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186231s PDF
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Por
buen
camino
Gua para
el seguimiento
y la evaluacin
de proyectos
comunitarios
seguimiento
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no se hacen
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Publicado por la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
7, place de Fontenoy, 75352 PARS 07 SP
UNESCO 2010
Todos los derechos reservados
Versin original
Publicada en 2009 por la UNESCO
UNESCO 2009
Las ideas y opiniones expresadas en esta publicacin son las de los autores y no reejan
necesariamente el punto de vista de la UNESCO.
Las denominaciones empleadas y la presentacin de los datos que en ella guran no implican
por parte de la UNESCO ninguna toma de posicin respecto al estatuto jurdico de los pases,
ciudades, territorios o zonas aludidos, o de sus autoridades, ni respecto a sus fronteras o
lmites.
Printed in France
3
Agradecimientos
La presente Gua fue producida bajo la direccin de la Divisin de Educacin Bsica de la UNESCO.
Esta publicacin se basa en la labor y el apoyo aportados por un gran nmero de personas y
organizaciones, que participaron en la iniciativa de la UNESCO Otra manera de aprender. Ante todo,
el equipo del proyecto agradece la valiosa ayuda de Rhiannon Barker, quien redact el documento,
concebido para apoyar los proyectos y al equipo en la investigacin y evaluacin de una serie de
programas en el marco de Otra manera de aprender.
La UNESCO desea agradecer en particular a Sophie Jadin y Mao Kosal (Phare Ponleu Selpak -
Camboya), Shanthi Ranganathan (TT Ranganathan Clinical Research Foundation - India), Dadi
Pudumjee, Sanjoy Roy y Javita Narang (Ishara Puppet Theatre Trust y Salaam Balaak Trust - India),
Rodney Grant y Sophia Greaves (Pinelands Creative Workshop - Barbados), Joseph Meharris (The
Centre of Hope - Trinidad), Dulce Almonte y Jaime de La Rosa (Red Dominicana de Personas que
Viven con VIH/SIDA (REDOVIH) Repblica Dominicana), Susana Fergusson (PROCREAR - Colombia),
Heriberto Meja (FUNDARVI - Colombia), Luis Fernando Leal (LIGASIDA Colombia), Raquel Barros
(Lua Nova - Brasil), y Jos Carlos de Freitas Spinola, Cido Martins y Patricia Moura (Reciclazaro -
Brasil).
Cabe sealar que la informacin presentada en la parte relativa al Modelo Lgico de Proyecto est
muy inspirada en el programa Programme Development and Evaluation de la Universidad de
Wisconsin. Su excelente trabajo est disponible en Internet en el sitio www.uwex.edu/ces/pdande/
evaluation/evallogicmodel.html (Copyright 1996 - Board of Regents of the University of Wisconsin
System, d/b/a Division of Cooperative Extension of the University of Wisconsin-Extension.)
Finalmente, la UNESCO agradece a la Comisin Europea y al ONUSIDA su apoyo nanciero, que fue
esencial para la elaboracin de esta Gua.
Marcel Proust
4
Prefacio
Actualmente, una amplia variedad de planicadores, nanciadores, encargados de la elaboracin
de polticas y comunidades que apoyan las intervenciones reconocen cada vez ms el valor y la
importancia de un seguimiento y evaluacin de buena calidad. Poder demostrar la medida en que
un proyecto ha alcanzado sus objetivos previstos ayuda a asegurar que los recursos se utilizan de la
manera ms ecaz, eciente y apropiada posible. La presente gua de seguimiento y evaluacin tiene
el propsito de brindar a quienes tienen poca experiencia la conanza y las capacidades necesarias
para abordar el ciclo completo del proyecto, tanto en trminos de planicacin del mismo como de las
correspondientes actividades de seguimiento y evaluacin. La gua trata de los siguientes aspectos:
La importancia de efectuar un anlisis de las necesidades y de asegurar que los principios y las
metas del proyecto tienen clara relacin con esas necesidades.
Las maneras de seguir y evaluar los proyectos tanto durante su ejecucin (evaluacin del
proceso) como en la etapa de nalizacin (evaluacin de los resultados y los impactos).
Cmo asegurar que la informacin derivada del S&E se inserte en el diseo del proyecto en
curso y en la planicacin futura.
Cmo asegurar que los interesados participen activamente en todas las fases de diseo,
planicacin e investigacin relacionados con el proyecto.
Esta publicacin surgi del trabajo de apoyo de una serie de proyectos de desarrollo de competencias
profesionales y empresariales emprendidos mediante la educacin no formal en frica, Asia
meridional, el Caribe y Amrica Latina. Un factor esencial comn de todos los proyectos del programa
son los mtodos creativos e innovadores utilizados para comunicar de manera ecaz, incorporar a
las personas y alentar la participacin. Todos los proyectos giran en torno al fortalecimiento de las
capacidades, la potenciacin y la creacin de oportunidades de aprendizaje. La conceptualizacin de
la UNESCO sobre estos proyectos se basa en los cuatro pilares de la educacin presentados en 1996
por la Comisin Internacional sobre la Educacin para el Siglo XXI: aprender a conocer, aprender a
hacer, aprender a vivir juntos y aprender a ser. El Marco de Accin de Dakar (2000), que expresa
el compromiso colectivo de la comunidad internacional con la Educacin para Todos (EPT), nos
recuerda tambin que la educacin debe orientarse al aprovechamiento de los talentos y potencial de
cada individuo.
Todos los proyectos tienen lugar en zonas de considerable penuria nanciera, donde el apoyo
infraestructural es limitado y las comunidades y las personas tienen muchas dicultades para
escapar a la espiral descendente de pobreza y exclusin social. No obstante, todos los proyectos se
caracterizan por su capacidad de innovacin y por su motivacin y voluntad de avanzar, esforzndose
continuamente por reexionar acerca de sus experiencias y aprender de ellas. Esperamos que esta
Gua ayude a proporcionar apoyo y tcnicas para instaurar y aanzar el proceso de seguimiento y
evaluacin, permitiendo a los proyectos basados en la comunidad lograr xitos y mejorar la ecacia
de las intervenciones.
UNESCO
Divisin de Educacin Bsica
5
Siglas
EPT Educacin para Todos
SMART Especco, Medible, Apropiado, Realista, Oportuno (por sus siglas en ingls)
6
Resumen
La presente Gua ha sido concebida como un recurso en elaboracin que puede utilizarse para
apoyar el seguimiento y la evaluacin de las iniciativas de desarrollo comunitario. Se espera que
gracias a la Gua el personal de los proyectos compruebe que cuando se ha efectuado un proceso
minucioso de planicacin, seguimiento y evaluacin, con plena participacin de las comunidades,
mejoran la calidad y pertinencia de los resultados. Aunque la Gua ha sido preparada sobre la base
de la experiencia y las enseanzas derivadas de un programa especco de proyectos centrados en
la subsistencia sostenible y en aspectos de educacin para la salud, una gran parte del contenido
es genrico y por lo tanto aplicable a una amplia gama de iniciativas comunitarias. Los objetivos
principales de la Gua son:
Presentar los modelos, marcos y conceptos tericos que se recomiendan y pueden utilizarse
en los proyectos para planicar y llevar a cabo investigaciones.
Proporcionar orientaciones prcticas sobre el uso del modelo lgico de programa y examinar
las maneras en que puede ser adaptado y utilizado en los proyectos.
7
1
Seccin 1 Introduccin
1.1 Antecedentes 10
1.2 Cmo utilizar esta Gua 10
1.3 A quin est destinada la Gua? 10
9
Apreciar es como mirar a travs de un lente gran angular
que deja ver todo el bosque y no slo la rama del rbol bajo el cual se transita.
Doc Childre
10
Las actividades de seguimiento y evaluacin 1.5 Cules son los
1
ayudan a determinar si un programa ha
logrado los resultados esperados, de modo problemas bsicos de la
que se pueda dar cuenta de los recursos
gastados y utilizarlos con la mayor ecacia
evaluacin de iniciativas
posible. Las fuentes de nanciacin suelen comunitarias?
solicitar evaluaciones para vericar que el
dinero ha sido utilizado apropiadamente, Las iniciativas comunitarias no son fciles de
pero sigue siendo preciso asegurar que el evaluar. No existe una tcnica predeterminada
personal del proyecto y la poblacin que lo y concluyente que pueda extraerse de un libro
apoya reconozcan la utilidad del seguimiento y ser adaptada para su uso en cada proyecto.
y evaluacin continuos y los aprovechen para El personal del proyecto debe ser innovador,
mejorar la ecacia y calidad de sus programas. aplicar el sentido comn y utilizar los
conocimientos que posee sobre la poblacin
El seguimiento debe realizarse de manera de apoyo, el entorno y el contexto poltico
continua para que se alcancen las metas y y cultural para lograr que las preguntas
los objetivos del proyecto y para reajustar adecuadas se formulen de manera adecuada.
la programacin sobre la base de las
lecciones aprendidas hasta el momento. Las
evaluaciones internas son importantes para Cuando tratamos de aprehender algo
medir la ecacia, la eciencia y los avances en s mismo, nos damos cuenta de que est
del proyecto, as como para estimular entre
el personal y los grupos beneciarios del
anudado a todo lo dems en el universo.
proyecto el sentido de apropiacin de ste. La
evaluacin externa, que es onerosa y que la John Muir
mayor parte del tiempo est fuera del alcance
de las iniciativas de las comunidades pequeas,
ofrece sin embargo una posibilidad de examen Las iniciativas comunitarias suelen consistir
independiente que a veces puede ser apropiado. en mltiples intervenciones complejas, que
tienen lugar en diferentes niveles, a menudo
diseadas para obtener distintos resultados.
A veces los hombres tropiezan con Hay generalmente una combinacin de
estrategias, dirigidas tanto a nivel de los
la verdad, pero la mayora de ellos individuos como de la comunidad. Las
se levanta y sigue su camino iniciativas van del propsito de modicar
como si nada hubiera ocurrido el comportamiento individual mediante la
educacin y la autonoma, a proyectos de
base ms amplia centrados en la equidad,
Winston Churchill la justicia social y las intervenciones
CINE
gas
dro estreno
a las
no
diga Amor sin
drogas
pero, cmo sabes que son
tus carteles los que han
reducido el uso de drogas?
na
de da
dro
DROGAS ga
s
IAS
IC
NOTel para
Crccantes
tradrogas
de
no
a las
drogas
11
intersectoriales. El uso de marcos tericos combinacin de sistemas para aadir
ha tenido por objeto introducir ms rigor en profundidad y calidad a la evaluacin. Los
la manera de recopilar e interpretar los datos diseos demasiado complicados y costosos
de las diferentes variables. Al mismo tiempo, pueden constituir un despilfarro de recursos
las nuevas consideraciones acerca de la si la pregunta puede responderse por medios
evaluacin reconocen la multiplicidad de las ms sencillos. Los evaluadores que utilizan
interacciones que tienen lugar en la mayor herramientas excesivamente complejas y que
parte de los contextos comunitarios y ponen no las comprenden cabalmente, no producirn
en tela de juicio las relaciones lineales, ms resultados tiles y vlidos.
simplistas, entre causa y efecto. Habida cuenta
de la compleja forma en que se realiza la
mayor parte de las intervenciones, es preciso La simplicidad es el renamiento supremo
construir y poner a prueba correctamente
las preguntas que hay que formular para
saber si esas intervenciones son ecaces.
Leonardo da Vinci
Es importante tener conciencia de que los
resultados no siempre pueden preverse y En la actualidad, la mayor parte de la gente
que pueden ser beneciosos o perjudiciales acepta que los enfoques cuantitativos y
para la comunidad. Quienes participan en el cualitativos desempean una funcin til en
seguimiento y la evaluacin deben mostrar la evaluacin de programas y a menudo se
audacia y conviccin para destacar tanto los sugiere que una evaluacin pluralista, es
resultados positivos de un proyecto como los decir, que recurre a una serie de mtodos
negativos. de evaluacin cuantitativos y cualitativos, es
la mejor estrategia para abordar problemas
Existen numerosas tcnicas y mtodos complejos sobre lo que constituye un resultado
diferentes para evaluar programas. Esta positivo o satisfactorio (Beattie, 1995).
diversidad es lo que convierte a la evaluacin
en un instrumento tan poderoso. Los mtodos En la evaluacin de la mayor parte de las
pueden depender de las cuestiones de inters, intervenciones comunitarias convendr utilizar
del contexto, de los propios principios tericos diversas tcnicas de investigacin para evaluar
del evaluador y de las caractersticas de las el proyecto en las distintas etapas. Esas
dems personas participantes en el programa. etapas son las siguientes:
Los evaluadores pueden recurrir a cualquier
OMS (2006) Evaluation in health promotion. Principles and perspectives Publicacin dirigida por
Rootman, I.; Goodstadt, M; Hyndman, B; McQueen; Potvin, L; Springett, J. & Ziglio, E. Ocina
regional de la OMS para Europa.
12
la determinacin de las metas, objetivos y como el cambio de comportamiento y el grado
1
procedimientos del programa, comprendida de autonoma en sus comunidades. Mediante
la evaluacin inicial de las necesidades una cuidadosa labor facilitadora, los mismos
(evaluacin formativa) participantes elaborarn las varas para
el proceso de ejecucin del programa evaluar los cambios que se han producido.
(evaluacin de proceso) Con ayuda del personal del proyecto pueden
la medicin de los resultados y los establecer criterios de referencia y a
impactos (evaluacin de resultados) continuacin, a intervalos regulares, observar
los cambios resultantes de las intervenciones.
GRUPOS DE DISCUSIN
Encuesta sobre el proyecto
Sumamente
satisfechos: 100%
nmamente
descontentos: 0%
Mi evaluacin
de su proyecto
demuestra
13
las actividades del proyecto, garantizando as
trata de renovar radicalmente la cuestin que el proceso de evaluacin sea ms ecaz,
de quin inicia y realiza el proceso, y quin transparente y directo.
aprende o se benecia de los resultados.
(IDS, 1998, p.2)
Una evaluacin de una intervencin Metas, objetivos y plazos claros (Seccin 3).
comunitaria tiene por objeto:
Participacin de los beneciarios del
Disear el proceso para obtener la proyecto en la planicacin y el seguimiento y
informacin necesaria mediante diversos evaluacin del mismo (Seccin 7).
mtodos.
Entendimiento y apropiacin comunes
Estimular la elaboracin de indicadores, de los objetivos del proyecto, y la manera
puntos de referencia e iniciativas claros. en que se han de alcanzar por parte de los
Acopiar y analizar datos durante todo el interesados y copartcipes, (Seccin 3.2).
ciclo del proyecto en relacin con los objetivos Proceso de acopio y anlisis de datos
y resultados deseados. manejable y realista. Mientras ms complejos
Determinar los fallos, en caso de no sean los instrumentos y mtodos utilizados,
haberse alcanzado algunos objetivos (o mayores son las probabilidades de que fallen
ninguno). (secciones 5 y 6).
Hacer los ajustes necesarios sobre la La armonizacin de las herramientas y
base de la experiencia y de las lecciones recursos para el acopio de datos con otros
aprendidas. sistemas existentes (Seccin 6.8).
Retroalimentar con informacin a todos Los recursos nancieros y humanos
los participantes en el programa y a las apropiados para llevar a cabo el seguimiento y
comunidades locales. evaluacin en los niveles necesarios. Cuando
Demostrar los resultados y las lecciones la capacidad tcnica no es adecuada, el diseo
aprendidas a las organizaciones nanciadoras del programa debe comprender formacin y
y a los proveedores de servicios. asistencia tcnica (Seccin 6).
Utilizar los resultados nales para Pertinencia y transparencia. El seguimiento
contribuir a la planicacin y ejecucin de los programas debe ser realizado de forma
de iniciativas futuras en las comunidades transparente y los datos deben ser generados
beneciarias. y posedos por la comunidad (Secciones 4-7).
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Notas:
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2
Sdeeccin 2 Etapas
establecimiento
y planicacin del
proyecto y su evaluacin
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2.1 El ciclo 2.2 Redaccin de la
de planicacin propuesta de proyecto
del proyecto y obtencin de fondos
Es til pensar en las etapas de un proyecto El primer paso en cualquier proyecto, una
como parte de un ciclo, donde cada etapa vez determinados las metas y objetivos
ejerce un impacto e inuencias en las etapas fundamentales, es redactar una propuesta
ulteriores, como se ilustra en la gura que para obtener fondos. Esta Gua no pretende
sigue. proporcionar una lista completa de las
posibles fuentes de nanciacin. Sin embargo,
El ciclo del proyecto como primer paso puede ser conveniente
consultar Internet y los sitios web de los
Cuando se consideran el seguimiento y la organismos, y consultar con los principales
evaluacin de un proyecto, es de capital interlocutores del gobierno local, los grupos
importancia el compromiso de reintroducir comunitarios y los organismos nacionales
los resultados en el ciclo del proyecto y e internacionales. En algunos casos, puede
aprovechar lo aprendido para congurar, ser apropiado asegurar el nanciamiento
adaptar y mejorar el trabajo subsiguiente del de la evaluacin de necesidades antes de
proyecto. La retroinformacin y el aprendizaje solicitar una cantidad mayor de fondos para la
deben tener lugar durante todo el transcurso intervencin propiamente dicha.
del proyecto.
Evaluacin de
las necesidades
Informacin sobre
Evaluacin lo aprendido para Planicacin
del proyecto mejorar la ecacia del proyecto
del proyecto
Ejecucin
y seguimiento
del proyecto
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Indicar la medida en que se puede
2.3 Evaluacin movilizar a la comunidad interesada y se
de las necesidades puede adoptar, si conviene, un enfoque de
desarrollo comunitario. En este proceso
Normalmente, si no se ha hecho ya, una importa evaluar los puntos fuertes de la
evaluacin de las necesidades se utiliza antes comunidad. Si la comunidad est cohesionada
de la ejecucin del proyecto para revisar
las metas y los objetivos del programa, as
como los mtodos de trabajo propuestos. Al
planicar la evaluacin de necesidades, es
y muestra altos niveles de integracin y
participacin, podra ser ms conveniente
recurrir a las redes existentes.
Observar las percepciones,
2
preciso velar por la inclusin de las diferentes interpretaciones y la aceptabilidad de los
partes interesadas y grupos de inters dentro materiales de promocin, los mensajes y otras
de la comunidad. En lo posible, es preciso intervenciones.
evitar que las opiniones de los miembros de Poner a prueba la adecuacin de los
la comunidad ms expresivos o poderosos se enfoques y procedimientos de ejecucin.
impongan en la discusin. Las evaluaciones
de necesidades tambin proporcionan una En esta etapa es prioritario crear criterios de
oportunidad temprana para incorporar a la referencia para medir el cambio. Los mtodos
comunidad local mediante un proceso de cualitativos de recopilacin de datos acerca de
consulta. la comunidad podran comprender:
Entrevistas en profundidad con
Una evaluacin de necesidades debe cumplir informantes clave de la comunidad receptora,
los siguientes objetivos: procurando identicar e incluir a los lderes
Permitir especicar con mayor claridad las de los distintos grupos de inters o facciones
metas y objetivos de un programa. rivales. Las entrevistas pueden plasmarse en
Asegurar que el programa atiende a los vdeos de referencia en cuya realizacin los
problemas y prioridades planteados por la beneciarios pueden intervenir y participar
propia comunidad. con agrado.
Proporcionar una vericacin inicial de que Discusiones de grupo con profesionales
las cuestiones que las personas exteriores a que trabajen en la comunidad y con gente del
la comunidad consideran importantes reejan lugar. Puede tratarse de personas procedentes
las prioridades de la comunidad. de asociaciones o instituciones locales, como
Determinar cules son las cuestiones y escuelas, centros comunitarios, grupos de
problemas planteados por un grupo de la mujeres, campesinos reunidos en un mercado,
comunidad que constituyen preocupaciones etc.
ms amplias. La invitacin a participar, por ejemplo
Proporcionar informacin sobre las mediante los medios de comunicacin, la
principales partes interesadas de la organizacin de un foro de ciudadanos o un
comunidad. debate pblico acerca de las metas y objetivos
del programa.
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La observacin participante en planicar y llevar a cabo las etapas siguientes.
actividades y grupos locales, dirigindose a la Las principales etapas son:
gente de manera informal, y registrando las
observaciones en notas de terreno. i. Determinar los resultados
La recopilacin sistemtica de los
puntos de vista de amplias muestras de Determinar los resultados a corto y largo plazo
la poblacin, por medio de cuestionarios a partir de las metas y objetivos del proyecto.
semi-estructurados con preguntas abiertas En este punto debe recordarse la necesidad
que permitan a las personas expresarse de actuar con realismo. Al tratar de obtener
libremente. fondos puede caerse en la tentacin de
ambicionar ms de lo que se puede hacer. Ello
Vase tambin la Seccin 7. puede dar lugar ms tarde a una percepcin
de fracaso, en tanto que una gran parte del
trabajo positivo y benecioso se pierde debido
a que se han jado objetivos inapropiados
(vase la Seccin 5.6).
2.4 Elaboracin de un
marco de investigacin ii. Indicadores
Para cada uno de estos resultados, determine
El presente manual recomienda planicar e
los indicadores que se pueden utilizar para
iniciar el seguimiento y la evaluacin desde el
demostrar si se han obtenido esos resultados
comienzo del proyecto.2
(vase la Seccin 5.6).
Se recomienda usar el marco de modelo lgico
(presentado en la Seccin 3) para ayudar a
iii. Mtodos de evaluacin?
Establezca estrategias para asegurar que
el proyecto est sometido continuamente a
evaluacin y examen (vanse las secciones 5
2 En el Anexo 2 gura una serie ms completa de
y 6).
tcnicas de evaluacin.
su espectculo de tteres
no ha tenido efectos
en los niveles de violencia
qu le pasa
domstica en
a Mara?
el pueblo
20
iv. Quin realizar vi. Lista de control
la investigacin? de la evaluacin
Decida quin realizar la investigacin; Aplique la lista de control de la evaluacin
puede ser conveniente que diversos grupos que gura al nal de la presente Seccin, y
2
de personas lleven a cabo distintas partes asegrese de que se ha contemplado cada
de la investigacin. Por ejemplo, el personal punto.
del proyecto puede encargarse de un aspecto
del trabajo y los miembros de la comunidad, vii. Establecimiento
de otro. Considere la manera en que la de prioridades
comunidad ser incorporada al anlisis.
Establezca prioridades y sea realista.
v. Herramientas Asegrese de que todo lo que hace es til y
de investigacin tiene un propsito, y de que el personal del
proyecto comprende cabalmente los motivos
Determine las herramientas de investigacin de la investigacin.
apropiadas para recopilar los datos necesarios
(vase la Seccin 6).
ONG
donante
21
Resumen: Lista de control recomendada para la evaluacin
A quin le sirve?
Es usted realista?
Se dispone de recursos adecuados para la evaluacin?
Estn los interesados de acuerdo en que los recursos previstos para la evaluacin sean
proporcionales a la magnitud general del proyecto (es decir, aproximadamente 10% del
presupuesto total del proyecto)?
Qu se ha hecho para asegurar que los nanciadores y los profesionales tengan una visin
realista de las comunidades con las que trabajan y acerca de su capacidad para asimilar y
participar en actividades de evaluacin de diversa ndole?
La meta y visin del proyecto son compatibles con los resultados previstos?
La evaluacin tiene en cuenta los supuestos tericos en los que se basa el proyecto?
Cules son las fuerzas polticas presentes? Cunto poder poltico se ejerce sobre el
proyecto?
Quin examin las dimensiones ticas del proyecto, y cmo se aplicarn las normas
ticas?
22
Mtodos
La evaluacin es participativa? Los objetivos y los indicadores de seguimiento son SMART
(acrnimo en ingls que signica: Especco, Medible, Apropiado, Realista y Oportuno)?
Los mtodos utilizados son sucientemente exibles como para que se pueda dar
seguimiento a resultados imprevistos?
Difusin
Cmo se puede estimular a los evaluadores a informar ms cabalmente acerca de sus
actividades de evaluacin?
Los resultados demostrarn tanto las fallas como los logros del proyecto?
23
Notas:
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Slgico
eccin 3 El modelo
de programa . 3 3
Qu es?
3.1 Qu son los modelos lgicos de programa? 26
3.2 Cules son las ventajas de la utilizacin
de un modelo lgico de programa? 27
3.3 Cmo se presentan los modelos lgicos de programa? 28
3.4 Terminologa 30
3.4. 1 Visin y meta del proyecto 30
3.4.2 Insumos 31
3.4.3 Productos 31
3.4.4 Resultados 32
3.4.5 Examinar los supuestos (teora) 33
3.4.6 Enlaces teora de la accin 33
3.4.7 Factores externos 34
3.4.8 Explicar la diferencia entre productos y resultados 34
3.4.9 Qu es la teora programtica? 35
3.4.10 Ejemplos de enlaces en un programa de educacin
sobre drogas 35
3 Los contenidos siguientes se basan en gran parte en Programme Development and Evaluation, un
programa elaborado por la Universidad de Wisconsin, que ofrece en Internet un excelente curso interactivo
sobre el modelo lgico de programa
(www.uwex.edu/ces/pdande/evaluation/evallogicmodel.html, consultado en noviembre de 2010).
25
3.1 Qu son los
modelos lgicos de
programa? El modelo vincula los resultados (a corto y
Los modelos lgicos han sido descritos de largo plazo) con los procesos y las actividades
diversas maneras y con distintos nombres: y con los supuestos tericos en que se basa el
programa. El modelo proporciona un marco de
un marco lgico planicacin, que subraya la manera en que
una herramienta de planicacin se espera que se desarrolle el programa, y en
un marco para ayudar a explicar y registrar qu orden escalonar las actividades, y observa
cmo funciona el programa y las teoras y la forma en que se logran los resultados.
supuestos que lo sustentan Incluye un anlisis de los insumos necesarios
un modelo sensible que muestra la manera para mantener el proyecto en funcionamiento,
en que se supone debera funcionar el y puede contribuir a la elaboracin de los
proyecto indicadores que se utilizarn para seguir
un modelo para sealar las relaciones los avances del proyecto hacia las metas y
lgicas entre los diferentes componentes resultados previstos.
del proyecto; ayuda a ofrecer un panorama
simplicado de toda la intervencin Los componentes habituales de un modelo
lgico de programa se indican en el siguiente
diagrama.
Evaluacin
jar objetivos acopiar datos analizar e interpretar presentar informes
Parmetros temporales
Cundo debe realizarse cada etapa de la evaluacin?
26
3.2 Cules son
las ventajas de
la utilizacin de
qu hace falta para
un modelo lgico atrapar al tigre que ataca
de programa? la aldea de la ta? Buena
planicacin!
Utilizar este tipo de sistema tiene muchas Buenas
ventajas, que van ms all de la elaboracin estrategias!
de un marco de investigacin coherente.
Entre los benecios observados guran:
Planicacin y diseo
del programa
Elaborar un modelo lgico ayuda a aclarar
3
el razonamiento y a examinar las actividades
y los resultados respecto de las metas
y objetivos del proyecto. Una vez que el
proyecto est en curso de ejecucin, el Adems, permite promover una visin y
modelo puede utilizarse como herramienta comprensin compartidas de las teoras y
para garantizar que las actividades estn supuestos en los que se basa el proyecto.
correctamente orientadas y proceder a las
recticaciones necesarias. Revisar los supuestos
en que se basa el proyecto
Fomentar la apropiacin conjunta En proyectos comunitarios complejos
y el compromiso con las metas destinados a producir cambios mediante
del proyecto diversos cauces4 entre los participantes del
Lo ideal, es que las primeras etapas proyecto, los mecanismos que intervienen en
de la elaboracin del modelo lgico se el logro de cada resultado previsto y las teoras
aborden como un ejercicio conjunto, con que subyacen al proyecto, son a menudo
la participacin de todos los protagonistas oscuros para el personal del proyecto. El
fundamentales del diseo y la ejecucin modelo lgico debera ayudar a todos los que
del proyecto. Entre ellos se cuentan el intervienen en el proyecto (particularmente
personal del proyecto, los nanciadores, los su personal y la poblacin interesada) a
representantes de la comunidad interesada comprender los mecanismos previstos para
y otros agentes clave de la infraestructura inducir el cambio.
comunitaria local. El trabajo conjunto desde
una etapa temprana ayudar a establecer 4 Aumentar el conocimiento, desarrollar las
relaciones de trabajo productivas y nociones capacidades y habilidades locales, fomentar la
comunes entre los diferentes interesados. autodeterminacin y la conanza en s mismos.
27
Son correctos sus supuestos sobre el proyecto?
En los programas sobre el VIH y el SIDA hay a menudo un supuesto (basado vagamente en la
teora del modelo de cambio comportamental) segn el cual el conocimiento acerca de las
maneras en que se transmite el VIH inducir directamente un cambio de comportamiento. Es
claro que la situacin en la vida real es ms compleja; la mente humana, que es un instrumento
muy sutil, pondera las ventajas relativas del cambio de comportamiento con respecto a un
anlisis de costo-benecio. Por ejemplo, si una trabajadora sexual corre el riesgo de perder
un cliente si insiste en el uso de preservativo, esto crear un incentivo negativo para adoptar
comportamientos seguros y ello pesar mucho en cualquier anlisis de costo-benecio. Por
otra parte, unos niveles elevados de autoestima constituirn un factor que puede mejorar las
posibilidades de una negociacin exitosa en cuanto al uso de preservativos.
28
representarse en un diagrama pictrico para tener una visin general de los nexos entre los
distintos componentes y procesos que conguran el proyecto.
(Vase tambin las secciones 3.43 y 3.44) Un modelo lgico es un instrumento para
mejorar los resultados de un programa.
Recuerde que el modelo lgico es slo un Con frecuencia, el proceso de elaboracin
MODELO. Con el n de simplicar y presentar del modelo lgico es ms importante que el
todo en una sola pgina, usted puede producir resultado nal. Reexionar sobre las etapas
modelos lgicos que muestren de modo del proyecto, de manera lgica y sistemtica,
abreviado las complejidades del programa. Lo a menudo ayuda a detectar las insuciencias
ms importante es que el modelo lgico sea (estructurales, econmicas o tericas).
claro y completo para quienes lo utilicen. Para
aprehender la teora del programa, el modelo El uso que se piensa dar al modelo lgico
lgico debe demostrar los vnculos entre los determina su nivel de detalle y la informacin
elementos. que se incluye. Cuando un modelo lgico
29
nivel de exclusin social y de justicia social
se utiliza especcamente con nes de
investigacin, puede adaptarse para redes de apoyo social
hacer ms hincapi en los resultados. La
presentacin y el nivel de detalle pueden ser educacin
muy diferentes. Las personas que trabajan
empleo y condiciones de trabajo
en las comunidades y necesitan medir los
resultados pueden desear mostrar ms entorno fsico
detalles en la cadena de resultados y anar
los componentes de insumos y productos. prcticas personales de salud y estrategias
de adaptacin
Aspectos clave
Considere quines sern los usuarios problemas de desarrollo infantil
del modelo lgico. Quin necesita servicios de salud
comprender la utilidad y/o el propsito del
modelo: usted, su personal, la comunidad, nutricin
los nanciadores, los administradores, los
servidores pblicos. funcin de los nanciadores (posible
Elija la representacin grca que ms imposicin de limitaciones)
convenga al usuario y al uso.
Tenga en cuenta que decidir acerca de Esta lista puede ser tan larga como quiera.
una imagen nica que exponga la teora El ejercicio es importante porque pone en
del programa es a menudo la parte ms perspectiva el gran nmero de variables que
difcil de la elaboracin y el uso de un pueden tener repercusiones en el proyecto, lo
modelo lgico. Probablemente, el proceso que ayuda a comprender la complejidad de las
de elaboracin de la imagen nal sea ms intervenciones en la comunidad y el limitado
importante que sta. impacto que pueden tener las intervenciones a
pequea escala.
30
3.4.2 Insumos Los insumos son exibles y pueden variar
en estilo y contenido, en funcin del tipo
Los insumos son los recursos y contribuciones de proyecto emprendido. Por ejemplo, un
que usted y otros aportan a la iniciativa. Puede proyecto de educacin sobre las drogas
tratarse de tiempo, personas (personal, necesitar distintos tipos de insumos, segn
voluntarios, beneciarios, si participan), la que tenga su base en entornos formales
comunidad, el dinero, los materiales y el (escuelas, centros de jvenes) o est dirigido
equipo, los asociados, entre otras cosas. ms generalmente a muchachos de la calle o
a grupos transitorios (trabajadores migrantes
o de temporada).
Insumos
Es imposible determinar la importancia
relativa de los insumos. Sin embargo, hay un
3
Lo que
mbito que a menudo se pasa por alto por
invertimos causa de las actividades ms tangibles: el
Personal establecimiento de relaciones de colaboracin
Voluntarios
Tiempo
slidas y apropiadas. Los asociados pueden
Dinero ser organizaciones locales directa o
Investigacin
Materiales indirectamente relacionadas con la actividad
Equipo
Tecnologa
del proyecto, proveedores de servicios,
Asociados nanciadores (nacionales e internacionales),
autoridades y grupos de usuarios.
Diagrama extrado de: http://www.uwex.edu/ces/lmcourse/
interface/coop_M1_Overview.htm (consultado en noviembre
de 2010)
3.4.3 Productos
Productos
Actividades Participacin
Los productos son las actividades, servicios, eventos y otros elementos que llegan a las personas
(individuos, grupos, organismos) que participan en el proyecto o a quienes est destinado.
Los productos son lo que hacemos u ofrecemos. Comprenden talleres, servicios, conferencias,
encuestas comunitarias, facilitacin, asesoramiento local, etc.
31
Esos productos deben llevar a resultados concretos.
Resultados - Impactos
Corto plazo Medio plazo Largo plazo
3.4.4 Resultados
Los resultados son los efectos, benecios, ventajas o desventajas directos para individuos, familias,
grupos, comunidades, organizaciones o sistemas. Son ejemplos los cambios en el conocimiento,
el mejoramiento de las habilidades, las modicaciones del comportamiento, las capacidades o la
toma de decisiones, y la elaboracin de polticas. Los resultados pueden ser a corto plazo, a medio
plazo y a largo plazo. Pueden ser positivos, negativos, neutros, deliberados o involuntarios, y pueden
medirse a lo largo del ciclo de vida del proyecto.
En este modelo los impactos se reeren a las consecuencias o efectos nales del programa. Por
ejemplo, una mayor seguridad econmica, menores ndices de tabaquismo entre los jvenes, o
una mejor calidad del aire. En este caso los impactos son sinnimo de resultados a largo plazo de
su meta. Se encuentran en el extremo derecho del diagrama del modelo lgico. Se reeren a los
cambios nales, a largo plazo, de las condiciones sociales, econmicas, cvicas o ambientales. En el
lenguaje comn, los trminos efectos y resultados suelen ser intercambiables.
Al considerar los impactos se deben tener en cuenta no slo los que se procuraba obtener sino
tambin los inesperados. Un ejemplo de ello son los proyectos relacionados con las diferencias
entre hombres y mujeres, destinados a elevar la autoestima y mejorar las posibilidades de estas
ltimas para obtener medios de sustento. Los impactos a largo plazo tendrn relacin con el
mejoramiento de la condicin econmica y social de las mujeres. El resultado de la autonomizacin
de stas y el fortalecimiento de su situacin puede ser importante en trminos de redenicin del
equilibrio del poder y la situacin en el hogar, lo que a su vez puede modicar los supuestos locales
acerca del statu quo.
En un proyecto nanciado por la UNESCO en Asia meridional, se dio a las mujeres tal capacidad
de decisin que comenzaron a armar su derecho a elegir marido y fueron aisladas por haber
contrariado cdigos de comportamiento muy arraigados. Si se prevn esas posibilidades en el
origen del proyecto, es posible atenuar los impactos negativos que podran producirse, y apoyar
a todos los miembros de la comunidad durante la transicin subsiguiente.
32
3.4.5 Examinar los supuestos una de las razones que explican la falta de
(teora) resultados. Puede ser til incorporar un ciclo
de reexin en el proceso. En otras palabras,
el modelo lgico puede disearse desde el
origen del proyecto y ser revisado a intervalos
regulares, a n de reevaluar los supuestos
utilizados y examinar lo que ha cambiado y por
qu.
3
utilizadas en el modelo lgico para indicar
Diagrama extrado de: http://www.uwex.edu/ces/lmcourse/interface/ la manera en que se vinculan los diferentes
coop_M1_Overview.htm (consultado en noviembre de 2010) elementos del modelo. Las conexiones pueden
ser verticales y horizontales, unidireccionales
o bidireccionales, e indicar los circuitos de
Los supuestos son los principios, creencias e retroinformacin.
ideas que tenemos acerca del programa y las
personas interesadas, y sobre la manera en
que pensamos que el programa funcionar.
Los supuestos conducen a la creacin de
creencias subyacentes al respecto; son
validados gracias a la investigacin y la
experiencia. Los supuestos subyacen tras las
decisiones que hacemos acerca del programa
y a su vez inuyen sobre ellas. Pueden tener
relacin con:
La manera en que funcionar el programa Son los enlaces, y no solamente los insumos,
los productos y los resultados, lo que conere
Lo que el programa espera lograr su poder al modelo. Disear las conexiones
es a menudo una tarea larga y engorrosa,
La base de conocimientos pero necesaria. Es lo que nos garantiza que
hemos establecido todas las conexiones
El contexto externo lgicas. A veces, a n de simplicar, incluimos
solamente los enlaces primarios, ya que de
El contexto interno otro modo el modelo lgico sera muy difcil de
leer.
Los participantes: cmo aprenden, su
comportamiento, motivaciones, etc. Al cabo del proceso, el resultado nal nos
remite tericamente al comienzo. Se anticipa
Al elaborar un modelo lgico queremos que, al concluir el proyecto, la situacin inicial
explicitar todos los supuestos que hacemos habr sido transformada. La gran echa
intervenir. Aun si no se explicitan todos de retroinformacin que gura en la parte
en el grco, es importante explorarlos y superior derecha del modelo lgico tiene por
discutirlos. objeto ilustrar esta conexin y la dinmica de
la programacin. Algunos preeren indicar el
Considere y aclare sus supuestos relativos a ujo circular del modelo lgico que conecta
todas las dimensiones de su modelo lgico. explcitamente el nal con el principio. En
Qu es lo que sabe? Qu es lo que est la prctica, los contextos de programa son
suponiendo? Siga vericando y aclarndolos a dinmicos y cambian constantemente, de
medida que avanza. Los supuestos errneos manera que el comienzo rara vez es el
o que se han pasado por alto son a menudo mismo.
33
Muchos calican estos enlaces de relaciones la ejecucin del programa
si... entonces.... Leyendo de izquierda a
derecha, un modelo lgico muestra una serie la velocidad y el grado de los cambios
de relaciones si... entonces.... Al elaborar
un modelo lgico hay que tener en cuenta los participantes y los receptores
los supuestos implcitos, es decir, cmo se
han hecho los enlaces? Son los supuestos las pautas de personal y de recursos
realistas y consistentes? En qu pruebas o disponibles
hechos fundamentamos los supuestos?
Un ejemplo simple es la migracin masiva
3.4.7 Factores externos tras la apertura de una fbrica en la ciudad,
que ofrece oportunidades de empleo; en ese
Un programa no existe aislado, fuera o lejos proceso se puede perder tanto al personal
de su entorno. Un programa est bajo la del proyecto como a sus beneciarios.
inuencia de factores externos, sobre los Inversamente, un proyecto exitoso que
que a su vez inuye. Se trata por ejemplo promete el desarrollo de medios de sustento
del medio cultural, el clima, la estructura sostenibles para los ms vulnerables puede
econmica, las pautas de vivienda, los alentar a ms personas a migrar hacia la
parmetros demogrcos, el entorno poltico, zona del proyecto, planteando tal vez ms
los antecedentes y la experiencia de los demandas a los recursos del proyecto.
participantes en el programa, la inuencia de Un ciclo de reexin, como se seal
los medios de comunicacin, las polticas y anteriormente (3.4.5) podra constituir un
prioridades cambiantes. Todos ellos pueden foro adecuado para estimar el impacto de
tener importantes efectos en el logro de los los factores externos (tanto esperados como
resultados, y no pueden ser ignorados. Entre imprevistos).
los elementos que pueden ser afectados
guran:
Los productos designan lo que hacemos. Los resultados y los impactos se reeren a lo que
constituye una diferencia entre la situacin anterior al proyecto y la situacin posterior al proyecto.
Resultados - Impactos
Productos Corto plazo Medio plazo Largo plazo
Actividades Participacin
Resultados Resultados a Impactos(s)
Lo que A quines a corto plazo medio plazo nal(es)
hacemos llegamos
Organizar Participantes Aprendizaje Accin Condiciones
talleres, Usuarios Concientizacin Comportamiento Sociales
reuniones Organismos Conocimientos Prctica Econmicas
Prestar servicios Decisores Actitudes Toma de Cvicas
Elaborar Clientes Habilidades decisiones Ambientales
productos, Opiniones Polticas
currculos, Aspiraciones Accin social
recursos Motivaciones
Capacitar
Asesorar
Evaluar
Facilitar
Co-participar
Trabajar con
los medios de
comunicacin
34
Anteriormente se haca hincapi en la Por ejemplo, la teora en que se basa un
columna relativa a los productos: lo que programa de intervencin sobre drogas
hacemos y a quines llegamos. Registrar puede consistir en que, si se da autonoma y
los productos ayuda a informar a los clientes, educacin a los jvenes sobre el mal uso de
nanciadores e interlocutores de la comunidad las drogas, el proyecto les dar conocimientos
acerca de la ndole de la actividad del proyecto. y conanza para decidir no usarlas o para
La mayor parte de los proyectos se ocupan consumirlas de manera menos perniciosa,
en grado razonable de la descripcin y el dndoles as capacidades y estrategias para
recuento de actividades y del nmero de seguir distintos rumbos.
personas atendidas. La cuestin ms difcil se
reere a: Cul es la diferencia?. Se trata de 3.4.10 Ejemplos de enlaces
una cuestin de RESULTADOS e impactos. de un programa de educacin
sobre drogas
3
En algunos modelos lgicos se pueden ver
las actividades separadas de los productos,
algunas de ellas presentadas a menudo antes INSUMOS
de stos. En esos modelos, los productos se
designan generalmente como los logros o Formacin de personal en educacin
el producto de la actividad. Por ejemplo, el sobre drogas
nmero de talleres efectivamente realizados
o el nmero de personas que escucharon el Talleres con la participacin del personal
mensaje de comunicacin. El supuesto es y del grupo destinatario para nalizar el
que es preciso realizar la actividad tal como programa y el contenido de la formacin
estaba previsto antes de que puedan ocurrir
los resultados esperados.
3.4.9 Qu es la teora
programtica?
PRODUCTOS
Un modelo lgico indica la serie de conexiones
o relaciones lgicas que se espera lleven Realizacin de talleres para
con el tiempo a los resultados deseados. el grupo interesado
El modelo es bsicamente un marco o
instrumento de planicacin; sin embargo, en
el marco hay una serie de supuestos lgicos
que constituyen las bases tericas de la
labor del proyecto. Esta base lgica ha sido
denominada teora de accin del programa RESULTADOS
(Patton, 1997) o teora del cambio (Weiss,
1998). A corto plazo: aprendizaje, concientizacin,
conocimientos, actitudes
Una teora del cambio es una descripcin de
cmo y por qu se espera que un conjunto A mediano y largo plazo: mejoramiento
de actividades (que pueden ser parte de un de la salud, el comportamiento
programa muy especco o una iniciativa y la situacin econmica
general) lleven a resultados tempranos,
intermedios y a largo plazo en un periodo Un anlisis ms detallado de esas relaciones
determinado. ayuda a establecer una impresin acerca de
su solidez. Por ejemplo, en la medida en que
Algunos pueden considerar que la nocin un taller sobre drogas sea bien planicado,
de teora es demasiado acadmica, pero en estructurado y orientado (sus supuestos),
realidad se reere slo a lo siguiente: no es irrealista esperar un mayor nivel
de conocimiento sobre las drogas al nal
Expectativas de la actividad. Sin embargo, es un poco
Creencias ms dudoso esperar que los resultados
Experiencia de los talleres educativos previstos a plazo
Sabidura tradicional medio y largo lleven a modicaciones
comportamentales o a una salud o situacin
econmica mejores. Son numerosos los
35
factores externos que pueden intervenir, y que se podran sealar como echas que salen del
modelo lgico. Por ejemplo, algunos factores externos que podran dicultar a los individuos la
adopcin de un comportamiento ms seguro en materia de drogas son los siguientes:
Baja
autoestima
Acceso
a otras
Nivel de actividades
conocimiento sociales
y de ocio
Comporta-
miento de
consumo de
drogas
Comporta-
miento de Nivel de
los pares apoyo social
Acceso
fcil a las
drogas
36
Notas:
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38
Suneccin 4 Cmo disear
modelo lgico
4
Etapa 1 : Determinar el propsito del modelo lgico:
quin lo utilizar, y para qu? 40
Etapa 2: Incorporar a otros 40
Etapa 3: Establecer los contornos del modelo lgico 40
Etapa 4: Comprender la situacin 40
Etapa 5: Escribir un anlisis de la situacin 40
Etapa 6: Examinar las investigaciones y conocimientos de base 42
Etapa 7: Comenzar a rellenar las casillas vacas 42
39
El diseo de un modelo lgico es un proceso. Etapa 2: Incorporar
Para llegar a utilizar ecazmente un a otros
modelo lgico se necesitan tiempo y
prctica. La mejor manera de aprender es Quines deberan participar en la
la prctica! El sitio interactivo (en ingls) elaboracin del modelo lgico?
http://www.uwex.edu/ces/lmcourse/ es
muy til para ejercitarse con los modelos Quines deberan facilitar este proceso?
lgicos. Vale la pena trabajar con el mdulo
de autoaprendizaje de este sitio, que
recorre clara y metdicamente todas las
etapas y ofrece numerosas oportunidades Etapa 3: Establecer los
de practicar.
contornos del modelo
El aspecto ms importante del diseo de lgico
un modelo lgico podra ser el proceso
de construccin, antes que el producto Qu expresar el modelo lgico?: una
acabado. A travs de ese proceso se actividad nica, especca (por ejemplo, un
desarrollan la comprensin, el consenso y simple espectculo de tteres para educar
la claridad en cuanto a la concepcin del sobre el VIH y el SIDA en un contexto
programa, elementos crticos para el xito determinado), o una iniciativa ms amplia
del mismo. consistente en actividades diferentes,
pero complementarias? Por ejemplo, una
Los modelos lgicos se anan y cambian serie de espectculos de tteres, junto con
repetidamente. Deje su modelo lgico en una distribucin de octavillas y trabajo
un lugar visible, tal vez jado en una pared, de difusin en la comunidad a lo largo de
donde pueda ser modicado al tiempo que varios meses.
se ejecuta el proyecto. Modique el modelo
a medida que la dinmica del proyecto Qu nivel de detalle se necesita?
empieza a cambiar y se aprende ms
acerca del programa. Quin utilizar el modelo lgico? Cmo?
40
Quines tienen inters en el problema? (Para quin es importante que se resuelva?)
Cules son los benecios percibidos de este comportamiento? (es decir, por qu los jvenes
consumen drogas? Entre los benecios percibidos pueden gurar un sentido de pertenencia a
un grupo, o la sensacin placentera que proporciona la droga).
Cules son los impactos negativos de este comportamiento? (a corto y largo plazo).
A qu grupos afectan las drogas, por ejemplo, jvenes, padres, custodios, familia
ampliada, escuela? Esto ayudar a decidir quin tiene algn tipo de inters en un cambio de
comportamiento y por lo tanto podra desear participar en el programa.
4
Examine los impactos desde diferentes ngulos: social, psicolgico, econmico.
El anlisis de la situacin puede ser un texto y sus sntomas proporciona una directriz que
anexo del modelo lgico. Es conveniente permite seguir el avance del proyecto.
incluir algunas palabras a la izquierda del
modelo lgico, que expresen la esencia del Describir a los afectados por el problema
proyecto. Cul es el problema o situacin? ayuda a determinar quines son los
Con frecuencia diseamos y ejecutamos beneciados.
programas sin considerar y comprender
plenamente la situacin. Mientras mejor
comprendamos la situacin y analicemos el
problema, ms fcil ser elaborar modelos Fijacin de prioridades
lgicos ecaces.
Del anlisis de la situacin se deriva la
El anlisis de la situacin constituye la base jacin de prioridades. Una vez analizados
del resto de su trabajo y sobre la cual se la situacin y el problema en su totalidad,
elaborar el modelo lgico. El contexto social se pueden jar prioridades. Rara vez es
del proyecto est abierto a ujos y cambios posible hacer todo, de modo que es necesario
constantes y por lo tanto debe ser actualizado priorizar. En este caso intervienen varios
cuando sea preciso. factores: su cometido, valores, recursos,
competencia, experiencia, historia, lo que sabe
El anlisis de la situacin establece un punto acerca de la situacin y de lo que otros hacen
de referencia para comparaciones durante la en relacin con el problema. Las prioridades
ejecucin del proyecto y para la nalizacin conducen a la determinacin de los insumos y
del programa. Una descripcin del problema resultados deseados.
41
Etapa 6: Examinar
Cul es su meta nal?
las investigaciones y
conocimientos de base Qu ser diferente?
vacas
Cul es la diferencia a la que aspira al nal
del programa con relacin a la situacin
anterior?
42
Conviene dedicar uno o dos das a reunirse con Recuerde!
todos los miembros del equipo del proyecto
y las partes interesadas. El proceso puede No hay una manera correcta o incorrecta
exigir tiempo, pero ser provechoso. Prepare de disear un modelo lgico. Experimente y
una hoja de papel de gran tamao, hojas para encuentre el proceso que mejor funciona para
tomar notas, muchos lpices marcadores usted y su grupo.
de colores, cinta adhesiva para unir listas Para planicar un programa se recomienda
y diagramas a medida que desarrolla sus el mtodo de empezar por el nal.
reexiones. Dibuje varios grandes crculos en Un modelo lgico es dinmico: modifquelo
la hoja y rotule cada uno con los componentes a medida que cambian su programa, el
clave del proyecto que desea examinar. Puede entorno o la gente.
tratarse de: Dedique intervalos peridicos a la revisin
de su modelo lgico, esto es, ciclos de
1. Meta o visin reexin.
En gran parte, la utilidad de un modelo
2. Metas y objetivos del proyecto lgico reside en el proceso de su creacin,
vericacin y modicacin. En este proceso,
3. Actividad: cul es su intervencin de carcter iterativo, los interesados
proyectada? trabajan conjuntamente para claricar los
supuestos de base, las expectativas y las
4. Productos del proyecto condiciones en las cuales el xito ser ms
6. Metodologa de evaluacin
probable. Recuerde que las principales partes
interesadas son los destinatarios del proyecto.
Los dems interesados pueden ser el
personal, los nanciadores, las organizaciones
4
no gubernamentales y organizaciones anes, y
7. Supuestos sobre la meta del proyecto las autoridades locales.
43
Notas:
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44
Sy de
eccin 5 Estructurar
nir su evaluacin
45
5.1 En qu punto 5.2 De qu manera el
se inserta la evaluacin modelo lgico facilita la
en un modelo lgico? evaluacin?
El modelo lgico describe su programa Tal vez se pregunta: Por qu dedicar tanto
o iniciativa, los resultados esperados y el tiempo a modelos lgicos cuando lo nico
modo de lograrlos. La evaluacin le ayuda a que necesito es evaluar medir resultados y
saber qu tan satisfactoriamente funciona contar mi historia? En ese caso, recuerde:
en la prctica su programa o iniciativa. Qu
funcion bien, qu fall y por qu? Cmo Efectuar una evaluacin de un programa
hacerlo mejor? mal concebido es una utilizacin inecaz de
recursos. Los modelos lgicos pueden ayudar
a mejorar la concepcin del programa de
modo que la evaluacin sea ms til y ecaz.
Los programas son a menudo complejos. Puede que no disponga de recursos sucientes para
examinarlo todo, o no necesite hacerlo. Utilice el modelo lgico para elegir el aspecto especco, el
alcance, el componente o las partes que desea evaluar.
46
5.4 A qu procurar pocas preguntas es mejor que contestar
inadecuadamente a muchas. Recuerde las
responder la evaluacin? palabras de Einstein: No todo lo que se puede
Las preguntas contar, cuenta. Ni todo lo que cuenta, se
puede contar.
icicleta...
con mi b
o
con mi salari
de un d a po r
semana...
A&E
47
esperados. Se pueden producir algunos de decisiones relativas al programa.
cambios que no se consideran positivos: Sac usted provecho de la sesin educativa
es tan importante tomar nota de stos como sobre el uso indebido de drogas a la que
de los cambios que han sido beneciosos. asisti? es un ejemplo de pregunta amplia
(Vase, por ejemplo, la seccin 3.4.4). de evaluacin. Se le podra conferir ms
precisin descomponindola en unidades ms
Recuerde que la evaluacin debe ajustarse a pequeas. Por ejemplo:
la etapa en que se encuentra el programa. Por
ejemplo: Han cambiado las ideas que tena sobre
las personas que consumen drogas? De qu
Puede ser inadecuado evaluar un cambio modo?
de comportamiento cuando el programa
slo consiste en un nico seminario o una Piensa que una persona que consume
iniciativa meditica limitada; por ejemplo, no drogas es condenable?
es pertinente intentar medir cambios en la
autoestima de personas que slo miraron un Ha cambiado su comportamiento (o es
dibujo animado educativo o asistieron a una probable que cambie) como resultado de su
clase destinada a padres. participacin en el curso?
Es preciso saber con la mayor claridad Aprendi usted nuevas estrategias que
posible lo que usted REALMENTE quiere puedan ayudar a modicar comportamientos?
saber, a n de concentrar sus esfuerzos.
Las preguntas de la evaluacin que son Obtuvo alguna otra cosa del curso? (Esto
amplias y vagas, tienden a generar respuestas puede no tener que ver con la educacin sobre
igualmente vagas que son difciles de drogas).
interpretar y poco tiles para la adopcin
PROYECTO PROYECTO+VIDA=
RESULTADOS NO
PREVISTOS
48
5.5 Ejemplo de un modelo lgico con preguntas
para la evaluacin
El modelo lgico puede ayudarle a denir preguntas apropiadas para su evaluacin.
Los indicadores le ayudan a evaluar los Los indicadores de proceso se reeren a una
progresos en curso del proyecto (indicadores actividad en curso del proyecto y pueden
de proceso) y a determinar si se han logrado incluir:
o no resultados previstos (indicadores de
resultados). Los indicadores denen los datos el nmero de personas que asisten a los
que se acopiarn y deben estar directamente actos pblicos del proyecto
relacionados con las metas y los objetivos
esenciales del proyecto. Pueden ser la nalizacin de la infraestructura
vistos (observados), odos (respuestas vinculada al proyecto (edicios, publicaciones,
de participantes), ledos (archivos de una espectculos, cursos de formacin, etc.)
organizacin), sentidos (clima de la reunin),
tocados u olidos. Es la prueba que responde a el grado de conciencia de la comunidad y la
las preguntas. respuesta a las iniciativas en curso
49
una mayor conanza para encontrar una mayor participacin en las actividades
nuevas estrategias para evitar consumir sociales, econmicas y educativas debido a la
drogas disminucin del consumo de drogas
una mayor integracin en la comunidad Cabe sealar que los datos correspondientes
a los indicadores slo deben acopiarse si
Son necesarias consideraciones similares tienen un valor y una utilidad reales para
al tratar la transmisin del VIH, cuando el proyecto. Por ejemplo, slo vale la pena
es igualmente importante diferenciar los contar el nmero de personas que asisten a
indicadores a corto y a largo plazo. Los un espectculo de tteres si este ltimo tiene
cambios en los indicadores a largo plazo, algn efecto signicativo. Puede consistir
como la incidencia de la infeccin del VIH, en un cambio en los conocimientos o el
no sern perceptibles en el plazo en que se comportamiento de las personas que se
realizan las intervenciones a corto plazo en cuentan. Es necesario que en los proyectos se
la comunidad (y son sumamente difciles comprenda el valor de los indicadores que se
de medir). Si bien es importante vigilar la estn recolectando, pues de otro modo stos
incidencia del VIH, es tambin fundamental podran convertirse en una carga que genera
ser realista en cuanto al posible efecto de complicaciones suplementarias.
la intervencin programada. Por esta razn,
es imprescindible denir indicadores a corto En el caso de indicadores ms abstractos
plazo realistas para lograr una evaluacin como el aumento de autonoma, estar
efectiva. En el caso de los proyectos libre de un uso indebido o control/eleccin
encaminados a reducir la transmisin del de sustancias, habr que procurar denir
VIH, posibles indicadores a corto y mediano criterios antes que efectuar mediciones ms
plazo pueden incluir mediciones como las precisas y cientcas. Al intentar evaluar
siguientes: grados de autonoma, por ejemplo, el primer
paso puede consistir en explorar por qu la
un cambio en las percepciones relativas a autonoma es importante en relacin con
las personas con VIH los objetivos del proyecto. En un proyecto
educativo sobre las drogas esto puede
un aumento de los conocimientos sobre la referirse a dar a las personas los medios
transmisin del VIH para elegir formas diferentes de utilizar su
tiempo libre; evitar reunirse con usuarios
el nmero de personas que piden pruebas de droga conocidos como tales; o modicar
de deteccin del VIH en clnicas locales los hbitos de consumo de drogas, pasando
a sustancias menos dainas. Determinar el
el nmero de personas que utilizaron nivel de conanza y la frecuencia de cambios
preservativos en el ltimo acto sexual de comportamiento como stos puede ayudar
a estimar el grado de autonoma alcanzado.
Los indicadores a corto y mediano plazo en Sea realista en cuanto a lo que puede
los proyectos educativos sobre drogas pueden hacer! Se pueden emplear diversas tcnicas
incluir: para vericar la informacin (triangulacin)
con el n de descubrir los cambios que ha
los cambios en el peligro percibido con ocasionado el proyecto en las vidas de los
respecto al consumo de drogas beneciarios.
un aumento de los conocimientos sobre los Los indicadores deberan tener las siguientes
efectos secundarios de la droga caractersticas:
50
FORMACIN S RE LA
ATELIER SOUBR
AUTONOM
A DE LA MUJER
51
Notas:
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52
Sy herramientas
eccin 6 Tcnicas
de investigacin
6.1 Evaluacin de los procesos del proyecto 54
6.2 Evaluar los resultados y los impactos 54
6.3 Formularios de acopio de datos 55
6.4 Investigacin cuantitativa 56
6.5 Muestreo 56
6.6 Investigacin cualitativa 57
6.7 Tcnicas de investigacin cualitativa 58
6.8
6.9
Instrumentos de investigacin
Sntesis: un plan completo de evaluacin
58
59 6
53
Sera posible describir todo cientcamente, pero no tendra sentido: equivaldra a
describir una sinfona de Beethoven como una variacin
de ondas de presin.
Albert Einstein
54
6.3 Formularios de acopio de datos
6
individual o colectiva al mismo Ensayos controlados
grupo de discusin aleatorios
experimentales
Texto escrito:
mtodo del diario Datos de archivo (datos
de archivo secundarios)
anlisis ms avanzado de
Anlisis de medios de estadsticas existentes
comunicacin:
artculos de prensa Observacin
dibujos o fotografas conteo, por ejemplo, de los
vdeos pacientes en un servicio de
ciruga
Observacin:
observacin participante
observacin no participante
55
6.4 Investigacin como las unidades de alcohol absorbidas,
o cdigos numricos, por ejemplo, s se
cuantitativa codica como 1 y no como 2. Esto permite
calcular porcentajes para cada respuesta
La investigacin cuantitativa supone el acopio y, si la muestra es sucientemente amplia,
sistemtico de elementos o datos que se determinar si entre los grupos de personas
pueden contar y codicar numricamente. existen diferencias que es poco probable que
Se exploran teoras e hiptesis referentes se hayan producido por casualidad.
a la relacin entre fenmenos objetivos.
Las tcnicas cuantitativas suelen utilizar Sin embargo, los resultados dependen de la
instrumentos de investigacin estructurados, denicin que haya dado el investigador a
de modo que los datos son ms fciles de las posibles categoras de respuestas; por
recolectar y analizar y la bsqueda se puede consiguiente, hay pocas probabilidades de poner
reproducir con facilidad. Al realizar grandes de maniesto los detalles de las vidas de las
cantidades de observaciones, el mtodo personas o de recoger informacin no prevista.
permite obtener datos estadsticos que facilitan Por ejemplo, en una encuesta cuantitativa sobre
las generalizaciones. el consumo de drogas se puede preguntar:
Cuntas veces por semana consume usted
Tradicionalmente, se ha considerado que la drogas ilcitas? La respuesta a la pregunta
investigacin cuantitativa es ms cientca y puede aportar algunos datos cuantitativos
objetiva que la investigacin cualitativa, por lo bsicos, pero no proporcionar informacin
que los organismos de nanciacin la preeren pormenorizada acerca de las presiones
como evidencia emprica. La tendencia a pedir culturales, sociales o psicolgicas que inducen
informacin cuantitativa para demostrar la a tomar drogas. Tambin es difcil, en este
ecacia ha impuesto una enorme carga a las contexto, reducir las ambigedades en torno a
organizaciones ms pequeas y los proyectos las deniciones y la comprensin de trminos
comunitarios, y las tcnicas requeridas para clave (por ejemplo, qu es una droga ilcita?).
acopiar los datos suelen ser inadecuadas al
contexto de los proyectos.
56
6.6 Investigacin Los mtodos cualitativos permiten, y de hecho
es su objetivo, buscar diferencias entre los
cualitativa individuos y los grupos. Al reconocer que los
seres humanos interactan de un modo en
Comprende el anlisis de datos no numricos que no lo hacen los objetos de las ciencias
como el texto de las transcripciones de naturales, los mtodos cualitativos suelen
entrevistas, fotografas en los medios de estar concebidos para tomar plenamente en
informacin, u observaciones del investigador, cuenta la contribucin que aportan a los datos
y formula preguntas como qu?, cmo? tanto el participante como el investigador, en
y por qu?. Estos mtodos se suelen su calidad de seres sociales.
utilizar cuando el investigador desea ahondar
en el tema y estudiar respuestas a preguntas Las investigaciones de ambos tipos,
que no son fciles de categorizar o que no son cualitativa o cuantitativa, pueden utilizarse
previsibles. Frecuentemente la investigacin independientemente o en el marco de una
cualitativa se interesa menos en la forma en estrategia de investigacin con mtodos
que las personas se dividen en grupos que mltiples. Por ejemplo, puede recurrir
en respuestas naturales, que se pueden a entrevistas individuales (investigacin
analizar para descubrir pautas o incluso cualitativa) para estudiar las razones que
contradicciones en los datos. La participacin explican los resultados de una encuesta
de los beneciarios debe ser un elemento nacional (investigacin cuantitativa) segn
central para los datos cualitativos, desde los cuales los jvenes desfavorecidos tienen
el punto de vista tanto del acopio de datos ms probabilidades de convertirse en
como de su anlisis. Es importante explorar consumidores de drogas inyectables. O bien, a
mtodos innovadores que puedan emplearse la inversa, se pueden utilizar temas extrados
para recolectar los datos y luego interpretar de entrevistas de los grupos de discusin
los resultados. para disear un marco de codicacin
ah
zan
6
Cul es el aumento porcentual de la
cosecha de zanahorias que llev al
mercado este ao, en comparacin con
el ao pasado?
s
ria
ho
zana
57
o cuestionario (un conjunto de posibles Formularios de retroinformacin. Puede
respuestas predenidas) y utilizarlo para una descubrir lo que piensa la gente de los
investigacin cuantitativa en mayor escala. servicios que presta el proyecto pidindoles
Ambos tipos de investigacin son tiles y que rellenen un breve formulario de
presentan ventajas singulares. Es importante, retroinformacin. Qu es lo que les pareci
en el punto de partida, formular claramente la ms til? Cmo mejoraran la actividad?
pregunta que se hace, y luego elegir y aplicar
el tipo de investigacin ms adecuado para Talleres de evaluacin y reuniones de
obtener una respuesta til. examen. Son reuniones especiales destinadas
a obtener reacciones de los participantes en el
proyecto. Pueden utilizarse tcnicas similares
a las que se emplean con los grupos de
discusin.
6.7 Tcnicas de
investigacin cualitativa
Entrevistas detalladas. Pueden realizarse
con informadores clave, por ejemplo, personas 6.8 Instrumentos
que han estado estrechamente asociadas al
proyecto y tienen una comprensin particular
de investigacin
al respecto. Pueden efectuarse con personal La mayora de las actividades de acopio de
del proyecto, organizaciones copartcipes o datos requieren algn tipo de formulario o
participantes en el proyecto. En el Anexo 6 instrumento para recopilar informacin, como
gura ms informacin sobre la manera de una cha de registro, un cuestionario, un
llevar a cabo entrevistas detalladas. protocolo de observacin, o una grabacin de
vdeo o sonora. Piense en el mtodo de acopio
Grupos de discusin y mesas redondas. de datos que ha elegido y decida lo que se
Un grupo de discusin suele reunir de cuatro necesita para registrar la informacin. De ser
a ocho personas, generalmente relacionadas posible, utilice instrumentos puestos a prueba
por un factor comn (por ejemplo, pueden ser y validados.
todos usuarios de drogas o padres, en funcin
del tema central del proyecto). El grupo se Si ha elaborado su propio instrumento,
utiliza para debatir sobre cuestiones clave que asegrese de que:
son esenciales para la evaluacin. Puede ser
til recurrir a tcnicas que susciten el debate, permita obtener la informacin que usted
como fotografas, grabaciones, pinturas, etc. desea
sea comprendido por las personas
Estudios de caso. Se estudian unos pocos interrogadas y por quienes registran las
ejemplos detallados. Escoja trabajos que respuestas
ilustren sus principales objetivos. sea sencillo y fcil de utilizar
tenga en cuenta las caractersticas
Observacin. Observe, por ejemplo, la culturales y se atenga a las directrices ticas
dinmica de los grupos. Quin acude a las vigentes
reuniones? Qu preguntas se plantean? reduzca al mnimo los posibles problemas
Quin participa? Est bien representada la
comunidad? Ponga a prueba el instrumento con personas
anlogas a sus futuros entrevistados y
Examen de expedientes. Examine encargados del registro antes de utilizarlo en
ejemplos de trabajos que han sido producidos. el proyecto real: es lo que se denomina una
prueba piloto.
Informes de prensa. Acopie y examine
informes periodsticos pertinentes.
58
6.9 Sntesis: un plan completo de evaluacin
I II III IV
Denir la evaluacin Acopiar informacin Analizar la Piense en
informacin cmo utilizar la
Preguntas: Piense en lo informacin:
Qu desea saber? siguiente: Anlisis
Interpretacin Difundir y compartir
Indicadores Fuentes las enseanzas
Cmo lo obtendr? Mtodos (cualitativa, extradas (tanto las
cuantitativa, buenas como las
Quin dirigir la participativa) malas!)
evaluacin? Hgala Calendario
participativa! Muestras A quin? Cundo?
Instrumentos Cmo?
Que sea simple!
Esta es una presentacin muy somera de la evaluacin. Nuestro propsito era mostrarle de qu
modo la facilita la elaboracin del modelo lgico. Muchos otros recursos disponibles pueden ayudar
en cuanto a los aspectos tcnicos de la evaluacin (vase la bibliografa adjunta).
Un modelo lgico no es un modelo de evaluacin, sino ms bien una herramienta que puede
proporcionar un marco coherente para guiar el proceso de evaluacin. El modelo lgico facilita una
evaluacin ecaz ya que le ayudar a:
59
Notas:
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60
Sparticipativa
eccin 7 Evaluacin
61
As que es evidente...
... todas podremos hacer
si se distribuyen
globos de agua!!!
preservativos gratuitos...
62
Diarios. Si se utilizan de manera 7.2 Aspectos clave
sistemtica, los diarios son tiles para
describir los cambios que se producen en las del seguimiento y la
vidas de individuos o grupos. evaluacin participativos
Fotografas. Muy apropiadas para dar Los mtodos participativos no excluyen
comienzo a un debate y describir los cambios la utilizacin de otros mtodos. De hecho, a
a lo largo del tiempo (por ejemplo, conviene menudo los mejores resultados se obtienen
tomar fotografas antes y despus del combinando diversos mtodos y tcnicas de
proyecto). evaluacin.
Convenir los
fortalecer la autonoma de los
mtodos, las
responsa-
beneciarios de un proyecto ayudndoles
Recolectar la
bilidades y
informacin
el calendario a encontrar mbitos de responsabilidad y
del acopio de
informacin proporcionndoles las aptitudes necesarias
para realizar su trabajo (aritmtica, lectura y
7
Extrado de IDS Policy Brieng. Nmero 12. Noviembre de escritura, entrevistas, clculo, investigacin,
1998, pgina 3. Se encuentra en http://www.ids.ac.uk/ids/ etc.).
bookshop/briefs/PB12.pdf
63
Notas:
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64
Sy difusin
eccin 8 Anlisis
de datos
65
Si t tienes una manzana y yo otra y las intercambiamos, ambos seguiremos teniendo
cada uno una manzana. Pero si t tienes una idea y yo otra y las intercambiamos,
cada uno de nosotros tendr dos ideas.
Una vez que se tienen todos los datos, hay de datos puede ser conveniente buscar
que compilarlos claramente de modo que asesoramiento al respecto para el
se puedan reunir los elementos de prueba almacenamiento y el anlisis de datos.
y compararlos segn las distintas fuentes.
Entre las principales preguntas que cabe Se considera que el anlisis de datos
formular al examinar los datos guran las cualitativos es ms subjetivo que el de datos
siguientes: cuantitativos. Se realiza un examen sumario
del material recolectado y se determinan
Indica la informacin que usted ha los principales temas. Acto seguido los
alcanzado sus objetivos? Sea tan preciso(a) datos se clasican ms rigurosamente con
como pueda para demostrar cmo se relacin a los ttulos de las categoras. El
lograron los resultados. anlisis de contenido consiste en examinar
documentos escritos (por ejemplo diarios,
Cules son los resultados del proyecto?
notas de observacin, preguntas de encuesta
Preste atencin a los resultados tanto
de interpretacin abierta) o la transcripcin
inesperados como previstos (deseables y
de datos orales (por ejemplo, de entrevistas
no deseables).
o grupos de discusin). A medida que se lee
Ponen los datos de maniesto algn el texto, se asigna un cdigo a los temas
logro? que representan sea conceptos importantes,
sea pautas comunes entre entrevistados o
Hay mbitos problemticos que requieran respuestas distintas de diferentes subgrupos.
especial atencin? Una vez hecho esto, los textos se clasican
y agrupan por categora. Las categoras
Se han presentado obstculos para el
se denen antes de que se elabore el
logro de los objetivos predeterminados?
instrumento, o bien se desprendern del
examen de los datos. No es necesario que la
Si la evaluacin fue bien planicada y la tecnologa o el equipo utilizados sean muy
investigacin realizada de modo apropiado, sosticados, ya que el trabajo puede consistir
con objetivos claros, indicadores conables en recortar trozos de texto y colocarlos en
y un acopio de datos riguroso, la etapa del pilas de temas similares, y luego organizarlos.
anlisis no debera plantear problemas.
Al tratar datos cualitativos es preciso
El anlisis de datos cuantitativos es preciso y cuidar de no hacer armaciones numricas
estructurado. Si se estn manejando grandes engaosas. Existe con frecuencia la tentacin
cantidades de datos pueden ser necesarias de declarar que el 80 % de las personas
las competencias de un estadstico (a piensa que ... las vacas se acuestan antes
menudo difcil de encontrar!). Aunque los de una tormenta. De hecho, si la muestra
datos puedan indicar una relacin entre el total es pequea, digamos 10 personas, el
servicio prestado y un resultado determinado, 80 % equivale a solamente 8 personas, una
a menos que en el proyecto se haya utilizado cantidad demasiado restringida como para
un diseo experimental (segn el cual el indicar que puede suceder lo mismo en
sitio del proyecto se compara con un sitio muestras ms contundentes. Dado que el
similar sin ninguna intervencin de control), nmero de personas encuestadas en una
no demostrarn que el programa caus investigacin cualitativa no permite inferir
directamente los resultados. una importancia estadstica, deben evitarse
los porcentajes. Es menos engaoso utilizar
Existen programas informticos expresiones como en nuestra muestra
especializados que pueden facilitar el la mayora de los entrevistados (8 de 10)
anlisis de datos cuantitativos y cualitativos. pensaba...
Si la evaluacin abarca grandes cantidades
66
Cuando se acopian datos procedentes de Difusin
distintas fuentes, es importante conceder
la importancia debida a cada elemento de Una vez que los resultados se han recopilado
prueba. Adems, en los resultados tiene y analizado, es importante compartir los
que gurar claramente la dimensin de la resultados con el pblico ms amplio posible.
muestra investigada (nmero de personas El personal del proyecto, los donantes y los
entrevistadas) y los instrumentos de la participantes tenan todos algo en juego en
investigacin (cuestionarios, guas temticas, el proyecto, y corresponde a los evaluadores
etc.) deben adjuntarse al informe nal sobre compartir los resultados con ellos, de la
el proyecto. manera ms abierta y directa posible. De
hecho, en el Ciclo del Proyecto, presentado
Datos cuantitativos en la Seccin 2.1, se subray la importancia
de recibir constantemente retroinformacin
Para una descripcin sencilla de la realizacin de modo que se puedan introducir mejoras
de encuestas y cuestionarios cuantitativos, en el diseo del proyecto en todas las
consulte: etapas del mismo. Solamente teniendo el
coraje de compartir los resultados (ya sean
Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola positivos o negativos), se pueden extraer
(FIDA). A Guide for Project Monitoring enseanzas y realizar adaptaciones para
and Evaluation. Reviste especial inters mejorar el desempeo futuro. Los talleres y
el Anexo D, Methods for monitoring and las reuniones locales pueden constituir un foro
evaluation. Telecargado de: http://www.ifad. particularmente adecuado para la difusin
org/evaluation/guide/index.htm (consultado en de los resultados locales. Los sitios web
octubre de 2010) tambin son cada vez ms tiles para brindar
un acceso amplio y fcil a los resultados de
Vanse tambin las referencias en la mayor alcance.
bibliografa anotada al nal de esta gua.
Re
PROYECTO su
lta
do
S
ENSEANZAS
S
do
ulta
Res
Re
su
lta
S
do
do
S
lta
8
su
Re
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Com p a r t a l o qo
u eque
h a aprendeu.
aprendido.
67
Notas:
......................................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................................
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......................................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................................
68
SBibliografa
eccin 9 Referencias,
anotada
y Anexos
Referencias 70
Bibliografa anotada 72
Anexo 1 Formulario de retroinformacin 77
Anexo 2 Modelos de evaluacin 78
Anexo 3 Glosario 80
Anexo 4 Hoja de trabajo del modelo lgico 82
Anexo 5 Ficha del plan de evaluacin 83
Anexo 6 Gua para realizar una entrevista detallada 84
69 9
Referencias
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development for health: An opportunity for del Uso Indebido de Sustancias por los
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by%20James%20Taylor.htm (consultado Englewood Cliffs, NJ, Prentice-Hall.
en noviembre de 2010)
71 9
Bibliografa anotada
La lista presentada a continuacin se reere encargarse en el sitio web de Charities
a la evaluacin de programas comunitarios Evaluation Service: http://www.ces-vol.org.uk
en pequea escala. Se hace generalmente
hincapi en mtodos cualitativos y Departamento de Servicios Sanitarios y
participativos para la evaluacin interna. Humanos de los Estados Unidos de Amrica.
La lista no es en modo alguno exhaustiva. Centros de lucha contra enfermedades
La mayora de las referencias mencionadas y prevencin. CDC Evaluation Working
guran en ella por ser claras y accesibles, y Group: http://www.cdc.gov/eval/resources.
generalmente pueden consultarse en Internet. htm#manuals. Contiene enlaces con una
Todos los sitios web enumerados estaban gama completa de sitios sobre evaluacin que
en funcionamiento en noviembre de 2010. abarcan los siguientes temas:
La bibliografa debe considerarse como una
obra en curso que se puede complementar y tica, principios y normas
modicar. Organizaciones, sociedades, fundaciones,
asociaciones
1. Recursos para evaluaciones Publicaciones peridicas y en lnea
Manuales paso a paso
de programas comunitarios Recursos sobre el modelo lgico
en pequea escala Instrumentos de planicacin y mejora del
desempeo
Action Aid (Reino Unido). Wallace, T. (2006), Informes y publicaciones: Generalidades
Evaluating Stepping Stones: A review of Informes y publicaciones: GPRA
existing evaluations and ideas for future M&E (Government Performance and Results Act)
work. Action Aid International http://www. [Ley sobre el desempeo y los resultados
comminit.com/en/node/265544 gubernamentales]
Sugerencias
Americorps. Project STAR. Captulos
telecargables relativos a cada etapa de la Departamento de Servicios Sanitarios y
planicacin, la evaluacin, el anlisis y la Humanos de los Estados Unidos de Amrica.
difusin. El sitio tiene por objeto mejorar la Centros de lucha contra enfermedades y
calidad y la coherencia de las evaluaciones y prevencin. CDC Evaluation Working Group:
reforzar la capacidad de evaluacin mediante Framework. http://www.cdc.gov/eval/
la promocin y utilizacin de listas de framework.htm
comprobacin de gran calidad destinadas a
tareas y mtodos de evaluacin especcos. FHI - Evaluation Handbook Rehle,T.,
http://nationalserviceresources.org/ Saidel, T., Mganani, R. (dir.publ.) (2005),
Evaluating programs for HIV/AIDS prevention
Charities Evaluation Service: Produce and care in developing countries. Este
una variedad de publicaciones de apoyo a la documento proporciona informacin sobre el
evaluacin, relativas a: modo de evaluar programas de prevencin del
VIH y el SIDA en pases en desarrollo. www.fhi.
Metas y objetivos org/en/HIVAIDS/pub/Archive/evalchap/
Diferentes concepciones de la evaluacin
Autoevaluacin Fondo Internacional para el Desarrollo
Participacin de los usuarios en la de la Agricultura (FIDA). Un sitio web muy
evaluacin completo relativo a la evaluacin, con
Utilizacin de la evaluacin para estudiar manuales y ejemplos prcticos de evaluacin
polticas en lnea. Un Servicio de Asistencia sobre
Indicadores de resultados: uso debido e Evaluacin presta servicios rpidos a usuarios
indebido que buscan un acceso expedito a datos,
Seguimiento de los resultados informacin y conocimientos relativos a la
Evaluacin de los impactos evaluacin. http://www.ifad.org/evaluation/
Los documentos pueden comprarse por Una gua prctica, telecargable, para
separado o conjuntamente y pueden administradores de proyectos, centrada en el
72
seguimiento y la evaluacin de proyectos de htm#anchor1575679YBrowser.HTML\Shell\
desarrollo rural se encuentra en: http://www. Open\Command
ifad.org/evaluation/oe/process/guide/
Mc Namara, C. (1999) Basic guide to
Green, L.W. and Kreuter, M. PRECEDE- outcomes-based evaluation for non-prot
PROCEED Model for health promotion. El organizations with very limited resources.
marco de planicacin Precede-Proceed se Este documento aporta orientaciones para
funda en las disciplinas de la epidemiologa, la planicacin y ejecucin bsicas de
las ciencias sociales, conductuales y de la un proceso de evaluacin basada en los
educacin, y la administracin de la salud. resultados (tambin denominada evaluacin
En toda la labor con Precede y Proceed, se de los resultados) en organizaciones sin nes
destacan dos proposiciones fundamentales: de lucro.
1) la salud y los riesgos para la salud estn
determinados por mltiples factores y 2) National Science Foundation User-friendly
en la medida en que la salud y los riesgos handbook for mixed method evaluation y
para la salud obedecen a mltiples factores, User-friendly handbook for project evaluation.
los esfuerzos encaminados a inuir en el Un manual prctico con numerosos ejemplos
cambio conductual, ambiental y social deben tiles de herramientas e instrumentos de
ser pluridimensionales o multisectoriales, y investigacin. Se examinan los mtodos
participativos. http://www.lgreen.net/precede. cuantitativos y cualitativos.
htm
Ocina de las Naciones Unidas contra la
Horizon Research, Inc. Taking stock: Droga y el Delito (2002). Viena. Manual sobre
A practical guide to evaluating your own programas de prevencin del uso indebido de
programs (1997). Una gua prctica para drogas con participacin de los jvenes. Una
la evaluacin de programas elaborada por gua de desarrollo y perfeccionamiento. Nueva
organizaciones comunitarias, en la que se York, Naciones Unidas. UNODC Viena. (2002).
encuentra informacin que se puede poner http://unodc.org/pdf/youthnet/action/planning/
inmediatamente en prctica para contribuir handbook_S.pdf
a mejorar los programas. Este manual
se centra en la evaluacin interna. La Organizacin para la Cooperacin
informacin que contiene debera preparar y el Desarrollo Econmicos: Improving
mejor al personal de programas a planicar y evaluation practice: Best practice guidelines
realizar evaluaciones de programas. La gua, for evaluation. Este documento contiene
de 97 pginas, puede telecargarse en: http:// recomendaciones particularmente valiosas
www.horizon-research.com/publications/ para localizar las partes interesadas, las
stock.pdf consultas y las relaciones de colaboracin.
Se encuentra en: http://www.oecd.org/
International HIV/AIDS Alliance. dataoecd/11/56/1902965.pdf
Comunidades de apoyo para reducir la
propagacin del VIH y hacer frente a los Organizacin Mundial de la Salud
desafos que plantea el SIDA. http://www. (OMS) (2002), Working with street children:
aidsalliance.org/sw1280.asp Monitoring and evaluation of a street children
project. Manual telecargable destinado a
McNamara, C. Basic guide to program los educadores de nios de la calle, y a
evaluation. Esta gua se funda en la idea otras personas que trabajan con stos. Su
que las personas que trabajan en proyectos objetivo es ayudar al usuario a comprender
no necesitan ser especialistas para realizar la importancia del seguimiento y evaluacin,
evaluaciones razonables. Aqu se aplica la facilitando la denicin de una amplia gama
regla del 20-80, segn la cual un 20% de de estrategias apropiadas y, en consecuencia,
esfuerzo genera el 80% de los resultados una mayor conanza para realizar actividades
necesarios. Es mejor emprender lo que de seguimiento y evaluacin. http://whqlibdoc.
puede convertirse en un esfuerzo ordinario de who.int/publications/924159036X.pdf
evaluacin que no hacer ninguna evaluacin.
Este documento orienta al personal en Programa de las Naciones Unidas para
cuanto a la naturaleza de la evaluacin de el Desarrollo (PNUD) (2002) Manual de
programas y cmo puede llevarse a cabo de seguimiento y evaluacin de resultados.
modo realista y prctico. Disponible en: http:// Un valioso manual sobre seguimiento y
www.managementhelp.org/evaluatn/fnl_eval. evaluacin disponible en espaol, francs
73 9
e ingls; incluye material de formacin comprensin de los principios bsicos de
relativa al seguimiento y la evaluacin, la evaluacin utilizados al aplicar el Modelo
solamente en ingls. En el sitio del PNUD se Lgico. Debe utilizarse conjuntamente
encuentran varios otros recursos y enlaces con el manual de evaluacin de la Kellogg
sobre la evaluacin con distintos asociados Foundation Evaluation Handbook. Se puede
multilaterales: http://www.undp.org/ telecargar o encargar gratuitamente en el
evaluation/documents/HandBook/spanish/ sitio web:
SP-M&E-Handbook.pdf http://www.wkkf.org
74
United States General Accounting Ofce Un buen sitio web para buscar guas sobre
(mayo de 1992), Quantitative data analysis: los mtodos participativos: til bibilioteca en
An introduction. http://archive.gao.gov/ lnea en la que se pueden buscar palabras
t2pbat6/146957.pdf clave, como evaluacin participativa.
http://blds.ids.ac.uk/
Westat Muraski, L. (1993), Understanding
Evaluation: The Way to Better Prevention
Programs. Departamento de Educacin. 4. Sitios generales sobre
Estados Unidos de Amrica. Manual evaluacin
telecargable en que se examina la evaluacin
de programas estadounidenses sobre las American Evaluation Association.
drogas y el alcohol. Incluye informacin sobre Organizacin internacional dedicada a aplicar
mtodos cuantitativos. http://www.ed.gov/ y estudiar la evaluacin de programas, la
PDFDocs/handbook.pdf evaluacin del personal, la tecnologa, etc.
www.eval.org
75 9
utilizarse para comprender y emplear mejor comprensin y la utilizacin de la evaluacin,
los materiales disponibles. http://oerl.sri.com/ y su contribucin al conocimiento pblico, y de
fomentar el dilogo y el debate intersectorial
Recursos sobre mtodos para la e interdisciplinario. http://www.evaluation.org.
evaluacin y las ciencias sociales. En este uk/
sitio se enumeran recursos gratuitos para
la evaluacin y la investigacin en ciencias Muchos pases tienen sus propios sitios
sociales. Se centra en cmo realizar los web de sociedades de evaluacin. Para
estudios de evaluacin y los mtodos obtener informacin local utilice un motor
utilizados: encuestas, grupos de debate, de bsqueda adecuado, como por ejemplo,
muestreo, entrevistas y otros mtodos. Google.
Muchos de los enlaces conectan con recursos
que pueden leerse en Internet. Unos pocos,
como los libros de la Ocina de la Contralora
General (Government Accountability Ofce),
se reeren a libros que pueden encargarse, o
leerse en Internet.
http://gsociology.icaap.org/methods/
76
Anexo 1 Formulario
de retroinformacin
Esta gua est en curso de elaboracin. Agradeceramos sumamente que nos comunique su
opinin al respecto a n de permitirnos mejorar la calidad y ecacia del producto. Srvase rellenar
el formulario adjunto y enviarlo por correo postal o electrnico a la direccin que gura al nal del
formulario.
Qu tan til le pareci esta gua? a) muy til, b) bastante til y c) nada til
Cmo utiliz usted la gua? Srvase especicar si slo ha utilizado algunas secciones.
Utiliza usted otros materiales de apoyo para facilitar el seguimiento y la evaluacin? Srvase
especicar.
Puede usted dar ejemplos concretos de instrumentos de investigacin ecaces o inecaces que
utiliz en sus proyectos? Podemos contactarle directamente para conversar sobre la posibilidad
de incluir esos ejemplos en la prxima versin de la gua?
Hay algo que le haya resultado inadecuado, absurdo o difcil de comprender? En caso armativo
qu y porqu?
Otras observaciones.
77 9
Anexo 2 Modelos de evaluacin
Tradicionalmente se emplean los siguientes tipos de tcnicas de evaluacin, a veces por s solas y
otras veces combinadas:
6. ESTUDIO DE CASO
En el modelo del estudio de caso se utilizan mltiples fuentes de informacin y mtodos
para llegar a un conocimiento detallado y completo del programa. Su ventaja estriba en
su exhaustividad y el examen de las razones por las cuales se produjeron los efectos
observados.
7. EVALUACIN FORMATIVA
Se realiza durante la etapa de planicacin de una intervencin a n de determinar y
resolver los problemas de la intervencin y evaluacin antes de que se realice el programa
a gran escala. La evaluacin formativa debe ayudar a asegurar que el programa se basa en
necesidades detectadas.
78
Uso de comparaciones sin intervencin
Aunque por sus exigencias presupuestarias, logsticas y relativas a otros recursos, suele
ser prohibitivo, conviene tener presente que todos los modelos antes mencionados pueden
tericamente reforzarse aadindoseles una comparacin, con otro(s) grupo(s), individuo(s) o
sitio(s).
Los grupos de comparacin son aquellos que no se seleccionan al azar pero forman parte de la
misma poblacin. (Cuando son seleccionados al azar, se denominan grupos de control). La nalidad
de un grupo de comparacin es aadir garantas de que el programa (la intervencin) gener los
efectos observados, y que stos no tuvieron otras causas. Es esencial que el grupo de comparacin
sea muy similar al grupo del programa. Atencin!: en la vida real esto es MUY difcil de lograr!
Adems, esta metodologa puede ser rechazada por motivos ticos ya que puede agravar las
desigualdades entre los grupos e incitar a la rivalidad.
79 9
Anexo 3 Glosario
Anlisis Uso de los datos acopiados durante la investigacin para obtener
resultados que pueden emplearse para ilustrar el impacto y los
efectos de un proyecto. El anlisis debe aportar informacin sobre los
principios bsicos en los que se fund el proyecto. Debe incluir datos
de diversas fuentes con una ponderacin apropiada de cada fuente,
en funcin de la abilidad de los datos.
80
Investigacin La investigacin es la bsqueda de conocimientos. Predominan dos
formas de metodologa de investigacin: cualitativa y cuantitativa.
Investigacin cualitativa Los mtodos cualitativos provienen en gran medida de los campos
de la sociologa y la antropologa y se basan en la observacin y el
estudio a fondo, principalmente mediante entrevistas con informadores
clave. El razonamiento se logra reuniendo informacin procedente de
distintas fuentes para estructurar un cuadro general.
81 9
Anexo 4 Modelo lgico
(aada/modique los recuadros y las echas segn sea necesario para mostrar la teora
del cambio)
Largo plazo
RESULTADOS
Medio plazo
Corto plazo
Alcance
PRODUCTOS
Actividades
INSUMOS
82
Anexo 5 Ficha del plan
de evaluacin
Ficha del Plan de Evaluacin
Objetivo
Qu evaluar? Puede escoger la totalidad del proyecto o un aspecto particular del mismo.
1. 1.a
2. 2. a
83 9
Anexo 6 Gua para realizar
una entrevista detallada
Con el grupo de discusin y las entrevistas detalladas, es preciso crear un ambiente relajado
brindando un entorno cmodo a n de establecer un clima propicio. Piense en cmo estn sentadas
las personas, reduzca las posibilidades de perturbaciones, y disponga con cuidado los muebles y
accesorios.
Antes que un cuestionario, en una investigacin cualitativa se utiliza una gua temtica, que cumple
la funcin de ayuda-memoria para facilitar intercambios a fondo y libres. La funcin del investigador
debe consistir principalmente en orientar la conversacin, dejando que los entrevistados hablen
con libertad del tema de que se trate pero enfocando de nuevo la conversacin si sta se desva
demasiado. Generalmente conviene ms empezar con preguntas a las que la persona entrevistada
puede responder fcilmente y luego pasar a temas ms difciles y delicados.
Es probable que las personas acudan a la entrevista con cierta ansiedad en cuanto a lo que cabe
prever. Es importante explicar cabalmente al principio cules son los objetivos de la entrevista,
qu tipo de informacin se busca, y qu uso se le dar. Seale que no hay respuestas acertadas
o equivocadas. Cada entrevistado debe tener oportunidad de hablar en los primeros minutos de la
reunin del grupo de otro modo su ansiedad se acentuar en lugar de disminuir.
Tambin es importante que el entrevistador se presente como una persona independiente que
no tiene un inters material en los resultados. Es ms difcil para los entrevistados expresar
sus sentimientos reales acerca de un servicio o producto determinado, por ejemplo, si quien los
entrevista es un proveedor de ese servicio.
Casi siempre es preferible grabar y transcribir las entrevistas. De este modo el moderador puede
concentrarse en la entrevista en lugar de tomar apuntes, asegurndose de que no falte nada
y que se siguieron todas las pistas interesantes. Obviamente, se ha de solicitar la autorizacin
de las personas entrevistadas antes de grabar entrevistas, pero casi todas aceptarn que se
grabe su entrevista, sobre todo si se les asegura que las grabaciones slo sern utilizadas por
los investigadores con nes de anlisis, y que no se despertarn escuchando sus voces en la
radio al da siguiente! Es sumamente importante utilizar un equipo de buena calidad, probado de
antemano y que el entrevistador conozca bien. Se recomienda usar bateras nuevas ya que es poco
probable comprobar su funcionamiento en el transcurso de la entrevista, y distrae mucho que el
entrevistador est pendiente de vericar si la cinta avanza. Atencin! Sepa que la transcripcin es
un proceso que requiere mucho tiempo!
Material de estimulacin
Se trata de todo producto que se introduce durante la entrevista (o en su transcurso) para generar
debate. Puede incluir fotografas, artculos de prensa, objetos familiares, ancdotas, etc.
Un ejercicio comn consiste en presentar a los entrevistados una serie de armaciones escritas
en grandes tarjetas. Se les pide luego que clasiquen las tarjetas en distintas pilas en funcin,
por ejemplo, de la medida en que estn en acuerdo o desacuerdo con ese punto de vista, o la
importancia que asignan a ese aspecto particular del servicio. Estos ejercicios obligan a los
participantes a explicar sus distintos puntos de vista. La presentacin nal es menos importante
que los intercambios que genera.
84
Si desea ms informacin o ejemplares suplementarios srvase dirigirse
a:
UNESCO
Sector de Educacin
Divisin de Educacin Bsica
7, place de Fontenoy, 75352 Pars 07 SP, Francia
http://www.unesco.org/en/education