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JAVIER LOZANO ALARCON, Secretario del Trabajo y Previsin Social, con fundamento en los artculos
16 y 40, fracciones I y XI de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 509, 510, 512, 523, fraccin
I, 524 y 527, ltimo prrafo de la Ley Federal del Trabajo; 3o., fraccin XI, 38, fraccin II, 40, fraccin VII, 47,
fraccin IV, 51, cuarto prrafo, y 52 de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin; 28 del Reglamento
de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin; 4o., 17, fraccin I, y del 123 al 126 del Reglamento
Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo, y 19 del Reglamento Interior de la Secretara del
Trabajo y Previsin Social, y
CONSIDERANDO
Que con fecha 5 de octubre de 2010, en cumplimiento de lo previsto por el artculo 46, fraccin I, de la Ley
Federal sobre Metrologa y Normalizacin, la Secretara del Trabajo y Previsin Social present ante el
Comit Consultivo Nacional de Normalizacin de Seguridad y Salud en el Trabajo, el Anteproyecto de
Modificacin de la presente Norma Oficial Mexicana, y que el citado Comit lo consider correcto y acord
que se publicara como Proyecto en el Diario Oficial de la Federacin;
Que con objeto de cumplir con lo dispuesto en los artculos 69-E y 69-H de la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo, el Anteproyecto correspondiente fue sometido a la consideracin de la
Comisin Federal de Mejora Regulatoria, la que dictamin favorablemente en relacin con el mismo;
Que con fecha 4 de noviembre de 2010, en cumplimiento del Acuerdo por el que se establece la
organizacin y Reglas de Operacin del Comit Consultivo Nacional de Normalizacin de Seguridad y Salud
en el Trabajo, y de lo previsto por el artculo 47, fraccin I de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin,
se public en el Diario Oficial de la Federacin el Proyecto de Modificacin de la Norma Oficial Mexicana
NOM-019-STPS-2004, Constitucin, organizacin y funcionamiento de las comisiones de seguridad e higiene
en los centros de trabajo, para quedar como PROY-NOM-019-STPS-2010, Constitucin, integracin,
organizacin y funcionamiento de las comisiones de seguridad e higiene, a efecto de que, dentro de los 60
das naturales siguientes a dicha publicacin, los interesados presentaran sus comentarios al Comit;
Que habiendo recibido comentarios de siete promoventes, el Comit referido procedi a su estudio y
resolvi oportunamente sobre los mismos, publicando esta dependencia las respuestas respectivas en el
Diario Oficial de la Federacin de 2 de marzo de 2011, en cumplimiento a lo previsto por el artculo 47,
fraccin III de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin;
Que en atencin a las anteriores consideraciones y toda vez que el Comit Consultivo Nacional de
Normalizacin de Seguridad y Salud en el Trabajo otorg la aprobacin respectiva, se expide la siguiente:
(Primera Seccin) DIARIO OFICIAL Mircoles 13 de abril de 2011
4.5 Centros de trabajo: Todos aquellos lugares, tales como edificios, locales, instalaciones y reas, en los
que se realicen actividades de produccin, comercializacin, transporte y almacenamiento o prestacin de
servicios, o en los que laboren personas que estn sujetas a una relacin de trabajo.
4.6 Comisin: La comisin o comisiones de seguridad e higiene en los centros de trabajo.
4.7 Condiciones inseguras: Aqullas que derivan de la inobservancia o desatencin de las medidas
establecidas como seguras, y que pueden conllevar la ocurrencia de un incidente, accidente, enfermedad de
trabajo o dao material al centro de trabajo.
4.8 Condiciones peligrosas: Aquellas caractersticas inherentes a las instalaciones, procesos,
maquinaria, equipo, herramientas y materiales, que pueden provocar un incidente, accidente, enfermedad de
trabajo o dao material al centro de trabajo.
4.9 Enfermedad de trabajo: Todo estado patolgico derivado de la accin continuada de una causa que
tenga su origen o motivo en el trabajo o en el medio en que el trabajador se vea obligado a prestar sus
servicios.
4.10 Incidentes: Los acontecimientos que pueden o no ocasionar daos a las instalaciones, maquinaria,
equipo, herramientas y/o materiales utilizados, e interferir en los procesos o actividades, y que en
circunstancias diferentes podran haber derivado en lesiones a los trabajadores, por lo que requieren ser
investigados para considerar la adopcin de las medidas preventivas pertinentes.
4.11 Ley: La Ley Federal del Trabajo.
4.12 Normas: Las Normas Oficiales Mexicanas en materia de seguridad y salud en el trabajo.
4.13 Recorridos de verificacin: Las revisiones que realiza la comisin en el centro trabajo para
identificar agentes, condiciones peligrosas o inseguras y actos inseguros; investigar las causas de los
accidentes y enfermedades de trabajo; proponer medidas para prevenirlos, as como vigilar su cumplimiento.
4.14 Reglamento: El Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo, o el que lo
sustituya.
4.15 Riesgos de trabajo: Los accidentes y enfermedades a que estn expuestos los trabajadores en
ejercicio o con motivo de su trabajo.
4.16 Secretara: La Secretara del Trabajo y Previsin Social.
4.17 Sindicato: La representacin de los trabajadores que tienen la titularidad del contrato colectivo de
trabajo o del contrato Ley.
4.18 Verificacin: La constatacin ocular, revisin documental o entrevista del cumplimiento del
Reglamento y de las normas que resulten aplicables al centro de trabajo.
5. Obligaciones del patrn
5.1 Constituir e integrar al menos una comisin en el centro de trabajo, de conformidad con lo dispuesto en
el Captulo 7 de la presente Norma.
5.2 Designar a sus representantes para participar en la comisin que se integre en el centro de trabajo.
Dicha designacin deber realizarse con base en las funciones por desempear.
5.3 Solicitar al sindicato o a los trabajadores, si no hubiera sindicato, la designacin de sus representantes
para participar en la comisin. Dicha designacin deber realizarse con base en las funciones por
desempear.
5.4 Contar con el acta de constitucin de la comisin del centro de trabajo, y de sus actualizaciones,
cuando se modifique su integracin, de conformidad con lo previsto en el numeral 7.4 de esta Norma.
5.5 Contar con el programa anual de los recorridos de verificacin de la comisin, de conformidad con lo
previsto en los numerales 9.3 a 9.5 de la presente Norma.
5.6 Contar con las actas de los recorridos de verificacin realizados por la comisin, de conformidad con lo
establecido en el numeral 9.12 de esta Norma.
5.7 Facilitar a los trabajadores el desempeo de sus funciones como integrantes de la comisin.
5.8 Proporcionar a la comisin el diagnstico sobre seguridad y salud en el trabajo, a que se refiere la
NOM-030-STPS-2009, o las que la sustituyan.
(Primera Seccin) DIARIO OFICIAL Mircoles 13 de abril de 2011
5.9 Apoyar la investigacin de los accidentes y enfermedades de trabajo que lleve a cabo la comisin,
proporcionando para tal efecto informacin sobre:
b) Los procesos de trabajo y las hojas de datos de seguridad de las sustancias qumicas utilizadas, y
c) El seguimiento a las causas de los riesgos de trabajo que tengan lugar en el centro laboral.
5.10 Brindar facilidades a los integrantes de la comisin para que utilicen los apoyos informticos
desarrollados por la Secretara, a que se refieren los numerales 9.7 y 9.8 de la presente Norma.
5.11 Atender y dar seguimiento a las medidas propuestas por la comisin para prevenir los riesgos de
trabajo, de acuerdo con los resultados de las actas de los recorridos de verificacin y con base en lo dispuesto
por el Reglamento y las normas que resulten aplicables, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 9.11
de esta Norma.
5.12 Difundir entre los trabajadores del centro de trabajo, por cualquier medio:
b) Los resultados de las investigaciones, con las causas y consecuencias, sobre los accidentes y
enfermedades de trabajo, y
c) Las medidas propuestas por la comisin, relacionadas con la prevencin de riesgos de trabajo, a fin
de evitar su recurrencia.
5.13 Proporcionar a los integrantes de la comisin, al menos una vez por ao, capacitacin para la
adecuada realizacin de sus funciones, con base en el programa que para tal efecto se elabore, de acuerdo
con lo sealado en el Captulo 10 de la presente Norma.
5.14 Exhibir a la autoridad del trabajo los documentos que la presente Norma le obligue a elaborar y
poseer, cuando aqulla as lo requiera.
6.1 Designar a sus representantes para participar en la comisin, con base en las funciones por
desempear.
6.3 Participar como coordinador, secretario o vocal de la comisin, cuando sean designados para tales
efectos.
6.4 Proponer a la comisin medidas para prevenir accidentes y enfermedades de trabajo en el rea o
puesto donde desempean sus actividades cotidianas.
6.5 Proporcionar a la comisin la informacin que se encuentre a su alcance para la investigacin de las
causas de accidentes y enfermedades de trabajo.
6.6 Atender las medidas preventivas de seguridad y salud en el trabajo que seale el patrn y/o la
comisin, de acuerdo con los resultados de las actas de los recorridos de verificacin y con base en lo
dispuesto por el Reglamento y las normas que resulten aplicables.
6.7 Recibir la capacitacin o adiestramiento que en materia de seguridad y salud en el trabajo les
proporcione el patrn, cuando formen parte de la comisin, de conformidad con el programa que para tal
efecto se establezca.
7. Constitucin e integracin de las comisiones
Mircoles 13 de abril de 2011 DIARIO OFICIAL (Primera Seccin)
9.8 Para la determinacin de las medidas por adoptar para prevenir riesgos de trabajo en el centro de
trabajo y el seguimiento a su instauracin, la comisin podr utilizar el mdulo para la Elaboracin de
Programas de Seguridad y Salud en el Trabajo, contenido en la pgina electrnica de la Secretara
http://autogestion.stps.gob.mx:8162/.
9.9 La comisin deber efectuar verificaciones extraordinarias en caso de que:
a) Ocurran accidentes o enfermedades de trabajo que generen defunciones o incapacidades
permanentes;
b) Existan modificaciones significativas en las instalaciones y/o cambios en los procesos de trabajo, con
base en la informacin proporcionada por el patrn o a solicitud de los trabajadores, o
c) Reporten los trabajadores la presencia de agentes y condiciones peligrosas o inseguras que, a juicio
de la propia comisin, as lo ameriten.
Las verificaciones extraordinarias debern realizarse dentro de los treinta das naturales siguientes a que
se presente cualquiera de los supuestos previstos en este numeral.
9.10 La comisin deber orientar a los trabajadores durante los recorridos de verificacin sobre las
medidas de seguridad por observar en las reas del centro de trabajo.
9.11 El seguimiento de las medidas propuestas por la comisin relacionadas con la prevencin de riesgos
de trabajo, deber efectuarse al menos en forma trimestral.
9.12 Las actas de los recorridos de verificacin debern contener la informacin siguiente:
a) El nombre, denominacin o razn social del centro de trabajo;
b) El domicilio completo (calle, nmero, colonia, municipio o delegacin, ciudad, entidad federativa,
cdigo postal);
c) El nmero de trabajadores del centro de trabajo;
d) El tipo de recorrido de verificacin: ordinario (conforme al programa anual) o extraordinario;
e) Las fechas y horas de inicio y trmino del recorrido de verificacin;
f) El rea o reas del centro de trabajo en las que se realiz el recorrido de verificacin;
g) Los agentes, condiciones peligrosas o inseguras y actos inseguros identificados durante el recorrido
de verificacin;
h) Las causas que, en su caso, se hayan identificado sobre los accidentes y enfermedades de trabajo
que ocurran;
i) Las medidas para prevenir los riesgos de trabajo detectados, con base en lo dispuesto por el
Reglamento y las normas que resulten aplicables;
j) Las recomendaciones que por consenso se determinen en el seno de la comisin para prevenir,
reducir o eliminar condiciones peligrosas o inseguras, as como la prioridad con la que debern
atenderse;
k) El seguimiento a las recomendaciones formuladas en los recorridos de verificacin anteriores;
l) El lugar y fecha de conclusin del acta, y
m) El nombre y firma de los integrantes de la comisin que participaron en el recorrido de verificacin.
9.13 Los integrantes de la comisin podrn ser sustituidos a peticin de quien los propuso, o bien por los
motivos siguientes:
a) En caso de que no cumplan con las actividades establecidas por la propia comisin;
b) Si no asisten a ms de dos de las verificaciones consecutivas programadas en forma injustificada, o
c) Por ausencia definitiva en el centro de trabajo.
Mircoles 13 de abril de 2011 DIARIO OFICIAL (Primera Seccin)
3 Un trabajador y el patrn o su
representante, cuando el centro
de trabajo cuente con menos de
15 trabajadores, o
3 Un coordinador, un secretario y
los vocales que acuerden el
patrn o sus representantes, y el
sindicato o el representante de los
trabajadores, en el caso de que
no exista la figura sindical, cuando
el centro de trabajo cuente con 15
trabajadores o ms;
o El nombre, denominacin o
razn social;
o El Registro Federal de
Contribuyentes;
o El Registro Patronal
otorgado por el Instituto
Mexicano del Seguro Social;
Mircoles 13 de abril de 2011 DIARIO OFICIAL (Primera Seccin)
o La fecha de inicio de
actividades;
o El nmero de trabajadores
del centro de trabajo, y
o El nmero de turnos, y
3 Datos de la comisin:
o La fecha de integracin de la
comisin (da, mes y ao), y
5.5, 9.3 a 9.5 Documental El patrn cumple cuando: Para la identificacin de agentes,
Presenta evidencia documental de que condiciones peligrosas o inseguras
cuenta con el programa anual de los y actos inseguros en el centro de
recorridos de verificacin de la trabajo, la comisin podr hacer
comisin; uso del diagnstico sobre
seguridad y salud en el trabajo
El programa anual de recorridos de
realizado por los servicios
verificacin se integra dentro de los
preventivos de seguridad y salud
treinta das naturales siguientes a la
en el trabajo, a que se refiere la
constitucin de la comisin.
NOM-030-STPS-2009, o las que la
Posteriormente, se conforma el
sustituyan.
programa dentro de los primeros treinta
das naturales de cada ao; Para la identificacin y
determinacin de las disposiciones
En el programa anual se determinan
normativas en materia de
las prioridades de los recorridos de
seguridad y salud aplicables al
verificacin, con base en las reas con
centro de trabajo, la comisin
mayor presencia de agentes y
podr utilizar el Asistente para la
condiciones peligrosas o inseguras, y a
Identificacin de las Normas
partir de los incidentes, accidentes y
Oficiales Mexicanas de Seguridad
enfermedades de trabajo, y
y Salud en el Trabajo y el mdulo
Los recorridos de verificacin previstos
para la Evaluacin del
en el programa anual de la comisin,
Cumplimiento de la Normatividad
se realizan al menos con una
en Seguridad y Salud en el
periodicidad trimestral, a efecto de que:
Trabajo, contenidos en la pgina
3 Se identifiquen los agentes, electrnica de la Secretara
condiciones peligrosas o http://autogestion.stps.gob.mx:
inseguras y actos inseguros en el 8162/, con la finalidad de detectar
centro de trabajo; agentes, condiciones peligrosas o
3 Se investiguen las causas de los inseguras y actos inseguros en el
accidentes y enfermedades de centro de trabajo.
trabajo que en su caso ocurran, Para la determinacin de las
de acuerdo con los elementos que medidas por adoptar para prevenir
les proporcione el patrn y otros riesgos de trabajo en el centro
que estimen necesarios; laboral y el seguimiento a su
3 Se determinen las medidas para instauracin, la comisin podr
prevenir riesgos de trabajo, con utilizar el mdulo para la
base en lo dispuesto por el Elaboracin de Programas de
Reglamento y las normas que Seguridad y Salud en el Trabajo,
resulten aplicables, y contenido en la pgina electrnica
3 Se d seguimiento a la de la Secretara:
instauracin de las medidas http://autogestion.stps.gob.mx:
propuestas por la comisin para 8162/.
prevenir los riesgos de trabajo.
9.9 Documental El patrn cumple cuando presenta evidencia
documental de que efecta verificaciones
extraordinarias, dentro de los treinta das
naturales siguientes a que se presente
cualquiera de los supuestos siguientes:
Ocurran accidentes o enfermedades de
trabajo que generen defunciones o
incapacidades permanentes;
Existan modificaciones significativas en
las instalaciones y/o cambios en los
procesos de trabajo, con base en la
informacin proporcionada por el patrn
o a solicitud de los trabajadores, o
Reporten los trabajadores la presencia
de agentes y condiciones peligrosas o
inseguras que, a juicio de la propia
comisin, as lo ameriten.
Mircoles 13 de abril de 2011 DIARIO OFICIAL (Primera Seccin)
5.13 y 10.1 a Documental El patrn cumple cuando presenta evidencia El patrn podr presentar como
10.3 documental de que: evidencia del cumplimiento de la
capacitacin, sus respectivos
Proporciona capacitacin a los
programas, as como los diplomas,
integrantes de la comisin, al menos
certificados, constancias de
una vez al ao;
habilidades y las constancias
Dispone de un programa anual de obtenidas por la acreditacin de los
capacitacin para los integrantes de la cursos en la modalidad e-learning
comisin, que al menos considere lo sobre las normas oficiales
siguiente: mexicanas de seguridad y salud en
3 Los integrantes de la comisin el trabajo, del Aula Virtual del
involucrados en la capacitacin; Programa de Capacitacin a
Distancia para Trabajadores,
3 Los temas de la capacitacin de PROCADIST, en la direccin
acuerdo con el numeral 10.2 de la electrnica www.stps.gob.mx.
presente Norma;
Como metodologa para la
3 Los tiempos de duracin de los identificacin de condiciones
cursos y su perodo de ejecucin, peligrosas o inseguras y actos
y inseguros, la comisin podr
3 El nombre del responsable del utilizar el Asistente para la
programa; Identificacin de las Normas
Oficiales Mexicanas de Seguridad
El programa anual de capacitacin de
y Salud en el Trabajo y el mdulo
los integrantes de la comisin,
para la Evaluacin del
comprende al menos los temas
Cumplimiento de la Normatividad en
siguientes:
Seguridad y Salud en el Trabajo,
3 Las obligaciones del patrn y de contenidos en la pgina electrnica
los trabajadores respecto del de la Secretara
funcionamiento de la comisin; http://autogestion.stps.gob.mx:
8162/.
3 La forma cmo debe constituirse e
integrarse la comisin;
3 La metodologa para la
identificacin de condiciones
peligrosas o inseguras y actos
inseguros en el centro de trabajo,
y
3 El procedimiento para la
investigacin sobre las causas de
los accidentes y enfermedades de
trabajo que ocurran, y
(Primera Seccin) DIARIO OFICIAL Mircoles 13 de abril de 2011
12.4 Las evidencias de tipo documental que obren en el centro de trabajo podrn exhibirse de manera
impresa o en medios magnticos, y debern conservarse durante dos aos.
13. Vigilancia
13.1 La vigilancia del cumplimiento de esta Norma Oficial Mexicana corresponde a la Secretara del
Trabajo y Previsin Social.
14. Bibliografa
14.1 Ley Federal del Trabajo, publicada en el Diario Oficial de la Federacin de 1 de abril de 1970.
14.2 Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo, publicado en el Diario
Oficial de la Federacin de 21 de enero de 1997.
14.3 Ley de Prevencin de Riesgos Laborales. Espaa. Ley 31/1995, 8 de noviembre de 1995.
14.4 Legislacin sobre Seguridad en el Trabajo. Canad. Memorndum de Entendimiento Mxico -
Canad. Intercambio Documental. 1993.
15. Concordancia con normas internacionales
Esta Norma Oficial Mexicana no concuerda con ninguna Norma Internacional, por no existir referencia
alguna al momento de su elaboracin.
TRANSITORIOS
PRIMERO. La presente Norma Oficial Mexicana entrar en vigor a los tres meses siguientes a su
publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.
SEGUNDO. Durante el lapso sealado en el artculo primero transitorio, los patrones cumplirn con la
Norma Oficial Mexicana NOM-019-STPS-2004, Constitucin, organizacin y funcionamiento de las comisiones
de seguridad e higiene en los centros de trabajo, o bien realizarn las adaptaciones para observar las
disposiciones de la presente Norma Oficial Mexicana NOM-019-STPS-2011, Constitucin, integracin,
organizacin y funcionamiento de las comisiones de seguridad e higiene.
En este ltimo caso, las autoridades laborales proporcionarn a peticin de los patrones interesados,
asesora y orientacin para instrumentar su cumplimiento, sin que los patrones se hagan acreedores a
sanciones por el incumplimiento de la norma en vigor.
TERCERO. A partir de la fecha en que entre en vigor la presente Norma, quedar sin efectos la Norma
Oficial Mexicana NOM-019-STPS-2004, Constitucin, organizacin y funcionamiento de las comisiones de
seguridad e higiene en los centros de trabajo, publicada en el Diario Oficial de la Federacin de 4 de enero de
2005.
Dado en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los dieciocho das del mes de marzo de dos mil once.- El
Secretario del Trabajo y Previsin Social, Javier Lozano Alarcn.- Rbrica.
Mircoles 13 de abril de 2011 DIARIO OFICIAL (Primera Seccin)
Gua de Referencia I
Investigacin de las causas de los accidentes y enfermedades de trabajo
El contenido de esta gua es un complemento para la mejor comprensin de la presente Norma, y no es
de cumplimiento obligatorio.
Esta gua indica de manera general, la informacin bsica para iniciar la investigacin de las causas de los
accidentes y enfermedades de trabajo, la cual no es exhaustiva ni limitativa.
1. Identificacin del centro de trabajo
1.1 RAZON SOCIAL 1.2 REGISTRO FEDERAL DE
CONTRIBUYENTES
1.3 DOMICILIO (Calle, No. Ext., No. Int., Col.) 1.4 CODIGO POSTAL 1.5 TELEFONO
1.6 CORREO ELECTRONICO 1.7 ENTIDAD FEDERATIVA, MUNICIPIO O DELEGACION POLITICA Y LOCALIDAD
* La informacin debe estar de acuerdo con el Reglamento de la Ley del Seguro Social en Materia de Afiliacin,
Clasificacin de Empresas, Recaudacin y Fiscalizacin del Instituto Mexicano del Seguro Social.
2. Datos del trabajador
2.1 NOMBRE (Apellidos paterno, materno y nombre(s)) 2.2 CURP O REGISTRO FEDERAL DE
CONTRIBUYENTES
2.3 DOMICILIO (Calle, No. Ext., No. Int., Col.) 2.4 ENTIDAD FEDERATIVA, 2.5 CODIGO 2.6 TELEFONO
MUNICIPIO O DELEGACION POSTAL
POLITICA Y LOCALIDAD
HOMBRE MUJER
2.9 ANTIGEDAD EN EL CENTRO DE TRABAJO (Aos, 2.10 ANTIGEDAD EN EL PUESTO (Aos, meses)
meses)
(ESPECIFICAR)
(ESPECIFICAR)
** Este campo deber ser llenado solamente en caso de fallecimiento del trabajador.
(Primera Seccin) DIARIO OFICIAL Mircoles 13 de abril de 2011
4.2.1 SEGURIDAD
4.2.1.1.4 Escaleras.
4.2.1.1.5 Rampas.
4.2.1.2.6 Sealamientos.
4.2.1.7.7 Sealamientos.
4.2.1.10.6 Subestaciones.
4.2.2.3.3 Vestidores.
4.2.2.3.6 Sealamientos.
4.2.2.4.2 Sealamientos.
4.2.2.5.5 Cilindros.
4.2.2.6.2 Sealamientos.
4.2.2.7.2 Sealamientos.
4.2.2.8.2 Luminarias.
4.2.3 ORGANIZACION
4.2.3.1.2 Sealamientos.
4.2.3.3.2 Ubicacin.
4.3.1 SEGURIDAD