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16 Pasos 2a.edición PDF
16 Pasos 2a.edición PDF
CONSTRUYENDO
TU ORGANIZACIN
EN 16 PASOS
Manual de Constitucin Legal de Asociaciones Civiles
Patricia Carrillo Collard Gisela Robles Aguilar
Mnica Tapia lvarez Andrea Tapia lvarez
Alternativas y Capacidades, A. C.
Segunda edicin: noviembre 2009
Ilustracin de la portada: Luis San Vicente
Diseo editorial: Igloo
www.alternativasociales.org
Presentacin 6
Testimonio 8
Introduccin 12
Eplogo 114
Por dnde empezar entonces? Por disear herramientas que orienten los procesos de
creacin, operacin y fortalecimiento de las organizaciones, y ponerlas a disposicin de
la ciudadana. Todos aqullos que han deseado o desean crear una asociacin civil
encontrarn este documento particularmente til. Tambin reconocern su pertinen-
cia y validez aqullos que en algn momento se dieron a la tarea de hacerlo y se
enfrentaron a la escasa disponibilidad de informacin prctica, teniendo que invertir
tiempo y recursos adicionales para lograr constituirse legalmente.
Pero el alcance de un manual como ste es an mayor. Sirve no slo a quienes desean
canalizar sus intereses colectivos a travs de la creacin de una asociacin civil, sino
que conforma tambin una fuente valiosa de informacin para muchos otros actores
vinculados al sector no lucrativo mexicano. Consultores que trabajan permanente-
mente con organizaciones pueden beneficiarse al contar con una herramienta que les
permita guiarlos de manera precisa en el proceso de constitucin legal. Es tambin
una fuente de informacin para investigadores que quieran estudiar el proceso de
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constitucin de asociaciones civiles, y evaluar incluso su grado de dificultad o facilidad
como uno de los incentivos (o falta de ellos) para la formacin de asociaciones. En el
mbito educativo puede ser incluido como libro de texto en los programas docentes
dedicados al estudio y anlisis del tercer sector mexicano.
Una de las primeras pruebas de fuego fue el trabajo en la notara pblica: contrario a lo
que los notarios acostumbran (elaborar por pedido de los usuarios las escrituras con-
vencionales a manera de receta) le llevamos nuestra propia acta constitutiva totalmen-
te elaborada, fruto de nuestro esfuerzo de colaboracin. Su reaccin inicial fue de sor-
presa e incredulidad, pero tras una revisin detallada concluy que, adems de ser legal-
mente viable, era ms adecuada que las cuadriculadas, complicadas y rgidas escrituras
tradicionales para las organizaciones civiles.
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Una vez que terminamos los procesos anteriores recibimos la solicitud de un grupo de
jvenes en proceso de constitucin legal, para lo cual les brindamos una asesora sobre
nuestro propio aprendizaje, lo cual se tradujo en la consolidacin de ADECO (Asociacin
para el Desarrollo Comunitario A.C.), organizacin que actualmente trabaja en procesos
Esquina Bajan..! Cultura a 600 watts (2003-a la fecha)), programa de promocin arts-
tica y cultural a bordo de las unidades del trolebs de la Ciudad de Mxico, el cual ha
difundido el trabajo de ms de cien artistas en alrededor de sesenta presentaciones a un
pblico alejado de los espacios convencionales de difusin cultural. Hemos recibido
apoyo de la Direccin General de Animacin Cultural de CONACULTA, Programa de
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Apoyo a las Culturas Municipales y Comunitarias (PACMYC), Programa de Apoyo a
Proyectos Culturales del IMJUVE, Programa Artes por Todas Partes de la Secretara de
Cultura del GDF, etc.
Ciudad en Ruta. Historias de las colonias del corredor vial Insurgentes (2005-a la
fecha), boletn bimestral gratuito para los usuarios del sistema de transporte pblico
Metrobus, el cual a travs de un proceso de investigacin, fotografa y diseo, rescata y
socializa la historia de las colonias alrededor de la avenida de los Insurgentes. A la fecha
se han publicado y difundido los tres primeros boletines correspondientes a las colonias
Santa Mara la Ribera, San ngel y Santa Isabel Tola, con el apoyo del Centro de
Investigacin y Docencia Econmicas, Direccin de Vinculacin con Estados y Municipios
(Zona Centro) del CONACULTA, Programa de Apoyo a las Culturas Municipales y
Comunitarias (PACMYC), Apoyo a Proyectos Culturales del IMJUVE, Fototeca del INAH.
Apoyo a los damnificados por el huracn Stan (2005-2006), por medio del cual se brin-
Yo`tan Jnopjun-Corazn del Estudiante (a partir de 2006), centro de apoyo integral gra-
tuito a estudiantes universitarios en situacin de vulnerabilidad social y educativa en San
Cristbal de las Casas, Chiapas. El programa ofrece tutoras acadmicas, talleres, sistema de
becas, biblioteca y centro de estudio, as como un centro de enlace para canalizar proble-
mas extraescolares. Para su funcionamiento se recibe el apoyo del Instituto de Desarrollo
Social en su vertiente de Coinvensin Social (Promocin Social para el Desarrollo Regional),
Convivencia Educativa A.C., as como de la asociacin Amigos de San Critsbal A.C.
En suma, esta gua de Alternativas y Capacidades A.C. fue fundamental para canalizar y
orientarnos de manera adecuada hacia el tortuoso camino de las organizaciones civiles,
rea en la que escasean por lo general los espacios de orientacin, y ms importante, de
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formacin organizativa. Con ello fue posible que los cuatro jvenes que constituimos
legalmente la organizacin (Mariana Barreiro Guijosa, Ulrich Santa Mara Bouquet,
Susana Pontn Becerril y Ral Mendoza Azpiri), al igual que los ms de treinta involucra-
dos en los diferentes proyectos, pudisemos encontrar un espacio real para consolidar de
manera profesional nuestras actividades, las cuales tienen como fin ltimo incidir positi-
vamente en la transformacin paulatina de nuestro problemtico entorno social.
Felizmente podemos decir que los esfuerzos de colaboracin que brinda este manual
abren una posibilidad a los jvenes para iniciar, como lo seguimos constatando cada vez
ms en la experiencia concreta, con el pie derecho en el complicado mundo de las orga-
nizaciones civiles.
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Uno de los mayores retos de crear una organizacin civil est en la serie de trmites
que tienes que completar, en los costos asociados a estos trmites y en la posibilidad
de que tu nuevo estado legal te imponga ciertas obligaciones que antes no tenas. Sin
embargo, si defines claramente el tipo de trabajo que quieres hacer y planeas bien las
cosas, las ventajas de constituir tu organizacin legalmente sern mucho mayores que
las desventajas.
Antes de intentar constituir una organizacin nueva, lo primero que debes evaluar es si tus
actividades tendran ms xito si las llevaras a cabo a travs de una organizacin que ya
existe. Esta opcin puede restarte independencia en la toma de decisiones, pero ahorrar-
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te muchos recursos, tiempo y esfuerzo que puedes entonces dedicar a lograr tus objetivos.
Si decides que sera mejor trabajar a travs de otra organizacin, analiza bien a qu orga-
nizacin te puedes incorporar. Probablemente querrs buscar una organizacin que ya
est constituida legalmente, que est cumpliendo con sus requisitos legales y fiscales, y
que pueda aadir cierto renombre a las actividades que t ya realizas.
Si decides que la mejor opcin es formar tu propia organizacin, debes prepararte para
tomar decisiones importantes a este respecto. Para esto es aconsejable que te apoyes
en un grupo de personas que vayan a colaborar contigo en el trabajo de la organiza-
cin, para que puedas tener ms fuentes de ideas y considerar diferentes puntos de
vista. Construir la organizacin de manera conjunta, adems, les dar a los partici-
pantes un mayor sentido de pertenencia a la organizacin y les ayudar a sentirla ms
suya. Esta etapa de planeacin es una de las ms importantes para la futura organi-
zacin, pues ser el momento en que identifiques la estructura ms adecuada a las
actividades que pretendes realizar.
Una Asociacin Civil (A.C.) es una agrupacin de individuos unidos por un tiempo defi-
nido, para realizar un fin comn que no sea ilegal ni de carcter primordialmente eco-
nmico. El Cdigo Civil de cada estado regula las A.C. y establece que para que una aso-
ciacin exista y pueda operar debe de tener un acta constitutiva, es decir, un contrato
escrito que un notario certifica y que debe inscribirse en el Registro Pblico de
Personas Morales. Por medio de este contrato, la asociacin se constituye legalmente y
se establecen su misin y su estructura de forma general.
En este manual hablamos solamente de las Asociaciones Civiles (A.C.), porque stas
son las que tienen mayor flexibilidad en cuanto a su estructura y a las actividades que
pueden llevarse a cabo, adems de ser la figura legal que ms comnmente adoptan
las organizaciones. Sin embargo, existen otros tipos de organizaciones que pueden
constituirse, como las instituciones de asistencia privada (I.A.P.) y las instituciones de
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beneficencia pblica (I.B.P.). En cada estado, existe una Junta de Asistencia que te podr
orientar en el proceso de constituir una IAP o IBP.
Una asociacin civil se rige por sus estatutos, los cuales se incluyen en el acta consti-
tutiva y son ciertas reglas acordadas entre quienes constituyen la organizacin. La aso-
ciacin est encabezada por la Asamblea General, con un director o directores que ten-
drn las facultades que les otorguen los estatutos. Los miembros de la Asamblea
General se debern reunir peridicamente para tomar decisiones sobre diferentes
asuntos de la asociacin, como la admisin y exclusin de miembros y asociados y el
nombramiento del director o directores, entre otros. Los asociados tienen un voto indi-
vidual y debern vigilar que la misin de la asociacin se lleve a cabo.
Para formar una asociacin civil es necesario realizar distintos trmites en diversas ofi-
cinas de gobierno, adems de tomar un conjunto de decisiones cruciales entre los
miembros que la formarn. Este manual trata de explicar claramente los trmites que
debes llevar a cabo y las decisiones que debes tomar para crear tu asociacin civil en
16 pasos. El proceso de constitucin puede llevarte entre uno y cuatro meses, depen-
diendo de qu tan claros tengas los fines y la estructura de la organizacin, y de la rapi-
dez con que tomes las decisiones. Los Pasos 12 y 13, convertir a la organizacin en dona-
taria autorizada, e inscribirla en el Registro Federal de OSCs no son obligatorios para
cumplir con los requisitos de la ley. Si decides llevarlos a cabo, considera que te puede
llevar mnimo un par de meses ms, dependiendo de qu tan rpido integres los docu-
mentos necesarios y de la respuesta que obtengas de las distintas dependencias. En
varios casos puedes hacer pasos de manera simultnea. Para darte una visin comple-
ta, te presentamos el siguiente esquema:
1 2
Decide el nombre de la Registra el nombre de la organizacin
organizacin en la Secretara de Relaciones
Exteriores
3 4 90 das hbiles
Decide el Decide qu tipo de miem-
objeto social bros tendr la organizacin
5 6
Establece los rga- Designa al repre-
nos de gobierno sentante legal
9
16
Inscribe el acta
7 constitutiva
14 Elabora los
Elabora el regla- 8 ante el Registro
estatutos Pblico de la
mento interno Protocoliza los
estatutos Propiedad.
15
10
Define las polti- Tramita el RFC de
cas institucionales la organizacin
16 11 12
Elabora un acta Decide la estrategia de finan- Convierte a la organi-
de asamblea ciamiento de tus actividades zacin en donataria
autorizada
13
Inscribe a la organizacin en
el Registro Federal de OSC
17
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Para la constitucin de una asociacin, es
necesario obtener un permiso de la Secretara
de Relaciones Exteriores (SRE).
Este mismo trmite permite tambin registrar la denominacin o razn social (nom-
bre de la asociacin), de modo que sea exclusivo de tu organizacin y ningn otro
grupo la pueda utilizar.
Otro de los objetivos de este trmite ante la SRE es regular las inversiones y la inclusin
de los socios extranjeros. Esto lleva a que en el acta constitutiva se incluya una clusu-
la en donde se establece que en caso de que existan asociados extranjeros, ya sean fun-
dadores o futuros, se obligan a registrarse en la Secretara de Relaciones Exteriores.
Adems, segn esta clusula, los extranjeros en una asociacin debern ser considera-
dos como nacionales, es decir, que en toda actividad, propiedad o contrato que adquie-
ran a travs de la A.C. sern tratados como mexicanos.
Paso
2 Registra el nombre de la
organizacin en la Secretara
de Relaciones Exteriores
Presentar en original y 2
copias ante la SRE
Resultado:
1 da hbil
3 Pagar $705.00 pesos en alguna de las sucursales de las instituciones bancarias autorizadas o
mediante transferencia electrnica; la lista de bancos que reciben este pago se encuentra, junto con
los anexos, al final de este paso y tambin la puedes consultar en el portal del Servicio de
Administracin Tributaria (SAT) (www.sat.gob.mx/).
Para realizar el pago en ventanilla bancaria, debes llevar el formato de solicitud SA-1 completo (se
anexa al final, ya no se utiliza la forma 5 del SAT) y llenar la hoja de ayuda que te proporcionan en el
banco (puedes ver un ejemplo al final del paso). Para realizar el pago mediante transferencia elec-
20 trnica, debes seguir las indicaciones que se sealan en los portales de la institucin bancaria.
4 Llevar estos documentos, la solicitud SA-1 y el recibo de pago de derechos que te entreguen en la
ventanilla o el comprobante de la transferencia electrnica, en original y 2 copias, a las oficinas
centrales de la SRE o a las delegaciones estatales.
DIRECCIN HORARIO
Delegaciones metropolitanas:
Delegacin lvaro Obregn 9 de la maana
Batalln de San Patricio s/n esq. 10 y Canarios a 3 de la tarde
Col. Toltecas, Telfonos: 52 77 23 48 / 52 76 49 66
Este trmite tiene una validez de noventa das hbiles para protocolizar e inscribir el
acta constitutiva de la organizacin en el Registro Pblico de la Propiedad (Paso 9). Por
ello, debers planear bien los tiempos que requieren estos nueve pasos. La resolucin de
este trmite registrar el nombre de la asociacin y te permitir obtener un nmero de
permiso para acudir al notario e iniciar los trmites para constituir legalmente la A.C. El
notario certificar en una clusula en el acta constitutiva que ha visto el permiso de la
Secretara de Relaciones Exteriores y lo agregar a la escritura que posteriormente ins-
cribir en el Registro Pblico (segn se especifica en el Paso 9 ms adelante).
LUGAR Y FECHA:
La resolucin recada a esta solicitud nicamente ser entregada al promovente o a las personas autorizadas.
Para cualquier aclaracin, duda y/o comentario con respecto a este trmite, srvase llamar al Sistema de Atencin Telefnica (SACTEL) a los
telfonos: 2000-2000 en el D.F. y rea metropolitana; del interior de la Repblica sin costo para el usuario al 01800-386-2466 o desde Estados
Unidos y Canad al 1800 475-2393.
Nota: este formato podr ser reproducido libremente, debiendo Llenar: a mquina
ser dicha reproduccin en hojas blancas de papel bond. Oficinas centrales: original y una copia
Delegaciones Estatales: Original y dos copias
Anexar: Original y copia de pago derechos
* Ultima fecha de autorizacin del formato por parte de Oficiala Mayor: 6 de marzo de 2002
* Ultima fecha de autorizacin del formato por parte de la Comisin Federal de Mejora Regulatoria: 15 de abril de 2002
SA-1
Llenar la Hoja de Ayuda para el pago en ventanilla bancaria con letra de molde o con mquina de escribir, de la
manera siguiente:
3. APELLIDOS PATERNO, MATERNO Y NOMBRE (S) DEL SOLICITANTE: la persona que realiza el pago.
8. IMPORTE: anotar el monto de los derechos por el trmite solicitado, como se indica en la tabla anexa a la Hoja
de Ayuda para el pago en ventanilla bancaria.
9. TOTAL A PAGAR: anotar el monto de los derechos por el trmite solicitado, el cual debe coincidir con el indicado
en el IMPORTE.
En caso de duda respecto a la Clave de Referencia o de la Cadena de la Dependencia, puedes pedir informa-
cin en el telfono: 3686-5100, Ext. 6419 y 6420.
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De igual forma, te sugerimos consultar las actividades del artculo 5 de la nueva Ley
Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por las Organizaciones de la Sociedad
Civil, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 9 de febrero de 2004
(http://www.corresponsabilidad.gob.mx/recursos/pdf/LeydeFomentoaOSC.pdf y
http://www.dof.gob.mx/2004/febrero/dof_09-02-2004.pdf). Esta lista de actividades
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es ms amplia y ms flexible que aqulla de la Ley de Impuesto Sobre la Renta y el obje-
tivo a largo plazo es que sean similares. Todas las instancias federales tienen la facul-
tad de otorgar apoyos y estmulos a las organizaciones de la sociedad civil que cum-
plan con las obligaciones que la misma ley seala en el artculo 7. Para otorgar estos
apoyos y estmulos, en particular los recursos de convocatorias pblicas anuales, los
primeros prrafos del objeto social deben referirse a las actividades del artculo 5 con
los trminos y el lenguaje que la ley seala. Adems, esta recomendacin es tambin
obligatoria si deseas inscribir a la organizacin en el Registro Federal de
Organizaciones de la Sociedad Civil (ver el Paso 13 de este manual), y seguirla puede
ahorrarte modificaciones posteriores al objeto social.
1
Para mayor detalle, puedes consultar las fracciones VI, X, XI, XII, XIX y XX del artculo 95 y los artculos 96, 97, 98
y 99 de la Ley del Impuesto sobre la Renta (reformada en 2009), el segundo prrafo del artculo 31 y el artculo
114 del reglamento de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, y la regla 3.9.4 de la Resolucin de la Miscelnea Fiscal
para 2008.
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EJEMPLO 1
Fortalecimiento, ampliacin y establecimiento de nuevos centros de insercin para madres jvenes
solteras as como de otras jvenes mujeres en riesgo de exclusin.
EJEMPLO 2
Realizar todo gnero de promociones que conlleven a la difusin por conducto de los diferentes
medios masivos de comunicacin, a favor de las madres jvenes solteras en riesgo de exclusin.
EJEMPLO 3
Desarrollar y difundir metodologas, instrumentos y tcnicas participativas de planeacin, monito-
reo, evaluacin y financiamiento de proyectos de desarrollo social.
EJEMPLO 4
Apoyar el anlisis, la investigacin y la sistematizacin de experiencias exitosas en el mejoramiento
de las condiciones sociales, construyendo canales permanentes de divulgacin, socializacin y
debate de estas ideas e informacin.
B CONSEJEROS. Son los miembros que no estn tan directamente involucrados en las actividades
diarias de la asociacin, pero supervisan y fungen como aval moral de sus actividades. En este sen-
tido, pueden fungir como asociados, s participarn en el gobierno de la asociacin y tendrn voz y
voto en la toma de decisiones. Los consejeros contribuyen voluntariamente a la causa de la organi-
zacin, y generalmente son personas que representan una fuente de confianza, prestigio o finan-
ciamiento externos. Si la organizacin est vinculada a una comunidad en particular, podras incluir
entre los consejeros a individuos o instituciones que representen un smbolo importante para esa
comunidad. Es recomendable que los consejeros tengan un plazo limitado para ocupar su cargo, el
cual deber establecerse en los estatutos (Paso 7).
D EQUIPO OPERATIVO. Son los individuos involucrados en las actividades diarias y tareas ope-
rativas de la organizacin y que son remunerados por su trabajo. No contribuyen con recursos propios,
y aunque tienen voz en los asuntos de la organizacin, no siempre tienen voto. En el Paso 5 se expli-
ca con mayor detalle su papel en el gobierno de la organizacin.
E)Tener una buena dinmica para llegar a acuerdos y consensos con las dems per-
sonas que participarn en la organizacin. 29
2.Clasificarlos de acuerdo a su perfil y sus niveles de compromiso en los cuatro tipos de miembros
que te sugerimos (socio, honorario, afiliado o simpatizante y colaborador), segn las caractersti-
cas que se presentan en la siguiente tabla.
3.Organizar sus nombres en una tabla de membresas, para que puedas ver claramente qu tipos
de miembros tendr la organizacin y en qu categora caern las personas que estarn colaboran-
do contigo. Esto es importante para las decisiones que tienes que tomar en el siguiente paso
respecto a los rganos de gobierno de la organizacin.
AFILIADOS O EQUIPO
ASOCIADOS CONSEJEROS
SIMPATIZANTES OPERATIVO
Al igual que las membresas, los rganos de gobierno se definen por las necesidades y el
tipo de actividades que lleva a cabo la organizacin. La forma que tomen depender de si
consideras importante involucrar a los ejecutores y beneficiarios en la toma de decisio-
nes y de las fuentes de recursos financieros que necesitars para llevar a cabo tus activi-
dades. Aunque hay un modelo que la mayora de las organizaciones utilizan, t puedes
definir las facultades y funciones de los rganos de gobierno dentro de la organizacin,
sus vnculos con los otros rganos y los miembros que participarn en ellos. En este sen-
tido, te sugerimos cuatro modelos como opciones que puedes adaptar a tu organizacin:
Por ello, y aunque las ACs en Mxico no estn legalmente obligadas a contar con un
Consejo Directivo, consideramos que es estratgico conformarlo pues ayuda a desem-
pear actividades clave dentro de la organizacin. El Consejo Directivo es el rgano de
gobierno ms importante de una organizacin social cuando define estrategias, apor-
ta recursos necesarios, procura fondos y monitorea resultados e impacto. Sin embar-
go, en nuestro contexto, dado que no existe un marco legal que facilite y exija el
desempeo de los consejeros, depende de los directivos de la organizacin misma defi-
nir claramente las responsabilidades de los consejeros e impulsar su participacin y
cumplimiento.
2
Board Oversight, Ethics and Compliance: Accomplished with Integrity, Innovation and Good Humour. Building bet-
ter boards #2, Community Foundation of South Wood County educational series, facilitated by Sandra Hughes.
2. Revisa cul de los cuatro modelos de rganos de gobierno se adecuara mejor a tu organizacin
(Equipo operativo/Asamblea de asociados, Consejo/Asamblea de asociados, Asamblea de asociados-
Consejo Asesor-Equipo operativo o Consejo/Asamblea de asociados-equipo operativo).
ASAMBLEA CONSEJO
EQUIPO OPERATIVO CONSEJO DE ASOCIADOS ASAMBLEA
ASAMBLEA ASAMBLEA CONSEJO ASESOR DE ASOCIADOS
40 DE ASOCIADOS DE ASOCIADOS EQUIPO OPERATIVO EQUIPO OPERATIVO
En este momento no necesitas saber los nombres especficos de los miembros de la Mesa
Directiva, pero los tendrs que definir en el Paso 8 para protocolizar los estatutos.
Jan Masaoka: The best of the board caf. Hands-on solutions for nonprofit boards. St.
Paul: CompassPoint-Fieldstone Alliance. La mayor parte de estos artculos se pueden con-
sultar en www.compasspoint.org/boardcafe/archives.php
43
44
La representacin legal puede tener poderes generales o parciales, y puede dividirse en
varias personas fsicas; por ejemplo, el administrador de una organizacin puede tener
los poderes de administracin pero no podr firmar convenios, algo que podra hacer
el presidente u otra persona. El representante legal tambin puede ser la Mesa
Directiva en su conjunto, como lo presentamos en el artculo 16 del modelo de esta-
tutos en el Paso 7.
Los poderes se especificarn para el o los representante(s) legal(es) en el acta constitu-
tiva de la organizacin, y entre los ms importantes estn:
a) Representar a la organizacin en pleitos, amparos, procesos penales, cobranzas, as
como ante autoridades judiciales, civiles, penales y del trabajo.
b) Ejecutar actos administrativos (llevar a cabo trmites, abrir una cuenta, etc.)
c) Celebrar convenios.
Eventualmente, algunos poderes (por ejemplo, legales) se pueden designar a otra per-
sona (que no sea el representante legal) para fines y perodos limitados. Por ejemplo,
para llevar un juicio.
la duracin de la asociacin,
el domicilio social,
46 el objeto social (los objetivos o la misin de la asociacin que se elabor en el Paso 3 ),
que la asociacin es mexicana (clusula incluida en el Paso 2 ),
el carcter de asociacin no lucrativa,
las caractersticas de los miembros de la organizacin (que se definieron en el Paso 4 ),
los rganos de gobierno y sus funciones (que se definieron en el Paso 5 ),
informacin sobre el patrimonio de la asociacin, y
la forma de disolver la asociacin y lo que pasa con el patrimonio de la misma.
sean econmicos, y hablar personalmente con el notario para explicarle las actividades
no lucrativas que realiza la organizacin, as como informarle que ya has avanzado
bastante en el trabajo que se requiere realizar como tramitar el permiso de SRE y ela-
borar los estatutos. Esto te ayudar a obtener un precio preferencial con el notario o
incluso a que sus servicios puedan ser un donativo en especie para tu organizacin.
Para seleccionar un notario, puedes consultar los directorios de notarios en los siguien-
tes vnculos de internet:
Padrn Nacional de Fedatarios-Notarios en la Repblica Mexicana por Entidad compi-
lado por el Servicio de Administracin Tributaria (actualizado al 6 de agosto de 2004):
http://www.sat.gob.mx/sitio_internet/sitio_aplicaciones/padron_fedatarios_notari
os/notarios.html
Directorio de Notarios del Patrimonio Inmobiliario Federal de la Secretara de la
Funcin Pblica: http://www.funcionpublica.gob.mx/unaopspf/notarios/notarios.htm
Directorio del Colegio de Notarios del Distrito Federal:
http://www.colegiodenotarios.org.mx/?a=133
48 El costo por el servicio de crear una asociacin civil vara entre $5,000 y $10,000 pesos, dependien-
do de la notara, pero estos gastos incluyen tres procesos que explicamos aqu:
Si realizas estos trmites por tu cuenta puedes ahorrar hasta $2,000 pesos, por lo que es
muy importante que aclares con el notario esta situacin y se establezca el costo de sus
servicios. Adems, organizaciones de la sociedad civil e instancias gubernamentales hacen
un esfuerzo constante por firmar acuerdos con asociaciones de notarios que reduzcan los
costos de constitucin legal y protocolizacin de actas. Por ejemplo, en Baja California pue-
des incluso constituirte de forma gratuita con la asesora contenida en este manual y la
que te otorga el Instituto de la Juventud de Baja California (http://www.injuven.gob.mx).
Si decides acudir a algn notario de los que firmaron el convenio con la SEDESOL, cuando
pidas informes por telfono, debes recordarle sobre el convenio porque no todos lo tienen
presente. Tambin en el convenio se declar el mes de octubre como el Mes de las
Organizaciones de la Sociedad Civil; te recomendamos estar pendiente de las convocato-
rias para los distintos servicios mediante la pgina de internet del Registro.
49
Una vez que hayas seleccionado al notario y hayas aclarado el costo y los servicios que
requieres, el grupo deber acordar:
A)Los asociados que firmarn los estatutos. Estos asociados son los que describes en el
Artculo Sptimo del modelo de estatutos, aunque en este paso incluirs a quienes ten-
drn voz y voto en el rgano superior de gobierno de la organizacin. Adems de los nom-
bres, necesitas entregar al notario los siguientes datos de cada uno de ellos: 1) fecha y lugar
de nacimiento, 2) estado civil, 3) ocupacin, 4) domicilio y 5) la informacin de la identifi-
cacin oficial con la cual debern presentarse a firmar el acta constitutiva.
B)Los nombres de las personas que formarn parte de la Mesa Directiva y que se deci-
dieron en el Paso 5.
D)Acordar una cita para que los asociados acudan a la notara a firmar el acta consti-
tutiva.
El notario aadir a los estatutos unas clusulas iniciales que son parte del protocolo
legal y unas clusulas finales o transitorias. En estas ltimas especificar los nombres
y datos de los asociados y de los miembros de la Mesa Directiva y el (los) nombre(s) del
Representante Legal. Posteriormente protocolizar los estatutos y te entregar una o
dos copias protocolizadas (requieres una copia protocolizada del acta constitutiva en
original para obtener el Registro Federal de Contribuyentes (Paso 10) y es recomenda-
ble que las personas que tengan poderes legales cuenten con sus copias protocoliza-
das para diversos trmites en que las soliciten). Una de ellas deber ser presentada
ante el Registro Pblico de la Propiedad de tu entidad. Aqu, nuevamente puedes optar
por realizar este trmite t mismo (te explicamos el procedimiento en el Paso 9) o
50
pagar por este servicio para que el notario lo realice. En este caso, l te entregar una
copia con el sello del registro das despus.
Cada vez que realices una modificacin a los estatutos, cambie la Mesa Directiva, cam-
bie el Representante Legal de la organizacin o los poderes legales otorgados a ste
debers protocolizar el acta de Asamblea donde se acuerden estos cambios. Esto quie-
re decir que el notario deber certificar el acta y nuevamente inscribirla en el Registro
Pblico de la Propiedad. Este trmite puede tener un costo de entre $2,700 y $5,000
pesos, segn el acta y el notario.
Sin embargo, si en las Asambleas que realices no haces ninguno de estos cambios, las
actas (o minutas) no necesitan ser protocolizadas por el notario. Si renes el qurum
legal (el requisito de asistencia de la mayora de los miembros asociados) en una
Asamblea y tratas otros temas, puedes hacer vlidas las actas de la Asamblea si inclu-
yes la firma de todos los asociados asistentes.
51
Cada entidad federativa tiene su registro pblico de la propiedad, puedes localizar las ofi-
cinas en el directorio que se encuentra en el portal: http://www.indaabin.gob.mx/direc-
torios/registros/registros_publicos.htm
Los costos, los requisitos y las formas de pago varan en cada entidad, por lo que te reco-
mendamos pedir informes va telefnica, los nmeros telefnicos estn en el directorio
y puedes tambin consultarlos en las pginas de internet de los gobiernos estatales.
Cubrir previamente el pago de derechos. El monto vara, por ejemplo, en el Distrito Federal
A es de $1,062.00 pesos y en Guanajuato de $850.00. Tambin vara la forma de pago, por
ejemplo, en el Distrito Federal se puede pagar en alguna sucursal bancaria, y en otros esta-
dos adems del banco, puedes pagar en la oficina recaudadora de finanzas del mismo regis-
tro pblico o en una oficina de tesorera con domicilio distinto.
D Identificacin oficial.
52
HORARIO LUGAR Y TIEMPO DE
REGISTRO DIRECCIN DEL FORMATOS RESOLUCIN
HORARIO*
REGISTRO
Ventanilla Calzada Lunes a Viernes Directorio de Acta consti- De 20 a 30 das
nica del Villalongn de 8 de la las tesoreras tutiva original hbiles.
Registro No.15, Colonia maana a 2 de en cada dele- y copia certifi-
Pblico de la Cuauhtmoc, la tarde gacin: cada.
Propiedad y de C.P. 06500, http://www.fi Solicitud lle-
Comercio del Delegacin nanzas.df.gob. nada a mano.
Distrito Federal Cuauhtmoc, mx/oficinas/ Lnea de cap-
Mxico, D.F. tura que se
Tel. 51-40-17-00 paga en el
banco por
$1062.00
pesos.
53
Registro Calle Nueva S/N, De 8:30 de la Directorio de -Acta consti- 3 das hbiles.
Pblico de la Colonia Noria maana a 4 de las 23 oficinas tutiva original.
Propiedad y Alta, C.P. 36050, la tarde. de registro del -Precaptura de
Comercio de Guanajuato, estado en: la solicitud
Guanajuato Guanajuato. http://www.rppc. (cuesta
Tels. 01 473-73- guanajuato. $12.00pesos).
416-14, 15 y 16 / gob.mx/ -Pago en la
01 473-73-245- index.php? oficina recau-
22 FAX:102 option=com_ dadora de
content&view finanzas
=article&id=58 ($838.00
&Itemid=68 pesos).
54
Paso
9 Inscripcin del Acta constitu-
tiva protocolizada ante el
Registro Pblico de la
Propiedad de tu localidad
Asistir a la oficina del registro
pblico local para recoger
formularios y que revisen tus
documentos y te indiquen el
Debes presentar: costo
3. Pago de derechos.
Presentar tus documentos y
4. Identificacin oficial. el pago de derechos en las
oficinas del registro local
Para el RFC, las personas morales son agrupaciones de personas que se unen para realizar
un fin determinado, como una sociedad mercantil o sociedad cooperativa. Las asociaciones
civiles, como las instituciones de asistencia o beneficencia, entre muchas otras, son tambin
personas morales pero con fines no lucrativos, pues su propsito no es obtener ganancias
econmicas sino cumplir con el objeto social que definieron en su acta constitutiva.
Hay dos caminos para darte de alta en el Registro Federal de Contribuyentes del
Servicio de Administracin Tributaria (SAT):
II.El segundo camino es realizar el trmite por tu cuenta. Si eliges esta forma, puedes
pre-capturar tu solicitud de inscripcin al RFC va internet, a travs del portal del SAT, en
donde tambin encontrars las instrucciones para realizar el trmite.
https://portalsat.plataforma.sat.gob.mx/psp/psatpp/CUSTOMER/CUST/s/WEBLIB_PTPP
_SC.HOMEPAGE.FieldFormula.IScript_AppHP?pt_fname=SAT_INSCR_RFC&FolderPath=P
57
ORTAL_ROOT_OBJECT.SAT_CONTRIBUTOR_ATTENDANCE.SAT_INSCR_RFC&IsFolder=true
Cuando termines, no olvides imprimir el comprobante.
Luego tienes que asistir al mdulo de la Administracin Local de Asistencia al
Contribuyente que corresponda a tu domicilio fiscal, puedes encontrar la direccin en el
portal de internet: http://www.sat.gob.mx/sitio_internet/sitio_aplicaciones/modulos_
atencion/modulos.html
No es necesario que hayas realizado la pre-captura por internet, puedes acudir directa-
mente al mdulo y solicitar asesora para realizarla. Adems de la pre-captura, te pedirn
la siguiente documentacin:
Debes llevar todos estos documentos en original, no se van a quedar con ninguno, slo los requieren
para cotejar la veracidad de la informacin.
El horario de los mdulos de atencin del SAT es de 9:00 a 14:00 horas de lunes a
viernes y, si gestionas previamente una cita, te atendern de 15:00 a 17:30 horas de
lunes a jueves. Puedes obtener la cita va telefnica al 01800 4636728 (01800 INFOSAT)
o tramitarla en el siguiente link: http://www.sat.gob.mx/sitio_internet/asistencia_
58
contribuyente/63_9653.html
Por otra parte, debers indicar las obligaciones fiscales que adquirir tu asociacin. Por
lo general, no son las mismas para todas las asociaciones, pues se definen segn la
actividad que realiza cada organizacin, la forma en la que manejarn los asuntos
administrativos y la poblacin en la que se encuentren localizadas. Por ello te sugeri-
mos ampliamente que acudas con un contador, preferiblemente enterado del rgimen
de las personas morales con fines no lucrativos, y especifiques las actividades que la
asociacin llevar a cabo. Por lo general, debes dar de alta la opcin de honorarios pro-
fesionales pues es comn que la organizacin cuando pague por algn servicio sea
Con este documento debers acudir a una imprenta autorizada y solicitar que elaboren
recibos para donativos (tambin sirven para recibir financiamiento pblico), que NO
59
tienen el Impuesto al Valor Agregado (IVA) desglosado. Esto es posible ya que, al tener un
fin no lucrativo, tu asociacin no paga IVA. Puedes entregar estos recibos a tus donantes
o financiadores. Para cobrar por servicios o bienes que tu asociacin otorgue a terceros
debers imprimir facturas con IVA desglosado. Te recomendamos consultar todo con un
contador, quien te asesorar sobre las obligaciones del pago de impuestos y la contabili-
dad de tu organizacin.
2. Llevar registros contables de acuerdo con el Ttulo III de la Ley del Impuesto sobre la Renta que
define el rgimen general de personas morales con fines no lucrativos. Esto te obliga a lo siguiente:
a) debes efectuar retenciones de impuestos sobre la renta y al valor agregado sobre honorarios,
servicios profesionales y arrendamiento de personas fsicas,
b) debes presentar declaraciones de pago de impuesto de manera mensual y pagar las reten-
ciones al SAT cuando pagues tus propios impuestos, es decir, a ms tardar el da 17 del mes
siguiente al que hiciste la retencin. Las declaraciones se presentan va Internet en la pgi-
60 na web del SAT (www.sat.gob.mx) y el pago de impuestos tambin se lleva a cabo va inter-
net en los portales de las instituciones bancarias de Mxico,
c) debes entregar constancias a las personas a quienes les retuviste impuestos,
d) debes presentar declaraciones informativas en los Mdulos de Asistencia del SAT a ms tar-
dar el 15 de febrero de cada ao, cuando tengas empleados o hagas pagos por honorarios,
por arrendamiento de inmuebles, o a residentes en el extranjero,
e) debers presentar declaraciones anuales de persona moral no contribuyente tambin a ms
tardar el 15 de febrero, va Internet en (www.sat.gob.mx),
Para mayor informacin, puedes consultar la Gua de Requisitos y Trmites Fiscales en
(http://www.sat.gob.mx/sitio_internet/infomracion_fiscal/tramites_fiscales/guia_r_t/default.asp) y
el calendario de obligaciones fiscales del SAT.
(http://www.sat.gob.mx/sitio_internet/asistencia_contribuyente/calendario_fiscal/ ).
Asimismo, te recomendamos bibliografa que te puede ser til para presentar propuestas:
Jane C. Geever: Gua para escribir propuestas. Traduccin de la 5. Edicin. Nueva York:
The Foundation Center.
Lo que buscamos en este apartado es dar un panorama general de los requisitos y obli-
gaciones que implica el acceder al financiamiento de fuentes pblicas (otorgado por ins-
tancias gubernamentales) y privadas (donativos en efectivo de particulares o empresas).
En Mxico, ms del 80% de los recursos con los que trabajan las asociaciones son auto-
generados, es decir provienen de las cuotas de sus miembros, aportaciones voluntarias,
venta de materiales y prestaciones de servicios. El financiamiento pblico representa
cerca del 8% y las donaciones filantrpicas el 6.5% de los recursos de las organizaciones
de la sociedad civil (OSC). Esta perspectiva no es alentadora para las actividades no lucra-
62
tivas, pues en otras partes del mundo las asociaciones financan el 11% de sus actividades
con fondos privados y el hasta el 40% con recursos pblicos1.
Los recursos pblicos y privados no son excluyentes unos de otros y la mayora de los
donantes buscarn darte el apoyo si tu organizacin no es lucrativa --- es decir, si no
se reparten remanentes entre los asociados--, si se destinan todos los recursos al obje-
to social, si no se llevan a cabo actividades con fines de lucro, partidistas o religiosos, y
si una vez disuelta la organizacin, se otorga el patrimonio a organizaciones similares
y no se reparte entre sus asociados, como sucede con otras figuras lucrativas. Estas
clusulas estn definidas en el modelo de estatutos que te presentamos en el Paso 7.
Adems, se busca que el gobierno de alguna manera regule que todas las organizacio-
nes que dicen ser no lucrativas y encaminadas a fines sociales cumplan ciertos requi-
1
Verduzco, Gustavo; List, Regina; Salamon, Lester (2002), Perfil del sector no lucrativo en Mxico, Mxico, Centro
Mexicano para la Filantropa.
A partir de 2005, todas las instancias pblicas federales que otorgan apoyos, estmulos
y recursos a las OSC solicitan que stas se inscriban en el Registro Federal de OSC, que
es coordinado por el Instituto Nacional de Desarrollo Social (INDESOL). La Clave nica
de Inscripcin (CLUNI) es el comprobante de estar inscrita en el Registro, y cada vez con
ms frecuencia ser un requisito para obtener apoyos por parte del gobierno federal,
es decir, financiamiento pblico. (Ver el Paso 13 para realizar esta inscripcin). Por otra
parte, si quieres que tu organizacin reciba donaciones de particulares o de empresas,
ser frecuente que stas te soliciten que sus donaciones puedan ser deducibles de
impuestos. Para otorgar estos recibos, una asociacin debe ser donataria autorizada
por el Servicio de Administracin Tributaria (SAT) de la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico (SHCP) (Ver el Paso 12 sobre cmo obtener esta autorizacin).
63
Para inscribirte en estos registros no slo debes llenar los requisitos y llevar a cabo los
trmites necesarios, sino que la organizacin debe entender con antelacin las obliga-
ciones que contrae al inscribirse al Registro y/o convertirse en donataria autorizada.
Cumplir con estas obligaciones tiene costos monetarios, de tiempo y esfuerzo que
incluso pudieran llegar a ser superiores a los beneficios que obtengas por los recursos
pblicos o privados que recibas. Debers discutir con tu grupo la estrategia ms ade-
cuada para financiar sus actividades y slo llevar a cabo los trmites si los crees indis-
pensables y si tu organizacin est lista para asumir las obligaciones respectivas. Es
necesario aclarar que ninguno de estos trmites es obligatorio para las organizaciones
civiles y que si deciden no llevarlos a cabo no estn incumpliendo la ley. Es decir, la
organizacin puede estar constituida legalmente, sin ser donataria autorizada y sin
estar inscrita en el Registro Federal de OSC y cumplir todos los requisitos que le impo-
ne la ley. Sern ms bien los requerimientos que tus donantes te puedan poner los que
te lleven a considerar dar otros pasos. A continuacin analizamos al detalle tres opcio-
nes para ayudarte a tomar decisiones al respecto:
64
OPCIN 2: INSCRIBIR A LA ASOCIACIN EN EL REGISTRO FEDERAL DE OSC
CONFORME AL PASO 13 DE ESTE MANUAL, SIN SER DONATARIA AUTORIZADA.
Si planeas financiar la organizacin presentado proyectos en convocatorias pblicas
que emiten dependencias gubernamentales, entonces la inscripcin al registro ser un
requisito indispensable que debers completar. El financiamiento que otorga el gobier-
no federal mediante convocatorias, debido a su carcter pblico, no slo exige buenos
resultados e impacto de las actividades, sino tambin garantizar que los recursos se des-
tinen nicamente para el proyecto que financian. Los recursos federales pueden ser
menos flexibles porque no te permiten destinarlos al gasto cotidiano de la asociacin y
los trmites administrativos pueden absorber tiempo, esfuerzo y recursos de la organi-
zacin. En este caso, la ley no te exige que presentes un dictamen fiscal, pero la organi-
zacin debe presentar un informe anual al Registro s est sujeta a las posibles audito-
ras que provengan de las dependencias pblicas, de sus rganos internos de control, de
la Secretara de la Funcin Pblica, o de la Auditora Superior de la Federacin.
Una vez que hayas optado por alguno de los modelos que te presentamos, contina
con los Pasos 12 y 13 de acuerdo a la decisin que hayas tomado, y con los Pasos 14, 15 y
16 sobre acuerdos internos entre los asociados.
66
te sugerimos leer el inicio de este apartado, y junto con tu grupo decidir si les convie-
ne o no hacer este trmite. Si decides no hacerlo, recuerda que con haber cumplido los
Pasos 1 al 9 ya eres una organizacin legalmente constituida.
Una donataria autorizada es una organizacin con fines no lucrativos que puede reci-
bir donativos deducibles de impuestos sin lmite alguno. Estos donativos pueden ser
en especie o en efectivo, y pueden ser otorgados a la organizacin por residentes del
pas o del extranjero. Asimismo, las donatarias autorizadas gozan de otras ventajas fis-
cales, como no pagar impuesto sobre la renta por la venta de bienes, sobre intereses
recibidos, o por la obtencin de algn premio.
Ser donataria autorizada tiene ventajas y desventajas que debes analizar, porque
impone ciertas obligaciones a la organizacin , de las cuales hablaremos ms adelante.
Entra al rgimen fiscal de persona moral con Proyecta una imagen de organizacin ms seria
68
fines no lucrativos (Ttulo III de Ley de y formal, reconocida por las autoridades fis-
Impuesto sobre la Renta). cales.
Exenta del pago del Impuesto sobre la Renta Los donativos son deducibles para todas las per-
sobre la Renta (ISR), Impuesto Empresarial a sonas fsicas o morales, sin importar en qu rgi-
Tasa nica (IETU) e Impuesto del Valor Agregado men fiscal contribuyan (honorarios, salarios,
(IVA) de sus donativos e ingresos.3 nmina). Son deducibles en el momento de su
declaracin anual (junto con los gastos mdicos).4
3
Existen algunas excepciones; se debe de pagar ISR de los gastos que no sean deducibles (no cuenten con com-
probante fiscal) ya que se consideran remanente distribuible an cuando no se hayan entregado a sus inte-
grantes o socios. Se debe pagar IVA cuando se facturen servicios o bienes, aunque ste es acreditable para los
gastos del proyecto/servicio o bien particular. Para 2010 se estableci un lmite de 10% a las actividades empre-
sariales de las donatarias, lo que significa que stas podrn facturar hasta 10% de los ingresos totales de la orga-
nizacin sin que cause ISR. Esto podra cambiar, por lo que te recomendamos consultar el portal de Alternativas
www.alternativasociales.org/actualiza16pasos.
4
La Ley dice que son deducibles, siempre y cuando no exceda 7% de los ingresos acumulables para personas fsi-
cas que sirvan de base para calcular el impuesto sobre la renta a cargo del contribuyente o 7% de la utilidad fiscal
para personas morales obtenidas en el ejercicio inmediato anterior a aquel en el que se efecte la deduccin.
Otra institucin o fundacin donataria le puede El donante puede encontrar en el Diario Oficial
dar donativos a la organizacin (en ocasiones, de la Federacin y en la pgina web del SAT los
esto es un requisito de fundaciones corporati- datos de la organizacin, lo cual le da certeza
vas, comunitarias o privadas). jurdica.
La organizacin cumple el requisito de algunos El donante puede encontrar los datos de ingre-
donantes, de ser dictaminada o auditada sos y donativos en el portal de transparencia
anualmente por un externo. del SAT, lo cual le permite transparentar su
Por estar sometida a la auditora anual, se informacin.
requiere llevar un mayor control administrativo
y por lo tanto se cumple con mayor transparen-
cia. Por ejemplo, todos los ingresos deben de
estar respaldados con un recibo (le sea til o
no al donante). El pago de impuestos debe ser
puntual y acreditable al final del ao, ante
auditora, entre otras.
Es un requisito para la auditora que la organi- 69
zacin informe y cuente con una relacin de
donantes y de los montos que otorgan.
La organizacin es elegible para recibir dona-
ciones en especie perecederas o patrimonios
de otras donatarias que se llegaran a disolver.
Las clusulas de los estatutos y las condiciones
legales para ser donatarias autorizadas e ins-
cribirse al Registro federal son prcticamente
las mismas: no repartir remanentes y en caso de
disolucin, traspasar el patrimonio a otra
donataria. Es un candado que asegura el carc-
ter no lucrativo y cierta perpetuidad del patri-
monio, para que se traspase a otra donataria.
Los servicios o contratacin de un contador y un Hay poca informacin entre los donantes de
auditor especializados muy familiarizados en la cunto equivale la donacin en trminos de su
contabilidad de organizaciones no lucrativas deducibilidad de impuestos (hasta 28 cen-
(Ttulo III) y en entender el trabajo de la organi- tavos de su base gravable, lo cual es difcil de
zacin resultan fundamentales, para evitar calcular o conocer).
cometer errores y perder la autorizacin. Hay A muchas personas no les resulta atractiva la
pocos contadores y auditores con este perfil5. deducibilidad ni les parece el argumento ms
El costo del dictamen fiscal o auditora, que convincente para donar. La mayora de los
puede ir desde los $18,000 a $30,000 (o ms), donativos se dan por conviccin, no por
segn los ingresos de la organizacin. En un ini- deducibilidad. Son ms importantes otras
cio este monto puede superar los donativos que condiciones para conseguir ms donativos: un
se pueden recaudar; sin embargo, con el tiempo buen proyecto, una buena estrategia de
y conforme los ingresos de la organizacin procuracin de fondos, una buena comuni-
aumenten, este costo ser proporcionalmente cacin, entre otras.
mucho menor. Contar con un buen auditor Los donativos en especie/servicios pro bono no
representa una inversin para corregir errores son deducibles. Las personas y empresas no
70
administrativos y mejorar las prcticas y la entienden por qu no son deducibles, si los
transparencia. donativos en efectivo s lo son. Es importante
Las organizaciones pueden dar recibos por dona- explicar que no son deducibles (segn las dis-
tivos, pero existen ciertos lmites para facturar posiciones del SAT) y que se puede hacer un
por servicios, productos o publicaciones. recibo por el donativo con valor 0 (cero).
Presentar cada ao la renovacin de donataria
autorizada y en caso de olvidarlo, se puede
estar en condiciones de perder la autorizacin.
5
Algunos contadores tienen buena voluntad y quieren ayudar, pero no cuentan con esta experiencia ni
conocimiento. Te recomendamos pagar un mayor costo por los servicios de un contador con esta experiencia en
el sector (para evitar errores que posteriormente seguro saldrn ms caros) o que el contador adquiera el com-
promiso de capacitarse y entender mejor el tratamiento y las obligaciones fiscales de las organizaciones
donatarias autorizadas (que vara en gran medida de otros regmenes fiscales). El Colegio de Contadores
imparte cursos de contabilidad no lucrativa.
Organizaciones cuyo objetivo sea apoyar a personas, sectores y regiones de escasos recursos: comunidades ind-
genas o grupos vulnerables por sexo, edad o problemas de discapacidad, mediante las siguientes actividades:
Organizaciones dedicadas a la enseanza, y cuyos programas estn autorizados o reconocidos segn la Ley
General de Educacin. Este reconocimiento lo puede hacer la Secretara de Educacin Pblica, la
Universidad Nacional Autnoma de Mxico u otras autoridades competentes.
73
7
Artculo 112 del Reglamento de la Ley de Impuesto sobre la Renta.
Por el momento, el SAT no tiene en su directorio ninguna donataria autorizada de este tipo.
Que otorguen becas para realizar estudios en instituciones de enseanza que tengan autorizacin o reco- 75
nocimiento de validez oficial.
Que las becas se otorguen mediante concurso abierto y se otorguen segn la capacidad acadmica del soli-
citante.
Algunas donatarias autorizadas de este tipo son:
Becas Magdalena O. Vda. de Brockmann, A.C. en Zapopan, Jalisco
Fundacin GCC, A.C., en Chihuahua, Chih.
3 Copia certificada del acta constitutiva y estatutos vigentes inscritos en el registro pblico de
la propiedad correspondiente, que establezca como irrevocable lo siguiente:
a) Los activos de la organizacin se destinarn exclusivamente para su objeto social o fines y
el remanente no se podr distribuir a persona fsica o moral alguna, con excepcin de que se
trate de una persona moral autorizada para recibir donativos deducibles o se trate de la
remuneracin de servicios recibidos.
b) La organizacin tambin podr destinar su remanente a otras organizaciones civiles y fidei- 77
comisos con objeto social similar y que sean tambin donatarias autorizadas.
c) Si la organizacin se disuelve, la totalidad de su patrimonio se destinar a organizaciones
con fines similares autorizadas para recibir donativos deducibles.
Si seguiste el modelo de estatutos que te sugerimos en este manual, la organizacin ya
cumple con esta condicin.
7 Constancia emitida por una entidad gubernamental competente, que acredite las actividades
de la A. C. conforme a su actividad u objeto social. Ms adelante te explicamos con mayor
detalle en qu consiste este documento.
Constancia de Presenta el
actividades no trmite oficial
lucrativas
78 SEMARNAT Ecolgicas
CONACULTA Culturales SI
o INAH
Lugar y fecha
INDICAR SI CON ANTERIORIDAD YA SE LE HABA OTORGADO AUTORIZACIN Y, EN SU CASO, SI STA LE FUE REVO-
CADA
No S
PROTESTO LO NECESARIO
Quizs el proceso ms complejo del trmite para ser donataria autorizada es obtener
la constancia de la autoridad correspondiente, la cual vara dependiendo del objeto
social de la organizacin civil e, incluso, de su localizacin geogrfica. Esta constancia
debe sealar que la autoridad correspondiente conoce y da fe de que la organizacin
Para saber a qu organismo dirigirte para pedir la constancia, revisa el siguiente cua-
dro e identifica tu tipo de organizacin civil, de acuerdo con su objeto social (Paso 3).
De la lista que se presenta, debers acudir a la autoridad con la que tengas mayor rela-
cin a travs de tu trabajo. Dado que cada autoridad tiene lineamientos diferentes
para expedir constancias, al final de esta tabla te presentamos la informacin de las
autoridades listadas y los requisitos que cada una pide para emitir una constancia.
8
Este manual est dirigido a asociaciones civiles y no a IAPs ni IBPs, por lo que no se incluyen los datos de la
Junta de Asistencia Privada ni de la Junta de Beneficiencia Pblica.
9
La UNAM acredita centros de educacin media superior principalmente, los cuales no son objeto de este manu-
al, por lo cual no se incluyen estos datos.
Para obras o servicios pblicos Para acreditar su objeto social, la organizacin debe
presentar un convenio que haya celebrado con algn 83
Adems, la organizacin deber cumplir con los requisitos especficos que cada autori-
dad pide. Para ayudar a la autoridad a emitir esta constancia, te recomendamos llevar
un reporte de actividades pasadas o futuras con fecha, nmero y tipo de beneficiarios,
lugares donde se llevan a cabo y otros datos precisos. Procura que todo esto aparezca
expresamente en la constancia, ya que el SAT no acepta constancias ambiguas o que
hablen en trminos generales sobre las actividades de la organizacin. Salvo que indi-
quen lo contrario, la mayora de estas constancias tienen una duracin de tres aos.
PAPEL MEMBRETADO
Por este medio, hacemos constar que Nombre de la organizacin, con Registro Federal de
Contribuyentes (RFC) y domicilio en (Domicilio de la organizacin) tiene el siguiente obje-
to social:
Asimismo, hacemos constar que Nombre de la organizacin realiza las actividades esta-
blecidas en su objeto social:
EJEMPLO
84
Plticas sobre educacin a la poblacin en los Centros Comunitarios de Desarrollo Social
de los pueblos y las colonias de escasos recursos en el municipio de , en los meses de
agosto a septiembre 2003.
Plticas y actividades de orientacin social sobre la salud y la alimentacin entre la
poblacin de escasos recursos de la zona de canales de las comunidades de, municipio de
, desde mayo de este ao hasta la fecha.
Atentamente,
*** Sencillo:
1) requieren un oficio, copia de documentos legales de la organizacin e informacin
sobre sus actividades; 2) tardan de 3 semanas a un mes; 3) puede realizarse en las
delegaciones federales en los estados.
** Difcil:
1) requieren procedimientos/ registros adicionales que toman ms tiempo y trmites;
2) tardan ms de un mes en dar respuesta; 3) slo se pueden realizar en el DF.
* Muy difcil:
85
1) requisitos establecidos estn diseados para otras instituciones (escuelas, universi-
dades, centros de investigacin) y por lo mismo, a las organizaciones les resulta muy
difcil cumplirlas.
Requisitos a) Oficio (escrito libre) solicitando la acreditacin como organizacin con acti-
vidades asistenciales, dirigida a la Titular del INDESOL, en original y copia.
b) Sntesis ejecutiva que incluya las actividades que ha realizado la organiza-
cin. S claro en cuanto a personas beneficiadas, lugares, fechas y tipo de acti-
vidades.
c) Evidencias que prueben las actividades sealadas en la Sntesis: pueden ser
fotografas, videos, material impreso sobre actividades (posters, folletos,
publicaciones, etc.), etc.
d)Copia de los siguientes documentos:
Acta Constitutiva.
RFC de la organizacin.
Identificacin del representante legal.
Comprobante de domicilio fiscal de la organizacin.
Acta protocolizada en caso de haber hecho modificaciones al Acta
Constitutiva.
Horario 9 am a 3 pm
Resolucin El trmite puede tardar hasta 60 das hbiles a partir de la entrega de la docu-
mentacin completa.
Resolucin El trmite puede tardar hasta 60 das hbiles a partir de la entrega de la docu-
mentacin completa.
Horario 9 am a 2 pm
Resolucin El trmite puede tardar hasta 60 das hbiles a partir de la entrega de la docu-
mentacin completa.
Direccin Para el D.F., Estado de Mxico y Morelos: Av. Insurgentes Sur 1582 7 piso
Colonia Crdito Constructor, Delegacin Benito Jurez, Mxico D.F. 03940
Telfono 53 22 77 00 extensiones 7242, 7244 y 7245
reniecyt@conacyt.mx
Para otros estados, busca las Direcciones Regionales del CONACYT
en www.conacyt.mx/Estados/Estados_OficinasRegionales.html
Horario De 9 am a 2 pm y de 4 pm a 6 pm.
Requisitos Escrito libre dirigido al Coordinador de Asunto Jurdicos o al Director del Centro
INAH Estatal solicitando reconocimiento como asociacin civil coadyuvante del
INAH (para obtener el nombre correcto de la autoridad, te recomendamos llamar
a los telfonos arriba mencionados o buscar en la pgina de internet correspon-
diente).
Solicitud para el reconocimiento de asociaciones civiles, juntas vecinales y
uniones de campesinos como rganos coadyuvantes del INAH.
Copia del acta constitutiva
Carta de antecedentes no penales de los miembros de la A.C.
Copia de identificacin oficial de los miembros
92 En el escrito, sealar que los objetivos de la organizacin son acordes con el Art.
Primero de la Ley Federal de Zonas y Monumentos Arqueolgicos, Artsticos e
Histricos y con los Artculos 1, 2, 3, 4 y 8 del Reglamento.
Horario De 9 am a 3 pm y de 4 pm a 7 pm
Los documentos deben ser originales, slo los solicitan para cotejar y te sern
devueltos cuando te entreguen la constancia.
Una vez que tengas todos los documentos completos, es importante que solicites una
asesora gratuita con las autoridades del SAT para que revisen esta documentacin y
te den su opinin al respecto (de preferencia, por escrito). Esto te ayudar a obtener
una respuesta positiva una vez que realices el trmite oficialmente. En caso de que no
solicites esta asesora antes de realizar el trmite, podras tener una respuesta negati-
va o contar con un plazo de tiempo para hacer ajustes, que hubieras podido evitar.
Adems, al solicitar esta asesora gratuita le das al funcionario del SAT la oportunidad
de conocerte y asegurarse de que las actividades que realiza la organizacin son reales
Una vez que hayas recibido la asesora gratuita y modificado los documentos de acuer-
do a los resultados de la asesora, puedes realizar el trmite ingresando los documen-
tos en la ventanilla correspondiente y recibiendo un acuse con la fecha y firma de
recepcin de documentos (recuerda que estars dejando un documento original de tu
acta constitutiva o estatutos). Te recomendamos pedir el telfono y el nombre de la
persona autorizada para dar informacin sobre el estado de tu solicitud. De esta
forma, podrs darle el seguimiento adecuado, pues debes recibir la contestacin en un
mximo de 90 das hbiles.
3 Esta publicacin le ayuda a la asociacin al dar certeza jurdica a sus potenciales donantes a nivel
nacional.
95
4 En la siguiente edicin del Directorio de Donatarias Autorizadas, el SAT incluir el nmero y fecha
del oficio constancia de autorizacin a la organizacin para recibir donativos deducibles de
impuestos, su domicilio fiscal y sus nmeros telefnicos.
Una vez autorizada como donataria, la organizacin debe imprimir los recibos para los
donativos con datos especficos. La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico tiene cier-
tos requerimientos bsicos para imprimir recibos que cualquier impresor autorizado
conoce. Aqu los detallamos para tu informacin:
Denominacin o razn social de la organizacin
Domicilio fiscal y clave del RFC de la organizacin
Lugar y fecha de expedicin
Para que un recibo de donativo sea vlido y tu donante pueda deducirlo de sus impues-
tos, el recibo debe ser llenado con la siguiente informacin:
Nombre, denominacin o razn social, domicilio fiscal y RFC del donante
Cantidad y descripcin de los bienes donados o monto del donativo
Sealamiento expreso de que amparan un donativo
Sealar que la donataria se obliga a destinar los bienes donados a los fines de su obje-
96
to social. Cuando el comprobante ampare la donacin de bienes, deber consignar la
siguiente leyenda: En el caso de que los bienes donados hayan sido deducidos pre-
viamente para los efectos del impuesto sobre la renta, este donativo no es deducible.
El nmero y fecha del oficio constancia de autorizacin emitido por la administracin
local jurdica que corresponda a su domicilio fiscal (el nmero de oficio constancia
est en la parte superior derecha del oficio respuesta en el cual se autoriza a la orga-
nizacin a ser donataria, que generalmente empieza con 325-SAT-), y la fecha de
publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.
Estos comprobantes de donativos nicamente los podrs utilizar para registrar dona-
tivos en especie o en efectivo. Estos comprobantes fiscales por concepto de donativos
no expiran como otro tipo de recibos, y puedes seguir utilizndolos hasta que se te ter-
minen, sin necesidad de reimprimirlos despus de una fecha determinada.
Ser donataria autorizada, adems de tener las ventajas antes sealadas, impone cier-
tas obligaciones que la organizacin deber cumplir, no slo para mantener su esta-
tus, sino tambin para mantener su crdito y prestigio como organizacin civil ante la
sociedad. Muchas de stas son obligaciones fiscales, por lo que te recomendamos con-
sultar a un contador que conozca el funcionamiento de este tipo de organizaciones
Las obligaciones ms importantes para las donatarias autorizadas son las siguientes:
D) Se deben de expedir comprobantes fiscales que acrediten los servicios que preste la
organizacin, las ventas que realice o el goce temporal de bienes. Estos comprobantes
fiscales son distintos a los comprobantes que se emitirn por donativos.
I) Durante los meses de noviembre y diciembre de cada ao, debes publicar, mediante
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un programa electrnico que se encuentra en el portal de internet del SAT, la infor-
macin sobre el uso de los donativos recibidos por la organizacin durante los dos ejer-
cicios inmediatos anteriores.
Existen otras obligaciones que debes cumplir en algunos casos, por lo que te recomen-
damos consultar la Gua de donatarias autorizadas que publica el SAT (www.sat.gob.mx)
Debes estar consciente de que el estatus de donataria autorizada es algo que debes
renovar anualmente. Para hacerlo, durante los meses de enero o febrero, debes decla-
rar, mediante transferencia electrnica de datos con la Firma Electrnica Avanzada
(FIEL) de la organizacin, que la organizacin sigue cumpliendo con los requisitos y
obligaciones fiscales como donataria autorizada. Cuando termines el trmite, obten-
drs un acuse de recibo con sello digital. El trmite de la FIEL de la organizacin es
similar al de cualquier otra persona moral.
Si la organizacin sigue cumpliendo con su objeto social y con sus obligaciones fisca-
les le ser renovada automticamente cada ao la autorizacin de deducibilidad.
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Una de las principales ventajas que otorga el inscribirse al Registro es la Clave nica de
Inscripcin (CLUNI), que es similar a la CURP de los ciudadanos. Con ella, las organiza-
ciones civiles tienen un aval de que su situacin legal es regular y est acreditada o
cotejada por una instancia federal. A su vez, las instancias federales y la sociedad en
general tienen la certeza de que la informacin legal de las organizaciones est dispo-
nible para consultarse y es actualizada regularmente. El Registro tiene como fin ser
una ventanilla nica mediante la cual las organizaciones civiles puedan realizar todos
los trmites que requieren para acceder a fondos pblicos. Sin embargo, las autorida-
des del Registro an estn negociando la forma en la que se coordinarn con las ins-
tancias federales que ofrecen apoyos a las actividades no lucrativas mencionadas en el
artculo 5 de la Ley Federal de Fomento. Esto quiere decir que el Registro todava no es
una ventanilla nica, y las OSC todava tienen que realizar otros trmites importantes
como la obtencin del estatus de donataria autorizada, de permisos educativos y de
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salubridad, entre otros, frente a las instancias correspondientes.
En un futuro se espera que, con la obtencin de la CLUNI, los otros trmites se reduz-
can. A partir del ao 2005, inscribirse en el Registro y contar con la CLUNI es requisito
indispensable para tener acceso a la gran mayora de los recursos, estmulos y apoyos
que las dependencias federales otorgan a las organizaciones civiles legalmente cons-
tituidas, mediante convocatorias pblicas.
El siguiente paso es acudir al Mdulo del Registro de tu entidad con este documento y con los dems
enlistados abajo:
a) Acta constitutiva de la organizacin (Paso 7). En donde debe constar:
Que tienen por objeto social realizar alguna de las actividades consideradas en el Artculo 5.
de la Ley de Fomento. En el Paso 3 te sugerimos consultar la Ley Federal de Fomento en el
momento de elaborar el objeto social de la asociacin.
Que destinarn los apoyos y estmulos pblicos que reciban al cumplimiento del objeto social,
lo que se establece en el artculo 6 del modelo de estatutos que te presentamos (Paso 7).
Que no distribuirn entre sus asociados remanentes de los apoyos y estmulos pblicos que
reciban, lo que se establece en el artculo 19 del modelo de los estatutos que te presentamos
(Paso 7).
102 Que en caso de disolucin, transmitirn los bienes obtenidos con dichos apoyos y estmulos a
otra u otras organizaciones cuya inscripcin en el Registro se encuentre vigente, lo que se esta-
blece en el artculo 20 del modelo de estatutos que te presentamos (Paso 7).
b) Documento notariado vigente que acredite la personalidad y ciudadana del (o los) represen-
tante (s) legal (es) de la organizacin. (Es la misma Acta Constitutiva)
c) Identificacin oficial vigente del (o los) representante (s) legal (es) de la organizacin.
f) En caso de haber efectuado modificaciones al acta constitutiva, llevar las Acta (s)
Protocolizada (s).
Artculo vigsimo. La Asociacin se disolver en los casos que establece el Cdigo Civil.
Una vez aprobada la disolucin se pondr en estado de liquidacin, para lo cual se
nombrar uno o varios liquidadores que se encargarn de realizar los activos y pagar
las deudas. Al momento de la liquidacin, y con motivo de la misma, la totalidad de su
patrimonio se destinar a entidades autorizadas para recibir donativos en los trmi-
nos de la Ley del Impuesto Sobre la Renta con fines similares a los de la Asociacin. Lo
dispuesto en este artculo ser de carcter irrevocable.
Artculo vigsimo. La Asociacin se disolver en los casos que establece el Cdigo Civil.
Una vez aprobada la disolucin se pondr en estado de liquidacin, para lo cual se
Si la informacin que entregaste en el mdulo est completa, el rea jurdica del INDESOL
tiene un plazo mximo de 30 das hbiles para validar que tu asociacin cuente con un
Registro Federal de Contribuyentes, una representacin legal vigente y que realice las
actividades no lucrativas que la Ley Federal de Fomento apoya. Si tu solicitud no cumple
los requisitos suficientes para recibir el registro, te ser notificado por escrito y contars
con 30 das hbiles para solucionar esa insuficiencia; de no hacerlo el folio ser cance-
lado. Una vez que la organizacin quede inscrita en el Registro recibirs la CLUNI.
c) Debes tambin informar al Registro si tu organizacin forma parte de alguna red, y tambin cuan-
do deja de participar.
d) En caso de disolucin de la organizacin, los bienes que haya adquirido con apoyos y estmulos
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pblicos debern trasmitirse a otra u otras organizaciones que realicen alguna de las actividades
sealadas en el Artculo 5o. de la Ley de Fomento.
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El reglamento es un contrato interno entre
los miembros de la organizacin que fija las
reglas por las que habrn de guiarse las activi-
dades. Es un documento ms especfico que define las funciones de los rganos
de gobierno y los procesos de toma de decisiones entre los miembros de la organiza-
cin. No es un documento pblico como los estatutos, por lo que puede ser modifica-
do ms fcilmente sin tener que protocolizarlo con un notario ni inscribirlo en el
Registro Pblico de la Propiedad. Aunque no se exigen tantos requisitos formales para
elaborar el reglamento, debes tener en mente que es un documento muy importante
pues establece las reglas que harn predecibles las actividades de la asociacin, per-
mitir llegar a acuerdos entre sus miembros y evitar el conflicto interno. As como los
estatutos deben ser un documento general que tenga una amplia vigencia, el regla-
mento debe ser un documento ms especfico y, a la vez, flexible, de modo que pueda
ser modificado a las necesidades del grupo y refleje la vida diaria de la asociacin.
En el CD anexo encontrars el Modelo de reglamento para completar, que puede ser lle-
nado con los datos de la organizacin y ajustado a las decisiones tomadas en los pasos pre-
vios. Es un modelo de reglamento que es consistente con el modelo de estatutos del
Paso 7. Es muy importante que modifiques este modelo segn las necesidades de tu
organizacin, pues el reglamento debe ser mucho ms especfico que los estatutos.
Definir los procesos internos de toma de decisiones y las facultades de los rganos de
gobierno y miembros puede tomarte ms tiempo del que te imaginas. Sin embargo,
ser tiempo bien invertido, pues te ayudar a sentar las bases para el buen funciona-
miento de la organizacin. No olvides vigilar que el reglamento concuerde con la ver-
sin final de los estatutos definidos en el Paso 7.
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Las polticas institucionales son herramientas
que te ayudarn a alcanzar el objeto social de
la organizacin pues reflejan su esencia. No son
reglas inflexibles sino normas y lineamientos que establecen los principios bajo los
cuales se rigen los miembros de la asociacin, as como la relacin ideal de la asocia-
cin con el resto de la sociedad, las empresas o el gobierno. Las polticas son uno de los
documentos ms especficos de la organizacin, por lo que aqu slo te presentamos
algunas sugerencias que pueden ayudarte a ti y a tu grupo a elaborar las polticas de
su asociacin.
Polticas sobre los colaboradores y personal remunerado: deben especificar los procesos
Polticas sobre los voluntarios: debido a que la actividad de los miembros volunta-
rios es la ms flexible que existe, las polticas ayudarn a definir el comportamiento
que se espera de ellos sin tener que regularlo formalmente. Es conveniente pedir a los
voluntarios que hagan un buen uso de las instalaciones, equipos y materiales de la
Asociacin. Puede esperarse que los voluntarios emitan opiniones, ideas y sugerencias
relativas a las actividades y proyectos y que puedan solicitar informacin sobre las
actividades y finanzas de la asociacin, siempre y cuando se relacione con su trabajo.
Tambin puede pedrseles que terminen en tiempo y forma las actividades a las cua-
les se hayan comprometido, y que guarden respeto por la dinmica de los programas,
por las personas y sus opiniones.
Polticas con los donantes de recursos: con el fin de que los fondos de la organiza-
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cin sean mejor administrados, te sugerimos que tengas lineamientos o normas para
conseguir esos fondos. Debes aclarar quin se encargar de definir las prioridades de
obtener fondos para proyectos especficos y de planear las implicaciones positivas y
negativas que traern consigo los fondos obtenidos. Tambin debes tomar en cuenta
que los donantes de recursos pueden solicitar informacin sobre el uso que se dio al
donativo o sobre la situacin financiera de la organizacin, por lo que te recomenda-
mos que establezcas mecanismos para manejar la informacin sobre las donaciones
recibidas de forma transparente, ordenada y eficaz, as como para agradecer los dona-
tivos y mantener informados a los donantes.
Polticas frente a los beneficiarios: es conveniente que uno de los objetivos sea guar-
dar respeto por las tradiciones y costumbres locales, as como no intervenir en los con-
flictos de intereses locales. Tambin te sugerimos establecer que los beneficiarios no
debern volverse dependientes de las actividades de la asociacin, por ejemplo.
Polticas sobre Consejo Directivo: te sugerimos que dejes establecidos algunos linea-
mientos bajo los cuales se desenvolver este rgano de gobierno, como el nmero de
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miembros que tendr, la vigencia de sus cargos, el tipo de responsabilidades y funcio-
nes, los requisitos para ser parte del Consejo, el nmero de reuniones anuales, el tipo de
aportacin que harn (tiempo, dinero) y el proceso de reclutamiento. Todo esto con el
objetivo de que dejes claro qu es lo que esperas de los consejeros y as tengas un
Consejo ms eficiente y profesional.
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1 Un libro de actas con las hojas foliadas que puedes adquirir en las papeleras. En
este caso los asociados deben firmar al final de cada acta.
2 Una carpeta con las distintas actas. Debido a que no estn foliadas, los asociados
debern inicializar todas las hojas del acta y firmar al final de ellas.
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En los artculos 10 al 13 del modelo de estatutos que te presentamos en el Paso 7 se
describen la forma de convocar y las caractersticas de las Asambleas ordinarias y
extraordinarias; y el ttulo tercero del modelo de reglamento del Paso 14 especifica la
forma de llevar a cabo estas Asambleas.
1
Arnold Olenick y Philip Olenick (1991): A nonprofit organization operating manual. Community Resource
Exchange ha publicado tambin una gua similar en espaol: Del dicho al hecho. Una gua para crear con xito
una organizacin sin fines de lucro.
A lo largo de estos aos, el manual ha tenido una muy buena demanda entre grupos
juveniles y personas que quieren hacer su organizacin. Varios de ellos nos han con-
sultado con dudas, pero sobre todo han encontrado til la serie de pasos que hay que
seguir para la constitucin legal y nos han comentado de cambios en los trmites y
requisitos. Los hemos aconsejado sobre otros aprendizajes y sobre cmo construir una
organizacin slida y transparente; se requiere de mucha voluntad e iniciativa crear un
grupo, mantenerlo y formalizar su trabajo. Todas son personas dignas de nuestra
admiracin en la defensa y promocin de su causa. Elaborar este manual nos ha lleva-
do tambin a proponer cambios en las polticas pblicas de manera que el marco legal
Durante 2006, en la Ley de Impuestos sobre la Renta se introdujo una nueva actividad
clasificada como sin fines de lucro (derechos humanos) y el SAT est en proceso de
cambiar de plataformas y nuevos procedimientos de inscripcin. Descubrimos que
resulta difcil mantener actualizado el texto, ante los cambios constantes de numero-
sas dependencias y regulaciones que intervienen en el proceso de constitucin legal de
organizaciones. Las leyes, los reglamentos, los requisitos, las condiciones, los formatos
y las pginas web constantemente varan.
2
Ver la investigacin realizado entorno a este tema, Mnica Tapia y Gisela Robles (2005): Retos institucionales
del marco legal y financiamiento a las organizaciones de la sociedad civil.
PASO 3
Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por las OSCs.
PASO 7
Modelo de estatutos para completar.
Modelo de estatutos con comentarios.
PASO 14
Modelo de reglamento para completar.
Modelo de reglamento con comentarios.
PASO 16
Modelo de acuerdos para completar
Modelo de orden del da para completar
Modelo de acta de asamblea para completar
Esta edicin fue actualizada en noviembre del 2009 por Leslie Cristina Campos Chvez,
Vanessa Foronda, Mnica Tapia y Mara Isabel Verduzco.