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LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE

SERVICIOS DE SANEAMIENTO, LAS EPS Y


OTASS

Gestin en Saneamiento Ambiental


Ing. Yolaina Macedo Rojas
Lpez Olivera Daniel
091.0704.063
CREACIN DE LA SUNASS:
(Decreto Ley 25965 19 de diciembre 1992)

Art. 1 Crase la Superintendencia Nacional de Servicios


de Saneamiento, como Institucin Pblica
Descentralizada del Ministerio de la Presidencia, con
personera de derecho pblico, con patrimonio propio y
autonoma funcional, econmica, tcnica financiera y
administrativa para que proponga las normas para la
prestacin de los servicios de agua potable, alcantarillado
sanitario y pluvial, disposicin sanitaria de excretas,
rehuso de aguas servidas y limpieza pblica, fiscalice la
prestacin de los mismos, evale el desempeo de las
entidades que los prestan, promueva el desarrollo de
esas entidades, as como aplique las sanciones que
establezca la legislacin sanitaria y recaude las multas y
tasas que esa misma legislacin disponga.
DEFINICIN:

Es el organismo regulador que, actuando de


manera tcnica e imparcial, contribuye a la
prestacin eficiente, equitativa, sostenible y
de calidad de los servicios de agua potable y
saneamiento. En este sentido, su misin
institucional es cautelar objetivamente los
intereses de los usuarios, de las empresas
prestadoras y del Estado, promoviendo la
conservacin y el uso racional del recurso
hdrico y del medio ambiente en las 50
Empresas Prestadoras de Servicio de
Saneamiento (EPS).
FUNCIONES NORMATIVA
Permite dictar de manera exclusiva, dentro de su mbito de competencia,
reglamentos, directivas y normas de carcter general aplicables a intereses,
obligaciones o derechos de las empresas prestadoras, o a actividades bajo su
mbito o de sus usuarios.

FUNCIONES REGULADORA
Le otorga la facultad de fijar las tarifas de los servicios y actividades bajo su
mbito

FUNCIONES SUPERVISORA
le permite verificar el cumplimiento de las obligaciones legales, contractuales
o tcnicas por parte de las empresas prestadoras, as como verificar el
cumplimiento de cualquier disposicin, mandato o resolucin emitida por la
Sunass o de cualquier obligacin que se encuentre a cargo.
FUNCIONES FISCALIZADORA Y SANCIONADORA
le otorga la facultad de imponer sanciones y medidas correctivas a las
empresas prestadoras que realizan actividades sujetas a su competencia, por el
incumplimiento de las normas aplicables, de las disposiciones y/o
regulaciones dictadas por la Sunass y de las obligaciones contenidas en los
contratos de concesin..

FUNCIONES DE SOLUCIN DE CONTROVERSIAS Y


RECLAMOS

autoriza a los rganos de la Sunass a resolver en la va administrativa los


conflictos, las controversias y reclamos que, dentro del mbito de su
competencia, surjan entre las entidades prestadoras y entre estas y el usuario.
VISIN FUTURA MISIN INSTITUCIONAL

Ser el organismo Sunass es el rgano


regulador legitimado a regulador que contribuye
nivel nacional y lder al acceso y a la calidad de
en Latinoamrica que, los servicios de agua
actuando de manera potable y alcantarillado,
tcnica e imparcial, cautelando de forma
contribuye a la imparcial y objetiva los
prestacin eficiente, intereses de los usuarios,
equitativa, sostenible y las empresas prestadoras
de calidad de los y el Estado; promoviendo
servicios de agua y la conservacin del
saneamiento. ambiente
Calidad y acceso a los servicios: Contribuir a la sostenibilidad y
mejoramiento de la calidad y acceso a los servicios de agua potable y
alcantarillado a nivel nacional.

Gestin del conocimiento del sistema regulatorio: Fortalecer la


funcin normativa y de investigacin sobre el sistema regulatorio de los
servicios de agua potable y alcantarillado.

Creacin de valor pblico: Incrementar el conocimiento y la


participacin de la sociedad en el sistema regulatorio de los servicios de
agua potable y alcantarillado.

Gestin institucional: Contar con una gestin institucional transparente,


eficiente y eficaz orientada a resultados.
"Ley General de la Superintendencia Nacional
de Servicios de Saneamiento
(1994)
"Ley General de la Superintendencia Nacional de
Servicios de Saneamiento (1994)
TITULO II
DE LAS FUNCIONES Y ATRIBUCIONES:
Artculo 9o.- Son funciones y atribuciones de la superintendencia:

a) Proponer al Titular del Sector las polticas y normas


relativas a la prestacin de los servicios de saneamiento.
b) Dictar las disposiciones complementarias que se requieran
referentes al sistema tarifario y a la prestacin de los
servicios de saneamiento.
c) Absolver consultas sobre los alcances de las normas que
rigen la prestacin de los servicios de saneamiento.
d) Emitir la normatividad que regule la celebracin de los
contratos de explotacin de los servicios de saneamiento
para los casos de participacin del sector privado.
e) Fiscalizar el cumplimiento de las normas establecidas para
la provisin de los servicios de saneamiento.
"Ley General de la Superintendencia Nacional de
Servicios de Saneamiento (1994)

f) Fiscalizar la correcta aplicacin de las normas


tarifarias.
g) Sancionar en la forma que esta Ley y su
Reglamento determine, las infracciones que en
la prestacin de los servicios de saneamiento,
incurran las Entidades Prestadoras.
h) Establecer y mantener actualizado el registro
de las Entidades Prestadoras.
i) Establecer el registro de las firmas consultoras
y de auditoria, de profesionales y de tcnicos
especializados llamados en adelante
""Auditores Tcnicos"", que en representacin
de la Superintendencia puedan a criterio de la
misma realizar inspecciones y/o estudios en
las Entidades Prestadoras.
"Ley General de la Superintendencia Nacional de
Servicios de Saneamiento (1994)

j) Evaluar el desempeo de las Entidades


Prestadoras de los servicios de saneamiento.
k) Promover el desarrollo de las Entidades
Prestadoras propiciando acciones de
capacitacin, desarrollo tecnolgico y asistencia
tcnica.
l) Establecer y mantener actualizado un sistema
de informacin que permita conocer la
situacin de los servicios de saneamiento en el
pas.
m) Resolver en ltima instancia, los conflictos que
en la prestacin de los servicios de
saneamiento, puedan surgir entre las
Entidades Prestadoras, los Gobiernos Locales y
los usuarios.
TITULO III
DE LA FISCALIZACION Y SANCIONES

Artculo 10.- Corresponde a la Superintendencia


fiscalizar las actividades de las Entidades Prestadoras
mediante inspecciones realizadas con su propio
personal o a travs de Auditores Tcnicos o solicitando
la informacin que considere conveniente.

Artculo 11.- Las Entidades Prestadoras deben


proporcionar a los funcionarios de la Superintendencia
o a los Auditores Tcnicos todas la facilidades que
requieran para el cumplimiento de sus funciones.

Artculo 12o.- Las Entidades Prestadoras deben


proporcionar a la Superintendencia los informes
peridicos que ella solicite para conocer el estado de la
prestacin de los servicios
TITULO III
DE LA FISCALIZACION Y SANCIONES

Artculo 13o.- La Superintendencia solicitar a las


Entidades Prestadoras informes especiales cuando a
su juicio existan suficientes indicios de haberse
incurrido en las infracciones siguientes:
a) Incumplir las normas que regulen la prestacin de
los servicios de saneamiento.
b) Incumplir las disposiciones que la
Superintendencia dicte en uso de sus
atribuciones.
c) Disponer de activos de la Entidad Prestadora
contraviniendo lo establecido en el
correspondiente contrato de explotacin.
d) No cumplir con el programa de inversin previsto
en la estructura tarifaria aprobada.
TITULO III

Artculo 14.- Las infracciones debidamente comprobadas en


que incurran las Entidades Prestadoras, dan lugar a la
imposicin por parte de la Superintendencia, de las sanciones
que a continuacin se indican:
a) Amonestacin escrita
b) Multa, hasta por el equivalente al 30% de los ingresos
tarifarios mensuales promedio, calculados con base a los
doce meses anteriores a aquel en el que se impone la multa.
c) Resolucin de los contratos de explotacin. Las empresas
objeto de esta sancin quedarn prohibidas de prestar
directamente o indirectamente servicios de saneamiento
hasta por cinco aos, en el caso que esta empresa sea la
nica Entidad Prestadora, esta continuar en funciones
hasta que se designe una nueva Entidad Prestadora.
d) Prohibicin temporal de repartir dividendos.
Aprueban el Reglamento General de la SUNASS
(21 de febrero del 2001)
TITULO II
PRINCIPIOS DE ACCION DE LA SUNASS

Art 3.- Principio de Libre Acceso.


La actuacin de la SUNASS deber orientarse a garantizar a los
USUARIOS, el libre acceso a la prestacin de SERVICIOS DE
SANEAMIENTO

Art 4.- Actuacin Basado en Anlisis Costo-Beneficio.


Los beneficios y costos de las acciones, decisiones y disposiciones
emprendidas por la SUNASS, en la medida de lo posible, sern
evaluadas antes de su realizacin
TITULO II
PRINCIPIOS DE ACCION DE LA SUNASS

Art 5.- Principio de Transparencia


Toda decisin de cualquier ORGANO DE LA SUNASS deber adoptarse de
tal manera que los criterios a utilizarse sean conocibles y predecibles por
los administrados. Las decisiones de la SUNASS sern debidamente
motivadas y las decisiones normativas y/o reguladoras sern
prepublicadas para recibir opiniones del pblico en general.

Art 6.- Principio de Imparcialidad


La SUNASS ponderar con justicia e imparcialidad y con estricto apego a
las normas pertinentes, los intereses de las EMPRESAS PRESTADORAS y
de los USUARIOS.

Art 7.- Principio de Autonoma


La SUNASS no est sujeta a mandato imperativo de ningn otro rgano o
entidad del Estado en los temas de su competencia. Su accionar se
basar estrictamente en las normas legales aplicables y de ser necesario
en estudios tcnicos.
TITULO II
PRINCIPIOS DE ACCION DE LA SUNASS

Art 8.- Principio de Especialidad


En caso de discrepancia entre las normas que rigen la actividad del sector
y normas generales.
Art 9.- Anlisis Integral de las Decisiones de la SUNASS
El anlisis de las decisiones normativas y/o reguladoras tendr en cuenta
sus efectos en los aspectos de tarifas, calidad, incentivos para la
inversin, incentivos para la innovacin, condiciones contractuales y todo
otro.
Art 10.- Principio de Eficiencia y Efectividad
La actuacin de la SUNASS se guiar por la bsqueda de eficiencia en la
asignacin de recursos y el logro de los objetivos al menor costo.
Artculo 11.- Principio de Celeridad
Toda la actuacin administrativa de la SUNASS deber orientarse a
resolver los temas y controversias que se susciten de manera oportuna y
en el menor tiempo posible.
Reglamento General de la SUNASS
(21 de febrero del 2001)
Reglamento General de la SUNASS
(21 de febrero del 2001)
TITULO III
DISPOSICIONES GENERALES

Art 14.- Objetivo General de la SUNASS


La SUNASS tiene por objetivo general normar, regular, supervisar y
fiscalizar, dentro del mbito de su competencia, la PRESTACION
DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO, cautelando en forma imparcial
y objetiva los intereses del Estado, de los inversionistas y del
USUARIO
TITULO III
DISPOSICIONES GENERALES

Art 15.- Objetivos Especficos de la SUNASS


a) Proteger los derechos e intereses del USUARIO.
b) Cautelar en forma imparcial los intereses del Estado y del
inversionista.
c) Propiciar, mediante las tarifas, la consecucin y mantenimiento
del equilibrio econmico-financiero de las EMPRESAS
PRESTADORAS, as como su eficiencia y la expansin y
desarrollo de los servicios.
d) Supervisar y fiscalizar el cumplimiento de la normatividad sobre
PRESTACION DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO y, de las
metas de calidad y cobertura sobre dichos servicios.
e) Garantizar el libre acceso a los SERVICIOS DE SANEAMIENTO.
f) Velar por el cabal cumplimiento de los contratos de concesin
de SERVICIOS DE SANEAMIENTO.
TITULO IV
FUNCIONES

NORMATIVA REGULADORA

FISCALIZADORA Y
SUPERVISORA
SANCIONADORA

SOLUCIN DE
CONTROVERSIAS Y
RECLAMOS
CAPITULO I
FUNCIN NORMATIVA

Art 19.- Definicin


La funcin normativa permite a la SUNASS dictar de manera
exclusiva, dentro de su mbito de competencia, reglamentos,
directivas y normas de carcter general aplicables a intereses,
obligaciones o derechos de las EMPRESAS PRESTADORAS o
actividades bajo su mbito o, de sus USUARIOS.
Art 20.- rganos Competentes para ejercer la Funcin
Normativa
es ejercida de manera exclusiva por el Consejo Directivo, a travs
de resoluciones debidamente sustentadas.
CAPITULO I
FUNCIN NORMATIVA

Art 21.- Disposiciones que pueden dictarse

a) Regulacin tarifaria y sus mecanismos de aplicacin.


b) Reglas a las que estn sujetos los procedimientos que se sigan
ante cualquiera de los ORGANOS DE LA SUNASS, incluyendo
los reglamentos de infracciones y sanciones, de reclamos de
USUARIOS, de solucin de controversias.
c) Organizacin interna de la SUNASS.
d) Mecanismos de participacin de los interesados en el proceso de
aprobacin de los reglamentos, incluyendo las reglas de
prepublicacin y de realizacin de audiencias pblicas.
e) Niveles de cobertura y calidad de los servicios para cada una de
las localidades administradas por las EMPRESAS
PRESTADORAS.
f) El ejercicio de las funciones que le fueren delegadas por el
Concedente.
CAPITULO I
FUNCIN NORMATIVA

Art 23.- Participacin de los interesados


Requisito para la aprobacin de los Reglamentos, directivas,
normas de alcance general y regulaciones que dicte SUNASS, el
que sus respectivos proyectos hayan sido prepublicados en el
Diario Oficial El Peruano.
a) El texto de la disposicin que se propone expedir.
b) Una Exposicin de Motivos.
c) El plazo dentro del cual se recibirn los comentarios escritos al
mismo, la fecha en la que se realizar la audiencia pblica. El
plazo para la recepcin de comentarios y la respectiva audiencia
no podr ser menor de quince (15) das calendario contados
desde la fecha de publicacin.
CAPITULO II
FUNCIN REGULADORA

Art 24.- Definicin de Funcin Reguladora


De conformidad con la normatividad vigente, la SUNASS
determinar las tarifas de los servicios y actividades bajo su mbito.
Art 26.- Alcances de la Funcin Reguladora
a) Establecer la estructura y niveles tarifarios para las EMPRESAS
PRESTADORAS.
b) Fijar y reajustar, las tarifas por la prestacin de los SERVICIOS
DE SANEAMIENTO para las EMPRESAS PRESTADORAS
privadas y mixtas.
c) Fijar y reajustar las tarifas de SEDAPAL por la prestacin de lo
SERVICIOS DE SANEAMIENTO.
d) Emitir opinin tcnica sobre las tarifas aprobadas por las
EMPRESAS PRESTADORAS
e) Establecer los niveles de cobertura y calidad de servicios, en
concordancia con los niveles tarifarios aprobados.
CAPITULO II
FUNCIN REGULADORA

Art 28. - Ejercicio de la Regulacin Tarifaria


La funcin de regulacin tarifaria de la SUNASS es exclusiva y
excluyente, se ejerce a travs de la emisin de resoluciones de su
Consejo Directivo.
Dicha funcin tambin se ejerce mediante la aprobacin de las
clusulas contractuales sobre tarifas y, niveles de cobertura y
calidad, a ser incorporadas en los contratos de concesin suscritos
con EMPRESAS PRESTADORAS. Para tal efecto, cuando los
contratos de concesin incluyan clusulas tarifarias o referidas a
los niveles de cobertura y calidad, stas deben ser sometidas a la
aprobacin de la SUNASS antes de su suscripcin.
CAPITULO II
FUNCIN REGULADORA

Art 30.- Elaboracin de Estudios Tcnicos


El Consejo Directivo puede encargar a la Gerencia General de la
SUNASS y a entidades pblicas o privadas de reconocido
prestigio, la elaboracin de los estudios tcnicos o proyectos de
regulaciones, cuando lo estime pertinente.

Art 31.- Discrepancias sobre la Interpretacin de una


Regulacin y/o Disposicin Normativa
En caso de surgir una discrepancia sobre la interpretacin o
aplicacin que la SUNASS realice de una regulacin y/o
disposicin normativa en un caso particular, la EMPRESA
PRESTADORA correspondiente podr cuestionar dicha
interpretacin o aplicacin ante el Consejo Directivo.
CAPITULO III
FUNCIN SUPERVISORA

Art 32.- Definicin


Verificar el cumplimiento de las obligaciones legales, contractuales
o tcnicas por parte de las EMPRESAS PRESTADORAS. Asimismo,
dicha funcin permite verificar el cumplimiento de cualquier
disposicin, mandato o resolucin emitida por la propia SUNASS.

Art 33.- rganos Competentes


Es ejercida en primera instancia por la Gerencia General de la
SUNASS. Sus decisiones son apelables ante el Consejo Directivo.
Para el desarrollo de sus funciones la Gerencia General contar con
el apoyo del ORGANO DE LA SUNASS correspondiente, que estar a
cargo de las acciones de investigacin y anlisis del caso
CAPITULO III
FUNCIN SUPERVISORA

Art 34.- Alcance


a) El cumplimiento de la normatividad sobre PRESTACION DE
SERVICIOS DE SANEAMIENTO, as como las disposiciones
dictadas por la SUNASS.
b) La ejecucin de los contratos de concesin y el cumplimiento de
las obligaciones de las partes, en especial las referidas a los
programas de inversin, metas de cobertura, calidad, gestin y,
niveles y estructura tarifaria.
c) El cumplimiento por parte de las EMPRESAS PRESTADORAS, de
los niveles de cobertura y calidad del servicio.
d) La correcta aplicacin de la estructura y niveles tarifarios de las
EMPRESAS PRESTADORAS
CAPITULO IV
FUNCIN FISCALIZADORA Y SANCIONADORA

Art 35.- Definicin


Permite a la SUNASS imponer sanciones y medidas
correctivas a las EMPRESAS PRESTADORAS que
realizan actividades sujetas a su competencia, por el
incumplimiento de las normas aplicables, de las
disposiciones y/o regulaciones dictadas por la SUNASS.

Art 36.- rganos Competentes


Dicha funcin es ejercida en primera instancia por la
Gerencia General de la SUNASS y en segunda instancia,
en va de apelacin, por el Consejo Directivo.
Para el desarrollo de sus funciones la Gerencia General
contar con el apoyo del ORGANO DE LA SUNASS
CAPITULO IV
FUNCIN FISCALIZADORA Y SANCIONADORA

Art 38.- Sanciones


La SUNASS est facultada a imponer sanciones a las EMPRESAS
PRESTADORAS por la comisin de las infracciones tipificadas en la
normativa vigente, conforme a lo que establezca el Reglamento del
Decreto Legislativo N 908.

Art 39.- Registro de Sanciones.


La SUNASS llevar un registro de las sanciones aplicadas, con la
finalidad de informar al pblico

Art 40.- Cobro de Derechos, Tasas, Multas y Penalidades


La SUNASS est facultada a cobrar los derechos, tasas, multas,
penalidades y en general cualquier otro monto que deban pagar las
EMPRESAS PRESTADORAS.
CAPITULO V
FUNCIN DE SOLUCIN DE CONTROVERSIAS Y RECLAMOS

Art 41.- Definicin


Resolver en va administrativa los conflictos, las controversias y
reclamos que, dentro del mbito de su competencia, surjan entre
EMPRESAS PRESTADORAS y, entre stas y el USUARIO. La
funcin de resolver controversias y reclamos comprende adems la
de conciliar intereses contrapuestos.
Art 43.- rganos Competentes
Los Cuerpos Colegiados son competentes en primera instancia
para la solucin de las controversias que se presenten entre
EMPRESAS PRESTADORAS. Las apelaciones sern resueltas por el
Tribunal de Solucin de Controversias.
Art 46.- Reclamos de USUARIOS
La SUNASS resolver en segunda instancia y ltima instancia los
reclamos de los USUARIOS frente a las EMPRESAS
PRESTADORAS, de conformidad con lo que establezca el respectivo
reglamento.
TITULO V
FUNCIONES COMPLEMENTARIAS DE LA SUNASS

a) Elaborar estudios de base para la definicin de las polticas de supervisin,


regulacin o fiscalizacin, la emisin de normas referidas a la PRESTACION
DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO y, para el desarrollo de instrumentos y
metodologas a ser utilizados.
b) Establecer y mantener actualizado el registro de EMPRESAS PRESTADORAS,
as como un sistema de informacin tcnica, comercial y financiera, relativa
al funcionamiento de las mismas.
c) Establecer, junto con el ente rector las condiciones tcnico econmicas para
la precalificacin de concesionarios.
d) Mantener un registro de los Contratos de Concesin.
e) Proponer al ente rector la intervencin de EMPRESAS PRESTADORA.
f) Evaluar la gestin de las EMPRESAS PRESTADORAS
g) Aprobar lineamientos generales en asuntos de su competencia
TITULO V
FUNCIONES COMPLEMENTARIAS DE LA SUNASS

Art 49: Asuntos excluidos


Estn expresamente excluidas de la competencia de la SUNASS:
a. La constitucin, modificacin o extincin de derechos sobre fuentes de
aprovisionamiento de aguas.
b. La definicin de polticas y aprobacin de normas sobre saneamiento
ambiental, calidad sanitaria del agua y proteccin del ambiente, su
fiscalizacin y sancin.
TITULO VII
FACULTADES DE LOS ORGANOS DE LA SUNASS

Pueden ser ejercidas por cualquiera de los ORGANOS DE LA SUNASS


siempre que sean utilizadas en estricto cumplimiento de las funciones
que sean de competencia de dicho rgano.
Tales facultades pueden ser usadas para obtener la informacin necesaria
para dictar reglamentos, disposiciones normativas generales, establecer
regulaciones, mandatos u otras disposiciones de carcter particular, para
llevar a cabo investigaciones preliminares, para obtener informacin a ser
puesta a disposicin del pblico, o para resolver un expediente o caso
sujeto a las competencias de la SUNASS
TITULO VII
FACULTADES DE LOS ORGANOS DE LA SUNASS

Art 67.- Facultades de los ORGANOS DE LA SUNASS


a) Requerir a las EMPRESAS PRESTADORAS la presentacin de informes, ya
sea en forma peridica o especial y disponer visitas inspectivas. Los
funcionarios de SUNASS, requerirn a la EMPRESA PRESTADORA la
entrega de documentacin y en su caso, realizarn visitas a sus
instalaciones.
b) Solicitar a las EMPRESAS PRESTADORAS informes especiales cuando a su
juicio existan indicios de haberse incurrido en infracciones.
c) Cuando exista riesgo para la normal provisin de los SERVICIOS DE
SANEAMIENTO por incumplimiento de las metas de calidad, cobertura e
inversin, o por incumplimiento de los contratos de concesin, la SUNASS
podr, mediante resolucin motivada, iniciar de oficio o a instancia de
parte, cualquier accin de supervisin, con o sin citacin previa de la o las
empresas supervisadas, la SUNASS podr inmovilizar tales medios
probatorios, se trate de libros, archivos, registros, equipos o cualquier
documento o bien en general por un mximo de 10 (diez) das tiles
TITULO VII
FACULTADES DE LOS ORGANOS DE LA SUNASS

Artculo 68.- Compromiso de Cese o Modificacin de Actos que


constituyen Infraccin
Dentro del plazo fijado para formular descargos por la comisin de una
infraccin, el presunto responsable podr ofrecer un compromiso de cese de
los hechos investigados.
En caso de incumplimiento del compromiso, se reiniciar el procedimiento, de
oficio o a peticin de parte, pudiendo imponerse una multa por
incumplimiento.
Art 70.- Sanciones a la Presentacin de Informacin Falsa
Quien a sabiendas proporcione a un ORGANO DE LA SUNASS informacin falsa
u oculte, destruya o altere informacin o cualquier libro registro o documento
que haya sido requerido por un ORGANO DE LA SUNASS o sea relevante para
efectos de la decisin que se adopte, los requerimientos de informacin que se
le haga o se niegue a comparecer o mediante violencia o amenaza impida o
entorpezca el ejercicio de las funciones del ORGANO DE LA SUNASS, ser
sancionado por sta con multa no menor de una UIT ni mayor de 100 UITs.
NOTA DE PRENSA N 158-2016

Se exigir a las EPS tener Libro de Observaciones


visible y con plazos de respuesta a los usuarios

SUNASS PUBLICA PROYECTO PARA MODIFICAR


REGLAMENTO DE CALIDAD DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE

Lima, 15 de junio de 2016.- Mediante Resolucin de Consejo Directivo


N 012-2016- SUNASS-CD publicada ayer en el diario oficial El Peruano,
se aprob difundir el proyecto de resolucin que introduce importantes
cambios en el Reglamento de Calidad de la Prestacin de los Servicios de
Saneamiento y su correspondiente exposicin de motivos.
NOTA DE PRENSA N 158-2016

Se exigir a las EPS tener Libro de Observaciones


visible y con plazos de respuesta a los usuarios

SUNASS PUBLICA PROYECTO PARA MODIFICAR


REGLAMENTO DE CALIDAD DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE

Lima, 15 de junio de 2016.- Mediante Resolucin de Consejo Directivo


N 012-2016- SUNASS-CD publicada ayer en el diario oficial El Peruano,
se aprob difundir el proyecto de resolucin que introduce importantes
cambios en el Reglamento de Calidad de la Prestacin de los Servicios de
Saneamiento y su correspondiente exposicin de motivos.
Esta modificatoria incorpora disposiciones destinadas a mejorar la
prestacin de los servicios de saneamiento referidas a temas como: acceso
a los servicios, clasificacin de unidades de uso, determinacin del
importe a facturar por servicio de alcantarillado, entre otros.
NOTA DE PRENSA N 158-2016

Se exigir a las EPS tener Libro de Observaciones


visible y con plazos de respuesta a los usuarios

As, el Reglamento establece por ejemplo, perfeccionar el uso de del Libro


de Observaciones en las EPS, para que esta herramienta est disponible y
visible para los clientes y se establezca adems un plazo de respuesta para
quienes dejen sus observaciones.
La modificatoria tambin indica la posibilidad de entrega del
comprobante de pago de los servicios de saneamiento a travs de medios
electrnicos, previa autorizacin del titular de la conexin y mejorar el
marco normativo referido a incumplimientos de obligaciones a cargo de
los usuarios, eliminado la figura de las sanciones impuestas por las EPS, las
cuales no corresponden ser aplicadas en el marco de una relacin
contractual como es la que mantienen las EPS y los usuarios
Existen 50 empresas prestadoras de los servicios de saneamiento (agua
potable y alcantarillado) - EPS en el mbito urbano del pas. El tamao de
las EPS puede variar desde 3 000 conexiones de agua potable que
administran (como EMSAPA CALCA S.R.L. y SEDAPAR RIOJA S.R.L.) hasta
ms de 1 milln de conexiones de agua potable (SEDAPAL).
Clasificacin de las EPS segn su tamao

Se ha clasificado a las EPS segn su tamao (definiendo el tamao


por el nmero de conexiones de agua potable administradas),
segn puede verse en el cuadro siguiente.
Clasificacin de las EPS segn su administracin

De las 50 EPS reguladas, se tiene que SEDAPAL, la que administra el


mayor nmero de conexiones de agua potable, es propiedad del
Gobierno Nacional.
mientras que las 47 restantes son de propiedad municipal
Clasificacin de las EPS segn ubicacin

las EPS segn su ubicacin geogrfica, encontrndose que 17 de


ellas se encuentra ubicada en la Costa, representando el 73% de
conexiones totales reguladas por la SUNASS
Acceso a los servicios

La poblacin del Per al 31 de diciembre de 2012, es de 29,1 millones


de habitantes, de los cuales 22,1 millones pertenecen al mbito urbano.
De estos 22,1 millones de habitantes del mbito urbano
aproximadamente, 18,9 se encuentran bajo el mbito de
administracin de las 50 EPS reguladas del pas.
La poblacin servida con agua potable de acuerdo a los indicadores
calculados para la elaboracin del presente informe, es de 16,9
millones de habitantes, mientras que la poblacin servida de
alcantarillado es de 15,4 millones de habitantes
Calidad de la prestacin de los servicios

Para la evaluacin de la calidad de la prestacin de los servicios de


saneamiento se analizar la evolucin de la continuidad expresada en
horas de abastecimiento por da, la presin, expresada en metros por
columna de agua (mca) y el porcentaje de tratamiento de aguas
residuales expresado en el porcentaje del volumen tratado
Tratamiento de aguas residuales

El volumen volcado de aguas residuales


por las 50 EPS es de 808 millones de m3,
de los cuales se tratan
aproximadamente 259 millones de m3,
lo que representa un 32% del total. Esta
cifra se mantiene en los ltimos aos;
sin embargo, con la entrada en
operacin de la planta de tratamiento
de aguas residuales de Taboada en el
ao 2013, el porcentaje de tratamiento
de aguas residuales de SEDAPAL se
incrementar a 70%, con lo que el
indicador promedio nacional se elevar
aproximadamente a 60%.
Qu son las EPS?

Empresa Empresa
Prestadora Prestadora
Pblica Privada

Empresa
Prestadora
Mixta
Cules son los derechos de
las EPS?
Respecto a los
cobros y
recuperaciones

Respecto a las
condiciones del
servicio
Respecto a los cobros y recuperaciones

Facturar por los servicios prestados de agua potable y


alcantarillado, segn el tipo de uso de acuerdo al sistema tarifario
establecido.
Facturar por servicios colaterales como instalacin y reubicacin
de conexiones domiciliarias, cierre y reapertura de conexiones, etc.
Cobrar intereses por moras y gastos derivados cuando el usuario
no cumple con pagar dentro del plazo de pago.
Cobrar el costo de las reparaciones de daos y desperfectos que el
usuario o terceros ocasionen a las instalaciones de los servicios.
Cobrar los servicios correspondientes dejados de facturar hasta
tres meses despus de originados.
Respecto a las condiciones del servicio

Determinar el dimetro de las conexiones domiciliarias de agua


potable y alcantarillado sanitario de acuerdo a las necesidades de
los usuarios.
Suspender los servicios al usuario, sin la necesidad de previo aviso
ni intervencin de autoridad alguna, cuando el usuario no cumple
con pagar dos meses consecutivos o una cuota de convenio por
financiamiento.
Anular las conexiones de agua potable y alcantarillado sanitario no
autorizadas.
Inspeccionar y revisar las instalaciones al interior de los inmuebles,
previa autorizacin del usuario.
Cules son las obligaciones de la EPS?

RESPECTO AL RESPECTO A LA
SERVICIO FACTURACION

RESPECTO A LA
ATENCION
Respecto al servicio

Comunicar con anticipacin, y de manera clara y oportuna, los


cortes programados del servicio de agua potable.
Proporcionar constantemente informacin veraz, clara y
suficiente sobre el servicio para que el usuario conozca sus
derechos.
Respecto a la facturacin

Emitir y entregar mensualmente los recibos de agua por los


servicios prestados.
Investigar el incremento o disminucin significativa del consumo
del usuario, de un mes a otro.
Notificar al usuario advirtindole incrementos de su consumo.
Cumplir con la responsabilidad establecida de brindar calidad y
eficiencia en los compromisos adquiridos.
Prestar un servicio continuo y no disminuir la cantidad de horas de
servicio brindado.
Realizar el mantenimiento de todas las instalaciones de los
sistemas de agua potable y alcantarillado sanitario de manera
preventiva y correctiva.
Reparar, en el ms breve plazo posible, to-das las conexiones
domiciliarias de agua potable y alcantarillado externas, as como
las redes de distribucin y colectores que sufran desperfectos sin
que esto signifique un cobro adicional.
Respecto a la facturacin

La EPS mediante su personal o servicio de terceros deber operar


y/o mantener en buen estado las instalaciones de los servicios.
Garantizar la buena calidad de los materiales, ejecucin de obras y
conexiones domiciliarias.
Avisar con no menos de 48 horas de anticipacin, los cortes
programados por razones de mantenimiento, ampliacin o mejora
del sistema.
Velar por el buen estado y funcionamiento de la red de
distribucin y la red de alcantarillado sanitario, as como las
acometidas y conexiones externas (hasta el medidor o red de
colectores).
Instalar medidores de consumo en las conexiones domiciliarias de
agua potable.
Respecto a la atencin

Establecer una Oficina de Atencin al Cliente o al Usuario, con los


mecanismos necesarios para recibir, atender y responder reclamos,
solicitudes y quejas.
Ofrecer un trato cortes, diligente y satisfactorio al usuario o a los
posibles clientes, as como respuestas adecuadas a consultas y
reclamos.
Informar al usuario acerca de sus derechos para que en caso no
estuviera de acuerdo, con los recibos emitidos de agua.
Establecer procedimientos con formatos uniformes y pre
numerados para que los usuarios sean atendidos oportuna y
eficazmente.
Responder a los reclamos dentro de 40 das hbiles siguientes a su
recepcin (30 das hbiles de emisin de la resolucin ms 10 das
hbiles de notificacin).
Efectuar la indemnizacin pertinente, en casos de negligencia
comprobada.
Consideraciones en situaciones de emergencia

Proporcionar informacin acerca de las reparaciones y tareas de


mantenimiento que deben realizarse por razones de emergencia.
Suministrar el servicio de agua de manera gratuita y mediante
camiones cisternas, si no se pudiera reparar el desperfecto en las
tuberas en el plazo que establece la normativa (18 horas).
Prestar servicios de emergencia con la rapidez y eficiencia que el
caso requiera en un plazo no mayor a 24 horas.
Informar a travs de medios de comunicacin, sobre los
procedimientos a seguir en caso de modificacin de la calidad del
agua, para evitar que se ponga en riesgo la salud de la poblacin
Infracciones del usuario

Comercializar o vender agua potable sin autorizacin expresa de la


EPS.
Manipular por cuenta propia la red externa de agua potable o
alcantarillado sanitario, la caja conexin y el medidor para efectuar
cualquier accin que impida o modifique el registro del consumo
de agua.
Daar el medidor.
Evitar el paso del agua por el medidor al realizar puentes o
derivaciones antes de que marque el medidor.
Realizar o permitir derivaciones o prolongaciones de las
instalaciones internas de un inmueble a otro.
Emplear bombas de succin directa de la red.
Reponer clandestinamente el servicio cerrado por la EPS.
Conectarse clandestinamente a las redes del servicio.
3. Organismo Tcnico de la Administracin de los Servicios de
Saneamiento (OTASS).
Es el encargado de cautelar la correcta ejecucin de la poltica del
Estado en materia de administracin para la prestacin de los
servicios de saneamiento de las entidades prestadoras de servicios
de saneamiento.

LEY N 30045, LEY DE MODERNIZACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO, ART. 1, 18 JUNIO


2013
ORGANISMO TCNICO DE LA
ADMINISTRACIN DE LOS SERVICIOS DE
SANEAMIENTO (OTASS)

Crase el Organismo Tcnico de la


Administracin de los Servicios de
Saneamiento (OTASS) como organismo
pblico tcnico especializado adscrito al
Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, con personera jurdica de
derecho pblico interno, con autonoma
funcional, econmica, financiera y
administrativa, y con competencia a nivel
nacional.
LEY N 30045, LEY DE MODERNIZACIN DE LOS SERVICIOS DE
SANEAMIENTO, ART. 3
Artculo 4. Objeto y funciones

El OTASS es el encargado de cautelar la


ejecucin de la poltica del ente rector en
materia de administracin para la prestacin
de servicios de saneamiento a cargo de las
EPS, la misma que se desarrolla a travs de
prestadores de servicios con autonoma
empresarial, integracin territorial y socia.

LEY N 30045, LEY DE MODERNIZACIN DE LOS SERVICIOS DE


SANEAMIENTO, ART. 3
Estructura orgnica del OTASS

Cuenta con la estructura orgnica bsica siguiente:

a) Alta Direccin:
a1) Consejo Directivo.
a2) Direccin Ejecutiva.
a3) Secretara General.

b) rgano de Control Institucional.


c) rganos de lnea.
d) rganos de apoyo.
ADMINISTRACIN GESTIN
GESTIN
DE LOS SERVICIOS PATRIMONIAL Y DE
PRESUPUESTARIA
DE SANEAMIENTO PROYECTOS

GESTIN
AMBIENTAL Y DE INCLUSIN SOCIAL
RECURSOS HDRICO
ADMINISTRACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO

Art 12. Administracin de las EPS


1. Los directores y gerentes de las EPS son designados conforme a los
requisitos, procedimientos, plazos y dems reglas que para el efecto
apruebe el OTASS.
2. Las EPS prestan los servicios a su cargo con autonoma en la gestin
empresarial, gestin de proyectos de inversin, gestin
presupuestaria y dems aspectos vinculados con la prestacin del
servicio.
3. En las EPS sujetas al Rgimen de Apoyo Transitorio, los directores y
gerentes son directamente designados por el OTASS.
ADMINISTRACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO

Art 13. Gestin presupuestaria


Las EPS son responsables de la gestin presupuestaria en su mbito.
Las inversiones se ejecutan en concordancia con el Plan Nacional de
Saneamiento y el Plan Maestro Optimizado.
El OTASS, dentro del mbito de sus competencias, brinda asistencia
tcnica en materia de ejecucin presupuestaria.
Art 14. Gestin patrimonial y de proyectos
Los proyectos de infraestructura resultantes de la programacin y
ejecucin del Programa Nacional de Saneamiento Urbano, y las metas
asociadas a estos, deben incorporarse al Plan Maestro Optimizado de las
EPS.
ADMINISTRACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO

Art 15. Gestin ambiental y de recursos hdricos


1. Los prestadores de servicios de saneamiento promueven la
implementacin de tecnologa de tratamiento de aguas residuales
favorables al ambiente, evitando la contaminacin de las fuentes
receptoras de agua cumpliendo con los lmites mximos permisibles y
estndares de calidad ambiental.
2. Los prestadores de servicios de saneamiento quedan facultados a
comercializar los residuos slidos generados en el proceso de
tratamiento de agua para consumo humano y plantas de tratamiento
de aguas residuales, as como el servicio de tratamiento de aguas
residuales tratadas, con fines de reso.
3. Las EPS deben elaborar planes de adaptacin al cambio climtico,
para lo cual cuentan con la asistencia tcnica del OTASS.
4. La SUNASS, en coordinacin con las EPS, debe incluir en la tarifa
mecanismos de compensacin ambiental destinados a promover la
eficiencia en el uso del agua y el tratamiento de aguas residuales.
ADMINISTRACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO

Art 16. Inclusin social


1. Las EPS contribuyen a alcanzar la sostenibilidad de los sistemas
rurales. Para ello, la inclusin social se promueve, a travs de la
ejecucin de programas de asistencia tcnica a las organizaciones de
servicios de saneamiento rural, principalmente en materia de gestin
tcnica y financiera de los servicios.
2. De compensacin a favor de las EPS derivados de la asistencia tcnica
a favor de las organizaciones deservicios de saneamiento rural.
3. Los gobiernos regionales y locales promueven el desarrollo de los
programas de asistencia tcnica a travs del financiamiento de los
mismos, como complemento al financiamiento de obras de
infraestructura en el mbito rural
RGIMEN DE APOYO TRANSITORIO

Art 22. Rgimen de Apoyo Transitorio


1. El Rgimen de Apoyo Transitorio tiene por objeto incrementar la
cobertura, asegurar la calidad y la sostenibilidad de los servicios de
saneamiento.
2. Tanto el inicio como la conclusin del proceso de apoyo transitorio se
aprueban mediante Acuerdo del Consejo Directivo.
3. El proceso de incorporacin al Rgimen de Apoyo Transitorio se realiza de
manera gradual.
GRACIAS POR SU
ATENCIN