Bioeconoma:

un nuevo GPS para las

producciones de base
biolgica en el Siglo XXI

Documento de Discusin
Noviembre 2015

Equipo de Trabajo:
Guillermo Anll
Roberto Bisang
Hernn Braude

La Unidad para el Cambio Rural no se responsabiliza por las opiniones de los autores
reflejadas en esta publicacin

1
 ndice
Seccin 1. Nuevas condiciones de contexto para modelos de desarrollo sustentables.. 3
Seccin 2. La bioeconoma como respuesta a los desafos de una produccin
competitiva y sustentable ................................................................................................ 7
Punto de Partida ........................................................................................................... 7
Estrategias Nacionales ................................................................................................ 13
Posibilidades diversas frente a las oportunidades de la bioeconoma ................... 14
Seccin 3. El paradigma tecno-productivo de la bioeconoma: punto de partida y
primeros avances............................................................................................................ 18
Aplicaciones productivas de la bioeconoma. De la teora a los negocios; del mundo
desarrollado a la Argentina cotidiana. ........................................................................ 19
I) Producciones agropecuarias y externalidades. ................................................... 20
II) Industrializacin del agro en origen .................................................................... 23
III) Producciones alimenticias de bases biolgicas ................................................. 26
IV) Industrias de transformacin biolgica no alimenticia ..................................... 28
V) Insumos para las industrias biolgicas ............................................................... 31
VI) Biocombustibles................................................................................................. 34
VII) Reciclado y recuperacin de materiales ........................................................... 36
VIII) Servicios Biotecnolgicos ................................................................................. 37
Seccin 4. La bioeconoma como mbito de desarrollo econmico y marco para la
formulacin de polticas pblicas ................................................................................... 39
La regulacin pblica y los instrumentos de apoyo al desarrollo de los diversos
modelos de negocios de la bioeconoma. .................................................................. 42
La institucionalidad estatal para un poltica de desarrollo bioeconmico ................. 45
Bibliografa ...................................................................................................................... 48

2
 Seccin 1. Nuevas condiciones de contexto para modelos de desarrollo
sustentables

Existen fuertes indicios que sealan el advenimiento de una nueva era, donde
un conjunto de factores est determinando un escenario global indito. En el marco de
condiciones geopolticas cambiantes (hacia un mundo multipolar), irrumpen varias
mega-tendencias -nuevas reglas y formas globales de produccin y comercio, divisin
internacional del trabajo, cambios demogrficos y reordenamientos territoriales,
nuevos modos de participacin ciudadana, renovadas presiones sobre el uso de los
recursos naturales, cambio climtico y modificaciones ambientales que darn forma a
un escenario desconocido para la humanidad. Caractersticas del entorno ambiental,
percibidas con anterioridad como permanentes, han comenzado a mutar
sensiblemente, lo que inducir indefectiblemente a un cambio tanto en la agenda de
las polticas pblicas, como en las formas de vida ciudadana.

Las limitaciones ambientales obligarn a que el sistema econmico las

internalice, de tal forma de dar inicio a un nuevo paradigma basado en la economa
circular, sobre la base de una nueva eficiencia, tecnologas y organizacin en el uso y
reciclado de los insumos, para minimizar as los desperdicios y maximizar la utilidad
derivada de los recursos provistos por la naturaleza. En este nuevo contexto, los
recursos naturales en particular aquellos de base biolgica renovable- y sus
producciones derivadas (ms all de la agricultura para la alimentacin), estn
llamados a jugar un rol fundamental. Por ende, el acceso, la generacin y capacidad de
procesamiento de los mismos sern la base de un nuevo orden mundial en el marco de
un retorno a lo biolgico desde lo sinttico, ahora transformado por la circularidad -
ya en sus primeras etapas de construccin-.

La produccin basada en recursos naturales deber responder a nuevas

demandas asociadas tanto al crecimiento demogrfico, como a una nueva
configuracin territorial y socio-econmico de la poblacin. Muy probablemente, a lo
largo del presente siglo, se consolidar la tendencia hacia la conformacin de nuevas
clases medias urbanas situadas en los pases en desarrollo liderada, inicialmente, por

3
los pases asiticos y, posteriormente, por el este del continente africano-, lo que
fortalecer la modalidad de consumo masivo de alimentos procesados, junto a la
generacin de altos volmenes de residuos no siempre reciclabes. Al mismo tiempo,
como contracara, se consolidarn demandas por alimentos diferenciados, ya sea por
sus condiciones naturales en el procesamiento (los orgnicos y certificados en
origen), como por sus cualidades nutricionales y sanitarias (nutracuticos y
probiticos).

Este nuevo escenario exigir un nuevo orden y forma de procesamiento, tanto

de los recursos de origen biolgico en su rol de insumos -en pos de maximizar su
aprovechamiento-, as como de los residuos generados en el otro extremo, buscando
minimizarlos. Es importante remarcar que estas nuevas clases medias urbanas con
ingresos crecientes incrementarn el consumo de energa y presionarn sobre los
recursos naturales, acelerando el agotamiento de aquellos de origen fsil. Esto
implicar dos cosas: por un lado, modificar los patrones de consumo tradicionales en
occidente hacia formas ms sustentables; por el otro, la bsqueda de ofertas
alternativas de energa (algunas de las cuales tambin presionan sobre la produccin
de recursos naturales de origen biolgico).

Asimismo, las previsiones por una mayor poblacin y su presin sobre el

consumo de recursos naturales, junto a las trayectorias observadas sobre los factores
ambientales y climticos, establecen un nuevo desafo y una seal de alerta en relacin
con las condiciones naturales que se configurarn, modificando el ambiente y
condicionando las producciones de recursos biolgicos renovables (y sus derivados
industriales).

En sntesis, existen sobre el medio ambiente y los recursos naturales dos tipos
de tensiones: las provenientes de mayores requerimientos alimenticios (mayor
cantidad y diferenciacin) y energticos (hacia una matriz energtica renovable), y las
asociadas con desequilibrios del modelo de produccin intensivo en recursos no
renovables (captura/reciclado de residuos sumado a productos biodegradables).
Ambas confluyen en una presin generalizada sobre los recursos naturales renovables
que comienzan a ser materias primas de mltiples aplicaciones industriales: de la

4
captura y recirculacin de la energa libre al desarrollo creciente de la qumica verde.
Ello modifica y disocia el tradicional perfil agrcola de la produccin de alimentos.

Estas nuevas demandas tanto en volumen, por mayor cantidad de

consumidores, como en composicin, por nuevas reconfiguraciones
socio/poblacionales y la necesidad de volver sustentables los procesos productivos-
inducen una respuesta por parte de la oferta de conocimiento (cientfico y
tecnolgico) aplicado a estos desafos. Confluyen en esta perspectiva visiones de
organismos internacionales, grandes empresas multinacionales, gobiernos locales y
una multiplicidad de ONGs.

As, se vislumbra un amplio espacio tanto para la generacin e incorporacin de

innovaciones de proceso hacia producciones ms sustentables, como para el
desarrollo de una nueva plataforma tecnolgica en el campo de la moderna biologa
aplicada a la produccin un paso ms all de la transgenia y camino a la cisgenia
involucrando en el camino tanto los desarrollos bioinformticos para el manejo y
procesamiento de amplias bases de datos en el marco de la Big Data; como los
avances en la aplicacin de tcnicas, manipulacin y descubrimientos a escala nano-.

Este escenario conforma las bases para la bioeconoma.

Factores de una reconfiguracin global

Los principales desafos que se avecinan se pueden identificar como una nueva reconfiguracin en la demanda, y
respuestas de la oferta, a partir de:
a) La presin poblacional y el incremento de la demanda alimenticia: Para el ao 2030, la poblacin
mundial alcanzar los 9 mil millones de personas con un mayor ingreso medio mundial per cpita con
proyecciones que superan los 11 mil millones para el fin del siglo-. No slo ms poblacin, sino con mayor
poder adquisitivo, lo cual se asocia con un aumento de la demanda por alimentos (Gerland et al., 2014).
Tambin cambiar la composicin de dicha demanda alimenticia, ya que junto al desplazamiento de
grandes capas poblacionales de bajos ingresos hacia estamentos medios, se verifica una mayor
urbanizacin que impulsa la demanda de alimentos semielaborados y/o terminados. A ello se suma la
creciente sofisticacin de las clases medias urbanas en pases desarrollados que demandan productos con
atributos especficos -orgnicos, funcionales y nutracuticos-.
b) La oferta energtica: Las matrices energticas actuales descansan principalmente sobre recursos
fsiles -gas y petrleo-, que son utilizados como fuente de energa y/o materia prima para la industria
petroqumica (y sus derivados industriales: los materiales sintticos). Ms all de los desarrollos recientes
del shaleoil y shale gas, diversos estudios alertan sobre el agotamiento de estas fuentes de energa.
c) El cambio climtico y la contaminacin: El desarrollo productivo del ltimo siglo acentu el impacto
sobre el ambiente con mltiples manifestaciones: i) desmontes indiscriminados, contaminacin de aguas
y degradacin de suelos; ii) mayor variabilidad y presencia de catstrofes naturales; iii) deterioro creciente
de la capa de ozono; iv) calentamiento global. A ello se suma otro desequilibrio: la no degradabilidad a
escala temporal humana de una amplia gama de productos derivados de la petroqumica (Castells i
Boliart, 2010; Weng y Huimin, 2009; Europa Bio, 2010). Este es el otro sustento a los esfuerzos por
desarrollar la qumica verde.

5
 d) Hacia un nuevo paradigma tecnolgico: La FAO prev que el 90% del crecimiento de la produccin
mundial de granos provendr de una mayor productividad fruto de una mayor generacin y difusin de
conocimiento- y slo el 10% por expansin de la frontera agrcola (Fisher y Shah, 2010). Al mismo tiempo,
prev que para el ao 2050 Amrica Latina liderar la produccin mundial de cereales (Van der
Mensbrugghe et al., 2009). Por otro lado, al avanzar las exigencias hacia un nuevo modo de
aprovechamiento ms eficiente de la biomasa, surge un amplio espacio para la aplicacin y desarrollo de
nuevo conocimiento y tecnologa. En este marco, la biotecnologa y la nanotecnologa (junto con las TICs)
tienen gran impacto para el desarrollo de la bioeconoma.

6
 Seccin 2. La bioeconoma como respuesta a los desafos de una
produccin competitiva y sustentable

Punto de Partida

En este nuevo escenario, el mundo desarrollado comenz a pregonar por la

bioeconoma como una posible estrategia de solucin a los desafos que se avecinan.
Las perspectivas de abordaje al fenmeno que circulan responden a dos vertientes, no
necesariamente excluyentes sino temporalmente convergentes:

i) la tutela estatal del acervo pblico, en el marco de garantizar la

sustentabilidad para sta y las futuras generaciones; y,

ii) la respuesta tecnolgica a los desafos futuros a partir de tres

grandes plataformas: biotecnologa, TIC y, crecientemente,
nanotecnologa-.

Las variantes plasmadas en diversos documentos, por lo tanto, van desde una
perspectiva ms amplia, que considera a la bioeconoma como aquella resultante de la
transformacin en base a procesos biolgicos de recursos renovables en productos, a
otras ms restrictivas que la asocian exclusivamente a la moderna biotecnologa, en su
rol de tecnologa crtica y crucial que domina el nuevo proceso transformador. Una
visin intermedia hace hincapi en la utilizacin territorialmente anclada de la biomasa
de forma innovadora y eficiente para agregar ms valor y generar nuevas
oportunidades productivas de forma sustentable.

BIOMASA
La biomasa es definida por la Unin Europea como todo material biolgico (fruto de la agricultura, lo forestal o
animal), virgen o residual, como producto en s mismo o como insumo. El Comit Europeo de Estandarizacin
(CEN/TR 16208:2011) lo define como material de origen biolgico, excluido el material embebido en formaciones
geolgicas o fosilizado (UE, 2014). Otras definiciones plantean que la biomasa renovable abarca cualquier material
biolgico para ser utilizado como materia prima (Schmid, et al 2012; pp. 47-51), reducindola a su rol de insumo.
En ambos casos se incluye la captacin de energa solar y su conversin en plantas como el uso de subproductos de
las faenas de animales pasando por la captacin de desechos pasibles de ser reutilizados.
La visin de la bioeconoma ampla el espacio de polticas a todo lo relacionado con la generacin de biomasa en
pos de generar ms valor, ser ms eficientes y alcanzar una explotacin sustentable en donde la biotecnologa est
llamada a jugar un rol clave, pero no nico-. La idea de eficiencia en relacin a la biomasa se asocia tanto con su
produccin, como con su uso y acceso. A su vez, abre a nuevas nociones, como la de economa circular y la de uso
en cascada (UE, 2014).

7
La biomasa est localizada y responde a una conjuncin de condiciones de entorno actual y larga evolucin previa
(de gentica, ambientes y modificaciones introducidas por el hombre). Lentamente se va conformando en una
categora dentro de los recursos naturales. Si bien esto no est consistido en el anlisis econmico, llamativamente
es uno de los pilares centrales de las estrategias de mediano plazo de los pases.

El campo de la bioeconoma, como una gran plataforma de desarrollo

productivo, abarca a un conjunto de sectores en su totalidad el agropecuario;
forestal, alimenticio y acucola- as como parcialmente afecta, e involucra, a parte de
otros -industrias qumica, farmacetica y de materiales y energa-; articulados segn
sector, localizacin y grado de desarrollo previo- con la infraestructura pre-existente y
el uso de otros activos complementarios (marcas, cadenas de distribucin, logstica).
Todos ellos, de una u otra forma, estn vinculados a la generacin de recursos
renovables de origen biolgico.

Qu es la bioeconoma?
Es un viejo concepto remozado en una versin moderna de estrategias geopolticas, adoptado de manera laxa por
los gobiernos (principalmente de pases desarrollados), para disear una poltica integral con pretensiones de plan
de gobierno-, de cara a los cambios estructurales que se avecinan. Es una poltica diseada desde arriba hacia
abajo; desde un escritorio de asesores tcnicos, antes que de los clamores populares, desde una visin
crtica/analtica sobre cules son los problemas que afectan el futuro de la humanidad. Su gran desafo: poder
avanzar y demostrar que es una respuesta slida a los retos por venir nuevas condiciones climticas,
sobrepoblacin, explotacin de recursos naturales-, junto a algunos que se arrastran desde hace tiempo
inequidad, hambre, desarrollo-.
Es, adems, un renovado enfoque de anlisis econmico que, desde los esfuerzos acadmicos, intenta incorporar
los rasgos propios de actividades industriales con insumos y bienes de capital biolgicos y endogeneizar las
limitaciones que impone la naturaleza (y su evolucin) a la sustentabilidad del sistema econmico.
Finalmente, en coordinacin con las TICs, la bioeconoma aparece como un paradigma tecno-productivo
potencialmente en formacin que replantea profundamente la forma de organizacin de la produccin, la divisin
internacional del trabajo y la institucionalidad pre-existente; abre, como tal, ventanas de oportunidad para el
reacomodamiento de los pases en el contexto mundial e induce al desarrollo de estrategias de posicionamiento
geopoltico.
En un proceso en plena evolucin, las mltiples definiciones reflejan los diversos aspectos y posicionamientos
polticos. La bioeconoma aparece como una estrategia de desarrollo. La definicin de prioridades nacionales en
relacin con el conjunto de actividades y espacios que contempla, guarda estrecha relacin con la dotacin de
recursos naturales de cada pas, su crecimiento poblacional, su nivel de desarrollo y su insercin en los mercados
globales, entre otros aspectos. As, se trata de un concepto amplio que reconoce varias rutas de desarrollo:
Biotecnologa, Biocombustibles, Biodiversidad, Eco-Intensificacin de la agricultura, Servicios Eco sistmicos, entre
otros, y abarca mltiples dimensiones: cientfico tcnica, econmica, poltica y geopoltica, institucional y social.
(Rocha, 2012)
A su vez, la bioeconoma plantea que el set de insumos disponibles se compone de las dotaciones naturales totales
con que cuenta la sociedad (y desea mantener) tierra, agua, clima, etc.- que son finitas y estn sujetas a un sistema
estable de circulacin de energa. A partir de ellos, se tratade establecer procesos que sean compatibles con
equilibrios generales -cuya ltima restriccin es la naturaleza- transformando la energa disponible, re-circulndola
bajo la forma de produccin de bienes y servicios y retornndola con la menor prdida posible al sistema.
En este enfoque existen algunas especificidades que le otorgan caractersticas particulares.
1. Bienes de capital y entes vivos. En el proceso de captacin y transformacin de la energa, el ente que
transforma insumos -tierra, aire, luz, y otros- es un ser vivo pre existente en la naturaleza; a diferencia del

8
 esquema econmico tradicional donde el bien de capital es desarrollado por el ingenio humano, en este
caso la arquitectura general del bien de capital pre existe en la naturaleza y como tal es pasible de ser
modificado por vas tecnolgicas. De all que la biodiversidad existente en un espacio determinado puede
ser considerada como un potencial factor de produccin.
Ciertamente, se trata de una definicin forzada de bienes de capital bienes con capacidad de reproducir otros
bienes- dado que no son, como en la versin original, fruto del invento humano sino, en el mejor de los
casos, una readaptacin de seres vivos existentes en la naturaleza, modificados por la intervencin
1
humana . An as, ambas acepciones -bienes de capitales industriales y biolgicos- son pasibles de la
aplicacin de diversas formas de derechos de propiedad. Pero mientras que, en el primero de los casos
resulta claro que tales derechos tienen una forma definida (por lo general, las patentes), la aplicacin en
el segundo de los casos es ms polmica dado que se trata de proteger y apropiar un ser vivo (en todo
caso descubierto -y a veces modificado-, pero no inventado) existente en la naturaleza (Kloppenburg J.,
2004; Boettiger S., et al, 2004; Olmstead A. and Rhode P. 2008.)
Esta caracterstica deviene en el perfil de empresas involucradas e interesadas en la Bioeconoma: adems de
aquellas industriales tradicionales relacionadas con la alimentacin, la produccin de medicamentos y la
qumica, aparecen otras de neto corte biolgico orientadas a las producciones de gentica vegetal y
animal, a la reproduccin de bacterias y enzimas y al abastecimiento de servicios especializados (bio-
remediacin de suelos, tratamientos de efluentes, etc.). Al igual que en el mundo de la electrnica
aplicada, la red de empresas y los contratos parece ser la forma de organizacin de la produccin a escala
global (de all su adscripcin al concepto de cadenas globales de valor en el abordaje de estos
conglomerados empresarios). La red aparece tambin como el modelo organizacional utilizado para la
generacin y aplicacin de innovaciones tecnolgicas en estas actividades (Van Lancker, et al, 2013).
2. Tiempos de produccin y autonoma del proceso. En un esquema industrial convencional, el bien de
capital (o un conjunto de ellos) forma parte de un proceso que responde, dinmicamente, a la puesta en
marcha de una decisin empresaria.
Ms all de que algunas producciones sean de flujo continuo y otras discontinuas, tradicionalmente, la decisin de
ponerlas en marcha y regular su ritmo responde a decisiones empresarias. A diferencia de ello, el mundo
industrial basado en las transformaciones biolgicas depende de los tiempos de transformacin biolgicos
As, los perodos que se extienden de la siembra a la cosecha demandan un lapso no plenamente
modificable. Los procesos de descomposicin de frutas y hortalizas tienen alto grado de autonoma. La
velocidad de reproduccin y alimentacin de bacterias escapa al control humano. Todo ello hace que las
actividades productivas que tengan como epicentro a las transformaciones en base a entes biolgicos se
encuentren ceidos a lapsos temporales, ms all de la decisin empresarial.
Ello implica -a nivel de modelo de organizacin de la produccin- un complejo proceso de coordinacin con las
posteriores etapas productivas y con los ritmos de la demanda. Complementariamente, esta coordinacin
requiere compatibilizar el respectivo costado financiero.
3. Especificidad territorial y localizacin. Los procesos biolgicos son propios de los entornos (ambiente,
clima, suelos, flora, fauna, etc.) que son particulares a cada territorio, y la produccin de biomasa debe
adaptarse a cada uno de ellos no se puede producir cualquier cosa en cualquier lugar-. Esto trae asociada
una especificidad tal que, en principio mientras la tecnologa no lo permita-, ciertas producciones deben
desarrollarse exclusivamente en ciertas localizaciones espacialmente delimitadas, abriendo as
oportunidades productivas dentro del territorio.
Estas oportunidades pueden volverse, a su vez, amenazas. Que ello ocurra o no depende de la visin de conjunto de
la sociedad sobre estas producciones y, en consecuencia, de las polticas a adoptar y las acciones que se
lleven a cabo. As, los espacios plausibles dentro del territorio de producir diversa biomasa vern y
aprovecharn los beneficios de esta nueva oportunidad anclando inversiones- o se transformarn en
meros lugares de paso proveedores de biomasa en un modo extractivo-.
4. Rigideces y aprendizaje. Un bien de capital tradicional repite secuencialmente una serie de pasos
convirtiendo insumos en producto de manera seriada y reiterativa (siempre hacen lo mismo de la misma
manera).
A diferencia de ello, cuando el ente que realiza la transformacin es un ser vivo, el proceso no ser siempre
perfectamente estable; los seres vivos tienden a reaccionar y adaptarse constantemente a los cambios de
entorno. En ese contexto, la mutacin tiende a ser la regla general; se trata de bienes de capital muy
particulares, con capacidad de aprender y mutar -de hecho, la ingeniera gentica se aplica a reducir y
controlar tales desvos en las conductas de los seres vivos-.

1
Cabe sumar otro detalle sustantivo: mientras un torno realiza automticamente uno o varios procedimientos sin
mayores posibilidades de cambiar su rutina, los seres vivos considerados como bienes de capital -semillas, enzimas,
hongos, bacterias, molculas- tienen, por su propia conformacin, la posibilidad de mutar adaptndose
reactivamente a las condiciones del entorno.

9
Por ende, las actividades desarrolladas en base a estas tcnicas derivan en un proceso de produccin
necesariamente variable -las enzimas se comportan siempre distinto por lo cual hay que corregir
constantemente el proceso- demandando organizaciones altamente flexibles en las decisiones y
proveedores especializados de servicios con alta capacidad de aprendizaje. Todo ello tiende a sustentar
redes y a la necesidad de un constante esfuerzo de las firmas en temas innovativos.

La bioeconoma se sustenta en el uso de los recursos naturales renovables a

travs de una produccin sustentable, eficiente en recursos y ampliamente libre de
residuos, contribuyendo a una economa circular2. Junto con la idea de la circularidad,
se hace fuerte la nocin de uso en cascada; definida por la Agencia Alemana de
Ambiente como la estrategia para el uso de insumos biolgicos o los productos
realizados con ellos, en etapas secuenciales cronolgicamente, a lo largo, seguido y
eficientemente posible para cada material en funcin de recobrar su energa al final del
ciclo de vida del producto.

En consecuencia la bioeconoma, entendida como la generacin y uso

sustentablemente eficiente de biomasa, se expresa como paradigma tecno-productivo
en una serie de procesos circulares de transformacin eficiente de la energa. Su
implementacin tiende a complementar (en primera instancia) y reemplazar (a
posteriori) los modelos productivos actuales basados en el uso masivo y extendido de
minerales y combustibles fsiles -cuyo reciclado natural se verifica en escalas
temporales que superan largamente el ciclo de la vida humana-. Una mayor bio-
degradabilidad junto con otros cuidados- implica acortar los ciclos de reasimilacin y
uso de la energa, lo que hace de la bioeconoma un paradigma de produccin que
pivotea sobre el concepto de su recirculacin, apuntando a reducir al mximo las
fugas, reutilizar materiales y valorizar econmicamente los diversos subproductos de
los procesos.

ECONOMA CIRCULAR
Recientemente, el Comisario Europeo de Medio Ambiente, Janez Potocnik, durante el 3 Frum Internacional sobre
Economa Eficiencia de los recursos, seal que es necesario transformar Europa en una economa eficiente en
los recursos, aunque solo la eficiencia no es suficiente. Tambin hay que asegurarse de que una vez que hemos
utilizado nuestros productos, nuestros alimentos y nuestros inmuebles, seleccionamos los materiales de estos y los
usamos una y otra vez. Cada ao, en Europa, se utilizan un promedio de 16 toneladas de materiales por persona
para mover nuestra economa. Y adems, alrededor de 6 toneladas por persona se convierten en residuos. Por otra

2
La circularidad descansa fuertemente en el manejo de residuos, mediante su valorizacin y prevencin.

10
parte, casi la mitad de los residuos generados terminan en vertederos. La parte integral del enfoque de la UE para la
eficiencia de los recursos debe desmarcarse de la economa lineal -donde se extraen los materiales de la tierra para
fabricar los productos, usarlos y luego eliminarlos-, hacia una economa circular donde los residuos y los
subproducto, del final de vida de los productos usados, entran de nuevo en el ciclo de produccin como materias
primas secundarias. En definitiva, el uso de residuos como la principal fuente de materia prima fiable es esencial
para la Unin Europea. Existe una fuerte motivacin econmica y empresarial a favor de la economa circular y la
eficiencia de los recursos. De hecho, la Comisin Europea, como rgano colegiado, ha adoptado la eficiencia de los
3
recursos como un pilar central de su estrategia econmica estructural Europa 2020 .

Fuente: https://lamamapachama.files.wordpress.com/2015/03/circular-economy.jpg
La Economa que conocemos hoy es lineal: extrae del medio ambiente, fabrica, vende/usa, elimina. Sin duda en un
mundo de recursos limitados, este comportamiento lineal genera agotamiento de recursos por un lado y
contaminacin por otro. La Economa Circular surge y gana espacio gracias a que incorpora a la Economa el
concepto de circuito completo: debemos cerrar los ciclos de vida de un producto considerando su eliminacin
desde el principio, es decir planificando de antemano qu suceder con ese producto cuando se lo deje de usar o se
rompa. En muchas partes del mundo la Economa Circular comienza a debatirse en mbitos polticos ya que ofrece
un marco dentro del cual adems de planificar medidas a largo plazo en cuestiones de produccin, permite tambin
aplicar medidas de mediano plazo en cuanto a la recuperacin de residuos, reciclado y re utilizacin, generando as
tambin nuevos puestos de trabajo.
La economa circular es un concepto econmico que se incluye en el marco del desarrollo sostenible y cuyo objetivo
es la produccin de bienes y servicios al tiempo que reduce el consumo y el desperdicio de materias primas, agua y
fuentes de energa. Se trata de implementar una nueva economa, circular -no lineal-, basada en el principio de
cerrar el ciclo de vida de los productos, los servicios, los residuos, los materiales, el agua y la energa.
El desarrollo de la economa circular debera ayudar a disminuir el uso de los recursos, a reducir la produccin de
residuos y a limitar el consumo de energa. Debe participar igualmente en la reorientacin productiva de los pases.
En efecto, adems de los beneficios ambientales, esta actividad emergente es creadora de riqueza y empleo
(incluyendo las del mbito de la economa social) en todo el conjunto del territorio y su desarrollo debe permitir
4
obtener una ventaja competitiva en el contexto de la globalizacin.

3
http://ec.europa.eu/environment/circular-economy/index_en.htm
4
http://www.periodicodelbiencomun.com/propuestas-proyectos/economia-circular-respetando-los-ciclos/

11
 Por ende, en lo esencial, la nocin bioeconmica se resume a la ms eficiente
capturade energa de libre disponibilidad dentro de la biomasa5, y su posterior
conversin en bienes y/o servicios biodegradables (en escalas de tiempo compatibles
con el ciclo de vida humano).

El ciclo bioeconmico se inicia con la captacin de la energalibre -bsicamente

la luz solar ms ciertos componentes del ambiente6- y su conversin en biomasa,
contina con su transformacin (fsico/mecnica, qumica o mediante seres vivos) en
productos, servicios o insumos para el consumo y finaliza con la reincorporacin de
desechos a la naturaleza (biodegradacin) para iniciar nuevamente el ciclo. Su
posterior captura tiene diversas vas y est sujeta a especificidades propias de cada
actividad.

El ciclo comienza en la semilla/planta, y continua en la agricultura (desde los

cultivos anuales7 a la forestacin de largo plazo) y la ganadera pastoril (que captura el
reservorio natural del producido de las semillas a ser posteriormente transformado en
carne, leche, lanas y otros subproductos); el proceso de anclaje en la tierra es mediado
por la gentica, los minerales y microbiomas8, que participan del fenmeno de
fotosntesis. Es en este plano donde se produjo de la mano de la moderna
biotecnologa- un salto cientfico y tecnolgico (con la secuenciacin del ADN y
posterior manipulacin) que replantea el concepto de bioeconoma originalmente
establecido medio siglo atrs9.

5
El calificativo eficiente remite, en este caso, a la necesidad de la captura y revalorizacin econmica de la totalidad
de los subproductos derivados de los procesos productivos desarrollados a partir de la biomasa. Implica que el
circuito de re-circulacin de energa tenga la menor prdida posible, obligando a la captura de todos los desechos
para volverlos sub-productos.
6
Como el caso del nitrgeno a travs de los inoculantes.
7
O de ms corto plazo donde el objetivo es la captura de las semillas (producciones de cereales y oleaginosas) o de
fibras y nutrientes (verduras y hortalizas).
8
Colonias completas de bacterias y otros organismos que interactan en la denominada microbiologa del suelo.
9
En sus orgenes, Goergescu-Roegen, en su ms conocida obra La Ley de la Entropa y el proceso econmico
(Georgescu-Roegen N. ,1971) acu el trmino para llamar la atencin sobre la finitud de los recursos naturales y la
falla en los modelos econmicos en incorporar esta verdad natural. As, en los aos 70, frente a los primeros
indicios de agotamiento del paradigma tecno-productivo predominante, aparecieron fuertes controversias acerca
de las posibilidades del mundo industrial fordista de dar cuenta a las sobre-demandas alimenticias (en relacin con
la explosin poblacional) y mantener mnimos cuidados ambientales (con los impactos contaminantes de algunas
industrias). Un hito en esa direccin fueron varios trabajos acadmicos y los (controvertidos) trabajos del
denominado Club de Roma y sus posteriores captulos nacionales. Se sostena all que el mantenimiento de las tasas

12
 En el abordaje al tema permean dos conceptos acerca de la forma de
organizacin adoptadas en estas actividades. Por un lado el concepto de ganancia por
economas de escala (menores costos mnimos de produccin para bienes
indiferenciados) es reemplazado crecientemente por la nocin de economa de
variedad (menores costos del conjunto de produccin aprovechando sinergias
internas)10. Por otro, la nocin de mercado spot como organizador annimo y
descentralizado de los procesos de intercambio da paso paulatinamente a una red de
empresas relacionadas va contratos en distintas actividades (industriales, agrarias y
de servicios). Ello se asocia con la complejidad del proceso, su temporalidad y
variabilidad de resultados.

Estrategias Nacionales

La bioeconoma abre una ventana de oportunidad, de diversas derivaciones, para el

conjunto de pases con amplias dotaciones de recursos naturales como el caso de la
Argentina-, ya que promete aportar una serie de potenciales alternativas productivas.
Es una alternativa que plantea desarrollos industriales a partir de la produccin y
posterior industrializacin de biomasa la que, por razones tecno-econmicas, debe ser
producida y procesada lo ms cercanamente posible al origen. Es decir, surgen
oportunidades de agregar valor y desarrollar conocimiento en origen aguas arriba y
aguas abajo en la produccin de recursos renovables de origen biolgico recurso
abundante en el pas-, lo que puede ser la base para nuevos empleos, ms calificados y
mejor remunerados, a lo largo del tejido territorial.

Es importante rescatar que la bioeconoma, vista como un nuevo paradigma

tecno-productivo, exige una definicin extensa que permita abarcar tanto los aspectos
novedosos productivos, como los tecnolgicos. La bioeconoma debe ser un espacio
suficientemente extenso para permitir la inclusin de reas y acciones coordinadas
que contemplen tanto el costado tecnolgico como los avances productivos, el anclaje

de crecimiento poblacional y la generalizacin de los parmetros de produccin y consumo propios de un ncleo

acotado de pases, ponan en peligro la sustentabilidad global.
10
Del cracking de la biomasa granos, animales, productos forestales, etc.- surge un producto central
(histricamente los alimentos) y varios subproductos, que en el nuevo enfoque se busca valorizar econmicamente.

13
territorial y la sustentabilidad y preservacin de los recursos en el circuito productivo a
desarrollar.

Posibilidades diversas frente a las oportunidades de la bioeconoma

El posicionamiento de los distintos pases respecto a los desafos que plantea el

panorama mundial depende, en gran medida, de sus posibilidades futuras en relacin
con las problemticas que parecen surgir como amenazas. En funcin de sus
dotaciones de recursos pueden delinearse algunas categoras:

Pases con dotaciones industriales instaladas (manufactureras,

energticas, sanitarias) que no cuentan con suficiente
aprovisionamiento de biomasa como materia prima; o sea, controlan
los procesos industriales aguas abajo y son menos dotados
relativamente en los recursos de biodiversidad de origen (por ejemplo,
los miembros de la Unin Europea en materia de biocombustibles y
otros bioproductos).

Pases con dotaciones de biomasa, pero carentes de capacidades

industriales aguas abajo -un nmero significativo de pases
latinoamericanos-;

Pases con abundantes dotaciones de biomasa y capacidades de

procesamiento instaladas -EE.UU., Canad, Rusia y, en menor medida,
algunos pases nrdicos-.

Pases con capacidades financieras para sustentar estos procesos de

desarrollo, pero que no cuentan ni con biomasa, ni con capacidades
industriales -algunos pases petroleros-.

A partir de estos perfiles surgen del anlisis de varias estrategias, una serie de
elementos comunes (Anll y Bisang, 2015):

1. Existe un grupo numeroso de pases (casi todos los desarrollados y los

ms dinmicos en vas de desarrollo) que en sus estrategias de
desarrollo incorporan a la bioeconoma directa o indirectamente-;

14
 2. En algunos casos, los planes o posicionamientos estratgicos se refieren
genricamente a la bioeconoma, mientras que en otros apuntan
directamente a estrategias referidas a la biotecnologa, la bioenerga o a
la qumica verde;

3. Los horizontes temporales van desde planes al 2020 hasta el 2050

compatibles con las proyecciones demogrficas y de evolucin de
mercados clave (como el energtico, la incorporacin de tierras, los
efectos del calentamiento global y otros temas de esa magnitud);

4. Ms que planes estratgicos o programas focalizados, el elemento

comn es el desarrollo de estrategias de coordinacin de iniciativas ya
existentes que se potencian sobre reas o actividades particulares;

5. El uso del concepto de plataforma tecnolgica y organizacional para

coordinar las iniciativas existentes o en ciernes aparece como una
estrategia comn; en dichas plataformas, varias de las iniciativas
contemplan la co-participacin del sector privado; especialmente en las
etapas pre-competitivas relacionadas con aspectos tecnolgicos;

6. El desarrollo de nuevas tecnologas, la mejora de las actuales y los

esquemas de proteccin a la propiedad intelectual subyacen en la
mayora de los planes;

7. El nfasis comn en la formacin de los recursos humanos.

La bioeconoma en las agendas de gobierno

Los primeros antecedentes recientes pueden rastrearse en publicaciones de la Comisin Europea (CE). Si bien ya era
tema de preocupacin con anterioridad, el primer documento oficial que vuelve a hablar de bioeconoma a nivel
11
mundial fue una publicacin de la CE del ao 2005 (McCormick y Kautto, 2013) . En el ao 2009, la OECD publica el
informe La Bioeconoma en 2030: el diseo de una agenda poltica, puntal a partir del cual varios pases avanzan
12
en la elaboracin de iniciativas, propuestas o planes nacionales en bioeconoma . De all en adelante, son los pases
quienes toman la posta y avanzan formulando iniciativas, anlisis, planes y hasta estrategias en relacin a ella.

11
EUROPEAN COMMISSION C (2005), New perspectives on the knowledge based bio-economy: A conference reort,
European Commission, Brussels, Belgium, 2005; aunque, comosealan McCormick y Kautto,
puedenrastrearsepreocupacionespor el tema en reportesanteriorescomoser el White Paper Growth,
Competitiveness, Employment: The challenges and ways forward into the 21st Century, del ao 1993, o en The
Lisbon European Council: An agenda for economic and social renewal for Europe, del ao 2000.
12
Todos los planes nacionales sobre bioeconoma son posteriores al informe de la OECD. Previo al ao 2009 se
pueden identificar varias iniciativas y propuestas de polticas nacionales en el plano de la biotecnologa, lo que
restringa el espectro de acciones a esa plataforma. La visin de la bioeconoma ampla el espacio de polticas a todo

15
El documento de la OECD, junto a La innovacin al servicio del crecimiento sostenible: una bioeconoma para
Europa, publicado por la CE en 2012, plantearon los alcances de la bioeconoma, identificando los sectores y
actores y definiendo los principales conceptos que este nuevo paradigma engloba. Surge all la importancia
creciente de una economa basada en la transformacin de los recursos naturales por medio de las biotecnologas,
en los laboratorios de investigacin y en las empresas. Prima en los enfoques la perspectiva de la tutela estatal
sobre las fallas de mercado y los bienes pblicos (hacia una matriz energtica sustentable, reciclado de residuos y
reuso industrial, captura de carbono y reduccin de la capa de ozono, etc.).
Los lineamientos polticos de los documentos mencionados han tenido una significativa influencia en las distintas
agendas nacionales de investigacin cientfica en Europa que dieron lugar, en muchos casos, a la definicin de
estrategias y planes especficos sobre el sector. Entre ellos, Alemania fue uno de los primeros, seguido por
Finlandia, Suecia, Noruega, Irlanda, el Reino Unido, Austria y Dinamarca. Todos ellos han elaborado estrategias
nacionales para el desarrollo de sus sectores de bioeconoma.
En el resto del mundo tambin surgen estrategias sobre bioeconomia, pero con una impronta ms cercana a la
planteada por los Estados Unidos en su plan nacional -theNationalBioeconomyBlueprint-, presentado en 2011,
centrado en el desarrollo, la aplicacin y la promocin de algunas biotecnologas como la ingeniera gentica, la
secuenciacin del ADN, y el uso de microorganismos o enzimas industriales, as como la ingeniera de microbios y
plantas vivas. Es decir, con mayor nfasis en los aspectos de desarrollo tecnolgico principalmente, aunque no
exclusivamente, la biotecnologa-, antes que en la generacin, uso y aplicacin de la biomasa.
Por caso, si bien en 2011 la Agencia de Innovacin de Malasia public la Estrategia Nacional de Biomasa para
13
2020, enfocada en la produccin y la valorizacin del aceite de palma y de sus subproductos : pellets,
biocombustibles y productos qumicos de base biolgica, en 2012 presenta
BioeconomyTransformationProgramme, su estrategia nacional en bioeconoma. Se trata de una plataforma
provista por el gobierno malayo al sector privado para canalizar y maximizar las oportunidades basadas en la
biotecnologa. A travs de este programa, el Gobierno y los actores de los distintos sectores involucrados trabajan
conjuntamente definiendo objetivos nacionales para la aplicacin de la biotecnologa en la produccin agrcola, la
industria y la salud, crear las condiciones requeridas y desarrollar los mecanismos necesarios para asegurar el
14
cumplimiento de dichos objetivos .
Como contra-ejemplo, en 2014, el gobierno de Finlandia publica TheFinnishBioeconomyStrategy Sustainable
growth from bioeconomy, resultado de un proyecto llevado adelante por el Ministerio de Empleo y Economa y la
participacin de la Oficina del Primer Ministro, el Ministerio de Agricultura y Forestal; el Ministerio de Ambiente, el
Ministerio de Cultura y Educacin, el Ministerio de Asuntos Sociales y Salud y el Ministerio de Finanzas, adems del
Centro de Investigacin Tcnico Finlands (VTT), y el Fondo de Innovacin Finlands (FundSitra). La Estrategia
Finlandesa en bioeconoma hace referencia directa a una economa que se basa en recursos naturales renovables
para producir comida, energa, productos y servicios. Su objetivo es la reduccin de la dependencia en recursos
naturales no renovables, buscando prevenir la prdida de biodiversidad y creando crecimiento econmico y empleo
en un marco de desarrollo sustentable. No se trata de fundar una nueva industria, sino de combinar los diversos
sectores: la produccin primaria, sectores de refinera y productos finales.
Sudfrica es otro de los pases cuyos antecedentes en Iniciativas en biotecnologa dieron lugar a una posterior
15
Estrategia Nacional en Bioeconoma . La Nationa lBiotechnology Strategy originada en 2001, con el objetivo de
desarrollar tecnologas, productos y servicios para responder a las necesidades de innovacin en salud, en el sector
agrcola y en la industria constituy un paso importante en la definicin de las polticas.
En la Estrategia Nacional de Sudfrica, la bioeconoma incluye las actividades y procesos biotecnolgicos que se
transmiten a los productos econmicos, particularmente aquellos con aplicacin en la industria. Para el contexto
sudafricano, estos pueden incluir -sin limitarse a-, la explotacin tecnolgica y no tecnolgica de recursos naturales
como animales, biodiversidad vegetal, microorganismos y minerales, para mejorar la salud humana, dar solucin a
los problemas de seguridad alimentaria y, en consecuencia, contribuir al crecimiento econmico y al mejoramiento

lo relacionado con la generacin de biomasa en pos de generar ms valor, ser ms eficientes y alcanzar una
explotacin sustentable en donde la biotecnologa est llamada a jugar un rol clave, pero no nico-. La aparicin
de documentos sobre estrategias y polticas nacionales en bioeconoma puede ser atribuda, en gran parte, a la
publicacin del documento de la OCDE que afirma que el progreso en las ciencias biolgicas puede brindar
soluciones para muchas problemticas que enfrenta el mundo actual, relacionadas con la salud, la alimentacin, la
energa y el medio ambiente. Si bien la propuesta de la OECD todava posee una fuerte impronta biotecnolgica en
definitiva, la irrupcin de esa tecnologa era la que vena imponindose en las agendas de gobierno-, es el primer
paso por procurar ampliar el espectro del fenmeno y, bajo el paraguas de la bioeconoma, encauzar varios
desafos asociados con la biodiversidad y la sostenibilidad en la explotacin de la biomasa.
13
Malasia es el primer exportador mundial de aceite de palma.
14
Bioeconomy Malaysia. Annual Report 2013 Bioeconomy Transformation Programme
15
Building the Bioeconomy. Examining National Biotechnology Industry Development Strategies. A Briefing Paper,
April 2014

16
de la calidad de vida, teniendo en cuenta la sustentabilidad del medio ambiente. El documento sudafricano define a
la bioeconoma como al conjunto de las actividades que utilizan innovaciones basadas en recursos, materiales y
procesos biolgicos para generar desarrollo econmico, social y medioambiental sustentable. En este sentido, la
bioeconoma exige una visin de conjunto que permita coordinar al sistema o red de innovacin en su totalidad,
abarcando desde las ideas, la investigacin y desarrollo y la produccin, hasta la comercializacin.
Otros pases, si bien todava no plantearon estrategias o planes de gobierno especficos sobre bioeconoma, han
realizado planes amplios para el desarrollo de una plataforma biotecnolgica (Canad, Rusia o Brasil), que
perfectamente pueden ser vistos como las bases para el inicio de una estrategia bioeconmica, ya que el matiz de
estas iniciativas va ms all de una poltica de promocin tecnolgica.

En sntesis, los Estados Unidos y la Unin Europea lideran las agendas para los
prximos 30 aos, aunque desde perspectivas que no coinciden plenamente. Sin
embargo, cabe destacar que se trata de sociedades que anticipan y cogeneran
geopolticamente el cambio de paradigma, con el claro objetivo de posicionarse en
funcin de sus dotaciones econmicas iniciales e intereses particulares.

Por lo tanto, se puede identificar la conformacin de dos tendencias en cuanto

al posicionamiento estratgico de los distintos pases: i) una de neto corte tecnolgico
la biotecnolgica- donde, en general, las polticas se reducen a programas especficos
que procuran coordinar las mltiples iniciativas anidadas en cada una de las
instituciones que conforman el sistema cientfico y tecnolgico; y, otra ii) asociada a
preocupaciones energticas y de sustentabilidad ambiental con la presencia de planes
globales donde se seala un rumbo estratgico para las prximas dcadas. En ambos
casos, se suman legislaciones especficas de soporte indirecto sobre aspectos
determinados: los programas de desarrollo y uso de biocombustibles; los planes de
usos de plsticos reciclables y otros similares, el poder de compra por parte del Estado.

17
 Seccin 3. El paradigma tecno-productivo de la bioeconoma: punto de
partida y primeros avances

El eje central radica en la aplicacin de nuevos procesos basados en el uso

eficiente de la biomasa como materia prima industrial de mltiples aplicaciones; si
bien ello ocurra ancestralmente con los alimentos sea a escala industrial o de hogar-,
ciertos medicamentos y algunas aplicaciones forestales, la novedad es su creciente uso
para, al menos, dos destinos adicionales: i) la produccin de energa; y, ii) el
aislamiento/produccin de monmeros y polmeros de origen natural y su posterior
reagrupamiento como primer paso de la industria qumica (dando lugar a la qumica
verde), avanzando tambin sobre la farmacetica a partir de la plataforma
biotecnolgica constituida. Adicionalmente, la creciente manipulacin del ADN de los
seres vivos conlleva a la aparicin y/o reconfiguracin de una serie de servicios como
los de las terapias gnicas, los servicios de bio-remedicacin de suelos y aguas, etc.-
cuya base es el manejo de seres vivos (enzimas, bacterias, hongos) en el marco de
protocolos de actividades productivas.

La biomasa comprende no slo la primera ronda de produccin, sino tambin la

captacin, normatizacin y reutilizacin para el fin original16 u otro17- de residuos.Su
uso como materia prima introduce una serie de aspectos distintivos respecto de la
industria tradicional -basada en la manufacturacin de los metales y el cracking del
petrleo para energa o petroqumica- que le dan modalidades propias al proceso de
produccin.

Sintetizando, el uso de biomasa como materia prima y de seres vivos como

transformadores, deriva en condicionamientos acerca de los tiempos, localizacin y
dinmica operativa de estas actividades; la organizacin flexible en lo productivo y
constantemente en aprendizaje aparece como la figura empresaria competitiva.

16
Reciclado de cartn y papeles destinados a la propia actividad grfica.
17
Captura de los aceites comestibles usados para elaborar biodiesel.

18
Aplicaciones productivas de la bioeconoma. De la teora a los negocios; del mundo
desarrollado a la Argentina cotidiana.

Como todo paradigma de produccin, la irrupcin de este nuevo modelo tiene

en trmino de actividades- reas novedosas de disrupcin y otras de transicin (que
evolucionan a partir de actividades ya establecidas y son re-significadas en el marco
del paradigma en ciernes).

El Grfico Nro. 1 intenta delinear las reas operativas de aplicacin de la

bioeconoma y mezcla aspectos novedosos con otros ms tradicionales, pero en un
imperceptible proceso de cambio.

As, conviven actividades convencionales con otras nuevas -total o

parcialmente- pero invariablemente se potencian activos complementarios pre-
existentes (marcas comerciales, fondos de comercio, rutinas productivas, genticas,
instalaciones fsicas, etc.). En comn, se asiste a una revalorizacin de la biomasa (la
tierra, la dotacin de bioflora y fauna y sus posteriores derivaciones, los procesos
sustentables de su cuidado y reproduccin) y a una incipiente tendencia hacia la
relocalizacin de actividades productivas. A continuacin, se examinan las principales
actividades.

19
Grfico Nro. 1. reas de aplicacin productiva de bienes y servicios de la bioeconoma

Agricultura
Ganadera Producciones Usinas lcteas
Silvopastoriles y
Bioenerga por Frigorficos
otros
agro pecuarias Tratamiento de Papeleras
(con externalidades) Vinos y caa de
Modelos efluentes
integrados azcar
(cmaras anaerbicas) Otras

Extrusoras de
granos
Industrializacin
Alimentos del agro en
balanceados Bioenerga por Gas en base a basura
Bebidas y
origen Syngas
alimentos Reutilizacin de Briquetas forestales
residuos Otros

Lcteos Industrias
ACTIVIDADES
Bebidas
Panificacin
Probiticos y
alimenticias BIO Base etanol (caa
y maz)
biolgicas Biocombustibles Base oleaginosas
Nutracuticas
ECONOMICAS (1ra generacin) (soja y canola)
Otros cultivos

Pulpa y papel
Bioplsticos Industrias de
Textiles Degradacin de
Farmacuticas
transformacin Biocombustibles ligninas
(opoterpicos biolgicas (2da generacin) Algas
/fermentacin/ (no alimenticias)
vacunas)

Cabaas bovinas, Recuperacin de

porcinas equinas y Insumos Plsticos
aviar
biolgicos desechos y uso Papel
Semilleras y viveros Vidrios
(gentica y otros -
comercial Metales
Inoculantes y otros
Controladores
Servicios
enzimas, bacterias,
biolgicos
hongos-)
Biolgicos
Levaduras

Saneamientos ambiental
Fertilizacin humana
asistida
Anlisis /terapias gnicas
Bio-informtica

Fuente: Elaboracin propia

I) Producciones agropecuarias y externalidades.

Tradicionalmente, en el mundo se asocia a la agricultura con la reproduccin

natural de semillas/granos seleccionados aplicados a producciones de corto y largo
plazo para obtener insumos alimenticios y, en menor medida, energo/industriales
(combustin de lea y usos maderables). Dominada por la escala, los pilares
productivos de un proceso que en lo esencial copiaba el modo fordista industrial, se
verificaban en la protocolizacin de procesos, la homogenizacin/acotamiento del
rango de especies, y la bsqueda por parametrizar la calidad de la tierra y el clima,
para reducir la variedad de semillas y equipamiento a aplicar.

Ms recientemente, las producciones agrarias comienzan a disearse sobre la

base de un mayor conocimiento de especies y variedades, reconociendo que las
especificidades de suelos y climas requieren del abandono de funciones productivas
homogneas. Comienza la era de la agricultura por ambiente o el fin del fordismo

20
aplicado al agro-. As, a nivel de cultivos se busca eficientizar la captacin de energa
lumnica libre y minerales del suelo para cada lote en particular, en el marco de la
iteracin cclica entre distintos cultivos, en una secuencia que contemple la
complementariedad entre lo que extraen/generan cada uno de ellos en su interaccin
con el ambiente. As, se destaca que:

la tierra pasa a ser considerada como un insumo cuyos rasgos bsicos

(nutrientes y microorganismos) son evolutivos, en respuesta tanto al tipo de
proceso aplicado, como a la propia evolucin/reaccin de la naturaleza;
crecientemente, el concepto de tierra es reemplazado por los enfoques
sistmicos de ambiente de cultivos y sus contenidos por la nocin de
biomasa (Panigatti, 2010; Bisang, 2012, Gil 2014);
la gentica vegetal (semillas, micro-propagaciones de cultivos, clones) se
convierte en la llave crtica de captura de energa; el creciente conocimiento de
su ADN y conductas abre las puertas a re enfocar el modelo tradicional de
aislamiento/seleccin guiada/reproduccin, originalmente planteado por
Mendel. El ADN de plantas y animales es la materia prima para la fabricacin
en laboratorio de bienes de capital (semillas modificadas) que mejoran la
captura de energa y minerales libres en los procesos de transformacin;
el nuevo procedimiento para implantar, guiar, cuidar y extraer granos y otros
frutos de la agricultura considera estas nuevas nociones por lo que,
crecientemente, incluye prcticas ms eficientes en el uso de minerales, agua y
luz; ello va desde la siembra directa a los procesos cuasi cientficos en las
decisiones de sembrar, cuidar y recolectar usando amplias bases de datos (la
agricultura de precisin) (AAPRESID, 2015; Bolsa de Comercio, 2015);
en los procesos de produccin comienzan a primar dos conceptos propios de la
moderna organizacin industrial: i) la flexibilidad del mix de produccin
(escalonando cultivos en funcin de las complementariedades de usos de
nutrientes y equipos); y, ii) la captura de parte creciente de los subproductos

21
 emergentes de agro (capturando buenas partes de externalidades previamente
desaprovechadas)18 (AACREA, 2015).

Diversos trabajos indican que estas tendencias estn tempranamente

presentes en la realidad local. En materia de gentica vegetal incluso con unos pocos
desarrollos propios en materia de transgnesis y mutagnesis- Argentina es lder
mundial en el uso de semillas modificadas genticamente (algo similar ocurre con la
gentica bovina para carne y leche). En tecnologa de proceso, la siembra directa cubre
poco ms del 80% de los cultivos masivos, buena parte de la semillas de leguminosas
(especialmente soja) es inoculada, mientras que el uso de equipos electrnicos de
precisin es creciente (Reca, et al, 2010; Anll et al, 2012; Anll, Bisang; Katz, 2015).
Otros avances tambin son reportados en los cultivos industriales (Reca et al, 2010;
IDB, 2013).

Es decir, hoy la tierra es vista como plataforma para la produccin de mltiples

productos, que actan como insumos de variadas industrias. En este sentido, se busca
potenciar aqul obtenido de la tierra, no slo apostando a una sola produccin, sino
estableciendo el mejor mix para maximizar la rentabilidad a obtener, preservando el
suelo.

Captando sinergias y haciendo uso eficiente de la biomasa: un modelo econmica y

tcnicamente sustentable en la produccin de Yerba Mate.
La empresa en cuestin se preserva el nombre por expreso pedido de los interesados- tiene su origen en la
produccin de yerba mate de manera tradicional con una productividad reducida (unos 3kg de hoja de extraccin
por planta anual). El creciente acceso a instancias directivas por parte de la segunda generacin de profesionales da
comienzo a una serie de modificaciones operacionales en la explotacin yerbatera. Inicialmente se modifica el
sistema de poda y recoleccin uso de nuevas tijeras, sistema mecnico de deshojado, carros de transporte y
acopio para la yerba verde, fertilizacin de los yerbatales, etc.- en base al uso de tecnologas de baja complejidad y
fcil acceso pero que demandan una cultura laboral distinta. El resultado fue un salto en la productividad el
rendimiento tanto por ha como por persona se triplic- mientras que los costos se redujeron un 30% en menos de
un lustro. Ello permiti acotar la superficie del predio ocupada con yerbatales y pasar a completarla con
explotaciones forestales.
El inicio/desarrollo del nodo forestal comienza como un objetivo de largo plazo ubicado en el entorno de una
dcada- sobre la base de reinversiones de utilidades con sentido de ahorro para futuro. Se plantea, por ende, la
forestacin con crecimientos anuales de superficie hasta cerrar el ciclo de implantacin/cosecha para
madera/rollizos. Tempranamente, los sistemas de podas privilegian con mayor uso de mano de obra en podas y
raleos- rboles con pocos gajos que faciliten la penetracin lumnica sobre el suelo y con ello el desarrollo de
pasturas tropicales (que fue necesario implantar va estolones). El desarrollo fue pensado como base de una
actividad silvo pastoril complementaria a la yerbatera. A partir del segundo ao, y por lapsos acotados, se cuenta

18
Las producciones arroceras que incluyen la cra de peces (reducen plagas del arroz y mejora la alimentacin
animal) es un ejemplo de ello; los modelos silvo pastoriles y/o la dupla canola/miel son otros. En todos los casos, la
sustentabilidad tiene una faceta productiva y otra estrictamente econmica.

22
con pasturas para el desarrollo del engorde de bovinos, lo cual deriva en una tercera actividad capaz de captar
sinergias operativas. Este nodo rpidamente mostr alta eficiencia al producir de manera conjunta 250 kg de carne
por ha y 15 ton de madera/ao.
Una tercera etapa de desarrollo consisti en la introduccin de un emprendimiento ganadero semi-estabulado para
engorde a corral bajo techo; ello deviene de las altas temperaturas zonales, de la disponibilidad temporal de
pasturas, de la oferta de otras fuentes cercanas de alimentacin y de la demanda local insatisfecha para hacienda
terminada para faena. El engorde semi-estabulado se realiza sobre piso de tierra, lo cual deriva en la necesidad de
una cobertura removible; la solucin fue el uso de un desecho/problema para aserraderos de la zona: el aserrn. Su
puesta en marcha abri las puertas a otro problema/oportunidad: la constante remocin de aserrn era un
potencial insumo para el desarrollo de compost; con la asistencia tcnica externa, se logr implementar un sistema
de compostaje de alta calidad cuyo destino final es la recomposicin de los suelos de los yerbatales (fertilizacin
asistida usando productos naturales).
De esta forma, la empresa fue armando un sistema de produccin integrado y sustentable en dos direcciones:
tcnicamente maximiza el uso de la biomasa capturando distintas sinergias entre varias actividades escalonadas
temporalmente; econmicamente logra estabilizar el flujo de ingreso con actividades acompasadas a lo largo del
ao y adicionalmente revaloriza activos tierras y plantaciones forestales y yerbateras- a mediano plazo.

II) Industrializacin del agro en origen

En el enfoque bioeconmico, el paso posterior es el inicio de la transformacin

de la materia prima vegetal y/o animal granos, rboles, carnes, lcteos en insumos
para la industria alimenticia, energtica o qumica. Tradicionalmente, ello quedaba
acotado a la industria alimenticia en modelos de organizacin donde se separaba agro
de industria.

Una variante que local e internacionalmente ha cobrado relevancia- es la

industrializacin cercana a las localizaciones de produccin primaria incluso, en la
misma unidad productiva-. El ejemplo ms extendido consiste en la molienda de
granos -principalmente soja y/o maz- en plantas de extrusado de mediano/bajo porte,
para obtener dos productos principales: aceites y expellets y/o alcoholes y burlanda,
insumos, a su vez, de otros desarrollos. En el primero de los casos, el aceite crudo es la
posterior materia prima del biodiesel, mientras que en el caso del alcohol anhidro,
ste es la base del bioetanol. Del pasaje de aceite a biodiesel surge un subproducto
que es el glicerol, elemento de base en la produccin de glicerina que deriva como
insumo para los productos de cosmtica, higiene y limpieza.

El segundo subproducto -expellets y/o burlanda- es altamente proteico y se

destina previo balanceado- a la alimentacin de animales (insumos de producciones
intensivas de bovinos en feedlots, pollos, huevos, y carne porcina). Una actividad
complementaria a stas es la captura de los excrementos de los animales para la

23
generacin, a travs de bio digestores anaerbicos -enzimas mediante-, de metano
utilizable como fuente de energa.

Un enfoque complementario a la industrializacin de granos en origen

corresponde a aquellas producciones agrarias de cultivos perennes, donde
histricamente y por razones de perecibilidad de la materia prima la primera
transformacin tiene lugar en el mbito de produccin y/o en cercana de la misma.
Tradicionalmente uvas para vinos, olivares, frutas y caa de azcar tendieron a
procesarse in situ; la novedad reciente es la suma de actividades que con fuerte
contenido biolgico- se suman a lo que era el producto central; as en el caso de la
caa de azcar el modelo tiende a integrarse a partir de la molienda, el uso del bagazo
como combustibles y/o suplementacin animal, los sacridos destinados a la
produccin de azcar y/o alcohol anidro (base del etanol) e incluso el uso de un
subproducto como la vinaza (antes un contaminante, ahora una materia prima) con
fines industriales. Otro arquetipo es la actividad forestal; inicialmente basada en la
explotacin de los bosques naturales para combustibles y/o madera, ha pasado
rpidamente a la categora de cultivo con usos especficos: celulosa en un caso y
maderas en otro; pero ms recientemente, el rbol cultivado se percibe como una
cadena energtica total con varias etapas, donde prima el enfoque de la bioeconoma;
el primero de ellos es la clonacin como tcnica de seleccin y uso de los mejores
ejemplares (donde la biologa de avanzada es un activo crtico en el diseo de
ejemplares con alta capacidad de fotosntesis y produccin de celulosa o ligninas); el
segundo es la captura de una gran cantidad de desechos ramas menores para
calderas; aserrn para briquetas de uso industrial, etc.- de la materia prima inicial; si el
destino central es el uso celulsico, se captura del licor negro (antes un contaminante
ahora una materia prima) y se la usa como insumo para generar energa) (Anll, et al,
2012).

El desarrollo (inducido) de los biocombustibles signific un impulso adicional a

estos emprendimientos. El modelo de negocios gira sobre dos bases: i) control de la
materia prima biolgica en cercana; ii) explotacin de las diversas posibilidades a
partir de un proceso industrial/biolgico inicial de transformacin de los granos. En
ambos casos se anan como elementos de transformacin las mejoras genticas

24
(vegetales, bovinas, aviares y porcinas), los equipamientos especficos y una creciente
gama de seres vivos no convencionales19. El grfico Nro. 2 ilustra sobre la complejidad
de relaciones tcnicas y posibilidades de captacin de sinergias de este tipo de
enfoque.

Grfico Nro. 2 Esquema simplificado de industrializacin en origen

ENTIDADES APOYO TCNICO Multiproducto

Base y desarrollo local
Centros de servicios de empresas FINANCIAMIENTO
Core business amplio
TCNICAS privadas Empresas proveedoras de insumos
(Por cadena) Instituciones pblicas de Autofinanciamiento (Silo Bolsa y otros)
investigacin/ extensin agraria Financiamiento pblico (Bicentenario y otros)
COMERCIALIZACIN
Tierras
Exportador Propias
Mercado Aceite/ Biocombustibles
Interno

Tierras
I Primera etapa de Molienda de terceros
N transformacin
T industrial
E Re-utilizacin AGROPECUARIA
G Silo
R Bolsa
A
Ganadera ACONDIC. Y GERENCIA PROFESIONAL
CI
ACOPIO DE GRANOS
Lechera Aves
GRANOS
N CONTRATISTAS
V PRESTADORES DE SERVICIOS
E I+D de procesos y productos
MANO DE OBRA (Contractualizada)
R
TI Integrar actividades sustentables
C TCNICAS PROVEEDORES DE INSUMOS
SEMILLAS (Individuales o Paquete Tecnolgico)
A DE CULTIVO
L MAQ. HBRIDAS EMPRESAS PRIVADAS
Y MANEJO HERBICIDAS
Y EQUIPOS TRANSGNICAS (Nacionales y multinacionales)
INTEGRAL FERTILIZANTES
OTRAS

Fuente: Elaboracin propia

Estos desarrollos se basan en una estrategia de captura de todas las

externalidades posibles evitando fugas de energa en el proceso general- lo cual lleva
a reemplazar el criterio de economa de escala por el de economa de variedad;
requiere crecientes dotaciones de capital fijo, un afinado modelo de gestin

19
Por ejemplo, las enzimas que permiten catalizar el aceite a biocombustible; otras que tornan ms eficientes el
almacenamiento de alimentos bovino o la bioma de bacterias vivas utilizadas en los bodigestores anaerbicos para
producir metano.

25
empresaria y productiva- y tiene indudables impactos sobre la localizacin territorial
de la actividad econmica (y sobre otros aspectos sociales)20.

El modelo (especialmente en su faz de produccin alimenticia) es de larga data

en la Europa de la post guerra, donde se unen las preocupaciones de localizacin con
la sustentabilidad alimentaria, y subsiste en base a un mecanismo de subsidios; ms
recientemente el modelo tendi a complementarse con las producciones energticas.
Similares modelos productivos pueden identificarse en algunos cultivos industriales
como la caa de azcar, los limones y la vid para vinificacin.

En el caso norteamericano, dos elementos confluyen sobre estos esquemas: la

creciente tendencia a la produccin de carnes confinadas a escala industrial
(especialmente el feedlot bovino) y el sistema de subsidios a la produccin de etanol
en base al cracking del maz (hecho que desplaz la superficie cultivable a favor de este
cultivo y en desmedro de la soja). El desarrollo de este tipo de emprendimientos ha
cobrado cierto auge en Argentina a partir de determinadas especificidades locales
(incremento de los fletes, tratamientos impositivos diferenciales entre productos
finales y materia prima; tipos de cambio diferenciales / restricciones cuantitativas al
comercio exterior; cuellos de botella en el abastecimiento de energa/ley de corte con
combustibles vegetales, etc.). Diversos trabajos reportan la existencia de un nmero
creciente de empresas que industrializan en origen, dando lugar a la conformacin de
mercados de aceites de soja, expellet y otros derivados de la extrusin de oleaginosas
y maz. (PRECOP, 2013; Masigoye, 2010). A estos proyectos de baja escala pero de
cierto impacto territorial a nivel local- se suman una serie de emprendimientos de
mayor porte desarrollados por un nmero acotado de grupos econmico y/o de
cooperativas (Bisang y Fuchs, 2013).

III) Producciones alimenticias de bases biolgicas

Otro modelo de organizacin se sustenta en la existencia de etapas/empresas

industriales independientes (de las agropecuarias) que utilizan la materia prima y la
transforman en alimentos terminados o insumos para ello. Una avenida es el enfoque

20
Pueden ser potenciales plataformas de crecimiento de grupos empresarios tal como lo revelan algunos estudios
de casos (Kosacoff, et al, 2014; Barbero M,).

26
clsico que por medios mecnicos y/o qumicos realizan la transformacin a fin de
capturar protenas, carbonatos, lpidos y/o componentes de las dietas alimenticias.
Aqu, la industria alimenticia tradicional, de manera creciente, tiende a poner en valor
comercial una serie de residuos que antes eran considerados desperdicios. En buena
medida, ello depende del tipo de productos a procesar, con la caracterstica en comn
de que la recuperacin econmica tienda a un eficiente uso de la biomasa21.

Otra rama de la industria alimenticia es aquella donde la transformacin se

realiza a partir de una elemento vivo enzimas, hongos, etc.- Histricamente, los
fermentos extrados de plantas, animales o aislados- dieron lugar a las
fermentaciones de lcteos como el caso de los quesos y yogures- y/o de las bebidas
alcohlicas donde las enzimas rompen las cadenas de sacridos de algunos granos o
frutas-; quizs el caso paradigmtico es el de las levaduras y el pan.

Las novedades recientes que re-significan a esta actividad bajo la lgica

bioeconmica provienen de dos vertientes. La primera son los avances cientficos y
tecnolgicos realizados en las actividades de aislacin, seleccin y mejora (con tcnicas
de la moderna biotecnologa) sobre enzimas, hongos y bacterias que al azar, y bajo
mtodos de prueba y error- se utilizaban tradicionalmente; en el mundo de las
enzimas semi-sintticas, se trata de acotar los grados de variabilidad en la actividad
de fermentos en la produccin de los alimentos, a fin de tornarlos ms seguros a nivel
de consumidor y eficientes en las actividades de transformacin22 (Cesa, 2009).

En segundo trmino, se han desarrollado una serie de nuevos alimentos que

mezclan a las condiciones iniciales de aportes dietarios un conjunto de aditivos con dos
finalidades: i) favorecer defensas del organismo; en este caso se ingresa al circuito de
los probiticos, definidos como alimentos con microorganismos vivos adicionados, que

21
Un caso emblemtico es el tratamiento del sueroen las industrias lcteas, un sub producto tradicionalmente
contaminante de cursos de aguas e histricamente utilizado como alimento porcino. Desde hace varias dcadas
este residuo es procesado inicialmente a fin de captar y emplear industrialmente una serie de protenas de alto
valor agregado (Anll, Bisang, Lachman, 2015). En las industrias crnicas, hipfisis y cidos biliares eran
tempranamente materias primas farmacuticas (compitiendo con la farmoqumica); algo similar ocurra con algunos
rganos -como el pncreas- que aportaban como materia prima para la produccin de opoterpicos. El uso
paulatino de residuos adicionando la captura de sangre a fin de industrializar el plasma y protenas- dio lugar a la
expresin quinto cuarto, de cuya valorizacin econmica depende buena parte del xito empresarial de la cadena
de la carne vacuna (CEPAL/IPCVA, 2010).
22
El recorrido tcnico de la quimosina como fermento para los quesos ilustra al respecto: ancestralmente se extrajo
del rmen bovino; en los aos 80 se sintetiz qumicamente y ms recientemente se produce por mtodos
biotecnolgicos al sobreexpresarse en el cultivo del amaranto.

27
permanecen activos en el intestinoy ejercen importantes efectos fisiolgicos -ingeridos
en cantidades suficientes, pueden tener efectos beneficiosos, como contribuir al
equilibrio de la microbitica intestinal del husped y potenciar el sistema inmunitario
(prevencin)-; ii) combatir patologas o mejorar/complementar aspectos nutricionales;
en este caso nos encontramos con los nutracuticos definidos como todos aquellos
alimentos que poseen un efecto beneficioso sobre la salud humana (remediacin).

El tema de probiticos y nutracuticos tiene creciente desarrollo mundial y

local; en este caso, los fermentos provienen de empresas multinacionales asociadas
con las grandes firmas lcteas locales23 y con articulaciones particulares entre el
sistema cientfico tecnolgicos local y algunas empresas24.

IV) Industrias de transformacin biolgica no alimenticia

La industria histricamente ha desarrollado sus procesos de transformacin de

la materia prima inerte (por ejemplo los metales o la petroqumica) o derivada de la
naturaleza reproductiva (por ejemplo los granos) usando equipos de transformacin
mecnicos (fundicin, trituracin) o qumicos (cambios de estado por temperaturas,
etc.) usando bienes de capital especficos.

Existen -y se han potenciado-, esquemas de transformacin de la materia prima

donde los agentes que llevan a cabo dichas actividades con seres vivos (que en su
desarrollo generan tales transformaciones); o bien monmeros y/o polmeros
provenientes de plantas y/o subproductos de animales. Los plsticos son un campo de
tales desarrollos. El plstico es una sustancia orgnica que se obtiene mediante
reacciones qumicas, conocidas como polimerizacin en base a materias primas de
origen tanto sinttico como orgnico; tiene la capacidad de ser un material slido que
a la vez puede ser maleable con gran facilidad y bajo costo. Debido a la relativa
facilidad para su obtencin y manejo ingres en un gran nmero de industrias como
insumo (envases y embalajes, textiles, insumos agrcolas, aparatos electrnicos, etc.)
(British PlasticFederation, 2013). En la actualidad existen ms de 700 tipos distintos de

23
Por caso Sancor y ARLA Food Mastellone y DANONE;
24
Como el caso de la leche Bio desarrollada por un investigador del CONICET y producida por SANCOR u otros
desarrollos donde el Centro de Referencia de Lactobacilos del CONICET (CERELA) es el proveedor de los fermentos.

28
plsticos, siendo algunos de los ms utilizados el nylon, el poliuretano, el policloruro
de vinilo (PVC), la baquelita, la silicona, el poliestireno.

Los tipos de bioplsticos-por sus fuentes de procedencia- se pueden diferenciar

en tres grandes grupos: i) Biopolmeros procedentes de recursos renovables (se
originan en la biomasa -como los derivados de la celulosa o del almidn-); ii) obtenidos
por sntesis biotecnolgicas (sean monmeros obtenidos a travs de materia prima
renovable pero cuya polimerizacin es realizada por adicin de qumicos sintticos
como los biopolister o el PLA- o por fermentacin de microorganismos como los
Polihidroxialoantos, conocidos como PHA- y iii) plsticos obtenidos del proceso de
destilacin del petrleo pero con estructuras qumicas biodegradables. A los dos
primeros se los denomina biopolmeros y son la base de la denominada qumica
verde.

Grfico Nro. 3. Biodegradacin, qumica verde y bioplsticos: Rutas productivas

Fuente: GHM (2015)

Al igual que los plsticos de origen fsil, los bioplsticos no constituyen un

nico tipo de polmeros, sino ms bien como se observa en el Grfico No 3- una
amplia familia de materiales con distintas propiedades y caractersticas y,
principalmente, distintas vas de procesamiento. Comparten un origen comn: su

29
materia prima es renovable y en algunos casos su transformacin es realizada por
seres vivos (enzimas). Ello significa una gran avenida de desarrollo en base a polmeros
existentes en algunos vegetales (base almidn o celulosa) o subproductos animales
(como las protenas del suero o de la sangre).

Mundialmente, el desarrollo de la industria debioplsticos25 no fue lineal, sino

ms bien se pueden destacar tres fases distintivas (OECD, 2013): a) la primera se
caracteriz por un foco especial en los plsticos biodegradables y/o compostables para
ser utilizados como envases o bolsas; b) la segunda fase apunt al logro de mejoras en
la productividad y en los rendimientos (en esta fase comienza la produccin industrial
de bioplsticos pero con precios desventajosos respecto a los de origen fsil); c) en la
tercer fase surgen los bioplsticos - abarcan a polmeros de mayor resistencia y
duracin- que se postulan como sustitutos de los plsticos de consumo masivo (el
polietileno (PE), polipropileno (PP), polietileno tereftalato (PET) o el policloruro de
vinilo (PVC))26.

A pesar de contar con una cuota reducida del mercado mundial de plsticos, los
polmeros desarrollados en base a biomasa se encuentran en expansin. En este
sentido, algunos estudios de mercado publicados muestran un crecimiento a escala
global en el consumo de bioplsticos desarrollados en base a almidn, azcar y
celulosa en un 600% entre el ao 2000 y el 2008 (CeresanaResearch, 2009; Endres y
Siebert-Raths, 2011). Por otro lado, y siguiendo la misma tendencia, segn la encuesta
realizada por Shen et al (2009), un nmero importante de las compaas lderes de la
industria de bioplsticos proyecta un crecimiento anual del 19% en promedio de sus
volmenes de produccin para los aos comprendidos entre 2007 y 2020, por lo que
para 2020 la produccin de bioplsticos alcanzara las 3,45 millones de toneladas. En
Latinoamrica, los desarrollos son comparativamente incipientes, siendo Brasil el pas
lder en esta materia a partir de la extraccin de etanol de los cultivos de caa de

25
Est an en su etapa inicial, su participacin en el mercado de plstico mundial es muy escueta
aproximadamente el 1% del plstico consumido a nivel mundial es elaborado a partir de fuentes renovables.
26
En la actualidad el mercado de bioplsticos es acotado, -cubre el 0,4% -unas 890.000 toneladas- del total de
plsticos consumidos anualmente (SmithersRapra, 2012). Un factor importante para explicar esta diferencia frente
a los plsticos de origen fsil es la diferencia en precios relativos existente, donde el desarrollo de estos polmeros
cuenta con largas dcadas en los mercados, lo que implica una acumulacin de investigaciones y conocimientos
cientficos mucho ms acabada de lo que puede suceder en la actualidad con los bioplsticos. En este sentido, el
estado de la ciencia actual dificulta la insercin de los plsticos de origen biolgico en los mercados, siendo la
produccin de estos ms costosa que los convencionales.

30
azcar. En dicho pas las mayores firmas productoras de bioplsticos son Braskem y el
joint venture entre Dow Chemical y Crystalsev siendo tanto Braskem como Crystalsev
de origen brasilero-. Braskem, si bien inici su produccin de bioplsticos hace
relativamente pocos aos, para 2013 report una capacidad instalada de 200 mil
toneladas de Bio-PE. Argentina no cuenta con este tipo de desarrollo, aunque
recientemente cobraron impulso las industrias de secado de suero y de
manufacturacin de sangre bovina.

Otro mbito industrial desarrollado bajo estos parmetros lo conforma la

industria farmaqumica en dos variantes: aquellas que se sustenta en la reproduccin
controlada de seres vivos atenuados (como el caso de una amplia variedad de vacunas
y/o la fermentacin de 6APA y/o 7APA, bases de los antibiticos) y una ms novedosa
basada en bacterias recombinadas que da origen biotecnologa mediante- a una
nueva generacin de frmacos. A ello se suman una antiqusima gama de productos
medicinales provenientes de extractos vegetales y/o animales (opoterpicos) que,
convenientemente procesados, conforman otra va de produccin de frmacos.
Finalmente -y tambin relacionado con el aprovisionamiento de insumos para el
mantenimiento y/o reparacin de la salud humana o animal-, se ha desarrollado un
dinmico mercado de kits de diagnstico de enfermedades y/o controles- en base a
enzimas recombinadas que permiten identificar determinadas situaciones. Argentina
cuenta con varias empresas e instituciones pblicas fabricantes de estas vacunas para
uso animal (bovinas, aviar y para piscicultura) (CAPROVE, 2015).

V) Insumos para las industrias biolgicas

Unos de los elementos cruciales en el enfoque de la bioeconoma es el

aprovisionamiento de los seres vivos encargados de la transformacin de energa (en
los diversos estadios en que estos se encuentren). En una primera instancia ello remite
a los oferentes de gentica vegetal y animal. En ambos casos, el proceso sigui
histricamente una secuencia convencional de aislamiento de especies, seleccin
dirigida y bsqueda de rasgos especficos. Comercialmente, ello signific el
establecimiento de la industria semillera (separada de los productores) y las cabaas
de genticas como nodos crticos de las respectivas redes de produccin; el epicentro

31
convencional de la actividad gir hasta no hace mucho sobre variedades y razas
convencionales.

En gentica vegetal, con el advenimiento de la moderna biotecnologa, el

proceso de mejora se vio afectado en dos direcciones: i) una serie de tcnicas propias
de la moderna biotecnologa- que permiten mejorar el proceso guiado tradicional y
convencional de seleccin natural (el caso ms relevante es el de los marcadores
moleculares); y, consecuentemente con ello, la aparicin de empresas de servicios
especializados; ii) el desarrollo de genticas nuevas en base al manejo del ADN (por
transgenia adicionando genes de otras especies; por mutagnesis guiando el proceso;
por cisgenia regulando el funcionamiento interno del ADN); se trata de adherir genes /
o manipular ADN (tcnicas propias de la ciencia aplicada tradicionalmente a la esfera
de la farmaqumica) a variedades o razas (desarrollos propios del campo vegetal
animal).

Esta disrupcin implic -entre otras cosas- la aparicin de un ncleo acotado de

grandes firmas globales que -especialmente en el mbito vegetal- introdujeron una
nueva dinmica innovativa, productiva y comercial. Provenientes de la industria
qumica y farmaqumica ingresaron a un profuso esquema de fusiones y adquisiciones
hasta posicionarse en los nodos ms relevantes de los tramados de las agriculturas
comerciales. Sus primeros pasos fueron hacia el ingreso/desarrollo a las reas
estrictamente biotecnolgicas, para luego orientarse al mercado de las semillas; ms
recientemente, su focalizacin est en las empresas de la microbiologa de los suelos y
en el control de las bases de datos, delineando una estrategia que apunta a brindar
paquetes completos de soluciones a los problemas de productividad del agro.
Complementan su accionar con el control tcnico, comercial y financiero de los
circuitos de distribucin y venta.

La gentica vegetal, en su acepcin ms amplia, se torna en este contexto en

una actividad tecnolgica altamente estratgica. Se estima que el mercado mundial de
semillas ronda los 44 mil millones de dlares anuales y, como tal, involucra a una
decena de grandes empresas con una fuerte impronta tecnolgica. El mercado ms
relevante es Estados Unidos -con 12.000 millones de dlares- seguido por China -con
algo ms de 9.000 millones de dlares- y Francia -con 3.600 millones de dlares-. En el

32
caso latinoamericano, el pas ms destacado es Brasil con una industria semillera cuya
facturacin ronda los 2.625 millones de dlares (ISF 2012)27.

Localmente se estima que, en su conjunto, la actividad semillera fiscalizada

tiene una facturacin que ronda los 950/1000 millones de dlares anuales28. La
actividad -que se remonta a los inicios de la agricultura argentina- est conformada
por unas 900 empresas que emplean de manera directa 8.200 personas, entre la
cuales cabe destacar la actividad de unos 500 investigadores y genetistas. Tiene su
epicentro en la zona central pampeana y en localizaciones especficas por condiciones
agroecolgicas (como la provincia de San Juan). Consorciado con ello, existe una
dinmica produccin local de inoculantes; se reportan 29 empresas que producen y
comercializan estos productos, con una facturacin anual del orden de los 290
millones de pesos (unos 70 millones de dlares que se expande a mas de 100 millones
si se incluyen otros productos relacionados con el acondicionamiento de semillas). Un
captulo complementario donde tambin existen desarrollo se refiere a las
producciones de viveros va reproduccin convencional o por micro-propagacin- de
especies perennes.

Un panorama similar puede observarse en materia de gentica animal, aunque

con una muy fuerte presencia local en ganado de carnes y leche (no as en pollos y
cerdos donde existe una fuerte dependencia externa). Diversos trabajos reportan la
existencia de poco ms de 1.996 cabaas de reproductores de carnes y unas de 2.192
de leche; en ese marco, existen incipientes desarrollos aplicativos de modernas
tcnicas a fin de identificar (y seleccionar en base a ello) genes y/o grupos de genes
responsables de atributos particulares deseados (Bisang, Lachman, Robert, 2015).

Otros de los mercados relevantes de insumos es el referido a seres vivos

(enzimas, bacterias recombinadas, hongos, fermentos etc.) utilizados no slo en la

27 Las exportaciones mundiales de semillas alcanzan a los 10.543 millones de dlares anuales (ao 2012) con una
fuerte participacin de los cultivos de cereales y oleaginosas (6.792); la presencia argentina en tal comercio -
particularmente a partir de las exportaciones de contra-estacin-ronda el puesto dcimo sexto con ventas del orden
de los 280 millones de dlares, con un crecimiento de ms del 90% respecto de los valores registrados una dcada
atrs.
28
Otras estimaciones referidas a la cuenta de semillas en la contabilidad de la produccin agraria indican unos
1.500 millones de dlares para el ao 2007 (Ldola et al, 2010) y 1.761 para el ao 2010 -cifra que contiene las
ventas de inoculantes, lo que al detraer {estos ronda los 1.600 millones de dlares- (CREA, 2012). La diferencia
respecto de los 1.000 millones contabilizados por las cmaras sectoriales responde a los costos de comercializacin
y a la presencia de semillas de reproduccin ilegal.

33
industria alimenticia, sino crecientemente en algunas industrias y en la bio-
remediacin de suelos. El uso industrial y dirigido de las enzimas es el rea de mayor
desarrollo de la biotecnologa blanca; aventajan a los procesos industriales de los
procesos qumicos por razones de eficiencia y selectividad. Adems, son
biodegradables y habitualmente funcionan bajo condiciones extremas. Preexisten en
la naturaleza, pero con rendimientos aleatorios, por lo que su aislamiento,
modificacin y reproduccin relativamente controlada es el aporte de la moderna
biotecnologa. Son, en definitiva, insumos muy especficos y sofisticados de aplicacin
en mltiples industrias (farmacutica, alimenticia, qumica, textil, de detergentes, del
papel, etc.), lo cual transforma a estas tecnologas en verdaderas plataformas de
mltiples posibilidades de uso en diversas actividades.

El mercado mundial de estos insumos es sumamente dinmico y est

controlado por un reducido nmero de firmas (Novoenzime, Cr Hansen, Ajinomoto y
DSM) incluso sujeta a compras y fusiones. Localmente existe una incipiente oferta,
pero en el marco de una fuerte dependencia externa en su aprovisionamiento
(Gutman, y Lavarello, 2008).

VI) Biocombustibles

Uno de los conos de la bioeconoma es, precisamente, el establecimiento de

un modelo productivo asentado crecientemente en una matriz energtica basada en
recursos renovables. El tema es central para Argentina pas deficitario en la materia,
con alto potencial de desarrollo y una participacin de esta fuente estimada en poco
ms del 5% del total del consumo energtico- (UNSAM, 2015).

Varias son las vas de los biocombustibles. La de mayor relevancia corresponde

al uso de subproductos de granos oleaginosos o cereales- para extraccin de aceites o
alcohol (y posterior etanol) con los respectivos subproductos para la alimentacin de
ganado; aguas abajo-como se expresara previamente- ello puede dar lugar a
producciones integradas verticalmente como a tramados organizados va
mercados/contratos. Cada una de estas actividades especialmente la extrusin-
puede dar lugar a subproductos que son el punto de partida para usos industriales. En
algunos casos, donde el alimento balanceado se destina a grandes concentraciones de

34
ganado, aves o cerdos, reaparece el ciclo de re-captura de energa a travs del uso de
bio digestores que reaccin anaerbica mediante- genera metano a ser reciclado
como combustible. De esta manera se establece un circuito que captura energa y
minerales libres en un extremo (en la produccin y de granos) y concluye en la
produccin de energa renovable. Diversos trabajos dan cuenta de los diferentes
balances netos de estos desarrollos habida cuenta- del uso de combustibles fsiles a
lo largo del proceso; el caso local, donde la la agricultura adopt recientemente un
modelo ahorrador de combustibles califica convenientemente es dichos balances (INTI,
2012; Hilbert 2014).

Argentina cuenta con 5 plantas productoras de etanol en base a maz, una

treintena de empresas de biodiesel y varios ingenios azucareros que
complementariamente producen etanol (Anll, Bisang y Torroba, 2015).

Una alternativa adicional es la generacin de energa en base a la utilizacin de

residuos. Estos pueden estar referidos a la captura de desechos que alimentan bio-
digestores que en los procesos de reconversin utilizan enzimas y bacterias; se trata de
procedimientos anaerbicos que demandan circuitos cerrados de produccin y
generan gas metano. Existen escalas mnimas de captura de residuos para tornar
econmicamente rentables a los bio-digestores, a la vez que las cantidades de gas
generado, por lo general, devienen en modelos cerrados de autoconsumo. Si ello no
ocurriera se abre el planteo de los precios de ingreso a los sistemas interconectados de
gas, lo cual implica una serie de condicionalidades adicionales. Existen en Argentina
varios emprendimientos (con diversos grados de avance) y una veintena de casos en
funcionamiento (MINAGRI, 2015; Anll, Bisang, Torroba, 2015).

Distinto es el camino de produccin de gas u otros biocombustibles con otros

tipos de residuos que, tanto por la tecnologa que demandan como por los volmenes
producidos, tienen otra dinmica de funcionamiento. El primero de ellos se refiere a la
generacin gasfera a cierta escala que estn en condiciones de producir las empresas
de recoleccin pblica de residuos, otras firmas capturan el aceite comestible usado
y/o el uso de chip provenientes de los desechos maderables para la fabricacin de
briquetas (Anll, Bisang, Lachman, 2015; UNSAM, 2015).

35
 El segundo como se esbozara en acpites anteriores- radica en la captura de
efluentes de la industria lctea, frigorfica, aviar, porcina e incluso forestal- para el
desarrollo energtico en sistemas cerrados de consumo; en este caso, los
equipamientos especficos, la logsticas de recoleccin/homogenizacin de la materia
prima y el aprovisionamiento de las enzimas que aceleran la reaccin son los insumos
crticos. El autoconsumo es, en la mayora de los casos, el destino final de estas
bioeconomas.

Los biocombustibles convencionales, fuertemente impulsados por

legislaciones inductivas a partir del primer lustro del presente siglo, crecieron
rpidamente en produccin y comercio internacional- a lo largo de una dcada hasta,
ms recientemente, ingresar a cierto estancamiento por varias razones (reduccin del
precio de los combustibles fsiles, tensiones con los alimentos, problemas
regulatorios, etc.). Ello, sumado a nuevos cambios en las legislaciones de promocin,
va dando lugar a los denominados biocombustible de segunda generacin. Estos
apuntan al uso de nuevas tcnicas que evitan competir por el uso de grano (u otros
productos emparentados con la alimentacin) usando como materias primas ligninas,
algas u otros materiales. En el caso de las ligninas, su captura corresponde con
rastrojos de cosechas, desechos de la industria forestal o, lisa y llanamente, materia
vegetal cultivada para dicho propsito. La degradacin es enzimtica en grandes
reactores a fin de producir azcares y de all al alcohol anidro como base del etanol.
Nuevamente el proceso tecnolgico condiciona la forma de organizacin de la
produccin: debido al volumen de la materia prima las plantas industriales se ubican
cerca de los centros de produccin de biomasa; la localizacin del empleo sigue esa
lgica y la posibilidad de convertirse en bienes comerciados internacionalmente remite
al replanteo de las localizaciones productivas.

VII) Reciclado y recuperacin de materiales

En este caso, que viene de ms larga data, la base conceptual es la reutilizacin

de materiales algunos de los cuales tienen largo perodos de degradacin. Plsticos,
metales y papel son los casos paradigmticos de actividades donde previa a una
compleja logstica de captura seleccin y acondicionamiento- se ingresa a procesos

36
tradicionales de cambio de composicin y/o forma para reutilizarse posteriormente. El
circuito de la chatarra de metales y su posterior re-fundicin (habitualmente en hornos
elctricos), los reciclados de papel y cartn para su reutilizacin en la industria
papelera y ms recientemente una larga lista de emprendimiento de captacin y re -
fundicin de envases de pcv son las actividades ms relevantes en este rubro.

VIII) Servicios Biotecnolgicos

Complementarios a los bienes existen una serie de servicios biolgicos

encuadrados en el mbito de la bieconoma (sean para consumo/uso final o para la
produccin de bienes). Desde el costado de la sustentabilidad ambiental, un mbito de
creciente importancia se refiere a los servicios de bio-remediacin de suelos y aguas;
aplicados particularmente a los desechos generados por las industrias extractivas
(petrleo, minera) o a la contaminacin de aguas, estas actividades tienen como
activos crticos la identificacin, el aislamiento, mejora y reproduccin de seres vivos
que, en sus procesos biolgicos, degradan residuos. Plantas acuticas, algas, bacterias
(generalmente recombinadas) y otros seres, son clave en el marco de protocolos de
procedimientos de remediacin; se trata de procedimientos basados en criterios
generales, pero con un alto grado de especificidad en cada tratamiento y, como tales,
son provistos por empresas especializadas en soluciones ambientales.

Las terapias gnicas son otros servicios biolgicos de creciente importancia-,

en este caso, basados en la identificacin (a nivel del ADN) de la existencia de
desequilibrios; supone un cambio radical en la medicina dado que la especificidad de
cada persona/situacin deriva en un tratamiento de remediacin ad hoc. Habida
cuenta de la multiplicidad de situaciones encuadradas bajo esta lgica, cabe remarcar
tres mbitos donde se verifican desarrollos sustantivos en las ltimas dcadas. El
primero se corresponde con enfermedades especficas oncolgicas u otras patologas
hereditarias- centrada en disfuncionalidades celulares. Los diversos tipos de cncer, los
Sndromes de Down y otros similares son las patologas donde rpidamente se han
desarrollados estos servicios. El segundo consiste en los tratamientos de fertilizacin
humana asistida, donde nuevamente la especificidad de cada caso es la regla general y
los desarrollos de la moderna biologa apalancan los procedimientos denominados

37
generalmente como tcnicas de reproduccin asistida (fertilizacin In Vitro,
transferencia embrionaria, criopreservacin embrionaria, las tcnicas de
micromanipulacin, la recuperacin de espermatozoides, el cocultivo, el assisted
hatching, el diagnstico gentico preimplantacional, etc.). Un tercer conjunto de
servicios relacionado con los anteriores- se refiere a los laboratorios de anlisis
gnico (filiacin, secuenciacin, identificacin de enfermedades congnitas, etc.).

Estimando el tamao de la bioeconoma

Cuantificar la bioeconoma constituye un desafo metodolgico. Al no existir una definicin consensuada sobre qu
es la bioeconoma, distintos organismos internacionales y estudios la definen y acotan segn su mbito de
incumbencia.
29
En un reciente trabajo del USDA , se estim que para el ao 2013 el sector de productos de base biolgica
aportaban a la economa norteamericana 4 millones de puesto de trabajo y un valor agregado de u$d 369.- mil
30
millones, con un multiplicador de empleo de 2,64.
31
Por su parte, algunos documentos de la Unin Europea estimaban que para el ao 2009 los sectores aglutinados
en torno a la bioeconoma qumicos y plsticos; alimentacin; agricultura; pulpa y papel; y forestal- explicaban ms
de 2 trillones de euros (un 17% del PBI de los 27 pases miembros de la UE), y significaban cerca de 22 millones de
empleos, principalmente en PYMES de las reas rurales (un poco menos del 10% del total de empleos de la UE).
En el caso de la Argentina, existen actualmente distintos esfuerzos por dimensionar su participacin en la economa
nacional y de alguna manera proyectar su potencial relevancia para los aos que vendrn. En particular, un estudio
realizado para la Bolsa de Cereales (2015), avanz en realizar una primera estimacin sobre el peso de la
bioeconoma en el PBI. La bioeconoma, segn esta estimacin, abarca la produccin de los recursos biolgicos
renovables y su conversin en alimentos, forrajes, productos de base biolgica y la bioenerga. Incluye la agricultura,
la actividad forestal, pesquera, la produccin alimentaria y la produccin de pulpa y papel, as como partes de la
industria textil, qumica, y de las industrias energticas y biotecnolgicas (farmacutica).
All se determina que la bioeconoma en Argentina represent un 15.5% del PBI para el ao 2012: donde un 58% se
genera por el sector agropecuario (biomasa) y un 42% por la industria de productos biobasados (Bolsa de Cereales,
2015) Dado que la balanza comercial argentina se basa fuertemente en productos de origen biolgico (procesados y
sin procesar), rpidamente puede inferirse que una proporcin mayoritaria de ese producido es exportado, e
integra cadenas globales de valor.
Ese 15,4% del PBI representa una cifra significativamente mayor que la tradicionalmente asignada a la agricultura y
al sector agroindustrial en su concepcin tradicional. Es necesario, sin embargo, resaltar que esta estimacin no
incluye al conjunto de la maquinaria y equipamiento utilizado para la generacin de bioproductos y los servicios y la
logstica que se generan alrededor de estos sectores de actividad econmica. Sectores que tienen importante
potencial en la generacin de valor agregado, empleo calificado, innovacin tecnolgica y mejoras de
competitividad genuinas as como importante potencial de generacin neta de divisas (Bolsa de Cereales; 2015).

29
Golden, J., Handfield, R., Daystar, J. y McConnell, T.E. An Economic Impact Analysis of the U.S. Biobased Products
Industry A Report to the Congress of the United States of America; USDA 2015.
30
Es importante resaltar que, para ese trabajo de USDA, se consideraron los siguientes 7 sectores como
representativos de la industria de bioproductos: agricultura y silvicultura; bio-refineras; qumica bio-basada;
encimas; botellas y packaging de bioplstico, productos forestales y textiles explcitamente no se tuvieron en
cuenta los sectores de ganadera, energa, alimentos y farmacutica.
31
UE, (2011); The European Bioeconomy 2030. Delivering sustainable growth by addressing, the grand societal
challenges; BECOTEPS; UE, (2014), Where next for the European bioeconomy? The latest thinking from the
European Bioeconomy, Panel and the Standing Committee on Agricultural Research Strategic Working Group
(SCAR); Directorate-General for Research and Innovation, Bruselas.

38
 Seccin 4. La bioeconoma como mbito de desarrollo econmico y
marco para la formulacin de polticas pblicas

La bioeconoma plantea a las agendas de poltica nacionales los tpicos

problemas de provisin de bienes pblicos y fallas de mercado, en este caso en
funcin de cuestiones atinentes al desarrollo sustentable, preservacin de suelos,
nutrientes, riqueza natural y ambiente32. La relevancia del tema se asienta tanto en
eventuales desarrollos futuros, como as tambin en la importancia que
contemporneamente tienen estas actividades.

Asimismo, cada uno de los procesos descriptos anteriormente presenta un

anclaje territorial diferente y puede ser protagonizado por distintos actores
productivos. Para ello, es importante realizar una caracterizacin de los mismos.

Tanto los modelos integrales de bsqueda por internalizar externalidades en el

proceso de produccin de recursos biolgicos, como aquellos que buscan
complementarlos sumando procesos industriales en origen, son llevados adelante por
agentes nacionales, asentados en el territorio nacional. Las diferentes estrategias que
adopten para modificar procesos en uno u otro sentido dependen principalmente del
tamao del agente, de si posee o alquila tierras, y de su ubicacin geogrfica relativa-
respecto al puerto, vas de transporte, infraestructura o centros de procesamiento-.
As, es ms probable observar que cunto ms lejos se est del puerto o peores
condiciones de entorno se enfrenten como ser limitado acceso a tierras y
financiamiento-, mayor incentivo tendr para integrar nuevos procesos (horizontal o
verticalmente). El tamao del agente, al mismo tiempo, condicionara las formas de
hacerlo.

Evidentemente, la variedad exige mltiples respuestas. Los grandes tienen

mayores facilidades de acceso, los agricultores familiares difcilmente escapen de
esquemas asociativos.En este sentido, los modelos bioeconmicos alteran el peso
relativo de los diferentes modos de cooperacin. En efecto, a las formas
anteriormente predominantes, relacionadas con la generacin de escala para
comercializar (compra de insumos, venta de productos) y/o procesar biomasa, se le

32
The European Bioeconomy in 2030 (2010).

39
agrega ahora una mayor significacin del asociativismo y trabajo en red para financiar
el desarrollo de innovaciones tecnolgicas (como ocurre con el caso de Bioceres). Por
su parte, los modelos integrales de bsqueda por internalizar externalidades en el
proceso de produccin de recursos biolgicos requieren de mucha mayor cooperacin
a nivel de la misma produccin primaria. La complementacin entre diferentes
producciones supone planear la diversificacin territorial a partir de la especializacin
de cada productor.

En el caso de aquellos que procesan los recursos biolgicos

independientemente de si es con destino alimenticio u otro tipo de bioproducto-, la
conformacin del tejido productivo se asemeja a las de la idiosincrasia existente en el
sector manufacturero argentino. Son sectores donde abundan grandes empresas
trasnacionales, generalmente con posiciones en el pas lo que hace, en muchos casos,
difcil la competencia y el desarrollo para los agentes locales. Dependiendo de la
particularidad del procesamiento y la tecnologa que predomine en la funcin de
produccin, el establecimiento de estas industrias suele estar o cerca del origen de la
materia prima -las pasteras dentro del sector de la celulosa-, o cerca de los centros de
consumo los frigorficos-.

Los sectores que procesan insumos biolgicos, si bien presentan algunos

proveedores locales, se encuentran predominantemente dominados por pocas
empresas trasnacionales que dominan el mercado mundial, las que suelen tener
presencia local y una amplia red comercial distribuida por todo el territorio. Es
importante resaltar que existe espacio para generar y apoyar el surgimiento de
iniciativas locales, las que necesitarn del acompaamiento del sector pblico para
poder volverse competitivas y autosustentables.

En el caso de los servicios biolgicos, dado que los mismos estn atados al
avance del cambio tecnolgico, la composicin y origen del agente que los provea
depende fuertemente de la complejidad del conocimiento requerido y cercana a la
frontera del estado del arte para su provisin. En algunos casos, pequeos laboratorios
locales generan spin off que brindan respuestas de punta; en otros, son necesarias
inversiones de grandes montos, lo que deja fuera de carrera a los pequeos y
medianos y slo habilita lugar a grandes empresas generalmente, trasnacionales-. Al

40
mismo tiempo, cuanto ms madura la tecnologa, menor es la barrera a la entrada y
mayor la oportunidad para generar oferentes locales sin necesidad del respaldo
pblico.

Los procesos de recuperacin y reutilizacin de desechos, en cambio, son

fuertemente localizados al lugar donde se genera el residuo. Por lo tanto,
dependiendo del circuito y residuo de que se trate, es donde se localizar el agente. Al
mismo tiempo, el procesamiento puede darse tanto por iniciativas especficas que
brindan el servicio para lo que cabe el anlisis anterior- o al interior de los complejos
productivos, que modifican sus procesos y reutilizan lo que antes era visto como un
residuo lo que va desde el suero lcteo para las queseras, hasta el licor negro
generado por las papeleras, pasando por la reutilizacin a escala industrial de
desperdicios-.

Como un subcaptulo de esto, existe el aprovechamiento de los residuos y

efluentes para la generacin de bioenerga. La descripcin de agentes y territorialidad
es muy similar a la anterior. Se encuentran ancladas espacialmente al proceso
productivo que contamina, y su reutilizacin depende si es provista por un tercero o
si es encarada por el propio emprendimiento productivo por ejemplo, los feed-lots y
la instalacin de plantas de procesamiento de gas metano-. Un captulo importante, en
este caso, es el rol de los gobiernos locales, los que pueden propiciar, de diversas
formas, el reciclado desde el sistema de recoleccin de basura, hasta acuerdos para la
compra de excedentes de energa-.

Finalmente, el captulo del desarrollo de los biocombustibles, como ya se

explicara en el documento pertinente, abre espacio para mltiples agentes. En
general, los grandes emprendimientos exportadores de biodiesel han colocado sus
plantas procesadoras en los alrededores de los puertos. En el otro extremo, existe un
conjunto de iniciativas de menor porte que, por su lejana al puerto y su necesidad de
cerrar ecuaciones de rentabilidad, procesan y producen biocombustibles en los
propios emprendimientos productivos de forma individual, o en asociaciones-, que no
suelen tener como destino el mercado exterior.

41
La regulacin pblica y los instrumentos de apoyo al desarrollo de los diversos
modelos de negocios de la bioeconoma.

El punto de partida consiste en acordar que estos desarrollos centrados en lo

biolgico- amplan el rango de causas de intervenciones pblicas (desde la perspectiva
del enfoque clsico de distorsiones o desde otras alternativas menos ortodoxas), en el
marco de actividades que, generalmente, se organizan a travs de redes de
conocimiento, produccin y consumo. Las polticas de intervencin enfrentan un
escenario distinto al tradicional.

Se trata de actividades donde hay mltiples distorsiones: asimetras de

informacin (tecnolgica33, productiva y comercial); generacin de externalidades34 y
fuerte presencia de bienes pblicos35.

En el caso particular de los procesos nuevos, adems, se suman otras razones

de intervencin asociadas a la novedad. All se necesita de la intervencin pblica para
establecer los fundamentals tcnicos y las reglas de funcionamiento de mercados an
difusos. Una de las reas claves, por ejemplo, pasa por la definicin de estndares
tcnicos; otra son los aspectos de salubridad; y, no menores, tambin surgen los temas
ambientales y de sostenibilidad (desde distintas perspectivas)36.

Finalmente y abandonando los criterios de equilibrio y optimizacin- tambin

existen una serie de razones aplicables a la bioeconoma desde la ptica poltica en
tanto se emparenten con modelos de desarrollo deseados y/o con determinados

33
En los mercados de genticas donde se aplica la moderna biotecnologa se verifican severas disparidades tanto en
el acceso al conocimiento y la informacin tecnolgica, como en el propio ritmo de generacin, absorcin y
difusin. A modo de ejemplo, las empresas semilleras establecen posiciones dominantes a partir del diseo a escala
de planta piloto de modelos completos de agricultura de precisin; ello contrasta con el posicionamiento de
productores pequeos o medianos que va prueba y error desde tiempos ancestrales desarrollan sus propias
genticas y tcnicas de cultivo.
34
Particularmente los problemas de responsabilidades especficas cuando se verifican contaminaciones inter-
prediales de suelos (uso de herbicidas, residuos de feedlots, vertido a aceites usados a redes de servicios pblicos,
etc.) y aguas (volcado de suero a los cursos de aguas,vinaza, etc.), polinizaciones cruzadas inter especies (caso del
algodn rr) dilucidaciones acerca de derechos de propiedad cuando existen beneficios/costos cruzados
(fumigaciones respecto de apicultura; efectos cruzados entre fruticultura y apicultura).
35
Algunos desarrollos tecnolgicos (en el caso de las semillas autgamas), el mantenimiento de la fertilidad de los
suelos, el resguardo en la produccin de servicios ecolgicos.
36
Por ejemplo, los criterios de contenidos de expeler y/o burlanda; potencia de los biocombustibles o los
parmetros de resistencia, biodegradabilidad y seguridad de los bioplsticos; un captulo particular se refiere a la
efectividad y (en el extremo opuesto) inocuidad de nutracuticos y probiticos.

42
objetivos sociales37. En este plano juega fuertemente la soberana del pas en la toma
de decisin sobre qu modelo de pas es al que se aspira.

La diversidad de modelos de negocios y la multiplicidad de actividades,

aconsejan contar con criterios generales a partir de los cuales se tamicen y apliquen
herramientas especficas de soporte a estas intervenciones (en sus diversas causales).
En su formulacin es necesario considerar algunas especificidades de la bioeconoma
que le dan un tinte particular a las intervenciones. Se trata de actividades donde el
motor de las transformaciones o reciclado de energa- son seres vivos que pre-existen
en la naturalezavariedades vegetales, razas de animales, enzimas, hongos-, pasibles
de mejoras dirigidas lo que sucede desde hace siglos- y, como tales, forman parte del
patrimonio cultural. Esto ltimo, fuertemente vinculado a su anclaje territorial y su
especificidad geogrfica, lo que los integra al paisaje y la cultura de cada lugar38.
Finalmente, su valorizacin comercial y uso masivo implican un impacto ambiental que
moviliza fuerzas sociales locales que cobran peso en el diseo de las polticas.

Los criterios generales indefectiblemente deben referirse a los siguientes

temas:

Fundamentos de mercado. Se torna necesario contar con precisiones taxativas

que habitualmente no son neutras- sobre la definicin de productos y
procesos39 considerando su innata variabilidad biolgica.
Induccin al desarrollo de proto actividades/rutinas de produccin. Siendo
actividades nuevas (o renovadas), los instrumentos existentes tanto pblicos,
como privados40- no son acordes a las nuevas necesidades; la banca pblica y/o
el poder de compra estatal, son herramientas que pueden/deben ser
reorientadas en esta direccin facilitando el surgimiento de estos nuevos

37
Por caso una apuesta a un modelo de desarrollo donde el aprendizaje y la generacin de capacidades tcnicas
provenga del escalado de los bienes primarios hacia su industrializacin para alimentos, energa o produccin de
materia prima industrial (especialmente la denominada qumica verde); adicionalmente pueden incorporarse
objetivos tales como equilibrio en la localizacin de las actividades econmicas y de la poblacin, cuidado de estilos
de vida rurales, etc.
38
El volumen, la perecibilidad y los problemas de manejo de la biomasa induce a su transformacin en origen.
39
Que es una leche cultivada, cual es el contenido proteico de la burlanda, etc.
40
El caso ms caracterstico es el de las instituciones financieras y sus instrumentos crediticios.

43
 mercados41. Idnticas precisiones corresponde realizar sobre las posibles
distorsiones de precios relativos42, no siempre a favor de estos desarrollos en
funcin de sus mltiples objetivos.
Subsistemas locales especficos de innovacin. Si las innovaciones son uno de
los ejes de la bioeconoma y sta aplica a seres vivos emparentados con
ambientes especficos, la conformacin de sistemas locales de innovacin es
clave. Ello deviene, en algunos casos, en reorientar capacidades ya existentes y
en otros desarrollar nuevas, pero siempre articuladas por proyectos marco; el
desarrollo y aplicacin de la moderna biologa en el marco de redes de
innovaciones parece ser el escenario a construir a partir de objetivos concretos
de innovaciones aplicadas al desarrollo43. Nuevamente, las iniciativas
nacionales deber contemplar los desarrollos y aplicaciones locales, a la vez que
las reas gubernamentales no pueden circunscribirse exclusivamente a los
aspectos cientfico / tecnolgicos.
Derechos de propiedad. Por tratarse de seres vivos en estado natural o
modificado-, la resolucin de los conflictos de apropiabilidad es un rea clave
en el diseo poltico. Se refiere tanto a los derechos de propiedad sobre seres
vivos mejorados, como a la valorizacin econmica de su difusin masiva. Los
antecedentes de leyes de patentes y obtentores vegetales son slo una parte
de la temtica -an bajo discusin-; otra, tan relevante como la anterior, se
refiere a la institucionalidad de aplicacin de estas normativas, habida cuenta
de la localizacin dispersa y la labilidad del objeto que est sujeto a la
regulacin44.
Resguardo ambiental y de la salud humana. Introducir cambios en los cdigos
genticos una de las claves del modelo-, redireccionar los procesos naturales
de produccin, intensificar las tasas de extraccin y/o reproduccin de seres

41
Como se plantean en varios de los documentos internacionales; la compra pblica en el caso de los nuevos bio-
productos es un poderoso instrumento (muy desarrollada para papeles reciclables, alimentos probiticos y
nutracuticos, en algunos pases).
42
Incluidos diferenciales impositivos y tipos de cambio mltiples.
43
Existen mltiples ejemplo de desarrollos de clusters pblico/privados de producciones de este tipo sustentado
por un tramado de instituciones locales de innovacin
44
Por ejemplo el caso de las enzimas, hongos y/o bacterias; su aislamiento, soporte y forma de traslado tiende a
asemejar el tema a los derechos de propiedad en obras intelectuales.

44
 vivos y difundir masivamente estos procesos productivos tienen un fuerte
impacto sobre el ambiente. Existen dos procesos a contemplar en las agendas:
la dinmica propia y cuasi autnoma de la naturaleza y la reaccin de sta
frente a la puesta en prctica de forma masiva de nuevas actividades
biolgicas. Los impactos a prever pueden ser locales (habitualmente da lugar a
tensiones localizadas) y/o ms amplias, con distintas temporalidades. De all la
pertinencia de las intervenciones en resguardo de bienes pblicos.

La institucionalidad estatal para un poltica de desarrollo bioeconmico

Un abordaje de la poltica productiva desde un enfoque bioeconmico una

poltica de desarrollo bioeconmico, en lugar de agrcola, industrial o, por caso,
biotecnolgico- conlleva la necesidad de un abordaje integral, que atraviese las
fronteras de la institucionalidad ministerial y que otorgue consistencia a las acciones
implementadas por cada una de las jurisdicciones. Si adems se consideran las
localizaciones de los activos crticos (biomasa) y sus especificidades culturales, se torna
imprescindible incluir las instancias provinciales y municipales en el dilogo poltico.

En los modelos integrales de bsqueda por internalizar externalidades en el

proceso de produccin de recursos biolgicos, el Ministerio de Agricultura, Ganadera
y Pesca y sus organismos descentralizados tienen un rol central para inducir el
despliegue de nuevas rutinas de produccin, pudiendo apoyar proyectos (va subsidio
directo o financiamiento de tasa), sobre todo asociativos, que asimilen la nueva lgica
de complementariedad, al tiempo que encuentra un espacio de interseccin con el
Ministerio de Industria en lo que hace al aprovechamiento de subproductos a escala
local (donde adquiere tambin mayor relevancia el poder de compra pblica). En la
induccin a encarar estos ltimos, as como en lo concerniente a la produccin de
bioenerga y biocombustibles, los precios relativos resultantes de decisiones
adoptadas en la Secretara de Comercio y en la Secretara de Energa constituyen una
seal fundamental.

Tambin entran bajo su incumbencia las cuestiones vinculadas al acceso (a

travs de obras de infraestructura pblica y/o privada) y el manejo (tecnologas y

45
sistemas de gestin) del agua para riego, as como las referidas a las estrategias de
explotacin del suelo, ambos factores que se tornan centrales para lograr la
sustentabilidad ambiental de carcter intertemporal. A su vez, el SENASA y la
CONABIA, as como la ANMAT, constituyen los principales espacios institucionales
concernientes al resguardo de la salud humana.

La interaccin con el sistema cientfico-tecnolgico se da en todos los procesos.

El CONICET, el INTA, el INTI, las universidades, las empresas apoyadas por Fontar, y los
clusters apuntalados desde distintos mbitos ministeriales estn llamados a
desempear un rol central en la conformacin de los subsistemas especficos de
innovacin. La formacin de recursos humanos y el emprendimiento de lneas de
investigacin en el mbito de la genmica, de la biotecnologa, de la biologa del suelo,
de las tecnologas de la informacin, de la qumica de los cultivos y de las tecnologas
de extraccin y transformacin de biomasa estn estrechamente vinculadas al
desarrollo bio-econmico. La articulacin entre las capacidades de investigacin del
sistema pblico de ciencia y tecnologa; de desarrollo de entidades y empresas
pblicas y privadas; de produccin de PyMEs y cooperativas agropecuarias; y de
transformacin y distribucin de la industria alimenticia puede y debe ser potenciado,
como mostr el proyecto que culmin con la leche San-Cor Bio, y como evidencian las
estrategias empresariales llevadas adelante por compaas como Coca-Cola45.

En lo que hace a los derechos de propiedad intelectual, tambin se verifica la

comparescencia conjunta del Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca (MAGyP) y
del Ministerio de Industria. La proteccin de los derechos de obtentor y del agricultor,
reglados por la Ley de Semillas vigente, tiene al Instituto Nacional de Semillas (INASE),
que se encuentra bajo la rbita del MAGyP, como autoridad de aplicacin; mientras
que los derechos de patente, marcas, etc., que ataen a los modelos que procesan
recursos biolgicos, tienen como autoridad de aplicacin al Instituto Nacional de
Propiedad Intelectual (INPI), bajo la rbita del Ministerio de Industria.

Finalmente, la inteligencia competitiva que permita identificar y prever

modificaciones que terceros pases y las grandes empresas introduzcan en cuanto a
45
La empresa lanz en Estados Unidos, a finales de 2014, la leche marca Fairlife, que tiene ms protenas, ms
calcio y menos azcar que la leche comn. El producto es fruto de un joint-venture entre Coca-Cola y la cooperativa
lctea Select Milk Producers.

46
reglas de diverso tipo (sanitarias, de proteccin ambiental, etc), as como las
negociaciones comerciales que pueda llevar adelante, hacen del Ministerio de
Relaciones Exteriores un actor institucional fundamental para viabilizar el acceso a
mercados del potencial bioeconmico nacional.

En sntesis, subyacen dos temas comunes que cabe remarcar: la necesidad de

una fuerte coordinacin entre las distintas reas de incumbencia del sector pblico y
un alerta sobre la sostenibilidad de las seales en el tiempo, por cuanto los
emprendimientos bioeconmicos estn ms emparentadas con los (largos) plazos de la
naturaleza que con las urgencias de la poltica cotidiana.

47
 Bibliografa

AACREA, 2015. Censo AACREA 2015, Buenos Aires, mimeo Setiembre 2015.

AAPRESID, 2015. Agricultura de Precisin y Manejo por Ambientes.

www.aapresid.com

Agensi Inovasi Malaysia (2011), National Biomass Strategy 2020: New wealth creation
for Malaysias palm oil industry, disponible en
http://www.feldaglobal.com/sitecontent/National%20Biomass%20Strategy%20Nov%2
02 011%20FINAL.pdf

Anll G. Bisang R. y Campi M. et al, 2012; Claves para Repensar el Agro Argentino.
EUDEBA, Octubre 2013.ISBN 978-950-23-2196-7. 373 pags.

Anll y Bisang, (2015). Bioeconoma y oportunidad de desarrollo tecnolgico para los

Pases de Amrica Latina en INTAL 5 Aos, Buenos Aires, Octubre 2015.

Anll G., Bisang R., Katz J. (2015). Aprendiendo con el agro argentino: De la ventaja
comparativa a la ventaja competitiva. El rol de las KIBs. BID, Documento de Discusin.
Marzo 2015.

Anll, Bisang, Tejeda, 2015 (Doc. PROSAP)

Anll, Bisang y Torroba, 2015 (Doc. PROSAP)

Bisang R. (2012). Agro y recursos naturales en Argentina: enfermedad maldita o

desafo a la inteligencia colectiva? Boletn Techint 336 Diciembre 2011

Bisang R.; Campi M. y Cesa V. (2009) Biotecnologa y desarrollo. Documento de

proyecto. CEPAL, UN.

Bisang R y Fuchs M. (2012). ESTUDIO DE CASO |Agricultores Federados Argentinos.

Proyecto: Oportunidades de innovacin en la industria basada en recursos naturales:
Explorando nuevos senderos de desarrollo en Amrica Latina. Setiembre 2012. CENIT,
Buenos Aires

48
Bisang, R., Lachman, J. y Robert, S. (2015), La Cadena del Ganado y Carnes Bovinas en
Argentina: Estructura y Desequilibrio de Funcionamiento, CFI, Buenos Aires,
Argentina.

Boettiger S., Graff G., Pardey P., Van Dusen E. and Wright B. (2004), Intellectual
Property Rights for Plant Biotechnology: International Aspects. 2004 John Wiley &
Sons, Ltd.

British Plastic Federation (2013), Annual Review 2013, BPF Publications, Reino
Unido.

Castells i Boliart J. (2014). Aplicaciones de la biotecnologa en la industria.

Oportunidades para la renovacin de la industria catalana.
www20.gencat.cat/docs/economia/ecocat

CARPOVE (2015), Laboratorios Veterinarios 2015, Buenos Aires, Argentina.

CEPAL/IPCVA, 2010. Industrializacin de los subproductos de la Faena Bovina Daz A.,

Krimer A., Robert S. y Santngelo F. Oficina de la CEPAL en Buenos Aires,/ Instituto de
Promocin de la Carne Vacuna, Buenos Aires Junio 2010.

Ceresana Research (2009), Market study: bioplastics, UC-1105. June 2009, 400 pp.

CNI (Confederacao Nacional da Industria) y Harvard Business Review Brasil (2013).

Bioeconomy: An Agenda for Brazil.

CREA (2012). Del Campo a la Gndola. Buenos Aires, Setiembre 2012

Endres, H. and A. Siebert-Raths (2011), Engineering biopolymers : markets,

manufacturing, properties and applications, Hanser Publications, Cincinnati, 674 pp.

Europa Bio. (2010) White Biotechnology: Gateway to a More Sustainable Future. www.
cinbios.be/.../White_biotech

European Commission (2005), New perspectives on the knowledge based bio-

economy: A conference reort, Brussels.

European Commission, (2012), Innovating for sustainable growth: a bioeconomy for

Europe. Communication from the Commission to the European Parliament, the

49
Council, the European economic and Social Committee and the Committee of the
regions, Brussels, 13, 2013.

Fischer, G. y Shah, M. (2010), Farmland Investments and Food Security, Statistical

Annex, Laxenburg, Austria, Report prepared under World Bank IIASA contract -
Lessons for the large-scale acquisition of land from a agricultural land use analysis.

Georgescu-Roegen N. (1996) La Ley de la Entropa y el Proceso Econmico.

Fundacin Argentaria/Visor. Madrid, 1996.

Gil R. (2014). El comportamiento fsico-cultural de los suelos. INTA, Instituto de

Suelos. Buenos Aires, INTA, Julio 2014.

Golden, J., Handfield, R., Daystar, J. y McConnell, T.E. An Economic Impact Analysis of
the U.S. Biobased Products Industry A Report to the Congress of the United States of
America; USDA 2015.

Gerland, Raftery (2014); World population stabilization unlikely this Century,

published Online September 18 2014, Science 10 October 2014: Vol. 346 no. 6206 pp.
234-237 DOI: 10.1126/science.1257469

Gutman, G., P. Lavarello y J. Cajal (2006), La biotecnologa y las industrias de

ingredientes alimentarios en Argentina. Journal of Technology Management &
Innovation i (3): 121-130.

Hilbert, J., Lavalle Lopardo, N. y Guerra, V. (2014), Evolucin de la percepcin pblica

de los biocombustibles en Argentina, Informes Tcnicos Bioenerga 2014 Ao 3 N5,
INTA, Argentina.

IDB, 2013. Public-private sector cooperationArgentina. Inter-American

Development Bank. Competitiveness and Innovation Division. VIII Series. IDB-WP-478.
Abril.

INTI (2012) Balance Energtico del bioethanol y biodiesel, Buenos Aires INTI Junio
2012. mimeo

ISF, 2012

Kloppenburg J. (2004) First the seed: the political economy of plant biotechnology.
The University of Wisconsin Press, Second Edition. USA.

50
Ldola, A., Brigo, R. y Morra, F. (2010), Mapa de cadenas agroalimentarias en
Argentina, publicado en Cambios estructurales en las actividades agropecuarias. De
lo primario a las cadenas globales de valor, Cepal y Prosap, noviembre 2010.

Massigoge J. Ochandio D. y Juan N. (2012)

Industria de extrusado-prensado de soja en la mitad sur de la provincia de Buenos
Aires . INTA PRECOP. www.inta http://www.cosechaypostcosecha.org/

McCormick y Kautto (2013) The Bioeconomy in Europe: An overview; Sustainability

2013; 5, 2598-2608; doi: 10:3390/su5062589; www.mdpi.como/journal/sustainability.

MINAGRI, 2015. Programa de Biomasas (PROBIOMASA)

.http://www.minagri.gob.ar/site / agregado_de_valor/agroenergia/02_

Nature Climate Change 4, 951953 (2014) doi: 10.1038/nclimate2419, Published

online 29 October 2014;
http://www.nature.com/nclimate/journal/v4/n11/full/nclimate2419.html

OECD (2009). The Bioeconomy to 2030. Designing a Policy Agenda. ISBN-978-92-64-

03853-0 OECD. Pars

OECD (2013), Policies for Bioplastics in the Context of a Bioeconomy, OECD Science,
Technology and Industry Policy Papers, No. 10, OECD Publishing, Paris.

Olmstead A. and Rhode P. (2008). Creating abundance. Biological Innovation and

America Agricultural Development, Cambridge University Press, NY, 2008.

Panigatti, J.L. (2010). Argentina: 200 aos, 200 suelos. Ediciones INTA, Buenos Aires.

PRECOP, 2013; Programa de agregacin de valor en origen.

http://www.cosechaypostcosecha.org/

Reca, L., Lema, D. y Flood, C. (2010), El Crecimiento de la Agricultura Argentina:

Medio siglo de logros y desafos, Editorial Facultad de Agronoma de la Universidad de
Buenos Aires, Buenos Aires, Argentina.

Rocha, P.J. (2012). State of the Art of LAC Bioeconomy Related Policies and
Institutional Framework. Proyecto ALCUE-KBBE. IICA.

51
Schmid O., Padel S. and Levidow L. (2012). The Bio-Economy Concept and knowledge
Base in a Public Goods and Farmer Perspective. Bio Based and Applied Economics. 1 (1)
47-63. Firenze University Press www.fupress.com/bae

Shen, L., J. Haufe and M.K. Patel (2009), Product overview and market projection of
emerging bio-based plastics, (PRO-BIP 2009), Report No: NWS-E-2009-32, 245 pp.

Smithers Rapra (2012), The future of bioplastics to 2017, global market forecasts,
Rapra Publishing, Leatherhead.

Smithers Rapra (2012), The future of bioplastics to 2017, global market forecasts,
Rapra Publishing, Leatherhead.

UE, (2011); The European Bioeconomy 2030. Delivering sustainable growth by

addressing, the grand societal challenges; BECOTEPS,.;

UE, (2014), Where next for the European bioeconomy? The latest thinking from the
European Bioeconomy, Panel and the Standing Committee on Agricultural Research
Strategic Working Group (SCAR); Directorate-General for Research and Innovation,
Bruselas.

UNSAM (2015). Estudio piloto indicadores gbep de sustentabilidad de la bioenergia en

argentina. Estudio realizado por el Centro iDeAS de la Universidad Nacional de San
Martn (UNSAM). UNSAM/UCAR, Buenos Aires, 2015.

USDA (2011) Biobased Economy Indicators. A report to the U.S. Congress.

www.usda.gov/oce/reports/energy/index/htm

Van der Mensbrugghe, D.; OsorioRodarte, I.; Burns, A. y Baffes, J. (2009),

Macroeconomic Environment and Commodity Markets A Longer Term Outlook,
documento preparado para Expert Meeting on How to Feed the World in 2050 (Roma
FAO, 24-26 de junio de 2009).

Van Lancker J., Hanseeuw E., Kips L. Viaene J. and Mondelaers K. (2013). A conceptual
model for innovation research in the Bio-Economy. CABR. Paper prepared for
presentation at the 17th ICABR Conference Innovation and Policy for Bioeconomy
Ravello Italia, June 18-21 2013.

52
Weng, L. y Huimin, Z. (2009) Industrial biotechnology: Tools and applications,
Biotechnology Journal, 2009, 4, 17251739. www.biotechnology-journal.com

Wierny M, Coremberg A. Costa R. Trigo E. y Regnaga M. (2015) Medicin de la

Bioeconoma. Cuantificacin del Caso Argentino. CIRAD/Bolsa de Cereales de Buenos
Aires.

Agensi Inovasi Malaysia (2011), National Biomass Strategy 2020: New wealth
creation for Malaysias palm oil industry, disponible en
http://www.feldaglobal.com/sitecontent/National%20Biomass%20Strategy%20Nov%2
02 011%20FINAL.pdf

Pginas web

https://lamamapachama.files.wordpress.com/2015/03/circular-economy.jpg

http://ec.europa.eu/environment/circular-economy/index_en.htm

http://www.periodicodelbiencomun.com/propuestas-proyectos/economia-circular-
respetando-los-ciclos/

Planes estratgicos nacionales de Bioeconoma

Malasia: Bioeconomy Transformation Programme (2013)

Finlandia: The Finnish Bioeconomy Strategy, Sustainable growth from bioeconomy

(2014)

Sudfrica: Building the Bioeconomy. Examining National Biotechnology Industry

Development Strategies. A Briefing Paper, April 2014

53