las estructuras de los 450 - 550 1 (COE) 33,33
edificios en caso de sismos de gran impacto. Sin embargo, es importante sealar que, TOTAL 3 100,00
en el caso del Palacio Presidencial terminado a inicios del siglo XIX, ste no rene las Cuadro 32. Exposicin de Organismos Fundamentales de Gestin frente a Sismicidad
4 000m. 5 5 5 000m.
90 E 00 10 20 E
R
G
o
ua
y ll
a
ba
m
ba
ADMINISTRACIN
EUGENIO ESPEJO Norte de Cuadrcula
CANTN Escala Grfica 1:110.000

Pedro
0 1 2 3 4 5
PEDRO MONCAYO Km
10000 000m. N
10000 000m. N
Calacal
Ro San
San Antonio
CANTN
CAYAMBE
ADMINISTRACIN
LA DELICIA
Pomasqui Guayllabam ba
Nono
ADMINISTRACIN
Ro
9990 9990
CALDERN
A
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Caldern El Quinche
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tro Llano Chico Checa
R
o
H. Pablo Arturo
Ve
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Antiguo Aeropuerto
Co
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EUGENIO ESPEJO
ch
Estacin La Y Trole
ac a

ADMINISTRACIN
E. Atahualpa Puembo
TUMBACO
H. Metropolitano Tababela
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Ro M
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Cumbay
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ADMINISTRACIN
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MANUELA SAENZ
Ro S
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Presidencia
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Tumbaco
5
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COE
E3
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C
Pifo
c he
Municipio
bi
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So
9970
M. Mayorista 9970
la
nd
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La Merced
Terminal Interprovincial Quitumbe
Conocoto
R
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Av. Simn Bolvar
Pi
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Alangas
ADMINISTRACIN
QUITUMBE
Camal Metropolitano
LEYE NDA ADMINISTRACIN

Organismos de gestin expuestos a sismicidad LOS CHILLOS
COE
S IMBOLOGA
Municipio
Referencias urbanas
9960 000m. N
9960 000m. N
Presidencia
CANTN Aeropuerto
RUMIAHUI
Microzonificacin Ssmica Pntag Cabeceras Parroquiales
CANTN
MEJIA Aceleracin Simplificada Vias Prioritarias para la Movilidad
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Fuente:
El Comit Operativo de Emergencias COE, cuenta con los recursos humanos y la capacidad tecnolgica para ejecutar las acciones en
caso de emergencias o desastres en el DMQ. Este organismo tiene su sede en el edificio del ECU-911, el cual est ubicado en el Parque
Itchimba de la ciudad de Quito.
Mapa 5 - 6
93
5.2.2. EXPOSICIN FRENTE A LAHARES los volcanes Pichincha, Pululahua e Ilal. La vas ms afectadas son la Noroccidental o va a Calacal
(4,73km), la Panamericana Norte (1,78km) y la Av. Manuel Crdova Galarza (1,31km).
Los flujos piroclsticos, de mayor influencia sobre el DMQ en caso de activacin de su macizo volcnico,
Las zonas de mayor exposicin a lahares estn generadas por las actividades geodinmicas del sistema
estn relacionados con la actividad de los volcanes Pichincha, Pululahua y Atacazo. Las zonas de mayor
montaoso del DMQ (erupciones volcnicas), fenmenos hidrometeorolgicos (lluvias intensas), geomorfolgi-
peligro afectan a 105,62 km (13,26%) de las vas principales del DMQ. La va a Calacal se afectara en
cos (desplome de laderas por procesos erosivos) y acciones antrpicas inadecuadas. En el DMQ, los lahares
un tramo de 23,04 km; la Av. Manuel Crdova Galarza en 4,25 km; y, la Va a Tambillo en 2,24km.
asociados a erupciones volcnicas se localizan en el rea de influencia directa de los volcanes Pichincha,
Con relacin a los flujos de lodo, stas amenazas se localizan sobre las laderas orientales del volcn
Pululahua y Atacazo. En tanto que las zonas expuestas a lahares por efectos de la lluvia y movimientos de masa
Pichincha. La Av. Antonio Jos de Sucre, tiene 11,92km de vas expuestas a este fenmeno, los cuales
tienen relacin con los sistemas hdricos (quebradas y ros profundos) y laderas inestables ubicadas en las faldas
se producen generalmente, sobre las quebradas localizadas en el borde occidental de la ciudad de Quito.
de la cordillera.
PORCENTAJE DE
Es importante sealar que, el mapa que se presenta a continuacin, muestra la informacin existente sobre VAS PRINCIPALES
VAS EXPUESTAS EN
lahares en varios segmentos del DMQ. Las infraestructuras localizadas fuera de estas zonas, no han sido ZONAS DE LAHARES Y FLUJOS VOLCNICOS PRI NCIPALES REFERENCIA AL
consideradas en el anlisis estadstico de este componente del Atlas. EXPUESTAS (Km) TOTAL DE VAS
PRINCIPALES EN EL
DMQ* (%)
5.2.2.1. EXPOSICIN DE VAS PRINCIPALES FUERA DEL REA DE

Lahar (>R)
LAHARES Y FLUJOS VOLCNICOS
Lahar Peligro Mayor
624,64
25 ,7 4
78,43
3,23
FRENTE A LAHARES Lav. Pirc. Lahar >R

Lahar (<R) Lahar Peligro
Flujo Piroclstico Peligro Mayor
Menor 0, 9 5
105 ,6 2
0,12
13,26
Lav. Pirc. Lahar <R Flujo Piroclstico Peligro Menor 17 ,30 2,17
El 3,23% de las vas principales del DMQ (25,74km) se encuentran en zonas expuestas a lahares de mayor Flujos de Lodo 22 ,23 2,79
peligro; en su mayora, los tramos viales estn localizados en las laderas relacionadas con las reas urbanas de TOTAL 796 ,48 100,00
Cuadro 33. Exposicin de Vas Principales a Lahares
4 000m. 4 5 5 000m.
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Lahares secundarios 0 5 10 20 Cantones Colindantes
Km
460 000m.E 480 500 520 000m.E
Fuente:
En el DMQ, existen 171,84 km en tramos de vas expuestas en mayor o menor grado a zonas de Lahares, segmentos territoriales afecta-
dos por Flujos Piroclsticos, y sectores propicios para la generacin de flujos de lodos (laderas orientales del volcn Pichincha).
Mapa 5 - 7
5.2.2.2. EXPOSICIN DE LNEAS DE TRANS- de Inundaciones y Optimizacin del Drenaje Urbano mediante el mantenimiento preventivo y correctivo de
infraestructura, ampliacin y optimizacin de la capacidad hidrulica de los colectores, entre otras acciones.
MISIN DE AGUA FRENTE A LAHARES La EPMAPS, en los ltimos aos (2009-2013), ha invertido aproximadamente 175 millones de dlares en
la ejecucin de proyectos, algunos de ellos orientados a implementar obras de regulacin hdrica en
laderas, las cuales permiten controlar las escorrentas y mitigar los efectos de posibles aluviones.
En los resultados del anlisis se puede observar que en las zonas de lahares, el 7,90% (6km) de las redes de
agua potable estn expuestas a flujos de lodo y el 27,74% (21,06km) a lahares de baja intensidad; estas lneas
de transmisin se localizan mayoritariamente en las laderas orientales del Volcn Pichincha. Es importante
destacar que el 64,35% es decir 48,85 km de lneas de transmisin del sistema de agua se localizan en zonas
que estn expuestas a lahares de lava piroclsto de media intensidad (21,92%=16,64km) y de elevada
afectacin (42,43%=32,21km); estas redes se localizan especialmente en las faldas del Volcn Pululahua. Los
datos muestran la vulnerabilidad de los asentamientos poblacionales que dependen de las captaciones ubicadas
en zonas de elevada vulnerabilidad fsica.
La Empresa Pblica Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento EPMAPS, trabaja permanentemente en la

reduccin y mitigacin de riesgos naturales que a nivel transversal se implementan con las actividades planifica-
das para la provisin de agua potable y saneamiento en el DMQ. Destacan las acciones y proyectos realizados
en el marco de los siguientes Planes: Aseguramiento de disponibilidad de agua potable al DMQ para garantizar
la disponibilidad de agua a mediano y largo plazo; Reduccin de Prdidas y Consumos y Adaptacin al Cambio
Climtico a travs de la reduccin de prdidas fsicas de agua, impulso de una nueva cultura del agua y
conservacin de cuencas hidrogrficas; el Plan de Manejo Integral de las Laderas del Eje Pichincha-Atacazo Cuadro 34. Exposicin de Lneas de Transmisin de Agua frente a Lahares
para prevenir impactos de aluviones y deslizamientos en las partes altas del DMQ; el Plan de Manejo, Control
4 000m. 4 5 5 000m.
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Km
460 000m.E 480 500 520 000m.E
Fuente:
La consolidacin de usos urbanos en zonas de elevada vulnerabilidad fsica, como laderas o bordes de quebradas localizadas en las
zonas de influencia del macizo volcnico que rodea a Quito, obstaculiza la dotacin adecuada y segura de los servicios de agua potable
y saneamiento.
Mapa 5 - 8
95
5.2.2.3. EXPOSICIN DE UNIDADES OPERATIVAS localizada en Chilibulo y varios centros de salud situados en el borde occidental de la
ciudad de Quito.
DE SALUD FRENTE A LAHARES
PORCENTAJE DE
UNIDADES UNIDADES
En la zona de lahares de mayor peligro, se localiza una unidad de salud, se trata del Centro ZONAS DE LAHARES Y FLUJOS VOLCNICOS OPERATIVAS DE OPERATIVAS DE
SALUD EXPUESTAS SALUD EXPUESTAS EN
de Salud Nueva Aurora ubicado en el sector de La Libertad en las laderas centro orientales REFERENCIA AL
TOTAL EN EL DMQ* (%)
del volcn Pichincha. Las unidades de salud que podran afectarse por flujos piroclsticos
de mayor peligro, se localizan en Lloa, Calacal y San Antonio; sin embargo, los de menor FUERA DEL REA DE LAHARES Y FLUJOS VOLCNICOS 161 86,56
Lahar (>R) Lahar Peligro Mayor
intensidad afectaran a centros localizados en Perucho, Amaguaa. 1 0,54
Lahar (<R) Lahar Peligro Menor 10 5,38
Lav. Pirc. Lahar >R Flujo Piroclstico Peligro Mayor 3 1,61
Las unidades de salud localizadas en las laderas orientales del volcn pichincha, son las Lav. Pirc. Lahar <R Flujo Piroclstico Peligro Menor 3 1,61
ms vulnerables a fenmenos como flujos de lodo; en esta situacin, se encuentran el Flujos de Lodo 8 4,30
Hospital Carlos Andrade Marn ubicado al norte de la capital, la U.A.A. Sur Occidental TOTAL 186 100,00
Cuadro 35. Exposicin Unidades Operativas Salud a Lahares y Flujos Volcnicos
4 000m. 4 5 5 000m.
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Fuente:
Existen 25 Unidades Operativas de Salud localizadas en zonas expuestas a riesgos volcnicos en el DMQ. La mayor parte de estos
equipamientos, estn localizados en las laderas orientales del volcn Pichincha. En caso de emergencia por la ocurrencia de fenmenos
relacionados con lahares, flujos piroclsticos o flujos de lodos, las unidades de salud limitaran de manera parcial o total su capacidad
operativa.
Mapa 5 - 9
5.2.2.4. EXPOSICIN DE UNIDADES EDUCATIVAS A pesar de que el anlisis de exposicin se realiz en relacin al total de instituciones
FRENTE A LAHARES educativas del DMQ, para facilitar la visualizacin del lector, en el mapa a continuacin
se ubican nicamente aquellas instancias municipales. En este caso, 7 son los
El 3,24% de los establecimientos educativos estn emplazados en zonas que pueden establecimientos educativos municipales expuestos a lahares.
afectarse por Lahares de mayor peligro (66 unidades). En esta situacin, se encuentran
las unidades educativas localizadas en los bordes urbanos que limitan con las laderas de
PORCENTAJE DE
los macizos volcnicos del DMQ; especialmente en las parroquias de Cotocollao, Cocha- UNIDADES UNIDADES
EDUCATIVAS EDUCATIVAS
pamba, Rumipamba, Belisario Quevedo, San Juan, Centro Histrico, Chilibulo, Conocoto, ZONAS DE LAHARES Y FLUJOS VOLCNICOS
EXPUESTAS EXPUESTAS EN
REFERENCIA AL
Alangas, Nanegal y Nanegalito. TOTAL EN EL DMQ* (%)
Las unidades educativas expuestas en zonas de influencia de flujos piroclsticos de mayor
FUERA DEL REA DE LAHARES Y FLUJOS VOLCNICOS 1625 79,66
peligro representan el 3,97% de los establecimientos del DMQ. Los centros educativos Lahar (>R) Lahar Peligro Mayor 3,24
66
ms afectados, estn localizados en las parroquias de San Antonio, Pomasqui, Perucho, Lahar (<R) Lahar Peligro Menor 50 2,45
Nono y Lloa. Lav. Pirc. Lahar >R Flujo Piroclstico Peligro Mayor 81 3,97
Los flujos de lodo relacionados directamente con las laderas orientales del volcn Pichin- Lav. Pirc. Lahar <R Flujo Piroclstico Peligro Menor 39 1,91
cha, afectaran a las unidades educativas localizadas en los barrios occidentales de Quito Flujos de Lodo 179 8,77
TOTAL
tales como: Cotocollao, Ponceano, Cochapamba, Belisario Quevedo, Iaquito, La 2040 100,00
Concepcin, San Juan, Centro Histrico, Chilibulo, La Mena entre otros. Cuadro 36. Exposicin Unidades Educativas a Lahares y Flujos Volcnicos
5 #Cerro Pondoa 5 000m.

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En el DMQ existen 415 unidades educativas localizadas en zonas expuestas a fenmenos relacionados con la actividad volcnica. La
mayora de ellos, localizados en las laderas orientales del volcn Pichincha, estn amenazados por flujos de lodo, especialmente en
perodos invernales intensos que caracterizan el clima de la ciudad de Quito.
Mapa 5 - 10
97
5.2.2.5. EXPOSICIN DE LAS ESTACIONES DEL PORCENTAJE DE
CUERPO DE BOMBEROS FRENTE A LAHARES ZONAS DE LAHARES Y FLUJOS VOLCNICOS

ESTACIONES DE
BOMBEROS
ESTACIONES DE
BOMBEROS
EXPUESTAS EXPUESTAS EN
REFERENCIA AL
Existen 5 Estaciones del Cuerpo de Bomberos que se encuentren en zonas expuestas a
fenmenos relacionados con la actividad volcnica en el DMQ. Las Estaciones Suboficial FUERA DEL REA DE LAHARES Y FLUJOS VOLCNICOS 16 76,20
Lahar (>R) Lahar Peligro Mayor
Juan Cruz Hidalgo(X-07) y Coronel Martn Reimberg (X-01), estn localizadas en zonas 0 0,00
expuestas a Flujos de Lodo, en los barrios Ciudadela Atahualpa y La Mariscal respectiva-
mente. La Estacin Comandante Carlos Glvez (X-03) ubicado en el Barrio San Pedro Lav. Pirc. Lahar <R Flujo Piroclstico Peligro Menor 1 4,76
Claver la Mariscal, se ubica en zona de Lahares de menor peligro. Y finalmente, las Lahares secundarios 2 9,52
Estaciones Comandante Jorge Cabrera (X-15) ubicada en San Antonio de Pichincha y TOTAL 21 100,00
la de Amaguaa (X-19) se localizan en zonas expuestas a flujos piroclsticos de menor Cuadro 37. Exposicin Estaciones de Bomberos a Lahares y Flujos Volcnicos
peligro.
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Km
460 000m.E 480 500 520 000m.E
Fuente:
Existen 21 Estaciones del Cuerpo de Bomberos, de las cuales 5 estn localizadas en zonas amenazadas por actividades volcnicas. La
ubicacin de las estaciones de Bomberos en el DMQ, permite garantizar la operatividad y servicio a la comunidad de este organismo,
en caso de que se produzcan emergencias por fenmenos relacionados con la actividad volcnica del Pichincha, Pululahua y Atacazo.
Mapa 5 - 11
5.2.2.6. EXPOSICIN DE ALBERGUES FRENTE A PORCENTAJE DE

LAHARES ZONAS DE LAHARES Y FLUJOS VOLCNICOS
ALBERGUES
EXPUESTOS
ALBERGUES
EXPUESTOS EN
REFERENCIA AL
Existen 5 de 43 Albergues en el DMQ, que se encuentren en zonas expuestas a fenme- FUERA DEL REA DE LAHARES Y FLUJOS VOLCNICOS 38 88,38
nos relacionados con la actividad volcnica. La Casa Comunal San Carlos y la Unidad Lahar (>R) Lahar Peligro Mayor 1 2,33
Multiuso de la Polica Metropolitana localizada en la zona de Iaquito (sector la Y), se
localizan en zonas expuestas a Lahares de menor peligro. El albergue de Cochapamba, Lav. Pirc. Lahar <R Flujo Piroclstico Peligro Menor 0 0,00
es el nico localizado en una zona vulnerable a lahares de mayor peligro y el Centro de Lahares secundarios 1 2,33
Desarrollo Infantil de San Jos de Calacal podra afectarse por la accin de flujos pirocls- TOTAL 43 100,00
ticos del Volcn Pululahua. El albergue 60 y Piquito del barrio Pisul, ubicado en las Cuadro 38. Exposicin Albergues a Lahares y Flujos Volcnicos
laderas nororientales del volcn Pichincha, se encuentra situado en una zona propensa a
flujos de lodos.
4 000m. 4 5 5 000m.
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# 16, CASA COMUNAL
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# 17, SUB CENTRO DE SALUD 12 g
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Volcn Atacazo
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# 18, SAN ISIDRO DEL INCA

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# 19, CASA COMUNAL SAN CARLOS

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# 20, COCHAPAMBA

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# 21, UNIDAD MULTIUSO DE LA POLICIA METROPOLITANA r iy a c
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# 22, CASA GUAPULO or
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# 23, SAN DIEGO

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# 24, CHIRIYACU ALTO

"
#
*
# 25, ARGELIA MEDIA

"
#
*
# 26, LEON PONTON Y SIGCHOS

"
#
*
# 27, FERROVIARIA

" # LOS CHILLOS
#
*
# 28, ESTADIO DEL TRANSITO

"
CANTN Volcn #
#
*
# 29, MARTHA BUCARAN

" MEJIA Antisana
#
*
# 30, UNIDAD MULTIUSO DE LA POLICIA METROPOLITANA

"
#
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# 31, PUEBLO SOLO PUEBLO

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# 32, TUMBACO
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Volcn Sincholahua
9940 #
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# 33, CUMBAYA

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QUIJOS

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# 35, COLISEO EL QUINCHE

"
#
*
# 36, UNIDAD EDUCATIVA APCH.

"
#
*
# 37, HOSTERIA MIRASIERRA

" SIMBOLOGA
#
*
# 38, JUNTA PARROQUIAL

" p Aeropuerto
#
*
# 39, CENTRO DE FORMACION SOCIAL BETHANIA

" # Volcanes, Cerros, Lomas
#
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Vas Principales

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ARCHIDONA
#
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Ros Principales
#
*
# 43, LA SANTIAGO

"
Peligro Volcnico - Lahares Ros Secundarios

Volcn Cotopaxi
Lahar Peligro Mayor # Mancha Urbana
Lahar Peligro Menor Norte de Cuadrcula Lmite Administraciones Zonales
9920000m.N
9920000m.N

Lahares secundarios
0 5 10 20 Cantones Colindantes
Km
460 000m.E 480 500 520 000m.E
Fuente:
Existen 3 Albergues localizados fuera de las zonas de amenaza de actividades volcnicas. La ubicacin de estos equipamientos, garan-
tizan la operatividad y servicio a la comunidad en caso de emergencia.
Mapa 5 - 12
99
zonas de alta vulnerabilidad; es decir, el 36,35% de las vas del DMQ, se encuentran
5.2.3. EXPOSICIN FRENTE A MOVIMIENTOS en zonas amenazadas por movimientos en masa de elevado riesgo; las vas principa-
DE MASA les, ubicadas en los sectores de mayor afectacin son: La La Av. Simn Bolvar
(53,62km); La Av. Oswaldo Guayasamn (16,57km); La Av. Bicentenario (11,13km);
Aproximadamente el 50% del territorio del DMQ, presenta condiciones que son particular- la Autopista Rumiahui (8,90km); la Av. Velasco Ibarra (5,14km); la Av. Gonzalo
mente propicias al desencadenamiento de fenmenos geomorfolgicos (Dvila, 1992); Prez Bustamante (4,64km); la Av. Mariscal Sucre (4,19km); la Av. Manuel Crdova
los segmentos territoriales expuestos a movimientos de masa estn asociados a eventos Galarza (4,13km) entre otras.
que se producen fundamentalmente en laderas (montaas y quebradas) a causa de
fenmenos naturales intensos (lluvias torrenciales, sismos) o por intervenciones antrpicas VIAS GENERALES
inadecuadas (deforestaciones, modificacin de taludes en laderas, explotacin de EXPUESTAS A
canteras). VAS GENERALES MOVIMIENTOS EN
ZONAS DE SUSCEPTIBILIDAD A EXPUESTAS A MASA RESPECTO
MOVIMIENTOS EN MASA MOVIMIENTOS EN AL TOTAL DE VAS
5.2.3.1. EXPOSICIN DE VAS PRINCIPALES MASA (Km) GENERALES
DENTRO DEL DMQ
A MOVIMIENTOS EN MASA (%)
BAJA 3255,34 35,85
El trazado vial del DMQ, est conformado por 9.080,18 km de vas que se constituyen en MEDIA 2523,88 27,80
ALTA 1911,77 21,05
elementos importantes que articulan y facilitan la movilidad de personas, bienes y servicios CRTICA 1389,19 15,30
en el Distrito. En este contexto, 1.389,19 km son tramos de vas que se localizan en TOTAL 9080,18 100
zonas crticas de susceptibilidad a movimientos en masa y 1.911,77 km se ubican en Cuadro 39. Vas Generales Expuestas a Movimientos en Masa
4 000m. 4 5 5 000m.
60 E 80 00 20 E
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Vas generales expuestas a movimientos en masa
Baja
SIMBOLOGA
Media CANTN
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Crtica Volcanes, Cerros, Lomas
Volcn Cotopaxi Vas Principales
Susceptibilidad baja Ros Principales
Susceptibilidad media Norte de Cuadrcula Lmite A dministraciones Zonales
9920 000m. N
9920 000m. N
DMQ
Km
460 000m. E 480 500 520 000m. E
Fuente:
El 64,15% de las vas principales del DMQ en distintos tramos, se localizan en sectores con algn nivel moderado de susceptibilidad a
movimientos en masa; el 15,30% estn expuestas al nivel ms crtico y el 21,05% a un nivel alto.
Mapa 5 - 13
5.2.3.2. EXPOSICIN DE ESTACIONES DE CAP- CAPTACIONES DE

TACIN DE AGUA A MOVIMIENTOS EN MASA NMERO DE AGUA EXPUESTAS A
MOVIMIENTOS EN
CAPTACIONES DE
ZONAS DE SUSCEPTIBILIDAD A MASA RESPECTO AL
AGUA EXPUES- TOTAL DE
MOVIMIENTOS EN MASA
Existen 67 estaciones de captacin de agua en el DMQ, de los cuales, 66 se localizan en TAS A MOVIMIEN- CAPTACIONES EN EL
zonas de alta y crtica susceptibilidad a movimientos en masa. La vulnerabilidad a fenme- TOS EN MASA DMQ
(%)
nos geomorfolgicos de la mayor parte de stas estaciones, estn localizadas en las
laderas orientales del volcn Pichincha y norte del volcn Atacazo. En situacin crtica, se BAJA 0 0
MEDIA 1 1,49
encuentran 32 estaciones de captacin de agua, entre las que se encuentran la Captacin ALTA 34 50,75
Atacazo, Rumicucho y la Vertiente Rumipamba entre otras. CRTICA 32 47,76
TOTAL 67 100
Cuadro 40. Captaciones de Agua Expuestas a Movimientos en Masa
4 000m. 4 5 5 000m.
60 E 80 00 20 E
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Captaciones de agua expuestas a movimientos en masa
SIMBOLOGA
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Crtica
9920 000m. N
9920 000m. N
DMQ
Km
460 000m. E 480 500 520 000m. E
Fuente:
El 98,51% de las estaciones de captacin de agua se encuentran en zonas de susceptibilidad alta y crtica a movimientos en masa. El
sistema de agua potable de la EPMAS del MDMQ, es altamente vulnerable a estos fenmenos fsicos, factor que pone en riesgo la
provisin de agua en caso de que se produzca un evento de gran magnitud.
Mapa 5 - 14
101
5.2.3.3. EXPOSICIN DE UNIDADES OPERATIVAS UNIDADES

DE SALUD A MOVIMIENTOS EN MASA NMERO DE OPERATIVAS DE
SALUD EXPUESTAS A
UNIDADES
ZONAS DE SUSCEPTIBILIDAD A MOVIMIENTOS EN
OPERATIVAS DE MASA RESPECTO AL
MOVIMIENTOS EN MASA
En las zonas de mayor exposicin a movimientos en masa, se encuentran 38 unidades SALUD EXPUES- TOTAL DE
operativas de salud. Sin embargo, es importante destacar que 84 unidades de salud se TAS A MOVIMIEN- CAPTACIONES EN EL
TOS EN MASA DMQ (%)
localizan en zonas de menor exposicin, aspecto que garantiza la operatividad de estos
centros en caso de emergencia. BAJA 84 45,16
MEDIA 64 34,41
ALTA 28 15,05
Las unidades de salud localizadas en sectores como La Libertad, Cruz Loma, Monjas, CRTICA 10 5,38
TOTAL 186 100
Cerro Ilal, Zmbiza, Atahualpa y Chavezpamba se sitan en las zonas de mayor riesgo.
Cuadro 41. Unidades Operativas de Salud Expuestas a Movimientos en Masa
4 000m. 4 5 5 000m.
60 E 80 00 20 E
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Unidades operativas de salud expuestas a movimientos en masa
Baja
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Susceptibilidad a movimientos en masa Cabeceras Parroquiales
Susceptibilidad baja
Ros Principales
Susceptibilidad media Norte de Cuadrcula
9920 000m. N
9920 000m. N
DMQ
Km
460 000m. E 480 500 520 000m. E
Fuente:
Existen 186 Unidades Operativas de Salud en el DMQ, de las cuales, el 20,43% se localizan en zonas de mayor exposicin a movimien-
tos en masa. El 34,41% de los establecimientos de salud, se encuentran en zonas de media exposicin a deslizamientos y el 45,16%
de los equipamientos se sitan en los sitios de menor amenaza.
Mapa 5 - 15
5.2.3.4. EXPOSICIN DE LAS ESTACIONES DEL operativa de estos centros. En esta categora se encuentran los equipamientos
ubicados en Amaguaa, Pifo, Checa, Guayllabamba, Cumbay y Carapungo.
CUERPO DE BOMBEROS A MOVIMIENTOS EN
MASA ESTACIONES DE
BOMBEROS
NMERO DE
EXPUESTAS A
Existen 3 Estaciones del Cuerpo de Bomberos que se encuentran en zonas de elevada ESTACIONES DE
ZONAS DE SUSCEPTIBILIDAD A MOVIMIENTOS EN
BOMBEROS MASA RESPECTO AL
susceptibilidad a movimientos en masa. stos se sitan en los sectores de El Batn Alto, MOVIMIENTOS EN MASA
EXPUESTAS A TOTAL DE
El Placer y Guaman. MOVIMIENTOS EN CAPTACIONES EN EL
MASA DMQ (%)
A pesar de que los niveles de susceptibilidad son menores en las zonas de mediana BAJA 12 57,14
MEDIA 6 28,57
exposicin a deslizamientos o deslaves, la afectacin que pueden generar sobre las ALTA 3 14,29
estaciones de bomberos, pueden producir afectaciones que limitaran la capacidad CRTICA 0 0,00
TOTAL 21 100
Cuadro 42. Estaciones de Bomberos Expuestas a Movimientos en Masa
4 000m. 4 5 5 000m.
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Estaciones de bomberos expuestas a movimientos en masa
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DMQ
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Fuente:
Existen 9 Estaciones del Cuerpo de Bomberos, que se localizan en zonas de mediana y alta susceptibilidad a movimientos en masa; es
decir, el 42,82% de estos equipamientos de servicio a la comunidad, se encuentran en zonas de elevada vulnerabilidad fsica frente a
estos fenmenos.
Mapa 5 - 16
103
5.2.3.5. EXPOSICIN DE LOS ALBERGUES A ALBUERGUES

EXPUESTOS A
MOVIMIENTOS EN MASA NMERO DE MOVIMIENTOS EN
ZONAS DE SUSCEPTIBILIDAD A ALBERGUES MASA RESPECTO
MOVIMIENTOS EN MASA EXPUESTOS A AL TOTAL DE
Existen 17 Albergues en el DMQ, que se encuentran en zonas de susceptibilidad media, CAPTACIONES EN
MOVIMIENTOS EN
alta y crtica a movimientos en masa. Los establecimientos de mayor vulnerabilidad, es el MASA EL DMQ
Albergue Mena del Hierro localizado en el norte de Quito, en la Calle Machala y Ro Bigal (%)
(Va a Nono) y la Junta Parroquial de Guangopolo ubicado en esta localidad. BAJA 26 60,46
MEDIA 10 23,26
ALTA 5 11,63
CRTICA 2 4,65
TOTAL 43 100
Cuadro 43. Albergues Expuestos a Movimientos en Masa
4 000m. 4 5 5 000m.
60 E 80 00 20 E
CA NTN
COTACACHI
CANTN
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10020 000m. N
10020 000m. N
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PEDRO MONCAYO
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Volcn Pululahua
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cc id Loma La Marca
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ADMINISTRACIN
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9960 9960
Pntag
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CANTN
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9940 9940
CANTN
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Albergues expuestos a movimientos en masa
Exposicin baja
S IMBOLOGA
Exposicin media CANTN
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Exposicin alta
Exposicin crtica Volcanes, Cerros, Lomas
9920 000m. N
9920 000m. N
DMQ
Km
460 000m. E 480 500 520 000m. E
Fuente:
El 60,46% de los albergues del DMQ, se localizan en zonas de baja susceptibilidad a movimientos en masa. El 39,54% de los equipa-
mientos, se localizan en zonas de vulnerabilidad media, alta y crtica.
Mapa 5 - 17
5.2.4. EXPOSICIN FRENTE A INCENDIOS 5.2.4.1. EXPOSICIN DE SUBESTACIONES DE

FORESTALES ENERGA ELCTRICA FRENTE A INCENDIOS
FORESTALES
Durante las pocas de verano en el DMQ, disminuye la nubosidad atmosfrica y se Existen 54 subestaciones de energa elctrica en el DMQ, de las cuales 40
incrementan los niveles de radiacin solar sobre el suelo y la vegetacin. Este fenmeno unidades se localizan en las zonas de menor exposicin a la propagacin de
fundamentalmente reduce la humedad ambiental que asociado a las intervenciones incendios forestales. Existen 14 estaciones ubicadas en zonas de media, alta y
antrpicas inapropiadas, originan las condiciones que favorecen los incendios forestales y crtica susceptibilidad que podran limitar parcialmente el servicio elctrico del
la quema de pastos. distrito, limitando la capacidad productiva de la poblacin.
SUBESTACIONES
Las zonas de mayor exposicin a estos fenmenos se localizan en los pramos y laderas ELCTRICAS
del sistema montaoso del DMQ, los cuales contienen vegetacin y masas arbreas SUBESTACIONES
EXPUESTAS A
vulnerables, especialmente en pocas de estiaje y ausencia de lluvias. Es importante INCENDIOS
ZONAS DE SUSCEPTIBILIDAD A ELCTRICAS FORESTALES
sealar que, el MDMQ a travs del ECU-911, ha propiciado el fortalecimiento de los INCENDIOS FORESTALES EXPUESTAS A RESPECTO AL
INCENDIOS TOTAL DENTRO DEL
sistemas de control y monitoreo distrital para minimizar las posibles afectaciones a la
FORESTALES DMQ
poblacin y a la infraestructura elctrica por causa de estos siniestros. (%)
BAJA 40 74,07
MEDIA 11 20,37
ALTA 2 3,71
CRTICA 1 1,85
TOTAL 54 100
Cuadro 44. Subestaciones Elctricas Expuestas a Incendios Forestales
4 000m. 4 5 5 000m.
60 E 80 00 20 E
CA NTN
COTACACHI
CANTN
OTAVALO
10020 000m. N
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CANTN
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Vas Principales
Subestaciones de Energa E lctrica Expuestas a Incendio Forestales Ros Principales
Volcn Cotopaxi
Susceptibilidad Baja Parques Metropolitanos
9920 000m. N
9920 000m. N

Km
460 000m. E 480 500 520 000m. E
Fuente:
Las Subestaciones de El Quinche, Nayn y Nuevo Aeropuerto, son las infraestructuras elctricas de mayor vulnerabilidad, debido a que
estn expuestas a los niveles crticos y altos de susceptibilidad a incendios forestales.
Mapa 5 - 18
105
5.2.4.2. EXPOSICIN DE LNEAS DE OLEODUCTO LINEA DE
FRENTE A INCENDIOS FORESTALES (IP) LINEA DE

OLEODUCTO
OLEODUCTO
EXPUESTA A
INCENDIOS
ZONAS DE SUSCEPTIBILIDAD A EXPUESTA A FORESTALES
INCENDIOS FORESTALES INCENDIOS RESPECTO AL
En el DMQ, el mayor porcentaje (84,23%) de las lneas de transporte del oleoducto FORESTALES TOTAL DENTRO DEL
proveniente del oriente ecuatoriano estn ubicadas en zonas de media y baja exposicin (Km) DMQ (%)
a potenciales incendios forestales (160,60km). Existen tramos localizados en las zonas de BAJA 79,89 41,90
MEDIA 80,71 42,33
mayor exposicin a este fenmeno (21,06km) y en reas consideradas crticas (9,06km). ALTA 21,02 11,02
Los tramos de lneas de conduccin que se encuentran en zonas de susceptibilidad crtica CRTICA 9,06 4,75
TOTAL 190,68 100
a incendios son: El OCP con 5,82 km; y, el SOTE y su variante con 3,23km.
Cuadro 45. Lnea de Oleoducto Expuesta a Incendios Forestales
4 000m. 4 5 5 000m.
60 E 80 00 20 E
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Vas generales expuestas a movimientos en masa
Baja
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Susceptibilidad media Norte de Cuadrcula Lmite A dministraciones Zonales
9920 000m. N
9920 000m. N
DMQ
Km
460 000m. E 480 500 520 000m. E
Fuente:
Por tratarse de un sistema de inters estratgico para la economa y seguridad nacional, las lneas de oleoducto se protegen y se custo-
dian para evitar desastres que afecten directamente a los habitantes y reas naturales ubicados en el rea de influencia de sus redes
de conduccin.
Mapa 5 - 19
5.2.4.3. EXPOSICIN DE ALBERGUES A ALBERGUES

EXPUESTOS A
INCENDIOS FORESTALES (IP) ALBERGUES
INCENDIOS
FORESTALES
ZONAS DE SUSCEPTIBILIDAD A EXPUESTOS A RESPECTO AL
En el DMQ, existen 7 albergues que se encuentran en zonas de media, alta y crtica INCENDIOS FORESTALES INCENDIOS TOTAL DENTRO DEL
FORESTALES DMQ
susceptibilidad a incendios forestales: La Junta Parroquial de Guangopolo; la Casa Comu- (%)
nal del Comit del Pueblo; El Centro Mis Angelitos en Gualo; Mena del Hierro camino a
Nono; y, en los Chillos la Unidad Educativa ngel Polibio Chvez y la Hostera Mirasierra. BAJA 36 83,72
MEDIA 5 11,62
Estos sitios, colindan con bosques y reas naturales que, en pocas de verano son ALTA 1 2,33
susceptibles a incendio forestales. CRTICA 1 2,33
TOTAL 43 100
Cuadro 46. Albergues Expuestos a Incendios Forestales
4 000m. 4 5 5 000m.
60 E 80 00 20 E
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GRIDCODE
Vas Principales
Albergues expuestos a incendios forestales Ros Principales
Volcn Cotopaxi
Susceptibilidad Baja Parques Metropolitanos
9920 000m. N
9920 000m. N

Km
460 000m. E 480 500 520 000m. E
Fuente:
El 83,72% de los albergues del DMQ, se encuentran en zonas de baja susceptibilidad a incendios forestales. El 16,28% de estos equipa-
mientos se sitan en lugares de moderada y alta exposicin a este riesgo; es importante que a mediano plazo, se definan las acciones
necesarias que permitan mitigar los impactos en caso de producirse este siniestro.
Mapa 5 - 20
107
5.2.5. EXPOSICIN FRENTE A INUNDACIONES Carolina y el Parque Bicentenario (antiguo aeropuerto de Quito) en la zona norte;
Chimbacalle y la Magdalena en el centro y sur de la ciudad.
Algunos cauces naturales de la ciudad de Quito, han sido embaulados, rellenados o

estrechados, afectando al sistema de drenaje natural de la ciudad, especialmente en las 5.2.5.1. SUSCEPTIBILIDAD DE VAS PRINCIPALES
zonas de laderas y quebradas del DMQ. Con el propsito de mitigar y controlar las A INUNDACIONES.
escorrentas, se construyeron varias obras de regulacin hdrica y retencin de slidos en Los tramos de vas susceptibles a inundaciones, tienen relacin directa con los
las laderas del eje Pichincha Atacazo; stos han funcionado satisfactoriamente, sectores o barrios de Quito expuestos a este fenmeno. Entre las vas ms importan-
protegiendo a la ciudad de eventos como deslaves y aluviones. tes, se encuentran: La 10 de Agosto (4,17km); La Av. Mariscal Sucre (2,05km);
entre otras.
Sin embargo, existen puntos crticos de inundacin, originados algunos de ellos por el
taponamiento de colectores (por escombros y basuras), en otros casos por la VAS PRINCIPALES
VAS PRINCIPALES
ZONAS DE SUSCEPTIBILIDAD A SUSCEPTIBLES A
SUSCEPTIBLES A
impermeabilizacin de los suelos que incrementan la velocidad de acumulacin de agua y INUNDACIN INUNDACIONES
INUNDACINES (%)
la insuficiencia de la red de alcantarillado cuando se producen lluvias intensas. Estos (m)
ALTA 99576,78 12,50
fenmenos se producen con mayor fuerza en la planicie de Quito, en sectores como la MEDIA 9080,61 1,14
TOTAL 796484,42 100
Cuador 47. Vas Principales Susceptibles a Inundaciones
El 13,64% de las vas principales del DMQ, estn expuestas a niveles altos y medios de susceptibilidad a inundaciones. Los puntos ms
crticos son los pasos deprimidos (Av. 10 de Agosto) por la insuficiencia de la red de alcantarillado.
Mapa 5 - 21
109
Simulacro de emergencias en el parque la Carolina, al norte de la ciudad de Quito. Foto: Direccin de Comunicacin Secretara de Seguridad y Gobernabilidad del DMQ.
6 MANEJO DE EMERGENCIAS
EN EL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO
6. MANEJO DE EMERGENCIAS EN EL DMQ

6.1. Centro de Operaciones de Emergencia Metropolitano
El Centro de Operaciones de Emergencia Metropolitano (COEM) forma El COEM funciona con el apoyo de las instituciones miembros del SM-
parte de EMSEGURIDAD-Q (Acta de Directorio de la Empresa Pblica GRDMQ, como son: EMSEGURIDAD-Q, Cuerpo de Bomberos, Polica
Metropolitana de Logstica para la Seguridad y Convivencia Ciudadana Metropolitana, Agencia Metropolitana de Transito, EPMMOP, EPMAPS,
EMSEGURIDAD-Q, Nro. 006-12 del 27 de noviembre del 2012). EMASEO, Empresa Elctrica Quito; cada una de las cuales ha aportado
con recursos y personal para la implementacin de este centro.
El funcionamiento del Centro de Operaciones de Emergencia Metro-
politano se basa en una estructura de planificacin, destinada a dar El COEM funciona a partir del 26 de diciembre del 2012, en las ins-
respuesta a las necesidades de preparacin para la respuesta, alista- talaciones del Centro ECU-911 Quito, en el rea asignada mediante el
miento preventivo y asistencia tcnica a las operaciones de respuesta Convenio Especfico de Cooperacin, entre el Ministerio de Coordina-
por emergencia y/o desastre en el DMQ. cin de Seguridad y EMSEGURIDAD-Q.
Figura 48 Organigrama interinstitucional

113
Director del COE, responsable de ejercer la responsabilidad de ges- Convocar a organismos o personas con injerencia en la atencin
tin general de la coordinacin y planificacin de los procesos del COE apropiada de las emergencias o desastre.
y asegurar el funcionamiento del mismo antes, durante y despus de Monitorear y dimensionas la magnitud de la ocurrencia de cual-
una emergencia y/o desastre. quier fenmeno natural, tecnolgico o social que inicie una si-
tuacin de emergencia o desastre, que afecte el funcionamiento
Proporcionar apoyo a las autoridades locales y los organismos de cotidiano del DMQ, pudiendo generar vctimas o daos materiales,
respuesta con el fin de garantizar que todas las acciones se llevan desestabilizando la estructura fsica, social y econmica.
a cabo dentro de las prioridades establecidas. Centralizar la toma de decisiones y coordinar las acciones y pro-
cedimientos necesarios para el manejo coherente y oportuno de
Asegurar que la coordinacin entre organismos se logre de ma- la situacin de crisis provocada por un evento natural, social o
nera efectiva dentro del COE-M. tecnolgico.
Centralizar la recepcin y tratamiento de la informacin cientfico
Asegurar principios y procedimientos de gestin de riesgos que se tcnica y la evaluacin de los daos relacionados con la emergen-
apliquen para todos los integrantes del COE-M. cia o desastre.
Dimensionar la ocurrencia, la magnitud del evento, la duracin y
rea de Operaciones, responsable de la coordinacin interinstitucional control de los efectos colaterales.
segn el requerimiento de la unidad operativa que corresponda de Cuantificar los recursos existentes y necesarios, y priorizarlos en
acuerdo al tipo de emergencia. funcin a la atencin de necesidades.
Coordinar la recepcin, utilizacin y distribucin de los recursos
Sala de Situacin Metropolitana, constituye un laboratorio metodolgi- propios y los provenientes de otras instituciones para el auxilio y
co para el desarrollo del anlisis de la situacin de las emergencias y ayuda en las reas afectadas.
toma de decisiones, por medio de la consolidacin, validacin, anlisis, Dar seguimiento al manejo de la emergencia o desastres, a fin de
sistematizacin de la informacin relacionada a las amenazas y vulne- emplear todos los recursos y entidades disponibles en el Distrito
rabilidades a emergencias y/o desastres. Es un espacio activo las 24 Metropolitano de Quito para controlar las mismas o, en su defecto,
horas del da durante los 365 das del ao. activar los protocolos de asistencia externa nacional o internacio-
nal cuando la magnitud del evento sobrepase la capacidad de
rea Tcnica, responsables de la preparacin para la respuesta, gene- control de los recursos y entidades disponibles.
racin de escenarios de riesgo, planes de Preparacin y Respuesta a
eventos (PPRIF, PPRIMM), diseo e implementacin de Sistemas de El Comit de Operaciones de Emergencia del Distrito Metropolitano
Alerta Temprana (SAT) frente amenazas naturales, soporte al monito- de Quito (COE-DMQ), es un organismo conformado por: instituciones
reo de eventos en coordinacin con las instituciones tcnico cientficas municipales, estatales, tcnico-cientficas y privadas nacionales; es el
y operaciones de respuesta a emergencia y/o desastre. puesto de mando y coordinacin, desde donde las autoridades del
DMQ dirigen y coordinan las acciones requeridas para prepararse o
enfrentar una emergencia.
6.2. Comit de Operaciones El Comit de Operaciones de Emergencia del Distrito Metropolitano
de Emergencia del Distrito de Quito (COE-DMQ), se congrega por autoconvocatoria en caso de

una emergencia o desastre, de un evento natural, antrpico o tecno-
Metropolitano de Quito lgico, que afecte a la ciudadana y los bienes pblicos y privados en
el DMQ, o por convocatoria extraordinaria de uno de los organismos
o instituciones que lo conforman, para tratar asuntos puntuales. La
convocatoria la realiza el seor Alcalde o su Delegado.
Segn la ordenanza 265 (2008), el Alcalde presidir el Comit de
Operaciones de Emergencia del Distrito Metropolitano de Quito (COE- Est compuesto por dos reas principales: Plenario, presidido por el
DMQ) y podr delegar esta funcin de acuerdo con la magnitud y el Alcalde o su Delegado y seis mesas de apoyo.
tipo de emergencia. Entre sus principales funciones estn:
Comit de Operaciones de Emergencia del DMQ.

6.2.1. Plenario del COE - DMQ 6.2.2. Grupos de Trabajo Tcnico Especializado del COE -
DMQ
Es la instancia de coordinacin interinstitucional para: a) Establecer la
Agenda de Reduccin de Riesgos en su territorio, b) Acordar y hacer Son mecanismos para integrar y coordinar las capacidades tcnicas y
el seguimiento de las metas anuales, c) Coordinar las operaciones du- administrativas de la funcin ejecutiva y del sector privado en un terri-
rante las emergencias y desastres, d) Orientar la fase de recuperacin, torio (cantonal, provincial, nacional) con enfoque en temas especficos,
e) Pronunciarse sobre los asuntos que sus miembros sometan a su haya o no situaciones de emergencia. Cada MTT tendr un Coordina-
conocimiento, incluyendo la recomendacin de una declaracin de dor segn la responsabilidad institucional.
situacin de emergencia.
Segn el Manual de la SGR, existen 7 mesas de trabajo:
1. Secretara de Seguridad y Gobernabilidad
2.
3.
Secretara de Educacin, Recreacin y Deporte
Secretara de Planificacin
1. Acceso y Distribucin de Agua
4.
5.
Secretara de Desarrollo Productivo y Competitividad
Secretara de Comunicacin
2. Promocin de la Salud, Saneamiento e Higiene
6.
7.
Secretara Metropolitana de Territorio, hbitat y vivienda
Secretara de Coordinacin Territorial y Participacin Ciudadana 3. Infraestructura y Rehabilitacin
ALCALDE 8. Secretara Metropolitana de Inclusin Social
9. Secretara Metropolitana de Salud 4. Atencin Integral a la Poblacin
10. Secretara Metropolitana de Ambiente
11.
12.
Secretara Metropolitana de Movilidad
Secretara Metropolitana de Cultura
5. Seguridad Integral de la poblacin
13.
14.
Procurador
Administrador General 6. Productividad y medios de vida
7. Educacin, Cultura, Patrimonio y Ambiente
1.1. Gerencia EPMMOP
1.2. Gerencia EPMAPS
1.3. Gerencia EMSEGURIDAD-Q
1.4. Gerencia Empresa Elctrica de Quito
1.5. Gerencia EMASEO El DMQ ha conformado y organizado COEs especficos para los even-
1.6. Gerencia EPM de Hbitat y Vivienda
REPRESENTANTE DE
LAS EMPRESAS 1.7. Gerencia EPM Quito Turismo tos recurrentes en el DMQ, Incendios Forestales, para la elaboracin
1.8. Gerencia EPM de Gestin Integral de Residuos
MUNICIPALES 1.9. Gerencia EPM de Pasajeros de Quito
1.10. Gerencia EPM Metro de Quito
del Plan de Preparacin y Respuesta Para Incendios Forestales 2013
1.11.
1.12.
Gerencia EPM de Servicios Aeroportuarios
Instituto Metropolitano de Patrimonio
(PPRIF).
1.13. Fundacin Patronato Municipal San Jos
1.14. Direccin Metropolitana de Relaciones Internacionales
RESPONSABLE DE LA 1.15. Direccin Metropolitana de Gestin de Riesgos Para Inundaciones y Movimientos en Masa, con el fin de elaborar el
UNIDAD MUNICIPAL DE 1.16. Direccin Centro de Operaciones de Emergencia Metropolitano
GESTN DE RIESGOS Plan de Preparacin y Respuesta para Inundaciones y Movimientos en
1.17. Comandante Cuerpo de Bomberos de Quito
JEFES DE LOS ORGANISMOS 1.18. Director Polica Metropolitana de Quito Masa 2013-2014 (PPRIMM).
DE SOCORRO PBLICOS 1.19. Director de la Agencia Metropolitana de Transito
1.20. Delegado de la Cruz Roja Ecuatoriana
DELEGADO DE FF.AA 1.21. Delegado de las FF.AA

Las actividades descritas anteriormente se las hace operativas a travs
DELEGADO DE LA POLICA
NACIONAL
1.22. Comandante de la Polica Nacional del Centro de Operaciones de Emergencia Metropolitano
Figura 49. Miembros del Plenario
Cruz Roja Ecuatoriana.

115
6.3. Interaccin entre ECU -911 y Centro de operaciones

de Emergencia Metropolitana
Se presenta a continuacin el esquema operativo integral
del Centro de Operaciones y su interaccin con el ECU 911
Esquema de relacin entre Sala de Situacin Metropolitana - rea Tcnica COEM Sala de Operaciones ECU911Quito
SALA DE SITUACIN METROPOLITANA SALA DE OPERACIONES ECU 911Quito

Gestin de Riesgos y
seguridad Ciudadana
Siniestros
ESTADSTICO DE GESTIN DE
RIESGOS / ESTADSTICO DE Riesgos Atencin
Socionaturales Prehospitalaria
SEGURIDAD Y EMERGENCIAS Trnsito
-Compilar, unir y depurar bases de

Espacio
datos. Pblico
-Organizar y validar bases de datos.
-Elaborar reportes estadsticos e Gestin de Cuerpo de Agente Metropolitano
Riesgos Bomberos de Trnsito
Estadstica informes de situacin diarios, semanales, Polica
TCNICO PARA MANEJO DE mensuales, trimestrales, semestrales, OPERADOR CUERPO DE BOMBEROS Metropolitana
INFORMACIN PARA SALA DE anuales y por planes de contingencia. - Monitorear permanentemente los eventos y COORDINADOR DE OPERACIONES COEM
SITUACIN
emergencias en la Consola de Supervisin de - Coordinar con los delegados de las instituciones Apoyo al trnsito
- Recopilar informacin de eventos y
Despacho del ECU 911. del DMQ la respuesta a los eventos/emergencias. Control de
emergencias para construir escenarios de riesgo. Orden Pblico
- Hacer seguimiento de eventos y emergencias COORDINADOR - Ayudar a la Gestin del Supervisor de despacho
- Elaborar y difundir a las autoridades del DMQ, DE OPERACIONES
por frecuencias de Cuerpo de Bomberos. ECU911.SUPERVISOR DE DESPACHO ECU 911 Polica
informes de situacin de eventos y emergencias: COEM
- Compilar informacin y hacer seguimiento de - Proveer informacin de eventos / emergencias Nacional
Preliminares, de seguimiento, de cierre y
eventos y emergencias con instituciones de solicitada por Sala de Situacin.
consolidados.
salud: Cruz Roja Ecuatoriana, Ministerio de
Solicitar y Recibir
informacin MEDIO DE
- Monitorear que las consolas de despacho
- Elaborar y difundir a las autoridades del DMQ, Atencin
Cuerpode Salud, Cuerpo de Bomberos de otros dispongan de la informacin completa de todos
sobre Eventos COMUNICACIN:
Prehospitalaria
informes de situacin de operativos o eventos Comunicacin Bomberos cantones, etc., y eventualmente con Empresas los eventos / emergencias.
programados. Supervisor de
- Monitorear y difundir informacin de
Metropolitanas de respuesta: EPMAPS, / Emergencias - Frecuencia COE Despacho
organismos tcnico-cientficos: boletines
EPMMOP, EMASEO, EMGIRS. - Llamada desde la Sierra Delta Ministerio de
Salud Pblica
-Proporcionar informacin de emergencias a Consola de Supervisin
meteorolgicos, mapas de peligro, informes de
Tcnico de Sala de Situacin para elaboracin
situacin de volcanes, informes de sismos, etc. COORDINADORA de informes de situacin. de Despacho
-Cumplir protocolos de Sistemas de Alerta SALA DE SITUACIN - Llamada telefnica Seguridad
Temprana. METROPOLITANA Nacional
Fuerzas
Cruz Roja Armadas
Supervisor Sala Servicios Municipales:
de Video vigilancia EPMAPS-Q, Ecuatoriana
OPERADOR POLICA METROPOLITANA OPERADOR AGENCIA METROPOLITANA EPMMOP-Q,
- Monitorear frecuencia COE y frecuencias de DE TRNSITO Cmaras de EEQ. Atencin
video vigilancia Prehospitalaria
Polica Metropolitana. - Monitorear frecuencias de Agencia Atencin Agua Potable,
- Solicitar a Gestin de Riesgos ECU 911, el Metropolitana de Trnsito. Obras Pblicas,
- Compilar informacin y hacer seguimiento Energa Elctrica
despacho para monitoreo de zonas susceptibles.
- Registrar eventos y emergencias en la Matriz de eventos y emergencias con Agentes de
General de Sala de Situacin. Agente
Trnsito, por cmaras de videovigilancia y por
- Seguimiento de eventos / emergencias por
Polica Metropolitano frecuencias de AMT. MEDIO DE COMUNICACIN:
Metropolitana deTrnsito
- Revisar, actualizar y validar matriz de registro - Frecuencia COE
frecuencia COE y frecuencia de Polica
Metropolitana. de eventos / emergencias atendidas por AMT. - Llamada telefnica
- Monitorear precipitaciones registradas en
Solicitar y Recibir - Correo electrnico
Estaciones Pluviomtricas de EPMAPS-Q. Asesoramiento
- Registrar informacin de eventos / emergencias Tcnico
en matriz general de eventos /emergencias.-
Monitorear (llamar) precipitaciones registradas en
pluvimetros comunitarios. REA TCNICA - COEM
METEORLOGO ANALISTAS DE
- Remitir informacin GESTIN DE RIESGOS
Meteorolgica y - Dar soporte tcnico a Sala
climatolgica a Sala de de Situacin Metropolitana
Meteorlogo Analistasde Gestin
Situacin Metropolitana:
INSTITUCIONES TCNICO de Riesgos para el manejo de
Pronsticos, boletines, informacin de eventos /
- CIENTFICAS alertas. emergencias.
- Remitir informacin sobre
GEGRAFOS planes de emergencia y de
IG: INSTITUTO GEOFSICO - Remitir informacin contingencia.
- Remitir informacin sobre geogrfica a Sala de Situacin
(insumos y productos).
Solicitar y Recibir Sismos y Volcanes, a Sala de
- Dar soporte a Sala de COORDINADORES
Informacin Tcnica IG Situacin Metropolitana. Gegrafos
Situacin para georeferenciar INSTITUCIONALES:
eventos / emergencias. AMT,CBDMQ y PM.
MEDIO DE COMUNICACIN: - Supervisar personal asignado
- Frecuencia COE INAMHI: INSTITUTO al COEM ECU911.
- Llamada telefnica NACIONAL DE - Gestionar el apoyo que se
METEOROROLOGA E GELOGO requiera para la atencin de
- Correo electrnico
HIDROLOGA - Remitir informacin sobre eventos y emergencias
INAMHI
- Remitir informacin Movimientos en Masa, complejos.
meteorolgica y climatolgica a Sismos, Volcanes, a Sala de
Gelogo
Sala de Situacin Metropolitana. Situacin
Figura 50. Esquema operativo para sala de situacin

6.4. Esquema de operacin para eventos o incidentes

cotidianos
La Atencin de eventos y/o emergencias cotidianos en el Distrito Me- ticula sus servicios de video vigilancia, botones de pnico, alarmas
tropolitano de Quito se coordina a travs del Servicio Integrado de comunitarias, recepcin y despacho de recursos para la atencin a
Seguridad ECU 911. Este es un servicio de respuesta inmediata emergencias.
e integral a emergencias, coordina la atencin con los organismos de
respuesta articulados movilizando recursos disponibles para la aten- En el Distrito Metropolitano de Quito, se encuentra el Centro Nacional
cin ms rpida posible. ECU911Quito, que cubre las provincias de Pichincha, Napo y Orellana,
el cual trabaja de manera coordinada con el Centro de Operaciones de
El Servicio Integrado de seguridad ECU 911, es una moderna pla- Emergencia Metropolitano.
taforma tecnolgica y en base a polticas, normativas y procesos, ar-
FLUJO DE OPERACIN
LLAMADA NOTIFICACIN
AL SISTEMA POR LLAMADA A DE
LA COMUNIDAD
911
SE CREA UNA
FICHA POR EVENTO
SALA DE
A PARTIR DE LA
NOTIFICACIN
CIN DE
VIDEO EVENTOS NOTIFICACIN Y
VIGILANCIA CAPTADOS EN
CMARAS
SE LA TRASLADA A
ECU911 LA INSTITUCIN
SALA DE QUE LE
CORRESPONDE
OPERACIONES PARA SU DESPACHO
CENTRO DE
GESTIN
NOTIFICACIN DE
EVENTOS
CENTRO DE RECURSOS.
DE LA
MOVILIDAD
CAPTADOS EN
CMARAS ECU911
QUITO ESTOS EVENTOS Y/O
EMERGENCIAS SE
LOS CLASIFICA
CON CLAVES
AMT SEGN SU
PM PRIORIDAD DE
EPMAPS NOTIFICACIN ATENCIN
A TRAVS DE
EPMMOP RADIO (AMARILLA Y ROJA)
FRECUENCIA
EMASEO POR PARTE DEL
PERSONAL
EEQ OPERATIVO
DMGR
CB DMQ
INGRESO DESPACHO
Figura 51. Operacin para incidentes cotidianos

117
6.5. Organismos Municipales de Respuesta y Apoyo

6.5.1. Cuerpo de Bomberos de DMQ Los servicios de mantenimiento y atencin de emergencias que presta
a la ciudadana, los ejecuta a travs de los Distritos:
El Cuerpo de Bomberos del DMQ, es una institucin tcnica en la Ges-
tin de Riesgos y Atencin de Emergencias, cuya misin es la de salvar
1 Distrito Norte Ciudad Sector Carceln: Juan de Selis y Juan Berrezueta
vidas y proteger bienes pblicos y privados en el Distrito Metropolitano 2 Distrito Centro Ciudad La Granja: Nuo de Valderrama y Av. Mariana de
Jess
de Quito. Su jurisdiccin se extiende en el DMQ y colabora con otros 3 Distrito Sur Ciudad Alpahuasi: Pasaje Sinincay y Av. Alpahuasi
4 Distrito La Mica Quito Sur Fundeporte: Av. Vencedores del Pichincha y
Cuerpos de Bomberos Provinciales, del pas y del mundo. Tiene como Cndor an
5 Distrito Nor Occidente Rural Pomasqui: Calle B y Calle, Pusuqu
objetivo fundamental, actualizar y especializar a sus integrantes en el (Frente a Granilandia)
6 Distrito Nor Oriente Rural Caldern: Panamericana Norte calle Semillas
combate de incendios urbanos; en primeros auxilios avanzados; en (ltimo puente)
7 Distrito Centro Rural Tumbaco: Gaspar de Carvajal, subida a la comuna
incidentes de materiales peligrosos; en bsqueda y rescate en es- central
8 Distrito Sur Rural Mirasierra: calle de los Cisnes y San Juan de Dios
tructuras colapsadas; y, en operaciones de prevencin y control de (esquina) via al Tingo)
incendios forestales. Como institucin tcnica, rectora de la gestin de

1 Distrito Norte Ciudad Sector La Chorrera: Extensin de la Av. Mariana de Jess
emergencias en el DMQ, utiliza protocolos de operacin normalizados, 2 Distrito Centro Ciudad Sector Colegio Gran Colombia: Martn de Utreras y Juan
Valentn
con equipamiento de ltima tecnologa y personal altamente calificado 3 Distrito Sur Ciudad Sector Centro Comercial Atahualpa: Miguel Pontn y Lexobruis
y empoderado, para tranquilidad y satisfaccin de la comunidad; se OPERACIONES ALCANTARILLADO
Figura 52. Ubicacin de oficinas EPMAPS
destaca en salvar vidas y proteger bienes inmuebles, de la manera
ms oportuna y eficiente en la lucha contra el fuego, rescate y salva-
mento, atiende en casos de emergencias por desastres naturales y/o 6.5.3. Empresa Metropolitana de Movilidad y Obras Pblicas
producidos por el ser humano. - EMMOP-Q
6.5.2. Empresa Pblica Metropolitana de Agua Potable y Sa- La Empresa Metropolitana de Movilidad y Obras Pblicas, EPMMOP-
neamiento - EPMAPS Q, tiene como responsabilidad el desarrollo y mantenimiento de la
infraestructura vial del DMQ, para responder al crecimiento territorial
La Empresa Pblica Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento, y la demanda de la comunidad; as como tambin en la atencin de
EPMAPS, garantiza, en situaciones de emergencia y desastre, la me- emergencias que demanden de su competencia para proteger la vida
nor incidencia posible en los servicios de agua potable y saneamiento, y los bienes de la poblacin. Esta Institucin cuenta con cinco camel
as como una respuesta eficaz que contribuye a preservar la salud pamentos de reaccin inmediata, distribuidos dentro del Distrito y que
de la poblacin del DMQ, a travs de la prevencin de emergencias, atienden las 24 horas del da, estos son:
definiendo medidas de mitigacin y realizando planes de contingencia.
Fuente: Unidad de Comunicacin Social de la Polica Metropolitana de Quito.

6.5.6. Secretara de Comunicacin Social

1 Campamento Mariano Castillo N 1483 detrs de la
emergencias (24 horas) liga El Salvador Sector Miraores
2 Campamento Simn Av. Simn Bolivar y General Es la institucin municipal encargada de disear y ejecutar planes, es-
Bolivar Rumiahui
3 Campamento Norte Av. Jos Fernandez Salvador S/N y
trategias y proyectos de comunicacin social, que permitan difundir la
Hernn Corts Sector San Carlos labor que realiza el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito en el
4 Campamento Sur Calle Angamarca, entre providencia
y Ro Nuevo, sector Mena II mbito de la seguridad ciudadana y la gestin de riesgos, la misma
5 Campamento planta de Av. Interocenica sector Miravalle
produccin que, verifica los procedimientos operativos de comunicacin para el
Figura 53. Ubicacin de oficinas EMMOP-Q funcionamiento de las redes de emergencia que se planifiquen.
Realiza ruedas de prensa con los distintos medios de Comunica-

6.5.4. Polica Metropolitana cin Social: prensa escrita, radio y televisin, a fin de proporcionar
la adecuada informacin al pblico.
La Polica Metropolitana participar en las actividades de sensibiliza- Emite boletines oficiales, con el fin de evitar el pnico y el sensa-
cin y educacin de la poblacin en riesgos y colaborar en el mo- cionalismo noticioso.
nitoreo de las zonas de alto riesgo, para reducir los efectos causados Coordina con los medios de comunicacin para que las emisoras
en la comunidad y sus bienes. Adems, contribuir en el desarrollo y canales de televisin, concedan espacios gratuitos y entren en
normal de las actividades del DMQ. Durante las fases de preparacin, cadena cuando sea necesario, consiguiendo as, que la poblacin
respuesta y rehabilitacin apoyar a todas las reas pertinentes. est informada en forma permanente.
Prepara afiches, spots televisivos, mensajes para la radio difusin,
Adems, coordinar con el Cuerpo de Bomberos del DMQ, para la hojas volantes y publicaciones especializadas que permitan una
capacitacin de sus integrantes en lo relacionado con medidas de respuesta adecuada de la poblacin.
autoproteccin ante la presencia de eventos adversos, y conformar Se encarga de difundir boletines informativos, relacionados con el
equipos de reaccin inmediata. avance de la rehabilitacin emergente, realizada por las diferentes
reas de trabajo.
6.5.5. Administraciones Zonales
6.5.7. Empresa Pblica Metropolitana de Aseo EMASEO
Son organismos descentralizados autnomos de la Administracin
Municipal, que ejecutan territorialmente las polticas de desarrollo, de Es una Institucin encargada del mantenimiento y limpieza del territorio
seguridad ciudadana y de gestin de riesgos. Dentro de sus compe- de la ciudad de Quito y de los valles de Los Chillos y Tumbaco. Se
tencias estn: encargan de consumar las siguientes actividades:
Realizar la limpieza y recoleccin de basura y escombros en todas
Planificar la evacuacin de los pobladores afectados hacia las zo- las quebradas y en todas las reas de alto riesgo.
nas de seguridad. Tener disponible equipo pesado para trabajos de prevencin
Preparar el plan de concienciacin de la poblacin a travs de un cuando el caso lo amerite.
programa educativo causa efecto. Clausurar los botaderos clandestinos.
Coordinar con lderes de la comunidad sobre los sitios ms ex- Colaborar en la remocin de escombros de las vas pblicas que
puestos. afecten a la libre circulacin vehicular.
Ubicar, seleccionar y determinar el o los lugares que servirn de
albergues. 6.5.8. La Empresa Pblica Metropolitana de Logstica para
Reconocer espacios y reas verdes que presenten condiciones la Seguridad y la Convivencia Ciudadana EMSEGURIDAD-Q
para alojamiento temporales y campamentos.
Controlar, evitar o impedir los asentamientos humanos en zonas Es una empresa con personera jurdica propia, autonoma administra-
de alto riesgo. tiva, operativa, patrimonial y financiera, segn lo dispuesto en la Orde-
Realizar la evaluacin inicial de daos producidos en la poblacin nanza Metropolitana No. 0309 expedida por el Concejo Metropolitano
y el anlisis de necesidades en las zonas afectadas para coordinar y publicada en Registro Oficial No. 186 del 05 de mayo de 2010; y,
las acciones a tomar. Ordenanza Metropolitana No. 0301 sancionada el 04 de septiembre
Realizar las evacuaciones de la poblacin afectada hacia las zonas de 2009 y publicada en el Registro Oficial No. 39 del 2 de octubre
de seguridad previamente establecidas, en coordinacin con otras de 2009, que establece el Rgimen Comn para la Organizacin y
instituciones. Funcionamiento de las Empresas Pblicas Metropolitanas. Ejercer su
Realizar la sealizacin de las rutas de evacuacin en coordinacin accin en el Distrito Metropolitano de Quito, teniendo como finalidad la
con la Polica Nacional. administracin de la infraestructura de los sistemas de seguridad hu-
Coordinar el control y seguridad en los albergues de emergencias mana, gestin de riesgos y convivencia ciudadana, mediante servicios
con la Polica Nacional. de logstica a entidades de derecho pblico y privado, para el logro de
Levantar fichas socio-econmicas de los damnificados. una convivencia segura, solidaria y transparente de los habitantes del
Apoyar el retorno de la poblacion evacuada a sus lugares de ori- Distrito Metropolitano de Quito. Objeto de la Empresa.- Disear, planifi-
gen. car, construir, mantener, operar y, en general, explotar la infraestructura
Rehabilitar los planteles educativos que hayan sido afectados o de los sistemas de seguridad humana, gestin de riesgos y conviven-
utilizados a fin de permitir el normal desarrollo estudiantil. cia ciudadana; como tambin proporcionar servicios de logstica para
el desarrollo de operaciones y actividades destinadas a la ejecucin
de programas de seguridad y riesgos en el Distrito Metropolitano de
Quito, as como en situaciones declaradas de emergencia.
119
6.6. Organismos no Municipales de Respuesta

6.6.1. Unidad Provincial de Gestin de Riesgos Pichincha Determinar vas alternas de circulacin de vehculos y as evitar
congestionamiento e interrupciones.
Es el organismo operativo provincial de la Secretaria Nacional de
Gestin de Riesgos creada para recolectar la informacin, realizar el 6.6.4. Unidades de Polica Comunitaria UPCs
anlisis de la situacin y coordinar con las autoridades municipales
las decisiones ms acertadas para atender la amenaza o la presencia En respuesta a las demandas de seguridad ciudadana se crearon las
de una emergencia. Dentro de sus polticas se mencionan las ms Unidades de Polica Comunitaria, con la finalidad de: implementar y
importantes. mejorar las polticas pblicas en el mbito de la seguridad; la atencin
a las personas en forma directa y comprometida; prevenir el delito;
Durante las fases de preparacin, respuesta y rehabilitacin, se mejorar la seguridad; incrementar la cultura de seguridad ciudadana;
encargar de apoyar en todas las reas pertinentes. lograr una adecuada convivencia pacfica; y, mejorar la confianza y
Proveer raciones alimenticias y vituallas para atender las necesida- credibilidad institucional, integrando voluntades de las autoridades y
des de la poblacin afectada. de los lderes comunitarios.
Apoyar a las operaciones preventivas de la Direccin de Comuni-
cacin Social del DMQ y dems organismos participantes. Las Unidades de Polica Comunitaria, estn integradas en: cuadras,
Impartir medidas de prevencin y seguridad orientadas a la pobla- sectores, pasajes, conjuntos cerrados, edificios y localidades para con-
cin de las reas de alto riesgo. trarrestar o prevenir los problemas de inseguridad, en una actividad
Coordinar y apoyar con la Secretara de Seguridad y Gobernabili- sistemtica entre la Polica Comunitaria y los habitantes de un barrio,
dad la aplicacin de estrategias para enfrentar los efectos adver- para compartir informacin y hacer recomendaciones ante posibles
sos. acciones delictivas y de riesgos naturales, antrpicos y tecnolgicos.
6.6.2. Cruz Roja de Pichincha 6.6.5. Establecimientos de Salud
Es la institucin destinada a prestar auxilio en caso de emergencias La infraestructura de salud de Quito est constituida por diferentes
dentro de la provincia de Pichincha y del DMQ, para intervenir en toda establecimientos, con o sin internacin hospitalaria, que se encuentran
clase de emergencias pblicas, flagelos y catstrofes, por medio de las en funcionamiento, estos son: Hospitales, Clnicas, Centros, Subcen-
unidades de Socorristas Voluntarios. Adems, actualiza el inventario de tros y Puestos de Salud, dispensarios mdicos, puestos de socorro,
personal, equipos e insumos mdicos de emergencia indispensables centros de planificacin familiar y brigadas mviles, tanto del sector
para afrontar los efectos adversos. pblico como del sector privado.
Se encarga de conocer la capacidad hospitalaria de su jurisdiccin Los establecimientos que prestan atencin mdica a las personas, es-
para conducir a las vctimas a los centros mdicos oficiales y parti- pecialmente en el caso de emergencias, debido a un evento natural
culares de la zona de probable afectacin y de mantener la reserva o antrpico de riesgo, son los del sector de la Salud Pblica; para lo
suficiente del Banco de Sangre y el equipo con el personal suficiente cual, el Gobierno Nacional ha impulsado el mejoramiento de la infraes-
para su anlisis.
tructura de los servicios que presta, as como tambin ha incorporado
el equipamiento adecuado, para atencin a los pobladores y/o habi-
As mismo, evala el impacto de los efectos adversos en la poblacin
tantes, de las diferentes zonas ubicadas dentro del rea de influencia.
para dirigir su esfuerzo hacia aquellos lugares que ms requieran su
presencia y coordina con otros organismos bsicos, a fin de no dupli-
La Direccin Provincial de Salud de Pichincha y la Secretara de Salud
car esfuerzos en la atencin a la poblacin afectada por el fenmeno.
(Municipio DMQ), son organismos coordinadores del servicio de salud
a nivel provincial y del Distrito.
6.6.3. Polica Nacional
6.6.6. Primera Divisin de Ejrcito Shyris
Es la institucin responsable por el orden pblico, de la seguridad de
las personas y sus bienes, la conservacin de la moral pblica, de
Como organismo de las Fuerzas Armadas Ecuatorianas apoya al DMQ
proteger y reducir en lo posible los estragos de un evento adverso.
en los diferentes planes de prevencin y respuesta ante eventos ad-
Tiene como misin:
versos de origen natural, antrpico y tecnolgico. El apoyo se da me-
diante:
Organizar la seguridad en las zonas a ser evacuadas.
Preveer las vas alternas de evacuacin en caso de deterioro o
inhabitacin. Cooperacin en la seguridad en las zonas a ser evacuadas.
Cooperar con otros organismos bsicos en acciones de bsque- Cooperacin con otros organismos bsicos en acciones de bs-
da, rescate y evacuacin. queda, rescate y evacuacin.
Mantener el orden en la poblacin, evitando el pnico y el tumulto. Mantenimiento en el orden en la poblacin, evitando el pnico y el
Controlar y reprimir actos delincuenciales en el rea especfica. tumulto.
Controlar y reprimir actos delincuenciales en el rea especfica.
SITIOS SEGUROS Y ALBERGUES

4 000m. 4 5 5 000m.
60 E 80 00 20 E
CANTN
COTACACH I CANTN
OTAVALO
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10020 000m. N
10020 000m. N
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PEDRO MONCAYO Va Panamericana Norte
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12
10000 10000
San Antonio
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Norte de Cuadrcula Ro A Pom asqui Guayllabamba

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CAYAMBE
0 5 10 20 3
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Km
S21 S22 1
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R 8 6 16 Caldern
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Yaruqu
S20
Puembo
41 S14 Tababela
9980 S2 9980
S13 S1 22 34 S29
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CANTN
SIMBOLOGA
EL CH AC
S15 33 S30
Aeropuerto 23 21 Pifo
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Intervalle
Vas Principales 43 S12

26 24
38
LloaBarrios susc
S24 27mov masa
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Red Vial
S23
CANTN Ros Principales S9 25 S28 3637
SANTO DOMINGOLmite A dministraciones Zonales 28 42 30
Conocoto La Merced
S26
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DMQ 39
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29 31 Alangas
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S25 e
ch
S10
S27 40
SITIOS SE GUR OS
S1, P arque La Carolina S16, Parque La Alameda
9960 S2, P arque Metropolitano de Quito S17, Parque Sixto Mara Durn 9960
Pntag
S3, P arque Itchimbia S18, Parque Matovelle
CANTN
S4, P arque E l Arbolito S19, Parque la Victoria Amaguaa QUIJOS
RUMIAHUI
S5, P arque Ingles S20, Parque Isla Seymur ri y a c

CANTN
Ro C a
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S6, P arque La Luz S21, Parque Einstein

S7, Terreno La Pampa Caldern S22, Equipamiento Central Carceln
S8, rea Recreativa Carapungo S23, Parque Coop 14 de Enero
S9, P arque E colgico Solanda S24, Parque la Raya
S10, Parque Bretaa S25, Parque Nueva A urora
r
na S u
S11, Parque La Moya S26, Parque las Cuadras

S12, Planta de Tratamiento Puengasi S27, Parque Metropolitano Sur
eri ca
S13, Parque de la Mujer S28, Parque la Armenia

anam
S14, Parque El Heraldo S29, Complejo de la Empresa Elctrica

Va P
S15, Parque El E jido CANTN S30, Parque Central Tumbaco

MEJIA
ALBE RGU ES
9940 1, UNIDAD MULTIUSO DE LA POLICIA METR OP OLITAN A 15, CENTRO CULTURAL COMIT DE L PUEB LO 29, MAR THA BUCARAN 9940
CANTN
QUIJOS
2, CDC CARAP UNGO 16, CASA COMUNAL 30, UNIDAD MU LTIU SO DE LA POLICIA ME TROPOLITANA
3, CDC SA N JUAN DE CALDE RON 17, SUB CE NTRO DE SA LUD 12 31, PUEB LO SOLO P UEBLO
4, CENTRO MIS ANGELITOS 18, SAN ISIDRO DEL INCA 32, TUMBACO
5, CASA DE LA JUVE NTUD 19, CASA COMUNAL SAN CARLOS 33, CUMBAYA
6, UNIDAD MULTIUSO DE LA POLICIA METR OP OLITAN A 20, COCHAPAMBA 34, UNIDAD MU LTIU SO DE LA POLICIA ME TROPOLITANA
7, 60 Y PIQUITOS 21, UNIDAD MU LTIU SO DE LA POLICIA ME TROPOLITANA 35, COLISE O E L QUINCHE
CANTN
8, 60 Y PIQUITOS 22, CASA GUAPULO 36, UNIDAD EDUCATIVA AP CH.
ARCHIDONA
9, 60 Y PIQUITOS 23, SAN DIEGO 37, HOSTERIA MIRASIERR A
10, NANEGALITO 24, CHIRIYACU A LTO 38, JUNTA PARROQUIAL
11, 60 Y PIQUITOS 25, ARGE LIA MEDIA 39, CENRO DE FORMAC ION S OCIAL BETH ANIA
12, CDI SAN JOSE DE C ALACALI 26, LE ON P ONTON Y S IGC HOS 40, UNIDAD MU LTIU SO DE LA POLICIA ME TROPOLITANA
13, FE DERACION DE LIGA S 27, FE RROVIARIA 41, UNIDAD MULTIUSO DE LA POLIC IA ME TROP OLITANA
14, ME NA DE L HIERRO 28, ESTADIO DEL TRANSITO 42, UNIDAD MULTIUSO DE LA POLIC IA ME TROP OLITANA
9920 000m. N
9920 000m. N
43, LA SANTIAGO
460 000m. E 480 500 520 000m. E
Fuente:
El MDMQ, tiene identificado 30 espacios considerados Sitios Seguros en el DMQ. Se consideran fundamentalmente parques de gran
cabida, que son capaces de acoger a ms de 700.000 personas en todo el distrito. De igual manera, el DMQ cuenta con 43 albergues
distribuidos estratgicamente, los cuales podran acoger a 2.921 personas.
La identificacin de Sitios Seguros y Albergues, permiten a la poblacin contar con espacios adecuados para recibir la ayuda necesaria por
parte de los organismos de respuesta en casos de emergencia ante eventos de gran magnitud como sismos y erupciones volcnicas.
Mapa 6 - 1
121
ORGANISMOS DE RESPUESTA
4 5 5 5 000m.
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Unidad de Polica Comunitaria RUMIAHUI Vas Principales
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Estacin de Bomberos MEJIA

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Presidencia
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Espacios Verdes
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Municipio Distrito Metropolitano de Quito Lmite A dministraciones Zonales

Norte de Cuadrcula C a r iy
DMQ Ro
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cu
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Centro de Operaciones de E mergencias Metropolitano Escala Grfica 1:110.000 Cantones Colindantes

0 1 2 3 4 5
Km
490 500 510 520 000m. E
Fuente:
Los organismos de respuesta, se encuentran articulados a travs del Servicio Integrado de Seguridad (SIS) ECU911 que trabaja como: Un servicio de respuesta inmedia-
ta e integral a emergencias. Coordina la atencin de los organismos de respuesta articulados en la institucin para caso de accidentes, desastres y emergencias
movilizando recursos disponibles para la atencin ms rpida posible. La Polica Nacional, las Fuerzas Armadas, Los Cuerpos de Bomberos de todo el pas, la Comisin
Nacional de Trnsito, el Ministerio de Salud Pblica, el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, la Secretara Nacional de Gestin de Riesgos, La Cruz Roja Ecuatoriana
y otros organismos locales encargados de la atencin de emergencias de la ciudadana han unido esfuerzos para brindar la mejor atencin a la ciudadana a travs de
un nmero nico: 911. El ECU 911, a travs de una moderna plataforma tecnolgica y en base a polticas, normativas y procesos, articula sus servicios de video vigilancia,
botones de pnico, alarmas comunitarias, recepcin y despachos de atencin a emergencias a travs de llamadas con la coordinacin de instituciones pblicas, median-
te dependencias o entes a su cargo que dan respuestas a la ciudadana en situaciones de emergencia.
Mapa 6 - 2
NOTAS
123
123
www.quito.gob.ec

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ATLAS

Secretara de Seguridad y Gobernabilidad

Cuerpo de Bomberos del DMQ

Edicin y Coordinacin Tcnica

Revisin de Mapas y Textos

Ejecutor del Proyecto

Investigacin, Textos y Elaboracin de Mapas

Direccin de Diseo Grfico y Revisin de Textos

Rediseo, Diagramacin e Impresin

3.1. Evolucin Geolgica en la Regin del DMQ 51

PRINCIPALES AMENAZAS EN EL DMQ 63

4.1. Susceptibilidad y Amenaza 64

Plaza de San Francisco de Quito,

EXPOSICIN DE LA INFRAESTRUCTURA PBLICA 81

5.1. Situacin Actual de la Infraestructura en el DMQ 82

MANEJO DE EMERGENCIAS EN EL DMQ 111

6.1. Centro de Operaciones de Emergencia Metropolitano 112

Centro Histrico de Quito,

Vista panormica de la ciudad de Quito,

La poltica pblica sobre Gestin de riesgos est encaminada a la

En una ciudad compleja, con 2239.191 de habitantes y mltiples

En el 2010, la Secretara General de Seguridad y Gobernabilidad

La Segunda Edicin del Atlas de Amenazas Naturales, contiene

Esta segunda edicin del Atlas es un aporte de la administracin

Ing. Juan Zapata Silva

As, podemos mencionar algunas de ellas: El terremoto de Amba-

En el DMQ, se han producido una serie de eventos adversos que

El Municipio del DMQ en sta ltima dcada, ha realizado una serie

El Atlas se ha estructurado en seis captulos con el siguiente contenido:

2. TERRITORIO. 5. EXPOSICIN DE LA INFRAESTRUCTURA PBLICA.

3. FACTORES QUE INFLUYEN EN LA CONDICIN DE AMENAZA 6. MANEJO DE EMERGENCIAS EN EL DMQ.

Vista panormica de la ciudad de Quito,

UBICACIN DEL DMQ EN EL ECUADOR CONTINENTAL

PICHINCHA SUCUMB IOS

STO. DGO. TS ACHILAS

MANABI ORE LLANA

CAAR MORONA SA NTIAGO

Distrito Metropolitano de Quito

LMITES DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

10000 n tal 10000

Tum baco TUMBACO Cerro Coturco

SANTO DOMINGO Lloa

Escala Grfica 1:250.000 DMQ

1. DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

2 DErcole, R. y Pascale Metzger. La Vulnerabilidad del Distrito Metropolitano de Quito, 2004

1.2. Nuestros Orgenes

La Recoleta en los das del

La Plaza grande vista desde el Este. Se destacan

Calle Olmedo inundada en 1923, despus

El terremoto de Ibarra de 1868 da

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POBLACIN POR PARROQUIA DEL DMQ CENSO 2010

15000,01 - 17566,36 Amaguaa

25, Guangopolo, CHILLOS 47, Chillogallo, QU ITUMBE

5, Calacal, DELICIA 27, Zambiza, EUGENIO ES PEJO

7, Pomasqu, DE LICIA 29, Jipijapa, E UGENIO ES PEJO 51, Turubamba, QUITUMBE

POBLACIN POR PARROQUIA DEL DMQ PROYECCIN 2020