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Administracion Publica PDF
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1) LA ADMINISTRACIN PBLICA
en el mundo actual.
gran proporcin es poseda por unos pocos. Los pobres slo pueden mejorar
sus condiciones de vida siempre que eso haga ms ricos a los ricos. El
que genera un nico capitalismo global. Por eso, por ahora, el capitalismo y
socialismo.
Estos son principios que la teora constitucional asigna a todas las Constituciones
por tratarse del documento jurdico de mayor jerarqua dentro de cada universo
jurdico. Otra cosa son los grandes lineamientos contenidos de manera exclusiva
en cada texto constitucional que definen a un pueblo y a un Estado. En este orden
de ideas, los principios constitucionales son las prescripciones esenciales que de
manera expresa o tcita estn contenidas en la Constitucin. En cada pas existen
unos principios fundamentales que orientan y regulan todas las actividades
sociales. La constitucin de cada pas busca ser un reflejo de esos principios.
- La aplicabilidad de la constitucin.
- Los Ministros y Viceministros: Segn el Art. 242 de la CNRBV, los Ministros son
rganos directos del Presidente, reunidos conjuntamente con el Vicepresidente
forman el Consejo de Ministros, son responsables de sus propias resoluciones
solidariamente, es decir que ningn ministro puede escudarse en los dems, sus
actuaciones se rigen por la Ley Orgnica de la Administracin Central,
actualmente la conformacin de los ministerios es la siguiente:
- Empresas del Estado: Art. 100 de la LOAP."Son empresas del Estado las
sociedades mercantiles en las cuales la Repblica, los estados, los distritos
metropolitanos y los municipios, o alguno de los entes descentralizados
funcionalmente a los que se refieren esta Ley, solos o conjuntamente, tengan una
participacin mayor al cincuenta por ciento del capital social
La doctrina postula el carcter antibiolgico del vocablo, en virtud que adopta dos
significados distintos, e inclusive contrapuestos:
1.- Los entes creados bajo formas de derecho pblico, dentro de los cuales
destaca:
2.- Los entes creados bajo formas de derecho privado, integrados por:
- Poder Federal: Es una reparticin de poderes entre los distintos entes poltico
territoriales. As, entre los Gobernadores y el Presidente no existe un poder de
superposicin (no hay relaciones jerrquicas entre ellos), igual sucede con los
municipio.
La jerarqua administrativa son los niveles en los que una persona determinada se
puede desarrollar a lo largo de su trabajo. La jerarqua es la tpica relacin de
naturaleza piramidal, vertical, caracterizada por la subordinacin de los
funcionarios de nivel inferior a los de nivel superior. El resultado de la jerarqua es
la existencia de un organigrama donde los diversos rganos estn unidos por la
materia, pero se distinguen por la diversa competencia que poseen respecto de
dicha materia. Ello genera que la Administracin se organice en niveles
jerrquicos, mediante el empleo de la divisin del trabajo. La relacin jerrquica se
establece sobre la base de una distribucin de funciones y poderes realizada de
mayor a menor.
CARACTERISTICAS:
Son creados por una disposicin jurdica, regidos por una ley o acuerdo del
Ejecutivo Federal, segn sea el caso.
CLASES:
[pic]
Hay Estados ricos que ofrecen a sus ciudadanos muchos servicios, como sanidad
y educacin gratuita y salarios para los parados, los enfermos o los pensionistas.
Para ello exigen impuestos a la poblacin y gestionan sus recursos con eficiencia.
La mayora de estos pases estn en Europa. En cambio, otros ofrecen menos
servicios pblicos, pero tambin recaudan menos impuestos a la ciudadana. Este
sistema genera grandes desigualdades y numerosas bolsas de pobreza. El
ejemplo ms representativo es Estados Unidos. En el caso de los pases ms
pobres, el Estado no tiene recursos y casi no ofrece ningn servicio a sus
ciudadanos, por lo que la mayora de la poblacin carece de proteccin social.
Existe una tendencia a incluir junto a la divisin "horizontal" de los poderes una
divisin "vertical" de la descentralizacin territorial del poder del Estado. Ahora no
se trata ya de mantener el equilibrio constitucional a travs de la articulacin de los
rganos del Estado, sino de asegurar la vigencia concreta de la Constitucin a
travs de determinados mecanismos jurdicos. Funcin de Control de la
Constitucionalidad, esta perspectiva sistemtica constituye un substrato dogmtico
y orgnico que puede permitir una concepcin y un funcionamiento ms ntidos de
la funcin de la defensa de la Constitucin. No cabe una distincin "jurdica" de las
funciones de jurisdiccin, legislacin y ejecucin, ya que esto incorpora tambin
una descripcin de las funciones sociales que aquellos desempean en el
contenido histrico. El contenido jurdico-constitucional de la articulacin de las
funciones en la figura histrica que se describe no es otro que la aplicacin de
aquel conocimiento a la realidad social. Se ha sealado ya con frecuencia y
nfasis el riesgo contemporneo de disolucin de la orientacin jurdica general
del Estado en un conglomerado pluralista, al que se atribuye con buenas razones
rasgos neo corporativistas; la divisin de poderes podra servir de indicador de ese
riesgo, en la medida en que es en s misma resultado de una resuelta orientacin
jurdico-fundamental.
Para que el Estado pueda cumplir correctamente con todas sus funciones, hay
que resolver los aspectos constitucionales deficientes que provocaron un sistema
poltico que se puede caracterizar como rgidamente representativo y fuertemente
centralizado. De all, que nuestra democracia no tenga elementos participativos
sino meramente representativos. Es decir, debemos pasar de una democracia
representativa a una democracia participativa, donde la Sociedad Civil tenga
cabida como actor social. El individuo no slo tiene necesidades primarias de
alimento y habitacin, sino que tambin debe educarse, distraerse, completar su
vida con la apreciacin y goce de la cultura.
En toda sociedad se conforman grupos que, de una u otra manera crean un centro
de poder que irradia su accin en diversas direcciones como: religin, economa,
cultura, incluso la moda y que como dice Burdeau, la sociedad es una verdadera
constelacin de poderes. Pero esa cantidad de poderes se concentra en una
unidad organizada y permite el armnico desenvolvimiento de los distintos estratos
de la sociedad, lo que conduce a la integracin del poder poltico. El poder nace
como una necesidad de asegurar la convivencia humana, por lo tanto, si no hay
orden y autoridad, se destruye la posibilidad de convivir y de interactuar en una
sociedad capaz de alcanzar la categora de Estado. En un sentido material de la
expresin, poder pblico (aunque se suele usar en plural: "poderes pblicos")
significa conjunto de rganos e instituciones del Estado. Constituye una capacidad
jurdica legtima que poseen los tres poderes del Estado para ejercer en forma
eficaz, mediante la coactividad, las acciones y los cometidos que les son
conferidos por la Constitucin o Ley fundamental de un Estado.
2) LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA
b) Por su contenido: segn la rama clsica de la actividad del Estado a que fuera
dirigida.
B) Gestin indirecta:
Concesin.
Arrendamiento.
Concierto.
C) Gestin mixtas:
Gestin interesada.
MODALIDADES:
Las leyes no pueden regular todo, hasta los ltimos extremos, previendo todas las
situaciones. El apoyo en la clusula de orden pblico, legitima a la Administracin
para intervenir en ciertas circunstancias de peligro para la vida comunitaria no
tipificada, pero que precisan de la adopcin de algunas medidas para proteger la
seguridad de los ciudadanos. Por ejemplo, si se apagan las luces de una ciudad,
la Administracin, los agentes del orden, pueden adoptar medidas que, por
supuesto, no vienen recogidas en ningn clausulado reglamentario, pero que a la
vista de las situaciones contingentemente provocadas, determinarn las
soluciones ms adecuadas.
Con esta actividad administrativa puede conectarse la que cada vez con ms
frecuencia, realiza la Administracin contempornea. Nos referimos a la llamada
actividad arbitral que se patentiza en los casos en que la Administracin, no como
parte sino como tercero, interviene en relaciones entre particulares, actuando
precisamente en funciones arbitrales.
2. Accin Administrativa de Prestacin: Estas actuaciones son las que tienen por
finalidad entregar a sus destinatarios bienes o facilitarles servicios. Sobre estas
modalidades del obrar administrativo hay cierto confusionismo, basado en la
insuficiente distincin entre el soporte de la actividad y los regmenes de las
relaciones con los usuarios de los servicios; ambos pueden a su vez, revestir una
modalidad privada o una modalidad pblica.
a) En Rgimen Privado
Tcnicas ms recientes encajan en la nocin, como las acciones que estimulan los
productos limpios o no contaminantes, caso de la etiqueta ecolgica. Con ella se
pretende prevenir, reducir y en la medida de lo posible eliminar la contaminacin
en la fuente.
Teora Residual: Similar a la anterior, pero se prescinde del rgano que la realiza.
Con simpleza y precisin la funcin administrativa es la que no es Legislativa ni
Judicial.
3) RELACIN JURDICO-ADMINISTRATIVA
a. Los sujetos de la relacin. Son las personas entre las que se establece la
relacin; por ejemplo: el profesional de enfermera y el paciente en la prestacin
de un servicio profesional, o el profesional y la Administracin sanitaria en la
relacin de trabajo.
Lus est facultas agendi (Derechos subjetivos) y son derivados de los D. Objetivos.
Este Derecho subjetivo no puede separarse de lo que son los Deberes polticos ya
que aparece bajo la forma de facultad cuyo efecto puede ser, directa o
indirectamente, la produccin de una norma de Derecho. Por lo tanto el deber y el
Derecho subjetivos no pueden existir el uno sin el otro.
DERECHOS SUBJETIVO PBLICO: Son los que y tiene el hombre por el simple
hecho de serlo, sin tomar en cuenta su sexo, edad o nacionalidad. Basta el hecho
d ser hombre para convertirse en titular de estos derechos.
Ejem. El derecho a la vida, a la libertad, a la seguridad personal etc. Estos
derechos estn enumerados y garantizados en los primeros 28 artculos de la
constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (capitulo 1ro De las
garantas individuales.
El principio de legalidad.
En virtud de este principio se pretende que toda actuacin de los tres poderes del
Estado - ejecutivo, legislativo y judicial- se someta necesariamente a lo prescrito
por la ley. El principio de legalidad se manifiesta, en consecuencia, en una
cudruple dimensin:
"El Estado responder patrimonialmente por los daos que sufran los o las
particulares en cualquiera de sus bienes y derechos, siempre que la lesin sea
imputable al funcionamiento de la Administracin Pblica" (Constitucin de la
Repblica Bolivariana artculo 140).
- interadministrativa:
CONCEPTO: es la aptitud legal expresa que tiene un rgano para actuar, en razn
del lugar (o territorio), la materia, el grado, la cuanta y/o el tiempo. Se entiende
por competencia, entonces, el conjunto de atribuciones de los rganos y entes que
componen el Estado, las mismas que son precisadas por el ordenamiento jurdico.
La importancia de la competencia es tal, que sin ella el acto administrativo deviene
en nulo.
CARACTERSTICAS:
4) EL DERECHO ADMINISTRATIVO
CARACTERISTICAS:
a. Comn: Es un derecho que, al igual que el derecho civil, es comn a todas las
actividades (municipales, tributarias, etc.) y sus principios son aplicables a todas
esas materias.
b. Autnomo: Es una rama autnoma del Derecho, tiene sus propios principios
generales, se autoabastece; es decir es un sistema jurdico autnomo paralelo al
derecho privado.
d. Exorbitante: Excede la rbita del derecho privado, porque donde hay una
organizacin estatal hay derecho administrativo. No hay plano de igualdad entre
partes, ya que una de ellas es el Estado, que tiene facultades de poder pblico.
Jueces. Sin embargo, el positivismo jurdico nos dice que los principios son los
que estn sealados en la ley. En la actualidad, debemos de entender que los
principios del derecho administrativo no slo son los contenidos en la ley sino,
tambin, los que la doctrina y Jurisprudencia vayan descubriendo en su labor
jurdica.
Se podra decir que el principio de legalidad es la regla de oro del Derecho pblico
y en tal carcter acta como parmetro para decir que un Estado es un Estado de
Derecho, pues en l el poder tiene su fundamento y lmite en las normas jurdicas.
En su planteamiento original, conforme al principio de legalidad, la Administracin
pblica no podra actuar por autoridad propia, sino que ejecutando el contenido de
la ley. Ello obedeca a una interpretacin estricta del principio de la separacin de
poderes originado en la Revolucin francesa. el principio de legalidad se ha
apoyado, no slo en la concepcin tradicional de la supremaca de la ley, sino,
adems, en el principio de la seguridad jurdica; en tal sentido, se puede sealar, a
criterio de ste investigador, que no existe seguridad jurdica si la autoridad no
est subordinada a la regla de derecho, es decir, la subordinacin de los actos del
poder pblico, las leyes, los reglamentos, ordenanzas y actos normativos.
El paradigma propio del orden constitucional que rige el Estado Social de Derecho,
nos ayuda a comprender que el ejercicio del poder pblico debe ser practicado
conforme a los estrictos principios y normas derivadas del imperio de la Ley, no
existiendo por tanto, actividad pblica o funcionario que tenga plena libertad para
ejercer sus funciones, las cuales se hallan debidamente regladas en las
normativas respectivas. La potestad reglada es aquella que se halla debidamente
normada por el ordenamiento jurdico; en consecuencia, es la misma ley la que
determina cul es la autoridad que debe actuar, en qu momento y la forma como
ha de proceder, por lo tanto no cabe que la autoridad pueda hacer uso de una
valoracin subjetiva, por tanto "La decisin en que consista el ejercicio de la
potestad es obligatoria en presencia de dicho supuesto y su contenido no puede
ser configurado libremente por la Administracin, sino que ha de limitarse a lo que
la propia Ley ha revisto sobre ese contenido de modo preciso y completo".
En su sentido material est constituida por los preceptos que regulan la creacin
de normas jurdicas generales y, especialmente, la creacin de leyes. Adems de
la regulacin de la norma que crea otras normas jurdicas, as como los
procedimientos de creacin del orden jurdico; tambin desde el punto de vista
material, la Constitucin contempla a los rganos superiores del Estado y sus
competencias. Otro elemento que contiene dicho concepto material, son las
relaciones de los hombres con el propio poder estatal y los derechos
fundamentales del hombre. La Constitucin en sentido material implica pues, el
contenido de una Constitucin. La Constitucin en su sentido material tiene tres
contenidos: el proceso de creacin de las normas jurdicas generales, las normas
referentes a los rganos del Estado y sus competencias, y las relaciones de los
hombres con el control estatal.
DECRETOS LEYES: se entiende la norma con rango de ley emanada del poder
ejecutivo, sin que necesariamente medie intervencin o autorizacin previa de un
Congreso o Parlamento. En algunos regmenes democrticos se contempla este
tipo de norma (por el propio ordenamiento jurdico) para ser dictados en virtud de
razones de urgencia (que impiden, por ejemplo, obtener la autorizacin para un
Decreto Legislativo), pero requieren de convalidacin por parte del poder
legislativo, habitualmente en un plazo breve. En los pases cuya forma de gobierno
es la monarqua parlamentaria puede existir una norma anloga, llamada Real
Decreto Ley, debido a que el reglamento de mayor rango emitido por el poder
ejecutivo en esos sistemas de gobierno recibe el nombre de Real Decreto. De la
misma manera, se denominan las normas con rangos legal dictadas por un
gobierno de facto.
CIRCULARES: es aquel que se dan a conocer los lineamientos por los que se
establece un mecanismo de informacin con base en indicadores de gestin,
conforme a los cuales las representaciones, delegaciones u oficinas con que
cuentan las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, as
como la Procuradura General de la Repblica en el exterior, debern reportar sus
erogaciones, actividades y el cumplimiento de los programas a su cargo.
INSTRUCTIVOS PRESIDENCIALES: son documentos emitidos bajo la firma del
Presidente de la Repblica que tienen como objetivo fijar la poltica de la
administracin sobre un tema especfico, ms all de las normas que rijan el tema
de que se trate.
Como se ve, la obligatoriedad de este principio, al igual que la de todos los otros
principios generales del derecho, no depende del que est reconocido o
sancionado por la autoridad poltica, sino que es obligatorio porque define un
comportamiento que la razn descubre como necesario para el perfeccionamiento
del hombre. Respecto a los principios generales del derecho se ha desarrollado
una polmica acerca de si ellos son extraos o externos al derecho positivo, o si
son una parte de l. Segn la posicin de la escuela del derecho natural
racionalista, hoy ya superada, los principios generales, serian principios de un
derecho natural entendido como orden jurdico separado del derecho positivo.
Segn la doctrina positivista tambin ya superada o al menos en vas de
superacin, en la mayora de los pases los principios mencionados serian una
parte del derecho positivo, de suerte que nunca podran imponer una obligacin
que no fuera sancionada por el mismo ordenamiento positivo; de aqu se incluye,
que cada ordenamiento positivo tiene sus particulares principios generales y que
no existen principios jurdicos de carcter universal.
Si hablamos de fuente como podemos decir que es unificador, quiere decir que
sus decisiones o interpretaciones dan a los derechos administrativos nuevas
bases de interpretacin. Es decir por lo tanto podemos entender que la
jurisprudencia es el fallo de los tribunales judiciales, que sirven de precedentes.
Todas las sentencias conforman la jurisprudencia. No es fuente obligatoria salvo
en todo conflicto humano debe ser sometido a los jueces para su disolucin. Es
obligatoria para las partes, pero no con relacin a terceros ajenos al litigio. Cuando
ha sido dictada por el tribunal de ltima instancia, hace cosa juzgada. No se puede
volver a plantear la cuestin, por ms que la parte vencida pueda aportar ms
tarde elementos de juicio suficientes para demostrar la razn que la asiste. La
sentencia dictada es definitiva. De lo contrario, jams las personas estaran
seguras de sus dichos. Lo mismo ocurre en caso de cambio de jurisprudencia,
quien perdi un pleito no puede ms tarde intentarlo aduciendo que ahora los
tribunales reconocen que haba tenido razn en litigar.
5) ACTOS DE LA ADMINISTRACIN
Es toda voluntad unilateral realizada en el ejercicio de la funcin administrativa
que produce efectos jurdicos a particulares. Para entender mejor el concepto
podemos de otro termino como; la expresin actos administrativos est referida a
la actividad del Estado que ejerce una de las funciones fundamentales como es la
funcin administrativa, cuya manifestacin de voluntad se traduce a travs de un
conjunto de actos de administracin, para alcanzar sus fines polticos jurdicos,
econmicos y sociales. En sentido amplio el acto administrativo se aplica a toda
clase de manifestaciones de la actividad de los sujetos de la administracin
pblica; y en el sentido estricto, comprende y abarca a las "Manifestaciones de la
voluntad del Estado para crear efectos jurdicos", particularmente esta ltima, de
significacin ms restringida y especifica, se constituye en el verdadero eje del
derecho administrativo.
Son los actos voluntarios lcitos, que tengan por fin inmediato establecer entre las
personas relaciones jurdicas, crear, modificar, transferir, conservar o aniquilar
derechos.
Para ello, resulta importante conocer claramente, cules son las principales partes
de una jurisprudencia:
2.- Parte fctica: Aunque la palabra fctico, designe lo relativo a los hechos, no
solo incluye el relato del caso propio de las jurisprudencias de tutela, sino que en
las de estudio de constitucionalidad, menciona en su lugar, la norma objeto de
estudio y el porqu se estudia tal norma. Por ejemplo, una norma puede ser
estudiada en su constitucionalidad, ya sea porque fue demandada o porque
requiere de este estudio, antes de su emisin final. As, la parte fctica designa el
origen de la sentencia, o la causa por la cual la Corporacin se ocup del estudio y
decisin de esa determinada problemtica, razn por la cual tambin incluye las
decisiones anteriores y los recursos interpuestos.
5. Conseguir identificar las diversas posiciones que pueden resolver el caso del
pronunciamiento, pues siempre existen por lo menos dos posiciones sobre la
situacin.
De acuerdo con estos objetivos, es conveniente que cada vez que se vaya a
efectuar un anlisis jurisprudencial, se deban realizar las siguientes acciones, ya
sea que el estudio sea solo personal, o que el estudio sea previo a un anlisis del
caso en la sesin de clase:
a. la libre concurrencia
Como ha dicho Jeze: "debe ponerse a todos los proponentes en pie de igualdad.
Es la consecuencia de la competencia. No debe existir ningn motivo de
preferencia, fuera de las ventajas que se dan a la Administracin. Debe elegirse a
quien le hace las mejores ofertas. La igualdad entre los competidores comprende,
pues, dos aspectos:
Las condiciones deben ser las mismas para todos los competidores.
3. Cumplimiento por parte del estado de las normas positivas que rigen el
procedimiento de eleccin del co-contratante
Como vemos , la referida igualdad exige que, desde el principio del procedimiento
de la licitacin hasta la adjudicacin del contrato, o hasta la formalizacin de este,
todos los licitadores u oferentes se encuentren en la misma situacin, contando
con las mismas facilidades y haciendo sus ofertas sobre bases idnticas. Por
razones expuestas y en tutela del principio de igualdad, son nulas las clusulas
que impliquen monopolio, salvo excepciones previstas por a ley. Tampoco pueden
fijarse clusulas determinantes de circunstancias subjetivas ni sealar marcas de
fabricacin o rtulos comerciales preferenciales. Es asimos nula toda formula de
tanteo, retracto o mejora de proposicin una vez conocidas las dems
concurrentes, salvo excepcin normativa expresa, como en el caso de "empate de
ofertas".
2. Voluntad
3. Objeto
4. Forma.
Estos son los elementos esenciales que ataen a la existencia y validez del
contrato.
(iii) La reserva al Poder Judicial del control judicial de los actos administrativos
Toda controversia en la cual sea parte un ente de derecho pblico y que est
relacionada directamente con el ejercicio de potestades pblicas no tendr
naturaleza mercantil o comercial y, por tanto, las controversias que surjan en ese
sentido no podrn someterse a las disposiciones de la Ley de Arbitraje Comercial.
Toda controversia en la cual sea parte un ente de derecho pblico y que est
relacionada directamente con el ejercicio de potestades pblicas no tendr
naturaleza mercantil o comercial y, por tanto, las controversias que surjan en ese
sentido no podrn someterse a las disposiciones de la Ley de Arbitraje Comercial.
No obstante, ello no impide que las controversias se ventilen por va de arbitraje
administrativo cuando una ley especial as lo disponga, habilitando expresamente
a la Administracin para disponer de sus potestades y poner fin, en consecuencia,
al conflicto surgido con el particular. En esto casos, se insiste en modo alguno
puede interpretarse que la Administracin renuncia al ejercicio de las potestades
que legalmente le fueron otorgadas. Antes bien, se trata del ejercicio de un poder
que la ley reconoce a la Administracin para que haciendo uso de ste mtodos
negociar sustituya su voluntad unilateral por el negocio jurdico, cuando el inters
pblico as lo exija.
5.2.2.1) CONCEPTO:
Al decir "todo acto dictado por un Poder Pblico" hace referencia no solo a los
actos dictados por una Administracin Pblica, sino tambin a determinados actos
dictados por rganos constitucionales tales como las Cortes, el Consejo General
del Poder Judicial, el Tribunal Constitucional o el Defensor del Pueblo en materia
de gestin de su patrimonio, de personal, de contratos etc., y que son enjuiciables
ante la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa.
Se clasifican en actos que aumentan los derechos de los particulares y otros que
los restringen.
Los actos jurdicos existentes pueden tener una existencia perfecta y entonces se
denominan actos vlidos. La validez, por consiguiente, la definimos como la
existencia perfecta del acto, por reunir ste sus elementos esenciales y no tener
ningn vicio interno o externo. Puede existir el acto jurdico, pero padecer de
algn vicio, como el ser ilcito, el no observar la forma legal, el otorgarse por
persona incapaz o bien existir error, dolo o violencia en la manifestacin de la
voluntad. En estos casos el acto tiene una existencia imperfecta que
denominamos nulidad.
Son requisitos de validez aquellos que posibilitan que el acto jurdico nazca
perfecto a la vida del derecho. Si bien su no concurrencia no afecta la existencia
misma del acto jurdico, ste adolecer de un vicio que lo har susceptible de ser
anulado. Son requisitos de existencia: La voluntad, El objeto, La causa, Las
solemnidades en aquellos actos que la ley lo exige.
Las solemnidades: son los requisitos externos con que deben ejecutarse o
celebrarse algunos actos jurdicos. Por disposicin de la ley.
CAUSA O MOTIVO: En general, todo acto administrativo para que pueda ser
dictado, requiere:
e) que esos supuestos de hecho concuerden con la norma y con los presupuestos
de hecho. Todo ello es lo que puede conducir a la manifestacin de voluntad que
se materializa en el acto administrativo. En tal sentido, los presupuestos fcticos o
los supuestos de hecho del acto administrativo son la causa o motivo de que, en
cada caso, el acto se dicte. Este requisito de fondo de los actos administrativos es
quizs el ms importante que se prevn para el control de la legalidad de los actos
administrativos a los efectos de que no se convierta en arbitraria la actuacin de
un funcionario. Por ello, la Administracin est obligada a comprobar
adecuadamente los hechos y a calificarlos para subsumirlos en el presupuesto de
derecho que autoriza la actuacin. No puede, por tanto, la Administracin, dictar
actos fundados en hechos que no ha comprobado. La necesidad de comprobar los
hechos como base de la accin administrativa y del elemento causa est
establecida expresamente en el artculo 69 de la Ley Orgnica de Procedimientos
Administrativos. "
La nulidad absoluta es aquella que se produce por un objeto o causa ilcita o por la
omisin de algn requisito o formalidad que las leyes prescriben para el valor de
ciertos actos o contratos en consideracin a la naturaleza de ellos y no la calidad
de el estado de las personas que los ejecutan o acuerdan. La nulidad relativa es la
que se produce por cualquier otra especie de vicio y da derecho a la rescisin del
acto o contrato.
5.2.2.5.2) ANULABILIDAD
5.2.2.6) EXTINCIN
La extincin opera automticamente por el transcurso del tiempo por el cual fue
otorgado el derecho (para el cual las legislaciones estipulan un plazo mximo que
puede ir desde los quince hasta los veinte aos, contados a partir de la
presentacin de la solicitud o de la inscripcin por parte de la autoridad
competente).
|alguno pues son ejecutorias por propia autoridad y sus efectos |jurisdiccional del
estado que es el nico sujeto que lo detenta |
Una revocacin es un acto jurdico o acto que deja sin efecto uno anterior y puede
referirse a:
(Del latn revocatio-onis accin y efecto de revocare dejar sin efecto una
concesin, un mandato o una resolucin; acto jurdico que deja sin efecto otro
anterior por voluntad del otorgante.) La revocacin es una de las formas de
terminacin de los contratos o de extincin de los actos jurdicos por voluntad del
autor o de las partes. As, la adopcin, p.e., puede revocarse por convenio entre
adoptante y adoptado o por ingratitud del adoptado, un testamento queda
revocado de pleno derecho por la elaboracin de otro posterior aunque este ltimo
caduque por incapacidad o renuncia del heredero.
5.2.2.6.3) ANULACIN
En una anulacin, el juzgado declara que una pareja nunca estuvo casada porque
el matrimonio era nulo bajo la ley o porque el matrimonio fue el resultado de un
fraude. Unos ejemplos, algunas leyes no reconocen matrimonios: