EL JUEZ DE

EJECUCIN PENAL
El Juez de Ejecucin Penal es un rgano personal
judicial especializado, con funciones de
vigilancia, decisorias, y consultivas, encargado de
la ejecucin de las penas y medidas de
seguridad de acuerdo al principio de legalidad y
del control de la actividad penitenciaria,
garantizando los derechos de los internos y
corrigiendo los abusos y desviaciones que
puedan producirse por parte de la Administracin
Penitenciaria
Otra concepcin:

Es el encargado de fiscalizar el cumplimiento de la

sentencia que conlleva una pena dirigida a un
ciudadano que ha transgredido la ley, e
igualmente, emite decisiones acerca de las
peticiones de suspensin condicional de la pena,
indultos, libertad vigilada, y otras figuras jurdicas.
La Defensora del Pueblo con patrocinio de la
Comunidad Europea lo define as:
Figura jurdica conocida tambin como juez de vigilancia
penitenciaria o juez del control de la ejecucin de la pena es el
funcionario judicial que estar encargado de asegurar los
derechos del condenado en caso de abusos, as mismo, dicho
funcionario tendr la jurisdiccin de controlar la legalidad de las
decisiones que las dems autoridades penitenciarias tomen
cuando las mismas no estn contenida en la sentencia,
tambin vern la aplicacin de las sanciones de carcter
disciplinarias en el recinto carcelario, adems de proferir
mediante resolucin la decisin de que cese una (libertad
condicional), rebaje una pena o cese condena una medida de
seguridad impuesta.
De manera general, el Juez de Ejecucin Penal
tiene las siguientes funciones:

OVelarpor el cumplimiento de las penas y medidas

impuestas mediante sentencia en firme.
OGarantiza el cumplimiento de las normas
constitucionales, tratados internacionales y los
derechos de aquellas personas que se encuentren
bajo la jurisdiccin penitenciaria
OVelar por las situaciones que afecten a los
derechos y libertades fundamentales de los presos
y condenados
O Le corresponde al tribunal de ejecucin computar y
determinar con exactitud la fecha en que finaliza la
condena y la fecha a partir del cual el sentenciado,
puede aspirar para el beneficio de la libertad
condicional.
O Regular todo lo referente a los beneficios
penitenciarios como rebajas de penas, libertad
condicional, redencin de la pena por el trabajo y el
estudio y extincin de la pena
O Determinacin del lugar y condiciones en
que se deba cumplir la pena y medidas de
seguridad impuestas.
O Le corresponde al tribunal de ejecucin
computar y determinar con exactitud la
fecha en que finaliza la condena y la fecha a
partir del cual el sentenciado, puede aspirar
para el beneficio de la libertad condicional.
De acuerdo a la Legislacin argentina, las funciones
del juez de ejecucin se pueden agrupar en cuatro
campos:

a) Decisorias en primera instancia: conceder las

salidas transitorias, la semilibertad, la libertad
condicional, las alternativas especiales de prisin,
resolver peticiones y quejas que afecten a los
derechos fundamentales de los internos en relacin
al rgimen y al tratamiento.

b) Resolutorias en segunda instancia: resolver

recursos de apelacin sobre la aplicacin de
sanciones disciplinarias a internos y sobre las
clasificaciones penitenciarias trimestrales de
conducta y concepto.
c) Tener conocimiento: inmediatamente de la
utilizacin de medidas de sujecin y de
traslados de penados dentro del mbito fsico
de la Administracin Penitenciaria, de las
restricciones a las comunicaciones de los
internos.

d) Consultivas: formular propuestas al

Ministerio competente sobre materias que no
figuran entre sus competencias en pos de un
mejor desenvolvimiento del rgimen y
tratamiento penitenciarios.
O El Juez de ejecucin Penal obedece al principio
de Judicializacin o jurisdiccionalidad de la
Ejecucin Penal, es decir que todas aqullas
decisiones de la etapa de ejecucin penal que
impliquen una modificacin de las condiciones
cualitativas de cumplimiento de la pena
impuesta conforme las prescripciones de la ley
penal, deben ser tomadas o controladas por
un Juez, dentro de un proceso en el que se
respeten las garantas propias del
procedimiento penal.
O Esta figura del Juez de Ejecucin de Penas surge
a consecuencia de recomendaciones de
Congresos Internacionales y de su
implementacin en pases europeos como Italia,
Francia y Portugal, aunque histricamente se
reconoce que el primero en regularlo fue Brasil
en 1924, asumiendo funciones que antes
correspondan a la Administracin Penitenciaria y
a los Tribunales de Sentencia.
Funcin social del Juez de Ejecucin

OTendr la obligacin de construir un nuevo ciudadano,

de velar porque el sentenciado presente signos de
progreso con relacin al comportamiento que dio origen
a la sancin.

OControlar el cumplimiento del rgimen penitenciario y

el respeto a las finalidades constitucionales de la pena

ODispondr las inspecciones de los establecimientos

penitenciarios y ejercer funciones de v igilancia y
control.
 ESPAA

Crcel de Carabanchel
Para la doctrina y la jurisprudencia espaola el
cumplimiento de las sentencias y resoluciones firmes
forma parte del complejo contenido del derecho a la
tutela efectiva de los jueces y tribunales; la
jurisprudencia del tribunal constitucional al respecto
seala:

La ejecucin de las sentencias es, por tanto, parte

esencial del derecho a la tutela judicial efectiva y es,
adems, cuestin de esencial importancia para dar
efectividad a la clusula del estado social y
democrtico, que implica, entre otras manifestacin, la
sujecin de los ciudadanos y de la administracin
publica al ordenamiento jurdico y a las decisiones que
adopta la jurisdiccin, no solo juzgando, sino
ejecutando lo juzgado.
O La ejecucin penal forma parte de la tutela judicial
efectiva.

O El derecho a que se ejecuten las resoluciones judiciales

firmes solo se satisfacen cuando el rgano judicial que
en principio las dicto, adopta las medidas oportunas
para llevar a cabo su cumplimiento.

Otro fallo del tribunal constitucional espaol seala que:

la ejecucin de las sentencia y dems resoluciones

judiciales firmes corresponde a los jueces y tribunales,
quienes sern los que interpretaran los trminos del fallo.
O Los Juzgados de Vigilancia Penitenciaria, son
rganos jurisdiccionales unipersonales del
sistema jurdico espaol, cuya misin ms
importante es la de fiscalizar la actividad
penitenciaria y la de asegurar los derechos de
los internos.

O El cargo de juez de vigilancia penitenciaria ser

compatible con el desempeo de un rgano
del orden jurisdiccional penal. Los titulares de
dichos Juzgados han de tener categora de
Magistrado.
El artculo 94 de la Ley Orgnica 6/1985, del Poder
Judicial establece que:

OEn cada provincia, y dentro del orden jurisdiccional

penal, habr uno o varios juzgados de vigilancia
penitenciaria, que tendrn las funciones
jurisdiccionales previstas en la Ley General
Penitenciaria.

OEn la villa de Madrid, con jurisdiccin en toda

Espaa, habr uno o varios Juzgados Centrales de
Vigilancia Penitenciaria que tendrn las funciones
jurisdiccionales previstas en la Ley General
Penitenciaria, en relacin con los delitos competencia
de la Audiencia Nacional.
Estos Juzgados tendrn como competencia jurisdiccionales las
previstas en la Ley General Penitenciaria, que se concretan en los
siguientes puntos:

OAdoptar las decisiones necesarias para que los pronunciamientos

de las resoluciones en orden a las penas privativas de libertad se
lleven a cabo efectivamente.

OResolver las propuestas de libertad condicional de los penados as

como acordar las revocaciones que procedan.

OAprobar propuestas que formulen los establecimientos sobre

beneficios penitenciarios que puedan suponer un acortamiento de
la condena.

OResolver las reclamaciones que formulen los internos sobre

sanciones disciplinarias.

ORealizar visitas a los Centros Penitenciarios.

 FRANCIA

Crcel de Villepinte
Italia, Francia y Espaa son unos de los
primeros pases que han reconocido la
exigencia del control jurisdiccional de la
ejecucin de las penas para garantizar los
derechos subjetivos de los detenidos.
En Francia el juez ha tenido amplias
potestades en la ejecucin de la pena, se le
ha denominado "Juez de Vigilancia" en Italia y
Espaa, la funcin del juez subsume tanto a la
ejecucin por cuanto tambin se vigila la
ejecucin de las penas: inclusive se ha
propuesto la denominacin de Juez
Penitenciario
 Italia

Crcel de Palermo
O En Italia y Espaa inicialmente la gestin de
estos jueces se vio estorbada por la
administracin penitenciaria, pues eran
mirados como intrusos, y ellos mismos daban
razn del recelo con que se les miraba, por la
extralimitacin de sus funciones.

O Programas y esfuerzos de accin conjunta

superaron los obstculos, y hoy son modelo,
ambas instituciones, de la bondad de este
sistema.
El juez de vigilancia en el ordenamiento penitenciario
italiano, es un rgano judicial nico que vigila la
organizacin de los Institutos de Prevencin y de Pena:

OEjerce controles para a asegurar que la ejecucin de la

custodia preventiva
OAprueba el programa de tratamiento y les formula
observaciones
ORecibe las quejas de los internos
OVigila el cumplimiento del principio de legalidad
penitenciaria
OControla el ejercicio del poder disciplinario por parte del
Director
OAsegura el pago la reparacin del dao
OAutoriza la salida de los internos a instituciones medicas
especializadas o de emergencia, o su traslado a otro centro
de tratamiento.
 La ejecucin penal garantiza los siguientes
principios:

OSeguridad jurdica;
OLegalidad;
ORacionalidad;
OProporcionalidad;
ORespeto de la dignidad humana;
OIgualdad de trato;
OIndubio pro reo;
OAplicacin del principio de defensa;
OPersonalizacin administrativa de la sancin;
OEstablecimientos adecuados;
OTratamiento individualizado.
Julio Maier seala que:
Es tarea del derecho penal material definir que es una
pena, como y cuando debe ejecutarse, se cumpla esta
labor en el mismo cdigo penal o en una ley especial;
corresponde al derecho procesal penal instituir los
rganos judiciales y el procedimiento adecuado para
decidir en aquellos casos en los cuales la ley penal
exige una resolucin judicial sobre la vida de la
ejecucin penal o pone en manos de los jueces el
control de la ejecucin; por ultimo corresponde al
derecho administrativo (aun del poder judicial si se
otorgara esta funcin a ese departamento estatal)
decidir sobre la direccin y administracin de
establecimiento de ejecucin penal.
 MXICO

El Juez de Ejecucin de Penas tendr las siguientes atribuciones:

OI.-Controlar que la ejecucin de toda pena o medida de seguridad,

se realice de conformidad con la sentencia definitiva que la impuso,
garantizando la legalidad y dems derechos y garantas que asisten
al condenado durante la ejecucin de las mismas

OII.-
Vigilar que sea realizada la clasificacin adecuada del interno,
previo dictamen del personal especializado para lograr la efectividad
en el tratamiento de reinsercin social

OIII.-
Mantener, sustituir, modificar, revocar o hacer cesar la pena y
las medidas de seguridad, as como las condiciones de su
cumplimiento, en los trminos de la presente Ley

OIV.-Supervisar el otorgamiento o denegacin de cualquier beneficio

relacionado con las penas o medidas de seguridad impuestas en la
sentencia definitiva
O V.- Librar las rdenes de detencin que procedan en
ejecucin de sentencia;
O VI.- Ordenar la cesacin de la pena o medida de
seguridad una vez transcurrido el plazo fijado por la
sentencia
O VII.- Visitar los centros de reclusin, con el fin de
constatar el respeto de los derechos fundamentales y
penitenciarios de los internos, y proponer las medidas
correctivas que estime convenientes
O VIII.- Resolver las peticiones o quejas que los internos
formulen en relacin con el rgimen y el tratamiento
penitenciario, en cuanto afecten sus derechos y
beneficios
O IX.- Atender los reclamos que formulen los internos
sobre sanciones disciplinarias, previo informe de la
autoridad responsable y formular a esta ltima, en su
caso, las recomendaciones que estime convenientes; y
(sic)

O X.- Los Jueces de Ejecucin de Penas debern

necesariamente resolver en audiencia oral, todas las
peticiones o planteamientos de las partes, relativos a la
revocacin de cualquier beneficio concedido a los
sentenciados por cualquier autoridad jurisdiccional, y en
aquellos casos en que deba resolverse sobre libertad
anticipada, libertad preparatoria, remisin parcial de la
pena o libertad definitiva, y todas aquellas peticiones
que por su naturaleza o importancia requieran debate o
produccin de prueba;
FUNCIONES DE LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA

a) Ejecutar las medidas cautelares de prisin

preventiva, presentacin peridica, en su caso,
y localizacin electrnica.

b) Vigilar y coordinar la ejecucin del resto de

las medidas cautelares reales y personales, as
como el cumplimiento de las condiciones
impuestas durante la suspensin del proceso a
prueba.
c) Ejecutar las penas de prisin y de
relegacin, sus modalidades y las
resoluciones del Juez de Ejecucin de Penas
que de ellas deriven.

d) Vigilar y coordinar la ejecucin de las penas

y medidas de seguridad dispuestas en los
Captulos VII, VIII y IX del Ttulo Cuarto de la
presente Ley.
O Dirigir y ordenar la prevencin social de la delincuencia
en el Estado, proponiendo a las autoridades
competentes las medidas que juzgue necesarias

O Organizar, supervisar y administrar los establecimientos

penitenciarios en el Estado; expedir la normatividad y
dems lineamientos de orden interno por las que
habrn de regirse, as como vigilar su estricto
cumplimiento

O ntercambiar, trasladar, custodiar, vigilar y brindar

tratamiento a toda persona que fuere privada de su
libertad por orden de los Tribunales del Estado o de la
autoridad competente, desde el momento de su ingreso
a cualquier establecimiento
OProponer los reglamentos interiores de los establecimientos
penitenciarios, con estricto apego al principio de no
discriminacin por gnero y vigilar su exacta aplicacin

OAplicar los tratamientos adecuados a las personas internas,

reglamentando su trabajo, sus actividades culturales, sociales,
deportivas y otras, garantizando que estos tratamientos y
reglamentos estn libres de estereotipos de gnero

OResolver sobre las modificaciones no esenciales a las medidas

impuestas, tomando en cuenta la edad, sexo, salud o
constitucin fsica de los reos

OAsistir a las personas liberadas, organizando patronatos,

fomentando la formacin de cooperativas, fideicomisos u otros
entes similares, y celebrar convenios de coordinacin con
instituciones de las distintas esferas de gobierno o de la sociedad
civil