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Guia Plan de Gestion de Riesgo 2015 PDF
Guia Plan de Gestion de Riesgo 2015 PDF
ti d
elaboracin participativa del
a
Plan de Gestin
del Riesgo de Desastres
en instituciones educativas
Elaboracin
Aurora Rub Zegarra Huapaya
Colaboradores
Efrain Chacon Grajeda
Jorge Chumpitaz Panta
Mnica Mndez Cabezas
Nilda Merino Campos
Heidi Plasencia Aranda
Correccin de estilo
Magaly Arcela Prez
Segunda edicin
Lima, 2015
Tiraje:
Impresin:
Presentacin.............................................................................................................................................. 5
Introduccin.............................................................................................................................................. 6
Por qu la educacin en Gestin del Riesgo de Desastres en las instituciones educativas del Per?..... 7
Cmo gestionar el riesgo en la institucin educativa?............................................................................ 10
Qu es el Plan de Gestin del Riesgo de Desastres de la institucin educativa?.................................... 11
Pasos para la construccin participativa del Plan de Gestin del Riesgo de Desastres en la I.E............... 12
Paso 1: Tomar la decisin, organizarse y dividir las tareas .................................................................. 13
Paso 2: Reconocer las caracterstica del territorio............................................................................... 14
Paso 3: Reconocer los peligros............................................................................................................. 16
Paso 4: Identicar las vulnerabilidades................................................................................................ 17
Paso 5: Elaborar el mapa de riesgos.................................................................................................... 18
Paso 6: Disear acciones de prevencin.............................................................................................. 20
Paso 7: Disear acciones de reduccin................................................................................................ 20
Paso 8: Identicar recursos.................................................................................................................. 21
Paso 9: Disear el Plan de Contingencia.............................................................................................. 22
Plan de Contingencia de la institucin educativa...................................................................................... 23
Consideraciones para elaborar el Plan de Contingencia...................................................................... 23
Pasos para la elaboracin del Plan de Contingencia............................................................................ 23
Paso 1: Realizar un anlisis de la estimacin del riesgo, basndose en
el Plan de Gestin del Riesgo de Desastres................................................................................... 23
Paso 2: Elaborar los objetivos generales y especcos que deben orientar
el Plan de Contingencia................................................................................................................. 24
Paso 3: Denir las actividades que deben realizarse para el cumplimiento de los objetivos....... 24
Paso 4: Elaborar y aprobar los protocolos o procedimientos de evacuacin u
otros dependiendo del peligro identicado.................................................................................. 25
Paso 5: Determinar los recursos necesarios para enfrentar la contingencia
(tcnicos, humanos, nancieros y otros)...................................................................................... 25
Paso 6: Denir la estructura organizacional para la implementacin del
Plan de Contingencia..................................................................................................................... 26
Puntos claves a tener en cuenta para la elaboracin del Plan de Contingencia de la I. E......................... 27
Escenario de riesgo.............................................................................................................................. 27
Objetivos.............................................................................................................................................. 27
Anexo 1. Procedimientos de preparacin y respuesta para las I.E. ante el fenmeno El Nio............... 28
Anexo 2. Protocolos para la respuesta de las I. E. ante el fenmeno El Nio ........................................... 30
Anexo 3. Etapa de respuesta educativa en situaciones de emergencia o desastres................................. 32
Etapa de soporte socioemocional.............................................................................................. 32
Etapa ldica y de apertura a la educacin formal...................................................................... 33
Etapa formal de intervencin del currculo por la emergencia.................................................. 33
Anexo 4. Recomendaciones especcas para el desarrollo de los aspectos propuestos........................... 37
Anexo 5: Escenarios de riesgo................................................................................................................... 40
Glosario..................................................................................................................................................... 51
PRESENTACIN
E
l Programa Presupuestal 0068 Reduccin de la Vulnerabilidad y Atencin de Emergencias por
Desastres - PREVAED 0068 aborda el problema especfico de la poblacin y cmo sus medios de vida
son vulnerables ante el impacto de los diversos tipos de peligros que pueden afectar el bienestar
de la sociedad en general, como los peligros asociados a fenmenos naturales (peligros generados
por fenmenos de geodinmica interna, de geodinmica externa y peligros generados por fenmenos
hidrometeorolgicos y oceonogrficos) y los peligros inducidos por accin humana (explotacin de los
recursos naturales, contaminacin ambiental, negligencia o deterioro de los sistemas de servicio en
edificaciones, transporte o industria, etc.). En ese marco, el Ministerio de Educacin, a travs de la Oficina
de Defensa Nacional y de Gestin del Riesgo de Desastres (ODENAGED), ejecuta el Programa Presupuestal
0068 Reduccin de la Vulnerabilidad y Atencin de Emergencias por Desastres (PREVAED 0068) Escuela
Segura.
El servicio educativo podra verse afectado por los diversos peligros que se manifiestan en el territorio, lo
cual ocasionara la prdida de infraestructura y material educativo, as como la prdida de vidas que, en
muchos casos, afectara emocionalmente a los estudiantes y docentes. La afectacin puede darse en gran
intensidad y perjuicio al punto que las actividades educativas pudieran verse paralizadas.
El MINEDU, a travs de la Oficina de Defensa Nacional y de Gestin del Riesgo de Desastres (ODENAGED),
mediante el programa presupuestal en mencin, viene implementando el producto Escuela Segura, para el
desarrollo de la Gestin del Riesgo de Desastres, la cual est orientada a generar capacidades para reducir
la vulnerabilidad que enfrenta la comunidad educativa teniendo en cuenta los peligros de su territorio.
Esta se implementa integralmente a travs de la gestin prospectiva, correctiva y reactiva para garantizar
la formacin de una cultura de prevencin, y el desarrollo de capacidades en la atencin y rehabilitacin
del servicio educativo en situaciones de emergencias o desastres, as como para la reconstruccin.
E l Per es uno de los pases ms hermosos del mundo. Cada una de sus regiones tiene caractersticas
geogrficas, culturales e histricas que lo hacen un lugar muy atractivo y acogedor; sin embargo, en
contraste con las caractersticas descritas, el Per a su vez es un pas vulnerable, frente a diversos
peligros. En este escenario, la educacin en Gestin del Riesgo de Desastres cumple un rol muy importante
al propiciar una interaccin armoniosa y sostenible entre el entorno natural y la sociedad.
La presente gua es una propuesta metodolgica que tiene como objetivo principal promover un proceso
participativo en la elaboracin del Plan de Gestin del Riesgo de Desastres de la Institucin Educativa. Para
ello, se propone una secuencia de pasos en cada uno de los cuales se desarrollan diversas actividades.
Mediante el anlisis colectivo y consensuado de los parcipantes, se ir avanzando en la obtencin de
subproductos que servirn como insumos para la elaboracin nal del Plan de Gestin del Riesgo de
Desastres y del Plan de Contingencia.
Para una mejor organizacin y aprovechamiento de los tiempos, nos permitiremos sugerir a los equipos
de trabajo que desarrollen los pasos en tres momentos. El primero est orientado a motivar, sensibilizar y
organizar la comisin de elaboracin del Plan de Gestin del Riesgo de Desastres para la identificacin de
los peligros dentro del diagnstico del Proyecto Educativo Institucional (PEI). En el caso que la institucin
no cuente con el diagnstico, la comisin deber elaborarlo. Luego, est el anlisis para identificar los
factores de vulnerabilidad y los riesgos, as como la elaboracin del mapa de riesgos.
El segundo momento comprende los pasos para la elaboracin de las actividades de prevencin y reduccin,
y en l se desarrolla tambin un anlisis de recursos segn las actividades identicadas. El tercer momento
comprende la elaboracin del Plan de Contingencia que incorpora las actividades para la respuesta a la
emergencia y aprovecha los anlisis ya realizados en el primer momento. Tambin comprende una serie
de pasos que al concluir nos permitirn tener elementos constructivos de nuestro Plan de Contingencia.
Cada uno de los momentos sealados se enriquecer con la participacin de la comunidad educativa. Se
debe invitar a participar tambin a los actores locales como los padres y madres de familia, municipio,
representantes del sector salud, organismos de primera respuesta (bomberos), la Polica Nacional y otras
organizaciones de la sociedad civil del entorno. Habida cuenta de que la elaboracin e implementacin de
estos instrumentos de gestin permitirn lograr una escuela segura para nuestros educandos, esta es una
accin en la que estamos comprometidos todos los ciudadanos que trabajamos para generar una cultura
de prevencin que permita el desarrollo humano sostenible desde la comunidad educativa para nuestro
pas.
Gua metodolgica para la elaboracin participativa del Plan de
Gestin del Riesgo de Desastres en instituciones educativas
Segunda razn: la ubicacin geogrfica del Per y las caractersticas de su territorio, generan condiciones
de vulnerabilidad, manifestada por su alta sismicidad, fuertes precipitaciones, relieve muy accidentado y
la presencia cclica del fenmeno de El Nio. Esta situacin se ve agravada por el cambio climtico.
Tercera razn:
Condiciones de vulnerabilidad1
La costa peruana es susceptible de ser afectada por la presencia de tsunami, dada su ubicacin en el Cinturn de
Tsunamis Fuego del Pacifico, generando modificaciones geomorfolgicas en el rea de impacto afectando a la poblacin
concentrada en la costa de Per.
Los efectos de los fenmenos volcnicos como la cada de cenizas, flujos piroclsticos y de lodo se concentra en
Volcanes el sur de la Cordillera de los Andes, principalmente en la ciudad de Arequipa (ms de 800 mil habitantes) y otras
poblaciones que estn en el rea de influencia del Misti, Ubinas y Sabancaya, entre otros volcanes.
1 Plan Nacional de Gestin del Riesgo y Desastres - PLANAGERD 2014-2021 (pag. 18, 3.1.2-3.1.3.)
PRINCIPALES
DESCRIPCIN DE LAS CONDICIONES DE VULNERABILIDAD POR EXPOSICIN A LOS PRINCIPALES PELIGROS
PELIGROS
El Per por su ubicacin geogrfica y caractersticas morfolgicas, est sujeto a peligros Hidrometeorolgicos,
Inundaciones que generan inundaciones en zonas expuestas, afectando a la poblacin y sus medios de vida, tanto en costa,
sierra y selva.
En el Per la variabilidad climtica ha incrementado los impactos por bajas temperaturas (heladas y friaje en
las regiones de la sierra y selva respectivamente), en los ltimos diez aos, estos fenmenos estn generando
graves daos a la poblacin, cultivos y animales, dejando gran porcentaje de damnificados y afectados.
Heladas y friaje La vulnerabilidad se da por exposicin a mayor nmero de das con temperaturas muy bajas, principalmente en
la sierra central y sur. Las heladas afectan directamente la salud y la seguridad alimentaria de comunidades de
muy bajos recursos, altamente dependientes de cultivos y aprovechamiento de ganado, especialmente ovino
y camlido.
Existen diferentes grados de vulnerabilidad en relacin a las sequas que han sido recurrentes en la zona sur del
Per, principalmente en la zona andina de los departamentos de: Huancavelica, Ayacucho, Apurmac, Arequipa,
Cusco, Puno, Moquegua e Ica, as como en algunas de sus vertientes costeras, afectando a una poblacin de
3416,383 habitantes y 12,960 centros poblados (Censo 2007, INEI).
Sequias En las reas agropecuarias expuestas del Per (150 mil kilmetros cuadrados aprox. 47% del total de la
subregin andina) la poblacin total es de 2.5 millones de habitantes. En el sur del Per, las sequas afectan
principalmente el suministro de agua para la poblacin, los cultivos y la ganadera. La disminucin de caudales
normales en periodos de estiaje (escasas lluvias) est siendo influenciada por procesos de deforestacin, entre
otros.
Los glaciares tropicales presentan especiales evidencias de vulnerabilidad al cambio climtico; la prdida de
reas glaciares ha sido del 26% en Per entre 1970 y 2003.
FEN y Cambio Los fenmenos asociados con El Nio y La Nia han producido incremento de lluvias, sequas y heladas en
Climtico el Per. Segn la CAF (2000), durante El Nio 1997-1998 las prdidas alcanzaron el 7% del PIB de Per. Las
prdidas econmicas y los daos en la infraestructura se traducen en atraso y sobrecostos en la provisin de
bienes y servicios.
Agentes qumicos, Poblacin expuesta a agentes fsicos, qumicos y biolgicos, que superan los lmites mximos permisibles y/o
fsicos y biolgicos estndares internacionales que rigen cada uno de estos agentes.
Fuente: Atlas de las Dinmicas del territorio andino, poblacin y bienes expuestos a peligros naturales. Capitulo a manera de Balance. PREDECAN.
2009. Actualizacin INDECI-CENEPRED
Cuarta razn:
Escenarios de riesgo
La comunidad educativa, consciente del alto grado de vulnerabilidad de nuestro pas frente a peligros
naturales o inducidos por las actividades humanas, tiene el compromiso de formar personas capaces de
prevenir, minimizar, y enfrentar eciente y ecazmente las emergencias y desastres. Por ello, propone
acciones educativas para la prevencin, que implican la adopcin de medidas y acciones de capacitacin para
evitar que se generen condiciones de riesgos; acciones de reduccin que se reere a la adopcin de medidas
anticipadas para reducir las condiciones del riesgo ya existentes; y acciones para la preparacin y respuesta
a emergencias, que implican estar alertas y preparados para cualquier eventualidad. Estas medidas deben
incorporarse y desarrollarse de manera clara y precisa en los instrumentos de gestin educativa.
Se caracteriza porque es un proceso de elaboracin participativa que involucra a todos los miembros
de la comunidad educativa. Est liderado por la directora o el director, y apoyado en el trabajo de las y
los docentes miembros de la comisin de Gestin del Riesgo de Desastres, con el involucramiento de la
plana docente, personal administrativo y de servicio, estudiantes, padres, madres de familia y dems
actores sociales de la comunidad local, como las organizaciones sociales, bomberos, centros de salud,
Defensa Civil, etc.
Crear las condiciones institucionales necesarias para que sea posible la prevencin y la reduccin
del riesgo, as como la preparacin de las instituciones educativas para responder a situaciones de
emergencia o desastres.
2 MINEDU - ODENAGED. La Gestin del Riesgo de Desastres en las instituciones educativas: Gua para docentes del EBR 2009.
Elaboramos el mapa
de riesgo Reconocer pe
Identificamos los probables daos
fsicos y personales que podemos
sufrir en caso de que se llegue a
5 Naturales:
Generadas
ligros
por la dinm
presentar algn peligro de la natur ica
aleza (como
terremoto
s, tsunamis,
huracanes)
Socionatur
ale
Combinaci s:
n de causas
naturales y
Diseamos (como inund
humanas
aciones,
acciones de deslizamien
tos
prevencin incendios for , y algunos
estales)
Antrpicas:
Retirar y asegurar
objetos pesados que
puedan caer
8
Es conveniente dejar
Identificamos libre las vas de salida para
evitar algn accidente.
los recursos
Qu tenemos?
Qu nos falta? Al completar estos 9
Cmo lo corregimos?
Con qu recursos contamos para
Qu tenemos y qu necesitamos
para reducir los riesgos y evitar
pasos, tendremos un
responder adecuadamente ante un los desastres? No olvidemos que borrador del Plan de
desastre? la organizacin y la capacitacin
tambin son recursos importantes.
Gestin del Riesgo
de Desastres de la
Institucin Educativa.
Despus, hay que
ponerlo en prctica,
probarlo y ajustarlo
permanentemente.
3 MINEDU: Proceso validado en el Taller Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres en el Sector Educativo. DIPECHO VI-UNICEF/MINEDU
Se sugiere que cada equipo de la Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres de la institucin educativa
est integrado por representantes de todas las reas de la institucin educativa.
Esta etapa debe ser de motivacin y promocin, y se debe dar a la comunidad educativa la informacin
necesaria para su involucramiento consciente y participacin activa.
La comisin de Gestin del Riesgo de Desastres, para los nes de la elaboracin del PGR, puede
adoptar la siguiente estructura:
PRESIDENTE
DIRECTOR I.E.
APAFA
DOCENTE
COORDINADOR
En instituciones educativas multigrado y unidocente, la Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres se debe
constituir incluyendo representantes de la comunidad y otros aliados como el sector salud, Polica Nacional
del Per y Compaa General de Bomberos Voluntarios del Per.
En sntesis, el equipo de prevencin elaborar un diagnstico que dar la informacin preliminar para
desarrollar los siguientes pasos del PGR. En esta fase debemos tener en cuenta el diagnstico ambiental
que debe estar incorporado en el PEI. Para desarrollar esta tarea se sugiere realizar un taller en la
institucin educativa en el que se cuente con la participacin de instituciones y personal de la localidad,
como Defensa Civil, los bomberos, representantes de la municipalidad, padres de familia, entre otros.
4 Para profundizar sobre este paso se recomienda la lectura del libro Escuela segura en territorio seguro de Gustavo Wilches-Chaux
Primero se forman grupos de trabajo a los que se les entregar una cartilla con preguntas que debern
responder. Concluida esta etapa, se inicia una plenaria en donde los grupos presentan sus trabajos,
motivndose as el dilogo e intercambio para enriquecer las respuestas.
Preguntas para los grupos:
Grupo N. 1
Qu fenmenos naturales, como sismos, tsunamis, inundaciones, han ocurrido en la regin y la localidad?
Con qu frecuencia, magnitud y efectos?
Cmo la poblacin y comunidad educativa responden a sus efectos?
Grupo N. 2
Grupo N. 3
Grupo N. 4
Existen ecosistemas naturales en mi localidad como humedales, cuencas, dunas, lagunas, ocano, etc.?
Qu tipo de relaciones y/o actividades humanas se dan con estos ecosistemas?
En este paso, tambin es importante recabar informacin que nos permita conocer las caractersticas de
la institucin educativa de manera general.
Grupo N. 5
Nombre, ubicacin y nmero de estudiantes por nivel de la I.E. Matrcula escolar por nivel educativo y gnero
Nmero de docentes por nivel educativo y gnero
Programas educativos complementarios
Para terminar la tarea , se forma un grupo interdisciplinario de docentes (CTA, Historia y Geografia, Personal
Social, etc.) que debern sistematizar y darle cuerpo al diagnstico. Para ello se les recomienda acudir a
diversas fuentes en busca de informacin que corrobore y d conabilidad cientfica al diagnstico.
CLASIFICACIN DE PELIGROS
Peligros Fsicos
PELIGROS GENERADOS PELIGROS GENERADOS PELIGROS GENERADOS POR
POR FENMENOS DE POR FENMENOS DE FENMENOS HIDROMETEOROLGICOS Y
GEODINMICA INTERNA GEODINMICA EXTERNA OCEANOGRFICOS
Peligros Qumicos
Probabilidad de
ocurrencia de un
fenmeno potencialmente
destructivo
PELIGROS
PREGUNTA CLAVE VULNERABILIDAD SOSTENIBILIDAD
Ejemplo: sismo
El mapa de riesgos es una representacin grca de las zonas de mayor peligro donde se identifican los
peligros con el tipo de riesgo que enfrenta la comunidad educativa. Para ello, es necesario contar con un
plano de la institucin educativa y una base de smbolos para identicar cada peligro, facilitando as su
visualizacin. Tambin se graca la ubicacin de los riesgos del entorno de la institucin educativa y la
comunidad local.
Para esta etapa se debe realizar una priorizacin de las vulnerabilidades de nuestra institucin educativa
e identicar cules son los riesgos fsicos o personales a los que est expuesta. Se sugiere utilizar una
matriz que se desarrollar en grupos. Luego cada grupo presentar su matriz en una plenaria para que los
miembros de la comunidad educativa la confronten, validen y enriquezcan.
Al trmino de este ejercicio estaremos preparados para elaborar Nuestro Mapa de Riesgos de la
institucin educativa y ubicar en el plano con un smbolo los lugares, situaciones, organizaciones, etc., que
se presentan como riesgos al interior y exterior de la institucin educativa. Es recomendable desarrollar
esta etapa con la participacin de todos los miembros de la comunidad educativa despus de identicar
en una plenaria los riesgos y haber acordado los smbolos que los identicarn.
Zona de
Derrumbes
Mapa de riesgos de la
institucin educativa5
Mapa de riesgos de l5
institucin educativa5
1. Infraestructura Derrumbes de aulas
Factor de riesgo no adecuada Daos personales o prdidas humanas
infraestructural para soportar los Prdida econmica
efectos de sismo Prdida de horas de clases
Factor institucional
Factor educativo
Factor organizativo
Para esta etapa se recomienda realizar una lluvia de ideas y priorizar las actividades de prevencin
propuestas por la comunidad educativa. Se sugiere utilizar la siguiente matriz.
Normativa
Factor institucional
Ordenamiento territorial
Desarrollo curricular de la
Factor educativo educacin en Gestin del Riesgo
de Desastres
Organizar la comisin de
Factor organizativo
Gestin del Riesgo de Desastres
Priorizadas las actividades de prevencin, se puede nombrar un equipo para que planique, coordine,
monitoree y evale su ejecucin, inicindose las acciones de gestin prospectiva en nuestra I.E. Estas
acciones nos permitirn evitar que se generen nuevas condiciones de riesgo.
Qu tenemos?
Qu nos falta?
Cmo lo conseguimos?
No debemos olvidar que uno de los principales recursos con los que contamos son los humanos, quienes
con una debida organizacin y capacitacin nos permitirn cumplir con cada una de las actividades
planicadas en nuestro Plan de Gestin del Riesgo de Desastres, tanto para la prevencin, la reduccin
como para la contingencia.
La presentacin de las actividades de prevencin y reduccin del Plan de Gestin del Riesgo de Desastres
de nuestra I.E. pueden tener el siguiente esquema:
1. JUSTIFICACIN 1. JUSTIFICACIN
2. OBJETIVO 2. OBJETIVO
3. OBJETIVOS ESPECFICOS 3. OBJETIVOS ESPECFICOS
4. ACTIVIDADES POR OBJETIVO ESPECFICO 4. ACTIVIDADES POR OBJETIVO ESPECFICO
5. RESULTADOS ESPERADOS 5. RESULTADOS ESPERADOS
6. RECURSOS 6. RECURSOS
7. CRONOGRAMA 7. CRONOGRAMA
El Plan de Contingencia debe contener objetivos especcos y acciones para afrontar la emergencia o
desastre.
La elaboracin y coordinacin del Plan de Contingencia est a cargo de la Comisin de Gestin del
Riesgo de Desastres, la comunidad educativa y los otros equipos humanos de apoyo de la comunidad
local, tales como los siguientes:
Defensa Civil local
Instituciones de primera respuesta
Postas o centros de salud
Otras instituciones gubernamentales
Municipalidades y Gobiernos Regionales
Sector privado
Agencia de cooperacin tcnica
Las acciones que se establecen en el Plan de Contingencia deben planicarse, ejecutarse y validarse
con anterioridad mediante los simulacros y las simulaciones.
a. Datos de la I.E.
Nombre de ubicacin de la I.E.
Nmero de estudiantes, profesores, personal administrativo y de servicio
Condiciones fsicas de la infraestructura de la I.E.
Programas complementarios
b. El perl de la emergencia o desastre
El terremoto y el proceso histrico de los peligros
Vulnerabilidades de ocurrencia
La elaboracin del Plan de Contingencia es participativa; por ello, sugerimos que se trabaje con
la participacin de las instituciones locales como Defensa Civil, bomberos y el representante
de la municipalidad. Adems, sugerimos que se formen grupos que al concluir el anlisis de
riesgos presenten sus propuestas en una plenaria para retroalimentarlas con las propuestas
de los dems y, nalmente, llegar a un consenso. Para el anlisis se sugiere el empleo de una
matriz, en la que como punto de partida analizaremos el riesgo o la probabilidad de que se
produzca un desastre en un tiempo y rea determinada que afectar a la I.E.
Acciones para el objetivos especfico 1 (Respuesta) Acciones para el objetivos especfico 2 (Rehabilitacin)
Mapa de evacuacin
Pabelln A
Pabelln E
ESTRADO
1 2
3 4
Pabelln B
11 14 17
Pabelln D
5 6
9 12 15
18
7 8
10 13
16 19
Tngase en cuenta que es la Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres la que se adeca
a las circunstancias de la emergencia, es decir, se convierte en el Centro de Operaciones
de Emergencia de la institucin educativa; por tanto, debe estar claramente denida
para el momento de la accin. El COE de la I.E., dada la situacin de emergencia, entra en
coordinacin con los Centros de Operaciones de Emergencia de la UGEL, de la DRE y el COE
Nacional del Sector Educacin, as como el COE de nivel local, regional y nacional.
PRESIDENTE
DIRECTOR I.E.
EQUIPO DE MONITOREO
PARA LA EMERGENCIA
EQUIPO DE RESPUESTA
Y REHABILITACIN
6 El COE adapta su estructura para enfrentar la emergencia de acuerdo a la realidad de cada I.E. y tiene denidas claramente sus funciones.
OBJETIVOS:
1. General: su formulacin debe hacer alusin al escenario de riesgo.
2. Especcos: harn referencia a las acciones mnimas para enfrentar el escenario de riesgo y la
restitucin del servicio educativo.
Acciones para el objetivo especfico 1 (Respuesta) Acciones para el objetivo especfico 2 (Rehabilitacin)
3. Recursos
4. Plazos
5. Responsables
2 Organzate:
c Identifica espacios
Coordina con la Comisin de Gestin alternos :
del Riesgo de Desastres de la I.E. 1. Informa y comunica a las autoridades locales y padres
para actualizar o elaborar el Plan de familia mediante afiches, boletines, comunicados,
de Gestin de Riesgo considerando 1. Implementa tu COE en medios de comunicacin escritos, radiales y/o
las acciones de prevencin, un espacio seguro ante televisivos la ubicacin del espacio alterno, las rutas
el fenmeno El Nio y de llegada y los horarios donde se desarrollaran
preparacin y contingencia ante el acondicinalo con: las labores educativas en el caso se produzca la
fenmeno El Nio. - Medios de comunicacin emergencia.
(computadoras, internet,
radio, telfono).
Implementa el Centro
d de Operaciones de
- Directorio de las
instituciones locales (PNP,
bomberos,
hospitales, municipalidad
y otros).
- Protocolo de respuesta.
Emergencia - COE
fenmeno El Nio y acondicinalo con:
- Medios de comunicacin (computadoras, internet,
radio, telfono.)
- Directorio de las instituciones locales (PNP, bomberos,
hospitales, municipalidad y otros).
- Protocolo de respuesta.
- Ficha de evaluacin rpida
- Fichas EDAN.
- Mapas de riesgos.
- Estadsticas de las I.E. de tu jurisdiccin y reporta a tu
UGEL incluyendo el nmero de telfono fijo y celular
de tu I.E.
28
Gua metodolgica para la elaboracin participativa del Plan de
Gestin del Riesgo de Desastres en instituciones educativas
5 Responde:
ACCIONES DE RESPUESTA:
Producida la emergencia:
a. Activa el COE de la I.E. y ejecuta el plan de contingencia
frente al fenmeno El Nio.
b. Activa las brigadas en gestin de riesgo y seguridad.
c. Inicia la evacuacin de los estudiantes a las zonas seguras.
d. Realiza una evaluacin rpida de los daos sufridos en la
I.E. e infrmalo a tu UGEL.
Reporta e. Monitorea el estado y evolucin de la afectacin de la I.E.
y reporta a la UGEL .
6 Rehabilita:
29
Gua metodolgica para la elaboracin participativa del Plan de
Gestin del Riesgo de Desastres en instituciones educativas ANEXO 2
PROTECCIN Y ENTREGA DE
4 ESTUDIANTES A PADRES DE FAMILIA
Realiza actividades de contencin y soporte
socioemocional.
Aplica el protocolo de entrega de estudiantes
a los padres de familia o apoderados.
Elabora el padrn de estudiantes que no
fueron entregados a sus padres y lo reporta a
las autoridades.
Establece contacto con las instituciones de
proteccin para el cuidado de los estudiantes 7
que no fueron entregados a los padres de
familia.
ENTREGA DE ESTUDIANTES A
AUTORIDADES Y REPORTE
Aplica el protocolo de entrega de
estudiantes a las instituciones de
proteccin con el respectivo padrn.
Reporta esta accin al Coe Minedu UGEL
y al COER.
EVALUACIN PRELIMINAR DE LA I. E.
Evala la infraestructura educativa,
materiales, bienes y servicios.
9
DECISIN SOBRE CONTINUIDAD
Reporta al COE Minedu, COE UGEL y al
COER, utilizando la ficha de evaluacin
DE LABORES
preliminar. La Comisin de Gestin del Riesgo
de Desastres evala si las labores
educativas continan en los
ambientes de la I.E. o en espacios
alternos de acuerdo a las acciones de
rehabilitacin previstas.
Comunica a los padres de familia la
decisin.
Reporta la decisin tomada al COE
UGEL y al COE Minedu.
Implementa espacios de soporte
socioemocional y ldico de acuerdo
MONITOREO Y REPORTE a las necesidades de la comunidad
educativa.
Monitorea y reporta al COE Minedu,
al COE UGEL y al COER la evolucin
de la emergencia: ha mejorado?, se
mantiene igual? o ha empeorado?.
Comunica a los padres
Oficina de de familiaNacional
Defensa y y de Gestin del Riesgo de Desastres (ODENAGED)
autoridades, el estado de la situacin.
31
Gua metodolgica para la elaboracin participativa del Plan de
Gestin del Riesgo de Desastres en instituciones educativas
ANEXO 3
Para estas 3 etapas, se cuenta con tres diferentes kits de respuesta educativa.
Es una actividad participativa en la cual se construye una propuesta pedaggica y curricular para
la atencin de la situacin de emergencia. Los responsables son el COE quien da orientaciones
polticas, y los especialistas de la DRE, la UGEL, los docentes y los aliados quienes elaboran la
propuesta tcnica.
Este currculo permite presentar propuestas pedaggicas para enfrentar las consecuencias de
los desastres naturales. A su vez, es un medio que garantiza el derecho a la educacin de los
nios, nias y adolescentes de las escuelas en situacin de emergencia. Lo ms importante ante
emergencias es no paralizar los aprendizajes de los estudiantes.
Plan de
Contingencia Recuperacin
Crisis Corresponden a la recuperacin
temprana
Rehabilitacin
Para enfrentar situaciones de emergencia, se atender con los kits pedaggicos de respuesta
educativa, material que tiene como objetivo proporcionar a los docentes las herramientas y
orientaciones necesarias para garantizar la continuidad del servicio educativo.
En este caso, los materiales que presenta el mdulo estn en relacin a cada nivel de la educacin
bsica regular: inicial, primaria y secundaria.
Etapa socioemocional
(maletn color celeste)
ANEXO 4
7 Se sugiere revisar la Gua de recursos pedaggicos para el apoyo socioemocional frente a situaciones de desastres MINEDU/UNESCO 2009. Disponible en: www.
minedu.gob.pe/educam.
f) Suministro y logstica
Determinar los suministros educativos esenciales para satisfacer las necesidades
Determinar las opciones de adquisicin de suministro en el mbito local, nacional o regional
Analizar la lista de proveedores potenciales y las opciones de envo, distribucin y transportes
Calcular los costos de los suministros
Identicar los acuerdos de reserva pertinente con proveedores
Considerar obtener y almacenar suministros educativos
i) Movilizacin de recursos
Determinar las necesidades de nanciamiento
Familiarizarse con las fuentes de nanciacin externa
Mantener y estrechar relaciones con los donantes
Conocer la autonoma institucional y tener la capacidad para reprogramar los recursos disponibles
de antemano
j) Evaluacin y actualizacin
Desarrollar estrategias de socializacin y sensibilizacin en todos los niveles de la organizacin
Ocializar el plan a travs de una resolucin de la mxima autoridad del sector educacin que
asegure su cumplimiento por parte de todos los servicios y trabajadores
Evaluar y actualizar el plan permanentemente segn las ltimas situaciones hipotticas de desastre
previstas a travs de la realizacin de simulaciones y simulacros o despus de su puesta en prctica
en situaciones de crisis reales
ANEXO 5
Escenario de riesgo
SISMOS Y TSUNAMIS
La cronologa de los sismos en el Per permite apreciar que entre 1552 y 1995 se han registrado 49 sismos,
la mayora en la costa, con magnitudes entre 5.9 grados a 8.6 grados en la escala de Richter. Entre 1552 y
1880 destacan los sismos ocurridos en la madrugada del 20 de octubre de 1687, y el terremoto ocurrido en
la noche del 28 de octubre de 1746, ambos seguidos de tsunamis que ocasionaron una gran destruccin
de Lima y Callao. Asimismo, el terremoto de ncash ocurrido el 31 de mayo de 1970 tuvo una magnitud
de 7.8 grados en la escala de Richter; se considera el ms destructivo en el Per. Fue seguido de un inmenso
alud que desapareci a Yungay y Ranrahirca. Este sismo ocasion la muerte de 67 000 personas, 150 000
heridos, 800 000 afectados sin hogares, y destruy el 95% de las viviendas. Con relacin a las escuelas, 6730
aulas fueron destruidas.
En los ltimos quince aos, se han producido eventos ssmicos de gran magnitud como el terremoto de
Nazca el 12 de noviembre de 1996, el cual tuvo una intensidad de 6.8 grados en la escala de Richter y dej
un saldo de 510 000 damnicados y 41 000 viviendas afectadas; el sismo de Arequipa el 23 de junio del
2001 con una magnitud de 6.9 grados en la escala de Richter que afect a Arequipa, Moquegua y Tacna,
y dej un saldo de 80 muertos, 217 618 damnicados, 22 331 viviendas destruidas, 39 576 viviendas y
aproximadamente 170 colegios afectados; y el terremoto de Lamas, el 26 de septiembre del mismo ao
, el cual tuvo una magnitud de 7.0 grados, y dej 1866 personas damnicadas y 397 viviendas afectadas;
por ltimo, el sismo del 15 de agosto de 2007, con una magnitud de 7.9 grados en la escala de Richter tuvo
596 fallecidos, y 434 614 damnicados, 221 060 afectados, 48 208 viviendas destruidas, 45 500 viviendas
inhabitables, 45 813 afectadas. En el sector educacin resultaron 25 colegios destruidos y 303 afectados.
Como se aprecia en el siguiente cuadro, en los ltimos ocho aos los sismos han destruido 238 escuelas y
afectado, en diferentes grados a 1244.
Cuadro 1: El impacto de los sismos en el sector educacin desde enero de 2003 a julio de 2010
Cabe sealar que se prioriza a las 817 instituciones educativas del nivel inicial y a las 1209 del nivel primaria
por ser considerados los grupos ms vulnerables.
LLUVIAS E INUNDACIONES
Un periodo de intensas y constantes precipitaciones pluviales, las cuales caen en forma de nieve y granizo,
en las zonas de las sierra se da entre los meses de enero a marzo sobre los 3800 m.s.n.m. Por debajo de
esta altitud, hasta los 2500 m.s.n.m., las precipitaciones caen en forma de lluvia y de manera abundante.
Como consecuencia ello, se generan huaycos, inundaciones, desborde de ros, daos en la infraestructura
vial, as como aislamientos de algunas localidades, particularmente durante el verano entre los meses de
diciembre a abril.
En la Amazona, las precipitaciones pluviales son copiosas durante todo el ao; sin embargo, se acentan
ms durante los meses de enero a abril, periodo que inuye en la crecida de los ros, lo que causa desbordes
e inundaciones. Por otro lado, las lluvias torrenciales hacen que los suelos se saturen y pierdan estabilidad,
lo que origina los deslizamientos. La zona ms lluviosa es la denominada Selva Baja.
Las precipitaciones de 1999 fueron particularmente desastrosas. En ese ao se present un periodo
intenso de lluvias constantes en gran parte del territorio del pas. La mayor parte de los ros de la selva
norte aumentaron su caudal de manera peligrosa. Las zonas ms afectadas fueron las cuencas del ro
Maran y auentes (ro Huallaga, Pastaza, Morona y Sanago), del ro Ucayali y del ro Amazonas. En la
provincia de Maynas, en Loreto, 200 centros educativos quedaron bajo el agua.
En el ao 2010, las precipitaciones pluviales afectaron principalmente el sur andino del pas, las lluvias
destruyeron 5957 viviendas y quedaron afectadas 18009 viviendas; asimismo, dejaron 56 colegios
destruidos y 126 afectados.
En el siguiente cuadro se puede apreciar que en los ltimos ocho aos se han producido precipitaciones
pluviales de gran magnitud que han dejado 496 colegios destruidos y 1111 afectados.
Cuadro 2: Impacto de las precipitaciones pluviales en el sector educativo desde enero 2003 a julio 2010
UBICACIN INSTITUCIONES EDUCATIVAS
DESTRUIDA AFECTADA
AMAZONAS 0 0
ANCASH 1 0
APURMAC 5 56
AREQUIPA 0 0
AYACUCHO 6 0
CAJAMARCA 1 1
CALLAO 0 0
CUSCO 289 164
HUANCAVELICA 22 84
HUNUCO 4 62
ICA 11 0
JUNN 0 6
LA LIBERTAD 0 0
LAMBAYEQUE 0 21
LIMA 10 12
LORETO 494 3
MADRE DE DIOS 49 15
MOQUEGUA 1 1
PASCO 0 0
PIURA 2 0
PUNO 170 47
SAN MARTN 32 21
TACNA 0 0
TUMBES 0 0
UCAYALI 14 3
TOTAL I.E. 1111 496
Elaboracin propia.
Fuente: Direcciones Regionales de Educacin - Per. INDECI- Sinpad/Estadsticas de Emergencias
De acuerdo a la informacin proporcionada por las Direcciones Regionales de Educacin y consolidada por
la Direccin de Educacin Comunitaria y Ambiental sobre precipitaciones pluviales, en el 2010 (periodo
enero-marzo), se puede determinar que los principales daos ocasionados son los siguientes:
Inundacin de aulas, ambientes administrativos, cercos perimtricos y lozas deportivas8
Hundimiento de techos y agrietamiento de paredes
Destruccin de aulas, cerco perimtrico y ocinas administrativas
Dao al material didctico y equipos de cmputo
Colapso de silos
Estos daos, que son los ms comunes, impactan en el sector educacin con grandes prdidas materiales
por la destruccin de la infraestructura de instituciones educativas, principalmente de las aulas y los
servicios bsicos, lo que afecta a 52 840 alumnos de las regiones Cusco, Huancavelica, Ayacucho, Puno,
Apurmac, Lima Provincias, Pasco y Lambayeque. Sin embargo, el mayor impacto se traduce en una
inmensa prdida de horas de clase en las instituciones educativas.
El Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa SENAMHI, el Ministerio del Ambiente MINAM, el Instuto
Nacional de Defensa Civil, y el Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres
CENEPRED maniestan que aproximadamente el 80% de las regiones del Per se ven afectadas por lluvias e
inundaciones. De la misma forma, el CENEPRED maniesta en su informe de pronstico 2012-2013 denominado
Escenario de Riesgos ante la Temporada de Lluvia que 505 distritos estn expuestos a una probabilidad de
lluvia superior a lo normal y pronostica una afectacin a una poblacin de 4 718 335 habitantes.
La Oficina de Defensa Nacional y de Gestin del Riesgo de Desastres - ODENAGED ha identificado a 6631
instituciones educativas a nivel nacional que se encuentran en riesgos constantes de sufrir inundaciones. Las
regiones ms propensas a sufrir estos daos en los niveles de inicial y primaria son Puno, San Martn y Loreto.
A partir de nes del 2011, como consecuencia de las fuertes precipitaciones pluviales se gener el
crecimiento de los ros Huallaga, Ucayali, Maran y sus auentes, y el 20 de abril de 2012 en la ciudad
de Iquitos, el ro Amazonas sobrepas en 1.97 m. su nivel de desborde alcanzando un mximo histrico
de 118.97 m.s.n.n. Como resultado de esta emergencia, el 23% de la poblacin result damnicada y
el 14% afectada, por lo que la PCM declar en estado de emergencia a 43 distritos de las 7 provincias,
instalndose inmediatamente el COER. Las agencias de cooperacin internacional, autoridades locales e
instituciones nacionales implementaron una serie de acciones frente a esta emergencia.
Respecto al sector educacin, 50 instituciones educativas fueron utilizadas como albergues. Debido a ello,
los alumnos perdieron clases, prdida que se puede cuantificar de la siguiente manera:
240 horas en el nivel inicial
240 horas en el nivel primaria
192 horas en el nivel de secundaria
Segn datos de la Direccin Regional de Educacin Loreto, 92 077 estudiantes no iniciaron sus clases en la
fecha que les corresponda hacerlo, cifra que representa al 28% de la poblacin estudiantil.
Esta situacin afect los derechos a la educacin por lo que el Ministerio de Educacin a travs de la
Oficina de Defensa Nacional y de Gestin del Riesgo de Desastres (ODENAGED) y la Direccin Regional
de Educacin de Loreto tomaron medidas a n de favorecer el retorno a las clases de los estudiantes
y la elaboracin de un currculo de emergencia. Sin embargo, pese a ello se tuvo cierta dicultad de
recuperacin de la DREL por la falta de un Plan de Contingencia y la dicultad de comunicacin de las ocho
UGEL. Uno de los aprendizajes ms significativosde este sector fue la necesidad de poner en marcha un
sistema de coordinacin interno a n de garantizar el retorno de los docentes a sus centros de trabajo.
8 MINEDU - DIECA. Reporte de daos por precipitaciones pluviales a nivel de DRE, UGEL e IE. 2010.
El friaje es la incursin de masas de aire polar fras y secas en toda la regin sur del Per (sierra y selva), y
ocasiona descensos bruscos de la temperatura del aire hasta de 15 C en solamente horas, lo que afecta la
salud de la poblacin y causa daos en los cultivos tropicales de la zona.
El fro es una estacin prolongada que afecta a los departamentos como Ayacucho, Huancavelica,
Apurmac, Cusco, Arequipa y Puno. Debido a la forma plana del relieve, es en este ltimo departamento
donde las temporadas fras duran varias semanas y se alcanzan temperaturas de varios grados bajo cero
durante das enteros.
Segn el reporte de emergencias y daos del SINPAD, en el periodo enero 2003-diciembre 2009, las
heladas y friajes ocasionaron 18 personas fallecidas, 50 109 damnicados y 2 004 547 afectados;
asimismo, produjeron daos que destruyeron 160 viviendas y afectaron a 15 602 personas. En relacin a
la infraestructura escolar, 57 colegios fueron afectados. A inicio del 2010 perjudicaron a 183 061 personas
y ocasionaron daos a 1075 viviendas y 3 colegios.
En el 2012, la Presidencia del Consejo de Ministros, como rgano rector del Sistema Nacional de Gestin
del Riesgo de Desastres SINAGERD, elabor el Plan Nacional de Intervencin para enfrentar los efectos de
la temporada de heladas y friaje 2012, el cual involucra la participacin de diversos sectores, incluido el
de la educacin. Dicho Plan tiene como objetivo articular esfuerzos multisectoriales para la preparacin,
respuesta y rehabilitacin frente a la temporada de heladas y friaje.
La Oficina de Defensa Nacional y de Gestin del Riesgo de Desastres (ODENAGED) interviene en las
instituciones educativas de nivel inicial y primaria, principalmente en las que estn ubicadas por sobre los
3000 m.s.n.m. en las zonas de Huancavelica, Cajamarca, Puno y Cusco.
Segn la Lmina N. 3, sobre el mapa temtico de frecuencia de heladas anuales y la referencia geogrca
de las de instituciones educativas priorizadas se pudo identicar que existen 9 ncleos de bajas
precipitaciones. El ncleo mayor tiene como rea 19 201 km2; y el menor, 50 km2. Estas zonas se ubican
sobre la Cordillera de los Andes y su zonas adyacentes.
Se observa que en la zona altoandina del pas se presentan las regiones con mayor peligro ante heladas,
especialmente, las regiones de Cusco y Puno. Solo en estas dos regiones se intervendrn en 478
instituciones educativas durante el presente ao.
VULNERABILIDAD FSICA
Hay procesos generadores de vulnerabilidad cuyos factores han determinado que cualquier elemento
estructural, fsico o socioeconmico expuesto a un peligro puede resultar destruido, daado o perdido.
Estos procesos son dinmicos y cambiantes en el tiempo, dependientes de las polticas macroeconmicas
que adopten los Gobiernos de turno. Cabe sealar que existen diferentes formas de manifestacin e
indicadores de vulnerabilidad que requieren analizarse y comprenderse para que esto permita una
adecuada gestin en su tratamiento y control.
Los resultados obtenidos en la Lmina 4 indican que los fenmenos naturales se maniestan con mayor
incidencia mediante deslizamientos, ujos de detritos, huaycos, inundaciones, heladas y sismos. Se
ha estimado que el 35.1% del territorio nacional se encuentra en condiciones de susceptibilidad Muy
Alta; el 22.4%, en Alta susceptibilidad; el 35.1%, en Moderada susceptibilidad; el 6.2%, en Baja
susceptibilidad; y el 0.9%, en condiciones de Muy Baja susceptibilidad. Los departamentos que presentan
los niveles ms altos de susceptibilidad fsica a peligros mltiples son Tumbes, San Martn, Puno, Pasco,
Junn, Huancavelica, Cusco, Cajamarca, Ayacucho y Amazonas.
El 46% del territorio nacional se encuentra en condiciones de vulnerabilidad Alta a Muy Alta y, adems,
el 36.2% de la poblacin nacional (9779,370 habitantes aprox.) ocupan y usan este espacio territorial.
Una de las actividades que se desarrollan en estos espacios es el servicio educativo, pues una gran parte
de la infraestructura dedicada a esta actividad se encuentra tambin en estas zonas.
El 62% de las instituciones educativas se encuentran ubicadas en zonas de alta y muy alta vulnerabilidad,
el 12% se encuentra en zonas de vulnerabilidad moderada y el 25% estn en zonas de Baja a Muy baja
vulnerabilidad (vase el grco que aparece a continuacin).
Moderada
12%
Baja
23%
sin informacin 1%
Muy baja
2%
1600
1400
Instituciones 1200
educativas destruidas
1000
Instituciones 800
educativas afectadas
600
400
200
0
2006 2007 2008 2009 2010 2011
En ese sentido, PREDES (2010) elabor un estudio titulado Evaluacin de la vulnerabilidad de locales
escolares y establecimientos de salud de Lima Metropolitana y Callao, Per que revela que el 47% de los
locales escolares en Lima Metropolitana y Callao tienen vulnerabilidad ssmica Alta, mientras que el 50%
presenta vulnerabilidad Media y solamente 2% presentan vulnerabilidad Baja. De esa manera, se tiene
que el 97% de los locales escolares en Lima y Callao poseen una vulnerabilidad entre Media y Alta ante
la ocurrencia de sismos.
GLOSARIO
Anlisis de la vulnerabilidad: es el proceso mediante el cual se evalan los factores de vulnerabilidad:
exposicin, fragilidad y resiliencia de la poblacin y de sus medios de vida.
Damnicado/a: es la condicin de una persona o familia afectada parcial o ntegramente en su salud o sus
bienes por una emergencia o desastre y que temporalmente no cuenta con capacidades socioeconmicas
disponibles para recuperarse.
Desastre: es el conjunto de daos y prdidas en la salud, fuentes de sustento, hbitat sico, infraestructura,
actividad econmica y en el medio ambiente que ocurre a consecuencia del impacto de un peligro cuya
intensidad genera graves alteraciones en el funcionamiento de las unidades sociales, sobrepasando la
capacidad de respuesta local para atender ecazmente sus consecuencias, las cuales pueden ser de origen
natural o inducidas por la accin humana.
Emergencia: es el estado de daos sobre la vida, el patrimonio y el medio ambiente ocasionados por la
ocurrencia de un fenmeno natural o inducido por la accin humana que altera el normal desenvolvimiento
de las actividades de la zona afectada.
Elementos en riesgo o expuestos: es el contexto social, material y ambiental presentado por las personas
y por los recursos, servicios y ecosistemas que pueden ser afectados por un fenmeno fsico.
Medidas estructurales: es cualquier construccin fsica para reducir o evitar los riesgos, o la aplicacin de
tcnicas de ingeniera para lograr la resistencia y la resiliencia de las estructuras o de los sistemas frente
a los peligros.
Medidas no estructurales: es cualquier medida que no suponga una construccin sica y que utiliza el
conocimiento, las prcticas o los acuerdos existentes para reducir el riesgo y su impactos, especialmente a
travs de polticas y leyes, una mayor concientizacin pblica, la capacitacin y la educacin.
Peligro: es la probabilidad de que un fenmeno fsico, potencialmente daino, de origen natural o inducido
por la accin humana, se presente en un lugar especco con una cierta intensidad y en un periodo de
tiempo y frecuencia denidos.
Resiliencia: es la capacidad de las personas, familias y comunidades, entidades pblicas y privadas, las
actividades econmicas y las estructuras fsicas para asimilar, absorber, adaptarse, cambiar, resistir y
recuperarse del impacto de un peligro, as como de incrementar su capacidad de aprendizaje y recuperacin
de los desastres pasados para protegerse mejor en el futuro.
Riesgo de desastre: es la probabilidad de que la poblacin y sus medios de vida sufran daos y prdidas a
consecuencia de su condicin de vulnerabilidad y el impacto de un peligro.
ti d
elaboracin participativa del
a
Plan de Gestin
del Riesgo de Desastres
en instituciones educativas