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Director Editorial:
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Director Investigacin:
Laura Ullrich Ph.D.
Coordinadora de Investigacin
Claudia Alba Ortuo
Director de Diseo:
Gerson Cayo Bustamante
Director de Plataforma Interactiva:
lvaro Orellana Chavarra
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Produccin Digital:
www.possiblelabs.com

ECOSISTEMA
EMPRENDEDOR

BOLIVIANO

ARTICULANDO Y FORTALECIENDO EL ECOSISTEMA

EMPRENDEDOR PARA LA CREACIN DE VALOR
Primera Edicin

RECONOCIMIENTO
La lista de personas e instituciones que me ayudaron en el diseo,
preparacin e implementacin de esta publicacin es realmente
grande, tanto as, que tenemos un anexo para reconocerlos, realmente mi aprecio y afecto hacia ellos es infinito por demostrar humildad
y apertura al ser parte de este estudio. Pero entre esta comunidad,
debo reconocer el aporte adicional en tiempo y energa de los profesores Laura Ullrich Ph.D. y Daniel J. Isenberg Ph.D. que fueron guas
metodolgicas para este proceso; por otro lado me queda agradecer
por la tica de trabajo y paciencia especial de: Gerson Cayo, Claudia
Alba, Mauricio Cspedes, Alvaro Orellana, que hicieron que todos estos
datos se conviertan en informacin para la toma de decisiones.
En forma especial debo destacar el apoyo institucional de: Ms. Debora Eaker de la Novus Foundation, EEUU. que fomenta este trabajo en
economas emergentes, Aldo Vacaflores de la Fundacin Novus Bolivia
por su constante apoyo y confianza en este proceso de articulacin
nacional, a Mauricio Cspedes del Viceministerio de Ciencia y Tecno-

M.A. FIGUEROA

loga, al Ministro de Educacin Roberto Ivn Aguilar Gmez del Estado Plurinacional de Bolivia por confiar en nuestro trabajo, al Sr. Victor
Hugo Jimenez de GEO por ser un mentor y amigo del ecosistema, a
Miguel Hoyos y a Rolando Sahonero de FUNDAPRO por su incansable
apoyo al ecosistema emprendedor, a los emprendedores del Hub 7SA
Entrepreneurship por ser siempre una fuente de energa y motivacin.
Al ser este un estudio de carcter orgnico, simplemente me queda reconocer que esta obra es del ecosistema emprendedor boliviano y de sus emprendedores, y no del autor quien simplemente tiene
el llamado de Dios para servir al ecosistema y facilitar procesos de
innovacin de sus emprendedores, a ellos mis ms profundos reconocimientos por ser el motor de inspiracin, fuerza, determinacin y
pasin para captar, generar y entregar valor que se transforman en
felicidad para los suyos.
M.A. Figueroa

PRESENTACIN DEL PROYECTO

01

CAPTULO 1. PRESENTACIN DEL PROYECTO

CAPTULO 2. METODOLOGA
2.1. Objetivo original
2.2. Objetivos especficos
2.3. Diseo metodolgico
2.4. Supuestos del estudio

CAPTULO 3. MARCO CONCEPTUAL

3.1. Ecosistema emprendedor

3.2. Caractersticas Ecosistema Emprendedor
3.3. Funciones Ecosistema Emprendedor
3.4. Dimensiones Ecosistema Emprendedor
3.5. Cadena de valor de Emprendimiento
3.6. Tipos de Emprendedores

03

CAPTULO 4. METODOLOGA DEL ANLISIS DEL ECOSISTEMA

1.1. Resumen Ejecutivo

1.2. Introduccin
1.3. Antecedentes

DISEO DEL PROYECTO

ANLISIS DEL ECOSISTEMA EMPRENDEDOR

02

4.1. Descripcin metodolgica

4.2. Taller de expertos
4.3. Entrevista expertos
4.4. Encuesta actores ecosistema
4.5. Trabajo de escritorio (Desk Work)
4.6. Mapeo Ecosistema (Fotografa)

CAPTULO 5. MAPEO Y ANLISIS DEL ECOSISTEMA (EEB)

5.1. Mapeo de funciones y segmentos
5.1.1. Focalizacin Funcional (institucional)
5.1.2. Segmentos desantedidos
5.1.3. Eslabones Dbiles
5.1.4. reas crticas
5.2. Mapeo de multirelaciones de actores (EEB)
5.3. Mapeo de stakeholders (EEB)
5.4. Mapa Georeferenciado (EEB)

HALLAZGOS & APRENDIZAJES

04

CAPTULO 6. HALLAZGOS
6.1. Principales debilidades del EEB (segn impulsores)
6.2. Principales actividades del EEB (segn oferta)
6.3. Principales obstculos del EEB (segn impulsores)
CAPTULO 7. APRENDIZAJES
7.1. Medidas de fortalecimiento del EEB
7.2. Diseo Estratgico para el fortalecimiento del EEB
7.3. Polticas estratgicas del fomento al EEB
7.4. Adecuacin de instrumentos financieros de fomento al EEB

CONCLUSIONES & RECOMENDACIONES

05

NDICE DE TABLAS
Tabla 1 - Tabla Metodolgica
Tabla 2 - Segmentos de Emprendedores
Tabla 3 - Herramientas Metodolgicas
Tabla 4 - Composicin del Estudio
Tabla 5 - Obstculos del EEB
Tabla 6 - Sugerencias de medidas de fortalecimiento EEB (propuesta impulsores)
Tabla 7 - Etapas para el diseo de planes estratgicos de fortalecimiento del EEB
Tabla 8 - Mapa de Alineamiento estratgico para la articulacin y fortalecimiento del EEB

NDICE DE GRFICOS

NDICE DE RECUADROS
Recuadro 1 - Caso incubacin - EMBATE - UTT- UMSS
Recuadro 2 - Caso Aceleracin - HUB 7 S.A.
Recuadro 3 - Caso Concurso -INNOVA Bolivia
Recuadro 4 - Emprendimiento Dinmico - Grupo empresarial del oriente (GEO)
Recuadro 5 - Caso Empresa de Base Tecnolgica de Alto Impacto - Jalasoft
Recuadro 6 - Caso experiencias CORFO - Chile
Recuadro 7 - Caso experiencias colaboracin - Red Bolivia Emprendedora
Recuadro 8 - Caso experiencias Taiwn

Grfico 1 - Marco Conceptual - Ecosistema Emprendedor Orgnico

Grfico 2 - Elementos de Evaluacin de Ecosistemas Empresariales
Grfico 3 - Dimensiones Ecosistemas
Grfico 4 - Composicin del Estudio
Grfico 5 - Talleres de Expertos
Grfico 6 - Mapeo de Funciones y Segmentos
Grfico 6.1. Mapa de Segmentos
Grfico 6.2. Mapa de Eslabones Dbiles
Grfico 7 - Principales Intervenciones EEB
Grfico 8 - Mapa de reas Crticas
Grfico 8.1. rea Crtica 1 - Emprendimientos Estticos
Grfico 8.2. rea Crtica 2 - Emprendimientos Dinmicos
Grfico 8.3. rea Crtica 3 - Emprendimientos de Base Tecnolgica
Grfico 8.4. rea Crtica 4 - Promocin Cultura Emprendedora
Grfico 9 - Brecha Emprendimientos Estticos y Formalidad
Grfico 10 - Evolucin de Emprendimientos Estticos
Grfico 11 - Composicin de Emprendimientos Establecidos EEB
Grfico 12 - Interaccin Segmentos de Emprendimientos por Oportunidad
Grfico 13 - Interseccin Segmentos - Emprendimientos de Base Tecnolgica
Grfico 14 - Comparacin - Patentes Per Cpita
Grfico 15 - Clster Orgnico - Empresas de Software (TIC)
Grfico 16 - Promocin - Segmentos Priorizados
Grfico 17 - Discriminacin - Emprendimientos por Necesidad
Grfico 18 - Mapa - Multirelaciones de Actores EEB
Grfico 19 - Reyes Chiquitos Vs. Impulsores
Grfico 20 - Mapa - Legitimidad Stakeholders EEB
Grfico 21 - Mapa de cadena de Emprendimiento
Grfico 22 - Mapa georeferenciado EEB
Grfico 23 - Debilidades percibidas por los impulsadores
Grfico 24 - Inspidos esfuerzos de coordinacin
Grfico 25 - Principales intervenciones del EEB
Grfico 26 - Definicin de indicadores de gestin
Grfico 27 - Eslabones priorizados de articulacin del EEB
Grfico 28 - Lneas Estratgicas para la formulacin de polticas para el EEB
Grfico 29 - Instrumentos financieros por el ciclo de vida Empresarial
Grfico 30 - Modelo 5CS - propuesta articulacin sistemtica EEB

SIGLAS Y ACRNIMOS
AFP
AND
BID
BSC
CAF
CAINCO
CIEBT
CORFO
EBT
EEB
EEO
EI
FUNDAPRO
GEM
GEO
LA
LAC
NA
OCDE
PEA
PEEB
PIB
RSE
SSAF
TEA
TIC
UAGRM
UCB
UDI
UMSS

Administradora de Fondos de Pensiones

cido Desoxirribonucleico
Banco Interamericano para Desarrollo
Balanced Scorecard
Corporacin Andina de Fomento
Cmara de Industria, Comercio, Servicios y Turismo de Santa Cruz Bolivia
Centro de Incubacin de Empresas de Base Tecnolgica
Corporacin de Fomento de la Produccin
Empresa de Base Tecnolgica
Ecosistema Emprendedor Boliviano
Ecosistema Emprendedor Orgnico
Emprendimiento e Innovacin
Fundacin para la Produccin
Global Entrepreneurship Monitor
Grupo Empresarial del Oriente
Linea Estratgica
Latinoamrica y el Caribe
No Aplica
Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmico
Poblacin Econmicamente Activa
Programa Ecosistema Emprendedor Boliviano
Producto Interno Bruto
Responsabilidad Social Empresarial
Subsidio Semilla de Asignacin Flexible
Total Entrepreneurial Activity
Tecnologas de Informacin y Telecomunicaciones
Universidad Autnoma Grabriel Rene Moreno
Universidad Catlica Boliviana
Universidad para el Desarrollo y la Innovacin
Universidad Mayor de San Simn

PREFACIO
Despus de viajar por varios pases analizando economas emergentes, contextos empresariales, y factores socioeconmicos que hacen a un ecosistema
emprendedor, me llam mucho la atencin el desarrollo de la economa Boliviana, en la ltima dcada, y como creci en trminos de las tasas de crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB), sus indicadores de exportaciones e
importaciones, los ratios de empleabilidad, el comportamiento de sus indicadores monetarios y cambiarios, adems del crecimiento y las actualizaciones
programticas en el sector financiero.
El ser invitada a participar en el diseo, e implementacin de la investigacin
del primer estudio del Ecosistema Emprendedor Boliviano (EEB), puedo decir
que despus de tres visitas a Bolivia, fue un real privilegio para mi persona
como profesora de Economa de la regin del denominado Tringulo de la
Investigacin de Los Estados Unidos de Norteamrica. Esta satisfaccin tiene varios matices, que se extienden desde lo personal hasta lo profesional, lo
cual me llena de emocin ya que pude aprender mucho de los emprendedores bolivianos, de sus lderes empresariales y profesionales que con mucho
esfuerzo, creatividad realizan prcticas empresariales con el ms alto nivel
de compromiso y pese a las adversidades y desafos que este ecosistema
presenta.
El diseo de la presente publicacin tiene un formato de diagnstico pero
tambin de propuesta descriptiva, cuyo cuerpo propone tres componentes
nucleares: La primera, identifica actores del EEB y asocia esfuerzos con segmentos en materia de emprendimiento e innovacin, realizando una cartografa de las entidades que comprenden el EEB. Estableciendo nomenclaturas,
para estandarizar conceptos entre los actores participantes y desarrollando
metodologas para continuar un procesos sistemtico. La segunda parte, intenta descubrir prcticas de articulacin, coordinacin y ejecucin entre las
entidades que componen el EEB, y as mismo trata de identificar desafos,
debilidades y necesidades que estas presentan. Finalmente la tercera parte,
busca formular y proponer una serie de lineamientos estratgicos, que proponen soluciones para mejorar procesos de articulacin y fortalecimiento del
EEB en base a las dos partes anteriores.
Al ser este un estudio descriptivo enfocado en los actores y segmentos del
EEB, la publicacin se enfoca en las instituciones que rodean al emprendedor,

ya que estas instituciones tienen la capacidad junto con otros factores de

contribuir u obstaculizar el nacimiento y desarrollo de emprendedores, tanto
en trminos cuantitativos como cualitativos, lo cual determina el impacto en
trminos de generacin de riqueza, mejoramiento de la calidad de vida y competitividad dentro del EEB, lo cual afecta positiva o negativamente en el corto,
mediano y largo plazo a la vida de sus habitantes.
Es muy importante establecer una diferencia con estudios similares como el
Global Entrepreneurship Monitor (GEM), el cual se enfoca en actitudes y en
las actividades resultantes de las percepciones y de las capacidades de un
individuo en interaccin con el contexto en el que se desenvuelve. Por tanto este estudio es complementario al GEM, enfocndose en procesos macro
de la cadena del emprendimiento para la generacin de valor, estableciendo
marcos conceptuales alrededor del nivel de articulacin de las entidades del
EEB que sirven y apoyan actividades econmicas y que orbitan alrededor de
los emprendedores, es decir en aquellos entes que promueven condiciones y
capacidades relacionados a: cultura y sistema educativo, estructura y dinmica productiva, instrumentos de financiamiento, redes del emprendedor, mercado de factores, regulaciones y polticas, sociales y econmicas entre otros
Finalmente, me queda agradecer y aplaudir a los catalizadores que llevaron
adelante este trabajo que involucr mucho esfuerzo, pero que de la misma
manera genera mucha satisfaccin siempre y cuando se puedan desarrollar
acciones a partir de la misma. Mi agradecimiento en especial a los lderes de
la Fundacin Novus y el Hub 7 S.A., a los servidores del Viceministerio de Ciencia y Tecnologa del Estado Plurinacional de Bolivia, al Grupo Empresarial del
Oriente (GEO), a la Fundacin para la Produccin (FUNDAPRO) a las Cmaras
de Comercio y Servicios y al equipo de ms de treinta personas que trabajaron
con mucha ilusin y pasin para entregar este libro, realmente su trabajo fue
inspirador.
Esperemos con mucho trabajo y perseverancia, compromisos y mucha accin
que el EEB, comience un proceso donde sus stakeholders se articulen y fortalezcan creando una accin colectiva para la generacin de valor de un pas
con mucho potencial para crecer.

Laura Ullrich Ph.D. - Winthrop University EE.UU.

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PRESENTACIN
DEL PROYECTO

DISEO DEL
PROYECTO

ANLISIS DEL
ECOSISTEMA
EMPRENDEDOR

HALLAZGOS &
APRENDIZAJES

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MOTIVACIONES & FUNDAMENTOS

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ANLISIS Y REFLEXIONES

CONCLUSIONES
& RECOMENDACIONES
Y a
hora
qu h
mos?
ace-

ACCIN

PRESENTACIN DEL
PROYECTO

SECCIN

01

Reality
Check:
OBJETIVO

ICONOGRAFA

Fomentar el dilogo interinstitucional y la reflexin individual para

buscar la articulacin y promover soluciones a las deficiencias y desafos en materia de Emprendimiento, Competitividad e Innovacin del
Ecosistema Emprendedor Boliviano (EEB).
Actividad

REFLEXIONA:
Qu es un Ecosistema Emprendedor para ti? Desarrolla tu propia
definicin basado en tus experiencias, habilidades y prcticas.
Dnde nos encontramos como Ecosistema Emprendedor?
Quines son los actores del Ecosistema Emprendedor y qu intervenciones realizan?
Cmo podemos comenzar a desarrollar procesos de articulacin
y fortalecimiento de manera individual y colectiva en el Ecosistema
Emprendedor?
Hacia dnde nos dirigimos como Ecosistema Emprendedor, cul
debera ser nuestro horizonte?

Herramientas

Discusin

Ajs

Link

PARTICIPA:
Involcrate como: emprendedor, mentor, inversor, investigador,
servidor publico, comunicador, curioso a las actividades locales de tu
Ecosistema Emprendedor, asiste a eventos, conferencias, reuniones,
visita organizaciones, conoce gente, etc. Sale de tu casa e invierte
tiempo en personas.
Prepara una libreta de notas, iPad, o celular para anotar puntos
crticos de reflexin, ideas interesantes, crticas, posibles preguntas o
instituciones que quieras conocer.
Trata de analizar y situarte en cada seccin, eres un emprendedor? Eres un impulsor? No sabes cal es tu rol?

Amars el libro del Ecosistema Emprendedor Boliviano (EEB)

Si has estado

BUSCANDO INFORMACIN RELEVANTE Y COHERENTE DEL EEB

FRUSTRADO DE LA DUPLICIDAD DE ESFUERZOS E INTERVENCIONES

SIN IMPACTO

Esta serie de publicaciones te dar un mejor entendimiento de que

es un ecosistema emprendedor, quines los componen, cules son
los segmentos de emprendedores, las reas crticas de intervencin,
cules son las posibles estrategias a formular como lderes locales o
nacionales; y si eres emprendedor, cules son las lneas estratgicas
que debes de considerar al comenzar o fortalecer tu emprendimiento
en el EEB.

La serie de estudios, as como las mesas del trabajo del EEB, te ayudarn claramente a comprender el proceso de formulacin estratgica
y sistemtica para la articulacin y fortalecimiento de ecosistemas
de emprendimiento e innovacin; considerando lneas estratgicas,
reas crticas y procesos de colaboracin de largo alcance, mejorando
el alineamiento estratgico, la eficiencia en los costos de transaccin
y promoviendo un mensaje nico al EEB y el Mundo.

INTENTANDO CREAR UN EMPRENDIMIENTO QUE GENERE VALOR Y

FELICIDAD
Creemos que los emprendimientos son la representacin tangible e
intangible que captura, genera y entrega valor a una sociedad, lo cual
se demuestra en la generacin de la calidad de emprendimientos,
crecimiento y diversificacin econmica, incremento de la calidad de
vida y felicidad de un ecosistema. Por lo que esta serie te ayudar a
desarrollar un pensamiento crtico respecto al tipo de emprendimiento que desees crear, o apoyar y cules son sus impactos y efectos en
tu ecosistema.

SECCIN 01- PRESENTACIN DEL PROYECTO

SECCIN 01- PRESENTACIN DEL PROYECTO

CAPTULO 1
01

PRESENTACIN DEL PROYECTO

1.1. RESUMEN EJECUTIVO
Creemos firmemente que el presente estudio marcar un hito, en
lo que respecta los procesos de articulacin dentro del Ecosistema
Emprendedor Boliviano (EEB) ya que la economa boliviana atraviesa
un momento histrico no solo en su estabilidad, pero su crecimiento
macroeconmico. As mismo los diferentes actores coyunturales y los
contextos externos acelerados hacen que el EEB se exponga a nuevos procesos y oportunidades nunca dados, sin mencionar los bajos
ratios de desempleo y los altos ratios de actividad emprendedora. Sin
embargo, al analizar ms profundamente esta Fotografa se pueden
evidenciar muchas debilidades y carencias en materias de emprendimiento e innovacin, las cuales se pueden convertir en oportunidades
si se disean planes con el ms alto nivel compromiso y visin estratgica.
Esta Fotografa del emprendimiento en Bolivia a pesar de sus actitudes empresariales, es muy dbil y est en un proceso de crecimiento y transformacin. El hecho que el EEB, se encuentre entre los
pases ms emprendedores de la regin no significa mucho, ya que se
opaca completamente por la calidad de los emprendimientos, la cual
es muy baja, ya que no genera valor agregado y es una expresin de
autoempleo. Segn el Global Entrepreneurship Monitor (GEM) el EEB
est caracterizada por ms de un 80% de nivel de informalidad de
su poblacin ocupada, lo cual se expresa en emprendimientos estticos basados en la necesidad mas que en la oportunidad, lo que se
representa en autoempleo, informalidad y en una matriz basada en
intermediacin comercial sin valor agregado, apoyada por una matriz
20

ECOSISTEMA EMPRENDEDOR BOLIVIANO

productiva de carcter extractivo respecto a nuestros recursos naturales, lo cual limita el desarrollo de emprendimientos innovadores, por
lo que la necesidad de identificar, formular, y acelerar estrategias de
sensibilizacin, identificacin y puesta en marcha son una prioridad
critica del EEB.

lo cual deja muchos vacos en los otros eslabones de identificacin,

formulacin, incubacin, financiamiento, lo que cual representa intervenciones obsoletas, no relevantes; enfocadas a programas de
empleabilidad o autoempleo, culminando en la implementacin de
iniciativas econmicas estticas o microemprendimientos en contraposicin de emprendimientos dinmicos y de base tecnolgica.

Es en este sentido, que esta publicacin se centr en la articulacin

de los actores del EEB, enfatizando las variables de estudio a las instituciones que rodean al emprendedor, a las cuales denominamos impulsores. Entre los datos mas relevantes identificamos respecto a las
impulsoras del EEB podemos mencionar, la falta de especializacin en
las intervenciones para servir a los emprendedores, lo que diluye los
procesos de promocin empresarial. Se observ que los impulsores
desarrollan varias actividades dentro de cada eslabn de la cadena de
emprendimiento, las cuales son loables pero no relevantes, no teniendo planes formulados o indicadores predefinidos respecto al impacto
de sus intervenciones en dicho eslabn, segmento o tiempo.

Por tanto, la visin de esta publicacin es el de re disear, reformular

y renovar procesos estratgicos para identificar reas que realmente
generen valor dentro del EEB. Identificando clusters emergentes, emprendimientos dinmicos y mejores prcticas que promuevan y diversifiquen la matriz empresarial, as como promover mejores prcticas
de articulacin y fortalecimiento del EEB. Para tal efecto, se diseo
un estructura dividida en tres partes: La primera, identifica actores
y asocia esfuerzos con segmentos en materia de emprendimiento e
innovacin, realizando un mapeo de las entidades que comprenden
el EEB. La segunda parte, intenta descubrir prcticas de articulacin,
coordinacin y ejecucin entre las entidades que componen el EEB, y
as mismo trata de identificar desafos, debilidades y necesidades que
estas presentan. Finalmente la tercera parte, busca formular y proponer un bosquejo soluciones para mejorar procesos de articulacin y
fortalecimiento del EEB en base a las dos partes anteriores.

Como consecuencia, un crtico 83% de estos impulsores no definieron

indicadores de intervencin, o presentan indicadores no pertinentes
de resultados o impacto respecto a sus intervenciones. Lo que significa que las acciones de las instituciones impulsoras carecen de procesos de gestin estratgica. As mismo, analizando la batera de indicadores EEB, se pudo observar que al menos 44% de estos indicadores
representan iniciativas de Sensibilizacin de la cultura emprendedora,
M.A. FIGUEROA

lo que las propuestas que se proponen estn fundadas en procesos

sistemticos y de gestin estratgica enfocadas a una articulacin
natural y estratgica, que rodea al emprendedor. Por lo que proponemos un cambio de paradigmas en los roles, funciones y liderazgos
para promover el EEB, ya que creemos que estos procesos de cambio
tienen que ser lideradas por emprendedores y no por los gobiernos u
otras entidades que tienen roles patriarcales, en contraposicin con
los actuales paradigmas en las cuales la responsabilidad y esperanza
se centra en el gobierno, sea este local o central.
Tenemos la conviccin de que al momento de finalizar esta publicacin, as como su lectura, comenzaremos a desarrollar de manera
conjunta procesos de accin, y descentralizacin local, sea el lector
un impulsador del EEB o un emprendedor, este proceso es un compromiso de largo alcance, que requiere mucho esfuerzo y humildad,
pero sobre todo acciones concretas en busca de articular y fortalecer
el EEB hacia la creacin de valor.

Finalmente, es importante sealar que los marcos conceptuales tienen fundamentos tericos y metodolgicos basados en conceptos
orgnicos en lo que respecta a los ecosistemas emprendedores, por
M.A. FIGUEROA

ECOSISTEMA EMPRENDEDOR BOLIVIANO

21

SECCIN 01- PRESENTACIN DEL PROYECTO

SECCIN 01- PRESENTACIN DEL PROYECTO

1.2. INTRODUCCIN
Segn varios estudios de organizaciones muy importantes como
el Banco Mundial[1], el Global Entrepreneurship Monitor (GEM), Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE), por
mencionar algunos, coinciden contundentemente en exponer resultados muy positivos respecto a los altos niveles de emprendimientos
demostrados en pases de la regin, pero si hablamos de la calidad y
longevidad de estos emprendimientos y el aporte que tienen los mismos a un incremento en: mayor diversificacin econmica, gestin
de innovacin, procesos de formalidad son muy bajos; lo que por consecuencia presenta efectos negativos en ndices de competitividad
bajos, gestin de innovacin precaria, mortalidad temprana, calidad y
escalabilidad de emprendimientos.
En la ltima dcada, se han venido promocionando diferentes programas de desarrollo de emprendimiento en toda la regin, las cuales incluyen diferentes intervenciones enfocadas a toda la cadena de
emprendimiento, desde la sensibilizacin de la cultura emprendedora
hasta la aceleracin o crecimiento de emprendimientos. Involucrando
diferentes actores como: universidades, gobiernos locales, fundaciones, redes incubadoras, redes de mentores e inversionistas, e incluso
medios de comunicacin que promueven la actividad emprendedora
de un ecosistema o un contexto especfico.
Estos programas son de vital importancia para una regin, y especialmente para pases como Bolivia, que est en un proceso de transicin
de ser una economa de base en recursos, a una economa basada
en la eficiencia[2]. Por lo que las intervenciones y su importancia
muchas veces se diluyen entre las polticas pblicas, y la complejidad de las condiciones del ecosistema, o que otras veces se enfocan
simplemente en la formacin y preparacin de emprendedores con
el propsito de asegurar la ejecucin de sus ideas de negocios. Por
consecuencia, existen procesos casi nulos o pobres por articular y
22

ECOSISTEMA EMPRENDEDOR BOLIVIANO

fortalecer el Ecosistema Emprendedor Boliviano (EEB) los cuales en

muchos casos son atribuidos incorrectamente al gobierno, pasando
toda la responsabilidad de un sistema de interrelaciones complejo,
pero as mismo en otros casos se centralizan intervenciones en organizaciones que actan como patriarcas del ecosistema, las cuales
centralizan una serie de intervenciones en lo que respecta fondos de
cooperacin internacional, sponsors locales, y beneficiarios, limitados
a metas institucionales y mbitos geogrficos propios que limitan
procesos de articulacin y descentralizacin que fortalezcan el EEB.
Por tanto el propsito central de esta publicacin es el de identificar y
formular de manera orgnica programas y estrategias de articulacin,
fortalecimiento y promocin del EEB, ms all de intervenciones individuales, hacia intervenciones coordinadas que constituyen procesos
estratgicos y sistemticos para nutrir y fortalecer polticas pblicas,
privadas para el desarrollo de planes orgnicos de promocin econmica de regiones locales, y nacionales. Estos procesos estratgicos
de articulacin y fortalecimiento del EEB deben de rodear al emprendedor y servir con sus intervenciones como impulsores de fertilidad
para asegurar la sobrevivencia y xito de los emprendedores y el conjunto dinmico y orgnico de entidades simbiticos y abiticos que
hacen a la actividad emprendedora de nuestro EEB.
Segn Kantis, las actividades emprendedoras desarrolladas a travs
de las interrelaciones entre estos organismos dinmicos o actores
del Ecosistema Emprendedor se constituyen en uno de los principales
motores de desarrollo econmico en un rea, regin o pas principalmente por dos funciones fundamentales: a) la generacin de empleo y
b) la aceleracin del crecimiento y diversificacin econmica[3].
La importancia de la primera funcin del EEB, la generacin de empleo es realmente crtica, as como compleja. Si analizamos el nivel de
M.A. FIGUEROA

desempleo en Bolivia tomando los datos del Global Entrepreneurship

Monitor (GEM), considerando la proporcin de personas desocupadas
sobre la Poblacin Econmicamente Activa (PEA), se puede observar que en el 2005 exista una tasa del 5,4% de desempleo, mientras
que el ao 2008 baj al 2,8% siguiendo esta tendencia alcanzando el
2013 el mismo nivel que en 2008[4]. Si analizamos esta tendencia,
podemos decir que tiene absoluta correlacin con el incremento de la
participacin de la poblacin boliviana en condicin de ocupacin, que
de un total de 4,3 millones de personas ocupadas, que representaba
al 45,3% de la poblacin en 2005, la cual subi a ms de 5,1 millones
de personas, equivalentes al 49,4% de la poblacin para el ao 2013.

Innovacin. Las nuevas empresas actan como creadoras de nuevos

productos y servicios, y as mismo de nuevos mercados, debido a la
bsqueda de nuevas oportunidades de negocios en vez del desarrollo
de industrias ya establecidas.
Cultura Emprendedora. El desarrollo de nuevos emprendimientos y
por consecuencia la promocin y cobertura de emprendedores exitosos, forman nuevos comportamientos y hbitos emprendedores en la
PEA, por lo que incrementan las motivaciones para convertirse en un
emprendedor y por secuencia incrementar la masa crtica de nuevos
emprendedores y emprendimientos.

En contraposicin del que pareciera ser un muy alentador prrafo anterior, la situacin del emprendimiento en Bolivia es de muy bajo nivel
en lo que respecta a su competitividad y sobre todo su informalidad,
como el GEM lo confirma, ms del 80% de la poblacin ocupada es
informal, por lo que las precarias formas de emprendimiento de supervivencia hacen que solo el 19,4% de la poblacin ocupada, pueda
afiliarse a Cajas de Salud, o pueda realizar afiliaciones a las AFP. Datos
que deberan hacernos reflexionar en la calidad de los emprendimientos que se desarrollan y sobre todo cmo y qu intervenciones desarrollamos como EEB para incrementar los niveles de competitividad e
innovacin de nuestros emprendedores.

Cambio estructural. La entrada de nuevas empresas con prcticas

ms modernas y eficientes va sustituyendo a los negocios existentes
y favorece el proceso de cambio estructural, diversificando la matriz
productiva de una regin y generando valor a travs de diferentes
fuentes.

As mismo, en lo que respecta a segunda funcin del EEB, la aceleracin del crecimiento y diversificacin econmica; estas funciones
tienen efectos multiplicadores de alto impacto en la sociedad y su
calidad de vida, as como sus sistemas de competitividad. Siguiendo
los modelos basados en la evolucin de las industrias propuestas por
Jonanovic [5] y Klepper[6] se pueden sealar algunos impactos sobre
el crecimiento econmico, por citar algunos:

Generacin de conocimientos. La creacin de una empresa es un

mecanismo poderoso que facilita la interaccin entre necesidades de
mercado y habilidades y destrezas de investigacin generadas por las
universidades o centros de investigacin como incubadoras o aceleradoras de negocios. Potenciando de esta manera nuevos productos y
patentes en un ecosistema.

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Mayor eficiencia. La creacin de nuevas empresas, e incluso la amenaza de que ello suceda, lleva a un cambio de comportamiento en las
empresas existentes para tratar de aumentar sus niveles de eficiencia
y por consecuencia competitividad.

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SECCIN 01- PRESENTACIN DEL PROYECTO

Diversificacin de matrices productivas. La creacin de empresas

aumenta la heterogeneidad de productos y servicios, lo que lleva a una
mayor cantidad de soluciones posibles para los problemas tecnolgicos existentes, as como para las necesidades de los consumidores.
La mayor variedad tambin puede contribuir a una mayor especializacin productiva y a evitar que las industrias continen utilizando tecnologas ineficientes, pero por otro lado la dependencia de recursos e
industrias existentes.
Finalmente, nos damos la libertad de incorporar trminos relacionados con la felicidad de los individuos, ya que creemos que el impacto positivo del emprendimiento y la innovacin, debe responder
a un llamado superior de liderazgo que se representa en la captura,
generacin y entrega de valor, que soluciona problemas o satisface
necesidades crticas en un ecosistema dado. Por tanto, consideramos
importante incorporar la funcin de la felicidad como impacto de la
actividad emprendedora en adicin al empleo y la aceleracin del crecimiento y diversificacin econmico. En esa lnea, consideramos que
la actividad emprendedora no solo se limita a la creacin de valor, si
no representa un conjunto ms complejo de motivaciones y acciones,
pero asi mismo, presenta rezagos que se deben de considerar al momento de desarrollar programas de articulacin y fortalecimiento del
EEB, Segn Audretsch y Fritsch (2002), Van Stel y Storey (2004) entre
otros sealan que la contribucin de la creacin de empresas sobre el
empleo puede demorarse 10 aos. Por lo que un proyecto de fortalecimiento del EEB es un proceso de largo plazo. Por tanto, este proceso
no depende de una sola entidad del EEB, ni mucho menos del gobierno, sino de un conjunto de condiciones complejas que deben ser lideradas por emprendedores, ya que ellos son los que interactan cada
da en estas condiciones y son el corazn principal del ecosistema[7].

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ECOSISTEMA EMPRENDEDOR BOLIVIANO

SECCIN 01- PRESENTACIN DEL PROYECTO

[1] Cf. El Emprendimiento en Amrica Latina, Daniel Lederman y otros, 2014, OCDE,
2009.
[2] Cf. GEM, Bolivia, 2015.
[3] El concepto de actividad emprendedora se refiere al surgimiento y desarrollo de
nuevos emprendedores y empresas. Se trata de un concepto dinmico relacionado
con los procesos de transformacin de las estructuras empresariales, los cuales
tienen impacto sobre el desempeo econmico y social de las economas nacionales y
regionales o locales. Cf. Fomento de la actividad emprendedora en Amrica Latina y el
Caribe, Pablo J. Angelelli Julia Prats, Banco Interamericano de Desarrollo, 2005.
[4] Cf. GEM Bolivia, 2015.
[5] Jovanovic, B. 1982. Selection and the Evolution of Industry. Econometrica, 50: 649670.
[6] Klepper, S. 1996. Entry, Exit, Growth, and Innovation over the Product Life Cycle.
The American Economic Review, 86(3): 562-583.
[7] Cf. Startup Communities: Building an Entrepreneurial Ecosystem in Your City, Feld,
2013.

1.3. ANTECEDENTES
Respondiendo a su objetivo estratgico de Articular y Fortalecer el
Ecosistema Emprendedor Boliviano, es que la Fundacin Novus, comenz una serie de investigaciones y programas orientadas a promover espacios de debate y sobre todo accin para implementar estrategias programticas en coordinacin con el sector pblico, sector
privado y la sociedad civil para fortalecer el Ecosistema Emprendedor
Boliviano hacia la creacin de valor. En este contexto que en Mayo del
2013, juntamente con la direccin de la Ph.D. Laura Ullrich de la Winthrop University de Carolina del Sur, y la gua metodologa del Ph.D.
Daniel Isenberg del Babson College de Boston de Estados Unidos de
Norteamrica es que se comenz el diseo e implementacin de esta
serie de estudios relacionados al Ecosistema Emprendedor Boliviano,
el cual denominamos Programa Ecosistema Emprendedor Boliviano
(PEEB) que tiene una proyeccin de diez aos 2025.
Para tal efecto, se desarrollaron un conjunto de estrategias de diseo y formulacin para la ejecucin de este programa (PEEB). Dicho
proceso, requiri de talleres y simposios regionales y nacionales de
emprendimiento e innovacin, as como un arduo trabajo de campo
para recopilar informacin de actores claves, sin mencionar el extenso
trabajo de escritorio invertido en los marcos conceptuales y el desarrollo de plataformas interactivas de largo alcance.
Es muy importante sealar los roles asumidos por instituciones facilitadores como el: Viceministerio de Ciencia y Tecnologa del Estado
Plurinacional de Bolivia fueron claves al actuar como mediadores y
promotores en este proceso; de la misma manera las Cmaras empresariales, como ser la Cmara de Comercio y Servicios; por otro lado
la apertura de organizaciones como los Gobiernos autnomos departamentales, y muchos emprendedores privados que en el anonimato
invierten no solo recursos en este ecosistema, sino tiempo, pasiones
y energa para crear valor y felicidad para sus familias y patria fue muy

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alentador adems de edificante y enriquecedor.

Por tanto al ser este documento el primero de la serie de publicaciones del PEEB, consideramos vital su difusin en dos niveles. El primero
a nivel facilitadores, publicacin enfocada a las redes facilitadas por
el Gobierno, como ser: universidades, incubadoras, fundaciones, centros de investigacin, entidades de segundo piso que promueven el
emprendimiento y la innovacin. El segundo, a nivel catalizadores, publicacin enfocada a lderes de influencia y entes que tienen relacin
directa e indirecta con los emprendedores, como ser: universidades,
lderes empresariales, centros de investigacin y promocin de emprendimiento privada, instituciones financieras, servidores pblicos, y
emprendedores en general. La primera serie se publicar con el apoyo
del Viceministerio de Ciencia y Tecnologa y la segunda se publicar
con el apoyo de la Fundacin Novus.
Finalmente, mencionar que al ser el PEEB un programa de largo alcance, es que esta primera publicacin servir para desarrollar de
manera sistemtica otros estudios de manera local, promoviendo curadores y lderes locales y regionales que alimenten la lnea de base
propuesta por la presente publicacin, por lo que se pretende establecer medios y procesos de comunicacin ms orgnica y constante, para continuar un proceso estratgico de largo aliento. Para este
sentido se desarroll un Tool Kit- PEEB el cual ser socializado y
compartido a lderes curadores locales de cada ciudad, con el propsito de alimentar, compartir y sobre todo fortalecer el EEB, como una
comunidad de instituciones y emprendedores en busca de la accin
colectiva para la generacin de valor.

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