Plan de Gestion Integral de Residuos Solidos Del Municipio de La Tebaida Q Pgirs PDF

PROGRAMA NACIONAL DE MEJORAMIENTO
INTEGRAL DE LA GESTIN DE RESIDUOS

SLIDOS EN COLOMBIA
PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS

SLIDOS
MUNICIPIO DE LA TEBAIDA QUINDIO
P.G.I.R.S.
Plan de Gestion Integral de Residuos Solidos___________________________________________________

Diagnostico integral PGIRS
PROGRAMA DE CONTROL Y SEGUIMIENTO

PARA LA ACTUALIZACIN DEL PLAN DE
GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE LA TEBAIDA QUINDIO,
PGIRS.
2012 - 2020
Municipio de La Tebaida Quindio._________________________________________________ 1

TABLA DE CONTENIDO:
pag
INTRODUCCION...
RECONOCIMIENTOS..........
MARCO LEGAL
OBJETIVOS DEL PLAN

Objetivogeneral
Objetivos especificos
12
MISION............................................................................................................
14
VISION.
14
DIAGNOSTICO INTEGRAL.
INFORMACION GENERAL
Climatologa...
Geologa del municipio..
Caractersticas geolgicas del municipio.
Usos del suelo.
reas definidas para el servicio de aseo..
Geografa municipal.
Conectividad con municipios cercanos.......
Demografa
Infraestructura municipal
15
16
16
17
17
20
28
29
31
32
31
DIAGNOSTICO SOCIO ECONOMICO..

Historia del municipio.
Principales actividades econmicas del municipio.
Principales condiciones sociales de la comunidad..
Estratificacin socio econmica del municipio...
Ingresos anuales del municipio...
Ingresos por tipo de usuario.
Capacidad y disponibilidad de pago de los usuarios..
residuos slidos que pueden ser aprovechados
por los sectores industrial, comercial y agrcola
Identificacin de recicladores. Organizaciones y
condiciones laborales
Identificacin de grupos comunitarios para
el control social del servicio..
36
36
37
38
41
42
43
43
44
46
48

DIAGNOSTICO AMBIENTAL..
Identificacin de las fuentes de agua afectadas
por el antiguo botadero de los residuos slidos...
Caracterizacin de lixiviados....
Composicin qumica de la basura...
Impactos ambientales asociados al manejo
de los residuos slidos
Sistemas de gestin ambiental...
Autorizaciones ambientales...
Vida til para la disposicin final de
los residuos slidos ..
reas degradadas...
49
49
50
50
51
53
53
54
54
DIAGNOSTICO TECNICO OPERATIVO

Y DE PLANEACION 56
Produccin, almacenamiento y presentacin
de los residuos slidos 56
Produccin mensual de residuos slidos
en el municipio..
56
Produccin percapita de residuos solidos.
57
Caracterizacion fisica de los residuos solidos
59
Actividades comunitarias para promover reduccin de residuos.
60
Componente de recoleccin y transporte
64
Componente de barrido y limpieza de vas.
73
Componente de aprovechamiento
80
Componente de disposicin final.
92
Residuos especiales 98
Prestacin del servicio en el rea rural
101
DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL... 103
Responsabilidades del municipio en
el manejo de los residuos slidos.. 103
Participacin de otras personas en el manejo
de los residuos slidos... 105
Obligaciones y compromisos del municipio
como prestador del servicio de aseo..... 106
Operador del servicio de aseo. 107
Participacin de la comunidad en la
prestacin del servicio........ 108
Organizaciones formales e informales que
desarrollan actividades de reciclaje....... 109
Participacin de la oficina asesora de planeacin municipal
en el manejo de los residuos. 109
Diagnostico administrativo..... 111
Estructura administrativa.
111
Generalidades sobre el sistema administrativo..
111
Caracterizacin del personal administrativo y operativo.
111
Costos del personal 113
Inventario de activos. 113

Diagnostico del sistema financiero y econmico..

Aspectos Financieros.
Aspectos econmicos.
Tarifas meta..........
Plan de transicin.....
Ingresos..
Ingresos por comercializacin de residuos o
productos reciclados..
Recursos disponibles para la inversin y funcionamiento..
Subsidios y contribuciones
Monto de recursos asignados por el ente territorial
al fondo de solidaridad y redistribucin de ingresos para subsidios
Costos.
Costo anual por componente
Costo unitario por componente
Descripcin de los costos y tarifas de
los residuos especiales..
Costos e ingresos de prestacin del servicio
en la zona rural.
Diagnostico del sistema comercial.
Gestin comercial..
Quejas y reclamos.
Facturacin y recaudo
Morosidad del sistema..
Facturacin anual..
Recaudo anual..........
Conclusiones y recomendaciones sistema comercial.
115
115
116
117
118
119
ANALISIS BRECHA......
Introduccin.
Anlisis DOFA..
Debilidades..
Oportunidades.
Fortalezas
Amenazas
Resultado del anlisis..
Identificacin de causas y consecuencias..
134
135
136
136
139
139
139
141
145
RBOLES DE PROBLEMAS
Componente institucional
Gerarquizacin de problemas
Indicadores lnea base
Avance de indicadores 2011 - 2012..
151
152
154
155
155
Componente comercial
Gerarquizacin de problemas.....
Indicadores lnea base.
156
158
158
159
119
120
121
123
124
125
126
127
128
129
129
130
131
131
131
133

Componente tcnico operativo

Gerarquizacin de problemas..
Indicadores lnea base.
160
162
163
163
Componente de aprovechamiento y comercializacin

Gerarquizacin de problemas.
Indicadores lnea base..
Avance de indicadores 2011 - 2012...
165
167
168
168
RBOLES DE OBJETIVOS.
Proyecciones:
Poblacin...
Usuarios y estratos
Tipo de residuos
Zonas de expansin urbana y rural.
Arboles de objetivos PGIRS ajustes 2011 2012..
rbol de objetivos componente institucional.
Definicin de programas y proyectos a nivel municipal
169
rbol de objetivos componente comercial..

Definicin de programas y proyectos a nivel municipal.
182
184
rbol de objetivos componente tcnico operativo...

187
189
rbol de objetivos componente de aprovechamiento y comercializacin..

Matriz de proyectos y actividades (ajustes 2011 - 2012)
193
195
199
170
171
172
173
174
175
177
OBJETIVOS Y METAS . 203
ANALISIS Y EVALUACION DE ALTERNATIVAS..

Alternativa local
Alternativa sub regional
Anlisis de alternativas.
204
205
208
212
ALTERNATIVA SELECCIONADA. 214

Ajustes 2011 2012... 215
MATRIZ DE PLANIFICACIN POR ARBOL DE OBJETIVOS

AJUSTES 2011 - 2012.. 217

INVERSIONES POR MATRIZ DE PLANIFICACION A 15 AOS 232

EVOLUCION DE LOS INDICADORES A CORTO, MEDIANO
Y LARGO PLAZO POR MATRIZ DE PLANIFICACION
(AJUSTES A 2011) .. 253
FUENTES DE FINANCIACION DE PROGRAMAS Y
PROYECTOS A 15 AOS
272
PLAN DE CONTINGENCIAS.
275
ANEXOS.
286
Documentos anexos 1. Formulacin PGIRS 2005, Decreto de adopcin PGIRS

Documentos anexos 2. Programa de actualizacin PGIRS 2011 - 2012

INTRODUCCION
Al ao 2005 el municipio de La Tebaida registraba una poblacin de 27.049 habitantes en

el rea urbana y 3.266 habitantes distribuidos en 10 veredas en el rea rural, unas
condiciones climticas ideales para el fomento del turismo regional, su economa se basa
principalmente en la explotacin agropecuaria, industrial, turstica y de comercio informal,
posee sitios de importancia ambiental como senderos ecolgicos, los ros la vieja, y espejo,
quebrada cristales y otros afluentes. El aumento acelerado de la poblacin, posteriormente
el fomento del sector turstico e industrial, llevaron al incremento del riesgo de impactos
ambientales negativos relacionados con el aumento de los residuos slidos con
inadecuados procesos de disposicin final, que pueden ocasionar emergencias sanitarias en
el municipio. Por tal motivo se buscaron alternativas de sistemas viables y sostenibles para
el manejo integral de los residuos slidos municipales, que generen , beneficios
econmicos , polticos, ambientales, tcnicos y sociales, para toda la comunidad y el
municipio en general, enmarcados en un plan de gestin integral.
En el ao 2012, despues de 6 aos de implementacin del plan de gestin integral de
residuos solidos, se hizo necesario evaluar y realizar la revisin, control y seguimiento al
PGIRS 2005, con el fin de avocar un proceso de actualizacin dereferido Plan para el
municipio de La tebaida.

RECONOCIMIENTOS:
El Municipio de La Tebaida reconoce la participacin de las instituciones que participaron

en la formulacin y construccin del plan de gestin integral de residuos solidos PGIRS en
el ao 2005 y durante el proceso de implemetacion de actividades y logro de objetivos al
ao 2012, De igual manera queremos reconocer la valiosa colaboracin brindada
continuamente por la comunidad, lideres comunales y representantes de los diferentes
sectores del municipio, que ayudaron de forma desinteresada con el desarrollo de la
metodologa aplicada, con el fin de evidenciar sus puntos de vista y necesidades con
relacin a la prestacin del servicio publico de aseo, buscando el fortalecimiento y calidad
en la realizacin de cada una de las actividades propias del servicio, con el nico beneficio
de lograr solucionar de una forma integral la problemtica ambiental, tcnica, legal y social
entorno a los residuos slidos.
Por su constante participacin y apoyo con el plan de gestin integral de residuos slidos
PGIRS. Para todos ellos, Nuestro ms sincero agradecimiento.

MARCO LEGAL
La normatividad aplicable a la prestacin de los servicios pblicos, entre ellos el servicio de

aseo y manejo integral de residuos slidos, incluye los principios y reglas de carcter
constitucional de los cuales depende el cuerpo legislativo contenido en las diferentes leyes
que se citan a continuacin y otras de carcter ambiental y sanitario que fortalecen y
regulan la prestacin eficiente y continuo del servicio de aseo con un mnimo impacto
sobre los recursos naturales.
Constitucin poltica de 1991: Contiene 49 artculos alusivos al ambiente, dentro

de los cuales se cita el deber del Estado de proteger la diversidad e integridad del
ambiente y de prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, as como el
derecho de toda persona a gozar de un ambiente sano y la prohibicin de introducir
al territorio nacional residuos nucleares y desechos txicos. De igual manera
dispone que el Estado intervendr en servicios pblicos, siendo uno de ellos el de
aseo y establece que la Ley determinar los deberes y derechos de los usuarios, el
rgimen de su proteccin y de sus formas de participacin en la gestin y
fiscalizacin de las empresas que presten dichos servicios.
Decreto Ley 2811 de 1974: Conocido como el Cdigo Nacional de Recursos

Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente. En cuanto a residuos,
desechos y basuras estipula que: Se deben utilizar los mejores mtodos de acuerdo
con los avances de la ciencia y la tecnologa, para la recoleccin, tratamiento,
procesamiento o disposicin final. As mismo, establece que se fomentar la
investigacin para desarrollar mtodos que reintegren al proceso natural los residuos
slidos.
Ley 09 de 1979: Se conoce como el Cdigo Sanitario Nacional, en el cual se

establecen medidas sanitarias para la Proteccin del Medio Ambiente, fija la
responsabilidad que tienen los generadores e residuos durante la recoleccin,
transporte y disposicin final, as mismo ante los perjuicios ocasionados a la salud
pblica y el ambiente.
Ley 99 de 1993: Crea el Ministerio del Medio Ambiente, reordena el sector pblico
encargado de la gestin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales
renovables. Globalmente abarca el tema del manejo de los residuos slidos,
regulando las condiciones generales para el saneamiento del medio ambiente, con el
fin de mitigar e impedir el impacto de actividades contaminantes al entorno natural.
Ley 142 de 1994: Contiene el Rgimen de los Servicios Pblicos Domiciliarios.

Determina que el servicio pblico de aseo es esencial, por lo tanto debe ejecutarse
garantizando calidad a fin de asegurar el mejoramiento de las condiciones de vida
de la poblacin.

As mismo, establece que corresponde a las Comisiones de Regulacin, teniendo

en cuenta el desarrollo de cada servicio y los recursos disponibles en cada localidad,
promover y regular el balance de control, y a la Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios supervisar el cumplimiento del balance buscado.
Ley 689 de 2001: Entre otros aspectos, establece el rgimen de actos y contratos de
las empresas prestadoras del servicio de aseo. As mismo, establece que todas las
empresas de servicios pblicos estn obligadas a contratar una auditora externa de
gestin y resultados permanente con personas privadas especializadas.
Decreto 1713 de 2002: Expedido por el Ministerio del Ambiente. Establece normas
orientadas a reglamentar el servicio pblico de aseo en el marco de la gestin
integral de residuos slidos ordinarios. Por el cual se reglamenta la Ley 142 de
1994, la Ley 632 de 2000 y la Ley 689 de 2001, en relacin con la prestacin del
servicio pblico de aseo, y el Decreto Ley 2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993 en
relacin con la Gestin Integral de Residuos
Slidos.
Considera como principios bsicos garantizar la calidad del servicio en forma
continua, obtener economas de escala comprobables, establecer mecanismos que
garanticen a los usuarios el acceso al servicio y su participacin en la gestin y
fiscalizacin de la prestacin. Desarrollar una cultura de la no basura, fomentar el
aprovechamiento, minimizar y mitigar el impacto en la salud y en el medio
ambiente ocasionado desde la generacin hasta la eliminacin de los residuos
slidos, es decir en todos los componentes del servicio.
As mismo, establece que todos los Municipios y Distritos, debern elaborar y
mantener actualizado un Plan Municipal o Distrital para la Gestin Integral de
Residuos Slidos en el mbito local y/o regional, en el marco de la poltica para la
Gestin Integral de Residuos Slidos.
Decreto 1505 de 2003: Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 1713 de

2002, en relacin con los planes de gestin integral de residuos slidos y se dictan
otras disposiciones. As mismo, establece que los municipios y Distritos asegurarn
la participacin de los recicladores en las actividades de aprovechamiento de
residuos slidos.
Resolucin 1045 de 2003: por la cual se adopta la metodologa para la elaboracin

de los Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos, PGIRS, y se toman otras
determinaciones.
Resolucin CRA No. 351 de 2005: Por la cual se establecen los regmenes de
regulacin tarifaria a los que deben someterse las personas prestadoras del servicio
pblico de aseo y la metodologa que deben utilizar para el clculo de las tarifas del
servicio de aseo de residuos ordinarios y se dictan otras disposiciones.

Resolucin 352 de 2005: Por la cual se definen los parmetros para la estimacin
del consumo en el marco de la prestacin del servicio pblico domiciliario de aseo.
Resolucin 1259 de 2008: Por medio de la cual se instaura en el territorio nacional

la aplicacin del comparendo ambiental, a los infractores de las normas de aseo,
limpieza y recoleccin de escombros, y se dictan otras disposiciones.
Decreto 3695 de septiembre de 2009: por medio del cual se reglamenta la ley 1259
de 2008
Ley 1466 de 2011: por el cual se adiciona, el inciso 2 del artculo 1 (objeto) y el
inciso 2 del artculo 8, de la ley 1259 de 2008
Decreto 2981 del 20 de diciembre de 2013: "Por medio del cual se reglamenta la
prestacin del servicio pblico de aseo"
El artculo 365 de la Carta Poltica dispuso que los servicios pblicos sean inherentes a la
finalidad social del Estado, estableciendo como deber asegurar la prestacin eficiente a
todos los habitantes del territorio nacional.
*Referencia: Estudio de viabilidad de alternativas respecto de la contratacin de un operador del servicio

pblico de aseo para el municipio de La Tebaida - Quindo

OBJETIVOS DEL PLAN DE GESTION INTEGRALDE RESIDUOS SOLIDOS

DURANTE SU IMPLEMENTACION (15 AOS)
OBJETIVO GENERAL:
Implementacin del plan de gestin integral de residuos slidos, del municipio de La

Tebaida, con el fin de garantizar la calidad y continuidad del servicio de aseo, mediante la
conformacin de una empresa de servicio publico, sub regional especializada en aseo,
cumpliendo con la normatividad vigente y que garantice ambientes saludables para toda la
comunidad y a la vez que la beneficie con inversiones continuas, gestin de proyectos,
generacin de empleo, programas educativos y planes viables para la prestacin integral de
este servicio, mejorando la calidad de vida de los habitantes, con un municipio libre de
residuos slidos.
OBJETIVOS ESPECFICOS DEL PLAN

1. Institucional:
Lograr una Eficiente gestin empresarial, optimizando los recursos mediante la
conformacin de la empresa especializada en aseo y sistemas financieros que garanticen la
Sostenibilidad del servicio, de una manera eficiente, estimulando la participacin de la
comunidad, fuentes de financiacin e inversiones vigentes, para la prestacin del servicio
publico de aseo.
2. Comercial:
Fortalecer la gestin comercial de la empresa prestadora del servicio de aseo, asegurando
la cobertura de facturacin, recaudo, recuperacin financiera y atencin al cliente,
fortaleciendo las relaciones entre el usuario, y la empresa del servicio pblico
3. Tcnico operativo
Mejorar y mantener la Eficiente capacidad tcnico- operativa, garantizando la calidad y
continuidad en la prestacin del servicio pblico de aseo.
4. Aprovechamiento y comercializacin
Implementar sistemas adecuados de aprovechamiento y comercializacin de material

recuperado con el fin de disminuir la cantidad de residuos, incrementando la participacin
de la comunidad en el manejo integrado de los residuos slidos

OBJETIVOS ESPECFICOS:
PROGRAMA DE CONTROL Y SEGUIMIENTO PARA LA ACTUALIZACIN
DEL PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
MUNICIPIO DE LA TEBAIDA QUINDIO, PGIRS.
Segn actividades comunitarias realizadas para la ejecucin del programa de actualizacin
del plan de gestin integral de residuos solidos, se determino fortalecer los objetivos
especficos formulados en el PGIRS, de acuerdo a las necesidades actuales, con el fin de
garantizar la prestacin adecuada del servicio publico de aseo del municipio en cada uno de
sus componentes al ao 2020.
1. Institucional:
Presencia del ente territorial en la prestacin del servicio de aseo
2. Comercial:
Eficiente gestin comercial de la empresa prestadora del servicio de aseo
3. Tcnico operativo
Conocimiento y aplicabilidad de la norma para la prestacin del servicio de aseo
4. Aprovechamiento y comercializacin
Aumento de la calidad del sistema de aprovechamiento de residuos slidos recuperables

MISION:
El municipio de La Tebaida a travs de la alcaldia Municipal garantiza que se brinde el

servicio de aseo publico con calidad y continuidad, beneficiando a la poblacin con
inversiones continuas, programas educativos, gestionando proyectos y planes viables, para
el manejo integral de los residuos slidos, garantizando ambientes saludables, y de
produccin limpia para toda la comunidad.
VISION:
A un periodo de 15 aos, la alcaldia Municipal ser un ente territorial lder en la gestin

integral y manejo de residudos solidos y garantizar un servicio con calidad y
sostenibilidad, ambientes saludables y espacios participativos, que integren a la comunidad,
e instituciones. proyectando una imagen corporativa y competitiva a escala municipal y
regional.

DIAGNSTICO INTEGRAL Y
ANLISIS BRECHA

1. INFORMACIN GENERAL
Climatologa
Tabla 1 .Climatologa del Municipio
Caracterstica
Unida
Mnima
Mxima
Promedio
d
Temperatura ambiente C
C
16,3
C
27,7
C
22
C
Lluvia (dato anual histrico )
Mm
1525 mm
2921 mm
2169,2 mm
(mm/ao)
Evaporacin (mm/ao)
Mm
1044
1544 mm
1386 mm
Horas de brillo solar (h/da)
Hr/ao 1661
2085 hr
1769 hr / ao
Humedad ambiente (%)
%
78
84 %
81
%
Velocidad del viento (kph)
Kph
18
65 kph
31
kph
Vientos Direccin
%del
Provienen del norte, Durante el dia ascienden del valle
tiempo hacia la montaa, aire caliente poco denso. Durante la
noche se presenta un proceso de circulacion opuesta de
la montaa desciende el aire frio y denso al valle.
direccion diurna: en un 36% suroeste y 32% noroeste.
direccion nocturna: 42% sureste y 17% noroeste.
*fuente IDEAM, estacion aeropuerto el eden, documento PEGAT municipio de La
Tebaida 2011 - 2012
Direccion de los vientos *fuente comit de cafeteros la Tebaida Q.

Geologa del municipio
CARACTERISTISCAS GEOLOGICAS DEL MUNICIPIO DE LA TEBAIDA

QUINDIO:
Litologa (formaciones principales).
Desde este punto de vista en el departamento, se evidencia claramente tres unidades

geomorfologcas: la regin montaosa, de topografa abrupta derivada de la intensa
diseccin producida por la red de drenaje sobre las rocas metamrficas, desde los 1800
m.s.n.m y hasta la cresta de la cordillera; la regin de pie de monte o el abanico de
Armenia, que presenta una morfologa de lomero, aborregada o en medias naranjas que
corresponde al comportamiento de las rocas o litologa compuesta por sedimentos
volcnicos; debido a que el paisaje original era un abanico plano inclinado, su nivel es la
referencia actual, pero la diseccin hdrica a formado profundas y pendientes vertientes
incluso mayores del 50%; finalmente se presenta el paisaje de valle, de reducida extensin
y asociado a los aluviones recientes transportados y depositados por los ros La Vieja y
Barragn.
Afloran en el valle del rio la vieja , sobre el sector occidental del Departamento.
Estan integrados por areniscas de colores verdes hasta pardo rojizas, con intercalaciones de
arcillolitas duras y conglomeradas polimicticos con cantos de cuarzo lechoso, Chert negro
con matriz areno-arcillosa. La edad de esta roca, ha sido considerada del Oligoceno.

Se hallan expuestas en el extremo occidental del Departamento, en el valle del rio la vieja,
suprayaciendo la unidad anterior. Estan constituidas por bancos de conglomerados ,
areniscas y arcillolitas de color pardo; hacia la base hay presencia de tobas daciticas.
Los conglomerados son polimicticos , con cantos de cuarzo lechoso, Chert negro y gris ,
diabadas y andesitas. La edad asignada a esta formacion es Mioceno.
Suelos del abanico torrencial de clima medio humedo transicional a medio seco:Suelos
formados a partir de ceniza volcanica y otros de materiales sedimentarios como areniscas y
arcillolitas con un color pardo oscuro o pardo grisaceo muy oscuro y texturas medianas a
finas ( horizonte A), color pardo oscuro o pardo amarillento a pardo rojizo de textura fina y
abundantegravilla, casco y fragments de roca.
Suelos de los vallecitos de clima frio muy humedo y medio humedo:Son suelos que se
caracterizan por presentar una serie de capas de texturas medias y colores que van desde los
pardos oscuros hasta los pardos grisaceosy amarillentos.
Suelos de las vegas de clima medio, humedo:Los suelos no presentan evolucion
pedogenetica debido a los continuos aportes de materiales, de textura gruesa , los suelos en
diques y cubetas presentan ligero desarrollo pedogenetico con una morfologia de texturas
finas que generalmente descansan sobre materiales gruesos.
Suelos de las terrazas de clima medio, humedo:Son suelos de texturas finas a medias que
se han desarrollado a partir de aluviones con inclusiones de ceniza volcanica.
Espesores promedio del suelo.
1. reas con Espesores del suelo menores de 0.20m

2. reas con Espesores del suelo Entre 0.20 1.0 m
En promedio el municipio de La Tebaida presenta espesores de suelos
medios de 0.90 m
3. reas con Espesores del suelo mayores de 1.0m
aunque en algunas zonas se presentan espesores de suelo de 1.50m a
2.50 m
Pendientes del suelo.
1. De hasta el 6%
En zonas aledaas a los rios la vieja y espejo el municipio de La Tebaida
posee pendientes inferiores a 7%.
2. De 6% a 20%
El municipio posee pendientes con grados de inclinacion de hasta el 7%
principalmente en las zonas aledaas al rio la vieja y rio espejo
3. De 20% a 35%
4. Ms de 35%
Textura del suelo.
Los suelos del municipio presentan una Textura franco-arenosa, la cual tiene
una baja capacidad de intercambio Cationico , esto reduce la velocidad de
descomposicion de los Residuos Slidos.

PH del suelo.
Veredas el alambrado, la palmita, pisamal (parte) y zonas aledaas al rio la
vieja:Suelos moderadamente acidos , y con tendencia acida.
Suelos del abanico torrencial de clima medio humedo transicional a medio
seco:Suelos fuerte a medianamente acida.
Suelos de los vallecitos de clima frio muy humedo y medio humedo:Suelos
extremada a moderadamente acidos.
Suelos de las vegas de clima medio , humedo:Suelos fuerte a moderadamente
acidos.
Suelos de las trazas de clima medio, humedo:Suelos moderadamente
acidos.
Permeabilidad.
5. reas con permeabilidad de tipo alta

6. reas con permeabilidad de tipo media
7. reas con permeabilidad de tipo baja
Los suelos por tener caracteristicas franco arenosas indican que poseen baja
retencion de agua. predominando este tipo de suelo en todo el
municipio
Nivel fretico.
8. reas con Nivel fretico de tipo alto

En reas aledaas al rio la vieja, maravelez y pisamal: se presenta un nivel
freatico alto en las riberas del rio.
9. reas con Nivel fretico de tipo medio
El municipio posee un drenaje externo rapido, natural bien drenado a
excecivamente drenado y un nivel freatico muy profundo
Sector cementerio y nueva tebaida se encuentra entre los 1.50 m y 4 m de
profundidad.
10. reas con Nivel fretico de tipo bajo
Fuente* documentacin IGAC , PBOT municipio de La Tebaida Q.

Agrupamiento urbano
Usos de suelo zona urbana.

Usos de suelo zona rural.
*fuente plan basico de ordenamiento territorial, municipio de La Tebaida Quindio.
USOS DEL SUELO:

Segn el plan Basico de ordenamiento territorial P.B.O.T. los usos del suelo se clasifican de
la siguiente manera:
Dentro de este punto se tratarn y normatizarn los aspectos como:
Zonas a manejar, clasificacin general de los usos.
Adems de los aspectos anteriores tambin se encuentran los tratamientos para las
diferentes zonas comprendidas dentro del permetro urbano (Tratamientos), las cuales
fueron resultado del anlisis de las zonas homogneas.
Para comenzar con este anlisis se retom el diagnstico de usos del suelo y de la necesidad
de restringir ciertos usos en algunas zonas del municipio; luego se revis y modifico la
clasificacin de establecimientos en el Cdigo de Urbanismo Departamental, en donde
resultaron los siguientes grupos: comerciales, industriales, institucionales, sociales,
recreativos y residenciales, lo cual permitir asignar los usos a las diferentes zonas del
municipio; despus de tener la anterior clasificacin, se procedi a zonificar el municipio
en:
ZONAS A MANEJAR
A. ZONA CENTRAL
Es aquella donde se desarrolla principalmente actividades de orden institucional, comercial
y de vivienda y se encuentran delimitadas as:
Partiendo del cruce de la cra 10 con calle 14 hasta la calle 9, por esta hasta la cra 8, luego
hasta la calle 10, de all hasta la carrera 7, luego hasta la calle 11, de all hasta el retiro de
la Quebrada La Jaramilla, por este hasta la calle 14 y por esta hasta la cra 10.
B. ZONAS MIXTAS
Donde se desarrollan usos de servicio social y de vivienda, y se encuentran delimitadas as:

- Comenzando con el cruce de la calle 14 con el retiro de quebrada de la Quebrada La

Jaramilla, por dicho retiro hasta la calle 17, por esta calle hasta el retiro de la Quebrada La
Tulia, por este hasta el Barrio Apolinar Londoo hasta la cra 10, y por el frente de las
construcciones de la cra 10 costado izquierdo en el sentido de la va hasta la calle 14 y de
all hasta el retiro de la Quebrada La Jaramilla; igualmente el Barrio La Estacin y el rea
de los balnearios (Hawai y Pajonales), Ancianato y Exposicin de muebles.
- La zona occidental del rea urbana la cual en el presenta Plan se determino como suelo de
tratamiento de consolidacin
C. ZONAS RESIDENCIALES
Zonas destinadas principalmente a la actividad habitacional, son aquellas zonas que se
encuentran dentro del permetro urbano y excluidas de las zonas central, mixta, industrial y
recreativa.
D. ZONA INDUSTRIAL - ZONA FRANCA - PUERTO SECO
Justificacin
Se determin modificar el acuerdo 046 de diciembre 24/95 por el cual se determinaba la
zona industrial y se inclua dentro del permetro urbano, la modificacin realizada en el
presente plan radica en que la distancia de 2 km. paralelos a la Va Panamericana, era en
primer lugar imprecisa debido a que en algunos tramos dicho lmite se encontraba en el
Municipio de Montenegro, y en segundo lugar gran parte de esta rea estara demasiado
retirada de las vas Panamericana a Montenegro y Frrea (medios de transporte), adems
afectara zonas con aptitudes agrcolas; debido a lo anterior se determina reducir esta zona
en direccin nor oeste con el fin de acercar esta zona a las principales vas de transporte
y aumentar las posibilidades de adquisicin de terrenos (mayor nmero de predios).
La Zona Industrial se encuentra en suelo rural y quedar delimitada as:
Partiendo del cruce de la Va Panamericana con el camino del brillante o lmite occidental
del Club Campestre (coord. N 4 2807, O 75 4607, h= 1220 m.s.n.m), se sigue por
este camino en direccin nor oeste hasta llegar a la va frrea del pacfico (coord. N
42820 O 754615, h= 1210 m.s.n.m.), de este punto en lnea recta hasta encontrar el
cruce de la va que lleva a la vereda Padilla con el lmite este del predio donde funcionar la
zona franca (coord. N 42802, O 754649, h= 1180 m.s.n.m.), se sigue por dicho
lmite hasta encontrar el nacimiento de la Quebrada Anapoima (coord. N 42753, O
754710, h= 1180 m.s.n.m) y por esta aguas abajo pasando por la desembocadura de la
Quebrada los Chorros en donde toma el nombre de Quebrada Padilla, siguiendo por esta
aguas abajo pasando por el cruce con la va que conduce a Montenegro (coord. N
42750, O 744817, h=1140 m.s.n.m) y de este punto se contina hasta el cruce con la
Va Panamericana (cruce de la virgen) de este punto por toda la Va Panamericana en
direccin nor este (hacia Armenia) hasta encontrar el camino del Brillante (punto de
partida).
E. ZONAS RECREATIVAS
Zonas destinadas a desarrollar actividades de esparcimiento y se distinguen en el municipio
las siguientes parques lineales de las Quebradas La Tulia, La Jaramilla, Los Chorros,
Anapoima y Padilla
(30 m. de retiro a cada lado), Unidad Recreativa Urbana, Parque
Didctico , Ciudadela Deportiva, Estadio Municipal y las zonas de baja aptitud y media
aptitud para construir, las cuales fueron determinadas en el estudio de INGEOMINAS y
declaradas como zonas de amenaza natural en el presente Plan Bsico de Ordenamiento
Territorial.
F. ZONA ROSA (PROPUESTA)
Se realizar un estudio de viabilidad para la creacin de esta zona, en donde se
desarrollarn actividades de establecimientos que producen un impacto social negativo y

por eso requieren de mayores restricciones de localizacin y comprender principalmente

los Grupos Cuatro (4) y Cinco (5) del uso comercial. Su delimitacin ser objeto en el
Corto Plazo 2 tras un estudio tcnico que indique el sitio, caractersticas, manejo y control
de impacto y socializacin, y en el mediano plazo, si es positivo el resultado, la ejecucin
del proyecto.
Produccin agropecuaria y ambiental
Las condiciones agroecolgicas del municipio lo convierten en una zona privilegiada para
desarrollar actividades de agricultura, ganadera y turismo.
REA
REA DE
REA
MUNICIPIO AGRCOLA PASTOS BOSQUES
(HAS)
(HAS)
(HAS)
LA
TEBAIDA
3.435,20
3.077,80
1.540,00
REA
TOTAL
OTROS REA POR
USOS MUNICIPIO
(HAS)
(HAS)
865,00
8.918,00
Tabla 2. Produccin agrcola, Cultivos establecidos:

HA
SEMBRADAS
PERMANENTES INTERCALADOS INDEPENDIENTE 2011 - 2012
CULTIVO
TRANSITORIO ANUALES
AHUYAMA
AHUYAMA
FRIJOL
ARBUSTIVO
FRIJOL
ARBUSTIVO
15,1
HABICHUELA X
3,2
HORTALIZAS
MAIZ
AMARILLO
MAIZ
AMARILLO
MAIZ
BLANCO
MAIZ
BLANCO
PIMENTON
X
X
21,4
27
7,5
1,6
X
X
26,9
24,4
X
X
11,1
13
0,3

TABACO
RUBIO
27,7
TOMATE
CHONTO
23,2
CURCUMA
YUCA
YUCA
19,8
X
X
282,8
363,2
AGUACATE
AGUACATE
BANANO
BANANO
BANANO
BOCADILLO
BANANO
BOCADILLO
6,3
CACAO
38,9
CAF
TECNIFICADO
CAA
AZUCAR
553,9
CANA
PANELERA
146,9
CITRICOS
734,8
CITRICOS
FLORES
HELICONIAS
5,8
0,5
0,5
FOLLAJE
FITOSPORUM
FOLLAJE
HELECHO
CUE
FOLLAJE
RUSCO
FORESTALES
NOGALES
FORESTALES
TECA BLA
X
X
X
X
81,5
20
X
X
122,3
27,6
25,6
647,4
65,1
10
X
1,8

GUAYABA
MANZANA
X
X
12,4
GUAYABA
MANZANA
GUAYABA
PERA
11,4
MARACUYA
11,2
MARACUYA
PAPAYA
PAPAYA
PIA
PIA
PLATANO
PLATANO
216
0,7
SABILA
4,6
0,8
X
18,8
X
X
X
Ganadera
El municipio de La Tebaida cuenta con una cantidad de 6278 cabezas de ganado bovino
dispersos en 3077,8 has, predominando el sistema de praderas tradicionales a lo largo de la
zona rural contando con un total de 137 productores de ganado bovino. adems posee un
total de 2084 cerdos, 451350 aves de engorde y postura, en general en el municipio
podemos encontrar:
120 porcicolas tradicional y tecnificado.
10 granjas avicolas y 55 productores con aves traspatio
3 apicolas.
50 acuicolas.
POBLACIN DE OTRAS ESPECIES PECUARIAS
TIPO DE ESPECIE
CABALLAR
MULAR
ASNAL
TOTAL
585
37
12
321,9
12,9
*Fuente unidad de desarrollo rural y ambiental, UDRA municipio de La Tebaida Q.
67,5
TIPO DE EXPORTACION
TURISTICA
COMERCIAL
COMERCIAL
744,9

BUFALOS
CUNICOLA
OVINA
CAPRINA
ABEJAS
60
82
20
25
22
LECHE - CARNE
CONSUMO
CONSUMO
CONSUMO
COLMENAS
PECES
50 estanques
COMERCIAL - DEPORTIVA
CUYICOLA
16
CONSUMO
AVESTRUZ
17
COMERCIAL
*Evaluaciones agropecuarias del Quindio 2011 - 2012, Unidad de desarrollo
rural y ambiental, UDRA La Tebaida Q.
Uso industrial
REAS DE PRODUCCIN INDUSTRIAL

En el Municipio de La Tebaida se esta conformando actualmente una Zona Industrial, la
cual esta localizanda sobre la va Panamericana en la zona destinada para tal uso; como se
sabe la zona industrial trae consigo contaminacin (ambiental, visual, auditiva, urbana), y
al encontrarse al norte del casco urbano (De donde provienen los vientos), este ltimo
siendo el mayor damnificado; por lo cual, dentro de la formulacin se debe aislar la zona
central del casco urbano de la zona industrial por medio de grandes barreras ambientales
(utilizar aislamientos amplios entre las mrgenes de la Va Frrea y al igual que las
quebradas), y se deber exigir a todo proyecto y sobre todo industrial el componente
ambiental y urbano, de esta manera se estara llevando a cabo la vocacin e imagen
objetivo propuesta (Lo ambiental como factor de equilibrio ante los factores negativos que
trae la industria).
A toda industria (existente y proyectada), se deber exigir procesos de produccin y
tecnologa ecoeficiente, limpia y de etiqueta verde sin importar el tipo de produccin.
Uso recreacional y paisajstico
al nivel de reas que posean caractersticas o atractivos tursticos, encontramos los valles
del maravelez y pisamal, debido a su topografia sumamente plana (valle), y el contraste que
presenta con la zona de piedemonte; esta zona actualmente no posee la infraestructura para
desarrollar un turismo ecolgico, presentando de esta manera un peligro potencial de ser
deteriorado; por lo tanto se debe en la formulacin implementar estrategias y programas
por medio de convenios realizados entre los propietarios y la administracin municipal con
el fin de implementar infraestructura y desarrollar de una manera adecuada el turismo
ecolgico.
Bosques
Este anlisis se refiere a todo el aspecto ambiental de la cabecera municipal, teniendo

como primicia que la gran parte de la degradacin rural la produce la zona urbana, es all
donde hay que actuar y solucionar los problemas, de esta forma estaramos contribuyendo a
la recuperacin de la zona rural.
La mayor parte del municipio (zona centro), se encuentra ubicada en un terreno plano y
estable limitados por las Quebradas La Jaramilla y La Tulia, aunque en la ltima dcada
estos lmites se traspasaron tanto hacia el norte como hacia el sur y de esta manera se han

generado asentamientos en zonas de riesgo por inundaciones y deslizamientos, adems de

que dichos asentamientos quedan topogrficamente aislados del centro (fuertes pendientes).
1.1. ZONAS DE ESPECIAL SIGNIFICANCIA AMBIENTAL
1.2. A. REAS DE ALTA FRAGILIDAD ECOLGICA
1. Humedales
El Municipio de La Tebaida cuenta con cinco (7) humedales en el rea urbana localizados
en:
- En el rea de influencia de la Quebrada La Jaramilla: puente va Quintas San
Sebastin; Barrio El Mirador; hacienda Los Arango; Matadero Municipal, Finca El
Brasil y Tequendama.
- - En el rea de influencia de la Quebrada La Tulia: Barrio El Mangn.
Para estos humedales se deben formular planes de manejo y recuperacin, ya que
actualmente estn en riesgo de desaparecer debido a actividades antrpicas a su alrededor;
actividades antrpicas tales como el arrojo de basuras de todo tipo, plsticos, escombros,
vidrios; as mismo, el vertimiento de aguas negras producto de los
desechos orgnicos generados por las diferentes obras civiles ubicadas en las reas de
influencia del humedal, como alojamientos temporales , sistemas de acueducto y
Alcantarillado, y matadero municipal, adems parte de los humedales tienen alta
influencia trpica debido a su localizacin en propiedades privadas, siendo usadas para
usos agropecuarios (cultivo caf y explotacin ganadera).
Relictos de bosque
A continuacin se describen los diferentes relictos de bosque que se encuentran ubicados
en el rea urbana, al igual que las actividades que se generan a su alrededor:
- Aldea Ecolgica El Cntaro (1 hect) se encuentra en la rivera de la Quebrada El Cntaro
2 y actividades ganaderas y presin de la poblacin que esta asentada en este sector (80
familias), al igual que agua s residuales.
- Quebrada La Tulia, Barrio El Mangn (0.5 hects): influencia de cultivos de caf, presin
de la poblacin (25 familias).
- Quebrada La Jaramilla, cruce cra 5 (0.2 hects): influencia de poblacin (6 viviendas),
ganadera, pesca deportiva, galpones de aves, porquerizas, aguas residuales y cultivos de
caf.
- Barrio El Mirador (0.2 hect.) se distingue el sendero ecolgico y las actividades que se
realizan en el Coliseo Mpal.
- Matadero Municipal (0.5 hects) se distingue la influencia de aguas residuales del proceso
de sacrificio, y la poblacin que habita los Barrios Los Sauces, La Esperanza y Villa Ruby.
- Estacin Frrea (0.2 hects) : influencia del Barrio Los Alpes y La Estacin y las
actividades que se realizan en la finca Tebaidita como cultivos de yuca, caf y pltano.
Zonas ridas o sin uso
dentro del territorio tebaidense no hay zonas aridas como tal, pero podemos citar las zonas
que maneja el P.O.T del municipio, como zonas de recuperacin y/o mejoramiento
ambiental
Explotacin minera
En cuanto a este tipo de actividades sobresale la extraccion de material de arrastre de ro, el

cual se realiza en el ro la vieja de una menera inadecuada debido a que se sobrepasa la
mecanizacion y por lo tanto se esta deteriorando el lecho de esta importante fuente hidrica,

tambin se distingue la extraccion manual realizada por los habitantes de la zona, la cual se
limita solamente a extraer el material de arrastre.
Otros usos (describir)
ZONAS DE RECUPERACIN Y/O MEJORAMIENTO AMBIENTAL

Son aquellas reas que han sufrido deterioro y presentan diferentes tipos de degradacin,
bien sea por fenmenos naturales y/o antrpicos, o por ser causa de procesos indeseables
que requieren intervencin.
Se identifican entre estas categoras, las siguientes:
A. REAS DE CAUCES DESPROTEGIDAS:
Los corredores de bosque que se han sealado dentro de las reas de especial significancia
ambiental que deberan estar destinados a la conservacin, son las reas aledaas a la
riberas de las Quebradas La Tulia, La Jaramilla, Cristales, Cntaro II y fuentes hdricas
veredales, tanto en zona urbana como en zona rural y que hoy, estn dedicadas a la
agricultura y la ganadera.
B. REAS EROSIONADAS:
Se sealan los sitios afectados por procesos erosivos como erosin laminar o superficial y
derrumbes, deslizamientos o movimientos de masa. Su concurrencia es dada por la
combinacin de varios factores:
1. Intensidad de uso de las zonas con sistemas ganaderos extensivos: Vereda Alambrado,
Palmita y zonas aledaas al Ro La Vieja y Ro Espejo
2. Pendiente del terreno: Alambrado,Palmita, Pisamal.
3. Clima - precipitacin
4. Caractersticas geolgica y tipo de suelo
5. Inadecuado manejo de sistemas de mecanizacin: Vereda El Cinco, La Silvia, La popa.
Las reas afectadas por la erosin lateralmente
socavacin de orillas corresponden a aquellas sobre el Ro La Vieja en donde se evidencian

los efectos de la explotacin intensa de material de arrastre, por lo cual se esta dando un
proceso de profundizacin del cauce.
C. REAS PARA LA RECUPERACIN HDRICA
Pretende sealar o categorizar los ros por tramos de acuerdo con la calidad de sus aguas:
ROJOS: Reciben descargas urbanas e industriales, tiene restricciones para su uso en
cualquier actividad durante todo el ao, en forma permanente.
CAFS: Reciben descargas de las fincas cafeteras, tambin tienen restricciones para
cualquier uso pero solo durante las pocas de recoleccin de la cosecha del caf.
VERDES: Reciben descargas de aguas residuales domsticas rurales y se precisar su
calidad, posteriormente al inventario de las reas de saneamiento bsico. Tienen
restricciones para algunos usos como abastecimiento humano o recreacin, pero pueden ser
usadas en industria o agricultura.
Quebrada Cristales: (Caf)
Recibe las descargas del sector sur del rea urbana de Armenia, antes de llegar a La
Tebaida se autodepura, y a su paso por el Municipio de La Tebaida recibe la descarga de
fincas cafeteras, ya sea directamente o por medio de otras quebradas se deber en la

formulacin seguir fortalecimiento el proyecto de descontaminacin de esta importante

fuente hdrica.
Ro Espejo: (Rojo)
Reciben las descargas del sector occidental del rea urbana de Armenia (Quebrada Hojas
Anchas) de Montenegro y parte de Circasia.
reas definidas para el servicio de aseo
Estacin de Transferencia
Ubicacin general
rea
1.
distancia
2.
distancia
3.
distancia
Actividades de aprovechamiento
Ubicacin general:
En el municipio se realizan actividades de aprovechamiento o
comercialzacion de residuos solidos por parte de recuperadores organizados e informales, el
operador del servicio publico no realiza este tipo de actividades. Estos sitios de acopio de
material inorganico recuperado se realiza en bodegas ubicadas en el area urbana del
municipio
Sitio de Disposicin final

Ubicacin general: El relleno sanitario Andalucia esta ubicado en el
Municipio de Montenegro,vereda san jose, predio andalucia.
rea
1. 57.600 m2 distancia 8.7 km del municipio de la Tebaida
2.
distancia
3.
distancia
*Fuente: oficina de planeacion del municipio de montenegro Quindio, Empresa Caf Aseo
SA ESP operador del sitio de disposicin final.

Geografa municipal
La siguiente informacin es suministrada por la oficina de planeacion municipal del
municipio de La Tebaida y El Plan de cierre para el saneamiento ambiental botadero la
arboleda. PROECO 2002.
Ubicacin general del municipio
El municipio de La Tebaida conocido como el eden tropical del Quindio , ocupa la zona
centro occidental del departamento, contando con una extencion de 86 km2 y una altura
promedio de 1200 msnm.
Localizacin con coordenadas
La localizacin astronomica de la cabecera municipal con respecto al globo terraqueo,

corresponde a 4 27'
de latitud norte y 75 47'
de longitud oeste
Lmites geogrficos
Extensin
Norte: con el municipio de montenegro y armenia.

Sur: con el municipio de calarca, buenavista y depto del valle del cauca.
Occidente: con el departamento del valle del cauca.
Oriente: con el municipio de armenia.
rea urbana 1,57

rea Rural 87,65
Km2
Km2
Distribucin del territorio por pisos trmicos
el territorio de La Tebaida esta ubicado en dos pisos termicos que van desde clido a
templado.
Relieve en general
la tebaida posee un relieve plano ondulado (en las reas aledaas al ro la vieja , maraveles
y pisamal) tipo de relieve: paisaje de valle.
relieve ligeramente plano a fuertemente inclinado con paisaje de pie de monte (parte
oriental y centro de la cabecera municipal de la tebaida ) tipo de relieve: de abanico
torrencial principalmente

Hidrografa principal
*Fuente: plan de ordenamiento territorial PBOT, municipio de La Tebaida, red

hidrografica.
Todo el departamento drena sus aguas superficiales a una gran cuenca, la del ro la vieja,
que corre por el costado occidental sirviendo de limite departamental. la red hidrografica
departamental se divide en dos cuencas de menor tamao, como lo son la del ro Quindio
que recoje sus aguas de la mitad norte del departamento a lo largo de un recorrido
transversal desde el extremo nor -oriental hacia la parte media del costado occidental de
este y la del ro barragan, que recoje las aguas de la mitad sur del departamento en un
recorrido de sur a norte que sirve de limite departamental hasta encontrarse con el ro
Quindio.
LaTebaida hace parte de la cuenca del ro la vieja y su principal corriente es el ro espejo,
que sirve, entre otras cosas, de limite con montenegro. respecto del casco urbano, la
corriente mas relevante es la quebrada la Jaramilla que corre por el costado norte de la
cabecera. la red de drenaje en todo el departamento se caracteriza por que tanto su forma
como uniformidad son estrechamente dependientes de la litologia o tipos de roca por los
que atraviesa y de los ejes tectonicos o fallas presentes y por su intensa actividad de
diseccion. deacuerdo alo anterior, la hidrografia de la tebaida tiene una forma
predominantemente dendritica, es densa y ha actuado intensamente sobre la superficie del
abanico de armenia moldeandola hasta presentar la actual morfologia.
otra caracteristica de la red de drenaje, lamentablemente no exclusiva de esta zona
municipal, tiene que ver con la utilizacion que de ella hace el hombreen terminos de dos
actividades principalmente: los servicios pblicos (acueducto, alcantarillado y aseo yla
explotacin agropecuaria. en general las corrientes de agua cumplen dos funciones con
respecto a los servicios
por una parte son la fuente de abastecimiento tanto veredales
como municipales y por otra, son el recolector de los alcantarillados urbanos aguas negras
d viviendas aisladas y centros poblados, vertimientos de mataderos municipales,
actividades industriales,agroindustriales, agrcolas y pecuarias y por si fuera poco, de
lixiviados y escorrentia superficial de sitos de disposicin final de residuos slidos. en
cuanto a la explotacin agropecuaria, la red hidrografica es especialmente sencible a las
actividades que implican desmonte de la cobertura vegetal , aun en condiciones
topograficas de alta pendiente, la erosin del suelo aumenta el volumen de sedimentos

aportadas a las corrientes con lo cual aumenta su capacidad de arrastre y riesgo de

ocurrencia de eventos catastroficos.
a propsito de lo anterior, el caso de la tebaida se destaca a nivel deptal, por haber
adelantado obras para conducir los vertimientos urbanos a una planta de tratamiento que
recoja estos efectivamente estos, librando la red de drenaje de tales aportes, sin embargo los
lixiviados del antiguo sitio de disposicio final de los residuos slidos, drenan a la red de
pequeos afluentes del ro espejo, aunque se estn adelantando obras para el tratamiento de
dichos residuos.
Conectividad con municipios cercanos
Municipio de La Tebaida, Vision Regional.
*Fuente: Plan Basico de Ordenamiento Territorial PBOT. Municipio de

La Tebaida, oficina de planeacion municipal.
Tabla 3. Conectividad con municipios cercanos
Localidad
Comunicacin Estado de la Distancia Condiciones Tiempo normal de

(terrestre/fluvia via de acceso
(km)
topograficas recorrido (horas)
l)
Armenia
terrestre
buena
17
plano
a 0.25 min
km
ligeramente
ondulado
Montenegro terrestre
buena
23
plano
0, 55min
ondulado
Calarca
terrestre
buena
22
medianamen 0,50 min
km
te
ondulado

Demografa
Tabla 4 . Dinmica poblacional por aos censales
Poblacin
Zona urbana
Zona rural
Ao
Total
Poblacin
Densidad
Densidad
censal y
Tasa de Poblacin
Tasa de
aos
crecimiento
crecimiento
#
Habitantes/m2
#
Habitantes/m2
recientes
%
%
1938
1951
1964
1973
1985
1993
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
9335
11127
13262
15982
19613
24263
29302
29819
30315
34285
35083
35888
36722
37553
38427
39323
8215
9791
11670
14064
17259
21158
26071
26570
27049
31425
32256
33091
33952
34808
35703
36619
0,0018
0,0022
0,0026
0,0031
0,0038
0,0047
0,0058
0,0059
0,0060
0,0070
0,0072
0,0074
0,0076
0,0077
0,0079
0,0082
0,192
0,192
0,205
0,227
0,237
0,208
0,018
0,017
0,131
0,023
0,023
0,023
0,023
0,023
0,023
1120
1336
1592
1918
2353
3105
3227
3249
3266
2860
2827
2797
2770
2745
2724
2704
0,000013
0,000016
0,000019
0,000023
0,000028
0,000037
0,000038
0,000038
0,000039
0,000034
0,000033
0,000033
0,000033
0,000032
0,000032
0,000032
*fuente DANE pagina web: www.dane.gov.co proyecciones 2005 -2020.
Densidad de habitantes por metro cuadrado para el ao 2011.
Numero de habitantes rea rea urbana: 36619

rea urbana: 4493.000 mt2.
Densidad de poblacin rea urbana:
36.619 hab
---------------- = 0,00815 habitantes / mt2
4493.000 mt2.
rea rural: 84677.000 mt2

Poblacin rea rural: 2724 habitantes
Densidad de poblacin:
2704 habitantes
---------------------- = 0,000032 habitantes /m2
84677.000 mt2
0,19
0,19
0,20
0,23
0,32
0,04
0,01
0,01
-0,12
-0,01
-0,01
-0,01
-0,01
-0,01
-0,01

Infraestructura municipal
Educacin
En el rea urbana funcionan seis instituciones educativas y 1 Rural como son:

Institucion Educativa
Instituto Tebaida
Santa Teresita
Gabriela Mistral
Pedacito de cielo Alvaro uribe velez
Luis Arango Cardona
Antonio Nario
La Popa (rural)
Sede
1 sede La Irlanda
0
1 sede Nuevo Horizonte
0
0
0
4 sedes rurales - el ocaso, la silvia, mora
hermanos, la palmita
En el mbito de educacin no formal funciona el Centro de capacitacin popular.

NOTA: En general existen 13 centros educativos en los cuales se presentan sitios
adecuados para actividades de refrigerio de los estudiantes
Tabla 5 . Infraestructura asociada a educacin
No. total de
No. Total de
No. total de
Zona
instituciones
sedes
estudiantes
Educativas
educativas
Urbana
Rural
Total
No. total de
restaurantes
escolares
6
2
6905
7
1
4
575
5
7
6
7480
12
*fuente: jefatura de nucleo, secretaria de educacin La tebaida Q.
No. total de
estudiantes
atendidos en
restaurante
escolar
----------6791
Salud
El municipio cuenta con el hospital Pio X, donde se prestan los servicios de consulta
externa con medicina general, citologa, odontologa, laboratorio y vacunacin,
hospitalizacin, urgencias, saneamiento ambiental y promocin a la comunidad con el
P.A.B.
Por otra parte las E.P.S. comeva, caf salud, centro medico san esteban. donde prestan los
servicios de farmacia, odontologa, laboratorio y consulta externa.
La Tebaida como infraestructura asociada a la salud posee el Hospital Pio X y el centro de
salud la Nueva Tebaida etapa 2 los cuales reciben un total de 94 725 consultas anuales, en
consulta externa y atencion de urgencias

Tabla 6 . Infraestructura asociada a salud

Tipo de
No. instituciones
Capacidad
institucin
Urbana Rural
Urbana
Hospital Local
1
0
13 camas - 4 cunas
0
Centro de Salud
0
0
0
consultas/ao
0
Puesto de Salud
1
0
0
consultas/ao
0
Clnicas
0
0
0
camas
0
*fuente hospital pio x.
Rural
camas
consultas/ao
consultas/ao
camas
Servicios pblicos
Acueducto:
El sistema de acueducto del municipio se presta por medio de pozos decantacin ubicados
cerca de la cabecera municipal con los pozos La Marina y Anapoima, el suministro se
realiza bajo los componentes de conduccin, hasta planta de tratamiento y distribucin; la
facturacin la realiza la Empresa Sanitaria del Quindo ESAQUIN. Los acueductos
rurales son manejados por el Comit Departamental de Cafeteros y el Municipio. Es de
resaltar que algunos de estos acueductos fueron construidos por el Instituto Nacional de
Adecuacin Sanitaria (INAS).
Alcantarillado:
El Municipio cuenta con una red de alcantarillado de tipo combinado y no cuenta con
sistemas de descontaminacin y las aguas residuales realizan su vertimiento directamente a
las fuentes hdricas ms cercanas.
Energa:
La cobertura a nivel del Municipio es del 100% y es prestado por la Empresa de Energa
del Quindo EDEQ .
Comunicaciones:
El municipio en la zona rural cuenta con servicio de telefona, como tambin el servicio de
radio telfono prestado por la banda ciudadana. En la zona urbana este servicio est ms
generalizado y tiene un mayor cubrimiento
Aseo:
En cuanto a la prestacion del servicio publico de aseo es prestado por la empresa
SERVIASEO SA ESP en los componentes de recoleccion y transporte, barrido y limpieza
de vias, disposicion final, corte de cesped y poda de arboles, ademas se cuenta con un
convenio de facturacion y recaudo con la Empresa Sanitaria del Quindo, ESAQUIN SA
ESP.

Tabla 7 . Infraestructura asociada a los servicios pblicos

Tipo de
No. Usuarios
% Cobertura
Tipo de
Existe
empresa Urbana Rural Urbana Rural
servicio
Suministro agua si
mixto
7575
100
-Alcantarillado
si
mixto
7575
Energa
si
privada
7633
Telfono
si
mixto
TV cable u otro
si
Gas
Aseo
Opinin sobre el servicio

Urbana
Rural
excelente
NA
100
--
excelente
NA
824
100
100
excelente
bueno
3123
199
41,26
17,65
bueno
bueno
privada
1434
166
18,94
14,72
bueno
aceptable
si
privada
6183
84
si
sociedad
anonima
7575
100
20
bueno
bueno
NA
bueno
Otros (describir)
*fuente: ficha bsica municipal del municipio de la tebaida Q, 2010, empresas prestadoras
de servicios publicos del municipio (ESAQUIN, EDEQ, Gases del Quindio, televisin por
cable global tv)
EN GENERAL LOS SERVICIOS PBLICOS PRESTADOS EN EL MUNICIPIO
SON DE BUENA CALIDAD, SI SE DIERA MAYOR COBERTURA EN EN
SECTOR RURAL PODRAN SER EXCELENTES.

2. DIAGNSTICO SOCIOECONMICO
Historia del municipio:
El municipio de La Tebaida fue fundado en 1917 por un guaquero emprendedor de
nombre luis arango cardona,quien en compaa de mercedes gaviria, juan de la cruz
moreno y otra cantidad de antioqueos andariegos y trabajadores pusieron la primera piedra
sobre la que se expande este lindo municipio .
Muchos de los Tebaidenses, no tienen claro el proceder del nombre de este Municipio o
cual seria la inspiracin de los fundadores para llamarlo la Tebaida, solo se sabe que sobre
la hacienda llamada as, se sembro la primera semilla donde naciera tan protuberante
plantacin , pues bien , en realidad LA TEBAIDA, no es atribuible a algn objeto , planta o
animal propio de la regin .
En el ao de 1953 este pisaje cultural y obra de Luis arango cardona , fue elevada a la
categoria de parroquia y un ao despus , cuando aun era territorio del Departamento de
caldas , recibio la nominacin del municipio.
Cuando llegaron los colonizadores antioqueos a esta regin (la gran nacin de los pijaos),
el territorio estaba casi en selva virgen. De tal manera que la obra de poblacin y
colonizacin estaba por iniciarse.
El aumento de poblacin en antioquia,la escases de tierra para la agricultura,el desempleo,
las constantes guerras civiles, etc. Hizo que la gran parte de la gente de antioquia, iniciara
una correria de conquista y colonizacin a tierras del viejo caldas, en donde hoy esta
situada la Tebaida.
Entre los fundadores del Municipio estn: Los hijos de don Gavino Arango, los seores
Luis y pedro Arango Cardona, Pastora Cano Cardenas,Amador Valencia, Roberto
Londoo, Ruben Zuiga, Mariano Jaramillo, Rodolfo Gomez, Juan Bautista Gallego, entre
otros.
La fundacin de la Tebaida, es el caso de un solo propietario que deside vender lotes de su
propio terreno con el caso especifico de fundar un poblado, con el fin urbano. Inicialmente
se vendieron entre el 14 y 21 de Agosto de 1917 ciento treinta de 20 varas por 40.
El nombre de la Tebaida se le dio por medio de concurso en el cual, fueron los escrutadores
los seores Mariano Jaramillo, Rodolfo Gomez y Juan Bautista Gallego. Los que llevaron
el nombre de la Tebaida fuern los hermanos Arango Cardona, y se hizo en los terrenos
pertenecientes a don Luis. El origen de la Tebaida partio de la hacienda los Arango. El 14
de agosto de 1916 empeso a trazar don Luis el pueblo de la Tebaida con calles y avenidas
de 10 mtros de ancho, plazas y manzanas de 80 mts, contando para su fundacin con 60
familias.
El primero de julio de 1917 se elevo a la categoria de corregimiento, siendo nombrado para
el cargo y secretario Ernesto Mejia; el 30 de julio se abrio la primera escuela privada con
la profesora Eloisa Uribe.
El primer censo se abrio el 29 de junio de 1917,con Luis y Pedro Arango con resultados de
254 hombres y 224 mujeres.
El 23 de julio de 1924 se creo el municipio por decreto 547 siendo gobernador el Coronel
Gustavo Sierra Ochoa y presidente el general Rojas Pinilla, igualmente en esta fecha se
hizo la plaza de Bolivar y se construyo el primer edificio Municipal.

Segn lo reportado el manejo de las basuras en cuanto al sitio de disposicin final, se

recuerda el antiguo botadero de la Tebaida ubicado en el predio la arboleda, este fue
utilizado por un largo periodo de tiempo, un poco mas de 12 aos, el cual servia de sustento
para algunas familias por el desempeo de actividades de recuperacin de residuos
aprovechables, muchos de los habitantes desconocen que este sitio ya no funciona como
botadero, ignorando que se esta haciendo con los residuos slidos producidos.
ACTIVIDADES ECONMICAS PRINCIPALES:

Entre las vocaciones principales del municipio esta:
El Sector Agropecuario como la base econmica actual y tradicional del municipio, en
donde se distinguen las diversas zonas agroecologicas y por ende la diversidad de
productos, los cuales en su gran mayora pueden ser en un futuro transformados en
procesos agroindustriales que se consolidaran en la zona industrial; Conformacin de la
Actividad industrial, la cual es el resultado de la agrupacin de los proyectos de la zona
franca, puerto seco, terminal de carga frreo, Tivoli, plsticos fnix, asociacin arango S.A,
PRINTEX S.A.), dando lo anterior como resultado la materializacin de una zona
industrial, fortalecida por el potencial que posee el municipio de convertirse en un centro
multimodal de transporte (terrestre, areo y frreo). Como tercer aspecto se encuentra el
potencial que posee el municipio de desarrollar un turismo social Ecolgico el cual se
convertir en un factor de equilibrio y control para los problemas que trae la industria
(descomposicin ambiental, degradacin del suelo, mala utilizacin del espacio).
El municipio de la Tebaida ha logrado generar cambios y ventajas competitivas que lo
convierten en un atractivo para la inversin y para la consolidacin del sector exportador;
acorde con las tendencias que se han ido gestando dentro del contexto de globalizacion y
regionalizacin de las economas.
Desempleo: A raz de la crisis cafetera se ha incrementado el desempleo y el comercio
informal; El comercio que se genera en el municipio es local, este comercio se ubica en la
zona comprendida entre el parque bolvar y plaza nueva, donde se distingue tambin la
invasin al espacio publico, donde no existe una reglamentacin clara, todo esto a raz
del desempleo el cual aumenta da a da , apoyado con la sustitucin de cultivos, caf , (
generacin de empleo para varias personas), por ganadera (1 o 2 empleados), generando
un proceso de emigracin del campo a la ciudad.
Informacin obtenida del Diagnostico situacional social del municipio de La tebaida.

Principales condiciones sociales de la comunidad

Educacin
segn la secretaria de educacion municipal- jefatura de nucleo el porcentaje de
analfabetismo en personas mayores de 5 aos se determina en 13,7 % de la poblacion
total.
Tabla 8 . Condiciones generales - Educacin
Indicador educacin
Urbano
Rural
Nivel ms frecuente de
9 Grado
4 Grado
escolaridad (nmero aos de
educacin)
Tasa de desercin escolar
7,75 %
11,4 %
*fuente: Jefatura de nucleo, secretaria de Educacion Municipal, encuestas domiciliarias
plan de gestion integral de residuos solidos.
Salud
Tabla 9 . Condiciones generales - Salud

Indicador Salud
Urbano
1,8
Tasa mortalidad general
#muertes/1000 habitantes
no
Tasa mortalidad infantil #muertes
nios menos de 5 aos/1000 nios
82,49
Tasa morbilidad general #consultas
ao/1000 habitantes
Tres primeras causas de mortalidad 1. Enfermedades
isquemicas del
general
corazon.
2. tumores
malignos
3. Enfermedades
cronicas de vas
resiratorias.
1. dolor abdominal y
Tres primeras causas de consulta
pelvico
mdica
2. traumatismos en
regiones
especificas
3. transtornos de los
dientes y sus
estructuras de
sostenimiento
*Fuente:Hospital Pio x ao 2010 2011
Rural
1. Enfermedades
isquemicas del
corazon.
2. tumores
malignos
3. enfermedades
cronicas de vas
respiratorias
1. dolor abdominal
y pelvico
2. amigdalitis y
faringitis
aguda
3. transtornos de los
dientes y sus
estructuras de
sostenimiento

Distribucin de poblacin segn necesidades bsicas insatisfechas (NBI)
Segn estudios realizados para el plan de cierre del botadero la arboleda del
municipio, la distribucion de la poblacion segn sus necesidades basicas se determina
de la siguiente manera:
Tabla 10 . Condiciones generales NBI
Vivienda Inadecuada
Urbano
Total
%
384
6.2
Rural
Total
13.7
%
3.0
Servicios
117
1.9
0.4
Hacinamiento
781
12.6
46
10.2
Inasistencia escolar
465
7.5
39
8.7
Alta dependencia
682
11.0
61
13.4
N.B.I. Compuesto
1847
29.8
128
28.1
Miseria
477
7.7
29
6.4
Caracterstica.
Inadecuados
econmica
Fuente*plan de cierre para el saneamiento ambiental, botadero la arboleda municipio de la

tebaida

Tenencia de la tierra
En el municipio en cuanto a tenencia de la tierra predomina el minifundio en un total
de 8570, 5 has. segn informacin contenida en las evaluaciones agropecuarias de la
secretaria de desarrollo econmico y rural, departamento del Quindio.
Tabla 11
. Tenencia de la tierra:
Caracterstica propiedad
Propietarios con ms de 50 hectreas
No.
36
propietarios
64
Propietarios con tierras entre 20 y 50

hectreas
Propietarios con tierras entre 4 y 20
192
hectreas
Propietarios con tierras de menos de 5 665
hectreas
957
TOTAL:
propietarios
Nota: se tiene un total de 1127 propiedades en el rea rural.
%
3,75
6,69
20,06
69,5
100 %
Propiedad de la vivienda
De acuerdo al expediente municipal el porcentaje de viviendas en el municipio se

clasifica de la siguiente manera :
vivienda propia:
18.69%
vivienda arrendada:
26.20%
otra forma (en proceso de pago, cedida, invadida): 55.11%.
igualmente en el municipio existe un indice del 39.85% de viviendas inadecuadas (sin
pared, guadua, zinc, bahareque).
Tabla 12
. Propiedad de la vivienda
Caracterstica
Vivienda propia
Vivienda en proceso de pago
Urbano
Total
%
5051
80
251
4
Rural
Total
297
9
%
65
2
Vivienda alquilada o no propia

1003
16
151
33
Total
6269
100
457
100
*Segn la informacin suministrada por las encuestas comunitarias, con una
muestra de 187 familias.

Estratificacin socioeconmica del municipio

Tabla 13 . Estratificacin socioeconmica del municipio
# predios urbanos al
# predios rurales al ao
Estrato
ao
1
1643
83
2
5140
195
3
238
240
4
20
131
5
5
24
6
2
6
TOTAL PREDIOS
7048
679
RESIDENCIALES
Comerciales
485
59
Industriales
21
44
Institucional
27
8
Especiales
52
34
Comerciales
Industriales
Institucional
Especiales
TOTAL PREDIOS
585
145
TOTAL
PREDIOS
/
RESIDENCIAL
7633
824
*fuente: planeacion municipal (estratificacin). Empresa de energia EDEQ SA ESP.
Usuarios no residenciales.

Ingresos anuales del Municipio:

Tabla 14 . Ingresos anuales del Municipio
Ingresos Municipales
Corrientes
Impuesto predial
Otros impuestos
Transferencias
No corrientes
Regalas
Otros Aseo publico
Via tarifas.
TOTAL
Monto total $millones

Destinados a aseo $millones
2010
2011
2010
2011
13255
11255
0
1319
1280
0
0
3209
3157
0
82
8727
6818
0
255
7823
6768
0
0
55
39
0
0
7768
6729
21078
18023
Otros compromisos
2010
2011
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
337
La informacin 2011 se presento con corte a noviembre de 2011

Los recursos de regalas esta clasificado en el municipio como ingresos corrientes
*fuente: Secretaria de Hacienda, oficina de contabilidad, alcalda Municipal.
Ingresos destinados al servicio de aseo ao 2010 - 2011
Tabla 15 . Ingresos destinados al servicio de aseo:
Ingresos Municipales
DESTINACIN AL SERVICIO DE ASEO

2010
2011
Inversin
Funcionamiento Inversin
Corrientes
- Impuesto predial
- Otros impuestos
- Transferencias
No corrientes
- Regalas
- Otros
TOTAL
0
0
0
*fuente oficina de hacienda, oficina de contabilidad alcalda municipal.
Ingresos destinados al servicio de aseo ao 2010 - 2011
Funcionamiento
82
255
337

Ingresos por tipo de usuario

Tabla 16 . Nivel promedio de ingresos mensuales por tipo de usuario
Estrato Socioeconmico
Residencial
E1
E2
E3
E4
E5
E6
Industrial
Comercial
Oficial
Especial
*Fuente: encuestas comunitarias
Ingresos promedio mensuales

$ 175.000.
$ 340.000.
$ 800.000.
$ 1487.500
$ 900.000
$ 946.250
$ 25500.000
$ 2994.000
$0
sin animo de lucro
Capacidad y disponibilidad de pago de los usuarios

Tabla 17 . Disponibilidad y Capacidad de pago
Estrato
Capacidad de pago
Disponibilidad de pago
Socioeconmico
E1
$ 49.025
$ 1000
E2
$ 123.815
$ 2000
E3
$ 404.500
$ 5000
Residencial
E4
$ 765.000
$ 5000
E5
$ 139.060
$ 1500
E6
$ 378.000
$ 6000
Industrial
no hay datos
$ 66.000
Comercial
$ 1358.520
$ 3500
Oficial
no registraron
$ 6000
ingresos
Especial
sin animo de lucro
$ 3000
*Fuente: encuestas domiciliarias y por sectores economicos.

Residuos slidos que pueden ser aprovechados por los sectores industrial, comercial y
agrcola
Tabla 18 . Residuos slidos aprovechables por algunos sectores
MATERIAL
Tipo
Actividad
Tipo de uso
Compost
preparacin de
abonos organicos
DIRECTO
Lombricultura
manejo residuos
orgnicos en
lombricultivos para la
produccin de abono
organico
recoleccin y
tranformacion en
nuevos
productos
recolecci
n.
DIRECTO
Plsticos.
DIRECTO
acopio y
comercializacion
Vidrio.
Metales
ferrosos.
Papel y cartn.
Material
vegetal crudo
Escombros
Nombre y
direccin
pequeos y
medianos
productores.
Principalmente
pequeos y
medianos
productores
Recipelet S.A.
D/ predio villa
eloisa salida a
armenia
centrales de
otras chatarrerias
acopio y
comercializacion
compra del producto
acopio y
centales de
a recicladores
comercializacion
acopio y
comercializacion
compra de material a
acopio y
7 centrales de
recicladores
comercializacion
acopio
(chatarrerias).
compra de material a
acopio y
centrales de
recuperadores
comercializacion
acopio y
comercializacion
de reciclables
Procesamiento en
DIRECTO
predios de
abonos organicos
pequeos y
medianos
productores
adecuacion de vias
Es utilizado en
predios
rurales
vias de algunos
rurales
predios rurales,
facilitando el
acceso de los
vehiculos
Cantidad
solicitada
Ton/ao
no
determinada.
no
determinada.
15 toneladas
38 toneladas
25
tonelada/ao
354
toneladas/ao
171 toneladas
ao
no
determinado
no
determinada.
Textiles
Otros
(relacionar)

*Como infraestructura asociada a actividades de aprovechamiento de residuos solidos

inorgnicos existe 1 centro de acopio Municipal , 1 centro de acopio DAVIDA y 17
chaterrerias o centros de comercializacion independientes del servicio publico de aseo.
Centro de Acopio Municipal ubicado en la carrera 5 va a la vereda el cinco, construido

mediante esfuerzos, tecnicos, economicos y financieros entre la CRQ y la administracion
municipal, puesto en funcionamiento mediante convenio 010 de 2011, entre la CRQ y la
fundacion hernan mejia, con el objeto de Unir esfuerzos tecnicos, administrativos,
financieros y economicos para la operacin de los centros de acopio municipales y
departamentalesen el marco del programade aprovechamiento y valorizacion de residuos
solidos inorganicos del Quindio
El acopio y comercializacion informal se realiza a traves de recuperadores no organizados y
centros de acopio (chatarrerias) ubicadas en zona urbana del municipio:
NOMBRE
1. Centro de Reciclaje la Tropicana
2. Chatarrera Po V
3. Centro de reciclaje Quindio
4. Chatarrera too
5. Chatarrera la mona y el Cacique
6. Chatarrera la Octava
7. Chatarrera la Esperanza
8. Recicladora el nuevo Matusalen
9. chatarrera El sinai
10. Centro de reciclaje la Esperanza
11. chatarrera Los cuyabros
12 Chatarrera la Esperanza
13 Chatarrera el cantarito
14. Chatarrera Ciudad Jardin
15 . Chatarrera centro
16. Chatarrera Quintero
17. Chatarreria Gladyz
18. centro de acopio Davida
19. Centro de Acopio Municipal
DIRECCION
Calle 14 N 9-27
Calle 5 N 8-21
Calle 8 N 5-29
Calle 14 N10-60
Carrera 6 N 8-42
Carrerra 8 N 9-31
Carrera 6 calle 9 N
Cra 6 N 9-27
Cl 7 N 5-20
Calle 9 N 8-21
Cra 7 N 8-35
Carrera 7 N 9-13
parque
B/ guayacanes
Carrera 7 N 13
Calle 15 N 8 - 12
Carrera 5 N 9-13
Carrera 10 N 16bis
Carrera 5 va al cinco

Grupo de recuperadores objeto de convenio 010 de 2011 con la FUNDACION HERNAN

MEJIA MEJIA, con el cual la fundacin realizo un programa de intervencin social, el cual
consto de una serie de talleres en habilidades sociales y para la vida, fuente informe
manejo de residuos solidos , municipio de La Tebaida, oficina UDRA Alcalda municipal.
Identificacin de recicladores, organizaciones y condiciones laborales:
En el municipio de La tebaida encontramos una serie de personas o empresas que se
encargan de algunas actividades, de recuperacin de residuos slidos en algunos sectores
del municipio, pero debido a la falta de empresas de aprovachamiento o transformacion de
estos residuos el numero de recuperadores no es constante, por la dificil comercializacion
y precios del producto recuperado, causa adems que favorece el fracaso de organizaciones
o empresas que se crean con fines de recuperacin de residuos slidos.
Tabla 19
. Condicin laboral de los recicladores
Condicin laboral
No de recicladotes
No recicladores con
Empleo formal
0
Grupo
de
recuperadores
22
organizados
Individual
18
Total
NR=0
*El numero total de recicladores individuales no esta determinado.
0
REF=0
En el municipio no hay recicladores con empleo formal, todos dependen del material que
puedan recuperar y no poseen ningun tipo de seguridad social.
% recicladores con empleo formal=
REF
x 100%= 0
NR

Organizaciones de Recicladores
Tabla 20 . Organizaciones de recicladores

Nombre
Direccin
completa
Personera Tipo de Antigeda

jurdica organizaci
d
(SI/NO)
n
(aos)
Grupo de Diferent
recuperado es
res
Domicili
os
No
E.A.T.
fundacion
DAVIDA
si
calle 17
cra 9 bis
esquina
urbanizac
ion los
cristales
no
contitui
da
E.A.T
8
aos
Centrales disperso registr privad

de
s a nivel o
a
acopio
urbano
camara
y
comerc
io, no
formale
s
#
persona
s
vincula
das
Recupera
cion,
separacion,
comercializ
acion
de
residuos
solidos
inorganicos
Recupera
cin
de
residuos
solidos
inorganicos
22
recuperad
ores
y
comercializ
adores de
Residuos
inorganicos
nucl
eo
famili
ar 5
perso
nas
10
Volumen de
Recuperacion
(ton/mes)
12
Sitio de labores
Centro
de
Acopio , cr 5
va al 5
2
Bodega para
toneladasd separacion y
e residuos almacenamient
solidos
o de residuos
solidos, cr 10
bis cl 16 bis B/
Turbay Ayala
312 tn de Ubicadas en
metales, 24 el area urbana
tn.
de del municipio
vidrio,
64.56tn de
carton,
37.2tn de
plastico,
46.8tn de
pasta,
56.64tn de
papel.
*fuente centrales de acopio municipal (chatarreras), recuperadores organizados, unidad
de desarrollo rural y ambiental 2011 -2012
10
aos e
n
promed
io
Principales
actividades
Experiencias de las organizaciones de recicladores con otras entidades
De acuerdo a esfuerzos realizados entre La FUNDACION HERNAN MEJIA , la

CRQ, la Alcaldia Municipal en convenios, para el programa de Aprovechamento y
Valoracion de Residuos Solidos inorganicos del Quindio, se realizo fortalecimiento de
grupos de recuperadores e inicio la operacion el centro de acopio municipal el 1 de
Julio de 2011, en el proceso de compra de los materiales inorganicos recuperados.
cuenta con un auxiliar de logistica y un operador que realiza las actividades de
compactacion. separacion, organizacin, cargue y descargue de material reciclable. El

centro de acopio para su operacin fue dotado con los siguientes equipos 1 embaladora
hidraulica de 9hp, 1 bascula manual, 1 mesa de separacion de residuos , 3 carros para la
recolecion.
E.A.T. fundacion DAVIDA, Esta pequea empresa como experiencia tiene 8 aos en
manejo, separacion y comercializacion de residuos slidos inorganicos aprovechables .
En cuanto a las centrales de acopio poseen 10 aos de experiencia promedio en
manejo, acopio y comercializacion de residuos solidos inorganicos
Identificacin de grupos comunitarios para el control social del servicio

En el municipio se reconocio mediante la resolucin 513 del 16 agosto de 2011, el comit
de desarrollo y control social para los servicios pblicos de acueducto y alcantarillado
energa y aseo, adems de nombrar un vocal de control, elegidos en asamblea constitutiva,
realizada el dia 23 de junio de 2011, a la fecha el comit no ha empezado a operar
formalmente. Adicionalmente se han conformado algunos grupos para la realizacin de
veeduras para exigir el funcionamiento adecuado del operador del actual servicio de aseo
municipal.
Tabla 21 . Grupos comunitarios para el control social del servicio

Nombre
Representante
legal
Direccin
Objetivo
Actividades
comit
de zoraida
franco B/
nueva
desarrollo
y franco (vocal de Tebaida
control social control)
Manzana 19 Nro
para
los
22
servicios
publicos
decreto
Vigilar
y segn
1429
de
1995
controlar
el
cumplimiento de
los contratos entre
las empresas de
servicios pblicos
y los usuarios
comit
pro
servicios
y
defensa de los
usuarios
(COPROSER)
veedurias
ciudadanas y
mesas
de
concertacion
servicio
publico de agua
y aseo
promover
la
conformacion
de
una
veeduria
ciudadana sobre la
gestion publica y los
servicios publicos
del municipio de la
tebaida
asamblea
Municipio
propuesta
por La Tebaida
lideres
de
la
comunidad, comit
coordinador,
concejales
del
municipio,
personera, alcalde
municipal,
gobernador
del
departamento,
funcionarios
de
empresas
prestadoras
de
servicios publicos,
entre otros.
de
No de
integrantes
50
personas
segn asamblea
de costitucion del
comit
y
nombramiento de
vocal
hacer
comit
seguimiento,
coordinador
control, vigilar y integrado por 9
solicitar
personas
informacion de los
procesos
y
procedimientos de
la administracion
municipal,
veeduria
de
carcter
abierto
con el fin de los
ciudadanos
y
lideres
de
la
comunidad
participen
en
ella.
*Fuente: Personera, secretaria de infraestructura y planeacin, alcalda municipal.

3. DIAGNOSTICO AMBIENTAL
Identificacin de las poblaciones y comunidades afectadas con la prestacin del

servicio.
En el municipio los residuos solidos son recolectados y dispuestos en relleno ubicado en el
municipio de Montenegro, operado por la empresa caf aseo sa esp. Quienes se encargan de
todo el manejo tanto tcnico como ambiental. La empresa prestadoral del servicio publico
de aseo SERVIASEO SA ESP. Se encarga de realizar convenio o contrato de disposicin
final de residuos solidos con la empresa operadora del relleno sanitario.
Para el municipio de La tebaida el antiguo botadero a cielo abierto, se encuentra ubicado en
un predio hacia el sur-occidente a 4.3 Km del casco urbano, sobre la va panamericana que
conduce al Departamento del Valle, en el predio llamado la Arboleda, vereda La Popa que
se considerara como la comunidad afectada por el vertimiento de lixiviado que se efecta
sobre esta corriente hdrica, ya que estos presentan metales pesados y pueden ocasionar los
problemas ambientales y de salud a la poblacin que aguas abajo toma esta para su
consumo.
Antiguo relleno sanitario, predio la arboleda vereda la popa municipio de La Tebaida.

Plano, plan de cierre para el saneamiento ambiental, botadero la arboleda, PROECO LTDA
2002.

Identificacin de las fuentes de agua afectadas por el antiguo botadero de los residuos
slidos
Tabla 22. Impacto sobre fuentes de agua
Fuente de agua
Quebrada la arboleda cercana al
antiguo botadero*
Nivel de afectacin
Fuerte
Caracterzacin de lixiviados
Segn el estudiomunicipio de la Tebaida Plan de Cierre para el Saneamiento Ambiental
Botadero La Arboleda, 2002. Las caractersticas del vertimiento lixiviado son de acuerdo
con el anlisis realizado:
Tabla 23 . Caracterizacin de lixiviados
Fecha de
Caracterizacin
14/03/2002
Caudal
(l/seg)
0.0156
DBO5
(ton/mes)
0.0456
SST
(ton/mes)
0.00882
Fuente: Plan de Cierre para el Saneamiento Ambiental Botadero La Arboleda, 2002.

Nota: La informacin presentada en la tabla se refiere a los datos medios del balance de cargas orgnicas
generadas por el lixiviado del Basurero Municipal.
Composicin Qumica De La Basura:
En termino medio, es igual para cualquier vertedero, debido a la limitada variedad de

productos, excepto los de origen industrial. El compuesto principal es el agua, pues se
encuentra concentrada entre un 25 30% en peso, materia orgnica, elementos como;
cloro, nitrgeno, azufre, fsforo, zinc, plomo, fluor, etc., metales pesados (pilas).
Elementos como C, H, O, N y F consumen el oxigeno presente generando un medio

anxico, se degradan rpidamente y dan lugar a la produccin de gases.
Produccin De Lixiviados:

En general la produccin de lixiviados en un botadero de basura como el que tenemos en el

Municipio de La Tebaida est en funcin de la descomposicin de la fraccin orgnica de
los desechos y de la infiltracin de las aguas lluvias en el rea afectada por el botadero.
El presente estudio realiz aforos puntuales en el lugar donde confluyen los lixiviados del
botadero y el caudal medio fue de 0.0156 litros por segundo. El presente aforo se realiz el
da 14 de marzo, bajo un rgimen de lluvias alterno y siguiendo la metodologa
recomendada para este tipo de anlisis.
Teniendo en cuenta lo anterior, se considera que con el desarrollo del estudio no habr un
aumento significativo de los mismos.
Los lixiviados producidos por la descomposicin del elemento orgnico de estos residuos,
que para nuestro caso es de 64.83% de la totalidad de la basura dispuesta, se consideran que
son relativamente pocos. Temer por un aumento de estos jugos es una posibilidad remota
ya que mediante un manejo adecuado del relleno disminuir la combinacin que hoy existe
en el sitio de disposicin final.
Fotos: antiguo relleno municipal
Marzo 10/05 Tomada por: CRQ - Alcalda La Tebaida.

Cobertura de tierra amarilla. Botadero la arboleda
Area con cobertura vegetal. Botadero la arboleda

La Tebaida Quindio
Impactos ambientales asociados al manejo de los residuos solidos

Se realizara el evaluacin general de los impactos ambientales sobre el Antiguo Botadero
en el predio la Arboleda, vereda La Popa.
Plan de Gestion Integral de Residuos Solidos______________________________________ _

Tabla 24 . Impactos ambientales asociados al manejo de los residuos slidos

Impacto
NEGATIVO
Factor
Ambiental
Area de
influencia.
X
X
X
Corto
plazo
X
X
X
Local Ampla
Salud comunidad
Bienestar
Valor econmico,
propiedades
Paisaje
Recreacin
Calidad agua
superficial
Calidad agua
subterrnea
Calidad suelo
Drenajes
naturales
Trfico
Agricultura
Ganadera
Bosques
Aspectos
culturales
Temporalidad
Largo
plazo
EVALUACIN
GENERAL
POSITIVO
Permanencia
Area de
influencia.
Reversible Irreversible
Local Ampla
X
X
X
3
0
0
X
X
X
X
X
X
0
0
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
0
0
0
0
Municipio de La Tebaida Quindio._________________________________________________
Temporalidad
Corto
plazo
Largo
plazo
52

Sistema de gestin ambiental

Para el ao 2011 se realizo estudio, y esta en proceso de aprobacin por el concejo
municipal, como proyecto de acuerdo: PARA LA CREACIN DEL SISTEMA DE
GESTIN AMBIENTAL DEL MUNICIPIO DE LA TEBAIDA QUINDIO, SIGAM.el
cual esta referido al conjunto de orientaciones, normas, actividades, recursos, programas e
instituciones que permitan la puesta en marcha de los principios generales ambientales
contenidos en la ley 99 de 1993 y disposiciones que regulan la gestin ambiental del
municipio de La Tebaida Quindio.
Autorizaciones ambientales
La Corporacin Autnoma Regional del Quindo emiti las siguientes autorizaciones:
Tabla 25 . Autorizaciones ambientales
Identificacin de sitios de
Fecha
aprovechamiento o
disposicin final
Antiguo Botadero
(La Arboleda)1
Relleno Sanitario (Montenegro)2
Tipo y nmero de
acto administrativo
Plan de Cierre para el

Saneamiento
19/12/2002 Ambiental Botadero
La
Arboleda;
Resolucin No. 1281
Modifica,
el
contenido
de
la
licencia
ambiental
otorgada
al
municipio
de
Montenegro a travs
de la resolucin
No.357 de 1999, para
17/05/04
el establecimiento de
un sistema de manejo
integral de residuos
slidos
para
los
municipios
de
Montenegro,
Quimbaya
y
La
Tebaida.;Resolucin
No. 0555
Entidad que
autoriza
Corporacin
Autnoma Regional
del Quindo
Corporacin Autnoma
Regional del Quindo
Fuente:
(1) CRQ. Expedientes. Tomo 2. Proyecto de Residuos Slidos. Municipio de La Tebaida.
(2) CRQ.Expedientes. Tomo 5. Proyecto de Residuos Slidos. Municipio de Montenegro.
Municipio de La Tebaida Quindio. _______________________________________
53

Vida til para la disposicin final de los residuos slidos

El relleno sanitario de montenegro se encuentra ubicado en la vereda San Jos, predio
Andaluca en el municipio de Montenegro, inicio como proyecto Relleno Sanitario
Regional de los municipios Quimbaya, Montenegro y La Tebaida. En la actualidad en este
sitio se reciben residuos solidos de otros municipios, acortando la vidad til del relleno a
1,7 aos con proyecciones de ampliacin para dos vasos mas.
Capacidad total del sitio:

717.898 m3
Vida til total:

20 aos
reas degradadas
Se puede referir a las zonas propuestas en el Plan Bsico de Ordenamiento Territorial 19992006, las de recuperacin y/o mejoramiento ambiental los sitios afectados por procesos
erosivos como erosin laminar o superficial y derrumbes, deslizamientos o movimientos de
masa. Su concurrencia es dada por la combinacin de varios factores y su localizacin
general.
Las Areas son:
1. Intensidad de uso de las zonas con sistemas ganaderos extensivos: Vereda Alambrado,
Palmita y zonas aledaas al Ro La Vieja y Ro Espejo.
2. Areas con considerables pendientes del terreno: Alambrado,Palmita, Pisamal.
3. Inadecuado manejo de sistemas de mecanizacin: Vereda El Cinco, La Silvia, La popa.
reas degradadas susceptibles para ser acondicionadas con abonos orgnicos obtenidos de
la transformacin de residuos slidos orgnicos.
Principalmente las reas de mayor influencia para la utilizacin de abonos orgnicos son
los suelos de algunos predios rurales que debido a la sobreutilizacion del suelo estn
causando un impacto ambiental negativo sobre la capa de suelo arable y de cultivo y
algunas zonas donde se presentan actividades de extraccin de arcilla para la elaboracin de
ladrillos.
Ladrillera la arboleda vereda la popa
Ladrillera la palmita vereda la palmita
Ladrillera la campana vereda la palmita
Antiguo relleno sanitario; Hacienda la arboleda , vereda la popa va las chilas .
Suelos con problemas de erosin por sobrepastoreo, pero aptos para la explotacin
ganadera. ( vereda alambrado , vereda la palmita )
54

IDENTIFICACION DE AREAS DEGRADADAS
*fuente: plan basico de ordenamiento territorial PBOT, municipio de La Tebaida

Q. plano Zonas de recuperacin y/o mejoramiento-zona de amenaza natural.
55

4. DIAGNSTICO TCNICO, OPERATIVO Y DE PLANEACIN

Informacin actualizada a 2011 - 2012. Fuente empresa prestadora del servicio publico
de aseo SERVIASEO SA ESP Alcalda municipal.
4.1. Produccin, almacenamiento y presentacin de los residuos slidos
Numero total de edificaciones en el rea urbana
Tabla 26 . Nmero de edificaciones en rea urbana

Tipo de edificacin
Nmero de edificaciones
Domiciliares
7225
Comerciales
297
Industriales
12
Oficiales
41
Especiales
Suma
7575
*Fuente empresa prestadora de servicio publico de aseo, SERVIASEO SA ESP La Tebaida
Quindio.
36 619
= 5 personas / viviendas
7225
En promedio en el municipio por cada vivienda hay 5 personas.
#personas/vivienda =
Produccin mensual de residuos slidos en el municipio:

En el municipio no se tiene discriminado por el tipo de usuario y cantidad de residuos
slidos producidos, se realiza una recoleccin general:
Tabla 27 . Produccin mensual de residuos por tipo de usuario
Produccin unitaria
Tipo de edificacin
(kg/usuario-mes)
Domiciliares
54,2 a 68
Comerciales
69
Industriales
77
Institucional- oficial
71
Especiales
*Fuente empresa prestadora del servicio publico de aseo SERVIASEO SA ESP
56

Tabla 28 . Produccin total de residuos solidos generados en el municipio

Tipo de edificacin
Domiciliares
Comerciales
Industriales
Oficiales
Especiales
TOTAL
No. de
edificaciones
Produccin/usuario-mes
7.225
297
12
41
0.068
0.069
0.077
0.071
7575
Residuos slidos
producidos
491.3 ton/mes
20.493 tn/mes
0.924 tn/mes
2.91 tn/mes
tn/mes
515.627 tn/mes
Produccin percapita de residuos slidos (ppc en kg / habitante -da):

491,3 toneladas mes * 1000 kg = 491 300 kg /mes
-----------------------= 16376,6 kg /dia
30 dias
Ppc =
16376,6
36619
= 0.44 kg/dia
Produccin unitaria de residuos para el tipo residencial:
Ppc =
68 kg/us/mes
(4.4*30)
= 0.51 Kg/hab/dia
Para el ao 2012 2013 la empresa prestadora del servicio publico de aseo SERVIASEO
SA ESP, realiza la caracterizacin de residuos solidos domiciliarios segn metodologa
CEPIS en la cual se incluyen 4 estratos socioeconmicos:
Densidad de los residuos solidos: 89,10 kg / m3
Generacin percapita 0,25 kg / hab
Clasificacin de residuos solidos:
Por cada 100 kg de residuos solidos encontramos
Madera y follajes
Metales
Papel y Carton
Plsticos
Vidrios
Restos de Alimentos
Otros
7,6%
5,06%
23,31%
12,55%
4,18%
30,42%
16,88%
*fuente: caracterizacion fsica de residuos solidos 2012 2013, SERVIASEO SA ESP.

Documento anexo, plan de gestin integral de residuos solidos del municipio de La Tebaida
Q.
57

Actividades comunitarias para promover la reduccin de residuos
Hbitos comunitarios
La siguiente informacin fue obtenida mediante la aplicacin de las encuestas comunitarias

de usuarios domiciliarios y no residenciales, realizadas en el municipio, para el plan de
gestion integral de residuos solidos. PGIRS.
Se realizaron 187 encuestas domiciliarias equivalentes al mismo numero de usuarios
Prcticas de reciclaje o reuso en las viviendas
Del 100% de la muestra el 10.7% de las familias realizan actividades de reutilizacion de
alimentos, ya sea para alimentacion de animales o para elaborar abono Organico. lo que
quiere decir que por cada 187 usuarios 20 realizan actividades de reuso de residuos solidos y
el 32.6 % realizan actividades de reciclaje de residuos solidos tanto organicos como
inorganicos.
Formas de almacenamiento en las viviendas y edificaciones
Del 100% de la muestra el 48.12% de los usuarios almacenan sus residuos slidos en tarro,
29,94 % de la muestra almacenan sus residuos solidos en bolsa plastica, un 13,36 %
almacenan las basuras en bolsa colocada en el tarro y el 6.4% almacenan los residuos
solidos en costales.
Formas de presentacin de los residuos slidos para su recoleccin
del 100% de la muestra el 60.42% presentan sus basuras en la esquina mas proxima de sus
viviendas, el 27.8 % de la muestra presentan los residuos solidos en la acera de la casa y el
11,76 % restante entregan los residuos a otra persona para su disposicion final.
Mtodos alternativos utilizados diferentes al servicio municipal
Del 100% de la muestra el 26.2% no la entregan directamente al carro, si no que las
entregan a otras personas para que las boten, un 2,2% de los usuarios arrojan los residuos
solidos al solar de sus viviendas, un 3,2 entierran sus residuos solidos y el 1% los queman.
Actitud para participar en actividades de manejo de residuos slidos
Del 100% de la muestra un 73,26% realizarin actividades de separacion en la fuente,
equivalente a 137 de 187 usuarios totales a los que se le realizo la encuesta y el 27,27% no
estan en disposicion para realizar actividades de separacion en la fuente y manejo adecuado
de residuos solidos
*fuente: Encuestas domiciliarias.
58

Tabla 29 . Caracterizacin fsica de los residuos slidos producidos
Tipo de material
% EN PESO
Por cada 1000 kg de

Residuos slidos
producidos estratos
1,2,3,4
Orgnicos fcilmente
biodegradables
Residuos de
30.42%
304.2
alimentos
Podas y corte prado.
7.6%
76
Otros
0.0
Subtotal (RSO): productos
38.02%
380.2
orgnicos en general.
Inorgnicos
Papel (archivo)
23.31 %
233.1
Cartn
Vidrio
4.18 %
41.8
Plstico
12.55 %
125.5
Metales
5.06 %
50.6
Otros aprovechables
45.1%
451
Subtotal (RSI)
16.88 %
168.8
No aprovechables
100%
1000
TOTAL
Esperado
100
1000
*fuente: SERVIASEO SA ESP caracterizacin de residuos solidos Estratos 1,2,3,4.
Ao 2011 - 2012
59

Actividades comunitarias para promover la

slidos en el municipio
reduccin de residuos
Descripcin de la actividad:
Educacion ambiental en instituciones educativas, barrios
Tipo de actividad:
orientacion a la poblacion sobre la importancia de realizar actividades de
separacion en la fuenta, reciclaje y aprovechamiento de residuos solidos como medida de
conservacion del medio ambiente, por medio de actividades teorico practicas
Responsable:
PRAES, COMEDAS, CRQ, lideres comunitarios, estudiantes en etapa de
labor social, alcaldia municipal
Objetivos:
Promover practicas amigables con el medio ambiente
reducir la cantidad de residuos solidos a disponer en el relleno, fortalecer procesos
de cultura ciudadana en la poblacion, fomentar practicas de reciclaje, reutilizacion,
aprovechamiento y valor agregado de residuos solidos
Ao de ejecucin:
proceso continuo ao a ao
Periodicidad:
Anual
Participantes:
Docentes y alumnos de la entidadades, comunidad en general
Resultados:
Hasta el momento han sido buenos, de tal modo que ha ido aumentando la
cantidad de residuos aprovechables en cada recoleccin.
Comercializacion y aprovechamiento de los Residuos Solidos
Tipo de actividad:
Recuperacion de Residuos solidos aprovechables
Responsable:
Centrales de acopio, recuperadores individuales y organizados, Productores
Agropecuarios.
Objetivos:
Reducir la cantidad de Residuos Solidos producidos.
Generar ingresos, obtener subproductos para el autoabastecimiento de pequeos y
medianos productores Agropecuarios.
Ao de ejecucin:
Actual
Periodicidad:
Constante
Participantes:
Recuperadores individuales y organizados, productores agropecuarios,
nucleos familiares encargados de las centrales de acopio y comunidad en general.
60

Resultados:
Gran cantidad de material Aprovechable es reutilizado por algunos sectores
directa e indirectamente.
Entrega de material didactico-educativo
Tipo de actividad:
Diseo de volantes y publicacion de manejo integral de Residuos
solidos
Responsable:
Unidad de desarrollo agropecuario y ambiental
Objetivos:
De forma didactica fomentar programas de separacion en la fuente por la
comunidad, con el fin de integrarlos al servicio de aseo, disminuyendo la cantidad de
residuos a disposicion final.
Ao de ejecucin:
2005 - 2011
Periodicidad:
continuo
Participantes:
Instituciones educativas,con fines de extender los programas a la
comunidad en general.En el ao presente.
Resultados:
Actualmente el 32.6% de la poblacion realiza actividades de separacion en
la fuente
Acopio y Comercializacion de residuos solidos aprovechables
inorganicos
Tipo de actividad:
recuperacion y aprovechamiento de residuos solidos inorganicos
Responsable:
Fundacion Hernan Mejia Mejia, convenio 010 de 2011 con la C.R.Q.
Objetivos:
Operacin de centros de acopio municipales y departamentales en el marco
del programa de aprovechamiento y valorizacion de residuos solidos en el quindio, bajo un
esquema de de inclusion social y solidario de los recuperadores.
Ao de ejecucin:
2011
Periodicidad:
1 ao
Participantes:
Fundacion Hernan Mejia Mejia, Municipio, CRQ y 22 recuperadores
vinculados al proceso.
Resultados:
fortalecimiento de grupos de recuperadores, apoyo de entidades en
procesos asociativos de trabajo, aprovechamiento de residuos solidos aprovechables.
61

Se anexa a este documento el informe y evidencia fotogrfica de actividades realizadas por

la unidad de desarrollo rural y ambiental UDRA. de la alcalda municipal Sobre educacin
ambiental, manejo de residuos solidos, ferias de reciclaje en los ltimos aos, informacin
anexa en medio magntico, carpeta programa de reciclaje La Tebaida Q.
Actividades coordinadas por la empresa prestadora del servicio publico de aseo con la
comunidad para promover la reduccin de residuos slidos en el municipio
HECHOS RELEVANTES RELACIONES CON LA COMUNIDAD AO 2011
Se realizo actividad de guadaa y recoleccin de residuos en la caada del Barrio La Nueva
Tebaida Et 2, con la comunidad, CRQ y Alcalda (Actividad del SISBEN 04 marzo).
Se realiz limpieza especial en el sendero ecolgico de la ciudadela deportiva (marzo 10).
El 04 de abril se efecto una reunin en el Barrio La Silvia, para programar jornadas de limpieza,
tambin se cont con la colaboracin de la auxiliar Jenny Carreo para explicar la transicin de
las tarifas
El 06 de abril se realizo una jornada de limpieza en el Brr La Silvia se logr recolectar 1Metro
Cbico de residuos slidos mal dispuestos en las zonas verdes por los mismos habitates del
sector, cabe anotar que para esta jornada se cont con apoyo operativo (Guadaa, recoleccin y
barrido) de igual forma la comunidad colabor con la actividad.
El 15 de abril se presento la pelcula Wall-E en el Brr Providencia dando inici al Cine ambiental
en el Municipio de La Tebaida.
Siguiendo con el ciclo de cine ambiental, el 19 de abril se presento la pelcula Wall-E en el Brr
Fundaciones, se cont con una buena participacin por parte de los habitantes del sector. (Mayo)
La empresa para la celebracin del da del nio el 30 de abril colaboro con la entrega de algunos
regalos y participo de las actividades programadas en el Parque principal con la funcin de tteres
Reciclando Ando realizada por el Coord. De Relaciones con la comunidad. (Mayo)
Reunin con la parte administrativa del Colegio Instituto Tebaida sobre temas como separacin
en la fuente y reciclaje. (Junio)
Socializacin del Comparendo Ambiental en unin con la Alcada Municipal. (Junio)
Reunin Barrio La Nueva Tebaida en conjunto con Accin Social y Madres cabeza de hogar para
tratar temas sobre reciclaje (Junio)
Se realiz con el acompaamiento de la Polica de Turismo actividades de limpieza y poda en el
parque Plaza Nueva, motivo actividad: Quiero mi ciudad cuyo objetivo es el trabajo directo
para que el ciudadano desarrolle los mecanismos de pertenencia e identificacin de sus valores
culturales, sociales y su proyeccin hacia el turismo, en su rol como comunidad receptora y
prestadora. (Julio)
En el museo se realiz la 1ra feria Expoambiente La Tebaida, donde la empresa participo con un
stand. (Julio)
Se realiza campaa informativa en el sector centro donde uno de los operarios resulto herido con
un vidrio que estaba dentro de la bolsa de la basura, en ella se resalto la adecuada presentacin de
los residuos. (octubre)
62

Se socializa con el COMEDA, los presidentes de la juntas de accin comunal, lideres

ambientales, instituciones educativas con el fin de socializar el proyecto de Reciclaton en el que
se detecta el inters de participar de las diferentes instituciones.
Se concert con el ICBF y su programa Vivienda con Bienestar, la realizacin de talleres de
capacitacin en manejo de residuos slidos y reciclaje con las familias pertenecientes al
proyecto. (Nov)
Se inician capacitaciones de manejo integral de residuos slidos con la madres lderes de la
Fundacin JIAMPI (Reciclaje Taller). (Nov)
Fuente empresa prestadora del servicio publico de aseo SERVIASEO SA ESP.
63

4.2. Componente de recoleccin y transporte (informacin actualizada a 2012)

Segn la informacin aportada por la oficina de planeacin, El municipio de La tebaida
tiene un rea total de 8.918 hectreas, de las cuales 449,3 hectreas pertenecen al rea
urbana y 8.468,7 hectreas al rea rural.
rea urbana total en hectreas (AUT)
AUT =.
449,3
Hectreas
rea urbana con servicio (AUS)

El municipio cuenta con una cobertura en
transporte del 100%.
servicio de recoleccin y
Zona urbana con servicio de recoleccion y transporte de residuos solidos * fuente:

www.latebaidaquindio.gov.co foto satelital rea urbana.
AUS =.
449,3
Hectreas
64

Nmero total de usuarios atendidos con el servicio de recoleccin y transporte

(U)
Tabla 30 . Nmero de usuarios atendidos por el sistema

El numero total de usuarios atendidos con el servicio es de 7575 para obtener una cobertura
del 100%. A nivel urbano.
Tipo de usuario
Domiciliario
Comercial
Industrial
Oficial
Especial
Total (U)
No. de usuarios
7225
297
12
41
7575
*Fuente:empresa prestadora del servicio publico de aseo,SERVIASEO SA ESP usuarios
Cantidad total de residuos slidos recolectados (RSR)
Tabla 31 . Cantidad total de residuos slidos recolectados:

En el municipio la recoleccin y transporte de los residuos slidos se realiza generalizada y
no se tiene estimado la cantidad producida por tipo de usuario.
En total se recolectan 515,627 toneladas al mes de los sectores rural y urbano.
Tipo de usuario
# Edificaciones totales
con servicio de
recoleccin
Domiciliar
Comercial
Industrial
Oficial
Especial
Produccin recogida
ton/mes
491.3 ton/mes
20.493 tn/mes
0.924 tn/mes
2.91 tn/mes
tn/mes
7575
RSR=
515.627 tn/mes
*Fuente:empresa prestadora del servicio publico de aseo, SERVIASEO SA ESP
7.225
297
12
41
10
Produccin
/Usuario /mes
0.068
0.069
0.077
0.071
Recoleccion selectiva
Tabla 32 . Cantidad total de residuos slidos aprovechables recolectados

Cantidad de residuos slidos
Fraccin de residuos
aprovechables recolectados
aprovechables
(ton/mes)
(%)
No aplica
No aplica
65

Macro-rutas
Zona urbana con servicio de recoleccion y transporte de residuos solidos * fuente: Empresa
prestadora del servicio de aseo municipal, SERVIASEO S.A. E.S.P., cobertura del 100% de
las vias del municipio.
Tabla 33 . Macro-rutas:
La empresa prestadora del servicio publico de aseo tiene establecidas cuatro maro rutas,
pero no esta determinado el numero y tipo de usuarios por ruta
Macro ruta
Nmero de usuarios
atendidos
A13
B14
C15
D16
E
Nota: no se posee el dato de N de usuarios y tipo principal por ruta
66

Micro-rutas y centroi de produccin de residuos
Tabla 34 . Micro-rutas establecidas en el sistema de aseo

Identificacin Micro
ruta
Nmero de
usuarios
Tipo principal de
usuarios
Distancia al sitio de
disposicin (en km)
13R300
14R400
8
8
15R500
16R600
8
8
Frecuencia y continuidad del servicio
Tabla 35 . Continuidad del servicio

Zona
#
Centro
Tipo de usuario
Residencial
Comercial,
residencial
residencial,
comercial, oficial,
industrial
TOTALES
7535
#
Usuarios
Frecuencia
semanal
Frecuencia
anual
7 veces
365 veces
2 veces
104 veces
# Veces en % anual en
que no se
que no se
prest el
presta el
servicio en el
servicio
ao
0
0
0
* fuente: Empresa prestadora del servicio de aseo municipal, SERVIASEO S.A. E.S.P
67

Tiempos de recoleccin
Tabla 36 . Tiempos empleados en la recoleccin

Informacin
Micro
rutas
401
Vehculo: 1401
501
601
400
Vehculo 1402
500
600
TOTALES
T1
T2
t3
t4
t5
T6
60
60
3.05
3.05
minut
minut
horas
horas
os
os
60
60
3.55
2.20
minut
minut
horas
horas
os
os
s
60
60
3.50
3.20
minut
minut
horas
horas
os
os
Subtotal
8 horas 10
minutos
8 horas 15
minutos
9 horas 10
minutos
60
4.40 minut
os
5 horas 40
min
60
3.55 minut
os
4 horas 55
minutos
60
4.25 minut
os
5 horas 25
minutos
23
8
hora 6
horas
3
50 horas
45
horas
min
min
41 horas
35 min
*Informacin registrada a traves de la ruta de recoleccion y transporte al sitio de

disposicin final en el municipio de Montenegro, Relleno sanitario Andalucia.
Los tiempos registrados en transportar los residuos solidos del municipio al relleno,
descargar y realizar el viaje de regreso. En promedio se realiza en 60 minutos
Discriminados asi: viaje del municipio al relleno (via pavimentada y via destapada),
descargue y regreso, del relleno al municipio.
# Microrutas medidas =
6
cada micro-rutas realizada por el vehiculo 1401
equivale a 2 descargues en el sitio de disposicin final, y en el
vehiculo 1402 equivale a un viaje. Realizando cada vehiculo 3
microrutas.
68

Tiempo productivo de recoleccin

TPR =(1955 minutos)/(60*3)= 10,86 horas
Tiempo promedio improductivo de viaje (horas)

TIP = ( 540 minutos) / (60*3)= 3 horas
Equipos empleados para la recoleccion
Tabla 37 . Descripcin de los equipos de recoleccin

Vehculo #
Tipo de
traccin
1401
EJE
1402
EJE
Estado
Marca
Capacidad
y
Combustible
(ton)
modelo
CHEV
ROLET,
ACPM
7,6
modelo
209
KODIA
K
ACPM
7.6
2007
Buenos
# rutas
asignadas a la
semana
Capacidad
total
(ton/sem)
401,501,601,901
400,500,600,900
* fuente: Empresa prestadora del servicio de aseo municipal, SERVIASEO S.A. E.S.P
Estado de las vas y accesibilidad a en el rea urbana
Clasificacion vial:
*fuente: plan de ordenamiento territorial, municipio de La Tebaida,oficina de planeacion

municipal
69

Tabla 38 . Estado de vas y accesibilidad

TRAMOS
Longitud Bueno Regular Malo

(Kms)
%
%
%
Urbanas
6 7 .0
Vereda La Popa
1 7 .5
Vereda Padilla
1 1 .6
Vereda La Silvia
3 .0
Vereda El Alambrado
7 .3
Vereda El Edn
3 .0
Vereda La Argentina
8 .9
Vereda La Palmita
5 .8
Vereda Pisamal
1 2 .3
Vereda Murillo
7 .8
Vereda El Cinco
5 .5
Vereda Maravelez
1 1 .3
Fuente: Secretaria de Infraestructura Municipal
Fuente: FICHA BSICA MUNICIPAL MUNICIPIO DE LA TEBAIDA QUINDO 2010
En general el estado de las vas del municipio es Regular, adems dichas vias poseen
transito permanente.
* No se cuenta con un diagnostico detallado de las vias del municipio, estos estan realizado
a nivel general teniendo en cuenta el estado, como se demuestra en el cuadro del estado de
las vias y accesibilidad.
70

Nmero de operarios en recoleccin y transporte (ORT)
Tabla 49 . Operarios para recoleccin y transporte
JAIR
PENAGOS
# horas dedicadas a
recoleccin y transporte por
semana
48 horas
WILLIAM
CARVAJAL
ELBAR ZAMORA
48 horas
Labor desempeada
Nombre
AYMER
JIMENEZ
EDILSON
ARANGO
JEFERSON
GARZON
Conductor
M
2
Suma
Operario
48 horas
48 horas
48 horas
48 horas
6
Numero de horas laborales normales de la semana =
ORT = 288 / 48 =
288 horas
48
6 operarios ( 2 conductores y 4 operarios)
Infraestructura existente
Tabla 40 . Infraestructura para recoleccin y transporte

Capacidad instalada
Infraestructura
Oficinas
Garaje para vehculos
Taller de mecnica
Bueno
X
X
X
contratado
contratado
Cantidad/capacidad/especi
Tipo de vehculo
Bueno
ficaciones
Para recoleccin y transporte
Dos moviles de 7.6 ton X
cada uno
Para remolcar vehculos varados.
son
alquilados
- X
contrato
Para reparacin y mantenimiento de contratado
X
vehculos
*fuente empresa prestadora de servicio publico de aseo
Estado
Regular
Malo
Regular
Malo
71

Costo anual de personal de recoleccin y transporte (CPRT)
Tabla 41 . Costos asociados a personal de recoleccin y transporte

tem
Costo personal
Operativo ORT
Salario anual
Gastos representacin
Honorarios
Horas extras
Prestaciones sociales
Legales y extralegales
Costo anual personal
Ms contratos con terceros
Total
110150.218,53 ao
9179.184,87 mes
Fuente: empresa prestadora del servicio publico de aseo, dato de costo de personal
generaliza
Indicadores
Tabla 42 . Indicadores componente de recoleccin y transporte

Indicador
Variables
Expresin
Unidades
Valor
U=7575
Cobertura de recoleccin respecto
al nmero de usuarios (CRU)
V=7575
CRU = (7575 /
%
7575) * 100
Cobertura de recoleccin respecto AUS=449,3 has

al rea urbana (CRA)
AUT=449,3 has
D=104 veces
Continuidad del servicio (CS)
E=0
CPRT=$9179.184,87
Eficiencia laboral (EL)
RSR= 515,627 tn
CRA = (449,3
449,3) * 100
CS = [(104-0)
104] * 100
EL
(9179.184,87
(515,627 tn * 12)
RSR= 515,627 tn
Rendimiento personal recoleccin
y transporte (RPRT)
ORT=6
85,94
RPRT = 515,627 ton/operarioton/operario
tn / 9
mes
-mes
/
/
100 %
100 %
100%
=
/ $ / ton
$ 17.801,9 /
ton
*fuente: empresa prestadora del servicio publico de aseo La Tebaida Q.
72

4.3 Componente de barrido y limpieza
*fuente: Empresa prestadora del servicio publico de aseo.
El servicio de barrido y limpieza de vias esta determinado macro rutas, con una frecuencia
ya establecida, de 2 veces a la semana barrios, y a diario como la zona centro que demanda
el servicio, por contar con las vias y areas publicas mas concurridas del municipio.
rea urbana que demandan el servicio de barrido y limpieza

ADBL =
449,3
Hectreas
rea urbana con el servicio de barrido y limpieza

AUBL =
449,3
Hectreas
Longitud total de vas que demandan el servicio de barrido y limpieza

LTV =
67
km 67 km de vias urbanas
Municipio de La Tebaida Quindio. __________________________________________________________ 73

Tabla 43 . Longitud total de vas con el servicio de barrido y limpieza

Longitud de vas
Frecuencia de
Longitud
con servicio de
barrido Mensual
Tipo de barrido
equivalente total
barrido y limpieza
(km/mes)
(km)
107,875
8
863
Manual
Total Manual
LBMa = 107,875 km
por recorrido
Mecnico
Total Mecnico
LBMe = 0
Longitud total
LTBL = 107,875 km
*fuente empresa prestadora del servicio publico de aseo
0
0
0
0
0
LEBMa
=
863
km/mes
0
0
0
0
0
0
LEBMe =0
LEBL= 863 km/mes
Descripcin de equipos y herramientas para barrido
Tabla 44 . Equipos mecnicos para barrido y limpieza
Tipo de
equipo
Caracterstica
Potencia
Tipo de
Marca Modelo
motor HP combustible
Barredora
Volquetas
Carrotanques
Bombas
Capacidad de
trabajo
M3/ hora
M3 del volco
m3 del tanque
M3 /hora
Estado
Nota: La empresa no presta el servicio con equipos mecanicos

Tabla 45. Descripcin herramientas para barrido y limpieza

Tipo
Material
construccin
Carros de mano
10
Escobas
14
6
14
28
Palas
Recogedores
Canastillas fijas en vas y reas pblicas
hierro
fibra
metalicas
plastico
fibra
vidrio
de Tiempo
Estado
promedio
B
de duracin
6
aos
20 dias
20 dias
30 dias
de 5 aos
X
X
X
X
X
Otros (especifique)
*fuente empresa prestadora del servicio publico de aseo
Operacin y mantenimiento de equipos
Metodologa de barrido y limpieza manual, incluyendo transporte y

disposicin final
DESCRIPCIN DE LAS ACTIVIDADES DE OPERACIN:

1. Se realiza el barrido manual en cada una de las calles donde se presta el servicio.
2. Se recogen y depositan los residuos en bolsas plsticas ubicadas dentro de los
carritos individuales, cuando se llenan son dejadas en las vas, para luego ser
recogidas por el servicio de recoleccion y transporte para su disposicion final.
3. Los residuos slidos producto del barrido manual son cargados y transportados en
el camin recolector al sitio de disposicin final.
MANTENIMIENTO: el mantenimiento realizado a este tipo de herramientas se basa, en el

cuidado y limpieza de cada uno de los elementos utilizados en el cumplimiento de este
servicio.
Metodologa de barrido y limpieza mecnica, incluyendo transporte y

disposicin final y nmero de horas al mes de barrido mecnico
HBMMe =
Horas

Actividades educativas para disminuir residuos en las vas (canastas fijas;

convenios con usuarios de espacios pblicos; convenios con organizaciones
comunitarias)
se han realizado actividades como: implementacin de canastillas fijas por

la C.R.Q. convenio alcalda municipal con el fin de reducir la cantidad de
residuos dispuestos en las vias o zonas publicas del municipio
implementacin de canastillas por el sector comercial, buscando mejorar o
mantener la buena imagen del municipio atrayendo turistas
promociones didacticas de conservacin del espacio publico y medio
ambiente para el sector educativo principalmente
programas relacionados con el manejo de los residuos solidos acargo de los
promotores ambientales, alcaldia municipal.
Rutinas de mantenimiento para equipos y herramientas
MANTENIMIENTO: el mantenimiento realizado a este tipo de herramientas se basa en

el cuidado, mantenimiento y limpieza de cada uno de los elementos utilizados en el
cumplimiento de este servicio.
Frecuencia de barrido :
La frecuencia de barrido y limpieza es manejada de la siguiente manera:

La zona centro (parques, calles principales de mayor transito) se realiza a diario.
Los barrios dependiendo del estado de las vas, por demanda del servicio en algn sector
determinado pero dando cubrimiento a todas las vas del municipio se realiza dos veces a
la semana al igual que las demas calles y carreras.
Tabla 46 . Frecuencia de barrido

Tipo de usuario
Residencial
Pequeo productor
Gran productor
No. de veces /semana

zona centro( parques y algunas calles y
carreras): 7 veces ala semana
resto de las calles y carrera 2 veces
ciclovia 1 ves
2 veces
1 vez

Operarios para barrido y limpieza
Tabla 47 . Operarios para barrido y limpieza

Operario
MARTHA LLANETH GRAJALES
CLAUDIA LAISACA
CARMENZA MAYA
JHON JAIRO QUINTERO
ALEJANDRO SANCHEZ
RUBEN DARIO VELEZ
JONATHA N A VELEZ
JOSE NESTOR LEON A
TOTAL
# horas mes por persona de dedicacion total =
Tiempo dedicado/semana
48 horas
48 horas
48 horas
48 horas
48 horas
48 horas
48 horas
48 horas
384 horas
48
Horas
OBL = 384/48 = 8 operarios
Residuos slidos recogidos en las actividades de barrido y limpieza

(RBL)
RBL =
25.78
ton/mes *los residuos solidos recolectados en el servicio de
barrido y limpieza de vas estn estimados en un 5% incluidos en el total de
residuos dispuestos en el relleno sanitario.

Indicadores
Tabla 48. indicadores
Indicador
Concentracin de
residuos slidos
(RSBYL)
Cobertura de barrido y
limpieza de reas
pblicas (CBLA)
Cobertura de barrido y
limpieza de vas
(CBLV)
Rendimiento de
barrido manual
(RBMa)
Rendimiento de
barrido mecnico
(RBMe)
Variables
RBL= 25,781
ton/mes
LTBL= 863
km/mes
AUBL=449,3
has
ADBL=449,3
has
LTBL=107,875
km
LTV=107,875
km
LBMa=863 km/
mes
OBL= 8
operarios
LBMe=0
HBMe=0
Expresin
Unidades
Valor
RSBYL = 25,781 tn / 863 km
ton / km
0,029 ton /
km
CBLA = (AUBL / ADBL) * 100
100 %
CBLV = (LTBL / LTV) * 100
100 %
RBMa = (863 km / 8 operarios)
RBMe = (LBMe / HBMe)
107,875 km
km / operario-mes / operariomes
Km / hora
Km / hora
El barrido en las vias sin pavimentar se realiza de igual manera, manualmente, los
operarios deben recoger todo residuo solido en cada via, sin escepsion.
El costo anual de barrido y limpieza de vias para el ao 2010 - 2011 fue de $ 17339.396
mes para un total ao de $ 208072.752.
Para la la alcalda municipal y empresa prestadora del servicio publico de aseo

SERVIASEO SA ESP es muy importante brindar a toda la comunida el servicio de aseo en
cada componente , cubriendo asi todas las vias, areas publicas y cada uno de los usuarios
identificados o no, un buen servicio de aseo publico. Ya que de otra manera se presentarian
problemas sanitarios por disposicin de residuos solidos en las zonas donde no se llegara a
prestar el servicio.
Que significado social y economico tendra ampliar la cobertura?

El impacto social seria positivo ya que se le brindaria el servicio a mas personas evitando
quemas, enterramiento y disposicin incorrecta de residuos solidos.
El impacto economico seria negativo, si el servicio se prestara igual pero atendiendo a
mas usuarios, habria un incremento de los costos por funcionamiento de recoleccion y
transporte, barrido y limpieza de vias y disposicin final.de residuos solidos.

Es el rendimiento manual aceptable?

Si, ya que segn la metodologa aplicada cada operario de barrido debe estar cubriendo
2km / dia
Valdria la pena plantear cambios en los metodos y en la estructura del servicio?
Este proceso de cambio debe ser continuo, para lograr mayor eficiencia en la prestacin del
servicio, logrando que los operarios tengan mayor motivacin y responsabilidad en el
cumplimiento de sus labores, asignandoles tareas diarias.

4.4 Componente de aprovechamiento

Informacin ajustada a 2011 - 2012.
El prestador del servicio de aseo no realiza actividades de aprovechamiento de residuos
slidos, pero se presenta el centro de acopio municipal, 17 chatarrerias. Que se encargan de
determinados residuos inorganicos aprovechables, obtenidos por labores de recuperacion de
recicladores individuales y organizados, contando con una comercializacion establecida.
Identificacin de un mercado para los residuos aprovechables.
La siguiente informacin fue tomada directamente de los propietarios de las diferentes

centrales de acopio y comercializacion de residuos solidos inorganicos aprovechables.
Tipo de material requerido
Material ferroso (chatarra), aluminio, bronce, antimonio, acero inoxidable, vidrio carton,
plastico, pasta y papel
Cantidad de material requerido
Metales 30.76 toneladas, vidrio 2 toneladas, carton 7.38 toneladas, plastico 3.1 toneladas,
pasta 3.9 toneladas, papel 5.8 toneladas, bolsa plastica del platano 3 toneladas mes
Precio de venta por tonelada.
Metales: material ferroso

Vidrio:
Carton:
papel:
Plastico:
Pasta: PVC
Bolsa Plastico:
$ 550.000
$ 120.000
$ 200.000
$ 500.000
$ 450.000
$ 600.000
$ 100.000
Sitio en donde se origina la demanda.
Cali (valle del cauca), Caldas, Montenegro, Cartago, Armenia
y Bogota.
Sitio en donde se debe entregar el material
Cada una de las empresas compradoras de los residuos slidos recuperables se hace cargo
del embalaje de sus materiales.

Especificaciones solicitadas
Los productos deben estar correctamente separados por tipo de material, libre de residuos
solidos ordinarios o peligrosos
Costo de transporte desde la localidad hasta el sitio de entrega
Generalmente lo asume el comprador , y puede variar de $ 250.000 a $ 400.000

dependiendo del sitio de la demanda
Identidad completa del posible comprador
Papel y carton: Fibras Nacionales LTDA

Metal: Sidoc S.A siderurgica de occidente -cali
Metal: Sidelpa S.A siderurgica del pacifico
Plastico: Reciplast
Centro de reciclaje, Jota Enrrique Hoyos, calle 38 N 19-23 Armenia,
Q
Tel:7466174
Orlando Ramirez-Montenegro,Q
Chatarreria Samito-Cartago,Valle
punto ecologico:calle 18 N 9-67 Armenia Q. telf: 7454889
Por tipo de material

Vidrio
vidrio, botellas.
2,1 toneladas mes
Precio de venta
$ 40000 tonelada
Armenia y Montenegro Quindio.
el comprador lo recoge en las centrales de acopio o se entrega cuando se complete
el viaje con otros materiales aprovechables.
el material debe estar bien empacado, quebrado si es la necesidad del comprador,
separado por colores, limpio, los vidrios planos no son comercializables como
material reciclable.

este costo varia dependiendo del sitio de entrega del material , el comprador
asume el costo cuando el viaje esta completo (camion de 4 a 6 toneladas) con
diferentetipo de material..

Centro de reciclaje: calle 38 N 19-23 Armenia, Q
Tel:7466174
Punto Ecologico: calle 18 N 9-67 Armenia,Q
Tel:7454889
Orlando Ramirez: (botella de licor para empacar miel de abejas). Montenegro
Quindio.
Plstico
bolsa plastica del platano y banano, materiales plasticos
Cantidas de material requerido
bolsa: 3 toneladas
plasticos: 3.14 toneladas al mes.
Precio de venta
bolsa: $ 100000
plasticos: $ 150000
Sitio en donde se origina la demanda
RECIPELET SA
para la bolsa plastica del platano la empresa recoge el material directamente al
productor , luego es entregada a otros grupos u organizaciones para su tratamiento y
finalmente transportada por la empresa al sitio de aprovechamiento o
transformacion

el material debe estar libre de residuos solidos o residuos de cosechas, seco, bien
empacado para facilitar la recoleccion y el transporte
La empresa asume el costo por transporte del material
RECIPELET SA Empresa transformadora de plastico (bolsa plastica del platano y
banano)
Metales
Metales ferrosos
antimonio.
(chatarra), aluminio
acero
inoxidable,
cobre,
bronce,

material ferroso: 29.5 toneladas
aluminio: 0.53 toneladas
cobre: 0.36 toneladas
bronce: 0.2 toneladas
acero inoxidable: 0.025 toneladas
antimonio: 0.15 toneladas.
estas cantidades son las comercializadas por las siete centrales de acopio presentes
en el municipio mensualmente.
Precio de venta
material ferroso: $ 550.000
aluminio: $ 3200.000
cobre: $ 12.700.000
bronce: $ 6.500.000
acero inoxidable: $ 200.000
antimonio: $ 800.000.
Siderurgicas del valle del cauca, Armenia Q.

el material es recogido directamente de las centrales de acopio del municipio a la

empresas transformadoras en el valle del cauca o a otra central de acopio en
armenia Q.
el material debe estar bien separado, libre de residuos solidos ordinarios o
peligrosos como fibras de vidrio o liquidos refrigerantes presentes en algunos
electrodomesticos.
Este precio esta determinado por : la cantidad de material a transportar y el sitio de
entrega, generalmente se encuentra entre $ 250000 a $ 400000 Usualmente el
comprador asume este costo.
Siderurgica del pacifico: Sidelpa S.A cra 37 N 12-63 Urbanizacion industrial
Acapi Yumbo (valle) Dbx: (572) 6644474
Fax: (572) 6650273
Email: Siderner@colombianet.com
siderurgica de occidente: SIDOC S.A. cali (valle del cauca).
Centro de reciclaje: calle38 N19-23 Armenia, Q
Tel:7466174
Tel:7454889
Papel y Cartn
carton, papel archivo, craft, plega, periodico.
En general las siete centrales de acopio estan entregando 7,38 toneladas de carton
y 5,84 toneladas de papel al mes alas diferentes comercializadoras.
Precio de venta
carton: $ 180000 ton.

papl: archivo: $ 250000 ton.

plega: $ 70000 ton.
periodico: $ 160000 ton.
craft: $ 120000 ton.
Armenia Quindio.
El material es recogido por el comprador
cada tipo de material debe estar bien separado, libre de residuos solidos, se admite
el papel con una cantidad minima de tinta y debe estar completamente seco.
usualmente el comprador asume el costo del transporte del material al sitio de
aprovechamiento o acopio
FIBRAS NACIONALES LTDA calle 51N 13-81 Armenia,Q
Cel:311-3013017
Tel:7473121
Fax:7473143
Email:Fibrasarmenia@telesat.com.co
Centro de reciclaje: calle38 N19-23 Armenia, Q
Tel:7466174
Tel:7454889
Otros ( pasta

pasta
Cantidas de material requerido
3.9 toneladas mes

Precio de venta
$ 150000
Armenia Q.
en la comercializadora, pero generalmente este costo es asumido por el comprador
el material debe estar bien separado
tebaida a Armenia
$ 300000. viaje

Centro de reciclaje: calle38 N19-23 Armenia, Q. Tel:7466174
Punto Ecologico: calle 18 N 9-67 Armenia,Q. Tel:7454889
Cantidad de residuos slidos orgnicos e inorgnicos aprovechados.
Descripcion de las actividades de aprovechamiento para cada tipo de residuo

Esta actividad es realizada por recuperadores individuales, Que por medio de recuperacion
directa de residuos solidos, obtienen
de la poblacion, materiales inorganicos
aprovechables. los cuales el reciclador debe separar por tipo de material para facilitar su
comercializacion en las centrales de acopio presentes en la localidad
Los residuos organicos: generalmente son residuos producto de actividades agropecuarias,
aprovechadas por pequeos y medianos productores agricolas en la elaboracion de abonos
organicos para fertilizacion de sus cultivos o huertas caseras.

Tabla 49 . Cantidad de residuos slidos orgnicos aprovechados
Tipo de material
Orgnicos fcilmente
biodegradables
Residuos de
alimentos
Podas y cortes
prado.
Otros
Subtotal
Produccin total de
residuos slidos
orgnicos
Ton / mes
Cantidad total de
residuos slidos
orgnicos
aprovechados
ton / mes
Cantidad total de
producto terminado
en
ton / mes
RSO=0
RSOA=0
PTO=0
0
0
0
* En el municipio existen algunas empresas o personas que aprovechan residuos solidos

organicos, pero ninguna transforma residuos diferentes a productos de cosechas o
actividades pecuarias como gallinaza y otros estiercoles, las cantidades utilizadas no estan
determinadas. Generalmente son pequeos o medianos productores para fertilizacion de
cultivos.
Tabla 50 . Cantidad de residuos slidos inorgnicos aprovechados

Tipo de material
Cantidad
aprovechada por
toneladas /mes
Cantidad total
producida / mes
Inorgnicos
- Papel - carton
- Cartn
- Vidrio
- Plstico
- Metales
- Otros aprovechables ( PET PVC )
Subtotal
120.2 toneladas
14 toneladas
8 toneladas
4 toneladas
1.5 toneladas
20 toneladas
28.5 toneladas
64.7 toneladas
26 toneladas
0
RSI= 239.4
toneladas
1.5 ton - 2 ton

RSIA=51 toneladas
* la cantidad total producida /mes es tomada de la caracterizacion de residuos solidos en el

municipio. De los residuos evaluados no se recupera ninguno, todos van al relleno sanitario.
En la cantidad aprovechada por tonelada mes es la cantidad recuperada y comercializada
adicionalmente en centro de acopio y chatarreras.

Actividades de comercializacin de los productos terminados
En el
municipio de La Tebaida no se realizan procesos de transformacin o
comercializacion de residuos solidos transformados.
o Descripcin de la actividad
.
o Tipo de material
Producto 1:
o Nombre del comprador
o Duracin del acuerdo o contrato
o Cantidad comercializada (toneladas / mes)
o Especificaciones tcnicas del producto
o Sitio de entrega o recibo
o Precio de compra ($ / ton)
Producto 2:
o Nombre del comprador
o Duracin del acuerdo o contrato
o Cantidad comercializada (toneladas / mes)
o Especificaciones tcnicas del producto
o Sitio de entrega o recibo
o Precio de compra ($ / ton)

Estudios, anlisis y evaluacin de la oferta y demanda que hace el sector

privado de los productos terminados
Sobre estudios realizados:

En el municipio no se han realizado estudios con la informacin solicitada, pero se puede
determinar una fuerte demanda de abonos organicos por parte de pequeos y medianos
productores, la cual podria ser la solucion para la gran cantidad de residuos solidos
organicos producidos en la cabecera municipal, que se podrian aprovechar mediante
procesos de compostaje o lombricultivo.
o Tipo de material para el cual fue hecho el estudio
o Ao de elaboracin
o Entidad ejecutora
o Cuantas demandadas para cada uno
o Costos de produccin
o Precios de comercializacin
o Informacin sobre clientes potenciales
o Conclusiones del estudio
Descripcin de la infraestructura existente
La infraestructura asociada a estas actividades de aprovechamiento de residuos

generalmente se basan en pequeas bodegas (una vivienda urbana) que sirven de acopio,
para el material inorganico recuperado. Estas bodegas de acopio son las mismas viviendas
de los propietarios que generalmente residen en dichos predios. Que no se ajustan a la
normatividad.
Se cuenta con un centro de acopio municipal, para adelantar procesos de reciclaje con
recuperadores organizados.
Nombre del sitio: Centro de Acopio
o Tipo de material
Inorganico
o Vas de acceso.
Carrera 5 salida del municipio a vereda el cinco

o Encerramiento: portera, cerco perimetral, sistemas de vigilancia

o reas de trabajo:
96 mts2
o Tecnologa de separacin empleada:
Mecnico:
Manual
un operario organiza el material comprado a los recuperadores,
colocando de forma ordenada los materiales por tipo de residuo, empacados de acuerdo a
las necesidades del comprador.
o Servicios pblicos
el centro de acopio cuenta con servicios de energia, acueducto y

alcantarillado
Tabla 51 . Infraestructura existente para aprovechamiento

Elemento
rea (m2)
Portera
Cerco perimetral
Plataforma de descarga
reas de separacin
bodega con 96
m2
Sitios de empaque y almacenamiento
globos, lonas
Vas de acceso
No pavimentado y
en condiciones
regulares
Tecnologa de separacin empleada
manual
Estado
bueno
bueno
malas
buena
Nmero de operarios para aprovechamiento de residuos (OAR)
Tabla 52. Operarios para aprovechamiento de residuos slidos

Detalle No. de horas totales trabajadas al mes
Operario
Orgnicos
Inorgnicos
Total
0
0
Se tienen 1 operario para todo el departamento que se encarga de organizar y empacar el
material comprado , y un auxiliar de logstica que se encarga de coordinar a los
recuperadores a nivel municipal.
Tiempo (en horas) que normalmente trabaja al mes una persona de tiempo completo
NHTC =
Horas

Entonces:
o Orgnico:
No. de personas de tiempo completo en aprovechamiento: 0 Personas
o Inorgnico:
No. de personas de tiempo completo en aprovechamiento: 0 Personas
Indicadores
Fraccin de residuos orgnicos aprovechados.

RSOA(%) = 0 %
Fraccin de residuos inorgnicos aprovechados.

RSIA(%) = 0 %
Fraccin de residuos aprovechados.

RSA (%)=0 %
Fraccin de producto generado a partir de residuos orgnicos.

Producto generado (%) = 0 %

4.5 Componente de disposicin final

Informacin ajustada al ao 2011, fuente empresa prestadora del servicio publico de aseo
SERVIASEO SA ESP.
Descripcin del tipo de disposicin final
El Municipio no posee sitio de disposicion propio, Este servicio se presta en el relleno

sanitario del municipio de Montenegro, a costo mximo por tonelada dispuesta por $39228.
Este sitio esta ubicado en el predio andalucia vereda san jose a 8.7 km de La Tebaida.
Disposicion en relleno sanitario con cobertura frecuente de residuos solidos , manejo de

gases, y lixiviados sin presencia de recuperadores.
Tabla 53. Clasificacin del sitio de disposicin final
Nombre del sitio de disposicin final
Relleno sanitario Andalucia, Montenegro
Tipo de disposicin final

A cielo abierto

Generalidades del sistema de disposicin final
Tabla 54 . Generalidades del sistema de disposicin final

Caracterstica
Nombre del sitio
R.s
andalucia
Sitio
Distancia al casco urbano ( en kilmetros)

Distancia a cuerpos de agua (en kilmetros)
Distancia a aeropuertos (en kilmetros)
Tiempo de recorrido desde casco urbano (en horas)
Longitud de la va de acceso(en kilmetros)
Pendiente de la va de acceso
Estado de la va
Volumen disponible para disposicin (m3)
8.7
0.7
13
1
2.7
5%
Buena
103.828
,12m3
Vida til disponible (en aos)
1.83
*Fuente empresa prestadora del servicio publico de aseo.
El rea sin utilizar del sitio

A=
m2
La altura promedio de colocacin de residuos slidos

H=
57.600
1.5
Volumen aproximado del sitio de disposicin.
V = 717.898 m3
Vida til (aos): Segn la informacin entregada por la empresa prestadora del servicio
publico de aseo la vida til restante del sitio de disposicin final es de 1.83 aos, con
proyeccin a realizar ampliacin del sitio.
*Fuente: Empresa prestadora del servicio publico de aseo,SERVIASEO SA ESP

Condiciones operativas en el sistema de disposicin
Tabla 55 . Condiciones operativas en el sistema de disposicin final

Caracterstica
Operacin
El vehculo de recoleccin que ingresa es registrado en
una base de datos (manual o digital), tomando datos
como placa, hora de ingreso, capacidad o cantidad de
basura que ingresa?
El vehculo es inspeccionado a la entrada?
Dependiendo del tipo de residuo es orientado en un rea
particular?
A diario o semanal o mensualmente determinan el rea
de evacuacin del mismo periodo?
Cuentan con maquinaria para regar y compactar la
basura?
A diario cubren la basura que ha ingresado?
Los lixiviados son conducidos a un sistema de
almacenamiento o tratamiento?
Construyen chimeneas para evacuar los gases a medida
que avanza el relleno?
Manejan registros sobre la salida de los vehculos del
sitio de disposicin final?
Informacin
Si
No
X
X
X
X
X
X
X
X
Cobertura del sitio

Distancia al sitio de explotacin del material de cobertura
(metros)
Tipo de material
NA
Espesor del material utilizado para cobertura intermedia:

Espesor del material utilizado para cobertura Final:
NA
1m
Sintetico
Manejo de taludes
Altura mxima de taludes
Pendiente mxima de los taludes
Maquinaria o equipos
Maquina o equipo
2 Buldozer
1 retroexcavadora
4 motobombas para manejo de lixiviados

1 compactadora
Referencia
Tipo
Capacidad Estado
/ modelo combustib
m3/h
le
ACPM
Bueno
CAT
ACPM
Bueno
320/2000
Electricas
2,3,7,10
Bueno
hp
CAT
ACPM
Bueno
816B
Presencia de recicladores
Nmero total de recicladores.
Hombres.
Mujeres
Nios

*Nota no hay presencia de recuperadores en el relleno
Manejo Ambiental del sistema de disposicin final
Tabla 56. Manejo Ambiental del sistema de disposicin final

Caracterstica
Manejo de gases
cuentan con un sistema para el manejo de gases?

Es posible medir el caudal producido?
Conoce la composicin qumica de los gases?
Cuentan con tratamiento? Cul?
El gas es empleado en alguna actividad? En cul?
Produccin media de biogs (lt/seg)
Si
X
X
X
No
X
X
0.0215M3/MIN
Manejo de lixiviados
cuentan con un sistema para el manejo de lixiviados?

Se asperja sobre el mismo relleno?
Es evaporado?
Es llevado a un sistema de tratamiento?
Es arrojado a un cuerpo de agua, o regado en un terreno
aledao sin impermeabilizacin?
Otra? Especifique
Produccin media de Lixiviados (lt/seg)
Informacin
Si
X
X
X
X
No
X
X
X
0.5 LT/SEG
Control de estabilidad
Existen actividades relacionadas con el control de la

estabilidad del sitio?
Se lleva control peridico del nivel de lixiviados dentro del
relleno?
Se hacen controles peridicos en relacin con movimientos
relativos del relleno?
Si
X
No
X
X
*fuente empresa prestadora del servicio publico de aseo, SERVIASEO SA ESP

Foto: relleno sanitario andalucia Montenegro Quindio.
* Estudio de viabilidad de alternativas respecto de la contratacin de un operador del servicio pblico de aseo para el municipio de La
Tebaida - Quindo

Nmero de operarios para la disposicin final al mes
Tabla 57 . Operarios para la disposicin final de residuos slidos

Operario
Tiempo dedicado/semana
Un tecnico
36 horas
4 operarios mantenimiento
36 horas
3 conductores
36 horas
2 vigilantes
36 horas
Suma
144 horas
*fuente planeacion municipal Montenegro Quindio.
# operarios = 10
Actividades desarrolladas para el cierre y clausura de botaderos a cielo

abierto o enterramientos existentes
Tabla 58 . Estado de obras de cierre y clausura de botaderos

Actividad
Ejecutada
Perfilamiento de taludes y bermas.

Cobertura final de basura.
Revegetalizacin.
Terminacin de chimeneas.
Construccin de canales de aguas

lluvias.
Manejo de lixiviados.
Cercamiento.
X
Otra (especificar)
*fuente planeacion municipal Montenegro Quindio
En
proceso
Por
ejecutar
X
X
X
X
X
X

Operacin de descargue de residuos solidos
Relleno sanitario andalucia montenegro Q, descargue de residuos solidos
*fuente: diseo del plan de gestion integral de residuos solidos domiciliarios urbanos en el
municipio de La Tebaida Quindio, Nestor Guillermo Camargo Gaviria, Rubiel Dario
Ocampo. Unidad central del valle del cauca ingenieria ambiental

4.6. Residuos especiales

Identificacin de los residuos especiales
Tabla 59 . Generalidades del servicio especial
Tipo de residuo
Hospitalarios y laboratorios de salud.
A cargo de la empresa EMDEPSA SA
ESP.
Generador
Frecuencia de
(liste uno por
recoleccin
uno)
(veces/semana)
biosanitarios
1 veces por
semana
anatopatologic 1 veces por
os
semana
cortopunzante
1 veces por
s
semana
Liquidos
1 vez mes
reveladores
Liquidos
1 vez mes
fijadores
amalgamas
1 vez
mes
toda
depende de la
construccion
demanda
en proceso o
remodelacion.
Cantidades
producidas
kg/mes
201 kg
No
13 kg
No
22 kg
No
2 kg
No
1 kg
No
1 kg
No
125 tn
ninguno
Escombros y tierra.
Lodos de tratamiento para agua

potable.
Lodos de tratamiento de aguas

residuales, incluyendo tanques
spticos.
plantas de
el tanque, no
no
tratamiento de se ha colmatado determinado
aguas
al nivel en el
residuales
cual se debe
realizar el
mantenimiento
Lodos de resumideros
600
resumideros
de aguas
lluvias
Poda y corte de csped.
parques y
zonas
verdes
Lavado de vas y reas pblicas
Otro (especificar)
cada 4 meses
Tratamiento
in situ
no esta
determinado
en peso, solo
en volumen
24,25
M3/mes en
promedio.
depende dela
No
demanda por lo determinado
regular cada 3
meses.
Ninguno, la
disposicion final
se reliza en el
mismo lote de la
planta, donde se
entierran los
residuos
generados
Ninguno, este
residuo es
dispuesto en el
lote del antiguo
botadero del
municipio.
ninguno

Caractersticas de los residuos producidos
Tabla 60 . Caractersticas de los residuos especiales producidos

Caracterstica
Tipo
Hospitalarios
Lodos
Poda y csped
Lavado vas
Otro
( escombrostierra
)
Peso
kg/mes
842
125.000
Volumen
m3/mes
125
Consistencia
Biolgico Patgeno
Slido Semislido Si No Si No
x
x
x
x
x
x
Txico
Si No
x
*Fuente oficina de infraestructura municipal, hospital pio x.
Manejo de los residuos especiales
Tabla 61. Generalidades sobre el manejo de los residuos especiales recolectados

Tipo de residuo
Hospitalario
Lodos
Manejo
Los residuos especiales son presentados
en forma aparte de los comunes?
Existen rutas de recoleccin dedicadas
nicamente al manejo de estos residuos?
Son llevados al sitio de disposicin final
en forma separada de otros residuos?
Son dispuestos en el sitio final en una
zona de evacuacin diferente a la de los
dems residuos?
Existen contratos o acuerdos
institucionales para el manejo de estos
residuos?
Si
x
No
Si
x
No
Poda y
csped
Si
x
No
Lavado vas y
reas pblicas
Si
No
Otros
Escombros
tierra.
Si
No
x
* Los Residuos hospitalarios= son recogidos por la empresa Emdepsa para su disposicion
final (incineracin).

Infraestructura descripcin de equipos
Tabla 62. Infraestructura y equipos empleados en el manejo de lo residuos especiales

Capacidad
instalada
Estado
Bueno Regular
Malo
Infraestructura
Oficinas
Almacenamiento de
materiales
Escombrera municipal
Equipos y maquinaria
Para corte de prado y poda
Guadaas
Motosierras
Para tratamiento
Para recoleccin
Cargador fiat allis
Para transporte
Para disposicin final
Para lavado
Descripcin del servicio de poda y corte de csped y lavado de vas y

reas pblicas
m2
m3
kg/da
m3/da
kg/da
m3/da
kg/da
m3/da
kg/da
m3/da
X
X
kg/da
m3/da
kg/da
m3/da
kg/da
m3/da
Tabla 63. Descripcin de servicios de poda y corte de csped y lavado de vas y reas
pblicas
Caractersticas
Poda y corte
csped
Lavado de vas y
reas pblicas
Nmero de horas mensuales de operarios dedicados al

servicio.
Longitud de vas o zonas verdes trabajadas km.
reas objeto de trabajo m2
Frecuencia de prestacin del servicio veces/mes
Cantidad de residuos slidos producidos kg/mes
Equipo y herramientas utilizadas, (tipo y calidad)
Destino ltimo del residuo.( Aprovechamiento o
Disposicin final)
Estas actividades son realizadas por la empresa del servicio publico de aseo, no se
reportaron datos del servicio.

4.7. Prestacin del servicio en el rea rural

Informacin ajustada al ao 2011 - 2012, fuente empresa prestadora del servicio publico de
aseo SERVIASEO SA ESP.
El servicio de aseo se presta a un 20% de la poblacin rural en cuatro veredas del municipio
(la popa, la argentina, padilla y herradura) en el componente de recoleccin y transporte de
residuos solidos, en general la cantidad de residuos solidos recolectados en esta rea
equivale al 25% del total de los residuos recolectados al mes.
Caracterizacin del servicio en la zona rural
Tabla 64. Caracterizacin del servicio en la zona rural

Caracterstica
Centro poblado
rural la silvia.
No. toneladas recolectadas al
mes
Frecuencia de recoleccin
No. de viviendas totales
No. de usuarios atendidos
Tipo de disposicin final.
No. de toneladasaprovechadas
al mes.
Tarifa promedia mensual ($)
No. usuarios que pagan
cumplidamente
1 vez
131
131
Igual que
zona urbana
Nombre de la localidad
Centro
poblado
Condomin
fundacion io bonanza
amanecer
1 vez
1 vez
37
12
37
12
la
Igual que
Igual que
la
zona la
zona
urbana
urbana
0
0
0
El numero de toneladas recolectadas en las dos micro rutas que corresponden al area rural
es de 128,9 toneladas/mes entre todos los usuarios a los que se les presta el servicio, con
una frecuencia de una vez por semana

Actividades del servicio para el manejo de residuos slidos en la zona rural
Tabla 65. Actividades del servicio para el manejo de residuos slidos en la zona rural
Nombre de la localidad
Actividades en
desarrollo o
caracterstica
Centro
poblado rural
la silvia
Si
No
Educativas sobre
produccin
Separacin en vivienda
Almacenamiento
Presentacin
Recoleccin
Transporte
Aprovechamiento
Disposicin final
X
X
X
X
Fundacion
amanecer
Condominio
bonanza
Si
Si
Si
Si
No
Si
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Si
X
X
*Fuente encuentas domiciliarias, coordinador recoleccion y transporte.

Las actividades de aprovechamiento son realizadas por personas de la misma comunidad
para elaboracin de abonos organicos y fertilizacion de cultivos y huertas caseras. En estos
lugares es donde se concentra el mayor numero de usuarios, ya que este servicio se brinda
en otros lugares con usuarios dispersos en el area rural.
No

5._DIAGNSTICO INSTITUCIONAL
Informacin ajustada al ao 2011 - 2012, fuente empresa prestadora del servicio
publico de aseo SERVIASEO SA ESP Alcalda municipal.
Responsabilidades del Municipio y la empresa prestadora del servicio publico de aseo

en el manejo de los residuos slidos
Prestacin general del servicio en el rea urbana.
Brindar un servicio de calidad con una cobertura total, siendo la poblacion directamente
beneficiada con un optimo servicio en cada uno de sus componentes, evitando posibles
focos de contaminacion o problemas sanitarios. logrando asi como finalidad un Municipio
limpio, libre de Residuo Slidos. .
Prestacin general del servicio en el rea rural.
Brindar la mayor cobertura posible para evitar las quemas y disposicion de Residuos en
zonas verdes y fuentes hdricas.
Produccin de residuos slidos por usuarios.
Promover y ejecutar campaas educativas relacionados con el manejo integrado de los
Residuos slidos, dirigidas a la comunidad de cada sector del municipio, relacionando
temas de produccion , almacenamiento, separacion y presentacion de los Residuos slidos
al momento de la Recoleccion. fomentando en la comunidad actitudes de conservacion de
los recursos naturales y el entorno .
Almacenamiento en viviendas y edificaciones.
asesorar al usuario para que realice un adecuado manejo de los residuos solidos en la
fuente, evitando problemas sanitarios como contaminacion y proliferacion de vectores en
su vivienda, que a su vez puede afectar a la comunidad. Por medio de campaas educativas
relacionadas con el tema: manejo integral de residuos solidos domiciliarios.
Separacin de los residuos slidos por usuarios.
fomentar en la comunidad buenas practicas de separacion en la fuente dando continuidad a
los procesos, para evitar que los usuarios del servicio de aseo se desmotiven con las
actividades planteadas de manejo integral de residuos solidos.
Presentacin de residuos slidos.
dentro de estas campaas se deben integrar temas de presentacion de los residuos de tal
manera que facilite a la comunidad la entrega de los residuos al camion compactador y la
recoleccion por parte de los operarios del servicio

Recoleccin y transporte.
Recoger en su totalidad los residuos slidos presentados por los usuarios en las calles
del Municipio, Definir frecuencias y Rutas de recoleccion .
Dar aviso al momento de la Recoleccion (Bocina del camion) para asegurar que cada
usuario saque la basura para su previa recoleccion y transporte al sitio de disposicion final.
Presentar a la comunidad alternativas para la Recoleccion y Aprovechamiento de los
Residuos slidos separados y aprovechables.
Barrido y limpieza de vas y zonas pblicas.

Mantener las vias y zonas publicas del Municipio limpias libres de Residuos, labor
realizada con el barrido de las vias, Ademas de implementar canastillas fijas o canecas para
disminuir la cantidad de Residuos solidos Arrojados a las vias por algunas personas.
*
Manejo de residuos especiales.

Recoger y colocar en el sitio de disposicion final de los Residuos Especiales todo tipo de
material que este catalogado como Residuo Especial a Excepcion de los Residuos
Hospitalarios los cuales son manejados por una empresa privada.
Con el fin de librar al
Municipio de este tipo de Residuos eliminandolos de tal manera que cause un minimo
impacto ambiental.
Actividades de aprovechamiento.
En este momento la empresa prestadora del servicio publico de aseo o el municipio no
cuenta con este servicio, pero recuperadores individuales y pequeas organizaciones
adelantan actividades de recuperacion de residuos solidos, librando al municipio de gran
cantidad de material que podria incrementar la cantidad de basura producida al mes y por
tanto los costos en la prestacion del servicio de aseo en los componentes de recoleccion,
transporte y disposicion final disminuye.
Disposicin final.
Debido a que el Municipio no posee sitio de disposicion final su responsabilidad es buscar
alternativas con otros Municipios para disponer los Residuos Slidos Recolectados.
Aspectos econmicos y financieros del servicio.
Tener una contabilidad por servicio de aseo.
Dar un adecuado uso a los recursos financieros y economicos buscando que el servicio de
aseo sea Autosuficiente.
Aspectos institucionales.
En este caso el municipio a traves de la secretaria de infraestructura esta en la obligacion
de verificar el cumplimiento de las actividades del servicio publico de aseo, en cada uno de
sus componentes, asegurandole un servicio integral a cada uno de sus usuarios

Participacin de otra(s) persona(s) en el manejo de los residuos slidos.
Tabla 66. Identificacin de empresas o personas responsables del manejo de los

residuos slidos
Nombre
empresa
SERVIASEO
SA ESP
ALCALDIA
MUNICIPAL
EMDEPSA
SA ESP
Naturaleza
jurdica
Privada sociedades
(ESP) ND SA
Publica
Identificacin de
documento de
constitucin
N 9003648650
N8970005641
Privada
Componente del sistema

P
S Pr R
N890000905-
B L Ap DF
X
Recuperadores Persona
formales e
natural
informales
Chatarrerias
Privada
Residuos solidos
ordinarios, escombros,
vegetal
Campaas educativas
separacion fuente asegurar eficiencia del
servicio
X Residuos hospitalarios,
biologicos y
peligrosos
inorganicos
Comunidad
Tipo de residuo que

maneja
comercializacion de
residuos inorganicos
Residuos solidos
Ordinarios
*Fuente: Alcalda Municipal, empresa prestadora del servicio publico de aseo, hospital pio
x , recuperadores de residuos solidos.
Otras entidades territoriales competente relacionadas con el manejo de los

residuos slidos
Tabla 67. Otras entidades territoriales que participan en el servicio de aseo
Entidad territorial
Responsabilidad
Funciones

Obligaciones y compromisos de la persona(s) prestadora(s) del servicio de aseo y la

entidad territorial ante organismos de control.
Del prestador del servicio publico
Realizar el correcto manejo de los residuos slidos y responder por los efectos ambientales
y a la salud pblica generados de las actividades efectuadas en los distintos componentes
del servicio de aseo.
Vincular al usuario, cuando este as lo requiera, y si existen condiciones tcnicas para la
prestacin del servicio y desvincularlo cuando este lo solicite, de acuerdo con lo establecido
en el Contrato de Condiciones Uniformes.
Realizar debidas prcticas de competencia, evitando el abuso de posicin dominante, las
restricciones a los mercados abiertos y posibilitando la libertad de empresa.
Del ente territorial:
Con el PGIRS:
De acuerdo con lo establecido en el artculo 8 del Decreto 1713 de 2002, es
responsabilidad de las entidades territoriales, elaborar y mantener actualizado el PGIRS. La
formulacin y elaboracin del PGIRS deber realizarse bajo un esquema de participacin
con los actores involucrados en la gestin, manejo y disposicin de los residuos slidos.
Con el manejo integral de los residuos solidos y prestacion del servicio de aseo:
Asegurar a todos los habitantes la prestacin del servicio de aseo de manera eficiente y
continua sin poner en peligro la salud humana ni afectar al medio ambiente.
Con la comision de regulacion de agua potable y saneamiento basico:
Que en el artculo 52 de la Ley 142 de 1.994 establece que las comisiones de regulacin
definirn los criterios, caractersticas, indicadores y modelos de carcter obligatorio que
permitan evaluar la gestin y resultados de las empresas que prestan servicios pblicos
domiciliarios. Por tanto el municipio esta en la obligacin dar cumplimiento a lo
establecido por la CRA. Ademas de presentar para aprobacin del Ministerio respectivo,
un plan de gestin y resultados de corto, mediano y largo plazo, que sirvan de base para el
control que deban ejercer las auditoras externas.
Que estos planes debern evaluarse y actualizarse anualmente, con base en los criterios,
caractersticas, indicadores y modelos de carcter obligatorio, definidos por las Comisiones
de Regulacin.
Que el artculo 79 de la ley 142 de 1994, establece que la Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios evaluar la gestin financiera, tcnica y administrativa de las
entidades, de acuerdo con los indicadores definidos por las comisiones.
*fuente resolucion 12 de 1995 y resolucion 18 de 1996.
*contrato de condiciones uniformes entre la comunidad y la empresa prestadora
del servicio publico de aseo

Operador del servicio de aseo
Tabla 68. Informacin de operador u operadores del servicio

Razn social del
operador
SERVIASEO
SA E.S.P.
Documento legal
que soporta la
operacin
Escritura 291
del 3 de junio
del 2010
Duracin del
convenio o
contrato para
operar
19
Aos
Componente(s) del servicio que

opera
Recoleccion y Transporte,
Barrido y Limpieza de vias,
Corte de cesped y Poda de
arboles, Lavado de vias y
areas publicas, transferencia,
tratamiento, aprovechamiento
y disposicion final de residuos
solidos, recoleccion,
transporte y disposicion final
de escombros, gestion
comercial del servicio publico
de aseo
Ao de inicio y de
terminacin de la
operacin
2010-2029
*Fuente oficina de infraestructura municipal
Interventor del servicio de aseo
Tabla 69. Informacin del interventor del servicio de aseo

Razn social
del
interventor
Documento legal
que soporta la
interventora
Duracin del
convenio o
contrato para la
interventora
Componente(s) del
servicio al que se le
hace interventora
Ao de inicio y de
terminacin de la
interventora
Nota: el interventor del servicio publico de aseo a nivel municipal es la secretaria de

planeacion.
El revisor fiscal de la empresa prestadora del servicio publico de aseo es la empresa DEFT
SAS auditorias, asesoras, revisorias. Ver informacin anexa.

Participacin de la comunidad en la prestacin del servicio
Produccin
o Generacion de residuos solidos.
Separacin
o Las actividades de separacion en la fuente realizadas por la comunidad son
minimas.
Presentacin
o Cada usuario realiza la presentacion de los residuos solidos donde facilite
la recoleccion por parte de los operarios del servicio, ya sea al frente de la
casa o en la esquina mas proxima, los residuos solidos se deben presentar
debidamente empacados en bolsas plasticas o tarros.
Recoleccin y transporte
o Disponer los residuos en horarios y rutas establecidas por el prestador del
servicio donde facilite la recoleccion
Aprovechamiento
o la comunidad participa por medio de actividades de comercializacion de
materiales inorganicos aprovechables, los cuales, si no se aprovecharan
llegarian a aumentar los residuos solidos al mes en 53 toneladas mas
mensualmente
Disposicin final
o ninguno
Evaluacin
o ninguno
Control calidad
o la comunida del municipio esta pendiente de la prestacion de un buen
servicio en cada componente exigiendo parametros de calidad, frecuencias,
coberturas
Gestin financiera
o ninguno
Gestin comercial
o ninguno
Residuos especiales
o para los pequeos generadores de residuos solidos peligrosos y biologicos
como peluquerias, centros veterinarios, droguerias con servicio de
inyectologia en tre otros, es deber del usuario entregar este tipo de residuos
a empresas especializadas para manejo integral o a traves del hospital
municipal
o Para manejo de escombros es deber del usuario informar a la empresa
prestadora del servicio de aseo para su recoleccion y disposicion final, y
pagar por recibir este servicio segn la norma.

Organizaciones formales
actividades de reciclaje.
informales
que
desarrollan
Nombre persona grupo o empresa

EMPRESA ASOCIATIVA DE TRABAJO. EAT, FUNDACION DAVIDA
Tipo de organizacin
Empresa asociativa de trabajo
Capacidad tcnica: Descripcin de actividades, tipo de material que maneja,
cantidad que maneja (kg/mes), recursos humanos, equipos empleados
Recuperacion de residuos solidos inorganicos
Capacidad financiera (relacin de ingresos y egresos de los ltimos 2 aos)
No tienen un sistema financiero establecido, la cantidad de residuos solidos
recuperados es minima
Nombre persona grupo o empresa
grupo de recuperadores
Tipo de organizacin
organizacin informal
Capacidad tcnica: Descripcin de actividades, tipo de material que maneja,
cantidad que maneja (kg/mes), recursos humanos, equipos empleados
30toneladas de residuos solidos inorganicos, recuperados en el proceso de
recoleccion y transporte de residuos, realizados por la empresa de aseo
Capacidad financiera (relacin de ingresos y egresos de los ltimos 2 aos)
no estimada
Participacin de la oficina asesora de planeacin en el manejo de los residuos

slidos
Actividades
La oficina asesora de planeacion dentro de sus labores debe realizar seguimiento y
control de las actividades que se realizan para prestar el servicio de aseo, verificando el
cumplimiento de las normas, cobertura, continuidad y calidad del servicio, seguridad
industrial y que dichas actividades generen un minimo impacto ambiental. A traves de la
unidad de desarrollo agropecuario y ambiental de planeacion, se cumple un papel
importante en la prestacion del servicio de aseo, ya que por medio de ella se ejecutan
campaas educativas enfocadas hacia el manejo adecuado e integral de los residuos solidos
(separacion en la fuente) y conservacion del medio ambiente, dirigidas a toda la comunidad
del municipio. a traves de los promotores ambientales de esta localidad.

Alcances
Durante las campaas educativas se ha brindado capacitacion a la comunidad escolar del
municipio, por medio de obras de teatro, titeres, concursos de pintura y medios audiovisuales relacionados con el manejo integral de los residuos solidos y conservacion del
medio ambiente.
Control y Seguimiento de las diferentes actividades propias del servicio publico de aseo.
Asesoria a instituciones en programas de separacion y recuperacion de residuos solidos
aprovechables.(Reciclaje) al igual que control y seguimiento de dichas actividades.
La alcalda municipal a travs de la oficina asesora de planeacin; como ente encargado de

la verificacin, control y vigilancia en el manejo adecuado de los residuos solidos y
cumplimiento de las leyes ambientales debe: crear e implementar en el territorio municipal
el comparendo ambiental como instrumento de cultura ciudadana, sobre el adecuado
manejo de los residuos solidos y escombros, previendo la afectacin del medio ambiente y
la salud publica, mediante sanciones pedaggicas y econmicas a todas aquellas personas
naturales o jurdicas que infrinjan la normatividad existente en materia de residuos solidos:
asi como propiciar el fomento a las buenas practicas ambientales. Segn la ley 1259
diciembre 2008 del congreso de la republica, por medio de la cual se instaura en el
territorio nacional la aplicacin del comparendo ambiental a los infractores de las normas
de aseo, limpieza y recoleccin de escombros y se dictan otras disposiciones.
Ver documentos anexos PGIRS: Comparendo ambiental reglamentado.

5.1 Diagnstico administrativo
Estructura administrativa Ente prestador del servicio de aseo.

SERVIASEO SA ESP La tebaida Quindio.
La empresa prestadora del servicio publico de aseo se encarga de coordinar las actividades
operarativas del manejo de residuos solidos en los componentes de recoleccion,
transporte, barrido y limpieza de vias y disposicin final.
A nivel de municipio la unidad de desarrollo agropecuario y ambiental y el plan de atencin
basico PAB. desarrollan actividades educativas con relacion al manejo adecuado de los
residuos solidos para evitar o disminuir el impacto negativo de indole ambiental y sanitario
que se pueda generar.
Tabla 70 . Generalidades sobre el sistema administrativo
Unidad
administrativa
Funciones principales
Unidad de control
Caracterizacin del personal administrativo y operativo
Tabla 71. Personal por contrato indefinido que participa en la prestacin del servicio
rea
Nombre
Profesin
bsica
Cargo
ocupado
Admi
Opera
nistrat
tiva
iva
Edad
(aos)
Antigeda
d en la
empresa
(aos)
Horas
labora
Nivel
das
escolarida
por
d
da

Tabla 72. Personal por contrato a trmino que participa en la prestacin del servicio
Nombre
Profesin
bsica
Cargo
ocupado
rea
Admini Operati
strativa
va
Edad
(aos)
Antigedad
en la
empresa
(aos)
Horas
laboradas
por da
Nivel
escolarid
ad
Tabla 73. Resumen del personal que participa en la prestacin del servicio
No.
No.
hombres mujeres
Total
Edad
promedia
Antigedad
promedia
Nivel
escolaridad
ms frecuente
De planta
*
Administrativa
*
Operativa
Por contrato
*
Administrativa
*
Operativa
Informacin no suministrada por la empresa del servicio publico de aseo.

Costos de personal
Tabla 74. Costos asociados al personal administrativo y operativo

Personal
Personal
Descripcin
Total
Administrativo
Operativo
Salarios
Horas extras
Vacaciones
Prima
de
vacaciones
Primas
de
servicio
Cesantas
Inters cesantas
Prestaciones
sociales
Seguro salud
Riesgos
profesionales
Otros: pension
Pagos
por
contratos
Total
$ 234.060.540
La informacin se presento global, por parte de la empresa prestadora del servicio publico
de aseo SERVIASEO SA ESP, costo total personal ao.
Inventario de activos
Tabla 75. Detalles de los activos del sistema de aseo

Grupo
Bienes muebles
Elemento
Silla
secretarial
neumatica
ergonomica
Silla
secretarial
neumatica
Fecha de
compra
05/01/2011
03/05/2011
Document
Ubicacin
o de
del elemento
compra
005115
oficina
005348
oficina
Estado
actual
Activo
Activo

Cpu ambe hp
pro 3000 mt,
teclado
y
mouse
hp
probook 4420s
intel core
Ninguno
Bienes inmuebles
Equipos
para Camion
recoleccion
y chevrolet
transporte
de kodiak
211
residuos solidos
Camion
compactador
blanco
guadaa sthil
03/08/2010
31 26537
oficina
Activo
17/03/2011
005814
oficina
Activo
Ninguno
Ninguno
17/11/2011
28/09/2010
17/02/2011
23/02/2011
Corte y poda para Sopladora
br600,
recoleccion
y sthil
serie
transporte
284325267
Guadaa sthil 20/05/2011
fs280
Herramientas
17112011
LEASG
180059256
ARCR
44555
024176
Municipio de En
la Tebaida, funcionamie
recoleccion nto
RS
Recoleccion Activo
Corte y c
Activo
Corte y c
Activo
046732
Corte y c
Activo
Guadaa sthil
fs280
20/05/2011
046732
Corte y c
Activo
Carros
papeleros 18
unidades
12 carretas
26/08/2011
26082011
Barrido
Activo
Factura
Municipio
En
de
la funcionamie
Tebaida
nto
Otros (describir)
*fuente: Empresa prestadora del servicio publico de aseo

5.2. Diagnstico del sistema financiero y econmico

Informacin ajustada al ao 2012, fuente empresa prestadora del servicio publico de aseo
SERVIASEO SA ESP.
Aspectos financieros
Razn corriente
Activos corrientes
$ 113 778 243,88
Pasivos corrientes
$ 162 784 243,00
Razn corriente
0,70
El municipio no tiene pasivos por razon de aseo publico.
Razn de endeudamiento
Pasivo total
$ 244 318 240,00
Activo total
$ 443 501 071,84
Razn de endeudamiento
0,55
Coeficientre de operacin
Gastos y costos totales
Ingresos operacionales
Coeficientre de operacin
Margen de utilidad operacional
Utilidad operacional
Margen de utilidad operacional
842 497 238,01

685 908 300,00
1,23
- 118 903 555,22

685 908 300,00
- 0,17
Das promedio por cobrar

Cuentas por cobrar
34 199 427,00
685 908 300,00
Das promedio por cobrar
17,95
Fuente: Empresa prestadora del servicio publico de aseo.

Aspectos financieros del sistema de aseo
Tabla 76. Aspectos financieros del sistema de aseo

Indicadores
Valor aceptable de
financieros
referencia
Razn corriente
Superior a 1.00
Razn de
Inferior a 0.80
endeudamiento
Coeficiente de
Inferior a 0.80
operacin
Margen de utilidad
Superior a 10%
operacional
Inferior a 15%
Das promedio por
Inferior a 180
cobrar
das
Ao 2011
0,70
0,55
1,23
- 0,17
17,95
b. Aspectos econmicos
b.1. Estudio de costos y tarifas
Costos de referencia autorizados por la CRA
Tabla 77. Costos de referencia del sistema de aseo

Los costos aplicados para el calculo de las tarifas , de confromidad con la metodologa
tarifaria dispuesta en las resoluciones 351 y352 del 2005, emitidas por la comisin de
regulacin de agua potable y saneamiento bsico, una vez aplicados los ajustes de
productividad previstos para el ao 2011, y debido a la acumulacin en el mes de marzo
del IPCC en 4%.
Detalle
Costo anual de operacin
administracin de:
Disposicin final
Barrido y limpieza
Costo referencia
($)/tonelada
70 741
y
mantenimiento
y
39 228
20 092
*Costo econmico de referencia del servicio. Es el resultante de aplicar los criterios y las
metodologas que defina la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento
Bsico de acuerdo con las disposiciones de la Ley 142 de 1994.

Tarifas meta:
Tabla 78. Tarifas meta del sistema de aseo

Clase Usuario
Sector Residencial
Estrato 1
Estrato 2
Estrato 3
Estrato 4
Comercial y servicios
Industrial
Tarifas meta
3668,62
5580,23
10394
12592
14007,81
40040,60
*Fuente: empresa prestadora del servicio de aseo.

Plan de transicin tarifario
Tabla 79. Plan de transicin tarifario del sistema de aseo

Tarifas
Clase Usuario
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
AO 2011
Junio Julio
Agost
4907
5412
5973
6476
Septie
Octub
7705
3812
Novie
Diciembr
Sector Residencial
Estrato 1
4312
7041
7718
3704,9
3668,62
7409,9
7337,23
10497,
47
12720,
39
20080,
74
26753,
63
10394,41
30799,
06
40038,
78
14213,
28
21319,
92
28426,
56
18477,
26
27715,
89
36954.
52
30800,46
Estrato 2
6492
7110
7604
8174
8665
9242
9976
9958
7625
8
Estrato 3
9503
10228
10725
11363
11854
11897
12134 12111
10081
Estrato 4
12921
13168
12834
12861
12717
12765
13025 13000
13097
Estrato 5
20412
20804
20261
20304
20074
20152
20576 20539
20696
Estrato 6
27263
27801
26996
27060
26733
26857
27489 27448
27681
Sector no residencial
Gran Productor oficial
30147
30167
30162
30552
30886
30884
30886 30798
30799
39191
39217
39211
39718
40152
40149
40152 40037
40039
12629
13787
14344
14384
14192
14275
14670 14655
14801
17967
20191
21516
21576
21288
21412
22005 21983
22201
23305
26596
28688
28767
28383
28550
29340 29310
29601
17086
18256
18647
18699
18449
18557
19071 19052
19241
24608
26874
27971
28048
27674
27836
28606 28578
28861
32130
35492
37295
37398
36898
37114
38142 38104
38482
Gran Productor
privado
Pequeo Productor
oficial de 0 0,5
Pequeo Productor
oficial de 0,51 0,75
Pequeo Productor
oficial de 0,76 - 1
Pequeo Productor
privado de 0 0,5
Pequeo Productor
privado de 0,51 0,75
Pequeo Productor
privado de 0,76 - 1
*fuente: ESP Implementado por la empresa prestadora del servicio publico de aseo en el
ao 2011 para el cual, por el incremento en tarifas se presentaron problemas de orden
publico a nivel municipal en los meses de septiembre y octubre para lo cual se debio ajustar
el sistema tarifario.
12592,48
19870,85
26433,62
40040,60
14007,81
21011,72
28015,62
18210,15
27315,23
36420,31

b.2. Ingresos
Ingresos por tarifas del sistema de aseo
Tabla 80. Ingresos por tarifas del sistema de aseo

Usuario
Ingresos totales efectivos ($) en el perodo
Sector Residencial
Estrato 1
Estrato 2
Estrato 3
Estrato 4
Estrato 5
Estrato 6 chalets
$
$
$
$
$
$
Subtotal
Gran Productor
Pequeo productor
Subtotal
Total en periodo
$
$
0
$
*Informacion no suministrada por la empresa
Ingresos por comercializacin de residuos aprovechados o productos

reciclados
El prestador del servicio de aseo no tiene actividades de aprovechamiento, los siguientes

datos son tomados de las centrales de acopio y comercializacion de residuos inorganicos
aprovechados en el municipio.
Tabla 81. Ingresos por aprovechamiento de residuos
Residuo
Precio
unitario
$/ton
0
500.000
200.000
450.000
120.000
550.000
150.000
Ingresos totales por comercializacin de

residuos ($) en el ao de 2010
a
2011
Materia orgnica fcilmente biodegradable
0
Papel
8400.000
Cartn
19200.000
Plstico
5760.000
Vidrio
8100.000
Metales
132000.000
Otros (relacionar) pet - pvc
6300.000
Total
0
$ 255360.000
*fuente centro de acopio municipal y comercializadoras de residuos solidos (chatarrerias).

Recursos disponibles para inversin y funcionamiento
Tabla 82. Fuentes y montos de recursos disponibles para inversin

Fuentes de recursos para inversin (O&M y
admn.)
Ingresos por tarifas
Ingresos por servicios especiales
Ingresos financieros
Ingresos de transferencia de entidades de gobierno
(2010)
(2011)
(2012 proyeccion)
. Otro (relacionar uno por uno)
.
Total
Monto $ en el periodo del ao

$ 0
$ 0
$ 0
$ 157 180 157,00
$ 171 993 936,74
$ 484 095 561,00
$
$
$
*Fuente: oficina asesora de control interno, Alcalda municipal, informacin no

suministrada por la empresa prestadora del servicio publico de aseo.

b.3. Subsidios y contribuciones

Tabla 82 .1 . Subsidios y contribuciones para los usuarios del servicio de aseo
Tipo usuario
# Usuarios
% de
% de
subsidio contribucin
Monto total
subsidio ao
2010
Monto total
contribucin ao
2010
Sector Residencial
Estrato 1
Estrato 2
Estrato 3
Estrato 4
Estrato 5
Estrato 6
1.378
5.659
294
52
13
11
subtotal
70%
40%
15%
0%
58 953 264
138 307 049
2 691 133
50%
70%
7.407
433 028
600 390
199 951 446
1 033 418
Pequeo
Productor
FPP 1
FPP 2
FPP 3
240
0
67
subtotal
Pequeo
productor sin
aporte.
FPP 1
FPP 2
FPP 3
307
subtotal
50
0
0
0
50
50
50
0
0
0
8 414 497
0
3 941 225
0
40
0
10
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
$ 199 951 446
13 389 140
Rango 1
Rango 2
Rango 3
subtotal
0
0
0
0
0
0
0
Gran productor
0
0
0
Rango 1
Rango 2
Rango 3
subtotal
0
0
0
0
0
0
0
Gran productor sin aporte

0
0
0
Total
12 355 722
*fuente oficina asesora de control interno.

Tabla 82 .2 ao 2011. Subsidios y contribuciones para los usuarios del servicio de aseo
Tipo usuario
# Usuarios
% de
% de
subsidio contribucin
Monto total
subsidio ao
2011
Monto total contribucin

ao 2011
Sector Residencial
Estrato 1
1.285
Estrato 2
5.586
Estrato 3
291
Estrato 4
Estrato 5
Estrato 6
17
17
12
subtotal
7.208
25,5 y
70%
16,5 y
40%
4y
15%
0
0
0
75 036 924, 27
193 381 586,70
3 119 119,94
0
50%
60%
0
0
0
0
1 447 842,83
1 478 006, 18
271 537 630, 91
2 925 849,01
Estrato 1
137
Estrato 2
13
Estrato 3
26
Estrato 4
Estrato 5
Estrato 6
subtotal
Pequeo
productor sin
aporte.
Estrato 1
Estrato 2
subtotal
109
0
1
286
25,5 y
70%
16,5 y
40%
4y
15%
0
0
0
20
24
0
0
30
2 186 515,82
7 816 752,50
30
545 971,27
742 540, 65
30
194 858,06
2 109 009,72
30
30
30
0
0
0
2 927 345,15
6 412 710,07
0
0
0
0
0
0
50
62 186,40
17 143 199,34
0
0
0
0
0
782 867,44
186 494,44
2 118 809,36
187 326,02
0
0
0
0
0
0
0
0
274 464 976,06
23 344 545,61
Gran productor
Estrato 1
Estrato 3
Estrato 4
Estrato 5
subtotal
1
1
5
1
8
0
0
0
0
Estrato 1
Estrato 3
Estrato 4
subtotal
1
1
4
8
0
0
0
TOTAL
7552
30
30
30
30
Gran productor sin aporte
0
0
0
*fuente oficina asesora de control interno.


Monto de recursos asignados por el ente territorial al Fondo de solidaridad y

Redistribucin de Ingresos para subsidios.
Recursos destinados, al fondo ao:

2010
$ 170 569 297,00
2011
$ 274 464 976,00
A 31 de octubre de 2011 se han causado por efecto de subsidios a la empresa de aseo $ 190
828 659 y se estima un giro adicional por los meses de noviembre a diciembre de 2011 de $
83 636 317,08 para un total en la vigencia de 2011 de $ 274 464 976,08 para un total en los
aos 2010, 2011 y proyeccin 2012 de $ 962 799 767,00
Recursos transferidos del Fondo de Solidaridad y Redistribucin de

Ingresos al Prestador del Servicio
Recursos transferidos del fondo al prestador del servicio Ao

2010
$ 170 569 297,00
2011
$ 190 828 659,00
Recursos transferidos del Prestador del servicio al fondo de solidaridad

y redistribucion de ingresos
Recursos transferidos del prestador del servicio al fondo Ao

2010
$ 13 389 140,00
2011
$ 18 834 722,00
Proyeccion
2012
$ 33 669 933,00
A 31 de octubre de 2011 se han causado por efecto de contribuciones recaudado por la

empresa del servicio de aseo de $ 18 834 722 y se estima un recaudo adicional por los
meses de noviembre y diciembre de 2011 de $ 4 509 823,38 para un total en la vigencia
2011 de $ 23 344 545,38 y un total en los aos 2010, 2011 y proyeccin 2012 de $ 70 403
618, 38.
*informacin oficina asesora de control interno, alcalda municipal.

b.4. costos
Costo total anual por componente
Tabla 83 . Distribucin de costos del servicio de aseo
Rubro
Inversin
Se distribuyen a
Operacin y
mantenimien Administracin
to
Personal Operacin y mantenimiento

Depreciacin vehculos y equipos
Depreciacin terrenos
Inversin
anual
infraestructura,
adecuacin y manejo ambiental del sitio
de disposicin final
Depreciacin edificios
Depreciacin muebles y enseres
Materiales (Herramientas,
equipos menores)
repuestos,
Combustibles y aceites
Contratos operacin y mantenimiento con
terceros
Embalaje, tratamiento y transporte de
materiales para aprovechamiento de
residuos orgnicos.
Gastos de administracin,
depreciacin (ver nota abajo)
excepto
Depreciacin de equipos de oficina

(muebles, computadores, similares)
Tasas ambientales
Otros (avisos).
Costo total de personal operativo y administrativo: $ 234 060 540 total ao
Costo total servicio publico de aseo en todos los componentes: $ 842 497 238,01

Costo anual por componente
Tabla 84 . Costos de inversin, operacin, mantenimiento y administracin por

componente
Componente
Recoleccin y transporte al sitio de
disposicin final CRTDF
Recoleccin y transporte al sitio de
aprovechamiento CRTA
Barrido y limpieza CBL
Aprovechamiento residuos orgnicos
CAO
Aprovechamiento residuos inorgnicos
CAI
Disposicin final CDF
Inversin
Operacin y
Administraci
mantenimiento
n
Total
componente
$ 473711.653,3
$ 208072.752
$ 242724.191,5
Los costos aplicados para el calculo de las tarifas , de conformidad con la metodologa
tarifaria dispuesta en las resoluciones 351 y352 del 2005, emitidas por la comisin de
regulacin de agua potable y saneamiento bsico, una vez aplicados los ajustes de
productividad previstos para el ao 2011, y debido a la acumulacin en el mes de marzo
del IPCC en 4%.
*fuente: empresa prestadora del servicio publico de aseo municipal, SERVIASEO SA ESP.

Costos unitarios por componente
Tabla 85. Costo unitario por componente

Variable
Nombre de la
variable
Costo total anual de

recoleccin y transporte de
$ 437711.635.3
sitios de disposicin final
($/ao)
Cantidad total de residuos
slidos recolectados al mes y
515,627
llevados al sitio disposicin
final (ton/mes)
Costo total anual de
0
sitios de aprovechamiento
($/ao)
6187,524
recolectados ($/ao)
Costo total anual de barrido y
$ 208072.752
limpieza ($/ao)
Cantidad total de vas barridas
863 km /mes
(5.4.3) (Km/mes)
Costos anual de
aprovechamiento de residuos
0
orgnicos ($/ao)
orgnicos aprovechados al
0
mes (ton/mes) (5.4.4)
Costos anual de
0
inorgnicos ($/ao)
inorgnicos aprovechados al
0
mes (ton/mes) (5.4.4)
Costos anual de disposicin
242724.191,5
final($/ao)
slidos llevados a disposicin
515,627
final ($/mes) (5.4.4)
Descripcin del costo unitario
Valor Costo
Unitario $ / ton
Costo unitario de recoleccin y

transporte al sitio de
disposicin final
70741
CURTDF= CRTDF / (12*
RDS)
Costo unitario de recoleccin y
transporte al sitio de
aprovechamiento
CURTA ($/ton) = CRTA /
(12* RSA)
Costo unitario de barrido y
limpieza
CURBL ($/km) = CBL /(12*
LB)
Costo unitario de
orgnicos
20092
CUA ($/ton) = CAO /(12*

RSOA)
Costo unitario de
inorgnicos
CUAI ($/ton) = CAI /(12*

RSIA)
Costo unitario de disposicin
final
39228
CUDF ($/ton) = CDF /(12*
RSDF)

Descripcin de los costos y tarifas de los servicios especiales
El servicio de recoleccion de residuos especiales no tiene ningun costo, para los usuarios,
por el unico residuo que se cobra es por los residuos hopitalarios generados en : el hospital,
centros medicos y algunas droguerias. En este caso es la empresa EMDEPSA SA ESP
quien se encarga de manejar todo lo relacionado con la prestacin de este servicio y
eliminar estos residuos, Por incineracin.
Tabla 86. Costos y tarifas asociados al servicio especial

Tipo de residuo
especial
residuos
hospitalarios
centros medicos droguerias
Costo total (ao)
$ 8112.000
$ 6451.200
Costo unitario
($/ton)
$1690.000
Tarifa
25.600 productores
de 0 a 25 kg.
$ 1.690 productores
de mas de 25
kg/mes
*fuente emdepsa sa esp, hospital pio x .
Relacin entre costos e ingresos por el aprovechamiento de residuos

Coeficiente de operacin de:
Ingresos anuales por venta de material orgnico aprovechado:
Aprovechamiento orgnicos = 0 %
Ingresos anuales por venta de material inorgnico aprovechado:
Aprovechamiento inorgnicos = 0 %
Estado de cuentas de pago de tasa retributiva por vertimiento de lixiviados

o Monto actualizado de deuda.
o
o Monto mensual facturado.
o
o Nmero de meses en mora.
o

Costos e ingresos de prestacin del servicio en la zona rural
Tabla 87. Costos e ingresos de prestacin del servicio en la zona rural

Los costos del servicio de aseo no estan discriminados por zona urbana o rural, por tanto
se contabiliza el servicio de una forma global, incluyendo: recoleccion, transporte,
disposicin final de residuos solidos, barrido de vias y areas publicas en todo el municipio.
.
Tipo de servicio
Recoleccion,
Transporte
y
Disposicion
Final de residuos
solidos.
Costo unitario del

servicio
109.969
Cantidad
manejada
128,90
toneladas
Costo total
Ingresos totales
por tarifas
14175.746,39
Fuente:empresa prestadora del servicio publico de aseo, SERVIASEO SA ESP.

5.3 Diagnstico del sistema comercial
Gestin comercial
Tabla 88. Usuarios servidos y facturados por el servicio de aseo

Tipo de usuario
Usuario Residencial (i)
Estrato 1
Estrato 2
Estrato 3
Estrato 4
Estrato 5
Estrato 6
Usuario no residencial
Pequeos productores
(industriales y
comerciales)
Pequeos productores
(Oficiales)
Grandes productores
(industriales y
comerciales)
Grandes productores
(Oficiales)
Especiales
TOTAL
Nmero de
domicilios
(V)
Nmero de
usuarios servidos
(U)
Nmero de usuarios
facturados (Ufac)
1283
5589
304
20
17
12
7225
297
1283
5589
304
20
17
12
1283
5589
304
20
17
12
7225
7225
297
297
41
41
41
12
12
12
10
10
10
7585
7585
7585
*fuente: empresa prestadora del servicio publico de aseo municipal
Suscriptores multiusuarios
Tabla 89. Suscriptores multiusuarios servidos y facturados por el servicio de aseo

Tipo de usuario
Nmero de
domicilios (V)
Nmero de
usuarios servidos
(U)
Nmero de
usuarios
facturados (Ufac)
Unidades inmobiliarias
Centros habitacionales
Conjuntos residenciales
Condominios
No existen usuarios acogidas a la tarifa de multiusuarios en SERVIASEO SA ESP.

Quejas y reclamos
Segn encuesta realiza por la empresa prestadora del servicio de aseo en el ao 2010, en
temas de satisfacion al cliente realizada por 75 usuarios del servicio se encontr:
1.Como se siente con la prestacin del servicio. Donde el 40% respondi, muysatisfecho,
el 48% satisfecho, y el 12% restante insatisfecho, para un total del 100% de la muestra.
1.1 Causas de insatisfaccion: por recoleccion y transporte 1.33%, otros servicios el 10.6%
de la muestra evaluada.
2. Del servicio de recolecion: si conoce el horario el 97.3% dice que si, y el 2.7 % dice que
no conoce el horario de recolecion.
2.1 Estado de la recolecion: el 86.7% dijo que esta mejorando, el 2.7% dijo que esta
desmejorando y el 10.6% dijo que continuaba igual, para un total del 100% de la muestra.
3. Del servicio de barrido: En la pregunta si conoce el horario el 76% dijo que si y el 24%
dijo que no.
3.1 Estado del barrido: mejorando el 80%, desmejorando el 5.3% y el 14.7 restante dijo que
continua igual.
4. Se ha acercado a la oficina de peticiones quejas y reclamos PQR, si el 62.7%, no el
37.3%,.
5. Como le parece la atencin: excelente el 16 %, buena el 35 %,
5.1 Causas de insatisfacion : no aparece registro.
Tabla 90 . Generalidades sobre la atencin de quejas y reclamos

Ao1
Nmero de
quejas anuales
por facturacin
Nmero de quejas
Tiempo de respuesta
anuales por fallas en
a quejas por
la calidad del servicio
facturacin (das)
Tiempo de respuesta a
quejas por fallas en
calidad del servicio (das)
Tiempo de respuesta
a solicitudes de
recoleccin (das)
Estrategia comercial de aprovechamiento y servicios especiales
Estrategia comercial especfica para el aprovechamiento de residuos orgnicos e

inorgnicos y para la prestacin de servicios especiales.
Recursos empleados
Proceso desarrollados
Resultados obtenidos

Facturacin y recaudo
Tabla 91. Resumen sobre la morosidad del sistema

Edad de morosidad
Cantidad usuarios morosos por estrato

2
3
4
5
6 Comercial Especial
1
< 2 meses
Entre 2 y 6 meses
Entre 6 meses y 1 ao
> 1 ao
Total
Total cartera
morosa
2395
890
177
537
3999
*Fuente: Empresa prestadora del servicio publico de aseo

Tabla 91. 1. USUARIOS MOROSOS POR ESTRATO AO 2011
ESTRATO
N DE USUARIOS
Vr CARTERA MOROSA
1
1066
10471436
2
2577
47244565
3
167
4431338
4
19
739100
5
14
777230
6
11
991610
OFICIAL
12
5063410
COMERCIAL
171
10889122
TOTAL
4037
80607811
*Fuente: Empresa prestadora del servicio publico de aseo
Tabla 91. 2. Vr CARTERA MOROSA POR EDADES A DIC.2004
MENOR DE 2 MESES
ENTRE 2 Y 6 MESES
ENTRE 6 Y 12 MESES
MAYOR DE 1 AO
TOTAL
*Informacion no disponible
Facturacin en pesos corrientes Recaudo en pesos corrientes por concepto de

facturacin para el mismo periodo:
o
$
$
$
$
$
673157.213
pesos/ ao (Fac).
Recaudo en pesos corrientes por concepto de facturacin para el mismo

periodo:
o
692867.382
pesos/ao (Rec)

Eficiencia de recaudo (ER).

o ER (%) = 102,9%
Eficiencia de facturacin total (EFT)

o EFT (%) =
97.1%
En el area urbana se presenta mayor cantidad de usuarios facturados que la cantidad de

usuarios domiciliarios estratificados por el municipio y de usuarios no residenciales
manejados por la empresa de energia EDEQ SA ESP.
Eficiencia de facturacin por estrato

EF1 (%) =
EF2 (%) =
EF3 (%) =
EF4 (%) =
EF5 (%) =
EF6 (%) =

Conclusiones y recomendaciones sobre el sistema comercial.
El municipio debe realizar ajustes en la estratificacion socio economica con las empresas
de servicios publicos domiciliarios con el fin de unificar criterios en cuanto al numero de
usuarios totales , para calcular ademas las tarifas, aplicando la metodologia vigente
establecida en la resolucion 151, 351 y 352 de la CRA, de una manera equitativa entre
todos los usuarios beneficiados por el servicio, evitando el subsidio a algunos usuarios que
no pagan, en este caso el referente a aseo publico.
se debe realizar una identificacion exacta de los usuarios rurales servidos con el servicio de
recoleccion y transporte de residuos solidos. Identificacin de los usuarios prestadores de
servicios turisticos rurales, y usuarios de la zona industrial.
El municipio debe exigir a la empresa prestadora del servicio de aseo que implemente
programas o planes eficientes de recuperacion de cartera
Se debe realizar el respectivo ajuste tarifario para que el servicio de aseo sea autosostenible.
Es importante que el municipio y empresa prestadora del servicio publico de aseo

implementen la oficina de atencion a quejas y reclamos reglamentada bajo la ley 142 de
1994, con el fin de captar las inquietudes o quejas de la comunidad en general, con el fin
de mejorar y fortalecer el servicio publico de aseo promoviendo las relaciones entre el
usuario y la empresa.
El municipio es el responsable directo en la gestion del servicio publico de aseo y manejo
de residuos solidos, por tal motivo debe realizar seguimiento y evaluacin constante en la
prestacin del servicio en cada uno de sus componentes dando respuesta a organismos de
control sobre la gestin integral, prestacin eficiente y continua del servicio y conservacin
del medio ambiente.

ANLISIS BRECHA

INTRODUCCION
El presente analisis fue realizado por medio de la informacin suministrada, en el

diagnostico integral, e informacin obtenida mediante procesos participativos, que
integraron a representantes de todos los sectores, productivos, publicos ,educativo,
privado, ambiental y la comunidad del municipio de La Tebaida Quindio. los cuales
evidenciaron sus puntos de vista con respecto a la prestacin del actual servicio de aseo
publico en cada uno de sus componentes.
Para la realizacin de esta actividad fue necesario distribuir a los participantes en dos
comites el tecnico y coordinador.
Las funciones del grupo tecnico en el proceso de formulacion del diagnostico fueron:
Elaborar un plan operativo para adelantar y programar actvidades comunitarias, desarrollo
de actividades con grupos y organizaciones comunitarias, aplicacin de los instrumentos
diseados, registro de la informacin en medio magnetico, analisis e interpretacin de los
resultados, elaboracin del resumen del diagnostico y analisis brecha.
El grupo coordinador integrado por el alcalde, representantes del ente administrativo,
representantes de la comunidad, sectores productivos, sector educativo, sector ambiente,
sector salud, y representante del grupo tecnico de trabajo. Quienes ademas de asumir la
responsabilidad de apoyar y avalar las decisiones del grupo tecnico tiene la funcion de
tomar decisiones politicas relacionadas con el manejo integral de los residuos solidos y
velar por el cumplimiento de las normas ambientales y proteccion del ambiente.
Para el programa de actualizacin del plan de gestin integral de residuos solidos 2011, se
tomaron los principales cambios presentados en torno al servicio publico de aseo y analizo
con la comunidad y entidades responsables para determinar alternativas de control de
diferentes problemas relacionados con el manejo eficiente de los residuos solidos en el
municipio de la tebaida Q.

Anlisis DOFA (Debilidades, Oportunidades, Fortalezas, Amenazas) del servicio pblico

de aseo del municipio de La Tebaida Quindo, en cada uno de sus componentes:
Debilidades:
Diagnostico
tcnico operativo
y
diagnostico
institucional.
Ineficiente gestin comercial de la empresa prestadora del servicio de aseo

Mnimos e inadecuados sistemas de aprovechamiento y comercializacin de
material recuperado
Mnimo cubrimiento de recoleccin de residuos en la zona rural.
Poco inters de los funcionarios en el conocimiento de la normatividad
Baja aplicacin de programas de separacin de residuos desde la fuente generadora.
Alto riesgo de contaminacin en el manejo de residuos slidos
Mnimo recaudo de ingresos por concepto de tarifas.
Alto subsidio al servicio de aseo por parte del ente municipal.
Inadecuada aplicacin de la estratificacin socioeconmica
Poca participacin de usuarios de estrato 4,5 y 6.
Escasa participacin comunitaria para promover la reduccin de Residuos slidos
del municipio.
Mnima gestin integral de residuos especiales.
Poco conocimiento de metodologa para el clculo de costos por componente del
servicio de aseo.
Inadecuado manejo de residuos especiales
Inadecuada infraestructura para la disposicin y tratamiento de residuos especiales
Baja rentabilidad de la empresa prestadora del servicio de aseo
Bajos recursos para la promocin y difusin de programas educativos para el

manejo integrado de residuos solidos
Mnima actividad de aprovechamiento y comercializacin de material recuperable
Pocos programas educativos en el manejo integrado de residuos solidos
Desconocimiento de tecnologas apropiadas asociadas al aprovechamiento de
residuos solidos
Discontinuidad en los programas educativos
Desperdicio del material reciclable
Identificacin incompleta de los usuarios del servicio pblico de aseo
Deficiente facturacin y recaudo del servicio de aseo
Debilidad en los convenios de facturacin y recaudo
Mnima presencia del ente territorial en la gestin de la prestacin del servicio
pblico de aseo
Prdida de imagen institucional
Mnima gestin en la aplicabilidad de la normatividad en tema de aseo entre alcalda

y empresa servicio pblico de aseo
Desconocimiento de la normatividad vigente por parte de funcionarios
Mnima aplicacin de la normatividad
Mnimo auditoria de control por parte de la alcalda sobre los servicios pblicos
Desconocimiento de la alcalda de los planes de contingencia de la empresa pblica

de aseo
Mnima socializacin de plan de contingencias de la empresa prestadora del servicio

de aseo
Desarticulacin del ente territorial y la empresa del servicio pblico de aseo en el

tema de gestin del manejo de escombros
Mnima socializacin de los planes operativos para la prestacin del servicio en

educacin ambiental y aprovechamiento
Bajos recursos para la promocin y difusin de programas educativos para el

manejo integrado de los residuos solidos
Desconocimiento e inaplicabilidad de la norma para el servicio de aseo
Falta aplicacin de la norma en temas ambientales
Falta articulacin de entidades para la aplicacin de la norma
Mnima divulgacin y orientacin en normalizacin del servicio de aseo
Mnima divulgacin de procesos operativos del prestador del servicio
Inadecuado manejo de residuos especiales
Manejo inadecuado de escombros
Carencia de plan de contingencias
Carencia de escombrera
Manejo inadecuado de residuos industriales
Mnimo manejo de residuos especiales biolgicos
Mnima articulacin entre entidades para el manejo de residuos slidos hospitalarios

y biolgicos.
Falta de capacitacin e informacin a generadores de residuos biolgicos,

recuperadores y comunidad en general
Mnimos planes integrales para prestar el servicio de aseo en rea rural
Alto costo de tarifas en rea rural
Mnimos programas para el manejo de material reciclable en rea rural
Mnima gestin comercial de la empresa prestadora del servicio de aseo.
Inequidad en la aplicacin de tarifas
Mnima atencin del usuario por quejas y reclamos
Mnimo personal para la atencin al usuario en tema de quejas y reclamos
Inadecuada estructura tarifaria
Tarifas no acordes con los costos reales de la prestacin del servicio de aseo
Inadecuada estratificacin socioeconmica
Poco conocimiento y aplicacin de la norma y metodologa para elaborar tarifas
Desequilibrio del recaudo por tarifas y costos reales del servicio
Baja recuperacin de cartera
Facturacin y recaudo ligados a otros servicios pblicos de corte no inmediato
Deficiente facturacin y recaudo del servicio de aseo
Debilidad en los convenios de facturacin y recaudo
Poca relacin comercial entre la empresa del servicio pblico de aseo y el ente
recaudador
Desarticulacin en el tema de facturacin y recaudo entre empresa servicio aseo y

ESAQUIN SA
Falta plan de contingencias para facturacin y recaudo
Desarticulacin de la empresa del servicio pblico de aseo, alcalda y comunidad

para estructuracin de tarifas

Oportunidades:
Informacin
general,
diagnostico
socio-econmico
y
diagnstico
ambiental.
Fortalezas:
Diagnostico
tcnico operativo
y
diagnostico
institucional.
Apoyo de entidades o convenios para el manejo de residuos slidos.

Aparecen algunas personas dedicadas al reciclaje (recuperadores informales).
Unificacin de criterios entre algunas empresas recuperadoras, Alcalda Municipal,
Empresas Transformadoras y recicladoras individuales.
Apropiacin de algunos centros educativos hacia programas sobre el manejo de
residuos slidos, adelantando actividades de reciclaje.
Prestacin del servicio al sector rural y turstico.
Integracin con otros municipios para la prestacin del servicio.
Aplicacin de economas de escala en la prestacin del servicio de aseo
Aprovechamiento de material orgnico en la actividad agropecuaria.
Conformacin de grupos sociales para el control de los servicios pblicos.
Participacin comunitaria en la prestacin del servicio de aseo.
Participacin del sector privado en la prestacin del servicio.
Acceso a recursos forneos para programas y proyectos de Residuos Slidos.
Implementacin del plan de gestin integral de residuos slidos PGIRS. Del
municipio de La Tebaida.
Buena normatividad legal y tcnica del sector.
Disponibilidad de personal operativo para laboral en servicio pblico de aseo.

El sistema vial que favorece la asequibilidad a toda la poblacin urbana usuaria del
servicio de aseo.
El servicio se presta en un 100% en el rea urbana.
Aprovechamiento de residuos slidos por parte de pequeos y medianos productores
agropecuarios del Municipio.
Existencia de un sistema sub-regional para la disposicin final de residuos slidos.
Sitio de disposicin final de Residuos slidos sub-regional con licencia ambiental.
Amplia vida til al sitio de disposicin final.
Buena conectividad vial y cercana con otros municipios.
Alta cobertura del servicio.
Implementacin del Plan de Gestin integral de residuos slidos PGIRS.
Amenazas:
Informacin
general,
diagnostico
socio-econmico
Falta de empresas recuperadoras y transformadoras de residuos slidos en el

municipio.
Falta de pertenencia de la comunidad con el manejo de los residuos slidos
Altos precios de infraestructura necesaria para brindar el adecuado servicio en cada
uno de sus componentes.

y
diagnstico
ambiental.
Escasa aplicacin del sistema de gestin ambiental.

Altas tarifas de la prestacin del servicio de disposicin final.
No poseer un sitio de disposicin final bajo su gobernabilidad
Inadecuada estratificacin socio-econmica.
Poca capacidad y disponibilidad de pago de los usuarios.
Alta concentracin de usuarios en estratos bajos.
Escasa participacin de grupos comunitarios para el control social del servicio.
Mnimas auditorias de control y resultados
Mnimo control social del servicio de aseo
Inoperatividad del comit de desarrollo y control social
Mnimos compromisos y apoyo institucional para el manejo de residuos solidos
Restricciones para el desarrollo paisajstico
Sanciones de los organismos de control
Disminucin de la inversin externa
Mnima organizacin formal de recuperadores
Dbil apoyo para las organizaciones de recuperadores
Mnimo reconocimiento social para los recuperadores
Baja cultura empresarial de organizaciones de recuperadores
Mnimos incentivos para las empresas de recuperadores
Bajos precios del material recuperado
Deficientes canales de comercializacin
Desconocimiento del valor agregado de los residuos solidos
almacenamiento inadecuado de residuos reciclables
mnima integracin de empresas e instituciones para el mercadeo de productos
aprovechables
debilidad del mercado regional de productos aprovechables
disminucin de ingresos de las empresas recuperadoras y comercializadoras de
residuos solidos
desmonte de empresas recuperadoras
disminucin de la calidad de vida de los recuperadores
mnima separacin en la fuente por la comunidad

Resultado del anlisis:

Tabla 96. Anlisis de Causas y consecuencias
Debilidades
Causas
Consecuencias
Amenazas
Mnima presencia del
mnima gestin en la
ente territorial en la
aplicabilidad de la normatividad
nciones de los organismos
gestin de la prestacin
en tema de aseo entre alcalda y
de control
del servicio pblico de
empresa de servicio publico
aseo
desconocimiento de la
normatividad vigente por parte de

rdida de imagen
funcionarios
institucional
mnima aplicacin de la
normatividad
mnima auditoria de control por

nsatisfaccin de la
parte de la alcalda sobre los
comunidad
servicios pblicos
desconocimiento de la alcalda de
los planes de contingencia de la

ajos ingresos de la empresa
empresa del servicio de aseo
del servicio pblico de aseo
mnima socializacin de plan de
contingencias de la empresa
prestadora del servicio de aseo

ontaminacin ambiental
mnima socializacin de los
planes operativos para la
prestacin del servicio en

ajos niveles de calidad de
educacin ambiental y
vida
aprovechamiento.
Bajos recursos para la promocin
y difusin de programas
educativos
umento de riesgo para la
Mnimo control social del
salud de grupos
servicio de aseo
poblacionales
Mnima veedura por parte de la
comunidad
No est funcionando el comit de

nima calidad en el
control social de servicios
desarrollo del agroturismo
pblicos
Mnima articulacin del sector
agro turstico en la prestacin del

eterioro paisajstico
servicio de aseo
Desconocimiento
e
inaplicabilidad de la
norma para el servicio
de aseo
falta aplicacin de la norma en

temas ambientales
falta articulacin de entidades
para la aplicacin de la norma
Contaminacin de suelos y
fuentes hdricas
Contaminacin visual

Baja
aplicacin
de
programas de separacin
de residuos desde la
fuente generadora.
Mnima
gestin
comercial de la empresa
prestadora del servicio
de aseo
mnima divulgacin y orientacin

en normatizacin del servicio de
aseo
mnima divulgacin de procesos
operativos del prestador del
servicio de aseo
mnima evaluacin de entidades
de control en manejo de residuos
solidos
carencia de plan de contingencias
mnimos planes integrales para
prestar el servicio en el rea rural
altos costos de tarifas en rea
rural
mnima cultura ciudadana para el
manejo de residuos solidos
Pocos programas educativos en el

manejo integrado de los residuos
solidos
Discontinuidad en los programas
educativos
Falta de pertenencia de la
comunidad con el manejo de los
residuos slidos hacia el
municipio
Inadecuada estructura tarifaria.
Identificacin incompleta de los
usuarios del servicio de aseo
Tarifas no acordes con los costos
reales de la prestacin del
servicio.
Inadecuada estratificacin socio
econmica
Poco conocimiento y aplicacin
de la norma y metodologa para
elaborar tarifas
Prdida de imagen
institucional
Presencia de pequeos
botaderos a cielo abierto
Contaminacin de fuentes
hdricas por lixiviados del
relleno sanitario
Contaminacin ambiental
Deterioro del paisaje
Insatisfaccin de la
comunidad por el servicio
de barrido
Presencia de escombrera
clandestina
Aumento de enfermedades
infecto contagiosas
Sanciones de la autoridad
ambiental
Mnima actividad de
aprovechamiento y
comercializacin de
material recuperable
Mnimos procesos de
aprovechamiento
Inequidad en la aplicacin
de tarifas
Disminucin de ingresos de
la empresa prestadora del
servicio de aseo
Usuarios insatisfechos con
la estructura tarifaria del
servicio de aseo.
Mnima cultura y
disponibilidad de pago de
los servicios pblicos por

Mnima gestin integral

de residuos especiales.
Mnima atencin del usuario por

quejas y reclamos
Mnimo personal para la atencin
al usuario en tema de quejas y
reclamos
Desequilibrio del recaudo por
tarifas y costos reales del servicio
Deficiente facturacin y recaudo
del servicio de aseo
Debilidad en los convenios de
facturacin y recaudo
Poca relacin comercial entre la
empresa del servicio pblico de
aseo y el ente recaudador
Falta plan de contingencias para
Desarticulacin dela empresa del
servicio pblico de aseo, alcalda
y comunidad para estructuracin
de tarifas
Altos costos de tarifas en rea
rural
Inadecuado manejo de residuos
especiales
Inadecuada infraestructura para la
disposicin y tratamiento de
residuos especiales
Desarticulacin del ente
territorial y la empresa del
servicio pblico de aseo en el
tema de gestin del manejo de
escombros
Manejo inadecuado de escombros
Carencia de escombrera
Manejo inadecuado de residuos
industriales
Mnimo manejo de residuos
especiales biolgicos
Mnima articulacin entre
entidades para el manejo de
residuos slidos hospitalarios,
biolgicos y peligrosos
Falta capacitacin e informacin
a generadores de residuos
biolgicos y peligrosos,
recuperadores y comunidad en
parte de los usuarios

Sanciones de ley por
organismos de control
Problemas sociales de orden
publico
Alto ndice de
contaminacin atmosfrica,
hdrica y de suelos
infecto contagiosas
ambiental.
clandestina

Mnima calidad
sistema
aprovechamiento
general
del -Mnimos incentivos para los grupos
de asociativos de recuperadores
-Mnima articulacin entre procesos de
recuperacin y aprovechamiento
-Incremento de recuperadores informales
-Mnima calidad de vida de los

recuperadores
-Disminucin de ingresos de las
empresas recuperadoras y
comercializadoras de residuos
-Desmonte de empresas
-Mnima articulacin entre entidades
recuperadoras
para implementar procesos educativos de
separacin en la fuente
-Mnima integracin de empresas e
instituciones para el mercadeo de
-Falta continuidad en procesos de
productos aprovechables
separacin en la fuente por parte de la
comunidad
-Debilidad del mercadeo regional
de productos aprovechables
-Mnima cultura ciudadana en el proceso
de separacin en la fuente
-Contaminacin ambiental rural y
urbana
-Mnima cultura de asociatividad
-proliferacin de vectores
-baja cultura empresarial de
organizaciones de recuperadores
-desperdicio de material
aprovechable
-Mnimo apoyo de instituciones en
programas del plan de gestin integral de -incremento de costos operativos en
residuos slidos PGIRS
el manejo de residuos solidos
-Mnima seguridad laboral para
recicladores
-Falta empoderamiento empresarial para
-Inadecuada metodologa para el manejo
de educacin ambiental
-Mnima educacin ambiental sobre
separacin en la fuente
-Mnima actividad de aprovechamiento y
comercializacin de material recuperable
orgnico
-Mnimos programas para el manejo de
material reciclable

Tabla 92. Identificacin de causas y consecuencias de las debilidades amenazas y

fortalezas - oportunidades reconocidas en el presente anlisis:
Debilidades
Amenazas
Causas principales
Consecuencias principales
Fortalezas
Oportunidades
Mnima
gestin
Inadecuada estructura
Inequidad en la aplicacin de
comercial
de
la
tarifaria.
tarifas
empresa prestadora del
Mnima atencin del usuario
Usuarios insatisfechos con la
servicio de aseo
por quejas y reclamos
estructura tarifaria del servicio
de aseo.
Desequilibrio del recaudo por
tarifas y costos reales del
Sanciones de ley por
servicio
organismos de control
Problemas sociales y de orden
publico
Deficiente facturacin y
recaudo del servicio de aseo
Poca relacin comercial entre
la empresa del servicio
pblico de aseo y el ente
recaudador
Desarticulacin de la empresa
del servicio pblico de aseo,
alcalda y comunidad para
estructuracin de tarifas
Altos costos de tarifas en rea
rural
Mnima presencia del
mnima gestin en la
Sanciones de los organismos
aplicabilidad de la
de control
gestin de la prestacin
normatividad en tema de aseo
del servicio pblico de
entre alcalda y empresa de
Insatisfaccin de la comunidad
aseo
servicio publico
Bajos ingresos de la empresa
mnima auditoria de control
por parte de la alcalda sobre
del servicio pblico de aseo
los servicios pblicos
desconocimiento de la
alcalda de los planes de
contingencia de la empresa
mnima socializacin de los
planes operativos para la
prestacin del servicio en
educacin ambiental y
aprovechamiento.
Bajos recursos para la
promocin y difusin de
programas educativos
Mnimo control social del

Mnima calidad
sistema
aprovechamiento
del
de
Mnima gestin en
manejo de residuos
especiales
Mnima cultura de
asociatividad
baja cultura empresarial de

organizaciones de
recuperadores
Mnima actividad de
aprovechamiento y
comercializacin de material
recuperable orgnico
Mnima calidad de vida de los

recuperadores
Disminucin de ingresos de
las empresas recuperadoras y
comercializadoras de residuos
Mnima integracin de
empresas e instituciones para
el mercadeo de productos
aprovechables
rural y urbana
Desperdicio de material
reciclable
Alto ndice de contaminacin

atmosfrica, hdrica y de
suelos
infecto contagiosas
Mnimos programas para el

manejo de material reciclable
Inadecuado manejo de
residuos especiales
entidades para el manejo de
residuos slidos hospitalarios,
biolgicos y peligrosos
Falta capacitacin e
informacin a generadores de
residuos biolgicos y
peligrosos, recuperadores y
comunidad en general
falta aplicacin de la norma

en temas ambientales
mnima divulgacin de
procesos operativos del
prestador del servicio de aseo
mnima evaluacin de
entidades de control en
mnimos planes integrales
para prestar el servicio en el
rea rural
mnima cultura ciudadana
para el manejo de residuos
solidos
Desconocimiento
e
norma
servicio de aseo
procesos de recuperacin y
aprovechamiento
ambiental.
clandestina
Prdida de imagen
institucional
relleno sanitario
ambiental

Oportunidades
Apoyo de entidades o
convenios para el
manejo de residuos
slidos.
Unificacin
de
criterios entre algunas
empresas
recuperadoras,
Alcalda
Municipal,
Empresas
Transformadoras
y
recicladores
individuales.
Apropiacin
de
algunos
centros
educativos
hacia
programas sobre el
manejo de residuos
slidos,
adelantando
actividades
de
reciclaje.
Dificultad en la prestacin
integral del servicio de aseo
por parte del ente encargado.
Mnima presencia de grupos y

recuperadores individuales en
los procesos de recoleccin y
transporte de residuos solidos
Falta de organizacin de
grupos recuperadores con
recicladores individuales
Bajos precios del material
recuperable
Mnimas cantidades de
material reciclable
Aumento del desempleo de
personas dedicadas a la
recuperacin de residuos
solidos
Mnimas empresas
transformadoras de residuos
solidos
Alta produccin de residuos

solidos
Contaminacin ambiental y
mala imagen de la institucin
Desperdicio de material
aprovechable
Prdida de recursos naturales
Prestacin del servicio
Dbil Imagen del municipio

ante los turistas por algunas
fuentes de Contaminacin
ambiental generada por
disposicin inadecuada de
residuos solidos
Optimizacin del servicio de

aseo
Recursos disponibles para
inversiones con el fin de
mejorar el servicio de aseo.
Organizacin de grupos y
recuperadores individuales en
asociaciones o cooperativas
encargadas de reciclar y
comercializar residuos slidos
aprovechables
Generacin de nuevas fuentes
de empleo
Identificacin del mercado
para los productos
recuperables
Creacin y fortalecimiento de
nuevas empresas de
comercializacin y
transformacin de productos
reciclables
Convenios entre el municipio
y asociaciones para manejo
integral y programas de
slidos.
Concientizacin de la
comunidad en cuanto a la
problemtica entorno a los
residuos solidos
Disminucin de los residuos
slidos de carcter
institucional u oficial
Generacin de ingresos
Implementacin de programas
educativos en todo el sector
con proyeccin a programas
educativos domiciliarios
Disminucin de la
contaminacin ambiental
Fortalecimiento del sector
comercial del municipio
Ampliacin de coberturas del
servicio de aseo
Incremento de los usuarios
potenciales del servicio de

al sector
turstico.
rural
Problemtica generalizada en
todo el departamento
relacionadas con el manejo
inadecuado de los residuos
solidos
Integracin con otros

municipios para la
prestacin del servicio.
Baja calidad del servicio de

aseo
Conformacin
de
grupos sociales para el
control de los servicios
pblicos.
Implementacin
PGIRS
del
Debido a las condiciones en

que se presta el servicio de
aseo a nivel nacional, con
incumplimiento de la
normatividad vigente, dbiles
procesos de planeacin de los
prestadores del servicio,
impacto ambiental, social y
econmico generado por el
inadecuado manejo de los
residuos solidos
aseo
Servicio de aseo autosuficiente
por el aumento de usuarios no
residenciales del rea rural
mediante una eficiente
aplicacin de tarifas.
Aplicacin de economas de
escala en la prestacin del
servicio de aseo
Minimizacin de costos de
operacin, funcionamiento y
administracin del servicio de
aseo.
Estructuracin de organismos
eficientes en la prestacin del
servicio de aseo
Aplicabilidad de la
normatividad legal y tcnica
del sector.
Participacin comunitaria en
la prestacin del servicio de
aseo.
Participacin del sector
privado en la prestacin del
servicio.
Control y seguimiento de la
comunidad en la prestacin
Integracin de la empresa de
servicio pblico con la
comunidad para la prestacin
del servicio
Reforzar el servicio pblico de
aseo
Legalizar el servicio de
acuerdo a la normatividad
vigente
Plantear alternativas eficientes
para la prestacin del servicio
de aseo
Analizar la estructura y
actividades propias del actual
servicio de aseo mediante
procesos participativos
integrando actores de los
diferentes sectores productivos
y comunitarios al servicio de
aseo

Fortalezas
Alta oferta de personal propio

del municipio para laborar en
las actividades del servicio de
aseo
Eficiencia en la prestacin del

servicio de aseo.
Inversin en adecuacin de
vas y obras pblicas por
parte del municipio.
Ampliacin de la cobertura de
residuos slidos.
Optimizacin del vehculo en
procesos de recoleccin y
transporte
Adopcin de modelos
regionales y sub regionales
por recoleccin y transporte de
residuos solidos
Cantidades mnimas de
residuos slidos producidos
por pequeos y medianos
productores agropecuarios
Implementacin de
agriculturas limpias
Produccin de abonos
orgnicos.
Disponibilidad
de
personal operativo para
laborar en el servicio
Publico de aseo.
El sistema vial que

favorece
la
asequibilidad a toda la
poblacin urbana y un
60% rural, adems de
Buena
conectividad
vial y cercana con
otros municipios.
Aprovechamiento de
residuos slidos por
parte de pequeos y
medianos productores
agropecuarios
del
Municipio.
Existencia
de
un
sistema sub-regional
para la disposicin
final
de
residuos
slidos
Alto porcentaje en la
Produccin de residuos
orgnicos
Fuerte demanda de productos
orgnicos para la fertilizacin
de cultivos
Dbil cubrimiento de
residuos slidos por parte del
prestador del servicio de aseo.
Fuerte cantidad de residuos
slidos producidos
Inviabilidad econmica y
ambiental para que un solo
municipio opere este
componente.
Alta cantidad de botaderos a
cielo abierto con un manejo
inadecuado de residuos
slidos, incumpliendo con la
normatividad ambiental
vigente.
inadecuada planificacin de
sitios de disposicin final de
Se logran economas de escala

minimizando costos de
operacin
Mnimo impacto ambiental
generado por botaderos en
cada municipio
Amplia vida til al sitio de
disposicin final.

Alta cobertura
servicio.
del
El servicio se presta en
un 100% en el rea
urbana.
residuos slidos.
Alta produccin de residuos
slidos.
Inadecuada disposicin de
residuos solidos
Disminucin de la
contaminacin por disposicin
inadecuada de residuos solidos
Generacin de empleo en
actividades del servicio de
aseo.

ARBOLES DE PROBLEMAS.
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS
PGIRS.
MUNICIPIO DE LA TEBAIDA QUINDIO.
PROGRAMA DE ACTUALIZACION (ajustes)
Municipio de La Tebaida Quindio. __________________________________________________________
151

1. ARBOL DE PROBLEMAS COMPONENTE INSTITUCIONAL:
Consecuencias
Minima presencia del

gestin de la
prestacin del
servicio publico de
aseo
Bajos ingresos de la
empresa del servicio
publico de aseo
Insatisfaccion de
la comunidad
Contaminacin
ambiental
Minima calidad en el
desarrollo del
agroturismo
Perdida de imagen
institucional
Aumento de riesgo
para la salud de
grupos poblacionales
Deterioro paisajistico
Sanciones de los
organismos de
control
Bajos niveles de
calidad de vida
152

Minima presencia del

gestin de la
prestacin del servicio
publico de aseo
Minimo auditoria
de control por parte
de la alcalda sobre
los servicios
publicos
Minimo control
social del servicio
de aseo
Minima articulacin
del sector
agroturistico en la
de aseo
Desconocimientode
la alcalda de los
planes de
contingencia de la
empresa publica de
aseo
Causas
Minima gestin en la
aplicabilidad de la
normatividad en tema
de aseo entre alcalda
y empresa servicio
publico de aseo
Desconocimiento
de la normatividad
vigente por parte de
funcionarios.
Minima veedura
por parte de la
comunidad
No esta funcionando
el comit de control
social de servicios
pblicos.
Desarticulacin del
ente territorial y la
publico de aseo en le
tema de gastion del
manejo de escombros
Minima socializacin
de los planes
operativos para la
en educacin
ambiental y
aprovechamiento
Bajos recursos para la

promocin y difusin
de programas
educativos para el
manejo integrado de
los residuos solidos
Minima socializacin
de plan de
contingencias de la
empresa prestadora
del servivicio de aseo
Minima aplicacin de
la normatividad
153

ARBOLES DE PROBLEMAS:
Gerarquizacion de problemas:
Luego de haber desempeado actividades participativas con la comunidad, sectores
productivos, ong ambientales, en coordinacin con la alcalda municipal y La corporacin
autonoma regional del Quindio, CRQ. Analizando el diagnostico integral y opiniones de
los participantes a los talleres, realizados en el municipio, con relacion al servicio publico
de aseo, Se obtuvieron los siguientes resultados:
ARBOL DE PROBLEMAS COMPONENTE INSTITUCIONAL:

El grafico de problemas anterior prioriza la minima presencia del ente territorial en la
gestin de la prestacin del servicio publico de aseo como problema central del actual
servicio publico teniendo como causas directas la minima gestin de la aplicabilidad de la
normatividad en tema de aseo entre Alcaldia y empresa de servicio publico de aseo,
desencadenando desconocimieno de la normatividad vigente por parte de funcionarios con
una minima aplicabilidad de la normatividad.
Minima auditoria de control por parte de la alcalda sobre los servicios pblicos. Otra
causa es el minimo control social del servicio de aseo cn una minima veedura por parte de
la comunidad, no esta funcionando el comit de servicios pblicos,minima articulacin del
sector agroturistico en la prestacin del servicio de aseo. Una causa es el desconocimiento
de la alcalda de los planes de contigencia de la empresa publica de aseo con una minima
socializaon de este. Desarticulacion del ente territorial y la empresa del servicio publico en
el tema de gestin de mamejo de escombros y una minma socializacin de los planes
operativos para la prestcion del servicio en educacin ambiental y aprovechamiento con
bajos recursos para la promocin y difucion de programas educativos para el manejo
integrado de los residuos solidos.
Las consecuencias de la minima presencia del ente territorial en la gestin de la prestacin
del servicio publico de aseo es los bajos ingresos de la empresa del servicio de aseo,
insatisfacion de la comunidad con una perdida de imagen institucional.
Contaminacion ambiental, aumento de riesgo para la salud de grupos poblacionales con
unos bajos niveles en la calidad de vida y una Minima calidad en el desarrollo del
agroturismo y deterioro del paisaje siendo consecutivo las sanciones de los organismos de
control.

INDICADORES LINEA BASE:

Empresa prestadora de servicio de aseo funcionando : actual 0
Servicio de aseo legalizado : actual 0%
Certificacin laboral del personal vinculado al servicio de aseo : actual 0%
Comit de desarrollo y control social funcionando : actual 5 %
grado de satisfaccin del cliente : clientes satisfechos / clientes totales servidos x 100 (
segn encuesta ) : 36 / 188x100 = 19% actual
Personal capacitado en normatividad vigente para el servicio publico de aseo
Banco de proyectos para el servicio de aseo funcionando : actual 0
AVANCE DE INDICADORES 2011 - 2012:
Empresa prestadora de servicio de aseo funcionando : 100%

Servicio de aseo legalizado : 100%
Certificacin laboral del personal vinculado al servicio de aseo : actual 10%
Comit de desarrollo y control social funcionando : 20%
grado de satisfaccin del cliente : clientes satisfechos / clientes totales servidos x 100 (
segn encuesta ) : 88%
Personal capacitado en normatividad vigente para el servicio publico de aseo: 100%
Banco de proyectos para el servicio de aseo funcionando : actual 0

Consecuencias
2. ARBOL DE PROBLEMAS: COMPONENTE COMERCIAL.
Usuarios
insatisfechos con la
estructura tarifaria
Minima gestion
comercial de la
empresa prestadora
del servicio de
aseo.
Inequidad en la
aplicacin de
tarifas
Sanciones de
ley por
organismos de
control
Problemas
sociales de
orden publico
156

Causas
Minima gestion
comercial de la
empresa prestadora
Minima atencin del

usuario por quejas y
reclamos
Inadecuada
Minimo personal
para la atencin al
usuario en tema de
quejas y reclamos
Tarifas no acordes
con los costos reales
de la prestacin del
servicio de aseo
Inadecuada
estratificacin
socioeconmica
Desequilibrio del
recaudo por tarifas y
costos reales del
servicio
Baja recuperacin de
cartera
Problemas
socioculturales por
transicin de tarifas
Facturacin y
recaudo ligados a
otros servicios
publicos de corte no
inmediato
Deficiente
facturacion y recaudo
Desarticulacin en el
tema de facturacin
y recaudo entre
empresa servicio
aseo y ESAQUIN SA
Debilidad en los
convenios de
Falta plan de
contingencias para
Desarticulacin de la
publico de aseo,
alcalda y comunidad
para estructuracin
de tarifas
Poca relacin
comercial entre la
publico de aseo y el
ente recaudador
Poco conocimiento y
aplicacin de la
norma y metodologia
para elaborar tarifas
157

ARBOL DE PROBLEMAS COMPONENTE COMERCIAL:

El analisis del arbol de problemas anterior arroja como problema principal, la minima
gestion comercial de la empresa prestadora del servicio de aseo, siendo este el problema
central de este componente.
Donde sus causas principales son: la minima atencin del usuario por quejas y reclamos,
siendo la causa principal el poco personal para la atencin al usuario
Otra consecuencia es la inadecuada estructura tarifaria originada por tarifas no acordes con
los costos reales de la prestacin del servicio de aseo con la inadecuada estratificacin
socio economica del municipio y el poco conocimiento y aplicacion de la norma y
metodologa para elaborar tarifas.
Otras causas del problema central son: el desequilibrio de recaudo por tarifas y costos
reales del servicio, la baja recuperacin de cartera siendo las causas de este los problemas
socioculturales por transicin de tarifas la facturacin y recaudos ligados a otros servicios
pblicos de corte no inmediato.
La deficiente facturacin y recaudo del servicio de aseo, siendo su causa la debilidad de
facturacin y recaudo con poca relacin comercial entre la empresa del servicio publico de
aseo y el ente recaudor, Otra es la desarticulacin en el tema de facturacin y recaudo
entre empresa SERVIASEO SA ESP y ESAQUIN SA ESP
Las consecuencias de los problemas que giran entorno al componente comercial
determinan usuarios insatisfechos con la estructura tarifaria del servicio de aseo, enequidad
en la aplicacin de tarfas, sanciones de ley por organismos de control, problemas sociales
de orden publico.

Recuperacin financiera : Ingresos totales del servicio de aseo / egresos totales por s.a. x
100 = $ 59.014.444 / 353.458.088 x 100 = 17% actual
% de recaudo : Cartera recaudada / cartera facturada x 100: $ 59.014.444/ $ 267.653.336
x100 = 22% valor actual
Rotacion de cartera : cartera total ao / ingresos por facturacion ao x 100 . 20517.211 /
267653.336 * 100= 8%
Atencin de quejas y reclamos en un 100% , actual 10%
Identificacin de los usuraios de aseo : actual 60%
158

Recuperacin financiera : Ingresos totales del servicio de aseo / egresos totales por s.a. x
100 = $ 685 908 300 / 842 497 238,01 x 100 = 84,4 %
% de recaudo : Cartera recaudada / cartera facturada x 100: $ 692 867 382/ $ 673 157 213
x100 = 102,9 %
Rotacion de cartera : cartera total ao / ingresos por facturacion ao x 100 .
80 607 811 / 692 867 382 * 100= 11,63 %
Atencin de quejas y reclamos en un 100%
Identificacin de los usuraios de aseo : actual 60%

Es necesario relizar la estratificacin completa del municipio con las empresas de servicios
publicos
159

3. ARBOL DE PROBLEMAS COMPONENTE TECNICO OPERATIVO:
Consecuencias
Desconocimiento e
norma para el servicio de
aseo
clandestina
Poca contaminacin de
suelos y fuentes hidricas
Contaminacin visual
Perdida de imagen
institucional
Contaminacin de
fuentes hdricas por
lixiviados del relleno
sanitario
Insatisfaccin de la
comunidad por el
servicio de barrido
Contaminacin
ambiental
Contaminacin visual
Proliferacin de
vectores
Aumento de
enfermedades infecto
contagiosas
Sanciones de la
autoridad ambiental
160

Desconocimiento
e inaplicabilidad
de la norma para
el servicio de
aseo
Causas
Falta aplicacin
de la norma en
temas
ambientales
Falta articulacin
de entidades para
la aplicacin de
la norma
Minima
divulgacin y
orientacin en
normatizacion
del servicio de
aseo
Minimo control de las

entidades competentes
en el manejo de
material aprovechable
Minima divulgacin
de procesos operativos
del prestador del
servicio
Minima
evaluacin de
entidades de
control en
manejo de
residuos solidos
en sitio de
disposicin final
Manejo
inadecuado de
escombros
Inadecuado
manejo de
residuos
especiales
Manejo
inadecuado de
residuos
industriales
Minimos planes
integrales para
prestar el
servicio de aseo
en rea rural
Minimo manejo
de residuos
especiales
biologicos
Carencia de plan
de contingencias
Minima articulacin
entre entidades para el
manejo de residuos
solidos hospitalarios y
biologicos
Carencia de
escombrera
Falta de capacitacin
e informacin a
generadores de
residuos biolgicos,
recuperadores y
comunidad en general
Minima cultura
ciudadana para el
manejo de
residuos solidos
Alto costo de
tarifas en rea
rural
Minimos
programas para
el manejo de
material
reciclable en rea
rural
161

ARBOL DE PROBLEMAS COMPONENTE TECNICO OPERATIVO:

El problema centra es el desconocimiento e inaplicabilidad de la norma para el servicio de
aseo
Donde sus principales causas son la falta aplicacin de la norma en temas ambientales lo
causa la falta de articulacin de entidades para la aplicacin de la norma, con una minima
divulgacin y orientacin en normatizacion en servicio de aseo. Otra es el minimo control
de las entidades competentes en el manejo de material aprovechable con una minima
divulgacin de procesos operativos del prestador de servicio, Otra es la minima evaluacin
de entidades de control en manejo de residuos solidos con un inadecuado manejo de
residuos especiales y sus causas son un inadecuado manejo de escombros, con la carencia
del plan de contigencia encontrndose sin escombrera municipal, manejo inadecudo de
residuos industriales, minimo manejo de residuos especiales biolgicos con una minima
articulacin entre entidades para el manejo de residuos solidos hospitalarios y biolgicos,
falta de capacitacin e informacin a generadores de residuos biolgicos, recuperadores y
comunidad en general. Los minimos planes inegrales para prestar el servicio de aseo en el
rea rural, minimos programas para el manejo de material reciclable en el rea rural. Otra
causa es la minima cultura ciudadana para el manejo de residuos solidos.
La unificacin de estos problemas en el servicio de aseo traen como consecuencias el

desconocimiento e inaplicabilidad de la norma para el servicio de aseo. Con la presencia de
escombrera clandestina, poca contaminacin de suelos y fuentes hdricas con la presencia
de pequeos botaderos a cielo abierto acompaado de la contaminacin visual,
contaminacin de fuentes hdricas por lixiviados del relleno con esto se presenta
insatisfacion de la comunidad por el servicio de barrido. Otra consecuencia es la
contaminacin ambiental ocasionando deteriore del paisaje, contaminacin visual con
proliferacin de vectores, aumento de enfermedades infecto contagiosas ocasionando
sanciones por parte de la autoridad ambiental y altos riesgos para la salud de la poblacin
162


Cobertura del servicio de recoleccin de residuos solidos en el rea rural : Relacin entre
las toneladas de residuos recolectadas en el rea rural en el mes y / las tonelas totales
producidas mes en el municipio x 100
61 ton .mes/ 414.5 ton mes
x 100 = 14% actual
Cumplimiento de frecuencia de recoleccin en el rea urbana : Actual 100%
Produccin de residuos slidos totales producidos : ton / mes=
/mes
414.5 ton
Costos de produccin ,transporte y disposicin en $ / tonelada transportada.rango aceptable

entre $ 40.000 y $ 60.000 por tonelada. $ 471.617.551 / 4.974 ton ao = $ 94.816 Valor
actual
Cobertura de barrido urbano : longitud de vas barridas/ longitud de vas totales que
demandan barrido. 36.7 Km / 36.7 Km x 100- Valor actual 100 %
Cobertura de reoleccin de residuos slidos especiales: Actual 10%
Lotes reuperados ambientalmente : Actual 180 lotes recuperados.
participacin comunitaria _ Valor actual 40%
Costo de disposicin por tonelada producida mes : Actual $ 27.373 por tonelada / mes
Costos de barrido Urbano : $ por Km barrido . Rango aceptable $ 15.000 a $ 25.000 = $
65.298.625 /4.716 km = $13.846 por km
Manejo integral de residuos slidos industriales : Actual 5 %
Presencia de botaderos de residuos clandestinos : actual 9

Cobertura del servicio de recoleccin de residuos solidos en el rea rural : Relacin entre
las toneladas de residuos recolectadas en el rea rural en el mes y / las tonelas totales
producidas mes en el municipio x 100
128,9 ton .mes/ 515,627 ton
mes x 100 = 25%
Cumplimiento de frecuencia de recoleccin en el rea urbana : Actual 100%
163

Produccin de residuos slidos totales producidos : ton / mes=

/mes
515,627 ton
Costos de produccin ,transporte y disposicin en $ / tonelada transportada.rango aceptable

entre $ 40.000 y $ 60.000 por tonelada. $ 680435.826,96 / 6187,6 ton ao = $109967,64
tonelada Valor actual
Cobertura de barrido urbano : longitud de vas barridas/ longitud de vas totales que
demandan barrido. 107,875 Km / 107,875 Km x 100- Valor actual 100 %
Cobertura de reoleccin de residuos slidos especiales: Actual 10%
Lotes reuperados ambientalmente : Actual 430 lotes recuperados.
participacin comunitaria _ Valor actual 40%
Costo de disposicin por tonelada producida mes : $ 39 228 por tonelada dispuesta
$ 20 227 015,96 disposicion final mes
Costos de barrido Urbano : $ por Km barrido . Rango aceptable $ 15.000 a $ 25.000
$ 20092 por km
Manejo integral de residuos slidos industriales : Actual 5 %
Presencia de botaderos de residuos clandestinos : 0
164

4. ARBOL DE PROBLEMAS COMPONENTE DE APROVECHAMIENTO Y COMERCIALIZACION:
Consecuencias
Minima calidad
del sistema de
aprovechamiento
minima calidad de vida

de los recuperadores no
organizados
Disminucin de ingresos
de las empresas
recuperadoras y
comercializadoras de
residuos
Mnima integracin de
empresas e instituciones
para el mercadeo de
productos aprovechables
rural y urbana
Desmonte de empresas
recuperadoras
Debilidad del mercadeo

regional de productos
aprovechables
Proliferacin de vectores
165

Causas
Minima
calidad del
sistema de
aprovechamient
o
Minima
articulacin
entre procesos
de recuperacin
y
aprovechamient
o
Minima
cultura de
asociatividad
Inadecuada
metodologa
para el manejo
de educacin
ambiental
Minimos
incentivos para
los grupos
asociativos de
recuperadores
Baja cultura
empresarial de
organizaciones
de
recuperadores
Minima
educacin
ambiental sobre
separacin en
la fuente
Incremento de
recuperadores
informales
Minimo apoyo de
instituciones en
programas del plan
de gestin integral
de residuos solidos
PGIRS
Falta de
capacitaciones
a fabricas para
hacer
aprovechamient
o
Minima
articulacin entre
entidades para
implementar
procesos
educativos de
MIRS
Minima
seguridad
laboral para
recicladores
Desconocimien
to del valor
agregado de
residuos
solidos
Falta continuidad
en proceso de
separacin en la
fuente por parte de
la comunidad
Falta
empoderamientoe
mpresarial para
manejo de
volumen de
residuos solidos
aprovechables
Minima actividad de
aprovechamiento y
comercializacin de
material recuperable
organico
minimos
sistemas de
lombricultiv
os
minimos
sistemas de
compostage
Desperdicio de
material reciclable
Minimos
sistemas de
reciclaje
Minima
actividad
del reuso
Manejo inadecuado de
(seleccin
acumulacin)por parte
de comunidad y
centros de acopio.
Falta de
aprovechamiento de
residuos organicos
Minima gestin
integral en el tema de
comercializacin y
mercadeo de material
reciclable
Desconocimiento de
la norma para
recuperadore en
manejo de residuos
solidos
Minima separacion en la fuente por la

comunidad
Pocos programas
educativos en el
manejo integrado de
residuos solidso
Discontinuidad en los
Minima cultura ciudadana en el proceso de separacin en la fuente
166

ARBOL DE PROBLEMAS COMPONENTE DE APROVECHAMIENTO Y

COMERCIALIZACION:
Geraquizacion de problemas:
El analisis realizado a este componente, evidencio como problema central la minima
calidad del sistema de aprovechamieno, ocasionado por la minima articulacin entre
procesos de recuperacin , que por los minimos incentivos para los grupos asociativos de
recuperadores con un incremento de recuperadores informales causando una minima
articulacin entre entidades para implementar procesos educativos por la falta de
continuidad en procesos de separacin en la fuente por parte de la comunidad ocaconando
causas como la minima cultura ciudadana en el preceso de separacion en la fuente.
Al igual que la minima cultura de asociatividad causada por la baja cultura empresarial de
organismos de recuperadores con un minimo apoyo de instituciones en programas del plan
de gestin integral de residuos solidos PGIRS causando una minima seguridad laboral para
recicladores por la falta de empoderamiento empresarial para manejo de volumen de
residuos solidos.
Otra causa es la inadecuada metodologa para el manejo de educacin ambiental, con una
minima educacin ambiental sobre separacion en la fuente, falta de capacitaciones a
fabricas para hacer aprovechamiento con una causa del desconocimiento del valor
agregado de residuos solidos.
La minima actividad de aprovechamiento y comercializacion de material recuperable
organico, ocasionada por los minimos sistemas de lombricultivo, minimos sistemas de
compostaje, y minimos sistemas de reciclaje con una minima actividad del reuso, causando
esta minimos procesos de separacion en la fuente por la comunidad, que por los pocos
programas de educativos en el manejo integrado de los residuos solidos y la discontinuidad
en los programas educativos con que se manejan, dificultan la sostenibilidad, de cualquier
sistema productivo de recuperacion y aprovechamiento de residuos solidos.
Otros problemas directos de los minimos e inadecuados sistemas de aprovechamiento y
comercializacion de material recuperado es el
manejo inadecuado de material
aprovechable en la parte de seleccin y acumulacin por parte de la comunidad y centros
de acopio
Ocasionado este por un desconocimiento de la norma en recicladores en manejo de
residuos solidos, falta de aprovechamiento de residuos organicos con una minima gestin
integral en el tema de comercializacin y mercado de material reciclable.
Las consecuencias que giran en torno al aprovechamiento y comercializacion del material
reciclable, busca que haya una minima calidad de vida de los recuperadores no
organizados. .
La disminucin de ingresos de las empresas recuperadoras y comercializadoras, causa que
se presente un desmonte de este tipo de empresas, con una minima integracin de empresas
e instituciones para el mercado de productos aprovechables. Otra causa es la contaminacin
ambiental rural y urbana con proliferacin de vectores.
Es importante mencionar que de no existir en el municipio estos grupos, recuperadores
individuales y centrales de acopio, realizando actividades de reciclaje, la produccin de
167

residuos solidos presentados al momento de la recoleccion y transporte aumentarian en 53

toneladas mensuales sobre la cantidad total que se lleva actualmente al sitio de disposicin
final, aumentando a su ves los costos de recoleccion, transporte y disposicin de residuos
solidos en el relleno.

Elaboracin del estudio de factibilidad tcnica financiera,econmica,social, del
aprovechamiento y comercializacin de residuos orgnicos e inorganicos.Valor actual 0%
Porcentaje de factibilidad de comercializacin de residuos slidos inorganicos
aprovechables : residuos slidos inorganicos comercializados / Residuos inorganicos
aprovechados recolectados. X 100 = 45.1 Kg.mes/ 53 kg x100 = 97%
Recuperacin de residuos slidos inorganicos : Residuos inorgnicos total recolectado /
total residuos slidos mes. 53Kg.mes / 414.5 Kg. .mes= 12% actual
Participacin comunitaria : valor actual 60%
Participacin de los grupos de recuperadores : valor actual 100%.

Elaboracin del estudio de factibilidad tcnica financiera,econmica,social, del
aprovechamiento y comercializacin de residuos orgnicos e inorganicos. 100% CRQ
Porcentaje de factibilidad de comercializacin de residuos slidos inorganicos
aprovechables : residuos slidos inorganicos comercializados / Residuos inorganicos
aprovechados recolectados. X 100 = 51 Kg.mes/ 51 kg x100 = 100%
Recuperacin de residuos slidos inorganicos : Residuos inorgnicos total recolectado /
total residuos slidos mes. 51 Kg.mes / 515,627 Kg. .mes= 9 %
Participacin comunitaria : valor actual 60%
Participacin de los grupos de recuperadores : valor actual 100%.
168

RBOLES DE OBJETIVOS,
PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS.
MUNICIPIO DE LA TEBAIDA QUINDO
PROYECCIONES
169

PROYECCIONES:
POBLACION:
Segn las estadsticas del DANE la poblacin del municipio de la tebaida para el ao 2005 se estimo en 30.315 habitantes , Discriminadas de
la siguiente manera, 27.049 habitantes pertenecen al rea urbana y 3266 habitantes pertenecen al rea rural. Con un crecimiento poblacional
del 1%.
Tabla 93. POBLACION PROYECTADA AL AO 2020:
AO
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Poblacin proyectada -DANE

29819
30315
30819
31332
31853
32383
32922
33469
34026
34592
35167
35752
36347
36951
37566
38191
38826
170

USUARIOS Y ESTRATOS:
El nmero de usuarios proyectados es el equivalente a la estratificacin actual de los usuarios residenciales del municipio y el nmero de
usuarios no residenciales, Equivale al total de usuarios que maneja la empresa de servicio pblico de energa EDEQ SA ESP, ya que esta
posee una mayor cobertura en todo el municipio, Presentando un crecimiento del 1% anual.
Tabla 94. USUARIOS PROYECTADOS AL 2020 (tomando como base el ao 2005).
Ao
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
E1
E2
E3
E4
# de usuarios por estrato

E5
E6
comercial
institucional
industrial
444
5657
428
109
74
15
413
37
72
451
5751
435
111
75
15
420
38
73
459
5847
442
113
76
16
427
38
74
467
5944
450
115
78
16
434
39
76
474
6043
457
116
79
16
441
40
77
482
6143
465
118
80
16
449
40
78
490
6246
473
120
82
17
456
41
79
498
6349
480
122
83
17
464
42
81
507
6455
488
124
84
17
471
42
82
515
6562
497
126
86
17
479
43
84
524
6672
505
129
87
18
487
44
85
532
6783
513
131
89
18
495
44
86
541
6895
522
133
90
18
503
45
88
550
7010
530
135
92
19
512
46
89
559
7127
539
137
93
19
520
47
91
569
7245
548
140
95
19
529
47
92
578
7366
557
142
96
20
538
48
94
TOTAL
7249
7370
7492
7617
7743
7872
8003
8136
8272
8409
8549
8691
8836
8983
9132
9284
9439
NOTA: se tienen proyectadas 7 OPV, futuros planes de vivienda, con un total de 350 familias, como usuarios potenciales del servicio pblico
de aseo, ubicados principalmente en los estratos 1 y 2.
171

TIPO DE RESIDUOS:
La siguiente informacin equivale a la produccin de los diferentes tipos de residuos slidos producidos en el municipio en el rea urbana
principalmente, debido a que el clculo de produccin para el rea rural, es indispensable, Inicialmente realizar aforos de residuos, para los
diferentes usuarios a los que se les presta el servicio publico de aseo, ya que presentan una gran cantidad de residuos producidos equivalente
a 61 toneladas mes o 732 toneladas ao generadas por 240 usuarios rurales a los cuales se les presta el servicio .
Tabla 95. PROYECCION DE RESIDUOS SLIDOS PRODUCIDOS AL AO EN KG (BASE 2005)
Tipo de residuo
Ao
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
Residencial
Indust
Comer
Barrido
Hospit
Escombro
(BR)
3595896
(I)
144000
(C)
382104
(B)
120000
(H)
5052
(E)
1500000
Canal y alcan
Lodos
PTAP
PTAR
3660722
146596
388993
122163
5143
1527042
3726717
149239
396005
124366
5236
1554571
3793902
151929
403144
126608
5330
1582597
3862298
154668
410412
128890
5426
1611127
3931927
157457
417811
131214
5524
1640173
4002811
160295
425343
133579
5624
1669741
4074973
163185
433011
135987
5725
1699843
4148436
166127
440818
138439
5828
1730488
4223223
169122
448765
140935
5933
1761685
4299359
172171
456855
143476
6040
1793444
4376867
175275
465091
146062
6149
1825776
4455773
178434
473475
148695
6260
1858691
4536101
181651
482011
151376
6373
1892199
4617877
184926
490701
154105
6488
1926311
4701127
188260
499547
156883
6605
1961039
4785879
191654
508553
159711
6724
1996392
TOTAL
5747052
5850659
5956133.8
6063510.1
6172822.2
6284104.9
6397393.8
6512725
6630135.5
6749662.6
6871344.5
6995220.1
7121328.8
7249711.1
7380407.8
7513460.7
7648912.2
*Nota: para los residuos como el lodo producto de alcantarillados y resumideros, no se tiene un dato exacto de peso, en general, se produce
un volumen de 291 m3 Al ao. Por la planta de tratamiento de agua residual la empresa encargada de su funcionamiento no tiene datos
172

exactos de produccin ya que no ha colmatado su espacio de almacenaje para este tipo de residuo. La planta de tratamiento de agua potable se
encuentra ubicada en el municipio de Calarca.
ZONAS DE EXPANSIN URBANA Y RURAL:

Las zonas de expansin proyectadas en el Plan de Ordenamiento Territorial PBOT, solo se determinan para la zona urbana y la zona
industrial ya que la zona comercial se encuentra incluida dentro de la zona urbana.
Tabla 96. Zonas de expansin (ao base 2005).
AO
URBANA
AREAS DE EXPANSIN (EN HAS)

INDUSTRIAL
COMERCIAL
TOTAL
2005
81 Has
83 Has
Esta incluida en la zona 164 Has construidas
urbana
2010
104 Has
112.6 Has
216,6 Has
2015
127 Has
142,3 Has
269,3 Has
2020
150 Has
172 Has
322 Has
*Fuente: Planeacin municipal, Zonas de expansin, Plan de Ordenamiento Territorial, PBOT. Municipio de La Tebaida.
No se cuenta con el plano de estas zonas, ya que lo proyectado al momento de la elaboracin del PBOT en el ao 2000 ya esta ejecutado.
173

ARBOLES DE OBJETIVOS.
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS
PGIRS.
MUNICIPIO DE LA TEBAIDA QUINDIO.(AJUSTES)
2011 -2012
174

PROPUESTAS DE PROGRAMAS Y PROYECTOS PGIRS
LA TEBAIDA
1. ARBOL DE OBJETIVOS: COMPONENTE INSTITUCIONAL:
Consecuencias
Presencia del ente

territorial en la gestin
de la prestacin del
servicio publico de
aseo
Aumento de
ingresos de la
publico de aseo
Comunidad
satisfecha con la
prestacin del
servicio de aseo
Disminucin de la
Contaminacin
ambiental
Aumento de calidad
en el desarrollo del
agroturismo
imagen
institucional
incrementada
Disminucion de
riesgo para la salud
de grupos
poblacionales
Conservacin del
paisaje
Desaparicin de
sanciones de los
organismos de
control
niveles de calidad
de vida
incrementados
175

Presencia del
ente territorial
en la gestin
de la
prestacin del
servicio
Causas
publico de
aseo
Adecuada gestin
en la aplicabilidad
de la normatividad
en tema de aseo
entre alcalda y
empresa servicio
publico de aseo
conocimiento de
la normatividad
vigente por parte
de funcionarios.
C1
Adecuada
aplicacin de la
normatividad en
aseo
auditoria de
control por parte
de la alcalda
sobre los
servicios pblicos
C1
Mayor control
social del servicio
de aseo
veedura
conformadas por
parte de la
comunidad
articulacin del
sector agroturistico
en la prestacin del
servicio de aseo C2
comit de control
social de servicios
pblicos
funcionando
C3
conocimiento por
la alcalda de los
planes de
contingencia de
la empresa
publica de aseo
articulacin del ente

territorial y la
empresa del
servicio publico de
aseo en le tema de
gastion del manejo
de escombros C3
Socializacin de los
planes operativos
para la prestacin
del servicio en
educacin
ambiental y
aprovechamiento
C1
Asignacin de
recursos para la
promocin y
difusin de
programas
educativos para el
manejo integrado
de los residuos
solidos C1
plan de
contingencias de la
empresa prestadora
del servivicio de
aseo socilaizado
C1
C1: Programas
C2: Estudios
C3: Planes
176

Objetivo especifico: Presencia del ente territorial en la gestin de la prestacin del servicio publico de aseo
PROGRAMA
PROYECTO
ACTIVIDAD
INDICADORES
LINEAMETA:
1,1,Programa de
socializacin del
comparendo
ambiental
1,2,Programa de
socializacin de
planes operativos
de educacin
ambiental y
aprovechamiento
Orientacin y
1, Educacin
capacitacin en
Integral en el
la gestin
manejo de
1,3, Capacitacin
integral de
Residuos Slidos de Operarios
residuos slidos
- Capacitar al 100
% de los operarios ,
tcnicos ,
1,4, Capacitacin
profesionales del
personal de
servicio de aseo
Instituciones
- Aumentar los
Educativas
usuarios que hacen
separacin en la
1,5, Capacitacin fuente en un 100 %
Profesionales y
(Actual 28 %)
CUMPLIMIENTO PLAZO DE
EJECUCION
Ao 2011Corto Plazo
OBSERVACIONES
Alcaldia
Municipal,Empresa
prestadora del
servicio de aseo,
C.R.Q.
Alcaldia municipal
Todas las entidades
Ao 2011
Continuo
Se realiza
continuamente
Continuo
S e realiza por la
empresa con
actualizaciones
Acda dos meses en
seguridad industrial y
salud ocupacional.
Se realiza por la
empresa y la
alcaldia
Continuo
La realiza la alcalda
y las diferentes
instituciones
Se ha realizado
Continuo
Se debe realizar para

personal de la
177

tcnicos
alcalda y la empresa
Se ha manejado
Continuo
Se realiza
Continuo
1,6, Capacitacin
recuperadores y
comunidad en
general en
manejo residuos
orgnicos e
inorgnicos
1,7, Capacitacin
del sector
comercial e
industrial
Fortalecimiento
y gestin
2,Fortalecimiento de
empresarial e
la gestin
industrial para organizacional del
la prestacin de servicio de aseo
servicio de aseo
- Aumento del
Se realizo en el ao Se realizo
grado de
2,1, Estudio de
2009-2010
satisfaccin del
viabilidad
cliente de 19 % a
econmico un 100 %
financiero
- certificacin
laboral del 100 %
2,2,estudio para
de personas
Ao 2011
Corto Plazo
la articulacin del vinculadas al sector
En tema de organico
se ha capacitado al
pequeo productor
del sector rural, Se
dificulta en el rea
urbana por el tema de
salud publica se
deben fomentar los
Convenios con
entidades, hay 22
recuperadores en el
maenjo del material
inorgnico en
coordinacin con la
fund. Hernan mejia
Se maneja el Sector
comercial, e
institucional
Estudio realizado por

la alcalda, consultor
Geovanis Arrieta,
Bernate ,para la
conformacin de la
empresa
El Diagnostico que
se realice debe estar
178

sector
agroturistico en la
prestacin del
servicio de aseo

-Aumentar de 5 %
a un 100% la
participacin del
comit de
2,3,Conformacin desarrollo y control Ao 2011
social
de veeduras
-Contar con un
ciudadanas
servicio de aseo
2,4,Programa de legalizado en un
Ao 2011
socializacin del 100 %
-Contar con una
plan de
contingencia por empresa prestadora
del servicio publico
la empresa
de aseo organizada
prestadora del
servicio de aseo y viable en un 100
2,5,Asignacin de %
Ao 2011
Relacin
de
recursos para la
ingresos costos
promocin y
mayor al 1 %
difusin del
manejo Integrado (actual 0.1 %)
de Residuos
2,6,Articulacin
del ente territorial
y la empresa del
servicio publico
de aseo en el
tema de gestin
del manejo de
escombros
Ao 2011
Corto Plazo
acorde con la
capacidad de
cubrimiento de la
Empresa Prestadora
del servcio de aseo
Responsables
Alcaldia - Personeria
Corto Plazo
Alcaldia- Empresa
prestadora de
servicio de aseo
continuo
Alcaldia-Todas las
entidades
continuo
Alcaldia Municipal,
Empresa prestadora
de servicio de aseo
,C.R.Q. Se debe
determinar el
operador de la
escombrera.
179

2,7, Certificacin
laboral del
personal
prestador del
servicio de aseo
2,8,, Operacin
del comit de
Desarrollo y
control social
Compnente que no Corto plazo

se ha realizado a la
fecha
Alcaldia, Empresa
prestadora de Servios
de Aseo,empresa
certificadora
No esta operando
eficientemenete
Se creo pero no esta

operando se debe
Legalizar por
resolucin o decreto.
Responsable
Empresa prestadora
de Aseo,alcaldia.
Empresa prestadora
de servicio de
Aseo,Alcaldia.
Empresa prestadora
del Servivio de Aseo
y Alcaldia
continuo
2,9, Elaboracin
del Programa de
salud ocupacional
Programa Pendiente Continuo

para socializacin
2,10,
Fortalecimiento
de la logstica de
la prestacin del
servicio de aseo
Realizado
Continuo
2,11, Elaboracin
del Plan de
Manejo,
recuperacin y
mantenimiento de
vehculos,
maquinaria del
servicio aseo
2,12, Articulacin
del plan de
contingencia del
Se cuenta con un
Plan de Manejo
Continuo
Existe un plan de la Continuo

empresa
Alcaldia, Empresa
prestadiora de
Servicio de Aseo.
Articular el plan con

otros programas y
planes y
180

servicio de aseo
2,13, Revisin del

tema de Gastos
administrativos
2,14,
Fortalecimiento
de la planta de
personal
Gestin
Financiera de
proyectos
3,1, Formulacin
3, Estructuracin de proyectos
del Banco de
Proyectos
3,2, Gestin de
Proyectos
Pasa a la empresa
prestadora de
Servicios de Aseo
Componente
realizado por la
empresa
El banco de
proyectos
funcionando en un
100 % en el ao
2007.
Continuo
Continuo
La empresa no
Continuo
cuenta con un bacno
de proyectos
establecido
socializado.
La empresa realiza Continuo
la gestin
socializacin ,
responsables,
Empresa prestadora
de Servicio de aseo,
Alcaldia
Empresa prestadora
de Servicio de Aseo,
Alcaldia.
Empresa prestadora
del Servicio de Aseo,
Alcaldia.
Debe ser continuo y
realizado por todas
las empresas
relacionadas con el
tema.
Debe ser continuo y
realizado por todas
las empresas.
181

Consecuencias
2. ARBOL DE OBJETIVOS: COMPONENTE COMERCIAL.
Usuarios
insatisfechos con la
Eficiente gestion
comercial de la
empresa prestadora
del servicio de
aseo.
equidad en la
aplicacin de
tarifas
Cumplimiento
de la ley para
evitar
sanciones por
organismos de
control
disminucin de
los problemas
sociales de
orden publico
182

Causas
Eficiente gestion
comercial de la
empresa prestadora
Atencin eficiente al
usuario por quejas y
reclamos
adecuada estructura
tarifaria
C2
Suficiente personal
para la atencin al
usuario en tema de
quejas y reclamos
C1
Tarifas acordes con

los costos reales de
la prestacin del
servicio de aseo
Adecuada
estratificacin
socioeconmica
C1
Equidad en la aplicacin de
tarifas
conocimiento y
aplicacin de la
norma y metodologia
para elaborar tarifas
equilibrio del
recaudo por tarifas y
costos reales del
servicio C2
Alta recuperacin de
cartera
C1
Problemas
socioculturales por
transicin de tarifas
C2
Aumento de la cultura de
pago de los servicios por los
usuarios
Facturacin y
recaudo ligados a
otros servicios
publicos de corte no
inmediato
Aumento de ingresos de la
empresa prestadora del
servicio de aseo
Eficiente facturacion
y recaudo del
servicio de aseo
Articulacin en el
tema de facturacin
y recaudo entre
empresa servicio
aseo y ESAQUIN SA
Efectividad en los
convenios de
Existencia del plan

de contingencias para
C3
Buena relacin
comercial entre la
publico de aseo y el
Cumplimiento
de la ley para
ente recaudador
evitar sanciones por el
C1
organismo de control
Articulacin de la
publico de aseo,
alcalda y comunidad
para estructuracin
de tarifas C4
C1: Planes
Viabilidad econmica en la
prestacinC2:Estudios
del servicio de
aseo
C3: Diseo
C4: Programas
Eficiente gestin comercial de la empresa prestadora del

servicio de aseo
183

Objetivo especifico: Eficiente gestin comercial de la empresa prestadora del servicio de aseo
PROGRAMA
PROYECTO
ACTIVIDAD
INDICADORES
LINEAMETA:
EJECUCION
Actividad pendiente Corto Plazo
para su realizacin
1, 1 Diagnostico e
identificacin de
usuarios del
servicio de aseo
mejoramiento
de la gestin
comercial
1estructuracin
del plan
tarifaro, de
recaudo y
facturacin
- Recuperacin de
cartera en un 100 %
al ao 2008.
- Aumento del % de
Recaudo del 22 %
actual a un 80 %
ao
Recuperacin
financiera del 17 %
1,2al 100 % en los
Recuperacin de aos 2006 al 2007.
cartera
- Identificacin en
un 100 % de los
usuarios
del
servicio de aseo
1,3- Convenio
_ atencin de las
con entidades
quejas y reclamos
para el eficiente
en un 100 %
recaudo y
facturacin
1,4-Plan para la
estructuracin
del sistema
Lo realizo la
Corto Plazo
empresa pero queda
pendiente
Recuperacin de
cartera.
Hay un contrato
continuo
Ao 2011
Corto plazo
OBSERVACIONES
Realizar un
diagnostico y
articulacin con la
empresa prestadora
del servicio,se debe
Crear una mesa de
trabajo con
participacin del
comit de control
social y el comit de
estratificacin .
Empresa Prestadora
de Servicios, Ente
territorial
No hay claridad del

contrato realizado
entre la empresa
prestadora del
servicio y la empresa
que hace el recaudo.
Basado en la norma y
nueva estratificacin
184

tarifario,
articulado con el
ente territorial y
la comunidad
Propuesta Ao 2011 Corto Plazo

1,5-Plan para el
manejo de una
adecuada
estratificacin
1,6-Diseo de un
plan de
contingencia
para la
facturacin y
recaudo en caso
de evento de
emergencia. ***
1,7-Actividad de
revisin y
anlisis del
periodo de
transicin para
implementar las
tarifas
Propuesta ao 2011 Corto Plazo
Propuesta ao 2011 Corto plazo
Segn Decreto
Resoluccin 351 y
352 de Diciembre 20
de 2005, regulacin
de servicios pblicos
CRA.
Empresa prestadora
del servicio,
Alcaldia,CRA
Alcaldia, Empresas
prestadoras de
Servicios publicos
,Planeacin
Nacional, acorde a la
ley
Alcaldia, Empresa
prestadora de
Servicio de Aseo
Alcaldia, Empresa
prestadora de
Servicio de Aseo
185

1,8Capacitacin de
profesionales ,
tcnicos y
operarios del
servicio de aseo
en la
normatividad
tarifara
2,1 - recepcin
de quejas y
reclamos
2,2- Atencin de
quejas y
reclamos.
2implementacin
de la oficina de
atencin al
cliente
No se ha
implementado
Continuo
Se requiere que el
personal de la
alcalda, de la
empresa se capacite
en el tema de la
normatividad sobre
servicios pblicos.
Continuo
La empresa presta el
servicio
Se requiere
implementar un
programa mas
eficiente en atencin
de quejas y reclamos
y un
Plan de
contingencias con
personal calificado
para atender eventos
de emergencia.
*** Plan para la facturacin y recaudo: Actividades; Cumplimiento de los requisitos para la facturacin conjunta de la seccin 1,3,22 de la res. 151 de la CRA; Calculo de costos del
proceso de facturacin conjunta de la seccin 1,3,22 de la res. 151 de la CRA; formalizacin y legalizacin del convenio de facturacin conjunta; seguimiento y control al convenio de
facturacin y recaudo.
186

3. ARBOL DE OBJETIVOS COMPONENTE TECNICO OPERATIVO:
Consecuencias
Conociemiento y
Aplicabilidad de la norma
para la prestacin del
servicio de aseo
Inexistencia de
escombrera clandestina
Disminucin de pequeos
Minima contaminacin de
suelos y fuentes hidricas
Minima Contaminacin
visual
Imagen institucional
fortalecida
Disminucin de la
relleno sanitario
comunidad satisfecha
por el servicio de
barrido
Baja Contaminacin
ambiental
Minimo Deterioro del

paisaje
Baja Contaminacin
visual
Disminucin de la
Proliferacin de
vectores
Disminucin de
enfermedades infecto
contagiosas
Ausencia de
Sanciones de la
autoridad ambiental
187
Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos___________________________________________________

P.G.I.R.S
Conocimiento y
aplicabilidad de
la norma para el
servicio de aseo
Causas
Correcta
aplicacin de la
norma en temas
ambientales
Articulacin de
entidades para la
aplicacin de la
norma
Adecuada
divulgacin y
orientacin en
normatizacion
del servicio de
aseo C1
control de las
entidades
competentes en el
manejo de material
aprovechable
C2
Adecuada
divulgacin de
procesos operativos
del prestador del
servicio
C1
Evaluacin de
entidades de
control en manejo
de residuos solidos
en sitio de
disposicin final
C2
adecuado manejo
de residuos
especiales C3
Manejo adecuado
de escombros
Manejo adecuado
de residuos
industriales
Existencia de
plan de
contingencias
Existencia de
escombrera
C3
planes integrales
para prestar el
servicio de aseo
en rea rural C3
Manejo
adecuado de
residuos
especiales
biologicos
Disminucin de
costo de tarifas
en rea rural
articulacin entre
entidades para el
manejo de residuos
solidos
hospitalarios y
biolgicos C3
adecuados
programas para
el manejo de
material
reciclable en rea
rural
Capacitacin e
informacin a
generadores de
residuos biolgicos,
recuperadores y
comunidad en
general
Municipio de La Tebaida Quindo.__________________________________________ 188
Fortalecimiento
de la cultura
ciudadana para el
manejo de
residuos solidos
C1
C1: Programas
C2: Planes
C3: Estudio

P.G.I.R.S
DEFINICION DE PROGRAMAS Y PROYECTOS A NIVEL MUNICIPAL

Objetivo especifico: Conocimiento y aplicabilidad de la norma para la prestacin del servicio de Aseo.
INDICADORES CUMPLIMIENTO PLAZO DE
PROGRAMA PROYECTO
ACTIVIDAD LINEA META:
EJECUCION
Hay cubrimiento de
Continuo
- aumentar la
cuatro
veredas
cobertura del rea
rural cada ao cada
ao en un 30 %
1,1, Aumentar la
- mantener el
cobertura de
cumplimiento de
recoleccin en el
frecuencias de
rea rural
recoleccin en el
rea urbana de
1,
100%
Estructuracin Fortalecimiento
-disminuir los
de los
Integral del
1,2-Realizar
residuos slidos
Ao 2011
Corto Plazo
componentes
proceso de
Caracterizacin dispuestos. En un
de recoleccin recoleccin de
de residuos
20 % anual (
y transporte de Residuos
solidos adecuada produccin actual
Residuos
Slidos
y acorde a la
414.5 ton/ mes)
Slidos
norma.
-mantener la
cobertura de
barrido urbano en
100 %
Hay una ruta de
Corto Plazo
- aumento de la
recoleccin urbana
1,3.Diseo de
cobertura de
rutas de
recoleccin de
recoleccin de
residuos slidos
residuos slidos
especiales, actual
10 %
OBSERVACIONES
Se requiere lograr
mayor cubrimiento
para el rea
rural,disear un plan
de rutas y organizar
el tema tarifario.
Empresa prestadora
de servicio publico
de aseo - Alcaldia
Municipal
Empresa prestadora
de servicio publico
de aseo
SERVIASEO SA
ESP- Alcaldia
Municipal- con
orientacin de la
C.R.Q.
Se requiere crear una
Ruta para la
recoleccin en el
rea rural con mayor
efectividad.

P.G.I.R.S
Mejoramiento
Integral en el
manejo y
disposicin
final de
Residuos
Slidos
2,
Fortalecimiento
del relleno
sanitario
Regional o Sub
regional.
1,4- Programa de
divulgacin y
orientacin en la
normatizacin
del servicio de
aseo
1,5-Programa de
divulgacin del
proceso
operativo del
prestador del
servicio de aseo
1,6-Estudio para
implementar
planes integrales
para prestar el
servicio de aseo
en el rea rural
- disminuir costos
por tonelada
producida ao $
50.000 ( costo
actual $ 94.816)
2,1, Asistencia
tcnica
- Recuperacin
ambiental de 430
lotes de alta
fragilidad ecolgica
- Disminuir los
costos de
disposicin final de
residuos slidos a $
15.000 por ton
(Costos actuales $
27.373.)
- Incrementar la
participacin
2,2, Apoyo con

recursos para
mejorar la
infraestructura
2,3-Plan de
evaluacin de
entidades de
control en el
manejo de
residuos solidos
Ao 2011
Continuo
Ao 2011
Continuo
Ao 2011
Corto Plazo
Empresa prestadora
de servicio de aseo
Ente territorial.
Se cuenta con
aistencia y asesora
tcnica permanente
Se cuenta con la
infaestructura bsica
continuo
Empresa prestadora
de servicio de aseo
Ente territorial
Empresa prestadora
de servicio de aseo
Ente territorial
Ao 2011
Continuo
Continuo
Ente
territorial,empresa
prestadora del
servicio y Todas las
entidades que
manejen el tema
Empres prestadora
del servicio-Alcladia
Se realiza Control y
seguimiento por
parte de la CRQ
mensual,se requiere
Socializar con el ente
territorial sobre los

P.G.I.R.S
en sitios de
disposicin final
3, 1-Recoleccin
de escombros y
Residuos Slidos
3,
Recuperacin
Ambiental de
zonas de alta
fragilidad
ecolgica
4, Gestin
integral de
barrido y
limpieza de
reas publicas
Servicios
especiales
comunitaria a un
100 %
(participacin
actual 40 %)
3,3Capacitacin
Comunidad
5,1- Apoyo y
asistencia
manejo de
5, Fomento
residuos
manejo integral
biolgicos
de residuos
especiales
No se cuenta con una Continuo

escombrera
Se ha realizado
continuo
mantenimiento y
restauracin por parte
de la alcaldia
3,2Restauracin
ambiental de
lotes
4,1Planificacin de
rutas y
frecuencias de
barrido
controles realizados
- Mantener la
cobertura de
barrido urbano en
un 100 %
- Mantener los
costos de barrido
ao en $ 13.846
por Km.
- Aumentar el
manejo integral de
residuos
industriales a un
100 %
(Actual 5%).
5,2- Diagnostico
- al ao 2006
manejo residuos
-0 botaderos
industriales
clandestinos
Empresa prestadora
de servicio de aseo
Ente territorial
Ente territorialC.R.Q
Se ha
Continuo
manejadocapacitacin
continua por parte de
la alcaldia
Se cuenta con un plan Continuo
de rutas de barrido
Empresa de Servicios
-Ente territorialC.R.Q
No hay un plan para

su manejo
Serviaseo
Capacitacin y
articulacin entre
empresas
comunidad sobre
manejo de residuos
biolgicos y
pequeos
generadores
Se requiere un
prediagnostico y un
diagnostico de la
zona industrial y
Corto Plazo
La empresa cuenta
Corto Plazo
con un plan solo para
zona industrial pero
incipiente.
Empresa de Servicios
-Ente territorial

P.G.I.R.S
5,3-Estudio para
la articulacin de
entidades en el
manejo
adecuado de
residuos
especiales;
biolgicos ,
escombros e
industriales
Ao 2011
Corto Plazo
Ao 2011
Corto Plazo
La empresa y la
alcalda hace
evaluaciones
continuas no hay
botaderos
clandestinos urbanos
continuo
5,4-Estudio,
diseo y montaje
de la escombrera
municipal
5,5- Cierre de
botaderos
clandestinos
zona franca en el
manejo de residuos
en general.
Empresa prestadora
de servicio de aseo
Ente territorial,
Articulado con
empresas
generadoras de
residuos.
Alcaldia Empresa
prestadora del
servicio aseo con
acompaamiento
tcnico y trminos de
referencia de CRQ
Se requiere una
evaluacin y
seguimiento al rea
rural , existen
botaderos sin un
manejo adecuado

P.G.I.R.S
4. ARBOL DE OBJETIVOS COMPONENTE DE APROVECHAMIENTO Y COMERCIALIZACION:
Consecuencias
Aumento de la
calidad del sistema
de
aprovechamiento
Mejoramiento de la
calidad de vida de los
recuperadores no
organizados
Aumento de ingresos
de las empresas
recuperadoras y
comercializadoras de
residuos
Fortalecimiento de
empresas
recuperadoras
Integracin de
empresas e
instituciones para el
mercadeo de
productos
aprovechables
Disminucin de la
contaminacin
ambiental rural y
urbana
fortalecimiento del
mercadeo regional de
productos
aprovechables
Disminucin y
control de vectores

P.G.I.R.S
Causas
Aumento de la
calidad del
sistema de
aprovechamiento
procesos de
recuperacin y
aprovechamie
nto articulados
Fomento de
cultura de
asociatividad
adecuada
metodologa
para el manejo
de educacin
ambiental
Gestin de
incentivos para
los grupos
asociativos de
recuperadores C2
Fortalecimiento
de la cultura
empresarial para
organizaciones de
recuperadores
aumento
educacin
ambiental
sobre
separacin en
la fuente
Disminucin
de
recuperadores
informales
apoyo de
instituciones en
programas del
plan de gestin
integral de
residuos solidos
PGIRS
Implementacion
de capacitaciones
a fabricas para
hacer
aprovechamiento
articulacin entre
entidades para
implementar
procesos
educativos de
MIRS
recicladores con
sistema de
seguridad laboral
para recicladores
C2
Conocimiento
del valor
agregado de
residuos solidos
C1
continuidad en
proceso de
separacin en la
fuente por parte
de la comunidad
empoderamiento
empresarial para
manejo de
volumen de
residuos solidos
C1aprovechables
Implementacin de
procesos de
aprovechamiento y
comercializacin de
material
recuperables y
organico C2
Implementacio
n de sistemas
de
lombricultivos
Implementacio
n de sistemas
de compostage
Manejo adecuado de
material
aprovechable
(seleccin
acumulacin)por
parte de comunidad
y centros de acopio.
Desperdicio
de material
reciclable C1
Implementacio
n de sistemas
de reciclaje
Implementacio
n de actividad
del reuso
conocimiento de
la norma para
recuperadore en
manejo de
residuos solidos
C1
Fomentar la separacion en la fuente por la

comunidad C1
Implementacion
de programas
educativos en el
manejo integrado
de residuos
solidso
continuidad
en los
programas
educativos
Fortalecimiento de la cultura ciudadana en el proceso de separacin en la fuente C1
C1: Programas
C2: Planes
C3: Diseo
Aumento de la
gestin integral en el
tema de
comercializacin y
mercadeo de
material reciclable
C#

P.G.I.R.S
DEFINICION DE PROGRAMAS Y PROYECTOS A NIVEL MUNICIPAL

Objetivo especifico: Aumento de la calidad del sistema de aprovechamiento
INDICADORES
LINEA META:
- Incrementar la
participacin
comunitaria de 60
% a un 100%
- Estudio de
1,1 - capacitacin factibilidad tcnica-,
comunitaria
financiero
econmico del
aprovechamiento y
1- fomento de
comercializacin de
practicas
residuos slidos
Capacitacin
culturales en la
comunitaria en produccin,
1,2-Programa de orgnicos e
inorgnicos
la gestin
separacin ,
capacitacin a
integral de
almacenamient los recuperadores terminado en el ao
residuos slidos o y
en procesos para 2006
- Aumentar la
presentacin de dar valor
participacin de los
residuos slidos agregado al
grupos de
material
recuperadores en un
recuperado
100% en el proceso
de recuperacin de
1,3- capacitacin materiales.
de grupos
- Mantener la
recuperadores
factibilidad de
comercializacin de
PROGRAMA
PROYECTO
ACTIVIDAD
EJECUCION
continuo
Se ha realizado por
parte del ente
territorial y la
empresa, C.R.Q
Corto-mediano
plazo
continuo
OBSERVACIONES
La intervencin se ha
realizado por la
Alcaldia la Empresa
prestadora de
servicios, el
COMEDA, C.R.Q y
las diferentes
instituciones
educativas de la
localidad.
Potenciar habilidades
de los recuperadores
Con un Diagnostico
de aptitudes
La intervencin se ha
realizado por la
Alcaldia la Empresa
prestadora de
servicios, el
COMEDA, C.R.Q y

P.G.I.R.S
2,1-Plan para la
gestin de
incentivos para
los grupos de
recuperadores
recuperacin,
aprovechamient
oy
comercializaci
n de residuos
slidos
2- gestin y
fortalecimiento
integral de
sistemas de
recuperacin,
aprovechamient
oy
comercializaci
n de residuos
slidos.
2,2fortalecimiento
de grupos
asociativos y de
recuperadores de
material orgnico
e inorgnico
2,3-Plan para
vinculacin de
los recuperadores
en el sistema de
seguridad laboral
los residuos slidos

de un 97 % con
relacin a los
residuos
Ao 2011
recuperados por las
centrales de acopio.
- Aumentar la
recuperacin de
residuos slidos
aprovechables de un
12 % a un 90 %.
- Aumentar
gradualmente la
recuperacin de los
residuos slidos de
2 % a un 50 %
Continuo
Se cuenta con un
grupo organizado
Corto plazo
Los recuperadores
no cuentan con
seguridad integral
en salud
Corto plazo
las diferentes
instituciones
educativas de la
localidad.
Campaas y
Estrategias para
incentivar procesos
de separacin en la
fuente, dotacin,
presios equitativos y
organizacin con
participacin de todos
los generadores de
residuos solidos,
Alcaldia empresa
y todas las entidades
involucradas en el
tema.
Fomentar procesos de
aprovechamiento de
material
organico.Alcaldia ,
empresa.
Verificacin en el
Sisben y Reporte para
cubrimiento con el
subsidio de salud.
Responsable Alcaldia

P.G.I.R.S
2,4Fortalecimiento
Institucional en
el montaje de
sistemas
productivos de
manejo de
residuos
orgnicos e
inorgnico
2,5 -Apoyo en el
estudio de
factibilidad
comercial de
residuos slidos
y
aprovechamiento
Se cuenta con un
programa de
aprovechamiento
2,6-Programa de
manejo control y
seguimiento de
sitios de
almacenamiento
de material
reciclable
2,7- Campaas
de control de
vectores en las
comercializadora
s de material
reciclable.
Se ha realizado con
minima eficiencia
Continuo
Se realizo estudio
Mediano Plazo
de material
aprovechable por la
C.R.Q
Se ha realizado con
minima eficiencia
Continuo
Continuo
Se cuenta con un
centro de acopio de
material inorganicoConvenio con la
fundacin hernan
Mejia-C.R.Q.
Responsable Ente
territorial, empresa
prestadora del
Servicio
Alcaldia- C.R.Q.Gobernacin del
Quindio.
Alcaldia- C.R.Q.Instituto Seccional de

Salud.
Alcaldia- C.R.Q.Instituto Seccional de

Salud.

P.G.I.R.S
2,8Fortalecimiento
del proyecto de
manejo de
material
reciclable a
travs de centro
de acopio
municipal
Se construyo
Continuo
bodega y esta
funcionando , con
dotacin de equipos
Continuacin del
proyecto,Ampliacin
del centro,dotacin de
equipos, sealizacin
de reas, AlcaldiaC.R.Q.Gobernacin
del Quindio.

P.G.I.R.S
MATRIZ DE PROYECTOS/ACTIVIDADES (AJUSTES AO 2011 - 2012)
Tabla 97. COMPONENTE INSTITUCIONAL

No
PROYECTO/ ACTIVIDAD
PLAZO DE EJECUCIN OBSERVACINES/RESPONSABLES
estudio para la articulacin del sector

agroturistico en la prestacin del servicio de
aseo
Conformacin de veeduras ciudadanas
Corto plazo
El diagnostico que se realice debe estar

acorde con la capacidad de cubrimiento
de la empresa - Alcaldia
Corto Plazo
Alcaldia Municipal - personeria
Programa de socializacin del plan de

contingencia por la empresa prestadora del
servicio de aseo
Programa de socializacin de planes
operativos de educacin ambiental y
aprovechamiento
Asignacin de recursos para la promocin y
difusin del manejo Integrado de Residuos
Articulacin del ente territorial y la empresa
del servicio publico de aseo en el tema de
gestin del manejo de escombros
Programa de socializacin del comparendo
ambiental
Corto Plazo
Empresa Serviaseo- Alcaldia Municipal
Continuo
Alcaldia- Todas las instituciones
Continuo
Alcaldia - Todas las entidades
Continuo
Empresa prestadora del servicio

Alcalda, Se requiere determinar el
operador
Corto Plazo
Toda las entidades.
2
3
5
6

P.G.I.R.S
Tabla 98. COMPONENTE COMERCIAL

No
ACTIVIDAD /PROYECTO
PLAZO DE EJECUCIN
OBSERVACINES/RESPONSABLE
Plan para la estructuracin del sistema

tarifario, articulado con el ente territorial y
la comunidad
Corto Plazo
Plan para el manejo de una adecuada

estratificacin
Corto Plazo
Actividad de revisin y anlisis del periodo Corto Plazo

de transicin para implementar las tarifas
Corto Plazo
Diseo de un plan de contingencia para la
Programa para recuperar cartera por parte de Corto Plazo
la empresa
Realizar un diagnostico y articulacin

con la empresa prestadora del servicio,se
debe crear una mesa de trabajo con
participacin del comit de control social
y el comit de estratificacin .
Alcaldia, Empresas prestadoras de
Servicios publicos ,Planeacin Nacional,
acorde a la ley.
Alcaldia, Empresa prestadora de Servicio
de Aseo, CRA
4
5
Alcaldia, Empresa prestadora de Servicio

de Aseo
Empresa prestadora del servicio de aseo y
Ente territorial

P.G.I.R.S
Tabla 99. COMPONENTE TECNICO OPERATIVO

No
ACTIVIDAD/ PROYECTO
Programa de divulgacin y orientacin en continuo

normatizacin del servicio de aseo
Programa de divulgacin del proceso operativo

del prestador del servicio de aseo
Estudio para implementar planes integrales para
prestar el servivio de aseo en le rea rural
Estudio para la articulacin de entidades en el
manejo adecuado de residuos especiales;
biolgicos , escombros e industriales
Estudio, diseo y montaje de la escombrera
municipal
3
4
PLAZO DE EJECUCIN
Continuo
Corto plazo
Corto Plazo
Corto Plazo
Plan de evaluacin de entidades de control en el

continuo
manejo de residuos solidos en sitios de disposicin
final
Realizar Caracterizacin de residuos solidos

adecuada y acorde a la norma.
Corto plazo
OBSERVACINES/RESPNSABLE
Ente territorial,empresa prestadora del
servicio y Todas las entidades que
manejen el tema
Empresa prestadora del servicio de aseoAlcaldia
Empresa prestadora de servicio de aseo
Ente territorial.
Empresa prestadora de servicio de aseo
Ente territorial, Articulado con empresas
generadoras de residuos.
Alcaldia Empresa prestadora del
servicio aseo con acompaamiento
tcnico y trminos de referencia de CRQ.
Se realiza Control y seguimiento por
parte de la CRQ mensual,se requiere
Socializar con el ente territorial sobre los
controles realizados.
Empresa prestadora de servicio publico
de aseo SERVIASEO SA ESP- Alcaldia
Municipal- con orientacin de la C.R.Q.

P.G.I.R.S
Tabla 100. COMPONENTE DE APROVECHAMIENTO Y COMERCIALIZACIN DE RESIDUOS

No
ACTIVIDAD /PROYECTO
PLAZO DE EJECUCIN
OBSERVACINES/RESPONSABLE
Plan para la gestin de incentivos para los

grupos de recuperadores
continuo
Estrategias para incentivar procesos de

separacin en la fuente, dotacin,
presios equitativos y organizacin con
participacin de todos los generadores
de residuos solidos, Alcaldia empresa
y todas las entidades involucradas en
el tema.
Plan para vinculacin de los recuperadores en el

sistema de seguridad laboral
Corto plazo
Programa de manejo control y seguimiento de

sitios de almacenamiento de material reciclable
Programa de capacitacin a los recuperadores en
procesos para dar valor agregado al material
recuperado
Fortalecimiento del proyecto de manejo de
material reciclable a travs de centro de acopio
municipal
Continuo
Verificacin en el Sisben y Reporte para

cubrimiento con el subsidio de salud.
Alcaldia
Alcaldia- C.R.Q.- Instituto Seccional de
Salud.
Potenciar habilidades de recuperadores
Diagnostico a recuperadores
4
5
Mediano
Continuo
Continuacin del proyecto,Ampliacin

del centro,dotacin de equipos,
sealizacin de reas.

P.G.I.R.S
SEGN INFORMACION OBTENIDA SE ESTRUCTURARON LOS SIGUIENTES OBJETIVOS GENERALES, METAS Y

ALTERNATIVAS DEL PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS PGIRS DEL MUNICIPIO DE LA TEBAIDA
QUINDIO PARA SU IMPLEMENTACION.
COMPONENTE
OBJETIVO
METAS
1. INSTITUCIONAL
Institucionalizar el servicio pblico de aseo en el municipio de La Tebaida

dando cumplimiento al artculo 6 de la ley 142 de 1994 y la normatividad
vigente aplicando sistemas viables, y sostenibles acordes, con las
realidades locales, y las caractersticas regionales.
Contar con un servicio legalizado y

prestado a travs de una empresa
de servicios pblicos especializada
en aseo.
2. COMERCIAL
Establecimiento de contratos de condiciones uniformes para los usuarios

del servicio publico de aseo, como marco de referencia para la relacin
comercial entre la empresa y los usuarios del servicio, contar con una
estructura tarifara adems de realizar un convenio de facturacin y
recaudo, con una empresa que garantice la cobertura para todos los
usuarios del servicio, altos ndices de recaudo y baja cartera morosa.
Tener una relacin comercial

formal, entre el prestador de los
servicios y los usuarios.
3. TECNICO
OPERATIVO
Garantizar la prestacin del servicio pblico de aseo, con la continuidad y

frecuencias necesarias establecidas en el futuro contrato de condiciones
uniformes, de acuerdo en lo establecido en el decreto 1713 del ao 2002,
con la estructura adecuada y necesaria para este fin.
Garantizar la cobertura, calidad y

continuidad en el servicio pblico
de aseo.
4.
APROVECHAMIENTO
Fortalecer las organizacin y propender por la dignificacin de los

Dignificacin y mejoramiento de la
recuperadores tradicionales del municipio de la tebaida, dedicados a la
calidad de vida de los operarios.
reincorporacin de la fraccin seca recuperable, y adoptar o no previo
estudio de viabilidad econmica y comercial, procesos de transformacin y
aprovechamiento para la fraccin orgnica.
Contar con un eficiente sistema de


P.G.I.R.S
ANALISIS Y EVALUACION DE
ALTERNATIVAS
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE
RESIDUOS SLIDOS PGIRS.
MUNICIPIO DE LA TEBAIDA
QUINDIO.

P.G.I.R.S
A continuacin se formularan alternativas, de acuerdo a los objetivos y metas planteadas en

este documento, y al analisis realizado con la participacin de la comunidad, ONGs
ambientales, representantes de los diferentes sectores productivos y econmicos del
municipio y representantes de la administracin municipal, quienes tuvieron como funcin
plantear y sugerir actividades viables, legales, ambientales y acordes con la prestacin del
servicio de aseo, buscando que este servicio se brinde con equidad y calidad a toda la
poblacin del municipio de La Tebaida Q.
ALTERNARNATIVAS PROPUESTAS:
1. ALTERNATIVA LOCAL:
Para el ao 2005 Como alternativa local se planteo la institucionalizacin del servicio de
aseo, donde el municipio crear una empresa de servicio publico especializada en aseo,
manejando todos los componentes propios de este servicio.
COMPONENTE
Inversiones:
Administracin
Equipo de oficina:
Un computador
Dos escritorios
Un archivador
Equipo de comunicacin
Mesas - sillas
Camin compactador 7 toneladas
Volqueta
Barrido y limpieza de vas
carritos
canecas
Disposicin final
Terreno e infraestructura
Gastos de administracin
administrador
contador
Auxiliar administrativo
Coordinador tcnico
Programa educativo separacin en la fuente
Bolsas plsticas para separacin
Tarro para separacin de orgnicos
CANTIDAD
VALOR
6260.000
1
1
180000.000
100000.000
5
20
3250.000
1300.000
137053.100
1
1
1
1
2000.000
1600.000
650.000
900.000
12415.000
72498.400
104565.000

P.G.I.R.S
volantes
Seguros vehculos
Capacitaciones a operarios
Arrendamiento del local
Servicios pblicos
Arrendamiento de bodegas para herramientas
papelera
imprevistos
Creacin de la empresa
facturacin
Gastos de recoleccin y transporte
conductores
operarios
dotacin
Repuestos para vehculos
Combustibles y lubricantes
Reparaciones estimadas
Arrendamiento de parqueadero
Gastos de barrido y limpieza de vas
Operarios escobitas
Operarios para des arenar
dotacin
Escobas de caucho
recogedores
Otras herramientas
rastrillos
Costos de Disposicin final
operarios
dotacin
Herramientas y equipos menores
Operacin y mantenimiento del sitio
Aprovechamiento y comercializacin de residuos
slidos
Inversiones
Terreno e infraestructura
Maquinara y equipo
Costos de operacin
operarios
dotacin
Herramientas y equipos menores
Certificacin del producto
Capacitaciones a operarios
Energa para operacin de equipo
2
5
5
2
5 / meses
3400.000
13000.000
1650.000
4800.000
3000.000
1800.000
500.000
6000.000
10000.000
11400.000
16200.000
34320.000
500.000
13200.000
27000.000
6864.000
3600.000
34320.000
13728.000
400.000
120.000
90.000
112.000
48.000
13728.000
406.000
1083.000
25443.000
6500.000
8804.055
2
12
13728.000
812.000
900.000
1200.000
990.000
1200.000

P.G.I.R.S
estopas
3000/mes
36000.000
En esta alternativa el municipio prestara el servicio de aseo a travs de una empresa

especializada en aseo, asegurando a la comunidad una eficiente prestacin del servicio, en
cada uno de sus componentes. Esta alternativa incrementa los costos de funcionamiento del
servicio en algunos componentes, principalmente, la disposicin final de residuos slidos y
la administracin del servicio, causando la inviabilidad financiera y altas tarifas para los
usuarios del servicio de aseo.
En cuanto a las actividades de aprovechamiento de residuos slidos, estn sujetas a estudios
para determinar el mercado de este tipo de productos e implementacin de programas
educativos continuos de separacin en la fuente.
CARACTERISTICAS DEL SERVICIO
Empresa creada por el municipio para la prestacin del servicio de aseo, separada de la
infraestructura del centro administrativo municipal CAM.
Recoleccin y transporte: se establecern rutas de recoleccin selectiva de residuos
orgnicos y residuos no aprovechables, contando con dos vehiculos (compactador volqueta) para el cumplimiento de esta actividad.
Barrido y limpieza de vas: el servicio se brindara por 5 operarios, con cobertura de las vas
principales y parques
Disposicin final: se manejara un relleno sanitario municipal
Comercializacin y aprovechamiento de residuos slidos orgnicos: planta de compostaje
El material inorgnico ser recogido por las organizaciones de recuperadores, haciendo
parte del servicio de aseo

P.G.I.R.S
2. ALTERNATIVA SUB REGIONAL:

Como alternativa sub regional se planteo y analizo la propuesta de prestar el servicio de
aseo a travs de una empresa publica, creada mediante la asociacin de los municipios de
QUIMBAYA y LA TEBAIDA, que por sus caractersticas similares en cuanto a
produccin de residuos slidos, numero de usuarios, disposicin final y prestacin del
servicio en general, hace posible su asocioios. Los dos municipios crearan una empresa
pblica de servicios , especializada en aseo, con el fin de brindar un servicio con calidad y
transparencia, optimizando recursos a travs de las economas de escala y autosuficiencia
de la empresa .
COMPONENTE
Inversiones
vehculos
administracin
Equipos y muebles de oficina
Computador
Escritorios
Archivador
Equipo de comunicacin
Elementos de oficina
Sillas y mesas
Barrido y limpieza de vas
carritos
guadaas
canecas
TOTAL
Gastos administrativos
Gerente
Contador
Tcnico de campo
Oficios varios
Arrendamiento y servicios pblicos
Papelera
Viticos
Capacitaciones
TOTAL
Facturacin
CANT.
VALOR
360000.000
10000.000
1
2
1
22
2
40
7700.000
3600.000
2000.000
13300.000
1
1
1
2
1
1
24000.000
9600.000
12000.000
16800.000
7800.000
7800.000
6000.000
2000.000
2500.000
2500.000
91000.000
$ 500 * 76932.000
factura

P.G.I.R.S
Gastos recoleccin y transporte

Conductores
Operarios
Combustibles
Mantenimiento y reparaciones
Arrendamiento parqueadero
Seguros
impuestos
TOTAL
Gastos de disposicin final
Relleno sanitario Andaluca $ 27 373 ton
Gastos de barrido y limpieza
Operarios
Dotacin
Escobas
Bolsas
Combustibles y aceites
Reparacin y mantenimiento
TOTAL
2
4
26400.000
33600.000
40000.000
15000.000
10000.000
20000.000
4000.000
149000.000
414.5
136153.300
22
171600.000
8800.000
650.000
7920.000
4400.000
1000.000
194370.000
De acuerdo a la asociacin de los dos municipios los costos y gastos sern distribuidos
equitativamente dependiendo del nmero de usuarios a los que se les presta el servicio de
aseo actualmente. Es indispensable realizar el estudio y diagnostico de usuarios para cada
municipio.
QUIMBAYA: 5851 Usuarios facturados 46%
LA TEBAIDA: 6971 Usuarios facturados
54%

P.G.I.R.S
Discriminacin de costos y gastos:
QUIMBAYA
Costos administrativos:
Recoleccin y transporte:
Barrido y limpieza de vas:
Disposicin final:
Inversiones:
Vehculos
Equipos
Barrido y limpieza
$ 41860.000
$ 68540.000
$ 89410.000
$ 110400.000
$ 165600.000
$ 4600.000
$ 6118.000
Costos administrativos:
$ 49140.000
Recoleccin y transporte:
$ 80460.000
Barrido y limpieza de vas:
$ 104960.000
LA TEBAIDA
Disposicin final:
$ 104960.000
Inversiones:
Vehculos
$ 194400.000
Equipos
$ 5400.000
Barrido y limpieza
$ 7182.000
*los valores presupuestados son una aproximacin a la realidad. Tomados de la gua para la
elaboracin el plan de gestin integral de residuos slidos, modulo 2, formulacin y
evaluacin de alternativas. Ya que estos dependen de los estudios que se realicen para
determinar las necesidades de la empresa, para cumplir con la prestacin del servicio
publico de aseo de los dos municipios.
CARACTERSTICAS DEL SERVICIO:
El servicio de aseo se prestara a travs de la empresa de carcter pblico (sociedad por
acciones con un mnimo de 5 socios; 2 entes administrativos , los 2 hospitales de cada uno
de los municipio y la gobernacin departamental, donde los dos municipios sern los socios
mayoritarios de la empresa), creada por la asociacin de municipios de QUIMBAYA y
LA TEBAIDA, cuya sede principal podr estar ubicada en uno de los dos municipios y en
el otro se delegara una oficina de atencin al usuario, para que este imponga sus peticiones,
quejas y reclamos con relacin al servicio de aseo.
El componente de recoleccin y transporte se prestara con dos vehculos compactadores de
7.5 toneladas cada uno, asegurando una frecuencia de recoleccin de 2 veces por semana a
nivel urbano y 1 vez semana para el sector rural, determinados en los das lunes mircoles
y viernes para el municipio de Quimbaya, martes, jueves y sbado para el municipio de La
Tebaida. (Esta frecuencia esta sujeta a un diseo de rutas). La recoleccin ser puerta a
puerta o en cada esquina dependiendo de las condiciones en que estn ubicadas las
viviendas de cada usuario y al diseo de las vas de acceso.
El servicio de barrido y limpieza de vas se realizara con una frecuencia de dos veces por
semana por barrio, 3 veces las vas principales y se prestara el servicio para las reas
pblicas (parques) con una frecuencia de 5 veces a la semana, con un total de 11 operarios
para cada municipio.
El Servicio de disposicin final se realizara en el relleno sanitario de montenegro Quindo,
el cual fue realizado inicialmente como proyecto subregional, denominado

P.G.I.R.S
Implementacin de un programa de manejo integral de desechos slidos urbanos en los

municipios de La Tebaida, Montenegro y Quimbaya Quindo; debidamente aprobado por
el ministerio del medio ambiente. Del cual el municipio de la Tebaida es participe como
socio del proyecto. Igualmente se tiene previsto como alternativa futura los rellenos
sanitarios de Armenia o calarca.

P.G.I.R.S
ANALISIS DE ALTERNATIVAS:
EMPRESARIAL:
En el aspecto empresarial las dos alternativas cumplen con la normatividad en cuanto al
prestador del servicio publico de aseo, conformando un ente solido para brindar y asegurar
de una forma eficiente la prestacin del servicio publico de aseo a la comunidad del
municipio de La Tebaida. Por medio de la creacin de empresas publicas del servicio
publico de aseo, cumpliendo con la normatividad vigente establecida en la ley de servicios
publicos 142 de 1994.
TECNICO:
Para las dos alternativas es prioritario cumplir con las necesidades del municipio en la
prestacin del servicio publico de aseo, por tal motivo se debe contar con el equipo
tecnico, de infraestructura, operativo, administrativo necesario para brindar el servicio, por
este motivo para las dos alternativas analizadas se debe hacer una fuerte inversion para
asegurar el equipo tecnico, asegurando la optimizacion del servicio prestado por la empresa
del servicio publico de aseo.
SOCIAL:
Para dar cumplimiento a este servicio se debe contar con la particicipacion continua de la
comunidad directa e indirectamente, ya que son ellos los beneficiarios directos de cada una
de las actividades que componen el servicio de aseo, con la generacion de empleo,
reduccion de residuos solidos, programas educativos, generacion espacios saludables y
mejora de la calidad de vida de los habitantes del municipio.
AMBIENTAL:
La alternativa local tiene ventajas sobre la alternativa sub regional ya que esta contempla el
aprovechaminento total de residuos solidos aprovechables tanto organicos como
inorganicos, reduciendo a un 20 % la disposicin final del los residuos que van al relleno.
Por otro lado tiene un impacto ambiental negativo ya que contempla la creacin de un sitio
de disposicin final municipal trayendo como consecuencia la contaminacin de fuentes
hidricas y de suelos.
La alternativa sub regional apunta a la disposicin final en un relleno sanitario
tcnicamente manejado a nivel sub regional o regional manejando un minimo impacto
ambiental y procesos eficientes de recoleccion, transporte, barrido, limpieza de vias y
limpieza de lotes en los cuales se presenta disposicin de residuos solidos como pequeos
botaderos a cielo abierto.

P.G.I.R.S
FINANCIERO:
En este aspecto la alternativa local presenta desventajas ya que la implementacion de
procesos y actividades de educacin comunitaria, separacion en la fuente, recoleccin
transporte y aprovechamiento de residuos solidos incide en el incremento de los costos en
la operacin y funcionamiento de este componente, ademas a un no se cuenta con un
estudio de mercado que asegure que el producto derivado de los residuos solidos tenga
viabilidad economica, la disposicin de residuos solidos en un relleno municipal implica
una fuerte inversion economica en la adecuacion, operacin y funcionamiento del sitio,
causando un incremento en las tarifas del servicio transferidas directamente al usuario del
servicio publico de aseo trayendo como consecuencia el descontento y problemas sociales
entre la empresa y la comunidad usuaria del servicio publico de aseo.
Con la alternativa sub regional se busca obtener economias de escala reduciendo
considerablemente los costos de opreracion en todos los compoenentes del servicio publico
de aseo, al igual que se transfieren estas economias en las tarifas. beneficiando al usuario
con un servicio de calidad y continuidad a un bajo costo, sin afectar la sostenibilidad de la
empresa.
LEGAL - TRIBUTARIO:
En este aspecto las dos alternativas suplen con las condiciones legales que implica la
prestacion del servicio publico de aseo, estando en coordinacin permante con los
organismos de control existentes para este tipo de empresas.

P.G.I.R.S
ALTERNATIVA SELECCIONADA:
Institucionalizacin del servicio de aseo con

la implementacin de una Empresa
prestadora del servicio publico de aseo para
el municipio de La Tebaida Quindio .

P.G.I.R.S
AJUSTE AL AO 2011 - 2012

Para el ultimo trimestre del ao 2009 y primer trimestre del ao 2010 se realizo el estudio
para determinar el capital social de una sociedad por acciones, valor y participacin del
municipio, termino de duracin, estudios sociales, reglas del proceso de seleccin y
condiciones minimas para la prestacin oportuna y adecuada del servicio publico de aseo
en elmunicipio de La Tebaida Quindio.
En este estudio se presentaron dos opciones:
1- Reorganizacin y restructuracin de la prestacin del servicio de aseo a cargo del
municipio a travs de la conformacin de una empresa municipal por acciones SA
ESP.
2- Vinculacin de un operador especializado o socio estratgico a travs de un contrato
societario llevando a cabo un proceso de licitacin publica.
Para efecto del estudio se determino la vinculacin de un operador especializado para la
prestacin del servicio publico de aseo, como alternativa seleccionada iniciando licitacin
publica en el ao 2010, e Implementacin de la empresa prestadora del servicio pblico de
aseo con inicio de operatividad a partir de 1 de julio de 2010 INSTRUMENTO PBLICO
NRO: doscientos noventa y uno (291)
FECHA DE OTORGAMIENTO A LOS TRES (03) DIAS DEL MES DE JUNIO DEL
AO DOS MIL DIEZ (2010)
NATURALEZA JURIDICA DEL ACTO
1 CONSTITUCION DE SOCIEDAD ANONIMA
VALOR DEL ACTO: $400.000.000
LA RAZN SOCIAL SERVIASEO LA TEBAIDA SA E.S.P Sociedad annima
DOMICILIO: LA TEBAIDA QUINDIO
PERSONAS QUE INTERVIENEN EN EL ACTO:
1 Municipio de la Tebaida
20 % ,
2 Servicios Generales Empresa de Servicios Pblicos
64%.
3 Soacha Ciudad Luz SA. ESP
14.4%,
4 Equity Proyecto S.S.A
8.8%,
5 Ingeniera de Servicios Pblicos y Soluciones Ambientales LIMPIADUCTOS SA
E.S.P
0.8%
DURACION: La sociedad tendr una duracin de diecinueve (19) aos, que empezara a
contarse desde la fecha de esta escritura de constitucin
OB JETO:
La sociedad tendr como objeto social, el previsto en el artculo 18 en concordancia con
el 1424 de la ley 142 de 1994, modificando este ltimo por la ley 689 de 2001,
Recoleccin municipal de residuos principalmente slidos, actividades complementaria
de
transporte,
tratamiento,
aprovechamiento y disposicin final de tales residuos, actividades complementarias de

P.G.I.R.S
corte de csped, y poda de rboles ubicados en las vas y reas pblicas , de lavado de estas
reas, transferencia, tratamiento y aprovechamiento. La sociedad prestara el servicio en el
rea urbana del municipio del MUNICIPIO DE LA TEBAIDA, y las veredas la Argentina,
La Popa, La Herradura y padilla. Recoleccin, transporte y disposicin final de escombros
de menos de un (1m3).

P.G.I.R.S
Matriz de planificacin por rbol de objetivos

plan de gestin integral de residuos solidos
municipio de La Tebaida Quindo,
ajustes 2011 - 2012.
Municipio de La Tebaida Quindo.__________________________________________________ 217

P.G.I.R.S
MATRIZ DE PLANIFICACION ARBOL DE OBJETIVOS

COMPONENTE INSTITUCIONAL - ADMINISTRATIVO FINANCIERO.
RESUMEN NARRATIVO
INDICADORES
FUENTE DE VERIFICACIN
FACTORES EXTERNOS
- Porcentaje de cobertura por

componentes del servicio de aseo del
100%.
- 100% del cumplimiento de la
normatividad vigente para la
prestacin del servicio de aseo.
- Porcentaje de satisfaccin del
usuario con la prestacin del servicio
de aseo del 100%.
- Certificacin del 100% del personal
que participa en la prestacin del
servicio de aseo por competencias
laborales.
- Autosostenibilidad de 100% de la
empresa de servicio pblico de aseo.
-Administracin municipal.
-Empresa de servicio pblico de aseo.
-Superintendencia de servicios pblicos.
-Participacin comunitaria
-Veeduras ciudadana
-Control de asistencia
-Material fotogrfico
-Corporacin autnoma regional del
Quindo CRQ.
-servicio nacional de aprendizaje SENA.
Comisin de regulacin de agua potable
y saneamiento bsico, CRA.
-Voluntad poltica que facilite los

procesos para la prestacin del servicio
de aseo
-cumplimiento del convenio por parte
del municipio y empresa prestadora del
servicio pblico de aseo
-cumplimiento de la normatividad
vigente relacionada con el servicio de
aseo
- participacin de la comunidad en los
procesos del servicio pblico de aseo
Empresa creada y funcionando

eficientemente articulada con el ente
territorial.
-Administracin municipal.
-Empresa de servicio pblico de aseo.
Comisin de regulacin de agua potable
y saneamiento bsico CRA.
OBJETIVO GENERAL
Institucionalizar el servicio pblico de aseo
en el municipio de La Tebaida dando
cumplimiento al artculo 6 de la ley 142 de
1994 y la normatividad vigente aplicando
sistemas viables, y sostenibles acordes, con
las realidades locales, y las caractersticas
regionales.
OBJETIVO ESPECIFICO
Lograr una Eficiente gestin empresarial,
optimizando los recursos mediante la
conformacin de la empresa especializada
en aseo y sistemas financieros que
garanticen la Sostenibilidad del servicio, de
una manera eficiente, estimulando
la
participacin de la comunidad, fuentes de
financiacin e inversiones vigentes, para la
prestacin del servicio publico de aseo.
Presencia del ente territorial en la gestin de
la prestacin del servicio pblico de aseo
-Voluntad poltica que facilite los

procesos para la prestacin del servicio
de aseo
-cumplimiento del convenio por parte
del municipio y empresa prestadora del
-cumplimiento de la normatividad
vigente relacionada con el servicio de
aseo
- participacin de la comunidad en los
procesos del servicio pblico de aseo

P.G.I.R.S
COMPONENTES:
C1: Programas de capacitacin ESP ,
Alcalda:
Para operadores en
normatividad.
A personero y jefe de
planeacin para auditorias.
Programas educativos para la
comunidad en manejo
integral de residuos slidos.
Socializacin de plan de
contingencia por parte de la
ESP aseo al ente territorial.
Socializacin de planes
operativos por parte de ESP
aseo en temas de educacin
ambiental y
aprovechamiento.
Asignacin de recursos para
la promocin y disposicin
de programas educativos
para el MIRS.
C2: Estudios:
Del sistema financiero y
contable acorde con las
necesidades de la empresa.
De costos con el fin de
optimizar el servicio de aseo.
Para articular sector agro
turstico en la prestacin del
servicio pblico de ase o
C3: Diseo:
De planes con el fin de
obtener apoyo de otras
instituciones para el manejo
del servicio de aseo.
C4: Planes
Plan para la constitucin y
funcionamiento de los
Empresa del servicio pblico de aseo.

Capacitacin del 100% del personal
de la empresa pblica de aseo en
normatividad
Capacitacin del 100% de los
usuarios del servicio pblico de aseo
en manejo integrado de residuos
slidos
Servicio de aseo legalizado en un
100%.
Estudios para determinar las
necesidades de la empresa realizados
en un 100%.
Voluntad poltica que facilite los procesos

para la prestacin del servicio de aseo
Alcalda municipal
Comunidad en general
Superintendencia de servicios
pblicos
Comisin de regulacin de agua
potable y saneamiento bsico CRA
Ejecutantes de los diferentes estudios.
Fichas de asistencia a las
capacitaciones
Plan de financiacin e inversiones

funcionando eficientemente
Comits de desarrollo y control social

funcionando
Implementacin de programas
continuos de mantenimiento de
maquinaria y equipo del servicio
pblico de aseo.
Elaboracin y socializacin en un
100% el plan de contingencias viable
para prestacin del servicio pblico
Disear planes de contingencias que me

permitan cumplir hoy con la prestacin del
servicio de aseo.
Disear planes eficientes de financiacin e
inversiones que me permitan prestar el
servicio pblico de aseo hoy.
Implementar programas educativos por medio
de otras empresas publicas
Contratar empresas confiables para la
realizacin de los estudios pertinentes para
cumplir eficientemente como empresa hoy

P.G.I.R.S
comits de desarrollo y
de aseo
control social.
Articular ESP aseo-Alcalda en tema
de gestin del manejo de escombros.
PROGRAMA 1: ORIENTACIN Y
CAPACITACIN EN LA GESTIN
INTEGRAL DE RESIDUOS
SLIDOS
PROYECTO: 1.educacin integral en
el manejo de residuos slidos
Actividades:
-Programa de socializacin del
comparendo ambiental
-Programa de socializacin de planes
operativos de educacin ambiental y
aprovechamiento
-Capacitacin de Operarios
-Capacitacin personal de
Instituciones Educativas
-Capacitacin Profesionales y
tcnicos
-Capacitacin recuperadores y
comunidad en general en manejo
residuos orgnicos e inorgnicos
-Capacitacin del sector comercial e
industrial
PROGRAMA 2:
FORTALECIMIENTO Y GESTIN
EMPRESARIAL E INDUSTRIAL
PARA LA PRESTACIN DE
SERVICIO DE ASEO
PROYECTO: .fortalecimiento de la
gestin organizacional del servicio
de aseo
ACTIVIDADES:
Estudio de viabilidad econmico
financiero
Estudio para la articulacin del sector
RECURSOS
COSTOS (En millones de $)
recursos humanos
recursos tcnicos
recursos econmicos
recursos financieros
recursos jurdicos
163,5
RECURSOS
recursos humanos
recursos tcnicos
recursos econmicos
recursos jurdicos
241,218
Voluntad poltica
Adecuada participacin de la comunidad
facilitando los procesos en la prestacin del
Mnima capacitacin de personal operativo
Voluntad poltica
Adecuada participacin de la comunidad
facilitando la operatividad de los comits y
veeduras en busca de la eficiencia en la
prestacin del servicio de aseo

P.G.I.R.S
agroturistico en la prestacin del
servicio de aseo
Conformacin de veeduras
ciudadanas
Programa de socializacin del plan de
contingencia por la empresa
prestadora del servicio de aseo
Asignacin de recursos para la
promocin y difusin del manejo
Integrado de Residuos
Articulacin del ente territorial y la
empresa del servicio pblico de aseo
en el tema de gestin del manejo de
escombros
Certificacin laboral del personal
prestador del servicio de aseo
Operacin del comit de Desarrollo y
control social
Elaboracin del Programa de salud
ocupacional
Fortalecimiento de la logstica de la
prestacin del servicio de aseo
Elaboracin del Plan de Manejo,
recuperacin y mantenimiento de
vehculos, maquinaria del servicio
aseo
Articulacin del plan de contingencia
Revisin del tema de Gastos
administrativos
Fortalecimiento de la planta de
personal
PROGRAMA 3: GESTIN
FINANCIERA DE PROYECTOS
PROYECTO: gestin financiera y de
proyectos
Actividades:
estructuracin de bancos de proyectos
Formulacin de proyectos
gestin de proyectos
RECURSOS
recursos humanos
recursos tcnicos
recursos econmicos
recursos jurdicos
27,6
Voluntad poltica
Falta de gestin de proyectos
Mnimos recursos

P.G.I.R.S
MATRIZ DE PLANIFICACION POR ARBOL DE OBJETIVOS COMPONENTE COMERCIAL

RESUMEN NARRATIVO
INDICADORES
FACTORES EXTERNOS
-Eficiencia de recaudo del 80%.
-Alcalda municipal
-Recuperacin de cartera anual de un

100%.
-Empresa publica de aseo sub regional
-Integracin y participacin de la
comunidad con el servicio de aseo
-celebrar convenios de facturacin y
recaudo con una empresa que posea
cobertura urbana y rural.
-fomentar la cultura de pago de los
usuarios mediante la calidad y equidad
en la prestacin del servicio de aseo.
OBJETIVO GENERAL
Establecimiento de contratos de
condiciones uniformes para los usuarios
del servicio publico de aseo, como marco
de referencia para la relacin comercial
entre la empresa y los usuarios del
servicio, contar con una estructura
tarifara adems de realizar un convenio
de facturacin y recaudo, con una
empresa que garantice la cobertura para
todos los usuarios del servicio, altos
ndices de recaudo y baja cartera morosa.
-Eficiencia de facturacin del 100%.

-Recuperacin financiera del 100%.

-Atencin de quejas y reclamos en un
100%.
OBJETIVO ESPECIFICO
Fortalecer la gestin comercial de la
empresa prestadora del servicio de aseo,
asegurando la cobertura de facturacin,
recaudo, recuperacin financiera y
atencin al cliente, fortaleciendo las
relaciones entre el usuario, y la empresa
del servicio pblico
-Empresa de servicio publica encargada

de la facturacin y el recaudo del
servicio de aseo.
Alcalda municipal
Sistema comercial eficiente que asegure
la sostenibilidad de la empresa en un
100%
Empresa publica de aseo sub regional

Empresa de servicio publica encargada
de la facturacin y el recaudo del
servicio de aseo.
Superintendenc ia de servicios pblicos.
Eficiente gestin comercial de la

empresa prestadora del servicio de aseo
-Integracin y participacin de la
comunidad con el servicio de aseo
-celebrar convenios de facturacin y
recaudo con una empresa que posea
cobertura urbana y rural.
-fomentar la cultura de pago de los

P.G.I.R.S
COMPONENTES:
PROGRAMA: MEJORAMIENTO DE
LA GESTIN COMERCIAL
C1: Estudios
Adecuada estructura tarifara
De facturacin conjunta con
otra empresa de servicios
pblicos.
C2: programas:
Articulacion de ESP alcalda y
comunidad para estructuras
tarifarias.
Para operadores: en clculo,
normatividad y metodologas de
elaboracin de tarifas.
Para aplicacin de procesos de
transicin tarifara.
C3: Diseo
Plan de contigencia para
C4: Planes:
Actualizacin de la
estratificacin socio
econmica.
Fortalecimiento del a oficina
de atencin al usuario.
Implementacion de un
adecuado sistema terifario.
Recuperacion de cartera.
Relacion comercial entre la
ESP y el ente recaudador.
Implementacin de tarifas acordes con la

Eficiencia de recaudo al 80%.
Empresa del servicio publico de aseo.

Fomentar la cultura de pago de los
Propender por la participacin
comunitaria con el servicio de aseo.
Personal administrativo capacitado en un

100%.
Diseo de programas de la empresa
encargada de la facturacin y el recaudo
para recuperacin de cartera.
Recuperacin de cartera en un 100% en

el ao 2008.
Atencin de quejas y reclamos en un

100%
Identificacin en un 100% de los
usuarios del servicio publico de aseo

P.G.I.R.S
PROYECTO: estructura tarifaria del
RECURSOS
servicio pblico de aseo en el municipio
de la tebaida.
Actividades:
Diagnostico e identificacin de usuarios
Recuperacin de cartera
Convenio con entidades para el eficiente
recaudo y facturacin
Plan para la estructuracin del sistema
tarifario, articulado con el ente territorial
y la comunidad
Plan para el manejo de una adecuada
estratificacin
Diseo de un plan de contingencia para
la facturacin y recaudo en caso de
evento de emergencia. ***
Actividad de revisin y anlisis del
periodo de transicin para implementar
las tarifas
Capacitacin de profesionales , tcnicos
y operarios del servicio de aseo en la
normatividad tarifara
PROYECTO: implementacin de la
oficina de atencin al cliente
Actividades:
recepcin de quejas y reclamos
Atencin de quejas y reclamos.
recursos humanos
recursos tcnicos
recursos econmicos
recursos jurdicos
724,268
RECURSOS
recursos humanos
recursos tcnicos
recursos econmicos
recursos jurdicos
Adecuado presupuesto para la

elaboracin de dichas acciones.
Voluntad poltica, falta de seguimiento a
procesos y acciones
Articulacin de entre la alcalda ,
empresa publica de aseo y comunidad en
general para estructuracin del sistema
tarifario y relacin comercial con la
empresa.
Propender por la participacin

comunitaria con el servicio de aseo
Mejorar las relaciones comerciales entre
empresa usuario
182,031

P.G.I.R.S
MATRIZ DE PLANIFICACION POR ARBOL DE OBJETIVOS COMPONENTE TECNICO OPERATIVO

RESUMEN NARRATIVO
INDICADORES
FACTORES EXTERNOS
-Mantener el cumplimiento de las

frecuencias de recoleccin en el rea
urbana del 100%.
-Aumentar la cobertura del rea rural
cada ao en un 30%
Disminuir los residuos slidos dispuestos
en un 20 % anual.
-Disminuir los costos por tonelada
producida al ao a $ 50.000
-Mantener la cobertura de barrido urbano
en un 100%
-Aumento de la cobertura de recoleccin
de residuos especiales
-minimizar los botaderos clandestinos al
ao 2006 a cero botaderos.
Empresa del servicio publico de aseo

Alcalda municipal
Adecuada infraestructura del municipio

que optimice la prestacin del servicio
publico de aseo
Superintendencia de servicios pblicos
Fenmenos ambientales
Comunidad beneficiada con la prestacin

del servicio publico de aseo
Voluntad poltica para la prestacin del

servicio publico de aseo
Empresa del servicio publico de aseo

Alcalda municipal
Adecuada infraestructura del municipio

que optimice la prestacin del servicio
publico de aseo
Superintendencia de servicios pblicos
OBJETIVO GENERAL
Garantizar la prestacin del servicio
pblico de aseo, con la continuidad y
frecuencias necesarias establecidas en el
contrato de condiciones uniformes, de
acuerdo en lo establecido en el decreto
1713 del ao 2002, con la estructura
adecuada y necesaria para este fin.
OBJETIVO ESPECIFICO
Mejorar y mantener la Eficiente
capacidad tcnico- operativa,
garantizando la calidad y continuidad
en la prestacin del servicio pblico de
aseo.
Prestacin eficiente del servicio publico

de aseo en un 100%
Conocimiento y aplicabilidad de la
norma para la prestacin del servicio de
Aseo.


P.G.I.R.S
COMPONENTES
C1: Diseo:
Diseos de sistemas adecuados de
disposicin final de residuos
ordinarios, especiales y peligrosos.
C2: Obras civiles:
Adecuacin del sitio para la
disposicin final de residuos
slidos.
C3: Programas:
Adecuada divulgacin y
orientacionen normatividad del
servicio de aseo.
Divulgacion de procesos
operativos del prestador del
servicio.
Fortalecer cultura ciudadana para
el manejo de residuos soluidos.
C4: Planos:
Control de entidades competentes
en manejo de residuos solidos
aprovechables y sitio de
disposicin final.
C5: Estudios:
Para manejo adecuado de residuos
solidos especiales.
Ident ificar lotes e implementar es
combrera.
Articular entidades generadores de residuos
solidos hospitalarios biolgicos y
peligrosos.
PROGRAMA 1: ESTRUCTURACIN DE
LOS COMPONENTES DE
RECOLECCIN Y TRANSPORTE DE
RESIDUOS SLIDOS
Eficiencia del 100% en la prestacin

del servicio.
Comunidad en general usuaria del

servicio de aseo
Corporacin autnoma regional del
Quindo CRQ.
Disminuir los costos de disposicin

final
Disposicin adecuada de residuos
slidos en un 100%.
RECURSOS

Adecuada infraestructura del municipio o
empresa que optimice la prestacin del
Adecuada infraestructura del municipio o

empresa que optimice la prestacin del
PROYECTO: fortalecimiento integral del
recursos humanos
114,616

P.G.I.R.S
proceso de recoleccin de residuos slidos
recursos tcnicos
recursos econmicos
Actividades:
Aumentar la cobertura de recoleccin en el
recursos jurdicos
rea rural
Realizar Caracterizacin de residuos slidos
adecuada y acorde a la norma.
Diseo de rutas de recoleccin de residuos
slidos
Programa de divulgacin y orientacin en la
normatizacin del servicio de aseo
Programa de divulgacin del proceso
operativo del prestador del servicio de aseo
Estudio para implementar planes integrales
para prestar el servicio de aseo en el rea
rural
PROGRAMA 2: MEJORAMIENTO
RECURSOS
INTEGRAL EN EL MANEJO Y
DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS
SLIDOS
recursos humanos
recursos tcnicos
PROYECTO: fortalecimiento del relleno
recursos econmicos
sanitario regional o sub regional.
20,5
recursos jurdicos
Actividades:
Asistencia tcnica
Apoyo con recursos para mejorar la
infraestructura
Plan de evaluacin de entidades de control
en el manejo de residuos slidos en sitios de
disposicin
PROYECTO: recuperacin
RECURSOS
ambiental de zonas de alta fragilidad
ecolgica
recursos humanos
Actividades:
recursos tcnicos
61,070
Recoleccin de escombros y Residuos
recursos econmicos
Slidos
restauracin ambiental de lotes
recursos jurdicos
Capacitacin Comunidad
Adecuado presupuesto para la elaboracin

de dichas acciones
Alto volumen de residuos slidos a
disponer

de dichas acciones
Alto volumen de residuos slidos a
disponer

P.G.I.R.S
PROGRAMA 3: SERVICIOS
RECURSOS
ESPECIALES
PROYECTO: gestin integral de barrido y

limpieza de reas publicas
Actividades:
Planificacin de rutas y frecuencias de
barrido
PROYECTO: fomento manejo integral de
residuos especiales
recursos humanos
recursos tcnicos
recursos econmicos
recursos jurdicos
5,96

de dichas acciones

Recuperacin de zonas contaminadas
70,96
Actividades:
Apoyo y asistencia manejo de residuos
biolgicos
Diagnostico manejo residuos industriales
Estudio para la articulacin de entidades en
el manejo adecuado de residuos especiales;
biolgicos , escombros e industriales
Estudio, diseo y montaje de la escombrera
municipal
Cierre de botaderos clandestinos

P.G.I.R.S
MATRIZ DE PLANIFICACION POR ARBOL DE OBJETIVOS COMPONENTE DE APROVECHAMIENTO Y

COMERCIALIZACION
RESUMEN NARRATIVO
INDICADORES
FACTORES EXTERNOS
-Incrementar la participacin comunitaria

en un 100%
-Aumentar la participacin de los grupos de
recuperadores en un 100%
-Aumentar la recuperacin de residuos
aprovechables a un 50%
-Elaboracin del 100% del estudio de
factibilidad tcnica, financiera, econmica
del aprovechamiento y comercializacin de
residuos slidos para el ao 2006.
-Mantener la factibilidad de
comercializacin de residuos slidos en un
97% con relacin al recuperado por las
centrales de acopio presentes en el
municipio
-Grupos y organizaciones de
recuperadores del municipio
-Comunidad en general.
-Empresa del servicio publico de aseo.
Quindo CRQ.
Inviabilidad econmica y financiera de

Las actividades de aprovechamiento.
OBJETIVO GENERAL
Fortalecer las organizacin y propender
por la dignificacin de los recuperadores
tradicionales del municipio de la tebaida,
dedicados a la reincorporacin de la
fraccin seca recuperable, y adoptar o no
previo estudio de viabilidad econmica y
comercial, procesos de transformacin y
aprovechamiento para la fraccin
orgnica.
OBJETIVO ESPECIFICO
Implementar
sistemas adecuados de
aprovechamiento y comercializacin de
material recuperado con el fin de
disminuir la cantidad de residuos,
incrementando la participacin de la
comunidad en el manejo integrado de los
residuos slidos
Aumento de la calidad del

aprovechamiento.
Aprovechamiento del 100% de los residuos

slidos recuperables.
-Grupos y organizaciones de
recuperadores del municipio
-Empresa del servicio publico de aseo.
Quindo CRQ.
sistema de
Mnima participacin comunitaria

Inestabilidad del mercado de residuos
reciclables.
Inviabilidad econmica y financiera de

Las actividades de aprovechamiento.
Mnima participacin comunitaria

P.G.I.R.S
COMPONENTES
Elaboracin del 100% del estudio de
-Corporacin autnoma regional de
C1: Estudio:
viabilidad para el aprovechamiento de
Quindo C.R.Q.
residuos slidos
Del mercado del material recuperable.
-Empresa del servicio publico
C2: Investigacin:
NOTA: los proyectos y actividades a
realizar con relacin al
-Recuperadores capacitados
Tecnologas eficientes de aprovechamiento
aprovechamiento de materiales
de residuos slidos.
recuperables dependen del estudio de
-Fichas de asistencia a capacitaciones
C3: Programas:
viabilidad del material aprovechable
programadas.
cuyos
resultados
determinaran
si
el
Aprovechamiento adecuado de
municipio o empresa adopta totalmente -Alcalda municipal
material reciclable.
o no las actividades y sistemas de
Para recuperadores en cultura
aprovechamiento, transformacin y
-Comunidad en general
organizacional y empresarial.
comercializacin de este tipo de
Educacin comunitaria de
productos. Sin embargo se seguir
separacin en la fuente,
apoyando las organizaciones y
fomentacin cultura ciudadana.
recuperadores existentes ya que ellos
Programas educativos en manejo
contribuyen a disminuir la cantidad de
integrado de residuos slidos.
residuos slidos a recolectar,
Crecimiento del valor agregado de
transportar
y disponer en el relleno
residuos slidos.
sanitario.
Disminuyendo
costos por
C4: Diseos:
operacin del servicio pblico de aseo.
Inviabilidad econmica y financiera de Las

actividades de aprovechamiento.
Deficiencias en los canales de
comercializacin de residuos
aprovechables
Adecuado mercado de regional de material
recuperable
Diseo de programas para implementacin

de incentivos por actividades de
aprovechamiento.
Diseo de sistemas eficientes para el
aprovechamiento de residuos slidos.
C5: Campaas:
De salud pblica en lugares de
aprovechamiento de residuos slidos
PROGRAMA 1: CAPACITACIN
COMUNITARIA EN LA GESTIN
INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS
PROYECTO: fomento de prcticas
culturales en la produccin, separacin ,
almacenamiento y presentacin de residuos
slidos
Actividades:
capacitacin comunitaria
RECURSOS
Disponibilidad de la comunidad para

realizar procesos de separacin en la
fuente
97,771
recursos humanos
recursos tcnicos
recursos econmicos
Cultura ciudadana
Integracin de grupos de recuperadores

P.G.I.R.S
Programa de capacitacin a los
recuperadores en procesos para dar valor
recursos jurdicos
agregado al material recuperado
capacitacin de grupos recuperadores
PROGRAMA 2: RECUPERACIN,
APROVECHAMIENTO Y
COMERCIALIZACIN DE RESIDUOS
SLIDOS
PROYECTO: gestin y fortalecimiento
integral de sistemas de recuperacin,
aprovechamiento y comercializacin de
residuos slidos.
RECURSOS
organizados y recuperadores informales

Voluntad poltica
Asignacin de recursos para el
cumplimiento de estas acciones
Disponibilidad de la comunidad para

realizar procesos de separacin en la
fuente
Cultura ciudadana
Actividades:
Plan para la gestin de incentivos para los
grupos de recuperadores
fortalecimiento de grupos asociativos y de
recuperadores de material orgnico e
inorgnico
Plan para vinculacin de los recuperadores
en el sistema de seguridad laboral
Fortalecimiento Institucional en el montaje
de sistemas productivos de manejo de
residuos orgnicos e inorgnico
Apoyo en el estudio de factibilidad
comercial de residuos slidos y
aprovechamiento
Programa de manejo control y seguimiento
de sitios de almacenamiento de material
reciclable
Campaas de control de vectores en las
comercializadoras de material reciclable
Fortalecimiento del proyecto de manejo de
material reciclable a travs de centro de
acopio municipal
recursos humanos
recursos tcnicos
recursos econmicos
recursos jurdicos
130,841
Integracin de grupos de recuperadores

organizados y recuperadores informales
Voluntad poltica
Asignacin de recursos para el
cumplimiento de estas acciones

P.G.I.R.S
Inversiones por matriz de planificacion

Plan de gestion integral de residuos solidos
Municipio de La Tebaida Q.

P.G.I.R.S
Plan de gestin integral de residuos solidos del municipio de La Tebaida, PGIRS.

Matriz de inversin, Componente Institucional
Programa
Proyecto
Actividad
Fuentes de
financiacin
Responsable
Observaciones
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Orientacin y
capacitacin en
gestin integral de
residuos solidos
1.1.programa de
socializacin del
comparendo
ambiental
1.Educacion
integral en el
manejo de
residuos
solidos
1.2. programas de
socializacin de
planes operativos
de educacin
ambiental y
aprovechamiento
1.3.Capacitacin
de operarios
ESP aseo
Alcalda
ESP aseo
Alcalda
1,59
5
1,3
1,47
31
1,51
73
1,56
28
1,60
97
1,65
8
1,70
77
1,75
89
1,5
1,74
8
2,25
2,5
2,74
1,2
1,49
5
1,29
31
1,33
19
1,37
18
1,41
3
1,45
54
1,49
9
1,54
4
1,16
73
1,33
64
1,5
1,66
36
1,83
64
ESP aseo
ESP aseo
3,1
1,8
1,24
81
1,28
55
1,32
41
1,36
38
1,40
47
1,44
69
1,49
03
1,16 1,33 233 1,66 1,83

Municipio de La Tebaida Quindo.__________________________________________________
Alcalda
1
1,5
1.4.capacitacion
del personal de
instituciones
educativas
73
64
36
64
Alcalda
1,81
municipal,
17
empresa
prestadora del
servicio de
3,26
aseo, CRQ
1,59 Alcalda
032 municipal,
empresa aseo,
todas las
2,16 entidades
364
Empresa del
servicio
0
pblico de
aseo
1,53
498 Alcalda ,
empresa aseo
2,16
364
Ao de
verificacin
2011 - 2012
Rubro Agua
Potable y
saneamiento
bsico
Rubro Agua
Potable y
saneamiento
bsico
Se realiza
continuamente
por la empresa
con
actualizaciones
cada dos meses
en temas de
seguridad
industrial y
salud
ocupacional
se realiza por la
empresa de
aseo y la
alcalda con
apoyo de
instituciones
educativas
Rubro Agua
Potable y
saneamiento

P.G.I.R.S
bsico
1.5.capacitacion
de profesionales y
tcnicos
ESP aseo
Alcalda
1.6.Capacitacin a
recuperadores y ESP aseo
comunidad en
general en manejo
de residuos
orgnicos e
inorgnicos
1.7.capacitacion
del sector
comercial e
industrial
1,16
73
1,33
64
1,5
1,66
36
1,83
64
1,77
5
1,54
1,10
31
1,13
62
1,17
03
1,20
54
1,24
15
1,27
88
1,31
71
Alcalda
1,5
1,74
8
2,25
2,5
2,74
ESP aseo
1,2
1,27
31
1,31
13
1,35
06
1,39
11
1,43
29
1,47
58
1,52
01
Alcalda
1,16
73
1,33
64
1,5
1,66
36
1,83
64
0 Empresa del
servicio
pblico de
aseo, alcalda
2,16
364
1,35
Empresa del
665
servicio
pblico de
aseo
3,26
1,56 Empresa del

572 servicio
pblico de
aseo, alcalda
2,16 municipal
364
Se ha realizado
pero, se debe
realizar para el
personal de la
alcalda y la
empresa
Rubro Agua
Potable y
saneamiento
bsico
En tema
orgnico se ha
capacitado al
pequeo
productor del
sector rural se
dificulta en el
rea urbana por
el tema de
salud pblica
debe fomentar
los convenios
con entidades,
hay 22
recuperadores
en el manejo de
material
inorgnico
Rubro Agua
Potable y
saneamiento
bsico
Se maneja el
sector
comercial
Rubro Agua
Potable y
saneamiento

P.G.I.R.S
bsico
2.Fortalecimie
nto de la
gestin
organizacional
del servicio de
aseo
Fortalecimiento y
gestin empresarial
e industrial para la
prestacin del
servicio de aseo
2.1.estudio de
viabilidad
econmico Alcalda
financiera, para la
prestacin del
servicio de aseo
Alcalda
Municipal
2.2.estudio para la
articulacin del
sector agro
turstico en la
prestacin del
servicio de aseo
Alcalda ,
ESP aseo
8,5
1,8
1,8
1,8
1,8
1,8
2.3.conformacion
de veeduras
ciudadanas
Alcalda
0,5
0,58
36
0,66
36
0,75
0,83
64
0,91
82
Empresa aseo
1,8 , alcalda
municipal
Alcalda
1,08
Municipal,
182
Personera
Estudio
realizado por
consultor
geovanis
arrieta (
viabilidad de
empresa
econmico
financiera para
la prestacin
del servicio
pblico de
aseo), por $
12,5 millones
ao 2009 2010
El diagnostico
que se realice
debe estar
acorde con la
capacidad de
cubrimiento,
identificacin
de usuarios,
viabilidad
econmica
informacin a
la comunidad
sobre procesos
en torno a la
prestacin del
servicio
pblico de
aseo- planes
operativos

P.G.I.R.S
2.4programa de
socializacin del
plan de
contingencias por
ESP aseo
0
0
0
0
0
la empresa
prestadora del
servicio pblico de
aseo
2.5.asignacion de
recursos para la
promocin y
difusin del
manejo integrado
de residuos
ESP aseo
2.8.operacion de
comit de
desarrollo y
control social
1,49
5
Alcalda
2.6.articulacion
y la empresa del
ESP aseo,
servicio pblico de
Alcalda
aseo en el tema de
gestin del manejo
de escombros
2.7.certificacion
laboral del
personal prestador
del servicio de
aseo
1,29
31
1,33
19
1,37
18
1,16
73
1,33
64
0,5
0,5
0,5
1,41
3
1,45
54
1,49
9
1,54
4
1,5
1,66
36
1,83
64
0,5
0,5
0,5
0,5
ESP aseo
0,5
0,6
0,61
8
0,63
54
0,65
56
0,67
53
0,69
56
0,71
64
Alcalda
0,5
0,58
36
0,66
36
0,75
0,83
64
0,91
82
Alcalda
1,16
73
1,33
64
1,5
1,66
36
1,83
64
Empresa del
servicio
0 pblico de
aseo, alcalda
municipal
Empresa del
1,59
servicio
032
pblico de
aseo, alcalda
municipal,
2,16
CRQ, y
364
gobernacin
Empresa del
servicio
pblico de
0,5
aseo, alcalda
municipal,
CRQ
Empresa del
0,73 servicio
792 pblico de
aseo, alcalda
municipal y
empresa
1,08 certificadora
182
Alcalda
municipal,
2,16 empresa del
364 servicio
pblico de
aseo
Rubro Agua
Potable y
saneamiento
bsico
Se debe
determinar el
operador de la
escombrera
10 % del
personal
certificado en
el ao de
verificacin
(2012)
Rubro Agua
Potable y
saneamiento
bsico
Se cre pero no
est operando,
se debe
legalizar por
resolucin o
decreto

P.G.I.R.S
2.9.elaboracion del
ESP aseo programa de salud
apoyo ARL
ocupacional
2.10.fortalecimient
o de la logstica de
la prestacin del
ESP aseo
servicio pblico de
aseo
2.11.elaboracion
del plan de
manejo, reparacin
y mantenimiento
ESP aseo
de los vehculos,
maquinaria del
servicio de aseo
2.12.articulacion
del plan de
contingencias del
servicio de aseo
2.13.revision del
tema de gastos
administrativos
ESP aseo
Alcalda
2.14.fortalecimient
o de la planta de
ESP aseo
personal
11,8
8462
12,3
6
12,8
54
13,2
4
13,6
37
14,0
46
14,4
68
14,9
02
15,3
49
0,8
0,9
0,5
1,03
1,06
09
1,09
27
1,12
55
1,15
93
1,19
41
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,51
5
0,53
05
0,54
64
0,56
28
0,57
96
0,59
7
Alcalda
municipal,
empresa
0
prestadora del
servicio de
aseo
Alcalda
municipal,
15,8 empresa
093 prestadora del
servicio de
aseo
Programa
pendiente para
socializacin
Realizado
Alcalda
municipal,
empresa
0
prestadora del
servicio de
aseo
Se cuenta con
los planes
Alcalda
municipal,
1,22 empresa
987 prestadora del
servicio de
aseo
Existe un plan
de
contingencias
establecido en
el CCU.
Articular con el
ente municipal
el plan para
determinar
programas y
planes,
socializacin
de dicho plan
Alcalda
municipal,
empresa
0,5
prestadora del
servicio de
aseo
Alcalda
0,61 municipal,
494 empresa
prestadora del
Pasa a la
empresa
prestadora del
servicio de
aseo
Componente
realizado por la
empresa
prestadora del

P.G.I.R.S
servicio de
aseo
3.1.formulacion de
Alcalda, ESP
proyectos
Gestin financiera
de los proyectos
1,4
1,4
1,4
1,4
1,4
1,4
1,4
1,4
Alcalda
municipal,
empresa
1,4
prestadora del
servicio de
aseo y CRQ
Alcalda
municipal,
empresa
0,8
prestadora del
servicio de
aseo
3.Estructuracio
n del banco de
proyectos
3.2.Gestin de
proyectos
Alcalda, ESP
Total programas componente institucional empresa aseo

Total programas componente institucional alcalda municipal
Total programas componente institucional
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
26,3
546
22,5
9
22,6
4
13,2
25,4
8
21,6
55
26,2
43
23,3
35
27,0
3
2,7
24,0
1
18,3
45
24,7
4
7,8
23,3
1
23,3
67
34,1
5462
25,2
9
35,8
38
46,6
84
42,3
61
44,7
37
47,1
34
49,5
78
52,0
31
20
25
27,8
42
26,6
655
54,5
072
servicio de
aseo
Debe ser
continuo y
realizado por
todas las
empresas
relacionadas
con el tema,
para el ao
2011 2012 se
inici con la
actualizacin
del PGIRS
Debe ser
continuo y
realizado por
todas las
empresas
relacionadas
con el tema

P.G.I.R.S

Matriz de inversin, Componente Comercial
Inversin anual
Fuentes de
Programa
Proyecto
Actividad
Responsable
financiacin
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 s
Mejoramiento de la
gestin comercial
4.estructuracion
del plan tarifario
de recaudo y
facturacin
4.1.diagnostico
e identificacin
de usuarios del ESP aseo
servicio de
aseo
1,87
3569
1,94
85
2,02
65
2,08
72
2,14
99
2,21
44
2,28
08
2,34
92
2,41
97
2,49
228
4.2.recuperacio
ESP aseo
n de cartera
4,98
5,12
94
5,28
33
5,44
18
5,60
5
5,77
32
5,94
64
6,12
477
64,4
79
Alcalda
municipal,
66,4
empresa
132
prestadora
servicio aseo
4.3.convenio
con entidades
para el
eficiente
recaudo y
facturacin
ESP aseo
4.4.plan para la
estructuracin
del sistema
tarifario,
ESP aseo
articulado con
el ente
territorial y la
comunidad
Alcalda, ESP
4.5.plan para el
en general,
manejo de una
CRA,
adecuada
Superintende
estratificacin
ncia de SP
50,4
0,5
51,6
0,5
54
0,5
55,6
2
0,5
57,2
89
20
0,5
59,0
07
0,5
60,7
77
0,5
62,6
01
0,5
Alcalda
municipal,
empresa
prestadora
servicio aseo
Alcalda
municipal,
empresa
prestadora
servicio aseo
Observaciones
Mensualmente
se realiza la
actualizacin
de catastro
Lo realiza la
empresa
actualmente
Hay un
contrato con
esaquin
Regulacin
de servicios
0 pblicos
CRA,
empresa aseo
Basado en la
norma y nueva
estratificacin
segn decreto
resolucin 351
y 352 de
diciembre 20
de 2005
Ao de
verificacin
2011 - 2012
0,5
Alcalda
municipal,
0,5 empresa aseo,
planeacin
nacional
2011

P.G.I.R.S
4.6.diseo de
un plan de
contingencias
para la
0,41 0,42 0,43
ESP aseo
0
0
0,4
facturacin y
2
44
71
recaudo en
caso de evento
de emergencia
4.7.actividad
de revisin y
anlisis del
3,19 3,28 3,38
periodo de
ESP aseo
13,5
0
3,1
3
88
75
transicin para
implementar
las tarifas
4.8.capacitacio
n de
ESP aseo
0
0
0
0
0
0
profesionales
tcnicos y
operarios del
servicio de
aseo en la
0,58 0,66
Alcalda
0,5
0,75
normatividad
36
36
tarifaria
5.implementacio
n de la oficina de
atencin al
cliente
5.1.recepcion
de quejas y
reclamos
ESP aseo
3,3
3,6
3,70
8
3,81
92
3,93
38
0,45
02
0,46
37
0,47
76
Empresa del
0,49
servicio
195
pblico aseo
Alcalda
municipal,
empresa
3,81
Propuesta ao
prestadora del
261
2011
servicio
pblico de
aseo
3,48
91
3,59
37
3,70
16
0,83
64
0,91
82
4,05
18
4,17
34
4,29
86
Alcalda
0 municipal,
empresa
prestadora del
servicio
pblico de
1,08
aseo
182
Empresa del
servicio
4,42
pblico aseo
755
Alcalda
municipal
Propuesta ao
2011
No se ha
implementado
Rubro Agua
Potable y
saneamiento
bsico
La empresa
cuenta con una
oficina para la
atencin de
quejas y
reclamos
La empresa
cuenta con un
proceso interno
eficiente y el
personal
calificado para
la recepcin y
atencin de
peticiones
quejas y
reclamos

P.G.I.R.S
Alcalda
5.2.atencion de
quejas y
reclamos
ESP aseo
Alcalda
Total programas componente comercial empresa aseo

Total programas componente comercial alcalda municipal
Total programas componente institucional
0,5
0,58
36
0,66
36
0,75
0,83
64
0,91
82
11,2
4142
11,6
91
12,1
59
12,5
23
12,8
99
13,2
86
13,6
85
14,0
95
14,5
18
0,5
0,58
36
0,66
36
0,75
0,83
64
0,91
82
80,0
1498
68,5
4
80,2
65
0,5
0,5
80,5
1498
69,0
4
82,2
65
82,6
73
2,25
09
84,9
24
105,
15
2,49
09
107,
64
90,3
39
3,00
91
93,3
48
93,0
49
3,25
45
96,3
04
87,7
08
2,75
90,4
58
95,8
41
3,5
99,3
41
1,08
182
14,9 Empresa del

537 servicio
pblico aseo,
alcalda
municipal
1,08
182
98,7
16
3,74
545
102,
461
Rubro Agua
Potable y
saneamiento
bsico
La empresa
atiende las
PQR de
acuerdo a lo
establecido en
la normatividad
vigente
La empresa
responde los
PQR de
acuerdo a la ley
1437 de 2011
Rubro Agua
Potable y
saneamiento
bsico

P.G.I.R.S

Matriz de inversin, Componente Tcnico Operativo
Programa
Proyecto
Actividad
Fuentes de
financiacin
6.1.aumentar la
cobertura de
Alcalda, ESP
recoleccin en
el rea rural
Estructuracin de
los componentes de
recoleccin y
transporte de
residuos solidos
Inversin anual (en millones)
Responsable
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 s
5,5
5,5
5,5
5,5
5,5
6.fortalecimiento
integral del
proceso de
recoleccin de
residuos solidos
6.2.realizar
caracterizacin
de residuos
slidos
adecuada y
acorde a la
norma
6.3.diseo de
rutas de
recoleccin de
residuos
solidos
6.4.programa
de divulgacin
y orientacin
en la
normatizacion
ESP aseo
ESP aseo
ESP aseo
0,4
1,5
0,45
1,2
0,5
1,04
31
1,03
0,51
5
1,07
44
1,06
09
0,53
05
1,10
66
1,09
27
0,54
64
1,13
98
1,12
55
0,56
28
1,17
4
1,15
93
0,57
96
1,20
92
Observaciones
La empresa
cumple con lo
establecido en
la propuesta
tcnica, su
ampliacin
Alcalda
depende del
municipal,
estudio de
empresa
5,5
viabilidad de
prestadora del
prestacin del
servicio de
servicio de
aseo
aseo en el rea
rural a realizar
Al momento la
empresa
atiende 4
veredas
1,19
41
Alcalda
municipal,
1,22
empresa
987
servicio de
aseo, CRQ
Ao de
verificacin
2011 - 2012
0,59
7
Empresa de
0,61
servicio de
494
aseo
La empresa
cuenta con
diseo de
macro y micro
rutas
1,24
55
Ente
territorial,
1,28
empresa de
285
aseo y todas
las empresas
Ao de
verificacin
2011 - 2012

P.G.I.R.S
del servicio de
aseo
2,33 2,66
Alcalda
0
0
2
33
67
6.5.programa
de divulgacin
del proceso
ESP aseo
operativo del
prestador del
servicio de aseo
6.6.estudio para
implementar
planes
integrales para Alcalda, ESP
prestar el
servicio de aseo
en el rea rural
Mejoramiento
integral en el
manejo y
disposicin final de
los residuos solidos
7.1.asistencia
tcnica
7.fortalecimiento
7.2.apoyo con
del relleno
recursos para
sanitario regional
mejorar la
o subregional
infraestructura
7.3.plan de
evaluacin de
entidades de
control en el
manejo de
residuos
slidos en sitio
de disposicin
final
ESP, Alcalda
ESP, Alcalda
Alcalda, ESP
1,5
1,71
1,10
31
1,13
62
10
0,5
1,17
03
0,5
1,20
54
1,24
15
1,5
0,5
3,33
33
0,5
3,66
67
1,27
88
1,31
71
Ao de
Empresa
verificacin
prestadora del 2011 - 2012
1,8
servicio de
aseo
0,5
Rubro Agua
Potable y
saneamiento
bsico
Alcalda
municipal,
Ao de
1,35 empresa
verificacin
665 prestadora del
2011 - 2012
servicio de
aseo
1,8
0,5
que manejan
4,33 residuos
333 solidos
0,5
Empresa
prestadora del
servicio de
aseo y ente
territorial ,
quien har
control y
seguimiento
Se cuenta con
asistencia
tcnica
permanente
Se cuenta con
la
infraestructura
necesaria y
eficiente
Empresa del
1 servicio de
aseo, CRQ
Empresa
prestadora del Ao de
1 servicio de
verificacin
aseo, ente
2011 - 2012
territorial

P.G.I.R.S
8.recuperacion
ambiental de
zonas de alta
fragilidad
ecolgica
8.1.recoleccion ESP aseo

de escombros y
residuos
solidos
Alcalda
ESP aseo
Alcalda
8.2.restauracion
ambiental de
lotes
ESP aseo
1,16
73
0,22
1,26
7
8.3.capacitacio
n a comunidad
Alcalda
9.gestion integral
de barrido y
limpieza de reas
Servicios especiales publicas
10.fomento para
el manejo de
residuos
especiales
9.1.planificacio
n de rutas y
ESP aseo
frecuencia de
barrido
10.1.apoyo y
asistencia para
el manejo de
residuos
biolgicos
ESP aseo
0,4
0,45
La empresa
recoge hasta un
metro cubico
2,74
3,26
Rubro Agua
Potable y
saneamiento
bsico
La empresa
realiza
operativo de
limpieza en
puntos crticos
Rubro Agua
Potable y
saneamiento
bsico
1,93
03
1,98
82
2,04
79
1,66
36
1,83
64
1,33
64
1,5
1,66
36
1,83
64
1,5
1,74
8
2,25
2,5
1,71
51
1,76
65
1,81
95
1,87
41
1,16
73
1,33
64
1,5
0,5
0,51
5
0,53
05
0,54
64
0,56
28
0,57
96
0,59
7
Empresa
prestadora del
servicio de
aseo, ente
2,16 territorial
364
Ente
territorial,
CRQ
Empresa del
2,10
servicio
933
pblico de
aseo, ente
territorial y
2,16 CRQ
364
Empresa del
servicio
0,61
pblico de
494
aseo, ente
territorial
Alcalda
municipal,
0
hospital
La ESP realiza
programas
Rubro Agua
Potable y
saneamiento
bsico
La empresa
cuenta con
rutas
establecidas
La empresa de
aseo no realiza
la recoleccin
de residuos
biolgicos
Dentro de la
propuesta
tcnica
presentada a la
alcalda no se
oferto este
servicio por

P.G.I.R.S
Alcalda
10.2.diagnstic
ESP aseo
o para el
manejo de
residuos
industriales
Alcalda
10.3.estudio
para la
articulacin de
entidades en el
manejo
adecuado de
residuos
especiales;
biolgicos,
escombros e
industriales
10.4.estudio,
diseo y
montaje de la
escombrera
municipal
10.5.cierre de
botaderos
clandestinos
ESP aseo
1,16
73
1,33
64
1,5
1,66
36
1,83
64
0,65
0,7
0,8
0,82
4
0,84
87
0,87
42
0,90
04
0,92
74
0,95
52
0,66
36
0,75
0,83
64
0,91
82
0,5
0,58
36
2,25
2,5
2,74
Alcalda
1,5
1,74
8
Alcalda
0,5
ESP aseo
parte de la
empresa
prestadora del
servicio de
aseo
Rubro Agua
Potable y
saneamiento
bsico
2,16
364
Empresa del
0,98
servicio
39
pblico de
aseo, ente
territorial y
1,08 CRQ
182
Empresa
0 prestadora del
servicio de
aseo, alcalda
municipal,
CRQ,
seccional de
3,26 salud
Alcalda
municipal
ESP aseo,
alcalda
0
municipal
Rubro Agua
Potable y
saneamiento
bsico
Ao de
verificacin
2011 - 2012
Rubro Agua
Potable y
saneamiento
bsico
Ano de
verificacin
2011 - 2012
La empresa de
aseo realiza
gestin en la
recuperacin de
los puntos
crticos, sin
embargo la
falta de cultura

P.G.I.R.S
ciudadana
requiere de la
aplicacin del
comparendo
ambiental
Alcalda
Total programas componente tcnico operativo empresa aseo

Total programas componente tcnico operativo alcalda municipal
Total programas componente tcnico operativo
1,5
5,67
6,77
7
6,66
12
11,5
7,77
67 7
18,1
61
1,74
8
2,25
2,5
2,74
3,26
6,86
11
26,1
63
33,0
24
7,06
69
21,3
39
28,4
06
7,27
89
7,49
73
24,6
61
32,1
58
7,72
22
29,1
14
36,8
36
7,95
39
8,19
247
32,4
861
40,6
785
25,5
32,7
79
28
35,9
54
Rubro Agua
Potable y
saneamiento
bsico

P.G.I.R.S

Matriz de inversin, Componente Aprovechamiento y Comercializacion de residuos solidos
Programa
Proyecto
Actividad
Fuentes de
financiacin
ESP aseo
11.1.capacitaci
on comunitaria
Capacitacin
comunitaria en la
gestin de residuos
solidos
11.fomento de
Alcalda
prcticas
culturales en la
produccin,
separacin y
11.2.programa
almacenamiento
de capacitacin
y presentacin de
a los
residuos solidos
ESP aseo
recuperadores
en procesos
para dar valor
agregado al
material
recuperado
Alcalda
11.3.capacitaci
on de grupos de
ESP aseo
recuperadores
Responsable
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 s
1,77
5
1,5
1,52
31
1,56
88
1,61
58
1,66
43
1,71
42
1,76
57
1,81
86
2,33
33
2,66
67
3,33
33
3,66
67
0,7
0,3
0,92
31
0,95
08
0,97
93
1,00
87
1,03
89
1,07
01
1,10
22
2,33
33
2,66
67
3,33
33
3,66
67
1,2
1,52
31
1,56
88
1,61
58
1,66
43
1,71
42
1,76
57
1,81
86
1,87
Empresa
319
aseo, alcalda
municipal,
CRQ
4,33
333
1,13
527 Empresa
aseo, alcalda
municipal
4,33
333
Empresa
1,87 aseo, alcalda
319 municipal
Observaciones
Las
capacitaciones
a la comunidad
se han
realizado por
parte de
empresa del
servicio de
aseo y alcalda
municipal
Rubro Agua
Potable y
saneamiento
bsico
Se ha realizado
por parte de
empresa del
servicio de
aseo
La
intervencin se
ha realizado
Rubro Agua
Potable y
saneamiento
bsico
La
intervencin se
ha realizado,
Se ha realizado
por parte de
empresa del
servicio de
aseo y la

P.G.I.R.S
alcalda
municipal
Alcalda
12.1.plan para
la gestin de
incentivos para
los grupos de
recuperadores
ESP aseo
Alcalda
12.2.fortalecim
iento de grupos
ESP aseo
asociativos y
de
recuperadores
de material
orgnico e
inorgnico
Alcalda
12.3.plan para
la vinculacin
de los
recuperadores
ESP aseo
en el sistema de
seguridad
laboral
0,5
0,58
36
1,36
1,7
2,42
31
2,49
58
2,57
06
0,5
0,58
36
0,66
36
0,66
36
0,5
0,58
36
0,75
0,83
64
0,91
82
2,64
78
2,72
72
2,80
9
2,89
33
0,75
0,83
64
0,91
82
0,66
36
0,75
0,83
64
Rubro Agua
Potable y
saneamiento
bsico
1,08
182
2,98
Empresa
008
aseo, alcalda
municipal,
CRQ
1,08
182
0,91
82
1,08
182
Empresa
aseo, alcalda
municipal
Ao de
verificacin
2011 - 2012
Rubro Agua
Potable y
saneamiento
bsico
Se cuenta con
un grupo
organizado
Se deben
fortalecer los
procesos de
aprovechamien
to de orgnicos
Rubro Agua
Potable y
saneamiento
bsico
Ao de
verificacin
2011 2012
los
recuperadores
no cuenta con
seguridad
integral en

P.G.I.R.S
Alcalda
12.4.fortalecim
iento
institucional en ESP aseo
el montaje de
sistemas
productivos de
manejo de
residuos
Alcalda
orgnicos e
inorgnicos
recuperables
Recuperacin
aprovechamiento y
comercializacin de
residuos solidos
12.gestion y
fortalecimiento
integral de
sistemas de
recuperacin,
aprovechamiento
y
comercializacin
de residuos
solidos
12.5.apoyo en
estudio de
ESP aseo
factibilidad
comercial de
residuos
slidos y
aprovechamien Alcalda
to
12.6.programa
de manejo
control y
seguimiento de
sitios de
almacenamient
o de material
recuperable
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0 Alcalda
Municipal,
CRQ,
empresa
prestadora del
servicio de
1 aseo
ESP aseo
Alcalda
0,5
0,58
36
0,66
36
0,75
0,83
64
0,91
82
0,5
Alcalda
Municipal
Alcalda
municipal,
empresa del
1 servicio de
aseo, CRQ
Alcalda
municipal,
0
CRQ,
instituto
seccional de
salud
1,08
182
salud, es
necesario
garantizar que
las personas
que realizan
estas
actividades
estn inscritos
como mnimo
en programas
del SISBEN
Se cuenta con
un programa de
aprovechamien
to con 2 grupos
de
recuperadores
se realiz
estudio de
material
aprovechable
por parte de
corporacin
autnoma
regional, CRQ
Ao de
verificacin
2011 2012
se ha realizado
con mnima
eficiencia
Rubro Agua
Potable y
saneamiento

P.G.I.R.S
bsico
12.7.campaas
ESP aseo
de control de
vectores en las
comercializado
ras de material
reciclable
Alcalda
12.8.Fortalecim
iento del
proyecto de
manejo de
material
Alcalda
reciclable a
Municipal
travs del
centro de
acopio
municipal
Total programas componente Aprovechamiento y comercializacinempresa aseo

Total programas componente Aprovechamiento y comercializacin
alcalda municipal
Total programas componente Aprovechamiento y comercializacin
0,5
0,58
36
0,66
36
0,75
0,83
64
0,91
82
Alcalda
0 municipal,
CRQ,
instituto
seccional de
1,08 salud
182
Alcalda
municipal,
5 CRQ,
Gobernacin
del Quindo
16,4
10
3,83
5
4,7
6,39
23
6,58
41
6,78
16
6,98
5
7,19
46
7,41
04
7,63
27
7,86
173
2,5
25,4
20,0
85
16,1
52
17,2
5
18,3
48
19,4
24
20,5
21,5
758
5,83
5
7,2
31,7
92
26,6
69
22,9
33
24,2
35
25,5
43
26,8
35
28,1
33
29,4
375
Se ha realizado
con mnima
eficiencia
Rubro Agua
Potable y
saneamiento
bsico
Continuacin
del proyecto,
ampliacin del
centro,
dotacin de
equipos,
sealizacin de
reas

P.G.I.R.S
PRESUPUESTO DE INVERSIONES CONSOLIDADAS A 15 AOS POR MATRIZ DE PLANIFICACION:

Plan de gestin integral de residuos slidos del municipio de La Tebaida Quindo, PGIRS.
Consolidado - Plan de inversin.
Programa
Proyecto
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Total
Total
Proyecto Programa
Orientacin y
capacitacin en gestin
solidos
1.Educacion integral
en el manejo de
residuos solidos
10,7
7,3
13,4
14,7
16,1
17,5
18,8
20,2
21,6
23,0
163,5
163,5
Fortalecimiento y gestin
2.Fortalecimiento de la
empresarial e industrial
gestin organizacional 15,68462 15,755
servicio de aseo
20,247
29,737
24,036
25,054
26,087
27,144
28,2
29,2733
241,218
241,218
Gestin financiera de los

proyectos
2,2
2,2
2,2
2,2
2,2
2,2
2,2
2,2
27,6
27,6
3.Estructuracion del
banco de proyectos
7,8
TOTAL COMP. INSTITUCIONAL
2,2
23,485
25,255
35,847
46,637
42,336
44,754
47,087
49,544
52
54,4733
432,318 432,3
Mejoramiento de la
gestin comercial
4.estructuracion del
plan tarifario de
5.implementacion de
la oficina de atencin
al cliente
66,27357 54,049
65,506
67,525
89,599
71,738
73,939
76,199
78,524
80,9166
724,269
14,24142 14,991
16,759
17,399
18,046
18,72
19,409
20,105
20,817
21,5449
182,032
906,3003179
TOTAL COMPONENTE COMERCIAL
906,3003179
Componente Tcnico operativo

Estructuracin de los
componentes de
recoleccin y transporte
de residuos solidos
Mejoramiento integral
en el manejo y
disposicin final de los
residuos solidos
6.fortalecimiento
integral del proceso de
recoleccin de residuos
solidos
7.fortalecimiento del
relleno sanitario
regional o subregional
8.recuperacion
4,4
4,36
5,6462
16,089
12,035
13,984
12,937
15,194
13,854
16,1176
114,616
2,5
2,5
2,5
2,5
2,5
2,5
2,5
20,5
0,22
1,267
5,2151
5,8491
6,4923
7,1241
7,7576
8,401
9,0479
9,6966
61,0706
114,616
81,57058535

P.G.I.R.S
ambiental de zonas de
alta fragilidad ecolgica
9.gestion integral de
barrido y limpieza de
0,4
reas publicas
Servicios especiales
10.fomento para el
manejo de residuos
0,65
especiales
TOTAL COMPONENTE TECNICO
OPERATIVO
0,45
0,5
0,515
0,5305
0,5464
0,5628
0,5796
0,597
0,61494
5,29617
0,7
5,8
8,0709
6,8487
8,6242
8,4004
10,162
9,9552
11,7494
70,9608
76,25694546
272,4475308
Componente aprovechamiento y comercializacin de residuos solidos

Capacitacin
comunitaria en la
gestin de residuos
solidos
Recuperacin
aprovechamiento y
comercializacin de
residuos solidos
11.fomento de prcticas
culturales en la
produccin, separacin
2,475
y almacenamiento y
presentacin de
residuos solidos
12.gestion y
fortalecimiento integral
de sistemas de
recuperacin,
3,36
aprovechamiento y
comercializacin de
residuos solidos
8,4692
9,3386
10,208
11,087
11,97
12,853
13,739
14,6301
97,771
97,771
4,2
23,323
17,33
12,725
13,148
13,573
13,982
14,393
14,8074
130,841
130,84
TOTAL COMPONENTE
APROVECHAMIENTO Y
COMERCIALIZACION
TOTAL PGIRS
228,611
1839,7

P.G.I.R.S
Evolucin de los indicadores a corto mediano y largo plazo por matriz de

planificacin
Plan de gestin integral de residuos solidos
2011 - 2012

P.G.I.R.S
SEGUIMIENTO DE ACTIVIDADES E INDICADORES PROYECTADOS
Componente Institucional: Administrativo - financiero
Proyecto 1: Educacin Integral en el manejo de residuos slidos
Programa: Orientacin y capacitacin en la gestin integral de residuos slidos

Ao
Objetivos
Actividad
Eficiente
gestin
1.1Programa de
empresarial
para
la
socializacin del
prestacin del servicio de
comparendo
aseo
Ambiental de aseo
200
6
200
7
200
8
200
9
201
0
201
1
201
2
201
3
201
4
201
5
201
6
201
7
201
8
201
9
202
0
X X X X X X X X X X X
1.2Programa de
socializacin de
planes operativos de
educacin
ambiental y
aprovechamiento
1.3Capacitacin de
operarios del
servicio de aseo
1.4Capacitacin de
personal de
instituciones
educativas
X X X X X X X X X X X X X
1.5Capacitacin
Profesionales y
tcnicos
X X X X X X X X X
Responsable
Ejecucin
Apoyos
Fechas
Termi
Inicio
no
AlcaldaEmpresa
prestadora del C.R.Q. Todas
servicio de
las entidades de
Aseo
la localidad
2010
COMEDA,
empresa
prestadora del
servicio,C.R.Q.
Entidades
educativas,
Alcalda
otras entidades
Municipal
de la localidad 2010
Empresa del
servicio
pblico de
SENA
aseo
Alcalda m/pal 2010
Empresa del
servicio
pblico de
aso
Alcalda
municipal
SENA
2007
AlcaldaEmpresa del
servicio de
Aseo
SENA-C.R.Q
2012
2020
2020
2020
2020
2020

P.G.I.R.S
1.6Capacitacin de
recuperadores y
comunidad en
general en el
manejo de residuos
orgnicos e
X X X X X X X X X X X X
inorgnicos
1.7Capacitacin del
sector comercial e
industrial
INDICADORES
DE
SEGUIMIENTO
Capacitar al 100%
de operarios ,
tcnicos y
profesionales del
servicio de aseo
X X X
X X X
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
Aumentar los
usuarios que hacen
separacin en la
fuente en un 100% (
actual 28 )
28
Empresa del
servicio
publico
Alcaldia
m/pal
Promotores
ambientales
Alcalda
m/pal ESP
aseo
Para el ao
2011 a travs
de la empresa
se ha
capacitado al
100% del
personal
Se debe
realizar
estudio para
determinar la
cantidad de
usuarios que
hacen
separacin en
la fuente
Promotores
ambientales
SENA
CRQ
2006
2020
Promotores
ambientales
2006
2020

P.G.I.R.S
Componente Institucional: Administrativo - financiero
Proyecto 2 : Fortalecimiento de la Gestin organizacional del servicio de aseo
programa : Fortalecimiento y gestin empresarial e industrial en la prestacin del servicio de aseo

Ao
Objetivos
Actividad
200 200 200 200 201 201 201 201 201 201 201
6
Eficiente
gestin
empresarial
para
la
aseo
2.1Estudio de
viabilidad
econmico financiero para el
montaje de la
empresa
2.2Estudio para la
articulacin del
sector agroturistico
en la prestacin
del servicio de
aseo
2.3Conformacin
de veeduras
ciudadanas
2.4Programa de
socializacin del
plan de
contingencia por la
empresa
prestadora del
servicio de aseo
2.5Asignacin de
recursos para la
promocin y
difusin del
manejo Integrado
de Residuos
2.6Articulacin
y la empresa del
servicio publico de
aseo en el tema de
201
7
201
8
201
9
202
0
X X
X X X X
Responsable
Ejecucin
Apoyos
Fechas
Inicio
Termino
Alcalda m/pal
C.R.Q.
2009
2010
Empresa prestadora
del servicio de AseoAlcalda Municipal
C.R.Q
2012
2015
2010
2020
Alcalda Municipal-
X X X X X X X X X X X Personera
X X X
Empresa prestadora
C.R.Q
2012
2014
X X X X X X X X X X X X X X X
Empresa prestadora
Goberna
cin,
PDA
2006
2020
X X X X X X X X X
Empresa prestadora
C.R.Q.
2020
2010

P.G.I.R.S
gestin del manejo
de escombros
INDICADORES
2.7Certificacin
laboral del
personal prestador
del servicio de
aseo
X X
2.8Operacin del
comit de
Desarrollo y
control social
X X X X X X
2.9Elaboracin del
programa de salud
ocupacional
X X
2.10Fortalecimient
o de la logstica de
la prestacin del
X X X X X X
servicio de aseo
2.11Elaboracin
del plan de
manejo,
recuperacin y
mantenimiento de
vehculo, y
maquinaria del
X X X X X X
servicio
2.12Articulacin
del plan de
contingencia del
X X X X X X
servicio de aseo
2.13Revisin del
tema de Gastos
X X
administrativos
2.14Fortalecimient
o de la planta de
X X
personal
Aumento del
grado de
satisfaccin del
cliente de 19 % a
DE un 100%
19 100 100 100 100 100
Alcalda m/pal
Empresa del servicio
publico de aseo
X X X
SENA
2010
2014
2006
2020
2010
2020
Empresa Servicio
Publico de aseo
Alcalda m/pal
2006
2020
Empresa Servicio
Publico de aseoAlcalda
2006
2020
2006
2020
2010
2020
2010
2020
X X X X X X X X X Alcalda Municipal
Empresa Servicio
X X X X X X X X X Publico de aseo
X X X X X X X X
X X X X X X X X X
X X X X X X X X X
Empresa Servicio
Publico de aseo
Alcalda municipal
Empresa Servicio
Publico de aseo
Alcalda municipal
Empresa Servicio
Publico de aseo
Alcalda municipal
100
Para el ao 2011
segn encuestas el
grado de satisfaccin
es del 88%
X X X X X X X X X
X X X X X X X X X
100
100
100
100
100
100
100
100
ARP

P.G.I.R.S
SEGUIMIENTO
Certificacin
laboral del 100% a
las personas
vinculadas al
sector del servicio
de aseo
100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Contar con un
servicio de aseo
legalizado en un
100%
100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Contar con una
empresa
prestadora del
servicio publico de
aseo organizada y
viable en un 100%
100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Aumentar de 5% a
un 100% la
participacin del
comit de
desarrollo y
control social
5 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Relacin de
ingresos-costos
mayor al 1. 5%
(actual 0.1%)
0.1 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5
100
100
Para el ao 2011 el
10 % del personal es
certificado (tcnicos)
100%
100
100%
Para el ao 2011 la
participacin del
comit de control
social es del 20% ya
que se encuentra
creado pero no opera
1.5
Para el ao 2011 la
relacin de ingresos
costos es negativa
100

P.G.I.R.S
Componente : Administrativo - financiero
Proyecto 3 :Estructuracin del banco de proyectos
programa : Gestin financiera de proyectos

Objetivos
Actividad
Eficiente
gestin
3.1Formulacin de
empresarial
para
la
proyectos
aseo
3.2Gestin de
proyectos
INDICADORES
SEGUIMIENTO
Responsable
Ejecucin
Ao
200
6
200
7
200
8
200
9
201
0
201
1
201
2
201
3
201
4
201
5
201
6
201
7
201
8
201
9
202
0
DE
El banco de
proyectos
funcionando en un
100% en el ao
2007
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100

publico
Alcalda municipal
publico
Alcalda municipal
Al ao 2012 se han
formulado proyectos
y gestionado recursos
para estudio de
viabilidad econmica
para la
implementacin de la
empresa prestadora
del servicio publico,
programa de revisin
control y seguimiento
para la formulacin
del PGIRS
Fechas
Apoyos
Inicio
Termino
2006
2020
2006
2020

P.G.I.R.S

Componente : comercial
Proyecto 4 : Estructuracin del plan tarifario, de recaudo y facturacin
programa : Mejoramiento de la gestin comercial

Ao
Objetivos
Actividad
200
6
200
7
200
8
200
9
201
0
201
1
201
2
201
3
201
4
201
5
201
6
201
7
201
8
201
9
202
0
Eficiente
Gestin
Comercial de la Empresa 4.1Diagnostico e
Prestadora del Servicio de identificacin de
Aseo
usuarios del
servicio de aseo
Apoyos
Empresa
del
servicio publico de
aseo,
alcalda
municipal
Comit de
control
social y
comit de
estratificaci
n
X X X
4.2Recuperacin
de cartera
X X
4.3Convenio con
entidades para el
eficiente recaudo
y facturacin
X X X X X X X X X
4.4Plan para la
estructuracin del
sistema tarifario,
articulado con el
ente territorial y la
comunidad
4.5Plan para el
manejo de una
adecuada
estratificacin
X X X
X X X
Fechas
Responsable
Ejecucin
Inicio
Termino
2012
2014
2013
2015
2012
2020
CRA,
C.R.Q,
Planeacin
departament
al
2012
2014
Planeacin
Nacional
2012
2014
Empresa
encargada de la
facturacin y el
recaudo, empresa
del servicio
publico de aseo,
alcalda municipal
Empresa
encargada de la
facturacin y el
recaudo, empresa
del servicio
publico de aseo,
alcalda municipal
Empresa del
servicio publico de
aseo, alcalda
municipal
Empresa del
servicio publico de
aseo, alcalda
municipal

P.G.I.R.S
4.6Diseo de un
plan de
contingencia para
la facturacin y
recaudo en caso de
evento de
X X X
emergencia.
4.7Actividad de
revisin y anlisis
del periodo de
transicin para
implementar las
X X X
tarifas
4.8Capacitacin de
profesionales ,
tcnicos y
operarios del
servicio de aseo en
la normatividad
tarifara
X X X X X X X X X X X X X X
INDICADORES
DE
SEGUIMIENTO
Recuperacin de
cartera en un 100
% al ao 2008
5
Aumento del % de
recaudo del 22 %
actual a un 80 %
ao
Recuperacin
financiera del 17
% al 100% en los
aos 2006 al 2007
Atencin de las
quejas y reclamos
en un 100 %
Identificacin en
un 100 % de los
usuarios del
servicio de aseo
50
80
100
22
80
80
80
80
80
80
80
80
80
80
80
80
80
80
17
50
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
10
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
60
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
empresa del
servicio publico de
aseo, alcalda
Empresa
municipal
que recauda
2012
2014
empresa del
servicio publico de
aseo, alcalda
municipal
2012
2014
2006
2020
Empresa del
servicio publico
SENA
Alcalda
CRQ
municipal
Recuperacin de
cartera para el ao
2011 es del
11,63% con
relacin a la
facturacion
Para el ao 2011
el reccaudo es del
102%
Recuperacion
financiera para el
ao 2011 es del
84,4%
100%
Para el ao 2011
Es necesario
realizar la
identificacin
completa de los

P.G.I.R.S
usuarios de los
servicios publicos

Componente : Comercial
Proyecto 5 :Implementacin de la oficina de atencin al cliente
Programa : Mejoramiento de la Gestin Comercial

Objetivos
Actividad
Eficiente
Gestin
Comercial de la Empresa 5.1Recepcin de
Prestadora del Servicio de quejas y reclamos
Aseo
Responsable
Ejecucin
Ao
200
6
200
7
200
8
200
9
201
0
201
1
201
2
201
3
201
4
201
5
201
6
201
7
201
8
201
9
202
0
5.2Atencin de
quejas y reclamos.
INDICADORES
SEGUIMIENTO
DE
Aumento del
grado de
satisfaccin del
cliente de 19 % a
un 100%
19
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
10
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
Atencin de las
quejas y reclamos
en un 100 %
Empresa del
servicio publico
Alcalda
municipal
Empresa del
servicio publico
Alcalda
municipal
Para el ao 2011
segn encuestas
ESP Aseo, el
grado de
satisfaccin es del
88%
100%
Fechas
Apoyos
Inicio
Termino
2006
2020
2006
2020

P.G.I.R.S
EVOLUCION DE LOS INDICADORES POR MATRIZ DE PLANIFICACION

Componente : Tcnico - operativo
Proyecto 6: Fortalecimiento Integral del proceso de recoleccin de residuos slidos
Programa: Estructuracin de los componentes de recoleccin y transporte de residuos slidos

Ao
Objetivos
Actividad
200 200 200 200 201 201 201 201 201 201
6
201
6
201
7
201
8
201
9
202
0
6.1Aumentar la
cobertura de
recoleccin en el
rea rural
Responsable
Ejecucin
Alcalda
Municipal Empresa de
Servicios Pblicos
de Aseo
6.2Realizar
Caracterizacin de
residuos solidos
adecuada y acorde
a la norma.
6.3Diseo de rutas
de recoleccin de
residuos slidos
6.4Programa de
divulgacin y
orientacin en la
normatizacin del
servicio de aseo
6.5Programa de
divulgacin del
Conocimiento
y proceso operativo
aplicabilidad de la norma del prestador del
para la prestacin del servicio de aseo
6.6Estudio para
servicio de Aseo
implementar
Apoyos
Fechas
Inicio Termino
comunidad
2010
2020
C.R.Q.
2012
2020
Empresa del
servicio publico
Alcalda
municipal
X X X X X X X X X
X X X X
Empresa de
servicios
Alcaldia
municipal
2010
2014
Empresa del
servicio publico
Alcalda
municipal
C.R.Q.Comunidad
COMEDAUDRA
2010
2020
Empresa del
servicio publico
Alcalda
municipal
Infraestruct
ura
2010
2020
2014
2020

P.G.I.R.S
planes integrales
para prestar el
servicio de aseo en
el rea rural
Aumentar la
cobertura del rea
rural cada ao en
un 30%
Indicadores de
seguimiento
Mantener el
cumplimiento de
frecuencias de
recoleccin en el
rea urbana de
100%
Mantener la
cobertura de
barrido urbano en
100 %
Aumento de la
cobertura de
recoleccin de
residuos slidos
especiales, actual
10 %Lotes de alta
fragilidad
recuperados
Para el ao 2011
la cobertura en el
rea rural es del
20%
14
20
30
40
50
60
70
80
90 100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
10
20
40
60
80
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100% a 2011
comunidad
Se deben realizar
aforos o estudio
para determinar la
cantidad manejada
de residuos
especiales
100
100
100
100
100
100
100
100
Lotes recuperados
a 2011 - 430
100% a 2011

P.G.I.R.S
SEGUIMIENTO DE ACTIVIDADES E INDICADORES PROYECTADOS A 15 AOS

Componente : Tcnico operativo
Proyecto 7: Fortalecimiento del relleno sanitario subregional
Proyecto 8: Recuperacin ambiental de zonas de alta fragilidad ecolgica
Programa :mejoramiento integral en el manejo y disposicin final de residuos slidos

Ao
Objetivos
Actividad
200 200 200 200 201 201 201 201
6
Conocimiento
y
aplicabilidad de la norma 7.1Asistencia
para la prestacin del tecnica
servicio de Aseo
7.2Apoyo con
recursos para
infraestructura
7.3Plan de
evaluacin de
entidades de
control en el
manejo de residuos
solidos en sitios de
disposicin final
8.1recoleccin de
escombros y
residuos slidos de
reas
8.2restauracin
ambiental de lotes
8.3capacitacin de
la comunidad
INDICADORES
DE Numero de lotes
SEGUIMIENTO
recuperados(
actual 180 )
Disminuir los
costos de
disposicin final
de residuos slidos
X X X X X
X
201
4
201
5
201
6
201
7
201
8
201
9
202
0
X X X X X X X X X X
X X X X X X X X X X X X X
Responsable
Ejecucin
Alcalda, Empresa
de Servicios PA,
Corporacin
Regional
Empresa del
servicio de aseo,
C.R.Q.
Apoyos
Termino
ONG
privadas y
mixtas
2006
2020
Gobernaci
n Quindo
2007
2020
2012
2020
2006
2020
2006
2020
2006
2020
Empresa del
servicio publico
Alcalda
municipal-C.R.Q.
Alcalda
municipal,
empresa servicio
aseo
Comunidad
alcaldia
Municipal, C.R.Q. Comunidad
Alcalda, empresa SENA,
aseo, CRQ.
ONGS
180
430
Lotes recuperados
430
15.
0
De acuerdo a la
prestacin del
servicio acorde
con los costos
X X X X X X X X X
27.
3
220
15.
0
250
15.
0
300
15.
0
350
15.
0
400
15.
0
15.
0
15.
0
15.
0
15.
0
15.
0
15.
0
15.
0
15.
0
Fechas
Inicio

P.G.I.R.S
.(costos actuales $
27.373 por TN)
Incrementar la
participacin
comunitaria
(participacin
actual 40 %) en
proceso de
disposicin final y
disminucin de
residuos
40
70
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
operativos.
Costo por tonelada
al ao 2012
($40,497 /ton)
100
100
No esta
determinado el %
de participacion

Componente: Tcnico - operativo
Proyecto 9: Gestin Integral de barrido y limpieza de reas pblicas
Proyecto 10: Fomento del manejo integrado de residuos especiales
Programa : Servicios Especiales

Objetivos
Actividad
Ao
200
6
200
7
200
8
200
9
201
0
201
1
201
2
201
3
2014
201
5
201
6
201
7
2018
201
9
202
0
Conocimiento
y
aplicabilidad de la norma
9.1planificacin de
rutas
servicio de Aseo
X X X X X X X X X
10.1asistencia para
el manejo de
residuos biolgicos
X X
X X X
X X
X X X
X X X X
X X
10.2Diagnostico en
el manejo de
residuos
industriales
X X
Responsable
Ejecucin
Apoyos
Empresa del
servicio
publico,
Alcalda
municipal
Alcaldia
municipal,
Empresa del
servicio
publico
Alcalda
municipal,
C.R.Q
Fechas
Inicio
Termino
2006
2020
Hospital,
Seccional
de salud
2006
2020
ONGS
privadas
2010
2014

P.G.I.R.S
10.3Estudio para la
articulacin de
entidades en el
manejo adecuado
de residuos
especiales;
biolgicos ,
escombros e
X X X X X X X
industriales
10.4Estudio, diseo
y montaje de la
escombrera
municipal
INDICADORES
SEGUIMIENTO
Aumentar el
manejo integral de
residuos
industriales a un
100 % (actual 5 %)
Minimizar los
botaderos de basura
y escombros
clandestinos al ao
2006, 0 botaderos
X X X
10.5Cierre de
botaderos
clandestinos
X X X X X X
DE Mantener la
cobertura de barrido
Urbano en un 100
%
100 100 100 100 100 100
Mantener los costos de
barrido ao en $ 13.846
por Km.
Empresa del
servicio
publico
Alcalda
municipal
Empresa del
servicio
publico
Alcalda
municipal
10
20
40
80
2012
2020
Gobernaci
n del
Quindo,
C.R.Q.
2012
2014
CRQ
2006
2020
Empresa aseo,
X X X
X X X X
X X alcaldia
100% ao
2011 - 2012
Acorde con los
costos y a la
13. 13. 13. 13. 13. 13. 13. 13.
13. 13. 13.
13. 13. prestacin del
servicio .
8
8
8
8
8
8
8
8
13.8 8
8
8
13.8 8
8
ONGS
privadasCRQ,
Hospital.
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
Realizar
estudio para
brindar este
servicio
Al ao 2012
0 botaderos

P.G.I.R.S
COMPONENTE : APROVECHAMIENTO Y COMERCIALIZACIN
Proyecto 11 : Fomento de practicas culturales en la produccin , separacin, almacenamiento, y presentacin de residuos slidos
Capacitacin comunitaria en la gestin integral de residuos slidos

Objetivos
Actividad
Ao
200
6
200
7
200
8
200
9
201
0
201
1
201
2
201
3
201
4
201
5
201
6
201
7
2018
201
9
202
0
Aumento de la calidad del

sistema
de
aprovechamiento
11.1Capacitacin
comunitaria
X X
X X
X X X X X X X X X
X X
11.2Programa de
capacitacin a los
recuperadores en
procesos para dar
valor agregado al
material recuperado
11.3Capacitacin
de grupos
recuperadores
X X
INDICADORES
SEGUIMIENTO
X X X X X X X
X X
Incrementar la
participacin
DE comunitaria de 60
% a un 100%
Aumentar la
participacin de los
grupos de
recuperadores en un
100%
60
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
Responsable
Ejecucin
Alcalda
m/pal
Empresa del
servicio
publico de
aseo
Alcalda
m/pal
Empresa del
servicio
publico de
aseo
Alcalda
m/pal
Empresa del
servicio
publico de
aseo
Es necesario
realizar
sondeo de
participacin
comunitaria
en el tema
100% al ao
2011
(recuperadore
s capacitados
y
participando)
Fechas
Apoyos
Inicio
Comunid
ad-C.R.Q.
COMED
AUDRAONG
2006
Comunida
d - C.R.Q.
COMED
AUDRAONG
2010
Comunid
ad
2006
Termino
2020
2020
2020

P.G.I.R.S
SEGUIMIENTO DE ACTIVIDADES E INDICADORES PROYECTADOS A 15 AOS

Componente : Aprovechamiento y comercializacin
Proyecto 12 : Gestin y Fortalecimiento integral de sistemas de recuperacin, aprovechamiento y comercializacin de residuos
Programa : Recuperacin , aprovechamiento y comercializacin de residuos slidos

Ao
Objetivos
Actividad
200
6
200
7
200
8
Aumento de la calidad del 12.1Plan para la

sistema
de gestin de
aprovechamiento
incentivos para los
grupos de
recuperadores
12.2fortalecimiento
de grupos
asociativos y de
recuperadores de
material orgnico e
inorgnico
X X X
12.3Plan para
vinculacin de los
recuperadores en el
sistema de
seguridad laboral
12.4fortalecimiento
institucional en el
montaje de sistemas
productivos de
manejo de residuos
orgnicos e
inorgnicos
12.5Apoyo en el
estudio de
factibilidad
comercial de
residuos slidos y
aprovechamiento
X X X
200
9
201
0
201
1
201
2
201
3
201
4
201
5
201
6
201
7
201
8
201
9
202
0
X X X X X X X X X
X X X
X X
X X X X
Responsable
Ejecucin
Fechas
Apoyos
Inicio
Termino
Alcalda
municipal
Empresa del
servicio
publico
ONG
C.R.Q
2010
2020
Alcalda
municipal
Empresa del
servicio
publico
ONG
C.R.Q-
2006
2020
2012
2014
Alcalda
municipal
X X X
X X
X X X X X X X X X
Alcalda
municipal
Empresa del
servicio
publico
C.R.Q
2010
2020
X X X X X X X X X
Alcalda
municipal
Empresa del
servicio
publico
C.R.QGobernaci
n del
Quindo
2006
2020

P.G.I.R.S
12.6Programa de
manejo control y
seguimiento de
sitios de
almacenamiento de
material reciclable X X X X X X X X X X X X
12.7Aplicar
campaas de
control de vectores
en las
comercializadoras
de material
reciclable
Elaboracin del 100

% del Estudio de
factibilidad tcnica ,
financiera,
DE econmica del
aprovechamiento,
comercializacin de
residuos slidos
para el ao 2006
Mantener la
factibilidad de
comercializacin de
los Residuos
solidos en un 97 %
2006
2020
Hospital
2006
2020
ONG
C.R.QGobernaci
n del
Quindo
2009
2020
Alcalda
municipal
Instituto
Seccional del
Quindo
X X X
Alcalda
municipal
Empresa del
servicio
publico de
aseo
12.8Fortalecimiento
del proyecto de
manejo de material
reciclable a travs
de centro de acopio
municipal
INDICADORES
SEGUIMIENTO
X X X
Alcalda
municipal
Instituto
Seccional
de salud
del
Quindo.
C.R.Q.
X X X
X X X X X X X X X
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
97
97
97
97
97
97
97
97
97
97
97
97
97
97
97
12
30
Aumentar la
recuperacin de
residuos
aprovechables de
un 12 % a un 50%
100% CRQ
Para el ao
2011 de un
100%
recuperado se
comercializa el
100%
Para el o
2011 la
recuperacin
de residuos
solidos
aprovechables
ha sido

P.G.I.R.S
continua

P.G.I.R.S
Fuentes de financiacion de programas y proyectos

por matriz de planificacin.
2011 - 2020

P.G.I.R.S
Plan de gestin integral de residuos slidos del municipio de La Tebaida Quindo, PGIRS.
PLAN DE INVERSION FUENTES DE FINANCIACION
Programa
Proyecto
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Total
Total
Proyecto Programa
Orientacin y
capacitacin en gestin
solidos
1.Educacion integral
en el manejo de
residuos solidos
10,7
7,3
13,4
14,7
16,1
17,5
18,8
20,2
21,6
23,0
163,5
163,5
Fortalecimiento y gestin
2.Fortalecimiento de la
empresarial e industrial
gestin organizacional 15,68462 15,755
servicio de aseo
20,247
29,737
24,036
25,054
26,087
27,144
28,2
29,2733
241,218
241,218
Gestin financiera de los

proyectos
2,2
2,2
2,2
2,2
2,2
2,2
2,2
2,2
27,6
27,6
3.Estructuracion del
banco de proyectos
TOTAL COMP. INSTITUCIONAL
7,8
2,2
23,485
25,255
35,847
46,637
42,336
44,754
47,087
49,544
52
54,4733
432,318 432,3
Mejoramiento de la
gestin comercial
4.estructuracion del
plan tarifario de
5.implementacion de
la oficina de atencin
al cliente
66,27357 54,049
65,506
67,525
89,599
71,738
73,939
76,199
78,524
80,9166
724,269
906,3003179
14,24142 14,991
16,759
17,399
18,046
18,72
19,409
20,105
20,817
21,5449
182,032
TOTAL COMPONENTE COMERCIAL
906,3003179
Componente Tcnico operativo

Estructuracin de los
componentes de
recoleccin y transporte
de residuos solidos
Mejoramiento integral
en el manejo y
disposicin final de los
residuos solidos
Servicios especiales
6.fortalecimiento
integral del proceso de
4,4
recoleccin de residuos
solidos
7.fortalecimiento del
relleno sanitario
1
regional o subregional
8.recuperacion
ambiental de zonas de
0,22
alta fragilidad ecolgica
9.gestion integral de
0,4
4,36
5,6462
16,089
12,035
13,984
12,937
15,194
13,854
16,1176
114,616
2,5
2,5
2,5
2,5
2,5
2,5
2,5
20,5
1,267
5,2151
5,8491
6,4923
7,1241
7,7576
8,401
9,0479
9,6966
61,0706
0,45
0,5
0,515
0,5305
0,5464
0,5628
0,5796
0,597
0,61494
5,29617
114,616
81,57058535

P.G.I.R.S
barrido y limpieza de
reas publicas
10.fomento para el
manejo de residuos
especiales
TOTAL COMPONENTE TECNICO
OPERATIVO
76,25694546
0,65
0,7
5,8
8,0709
6,8487
8,6242
8,4004
10,162
9,9552
11,7494
70,9608
272,4475308
Componente aprovechamiento y comercializacin de residuos solidos

Capacitacin
comunitaria en la
gestin de residuos
solidos
Recuperacin
aprovechamiento y
comercializacin de
residuos solidos
11.fomento de prcticas
culturales en la
produccin, separacin
2,475
y almacenamiento y
presentacin de
residuos solidos
12.gestion y
fortalecimiento integral
de sistemas de
recuperacin,
3,36
aprovechamiento y
comercializacin de
residuos solidos
8,4692
9,3386
10,208
11,087
11,97
12,853
13,739
14,6301
97,771
97,771
4,2
23,323
17,33
12,725
13,148
13,573
13,982
14,393
14,8074
130,841
130,84
TOTAL COMPONENTE
APROVECHAMIENTO Y
COMERCIALIZACION
228,611
TOTAL PGIRS
1839,7
FUENTES DE FINANCIAC ION DE PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES PROPUESTOS PARA EL PLAN DE GESTION
INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS SEGN PROBLEMAS Y NECESIDADES IDENTIFICADAS EN PROCESOS COMUNITARIOS:
Alcalda Municipal, Empresa prestadora del servicio pblico de aseo, gobernacin del departamento, plan departamental de aguas PDA,
corporacin autnoma regional del Quindo CRQ, recursos de la nacin, regalas, convenios intermunicipales, empresas de servicios pblicos.

P.G.I.R.S
Plan de contingencias
plan de gestion integral de residuos solidos

Formulacin del Plan de contingencias
FORMULACIN DEL PLAN DE CONTINGENCIAS:
Municipio de La Tebaida Quindo.

Anlisis de vulnerabilidad:
Identificacin y evaluacin de amenazas
Tabla 1. Recurrencia y duracin de eventos:
FENOMENO / EVENTO
deslizamientos
Flujos de escombros
Inundaciones y avalanchas
Actividad ssmica
Explosiones e incendios
Huracanes y tormentas
Problemas de orden
publico
RECURRENCIA
2 al ao
constante
DURACION (horas)
10 min.
ao
peridica
2 al ao
8 al ao
variable
2 horas
2-3 horas cada una.
Identificacin de componentes del sistema:

Tabla 2. Niveles de impacto del evento en los componentes del sistema
componente
deslizamien
tos
Flujos
de
escombr
os
Nivel de impacto del evento / fenmeno

Inundacio Activid Explosiones e
nes y
ad
incendios
avalancha ssmica
s
Huracan
es y
tormenta
s
Problemas
de orden
publico
Produccin
Medio
Medio
Alto
Bajo
Alto
Separacin
Medio
bajo
Medio Medio
Medio
Almacenami Medio
Medio
Medio Bajo
Medio
ento
Presentacin Medio
Medio
Medio Medio
Medio
Recoleccin
Alto
Alto
Alto
Alto
Alto
Transporte
Alto
Alto
Alto
Alto
Alto
Aprovechami Bajo
Bajo
Alto
Alto
Alto
ento
Disposicin
Alto
Alto
Alto
Alto
Alto
final
Gestin
Medio
Medio
Medio Medio
Medio
empresarial
*nivel de impacto: se evala de acuerdo con la afectacin de la operatividad del sistema de
aseo en condiciones normales.
Municipio de La Tebaida Quindo. ______________________________________________ 276

Alto: afectacin total del sistema de aseo, parlisis de actividades en ms del 40% de la
cobertura.
Medio: afectacin parcial del sistema de aseo entre el 20% y el 40%.
Bajo: afectacin mnima, parlisis de actividades por debajo del 20% de la operatividad del
sistema.
En general el municipio de La Tebaida es susceptible a diversos fenmenos ambientales de
los cuales algunos tienen mayor incidencia en algunas zonas donde no afecta la prestacin
del servicio publico de aseo y otros que no se han presentado pero podrian ocurrir por tal
motivo es indispensable la formulacion de planes de contingencias, para asegurar la
prestacin del servicio en situaciones adversas a este.

Estimacin del potencial de daos y Categorizacin:

Tabla 3. Potencial de daos y categorizacin:
Componente
Produccin
Separacin
Susceptibilidad
Consecuencia
Recursos
Procedimientos
Daos materiales,
cuyos residuos son
presentados al
momento de la
recoleccin y
transporte de residuos
para su disposicin
final.
Aumento de
escombros y
produccin de
residuos slidos
Aumento de
residuos slidos, en
especial residuos
inorgnicos.
Disminucin de la
vida til de la
escombrera
municipal
Volantes
educativos,
afiches,
logstica
Implementacin de
para la comunidad para
reducir la cantidad de
residuos que se puedan
generar en una
emergencia sanitaria
Disminucin de la
cultura de separacin
en la fuente
Tiempo de
Recuperaci
n
continuo
Responsables
Empresa del
servicio publico
de aseo.
Alcalda
municipal
Promotores
ambientales
locales.
CRQ
Mezcla de residuos
slidos ordinarios,
especiales y
peligrosos.
Volantes
educativos,
publicidad
radial y escrita
Implementacin de
continuo
Comit local de
atencin y
prevencin de
desastres
Empresa del
servicio publico
de aseo.
Alcalda
municipal

Promotores
ambientales
locales.
Almacenamie
nto
Saturacin de
Proliferacin de
Volantes
espacios y recipientes vectores,
educativos
con residuos
contaminacin de
aguas de consumo y
espacios comunes o
pblicos
Implementacin de
programas educativos,
Concertar con la
comunidad practicas de
almacenamiento para
cantidades de residuos
mayores a las
habituales
2 meses
CRQ
Comit local de
atencin y
prevencin de
desastres.
Empresa del
servicio publico
de aseo.
Alcalda
municipal
Promotores
ambientales
locales.
CRQ
Presentacin
Presentacin
inadecuada de los
residuos slidos,
creacin de pequeos
Dificultad en
Volantes
recoleccin y
educativos
transporte de
residuos por la mala
Implementacin de
Establecer
compromisos para la
continuo
Comunidad
Comit local de
atencin y
prevencin de
desastres
Empresa del
servicio publico
de aseo.

botaderos a cielo
abierto
presentacin y
mezcla de residuos
ubicacin en sitios
especficos que faciliten
la operacin del
sistema.
Alcalda
municipal
Promotores
ambientales
locales.
CRQ
Recoleccin
Transporte
Obstruccin de vas
por escombros y
tierra.
Obstruccin y
Colapso de vas.
Perdida de vehculos
e infraestructura del
servicio de aseo.
Acumulacin de
residuos slidos en
las vas por retrazo
en la recoleccin y
transporte de los
residuos slidos
Acumulacin de
residuos en las
calles, aumento de
los costos de
operacin del
Volquetas del
municipio,
camin
compactador,
carritos
manuales,
triciclos y
herramientas
menores
(escobas, palas)
Personal
operativo
Volquetas del
municipio,
camin
compactador,
cargador,
Contratacin y
utilizacin de vehculos
del municipio para
apoyar los
procedimientos
operativos del sistema.
Apoyo con un grupo de
personas capacitadas
disponibles para
reforzar el personal y
las actividades propias
Contratacin y
utilizacin de vehculos
del municipio para
apoyar los
procedimientos
12 meses
Comunidad.
Comit local de
atencin y
prevencin de
desastres
Empresa de
servicio publico
de aseo
Alcalda
municipal
Comit local de
atencin y
prevencin de
desastres
12 meses
Empresa de
servicio publico
de aseo
Alcalda

Deslizamiento de
terrenos
Aprovechami
ento
Disposicin
final
Mezcla de residuos
slidos ordinarios
con residuos
especiales y
peligrosos, daos en
infraestructura
Dao en
infraestructura,
colmatacin del sitio
por alta disposicin
de residuos, deterioro
de vas de acceso al
relleno.
servicio por
contratacin de
nuevos vehculos y
adecuacin de
infraestructura
herramientas
menores.
Motosierra,
personal
operativo
Disminucin y
contaminacin de
material
aprovechable
Aumento de
residuos slidos a la
disposicin final
Volquetas del
municipio,
camin
compactador,
cargador,
herramientas
menores.
motosierra
Impactos
ambientales
negativos por
disposicin
inadecuada de
residuos,
Aumento de
residuos slidos en
vas y zonas verdes.
Emergencias
sanitarias y
problemas de salud
en la poblacin
Volquetas del
municipio,
camin
compactador,
cargador,
herramientas
menores.
Motosierra
Escombrera
municipal
operativos del sistema.

disponibles para
Campaas educativas
para asesorar grupos,
organizaciones y
asociaciones que
realizan actividades de
aprovechamiento de
residuos slidos.
Establecer sitios
alternos para la
disposicin final
provisional mientras el
servicio vuelve a la
normalidad
Determinacin de un
sitio de transitoria de
escombros
disponibles para
municipal
Comit local de
atencin y
prevencin de
desastres
4 meses
Empresa de
servicio publico
de aseo
Alcalda
municipal
1 mes
Grupos de
recuperadores
Empresa de
servicio publico
de aseo
Comit local de
atencin y
prevencin de
desastres

Gestin
empresarial
Daos en
infraestructura,
dificultad para
administrar y
coordinar las
actividades de cada
componente del
servicio de aseo
Debilidad en los
Logstica,
procesos de
personal
coordinacin,
tcnico
planeacin,
administracin,
gestin financiera y
rea social que
dificulta la
prestacin del
servicio pblico de
aseo.
Destinacin de
recursos del sistema
de aseo en la
recoleccin de
residuos como,
escombros para
restablecer el
servicio publico lo
ms pronto posible.
Formular un plan de
4 meses
accin empresarial,
determinar un sitio de
trabajo seguro.
Gestionar o contratar
equipos de cmputo y
logstica necesaria,
realizar un inventario
de maquinaria,
infraestructura, equipo
disponible y su estado,
determinar el personal
disponible y el
necesario para atender
el desastre.
Consecucin de
equipos eficientes de
comunicacin.
determinar : el comit
coordinador de las
actividades y del
personal que atender el
evento y el coordinador
general del plan de
contingencias
Empresa de
servicio publico
de aseo

Identificacin de zonas vulnerables:

PLANO 2
ACUERDO 026 DE OCTUBRE 24 DE 2000
PLAN BSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
LA TEBAIDA
COMPONENTE RURAL
*fuente: Plan Bsico de Ordenamiento Territorial PBOT, Municipio de La Tebaida Q, Zonas de Amenaza natural.

Tabla 4. Acciones de reduccin de riesgos y Evaluacin del plan de contingencias:
Componente
Produccin
Separacin
Almacenamiento
Presentacin
Recoleccin
Transporte
Aprovechamiento
Acciones de reduccin de
% de ejecucin / ao
riesgos
mes
Orientacin y capacitacin a la
comunidad con el fin de reducir
la produccin de residuos
slidos en situaciones de
desastre y emergencias
sanitarias
Identificar puntos especiales en
las diferentes zonas del
municipio para el manejo del
determinar sitios alternos para
el almacenamiento de residuos
slidos en zonas estratgicas
del municipio, ejecutar
campaas de control de vectores
Capacitar a la comunidad en el
manejo integrado de los
residuos, con el fin de facilitar
la recoleccin de los residuos
slidos
Disponer de maquinaria pesada
para realizar limpieza de vas,
contratacin y disposicin de
vehculos de apoyo con el fin de
reestablecer el servicio lo mas
pronto posible
Disponer de maquinaria pesada
para realizar limpieza de vas,
contratacin y disposicin de
vehculos de apoyo con el fin de
reestablecer el servicio lo mas
pronto posible.
Aplicar planes de
mantenimiento continuo a
vehculos.
Coordinar las actividades de
aprovechamiento con los grupos
y organizaciones que puedan
aprovechar los residuos solidos
generados

Disposicin final
Gestin empresarial
Identificar como mnimo dos

lotes provisionales para
utilizarlos como relleno
sanitario.
Ejecutar un programa de
promocin y prevencin en
salud publica
Disminuir los pequeos
presentes en el municipio
Prever otras alternativas
departamentales de disposicin
final
Sistematizar la informacin ,
implementar un plan de
contingencias viable, eficiente,
aplicando procesos
organizacionales y
administrativos continuos en la
prevencin del riesgo.
La evaluacin debe hacerse ao a ao , la informacin debe anexarse al cuadro anterior (4)

PLAN DE CONTINGENCIAS EN LA PRESTACIN DEL SERVICIO PUBLICO EN CADA

UNO DE SUS COMPONENTES
Los prestadores de servicios pblicos deben presentar planes de contingencias para asegurar la
continuidad del servicios en caso de emergencias: se deber disponer de un plan de contingencias que
permita el normal funcionamiento de las operaciones de funcionamiento de las operaciones de
transferencias, en caso de falla o emergencia en el sistema.
Las personas prestadoras del servicio de aseo deben determinar el numero minimo de vehculos con
la capacidad de carga y compactacin necesarios para la transferencia que puedan transportar en
horario de trabajo normal todos los residuos recolectados sin permitir que se acumulen y se generen
focos de contaminacin y perturbacin del bienestar ciudadano.
SERVIASEO LA TEBAIDA SA ESP dispone de los siguientes planes de contingencias. En caso de
estar cerrada la via de acceso normalmente al relleno sanitario de andalucia (La Tebaida andalucia) se
tomaran vas alternas como armenia - pueblo tapao, tener 0,3% de personal de guardia en caso de
alguna emergencia, en caso de vas tapadas donde se imposibilitasen la recoleccin de los residuos
solidos urbanos se hace la utilizacin de buggys para evacuar los mismos, la empresa cuenta con
cronogramas y planes de operacin diarios para que en caso de presentarse de una novedad como
siniestro de grandes catstrofes y evevntos como desfiles, ferias, elecciones, manifestaciones, peleas,
asonadas, huelgas o alteraciones de orden publico; se recurrir inmediatamente a todo su personal
disponible o de reserva para cubrir estas novedades sin afectar pla prestacin diaria del servicio.
*Fuente: Empresa prestadora del servicio publico de aseo SERVIASEO LA TEBAIDA SA ESP

Anexos
Plan de gestion integral de residuos solidos.

1 . Documento anexo formulacin pgirs ao 2005:
1. Decreto de adopcin del plan de gestion integral por el municipio de La Tebaida

Informacin anexa
Decreto 339, por medio del cual el municipio

de La Tebaida Quindo, Adopta
el plan de gestin integral de residuos slidos.
PGIRS.
Municipio de La Tebaida Quindo._____________________________________________________________________

Informacin anexa

Informacin anexa

Informacin anexa

Informacin anexa

Informacin anexa

Informacin anexa
Programa de revisin y seguimiento para la actualizacin del plan de gestin integral

de residuos solidos del municipio de La Tebaida Quindio
ao 2011 - 2012
Documentos anexos:
1.
2.
3.
4.
5.
o
o
o
o
o
o
o
o
o
Convocatorias y listado de asistencia en actividades comunitarias e institucionales

Material educativo
Actas de la diferentes reuniones y eventos (medio fisico)
Programa de reciclaje La tebaida quindio 2005 2011 (medio magntico)
Folder con informacin solicitada a diferentes instituciones (fisico) e informacin
relacionada con el manejo de los residuos solidos:
Estudio de viabilidad de la empresa del servicio publico de aseo
Escritura de conformacin de la empresa SERVIASEO SA ESP
Contrato de condiciones uniformes empresa usuario
Auditoria realizada a la empresa del servicio publico de aseo 2010
Conformacin de comit de control social de los servicios pblicos
Asignacin de recursos fondo de redistribucin de ingresos
Informacin tcnico operativa para la prestacin del servicio publico de aseo.
Encuestas SERVIASEO SA ESP satisfaccin
Carteleras trabajo comunitario, identificacin de problemas.

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PROGRAMA NACIONAL DE MEJORAMIENTO

INTEGRAL DE LA GESTIN DE RESIDUOS

PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS

Plan de Gestion Integral de Residuos Solidos___________________________________________________

PROGRAMA DE CONTROL Y SEGUIMIENTO

Municipio de La Tebaida Quindio._________________________________________________ 1

Plan de Gestion Integral de Residuos Solidos___________________________________________________

OBJETIVOS DEL PLAN

DIAGNOSTICO SOCIO ECONOMICO..

Municipio de La Tebaida Quindio._________________________________________________ 2

Plan de Gestion Integral de Residuos Solidos___________________________________________________

DIAGNOSTICO TECNICO OPERATIVO

Plan de Gestion Integral de Residuos Solidos___________________________________________________

Diagnostico del sistema financiero y econmico..

Municipio de La Tebaida Quindio._________________________________________________ 4

Plan de Gestion Integral de Residuos Solidos___________________________________________________

Componente tcnico operativo

Componente de aprovechamiento y comercializacin

rbol de objetivos componente comercial..

rbol de objetivos componente tcnico operativo...

rbol de objetivos componente de aprovechamiento y comercializacin..

OBJETIVOS Y METAS . 203

ANALISIS Y EVALUACION DE ALTERNATIVAS..

ALTERNATIVA SELECCIONADA. 214

MATRIZ DE PLANIFICACIN POR ARBOL DE OBJETIVOS

Plan de Gestion Integral de Residuos Solidos___________________________________________________

INVERSIONES POR MATRIZ DE PLANIFICACION A 15 AOS 232

Documentos anexos 1. Formulacin PGIRS 2005, Decreto de adopcin PGIRS

Municipio de La Tebaida Quindio._________________________________________________ 6

Plan de Gestion Integral de Residuos Solidos___________________________________________________

Al ao 2005 el municipio de La Tebaida registraba una poblacin de 27.049 habitantes en

Municipio de La Tebaida Quindio._________________________________________________ 7

Plan de Gestion Integral de Residuos Solidos___________________________________________________

El Municipio de La Tebaida reconoce la participacin de las instituciones que participaron

Municipio de La Tebaida Quindio._________________________________________________ 8

Plan de Gestion Integral de Residuos Solidos___________________________________________________

La normatividad aplicable a la prestacin de los servicios pblicos, entre ellos el servicio de

Constitucin poltica de 1991: Contiene 49 artculos alusivos al ambiente, dentro

Decreto Ley 2811 de 1974: Conocido como el Cdigo Nacional de Recursos

Ley 09 de 1979: Se conoce como el Cdigo Sanitario Nacional, en el cual se

Ley 142 de 1994: Contiene el Rgimen de los Servicios Pblicos Domiciliarios.

Municipio de La Tebaida Quindio._________________________________________________ 9

Plan de Gestion Integral de Residuos Solidos___________________________________________________

As mismo, establece que corresponde a las Comisiones de Regulacin, teniendo

Decreto 1505 de 2003: Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 1713 de

Resolucin 1045 de 2003: por la cual se adopta la metodologa para la elaboracin

Municipio de La Tebaida Quindio._________________________________________________ 10

Plan de Gestion Integral de Residuos Solidos___________________________________________________

Resolucin 1259 de 2008: Por medio de la cual se instaura en el territorio nacional

*Referencia: Estudio de viabilidad de alternativas respecto de la contratacin de un operador del servicio

Municipio de La Tebaida Quindio._________________________________________________ 11

Plan de Gestion Integral de Residuos Solidos___________________________________________________

OBJETIVOS DEL PLAN DE GESTION INTEGRALDE RESIDUOS SOLIDOS

Implementacin del plan de gestin integral de residuos slidos, del municipio de La

OBJETIVOS ESPECFICOS DEL PLAN

Implementar sistemas adecuados de aprovechamiento y comercializacin de material

Plan de Gestion Integral de Residuos Solidos___________________________________________________

Municipio de La Tebaida Quindio._________________________________________________ 13

Plan de Gestion Integral de Residuos Solidos___________________________________________________

El municipio de La Tebaida a travs de la alcaldia Municipal garantiza que se brinde el

A un periodo de 15 aos, la alcaldia Municipal ser un ente territorial lder en la gestin

Municipio de La Tebaida Quindio._________________________________________________ 14