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Sistemas Administrativos

Sistema Nacional de Contrataciones Estatales

Sobre la motivacin de los actos administrativos


anulatorios y el principio de vigencia tecnolgica en
materia de contrataciones del Estado
Elisa Zambrano Olivera(*)(**)
NDICE
PRESENTACN DEL TEMA

I. Introduccin.

II. La motivacin de los actos administrativos


anulatorios.

III. Interpretacin del principio de vigencia tecnolgica.

IV. Conclusiones.

BITCORA INFORMATIVA

I. Comentario Especializado: El Fe de erratas y


los actos consentidos.

II. Resoluciones del Tribunal y pronunciamientos del OSCE.

III. Cuadro TUPA OSCE - Actualizado (Novena parte)

Resumen Ejecutivo
En el presente artculo se desarrollan los principios y normas legales que inspiran la importancia y
obligatoriedad de la motivacin de los actos administrativos anulatorios por parte de la Administracin Pblica, y en especfico, la figura de la nulidad de oficio prevista en la Ley de Contrataciones del
Estado - Decreto Legislativo N 1017.
Del mismo modo, se explica el principio de vigencia tecnologa en materia de contrataciones, el
cual, como bien seala la autora, debe ser entendido como la correspondencia de la necesidad de
la Entidad con el equipo solicitado y su posibilidad de ser adaptado a nuevas funcionalidades. As
tambin, seala la imposibilidad de aplicar el mismo, de manera irrestricta, para aducir la nulidad
de un proceso de seleccin.
La Entidad debe motivar el acto administrativo que declara la nulidad de un proceso de
seleccin, lo cual exige identificar y sustentar la
configuracin de una o ms causales reconocidas en el artculo 57 de la Ley. No podr emplearse de manera irrestricta el principio de vigencia
tecnolgica para aducir la nulidad de un proceso
de seleccin.

identificar el sustento constitucional para


luego precisar los rasgos particulares al interior de un procedimiento administrativo.
2.1. Sustento Constitucional de la motivacin

I. Introduccin

(*) Abogada por la Pontificia Universidad Catlica


del Per. Especialista en Derecho Administrativo y
Contratacin Pblica.
Profesora Adjunta del rea de Derecho Administrativo de la Pontificia Universidad Catlica del Per. Ex
Directora del Crculo de Derecho Administrativo de
la PUCP. Docente de diversos programas acadmicos
sobre Contrataciones del Estado.
(**) Per Contrata es una Organizacin que busca
promover un Sistema de Contratacin Pblica
eficiente y mejorar las capacidades de los operadores de la normativa. Bajo esa premisa aporta
herramientas para el desarrollo de los procesos
de contratacin e incentiva la participacin de
los actores involucrados.
Directora:
Elisa Zambrano Olivera
Coordinador General:
Enrique Dvila Ochoa
Contctelos:
www.perucontrata.com.pe

En el presente comentario se abordarn


dos importantes temas. El primero de ellos es
el referido a la motivacin de los actos administrativos anulatorios y la obligatoriedad de
consignar, de manera expresa, la causal de
nulidad.
De otro lado, se abordar la aplicacin del
principio de vigencia tecnolgica en materia
de contrataciones del Estado.
II. La motivacin de los actos administrativos anulatorios
Como sabemos para que un acto administrativo sea vlido debe reunir los requisitos
previstos en el artculo 3 de la Ley de Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444,
esto es, competencia, objeto o contenido, finalidad pblica, motivacin y procedimiento
regular.
Para el presente caso nos detendremos
en el requisito de la motivacin para lo cual,
como merece ser abordada toda materia, se

El fundamento de la motivacin en nuestro sistema constitucional fue recogido


por primera vez en la Constitucin de
1828 incluyndola como el deber de motivar las sentencias al darle una manifestacin de la publicidad de los juicios.
Posteriormente, en la Constitucin de
1979 se establece explcitamente como
una garanta de la administracin de
justicia el deber de motivar(1). Sin embargo, en la actual Constitucin de 1993, se
exige que, nicamente al Poder Judicial,
tiene el deber de motivar sus actos, no
sucediendo lo mismo con el Legislativo y
Ejecutivo(2).
En este sentido, nuestro Tribunal Constitucional ha reconocido que la motivacin de las decisiones administrativas
no tiene referente constitucional directo(3). Sin embargo, seala que se trata
de un derecho constitucional implcito
en la organizacin del Estado Democrtico que se define en los artculos 3 y
43 de la Constitucin como aqul tipo
de Estado contrario a la idea del poder
absoluto o arbitrario(4).
Conforme a lo anterior, dado que nos
encontramos en un Estado Constitucional Democrtico el poder pblico se en-

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cuentra sometido al Derecho lo cual implica que la actuacin administrativa deber dar cuenta de dicha sujecin para
alejar cualquier indicio de arbitrariedad.
Por ello, las decisiones de la Administracin debern expresar una adecuada
motivacin.
2.2. El deber de motivacin en el Derecho
Administrativo

En sede administrativa el deber motivacin encuentra relacin directa con el
principio de legalidad. De acuerdo a dicho principio se establece la sujecin de
la Administracin a la legislacin como
vinculacin positiva de la Administracin
a la Ley(5).

En este sentido, la motivacin constituye una exigencia para la vigencia
efectiva del principio de legalidad por
cuanto a travs de ella se podr verificar si la Administracin observa las
disposiciones constitucionales, legales
o reglamentarias aplicables y as poder
advertir la adecuada aplicacin de las
normas.

De otro lado, la motivacin tambin se
encuentra vinculada al principio del debido procedimiento en sede administrativa
previsto en el numeral 1.2 del artculo IV
de la Ley de Procedimiento Administrativo General el cual dispone que Los administrados gozan de todos los derechos y
garantas inherentes al debido procedimiento administrativo, que comprende
el derecho a exponer sus argumentos, a
ofrecer y producir pruebas y a obtener
una decisin motivada y fundada en
derecho.

Por ello, un acto administrativo que
no se encuentre motivado constituir
una evidente trasgresin al principio
de legalidad y debido procedimiento,
principios rectores del Derecho Administrativo.

Ahora bien, la motivacin implica que
exista coherencia entre lo sealado en la
parte considerativa y la resolutiva, adems de las actuaciones precedentes que
configuran motivos.

Para el caso de actos administrativos que
declaren la nulidad de oficio, adems de
contener lo anteriormente sealado debern incluir, de manera expresa, la causal correspondiente.

Lo anterior encuentra sentido toda vez
que el fundamento de la anulacin de
oficio supone la necesidad de satisfacer el inters pblico encomendado a la
gestin de la Administracin Pblica. Es
decir, la facultad anulatoria deber entenderse como una potestad inherente
a la funcin administrativa fundada en la
necesidad de satisfacer el inters pblico
comprometido en la vigencia de la juridicidad.

Para poder comprobar que determinada decisin anulatoria resulta necesaria
por encuadrarse en alguno de los su-

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puestos de nulidad y, por ende verificar


que la finalidad es resguardar la vigencia de la juridicidad, deber acudirse al
anlisis de los motivos del acto administrativo.
En materia de contrataciones la figura de la nulidad de oficio se encuentra
prevista en la Ley de Contrataciones del
Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017, en lo sucesivo la Ley.
Por tanto, cuando una Entidad declara la
nulidad de oficio deber sealar expresamente la causal en la cual se encuentra inmersa.
Cuando una Entidad omite precisar la
causal de nulidad del proceso de seleccin resulta contrario a los principios de
legalidad y debido procedimiento as
como al deber constitucional de motivar
todo acto investido de poder.

III. Interpretacin del principio de vigencia tecnolgica


Un segundo aspecto que abordaremos es
la aplicacin del principio de vigencia tecnolgica.
El artculo 4 de la Ley seala que dicho
principio involucra que los bienes, servicios o
ejecucin de obras deben reunir las condiciones de calidad y modernidad tecnolgicas necesarias para cumplir con efectividad los fines
para los que son requeridos, desde el mismo
momento en que son adquiridos o contratados, y por un determinado y previsible tiempo
de duracin, con posibilidad de adecuarse, integrarse y repotenciarse, si fuera el caso, con
los avances cientficos y tecnolgicos.
Sobre el particular, se debe indicar que el
principio de vigencia tecnolgica no debe ser
entendido como el requerimiento de equipos
de ltima generacin, ya que con ello se pondra en riesgo la estabilidad de los procesos de
seleccin ante la aparicin de equipos cuyas
caractersticas superen a los solicitados inicialmente.
El principio de vigencia tecnolgica debe
ser entendido como la correspondencia de la
necesidad de la Entidad con el equipo solicitado y su posibilidad de ser adaptado a nuevas
funcionalidades.
Puede darse el caso que una Entidad formule un requerimiento determinado en funcin a diversos factores como las instalaciones
con las que cuenta, la frecuencia de su empleo,
el periodo de duracin contractual, entre otros,
lo cual evidencia que no necesariamente un
equipo de ltima generacin sea el nico que
pueda satisfacer dicha necesidad.
Por el contrario, podra ser que considerando la extensin de las instalaciones o la
frecuencia con que ser usado el equipo sea
suficiente contar con un modelo estndar en
el mercado ya que uno de ltimo generacin
podra resultar innecesario o incluso no permitira su empleo.
Por ello, el criterio determinante para la
aplicacin del principio de vigencia tecnolgica se encontrar vinculado a la satisfaccin

idnea de la necesidad de la Entidad la cual


podr verse atendida mediante equipos que
posean cualidades para adecuarse, integrarse
o repotenciarse en un futuro y conforme a las
nuevas necesidades que vayan surgiendo durante la ejecucin contractual.
IV. Conclusiones
La motivacin constituye una exigencia
para la vigencia efectiva del principio de
legalidad y debido procedimiento administrativo por cuanto a travs de ella se podr
verificar si la Administracin observa las
disposiciones constitucionales, legales o reglamentarias aplicables y as poder advertir
la adecuada aplicacin de las normas.
Para el caso de actos administrativos que
declaren la nulidad de oficio, adems de
guardar coherencia entre la parte resolutiva y considerativa y las actuaciones que
configuran motivo, debern contener, de
manera expresa, la causal correspondiente.
Sobre el particular, se debe indicar que el
principio de vigencia tecnolgica no debe
ser entendido como el requerimiento de
equipos de ltima generacin ya que con
ello se pone en riesgo la estabilidad de los
procesos de seleccin ante la aparicin de
equipos cuyas caractersticas superen a los
solicitados inicialmente.
Por ello, el criterio determinante para la
aplicacin del principio de vigencia tecnolgica se encontrar vinculado a la satisfaccin idnea de la necesidad de la Entidad la
cual podr verse atendida mediante equipos que posean cualidades para adecuarse, integrarse o repotenciarse en un futuro
y conforme a las nuevas necesidades que
vayan surgiendo durante la ejecucin contractual.
NOTAS:
(1) Artculo 233 inciso 4.- Son garantas de la administracin de justicia: (...) 4. La motivacin escrita
de las resoluciones en todas las instancias, con
mencin expresa de la Ley aplicable y de los
fundamentos en que se sustentan.
(2) Artculo 139 inciso 5).- Son principios y derechos
de la funcin jurisdiccional: (...) 5. La motivacin
escrita de las resoluciones judiciales en todas las
instancias, excepto los decretos de mero trmite,
con mencin expresa de la ley aplicable y de los
fundamentos de hecho en que se sustentan.
(3) Sentencia del Tribunal Constitucional de fecha
11 de octubre de 2004 recada en el Expediente
N 2192-2004-AA/TC.
(4) Artculo 3.- La enumeracin de los derechos
establecidos en este captulo no excluye los dems
que la Constitucin garantiza, ni otros de naturaleza anloga o que se fundan en la dignidad
del hombre, o en los principios de soberana del
pueblo, del Estado democrtico de derecho y de
la forma republicana de gobierno.
Artculo 43.- La Repblica del Per es democrtica,
social, independiente y soberana. El Estado es uno
e indivisible. Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado, y se organiza segn el
principio de la separacin de poderes.
(5) MORN, Juan Carlos. Comentarios a la Ley de Procedimiento Administrativo General. 4ta edicin.
Lima, Gaceta Jurdica S.A., 2005. Pgina 61.

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Bitcora Informativa
I. COMENTARIO ESPECIALIZADO: El Fe de
erratas y los actos consentidos
Introduccin:
El presente comentario versa sobre una impugnacin efectuada contra el otorgamiento de la buena
pro en una adjudicacin de menor cuanta en la cual,
mediante el empleo de la fe de erratas, se introdujo
un nuevo cuadro comparativo con resultados distintos al inicialmente registrado en el Seace pese a que
el acto de otorgamiento se encontraba consentido
administrativamente.
Anlisis:
El caso materia del presente comentario contiene dos aspectos a ser desarrollados. El primero
de ellos es el referido al empleo de la llamada fe de
erratas cuando se realizan modificaciones en el registro de procesos de seleccin convocados bajo la
aplicacin de la normativa de contrataciones del Estado. El segundo, est vinculado con los efectos que
produce cuando un acto administrativo adquiere la
calidad de firme.
Respecto del empleo del primer tema planteado, de acuerdo con lo sealado por el Tribunal, la fe
de erratas slo deber ser utilizada para realizar rectificaciones materiales relativas a aspectos tipogrficos o aritmticos.
Sobre el particular, la figura de la rectificacin de
errores en el mbito administrativo, que se encuentra prevista en el artculo 201 de la Ley N 27444, Ley
de Procedimiento Administrativo General, es entendida respecto del error en la transcripcin o en la mecanografa que tiene como presupuesto no alterar el
contenido de la decisin jurdica, es decir, el sentido
de la decisin.
En esa medida, si el cambio efectuado conlleva
una variacin en la decisin inicial quedar reflejada
la existencia de una causal de invalidez del acto administrativo, es decir, su nulidad.
As, conforme a una interpretacin sistemtica
de la Ley N 27444 frente a actos rectificatorios que
alteren el sentido de la decisin de la autoridad administrativa, el administrado encuentra expedito su
derecho de contradiccin administrativa y se encontrar habilitado para interponer el recurso impugnativo que considere pertinente.
Las reglas enumeradas anteriormente sern de
aplicacin a los procesos de seleccin convocados
bajo la normativa de contratacin gubernamental
cuando el comit especial, como rgano conductor
del proceso, advierta la presencia de un error de carcter tipogrfico o material el cual no deber alterar
lo sustancial de la decisin. Ante tal situacin el instrumento que otorga la normativa de contrataciones
a nivel del registro en el Seace, constituye la fe de
erratas.
En este sentido, de acuerdo con el caso bajo comentario, si la fe de erratas fue empleada para modificar los resultados del otorgamiento de la buena
pro, dicho acto adoleca de un vicio de nulidad. Por
lo tanto, la solucin frente a dicha invalidez merituaba la emisin de un acto administrativo declarando
la nulidad del otorgamiento de la buena pro y, de ser
el caso, adjudicarla a postor distinto al impugnante.
El segundo aspecto a tratar es el referido a los
efectos de un acto administrativo firme.
Al respecto, debemos sealar que en sede administrativa un acto administrativo es considerado
firme cuando se convierte en inimpugnable por el
vencimiento de los plazos previstos para la interposicin de recursos impugnativos.

La calidad de firmeza se entiende frente a los administrados, mas no para la administracin la cual mantiene la potestad de anulacin de oficio del acto como
expresin del principio de autotutela administrativa.
En tal sentido, a efectos de impugnar la buena
pro se deber tener en cuenta los plazos de consentimiento de la buena pro previstos en el Reglamento
de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado
mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF. Una vez
vencidos dichos plazos el acto quedar consentido.
Por lo tanto, cuando hayan transcurrido los
plazos previstos para la interposicin de recursos
administrativos dicho acto se configura como firme
o consentido, lo cual impide que el postor pueda formular impugnacin alguna.
No obstante, el artculo 57 de la Ley de Contrataciones del Estado seala que la entidad podr
declarar de oficio la nulidad de sus actos slo hasta
antes de la celebracin del contrato, es decir, incluso
luego de haber quedado consentido.
Siendo ello as, no deber confundirse la posibilidad de impugnar un acto con la potestad que
ostenta la administracin para declarar la nulidad de
oficio de sus actos, la cual se mantiene hasta el momento previo a la celebracin del contrato.
Conclusiones:
De acuerdo con lo dispuesto por el Tribunal de Contrataciones del Estado, la llamada fe de erratas deber
emplearse para realizar modificaciones de carcter tipogrfico o aritmtico que no modifiquen lo sustancial
de la decisin. Dicho instrumento no podr servir para
anular una decisin adoptada de manera previa.
El acto de otorgamiento de la buena pro que
haya quedado consentido no impide la posibilidad de declarar su nulidad de oficio por el titular
de la entidad conforme lo establece la Ley de
Contrataciones del Estado. Dicha potestad podr ser ejercida slo hasta el momento previo a
la celebracin del contrato.
II. RESOLUCIONES DEL TRIBUNAL Y PRONUNCIAMIENTOS DEL OSCE



b. Pronunciamientos del OSCE




a. Resoluciones Del Tribunal


Solicitud de muestras en las Bases
Resolucin N 892/2010.TC-S2
Sin entrar en detalles sobre la calidad del producto
ofertado por El Impugnante, debe tenerse en cuenta
que las Bases solicitaron que los postores presentaran
muestras de los productos ofertados, los cuales tendra la finalidad de verificar las especificaciones tcnicas de los bienes ofertados. Sin embargo, las Bases
omitieron consignar los mecanismos o pruebas a los
que sern sometidas dichas muestras para determinar la calidad del producto y el cumplimiento de las
caractersticas y especificaciones tcnicas.
Al respecto, este Tribunal y la Direccin Tcnico Normativa de OSCE en sendos pronunciamientos han
sealado que cuando las Entidades requieran en
sus Bases la presentacin de muestras por parte de
los postores, deber establecerse la finalidad de tal
requerimiento, y de ser el caso, si dicho pedido responde a la necesidad de verificacin de las especificaciones tcnicas de los productos ofertados. Debern
establecerse, adems, las pruebas objetivas a las que
sern sometidas las muestras y las personas que llevarn a cabo tales verificaciones. La finalidad de ello, es
precisamente que los postores, sepan de antemano
las pruebas a las que sern sometidas las muestras
entregadas para determinar el cumplimiento de las
especificaciones tcnicas mnimas.

Formulacin de propuesta econmica


Resolucin: 1806/2009.TC-S2
De la revisin de la propuesta econmica formulada por El Impugnante se advierte que
ste ofert en nmeros la suma en soles de
2.000.819,04, (). Adicionalmente, indic en
letras que el monto ofertado corresponda a
DOS MILLONES OCHOCIENTOS DIEZ Y NUEVE Y
04/100 NUEVOS SOLES.
En cuanto a la escritura en nmeros, cabe sealar
que si bien existen ciertas convenciones internacionales como la UNE y la ISO que contienen reglas para la escritura de nmeros, no existe en
nuestro ordenamiento una disposicin expresa
que obligue a los postores a seguir una u otra
convencin al momento de elaborar su propuestas econmicas. De ello que resulte irrelevante
a efectos de la admisin de una propuesta si es
que el postor opt por comas, puntos o espacios
para separar las cifras de tres en tres, lo trascendente es que el monto ofertado resulte identificable de manera clara y precisa.
En el caso que nos ocupa se advierte que el
monto ofertado por El Impugnante expresado
en nmeros resulta claramente identificable y
coincide con el monto expresado en letras ()
de su oferta econmica.

Experiencia del personal en la especialidad


Pronunciamiento N 194-2009/DTN
El artculo 43 del Reglamento establece que
las Bases debern fijar los factores, puntajes y
criterios que se aplicarn para la determinacin
de la mejor propuesta. Asimismo, seala que el
Comit Especial es el encargado de fijar los factores de evaluacin tcnicos, los que debern
ser objetivos y congruentes con el objeto de la
convocatoria, debiendo sujetarse a criterios de
razonabilidad y proporcionalidad. Dichos factores solo podrn calificar aquello que supere o
mejore el requerimiento mnimo exigido.
Por su parte, el artculo 46 del Reglamento
dispone que para la elaboracin de los factores referidos al personal propuesto se tiene
que considerar el tiempo de experiencia en la
especialidad.
Sobre el particular, de acuerdo con lo manifestado por este Organismo Supervisor en anteriores
pronunciamientos, la experiencia es la destreza
conseguida por la prctica reiterada de una actividad durante un periodo determinado. Dentro
de dicho contexto, la experiencia obtenida en el
desarrollo de determinada actividad resultar
vlida en aquellos procesos de seleccin que
contemplen el desarrollo de prestaciones relacionadas con el objeto de la convocatoria.
Ahora bien, para la evaluacin de la experiencia
en la especialidad debe recurrirse a la nocin de
trabajos similares establecida en el numeral 51
del Anexo nico del Reglamento Anexo de Definiciones que define al trabajo similar a aquel de
naturaleza semejante a la que se desea contratar,
es decir, se consideran similares a todos aquellos
trabajos en los que las actividades esenciales a
ejecutar resulten comunes a ambos.
De lo indicado en los prrafos precedentes se
desprende que para acreditar la experiencia en
la especialidad debe tenerse en consideracin
las prestaciones ejecutadas en dichos contratos,
independientemente si se realizan dentro del
mbito de determinada norma.

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PBLICAS, PERSONA NATURAL EXTRANJEROS


Base Legal:
Artculo 9 del Decreto Legislativo N 1017,
Ley de Contrataciones del Estado, publicado
el 04.06.2008.

(Solicitud de Inscripcin/Renovacin para Ejecutores o Consultores de Obras)


No Domiciliado: Solicitud para Ejecutor o Consultor de Obras Extranjero No Domiciliado (Inscripcin/Renovacin / Aumento de Capacidad / Ampliacin de Especialidad)
Adjuntar adems: Declaracin Jurada
2.- Pago de la tasa correspondiente.

Domiciliado:

54 INSCRIPCIN DE CONSULTORES DE OBRAS 1.- Solicitud dirigida a la Subdireccin de Registro, segn formulario oficial:

Formulario Electrnico
DSE-SREG-FOR-0014/
DSE-SREG-FOR-0018/
Portal del OSCE

Formulario Electrnico
Portal del OSCE

PBLICAS, PERSONA JURDICA NACIONAL


Inscripcin/Renovacin para Ejecutores o Consultores de Obras)
2.- Pago de la tasa correspondiente.
Base Legal:
Artculo 9 del Decreto Legislativo N 1017, 3.- Copia del Balance de apertura, si inicia actividades econmicas en el ao que solicita su
inscripcin.
Ley de Contrataciones del Estado, publicado
4.- La experiencia en la especialidad se acreditar con un servicio de consultora de obra, de la
el 04.06.2008.
siguiente manera:
Ley N 29060, Ley del Silencio Administrativo,
En consultora de obras privadas presentarn:
publicada el 07.07.2007
- Copia simple del contrato de consultora de obra,
Artculos 251, 252, 265 266, 267, 268,
- Copias simples de los comprobantes de pago y
269, 270 y 271 del Reglamento de la Ley de
- Copia simple de la constancia de culminacin respectiva.
Contrataciones del Estado, aprobado por DeEn consultora de obras pblicas suscritas hasta el 12.03.2001, presentarn:
creto Supremo N 184-2008-EF, publicado el
- Copia simple del contrato de consultora de obra y
01.01.2009 y modificado por el Decreto Supre- Copia simple del documento de culminacin expedido por la entidad contratante.
mo N 140-2009-EF, publicado el 23.06.2009
5.- Copia simple de los Estados Financieros del ltimo ejercicio econmico declarado a la SUNAT y la constancia de presentacin respectiva o estados Financieros auditados (balance
general, estado de ganancias y prdidas).

53 INSCRIPCIN DE CONSULTORES DE OBRAS 1.- Solicitud dirigida a la Subdireccin de Registro, segn formulario oficial (Solicitud de

Formulario / Cdigo /
Ubicacin
(1)
Formulario Electrnico
DSE-SREG-FOR-0014
DSE-SREG-FOR-0018/
Portal del OSCE

INSCRIPCIN DE CONSULTORES DE OBRAS


PBLICAS, PERSONA JURDICA EXTRANJEROS
Base Legal:
Artculo 9 del Decreto Legislativo N 1017,
Ley de Contrataciones del Estado, publicado
el 04.06.2008.
Ley N 29060, Ley del Silencio Administrativo,
publicada el 07.07.2007
Quinta Disposicin Complementaria del Decreto Legislativo N 757, Ley Marco para el
Crecimiento de la Inversin Privada, publicado el 13.11.1991
Artculos 251, 252, 255, 265 266, 267,
268, 269, 270 y 271 del Reglamento de
la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 184-2008-EF,
publicado el 01.01.2009 y modificado por el
Decreto Supremo N 140-2009-EF, publicado
el 23.06.2009
Artculo 508 del Reglamento Consular del
Per, aprobado por Decreto Supremo N
076-2005-RE, publicado en separata especial
el 25.10.2005

Nmero y Denominacin

REQUISITOS

1.- Solicitud dirigida a la Subdireccin de Registro, segn formulario oficial:


Domiciliado:
(Solicitud de Inscripcin/Renovacin para Ejecutores o Consultores de Obras)
No Domiciliado: Solicitud para Ejecutor o Consultor de Obras Extranjero No Domiciliado (Inscripcin/Renovacin / Aumento de Capacidad / Ampliacin de Especialidad)
Adjuntar adems: Declaracin Jurada.
2.- Pago de la tasa correspondiente.
3.- Copia simple del ttulo profesional del plantel tcnico.
4.- El solicitante no domiciliado en el pas o las empresas extranjeras que no tengan
sucursal en el pas, para acreditar al apoderado o representante, segn corresponda, deber presentar copia simple del poder vigente inscrito en Registros Pblicos
del Per, con una antigedad no mayor a sesenta (60) das calendario a la fecha de
presentacin de la solicitud.
5.- Copia de la escritura pblica de constitucin y del ltimo aumento de capital o documentos que acrediten la conformacin jurdica de la matriz, inscrito en Registros
Pblicos o autoridad competente en el pas de origen.
6.- Estados Financieros individuales o consolidados, en los que se pueda evidenciar en
forma individual la informacin de la matriz, del ltimo ejercicio econmico auditados
(dictamen del auditor, balance general, estado de ganancias y prdidas, notas y/o anexos),
que permitan acreditar los siguientes indicadores:
Endeudamiento = Patrimonio / (Pasivo corriente + Pasivo no corriente)
Liquidez Corriente = Activo Corriente / Pasivo corriente
Solvencia Patrimonial = Patrimonio / Capital Social
Margen Bruto = Utilidad Operativa / (Patrimonio + Pasivo no corriente)
7.- En consultora de obras realizadas en el extranjero:
- Copia simple del contrato de consultora de obra y
- Copia simple del certificado de culminacin o documento que demuestre el servicio
prestado.
8.- Los documentos provenientes del extranjero debern cumplir con las formalidades
sealadas en el artculo 255 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
Dichas formalidades debern contar con una antigedad no mayor a sesenta (60) das
calendario a la fecha de presentacin de la solicitud.

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N
de DENOMINACIN DEL PROCEDIMIENTO
Orden

11,00

22,00

22,00%

(en % UIT)

S/. 390,50

S/. 781,00

S/. 781,00

(en S/.)

DERECHO DE TRAMITACIN (2)

30
(treinta)

30
(treinta)

30
(treinta)

Subdirector de
Registro
Subdireccin del
Registro

(Sede Central u Oficinas Desconcentradas)

Subdireccin del
Registro

(Sede Central u Oficinas Desconcentradas)

a) rea de Trmite Documentario del OSCE

Subdirector de
Registro

Subdireccin del
Registro

(Sede Central u Oficinas Desconcentradas)

a) rea de Trmite Documentario del OSCE

Subdirector de
Registro

a) rea de Trmite Documentario del OSCE

AUTORIDAD
PLAZO PARA
INICIO DEL
RESOLVER
PROCEDIMIENTO COMPETENTE
EVALUACIN PREVIA
PARA RESOLVER
Automtico
(en das hbiles)
(3)
Positivo Negativo

CALIFICACIN

TEXTO NICO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS


TUPA - OSCE
Aprobado por D.S. 292-2009-EF/15 Dic. 2009
En negrita: Procedimientos y requisitos nuevos respecto al TUPA 2006 actualizado (anterior)

- Plazo de presentacin: 15 das hbiles


desde la notificacin
del acto.

- Plazo de resolucin: - Plazo de resolucin:


30 das hbiles.
30 das hbiles.

Director de SEACE
- Plazo de presentacin: 15 das hbiles
desde la notificacin
del acto.

Subdirector de Registro

- Plazo de resolucin: - Plazo de resolucin:


30 das hbiles.
30 das hbiles.

Director de SEACE
- Plazo de presentacin: 15 das hbiles
desde la notificacin
del acto.

- Plazo de resolucin: 30 das hbiles.

- Plazo de resolucin: 30 das hbiles.

- Plazo de presentacin: 15 das hbiles


desde la notificacin
del acto.

- Plazo de presentacin: 15 das hbiles


desde la notificacin
del acto.

- Plazo de presentacin: 15 das hbiles


desde la notificacin
del acto.

Subdirector de Registro

Director de SEACE

APELACIN

Subdirector de
Registro

RECONSIDERACIN

INSTANCIAS DE RESOLUCIONES DE RECURSOS

C
Sistemas Administrativos

III. CUADRO TUPA OSCE - ACTUALIZADO (NOVENA PARTE)

3.- Copia simple del ttulo profesional del solicitante y del plantel tcnico.
4.- Copia simple del diploma de afiliacin profesional o colegiatura del solicitante.
5.- El solicitante no domiciliado en el pas o las empresas extranjeras que no tengan sucursal en el pas, para acreditar al apoderado o representante, segn corresponda,
deber presentar copia simple del poder vigente inscrito en Registros Pblicos del
Per, con una antigedad no mayor a sesenta (60) das calendario a la fecha de presentacin de la solicitud.
6.- En consultora de obras realizadas en el extranjero:
- Copia simple del contrato de consultora de obra y
- Copia simple del certificado de culminacin o documento que demuestre el servicio
prestado.
7.- Los documentos provenientes del extranjero debern cumplir con las formalidades
sealadas en el artculo 255 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
Dichas formalidades debern contar con una antigedad no mayor a sesenta (60)
das calendario a la fecha de presentacin de la solicitud.

Nmero y Denominacin

REQUISITOS

PBLICAS, PERSONA JURDICA EXTRANJEROS


Base Legal:
Artculo 9 del Decreto Legislativo N 1017,
Ley de Contrataciones del Estado, publicado el
04.06.2008.
Ley N 29060, Ley del Silencio Administrativo,
publicada el 07.07.2007
Quinta Disposicin Complementaria del Decreto Legislativo N 757, Ley Marco para el
Crecimiento de la Inversin Privada, publicado
el 13.11.1991
Artculos 251, 252, 255, 272, 273, 274,
275, 276, 277, 278 y 279 del Reglamento
de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 184-2008-EF,
publicado el 01.01.2009 y modificado por el
Decreto Supremo N 140-2009-EF, publicado
el 23.06.2009
Artculo 508 del Reglamento Consular del
Per, aprobado por Decreto Supremo N 0762005-RE, publicado en separata especial el
25.10.2005

(Solicitud de Inscripcin/Renovacin para Ejecutores o Consultores de Obras)


No Domiciliado: Solicitud para Ejecutor o Consultor de Obras Extranjero No Domiciliado (Inscripcin/Renovacin / Aumento de Capacidad / Ampliacin de Especialidad)
Adjuntar adems: Declaracin Jurada
2.- Pago de la tasa correspondiente.
3.- Copia simple del ttulo profesional del plantel tcnico.
4.- Copia simple de la planilla del mes anterior a la fecha de presentacin de la solicitud donde figuren los integrantes del plantel tcnico o copia simple del contrato de trabajo a
plazo indeterminado, si la relacin laboral comenz en el mes de iniciado el trmite.
5.- El solicitante no domiciliado en el pas o las empresas extranjeras que no tengan
sucursal en el pas, para acreditar al apoderado o representante, segn corresponda, deber presentar copia simple del poder vigente inscrito en Registros Pblicos
del Per, con una antigedad no mayor a sesenta (60) das calendario a la fecha de
presentacin de la solicitud.
6.- Copia de la escritura pblica de constitucin y del ltimo aumento de capital o documentos que acrediten la conformacin jurdica de la matriz, inscrito en Registros
Pblicos o autoridad competente en el pas de origen.
7.- Documentos para acreditar experiencia en obras culminadas en los ltimos cinco (05) aos,
considerados hasta la fecha de presentacin de la solicitud.
En obras pblicas culminadas presentarn:
- Copia simple del contrato de obra,
- Copia simple del certificado de culminacin donde figure el monto final de la obra y,
- De ser el caso, documentos complementarios que demuestren la ejecucin de obras.

Domiciliado:

56 INSCRIPCIN DE EJECUTORES DE OBRAS 1.- Solicitud dirigida a la Subdireccin de Registro, segn formulario oficial:

PBLICAS, PERSONA NATURAL NACIONAL


Inscripcin/Renovacin para Ejecutores o Consultores de Obras)
2.- Pago de la tasa correspondiente.
Base Legal:
3.La experiencia en la especialidad se acreditar con un servicio de consultora de obra, de la
Artculo 9 del Decreto Legislativo N 1017,
siguiente manera:
Ley de Contrataciones del Estado, publicado
En consultora de obras privadas presentarn:
el 04.06.2008.
- Copia simple del contrato de consultora de obra,
Ley N 29060, Ley del Silencio Administrativo,
- Copias simples de los comprobantes de pago y
publicada el 07.07.2007
- Copia simple de la constancia de culminacin respectiva.
Artculos 251, 252, 265 266, 267, 268,
En consultora de obras pblicas suscritas hasta el 12.03.2001, presentarn:
269, 270 y 271 del Reglamento de la Ley de
- Copia simple del contrato de consultora de obra y
Contrataciones del Estado, aprobado por De- Copia simple del documento de culminacin expedido por la entidad contratante.
creto Supremo N 184-2008-EF, publicado el
01.01.2009 y modificado por el Decreto Supremo N 140-2009-EF, publicado el 23.06.2009

55 INSCRIPCIN DE CONSULTORES DE OBRAS 1.- Solicitud dirigida a la Subdireccin de Registro, segn formulario oficial (Solicitud de

Ley N 29060, Ley del Silencio Administrativo,


publicada el 07.07.2007
Quinta Disposicin Complementaria del Decreto Legislativo N 757, Ley Marco para el
Crecimiento de la Inversin Privada, publicado el 13.11.1991
Artculos 251, 252, 255, 265 266, 267,
268, 269, 270 y 271 del Reglamento de
la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 184-2008-EF,
publicado el 01.01.2009 y modificado por el
Decreto Supremo N 140-2009-EF, publicado
el 23.06.2009
Artculo 508 del Reglamento Consular del
Per, aprobado por Decreto Supremo N
076-2005-RE, publicado en separata especial
el 25.10.2005

N
de DENOMINACIN DEL PROCEDIMIENTO
Orden

Formulario Electrnico
DSE-SREG-FOR-0014/
DSE-SREG-FOR-0018/
Portal del OSCE

Formulario Electrnico
Portal del OSCE

Formulario / Cdigo /
Ubicacin
(1)

22,00%

11,00%

(en % UIT)

S/. 781,00

S/. 390,50

(en S/.)

DERECHO DE TRAMITACIN (2)

30
(treinta)

30
(treinta)

Subdirector de
Registro
Subdireccin de
Plataforma

(Sede Central u Oficinas Desconcentradas)

Subdireccin del
Registro

(Sede Central u Oficinas Desconcentradas)

a) rea de Trmite Documentario del OSCE

Subdirector de
Registro

a) rea de Trmite Documentario del OSCE

AUTORIDAD
PLAZO PARA
INICIO DEL
RESOLVER
PROCEDIMIENTO COMPETENTE
EVALUACIN PREVIA
PARA RESOLVER
Automtico
(en das hbiles)
(3)
Positivo Negativo

CALIFICACIN

TEXTO NICO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS


TUPA - OSCE
Aprobado por D.S. 292-2009-EF/15 Dic. 2009
En negrita: Procedimientos y requisitos nuevos respecto al TUPA 2006 actualizado (anterior)

- Plazo de resolucin: 30 das hbiles.

- Plazo de resolucin: 30 das hbiles.

- Plazo de resolucin: 30 das hbiles.

- Plazo de presentacin: 15 das hbiles


desde la notificacin
del acto.

- Plazo de resolucin: 30 das hbiles.

- Plazo de presentacin: 15 das hbiles


desde la notificacin
del acto.

Director de SEACE

- Plazo de presentacin: 15 das hbiles


desde la notificacin
del acto.

- Plazo de presentacin: 15 das hbiles


desde la notificacin
del acto.

Subdirector de
Registro

Director de SEACE

APELACIN

Subdirector de
Registro

RECONSIDERACIN

INSTANCIAS DE RESOLUCIONES DE RECURSOS

Sistemas Administrativos

Setiembre de 2010

C17

C18

Setiembre de 2010

8.- Estados Financieros individuales o consolidados, en los que se pueda evidenciar en forma
individual la informacin de la matriz, del ltimo ejercicio econmico auditados (dictamen del auditor, balance general, estado de ganancias y prdidas, notas y/o anexos), que
permitan acreditar los siguientes indicadores:
Endeudamiento = Patrimonio / (Pasivo corriente + Pasivo no corriente)
Liquidez Corriente = Activo Corriente / Pasivo corriente
Solvencia Patrimonial = Patrimonio / Capital Social
Margen Bruto = Utilidad Operativa / (Patrimonio + Pasivo no corriente)
9.- Los documentos provenientes del extranjero debern cumplir con las formalidades
sealadas en el artculo 255 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
Dichas formalidades debern contar con una antigedad no mayor a sesenta (60)
das calendario a la fecha de presentacin de la solicitud.

Nmero y Denominacin

REQUISITOS

PBLICAS, PERSONA NATURAL EXTRANJEROS


Base Legal:
Artculo 9 del Decreto Legislativo N 1017,
Ley de Contrataciones del Estado, publicado
el 04.06.2008.

(Solicitud de Inscripcin/Renovacin para Ejecutores o Consultores de Obras)


No Domiciliado: Solicitud para Ejecutor o Consultor de Obras Extranjero No Domiciliado (Inscripcin/Renovacin / Aumento de Capacidad / Ampliacin de Especialidad)
Adjuntar adems: Declaracin Jurada
2.- Pago de la tasa correspondiente.

Domiciliado:

X INSCRIPCIN DE CONSULTORES DE OBRAS 1.- Solicitud dirigida a la Subdireccin de Registro, segn formulario oficial:

PBLICAS, PERSONA JURDICA NACIONAL


Inscripcin/Renovacin para Ejecutores o Consultores de Obras)
2.- Pago de la tasa correspondiente.
Base Legal:
Artculo 9 del Decreto Legislativo N 1017, 3.- Copia del Balance de apertura, si inicia actividades econmicas en el ao que solicita su
inscripcin.
Ley de Contrataciones del Estado, publicado
4.- La experiencia en la especialidad se acreditar con un servicio de consultora de obra, de la
el 04.06.2008.
siguiente manera:
Ley N 29060, Ley del Silencio Administrativo,
En consultora de obras privadas presentarn:
publicada el 07.07.2007
- Copia simple del contrato de consultora de obra,
Artculos 251, 252, 265 266, 267, 268,
- Copias simples de los comprobantes de pago y
269, 270 y 271 del Reglamento de la Ley de
- Copia simple de la constancia de culminacin respectiva.
Contrataciones del Estado, aprobado por DeEn consultora de obras pblicas suscritas hasta el 12.03.2001, presentarn:
creto Supremo N 184-2008-EF, publicado el
- Copia simple del contrato de consultora de obra y
01.01.2009 y modificado por el Decreto Supre- Copia simple del documento de culminacin expedido por la entidad contratante.
mo N 140-2009-EF, publicado el 23.06.2009
5.- Copia simple de los Estados Financieros del ltimo ejercicio econmico declarado a la SUNAT y la constancia de presentacin respectiva o estados Financieros auditados (balance
general, estado de ganancias y prdidas).

57 INSCRIPCIN DE CONSULTORES DE OBRAS 1.- Solicitud dirigida a la Subdireccin de Registro, segn formulario oficial (Solicitud de

N
de DENOMINACIN DEL PROCEDIMIENTO
Orden

Formulario Electrnico
DSE-SREG-FOR-0014/
DSE-SREG-FOR-0018/
Portal del OSCE

Formulario Electrnico
Portal del OSCE

Formulario / Cdigo /
Ubicacin
(1)

11,00

22,00

(en % UIT)

S/. 390,50

S/. 781,00

(en S/.)

DERECHO DE TRAMITACIN (2)

30
(treinta)

30
(treinta)

Subdirector de
Registro
Subdireccin del
Registro

(Sede Central u Oficinas Desconcentradas)

Subdireccin del
Registro

(Sede Central u Oficinas Desconcentradas)

a) rea de Trmite Documentario del OSCE

Subdirector de
Registro

a) rea de Trmite Documentario del OSCE

AUTORIDAD
PLAZO PARA
INICIO DEL
RESOLVER
PROCEDIMIENTO COMPETENTE
EVALUACIN PREVIA
PARA RESOLVER
Automtico
(en das hbiles)
(3)
Positivo Negativo

CALIFICACIN

TEXTO NICO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS


TUPA - OSCE
Aprobado por D.S. 292-2009-EF/15 Dic. 2009
En negrita: Procedimientos y requisitos nuevos respecto al TUPA 2006 actualizado (anterior)

- Plazo de presentacin: 15 das hbiles


desde la notificacin
del acto.
- Plazo de resolucin:
30 das hbiles.

- Plazo de presentacin: 15 das hbiles


desde la notificacin
del acto.
- Plazo de resolucin:
30 das hbiles.

- Plazo de resolucin:
30 das hbiles.

- Plazo de resolucin:
30 das hbiles.

Director de SEACE

- Plazo de presentacin: 15 das hbiles


desde la notificacin
del acto.

- Plazo de presentacin: 15 das hbiles


desde la notificacin
del acto.

Subdirector de Registro

Director de SEACE

APELACIN

Subdirector de Registro

RECONSIDERACIN

INSTANCIAS DE RESOLUCIONES DE RECURSOS

C
Sistemas Administrativos

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