Muci de Sechura PDF

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE SECHURA
PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

AO 2011 2015
MPS - UNIENDO Y CONCERTANDO POR

EL DESARROLLO DE NUESTRA PROVINCIA.
Municipalidad Provincial de Sechura: Uniendo y Concertando por el desarrollo de Nuestra Provincia
Plan Estratgico Institucional 2011 2015
Alcalde de la Municipalidad Provincial de Sechura
Sr. Jos Bernardo Pazo Nunura
EQUIPO TECNICO
Gerente de Planeamiento y Presupuesto
Dr. Nestor Efran Amaya Chapa
Sub Gerente de Planificacin, Estadstica y Estudios Econmicos
Econ. Luis Alfredo Fiestas Yenque
Sub Gerente de la Oficina de Programacin e Inversiones
Ing. Roger Quiroga Periche
Apoyo de la OPI
Eco. Luciano Fiestas Tume
Apoyo del rea de Planificacin:
Lic. Jos Vite Chunga
Abog. Jos Nieves Purizaca Ayala
Tco. Henry Marrufo Paiva
Nuestro mayor anhelo se refleja en la esperanza de alcanzar los mejores

resultados a favor de nuestro pueblo.
Porque nuestra visin no es un sueo que permanece en el estado

inconsciente de nuestro ser, ms todo lo contrario, es aquel que nace
dentro del corazn y permanece despierto.
Porque somos parte de este pueblo sechurano y estamos comprometidos

en lograr nuestros objetivos, as ello signifique canjear cada letra por
cada gota de sangre que corre en nuestras venas.
2
INDICE
Pgina
Presentacin 5
I.- GENERALIDADES 6 12
I.1. Introduccin 6
I.2. Propsito 7
I.3. Marco Terico 8 - 11
I.3.1. Diagnstico situacional
I.3.2. Planeamiento estratgico
I.3.2.1. Etapas del planeamiento estratgico
I.4. Metodologa 11 12
II. DIAGNOSTICO SITUACIONAL DE LA PROVINCIA DE SECHURA 13 - 58
II.1. Datos Generales de la Provincia 13
II.2. Ubicacin Geogrfica 14 - 15
II.2.1. Ubicacin, Altitud y Delimitacin
II.2.2. Aspecto Fsico Geogrfico
II.3. Divisin Poltica y extensin territorial 16 - 20
II.4. Aspectos demogrficos 20 - 24
II.4.1. Poblacin y densidad poblacional
II.4.2. Estructura poblacional
II.4.2.1. Poblacin por zona
II.4.2.2. Poblacin por Sexo
II.5. Aspectos Sociales 25 - 39
II.5.1 Sector Educacin
II.5.2 Sector Salud
II.5.3. Viviendas e Infraestructura de Servicios Bsicos
II.5.3.1. Viviendas
II.5.3.2. Servicios de Agua
II.5.3.3. Servicios Higinicos
II.5.3.4. Servicios de energa elctrica
3
II.5.3.5. Situacin actual de los servicios bsicos del distrito de Sechura
II.6. Aspectos socio econmicos 40 - 45
II.6.1. Poblacin econmicamente activa
II.6.2. Indicadores de pobreza
II.6.3. ndice de Desarrollo Humano
II.7. Actividades econmicas de la Provincia 46 - 58
II.7.1. Sector pesca
II.7.2. Sector agrcola
II.7.3. Sector Minero
II.7.4. Sector comercio
II.7.5. Sector financiero
II.7.6. Sector turismo
III. Situacin actual de la Municipalidad 59-72
III.1. Estructura Orgnica Institucional
III.2. Capacidad del recurso humano
III.3. Capacidad financiera
III.4. Capacidad tecnolgica, maquinaria y equipos
III.5. Documentos de Gestin
IV. Pensamiento estratgico 73-74
IV.1. Visin institucional
IV.2. Misin institucional
IV.3. Valores filosficos
V. La Planeacin a largo plazo 75-85
V.1. Anlisis FODA de la institucin y elaboracin de la matriz
V.2. Lneas de accin y objetivos estratgicos
VI. Los programas, proyectos y actividades 85-93
Anexos
Bibliografa
4
PRESENTACIN
En nuestro inters para contribuir al logro del bienestar de los ciudadanos de la

Provincia de Sechura, el Plan Estratgico Institucional, es una propuesta del gobierno local
para orientar la gestin, no solo a mejorar la presentacin de servicios, sino la efectividad
de la accin municipal en la promocin del desarrollo sostenible de la provincia.
El buen posicionamiento de la Provincia de Sechura, se basa en sus recursos y

potencialidades los que nos plantea la definicin de lineamientos de accin poltica que nos
van a impulsar a implementar una gestin por resultados, en base al fortalecimiento
institucional y el manejo de instrumentos, informacin, especializacin que contribuyan a
concretar lo planificado con criterio tcnico, social y poltico.
Es por ello que con el presente plan se pretende analizar la situacin institucional y
contribuir a dotar a la municipalidad provincial de la capacidad para actuar no slo en el
espacio de la ciudad sino en toda la dimensin provincial. Lo cual supone capacidad
propositiva para atender las problemticas rurales y periurbanas y la capacidad para
mantener reglas de juego y propuestas de planificacin espacial estables durante perodos
prolongados de tiempo.
En definitiva, implementar el Plan Estratgico Institucional es, sin duda, un gran

reto; implica voluntad poltica, capacidad tcnica individual y corporativa, para forjar un
liderazgo visionario, la identificacin y compromiso de todos los actores claves, para forjar
y lograr la construccin participativa de objetivos y metas comunes, a travs del mejor
capital: el potencial humano en el interno y el capital social en el externo.
Estamos seguros que priorizar su promocin y desarrollo, permitir dar un salto

cualitativamente significativo hacia el desarrollo institucional y local. Este es el reto que
corresponde asumir todos los gestores comprometidos con los cambios institucionales y el
futuro de la ciudad.
5
I. GENERALIDADES
I.1. Introduccin
El presente documento de gestin: Plan Estratgico Institucional de la Municipalidad

provincial de Sechura ao 2011 2015, fue encargado su elaboracin por el honorable
consejo municipal mediante Acuerdo de Consejo N 017-2011-MPS/A, al equipo tcnico de
la institucin, dirigido por el Gerente de Planeamiento y Presupuesto Dr. Econ. Nestor
Efran Amaya Chapa.
Para su elaboracin se ha tenido en cuenta el Plan de Desarrollo Concertado de la

Provincia ao 2011 - 2020, as como el desarrollo de talleres participativos con la alta
direccin, funcionarios y trabajadores de la Municipalidad, donde se estableci el
pensamiento estratgico y el anlisis FODA, siendo estos la base, para que a partir de ello
podamos plantear los objetivos, programas y proyectos a ejecutarse dentro del horizonte
2011 2015.
Dado que este documento ha sido elaborado teniendo en cuenta los lineamientos
del Plan de Desarrollo Concertado, as como la participacin de los involucrados, tenemos
la plena confianza de que constituir una gran herramienta de gestin para la toma de
decisiones, mediante la implementacin de actividades, programas o proyectos
estratgicos que contribuirn a mejorar las condiciones de vida de los pobladores
sechuranos, mediante una mayor y mejor calidad de servicios bsicos, as como el apoyo
al desarrollo econmico local.
Finalmente, se reconoce la importancia de este documento y la gratitud otorgada a

todos los que participaron de alguna u otra forma de l, principalmente a la autoridad edil,
Seor Bernardo Pazo Nunura.
6
I.2. Propsito
El Plan Estratgico Institucional de la Municipalidad Provincial de Sechura busca

convertirse en un instrumento que contribuya al ejercicio del Buen Gobierno, as como un
medio que permita mejorar los mecanismos de comunicacin e intercambio con las
instituciones pblicas y privadas que actan localmente, tanto como un medio de contacto
directo con la sociedad civil. En ese sentido, el plan debe constituir una herramienta que
permita mejorar las condiciones de gobernabilidad en la provincia.
Recordemos que el Plan Estratgico Institucional, deber servir de confirmacin de

compromisos sociales y orientacin internas, pero tambin debe constituir un referente
para perfeccionar las relaciones de colaboracin con las municipalidades distritales de
Bellavista, Bernal, Cristo Nos Valga, Rinconada Llcuar y Vice.
Ms, el carcter instrumental convierte al plan en un documento de trabajo, es

decir, que nunca busca ser una propuesta acabada, sino solamente una gua de
orientacin para las diferentes unidades operativas municipales en primer lugar. A la vez,
constituye la oportunidad de asumir el compromiso manifestado por distintos actores
sociales e institucionales orientados a promover el desarrollo de la provincia.
El xito que pueda lograrse a partir del presente plan, depender en buena parte de
la adecuada difusin que tenga este documento entre los trabajadores municipales, los
lderes sociales y representantes de organizaciones del sector pblico y privado, as como
entre las autoridades distritales.
Se exige, por tanto, su uso cotidiano, debiendo citarse como referencia en el

establecimiento de polticas y en el desarrollo de directivas.
7
I.3. Marco Terico
I.3.1. Diagnstico Situacional
El diagnstico institucional tiene como objetivo realizar el anlisis de la situacin

actual general y especfica de la entidad, a fin de obtener la mayor cantidad de informacin
posible. Es asimismo, una mirada sistmica, contextual, retrospectiva y prospectiva,
descriptiva y evaluativa de la municipalidad.
I.3.2. Planeamiento Estratgico
Es un esfuerzo organizacional, definido y disciplinado que busca que las

instituciones definan con la mayor claridad posible su misin y la visin que tienen de esta
en el mediano y largo plazo. Constituyndose en una herramienta poderosa que posibilita
la adaptacin de la organizacin a medios exigentes, cambiantes y dinmicos logrando el
mximo de eficiencia, eficacia y calidad en la prestacin de sus servicios.
Se constituye a la vez como un instrumento y un proceso. En cuanto a instrumento,

es el marco conceptual que orienta a la gestin institucional con el objetivo de realizar la
Visin de la institucin1.
Para que tenga xito, debe establecer los criterios para tomar las decisiones
organizacionales y debe suministrar el patrn frente al cual se puede evaluar tales
decisiones. Son cuando menos tres requisitos indispensables para el xito del
Planeamiento Estratgico.
Consentimiento poltico y apoyo incondicional al sistema.

Sistema de Informacin que permita generar conocimiento a la Organizacin.
Conciencia planificadora (cultura organizacional)
La nica razn vlida para la planificacin estratgica consiste en lograr la

capacidad de administracin estratgica de la organizacin. En otras palabras,
proporcionar el marco terico para la accin de la organizacin y sus empleados, lo cual
permite que los gerentes y otros trabajadores, evalen en forma similar las situaciones
estratgicas, analicen las alternativas con un lenguaje comn y decidan sobre las acciones
que se deben emprender en un periodo razonable2.
1
Segn el Instructivo para la formulacin del Plan Estratgico Institucional de los Pliegos Presupuestarios del
Sector Publico. Ministerio de Economa y Finanzas - Per.
2
Serna Gmez, Humberto. Planeacin y gestin estratgica. Legis Editores, Bogot, 2004, p.17-20.
8
Asimismo, tiene por objetivos:
Contar con un instrumento que gue la accin institucional sealando los valores
y principios rectores de la marcha institucional.
Contar con un documento que permita orientar la gestin municipal de acuerdo al
Plan de Desarrollo Concertado local.
I.3.2.1. Etapas del Planeamiento Estratgico
Las etapas del planeamiento estratgico que se van a desarrollar a continuacin

comprende: el anlisis del entorno, el anlisis organizacional, definir la visin, misin,
lineamientos estratgicos, objetivos y formular las estrategias alternativas.
Anlisis externo
Son los factores externos que indirecta o potencialmente condicionan el

comportamiento de la organizacin, e influyen sobre el desarrollo de sus actividades.
Tiene como fin relacionar a la organizacin con su entorno, identificando los aspectos
positivos, denominados oportunidades, y los aspectos negativos llamados amenazas.
Anlisis Interno
Consiste en evaluar la situacin presente de la organizacin para identificar las

fortalezas, o aspectos que contribuyen positivamente a la gestin, y las debilidades, o
aspectos negativos que obstaculizan el adecuado desempeo de la organizacin.
Los factores a analizar sern la visin, misin, objetivos y estrategias de la

organizacin; asimismo aspectos tales como los recursos humanos, recursos
tecnolgicos, recursos econmicos, infraestructura y equipos, productos y servicios,
procesos, cultura organizacional, etc.
Misin, Visin, Objetivos y Estrategias3
Misin
La Misin proporciona el contexto para formular las lneas especficas de

negocios as como la estrategia; establece el campo en el cual competir,
3
Contreras Contreras, Fortunato. Planeamiento estratgico, Lima, 2000, p.44.
9
determina la manera como asignar los recursos, y, el modelo general de

crecimiento y direccin para el futuro.
Visin
La visin es lo que la organizacin quiere alcanzar: no formularla genera que

una Institucin no conozca en realidad hacia dnde va, qu llegar a ser; que
aspectos de la entidad deben cambiar, ni sabe cmo incorporarse al cambio;
constituye la base para el diseo de los objetivos, metas, polticas, estrategias,
y planes institucionales.
En general la Visin seala la direccin que se debe seguir para que la Institucin
logre en el futuro, el desarrollo esperado. Y tiene como caractersticas: integradora
(reflejar las expectativas de los integrantes de la Organizacin), amplia (debe ser extensa
en funcin del campo de visualizacin del futuro), realizable (aspiracin posible), activa
(debe inducir y promover la accin), realista (debe sustentarse en el manejo de
informacin fidedigna), alentadora (debe ser positiva, incentivadora, inspiradora,
motivadora a la accin), limitada en el Tiempo (definir claramente el horizonte de tiempo),
consistente (debe ser coherente con los principios institucionales y posibilidades), flexible
(debe estar dispuesta a enfrentar retos y de ser posible ajustarse a las exigencias y
dinmica del cambio).
Objetivos
Son declaraciones que describen la naturaleza, el alcance, el estilo, los ideales

y sueos de una organizacin para el mediano y largo plazo. Permiten
determinar los logros que la organizacin quiere alcanzar en un plazo
determinado para ser consistente con la orientacin y propsitos estratgicos
definidos en la Misin.
Estrategias
Las estrategias corporativas nos muestran los diferentes caminos de cmo

lograr los objetivos de una corporacin. Es decir una organizacin puede definir
las estrategias para alcanzar su Visin y por tanto, un desempeo exitoso en el
mercado.
10
Generacin de Estrategias: Matriz FODA4
La aplicacin de la matriz FODA enfoca cuatro tipos de combinaciones posibles

generando diferentes tipos de estrategias segn se indica a continuacin:
FO: Fortalezas/Oportunidades: hace uso de las oportunidades externas para aplicar,

reforzar y afianzar las fortalezas internas.
FA: Fortalezas/ Amenazas: utiliza las fortalezas para minimizar, atenuar o eliminar el
impacto de los riesgos o amenazas internas.
DO: Debilidades/Oportunidades: orientado a la superacin y/o solucin de las debilidades

por medio del aprovechamiento de las oportunidades que brinda el entorno.
DA: Debilidades/Amenazas: orientada a superar las debilidades internas y atenuar

amenazas externas.
I.4. Metodologa
Para la elaboracin del Plan Estratgico de la Municipalidad Provincial de Sechura

Ao 2011 2015, se bas en las siguientes etapas:
1. En la difusin: en el cual se invitaron a Autoridades, Gerentes, Sub Gerentes, jefes de

unidad y dems trabajadores de la institucin a los diferentes talleres de capacitacin y
trabajo para la elaboracin del Plan. Las invitaciones se realizaron mediante cartas, as
como por la difusin por los diferentes medios con los que cuenta el rea de
comunicaciones.
2. En la recopilacin de informacin: Se realizaron talleres de capacitacin y trabajo con

todas las reas de la Municipalidad, estructurado de la siguiente manera:
Primero, con trabajadores de las reas de Administracin y Finanzas y

Administracin Tributaria.
Segundo, con trabajadores de las reas de Servicios Sociales y Servicios

Comunales.
4
San Martin Armijo, Carmen, Planeamiento Estratgico, Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Lima,
2005.
11
Tercero, con trabajadores de las reas de Planeamiento y Presupuesto y Servicios

Tcnicos.
Cuarto, con trabajadores de Alcalda y Gerencia Municipal.
Estos talleres se dividieron en dos partes, en la primera que consisti en la

capacitacin de los participantes en temas de Planificacin estratgica, as como la
exposicin detallada del diagnstico provincial y institucional; la segunda, fue de trabajo en
el cual se recopil informacin indispensable sobre las Fortalezas, oportunidades,
debilidades y amenazas, as como la visin, misin, objetivos institucionales, dicha
informacin se obtuvo mediante la tcnica de la lluvia de ideas y entrega de fichas. Para el
caso de ciertos funcionarios que por razones laborales no pudieron asistir a este taller se
les solicit la informacin mediante carta.
En cuanto a la realizacin del diagnstico de la Provincia, la mayor informacin

recopilada proviene de las fuentes de los censos poblacionales del INEI, y otras
instituciones del estado. En el caso del diagnstico institucional la informacin recopilada
es obtenida mediante cartas dirigidas a las reas involucradas y en algunos casos
mediante la realizacin de cuestionarios.
3. En el manejo y consolidacin de la informacin: Esta labor fue realizado por el equipo

tcnico, el cual se encarg de profundizar el diagnstico, as como ordenar, depurar,
consolidar, dar el significado tcnico de la informacin obtenida de los diferentes medios.
En esta etapa se consolid una visin y misin institucional, as como la elaboracin de la
matriz FODA, los lineamientos, objetivos, programas, proyectos y actividades que regirn
durante el ao 2011 2015.
4. Taller de presentacin preliminar y discusin: Se llev a cabo con los involucrados desde
la alta direccin as como funcionarios. Consisti en la presentacin del Plan Estratgico
Institucional, el cual se puso a disposicin para su discusin y finalmente hacer unos
ajustes o cambios a dicho documento.
5. Presentacin del PEI: Realizada el levantamiento de observaciones, el equipo tcnico

presenta el documento final que regir durante el periodo 2011 2015, para su aprobacin
respectiva.
12
II. DIAGNSTICO SITUACIONAL DE LA PROVINCIA DE SECHURA
II.1. Datos Generales de la Provincia
CUADRO N 01
FICHA TCNICA PROVINCIAL

CRITERTO DESCRIPCIN
Departamento Piura
Provincia Sechura
Ley de Creacin 26290
Fecha de Creacin 29/01/1994
Altura (m.s.n.m) 12.14
Latitud Sur 053313 y
Coordenadas 052507
Longitud Oeste 804914 y
804616
Superficie 6369.93
Poblacin 67623*
Densidad de la Poblacin 10.61
N de Distritos 6
Alcalde Sr. Bernardo Pazo Nunura
Direccin de la Municipalidad Calle Dos de Mayo N 618
Telfono 377207
Pgina web www.munisechura.gob.pe
Fuente: INEI, Instituto Geogrfico Nacional.

Elaboracin Propia.
* Cifra proyectada al 2010, en base a los Censos de 1993 y 2007.
CUADRO N 02
FICHA TCNICA DISTRITAL

CRITERTO DESCRIPCIN
Departamento Piura
Provincia Sechura
Distrito Sechura
Altura (m.s.n.m) 11
Superficie (KM2) 5.710,85
Poblacin 36996
N de Sectores 6
N de Asentamientos Humanos 19
N de Zonas Industriales 3
Fuente: Sub Gerencia de Catastro, Rentas - Municipalidad Provincial de Sechura.
Elaboracin Propia.
13
II.2. Ubicacin Geogrfica
II.2.1. Ubicacin, Altitud y Delimitacin
La Provincia de Sechura, se encuentra ubicado dentro de la Regin Piura, en la

parte Noroeste del Per (Grfico 1), en las coordenadas 0533'13" y 0525'07" de latitud
Sur, 8049'14" y 8046'16" Longitud Oeste, con una altura promedio de 12.14 msnm (ver
cuadro N 1), a una distancia aproximada de 55 km de la Ciudad de Piura.
Tiene los siguientes lmites
Por el noreste con Piura y noroeste con Paita.

Por el sur este con el Departamento de Lambayeque.
Por el oeste con el Ocano Pacfico.
GRFICO N1: MAPA POLTICO DEL PER GRFICO N2: MAPA DE LA REGIN PIURA
Fuente: Instituto Geogrfico Nacional.
II.2.2. Aspecto Fsico - Geogrfico
Caractersticas
Clima
La Provincia de Sechura, en todo su mbito presenta un clima clido y seco con

ligeras lluvias que se acentan en los meses de verano y fuertes precipitaciones que se
presentan como consecuencia de la presencia del fenmeno de El Nio.
Seco y Clido: Con temperatura de 26 C y precipitaciones de 100 mm, abarca la

zona Nor oriental en una superficie de 102,000 Has.
14
Seco y semi clido: Cubre una superficie de 54,000 Has., con una temperatura de
20C y precipitaciones de 70 mm. El rea tpica es el macizo de Illescas.
Muy seco y semi clido: Abarca el litoral de la Baha de Sechura, con una superficie de
180,000 Has., con temperaturas de 22 C y precipitaciones de 25 mm.
Muy seco y clido: En la zona central del desierto de Sechura, cubre una extensin
de 188,000 Has., registra temperaturas de 24C y precipitaciones de 60 mm.
Relieve:
La Provincia de Sechura, abarca uno de los desiertos ms grandes del mundo,

conocido como el desierto de Sechura, con una extensin de cinco mil Km2 conformado
por inmensas dunas y una infinidad de riquezas como los enormes yacimientos de
fosfatos, diatomitas, salmueras, etc.
Dentro del desierto de Sechura, al sur de la Baha de Bolvar, se ubica el macizo de

Illescas que constituye una elevacin rocosa de 500 metros de altura, 30 Km de largo y
15 Km de ancho.
Sechura, por encontrarse ubicada en la costa del Per en todo el litoral del Ocano
Pacfico, cuenta con su Baha que es considerada morfolgica y geolgicamente, como la
prolongacin del complejo de Illescas, con una franja costera ms ancha del Pas de
aproximadamente 200 Km.
Adems, nuestra Provincia cuenta con:
Puntas:
1. Punta Nunura
2. Punta Blanca
3. Punta Bappo
4. Punta Lagunas
Playas:
1. Mata Caballo
2. Bocana de San Pedro
3. Vichayo
4. Puerto Rico
5. Islas Lobos de Tierra.
6. Playa de San Pedro y San Pablo, etc.
15
II.3. Divisin Poltica y extensin territorial
El espacio y territorio sechurano, fue poblado desde hace ms de 7000 aos,

conformndose como una gran nacin tnica hacia los aos 400 a.C., con una cultura
propia, ideologa y una genuina lengua-dialecto el Sec5, pero fue a partir de 1544, en la
poca de la independencia, que fue constituido legalmente el pueblo de Sechura.
Form parte de la Provincia de Piura, de la que se independiz el 28 de enero de

1994, mediante Ley N 26290, constituyndose a partir de entonces como la Provincia
ms joven de Nuestra Regin.
Nuestra joven Provincia, est constituida por seis distritos: Sechura, Vice, Bernal,
Bellavista de La Unin, Cristo Nos Valga y Rinconada Llcuar, siendo el Distrito de
Sechura la Capital Provincial y la de mayor antigedad, por otro lado Vice y Bernal son
distritos creados en 1920 y 1921 mediante ley N 4134 y N 542 respectivamente,
Bellavista fue creada con Ley N 15417, mientras que Cristo Nos Valga y Rinconada
Llcuar, constituyen los Distritos ms jvenes creados en el ao 1965, mediante Ley N
15434 (ver cuadro N3).
CUADRO N 03
DIVISIN POLTICA DE SECHURA Y SUPERFICIE TERRITORIAL

Ley de Fecha Superficie % de la
Ciudad Capital
Creacin (dd/mm/aa) (km2) Provincia
poca de la
Sechura Sechura 04/01/1544 5710.85 89.65
Independencia
Vice Vice 4134 15/06/1920 324.62 5.1
Bernal Bernal 542 20/10/1921 67.64 1.06
Bellavista de la Unin Bellavista 15417 29/01/1965 13.01 0.2
San
Cristo Nos Valga 15434 19/02/1965 234.37 3.68
Cristo
Dos
Rinconada Llicuar 15434 19/02/1965 19.44 0.31
Pueblos
Provincia de Sechura Sechura 26290 28/01/1994 6,369.93 100
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI).

Elaboracin Propia.
La Provincia de Sechura, tiene una extensin territorial de 6,369.93 Km2, que

constituye el 17.74% del territorio de la Regin Piura, y se ubica en el primer lugar en
extensin territorial.
5
Extrado del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Sechura 2010 2020.
16
Dentro de la Provincia, el distrito con mayor extensin territorial y que abarca la

mayor proporcin es Sechura, con 5710.85 Km2, que comprende el 89.65% del territorio
Provincial; el segundo distrito de mayor extensin, aunque con una extensin muy inferior,
es Vice con 324.62 Km2 que representa el 5.10%, mientras que Cristo Nos Valga, Bernal,
Rinconada Llcuar y Bellavista en conjunto representan tan solo el 5.25%; siendo este
ltimo, el distrito ms pequeo de la Provincia, con una superficie de 13.01 Km2 que
representa el 0.20% del total (ver Grfico N 3).
Grfico N 3
DIVISION TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE SECHURA(%)
Bellavista de la Cristo Nos

Bernal Unin Valga
1.06% 0.20% 3.68%
Rinconada
Vice Llicuar
5.1% 0.31%
Sechura
89.65%
Fuente: INEI - Piura. - Elaboracin Propia.
El distrito de Sechura, est constituido por playas y caletas que se ubican en el

litoral del ocano pacfico como Puerto Rico, Bayvar, Illescas, Playa Blanca, Parachique,
Constante, Las Delicias, Matacaballo, Chulliyache; as como, lugares que se encuentran en
los caseros de Sechura y que se dedican a la agricultura como Tajamar, Miramar, Chuss,
Yapato, Pampa de Loro; y los anexos que se encuentran en la zona del desierto y que se
dedican a la tala de rboles y ganadera como Belisario, Tres Cruces, La Angostura, Alto
de Roque, El Sauce, El Barco, Sombrero Verde, entre otros (ver Cuadro N 04). Adems
dentro del distrito, existe muchos Asentamientos Humanos, que se presentan en el Cuadro
N 05.
17
Cuadro N 04
Provincia de Sechura: Centros Poblaros por distrito
Principales Centros Poblados a Nivel Distrital

Sechura Rinconada -Llcuar Bellavista Cristo Nos Valga Vice Bernal
Parachique Dos Pueblos Venecia Santa Clara Chalaco Onza de Oro
Playa Blanca AA.HH Cirilo Antn Miraflores Chuper Snchez Chepito
AA. HH Bernardo
Constante San Clemente Chutuque Becar Chancay
Ayala
Las Delicias Alto de los Santiagos Mala Vida Letir Coronado
Chusis Soledad Cerritos La Tortuga Santo Domingo
Yapato Nuevo Chuper Sta Rosa de Satuyo La Cordillera
Belisario San Ramn San Jos Nuevo Pozo Oscuro
Nuevo Vega del
Tres Cruces Los Jardines AA.HH Las Mercedes
Chilco
Laguna de apique AA.HH Virgen del
La Angostura Nuevo Chancay
Grande Carmen
Pampa de Loro Valverde AA.HH Luis Barahona Vega del Chilco
Antiguo Pozo
Tajamar AA.HH La Primavera
Oscuro
AA. HH Nuevo San
Miramar San Francisco
Martn
AA. HH San Pedro de
Puerto Rico
Becar
Illescas AA.HH Seor Cautivo
Alto de Roque
El Sauce
Chulliyache
Bayvar
Matacaballo
El Barco
Nuevo Parachique
18
Las Pozas
La Capilla
La Coscola
Cabo Verde
Minchalles
Sombrero Verde
Bazn
Nueva Esperanza
Pueblo Nuevo
La Huaca
Punta Arena
Sombrero Verde
La Maceta
Los Pocitos
Noria Honda
Cirilo
Pan de Azufre
Santa Rosa
Virgen de la Luz
Fuente: Elaboracin Propia.
19
CUADRO N 05
Asentamientos Humanos del Distrito de Sechura

N AA.HH Etapas Sector
1 Nuevo Chulliyache Sur este
Vctor Ral Haya de la
2 Sur oeste
Torre
3 03 de Enero 1ra y 2da Sur oeste
4 Cristo Rey Sur oeste
5 Las Mercedes Sur oeste
6 Virgen del Carmen Sur oeste
1ra, 2da y
7 La Florida Este
3ra
8 San Martn Este
9 Micaela Bastidas 1ra y 2da Este
10 Nueva Esperanza 1ra y 2da Este
11 Juan Bautista Este
12 Los Jardines 1ra y 2da Este
13 Nuevo Bazn Este
14 Nuevo Amanecer Este
15 Nuevo Horizonte Este
16 La Perla Este
17 Santa Rosa Este
18 Villa Canad Este
19 Vicente Chunga Aldana Este
20 Tpac Amaru II Este
Fuente: Elaboracin Propia.
II.4. Aspectos Demogrficos
II.4.1. Poblacin y Densidad Poblacional
Segn el Censo de 1993, la Provincia de Sechura contaba con una poblacin de

42,568 habitantes, el cual representaba el 2.71% de la Regin, ocupando el ltimo lugar de
las ocho provincias de la Regin.
Por otro lado, dentro de la Provincia el distrito con mayor poblacin es la Capital con
19,235 habitantes, concentrando el 45.18% de la poblacin total, seguido por el distrito de
Vice con el 23.83% y Bernal con el 11.76%, mientras que Bellavista de la Unin, Cristo Nos
Valga y Rinconada Llcuar en conjunto representaban el restante 19.22%, siendo
Rinconada Llcuar el Distrito de menor poblacin dentro de la Provincia con 2363
habitantes el cual representa el 5.55%.
20
En el censo realizado en el 2007, la Provincia de Sechura contaba con 62,319

habitantes representando el 3.72% de la Regin, incrementando su participacin en 1.01%
con respecto al Censo de 1993, esta mayor participacin se explica por la mayor tasa de
crecimiento poblacional, cuya cifra fue de 2.76% superior al promedio Regional que fue tan
slo de 0.47% durante el mismo periodo de anlisis.
Cabe indicar que este mayor crecimiento poblacional no slo se debe a un mayor
nmero de personas nacidas en la tierra Noble y Generosa, sino y con mayor razn por la
acelerada inmigracin de individuos de otras ciudades a Sechura, como consecuencia de
las grandes expectativas de desarrollo que muestra la Provincia, as como las mayores
oportunidades laborales directas e indirectas que genera la industria pesquera y que
generarn las empresas mineras antes y durante la explotacin de los recursos minerales
que alberga.
En el mismo periodo de anlisis, todos los distritos de la Provincia, mostraron una

tasa de crecimiento poblacional positivo, pero el que ms contribuy al incremento de la
tasa Provincial fue el distrito de Sechura con el 3.92% muy por encima de la tasa de
crecimiento provincial que fue del 2.76%, cabe indicar que la Capital Provincial en el ao
2007 increment su participacin poblacional en 7.71% con respecto al ao 1993,
concentrando el 52.90% de la poblacin provincial.
CUADRO N 06
Regin: POBLACIN Y DENSIDAD POBLACIONAL: 1993, 2007 - Sechura
TASA DE EXTENSIN DENSIDAD

POBLACIN POBLACIN POBLACIN
CIUDAD CRECIMIENTO TERRITORIAL POBLACIONAL
1993 2007 2010 2
(%) (KM ) 2010
Bellavista de La Unin 3279 3954 1.35 4116 13.01 301.31

Bernal 5006 6449 1.83 6810 67.64 100.68
Cristo Nos Valga 2540 3377 2.01 3585 234.37 15.3
Rinconada Llcuar 2363 2855 1.36 2973 19.44 153
Sechura 19235 32965 3.92 36996 5710.85 6.48
Vice 10145 12719 1.63 13351 324.62 41.13
Total Provincial 42568 62319 2.76 67831 6369.93 10.62
Total Regin 1568391 1676 315 0.47 1700367 35892.49 47.4
Fuente: INEI Piura - Elaboracin Propia.
21
Basndonos en las tasas de crecimiento estimadas durante el periodo de anlisis,

se espera que la poblacin sechurana al 2010 haya sido de 67,831 habitantes, el cual
representa el 3.98% de la Regin.
Sechura es la Provincia ms joven de la Regin y la de menor poblacin, as como

una de las de mayor extensin territorial, que lo hacen a la vez la de menor densidad
poblacional, pues abarca alrededor de 10.62 habitantes por Km2, cifra ms de cuatro veces
inferior al promedio regional (47.40 hab./Km2).
Dentro de la Provincia la densidad es muy variable, el distrito con mayor densidad

poblacional es Bellavista de La Unin con 301 habitantes por Km2 explicado por su
pequea masa territorial (13.01 Km2), seguido de Rinconada Llcuar con 153 hab/km2,
Bernal con 101 habitantes por Km2. La capital Provincial adems de ser el de mayor
poblacin, tambin es proporcionalmente el de mayor extensin territorial que en neto
constituye el de menor densidad poblacional de la Provincia, pues comprende seis
habitantes por Km2 (ver cuadro N6).
II.4.2. Estructura Poblacional
II.4.2.1. Poblacin por zona
La provincia de Sechura, adems de haber crecido poblacionalmente, ha venido

concentrando la mayor parte de su poblacin en la zona urbana.
Segn el censo de 1993, la Provincia albergaba el 90.85% de su poblacin en la

zona Urbana, mientras que el 9.15% se ubicaba en la zona rural; en el ao 2007, la
tendencia creci a favor de un mayor grado de urbanizacin, pues este representaba el
93.87% de la poblacin total, mientras que la poblacin en la zona rural fue tan slo del
6.13%, lo cual signific que durante este periodo de anlisis la tasa de crecimiento urbano
fue de aproximadamente el 3%, mientras que la zona rural mostr una tasa de
decrecimiento del 0.13%.
Dentro de la Provincia, el distrito que ms ha influenciado en el comportamiento

positivo hacia un mayor grado de urbanizacin es Sechura, pues este adems de presentar
la ms alta tasa de crecimiento urbano y la ms alta tasa de decrecimiento rural, es el
distrito que concentra ms del 50% de la poblacin total.
22
En el ao 1993, la capital Provincial constitua un total de 19,235 habitantes de los

cules el 90.56% de su poblacin se ubicaba en la zona urbana, mientras que el 9.44% en
la zona rural; segn el censo del 2007 del total de 32,965 pobladores, el 97.51% se
concentraba en la zona urbana, en tanto la zona rural slo representaba el 2.49% de la
poblacin total de la capital; lo cual signific una tasa de crecimiento urbano del 4.47% y
una tasa de decrecimiento rural del 5.51%, durante el lapso del periodo de anlisis.
Es importante sealar que este comportamiento favorable hacia la urbanizacin no

slo se vio reflejado en trminos relativos, sino tambin en trminos absolutos, pues
durante el periodo de anlisis los habitantes ubicados en la zona urbana se casi duplicaron,
mientras que los pobladores ubicados en la zona rural cayeron en ms del doble, es decir
994 personas dejaron de ser contabilizados en la zona rural6.
Por otro lado, el distrito que ocupa el primer lugar por concentrar la mayor parte de
su poblacin en la zona urbana es Rinconada Llcuar con el 98.88% a pesar de haber
cado su nivel de urbanismo en comparacin con el censo de 1993 (99.07%). Otro de los
Distrito con mayor grado de urbanizacin es Vice con el 96.98% de su poblacin.
Finalmente, los distritos que muestran una tendencia positiva hacia la ruralizacin
son Cristo Nos Valga, con una tasa de crecimiento rural del 4.95% superior a la tasa de
crecimiento urbano que fue del 0.92%; seguido de Bernal con una tasa de crecimiento rural
del 3.14% y Urbana del 1.65% (ver cuadro 7); cabe sealar que estos lugares son
netamente agrcolas por lo que se justifica su tendencia hacia un mayor grado de
ruralizacin.
6
Esta tendencia a un mayor grado de Urbanizacin de la provincia, es producto de que la Capital Provincial
muestra las mayores oportunidades de desarrollo, como consecuencia de la prspera actividad minera y
pesquera como la extraccin y comercializacin de concha de abanico, que lo hacen muy atractivo tanto para
los ciudadanos locales como para los que provienen de otras zonas.
23
CUADRO N 07
Provincia de Sechura: Estructura Poblacional, Segn zonas por distrito, 1993 y 2007
Tasa de Tasa de
Provincia/ Censo 1993 Censo 2007 crecim. crecim.
Distrito urbano rural
Urbana % Rural % Total Urbana % Rural % Total % %
Provincia de
38675 90.85 3893 9.15 42568 58497 93.87 3822 6.13 62319 3 -0.13
Sechura
Bellavista de
2713 82.74 566 17.26 3279 3344 84.57 610 15.43 3954 1.5 0.54
La Unin
Sechura 17420 90.56 1815 9.44 19235 32144 97.51 821 2.49 32965 4.47 -5.51
Bernal 4477 89.43 529 10.57 5006 5633 87.35 816 12.65 6449 1.65 3.14
Rinconada
2341 99.07 22 0.93 2363 2823 98.88 32 1.12 2855 1.35 2.71
Llcuar
Vice 9773 96.33 372 3.67 10145 12335 96.98 384 3.02 12719 1.68 0.23
Cristo Nos
1951 76.81 589 23.19 2540 2218 65.68 1159 34.32 3377 0.92 4.95
Valga
Fuente: INEI Piura - Elaboracin Propia.
II.4.2.2. Poblacin por sexo
La Provincia de Sechura segn censo del ao 2007, tiene una poblacin de 62.319
habitantes; de los cuales 31,233 son varones y representan el 50.12 %, mientras que
31,086 son mujeres, lo cual representa el 49.88%. Por lo que se concluye que existe un
crecimiento equilibrado entre varones y mujeres en todos los distritos de la Provincia.
(Cuadro N 08).
CUADRO N 08
PROVINCIA DE SECHURA: POBLACIN POR SEXO, 2007

HOMBRES MUJERES
DISTRITOS TOTAL
% %
BELLAVISTA DE LA UNION 51 49 3,954
BERNAL 52 48 6,449
CRISTO NOS VALGA 50 50 3,377
RINCONADA LLICUAR 53 47 2,855
SECHURA 50 50 32,965
VICE 49 51 12,719
TOTAL 50 50 62,319
Fuente: Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda.

Elaboracin Propia.
24
II.5. Aspectos Sociales
II.5.1. Sector Educacin
Segn Censo Poblacional 2007, la poblacin censada de 15 aos y ms de edad,

segn nivel educativo alcanzado en la Provincia, se concentraba en un 93.8% en la zona
urbana, mientras que un 6.2% en la zona rural.
La poblacin sin nivel educativo o analfabeta era del 4.71% y con nivel inicial de
0.03%, mientras que la mayor proporcin lograba niveles de educacin primaria (46.53%),
educacin secundaria (32.1%) concentrndose en la zona Urbana con el 91.78% y
95.75%, respectivamente. Por otro lado los niveles mximos alcanzados como superior no
universitaria completa y superior universitaria completa son muy bajos y corresponde al
6.05% y 2.55%, respectivamente y la mayora de profesionales pertenecen a la zona
urbana de nuestra Provincia (ver cuadro N 9).
Si bien es cierto el nivel de analfabetismo es relativamente bajo en nuestra

Provincia, tambin lo es el nivel mximo acadmico alcanzado, donde la mayor parte de la
poblacin logra slo niveles primarios y secundarios y una pequea poblacin que se
concentra en la zona urbana logra niveles superiores.
CUADRO N 09
Provincia de Sechura: Poblacin censada de 15 aos a ms, segn nivel educativo alcanzado
Prov/ Zona Urbana % Rural % Total
Provincia de Sechura 37380 93.8 2472 6.2 39852
Sin nivel 1667 88.76 211 11.24 1878
% del sub total 4.71
Educacin Inicial 115 97.46 3 2.54 118
Educacin Primaria 17017 91.78 1525 8.22 18542
Secundaria 12240 95.75 543 4.25 12783
Superior no Universitario incompleto 1953 96.44 72 3.56 2025
Superior no Universitario completo 2330 96.6 82 3.4 2412
Superior Universitario incompleto 1055 98.14 20 1.86 1075
% del sub total 2.7
Superior Universitario completo 1003 98.43 16 1.57 1019

Elaboracin Propia.
25
En la Provincia de Sechura, la entidad responsable de ejecutar, orientar, superar,

supervisar y evaluar las acciones en materia de educacin, es la Unidad de Gestin
Educativa Local Sechura (UGEL Sechura), rgano descentralizado de la Direccin
Regional de Educacin.
Segn estadsticas de la UGEL, en el ao 2005, la Provincia contaba con 125

Instituciones educativas de los cuales la mayora corresponda a los niveles Inicial y
Primaria (82% aproximadamente) y se concentraban en el distrito de Sechura. En el ao
2010, el nmero de instituciones educativa en la provincia fue de 148, el cual signific un
incremento en 23 unidades educativas con respecto al ao 2005. El principal distrito que
ms influy en este incremento fue la capital provincial que present durante este periodo
de anlisis un aumento de 17 colegios sobre todo en el nivel inicial y primario.
En el ao 2010, la provincia de Sechura sigue manteniendo su predominio en

instituciones educativas a nivel inicial y primario, el cual representa ms del 80% del total.
El distrito que concentra el mayor nmero de instituciones en el mbito provincial es
Sechura con casi el 50%, de los cuales 24 colegios son de nivel inicial con 1426 alumnos y
63 docentes; 33 de nivel primario con 4878 alumnos y 192 docentes; mientras que existe
un menor nmero de instituciones en el nivel secundario de menores, secundario de
adultos y educacin especial que en total suman 14 colegios que albergan 2687
estudiantes con 162 profesores; sin embargo, el nivel educativo que cuenta con pocas
instituciones es el superior o centros de produccin tcnica, en el caso de Sechura
tenemos el Instituto Superior Tecnolgico Ricardo Ramos Plata con 257 alumnos y 16
docentes y el SENATI; por lo que la infraestructura es insuficiente como para atender a la
gran demanda potencial que existe con respecto a carreras tcnicas, principalmente de
aquellas que requerirn las empresas mineras (ver cuadro N10).
El segundo distrito que concentra el mayor nmero de instituciones en la Provincia

es Bernal con 24 colegios (16% del total), de los cuales el 87.5% son de nivel inicial y
primario, dos colegios secundarios con 334 alumnos y 16 profesores; y un centro de
produccin con 37 alumnos y un docente. Vice es otro de los distritos que contempla el
15% de las instituciones educativas que existen en la Provincia, de los cuales nuevamente
la mayora son de nivel inicial y primario, y no existe instituto de nivel superior.
Finalmente, los distritos que cuentan con un menor nmero de instituciones son
Cristo Nos Valga con 13, Bellavista con 10 y Rinconada Llcuar con 5, concentrando el
mayor nmero de colegios en los niveles inicial y primaria, y ninguna institucin de nivel
26
superior a excepcin de Bellavista que tiene un CETPRO con 127 alumnos y 5 docentes
(ver cuadro N11).
Se ha demostrado que la educacin en la Provincia est muy concentrada en los

niveles inicial, primaria y secundaria, mientras que en el nivel superior existe muy poca
oferta educativa, por lo que la mayora de estudiantes que concluyen sus estudios
secundarios optan por seguir niveles superiores en otros lugares, mientras que algunos se
ven desmotivados a continuar sus estudios por la falta de un mayor nmero de institutos o
una universidad en la Provincia que les permita acceder en forma ms rpida y con el
menor costo posible.
27
CUADRO N 10
SECHURA: NUMERO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS POR DISTRITO Y TIPO, 2005 y 2010
NUMERO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS POR DISTRITO Y TIPO: 2005 y 2010

INCIAL- SECUNDARIA EDUCACION SUPERIOR TOTAL
PROVINCIA DISTRITO PRIMARIA SECUNDAR. CETPRO
JARDIN ADULTOS ESPECIAL TECNOLOG.
2005 2010 2005 2010 2005 2010 2005 2010 2005 2010 2005 2010 2005 2010 2005 2010
SECHURA 19 24 26 33 9 12 1 1 1 1 1 1 56 73
VICE 7 9 10 10 3 3 1 1 20 23
SECHURA BERNAL 9 11 10 10 1 2 1 1 21 24
BELLAVISTA 3 3 4 4 2 2 1 1 10 10
RINCONADA LLICUAR 2 2 2 2 1 1 5 5
CRISTO NOS VALGA 5 5 6 6 2 2 13 13
TOTAL 45 54 58 65 18 22 1 2 1 2 0 1 2 3 125 148
Fuente: UGEL SECHURA, 2010.
28
CUADRO N 11
SECHURA: NUMERO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS POR DISTRITO Y TIPO, 2010
NUMERO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS POR DISTRITO Y TIPO: 2010

TOTAL
PROV DIST. SECUNDARIA EDUCACION SUPERIOR
INCIAL-JARDIN PRIMARIA SECUNDARIA CETPRO
ADULTOS ESPECIAL TECNOLOGICA
I.E ALUM. DOC. I.E ALUM. DOC. I.E ALUM. DOC. I.E ALUM. DOC. I.E ALUM. DOC. I.E ALUM. DOC. I.E ALUM. DOC. I.E ALUM. DOC.
SECHURA 24 1426 63 33 4878 192 12 2508 153 1 149 6 1 30 3 1 257 16 1 35 3 73 9283 436
VICE 9 524 17 10 1681 59 3 574 25 1 15 3 23 2794 104
BERNAL 11 382 12 10 795 37 2 334 16 1 37 1 24 1548 66
SECH. BELLAV 3 184 5 4 377 18 2 280 15 1 127 5 10 968 43
RINC.
2 106 4 2 322 13 1 132 9 5 560 26
LLICUAR
CRISTO NOS
5 194 5 6 447 18 2 207 14 13 848 37
VALGA
TOTAL 54 2816 106 65 8500 337 22 4035 232 1 149 6 2 45 6 1 257 16 3 199 9 148 16001 712
Fuente: UGEL SECHURA 2010
29
Es importante sealar que la mayora de las instituciones educativas se ubican en la

zonas urbanas de la Provincia y de las pocas que existen en las zonas rurales no estn
bien implementadas, adems de contar con una infraestructura deficiente.
En el siguiente cuadro se presenta los logro educativos alcanzados por los

directores de las I. E, la mayora tienen ttulo pedaggico, pero son muy escasos los que
obtienen licenciatura o maestra.
CUADRO N 12
SECHURA: NIVEL DE ESTUDIOS REALIZADOS POR DIRECTORES

DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Nivel de Estudio Nmero
Ttulo Pedaggico 65
Grado de Bachiller 6
Con Licenciatura 8
Con Maestra 3
Total 82
II.5.2. Sector Salud
En el Cuadro N13, se puede observar que la Provincia de Sechura est

conformada por 19 establecimientos del Ministerio de Salud (MINSA): 15 puestos de Salud
y 4 Centros de Salud; as como una Posta de Salud del Sistema Nacional de Seguridad
Social (ESSALUD) que se ubica en el Distrito de Sechura.
La mayor parte de los Puestos de Salud estn ubicados y distribuidos en las zonas
urbanas del distrito de Sechura, con seis establecimientos y Vice con cinco. Los cuatro
restantes se distribuyen de la siguiente manera: dos en Cristo Nos Valga, uno en Bellavista
y otro en Rinconada Llcuar.
Por otra parte cada distrito a excepcin de Cristo Nos valga y Rinconada Llcuar
cuentan con un centro de Salud que se localizan dentro de la capital distrital. Uno de los
centros de salud que funciona en forma permanente y en la zona se le conoce como mini
hospital es el que se encuentra ubicado en Bernal y atiende no slo a los pobladores de la
30
zona sino tambin aquellos que vienen de Cristo Nos Valga o de otro lugar fuera del
distrito.
CUADRO N 13
RELACIN DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DE LA PROVINCIA DE SECHURA AO 2010
DISTRITO ESTABLECIMIENTO CANTIDAD

Centro de Salud de Bellavista
Bellavista 2
Puesto de Salud de San Clemente
Bernal Centro de Salud de Bernal 1
Puesto de Salud de San Cristo
Cristo Nos Valga 2
Puesto de Salud de Mala Vida
Puesto de Salud Rinconada
Rinconada Llcuar 1
Llcuar
Centro de Salud Sechura
Centro de ESSALUD
Puesto de Salud de Tajamar
Puesto de Salud de Parachique
Sechura 7
Puesto de Salud de Constante
Puesto de Salud de La Bocana
Puesto de Salud de Chusis
Puesto de Salud de Puerto Rico
Centro de Salud de Vice

Puesto de Salud de Becar
Puesto de Salud de Chalaco
Vice 6
Puesto de Salud de Snchez
Puesto de Salud de Letir
Puesto de Salud de La Tortuga.
Centro de Salud 4
TOTAL Centro de ESSALUD 1
Puestos de Salud 15
Fuente: Direccin Regional de Salud - Centro de Salud de Sechura.

Elaboracin Propia.
Estos establecimiento cubren tratamientos de enfermedades respiratorias,

infecciones intestinales, heridas leves ocasionados por los accidentes de trnsito, y otras
enfermedades consideradas de bajo riesgo; las enfermedades que requieren de mayor
especialidad como por ejemplo operaciones quirrgicas, son derivadas al Hospital Regional
de Piura u otro centro mdico ms desarrollado, por lo que su traslado demanda un mayor
tiempo lo que significa un mayor riesgo en caso de una emergencia, as como un mayor
gasto econmico para los pobladores de la Provincia.
31
En el caso de los pueblos ubicados en la zona rural o en el desierto de Sechura

como Belisario, El Sauce, El Barco, entre otros, no slo tienen el problema de la ausencia
de algn establecimiento de salud, sino que adems su sistema vial es de psimo acceso y
no les permite trasladarse en forma rpida al centro de salud ms cercano en caso de
alguna emergencia o tratamiento mdico. Uno de los establecimientos que se encuentra
ms cercano a estos lugares es el de Mala Vida, pero no est totalmente equipado y el
personal que atiende no est especializado y no atiende las 24 horas del da; existe otro
establecimiento de salud como la posta de Tres Cruces, pero este hasta la fecha se
encuentra inoperativa, por la falta de apoyo y decisin de las anteriores autoridades. En el
caso de Belisario existe la infraestructura inconclusa de una posta de salud dejada por la
Fundacin Comunal San Martn de Sechura como consecuencia de los problemas polticos
comunales.
En el Cuadro N14 se hace una relacin de los establecimientos de salud que son
necesarios construir y poner en funcionamiento para mejorar los niveles de atencin
mdica de los pobladores de la Provincia como por ejemplo la creacin del Hospital
Municipal.
CUADRO N 14
REQUERIMIENTO DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD EN LA PROVINCIA

CIUDAD TIPO DE ESTABLECIMENTO
DISTRITO DE SECHURA
SECHURA HOSPITAL MUNIC. PROVINCIAL
EL BARCO, EL SAUCE, BELISARIO, ETC POSTA DE SALUD - MUNICIPAL
YAPATO POSTA DE SALUD - MUNICIPAL
DISTRITO BELLAVISTA
MIRAFLORES POSTA DE SALUD - MUNICIPAL
SOLEDAD POSTA DE SALUD - MUNICIPAL
BERNAL
CORONADO POSTA DE SALUD - MUNICIPAL
SANTO DOMINGO POSTA DE SALUD - MUNICIPAL
ONZA DE ORO POSTA DE SALUD - MUNICIPAL
NUEVO POZO OSCURO POSTA DE SALUD - MUNICIPAL
DISTRITO CRISTO NOS VALGA
CERRITOS POSTA DE SALUD - MUNICIPAL
SANTA CLARA POSTA DE SALUD - MUNICIPAL
CHUTUQUE POSTA DE SALUD - MUNICIPAL
DISTRITO DE VICE
SAN JOSE POSTA DE SALUD - MUNICIPAL
Fuente: Base de datos del Equipo Tcnico en base a trabajo de Campo.

Elaboracin Propia.
32
En el cuadro N15, se presenta las causas de morbilidad Infantil en el distrito de

Sechura, desde el periodo 2008 al 2010. Durante este periodo la principal causa de
morbilidad fueron las enfermedades del sistema respiratorio por encima del 62%. Este
problema de salud, agrupa a los resfros comunes, laringitis agudas, bronquitis y
neumonas y, se debe en primer lugar al clima hmedo del Distrito, que se encuentra a 11
metros sobre el nivel del mar, lo cual condiciona un proceso inflamatorio de la mucosa
respiratoria; otro factor contribuyente son las caractersticas inadecuadas de las viviendas
que no tienen en su gran mayora servicios apropiados de saneamiento bsico.
Otra de las causas ms importantes de la morbilidad son las enfermedades

infecciosas y parasitarias con ms del 13% durante los aos de anlisis, esta enfermedad
es ms comn en los lugares rurales donde no cuentan con agua potable y desage,
haciendo uso del agua contaminada que proviene de los ros o canales.
CUADRO N 15
PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD INFANTIL DISTRITO DE SECHURA

AO 2008 2010
CAP CAUSA DE MORBILIDAD/ AO 2008 % 2009 % 2010 %
X. Enfermedades del sistema respiratorio 4722 71.49 4596 70.09 2194 62.51
I Ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias 968 14.66 896 13.66 461 13.13
XII Enfermedades de la piel y tejido celular subc. 226 3.42 274 4.18 137 3.9
XVI Ciertas afecciones originadas en Periodo Perinatal 197 2.98 229 3.49 192 5.47
IV Enf. Endocrinas y Nutricionales 128 1.94 126 1.92 169 4.81
XIV Enf. Sistema Genitourinario 71 1.07 78 1.19 90 2.56
XVIII Signos y Sntomas mal definidos 79 1.2 87 1.33 128 3.65
XI Enf. Aparato digestivo 52 0.79 77 1.17 40 1.14
XIX Traumatismos, envenenamientos 52 0.79 43 0.66 26 0.74
VIII Enf. Del Odo 53 0.8 63 0.96 13 0.37
Otras Causas 57 0.86 88 1.34 60 1.71
TOTAL 6,605 100 6557 100 3510 100
Fuente: Direccin Regional de Salud Centro de Salud de Sechura.
33
CUADRO N 16
CAUSAS DE MORTALIDAD GENERAL DISTRITO DE SECHURA 2010
POBLACION: 38096
N CAUSAS
N %
1 TUMORES 17 14.3
2 DESNUTRICION CRONICA 9 7.6
3 HIPERTENSION ARTERIAL 7 5.9
4 BRONCONEUMONIA 7 5.9
5 SEPSIS 6 5
6 MALFORMACION CONGENITA 6 5
7 NEUMONIA 5 4.2
8 ENFERMEDAD CEREBRO VASCULAR 4 3.4
9 INSUFICIENCIA RENAL CRONICA 3 2.5
10 EDEMA PULMONAR AGUDO 3 2.5
11 DIABETES MIELLITUS 2 1.7
12 PREMATURIDAD 3 2.5
13 SHOCK HIPOVOLEMICO 3 2.5
14 SENELIDAD 3 2.5
15 NEUMONIA AGUDA 2 1.7
16 VIH 1 0.8
17 OTRAS CAUSAS 38 31.9
TOTAL 119 100
Fuente: Direccin Regional de Salud Centro de Salud de Sechura.
En el Distrito de Sechura, en el ao 2010, el Centro de Salud del mismo report 119

fallecimientos, de los cuales el 14.3% son causados por tumores cancergenos. Esta
enfermedad no slo es un problema en nuestra Provincia, sino tambin a nivel mundial. En
Piura segn estadsticas del INEN se espera anualmente 2600 nuevos casos de cncer,
siendo la primera causa de muerte de la poblacin. Segn especialistas, para reducir la
incidencia de esta enfermedad se debe tomar en cuenta la accesibilidad oportuna, un
diagnstico a tiempo y un programa integral para atacar la enfermedad7.
Otra de las causas de mortalidad general en Sechura, es producto de la

desnutricin crnica principalmente infantil y es responsable del 7.6% de los fallecimientos
reportados por el Centro de Salud Sechura, tambin le sigue la muerte por hipertensin
arterial, bronconeumona cada una con el 5.9%, entre otros. Por otro lado la muerte
ocasionado por la senilidad (ancianidad), es tan slo del 2.5% del total reportado (ver
cuadro N16).
7
Comentario extrado de Piur@news La Primera Revista Digital de Piura, publicado el 24 de Nov. de 2009
34
II.5.3. Viviendas e Infraestructura de Servicios Bsicos
II.5.3.1. Viviendas
En el Cuadro N17 se muestran los diferentes tipos de vivienda existentes en la

Provincia, segn Censo Poblacional 2007 (XI de Poblacin VI de Vivienda). En el ao
2007, la Provincia de Sechura contaba con 14,059 viviendas, de los cuales, el tipo de
vivienda que ms destaca en Sechura son las casas independientes con el 93.58%,
seguido de la vivienda improvisada con el 4.06%, chozas o cabaa con 2.16%, y de otro
tipo que representa el 0.18% (ver grfico N4).
CUADRO N 17
PROVINCIA DE SECHURA: NMERO DE VIVIENDAS Y TIPO DE VIVIENDAS, AO 2007
Provincia y Tipo de
Total
Vivienda
Sechura 14,059
Casa Independiente 13,157
Departamento en edificio 9
Vivienda en quinta 4
Casa Vecindad 2
Choza o cabaa 304
Vivienda improvisada 571
No destinado 10
Otro tipo particular 2
Fuente: Censo Poblacional 2007: XI de poblacin y VI de Vivienda - Elaboracin Propia.
GRFICO N4
PROVINCIA DE SECHURA: NMERO DE VIVIENDAS Y TIPO DE VIVIENDAS (%)

Choza o cabaa Vivienda No destinado
Casa Vecindad 2.16% improv. 0.07%
0.01% 4.06%
Vivienda en
Otro tipo
quinta
particular
0.03%
0.01%
Departamento
en edificio
0.06%
Casa
Independiente
93.58%
Fuente: Censo Poblacional 2007: XI de poblacin y VI de Vivienda - Elaboracin Propia.
35
II.5.3.2. Servicio de Agua
Segn Cuadro N18, el abastecimiento de agua por red pblica durante el ao 1993
al 2005 mejor sustancialmente. Durante este periodo la tasa de crecimiento de las
viviendas fue de 2.9%, mientras que la tasa de crecimiento del abastecimiento de agua de
red pblica fue de 13.18%, lo cual significa que con este tipo de comportamiento todas las
viviendas contaran con el servicio de agua de red pblica aproximadamente en el ao
2008, por otro lado el abastecimiento de agua a travs de ros o acequias disminuy
notablemente durante este periodo de 1042 viviendas en 1993 a 7 en el 2005. Sin
embargo, este comportamiento positivo hacia de abastecimiento de agua por red pblica
cambia notablemente durante el periodo 2005 2007.
Durante estos aos, segn Censos Poblacionales 2005 y 2007, el crecimiento de

las viviendas fue explosivo, experimentando una tasa del 9%, mientas que el
abastecimiento de agua por red pblica no respondi a este increment presentando una
tasa menor al incremento de las viviendas (7.12%). El acelerado crecimiento poblacional y
la necesidad de contar con una vivienda ha generado la aparicin explosiva de los
Asentamientos Humanos y con ello una mayor demanda de servicios bsicos como el
agua; por otro lado para responder a esta mayor demanda se opt por el mayor
abastecimiento, mediante el uso de pilones, pero an as no se abasteci a todas las
viviendas, incrementando el nmero de estas que se abastecieron de agua de rio, acequia
u otro, con respecto al periodo 1993 2005.
CUADRO N 18
Provincia de Sechura: Nmero de viviendas particulares con ocupantes presentas, por tipo
de abastecimiento de agua de la vivienda, 1993 y 2007
Tipo de abastecimiento de agua.

Provincia Censos Total
Red Piln de uso Camin, Ro,
Pozo Otro
pblica pblico cisterna acequia
1993 8381 2001 601 1189 2882 1042 666
Sechura 2005 11820 8845 354 370 853 7 1391
2007 14059 10149 948 259 867 26 1810
Fuente: Censos Nacionales 1993, 2005, 2007 INEI.

Elaboracin Propia.
36
II.5.3.3. Servicios Higinicos
El abastecimiento de servicios higinicos, mediante red pblica ha mejorado

durante el periodo de 1993 2005. En el ao 1993, las viviendas que contaban con este
servicio eran del 2.88%; en el ao 2005 representaba el 20.90% del total. Por otro lado, las
viviendas que no contaban con servicios higinicos redujo su participacin del 82.97% en
1993 al 63.84 en 2005.
En el periodo 2005 2007, a pesar de que el nmero de viviendas creci en forma

acelerada, el abastecimiento de servicios pblicos por el sistema de red pblica fue
relativamente mayor, significando en el 2007 una mayor participacin de las viviendas que
contaron con este servicio, con respecto al ao 2005. A pesar de que este comportamiento
ha sido positivo, el nmero de viviendas que no cuentan con el servicio an sigue siendo
alta y en el ao 2007 represent el 59.67% del total de viviendas (ver Cuadro N19).
CUADRO N 19
Prov. Sechura: Viviendas particulares por disponib. de servicio higinico, 1993, 2005, 2007.
Tipo de abastecimiento de servicios higinicos

Provincia Censos Total Red Pozo sptico, ciego Ro, acequia o
pblica o negro/ letrina canal/ no tiene
1993 8381 2.88 14.15 82.97
Sechura 2005 12429 20.9 15.25 63.84
2007 14059 24.94 15.39 59.67
Fuente: INEI, Censos Nacionales de 1993, 2005, 2007

Elaboracin Propia.
II.5.3.4. Servicios de energa elctrica
El servicio de energa elctrica en la Provincia ha mejorado considerablemente. En

el ao 1,993 de las 8,381 viviendas el 31.77% contaba con este servicio. En el ao 2005 de
las 12,385 viviendas el 71.22% tena alumbrado elctrico, lo cual signific una tasa de
crecimiento anual del 10.5% durante el periodo 1993 - 2005.
En el 2007, la participacin de las viviendas que contaban con luz cay con
respecto al ao 2005, por dos razones, durante este periodo la tasa de crecimiento de las
viviendas fue mayor con respecto al periodo 1993 2005 y la tasa de crecimiento del
37
abastecimiento de alumbrado elctrico fue de 3.3% menor al estimado en el periodo

anterior (ver Cuadro N 20).
CUADRO N 20
Provincia de Sechura: Viviendas abastecidas con energa elctrica, ao: 1993, 2005 y 2007
Tipo de abastecimiento de
servicios
Provincia Censos Total
Con Energa Sin energa
elctrica (%) elctrica (%)
1993 8381 31.77 68.23
Sechura 2005 12385 71.22 28.78
2007 14059 66.9 33.1
Fuente: Censos Nacionales 1993, 2005, 2007 INEI.

Elaboracin Propia.
II.5.3.5. Situacin actual de los Servicios Bsicos del Distrito de Sechura
En el Cuadro N 21, se presenta el estado situacional de los servicios bsicos del

distrito de Sechura, donde se puede observar que el cercado central es el nico lugar que
est totalmente abastecido y en buen estado, los asentamientos humanos antiguos estn
en un proceso avanzado en estos servicios, en el caso de los recin reconocidos y an no
reconocidos estn totalmente desabastecidos por estos servicios. En las caletas y dems
caseros del distrito casi todos no cuentan con el servicio de desage, por ltimo los
caseros ubicados en la zona del desierto estn totalmente desabastecidos por estos
servicios.
38
Cuadro N 21
Distrito de Sechura: Servicios bsicos, al mes de abril de 2011
ASENTAMIENTOS HUMANOS AGUA Desague Energa Electrica Observaciones

CALETAS Y CASERIOS % Poblac Estado % Poblac Estado % Poblac Estado
AA.HH NVO CHULLIYACHI 90 Bueno 90 Bueno 90 Bueno Alcant. en ejecucin final
AA.HH V.CHUNGA ALDANA 90 Bueno 90 Bueno 100 Bueno Alcant. en ejecucin final
AA.HH MICAELA BASTIDAS I ETAPA 90 Bueno 90 Bueno 100 Bueno Alcant. en ejecucin final
AA.HH MICAELA BASTIDAS II ETAPA 90 Bueno 90 Bueno 100 Bueno Alcant. en ejecucin final
AA.HH SAN MARTIN 90 Bueno 90 Bueno 100 Bueno Alcant. en ejecucin final
AA.HH NVA ESPERANZA I ETAPA 90 Bueno 90 Bueno 100 Bueno Alcant. en ejecucin final
AA.HH NUEVA ESPERANZA II ETAPA 50 Bueno 50 Bueno 0 En proyecto Alcant. en ejecucin final
AA.HH LOS JARDINES I ETAPA 90 Bueno 90 Bueno 100 Bueno Alcant. en ejecucin final
AA.HH LOS JARDINES II ETAPA 0 No tiene 0 No tiene 0 No tiene Reconocido en 12/2,010
AA.HH LOS PINOS 90 Bueno 70 Bueno 70 Regular Alcant. en ejecucin final
AA.HH VICTOR RAUL I 90 Bueno 90 Bueno 100 Regular Alcant. en ejecucin final
AA.HH TRES DE ENERO 90 Bueno 90 Bueno 100 Bueno Alcant. en ejecucin final
AA.HH LA FLORIDA 90 Bueno 90 Bueno 100 Bueno Alcant. en ejecucin final
AA.HH TUPAC AMARU 90 Bueno 90 Bueno 100 Bueno Alcant. en ejecucin final
AA.HH JUAN BAUTISTA 90 Bueno 90 Bueno 0 En proyecto Alcant. en ejecucin final
AA.HH NUEVO BAZAN 50 Bueno 50 Bueno 0 En proyecto Alcant. en ejecucin final
CERCADO DE SECHURA 100 Bueno 100 Bueno 100 Bueno Alcantarilla del ao 1,994
AA.HH VIRGEN DEL CARMEN 0 No tiene 0 No tiene 0 No tiene Reconocido en 12/2,010
AA.HH NUEVO HORIZONTE 0 No tiene 0 No tiene 0 No tiene Reconocido en 12/2,010
AA.HH LA PERLA 0 No tiene 0 No tiene 0 No tiene Reconocido en 12/2,010
AA.HH SANTA ROSA 0 No tiene 0 No tiene 0 No tiene Reconocido en 12/2,010
AA.HH NUEVO AMANECER 20 Bueno 0 No tiene 0 No tiene Sin reconocimiento
AA.HH CIUDAD DEL PESCADOR 0 No tiene 0 No tiene 0 No tiene Sin reconocimiento
AA.HH CRISTO REY 0 No tiene 0 No tiene 0 No tiene Sin reconocimiento
AA.HH LOS GIRASOLES 0 No tiene 0 No tiene 0 No tiene Sin reconocimiento
AA.HH. 04 DE ENERO 0 No tiene 0 No tiene 0 No tiene Sin reconocimiento
AA.HH. VILLA CANADA 0 No tiene 0 No tiene 0 No tiene Sin reconocimiento
Tiene letrinas
CALETA CONSTANTE 100 Bueno 0 No tiene 100 Bueno
inoperativa
CALETA LA BOCANA PARACHIQUE 90 Bueno 0 No tiene 90 Regular C.P antiguo
CIUDAD DEL PESCADOR 60 Bueno 0 No tiene 70 Regular C.P antiguo
CALETA PUERTO RICO 0 No tiene 0 No tiene 50 Bueno Da servicio agua Regin
CASERIO CHUSIS 80 Bueno 0 No tiene 90 Bueno C.P antiguo
CASERIO MIRAMAR 80 Bueno 0 No tiene 90 Bueno C.P antiguo
CASERIO YAPATO 80 Bueno 0 No tiene 90 Bueno C.P antiguo
CASERIO TAJAMAR 90 Bueno 100 Bueno 100 Bueno C.P antiguo
ZONAS DEL DESIERTO 0 No tiene 0 No tiene 0 No tiene
Fuente: Oficina de Proyectos de Inversin Elaboracin del Equipo Tcnico
39
II.6. Aspectos socio - econmicos
II.6.1. Poblacin econmicamente activa (PEA)
La estructura econmica de la Provincia de Sechura, ha cambiado durante el

periodo de 1993 2007, segn Censos Poblacionales respectivamente. Durante el periodo
de 1993, la actividad pesquera, constitua la primera fuente de trabajo, seguido de la
agricultura, ganadera, caza y silvicultura (en conjunto absorban ms del 60% de la
poblacin econmicamente activa); y como tercera fuente importante de trabajo la
constitua la actividad comercial. En el ao 2007, la estructura econmica de la Provincia,
se modifica notablemente y es el sector comercio la principal actividad econmica,
absorbiendo ms del 30% de la PEA, seguido del sector agrcola con ms del 20%, y como
tercero el sector pesquero con un poco ms del 19%, cabe sealar que existen otras
actividades econmicas que han demostrado un mayor dinamismo, y son parte importante
en la generacin de empleo como es el caso de la industria manufacturera, transportes y
comunicaciones, servicios gubernamentales o sociales, hoteles y restaurantes,
construccin (ver cuadro N 22).
Cuadro N 22
Provincia de Sechura: Poblacin econmicamente activa de 6 y ms de edad, segn rama de

actividad econmica, 1993 y 2007.
Rama de actividad econmica/ Ao 1993 2007

Provincia de Sechura 12817 20424
Agric., ganadera, caza y silvicultura 3940 4,429
Pesca 4183 3,992
Explotacin de minas y canteras 11 24
Industrias manufactureras 785 1,715
Suministro de electricidad, gas y agua 25 25
Construccin 224 638
Comercio 2449 6,657
Hoteles y restaurantes 62 733
Trans., almac. y comunicaciones 419 1,684
Servicios gubernamentales o sociales 464 1505
Otros servicios 1242 1170
Fuente: Compendio Estadstico 2009 Piura INEI.

1
El sector comercio constituye el comercio de repuestos de vehculos; venta, mantenimiento y reparacin de vehculos;
comercio al por mayor y menor; actividades inmobiliarias, empresariales y alquileres.
2
El sector servicios gubernamentales o sociales, lo constituye administracin pblica y defensa; enseanza; servicios
sociales y de salud.
40
En el Cuadro N 23, se presenta la PEA ocupada por Distrito. La capital Provincial

representa el 58% aproximadamente en la Provincia, de lo cual el 70% son hombres y el
30% mujeres. Bernal ocupa el segundo lugar con el 12.1% de la PEA, seguido muy de
cerca por el Distrito de Vice con el 11.7%, Bellavista con el 7%, y Rinconada Llcuar y
Cristo Nos Valga con el 5.9% y 5.6% respectivamente.
Cuadro N 23
Provincia de Sechura: Poblacin econmicamente activa ocupada por sexo y Distrito, 2007
PEA PEA ocupada PEA ocupada

Distrito PEA
ocupada hombres mujeres
Sechura 11556 11040 7774 3266
Bellavista 1410 1334 1058 276
Bernal 2422 2319 1800 519
Cristo Nos Valga 1125 1069 847 222
Vice 2426 2249 1620 629
Rinconada Llcuar 1187 1138 866 272
Total Provincia 20126 19149 13965 5184
Fuente: INEI 2007
Grfico N 05
Provincia de Sechura: Poblacin econmicamente activa ocupada por sexo y Distrito, 2007
Cristo Nos
Valga Vice
5% 12%
Rinconada
Bernal
Llcuar
12%
6%
Bellavista
7%
Sechura
58%
Fuente: INEI 2007 Elaboracin propia
41
II.6.2. Indicadores de Pobreza
El Mapa de Pobreza es un instrumento de focalizacin8, que tiene como propsito

optimizar o racionalizar el gasto, permitiendo identificar los mbitos geogrficos que
concentran la poblacin ms pobre en trminos de mayores carencias de servicios bsicos
y mayor vulnerabilidad a la pobreza.
Esta identificacin geogrfica, permite a la Municipalidad determinar en donde es

necesario invertir mayores recursos, con el financiamiento de proyectos de inversin
pblica de alcance local, para contribuir con la reduccin de la pobreza.
CUADRO N 24
MAPA DE POBREZA PROVINCIA DE SECHURA
% % poblac. % poblac. % nios 0- Tasa de

Poblacin % poblac. % mujeres
poblac. sin sin 12 desnutric.
Quintil
Distrito
1/ Nios 6-9
2007 Rural sin agua Desag/letr. electricidad analfabetas aos
aos
TOTAL
62319 6% 2 12% 58% 27% 7% 32% 29%
PROVINCIAL
SECHURA 32,965 2% 2 12% 51% 29% 7% 32% 27%
BELLAVISTA 3,954 15% 2 10% 47% 24% 6% 27% 29%
BERNAL 6,449 13% 2 14% 59% 26% 6% 30% 35%
CRISTO NOS
3,377 34% 2 23% 71% 35% 8% 32% 36%
VALGA
VICE 12,719 3% 2 11% 77% 22% 9% 34% 32%
RINCONADA
2,855 1% 2 15% 49% 24% 7% 26% 24%
LLICUAR
Fuentes: Mapa de Pobreza 2006 - FONCODES, Censo de Poblacin y Vivienda del 2007 - INEI, Censo de
Talla Escolar del 2005 MINEDU.
Elaboracin Propia.
1/: Quintiles ponderados por la poblacin, donde el 1=Ms pobre y el 5=Menos pobre.
8
Focalizar es identificar con la mayor precisin posible a la poblacin objetivo para disear la poltica social
teniendo en cuenta sus caractersticas. Busca aumentar la eficiencia en el uso de los recursos y elevar el
impacto per cpita de los programas sociales. Carlos Parodi Trece, Universidad del Pacifico.
42
La situacin de la provincia es que presenta una condicin de pobre, con una

poblacin rural de alrededor del 6%; y donde la mayor necesidad bsica insatisfecha es el
acceso a desage (58% de la poblacin aun no accede a este servicio), seguido del
acceso a electricidad (27% de la poblacin carece de esta necesidad bsica).
Cabe precisar que al interior de los distritos hay zonas en diferentes condiciones de
pobreza y por lo tanto de menor desarrollo relativo. Los centros poblados ms pobres son:
Nuevo Pozo Oscuro, Antiguo Pozo Oscuro y Cordillera, en Bernal; Soledad, Alto de los
Santiagos, y Miraflores, en Bellavista de la Unin; AH. Cirilo Antn y AH. Bernardo Ayala,
en Rinconada Llcuar; Chutuque, Cerritos y San Cristo en Cristo Nos Valga.
Dadas las restricciones de presupuesto, y la necesidad de aumentar la eficiencia y

eficacia del Gasto Social, se plantea la determinacin de la poblacin objetivo a travs del
Mapa de Pobreza que se observa en el cuadro anterior, de donde se puede constatar que
dentro de la Provincia de Sechura la tasa de desnutricin es mayor en el Distrito de Cristo
Nos Valga con un 36 por ciento, seguido por el distrito de Bernal con 35 por ciento.
Mientras que el distrito con menor tasa de desnutricin de nios de 6-9 aos es Rinconada
Llcuar, (24 por ciento).
El porcentaje de la poblacin que accede al servicio de desage, en la provincia es

el 42%, lo que constituye una Necesidad Bsica Insatisfecha para el 58% restante. En
cuanto a la situacin distrital, el mayor porcentaje de la poblacin que no cuenta con esta
necesidad bsica es Vice (77%). Mientras que el distrito de Bellavista de la Unin cuenta
con el mayor numero de poblacin con acceso a este servicio (53%).
Otro de los servicios descritos como bsicos, vital para la vida humana, es el agua
potable. El acceso a este servicio lo representan el 88% del total de la poblacin de la
provincia. El 12% de la poblacin que carece de este servicio, se abastecen de pozos de
agua, de piln de uso pblico y de camin cisterna. De otro lado, Cristo Nos Valga es el
distrito con menor acceso a este servicio (77%), mientras que Bellavista de la Unin cubre
esta necesidad al 90% de su poblacin.
En cuanto al servicio de electricidad, el 35% de la poblacin de Cristo Nos Valga no

cuenta con esta necesidad bsica. Y la mayor cobertura la muestra Vice, cubriendo el 78%
del total de su poblacin.
A pesar, de que existen procesos en cursos relacionados a obras y proyectos

pblicos de electrificacin estos no logran an la cobertura necesaria. Las brechas sociales
43
de los distritos en relacin a la provincia y Regin Piura, e incluso a nivel nacional, son
claras y denotan una situacin de pobreza que an no pueden ser atendidas pese a los
esfuerzos que se vienen realizando.
Como se ha podido observar, la Provincia de Sechura muestra grandes

necesidades bsicas insatisfechas, fundamentalmente en el acceso a electricidad, agua y
desage. Pero ha reducido el porcentaje de mujeres analfabetas en la mayora de distritos
de la provincia, registrando solo un 7% de mujeres que carecen de instruccin, en el total
provincial.
El nivel de pobreza en Sechura y sus distritos es alto en determinados sectores y es

un peligro latente al cual los pobladores de la provincia no deberan acostumbrarse; por lo
que conviene atacarla prioritariamente como principal objetivo de desarrollo social.
II.6.3. ndice de Desarrollo Humano (IDH)
El IDH es un indicador establecido por el Programa de las Naciones Unidas para el

Desarrollo (PNUD), a travs del cual se puede determinar el nivel de desarrollo humano de
una zona, mediante las variables como esperanza de vida al nacer, alfabetismo,
escolaridad, logro educativo y nivel de ingreso familiar per cpita, cuando este ndice se
acerca a uno significa un mejor desarrollo humano.
En el Cuadro N 25, se presenta la evolucin por periodo del IDH a nivel de pas y
por provincias de la Regin. Se puede observar que Sechura ha progresado en este ndice;
en el ao 1993 el IDH fue de 0.49 ubicndose en el quinto lugar en la Regin y muy por
debajo del IDH promedio del pas; en el 2007, este ndice mejor de forma significativa a
0.59, este comportamiento le permiti a la provincia seguir manteniendo el mismo lugar
dentro de la Regin, pero con una diferencia cada vez menor con respecto a las provincias
de Talara, Paita, Sullana y Piura, as como llegar a casi igualar el IDH promedio del pas.
44
Cuadro N 25
Per: ndice de Desarrollo Humano: 1993, 2000, 2003, 2005, 2007
Pas/ Grupo/
IDH IDH IDH IDH IDH
Norte/ Ranking
1993 2000 2003 2005 Ranking 2007
Provincia
PER 0.5938 0.6199 0.5901 0.5976 0.5979
Piura 0.5669 0.5705 0.5681 0.5785 66 0.6180 40
Ayabaca 0.4182 0.4549 0.4624 0.5253 140 0.5211 184
Huancabamba 0.4149 0.4636 0.4903 0.5134 160 0.5073 191
Morropn 0.4795 0.5121 0.5183 0.5440 113 0.5691 102
Paita 0.5529 0.5631 0.5436 0.5800 64 0.6282 34
Sullana 0.5502 0.5747 0.5769 0.5936 49 0.6235 36
Talara 0.6678 0.6363 0.5939 0.6215 26 0.6417 23
Sechura 0.4999 0.5443 0.5173 0.5699 79 0.5971 62
Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNDU
En el ao 2007, la Provincia, segn su IDH se ubic en el puesto N 92; dentro de

ella, el distrito que mostr el mejor ndice fue Rinconada Llcuar con 0.6087, que lo ubican
en el puesto 391 de 1828 distritos del pas, seguido de Bellavista de la Unin con 0.6079,
Sechura con 0.6029, es importante sealar que estos mantuvieron un ndice por encima
del promedio; pero los distritos de Bernal, Vice y Cristo Nos Valga mantuvieron niveles por
debajo del promedio Provincial, siendo el ltimo el que mostr el menor ndice con 0.5757,
ubicndose en el lugar 810 del total de distritos del pas. Cabe indicar que los aspectos que
ms contribuyeron al IDH, fue el alfabetismo, es decir la poblacin de 6-11 aos de edad
que sabe leer con un promedio del 95.38%; logro educativo, es decir la poblacin de 6-11
aos de edad que estudia o ya concluy el nivel primario con el 89.77% y finalmente el
ingreso familiar per cpita que fue relativamente alta, manteniendo a la Provincia en uno de
los mejores niveles de ubicacin a nivel nacional (ver Cuadro N 26).
45
Cuadro N 26
Provincia de Sechura: ndice de Desarrollo Humano, 2007
ndice de
Esperanza de Logro Ingreso familiar
Poblacin desarrollo Alfabetismo Escolaridad
vida al nacer educativo per cpita
humano
Provincia/Distrito
N.S.
IDH ranking aos ranking % ranking % ranking % ranking
habitantes ranking ranking
mes
Sechura 62 319 92 0.5971 62 70.14 144 95.38 32 78.57 161 89.77 58 326.9 44
Sechura 32 965 149 0.6029 442 70.22 1 378 95.62 288 79.07 1 465 90.1 565 352.8 196
Bellavista de la
3 954 978 0.6079 400 70.33 1 342 95.38 308 85.06 1 015 91.94 378 342 222
Unin
Bernal 6 449 692 0.5923 560 70.09 1 417 95.88 257 78.87 1 471 90.21 551 289.4 366
Cristo Nos Valga 3 377 1 065 0.5757 810 70.01 1 439 94.03 440 72.71 1 708 86.93 850 257.3 472
Vice 12 719 388 0.5851 655 69.93 1 456 94.69 373 74.6 1 656 87.99 753 296.6 342
Rinconada
2 855 1 157 0.6087 391 70.14 1 405 95.85 259 90.76 255 94.15 170 308.3 318
Llcuar
Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Elaboracin Propia.
II.7. Actividades econmicas de la Provincia
II.7.1. Sector Pesca
La Provincia de Sechura, ha venido perdiendo participacin en la actividad

econmica pesquera, como consecuencia de muchos factores, entre ellos podemos
destacar principalmente, la intensiva depredacin de los recursos martimos.
Sin todava tener que convivir con los efectos adversos que generar la
contaminacin a gran escala producto del desarrollo del gran potencial minero petrolero,
Sechura ya viene mostrando cifras desfavorables en el sector pesquero con tendencia
decreciente.
En el Cuadro N 27, se muestra el desembarque de recursos martimos para

consumo humano directo, durante el periodo 2002 al 2008; si bien es cierto este ha
mostrado una tendencia creciente, lo ha realizado relativamente cada vez menor con
respecto a la Regin, reduciendo su participacin de 6.07% en el 2002 a 4.71% en el 2008.
46
Cuadro N 27
Desembarque de recursos martimos para consumo humano directo, Sechura: 2002 - 2008
Puerto 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Total Pas 584,581 713,978 763,645 724,602 1,088,552 1,092,670 1,196,473
Regin Piura 228,840 189,523 275,472 299,011 510,954 502,152 608,869
Sechura 13,894 8,902 6,495 22,443 25,306 22,044 28,650

% Regin 6.07 4.7 2.36 7.51 4.95 4.39 4.71
% Pas 0.02 0.01 0.01 0.03 0.02 0.02 0.02
Fuente: Ministerio de Produccin Direccin Regional de Piura
Grfico N 06
Desembarque de recursos martimos para consumo humano directo, Sechura: 2002 - 2008
1400000
1200000
1000000
800000
TOTAL PAIS
600000 REGION PIURA
SECHURA
400000
200000
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Fuente: Ministerio de Produccin Elaboracin Propia
Por otro lado, dentro del sector pesquero, cabe destacar que la actividad
maricultora es uno de los pocos que se ha desarrollado en la Provincia, sobre todo en lo
que corresponde a la produccin y comercializacin de concha de abanico, sin embargo es
muy frgil a los efectos de la contaminacin. Segn datos de PRODUCE Sechura, en el
2010 existieron ms de 150 criaderos de este producto.
LOS CONCHEROS: 4, 000 MARISQUEROS

ARTESANALES: 7,500 PESCADORES
MENOR ESCALA: 5,000 PESCADORES
DESVALVADORAS: 1,250 MUJERES
47
En el Cuadro N 28, se presenta el desembarque de anchoveta para harina y

aceite, durante el periodo: 2004 2009. Podemos observar que en esta actividad
pesquera, Sechura tambin ha mostrado un comportamiento muy desfavorable; en el ao
2004, el desembarque de anchoveta para harina y aceite fue de 707,227 TMB, en el 2009
se redujo a 259,555 TMB, lo que signific una cada de ms de 2.7 veces durante este
periodo. Cabe sealar que similar comportamiento se mostr en la Regin y el Pas, pero
en el primer caso la cada fue ms acelerada que el registrado en Sechura, lo que signific
una mayor participacin de la provincia en la Regin (83.44% en el 2009) y el caso del Pas
una menor participacin de la Provincia en esta actividad (4.45% en el 2009).
Cuadro N 28
Per: Desembarque de anchoveta para harina y aceite, periodo: 2004 2009 TMB
ZONA/AO 2004 2005 2006 2007 2008 2009

TOTAL PAIS 8,797,135 8,628,396 5,891,838 6,084,713 6,159,387 5,828,636
TOTAL REGION 1,077,342 686,183 358,925 593,718 490,442 311,084
SECHURA 707,227 492,890 251,806 346,302 308,138 259,555
% Regin 65.65 71.83 70.16 58.33 62.83 83.44
% Pas 8.04 5.71 4.27 5.69 5 4.45
Fuente: Ministerio de la Produccin Direccin Regional de Piura
Grfico N 07
Per: Desembarque de anchoveta para harina y aceite, periodo: 2004 2009 TMB
10,000,000
9,000,000
8,000,000
7,000,000
6,000,000
5,000,000 TOTAL PAIS
4,000,000 TOTAL REGION
3,000,000
SECHURA
2,000,000
1,000,000
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Fuente: Ministerio de Produccin Elaboracin Propia
48
Produccin Industrial Pesquera
Sechura, no slo extrae recursos pesqueros para consumo directo, sino tambin le
da un valor agregado, mediante su industrializacin. En el cuadro N 29, podemos observar
la evolucin de la produccin de enlatados y curados en la Provincia durante el periodo
2000 2008.
La produccin de enlatados, ha sido un poco voltil con tendencia decreciente y

poco significativa en la Provincia; en el ao 2000, la cifra fue de 976 TMB, lo cual signific
una participacin del 2.88% en la Regin, en los siguientes aos hasta el 2005, la
produccin cay y se mantuvo en un promedio de 371.4 TMB, en el ao 2006 se recuper
y se registr la cantidad de 935 TMB, finalmente en los siguientes aos, la produccin
sigui cayendo llegando en el ao 2008 a tan slo 79 TMB, representando en la Regin el
0.58%, cabe sealar que en el caso del Pas el comportamiento ha sido diferente
mostrando a travs de los aos niveles de produccin cada vez ms elevados.
En el caso de curados, su produccin se ha mantenido un poco estable pero con

una leve tendencia a la baja, este comportamiento le ha permitido a la provincia llegar a ser
neto productor en la Regin a partir del ao 2003.
Cuadro N 29
Per: Produccin de enlatado, curado de pescado y mariscos, periodo 2000 2008 (TMB)
AOS 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Enlatados
Total Pas 77229 81550 35328 91578 45360 55502 107411 84140 105165
Regin Piura 33834 29162 9791 15375 5675 9937 23083 10565 13556
Sechura 976 321 240 466 347 483 935 225 79
% Regin 2.88 1.1 2.45 3.03 6.11 4.86 4.05 2.13 0.58
% Pas 1.26 0.39 0.68 0.51 0.76 0.87 0.87 0.27 0.08
Curados
Total Pas 15251 20038 14649 15596 15023 13692 15219 12103 12103
Total Regin 5753 4474 1420 1258 1069 1041 1088 1012 1012
Sechura 1168 1991 611 1258 1069 1011 1088 1012 1012
% Regin 20.3 44.5 43.03 100 100 97.12 100 100 100
% Pas 7.66 9.94 4.17 8.07 7.12 7.38 7.15 8.36 8.36
Fuente: Compendio Estadstico 2009 Piura INEI
49
Por otro lado, la produccin de harina y aceite de pescado en la Provincia, ha

mostrado similar comportamiento. En el Cuadro N 30, se puede observar que la
produccin de harina ha sido muy voltil y con tendencia a la baja a partir del ao 2004, en
el caso de la Regin y el Pas la tendencia a la baja a sido ms pronunciada, ya que los
niveles de produccin han sido cada vez menores con respecto al ao de inicio del anlisis.
Finalmente, la produccin de aceite crudo en Sechura, mostr una mayor claridad de
tendencia a la baja durante el periodo de anlisis, pasando de 29,557 TMB producidas en
el 2000 a 10,027 TMB en el 2008, similar comportamiento se present en la Regin y Pas.
Cuadro N 30
Per: Produccin de harina y aceite crudo de pescado, periodo: 2000 2008 TMB
Territorio/ Produccin de Harina y Aceite de Pescado

Ao 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Harina
Total Pas 2,241,529 1,635,427 1,839,209 1,224,484 1,971,449 1,930,727 1,340,458 1,399,047 1,414,729
Regin Piura 329,011 193,231 174,308 283,131 243,995 156,327 79,105 134,976 112,319
Sechura 139,687 80,145 86,166 150,768 161,213 112,431 56,585 76,551 71,207
% Regin 42.46 41.48 49.43 53.25 66.07 71.92 71.53 56.71 63.4
% Pas 6.23 4.9 4.68 12.31 8.18 5.82 4.22 5.47 5.03
Aceite Crudo
Total Pas 587,312 302,875 1,888,949 206,154 349,821 290,422 234,298 309,824 293,025
Total Regin 62,288 27,601 19,350 41,063 37,855 25,255 26,154 25,918 16,712
Sechura 29,557 11,866 10,840 24,883 25,141 18,997 16,872 14,424 10,027
% Regin 47.45 42.99 56.02 60.6 66.41 75.22 64.51 55.65 60
% Pas 5.03 3.92 0.57 12.07 7.19 6.54 7.2 4.66 3.42
Fuente: Compendio Estadstico 2009 Piura INEI.
50
II.7.2. Sector agrario
La junta de usuarios Sechura, est constituida por la comisin de regantes parte

alta, San Andrs, Mauela margen izquierda y Mauela margen derecha, de los cuales
comprenden un total de 10846 usuarios con 26,367 predios y una superficie de 12,250.03
Has (ver Cuadro N 31).
Cuadro N 31
Junta de usuarios de riego Sechura, 2010
PADRON DE USO AGRICOLA
JUNTA DE
COMISION DE REGANTES SUPERFICIE ( HAS )
USUARIOS N DE N DE
USUARIOS PREDIOS AREA BAJO BAJO RIEGO
TOTAL RIEGO CON LICENCIA
PARTE ALTA DE
3,069.00 6,987.00 1,822.01 1,779.08 1,759.02
SECHURA
SAN ANDRES 2,963.00 6,999.00 3,678.59 3,485.87 3,463.68

SECHURA
MUUELA MARGEN
2,309.00 6,081.00 3,230.76 2,938.85 2,904.40
IZQUIERDA
MUUELA MARGEN
2,505.00 6,300.00 3,518.67 3,221.53 3,183.06
DERECHA
TOTAL 10,846.00 26,367.00 12,250.03 11,425.33 11,310.16
Fuente: Junta de Usuarios Sechura
En el Cuadro N 32, se presenta los principales cultivos de la zona por Has de

siembra, Sechura se ha caracterizado por concentrar sus terrenos en la siembra de tres
cultivos: algodn, arroz, maz; aunque cabe destacar que el cultivo del algodn ha perdido
participacin en la zona significativamente, pues durante el periodo de siembra 2004
2005, se registraron 5,506.87 has, mientras que en los aos 2009 2010 el cultivo fue de
slo 280.24 has; caso contrario sucedi con el cultivo del arroz, este producto a ganado
terreno en su siembra por ser de fcil manejo, de rpida cosecha y de gran demanda en el
mercado nacional, que lo hacen en neto mucho ms rentable que el algodn o maz, pero
el gran problema que genera su siembra es el mayor uso de agua, as como la salinizacin
de los terrenos haciendo que estos sean cada vez menos productivos. Dado este
comportamiento, Sechura an sigue dedicando sus esfuerzos en la produccin de uno o
dos cultivos y le cuesta demasiado diversificar en productos que son de exportacin como
es el banano orgnico, uva, tomate, etc.
51
Cuadro N 32
Principales cultivos de la zona por Has sembradas
AO AGRICOLA 2004 - 2005 2005 - 2006 2006 - 2007 2007 - 2008 2008 - 2009 2009 - 2010
CULTIVOS Has Has Has Has Has Has
ALGODN 5,506.87 3,643.69 4,511.97 2,205.87 417.78 280.24
ARROZ 2,777.60 4157.89 3,204.72 5369.07 8579.76 7851.28
MAIZ 2,121.68 2017.02 1243.51 2123.44 848.32 1338.2
PERMANENTES 2.85 29.46 61.24 39.14 20.09 17.89
MENESTRAS 17.8 1164.35 400.73 799.34 286.32 211.31
OTROS 117.41 104.12 98.48 196.12 166.58 231.07
TOTAL 10,544.21 11,116.52 9,520.65 10,732.97 10,318.85 9929.99
Fuente: Junta de Usuarios Sechura
II.7.3. Sector Minero
El abundante y diversificado recurso mineral de nuestra Provincia, ha estado

descansando durante muchos aos. Pero fue a partir del 19 de Abril con la firma del
contrato de la empresa brasilea Vale Do Rio Doce que se da inici al proceso de
explotacin minera existente, y con ello el principio optimista de desarrollo de la Provincia.
Segn informacin de PROINVERSION, se estima que Sechura cuenta con 262

millones TM de Fosfatos, 6.3 millones de TM de Salmueras, as como: yeso, calcreos,
diatomitas (ver Cuadro N 33).
Cuadro N 33
Sechura: Reservas de fosfatos y otros minerales
Mineral Mill. TM
Fosfatos 262.00
Salmueras 6.30
Yeso 7.30
Calcreos 42.00
Diatomitas 45.00
Fuente: PROINVERSION
52
Segn datos de INGEMET, existen en la Provincia 414,525.68 Has que han sido
concesionadas para la explotacin minera, lo que corresponde el 41.6% del total de
concesiones en la Regin. Dentro de la Provincia, la capital distrital comprende el 95.7% de
las hectreas con derechos mineros el restante se reparte entre vice y Cristo Nos Valga
(ver Grfico N 8 y Cuadro N34).
Grfico N 8
Cuadro N 34
Provincia Sechura: Hectreas concesionadas - Minera
Distrito Cantidad Has
Sechura 284 396,837.82
Vice 41 14,487.86
Cristo Nos Valga 7 3,200.00

TOTAL
332 414,525.68
PROVINCIA
Fuente: INGEMET - Elaboracin del Equipo Tcnico
D.M. Titulados D.M. Trmite
Fuente: INGEMET
Fondo Social Bayvar
Es un monto de dinero que se constituye por recursos provenientes de los

procesos de promocin de la inversin privada.
La finalidad es financiar programas de carcter social destinados a la ejecucin de

proyectos de desarrollo sostenible en beneficio de la poblacin ubicados en el rea de
influencia.
El fondo tiene carcter privado con autonoma jurdica, siendo el Alcalde Provincial
el que lo preside. Sus recursos son intangibles y se destinan nica y exclusivamente a los
fines sealados.
53
La prioridad del Fondo Social
Primera prioridad: Desarrollo de capacidades humanas y provisin de servicios

bsicos que contribuyan a reducir los niveles de desnutricin infantil, elevar la calidad en la
educacin y salud, aumentar la provisin de los servicios de saneamiento, entre otros.
Segunda prioridad: Proyectos para la ejecucin de empleo productivo (construccin,

mantenimiento y reparacin de vas de acceso y caminos rurales, infraestructura
agropecuaria, infraestructura bsica en telecomunicaciones, desarrollo de cadenas
productivas, etc).
No menos del 60% del fondo ser utilizado para los fines sealados en la primera
prioridad, salvo que a decisin de Consejo Directivo se haya culminado la atencin a estas
prioridades.
Este Fondo se estructura de la siguiente manera:
1. Concesin Minera Fosfatos Bayvar.
80% de la contraprestacin del 3% de las ventas
2. Concesin Minera de Diatomitas.
Pago inicial: US$ 110 mil, ms IGV
Pago diferido (semestral): US$ 1,5 /Ton
3. Concesin Minera de Calcreos.
1er. Pago inicial: US$ 150 mil, ms IGV
2do. al 5to ao del pago inicial: US$ 25 mil, ms IGV/ao
Pago diferido (semestral): US$ 5.10 /Ton
4. Concesin Minera de Yeso.
Pago inicial: US$ 100 mil, ms IGV
Pago diferido (semestral): US$ 0,60 /Ton
5. Concesin Minera de Salmueras.
Pago inicial: US$ 229,600, ms IGV
Pago diferido (2do. al 4to. ao de opcin): US$ 32,800, ms IGV/ao
Pago diferido (semestral): US$ 33.00/Ton
54
Si estimamos los ingresos del fondo provenientes nicamente de los fosfatos de

Bayvar, asumiendo un promedio del precio internacional por meses de los fosfatos
durante el periodo Ene. 2007 Ago. 2010, segn Grfico N 9.
Grfico N 9
500
430
450 420
400 360
350
350 320
300
265
250
190
200
135 160
150 122 122 125
102
100 90 92
100 75 80
46 55
50
0
may-07
may-08
may-09
may-10
feb-07
mar-07
jul-07
oct-07
feb-08
mar-08
jul-08
oct-08
feb-09
mar-09
jul-09
feb-10
mar-10
jul-10
ene-07
jun-07
ago-07
dic-07
ene-08
jun-08
ago-08
dic-08
ene-09
jun-09
ago-09
oct-09
dic-09
ene-10
jun-10
ago-10
nov-09
sep-07
nov-07
sep-08
nov-08
sep-09
abr-07
abr-08
abr-09
abr-10
Precio Internacional ($/tm)
Fuente: Elaboracin propia
Precio Promedio internacional: $ 168.6/ tm
Asumiendo una produccin anual de 3900,000 TM, tenemos:
Venta Bruta VALE SAC = Cantidad*Precio Internacional
Venta Bruta VALE SAC = (3,900000 TM* US$ 168.6)
Venta Bruta VALE SAC = US$ 657540,000.
REGALIAS = (US$ 657540,000 * 3%) = US$ 19726,200.
FONDO SOCIAL= (US$ 19726,200*80%) = US$ 15 780,960 anuales (slo por los fosfatos
de Byovar).
Por lo tanto el Fondo Social, constituye una gran oportunidad para que desde la
municipalidad se busque financiamiento de los proyectos sociales que estn dentro de las
prioridades de ejecucin de dicho fondo.
55
II.7.4. Sector Comercio
Es el sector que ms se ha desarrollado en nuestra provincia, y que viene

desarrollndose de manera sorprendente dentro de nuestra Regin, pues si bien es cierto
nuestra provincia ocupaba el sexto lugar en establecimiento censados en el 2008, muestra
una tasa de crecimiento durante el periodo de 1993 1994 al 2008 de 15.3%, casi el doble
del promedio de la Regin (8.1%). Con esta tasa de crecimiento se estima que en el 2010
existan 4094 establecimiento comerciales ubicando a nuestra provincia en el cuarto lugar
despus de Piura, Sullana y Talara (ver Cuadro N 35)
Cuadro N 35
Piura: Establecimientos censados, segn Provincia, 1993 1994, 2008
Tasa de
Lugar/Ao 1993-1994 Particip. (%) 2008 Particip. (%) 2010* Particip. (%)
Crecim.
Regin 14458 100 43132 100 8.1 50681 100.00
Piura 6179 42.74 18658 43.26 8.2 21849 43.1
Ayabaca 495 3.42 960 2.23 4.8 1055 2.1
Huancabamba 346 2.39 1013 2.35 8 1181 2.3
Morropn 1467 10.15 3260 7.56 5.9 3654 7.2
Paita 1125 7.78 3312 7.68 8 3864 7.6
Sullana 2553 17.66 8295 19.23 8.8 9816 19.4
Talara 1871 12.94 4552 10.55 6.6 5168 10.2
Sechura 422 2.92 3082 7.15 15.3 4094 8.1
Fuente: Compendio Estadstico 2009 Piura INEI
Grfico N 10
Piura: Establecimientos censados, segn Provincia, 1993, 1994 2008
Sechura
Talara
Sullana
Paita
Morropn 2008
Huancabamba 1993-1994
Ayabaca
Piura
Regin
0 10000 20000 30000 40000 50000
Fuente: Elaboracin Propia
56
En el ao 2007, la produccin promedio por establecimiento informante en la

Provincia fue de 188,910 Nuevos Soles, ubicndose en el cuarto lugar despus de Talara,
Piura, Paita (ver Cuadro N36). Dado que este sector se viene desarrollando de manera
sorprendente es muy necesaria la implementacin de la Cmara de Comercio en Sechura
con la finalidad de impulsar aun ms este sector as como enmarcarlos dentro de la
formalidad.
Cuadro N 36
Regin Piura: Establecimientos Informantes, segn produccin 2007

Departamental/ establecimientos Produccin Produccin
Provincial informantes (miles de S/.) promedio (S/.)
Departamental 34110 12,524,671 367,185
Piura 14411 7,157,198 496,648
Ayabaca 771 14,731 19,106
Huancabamba 871 15,588 17,897
Morropn 2611 57,020 21,838
Paita 2353 879,315 373,700
Sullana 7070 503,762 71,253
Talara 3421 3,405,513 995,473
Sechura 2602 491,545 188,910
Fuente: Compendio Estadstico 2009 INEI Piura
II.7.5. Sector financiero
Este sector tambin ha respondido al auge de econmico de la Provincia y en la

actualidad existen las siguientes instituciones financieras:
Banco de la Nacin
Caja de Ahorros Municipal de Piura
Caja de Ahorros Municipal de Paita
Caja de Ahorros Municipal de Sullana
EDYFICAR, entre otros.
La mayora de ellos otorgan prstamos a los comerciantes, pescadores,

agricultores, etc, con periodos y tasas de inters que varan segn polticas de las
financieras.
57
II.7.6. Sector Turismo
Sechura cuenta con un gran potencial turstico que con visin estratgica y voluntad
poltica se puede impulsar y convertirla en una gran fuente generar de ingresos y empleo
para los pobladores.
Los siguientes potenciales tursticos son:
La Iglesia San Martn de Sechura, Museo de Chuss, los restos arqueolgicos en el

Macizo de Illescas.
Las playas de San Pedro y San Pablo, Matacaballo, Chuyillachi, La Tortuga, Playa
Blanca, entre otros.
Las lagunas de apique y Ramn, el estuario de Virril, los espejos de agua del
desierto (Yerba Blanca), y las montaas y mdanos como el caso de mdano
blanco.
Para impulsar su desarrollo es importante invertir en las vas de acceso hacia estas
zonas como por ejemplo mejorar los tramos hacia las playas, lagunas, etc.
58
III. Diagnstico institucional
III.1. Estructura Orgnica Institucional9
La Institucin Municipal de acuerdo a parmetros administrativos y la normatividad

legal vigente ha modificado su estructura orgnica con la finalidad de hacer ms eficiente
los servicios que se le brinda a la poblacin en general, as como se racionalice
adecuadamente los recursos humanos con los que cuenta.
Entre los rganos que conforman la estructura organizacional encontramos los

siguientes:
1. rganos de Gobierno y de Alta Direccin

2. rganos consultivos y de coordinacin
3. rgano de Control Institucional
4. rgano de Defensora Judicial
5. rganos de Asesoramiento
6. rganos de Apoyo
7. rganos de Lnea
8. rganos Desconcentrados
A continuacin desarrollamos en forma resumida cada uno de estos rganos,

haciendo mencin que estas se presentan en forma ms detallada en el Reglamento de
Organizacin y Funciones (ROF) 2011 aprobado mediante Ordenanza Municipal N 008-
2011-MPS/A.
1. rganos de Gobierno y Alta Direccin:
Concejo municipal
La Municipalidad Provincial de Sechura, es el gobierno local de la ciudad de

Sechura, su organizacin y funcionamiento estn normados por la Ley N 27972, Ley
Orgnica de Municipalidades y dems ordenamientos jurdicos vigentes.
El Consejo Municipal (CM), es el rgano de Gobierno Local de la Provincia de

Sechura. Le corresponde al Consejo Municipal, la categora de primer nivel organizacional
9
Estructura Orgnica tomada del nuevo ROF 2011, aprobado mediante Ordenanza Municipal N 008-2011-
MPS/A y que no estaba vigente durante la formulacin del PEI 2011-2015.
59
dentro de la estructura orgnica de la Municipalidad. Est conformado por el Alcalde quien

lo preside y los Regidores elegidos democrticamente por sufragio universal.
El Gobierno local, fue elegido en elecciones democrticas para el periodo 2011 2014,
siendo favorecidas las siguientes autoridades que conforman el Consejo Municipal:
Alcalde:
Sr. Jos Bernardo Pazo Nunura
Regidores:
1. Dr. Francklin Santos Llontop Ramos

2. Sr. Carlos Danilo Bernuy Curo
3. Dr. Gilberto Bancayn Amaya
4. Sra. Olivia Lizbeth Ayala Nima
5. Prof. Janina Janeth Martnez Vite
6. Sra. Doris Marleny Ruiz Silva
7. Prof. Luz Mara Tume Chunga
8. Ing. Jos Alfredo Tume Hernndez
9. Sr. Mercedes Chunga Chunga
Alcalda
La Alcalda A -, es el rgano Ejecutivo del Gobierno Local de la Provincia de

Sechura. Le corresponde a la Alcalda, la categora de primer nivel organizacional dentro
de la estructura orgnica de la Municipalidad. El Alcalde es el representante legal de la
Municipalidad y su mxima autoridad administrativa.
Gerencia Municipal
La Gerencia Municipal GM-, es el rgano de Alta Direccin de la Municipalidad

Provincial de Sechura. Le corresponde a la Gerencia Municipal, la categora de primer nivel
organizacional dentro de la estructura orgnica de la Municipalidad. Se encuentran bajo
dependencia de la Gerencia Municipal, los rganos de asesora, rganos de apoyo y
rganos de lnea del segundo nivel jerrquico.
60
2. rganos Consultivos y de Coordinacin:
Consejo Local de Salud
El Consejo Local de Salud CLS-, es un rgano de coordinacin de la Alcalda y

rgano ejecutivo del sistema nacional de salud, es de naturaleza multisectorial. Est
integrado por funcionarios del sector pblico, representantes de las entidades privadas y
organizaciones sociales. Esta presidido por uno de los miembros del Consejo Local de
Salud elegido por voto directo. Ejerce sus competencias de acuerdo a su propio
Reglamento aprobado por el Concejo Municipal.
Consejo de Participacin Local de Educacin
El Consejo de Participacin Local de Educacin COPALE-, es un rgano de

coordinacin de la Alcalda y rgano ejecutivo del sistema nacional de educacin, es de
naturaleza multisectorial. Est integrado por funcionarios del sector pblico, representantes
de las entidades privadas y organizaciones sociales. Esta presidido por uno de los
miembros del Consejo de Participacin Local de Educacin elegido por voto directo. Ejerce
sus competencias de acuerdo a su propio reglamento aprobado por el Concejo Municipal.
Consejo Local de la Juventud
El Consejo Local de la Juventud CLJ-, es un rgano de coordinacin de la

Alcalda. Est integrado por representantes de las organizaciones juveniles de la
circunscripcin local. Esta presidido por uno de los miembros del Consejo Local de la
Juventud elegido por voto directo. Ejerce sus competencias de acuerdo a su propio
reglamento aprobado por el Concejo Municipal.
Comit del Programa de Vaso de Leche
El Comit de Administracin del Programa del Vaso de Leche CAPVL-, es un

rgano de coordinacin de la Alcalda. Su organizacin y fuero interno se regir por su
propio Reglamento, el mismo que se ajustar a las disposiciones de la Ley N 24059, Ley
N 26637 referidas al Programa del Vaso de Leche y la Ley N 27972 sobre la materia;
debindose considerarse lo siguiente : La conformacin del Comit es aprobado mediante
Resolucin de Alcalda; Est integrado por el Alcalde, un funcionario municipal, un
representante del Ministerio de Salud y tres representantes de las organizaciones del
Programa del Vaso de Leche; Adicionalmente deber estar conformado por un
representante de la Asociacin de Productores Agropecuarios, cuya representacin ser
61
debidamente acreditada por el Ministerio de Agricultura; Las representantes son elegidas

democrtica-mente por sus bases, de acuerdo a los estatutos de su organizacin.
Comit de Seguridad Ciudadana
El Comit de Seguridad Ciudadana CSC-, es un rgano de coordinacin de la

Alcalda. Est integrado por un Regidor en representacin del Alcalde quien a la vez
presidir, por el Comisario de la Polica Nacional del Per de la localidad, por un
representante del Poder Judicial, un representante de las juntas vecinales y otros
representantes de la sociedad civil organizada que se crea por conveniente. Ejerce sus
competencias de acuerdo a su propio reglamento aprobado por el Concejo Municipal.
Comit de Defensa Civil
El Comit de Defensa Civil CDC-, es un rgano de coordinacin de la Alcalda y

rgano ejecutivo del sistema nacional de defensa civil, es de naturaleza multisectorial. Esta
presidido por el Alcalde e integrado por el Gobernador, Comandante de Armas de la
Provincia, Jefe de la PNP de la Provincia, Prroco de la Provincia, Representantes de otros
credos, Funcionarios del sector pblico, Representantes de organizaciones de promocin y
bienestar social, Representantes de las Organizaciones No Gubernamentales,
Representantes de las Organizaciones No Pblicas, campesinas, laborales, culturales y
gremiales, Rectores de las Universidades, Decanos de los colegios profesionales,
Presidente de la Cmara de Comercio, y Subgerente de Seguridad Ciudadana y Defensa
Civil de la Municipalidad. El Alcalde designar al Subgerente de Seguridad Ciudadana para
que en su condicin de Empleado de Confianza ejerza las funciones de Secretario Tcnico.
La Junta de Delegados Vecinales
La Junta de Delegados Vecinales JDV-, es el rgano de coordinacin de la

Alcalda, est conformado por Un (01) representante habilitado de cada Junta Vecinal,
Comits de Gestin y Organizaciones de Base. Es presidido por el Alcalde o por
delegacin expresa por el Primer Regidor quien convoca a sesiones. El funcionamiento,
eleccin y revocatoria de sus miembros ser segn su propio reglamento aprobado por
Concejo Municipal.
62
3. rgano de Control Institucional:
Son funciones del rgano de Control Institucional, supervisar, verificar y controlar

los actos y los resultados de la gestin de los rganos y Unidades Orgnicas de la
Municipalidad, en atencin al grado de eficiencia, eficacia, transparencia y economa en los
aspectos administrativos, financieros y contables, con el objetivo de comprobar que los
actos administrativos que se ejecutan se ajustan a las normas constitucionales, legales y
administrativos en concordancia con el Plan de Desarrollo Local Concertado y Presupuesto
Participativo.
4. rganos de Defensora Judicial:
Procuradura Pblica Municipal
La Procuradura Pblica Municipal PPM-, es el rgano de Defensora Judicial de

la Municipalidad Provincial de Sechura. Le corresponde a la Procuradura Pblica
Municipal, la categora de primer nivel organizacional dentro de la estructura orgnica de la
Municipalidad. Depende administrativamente de la Alcalda, y funcional-normativamente
del Consejo Nacional de Defensa Judicial del Estado.
5. rganos de Asesoramiento:
Gerencia de Planeamiento y Presupuesto
La Gerencia de Planeamiento y Presupuesto GPP-, es un rgano de Asesora de

la Municipalidad Provincial de Sechura. Le corresponde a la Gerencia de Planeamiento y
Presupuesto, la categora de segundo nivel organizacional dentro de la estructura orgnica
de la Municipalidad, dependiendo administrativa y funcionalmente de la Gerencia
Municipal. Est conformada por Unidades Orgnicas del tercer nivel jerrquico, por la
Subgerencia de Planeamiento, Racionalizacin, Estadstica e Informtica, Subgerencia de
Presupuesto, Subgerencia Formuladora de Proyectos y Subgerencia de Programacin e
Inversiones.
Gerencia de Asesora Jurdica
La Gerencia de Asesora Jurdica GAJ-, es un rgano de Asesora de la

Municipalidad Provincial de Sechura. Le corresponde a la Gerencia de Asesora Jurdica, la
63
categora de segundo nivel organizacional dentro de la estructura orgnica de la

Municipalidad, dependiendo administrativa y funcionalmente de la Gerencia Municipal.
6. rganos de Apoyo:
Secretara General
La Secretara General SG-, es una Unidad Orgnica del rgano de Apoyo de la

Municipalidad Provincial de Sechura. Le corresponde a la Secretara General, la categora
de segundo nivel organizacional dentro de la estructura orgnica de la Municipalidad,
dependiendo administrativa y funcionalmente de la Alcalda.
Gerencia de Administracin y Finanzas
La Gerencia de Administracin y Finanzas GAF-, es un rgano de Apoyo de la

Municipalidad Provincial de Sechura. Le corresponde a la Gerencia de Administracin y
Finanzas, la categora de segundo nivel organizacional dentro de la estructura orgnica de
la Municipalidad, dependiendo administrativa y funcionalmente de la Gerencia Municipal.
Est conformada por Unidades Orgnicas del tercer nivel jerrquico, por la Subgerencia de
Recursos Humanos, Subgerencia de Logstica y Subgerencia de Finanzas.
Gerencia de Rentas
La Gerencia de Rentas GR-, es un rgano de Apoyo de la Municipalidad

Provincial de Sechura. Le corresponde a la Gerencia de Rentas, la categora de segundo
nivel organizacional dentro de la estructura orgnica de la Municipalidad, dependiendo
administrativa y funcionalmente de la Gerencia Municipal. Est conformada por Unidades
Orgnicas del tercer nivel jerrquico, por la Subgerencia de Recaudacin, Subgerencia de
Fiscalizacin y la Subgerencia de Ejecutoria Coactiva.
7. rganos de Lnea:
Gerencia de Desarrollo Urbano
La Gerencia de Desarrollo Urbano GDUR-, es un rgano de Lnea de la

Municipalidad Provincial de Sechura. Le corresponde a la Gerencia de Desarrollo Urbano,
la categora de segundo nivel organizacional dentro de la estructura orgnica de la
64
Municipalidad, dependiendo administrativa y funcionalmente de la Gerencia Municipal. Esta

conformada por Unidades Orgnicas del tercer nivel jerrquico, por la Subgerencia de
Infraestructura, Subgerencia de Catastro y Asentamientos Humanos y Subgerencia de
Transportes, Trnsito y Vialidad.
Gerencia de Desarrollo Econmico Local
La Gerencia de Desarrollo Econmico Local GDEL-, es un rgano de Lnea de la

Municipalidad Provincial de Sechura. Le corresponde a la Gerencia de Desarrollo
Econmico Local, la categora de segundo nivel organizacional dentro de la estructura
orgnica de la Municipalidad, dependiendo administrativa y funcionalmente de la Gerencia
Municipal.
Gerencia de Servicios a la Comunidad
La Gerencia de Servicios a la Comunidad GSC-, es un rgano de Lnea de la

Municipalidad Provincial de Sechura. Le corresponde a la Gerencia de Servicios a la
Comunidad, la categora de segundo nivel organizacional dentro de la estructura orgnica
de la Municipalidad, dependiendo administrativa y funcionalmente de la Gerencia
Municipal. Est conformada por Unidades Orgnicas del tercer nivel jerrquico, por la
Subgerencia de Limpieza Pblica y Ornato, Subgerencia de Comercializacin, Subgerencia
de Seguridad Ciudadana y Subgerencia de Maestranza.
Gerencia de Desarrollo Social
La Gerencia de Desarrollo Social GDS-, es un rgano de Lnea de la

Municipalidad Provincial de Sechura. Le corresponde a la Gerencia de Desarrollo Social, la
categora de segundo nivel organizacional dentro de la estructura orgnica de la
Municipalidad, dependiendo administrativa y funcionalmente de la Gerencia Municipal. Esta
conformada por Unidades Orgnicas del tercer nivel jerrquico, por la Subgerencia de
Salud y Medio Ambiente, Subgerencia de Educacin, Cultura y Deportes, Subgerencia de
Programas Sociales y la Subgerencia de Registros Civiles.
65
8. rganos Desconcentrados:
Los Centros Poblados
Los Centros Poblados CP-, son rganos Desconcentrados de la Municipalidad

Provincial de Sechura. Son creados por Ordenanza Municipal Provincial de acuerdo a las
disposiciones contempladas en la Ley Orgnica de Municipalidades. La designacin de sus
autoridades integrados por el Alcalde y cinco Regidores son proclamados por el Alcalde
Provincial, ratificando el resultado de las elecciones convocadas para tal fin.
Agencias Municipales
Las Agencias Municipales AM-, es un rgano desconcentrado de la Municipalidad

Provincial de Sechura. Le corresponde a las Agencias Municipales la categora de segundo
nivel organizacional dentro de la estructura orgnica de la Municipalidad. Depende de la
Alcalda.
Instituto Vial Provincial
El Instituto Vial Provincial -IVP, es un rgano desconcentrado que tiene Personera

Jurdica de Derecho Pblico. Est organizado por el Comit Directivo, Gerencia General y
rgano de Control Institucional. Goza de autonoma administrativa, econmica,
presupuestaria y financiera estipulado en su estatuto y reglamentos.
III.2. Capacidad del recurso humano
Los recursos humanos con que cuenta la Municipalidad Provincial de Sechura, son en su
mayora jvenes entusiastas pero adolecen de capacidad y experiencia como para
desempear eficientemente sus funciones, adems no estn bien distribuidos por lo que
ocasiona una prdida de productividad en el trabajo. En cuanto al personal especializado y
experimentado es insuficiente y existen reas que estn un poco descuidadas por lo que
generan retrasos en la atencin del usuario, as como en la ejecucin de las obras (ver
Anexo N 01).
66
III.3. Capacidad financiera
Ingresos:
La fuente de ingresos de la Municipalidad ha mostrado una tendencia ascendente

durante estos ltimos cuatro aos, estos mayores ingresos son provenientes de fuentes del
gobierno central, el cual corresponde ms del 80% del presupuesto total, dentro de ello los
componentes principales son: Canon y Sobrecanon y el Fondo de Compensacin
Municipal, constituyendo un promedio mayor al 81%.
Por otro lado, los Recursos financiados por el gobierno local son relativamente
bajos y constituyen en promedio el 18.45%, los bajos niveles de recaudacin es motivo de
preocupacin que puede estar afectado por un lado con el catastro urbano y por otro lado,
por la capacidad de recaudacin del rea correspondiente (ver Cuadro N 37).
Cuadro N 37
Recursos de la Municipalidad Provincial de Sechura (S/.)
RUBRO/ AO 2007 2008 2009 2010

Recursos Ordinarios 461,378 2,470,405 13,444,162 5,249,920
Fondo de Compensacin Municipal 5,938,235 5,578,858 9,460,768 6,502,407
Canon y Sobrecanon, Regalas, Rta de
12,080,286 18,044,914 16,822,252 15,444,348
Aduanas y Partic.
Donaciones y Transferencias 658,985 811,559 246,414 254,367
Presupuesto financiado por Gob. Central 19,138,884 26,905,736 39,973,596 27,451,042
Impuestos Municipales 864,760 1,088,391 1,424,186 1,347,591
Recursos Directamente Recaudados 3,934,096 5,127,718 4,885,350 6,102,990
Presupuesto financiado por Gob. Local 4,798,856 6,216,109 6,309,536 7,450,581
Total 23,937,740 33,121,845 46,283,132 34,901,623
Fuente: rea de Presupuesto
67
Cuadro N 38
CUENTAS POR COBRAR AL 31/03/2011 (En Nuevos Soles)

Cuentas por cobrar: Impuesto
Aos
Predial y Arbitrios*
1997 580,718.60
1998 721,210.53
1999 850,403.32
2000 855,824.67
2001 854,762.03
2002 643,663.46
2003 665,247.35
2004 699,489.33
2005 730,949.61
2006 351,107.39
2007 256,395.43
2008 408,248.53
2009 834,358.46
2010 1,141,925.88
2011 1,772,312.35
Fuente: Sub Gerencia de Rentas - Municipalidad Provincial de Sechura.

Elaboracin Propia.
*Cabe sealar que las Ctas por Cobrar comprendidas entre los aos 1997-2006, estn sujetas a la Prescripcin.
La baja capacidad de recaudacin se ve reflejada en el Cuadro N 38, donde las

cuentas por cobrar son elevadas y se han incrementado en estos ltimos aos.
De las Cuentas por cobrar en la presente gestin, se han recaudado alrededor de

S/.450,816.70, que representa el 10.98% de las respectivas cuentas, existiendo una
morosidad de alrededor del 89.02%, por lo que se estn implementando medidas de
poltica para disminuir esta alta tasa de morosidad.
Gastos:
El mayor gasto de la institucin ha estado centrado en gasto de capital,

constituyendo ms del 71% en promedio, durante los aos 2007 a 2010, principalmente en
la adquisicin de activos no financieros; en segundo lugar est el gasto corriente con ms
del 27% en promedio, concentrndose en la compra de bienes y servicios y el pago a
personal y obligaciones sociales; por otro lado el gasto realizado en el pago de la deuda
fue de tan solo del 1.24% en promedio (ver Cuadri N 39)
68
Cuadro N 39
Gastos de la Municipalidad Provincial de Sechura
Rubro/Ao 2007 2008 2,009 2010

Gasto Corriente 6,659,383 8,270,074 11,760,564 10,719,233
Personal y obligaciones sociales 3,978,773 3,905,760
Pensiones y otras prestaciones sociales 848,301 837,012
Bienes y servicios 6,501,490 5,625,511
Donaciones y transferencias 249,000 192,000
Otros gastos 183,000 158,950
Gasto de Capital 16,901,736 24,337,458 34,121,573 23,841,981
Donaciones y trasferencias 275,000
Adquisicin de activos no financieros 33,846,573 23,841,981
Servicio de la Deuda 376,621 514,313 400,995 340,399
Total 23,937,740 33,121,845 46,283,132 34,901,613
Fuente: rea de Presupuesto
III.4. Infraestructura, tecnologa, maquinaria y equipos
La infraestructura municipal consiste en parques, plaza, plazuelas, locales,

plataformas, etc.
La infraestructura ms antigua es el Local Municipal, parque Chapilliqun Zeta,

mercado modelo y edificacin utilizada por el gobierno central que datan del ao 1975. En
el caso del local municipal su situacin es precaria y no brinda el ambiente adecuado para
desarrollar con mayor eficiencia las actividades (ver Anexo N 02).
Cuenta con 132 computadoras, la mayora se encuentra en mal estado como

consecuencia de haber cumplido su vida til, las impresoras y fotocopiadoras en su
mayora estn malogradas e inoperativas, estos problemas generan retrasos en las
actividades que realiza cada rea.
Por otro lado, se cuenta con Software sofisticado en el rea de Comercializacin y

Mercados, as como los recientes software instalados, como es el Sistema de Trmite
Documentario, Sistema de Registro Civil, Sistema de Catastro y Recaudacin que an no
estn operativos por la falta de manejo del personal responsable.
Segn el diagnstico an falta implementar otros softwares como el de Licencia de

Construccin, Sistema de Abastecimiento, Catastro, Personal, Agua y alcantarillado, etc.
69
En el Cuadro N 40, se presentan las principales maquinarias pesadas con las que
cuenta la institucin, la mayora de ellas tienen una duracin superior a los 10 aos y su
estado es regular a malo. La maquinaria tambin es insuficiente como es el caso de una
cisterna para abastecer de agua a parques y jardines y otras actividades en Sechura, as
como maquinaria para apoyo al agro.
1. Maquinaria Pesada
Cuadro N 40
Tiempo Costo de
Estado
Maquinaria Marca de Uso Problemas Reparacin Observaciones
Situac.
(Aos) (S/.)
Es urgente repararlo para
Presenta falla de
Cargador Frontal Cartepillar 11 Inoperat. 40,000 que pueda continuar con
inyectores
sus funciones.
En la Gestin Actual se le
hizo mantenimiento para
Ford Dum Presenta falla de pistn ponerlo operativo pero
Volquete 14 Regular
Truck hidrulico y tolva requiere de cambio de
pistn para su mejor
labor.
Fallas por vencimiento de
2 Volquetes Dodge 26 Inoperat.
vida til.
Camin Volquete Iveco 2.5 Operat.
Presenta fallas de La Gestin actual

Jhon
Retroexcavadora 14 Regular manguera hidrulica adquiri aros y llantas
Deere
(fuga de aceite) nuevas
Retroexcavadora Case 14 Inoperat.
Camin
Mercedes
compactador de 9 Regular
Benz
basura
2 camiones
Mercedes
compactadores 6 Regular
Benz
de basura
Massey
Tractor agrcola 5 Regular
Ferguson
Presenta problemas con

la cuchilla y manguera
Motoniveladora Komatsu 11 Regular Se encuentra enllantado.
hidrulica, es urgente su
cambio.
Es insuficiente para
Pierce
Camin cisterna 2 Bueno atender a toda la
MFG
provincia.
Fuente: Sub Gerencia de Maquinarias y Equipos Elaboracin Propia
70
Casi toda maquinaria mediana con la que cuenta la municipalidad se encuentra en

buen estado, pero es necesario sealar que existen movilidades con muchos aos de
antigedad como es el caso de la ambulancia (ver Cuadro N 41 y Anexo N 03).
2. Maquinarias Medianas
Cuadro N 41
Estado
Maquinaria Marca Ao de uso Funcin Observaciones
situacional
Presenta fallas
Traslado
01 Auto Toyota 15 Operativo mecnicas.
Personal
Presenta fallas
Traslado
01 Auto Ka 9 Operativo mecnicas.
Personal
Traslado Presenta fallas
01 Auto Nissan 10 Operativo de mecnicas.
Personal
Presenta fallas
Traslado
Ambulancia Ford 350 26 Operativo mecnicas.
de Material
Camioneta Toyota 14 Inoperat.
Camioneta Nissan 5 Regular
Traslado
Camioneta Suzuki 4 Regular de
Serenazgo
Traslado
1 de
2 Camionetas Toyota Operativa
personal y
serenazgo
Mavila,
Diversas
04 Mototaxis Honda, 1-2 Operativos
actividades
Motokar
Fuente: Sub Gerencia de Maquinarias y Equipos Elaboracin Propia
71
III.5. Documentos de Gestin
Son indispensables para el desarrollo de la Gestin, permite direccionar en forma

planificada y ordenada el desarrollo de la Institucin, as como lograr minimizar el riesgo
que es producto de un futuro incierto.
La Municipalidad actualmente carece de muchos planes estratgicos y que son

recomendados por el CEPLAN, por lo que es necesario su elaboracin (ver Cuadro N 42).
Cuadro N42
Planes Municipales
Instrumentos de Gestin y Desarrollo

Tiene
Urbano/Rural
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia Si
Plan Estratgico de Desarrollo Econmico Local No
Plan de Desarrollo de Capacidades No
Plan de Acondicionamiento Territorial No
Plan Director o Plan de Desarrollo Urbano No
Plan de Desarrollo Rural No
Plan Vial No
Plan de Gestin Ambiental No
Plan Estratgico Institucional No
Presupuesto Participativo Si
Plan Operativo Institucional Si
Plan de Seguridad Ciudadana No
Fuente: CEPLAN Elaboracin Propia.
Por otro lado, otros instrumento de gestin como el Reglamento de Organizacin y

Funciones (ROF) 2011 de la Municipalidad Provincial de Sechura, ha sido aprobado por
Ordenanza Municipal N008-2011-MPS/A, pero en la actualidad o durante la formulacin
del Plan Estratgico no se encontraba vigente u operativo, as como existen otros
documentos tcnicos normativos de gestin institucional que se encuentran en proceso de
actualizacin y/o creacin en cumplimiento al Acuerdo de Consejo Municipal N018-2011-
MPS/A, aprobado el 24 de febrero del presente ao, estos documentos son: El Cuadro de
Asignacin de Personal, Presupuesto Analtico de Personal, entre otros.
72
IV. Pensamiento estratgico
IV.1. Visin institucional
La visin institucional debe concordar con la visin Provincial en este caso, las
aspiraciones de la municipalidad deben verse reflejadas en las aspiraciones que tiene la
poblacin para la provincia; la institucin debe contar con las capacidades adecuadas que
puedan servir como soporte para poder ejecutar los proyectos y actividades que se
proponen en el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Sechura 2011 - 2021
La visin de la Provincia es la siguiente:
Sechura Noble y Generosa, Desierto de Riquezas Energticas y Naturales. Con

agricultura y pesca de calidad que aportan a la seguridad alimentaria y se
articulan a mercados internos y externos, sus recursos energticos son
generadores de empleo digno. Hemos logrado una convivencia armnica entre
actividades extractivas y la defensa de los recursos naturales, planificando y
articulando nuestro territorio; Contamos con servicios que han elevado la
Calidad de Vida de las personas; las instituciones se han fortalecido y la
participacin y los procesos de concertacin son la forma de gestionar el
desarrollo
La visin institucional de la Municipalidad Provincial de Sechura, fue propuesta por

todos los participantes en los diversos talleres en forma concertada, y es la siguiente:
La Municipalidad Provincial de Sechura al ao 2015, es una institucin

moderna y competitiva que promueve el desarrollo sostenible y brinda
servicios de calidad; basndose en su personal capacitado y con valores
ticos y morales.
73
IV.2. Misin institucional
Provisin de servicios sociales, preferentemente a la poblacin de las zonas

rurales y marginales; dotacin de infraestructura econmica productiva;
programas de capacitacin y de crdito a los micro y pequeos empresarios; y,
de servicios de derecho y licencias a la poblacin en general; mediante la
administracin ptima de los recursos, gestin de nuevos recursos, la
capacitacin y motivacin del personal y de la concertacin Institucional y
participacin de la sociedad civil organizada.
IV.3. Valores filosficos
1. Responsabilidad.
2. Honradez
3. Respeto
4. Igualdad
5. Lealtad
6. Honestidad
7. Equidad
8. Humildad
9. Solidaridad
10. Tolerancia.
74
V. La Planeacin a largo plazo
V.1. Anlisis FODA de la institucin y elaboracin de la matriz
Anlisis interno
Fortalezas:
1. Alta direccin busca el desarrollo en forma participativa y concertada.

2. Disposicin de funcionarios para realizar las actividades.
3. Existencia personal profesional con experiencia.
4. Mayor disponibilidad de recursos econmicos (FONCOMUN, Canon y sobre
canon).
5. Cartera de proyectos viables en el Banco.
6. Terrenos disponibles en parque ecolgico.
7. reas adecuadas para relleno sanitario.
8. Software interconectado en Sub Gerencia de Comercializacin.
9. Pozo de agua de San Clemente con nueva infraestructura.
10. Infraestructura bsica para actividades culturales, sociales y deportivas.
11. Programas de proyeccin ciudadana: Deporte, educacin, cultura, salud.
12. Trabajo en equipo.
13. Personal joven con actitudes para el cambio y con ganas de trabajar.
14. Poltica efectiva, justa y descentralizada del proceso de presupuesto participativo.
15. Internet de banda dedicada.
16. Buena relacin de comunicacin dentro del rea de trabajo.
Debilidades:
1. Personal con escaza capacitacin, especializacin para formulacin, evaluacin y

ejecucin de proyectos integrales y de desarrollo econmico local.
2. Duplicidad de proyectos.
3. Carencia de programas de capacitacin y motivacin del personal.
4. Escasos profesionales con experiencia y proactivos.
5. Documentos de gestin desactualizados y en algunos casos inexistentes (ROF,
MOF, TUPA, CAP, PAP, MAPRO, Planes diversos, etc)
6. Bajo nivel de compromiso antes y despus de la elaboracin de los documentos de
gestin.
7. Maquinaria y equipos en malas condiciones y/o con muchos aos de vida til.
75
8. Escasos vehculos que realizan el recojo de residuos slidos.

9. Catastro desactualizado.
10. Carencia de planes de desarrollo urbano rural.
11. Ineficiente manejo de software instalado.
12. Escasa informacin del potencial de recursos naturales existentes.
13. Personal que desconoce la normatividad legal vigente.
14. Programas sociales ineficientes en la distribucin de los recursos.
15. Almacn desabastecido de repuestos, materiales para mantenimiento de
maquinaria y equipo.
16. Local municipal antiguo y en malas condiciones.
17. Deficiente atencin en la provisin de materiales.
18. Bajos niveles de interrelacin del personal.
19. Bajos niveles de recaudacin tributaria, as como altos niveles de morosidad.
Anlisis externo
Oportunidades:
1. Asesora externa para formular, evaluar y ejecutar proyectos.

2. Nueva normatividad del SNIP.
3. Mayor disponibilidad de presupuesto.
4. Programas de capacitacin externa.
5. Creacin de la Cmara de Comercio.
6. Incremento de la inversin privada con la minera.
7. Disponibilidad a costos cada vez menores de tecnologas avanzadas de informtica
y comunicacin.
8. Potencial turstico de la provincia.
9. Estabilidad macroeconmica del pas.
10. Expansin de las actividades econmicas comerciales y de la construccin.
11. Formalizacin de los negocios establecidos.
12. Alianzas estratgicas entre municipalidades y fuentes de cooperacin externa.
13. Existencia de profesional especializado.
14. Entidades externas que ofrecen su apoyo en Catastro.
15. Empresas privadas y pblicas con las que se puede hacer relaciones.
16. Existencia de aguas residuales.
17. Programa de modernizacin municipal.
18. Proceso de descentralizacin y regionalizacin en marcha.
76
19. Instituciones financieras.

20. Recursos de Fondo Social del Proyecto Bayvar.
21. Programas estratgicos: agua para todos; electrificacin rural; nutricional, etc.
22. Programas concursales implementados por Gobierno Nacional (FONIPREL).
23. Aumento de la demanda de pescados de precios bajos.
24. Residentes del Ministerio de Economa y Finanzas.
25. Polticas nacionales en inversin en Salud.
26. Existencia del Instituto Superior Tecnolgico, SENATI y CETPRO.
Amenazas:
1. Cambio en la poltica econmica de la nueva autoridad Nacional.

2. Polarizacin poltica de la poblacin.
3. Crecimiento acelerado y desordenado de la poblacin que generan caos y mayor
demanda de servicios bsicos.
4. Migracin del campo a la ciudad.
5. Segmentos de poblacin migrante con valores morales negativos.
6. Incremento de los problemas sociales.
7. Bajos niveles de educacin alcanzada.
8. Elevados niveles de mortandad por cncer y desnutricin crnica.
9. Ausencia de terrenos para habitar.
10. Cultura de informalidad y de no pago de tributos municipales.
11. Ausencia de cultura en el cuidado de los bienes municipales.
12. Presencia de fenmenos naturales cada vez ms fuertes que aumentan el riesgo en
la poblacin y la infraestructura existente.
13. Concesiones de explotacin de recursos naturales que afectan a la actividad
pesquera extractiva y de procesamiento, ganaderas, agrcolas y turismo playero.
14. Conflictos sociales con mari cultores.
15. Contaminacin del medio ambiente.
16. Incumplimiento de contratos por parte de empresas proveedoras.
77
Cuadro N 43
PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL DE MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SECHURA 2011 - 2015
ANALISIS DE LA MATRIZ FODA.
Fortalezas - F Debilidades - D
1. Alta direccin con aptitud de dilogo para solucionar problemas y buscar 1. Personal con escaza capacitacin, especializacin para formulacin,
el desarrollo en forma participativa y concertada. evaluacin y ejecucin de proyectos integrales y de desarrollo econmico
2. Disposicin de funcionarios para realizar las actividades. local.
3. Existencia personal profesional con experiencia. 2. Duplicidad de proyectos.
4. Mayor disponibilidad de recursos econmicos (FONCOMUN, Canon y 3. Carencia de programas de capacitacin y motivacin del personal.
sobre canon). 4. Escasos profesionales con experiencia y proactivos.
5. Cartera de proyectos viables en el Banco. 5. Documentos de gestin desactualizados y en algunos casos inexistentes
6. Terrenos disponibles en parque ecolgico. (ROF, MOF, TUPA, CAP, PAP, MAPRO, Planes diversos, etc.)
7. reas adecuadas para relleno sanitario. 6. Bajo nivel de compromiso antes y despus de la elaboracin de los
8. Software interconectado en Sub Gerencia de Comercializacin. documentos de gestin.
9. Pozo de agua de San Clemente con nueva infraestructura. 7. Maquinaria y equipos en malas condiciones y/o con muchos aos de vida til.
10. Infraestructura bsica para actividades culturales, sociales y deportivas. 8. Escasos vehculos que realizan el recojo de residuos slidos.
11. Programas de proyeccin ciudadana: Deporte, educacin, cultura, salud. 9. Catastro desactualizado.
12. Trabajo en equipo. 10. Carencia de planes de desarrollo urbano rural, ambiental, seguridad y otros
13. Personal joven con actitudes para el cambio y con ganas de trabajar. que exige el CEPLAN.
14. Poltica efectiva, justa y descentralizada del proceso de presupuesto 11. Ineficiente manejo de software instalado.
participativo. 12. Escasa informacin del potencial de recursos naturales existentes.
15. Internet de banda dedicada. 13. Personal que desconoce la normatividad legal vigente.
16. Buena relacin de comunicacin dentro del rea de trabajo. 14. Programas sociales ineficientes en la distribucin de los recursos.
15. Almacn desabastecido de repuestos, materiales para mantenimiento de
maquinaria y equipo.
16. Local municipal antiguo y en malas condiciones.
17. Deficiente atencin en la provisin de materiales.
18. Bajos niveles de interrelacin del personal.
19. Bajos niveles de recaudacin tributaria, as como altos niveles de morosidad.
20. Base estadstica de la provincia desactualizada.
78
Oportunidades - O ESTRATEGIAS FO ESTRATEGIAS DO

F1- O12: Se busca el desarrollo con la participacin y concertacin con O12-D1 Aprovechar la existencia de profesional especializado contando con
organizaciones de base, municipalidades y organismos internacionales, para asesora externa para la formulacin, evaluacin y ejecucin de Proyectos
1. Asesora externa para formular, evaluar y ejecutar
concretar alianzas estratgicas. integrales y de desarrollo econmico local.
planes y/o proyectos.
F2 - O17: Disposicin de funcionarios para lograr el plan de incentivos del O2, O7 - D2: Aplicar la normatividad del SNIP as como el uso de un software para
2. Nueva normatividad del SNIP.
programa de modernizacin municipal. evitar la duplicidad de proyectos de inversin.
3. Mayor disponibilidad de presupuesto.
F3-O10: Personal profesional con experiencia para encaminar la formalizacin O4-D3: Ejecutar programas de capacitacin y de motivacin externa para todo el
4. Programas de capacitacin externa.
de negocios. personal administrativo y jerrquico de la MPS.
5. Creacin de la Cmara de Comercio.
F4 - O18: Mayor disponibilidad de recursos econmicos por puesta en marcha O13-D4: Contar con el apoyo en dictado de cursos y talleres de personal
6. Incremento de la inversin privada con la minera.
la descentralizacin y regionalizacin. profesional especializado.
7. Disponibilidad a costos cada vez menores de
F4 O10: Creacin de la caja municipal de Sechura. O3, O17 - D7 - D8: Comprometer parte del presupuesto asignado a la
tecnologas avanzadas de informtica y comunicacin.
F5 - O1: Teniendo una cartera de proyectos viables en el Banco se debe municipalidad para la adquisicin de nueva maquinaria, equipos y vehculos para
8. Potencial turstico de la provincia.
aprovechar la asesora externa ejecucin de proyectos. recojo de residuos slidos.
9. Estabilidad macroeconmica del pas.
F5 - O22: Cartera de proyectos viables en el Banco para presentarlos a O14 - D9: Aprovechar a las entidades externas que ofrecen su apoyo para
10. Expansin de las actividades econmicas comerciales
programas como FONIPREL. elaborar un nuevo catastro urbano y rural de Sechura.
y de la construccin.
F6 - O16: Terrenos disponibles en parque ecolgico, para plantaciones y O1, O3, O13 - D10: Con los mayores recursos y la contratacin de profesionales
11. Formalizacin de los negocios establecidos.
reas verdes aprovechando las aguas residuales. especializados externos elaborar los planes de desarrollo urbano rural,
12. Alianzas estratgicas entre municipalidades y fuentes
F8-O10: Software interconectado en la Sub Gerencia de Comercializacin ambiental, etc.
de cooperacin externa.
para facilitar la formalizacin de actividades comerciales. O16O6-D11: Implementar un programa de modernizacin municipal haciendo
13. Existencia de profesional especializado.
F10-O15: Aprovechar la infraestructura bsica para actividades culturales, eficiente el manejo del software instalados con tecnologa avanzada de
14. Entidades externas que ofrecen su apoyo en Catastro.
sociales y deportivas solicitando el apoyo de empresas privadas. informacin y comunicacin.
15. Empresas privadas y pblicas con las que se puede
F11-O20: Ejecutar programas de proyeccin ciudadana: deporte, educacin, O20, O26 - D12: Solicitar el apoyo de alumnos de los ltimos ciclos del I. S. T. R.
hacer relaciones.
cultura, salud aprovechando los recursos de Fondo Social del Proyecto Ramos P., SENATI de los distritos por especialidad para la elaboracin de una
16. Existencia de aguas residuales.
Bayvar. base de informacin estadstica as como del potencial de recursos naturales
17. Programa de modernizacin municipal.
F12-O3 Trabajo en equipo para aprovechar la mayor disponibilidad de existentes en la provincia.
18. Proceso de descentralizacin y regionalizacin en
presupuesto. O2 - D13: Capacitar al personal de la OPI de M. P. S. en la aplicacin de la nueva
marcha.
F13-O4: Personal joven con actitudes de cambio que deben ser capacitados normatividad del S. N. I. P.,
19. Instituciones financieras.
por las instituciones que ofrecen dicho servicio. O3-D15: Comprometer presupuesto de municipalidad para adquisicin de
20. Recursos de Fondo Social del Proyecto Bayvar.
F14-O20, O21: Aprovechar la poltica efectiva, y descentralizada del proceso repuestos y materiales para el mantenimiento de maquinaria pesada y equipos.
21. Programas estratgicos: agua para todos;
de presupuesto participativo para priorizar proyectos de agua para todos; O3, O17 - D16: Mayor presupuesto para ejecutar el proyecto construccin del local
electrificacin rural; nutricional, etc.
electrificacin rural; nutricional, educativos y salud para presentarlos al fondo municipal as como la existencia del programa de modernizacin municipal.
22. Programas concursales implementados por Gobierno
social para su ejecucin. O3 - D17: Existencia de presupuesto gasto corriente para elaborar una
Nacional (ejemplo: FONIPREL).
F4, F15 O7: Aprovechar los mayores recursos y la disponibilidad del Internet programacin mensual de aprovisionamiento de materiales logsticos a las
23. Aumento de la demanda de pescados de precios
de banda dedicada para obtener una tecnologas ms avanzadas en diferentes reas para sus actividades a desarrollar.
bajos.
informtica y comunicaciones con costos menores e interconectando todas las O15 - D18: Fomentar las relaciones entre trabajadores inter institucionales, con
24. Residentes del Ministerio de Economa y Finanzas.
reas de la municipalidad. empresas pblicas y privadas.
25. Polticas nacionales en inversin en Salud.
O5 D19: La creacin de la cmara de comercio formalizar a las empresas
26. Existencia del Instituto Superior Tecnolgico, SENATI
locales lo que permitir una mejor identificacin de los usuarios o contribuyentes.
y CETPRO.
79
Amenazas - A ESTRATEGIAS FA ESTRATEGIAS DA

F1, F16 - A1, A2, A14: Alta direccin con aptitud de dilogo para solucionar
problemas y buscar el desarrollo en forma participativa y concertada, D19 A10:
1. Cambio en la poltica econmica de la nueva autoridad
utilizando eficientemente la distribucin de recursos econmicos en la
Nacional.
provincia.
2. Polarizacin poltica de la poblacin.
F2 - A10: Disposicin de funcionarios para realizar las actividades y aplicar la
3. Crecimiento acelerado y desordenado de la poblacin
estrategia para disminuir la cultura de informalidad y de no pago de tributos
que generan caos y mayor demanda de servicios
municipales.
bsicos.
F3 - A2: Personal profesional con experiencia para ejecutar actividades
4. Migracin del campo a la ciudad.
aplicando normas vigentes y amortiguar la polarizacin poltica de la
5. Segmentos de poblacin migrante con valores morales
poblacin.
negativos.
F4 - A12: Mayor disponibilidad de recursos econmicos para elaborar
6. Incremento de los problemas sociales.
proyectos de infraestructura teniendo en cuenta la disponibilidad de riesgos y
7. Bajos niveles de educacin alcanzada.
contrarrestar la efectividad de los fenmenos naturales.
8. Elevados niveles de mortandad por cncer y
F6 - A15: Terrenos disponibles en parque ecolgico para contrarrestar la
desnutricin crnica.
contaminacin del ambiente.
9. Ausencia de terrenos para habitar.
F7 - A15: Construir el relleno sanitario para contrarrestar la contaminacin del
10. Cultura de informalidad y de no pago de tributos
ambiente.
municipales.
F10-A6 Utilizar la Infraestructura bsica para actividades culturales, sociales y
11. Ausencia de cultura en el cuidado de los bienes
deportivas para evitar Incremento de los problemas sociales.
municipales.
F1, F14 - A4, A7, A8: Poltica efectiva, justa y descentralizada del proceso de
12. Presencia de fenmenos naturales cada vez ms
presupuesto participativo para elaborar proyectos que priorice la poblacin
fuertes que aumentan el riesgo en la poblacin y la
para solucionar los problemas ms prioritarios y evitar la migracin del campo
infraestructura existente.
a la ciudad.
13. Concesiones de explotacin de recursos naturales que
F3 - A16: Personal profesional con experiencia para aplicar la normatividad y
afectan a la actividad pesquera extractiva y de
evitar el incumplimiento de contratos por parte de empresas proveedoras.
procesamiento, ganaderas, agrcolas y turismo
playero.
14. Conflictos sociales con mari cultores.
15. Contaminacin del medio ambiente.
16. Incumplimiento de contratos por parte de empresas
proveedoras.
80
V.2. Lneas de accin y objetivos estratgicos
LINEAS ESTRATEGICAS PEI. MPS.
Lnea estratgica N 01: Fortalecimiento Institucional y Gobernabilidad
Objetivo General
a) Promover un ambiente adecuado con tecnologa e infraestructura moderna,

personal capacitado y con documentos de gestin actualizados.
Objetivos Especficos:
1. Mejoramiento de la infraestructura municipal e implementacin con maquinaria,

equipos y software a las reas de la institucin.
2. Mejoramiento de los niveles de recaudacin tributaria, as como la reduccin de
morosidad de los contribuyentes.
3. Mejoramiento de los procesos administrativos en todas las reas funcionales con
base al desarrollo de capacidades gerenciales, capacitacin y motivacin.
4. Actualizacin y aplicacin de adecuados documentos de gestin municipal (ROF,
MOF, CAP, PAP, TUPA, MAPRO, etc.)
Objetivo General
b) Promover la concertacin y participacin de las instituciones y/o

organizaciones de base en la gestin integral del desarrollo.
1. Incentivar la participacin de la ciudadana en los talleres del Proceso de

Presupuesto Participativo, Plan de Desarrollo Concertado, mediante un mayor
compromiso de las autoridades en el cumplimiento del acta de acuerdos y
compromisos.
2. Capacitar a los representantes de la sociedad civil en temas de gobernabilidad,
democracia participativa, presupuesto participativo, plan de desarrollo concertado,
entre otros.
3. Lograr una mayor compenetracin y compromiso de los representantes del consejo
de coordinacin local y comit de vigilancia en asuntos del proceso de presupuesto
participativo.
81
Lnea estratgica N 02: Acceso equitativo a los servicios bsicos, salud y educacin
Objetivo General
a) Mejorar la distribucin y calidad de los servicios bsicos como agua, desage

y sistemas de luz.
Objetivos Especficos
1. Identificar y priorizar las necesidades bsicas de la poblacin mediante los talleres

de presupuesto participativo.
2. Desarrollar proyectos integrales de servicios bsicos con infraestructura adecuada.
b) Mejorar los niveles y calidad educativa, basado en valores e identidad cultural,

as como el acceso universal a este servicio.
Objetivos Especficos
1. Promover la mejora de la calidad educativa en los profesores y alumnos, con

formacin cvica y ambiental y valores ticos - morales que contribuyan al cambio
en beneficio de la comunidad.
2. Mejorar los niveles de educacin alcanzada, poniendo nfasis en el nivel
secundario y superior con una diversificacin curricular ajustado a las necesidades
del mercado laboral.
3. Crear los mecanismos necesarios para que todos los pobladores de la provincia
tengan acceso al servicio educativo.
4. Promover la participacin del sector privado para organizar y sostener centros
culturales, bibliotecas, teatros, talleres de arte, etc, y deportivos de carcter
provincial, distrital.
5. Establecer convenios con instituciones pblicas y privadas (ONGs), dedicadas a la
educacin bsica, a fin de promocionar la identidad provincial.
6. Promover una cultura innovadora e incentivar la investigacin a travs de eventos
de ciencia y tecnologa.
82
c) Mejorar el acceso, los niveles y calidad de la Salud pblica, complementado con

una mayor eficiencia de los programas sociales, as como los sistemas de
saneamiento integral de la poblacin en general.
1. Incrementar el acceso a los servicios de salud, poniendo nfasis en los lugares ms

alejados de la capital Provincial.
2. Mejorar las polticas de distribucin de los programas sociales orientados hacia los
ms necesitados.
3. Mejorar los niveles de atencin de la salud pblica, los sistemas de saneamiento
integral y calidad de los servicios a la poblacin.
4. Promover y ejecutar la realizacin de campaas de medicina preventiva, primeros
auxilios y educacin sanitaria local.
Lnea estratgica N 03.- Ordenamiento territorial y desarrollo urbano - ambiental.
Objetivo General
Promover el desarrollo Integral del territorio con infraestructura moderna, para la

planificacin del desarrollo urbano teniendo en cuenta el cuidado del medio
ambiente.
1. Impulsar la delimitacin para el ordenamiento territorial con nfasis en la

demarcacin distrital y provincial.
2. Contar con un plan territorial organizado e integrado, promoviendo un entorno
seguro y de calidad, con la infraestructura adecuada de calles y plazas, mayor
cobertura de agua y evacuacin y tratamiento de aguas residuales, recoleccin y
tratamiento de residuos slidos.
3. Elaborar y ejecutar proyectos de vas principales y secundarias para unir las zonas
rurales con las urbanas.
4. Concientizar a la poblacin de la importancia de la conservacin y cuidado del
medio ambiente en la planificacin del desarrollo urbano.
5. Impulsar procesos de gestin ambiental, ordenamiento territorial, gestin del riesgo
adaptacin al cambio climtico.
83
Lnea estratgica N 04. Desarrollo Econmico Local
Objetivo General
Promover el desarrollo de actividades comerciales, servicios, industriales,

agrcolas, pesqueras, tursticas, entre otras, que permitan incrementar los
niveles de productividad, competitividad y de empleo de calidad en la Provincia.
Objetivos Especficos.-
1. Fortalecer e implementar la Gerencia de Desarrollo econmico local10.

2. Promover tecnologas y dotacin de Infraestructura Productiva Sostenibles, en las
actividades econmicas y/o cadenas productivas priorizadas.
3. Consolidar esfuerzos en la promocin del desarrollo de la poblacin, priorizando
tanto a los sectores con mayor ndice de pobreza en los distritos y en las zonas
perifricas de Sechura, como a los sectores productivos que demuestren gran
potencialidad.
4. Determinar mecanismos de generacin y recaudacin de ingresos municipales para
consolidar fondos rotatorios, fondos de contrapartida y reinversin en los proyectos
productivos que ameriten fuentes de financiamiento por su impacto econmico -
social y valor competitivo.
5. Generar un ptimo clima de negocios, con participacin de los organismos pblicos
y privados, liderados por la Municipalidad Provincial de Sechura, que facilitan el
fomento de las MYPEs, la generacin de empleo y reconversin laboral.
6. Brindar apoyo tcnico y financiero a los micros y pequeas empresas.
7. Mejorar las principales vas de acceso a los principales atractivos tursticos de la
Provincia.
10
La nueva estructura orgnica de la municipalidad crea la Gerencia de Desarrollo Econmico Local, pero
durante la elaboracin del Plan Estratgico no estaba en funcionamiento.
84
Lnea estratgica N 05.- Seguridad ciudadana y defensa civil
Objetivo General
Reducir los niveles de vandalismo, pandillaje y delincuencia; as como fortalecer

los sistemas de Defensa Civil.
Objetivos Especficos.
1. Elaborar, ejecutar y evaluar un plan de seguridad ciudadana de la Provincia

2. Fortalecer e implementar con tecnologa moderna al rea de seguridad ciudadana.
3. Establecer propuestas para la elaboracin y aplicacin de un sistema de seguridad
ciudadana, con participacin de la sociedad civil y de la Polica Nacional.
4. Apoyar e Incentivar a los comits de rondas de vigilancia urbana - rural.
5. Elaborar el mapa de identificacin de riesgos de la Provincia.
VI. PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES
85
Cuadro N 44
Fortalecimiento Institucional y Gobernabilidad

Objetivo General Objetivos Especficos Indicador Programas, Proyectos o Activid.
Construccin del Palacio Municipal.
. Mejoramiento de mquinas y equipos para las
Mejoramiento de infraestructura municipal e % de mejora del desempeo actividades administrativas.
implementacin con maquinaria, equipos y . Mejoramiento de la maquinaria y equipo para el
institucional
barrido, recojo y transporte de residuos slidos
software a las reas de la institucin. % de logros de la programacin municipales.
por las unidades ejecutoras y . Mejoramiento de software en reas funcionales
formuladoras. deficitarias
Toneladas de residuos slidos . Mejorar la orientacin al administrado sobre
domiciliarios municipales servicios municipales mediante ventanillas nicas.
N de atendidos. . Ampliacin y mejoramiento del Cementerio II
Etapa.
Promover un ambiente . Mejoramiento del mercado central de Sechura.
adecuado con . Actualizacin del Catastro.
infraestructura moderna, Mejoramiento de los niveles de recaudacin Variacin de los niveles de . Programas de Sensibilizacin, Exoneraciones e
tributaria, as como la reduccin de recaudacin y morosidad Incentivos Tributarios.
personal capacitado y . Programa de Sinceramiento de Recaudacin de
documentos de gestin morosidad de los contribuyentes.
Contribuyentes Morosos
actualizados . Normas municipales que aseguren la inversin
de la recaudacin en obras para el distrito de
Sechura.
Mejoramiento de los procesos % de mejora del desempeo de los . Programa de capacitacin en limpieza, defensa
administrativos en todas las reas niveles gerenciales civil y seguridad ciudadana.
funcionales con base al desarrollo de % de satisfaccin y percepcin de la . Programa de capacitacin a empleados
capacidades gerenciales, capacitacin y poblacin administrativos de unidades funcionales
motivacin. Nmero de personal capacitado y . Programa de perfeccionamiento a equipo
perfeccionado en los diferentes gerencial..
programas
Actualizacin y aplicacin de adecuados . Nmero de documentos de Actualizacin de los documentos de gestin como
documentos de gestin municipal (ROF, gestin actualizados el ROF, MOF, CAP, TUPA, TUO, POI, PEI, PDCL.
MOF, CAP, PAP, TUPA, MAPRO, etc.) Elaboracin de los siguientes documentos de
gestin: MAPRO, TI, PAP, etc.
86
Incentivar la participacin de la ciudadana % de satisfaccin y percepcin . Talleres de Presupuesto Participativo

en los talleres del plan de desarrollo de la poblacin sobre las . Talleres de actualizacin del Plan de
concertado, proceso de presupuesto relaciones interinstitucionales, Desarrollo Concertado de la Provincia
participativo, mediante un mayor compromiso canales de participacin y Sechura
de las autoridades en el cumplimiento del transparencia.
acta de acuerdos y compromisos. Nmero de actas de acuerdo y
compromiso.
Promover la
Capacitar a los representantes de la . Nmero de talleres ejecutados y . Talleres de gobernabilidad, democracia
participacin de las
instituciones y/u sociedad civil en temas de gobernabilidad, de participantes participativa
organizaciones de base democracia participativa, presupuesto
en la gestin integral del participativo, entre otros.
desarrollo, a travs de Lograr una mayor compenetracin y % de los proyectos . Programa de coordinacin y sensibilizacin
los talleres de compromiso de los representantes del priorizados en el de la Alta Direccin Provincial, Alta Direccin
presupuesto consejo de coordinacin local y comit de presupuesto participativo Distritales
participativo. vigilancia en asuntos del proceso de son ejecutados en su
presupuesto participativo. respectivo ao fiscal.
Nmero de programas
ejecutados.
87
Acceso equitativo a los servicios bsicos, salud y educacin
Identificar y priorizar las % de aumento de la cobertura de agua

necesidades bsicas de la potable, alcantarillado y recoleccin de . Talleres de Identificacin y Priorizacin de Problemas
poblacin mediante los residuos.
talleres de presupuesto
participativo.
. Estudios de exploracin de agua.
. N de estudios. . Proyecto Integral de Abastecimiento de Agua y Saneamiento
Mejorar la . Centros poblados rurales de Sechura en Zonas Rurales del Desierto de Sechura.
distribucin y atendidos con agua y saneamiento . Proyecto Integral de Suministro de Energa (elctrica, elica,
calidad de los
. Centros poblados rurales del desierto de solar) en Zonas Rurales del desierto de Sechura.
servicios bsicos
de agua, desage y
Sechura atendidos con energa. . Proyecto Integral de Servicios de Abastecimiento de Agua y
energa elctrica, . Asentamientos Humanos de Sechura Desage en Asentamientos Humanos de Sechura
Desarrollar proyectos
as como de los atendidos con agua y desage . Proyecto Integral de Servicios de Abastecimiento de Agua y
integrales de servicios
sistemas de . Zonas urbanas de Sechura atendidos Desage en Zonas Urbanas de Sechura.
bsicos, sistemas de
comunicacin y con agua y desage . Proyecto Integral de Sistemas de Comunicacin Telefnica e
comunicacin y vas de
vas de acceso . Zonas rurales del desierto de Sechura Internet en zonas del Desierto de Sechura
acceso con infraestructura
atendidos con sistemas de telefona e . Mejoramiento de vas de acceso a centros poblados del
adecuada.
internet desierto de Sechura
. Centros poblados del desierto de . Mejoramiento de vas en zonas urbanas de Sechura
Sechura con vas de acceso apropiadas
. Centros poblados urbanos de Sechura
atendidos con vas de acceso apropiadas
88
. Mejoramiento de la infraestructura y/o equipamiento de los PRONEIS de

Sechura.
Aulas, bibliotecas, laboratorios,, centros de cmputo, . Mejoramiento de la infraestructura y/o equipamiento de las Instituciones de nivel
reas verdes, electricidad, agua, mdulos de inicial de Sechura.
Promover la mejora de la calidad materiales a Instituciones Educativas . . Mejoramiento de la infraestructura y/o equipamiento de las Instituciones
educativa en los profesores y Aulas, mobiliario y materiales para el desarrollo Educativas de los niveles primario y secundaria de Sechura..
alumnos, con formacin cvica y psico motoras de los infantes de los PRONEIS de . Programas de capacitacin y perfeccionamiento a los docentes de las
ambiental y valores ticos - morales Sechura. Instituciones Educativas de los niveles primario y secundario de Sechura.
que contribuyan al cambio en Nmero de docentes capacitados y perfeccionados . Programas de post grado a docentes calificados y seleccionados de las
beneficio de la comunidad. Nmero de docentes con estudios de post grado Instituciones Educativas de Sechura.
Nmero de profesores de PRONEIS y de Inicial . Programas de capacitacin a los docentes de las Instituciones Educativas de
capacitados los PRONEIS de Sechura.
Programas de capacitacin y perfeccionamiento a los docentes de las
Instituciones Educativas del nivel inicial de Sechura.
. Nmero de personas adultas que avanzan o terminan . Apoyar la Implementacin de Programas de Educacin Secundaria en
Mejorar los niveles y la secundaria. Instituciones Educativas Principales de Sechura, para la poblacin adulta y/ o
calidad educativa, . Nmero de estudiantes que concluida la secundaria que trabaja.
basado en valores e Mejorar los niveles de educacin son becados para seguir carreras profesionales. . Programas de becas de educacin superior tcnica o profesional para los
identidad cultural, as alcanzada, poniendo nfasis en los Nmero de estudiantes que concluida la secundaria mejores estudiantes y de bajos recursos econmicos.
como el acceso niveles secundario y superior con una son becados para seguir carreras tcnicas. . Creacin de centro preuniversitario.
diversificacin curricular ajustado a . N de estudiantes que se preparan. . Creacin de la Universidad Nacional de Sechura.
universal a este
las necesidades del mercado laboral. . Universidad Nacional que ofrece carreras . Fortalecimiento del Instituto Superior Ricardo Ramos Plata.
servicio.
profesionales de acuerdo a la demanda laboral.
. N de carreras tcnicas.
Crear los mecanismos necesarios . Nmero de nios de los centros poblados del Construccin e implementacin del Complejo Educativo del Desierto.
para que todos los pobladores de la Desierto de la Provincia de Sechura en los niveles . Creacin de Ludotecas Fijas e Itinerantes para Centros Poblados de la
provincia tengan acceso al servicio inicial, primaria, secundaria y en educacin para el Provincia.,
educativo. trabajo
Promover la participacin del sector
privado para organizar y sostener . Nmero de participantes en actividades culturales, . Programas de actividades culturales, deportivas y artsticas, promoviendo
centros culturales, bibliotecas, teatros, deportivas y artsticas. valores y la identidad a todo nivel, as como desarrollar actividades que
talleres de arte, etc, y deportivos de . Nmero de msicos, danzantes y artistas contribuyan al fortalecimiento de la equidad de gnero.
carcter provincial, distrital. . Creacin del Centro de Formacin en Msica, Danza y Arte de Sechura.
Establecer convenios con
instituciones pblicas y privadas
(ONGs), dedicadas a la educacin . Nmero de Convenios . Convenios con instituciones pblicas y privadas para promover identidad
bsica, a fin de promocionar la cultural
identidad provincial.
Promover una cultura innovadora e Nmero de eventos y participantes en eventos de . Organizar Eventos de Ciencia y Tecnologa.
incentivar la investigacin a travs de ciencia y tecnologa. . Financiar la participacin de sechuranos en eventos de Ciencia y tecnologa en
eventos de ciencia y tecnologa. e pas o el extranjero
89
Incrementar el acceso a los Nmero de Puestos de Salud Creados y . Creacin de Puestos de Salud en Centros Poblados
servicios de salud, poniendo Personas atendidas. importantes de la Provincia
nfasis en los lugares ms Reduccin de los ndices de a . Mejoramiento del Equipamiento de los Establecimientos de
alejados de la capital morbilidad y mortalidad en Salud de la provincia
Provincial. establecimientos de salud existentes. . Adquisicin de Unidades de Ambulancia a Establecimientos
Unidades de Ambulancia y personas de Salud de la Provincia.
atendidas.
Nios y pobladores en situacin de . Programas de Nutricin a Segmentos Pobres de la
Mejorar el acceso, pobreza beneficiarios Poblacin.
los niveles y Mejorar las polticas de Aumento de medicinas en Botiquines . Fortalecer y Ampliar los Botiquines Municipales de la
calidad de la Salud
pblica,
distribucin de los programas Municipales Existentes. Provincia
complementado sociales orientados hacia los Nmero de Botiquines Municipales . Policlnico Mvil Itinerante para atencin especializada en
con una mayor ms necesitados. creados. centros poblados alejados de la provincia.
eficiencia de los N de infantes atendidos. . Guarderas infantiles.
programas
sociales, as como Mejorar los niveles de salud . Un Hospital Municipal, debidamente
los sistemas de pblica, los sistemas de equipado que cubre dficits de servicios . Construccin del Hospital Municipal de la Provincia.
saneamiento saneamiento integral y de atencin actuales . Programas de capacitacin y perfeccionamiento a personal
integral de la calidad de los servicios a la . Nmero personal mdico, paramdico, mdico, paramdico, tcnicos y enfermeras (os)
poblacin en
poblacin. tcnicos y enfermeras (os), etc.
general.
Capacitados y perfeccionados
Promover y ejecutar la . Nmero de campaas propias y
realizacin de campaas de beneficiarios . Campaas de salud propias de la Municipalidad
medicina preventiva, . Nmero de campaas de apoyo y de . Apoyo a campaas de salud del MINSA
primeros auxilios y educacin beneficiarios
sanitaria local.
90
Ordenamiento territorial y desarrollo urbano - ambiental

Objetivo General Objetivos Especficos Indicador Proyectos o Programas
instrumentos de gestin por el Concejo
Impulsar la delimitacin para el Municipal, incluyendo ordenanzas para . Estudios de delimitacin territorial de los
ordenamiento territorial con nfasis en puesta en marcha. Distritos y Centros Poblados de la Provincia.
la demarcacin distrital y provincial. N has pobladas. . Proyecto de rea de expansin urbana.
Un Plan de Desarrollo Urbano . Elaboracin del Plan de Desarrollo Urbano de

actualizado. la Provincia.
Contar con un plan territorial organizado Un Plan de Acondicionamiento . Elaboracin del Plan de Acondicionamiento
e integrado, promoviendo un entorno Territorial. Territorial.
seguro y de calidad, mayor cobertura de Un Estudio de Pre inversin de Proyecto integral de residuos slidos
Promover el desarrollo agua y tratamiento de aguas residuales, Residuos Slidos de Valvas de industriales de las valvas de mariscos Baha
Integral del territorio con recoleccin y tratamiento de residuos Mariscos de Sechura.
infraestructura moderna, slidos. Un Estudio de Pre inversin de Planta . Proyecto de tratamiento de aguas residuales.
para la planificacin del de Tratamiento de Aguas Residuales. . Ampliacin de laguna de oxidacin.
desarrollo urbano
N de M .
3
teniendo en cuenta el
Elaborar y ejecutar proyectos de vas . Elaboracin del Plan de Circulacin Vial.
cuidado del medio
ambiente
principales y secundarias intra centros Poblacin beneficiaria. . Mejoramiento de calles de los centros
poblados distritales y para para unir las Km de vas articuladoras rehabilitadas y poblados de Sechura
zonas rurales con las urbanas. circuitos tursticos implementados o . Enripiado de la principal va de acceso que
mejorados. cubre los anexos de: El Barco, Belisario, Tres
Cruces (Km 925 de la Panamericana a Tres
Cruces).
Concientizar a la poblacin de la
importancia de la conservacin y % de la poblacin que participa en . Programas de sensibilizacin en conservacin
cuidado del medio ambiente en la programas de capacitacin. y cuidado del medio ambiente
planificacin del desarrollo urbano.
Impulsar procesos de gestin ambiental, Elaboracin del Plan de Gestin Ambiental.
ordenamiento territorial, gestin del ndice de reas verdes/habitante. Mejoramiento del Parque Ecolgico de Sechura.
riesgo adaptacin al cambio climtico. Nmero de asistentes al Parque Implementacin del Proyecto de reas verdes,
Ecolgico. incorporando la canalizacin de las aguas
Kilmetros de reas verdes. residuales para el riego de parques y jardines.
91
Desarrollo Econmico Local

Fortalecer e implementar la Gerencia de Desarrollo . Programas de promocin del Desarrollo . Estructura organizativa, cuadro de Asignacin de Personal
Econmico Local. Econmico Local, con base a micro y pequeos y de Mobiliario y Equipo de la Gerencia de Desarrollo
empresarios Econmico
. Nmero de Centros Demostrativos en Agricultura y
Ganadera. . Creacin de parcelas demostrativas para diversificacin de
. Agricultores beneficiados con apoyo de cultivos y mejoramiento de semillas y ganado.
maquinaria. . Mejoramiento de maquinaria en apoyo a las actividades
Promover tecnologas y dotacin de Infraestructura Nmero de Centros Demostrativos en agrcolas
Productiva Sostenibles, en las actividades Procesamiento Pesquero. . Creacin de Centros Demostrativos de Procesamiento
econmicas y/o cadenas productivas priorizadas. . Desembarcaderos Pesqueros Artesanales. Pesquero.
. Nmero de objetos Tursticos Ampliados y Mejoramiento de Infraestructura de riego.
Mejorados. Mejoramiento de desembarcaderos pesqueros artesanales.
Promover el desarrollo . Infraestructura de servicios bsicos y vas para el . Mejoramiento de Infraestructura y Objetos Tursticos.
de actividades fomento del Turismo.
comerciales, servicios,
Consolidar esfuerzos en la promocin del desarrollo . Programas de capacitacin y asistencia tcnica a
industriales, agrcolas,
pesqueras, tursticas, de la poblacin, priorizando tanto a los sectores con N de empleos generados y % de incremento en campesinos, agricultores, pescadores artesanales,
entre otras, que mayor ndice de pobreza en los distritos y en las los niveles de ingreso familiar (sectores C y D) preferentemente de jvenes, con equidad de gnero.
permitan incrementar zonas perifricas de Sechura, como a los sectores . Programas de capacitacin en oficios menores a segmentos
los niveles de productivos que demuestren gran potencialidad. pobres de la poblacin.
productividad, Determinar mecanismos de generacin y recaudacin . Campaas de actualizacin de las construcciones de
competitividad y de de ingresos municipales para consolidar fondos . Recaudacin Tributaria viviendas, centros de alojamiento, restaurants, centros de
empleo de calidad en rotatorios, fondos de contrapartida y reinversin en . Colocaciones Crediticias procesamiento, fbricas, industriales talleres, etc.
la Provincia.
los proyectos productivos que ameriten fuentes de . Generacin de empleos . Programas de crditos para la micro y pequea empresa.
financiamiento por su impacto econmico - social y . Programas de crditos para segmentos pobres de la
valor competitivo. poblacin que no tienen acceso al crdito
Generar un ptimo clima de negocios, con . Mesas de dilogo y concertacin con el sector pblico y
participacin de los organismos pblicos y privados, Incremento de la inversin privada en la privado
liderados por la Municipalidad Provincial de Sechura, Provincia. . Conformacin de cadenas productivas en el sector
que facilitan el fomento de las MYPEs, la generacin Nmero de cadenas productivas agropecuario.
de empleo y reconversin laboral.
. Nmero de micro y pequeos empresarios . Programas de constitucin y formalizacin de micro y
formalizados. pequeas empresas.
Brindar apoyo tcnico y financiero a los micros y . Nmero de beneficiarios de crditos. . Creacin de la Caja Municipal de Sechura.
pequeas empresas. . Colocaciones a micro y pequeos empresarios. . Programas de capacitacin en gestin de empresas.
. Beneficiarios en Gestin Empresarial. . Programas de asistencia tcnica
. Beneficiarios en asistencia Tcnica.
Mejorar las principales vas de acceso a los . Kilmetros mejorados. . Proyectos de mejoramiento de caminos a zonas tursticas.
principales atractivos tursticos de la Provincia.
92
Seguridad ciudadana y defensa civil
Mejorar la seguridad ciudadana de la Disminucin de riesgos ante . Elaborar, ejecutar y evaluar un plan de
provincia desastres naturales seguridad ciudadana de la Provincia
Fortalecer e implementar con tecnologa % de reduccin anual de los . Infraestructura y equipamiento moderno
moderna al rea de seguridad ciudadana. casos de vandalismo, pandillaje de seguridad ciudadana
Reducir los niveles de y delincuencia
vandalismo, pandillaje y Establecer propuestas para la elaboracin y Incremento de la participacin y Campaas de sensibilizacin en
delincuencia; as como aplicacin de un sistema de seguridad grado de participacin prevencin de delitos, a travs de medios
fortalecer las instituciones de ciudadana, con participacin de la sociedad nivel de satisfaccin en los de comunicacin (charlas, volantes, spot,
Defensa Civil. civil y de la Polica Nacional. simulacros y entrenamientos. etc.).
Apoyar e Incentivar a los comits de rondas . Nmero de voluntarios Programa de Voluntariado y
de vigilancia urbana - rural. fortalecimiento de las juntas vecinales.
Elaborar el mapa de identificacin de riesgos . Mapa de riesgos Elaboracin y seguimiento del plan de
de la Provincia. contingencias y emergencias contra
desastres.
93
ANEXOS
Anexo N 01
ALCALDIA
CARGO PROFESION Experiencia
ALCALDE EMPRESARIO Nuevo
SECRETARIA DE ALCALDIA TECNICA EN COMPUTACION NO
SECRETARIA GENERAL
CARGO PROFESION
SECRETARIA GENERAL ABOGADA NO
SECRETARIA DE SECRETARIA GENERAL TECNICA EN SECRETARIADO NO
OFICINA DE TRAMITE DOCUMENTARIO
ENCARGADO Bach. Matemtico NO
OFICINA DE COMUNICACIONES Y PARTICIPACION
JEFE COMUNICADOR SI
SECRETARIA SECRETARIA EJECUTIVA SI
ASISTENTE I PERIODISTA SI
ASISTENTE II TECNICO EN COMPUTACION NO
ASITENTE III NO
UNIDAD DE PARTICIPACION VECINAL
JEFE Tco. Electrnico SI
GERENCIA MUNICIPAL
GERENTE MUNICIPAL LICENCIADO EN ADMINISTRACCION SI
SECRETARIA DE GERENCIA MUNICIPAL TECNICA EN SECRETARIADO SI
GERENCIA DE ADMINISTRACION Y FINANZAS
GERENTE LIC. EN ADMINISTRACION SI
SECRETARIA TECNICA EN COMPUTACION SI
ASISTENTE BACHILLER EN CONTABILIDAD NO
TECNICA EN COMPUTACION E
APOYO NO
INFORMATICA
SUB GERENCIA DE FINANZAS
SUB GERENTE C.P.C. SI
SECRETARIA TECNICA EN SECRETARIADO SI
ASISTENTE C.P.C. SI
APOYO I BACHILLER EN CONTABILIDAD SI
APOYO II BACHILLER EN CONTABILIDAD SI
94
UNIDAD DE TESORERIA
JEFE CPC SI
SECRETARIA BACH. ING. CIVIL SI
CAJERO TCA. CONTABLE NO
PAGADOR TCA. CONTABLE SI
ASISTENTE 1 ECONOMISTA SI
ASISTENTE 2 TCA. CONTABLE NO
SUB GERENCIA DE PERSONAL
SUB GERENTE ABOGADO SI
SECRETARIA NO TIENE NO
TECNICO EN ADMINISTRACION DE
ASISTENTE SI
PERSONAL
UNIDAD DE ADMINISTRACION DE PERSONAL
JEFE TECNICO EN COMPUTACION SI
ASISTENTE SOCIAL TECNICA EN ENFERMERIA SI
SECRETARIA TECNICA EN ADMINISTRACION NO
ASISTENTE ING. PESQUERO NO
PLANILLERO TECNICO EN CONTABILIDAD NO
SUB GERENTE DE ABASTECIMIENTO
SUB GERENTE TECNICO EN CONTABILIDAD SI
SECRETARIA BACHILLER EN ING. DE SISTEMAS NO
APOYO II TECNICA EN CONTABILIDAD SI
UNIDAD DE ALMACEN
JEFE TECNICO ADMINISTRATIVO NO
APOYO I TECNICA EN COMPUTACION NO
TECNICO MECANICO EN
APOYO II NO
CONSTRUCCIONES METALICAS
GERENCIA DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA
CARGO PROFESION SI
GERENTE C.P.C. SI
SECRETARIA TECNICA EN CONTABILIDAD NO
SUB GERENCIA DE RENTAS
SUB GERENTE TECNICA EN CONTABILIDAD SI
SUB GERENCIA DE EJECUCION COACTIVA
SUB GERENTE ABOGADO SI
95
SECRETARIA TECNICA EN CONTABILIDAD SI

AUXILIAR COACTIVO ABOGADO SI
UNIDAD DE CONTROL Y RECAUDACION
CARGO PROFESIN Experiencia
JEFE BACHILLER EN ADMINISTRACION SI
CAJERO TECNICA EN SECRETARIADO SI
APOYO PRACTICANTE NO
UNIDAD DE FISCALIZACION
CARGO PROFESIN Experiencia
JEFE ECONOMISTA NO
SECRETARIA NO TIENE
APOYO II TECNICO EN CONTABILIDAD SI
APOYO III ING. INDUSTRIAL SI
UNIDAD DE ACOTACION Y REGISTRO TRIBUTARIO
JEFE TECNICA EN CONTABILIDAD SI
ASISTENTE TECNICA EN COMPUTACION SI
GERENCIA DE ASESORIA JURIDICA
GERENTE ABOGADA SI
SECRETARIO ESTUDIANTE EN DERECHO NO
APOYO I ESTUDIANTE EN DERECHO NO
APOYO II PRACTICANTE NO
GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
GERENTE ECONOMISTA SI
SECRETARIA TECNICA EN SECRETARIADO SI
SUB GERENCIA DE PRESUPUESTO
SUB GERENTE TECNICO EN CONTABILIDAD SI
ASISTENTE TECNICA EN ADMINISTRACION SI
SUB GRENCIA DE PLANIFICACION, ESTADISTICA Y ESTUDIOS ECONOMICOS
SUB GERENTE ECONOMISTA SI
ASISTENTE LICENCIADO EN ADMINISTRACCION SI
SECRETARIA NO TIENE
APOYO I TECNICO EN CONTABILIDAD SI
APOYO II ABOGADO SI
SUB GERENCIA DE ESTUDIO DE INVERSION, OPI Y CTI
SUB GERENTE INGENIERO SISTEMAS NO
96
FORMULADOR ECONOMISTA SI
FORMULADOR II ECONOMISTA SI
EVALUADOR ING. CIVIL SI
ASISTENTE BACHILLER EN ECONOMIA SI
GERENCIA DE SERVICIOS TECNICOS
GERENTE ING. CIVIL SI
SECRETARIA TECNICA EN ADMINISTRACION NO
SUB GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA
SUB GERENTE ARQUITECTO
ASISTENTE TECNICO EN ADMINISTRACION NO
SUB GERENCIA DE CATASTRO Y DESARROLLO URBANO RURAL
SUB GERENTE TECNICA EN DISEO GRAFICO NO
SECRETARIA TECNICA EN SECRETARIADO NO
APOYO I TECNICO EN DISEO DE INTERIORES NO
APOYO II BACHILLER EN ARQUITECTURA NO
APOYO III ING. INDUSTRIAL SI
APOYO IV TECNICO EN COMPUTACION SI
SUB GERENCIA DE MAQUINARIA Y EQUIPO
SUB GERENTE TECNICO EN COMPUTACION NO
SECRETARIA NO TIENE
ASISTENTE NO TIENE
GERENCIA DE MEDIO AMBIENTE Y SERVICIOS COMUNALES
GERENTE ING. PESQUERO NO
TECNICA SECRETARIADO Y
SECRETARIA NO
EDUCACION
SUB GERENCIA DE GESTION AMBIENTAL Y RECURSOS NATURALES
SUB GERENTE ING. GEOLOGO NO
SECRETARIA LICENCIADA EN ADMINISTRACCION SI
SUB GERENCIA DE LIMPIEZA PUBLICA
TECNICO EN MECANICA DE
SUB GERENTE SI
PRODUCCION
SUB GERENCIA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
SUB GERENTE BACHILLER EN ING. INDUSTRIAL NO
SECRETARIA TECNICA EN ADMINISTRACION SI
97
ASISTENTE I ING. MECANICO SI

ASISTENTE II TECNICA EN ADMINISTRACION SI
SUB GERENCIA DE TRANSPORTE Y CIRCULACION VIAL
SUB GERENTE ABOGADO NO
SECRETARIA - NO
ASISTENTE I - SI
ASISTENTE II - SI
SUB GERENCIA DE COMERCIALIZACION Y MERCADOS
SUB GERENTE TECNICO SI
ASISTENTE I ING. MECANICO SI
ASISTENTE II SECRETARIA EJECUTIVA SI
ASISTENTE III BACHILLER EN ING. CIVIL SI
ASISTENTE IV TEC. EN CONTABILIDAD SI
ASISTENTE V TEC. EN CARRERA ADMINISTRATIVA SI
GERENCIA DE SERVICIOS SOCIALES
GERENTE ING. SISTEMAS SI
SECRETARIA BACHILLER EN EDUCACION NO
SUB GERENCIA DE SALUD Y PROGRAMAS ALIMENTARIOS
SUB GERENTE TECNICA EN ENFERMERIA SI
SECRETARIA SECRETARIA EJECUTIVA NO
PROGRAMA DE COMEDORES POPULARES
JEFE TECNICA EN COMPUTACION SI
PROGRAMA DE VASO DE LECHE
JEFE TECNICA EN COMPUTACION NO
SECRETARIA NO
SUB GERENCIA DE REGISTRO CIVILES
SUB GERENTE TCA. SI
NO
SECRETARIA TECNICA EN COMPUTACION
SI
ASISTENTE TECNICA EN COMPUTACION
SUB GERENCIA DE EDUCACION , CULT, TURIS, JUVENTUD Y DEPORTE

SUB GERENTE PROFESORA SECUNDARIA NO
SECRETARIA PROFESORA INICIAL NO
98
APOYO I TECNICO EN SALUD SI

SUB GERENCIA DE DEMUNA, CIAM, OMAPED Y ATENCION A LA FAMILIA
SUB GERENTE ABOGADA SI
SECRETARIA NO TIENE -
ASISTENTE I C.P.C. SI
ASISTENTE II BACHILLER EN DERECHO SI
ASISTENTE III PSICOLOGIA NO
SUB GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA
SUB GERENTE ELECTRICISTA SI
SECRETARIA TECNICA EN ADMINISTRACION
ASISTENTE I TECNICO PESQUERO SI
ASISTENTE II TECNICO DE ADMINISTRACION SI
DEPARTAMENTO DE SERENAZGO
JEFE TECNICO EN SEGURIDAD SI
DEPARTAMENTO DE POLICIA MUNICIPAL
JEFE TECNICO EN SEGURIDAD SI
UNIDAD DE DEFENSA CIVIL
JEFE TECNICO EN ENFERMERIA NO
Fuente: Elaboracin Propia
99
Anexo N 02
AO DE
AREA TOTAL (m2)
ITEM DEPENDENCIA / LOCAL DIRECCION
CONSTRUCCION DEL TERRENO CONSTRUIDA
1 LINEA DE IMPULSION DE ALCANTARILLADO SECHURA ZONA DE EXPANSION 1993 37,620.00 2,580.00

2 PARQUE MIGUEL GRAU LA BOCANA -CALETA PARACHIQUE 2000 500.29 500.29
COMPLEJO RECREACIONAL - PLATAFORMA SECHURA - AA.HH. VICENTE CHUNGA
3 2006 7,229.40 1,861.30
DEPORTIVA ALDANA
4 LOCAL MUNICIPAL SECHURA - CERCADO 1975 1,444.10 1,444.10
TALLER DE MAESTRANZA - COCHERA DE
5 SECHURA- SECTOR ESTE 2006 23,408.75 2,500.00
VEHICULOS
6 PLAZUELA DE LA IDENTIDAD SECHURANA SECHURA - LA RIVERA 2006 539.10 224.00
7 PARQUE INFANTIL SECHURA - AA.HH. SAN MARTIN 2004 10,378.30 4,566.78
8 PARQUE DEL PESCADOR SECHURA - AV. BAYOVAR 2001 820.00 820.00
9 PARQUE FRANCISCO BOLOGNESI SECHURA 2002 1,065.00 982.94
10 CASETA DE AGUA SECHURA - DESIERTO ALTOS NEGROS 2000 10,000.00 94.71
11 PARQUE JOSE OLAYA SECHURA - CERCADO 1997 1,069.00 766.63
12 PARQUE EL PORVENIR SECHURA - CERCADO 1997 886.50 776.78
13 PLAZUELA JUAN PABLO II SECHURA 2000 591.90 591.90
14 PLAZA DE ARMAS (PLAZA GRAU) SECHURA - CERCADO 1990 2,165.00 2,165.00
15 MERCADILLO SECTOR NORTE (SOMBRILLA) SECHURA - LA RIVERA 2000 5,788.90 1,561.70
16 PARQUE CHAPILLIQUEN ZETA SECHURA - CERCADO 1975 387.80 387.40
17 PLATAFORMA DEPORTIVA EL FRONTON SECHURA - CALLE BOLIVAR 2000 3,243.90 1,811.90
18 PLATAFORMA ELMER RAMIREZ SECHURA - CALLE EGUIGUREN 2001 878.40 777.72
19 CASA DE LA CULTURA SECHURA - CALLE SUCRE N 4 1985 102.00 102.00
20 MERCADO MODELO SECURA - CALLE CESAR PINGLO 1988 663.30 663.30
100
SECBHURA - AA.HH. MICAELA

21 LOCAL COMUNAL 1995 300.00 124.13
BASTIDAS
22 PESCADERIA SECHURA - LA RIVERA 1980 277.20 277.20
23 MERCADO MODELO SECHURA- CASCO URBANO 1975 1,256.10 965.55
SECHURA - CALLE SAN MARTIN
24 EDIFICACION UTILIZADA POR GOBIERNO LOCAL 1975 179.20 179.20
CUADRA N 04
SECHURA - AA.HH. VICENTE CHUNGA
25 SOMBRILLA METALICA PARADERO DE AUTOS 2005 244.00 244.00
ALDANA
26 PARQUE TUPAC AMARU SECHURA - AA.HH. TUPAC AMARU 2006 1,146.70 1,146.70
MERCADILLO SOMBRILLA COMERCIO SECHURA - AA.HH. VICENTE CHUNGA
27 2005 3,383.50 926.84
AMBULATORIO ALDANA
28 SOMBRILLA METALICA PARADERO DE AUTOS 2005 244.00 244.00
ALDANA
SECHURA - AA.HH. NUEVO
29 PARQUE EL PESCADOR 2003 6,561.20 2,253.17
CHULLIYACHE
30 TANQUE ELEVADO 2004 7,231.80 162.86
ALDANA
SOMBRILLA DE ESTRUCTURA METALICA SECHURA - AA.HH. VICENTE CHUNGA
31 2000 218.00 218.00
PARADERO SHADAY ALDANA
32 PARQUE JOSE CARLOS MARIATEGUI SECHURA - AA.HH. TUPAC AMARU 1993 1,501.10 1,501.10
33 PLATAFORMA DEPORTIVA SAN PEDRO SECHURA- CASCO URBANO 1990 1,242.40 721.37
34 CASETA DE BOMBEO Y ALCANTARILLADO SECHURA - CALLE EGUIGUREN 1980 912.59 90.08
35 TANQUE ELEVADO SECHURA 1960 1,047.40 180.20
36 CEMENTERIO PRINCIPAL SECHURA - AV. BAYOVAR 1960 209,074.21 3,513.19
37 SERVICIOS HIGIENICOS 1995 134.80 78.40
ALDANA
101
SECHURA - AA.HH. NUEVO

38 LOCAL COMUNAL 1999 480.00 74.50
CHULLIYACHE
39 LOCAL COMUNAL SECHURA - AA.HH. TUPAC AMARU 2000 968.80 285.84
40 LOCAL PARA DISCAPACITADOS SECHURA - AA.HH. LOS PINOS 2008 1,200.00 102.67
SECHURA - ZONA DE EXPANSION
41 VESTIDORES Y DUCHAS PARQUE ECOLOGICO 2008 29.69 29.69
URBANA
SECHURA - ZONA DE EXPANSION
42 PISCINAS EN PARQUE ECOLOGICO 2008 6,277.80 100.00
URBANA
ZONA DE PARQUEO Y ESTACIONAMIENTO -
43 SECHURA - PLAYA CHULLIYACHE 2008 8,542.40 6,245.00
PLAYA CHULLIYACHE
44 PLATAFORMA DEPORTIVA EN LA I.E. N 15210 SECHURA - CASERIO MALA VIDA 2008 1,750.00 640.00
45 MEJORAMIENTO DE CALLE ATAHUALPA SECHURA - CALLE ATAHUALPA 2008 2,471.00 2,471.50
LINEA DE IMPULSION, CONEXIONES
46 SECHURA - CASERIO YAPATO 2008 100.00 100.00
DOMICILIARIAS Y TANQUE
47 RED PRIMARIA DE AGUA POTABLE SECHURA - CASERIO TAJAMAR 2008 2,739.45 2,739.45
48 COLISEO DEPORTIVO MUNICIPAL 2009 3,075.19 3,060.00
ALDANA
PLATAFORMA DE DESCARGA DE PRODUCTOS
49 SECHURA - CALETA MATACABALLO 2004 312.50 312.50
HIDROBIOLOGICOS
50 AUDITORIO MUNICIPAL 2006 4,154.21 1,861.30
ALDANA
Fuente: Unidad de Control Patrimonial
102
Anexo N 03
Bien Marca Ao de adq. Estado

Motofumigadora Solo 12/08/1998 M
Motofumigadora Yanmar 15/01/1998 M
Motofumigadora Solo 15/01/1998 M
Motofumigadora Solo 25/02/2008 B
Motofumigadora Solo 25/02/2008 B
motopulverizador Jospac 15/01/1998 R
Rastras en general Tatu 01/06/2006 R
Generador (otros) Honda 12/06/1998 M
Equipo nebulizador Thermfog 01/10/2002 M
Engrasadora metlica porttil Maringa 13/01/1996 M
Motobomba Honda 10/01/1998 M
Motobomba Yamaha 01/12/2008 B
Motobomba Honda 01/10/2010 N
Motobomba Honda 11/10/2010 N
Motores estacionarios y marinos Kokler 15/10/2008 B
Motores estacionarios y marinos Kokler 15/10/2008 B
Cargador frontal Carterpillar 05/11/2000 R
Compactador vibratorio tipo plancha Kokler 15/10/2004 R
Compactador vibratorio tipo plancha Briggs stration 10/10/2004 M
Compactador vibratorio tipo plancha Dynamic 25/05/2010 N
Compactador vibratorio tipo plancha Dynamic 25/05/2010 N
Motoniveladora Komatsu 07/06/2000 R
Retroexcavadora Jhon Deere 10/11/1997 R
Retroexcavadora Case 12/01/1997 M
Tractor agrcola Massey Ferguson 01/06/2006 R
Mezcladora de trompo Kohler 15/06/2001 M
Mezcladora de trompo Kohler Magnun 15/01/2002 B
Mezcladora de trompo Dynamic 25/05/2010 N
Vibrador de concreto Briggs stration 15/08/1998 M
Vibrador de concreto Honda 12/11/2008 B
Camin volquete Iveco 15/12/2008 B
103
Bien Marca Fecha Adq. Estado

Engrasadora metlica porttil 31/08/2010 N
Tanque para almacen. Combust. 26/05/2005 B
Ambulancia Ford 350 15/06/1985 M
Automvil Kia motors 15/01/2002 R
Automvil Nissan 22/06/2001 R
Automvil Toyota 01/01/1996 R
Camin (otros) Ford 15/12/2002 R
Camin (otros) Dodge 30/03/1983 B
Camin cisterna Pierce MFG 03/03/2009 B
Camin compactador de basura Mercedes Benz 01/11/2002 R
Camioneta Toyota 25/11/1997 M
Camioneta Nissan 29/11/2006 R
Camioneta Suzuki 06/06/2007 R
Camioneta Toyota 29/04/2010 N
Camioneta Toyota 16/08/2010 N
Motocicleta Daelim 06/06/2007 M
Motocicleta Honda 25/06/2009 B
Motocicleta Honda 25/06/2009 B
Motofurgon Mavila - Toyota 25/06/2009 B
Motofurgon Mavila - Toyota 25/06/2009 B
Motocar Honda 26/06/2009 B
Motocar Motokar 11/06/2010 N
Volquete Dodge 15/03/1985 M
Volquete Dodge 14/03/1985 R
Volquete Ford Dum Truck 13/06/1997 R
Fuente: Unidad de Control Patrimonial
N: Muy bueno, B: Bueno, R: Regular, M: Malo
104

Muci de Sechura PDF

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MUNICIPALIDAD

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

MPS - UNIENDO Y CONCERTANDO POR

Alcalde de la Municipalidad Provincial de Sechura

Sr. Jos Bernardo Pazo Nunura

Gerente de Planeamiento y Presupuesto

Dr. Nestor Efran Amaya Chapa

Sub Gerente de Planificacin, Estadstica y Estudios Econmicos

Econ. Luis Alfredo Fiestas Yenque

Sub Gerente de la Oficina de Programacin e Inversiones

Ing. Roger Quiroga Periche

Eco. Luciano Fiestas Tume

Apoyo del rea de Planificacin:

Lic. Jos Vite Chunga

Abog. Jos Nieves Purizaca Ayala

Tco. Henry Marrufo Paiva

Nuestro mayor anhelo se refleja en la esperanza de alcanzar los mejores

Porque nuestra visin no es un sueo que permanece en el estado

Porque somos parte de este pueblo sechurano y estamos comprometidos

I.3. Marco Terico 8 - 11

I.3.1. Diagnstico situacional

I.3.2. Planeamiento estratgico

I.3.2.1. Etapas del planeamiento estratgico

II. DIAGNOSTICO SITUACIONAL DE LA PROVINCIA DE SECHURA 13 - 58

II.1. Datos Generales de la Provincia 13

II.2. Ubicacin Geogrfica 14 - 15

II.2.1. Ubicacin, Altitud y Delimitacin

II.2.2. Aspecto Fsico Geogrfico

II.3. Divisin Poltica y extensin territorial 16 - 20

II.4. Aspectos demogrficos 20 - 24

II.4.1. Poblacin y densidad poblacional

II.4.2. Estructura poblacional

II.4.2.1. Poblacin por zona

II.4.2.2. Poblacin por Sexo

II.5. Aspectos Sociales 25 - 39

II.5.1 Sector Educacin

II.5.2 Sector Salud

II.5.3. Viviendas e Infraestructura de Servicios Bsicos

II.5.3.2. Servicios de Agua

II.5.3.3. Servicios Higinicos

II.5.3.4. Servicios de energa elctrica

II.5.3.5. Situacin actual de los servicios bsicos del distrito de Sechura

II.6. Aspectos socio econmicos 40 - 45

II.6.1. Poblacin econmicamente activa

II.6.2. Indicadores de pobreza

II.6.3. ndice de Desarrollo Humano

II.7. Actividades econmicas de la Provincia 46 - 58

II.7.1. Sector pesca

II.7.2. Sector agrcola

II.7.3. Sector Minero

II.7.4. Sector comercio

II.7.5. Sector financiero

II.7.6. Sector turismo

III. Situacin actual de la Municipalidad 59-72

III.1. Estructura Orgnica Institucional

III.2. Capacidad del recurso humano

III.3. Capacidad financiera

III.4. Capacidad tecnolgica, maquinaria y equipos

III.5. Documentos de Gestin

IV. Pensamiento estratgico 73-74

IV.1. Visin institucional

IV.2. Misin institucional

IV.3. Valores filosficos