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D.S.
N 023-2005-VIVIENDA
APRUEBA EL TEXTO NICO ORDENADO DEL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE SERVICIOS DE
SANEAMIENTO, LEY N 26338
(P. 01-12-05)
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que mediante Decreto Supremo N 09-95-PRES del 25 de agosto de 1995, se aprob el Reglamento de la Ley
General de Servicios de Saneamiento, Ley N 26338;
Que el mencionado Reglamento ha sido modificado mediante los Decretos Supremos Ns. 015-96-PRES,
013-98-PRES, 007-2005-VIVIENDA, 008-2005-VIVIENDA y 016-2005-VIVIENDA;
Que, en tal virtud resulta conveniente aprobar un Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General
de Servicios de Saneamiento;
De conformidad con el inciso 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per;
DECRETA:
APROBACIN
ARTICULO 1.- Aprubese el Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de
Saneamiento, Ley N 26338, que consta de siete (7) Ttulos, trece (13) Captulos, ciento ochenta y cuatro (184)
Artculos y un (1) Anexo, los cuales forman parte integrante del presente Decreto Supremo.
REFRENDO
ARTICULO 2.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Vivienda, Construccin y
Saneamiento.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintinueve das del mes de noviembre del ao dos mil cinco.
ALEJANDRO TOLEDO, Presidente Constitucional de la Repblica.
RUDECINDO VEGA CARREAZO, Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
(...)
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ART. 1.- El presente reglamento regula la aplicacin de la Ley General de Servicios de Saneamiento y
comprende las disposiciones relativas a:
a) Las condiciones de la prestacin regular de los servicios de saneamiento.
b) Las funciones, atribuciones, responsabilidades, derechos y obligaciones de las entidades vinculadas a la
prestacin de servicios de saneamiento, as como los derechos y obligaciones de los usuarios.
c) Los regmenes empresariales, la regulacin de tarifas, la participacin del sector privado y el uso de bienes
pblicos y de terceros para la prestacin de los servicios de saneamiento.
ART. 2.- Cuando en el texto del presente reglamento se empleen los trminos Ley General, Superintendencia
y EPS, entindase que se refieren a la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, a la
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento y a las Entidades Prestadoras de Servicios de
Saneamiento, respectivamente.
ART. 3.- Las autoridades, bajo responsabilidad, estn obligadas a cumplir y hacer cumplir las normas relativas
a la prestacin de los servicios de saneamiento, establecidas en la Ley General y en el presente reglamento.
ART. 3-A.- El agua es un bien escaso. La prestacin de los servicios de saneamiento es un proceso que
demanda, entre otros, inversiones, gastos de operacin y mantenimiento; por todo ello, los usuarios estn
obligados a pagar por dichos servicios.
ART. 4.- DEFINICIONES
En aplicacin de la Ley General y el presente reglamento entindase por:
1. Agua potable: Agua apta para el consumo humano, de acuerdo con los requisitos fsico qumicos y
microbiolgicos establecidos por la normatividad vigente.
2. Agua servida o residual: Desecho lquido proveniente de las descargas por el uso de agua en actividades
domsticas o de otra ndole.
3. Aguas servidas tratadas o aguas residuales tratadas: Aguas servidas o residuales procesadas en sistemas de
tratamiento para satisfacer los requisitos de calidad sealados por la autoridad sanitaria en relacin con la
clase de cuerpo receptor al que sern descargadas o a sus posibilidades de uso.
4. mbito de responsabilidad: Es el mbito geogrfico en el cual el prestador de servicios tiene la obligacin de
prestar los servicios de saneamiento. El mbito de responsabilidad es determinado explcitamente en los
contratos de explotacin, de concesin u otros documentos.
5. Concedente: Son las Municipalidades Provinciales o el Gobierno Nacional.
6. Contrato de Administracin de Servicios: Es el instrumento legal celebrado por una o ms Municipalidades
Distritales con las Pequeas Empresas de Saneamiento - PES, que define las condiciones de la prestacin de
los servicios de saneamiento, as como las obligaciones y derechos de cada una de las partes.
7. Contrato de Concesin: Es el instrumento legal celebrado por el concedente o concedentes, de ser el caso,
con la Entidad Prestadora Privada o Mixta, de conformidad con lo establecido en el Decreto Supremo N
059-96-PCM, Texto nico Ordenado de las normas con rango de Ley que regulan la entrega en concesin al
sector privado de las obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos, normas reglamentarias y
modificatorias.
8. Contrato de Explotacin: Es el instrumento legal celebrado por una o ms Municipalidades Provinciales con
la Entidad Prestadora Municipal o por el Gobierno Nacional con la Entidad Prestadora Pblica, que define
las condiciones de otorgamiento del derecho de explotacin total o parcial de uno o ms servicios de
saneamiento, as como las obligaciones y derechos de cada una de las partes.
9. Cuota: Retribucin que hacen los usuarios de los servicios de saneamiento de una pequea ciudad.
Esta cuota debe cubrir como mnimo los costos de administracin, operacin y mantenimiento de los
servicios de saneamiento, la reposicin de equipos y la rehabilitacin de la infraestructura.
10. Cuota familiar: Retribucin que hacen los usuarios de los servicios de saneamiento de una localidad del
mbito rural. Esa cuota debe cubrir como mnimo los costos de administracin, operacin y mantenimiento
de los servicios de saneamiento, la reposicin de equipos y la rehabilitacin de la infraestructura.
11. Derecho de explotacin: Es la facultad que tienen las Municipalidades Provinciales y el Gobierno Nacional de
otorgar a una EPS o PES pblica, municipal, privada o mixta, segn corresponda, la prestacin en forma
total o parcial de uno o ms servicios de saneamiento en un determinado mbito de responsabilidad que se
otorga de acuerdo con lo dispuesto por la Ley General y el presente reglamento.
12. Entidad Prestadora de Servicios: La EPS pblica, municipal, privada o mixta constituida con el exclusivo
propsito de brindar servicios de saneamiento en el mbito urbano.
13. Entidad Prestadora Pblica: la EPD que se encuentra en el mbito de la actividad empresarial del Estado.
14. Entidad Prestadora Municipal: La EPS pblica de derecho privado, que presta servicios en el mbito de una
o ms provincias y cuyo capital est suscrito en su totalidad por las municipalidades de los distritos que
integran esa o esas provincias.
15. Entidad Prestadora Privada: La EPS cuyo capital est suscrito ntegramente por personas naturales o
jurdicas o que presten el servicio como resultado de un proceso de promocin de la inversin privada.
16. Entidad Prestadora Mixta: La EPS cuya participacin accionaria est suscrita en un sesenta y seis por ciento
(66%) o ms, por personas naturales o jurdicas privadas.
17. Estructura tarifaria: Establece las tarifas a cobrar a los usuarios de los servicios de agua potable y
alcantarillado. La estructura tarifaria incluye tambin las asignaciones de consumo imputables a aquellos
usuarios cuyas conexiones no cuentan con medidor. En la estructura tarifaria, ninguna tarifa ser menor
que la tarifa social.
18. Ley General: Ley N 26338 - Ley General de Servicios de Saneamiento.
19. Operador especializado: Organizacin privada con personera jurdica y carcter empresarial que una vez
desarrollado el proceso de seleccin, negociacin y suscripcin del contrato con la municipalidad, se hace
cargo de la prestacin de los servicios de saneamiento en el mbito de las pequeas ciudades.
20. Organizacin comunal: Las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento, Asociacin, Comit u otra
forma de organizacin, elegidas voluntariamente por la comunidad, constituidas con el propsito de
administrar, operar y mantener los servicios de saneamiento en uno o ms centros poblados del mbito
rural.
21. Pequea Empresa de Saneamiento: Las PES municipal, privada o mixta constituida con el exclusivo
propsito de brindar servicios de saneamiento en el mbito urbano. Asimismo, debern poseer patrimonio
propio, gozar de autonoma funcional y administrativa, as como cumplir con los requisitos establecidos en el
presente reglamento.
22. Pequea Empresa de Saneamiento Municipal: La PES pblica de derecho privado, cuyo capital est suscrito
en su totalidad por las municipalidades provinciales o distritales que la integran.
23. Pequea Empresa de Saneamiento Privada: La PES cuyo capital est suscrito ntegramente por personas
naturales o jurdicas privadas y que presta los servicios de saneamiento como resultado de un proceso de
promocin de la inversin privada.
24. Pequea Empresa de Saneamiento Mixta: La PES cuya participacin accionaria est suscrita en un sesenta
y seis (66%) o ms, por personas naturales o jurdicas privadas.
25. Plan de Desarrollo: Es una herramienta de planeamiento de largo plazo, con un horizonte de quince (15)
aos, que contiene la programacin de las inversiones y proyecciones econmico financieras en condiciones
de eficiencia de las operaciones de las PES.
26. Plan Maestro Optimizado: Es una herramienta de planeamiento de largo plazo, con un horizonte de treinta
(30) aos, que contiene la programacin de las inversiones en condiciones de eficiencia y las proyecciones
econmico financieras del desarrollo igualmente eficiente de las operaciones de la EPS.
27. Plan Nacional del Sector Saneamiento:
Documento elaborado por el Ente Rector del Sector Saneamiento, que contiene los objetivos, estrategias,
metas y polticas para el desarrollo de dicho sector, a corto, mediano y largo plazo, as como los programas,
inversiones y fuentes de financiamiento consiguientes.
El Plan Nacional del Sector Saneamiento es un marco de orientacin para integrar y armonizar las acciones
de los diversos agentes que de una u otra forma intervienen en el desarrollo del Sector Saneamiento.
28. Precios: Montos regulados que se cobran a los usuarios por conexiones, reconexiones, instalacin de
medidores, y otros conceptos colaterales, o prestaciones no regulares.
29. Prestador de Servicios: La EPS, la PES, el Operador Especializado, la Organizacin Comunal o la Unidad de
Gestin, que tenga a su cargo la prestacin de los servicios de saneamiento.
Para determinar el tipo de prestador de servicios, se utilizar las cifras sobre poblacional del ltimo censo
nacional, as como las proyecciones proporcionadas por el Instituto Nacional de Estadstica - INEI.
30. Rgimen tarifario: Comprende las tarifas, estructura tarifaria y precios por la prestacin de los servicios de
saneamiento y colaterales.
31. Servicios de Saneamiento: Servicio de abastecimiento de agua potable, servicio de alcantarillado sanitario y
pluvial y servicio de disposicin sanitaria de excretas.
32. Servicios colaterales: Prestaciones ocasionales directamente relacionadas con los servicios de abastecimiento
de agua potable, alcantarillado y disposicin sanitaria de excretas, que slo pueden ser efectuadas por
quienes prestan los servicios de saneamiento, salvo que bajo su responsabilidad sean encargados a terceros.
33. Sistemas:
a) De abastecimiento de agua potable: Conjunto de instalaciones, infraestructura, maquinaria y equipos,
utilizados para la captacin, almacenamiento y conduccin de agua cruda; y para el tratamiento,
almacenamiento, conduccin y distribucin de agua potable. Se consideran parte de la distribucin las
conexiones domiciliarias y las piletas pblicas, con sus respectivos medidores de consumo, y otros medios
de distribucin que pudieran utilizarse en condiciones sanitarias.
b) De alcantarillado sanitario: Conjunto de instalaciones, infraestructura, maquinarias y equipos utilizados
para la recoleccin, tratamiento y disposicin final de las aguas residuales en condiciones sanitarias.
c) De disposicin sanitaria de excretas: Conjunto de instalaciones, infraestructura, maquinarias y equipos
utilizados para la construccin, limpieza y mantenimiento de letrinas, tanques spticos, mdulos sanitarios
o cualquier otro medio para la disposicin sanitaria domiciliaria o comunal de las excretas, distinto a los
sistemas de alcantarillado.
d) De alcantarillado pluvial: Conjunto de instalaciones, infraestructura, maquinarias y equipos utilizados para
la recoleccin y evaluacin de las aguas de lluvia.
Las caractersticas de los sistemas debern tomar en cuenta las condiciones culturales, socioeconmicas y
ambientales del mbito en el cual se presta el servicio.
34. Superintendencia: Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento -SUNASS.
35. Tarifa: Precio unitario que cobran las EPS y las PES como contraprestacin por los servicios de saneamiento
que prestan.
36. Usuario: La persona natural o jurdica a la que se presta los servicios de saneamiento.(*)
(*) Texto segn art. 1 del D.S. 031-2008-VIVIENDA (P. 30-11-08).
ART. 5.- Corresponde a la Municipalidad Provincial, en cumplimiento de lo establecido en la Ley General:

a) La responsabilidad de la prestacin de los servicios de saneamiento, en todo el mbito de su provincia.
b) La constitucin de EPS municipales, en forma individual o asociada a otras municipalidades provinciales.
Asimismo, la constitucin de PES municipales en forma individual o asociada a otras municipalidades
provinciales o distritales.(*)
c) El otorgamiento del derecho de explotacin de los servicios de saneamiento a la EPS o PES municipal,
privada o mixta, as como la supervisin del cumplimiento del contrato de explotacin, concesin y el
seguimiento del contrato de administracin de servicios, segn corresponda.(*)
d) La aplicacin de las tarifas, de acuerdo a lo establecido en el artculo 35 de la Ley General y el presente

reglamento.(*)
e)
El apoyo en la realizacin de acciones necesarias para la provisin de infraestructura de saneamiento en las

localidades carentes de ellas.
ART. 6.- Las Municipalidades Provinciales prestarn los servicios de saneamiento a travs de EPS o PES
municipales, privadas o mixtas, las que sern constituidas con el exclusivo propsito de prestar tales servicios,
debiendo stas poseer patrimonio propio, gozar de autonoma funcional y administrativa, as como cumplir con
los requisitos establecidos en el presente reglamento.
Las Municipalidades Distritales fuera del mbito de responsabilidad de una EPS de acuerdo a sus Estatutos,
podrn prestar los servicios de saneamiento a travs de PES municipales, privadas o mixtas, segn lo
establecido en la presente norma.(*)
ART. 7.- Las Municipalidades Provinciales y el Gobierno Nacional segn corresponda, otorgan el derecho de
explotacin a las EPS o PES municipales o EPS pblica, mediante los contratos respectivos. Las caractersticas
y condiciones bsicas del derecho de explotacin se rigen por el presente reglamento y por las normas
especficas que emita el Ente Rector en coordinacin con la Superintendencia.
Cuando una o ms municipalidades distritales constituyan o formen parte de una EPS o PES municipal, les
corresponder a stas otorgar el derecho de explotacin, previa delegacin de la municipalidad provincial
correspondiente.
As mismo, las Municipalidades Provinciales, las Municipalidades Distritales y el Gobierno Nacional, segn
corresponda, otorgarn el derecho de explotacin a las EPS o PES privadas y mixtas mediante contratos de
concesin, al amparo de lo dispuesto en el Decreto Supremo N 059-96-PCM, Texto nico Ordenado de las
normas con rango de Ley que regulan la entrega en concesin al sector privado de las obras pblicas de
infraestructura y de servicios pblicos y normas modificatorias.
Cuando una o ms Municipalidades Distritales deseen entregar en concesin los servicios de saneamiento a
una EPS o PES privada o mixta, les corresponder a aquellas otorgar el derecho de explotacin, previa
delegacin de la municipalidad provincial correspondiente.(*)
ART. 8.- Dos o ms Municipalidades Provinciales podrn otorgar el derecho de explotacin de los servicios de
saneamiento de su jurisdiccin a la misma EPS o PES, para lo cual suscribirn el contrato de explotacin o de
concesin, segn corresponda, con la referida EPS o PES, en los casos y condiciones establecidos en el presente
reglamento.(*)
ART. 9.- Cuando una Municipalidad Provincial desee otorgar el derecho de explotacin a una EPS o PES
municipal, fuera de su mbito de responsabilidad, deber contar con la autorizacin previa de su Junta General
de Accionistas o Junta General, segn corresponda para la celebracin del respectivo contrato de explotacin.(*)
ART. 10.- Son nulos los contratos de explotacin de servicios de saneamiento, que no contengan cuando menos
estipulaciones relativas a:
a) El derecho de explotacin total o parcial que se otorga.
b) El mbito de responsabilidad para la prestacin de los servicios.
c) El plazo de duracin, que para el caso de EPS y PES municipales ser indeterminado.
d) La calidad de los servicios de acuerdo a los niveles vigentes y a los que fije la Superintendencia.
e) La obligacin de sujetarse a las normas que rigen la prestacin de los servicios de saneamiento.
f) La expresa sujecin al Sistema Tarifario, conforme a lo establecido en la Ley General y el presente
reglamento.
g) El compromiso de cumplir con los Planes Maestros Optimizados o Planes de Desarrollo.
h) Las condiciones de prestacin de los servicios de saneamiento en situaciones de emergencia.
i) Las penalidades en caso de incumplimiento del contrato.
j) Las metas de gestin contenidas en los Planes Maestros Optimizados o Planes de Desarrollo.(*)
TTULO II
DEL ENTE RECTOR, ENTE REGULADOR Y LOS GOBIERNOS REGIONALES
ART. 11.- Corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, como Ente Rector del Estado en
los asuntos referentes al Sector Saneamiento, en concordancia con su Ley de Organizacin y Funciones:
a) Formular, normar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar la poltica nacional y acciones del sector en
materia de saneamiento y evaluar permanentemente sus resultados, adoptando las correcciones y dems
medidas que correspondan.
b) Ejercer competencias compartidas con los gobiernos regionales y locales, en materia de saneamiento,
conforme a ley.
c) Formular el Plan Nacional del Sector Saneamiento y evaluar permanentemente sus resultados, adoptando
las correcciones y dems medidas que correspondan.
d) Promover la participacin del sector privado en el sector saneamiento.
e) Formular, proponer y coordinar con las entidades competentes la ejecucin de polticas de prevencin y
mitigacin de riesgos, as como la declaracin de emergencia correspondiente frente a aquellas situaciones
que pongan en peligro inminente la prestacin de los servicios de saneamiento.
f) Generar las condiciones para el acceso a los servicios de saneamiento en niveles adecuados de calidad y
sostenibilidad en su prestacin, en especial de los sectores de menores recursos econmicos.
g) Promover programas de asistencia tcnica y financiera para la provisin de los servicios de saneamiento
adecuados a cada localidad rural y para la implementacin de los mismos, as como de programas de
supervisin y apoyo al funcionamiento de estos servicios.
h) Promover la participacin de organizaciones comunales y de otros prestadores en la inversin, operacin,
mantenimiento, ordenamiento y modernizacin de los servicios de saneamiento, en el mbito rural y de
pequeas ciudades.
i) Promover la educacin sanitaria de la poblacin.
j) Promover la asistencia tcnica, capacitacin e investigacin cientfica y tecnolgica para el desarrollo de los
servicios de saneamiento.
k) Promover el desarrollo y mantenimiento de un sistema de informacin bsica de los servicios de saneamiento
en el mbito nacional, en coordinacin con la Superintendencia y otras entidades vinculadas a dichos
servicios.
l) Coordinar todos aquellos aspectos relacionados con la prestacin de los servicios de saneamiento con los
organismos responsables del agua como recurso hdrico.
m) Gestionar y canalizar directamente o a travs de terceros el financiamiento nacional e internacional para
impulsar el desarrollo y sostenibilidad de los servicios de saneamiento, atendiendo a las necesidades del
sector, observando para ello las disposiciones vigentes en materia de cooperacin tcnica internacional o de
endeudamiento pblico segn corresponda.
n) Realizar las dems funciones que de acuerdo a ley le corresponda.
ART. 12.- Las funciones, atribuciones y responsabilidades especficas de la Superintendencia, como ente
regulador de la prestacin de los servicios de saneamiento, se establecen en la Ley N 27332, Ley Marco de
Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos, sus normas modificatorias y en su
Reglamento General aprobado mediante Decreto Supremo N 017-2001-PCM. La Superintendencia en relacin
con su Reglamento General, asumir:
a) La conduccin del Sistema Tarifario de los servicios de saneamiento, fiscalizando su estricto cumplimiento.
b) La coordinacin con los organismos sectoriales responsables de la normatividad, en los aspectos

relacionados con la prestacin de servicios de saneamiento, especialmente en lo referente al recurso hdrico y
su preservacin.
c) La formulacin de normas para la elaboracin y evaluacin de la ejecucin de los Planes Maestros
Optimizados, debiendo fiscalizar su cumplimiento.
ART. 12-A.- Corresponde a los Gobiernos Regionales apoyar tcnica y financieramente a las Municipalidades en
la prestacin de los servicios de saneamiento, de acuerdo a lo establecido en la Ley Orgnica de los Gobiernos
Regionales, Ley N 27867.
ART. 13.- Las funciones y atribuciones asignadas a los organismos del Sector Saneamiento sern ejercidas sin
perjuicio de aquellas que competen a otros sectores u organismos pblicos.
TTULO III
DE LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO, DE LAS ENTIDADES PRESTADORAS Y DE LOS
USUARIOS
CAPTULO I
DE LA PRESTACIN DE SERVICIOS
ART. 14.- La prestacin de los servicios de saneamiento deber ceirse a lo dispuesto en:
a) La Ley General, y el presente reglamento.
b) El Reglamento General de la Superintendencia.
c) Las normas emitidas por la Superintendencia.
d) El Reglamento de Prestacin de Servicios elaborado por cada EPS.
e) Lo estipulado en los contratos debidamente celebrados de acuerdo con el ttulo VI de la Ley General y con el
ttulo V de este Reglamento y en lo estipulado en los contratos de explotacin, segn corresponda.
f) Otras normas relativas a la prestacin de los servicios de saneamiento.
ART. 15.- La EPS elaborar su respectivo Reglamento de Prestacin de Servicios de acuerdo a la normatividad
que para tal fin emita la Superintendencia. Este Reglamento deber ser aprobado por dicho Organismo, antes de
su aplicacin.
ART. 16.- Se entender como niveles de calidad del servicio, al conjunto de caractersticas tcnicas que
determinan las condiciones de prestacin de los servicios en el mbito de responsabilidad de un Prestador de
Servicios.
En una misma localidad podrn existir diferentes niveles de calidad del servicio de acuerdo a las
caractersticas tcnicas del mismo.(*)
ART. 17.- Los niveles de calidad de servicios en las EPS y PES sern establecidos por la Superintendencia y por
lo menos para los siguientes aspectos de la prestacin del servicio:
a) Calidad del agua potable.
b) Continuidad del servicio.
c) Cantidad de agua potable suministrada.
d) Modalidad de distribucin de agua potable.
e) Modalidad de disposicin de las aguas servidas o de eliminacin de excretas.
f) Calidad de efluente de modo que no afecte las condiciones del cuerpo receptor y el medio ambiente.(*)
ART. 18.- Las EPS y PES debern mejorar los niveles de calidad del servicio progresivamente, de acuerdo a sus
respectivas Metas de Gestin.(*)
ART. 19.- Las EPS y PES estn obligadas a ejercer permanentemente el control de calidad de los servicios que
presta, de acuerdo a las normas respectivas, sin perjuicio de la accin fiscalizadora de la Superintendencia.(*)
ART. 20.- En los casos que por circunstancia fortuita o de fuerza mayor, se comprometa la calidad del agua
potable, el Prestador de Servicios deber alertar de inmediato a la poblacin, por todos los medios de difusin
disponibles en la zona e instruirla en la manera de utilizar el agua bajo esas circunstancias.(*)
ART. 21.- En el caso de las EPS o PES, le corresponde a la Superintendencia calificar las situaciones definidas
en el artculo anterior, para lo cual dichos prestadores, por el medio ms rpido, alcanzarn a la
Superintendencia un informe con los antecedentes respectivos y las medidas correctivas adoptadas.(*)
ART. 22.- En los casos que por razones tcnicas previsibles, los Prestadores de Servicios requieran interrumpir
el servicio o restringirlo, debern comunicar sobre el particular a los usuarios, con una anticipacin no menor
de 48 horas, utilizando para ello todos los medios de difusin. Esta situacin deber ser simultneamente
informada a la Municipalidad Distrital correspondiente.(*)
ART. 23.- En previsin de la ocurrencia de situaciones fortuitas o de fuerza mayor tales como desastres que
causen interrupciones, restricciones o racionamientos, el Prestador de Servicios debe contar con planes para
superar o por lo menos mitigar sus efectos sobre la poblacin.(*)
CAPTULO II
DE LAS ENTIDADES PRESTADORAS PBLICAS Y MUNICIPALES
ART. 24.- De acuerdo a lo establecido en los artculos 5 y 7 de la Ley General, la Municipalidad Provincial es
responsable por el acceso y la prestacin de los servicios de saneamiento en todo su mbito.
Se considera EPS a aquella empresa cuya poblacin urbana dentro de su mbito de responsabilidad sea
mayor a cuarenta mil (40,000) habitantes.
Los servicios de saneamiento en una capital de provincia o en un distrito que cuente con una poblacin
urbana mayor a cuarenta mil (40,000) habitantes deben ser prestados necesariamente por una EPS, siendo ello
de responsabilidad de la Municipalidad Provincial o Distrital, segn corresponda.
Para constituir una EPS pblica, municipal o mixta se deber contar previamente con la autorizacin de la
Superintendencia y del Ente Rector, para lo cual las municipalidades correspondientes debern demostrar al
menos la viabilidad econmica financiera de la nueva EPS.(*)
ART. 25.- DEROGADO.

ART. 26.- Las EPS, de acuerdo a la poblacin urbana dentro de su mbito de responsabilidad, se clasifican en:
a) EPS de mayor tamao, cuando la poblacin urbana sea mayor de sesenta (60,000) habitantes
constituyndose como sociedades annimas de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 18 de la Ley General.
b) EPS de menor tamao, cuando la poblacin urbana est entre cuarenta mil uno (40,001) y sesenta (60,000)
habitantes, constituyndose como sociedades comerciales de responsabilidad limitada.(*)
ART. 27.- La EPS deber contar con la organizacin, los recursos y el personal tcnico y profesional necesario
para asegurar su adecuada administracin, la eficiente operacin y mantenimiento de los sistemas, la buena
calidad de los servicios prestados, la ampliacin de su cobertura y el cabal cumplimiento de la normatividad
establecida.
ART. 28.- La Superintendencia fiscalizar el cumplimiento de las normas destinadas a lograr una prestacin de
servicios con equidad social, eficacia y eficiencia econmica.
ART. 29.- La EPS deber contar con un sistema de informacin integrado que permita proporcionar
informacin exacta, concreta y oportuna, acerca de todos los aspectos relacionados con el funcionamiento de la
misma, de manera que permita el control de gestin, la toma de decisiones y el cumplimiento de la normatividad
establecida.
La Superintendencia mediante Directivas, establecer la frecuencia de envo, formas de presentacin, medios
de transmisin y contenido de la informacin que deben remitir las EPS.
Lo dispuesto en el presente artculo es aplicable tambin a las EPS privadas y mixtas.
ART. 30.- En resguardo de la solidez financiera de las EPS y de los servicios que ellas prestan, el Ente Rector
promover las fusiones de dos o ms EPS pblicas o municipales. Las mismas que se realizarn de acuerdo a lo
establecido por la Ley General, el presente reglamento y supletoriamente por la Ley General de Sociedades.
ART. 31.- La EPS utilizar los ingresos que reciba por la prestacin de los servicios de saneamiento para cubrir
los costos de explotacin, las inversiones y los gastos financieros asociados a dichos conceptos.
Las inversiones que se considerarn para este efecto son las que se encuentran establecidas en el Plan
Maestro Optimizado de cada EPS.
Cualquier medida econmica, presupuestal o financiera respecto de las reservas correspondientes a las
previsiones hechas en el Plan Maestro Optimizado para inversiones futuras ser dispuesta previa aprobacin del
titular de las acciones representativas del capital social en el marco de su competencia y en concordancia con
las normas de gestin presupuestaria del Estado.
Si se comprobara el uso distinto de los ingresos al previsto en el presente artculo, la Superintendencia
comunicar el hecho al titular de las acciones representativas del capital social y a la Contralora General de la
Repblica para la determinacin de las correspondientes responsabilidades administrativas, civiles o penales.
Las reservas financieras sealadas a que se refiere el presente artculo no se utilizarn, en ningn caso, en
gastos de personal general, en gastos de contratacin de personal bajo cualquier modalidad laboral, civil o
administrativa, ni aumentarn los montos aprobados en los presupuestos de las EPS para la compra de bienes y
contratacin de servicios de acuerdo con las normas establecidas en la Ley de Racionalizacin de los Gastos
Pblicos, Ley N 28425; Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal 2005,
Ley N 28426 y la Ley del Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2005, Ley N 28427 y las normas
que las modifiquen o deroguen y que sean de aplicacin para cada ao fiscal.
SECCIN I
DE LAS ENTIDADES PRESTADORAS DE MAYOR TAMAO
ART. 32.- El capital social de una EPS municipal est constituido por la sumatoria de los aportes efectuados
por cada una de las provincias en las que presta servicios la referida EPS. Est conformado por los conceptos
dispuestos en la Ley General de Sociedades.
ART. 33.- Las acciones de propiedad municipal son inembargables e inalienables. No pueden ser gravadas ni
entregadas en prenda o garanta.
ART. 34.- Las acciones representativas del capital social de la EPS Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de
Lima (SEDAPAL) son emitidas a nombre de Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del
Estado - FONAFE-.
ART. 35.- La Junta General de Accionistas y el Directorio de la EPS Servicio de Agua Potable y Alcantarillado
de Lima (SEDAPAL) se conformar de acuerdo a lo dispuesto por la Ley de la Actividad Empresarial del Estado,
su reglamento y el Estatuto respectivo de la empresa.
ART. 36.- Las acciones que representan el capital social de las EPS municipales constituidas como sociedades
annimas sern emitidas a nombre de las municipalidades de los distritos que conforman cada una de las
provincias donde prestan servicios las EPS, distribuidas segn el porcentaje de poblacin que tiene el distrito,
con respecto al total de poblacin de su provincia, debiendo utilizarse para este fin, las cifras oficiales sobre
poblacin del ltimo Censo Nacional. Las municipalidades provinciales son titulares de las acciones
correspondientes al nmero de habitantes del Cercado. El porcentaje de poblacin que corresponda a las
municipalidades, deber ser redondeado a dos (2) decimales, y tratndose del reparto de acciones se redondear
a cifras enteras. En ambos casos se utilizarn los mtodos usuales de redondeo.
ART. 37.- El porcentaje de poblacin a que se refiere el artculo anterior, ser modificado de acuerdo a los
resultados de cada Censo Nacional. En el perodo entre censos slo proceder un cambio en el porcentaje que
corresponda a las municipalidades, cuando se produzca la ampliacin o reduccin del rea geogrfica de
explotacin de la EPS como resultado de la inclusin de nuevos distritos o su exclusin, en virtud de
modificaciones a la demarcacin territorial dispuestas por normas legales.
La Superintendencia resolver por la va administrativa, las discrepancias que pudieran surgir en cuanto a
la distribucin del accionariado.
ART. 38.- La Junta General de Accionistas es el rgano de mayor jerarqua de las EPS y en el caso de las EPS
municipales estar conformada por el representante legal de cada una de las municipalidades provinciales y
distritales en cuyo mbito opera la EPS, o en su ausencia, por quien ste designe para tal efecto.
ART. 38-A.- El Directorio y el Gerente General slo rinden cuenta de su gestin a la Junta General de
Accionistas o a sus representantes; sin perjuicio de las dems obligaciones que tienen con las diferentes
entidades del sector pblico.
ART. 39.- El Directorio de las Entidades Prestadoras de Servicio de Saneamiento municipales de mayor tamao
constituidas en sociedades annimas est compuesto por cinco (5) miembros, representantes de las siguientes
entidades:
Un representante del Gobierno Regional, electo por acuerdo del Consejo Regional.
Un representante de los Colegios Profesionales elegido por el Colegio de Ingenieros, Abogados, Economistas,
Administracin de Empresas o Contadores en el estricto orden indicado, con experiencia acreditada en el sector
saneamiento, electo segn sus estatutos o normas pertinentes y en su defecto por la organizacin de usuarios
del servicio de saneamiento de mayor antigedad debidamente acreditada.
Un representante de la Cmara de Comercio e Industrias, con experiencia acreditada en el sector
saneamiento, o en su defecto, por una Universidad Pblica, y en su defecto por una Universidad Privada de la
regin, electo segn sus estatutos o normas pertinentes.
Dos representantes de las Municipalidades electos por la Junta General de Accionistas.(*)
(*)
Texto segn art. 1 del D.S. 010-2007-VIVIENDA (P. 20-04-07).
ART. 39-A.- Para la eleccin de los miembros del Directorio representantes de las Municipalidades, se tendr en
cuenta la representacin de las minoras de acuerdo con lo establecido en el artculo 164 de la Ley General de
Sociedades.
En el caso que la Entidad Prestadora de Servicio de Saneamiento comprenda dos regiones, el primer
Directorio se conformar con el representante del Gobierno Regional y del Colegio de Ingenieros de la Regin con
el mayor nmero de conexiones domiciliarias, y con el representante de la Cmara de Comercio e Industrias de
la Regin con el menor nmero de conexiones domiciliarias. Procediendo a intercalar dicha eleccin al trmino
de la gestin, en dicho sentido el directorio se conformar de acuerdo a lo sealado en los artculos 39 y 48-A,
del presente Decreto Supremo.
El Directorio, en su primera sesin, elegir entre sus miembros a un Presidente, salvo disposicin contraria
del estatuto de conformidad con el artculo 165 de la Ley General de Sociedades.(*)
(*) Artculo incorporado segn art. 1 del D.S. 010-2007-VIVIENDA (P. 20-04-07).
ART. 39-B.- La eleccin del Directorio de la Entidad Prestadora de Servicio de Saneamiento municipal ser por
un perodo de tres aos. El perodo del directorio termina al resolver la Junta General sobre los estados
financieros de su ltimo ejercicio y elegir al nuevo Directorio. Los Directores pueden ser reelegidos.
El estatuto de la Entidad Prestadora de Servicio de Saneamiento establecer la reeleccin de por lo menos
dos miembros del Directorio a eleccin de la Junta General de Accionistas, con el objetivo de darle continuidad a
la gestin.
El Directorio se volver a conformar al trmino del perodo anteriormente sealado, incluyendo a aquellos
Directores que fueron designados para completar perodos.
El cargo de Director es personal e indelegable. Los miembros del Directorio slo podrn ser removidos de
acuerdo a la Ley General de Sociedades.(*)
(*)
Artculo incorporado segn art. 1 del D.S. 010-2007-VIVIENDA (P. 20-04-07).
ART. 40.- La Junta General elegir a los miembros del directorio mediante votacin, entre los candidatos
presentados por las municipalidades en cuyo mbito opera la EPS municipal. Ninguna municipalidad podr
estar representada por ms de dos (2) directores. Los candidatos presentados por las municipalidades pueden
provenir de entidades representativas de la sociedad civil y/o colegios profesionales y/o universidades en
funcin de la realidad local.
ART. 40-A.- El Directorio designar al Gerente General de la EPS municipal el cual deber cumplir con los
requisitos y sujetarse a los impedimentos establecidos para el cargo de Director a que se refiere el presente
Reglamento.
Las funciones del Gerente General sern evaluadas por el Directorio en base al cumplimiento de los planes,
objetivos y metas empresariales.
ART. 41.- El Estatuto Social de una EPS deber formularse de acuerdo a lo establecido por la
Superintendencia, por la Ley General y su reglamento, por la Ley General de Sociedades y dems normas
aplicables.
ART. 42.- Son funciones del Directorio de la EPS municipal, bajo responsabilidad, adems de las establecidas
en su Estatuto Social y dems normas pertinentes, velar por la formulacin, aplicacin y actualizacin de los
Planes Maestros Optimizados y los Programas de Operacin y Mantenimiento que, en cumplimiento de la
normatividad vigente, debe elaborar la EPS, adems de velar por la continuidad en la gestin.
ART. 43.- El director de una EPS municipal, percibir de dicha entidad, como nica retribucin y beneficio la
que le corresponda por concepto de dietas; sin perjuicio de los dems ingresos que perciba en el ejercicio de sus
actividades profesionales.
Ningn director, incluido el presidente de directorio, podr asumir funciones ejecutivas. Los Directores, en
funcin de su cargo, estn impedidos de hacer uso para beneficio personal, directo o indirecto de los bienes de
la EPS municipal.
ART. 44.- Para ser miembro del Directorio de una Entidad Prestadora de Servicio de Saneamiento se requiere
poseer ttulo profesional universitario o grado acadmico universitario en las carreras de Ingeniera, Economa,
Derecho, Contabilidad o Administracin de Empresas y contar con un mnimo de cinco (5) aos de experiencia
profesional.(*)
ART. 44-A.- Para ser elegido Director, se deber presentar a la Junta General de Accionistas la correspondiente
hoja de vida debidamente documentada, la cual tendr el valor de una declaracin jurada y el respectivo
certificado de antecedentes penales. Asimismo, deber presentarse una declaracin jurada de no estar incurso
en ninguno de los impedimentos establecidos en el artculo 45 del presente Reglamento.
ART. 45.- Adems de los impedimentos establecidos en la Ley General de Sociedades, no podrn ser directores
de una EPS municipal:
a) Los Alcaldes, Regidores, los representantes de las municipalidades en la Junta General de Accionistas, sus
cnyuges o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
b) Los Presidentes Regionales, Consejeros Regionales, sus cnyuges o parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad.
c) Las personas que tengan vnculo laboral o funcional con las Municipalidades o con el Gobierno Regional, en
cuyo mbito opera la Entidad Prestadora de Servicio de Saneamiento.
d) Las personas que desarrollen actividades relacionadas directa o indirectamente con la prestacin de
servicios de saneamiento, dentro del mbito geogrfico de responsabilidad de la Entidad Prestadora de
Servicio de Saneamiento.
e) Las personas despedidas por falta grave de empresas del Estado de rgimen privado o cesados por igual
motivo de entidades del Estado en general.
f) Las personas condenadas por delito doloso.(*)
ART. 45-A.- Las personas elegidas como directores, debern presentar a la Junta General de Accionistas una
Declaracin Jurada de Ingresos, Bienes y Rentas, la misma que debe contener todos los ingresos, bienes y
rentas, debidamente especificados y valorizados que percibe el director tanto en el pas como en el extranjero.
Para estos efectos se entiende por ingresos las remuneraciones y toda percepcin econmica sin excepcin que,
por razn de trabajo u otra actividad econmica, reciba el miembro del directorio elegido.
La Declaracin Jurada de Ingresos, Bienes y Rentas deber ser presentada al inicio de las funciones como
Director, durante el perodo para el cual fue elegido con una periodicidad anual y al trmino de dicho perodo.
ART. 45-B.- Una vez que se constituya el Directorio, la Junta General de Accionistas, bajo responsabilidad y en
un plazo no mayor de quince (15) das tiles, deber remitir copia de la documentacin a que se refieren los
artculos 44, 44-A, y 45-A al Ente Rector y a la Contralora General de la Repblica, para los fines
correspondientes.
ART. 45-C.- En toda EPS municipal o pblica, queda prohibido contratar de manera directa o indirecta, como
trabajadores o proveedores, al cnyuge o parientes de los alcaldes, regidores, representantes ante la Junta
General de Accionistas o miembros del Directorio, hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad. Esta prohibicin no alcanza a los vnculos laborales preexistentes al nombramiento del Director o del
representante ante la Junta General de Accionistas.
ART. 46.- La Junta General de Accionistas de la EPS municipal fijar el monto de las dietas que percibirn los
miembros del Directorio de acuerdo con los lmites presupuestales aprobados por la Direccin Nacional de
Presupuesto Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas. El nmero total de dietas por mes percibidas por
un director no puede exceder de dos (2), as asista a un nmero mayor de sesiones.
ART. 46-A.- El cargo de director de la EPS municipal vaca por las causales sealadas en el artculo 157 de la
Ley General de Sociedades.
ART. 47.- DEROGADO.
SECCIN II
DE LAS ENTIDADES PRESTADORAS DE MENOR TAMAO
ART. 48.- Las participaciones que representan el capital social de una EPS municipal constituida como
Sociedad Comercial de Responsabilidad Limitada, corresponden a las municipalidades distritales. Las
municipalidades provinciales son titulares de las participaciones correspondientes al Cercado.
ART. 48-A.- El Directorio de las EPS municipales de menor tamao constituidas en sociedades annimas est
compuesto por tres miembros, representantes de las siguientes entidades:
Un representante del Gobierno Regional electo por acuerdo del Consejo Regional.
Un representante de los Colegios Profesionales elegido por el Colegio de Ingenieros, Abogados, Economistas,
Administracin de Empresas o Contadores en el estricto orden indicado, con experiencia acreditada en el sector
saneamiento, electo segn sus estatutos o normas pertinentes y en su defecto por la organizacin de usuarios
del servicio de saneamiento de mayor antigedad debidamente acreditada.
Un representante de las Municipalidades electo por la Junta General de Accionistas.(*)
ART. 49.- El capital social de la EPS mencionada en el artculo anterior, se determina por lo establecido en el
Artculo 32 del presente reglamento.
ART. 50.- El rgano mximo de la sociedad es la Junta General la cual, en el caso de una EPS municipal estar
integrada por los representantes legales de las municipalidades provinciales y distritales correspondientes, o en
su ausencia, por quien stos designen para tal efecto, quienes participarn en dicha Junta General. Cada
participacin suscrita da derecho a un voto.
ART. 51.- DEROGADO.
ART. 52.- La Junta General de la EPS designar al Gerente General, quien estar a cargo de la administracin
de la EPS y la representar en todos los asuntos relativos a su objeto. Para ser designado Gerente General, se
requiere poseer ttulo profesional o grado acadmico universitario o contar con experiencia directriz no menor de
tres (3) aos. Le son aplicables los impedimentos a que se refiere el Artculo 45 del presente reglamento.
ART. 53.- Las atribuciones y obligaciones de la Junta General y del Gerente General sern regulados por el
Estatuto Social de la EPS, el mismo que deber formularse de acuerdo a lo establecido por la Superintendencia,
por la Ley General y su reglamento, por la Ley General de Sociedades y dems normas aplicables.
ART. 54.- En todo aquello que no est previsto en el presente reglamento en relacin con las EPS constituidas
como Sociedades Comerciales de Responsabilidad Limitada, se aplicar supletoriamente la Ley General de
Sociedades.
CAPTULO III
DE LAS FUNCIONES, DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS ENTIDADES PRESTADORAS EN GENERAL
ART. 55.- La EPS, de acuerdo con la Ley General y el presente reglamento tendr las siguientes funciones:
a) La produccin, distribucin y comercializacin de agua potable, as como la recoleccin, tratamiento y
disposicin final de las aguas servidas, recoleccin de las aguas pluviales y disposicin sanitaria de excretas.
b) La operacin, mantenimiento y renovacin de las instalaciones y equipos utilizados en la prestacin de los
servicios de saneamiento de acuerdo a las normas tcnicas correspondientes y a lo establecido en el presente
reglamento.
c) La prestacin de los servicios, en los niveles y dems condiciones establecidas en el Reglamento de
Prestacin de Servicios, la normatividad vigente, en su respectivo contrato de explotacin, de concesin u
otra modalidad de participacin privada, segn corresponda.
d) La formulacin y ejecucin de los Planes Maestros Optimizados.
e) El asesoramiento en aspectos tcnicos y administrativos a las localidades del mbito rural, comprendidas en
su mbito de responsabilidad.
f) La aprobacin y supervisin de los proyectos a ser ejecutados por terceros dentro de su mbito de
responsabilidad.
g) Otras funciones que sean establecidas en el correspondiente contrato de explotacin, de concesin u otra
modalidad de participacin privada, segn corresponda.
ART. 56.- Son derechos de la EPS:
a) Cobrar por los servicios prestados, de acuerdo con el Sistema Tarifario establecido en la Ley General y el
presente reglamento.
b) Cobrar intereses por moras y gastos derivados de las obligaciones no canceladas dentro de los plazos de
vencimiento, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de Prestacin de Servicios.
c) Suspender el servicio al usuario, sin necesidad de previo aviso ni intervencin de autoridad alguna, en caso
de incumplimiento en el pago de la tarifa de dos (2) meses, as como cobrar el costo de suspensin y
reposicin del servicio.
d) Anular las conexiones de quienes hagan uso no autorizado de los servicios y cobrar por el uso indebido del
mismo, de acuerdo a los consumos no facturados que se determinen.
e) Cobrar el costo de las reparaciones de daos y desperfectos que el usuario o terceros ocasionen en las
instalaciones y equipos de los servicios, sea por mal uso o vandalismo, sin perjuicio de la responsabilidad
penal a que hubiere lugar.
f) Percibir contribuciones con carcter reeembolsable, para el financiamiento de la ampliacin de la capacidad
existente o para la extensin del servicio hasta la localizacin del interesado, dentro del mbito de
responsabilidad de la EPS.
g) Suspender el servicio de alcantarillado sanitario cuando las caractersticas de los efluentes industriales que
se vierten en l, no cumplan con los lmites mximos permisibles establecidos en la normatividad vigente. La
EPS queda facultada para cobrar por los gastos incurridos en la suspensin y reposicin de dicho servicio.(*)
h) En casos especiales, cobrar el costo adicional por las cargas en el sistema de alcantarillado que superen los
lmites establecidos por cada EPS en su Reglamento de Prestacin de Servicios. Dicho costo adicional ser
considerado como un servicio colateral.(*)
(*)
Textos de los incisos segn nica D.C.M. del D.S. 021-2009-VIVIENDA (P. 20-11-09, vigente a partir de la aprobacin del Reglamento de
la presente norma, el cual ser elaborado en un plazo mximo de trescientos sesenta y cinco (365) das, quedando redactado de la
siguiente manera:
g) Suspender el servicio de alcantarillado sanitario cuando las caractersticas de los efluentes no domsticos que se vierten en l, no
cumplan con los Valores Mximos Admisibles (VMA) establecidos en la normatividad vigente. Las EPS o las entidades que hagan sus
veces, quedan facultadas para cobrar por los gastos incurridos en la suspensin y reposicin de dicho servicio.
h) Cobrar el costo adicional por las cargas contaminantes descargados en el sistema de alcantarillado que superen los Valores Mximos
Admisibles (VMA) establecidos por la normatividad vigente. Dicho pago adicional ser incorporado en el Reglamento de Prestacin de
Servicios de cada EPS o las entidades que hagan sus veces.
ART. 57.- Los intereses moratorios que se carguen al usuario por falta oportuna del pago de sus obligaciones
contractuales, sern los que fije el Banco Central de Reserva del Per para las obligaciones en moneda Nacional
(TAMN).
ART. 58.- La EPS no podr efectuar cobro alguno individual o colectivo, para el cual no est expresamente
autorizada por disposicin legal.
ART. 59.- Son obligaciones de la EPS:
a) Inscribirse en el Registro de las EPS de la Superintendencia.
b) Emitir la factura por el servicio correspondiente y entregarla en el domicilio del usuario, en la oportunidad
que indique su Reglamento de Prestacin de Servicios.
c) Mantener un permanente control de calidad de los servicios que presta.
d) Publicar en el diario encargado de los avisos judiciales de la localidad y en el diario de mayor circulacin de
la provincia o provincias en cuyo mbito opera la EPS, el Reglamento de Prestacin de Servicios debidamente
aprobado por la Superintendencia, as como sus modificaciones.
e) Contar con sistemas de separacin de costos respondan al sistema de contabilidad regulatoria que apruebe
la Superintendencia. La forma y oportunidad en que deber darse cumplimiento de esta obligacin, as como
las reglas de imputacin de costos comunes, sern determinadas por la Superintendencia.(*)
(*)
Texto segn art. 1 del D.S. 015-2010-VIVIENDA (P. 08-12-10). Segn Unica D.C.F. del D.S. 015-2010-VIVIENDA, la modificatoria entrar
en vigencia a los trescientos sesenta y cinco das de su publicacin.
f) Difundir a travs de los medios de comunicacin social, los incrementos tarifarios aprobados.
g) Instalar medidores de consumo de acuerdo a los planes de desarrollo previstos y aprobados en el contrato de
explotacin, de concesin u otra modalidad del sector privado segn corresponda y de acuerdo a las
consideraciones tcnicas propias del servicio.
h) Otras establecidas en el Reglamento de Prestacin de Servicios, en los Contratos de explotacin, de
concesin u otra modalidad de participacin del sector privado, segn corresponda y en las normas emitidas
por la Superintendencia.
i) Aplicar la tarifa como resultado de la frmula tarifaria y estructuras tarifarias que apruebe la
Superintendencia. En caso que la Junta General de Accionistas o su equivalente no apliquen la tarifa en un
plazo de veinte (20) das hbiles; el Directorio de la EPS deber comunicar tal decisin al Ente Rector, a la
Superintendencia y la Contralora General de la Repblica para la aplicacin de las medidas
correspondientes, bajo responsabilidad de sus Directores.(*)
(*)
j)
Elaborar y auditar sus Estados Financieros, los cuales debern ser publicados en el Diario Oficial El
Peruano y en el Diario de mayor circulacin de la provincia en la cual est ubicada la sede central de la EPS.
k) Verificar e informar a las entidades competentes sobre el cumplimiento de los estndares de vertimiento de
los efluentes industriales.
ART. 60.- Los organismos y entidades comprendidas en la Ley Anual de Presupuesto incluyendo las
municipalidades y las EPS, estn obligados, bajo responsabilidad, a considerar en sus presupuestos anuales las
partidas correspondientes para el pago oportuno por los servicios de saneamiento.
La EPS est obligada a informar a la Superintendencia sobre la morosidad en que pudieran incurrir dichos
organismos y entidades, as como a la Contralora General de la Repblica a fin que efecte las acciones de
control que correspondan.
ART. 61.- Los recibos o facturas impagas por concepto de tarifas, as como aquellos documentos en los que se
cobren intereses por moras y gastos derivados de obligaciones no canceladas y todos aquellos relativos a
sanciones por acciones u omisiones que perjudiquen los servicios aparejan ejecucin, siempre que se
encuentren con arreglo a ley.
ART. 62.- La EPS, podr inspeccionar y revisar las instalaciones al interior de los inmuebles, previa
autorizacin del usuario, para constatar el estado de los servicios o instalaciones.
ART. 63.- La EPS celebrar con las personas naturales o jurdicas domiciliadas en su mbito de
responsabilidad, un contrato de suministro mediante el cual se compromete a prestar al usuario los servicios de
agua potable y alcantarillado, de acuerdo a los niveles establecidos a cambio de la tarifa correspondiente. El
contrato de suministro tendr las siguientes caractersticas:
a) Se formaliza para cada vivienda, establecimiento comercial o industrial u obra, constituyndose cada uno en
una unidad de uso.
b) Se celebra por tiempo indefinido, salvo estipulacin expresa en contrario, sin embargo el usuario podr darlo
por terminado en cualquier momento, siempre que avise por escrito a la EPS con un (1) mes de anticipacin.
c) Adoptar la modalidad de adhesin, de manera que cualquiera que sea la EPS, asume sin intervencin del
usuario la funcin de suministrante.
d) En el dorso del recibo o comprobante de pago de la tarifa, que la EPS enva al usuario mensualmente, deben
figurar en forma clara las condiciones relativas al corte del servicio y otras que estime conveniente la EPS.
No se puede condicionar la atencin de los reclamos formulados por los usuarios, al pago previo de la
factura, cuando dichos reclamos tengan relacin directa con el monto de lo facturado.
e) Las dems caractersticas y las obligaciones de las partes se establecern en el Reglamento de Prestacin de
Servicios.
ART. 64.- La compensacin por el perjuicio econmico derivado de la interconexin, a que se refiere el Artculo
26 de la Ley General, ser asumida por la EPS que resultare beneficiada, debiendo ambas partes fijar de comn
acuerdo el monto a pagar. De no existir acuerdo, la Superintendencia resolver en ltima instancia.
ART. 65.- En caso de surgir controversia como consecuencia de la aplicacin del Artculo 27 de la Ley General,
previo pronunciamiento de la EPS, cualquiera de las partes podr recurrir a la Superintendencia en caso de no
encontrarse conforme con dicho pronunciamiento. La Superintendencia, correr traslado a la otra parte,
debiendo ser absuelto ste en diez (10) tiles. Transcurrido el plazo antes sealado el Organismo antes
mencionado resolver en ltima instancia administrativa, en veinte (20) das tiles.
CAPTULO IV
DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS
ART. 66.- En aplicacin de la Ley General, son derechos de los usuarios de los servicios:
a) Acceder a la prestacin de los servicios de saneamiento en su localidad, en las condiciones de calidad
establecidas en el contrato de explotacin o concesin y en las disposiciones vigentes.
b) Percibir los montos correspondientes a las Contribuciones Reembolsables que hubieran realizado, de
acuerdo a lo estipulado en el Captulo V del presente reglamento.
c) Recibir aviso oportuno de las interrupciones previsibles del servicio, as como de las precauciones que
deber tomar en estos casos y en los de emergencia.
d) Estar informado permanentemente de la normatividad sobre los servicios de saneamiento vigente en su
localidad que, afecte o modifique sus derechos o la calidad del servicio que recibe.
e) Estar informado permanentemente acerca de la normatividad y de las modificaciones que se produzcan en
materia de tarifas.
f) Estar informado respecto de la prestacin del servicio o de cualquier reclamo que haya presentado.
g) Percibir compensacin econmica como indemnizacin por los daos y perjuicios que pudiera ocasionar la
EPS a su propiedad por negligencia comprobada.
ART. 67.- El derecho del usuario a la prestacin del servicio estar en relacin con la factibilidad
tcnico-econmica y con el compromiso asumido por la EPS dentro de su mbito de responsabilidad de acuerdo
a lo estipulado en su contrato de explotacin o contrato de concesin respectivo.
ART. 68.- Sin perjuicio de las disposiciones sobre proteccin al consumidor, la EPS est obligada a respetar los
derechos del usuario consignados en la legislacin vigente, de manera de establecer relaciones equitativas. Con
tal propsito la EPS est impedida de:
a) Presumir la culpabilidad del usuario o trasladarle la responsabilidad respecto a la prueba de faltas u

omisiones sancionables, conforme al derecho comn.
b) Condicionar el ejercicio de cualquier derecho del usuario a trminos y plazos distintos de los establecidos en
la ley.
c) Obligar al usuario a adquirir cualquier bien o servicio que no tenga relacin directa con el objeto del
contrato.
d) Imponer al usuario renuncia anticipada de algn derecho que el contrato le concede o la ley le franquea.
e) Presumir cualquier manifestacin de voluntad del usuario a no ser que se le d un plazo prudencial para
manifestarse en forma explcita, o se le haga saber con anticipacin y claridad la interpretacin que se dar
a su silencio, una vez que transcurra el plazo sealado.
f) Limitar de cualquier otra forma no contemplada en los incisos precedentes los derechos del usuario, de
manera que atente contra la finalidad del servicio pblico.
ART. 69.- Son obligaciones del usuario:
a) Celebrar el contrato de suministro.
b) Pagar oportunamente por los servicios prestados, de acuerdo a las tarifas o cuotas aprobadas para su
localidad.
c) Hacer uso adecuado de los servicios, sin daar la infraestructura correspondiente.
d) Permitir la instalacin de medidores y su correspondiente lectura.
e) Acatar estrictamente las prohibiciones que sobre el uso de los servicios establece el Artculo 72 del presente
reglamento y las dems normas vigentes.
f) Canalizar la presentacin de reclamos sobre la prestacin del servicio a travs de la EPS, de acuerdo a los
procedimientos establecidos.
g) Poner en conocimiento de la EPS, las averas o perturbaciones que a su juicio pudieran afectar el servicio.
h) Utilizar el agua suministrada y el servicio de desage para los fines contratados.
i) Instalar equipos de reciclaje de agua en aquellas unidades que impliquen un alto consumo de agua tales
como piscinas, frigorficos, calderos entre otros.
j) Asumir el costo del medidor de consumo, cuando corresponda;
k) Proteger la infraestructura sanitaria interna.
ART. 70.- Los derechos, obligaciones y los procedimientos para efectuar reclamos por deficiencias en la
prestacin de los servicios se regirn por lo dispuesto en la norma que emita cada EPS para regular la atencin
de reclamos de los usuarios, la misma que deber adecuarse a las Directivas emitidas por la Superintendencia.
ART. 71.- El costo de conexin a que se refiere el Artculo 14 de la Ley General incluye la conexin domiciliaria
exterior, que comprende la unin fsica o empalme a la red de distribucin, la tubera de derivacin y todos los
dems elementos y accesorios, incluidos la caja del medidor. La instalacin de conexiones constituye un servicio
colateral. Las conexiones domiciliarias son obligatorias para cada lote, unidad de uso o departamento, siempre
que las condiciones tcnicas lo permitan. En el caso de edificios o viviendas mltiples ser potestad de la EPS
emitir la facturacin por cada unidad de uso que se abastece de una sola conexin domiciliaria.
ART. 72.- Para efectos de lo dispuesto en el Artculo 15 de la Ley General est prohibido:
a) Vender agua potable sin la autorizacin, expresa de la EPS.
b) Manipular las redes exteriores de agua potable y alcantarillado.
c) Manipular la caja de la conexin domiciliaria y el medidor.
d) Impedir a los empleados de la EPS el libre acceso a la caja del medidor.
e) Conectarse clandestinamente a las redes del servicio.
f) Conectarse a redes que no han sido previstas para distribucin o emplear cualquier mecanismo que extraiga
directamente de las redes de distribucin.
g) Hacer derivaciones o comunicaciones de las tuberas de un inmueble a otro.
h) Rehabilitar el servicio cerrado por la EPS.
i) Arrojar en las redes de desage, elementos que contravengan las normas de calidad de los efluentes.
j) La comisin de cualquier acto doloso o culposo que de alguna manera obstruya, interrumpa o destruya
tuberas o instalaciones comunes de agua y alcantarillado al interior o exterior de la conexin.
ART. 73.- Sin perjuicio de la responsabilidad penal a la que hubiere lugar, la EPS de conformidad con lo
dispuesto en el Artculo 15 de la Ley General podr imponer las siguientes sanciones:
a) Amonestacin.
b) Suspensin temporal del servicio de agua.
c) Clausura de la conexin de agua.
d) Levantamiento fsico de la instalacin del agua.
e) Otras que determine el Reglamento de Prestacin de Servicios.
El Reglamento de Prestacin de Servicios establecer la forma, modo y oportunidad de sancionar las
acciones u omisiones a que se refiere el artculo anterior.
ART. 74.- En el Reglamento de Prestacin de Servicios se consignarn las normas bsicas de la relacin entre
la EPS y los usuarios, en orden a garantizar el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones de
ambos.
CAPTULO V
DE LAS CONTRIBUCIONES REEMBOLSABLES
ART. 75.- En aplicacin del inciso f) del artculo 23 y del artculo 25 de la Ley General, se entender por
Contribuciones Reembolsables, a los aportes que la EPS reciba en calidad de prstamo, sea en obras o en
dinero, de quienes estn interesados en la ampliacin o extensin de los servicios de saneamiento.
Las obras que se financien mediante Contribuciones Reembolsables debern estar comprendidas en los
Planes Maestros Optimizados de la EPS.
ART. 76.- Para efectos del presente reglamento, se entender por:
a) Contribuciones Reembolsables por Extensin (CRE), a las que tienen por objeto extender los servicios de
saneamiento hasta el punto de conexin de los interesados. Estas contribuciones corresponden a la
ejecucin de obras tanto en zonas urbanas pobladas, como en los terrenos desocupados que sern objeto de
habilitacin urbana.
b) Contribuciones Reembolsables por Ampliacin de Capacidad (CRA), a las que tienen por objeto permitir la
ampliacin de la capacidad de los sistemas de produccin de agua y de tratamiento y disposicin de aguas
servidas.
ART. 77.- Las Contribuciones Reembolsables por Extensin, pueden ser efectuadas en obras, tanto por los
pobladores interesados en contar con conexiones domiciliarias a los servicios de saneamiento, como por
empresas constructoras que ejecutan obras de habilitacin urbana.
ART. 78.- Las condiciones y procedimientos para que se efecte una Contribucin Reembolsable por
Ampliacin de capacidad sern los siguientes:
a) La EPS pondr pblicamente a consideracin de los usuarios sus planes de ampliacin de capacidad y su
necesidad de contar con una fuente adicional de financiamiento para llevarlo a cabo, solicitando para tal
efecto la contribucin libre y voluntaria de los usuarios. Al efectuar dicha solicitud la EPS informar sobre el
monto del aporte por usuario, as como, la modalidad y condiciones de reembolso previstas.
b) La EPS abrir un Registro de los usuarios que estn dispuestos a efectuar dicha contribucin con quienes
suscribir el contrato correspondiente.
ART. 79.- Las condiciones de devolucin de las Contribuciones Reembolsables estarn establecidas en los
Contratos que suscribir la EPS con los usuarios. Dichos contratos estipulan claramente:
a) El monto sujeto a la Contribucin Reembolsable.
b) La modalidad y plazo de devolucin de la Contribucin Reembolsable.
c) La tasa de inters aplicable a la devolucin, en su caso.
ART. 80.- Cuando la ejecucin de obras financiadas mediante Contribuciones Reembolsables signifique un
adelanto en el Programa de Inversiones previsto en los Planes Maestros Optimizados, la devolucin
correspondiente podr contener un perodo de gracia, establecido de comn acuerdo entre las partes.
ART. 81.- La devolucin de las Contribuciones Reembolsables podr ser hecha bajo las siguientes modalidades:
a) Por medio de descuentos en la facturacin de consumos.
b) Mediante la entrega de bonos redimibles.
c) Otra que determinen las partes.
ART. 82.- DEROGADO.
ART. 83.- La Superintendencia emitir las disposiciones complementarias que permitan la aplicacin del
presente Captulo.
TTULO IV
DE LAS TARIFAS
CAPTULO I
DEL MBITO Y ALCANCES DE LA REGULACIN DE TARIFAS
ART. 84.- La regulacin de tarifas a que se refiere el Ttulo V de la Ley General, tiene por objeto promover y
asegurar la prestacin de un adecuado servicio de saneamiento. Para tal fin, se establecern tarifas que
propicien la eficiencia econmica y la sostenibilidad ambiental en la prestacin de los servicios, la racionalidad
en el consumo y el equilibrio financiero de la EPS. La regulacin de tarifas comprende:
a) Los principios y mtodos para la determinacin de las frmulas tarifarias correspondientes a los servicios de
saneamiento que preste la EPS.
b) Los procedimientos administrativos para la aprobacin de las frmulas tarifarias y para el clculo y
aprobacin de las tarifas que aplicar la EPS por la prestacin de los servicios de saneamiento.
ART. 85.- La Superintendencia es el organismo encargado de conducir el Sistema Tarifario, regulando y
controlando su aplicacin a las EPS municipales, pblicas, privadas y mixtas.
ART. 86.- La Superintendencia deber establecer de manera diferenciada la tarifa por la prestacin del servicio
de agua potable y la del servicio de alcantarillado sanitario.
Asimismo la Superintendencia deber establecer la tarifa por el servicio de alcantarillado pluvial.
ART. 87.- Para efectos de la aplicacin del Artculo 28 de la Ley General, se consideran como servicios
prestados en condiciones especiales, aquellos que se proporcionen ocasionalmente, impliquen condiciones de
calidad distintas a las generales del servicio o que no sean suministrados por los sistemas a que se refiere el
Ttulo III de la Ley General. Comprende:
a) El suministro de agua potable mediante camiones cisterna, reservorios mviles y conexiones provisionales.
b) La eliminacin de excretas de tanques spticos y su disposicin.
c) Otros servicios que determine la Superintendencia.
Los servicios prestados en condiciones especiales pueden estar sujetos a cuotas o caones que sern fijados
por la EPS de acuerdo a lo establecido en su Reglamento de Prestacin de Servicios.
ART. 88.- En el caso de usuarios que tengan fuente propia de abastecimiento de agua, la EPS slo podr cobrar
por los servicios correspondientes a la recoleccin y tratamiento de las aguas servidas, salvo que por dispositivo
legal expreso, se le autorice a cobrar por utilizar dicha fuente. La Superintendencia establecer los principios y
procedimientos para la determinacin de dichos cobros.
ART. 89.- DEROGADO.
ART. 90.- Los servicios de agua potable para fines de conservacin de parques y jardines pblicos u otros
servicios de uso comn, sern facturados a la municipalidad correspondiente, o a quien los haya solicitado, de
acuerdo a lo que registre su medidor, o en base a la asignacin de consumo que efecte la EPS, en caso de no
existir micromedicin. De preferencia, el riego de parques y jardines pblicos deber efectuarse con aguas
residuales tratadas para tal fin.
ART. 91.- Para efectos de la aplicacin del Artculo 41 de la Ley General, se entender por servicios colaterales:
a) Instalacin y reubicacin de conexiones domiciliarias.
b) Cierre y reapertura de conexiones.
c) Revisin y aprobacin de proyectos.
d) Supervisin de obras.
e) Otros que determine la Superintendencia.
ART. 92.- Las conexiones domiciliarias de agua potable deben contar con su respectivo medidor de consumo.
Para tal efecto, la EPS elaborar Programas de Macro y Micro Medicin, que formarn parte de su Plan Maestro
Optimizado. El medidor es propiedad del usuario. El costo de adquisicin, instalacin, reposicin y
mantenimiento es asumido por el usuario a travs de la tarifa. No obstante ello, si en el Plan Maestro
Optimizado de la EPS no se encuentra prevista la aplicacin de un programa de micromedicin en parte del
mbito de prestacin de los servicios de la EPS, los usuarios de dicho mbito financiarn la adquisicin del
medidor de consumo.
ART. 93.- La regulacin tarifaria ser aplicada a todos los usuarios sin excepcin, incluyendo a los que no
cuentan con medicin efectiva. En este caso, las tarifas sern aplicadas en base a las asignaciones de consumo
que efecte la EPS a dichos usuarios, de acuerdo a los mtodos y normas que sobre ese particular establezca la
Superintendencia.
Para la aplicacin de tarifas a travs de la asignacin de consumo se deber tener en cuenta la asignacin de
consumo de zonas similares.
En aquellos casos en que los medidores se encuentren paralizados, hayan sido sustrados, o presenten un
mal funcionamiento por daos de terceros, las tarifas se aplicarn en base a la modalidad del promedio.
CAPTULO II
DE LA REGULACIN TARIFARIA DE LAS EPS
ART. 94.- En concordancia con lo dispuesto por el Artculo 29 de la Ley General, la regulacin de tarifas se
guiar por los principios de eficiencia econmica, viabilidad financiera, equidad social, simplicidad y
transparencia.
En aplicacin del principio de eficiencia econmica, las tarifas que cobre la EPS por la prestacin de los
servicios de saneamiento, debern inducir a una asignacin ptima de recursos que posibilite la maximizacin
de los beneficios de la sociedad.
En aplicacin del principio de viabilidad financiera, las tarifas aplicadas por la EPS buscarn la recuperacin
de los costos requeridos para su funcionamiento eficiente, en funcin a los niveles de calidad y servicio que fije
la Superintendencia.
En aplicacin del principio de equidad social, el Estado implementar una poltica que permita el acceso a
los servicios de saneamiento del mayor nmero de pobladores.
En aplicacin del principio de simplicidad, las tarifas sern de fcil comprensin, aplicacin y control.
En aplicacin del principio de transparencia, el Sistema Tarifario ser de conocimiento pblico.
ART. 94-A.- Para la regulacin de tarifas se tendrn en cuenta los siguientes criterios:
a) Las caractersticas particulares de cada uno de los sistemas a travs de los cuales se presta el servicio de
saneamiento.
b) Las caractersticas propias de las localidades en las cuales se presta el servicio de saneamiento.
c) La capacidad de pago de los usuarios.
d) Simplicidad en la tramitacin del procedimiento de fijacin tarifaria.
e) Equivalencia entre las exigencias que se dispongan para las EPS pblicas, municipales o privadas y mixtas,
cuando corresponda.
f) Los compromisos y las obligaciones legales con entidades del sector pblico.
ART. 95.- DEROGADO.
ART. 95-A.- El proceso de dirimencia a que se refiere el artculo 34 de la Ley tendr el valor de un arbitraje
pericial. Su resultado ser inapelable y tendr carcter obligatorio tanto para la entidad prestadora como para la
Superintendencia.
La entidad prestadora deber remitir a la Superintendencia la solicitud de dirimencia que contenga su
discrepancia respecto a los valores de los parmetros de la frmula calculada por la Superintendencia.
Asimismo, la entidad prestadora deber sealar en su solicitud, con toda precisin y fundamento, los trminos
de su discrepancia y los valores que solicita modificar. El plazo para presentar la solicitud de dirimencia es de
diez das hbiles contados a partir de la notificacin de la resolucin de la Superintendencia que aprueba los
valores de los parmetros de la frmula tarifaria. El objeto de la dirimencia se limitar a lo expresado en la
solicitud de la entidad prestadora y en la contestacin de la Superintendencia.
La designacin del consultor privado que emitir la pericia arbitral se efectuar de mutuo acuerdo entre la
entidad prestadora y la Superintendencia. A falta de acuerdo, la entidad prestadora presentar a la
Superintendencia una terna de tres consultores privados inscritos en el Registro de Consultores Privados de la
Superintendencia. De esa terna, la Superintendencia elegir a uno de los consultores
ART. 96.- La Superintendencia definir y aprobar la frmula tarifaria que corresponde a cada EPS, para cada
quinquenio, en funcin al Plan Maestro Optimizado que presenten las EPS, de conformidad con la directiva que
para tal efecto se encuentre vigente.
Excepcionalmente, en caso las EPS no cumplan con presentar su Plan Maestro Optimizado dentro de los
plazos establecidos para tal fin, la Superintendencia podr establecer la frmula tarifaria, estructura tarifaria y
metas de gestin de oficio, de acuerdo con la directiva que para tal efecto apruebe. A efectos de determinar la
frmula tarifaria de oficio, la Superintendencia slo tomar en cuenta aquellas inversiones que puedan ser
financiadas va generacin interna de recursos.
La frmula tarifaria que se apruebe debe asegurar una adecuada cobertura del costo medio de mediano
plazo del quinquenio de la EPS.
ART. 97.- El Plan Maestro Optimizado es una herramienta de planeamiento de largo plazo con un horizonte de
treinta (30) aos que contendr la programacin de las inversiones en condiciones de eficiencia y las
proyecciones econmico financieras del desarrollo eficiente de las operaciones de la empresa. La elaboracin del
Plan Maestro Optimizado estar a cargo de la EPS, con asistencia tcnica de la Superintendencia.
En el caso de una EPS municipal constituida como sociedad annima, el Plan Maestro Optimizado ser
aprobado por su Directorio. Tratndose de una EPS municipal, constituida como sociedad comercial de
responsabilidad limitada, el Plan Maestro Optimizado ser aprobado por su Junta General. Las EPS pblicas
deben presentar su Plan Maestro Optimizado dentro de los plazos fijados por el presente Reglamento o por el
organismo regulador, bajo responsabilidad de su Directorio.
En el caso de una EPS privada o mixta, adicionalmente sta deber coordinar previamente con el Ente
Concedente, la formulacin del Plan Maestro Optimizado.
ART. 98.- El costo medio de mediano plazo (CMP) del quinquenio ser determinado aplicando un enfoque de
flujo de caja descontado, el mismo que ser calculado sobre la base de las proyecciones econmico financieras
previstas en los primeros cinco aos del Plan Maestro Optimizado de cada EPS.
En el clculo del CMP se debe aplicar la frmula a que se refiere el literal B) del Anexo del Decreto Supremo
N 09-95-PRES, modificado por el Decreto Supremo N 008-2005-VIVIENDA. Para efectos de la estimacin del
CMP se utilizar una tasa de actualizacin que ser establecida por la Superintendencia de acuerdo a lo previsto
en el Artculo 32 de la Ley General.
La tarifa media de mediano plazo, que corresponda a un perodo quinquenal, ser igual al CMP del mismo
perodo.
ART. 99.- La tarifa media de mediano plazo, los valores de los parmetros de la frmula tarifaria y la estructura
tarifaria del quinquenio, se establecen sobre la base de las proyecciones econmico financieras del Plan Maestro
Optimizado, las que deben ser consistentes con las metas de calidad y eficiencia en la prestacin del servicio y
los principios rectores de la regulacin tarifaria sealados en la Ley General.
ART. 100.- La frmula tarifaria permitir calcular la tarifa media de cada ao. La vigencia de esta frmula
tarifaria es de cinco (5) aos. La expresin general de la frmula tarifaria es la siguiente:
Tt = Tt-1 (1+Kt) (1+)
Donde:
Tt = Tarifa media del ao t
Tt-1 = Tarifa media del ao t-1
Kt = Factor de ajuste anual para expresar los incrementos reales de las tarifas
= Tasa de Crecimiento del ndice de Precios al Por Mayor
El valor en cada ao del factor de ajuste k quedar definido para cada EPS al momento de aprobarse las
correspondientes frmulas tarifarias. En la determinacin de este factor se debe mantener el principio de
equivalencia financiera entre los flujos de ingresos y resultados de la aplicacin de la tarifa media anual de cada
ao y los flujos de ingresos resultado de la aplicacin de la tarifa media de mediano plazo.
ART. 101.- Los ajustes tarifarios por concepto de incrementos de precios, a travs de la aplicacin del
parmetro , se realizarn de manera automtica, cada vez que se acumule una variacin de tres por ciento
(3%) en el ndice de Precios al por Mayor que publica el Instituto de Estadstica e Informtica.
Producida la variacin a que se refiere el prrafo que antecede, la EPS aplicar de manera inmediata, bajo
responsabilidad de la Gerencia General, el reajuste de las tarifas por efecto de la inflacin, sin necesidad de
trmite previo alguno, a partir del da siguiente de la publicacin del mencionado reajuste en el diario encargado
de la insercin de los avisos judiciales de la localidad.
ART. 102.- Se harn revisiones del Plan Maestro Optimizado cada cinco (5) aos y se actualizarn las metas de
gestin. Sobre esta base sucesivamente, se formularn y aprobarn los valores de la frmula tarifaria y
estructura tarifaria que sern aplicados en el siguiente quinquenio.
Para tal efecto, a ms tardar nueve (9) meses antes de concluir cada perodo quinquenal, la EPS presentar a
la Superintendencia su Plan Maestro Optimizado revisado y actualizado. Este Plan Maestro Optimizado contiene
la propuesta de los valores de los parmetros de la frmula tarifaria, estructura tarifaria y metas de gestin a ser
aplicados en el siguiente quinquenio. En cualquier caso, la revisin de tarifas y aprobacin de la nueva frmula
tarifaria se har en base a una revisin prospectiva.
ART. 102-A.- De manera excepcional y siempre que existan causas sobrevinientes. La EPS podr sustituir el
Plan Maestro Optimizado (PMO) vigente por uno nuevo para lo cual deber seguir el procedimiento establecido
por la Superintendencia para su aprobacin.
Las EPS que tengan frmula tarifaria, estructura tarifaria y metas de gestin aprobadas de oficio y
elaboradas en el marco del estudio tarifario aprobado por la Superintendencia, podrn sustituirlas en el marco
de la presentacin de un PMO, de acuerdo a lo sealado en el prrafo anterior.
La solicitud de sustitucin del PMO deber ser formulado por la EPS y estar debidamente sustentada y
motivada. La Superitendencia evaluar dicha solicitud y de considerar que representa una mejora significativa
para el usuario, expedir la resolucin respectiva.(*)
(*)
Artculo incorporado segn art. 1 del D.S. 009-2009-VIVIENDA (P. 24-04-09).
ART. 103.- De conformidad con lo establecido en el artculo 39 de la Ley, pueden producirse revisiones
extraordinarias de las frmulas tarifarias y del Plan Maestro Optimizado y sus metas de gestin, antes del
trmino de su vigencia, cuando existan razones fundadas sobre cambios importantes en los supuestos
efectuados para su formulacin, que originen la ruptura del equilibrio econmico financiero; o sean
consecuencia de un adelanto en la ejecucin de proyectos de inversin previstos en el Plan Maestro Optimizado
para los siguientes quinquenios, siempre que ello conlleve una mejora significativa en las metas de gestin
aprobadas, en beneficio de los usuarios. La Superintendencia evaluar la mejora significativa de las metas de
gestin aprobadas, en base a la solicitud debidamente motivada y sustentada de las EPS.
La definicin de equilibrio econmico financiero es la que apruebe la Superintendencia. En los contratos de
concesin, la definicin de equilibrio econmico financiero, as como los criterios para la aplicacin de los
mecanismos de restitucin del mismo sern los que se establezca en el contrato de concesin.(*)
ART. 104.- La aprobacin de las frmulas tarifarias, tarifas, as como de las correspondientes estructuras
tarifarias, estar sujeta a los procedimientos establecidos en los artculos 34 y 35 de la Ley General.(*)
ART. 105.- La estructura tarifaria ser la que establezca la Superintendencia y ser revisada cada cinco aos,
conjuntamente con la revisin de la frmula tarifaria.
No obstante, la EPS podr solicitar a la Superintendencia la modificacin de su estructura tarifaria, bajo los
lineamientos emitidos por sta, manteniendo siempre que la tarifa media anual, resultado de la modificacin de
la Estructura Tarifaria, sea igual a la tarifa media anual aprobada en la frmula tarifaria para el mismo perodo
y bajo el principio de equidad social, sin perjuicio de la facultad supervisora y fiscalizadora que le corresponde al
organismo regulador.
ART. 106.- La aplicacin de las frmulas tarifarias est asociada al cumplimiento de las Metas de Gestin
establecidas para el quinquenio, razn por la cual la EPS est obligada a cumplirlas. Al aprobarse las frmulas
tarifarias se publicarn las correspondientes Metas de Gestin en el Diario Oficial El Peruano y en el diario de
mayor circulacin en el mbito de la EPS.
ART. 107.- De conformidad con las facultades conferidas por el Reglamento General de la Superintendencia
Nacional de Servicios de Saneamiento, la Superintendencia fiscalizar el cumplimiento de las Metas de Gestin,
y en caso de incumplimiento aplicar las sanciones correspondientes, pudiendo publicar los resultados de las
evaluaciones que efecte.
ARTS. 108 y 108-A.- DEROGADOS.
ARTS. 109 y 109-A.- DEROGADOS.
ARTS. 110 al 116.- DEROGADOS.
CAPTULO III
DEL PROCESO DE IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA TARIFARIO
TTULO V
DE LA PARTICIPACIN DEL SECTOR PRIVADO
CAPTULO I
DE LOS CONTRATOS CELEBRADOS POR LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
ART. 139.- Las Municipalidades Provinciales o el Gobierno Nacional, segn corresponda, podrn otorgar en
concesin u otras modalidades contractuales al sector privado la prestacin de uno o ms servicios de

saneamiento, total o parcialmente, en el rea de su jurisdiccin.
ART. 140.- El plazo de vigencia de la concesin a que se refiere el artculo 46 de la Ley General se determinar
en funcin del Plan Maestro Optimizado respectivo, teniendo en cuenta el plazo de recuperacin de la inversin,
que en el caso del servicio de agua potable y alcantarillado no podr ser mayor de 60 aos.
ART. 141.- La concesin no otorga al concesionario derechos reales sobre los bienes pblicos. Sin embargo, el
contrato de concesin constituir ttulo suficiente para que el concesionario haga valer los derechos que tal
contrato le otorga frente a terceros, en especial para cobrar las tarifas y cargos que le permitan prestar el
servicio en las condiciones establecidas en dicho contrato y recuperar su inversin.
ART. 142.- Los contratos de concesin de servicios de agua potable y alcantarillado celebrados entre la
municipalidad y una EPS privada o mixta, bajo sancin de nulidad contendrn por lo menos prescripciones
relativas a:
a) Titular de la concesin.
b) Objeto de la concesin.
c) Plazo de duracin de la concesin;
d) El mbito de responsabilidad materia de la concesin y el rea de expansin de ser el caso.(*)
(*) Texto del literal segn art. 1 del D.S. 031-2008-VIVIENDA (P. 30-11-08).
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
Obligaciones del concesionario, segn el tipo de servicio relativas a:

1. Ejecucin del Plan Maestro Optimizado.
2. La aplicacin del Sistema Tarifario.
3. La observancia de las normas y condiciones tcnicas sobre la prestacin de los servicios que se contrata.
Garantas para la prestacin del servicio y para el cumplimiento del Plan Maestro Optimizado.
Las penalidades aplicables en caso de incumplimiento de las obligaciones contradas.
Las condiciones econmicas de la concesin, incluyendo las clusulas sobre materia de tarifas.
La posibilidad de someter las controversias de carcter patrimonial a arbitraje de acuerdo a ley.
Causales de caducidad de la concesin y la compensacin que corresponda en caso de terminacin
anticipada.
Causales de suspensin de la concesin.
El rgimen legal de los bienes pblicos afectados a la prestacin de los servicios de saneamiento y de los no
afectados al servicio.
Clusula sobre equilibrio econmico financiero y las frmulas para restablecerlo en caso de ruptura.
Garantas y seguridades a favor de acreedores permitidos que financien el objeto de la concesin y su
funcionamiento, de ser el caso.
ART. 143.- Para los efectos jurdicos y en los casos que se afecte sustancialmente la prestacin de los servicios
de saneamiento, y el cumplimiento del Plan Maestro Optimizado, la concesin se suspender y en consecuencia
no se tomar en cuenta aquellos perodos en los que ocurran:
a) Guerra exterior o civil.
b) Hechos fortuitos o de fuerza mayor.
c) Destruccin total o parcial de las instalaciones o parte de ellas, que impidan la normal prestacin de los
servicios, por causas no imputables al concesionario.
ART. 144.- La concesin caducar por:
a) Vencimiento del plazo por el que se otorg.
b) Incumplimiento de las obligaciones del concesionario.
c) Acuerdo entre el concedente y el concesionario.
d) Otras causas establecidas en el contrato.
ART. 145.- Para la declaracin de caducidad por causas imputables al concesionario, se deber aplicar lo
pactado en el contrato de concesin respectivo, el cual deber incorporar las siguientes etapas:
a) Notificacin por el concedente al concesionario sobre las razones que ameritan la declaratoria de caducidad.
b) Otorgamiento de un plazo no menor de treinta das hbiles para que el concesionario formule los descargos
correspondientes.
c) Evaluacin de descargos por el Concedente dentro del plazo de treinta das hbiles de recibidos los
descargos. En caso de no aceptar dichos descargos, remitir lo actuado a la Superintendencia para que
emita opinin sobre la materia, dentro de los treinta das hbiles de remitida la documentacin
correspondiente.
d) La declaracin de caducidad ser adoptada mediante acuerdo de Concejo de la municipalidad provincial
respectiva, con el voto favorable de no menos de dos tercios del nmero legal de regidores. En el caso de
concesiones otorgadas por ms de una municipalidad provincial, la caducidad requiere la conformidad de
cada una de las municipalidades provinciales concedentes. Sin perjuicio de lo anterior, el concedente
ejercer las acciones civiles, penales y administrativas que le franquea la ley, ejecutando las fianzas que
hubiere presentado el concesionario como garanta de cumplimiento del correspondiente contrato de
concesin.
ART. 146.- Declarada la caducidad de la concesin, por cualquiera de las causales a que se refiere el Artculo
144, el concedente dispondr la intervencin administrativa en forma provisional e inmediata a fin de asegurar
la continuidad de las operaciones, para que el servicio se preste de modo oportuno y eficiente. En caso que la
EPS impugne judicialmente la declaratoria de caducidad, la intervencin administrativa se mantendr hasta que
se resuelva con sentencia firme.
ART. 147.- Son facultades y obligaciones del concedente:
a) Supervisar el cumplimiento del contrato de concesin y adoptar las previsiones en caso de caducidad, de
acuerdo a la normatividad vigente.
b) Cooperar con el concesionario para la mejor prestacin de los servicios.
c) Otras que seale la Ley General, el presente reglamento y dems disposiciones legales vigentes.
ART. 148.- Son derechos del concesionario:
a) Utilizar los bienes, instalaciones y redes pblicas para prestar el servicio, efectuando las modificaciones y
ampliaciones consideradas en el Plan Maestro Optimizado.
b) Percibir como retribucin por el servicio prestado, la correspondiente tarifa establecida de conformidad con
la Ley General y este reglamento.
c) Percibir las sumas establecidas en el contrato en caso de inversiones cofinanciadas por el organismo
concedente.
d) Constituir garanta sobre los ingresos de la concesin respecto de obligaciones derivadas del contrato, de la
propia concesin y de su explotacin.
e) Los dems que se pacten en el contrato de concesin.
ART. 149.- Son obligaciones del concesionario:
a) Cumplir con las normas de la prestacin de servicios y con las disposiciones emitidas por la
Superintendencia.
b) Rehabilitar, renovar, ampliar, mantener y operar los servicios de saneamiento de acuerdo al Plan Maestro
Optimizado, prestando las garantas que aseguren el cumplimiento de sus obligaciones.
c) Entregar al concedente, en las condiciones pactadas, los bienes integrantes de la concesin cuando ella
caduque.
d) No utilizar ni permitir el uso de los bienes afectos a la concesin, para fines ajenos a la misma.
e) Las dems que se pacten en el contrato de concesin.
ART. 149-A.- Cuando una concesin sea otorgada conjuntamente por ms de una municipalidad provincial,
como nivel de gobierno competente en el Estado, el contrato de concesin deber prever un mecanismo de
representacin conjunta frente al concesionario, la Superintendencia, autoridades y terceros.
ART. 149-B.- En los procesos de promocin de la inversin privada en los que una nueva EPS, privada o mixta,
reciba en concesin la infraestructura y servicios de saneamiento, ser el Estado a travs de l o la (s)
Municipalidad (es) Provincial (es) correspondiente (s) que acten como concedente (s), o la entidad del Gobierno
Nacional designada para conducir el proceso de promocin de la inversin privada, quienes presenten a la
Superintendencia la propuesta de Plan Maestro Optimizado sobre el cual se establecern las frmulas tarifarias
que sern aplicables a la nueva EPS que resulte adjudicataria del proceso de otorgamiento de la concesin.
CAPTULO II
DE LOS CONTRATOS CELEBRADOS POR LA EPS MUNICIPAL
ART. 150.- La EPS podr celebrar con terceros contratos de gerencia, arrendamiento, asociacin en
participacin, joint venture u otros similares, de acuerdo a la normatividad vigente, con el objeto de mejorar la
prestacin de los servicios de saneamiento.
La enumeracin contenida en este artculo es meramente enunciativa y no restrictiva.
TTULO VI
DEL USO DE LOS BIENES PBLICOS Y DE TERCEROS
ART. 156.- Entindase por:
a) Servidumbre de paso, al derecho que tiene la EPS de imponer sobre terreno de terceros el paso de tuberas o
canales para brindar el servicio de agua potable y alcantarillado.
b) Servidumbre de trnsito, al derecho que tiene la EPS para que su personal transite por terrenos de terceros
con el fin de realizar labores relacionadas con los servicios que prestan.
ART. 157.- Para el establecimiento, modificacin o extincin de las servidumbres se seguirn los siguientes
procedimientos:
a) La EPS presentar al Titular del Sector Saneamiento, la solicitud debidamente sustentada, quien correr
traslado al propietario del predio sirviente adjuntando copia de la peticin y de los documentos que la
sustentan. El propietario deber absolver dicho traslado dentro de un plazo mximo de treinta (30) das
tiles.
Si la servidumbre afecta inmuebles de propiedad del Estado, de Municipalidades o de cualquier otra
institucin pblica, se pedir, previamente, informe a la respectiva entidad o reparticin dentro del plazo
sealado.
b) Si se presentara oposicin al establecimiento o modificacin de la servidumbre, se notificar dentro del
tercer da a la EPS para que absuelva el trmite dentro del plazo mximo de veinte (20) das tiles.
La absolucin y la oposicin debern ser debidamente fundamentadas por quien las interpone, debiendo
acompaar la informacin que crea conveniente a su derecho.
Si la EPS se allanara o no absolviere la oposicin planteada dentro del trmino fijado, el Titular del Sector
Saneamiento expedir la correspondiente resolucin dentro del trmino de treinta (30) das tiles.
En caso que la EPS absuelva la oposicin, el Titular del Sector Saneamiento expedir Resolucin Ministerial
dentro del trmino de treinta (30) das tiles.
ART. 158.- Consentida o ejecutoriada la resolucin que establezca o modifique la servidumbre y luego del
acuerdo de partes o del arbitraje que determine el monto al que se refiere el Artculo 52 de la Ley General, la
EPS deber abonar directamente al propietario del predio sirviente la suma acordada o arbitrada. En caso el
propietario se negara a recibir el pago, la EPS deber consignar judicialmente dicho monto a nombre del
propietario del predio sirviente en un plazo de siete (7) das tiles siguientes a la suscripcin del acuerdo o a la
notificacin del laudo arbitral. Si vencido el plazo, la EPS no cumpliera con el pago establecido, perder el
derecho de imponer la servidumbre. Una vez efectuado este pago, la EPS har uso del derecho de servidumbre
establecido.
En caso de oposicin del propietario o conductor del predio sirviente, la EPS podr hacer uso del derecho
concedido con el auxilio de la fuerza pblica sin perjuicio de iniciar las acciones legales a que hubiese lugar.
ART. 159.- El Titular del Sector Saneamiento, a pedido de parte o de oficio, declarar la extincin de la
servidumbre cuando:
a) Quien la solicit no lleve a cabo las instalaciones u obras respectivas dentro del plazo sealado, al
establecerse la misma.
b) El propietario o conductor del predio sirviente demuestre que la servidumbre permanece sin uso por ms de
doce (12) meses consecutivos.
c) Sin autorizacin previa se destine la servidumbre a fin distinto para el cual se solicit.
d) Se d trmino a la finalidad para la cual se constituy.
ART. 160.- En los casos no contemplados en la ley o en el presente reglamento, el establecimiento de una
servidumbre se regir por las normas del Cdigo Civil.
ART. 161.- La solicitud a la que se refiere el inciso a) del Artculo 157 del presente reglamento deber
consignar los datos y acompaar los siguientes documentos:
a) Naturaleza y tipo de servidumbre.
b) Duracin.
c) Justificacin tcnica y econmica.
d) Nombre y domicilio de los afectados.
e) Descripcin de la situacin de los terrenos a afectar.
f) Memoria descriptiva y planos de la o las servidumbres solicitadas con tantas copias como propietarios
afectados resulten.
g) Otros que la EPS juzgue necesarios.
ART. 162.- Si la solicitud presentada no rene los requisitos especificados en el presente reglamento, ser
observado por el titular del Sector Saneamiento y slo se tramitar si el interesado subsana las omisiones,
dentro de un plazo mximo de (10) das tiles. En caso contrario la solicitud se tendr por no presentada. El
Titular del Sector podr solicitar la presentacin de otros documentos que a su juicio sean necesarios para
mejor resolver.
TTULO VII
DEL MBITO RURAL Y DE LAS PEQUEAS CIUDADES
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ART. 163.- El presente captulo es de aplicacin obligatoria para la prestacin de los servicios de saneamiento
en los centros poblados del mbito rural y de pequeas ciudades.
Quedan excluidos de la aplicacin del presente captulo aquellos centros poblados que se encuentren en el
mbito de responsabilidad de los servicios de saneamiento de una EPS o PES de acuerdo a sus estatutos o
cuyos servicios sean prestados directamente por stas.(*)
ART. 164.- Para efectos del presente reglamento se considera mbito rural y de pequeas ciudades a aquellos
centros poblados que no sobrepasen los quince mil (15,000) habitantes. En tal sentido, se entender por:
a) Centro Poblado Rural: Aquel que no sobrepase de dos mil (2,000) habitantes;
b) Pequea Ciudad: Aquella que tenga entre dos mil uno (2,001) y quince mil (15,000) habitantes.
El Ente Rector podr variar los lineamientos antes mencionados, tomando en consideracin criterios de
desarrollo econmico y social, a travs de las Resoluciones Directorales respectivas.(*)
ART. 165.- Las normas contenidas en el Captulo IV del Ttulo III del presente Reglamento, sobre Derechos y
Obligaciones de los Usuarios, son aplicables, cuando corresponda, a los usuarios de los centros poblados del
mbito rural y de pequeas ciudades.
ART. 166.- Los programas y proyectos a ser implementados por organismos pblicos o privados en el mbito
rural y de pequeas ciudades para la prestacin de los servicios de saneamiento debern ser registrados ante el
Ente Rector, el cual establecer las caractersticas de este registro a travs de la Resolucin Directoral
correspondiente.
ART. 167.- La infraestructura e instalaciones conexas de los servicios de saneamiento cuyo financiamiento
para la construccin provenga del Gobierno Nacional o del Gobierno Regional sern transferidas en propiedad a
la municipalidad que corresponda, quedando afectadas exclusivamente a la prestacin de tales servicios.
No obstante ello, la responsabilidad por la gestin, operacin y mantenimiento estar a cargo de la
Organizacin Comunal, para el caso del mbito rural y de los Operadores Especializados, de ser el caso, para las
pequeas ciudades.
CAPTULO II
DE LOS ROLES Y COMPETENCIAS
ART. 168.- Corresponde al Ente Rector en el mbito rural y de pequeas ciudades:
a) Promover el desarrollo de programas de capacitacin tcnica y la investigacin y desarrollo de tecnologas de
bajo costo.
b) Promover el desarrollo de proyectos integrales que comprendan la instalacin de infraestructura de
saneamiento, incluyendo la ampliacin, mejoramiento, rehabilitacin, capacitacin para operar y mantener
dicha infraestructura.
c) Promover la educacin sanitaria a los usuarios directos y potenciales, en coordinacin con el Ministerio de
Salud y Ministerio de Educacin. Los organismos nacionales e internacionales, entidades pblicas o
privadas, vinculadas con la prestacin de los servicios de saneamiento en el mbito rural y de pequeas
ciudades debern coordinar con el Ente Rector a efectos de promover la educacin sanitaria.
d) Promover el otorgamiento de incentivos para la inversin privada en el mbito rural y de pequeas ciudades.
e) Llevar un registro actualizado de todos los programas y proyectos de los servicios de saneamiento, cuya
implementacin ser coordinada con los gobiernos regionales y locales.
f) Disear los procedimientos para el clculo de las cuotas familiares.
g) A solicitud de las municipalidades, brindar asesora tcnica a aquellas que acuerden el ingreso de
operadores especializados para la prestacin de los servicios de saneamiento. Dicha asesora podr
efectuarse antes, durante y despus de la suscripcin del contrato respectivo.
ART. 169.- Corresponde a las municipalidades distritales en el mbito rural y de pequeas ciudades, y de modo
supletorio a las municipalidades provinciales:
a) Planificar y promover el desarrollo de los servicios de saneamiento en el mbito de su jurisdiccin en
concordancia con las polticas sectoriales emitidas por el Ente Rector.
b) Administrar los servicios de saneamiento a travs de operadores especializados, previa suscripcin de los
contratos respectivos, de organizaciones comunales o directamente, previa constitucin de una Unidad de
Gestin al interior de la municipalidad.
c) Reconocer y registrar a las organizaciones comunales constituidas para la administracin de los servicios de
saneamiento.
d) Promover la formacin de las organizaciones comunales para la administracin de los servicios de
saneamiento.
e) Velar por la sostenibilidad de los sistemas a que se refiere el numeral 25) del artculo 4 del presente
Reglamento.
f) Participar en el financiamiento de la prestacin de los servicios de saneamiento de acuerdo con su
disponibilidad presupuestal.
g) Brindar asistencia tcnica y supervisar a las organizaciones comunales de su jurisdiccin.
h) Resolver como ltima instancia administrativa los reclamos de los usuarios de la prestacin de los servicios
de saneamiento.
i) Disponer las medidas correctivas que sean necesarias en el marco de la prestacin de los servicios de
saneamiento, respecto del incumplimiento de las obligaciones de las Organizaciones Comunales y los
Operadores Especializados en el marco de sus respectivos contratos.
ART. 170.- Corresponde a las organizaciones comunales:
a) Registrarse ante la municipalidad distrital de su jurisdiccin de acuerdo con el procedimiento establecido en
el artculo 175 del presente reglamento.
b) Administrar, operar y mantener los servicios de saneamiento.
c) Determinar la cuota familiar por la prestacin de los servicios de saneamiento.
d) Apoyar y supervisar la ejecucin de los proyectos y obras destinados al mejoramiento de la prestacin de los
servicios de saneamiento.
e) Fomentar la participacin de la comunidad en la identificacin, diseo y desarrollo de los proyectos
vinculados con la prestacin de los servicios de saneamiento, incluyendo la evaluacin de las consecuencias
econmicas de su implementacin.
f) Implementar las polticas emitidas por el Ente Rector para mejorar la prestacin de los servicios de
saneamiento.
g) Destinar parte de los recursos recaudados por concepto de cuota familiar para la reposicin de los equipos,
as como para las inversiones futuras.
h) Disponer las medidas correctivas, en caso de incumplimiento de sus obligaciones, a los usuarios de la
comunidad en el marco de la prestacin de los servicios de saneamiento
i)
j)
Celebrar contratos o convenios con Organizaciones No Gubernamentales, empresas constructoras, pequeas

y medianas empresas (PYMES), entre otras, con la finalidad que participen en la implementacin de los
proyectos u obras.
Realizar cobros relacionados con la prestacin de los servicios de saneamiento, mediante personas
autorizadas y de acuerdo a las modalidades que para dichos efectos apruebe su Asamblea General u rgano
de mayor jerarqua.
ART. 171.- Corresponde a los operadores especializados:

a) Suscribir con la municipalidad cualquiera de los contratos a que se refiere el artculo 177 del presente
reglamento.
b) Administrar, operar y mantener los servicios de saneamiento, de acuerdo con los trminos y condiciones
establecidos en los contratos suscritos con las municipalidades.
c) Cubrir los costos de administracin, operacin y mantenimiento para la prestacin de los servicios de
saneamiento.
d) Destinar parte de los recursos recaudados por concepto de cuotas para la reposicin de los equipos, as
como para las inversiones futuras a su cargo.
e) Disponer las medidas correctivas, en caso de incumplimiento de sus obligaciones, a los usuarios en el marco
de los contratos suscritos con las municipalidades.
f) Celebrar contratos o convenios con Organizaciones No Gubernamentales, empresas constructoras, pequeas
y medianas empresas (PYMES), entre otras, con la finalidad que participen en la implementacin de los
proyectos u obras.
g) Realizar cobros relacionados con la prestacin de los servicios de saneamiento, mediante personas
autorizadas y de acuerdo con los procedimientos que para dichos efectos se establezca en el respectivo
contrato.
ART. 172.- Corresponde al Ministerio de Salud (MINSA) con relacin al mbito rural y de pequeas ciudades,
establecer la norma de calidad del agua de consumo humano y vigilar que sta se cumpla. Asimismo, participar
en el diseo y ejecucin de las acciones permanentes de educacin para salud e higiene en coordinacin con el
Ministerio de Educacin.
CAPTULO III
DE LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO EN EL MBITO RURAL Y DE PEQUEAS
CIUDADES
SECCIN I: DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES
ART. 173.- Los servicios de saneamiento en los centros poblados del mbito rural podrn ser prestados a travs
de organizaciones comunales. El funcionamiento de dichas organizaciones se regir por los Reglamentos
respectivos que emita el Ente Rector y, cuando corresponda, por las normas contenidas en el Cdigo Civil.
ART. 174.- Las organizaciones comunales a que se refiere el artculo anterior financiarn la prestacin de los
servicios de saneamiento mediante cuotas familiares, que debern cubrir como mnimo los costos de
administracin, operacin, mantenimiento y reposicin.
El monto de la cuota familiar es aprobado por la Asamblea General o el rgano de mayor jerarqua de la
Organizacin Comunal.
Los principios para la determinacin de las cuotas familiares son los mismos que se aplican a las tarifas.
ART. 175.- La organizacin comunal para efectos de la Ley y del presente reglamento debe registrarse
nicamente en la municipalidad a cuya jurisdiccin pertenece.
Para tal efecto, las municipalidades abrirn un Libro de Registros de Organizaciones Comunales, el mismo
que deber estar legalizado por el juez de paz, y en el que se inscribirn aquellas que presenten los siguientes
documentos:
a) Acta de constitucin de la organizacin, aprobacin del Estatuto en Asamblea General, eleccin del Consejo
Directivo, as como cualquier otro rgano administrativo.
b) Copia del documento de identidad del Presidente de la Organizacin. En caso de la imposibilidad de contar
con dicho documento, suscribir una declaracin jurada, en la que consignar sus generales de Ley. Dicha
declaracin deber ser suscrita por dos miembros de la comunidad quienes darn fe de lo que all conste.
Cumplidas las formalidades y realizado el Registro, la municipalidad extender y suscribir una Constancia
de Inscripcin de la Organizacin, la misma que contendr la denominacin de la Organizacin, el nombre del
Presidente, Secretario, Tesorero, el perodo del mandato y otros datos que considere conveniente; todo cambio
que realice la organizacin comunal deber ser comunicado al municipio con fines de actualizacin de registro.
La municipalidad no podr exigir requisito adicional alguno para extender dicha constancia.
SECCIN II: DE LOS OPERADORES ESPECIALIZADOS
ART. 176.- Los servicios de saneamiento en las pequeas ciudades podrn ser prestados por operadores
especializados, de acuerdo con los trminos y condiciones establecidos en los contratos suscritos con la
municipalidad correspondiente.
ART. 177.- Las municipalidades podrn suscribir los siguientes contratos con los operadores especializados.
Esta enumeracin es meramente enunciativa, en ningn caso restrictiva:
a) Prestacin de Servicios.
b) Construccin con Operacin y financiamiento.
c)
d)
e)
f)
Asociacin en participacin.
Contrato de gerencia.
Joint Venture.
Cualquier otra permitida por ley.
Para tal efecto la municipalidad deber tomar la decisin de incorporar operadores especializados en la
prestacin de los servicios de saneamiento, delegando en el alcalde la facultad de decisin del tipo de contrato,
de acuerdo con las normas establecidas en la Ley Orgnica de Municipalidades.
Los contratos de participacin de la inversin privada deben garantizar la competencia y transparencia y se
adjudican mediante mecanismos de oferta pblica.
Los contratos constituirn ttulo suficiente para que lleven a cabo todas las acciones conducentes con la
finalidad de dirigir la prestacin de los servicios de manera eficiente.
El plazo del contrato es por tiempo definido, no pudiendo exceder de veinte (20) aos, prorrogables por un
plazo adicional. En el caso que se opte por la renovacin del contrato, la empresa la solicitar por escrito a la
municipalidad con una anticipacin no menor de seis (6) meses al vencimiento del contrato.
El Ente Rector podr emitir normas complementarias para la aplicacin del presente artculo, as como
brindar la asistencia tcnica a que se refiere el literal g) del artculo 168 del presente reglamento.
ART. 178.- Los operadores especializados debern constituirse en personas jurdicas, cuyo objeto sea
exclusivamente la prestacin de los servicios de saneamiento. En este caso, el operador especializado ser el
responsable por la prestacin de los servicios de saneamiento frente a la municipalidad, a los usuarios y a la
entidad encargada de la supervisin de dichos servicios.
ART. 179.- Los contratos a que se refiere el artculo 177 contendrn como mnimo:
a) La identificacin de las partes.
b) El objeto del contrato.
c) El plazo del contrato.
d) El esquema bajo el cual se fijarn las cuotas a cobrarse.
e) Los derechos y obligaciones del operador especializado.
f) Los derechos y obligaciones de la municipalidad.
g) Mecanismos de fiscalizacin y sancin.
h) Inclusin de la participacin de las Juntas Vecinales Comunales como entidad supervisora del cumplimiento
del contrato.
i) Penalidades por incumplimiento.
j) Indicadores de gestin del servicio.
ART. 180.- Son causales de suspensin del contrato:
a) En caso de guerra externa, guerra civil o fuerza mayor que impidan la ejecucin de la obra o la prestacin
del servicio.
b) Por cualquier causal contenida en el contrato.
La suspensin del plazo contractual extender el plazo del contrato por un perodo equivalente al de la
causal que la origin.
ART. 181.- El contrato caduca al vencimiento del plazo por el que se otorg.
ART. 182.- Para declarar la caducidad del contrato o resolverlo, la municipalidad deber comunicar tal hecho
por conducto notarial a la empresa.
La empresa, en caso de oposicin, podr efectuar los descargos y presentar las pruebas que considere
pertinentes, dentro de los veinte (20) das hbiles siguientes de recibida la referida carta notarial.
Vencido el plazo antes sealado, la municipalidad evaluar los descargos en el plazo de veinte (20) das
hbiles. En caso que, de manera sustentada, la municipalidad no acepte los descargos presentados remitir lo
actuado al Ente Rector a fin de que emita opinin tcnica sobre la materia, dentro de los veinte (20) das hbiles
siguientes.
Cumplidos los mencionados trmites, el Concejo Municipal declarar la caducidad o la resolucin del
contrato, en un plazo que no podr exceder de diez (10) das hbiles contados desde el da siguiente de recibida
la opinin tcnica del Ente Rector o desde el vencimiento del plazo para la emisin de la misma. El acuerdo de
Concejo deber ser tomado por no menos de los dos tercios del nmero legal de regidores.
Declarada la caducidad o la resolucin del contrato, la municipalidad adoptar las medidas necesarias a fin
de asegurar la continuidad del servicio.
SECCIN III: DE LAS MUNICIPALIDADES
ART. 183.- En caso que un centro poblado cuente con una poblacin de dos mil uno (2,001) a quince mil
(15,000) habitantes, la municipalidad deber constituir, como mnimo, una unidad de gestin para la prestacin
de los servicios de saneamiento dentro del mbito de su responsabilidad.
Las cuotas por la prestacin de los servicios de saneamiento que brinden las municipalidades a travs de
unidades de gestin debern cubrir por lo menos los costos de administracin, operacin y mantenimiento, as
como la reposicin de equipos y la rehabilitacin de la infraestructura.
Los ingresos y egresos provenientes de la prestacin de los servicios de saneamiento deben ser
administrados con contabilidad independiente y slo podrn ser destinados a la prestacin de dichos
servicios.(*)
(*)
ART. 183-A.- En caso que los servicios de saneamiento en un distrito sean prestados por organizaciones
comunales u operadores especializados, la Municipalidad Distrital y de modo supletorio la Municipalidad
Provincial debern conformar un rea tcnica encargada de supervisar, fiscalizar y brindar asistencia tcnica a
dichos prestadores de servicios.(*)
CAPTULO IV
DEL CLCULO DE LAS CUOTAS, SUPERVISIN, FISCALIZACIN Y SANCIN
ART. 184.- En el mbito rural, el clculo de las cuotas familiares y su determinacin as como la aplicacin de
las medidas correctivas a los usuarios en el marco de la prestacin de los servicios de saneamiento le
corresponde a las organizaciones comunales. La supervisin y fiscalizacin de los servicios le corresponde a las
Municipalidades.
En las pequeas ciudades el clculo de las cuotas y su determinacin, as como la fiscalizacin y sancin
corresponde a las municipalidades de acuerdo a los trminos y condiciones pactados en los contratos a que se
refiere el artculo 177 del presente reglamento. La supervisin de la prestacin de los servicios de saneamiento
por parte de la sociedad civil le corresponde a las Juntas Vecinales Comunales a que se refiere el artculo 116
de la Ley Orgnica de Municipalidades.
TTULO VIII(*)
DE LAS PEQUEAS EMPRESAS DE SANEAMIENTO
(*) Ttulo VIII incorporado segn art. 3 del D.S. 031-2008-VIVIENDA (P. 30-11-08).
ART. 185.- Los servicios de saneamiento que se presten en capitales de provincia o en distritos que tengan una
poblacin urbana entre quince mil uno (15,001) y cuarenta mil (40,000) habitantes, debern ser prestados por
PES municipales, privadas o mixtas, de acuerdo con los trminos y condiciones establecidos en los contratos
respectivos, segn sea el caso, suscritos con las municipalidades correspondientes.
Para constituir una PES municipal o mixta se deber contar previamente con la autorizacin de la
Superintendencia y del Ente Rector, para lo cual las municipalidades correspondientes debern demostrar como
mnimo la viabilidad econmica y financiera de la nueva PES.
En el caso que una o ms Municipalidades Distritales de una misma provincia constituyan una PES
municipal o mixta se deber contar previamente con la opinin de la Municipalidad Provincial correspondiente.
Cuando las Municipalidades Distritales de diferentes provincias constituyan una PES municipal o mixta, es
necesario que cuenten previamente con la opinin de la Municipalidad o Municipalidades Provinciales
correspondientes.
Las PES municipales se constituyen como Sociedades Comerciales de Responsabilidad Limitada para lo cual
debe observarse, en todo lo que sea aplicable, lo previsto en la Seccin II del Captulo II del Ttulo III del presente
reglamento.
ART. 186.- Las normas contenidas en el presente Reglamento, referidas a las EPS, son aplicables a las PES, en
lo que corresponda.
ART. 187.- La Superintendencia ejercer sus funciones sobre las PES, para lo cual dictar las normas
complementarias de acuerdo a la naturaleza del prestador de servicios, en lo que corresponda.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES(*)
(*) D.C.F. incorporado segn art. 4 del D.S. 031-2008-VIVIENDA (P. 30-11-08).
PRIMERA.- DE LA REGULACIN
Las EPS o PES que tengan dentro de su mbito de responsabilidad una poblacin urbana mayor a quince
mil (15,000) habitantes, sern reguladas por la SUNASS.
SEGUNDA .- REGULACIN POR EXCEPCIN
Aquellas EPS que cuenten con un financiamiento externo concertado y que por aplicacin del presente
Decreto Supremo se consideren PES, debern ser reguladas por la SUNASS con el mismo marco regulatorio
aplicable a las EPS, por el periodo que dure el repago del financiamiento.
Las actuales EPS que tengan en su mbito de responsabilidad una poblacin urbana menor a quince mil
(15,000) habitantes y que por aplicacin del presente Decreto Supremo dejen de considerarse EPS, sern
consideradas PES a efectos de mantener una regulacin por parte de la SUNASS.
La SUNASS podr aprobar normas complementarias para realizar esta regulacin por excepcin.
TERCERA.- INCENTIVO A LAS EPS Y PES
Tendrn prioridad en los Programas de Financiamiento Sectorial y del Programa Agua para Todos:
1) Aquellas EPS que a partir de la vigencia del presente Decreto Supremo se fusionen o amplen su mbito de
responsabilidad a otras provincias.
2) Aquellas EPS o PES que se conformen a partir de la vigencia del presente Decreto Supremo, sin que ello
implique reducir el mbito de responsabilidad de las EPS que operan en la actualidad.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA(*)
(*) D.C.T. incorporada segn art. 5 del D.S. 031-2008-VIVIENDA (P. 30-11-08).
NICA.- El Ttulo VIII denominado De las Pequeas Empresas de Saneamiento - PES; que se incorpora con el
artculo 3 del presente dispositivo; al Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de
Saneamiento, aprobado mediante Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, modificado con Decreto Supremo
N 010-2007-VIVIENDA, entrar en vigencia de manera progresiva, conforme a las siguientes etapas:
Primera Etapa: Desde la vigencia del presente dispositivo y hasta el 31 de diciembre de 2009 en la cual:
a) La SUNASS:
a.1 Elaborar y aprobar el marco regulatorio para las PES y lo aplicar a todas aquellas PES que dejen de
considerarse EPS.
a.2 Desarrollar un Plan Piloto para la conformacin de PES (en tres municipalidades) para lo cual definir
conjuntamente con el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento las caractersticas y condiciones
correspondientes de las PES.
En este perodo las EPS que pasen a considerarse PES debern realizar su adecuacin societaria conforme lo
dispone la Segunda Disposicin Complementaria Final y el artculo 185 del presente Decreto Supremo.
Segunda Etapa: A partir del 01 de enero de 2010, fecha a partir de la cual, las municipalidades que cuenten
con una poblacin urbana mayor a 15,000 habitantes debern adecuarse a lo establecido en el presente Decreto
Supremo.
ANEXO
B. EXPRESIN GENERAL DEL COSTO MEDIO DE MEDIANO PLAZO
El costo medio de mediano plazo (CMP) est definido por la siguiente frmula:
Donde:
K0 = Base de capital al inicio del perodo;
It = Inversiones en el perodo t;
?wKt = Variacin del capital de trabajo en el perodo t;
K5 = Capital residual al final del quinto ao;
Ct = Costos de explotacin en el perodo t;
Qt = Volumen facturado en el perodo t;
Ipt = Impuesto en el perodo t;
r = Tasa de descuento o costo de capital
determinada por la Superintendencia;
t = Perodo (ao).

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D.S.

ART. 5.- Corresponde a la Municipalidad Provincial, en cumplimiento de lo establecido en la Ley General:

d) La aplicacin de las tarifas, de acuerdo a lo establecido en el artculo 35 de la Ley General y el presente

El apoyo en la realizacin de acciones necesarias para la provisin de infraestructura de saneamiento en las

b) La coordinacin con los organismos sectoriales responsables de la normatividad, en los aspectos

ART. 25.- DEROGADO.

Texto segn art. 1 del D.S. 010-2007-VIVIENDA (P. 20-04-07).

Artculo incorporado segn art. 1 del D.S. 010-2007-VIVIENDA (P. 20-04-07).

Texto segn art. 1 del D.S. 015-2010-VIVIENDA (P. 08-12-10).

a) Presumir la culpabilidad del usuario o trasladarle la responsabilidad respecto a la prueba de faltas u

Artculo incorporado segn art. 1 del D.S. 009-2009-VIVIENDA (P. 24-04-09).

concesin u otras modalidades contractuales al sector privado la prestacin de uno o ms servicios de

Obligaciones del concesionario, segn el tipo de servicio relativas a:

Celebrar contratos o convenios con Organizaciones No Gubernamentales, empresas constructoras, pequeas

ART. 171.- Corresponde a los operadores especializados:

Texto segn art. 1 del D.S. 031-2008-VIVIENDA (P. 30-11-08).

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