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Asentamientos humanos irregulares en reas naturales protegidas Contradicciones entre poltica urbana y poltica ambiental El mercado inmobiliario en los centros metropolitanos El corredor urbano de El Bajo La crisis entre la expansin urbana
y la aptitud territorial Replanteando la metrpoli Soluciones institucionales al fenmeno metropolitano El equipamiento urbano, un
elemento clave de la metrpoli El caso de Menchaca en Quertaro Un centro de barrio generado a partir de la comunidad Urbanismo defensivo De la sustentabilidad a la antisustentabilidad Ocupacin del suelo habitacional en Ciudad Jurez,
Chihuahua Participacin del sector pblico y privado en la produccin de vivienda social NOTICIAS DE LA APDUNL
DIRECTORIO
DIRECTOR
LIC. LUIS DAVID ORTIZ SALINAS
Presidente Ejecutivo de la APDUNL
COORDINADOR EDITORIAL
ARQ. LISETTE CRDOVA ROBLES
Directora de Gestin y Fomento Urbano de la APDUNL
COORDINACIN TCNICA
LIC. FELIPE E. VILA RIVERA
CONSEJEROS
ARQ. JUAN IGNACIO BARRAGN VILLARREAL
Director General de Proyectos y Gestin Urbana
DISEO Y EDICIN
LINEACUATRO
carlos@lineacuatro.com
Ao 3 - Nm. 8 - 2008. 3,000 ejemplares. Certificado de Licitud de Ttulo en trmite; Certificado de Licitud de Contenido en trmite; Certificado de Derechos de Autor
en trmite. Esta es una publicacin de la Agencia para la Planeacin del Desarrollo
Urbano de Nuevo Len, ubicada en Washington 648 Ote., Centro, 64000 Monterrey, N.L., Mxico. Tel. +52(81)2020-6736. Impresa en Monterrey, Nuevo Len.
NDICE
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Replanteando la metrpoli
Soluciones institucionales
al fenmeno metropolitano
Por: Dr. Alfonso Iracheta Cenecorta
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El equipamiento urbano,
un elemento clave de la metrpoli
Por: Arq. Guillermo Corts Melo
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Urbanismo defensivo
De la sustentabilidad a la antisustentabilidad
Por: Arq. Abiel Trevio Aldape
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NOTICIAS DE LA APDUNL
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Editorial
PORQUE REPLANTEAR LA METRPOLI?
Las metrpolis en el mundo estn convertidas en los
motores del desarrollo econmico y social. Por ello es
fundamental para nuestro Pas asegurar que las grandes
ciudades mantengan condiciones favorables de calidad
de vida para los ciudadanos, y de competitividad para las
empresas.
Desgraciadamente, las zonas metropolitanas mexicanas
formadas por ms de un municipio enfrentan problemas
en esos dos rubros. Las reformas municipales han disminuido la capacidad del poder pblico para desarrollar
polticas urbanas coherentes a nivel de las reas conurbadas, afectando principalmente la movilidad, el abasto y
tratamiento del agua, la distribucin adecuada de los equipamientos regionales y estratgicos, el orden urbano en la
periferia de la ciudad y la eficiencia de la infraestructura.
Preocupados por esta realidad, el Gobierno del Estado
de Nuevo Len ha venido trabajando para formular instrumentos jurdicos y de planeacin que contrarresten la
dispersin de decisiones vigente. La nueva Ley de Desarrollo Urbano que se encuentra en el Congreso del Estado,
as como la prxima iniciativa de Ley de Imagen Urbana y
Construccin en Va Pblica, pretenden dar un mayor orden y ms factibilidad y eficiencia a nuestra ciudad futura.
Sin embargo, el camino sera ms claro y contundente si
se llevan a cabo ciertas reformas a nivel de la Constitucin
de la Repblica y de algunas leyes secundarias, para hacer
obligatoria la coordinacin de los municipios que forman
parte de la zona conurbada en los rubros principales de la
infraestructura y servicios urbanos.
EDITORIAL
RIZOMA
RIZOMA
REPLANTEANDO LA METRPOLI
Ante la gran relevancia que tiene la urbanizacin metropolitana en el desarrollo nacional, es fundamental una
propuesta de reforma constitucional que asegure que
gobiernos municipales y estatales, sean capaces de establecer y mantener una coordinacin adecuada para planear y ordenar los asentamientos humanos, la actividad
econmica, el ordenamiento territorial y el desarrollo urbano que afecta a todas las partes que integran las zonas
metropolitanas.
Como punto de partida para la conformacin y discusin de la propuesta de Reforma, se debe tomar en
cuenta que uno de cada dos mexicanos viven en territorio
metropolitano (56 ZM integradas por un poco ms de 300
municipios, 52.8% de la poblacin total nacional (86.18%
de la poblacin urbana) y en ellas se genera el 64.12% del
PIB nacional.
Adems, el 50.3% de la poblacin total vive en las
102 ciudades ms grandes, que presentan procesos diferenciados de conurbacin y metropolizacin, cuya tasa
media anual de crecimiento (2.3%) est por encima de la
media nacional (1.9%).
Aunque esta dinmica de desarrollo presenta algunas
ventajas como que las zonas metropolitanas se convierten en polos de atraccin por ventajas comparativas sobre
otras ciudades en el pas y en el mundo (mejor cobertura
y calidad en infraestructura y equipamiento, movilidad,
transporte y servicios pblicos), de igual forma presentan,
entre mltiples desventajas, saturacin, congestionamiento, deterioro ambiental e inequidad social, por un patrn
de crecimiento desordenado, fragmentado e inestable, lo
que en su conjunto hace imperativa la necesidad de una
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Hasta ahora la prospectiva y planeacin, la coordinacin intergubernamental y la regulacin legal del desarrollo metropolitano resultan nulos o insuficientes, debido, en
parte, a desiguales capacidades institucionales y condiciones econmicas, urbanas, ambientales y sociales, entre
municipios y entidades que conforman las metrpolis.
La Reforma buscara entonces facilitar en las entidades federativas la gobernabilidad metropolitana, lo que
implica una actuacin gubernamental local que encare
problemas de funcionamiento y acometa proyectos de
desarrollo para hacer viable el desarrollo futuro de las
ciudades.
No se trata de establecer un nuevo orden de gobierno,
sino propiciar e incentivar la articulacin de la administracin pblica estatal y municipal para dar cabida a esquemas de colaboracin y coordinacin intergubernamental
que debern darse a s mismos las entidades federativas
y municipios, para asegurar la concertacin con los sectores privado y social y una efectiva planeacin y gestin
pblica metropolitana.
Premisas fundamentales
Para solventar las insuficiencias del ordenamiento jurdico nacional, a fin de regular el desarrollo urbano metropolitano, la propuesta de Reforma comprende diferentes
reas clave interrelacionadas:
Establecer el reconocimiento de la unidad fsico-espacial, econmica y urbana de la naturaleza metropolitana, que presenta caractersticas y requerimientos
de desarrollo distintos a otros centros urbanos y conurbaciones que conforman el sistema nacional de
ciudades, como un mbito diferenciado del desarrollo
nacional, as como de la actuacin de los poderes pblicos, ordenes de gobierno y autoridades administrativas.
Esto supone establecer un criterio general suficientemente incluyente, y a la vez preciso, para la delimitacin y declaratoria de metrpolis y zonas metropolitanas, en que pueda ser soportada la legislacin federal
y estatal y la normatividad municipal.
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El hacer ciudad y gestionar la metrpoli debe continuar siendo un buen negocio econmico y poltico, pero
un negocio con sustento en una Reforma Metropolitana
y en nuevas leyes de la materia que permitan que dichos
asuntos sean procesos de ganar-ganar, en los cuales
todos salgamos beneficiados ahora y sobre todo a futuro. No un marco jurdico mediante el cual los beneficios
y las plusvalas las cosechan unos pocos y los gobiernos
slo reciben migajas y problemas urbanos futuros, al cargar con los enormes costos sociales, de transporte y de
inseguridad que conllevan los corazones urbanos centrales abandonados y sobre todo las reas de crecimiento
habitacional urbano perifrico, amorfas, desordenadas,
dispersas, carentes de equipamiento y con altos costos
de movilidad.
En sntesis, mediante un adecuado marco jurdico debemos evitar seguir generando las actuales no-ciudades
carentes de espacios mnimos y de diseo urbano-arquitectnico y de condiciones dignas para una vida comunitaria sana. Slo una Reforma Metropolitana y del resto del
marco jurdico y normativo, con visin social y de largo
plazo, permitira que el proceso de metropolizacin de las
grandes ciudades en nuestro Pas se pueda traducir en
un genuino desarrollo urbano, social y econmico en beneficio de todos. Slo una Reforma Urbana Metropolitana
Integral as permitira elevar los niveles de competitividad
y atractividad de las reas metropolitanas en Mxico y sera una excelente oportunidad para confirmar la voluntad
y capacidad para generar acuerdos, como lo promueve
el slogan promocional de la LX Legislatura Federal y que
debiera ser el mismo del H. Congreso Local.
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poltica ambiental, que pueden llegar a alejarse completamente de los principios de evaluacin de la propiedad
privada: la lgica del valor ambiental se contrapone al inters de esta ltima, pues desde el punto de vista de la
renta urbana, un terreno vale por lo que se pueda hacer
en l, cosa que, en las zonas protegidas, repercute en su
desvalorizacin comercial.
La declaratoria de una zona como rea protegida no
basta en si para asegurar su conservacin. En consecuencia, es importante que las instituciones pblicas promuevan prcticas socialmente compartidas de gestin de los
recursos, que sean producto de una lectura integral del
desarrollo territorial.
Poltica de regularizacin dominial, mas no urbana:
la colonia El Hielo
La principal intervencin pblica en materia de asentamientos humanos irregulares se ha dado a travs de
polticas de regularizacin mas no de relocalizacin de los
pobladores.
Esta postura, ha dado la pauta para la consolidacin
de un verdadero patrn de produccin de la vivienda: adquisicin ilegal de un terreno; sucesiva obtencin de un
ttulo de propiedad; finalmente, solicitud a la autoridad de
la dotacin de infraestructura urbana (Gonzlez y Vargas,
2000:66).
Es posible plantear dos enfoques de la poltica de regularizacin, que implican acciones distintas:
1.- Regularizacin dominial, que comporta la expedicin
de ttulos de propiedad.
2.- Regularizacin urbana, que implica la mejora en las
condiciones de la vivienda, la dotacin de infraestructura para servicios y equipamiento, as como la consideracin de los aspectos ambientales (Clichevsky,
2000: 32).
En general, la regularizacin dominial no ha comportado la aplicacin de programas de mejora que garantizaran
la efectiva habitabilidad de estos asentamientos.
As ha sido tambin en el caso de la colonia El Hielo,
donde la regularizacin dominial no ha conllevado a la
urbana.
El proceso de poblamiento de la colonia inici a principios de los 90s por aproximadamente 47 personas; el
predio sobre el cual se asentaron, de propiedad privada,
perteneca entonces a una ANP denominada Parque Estatal Otom-Mexica.
Diferentes fueron los factores que contribuyeron al
poblamiento en esta zona, entre ellos: la oferta de suelo
barato, la infraestructura carretera, la cercana con fuentes de empleo, as como la escasa vigilancia de las autoridades.
de las problemticas presentes en El Hielo, permite evidenciar que su solucin slo puede pasar por un enfoque
integral que conjugue poltica ambiental y poltica urbana,
y que por lo tanto, considere la presencia y los intereses
de los actores en el territorio, pues no hay poltica que
pueda realizarse sin estos.
Bibliografa
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geocrit/sn/sn-125.htm
Planeacin
Acciones.
Poltica ambiental.
Actores involucrados.
La propiedad de la
tierra.
Se contempla
el cambio de
uso de suelo
en el PDUH, y la
dotacin de servicios pblicos.
Desincorporacin y
sucesiva regularizacin
dominial.
Realizacin de un
estudio tcnicojustificativo,
relacionado con el
derecho de desincorporacin.
Ayuntamiento y
entidad federativa.
Ayuntamiento y
entidad federativa.
Servicios / equipamiento:
(cuadro 2)
Agua.
Planeacin
indicativa, no
hay ningn
planteamiento
sobre como dar
el servicio.
Drenaje.
Planeacin
indicativa.
Ayuntamiento.
Pavimentacin.
Planeacin
indicativa.
Ayuntamiento.
Fuente: Elaboracin propia con base en una serie de entrevistas realizadas en los meses de febrero y marzo del 2008.
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Expansin urbana
y problemtica social
de la vivienda en la Ciudad
de Mxico, 1990-2000
La planificacin urbana de la Ciudad de Mxico debe transformarse en escenarios de
intervencin incluyente, con capacidad de negociar y concertar entre los distintos
actores sociales y desde una visin integral. El Estado debe englobar a toda la sociedad
en la planificacin de la ciudad, para evitar anacrnicas decisiones respecto a los
usos del suelo en reas urbanas y una expansin sin control.
La Ciudad de Mxico en 1900 tena 344 mil personas, experimentando desde entonces un continuo crecimiento
demogrfico y de extensin territorial, convirtindose en
el primer centro econmico, poltico y cultural del pas
(Garza, 2000:242)1. No obstante, no es sino hasta 1940,
que inicia su proceso de industrializacin el cual acelera
su expansin urbana. Para este autor, a partir de la consolidacin pos-revolucionaria en los aos treinta, se inicia
una expansin sin precedentes en la historia urbana de
Mxico. En 1950 la ciudad tena 2 millones 923 mil 194
habitantes, es a partir de esta dcada que su expansin
se extiende hacia los municipios limtrofes del Estado de
Mxico, con lo cual experimenta una transformacin que
la convierte en rea metropolitana en este periodo; sin
embargo, es hasta los inicios de la dcada de los ochenta
que la urbe continua su expansin metropolitana que la
lleva a consolidarse como el centro de mayor jerarqua del
sistema urbano nacional.
1- Garza, Gustavo (2000), mbitos de expansin territorial, Garza, Gustavo (coord.), La Ciudad de Mxico en el fin del segundo milenio, Gobierno del Distrito Federal y El Colegio de Mxico,
Mxico, p. 237-246.
2- El AGEB urbana es un rea geogrfica que se encuentra dentro de una localidad urbana (incluyendo todas las cabeceras municipales mayores o iguales a 2 500 habitantes), integrada por
un conjunto de manzanas edificadas (cuyo nmero sea menor de 50) y perfectamente delimitada por calles y avenidas, cuyo uso no es forestal ni agropecuario (Rubalcava y Schteingart,
2000; p. 291).
precarias, esto es, viviendas que no cuentan con determinados servicios como agua, cocina o bao, con bajos niveles educativos, empleos precarios y sin servicios de salud
en casi el 50% de este grupo de la poblacin. El restante
33% son los estratos medio alto y alto.
Los cambios en la base cartogrfica entre 1990 y 2000,
de las 385 AGEB que aumentaron en el 2000, muestran
el desenvolvimiento que tienen las AGEB y la poblacin
del Distrito Federal en los aos de estudio. De las 385 que
aumentaron, 49 son de nueva creacin, porque el resto
pertenecen al grupo de AGEB subdivididas y estas, aumentaron en los estratos medio y medio alto. Las de nueva creacin, son el verdadero crecimiento de la mancha
urbana, porque las subdivididas son AGEB ya existentes
que se agruparon dependiendo de la delegacin por poblacin, agrupndolos (por parte de INEGI) con nuevos
criterios para el 2000.
Las nuevas se ubican en la periferia del sur, suroeste
y sureste de la ciudad y en el norte en la ciudad en la
delegacin Gustavo A. Madero. Las demarcaciones que
tuvieron un nmero considerable de subdivisiones de sus
AGEB destacan Iztapalapa, lvaro Obregn, Cuajimalpa,
Xochimilco y Tlalpan, las cuales tiene porcentajes altos
de estratos muy bajo y bajo, excluyendo Tlalpan que tuvo
un crecimiento en estratos medio y medio alto. Destacando en un 96% en la periferia Sur, suroeste y sureste de la
ciudad, concentran 91.9% de este crecimiento exclusivamente en estratos muy bajo y bajo. Adems, se ubican en
reas donde no cuentan con servicios que ofrezcan una
calidad de vida digna.
Sin embargo, la apropiacin del espacio que tiene que
ver con la expansin de la ciudad, sigue siendo encabezada por los grupos populares que acceden al suelo
calificado como irregular y en formas de produccin de
la vivienda de carcter progresivo que generalmente implican la aplicacin de la fuerza de trabajo familiar (autoconstruccin) (Duhau, 1994:19)3. Adems, reproduce la
desigualdad ya que no conlleva polticas urbanas sino, un
sistema de apoyos que son condicionados por procesos
poltico-electorales.
En la planeacin del uso del suelo en de la Ciudad de
Mxico, resalta la carencia de un tratamiento que presente rigurosamente los procesos y agentes inmobiliarios
que intervienen en la apropiacin del suelo. Se debe tener en cuenta que, en Amrica Latina incluyendo Mxico, los grupos populares han jugado un papel importante
en la produccin de espacio, tanto en la obtencin de su
vivienda como de los servicios urbanos. Esto indica que
la vivienda no ha sido financiada por el Estado, sino que
es fruto de la accin que realizan los estratos bajos en
la construccin de bienes urbanos. Lo que ha llevado a
acentuar la segregacin social entre las clases sociales,
las cuales se encuentran inmersas en la lgica capitalista
de la produccin del espacio.
DISTRITO FEDERAL
Estratos Socioeconmicos por AGEB, 1990
Menos de -1
-1 a -0.5
-0.5 a 0.5
0.5 a 1
Ms de 1
DISTRITO FEDERAL
Estratos Socioeconmicos por AGEB, 2000
Menos de -1
-1 a -0.5
-0.5 a 0.5
0.5 a 1
Ms de 1
3- Duhau, Emilio (1994), La urbanizacin popular en Amrica Latina: Institucionalizacin o pactos sociales implcitos?, en Azuela, Antonio (coord.), La urbanizacin popular y el orden jurdico
en Amrica Latina, UNAM-IIS, Mxico, p. 19-29.
4- Garza, Gustavo (1986), Planeacin urbana en Mxico en periodo de crisis (1983-1984), en Estudios Demogrficos y Urbanos. 1, Vol. 1, No. 1, enero-abril, p. 73-96.
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El mercado inmobiliario
en los centros metropolitanos
El rea central de las ciudades es gradualmente abandonada por las actividades ms
dinmicas y las familias de mayores ingresos, propiciando un fenmeno de sustitucin
por familias de menor ingreso y actividades productivas o de servicios de menor
magnitud, lo que llega hasta el punto en que la ciudad recupera su lugar y comienza a
regenerarse como entidad, redefiniendo su nuevo escenario.
El presente articulo es parte de la investigacin titulada: La transformacin socio urbana en el territorio post-industrial del Centro Metropolitano de Monterrey.
Una aproximacin al anlisis multidimensional de la organizacin espacial a partir de la ecologa factorial. Financiada por el Programa de Mejoramiento al Profesorado (PROMEP) de la Secretara de Educacin Pblica.
Obsolescencia fsica
Se refiere al deterioro de la estructura, las instalaciones o
las terminaciones de los edificios hasta el punto en que
estos ya no tienen la capacidad de acoger las funciones
para las cuales estan destinados. Generalmente es el resultado de la falta de mantenimiento, pero la obsolescencia fsica tambin puede ser consecuencia de desastres
naturales (terremotos o inundaciones) o del efecto sostenido del clima o las actividades urbanas (por ejemplo, las
vibraciones generadas por los vehculos).
Obsolescencia econmica
Se produce cuando ya no es rentable mantener los usos
originales en un edificio por cuanto terreno ocupa, por su
localizacin, ha aumentado de valor y se han incrementado las presiones para demolerlo y poner el terreno a su
mejor y ms provechoso uso. La obsolescencia econmica esta muy determinada por la evolucin espacial de la
aglomeracin urbana y los atributos que ganan los lugares
centrales como resultado de la expansin de la mancha
urbanizada.
En el caso del mercado inmobiliario de servicios y comercial ste se asocia con el residencial, de tal manera
que la cualidad del mismo prosigue una dinmica de localizacin estratificada de forma socioeconmica. Para las
necesidades de los niveles de ingresos solventes se crean
nuevos subcentros comerciales (malls, shoping center,
hypermalls, outlet) fcilmente accesibles por automvil.
En el caso de la poblacin de menor ingreso, la dinmica
inmobiliaria materializa comercios y servicios en localizaciones accesibles por medio de transporte pblico.
Algunos grupos de demanda han sustituido al centro de la ciudad por los centros super regionales como
principal destino comercial y en esto van involucrados los
niveles de ingreso, las facilidades de transporte -en particular por el uso masivo del automvil- la cultura y el comportamiento, por el lado de la demanda, y por el lado de
la oferta, la concepcin y el desarrollo de grandes centros
comerciales de una sola parada que: se han convertido
en una virtual parada cultural, proveyendo de una gran
cantidad de productos agrupados en una ecologa de comunidad, entretenimiento e identidad social (Kowinsky,
citado por Carter, 1995:73).
La actividad industrial define la nueva geografa econmica desplazndose del rea central tradicional hacia
localizaciones en la periferia con mejor acceso a infraestructuras (aeropuertos, estaciones multimodales), comunicacin a otras ciudades y donde se puede propiciar la
construccin de edificaciones con nuevas tecnologas.
Por otra parte el rea central gradualmente abandonada por las actividades ms dinmicas y las familias de
mayores ingresos son ocupadas poco a poco por actividades productivas o de servicios de menor productividad
por familias de menores ingresos.
Con respecto al mercado residencial se ha definido
mediante concepto de segregacin urbana, mismo que
puede considerarse como una caracterstica primordial
de la ciudad, el cual ha estado presente en sus distintas
etapas, desde la preindustria, la industria, la planificada, la
capitalista, la socialista (Timms, 1976:16) y en la actualidad
podra agregarse la global.
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1-En la fase postindustrial, la ciudad recupera su lugar y comienza a expandirse como entidad, redefiniendo el nuevo escenario, donde se busca: prestigio, calidad
de vida, concentracin de recursos capacitados, proximidad con la competencia y un tejido sinrgico donde desarrolla alianzas estratgicas.
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generando casi seguramente procesos de gestin urbana mucho ms complejos, y la necesidad de establecer
mecanismos de colaboracin y control intermunicipales
y regionales, que son tambin muy difciles de concretar.
Pero ante todo, se estar ante una gran crisis ambiental y
cultural, donde el proceso de conurbacin difusa terminar disminuyendo las zonas agrcolas, los espacios vegetativos valiosos, las reas de recarga de los acuferos,
los espacios de valor cultural y patrimonial, entre otros
posibles impactos al espacio regional.
Ante la crisis, lo posible, y que puede estar ms all de
slo un sentimiento esperanzador, es actuar ya, con todos
los instrumentos conceptuales y tcnicos para establecer
acuerdos entre la ciudadana y los gobiernos, y crear nuevos modelos de ocupacin territorial que necesariamente
tendrn que darse, no slo en el propio territorio del corredor urbano-industrial, sino abarcar un espacio ms amplio, a nivel estatal y de toda la regin Centro-Occidente
de Mxico.
Bibliografa
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Replanteando la metrpoli
Soluciones institucionales
al fenmeno metropolitano
El fenmeno metropolitano se ha constituido en la forma dominante de asentamiento
humano en Mxico. Sus problemas crecen y se agudizan da a da, porque
Por su parte, en el Congreso Por la Reforma Metropolitana se puso a la discusin pblica, la urgencia de
atender constitucionalmente el fenmeno de la metropolizacin en Mxico y la propuesta concreta de reformas a
la Constitucin para atenderlo.
La razn de una Reforma Metropolitana, nace a partir de la segunda mitad del Siglo XX en que se aceler el
proceso de urbanizacin mexicano, dando paso a nuevos
fenmenos socio-territoriales como son las metrpolis,
que se caracterizan por un centro urbano que se expande
y conurba con otros de menor tamao ocupando diversas
jurisdicciones poltico-administrativas (municipios e incluso entidades federativas).
La dinmica del fenmeno no se ha detenido y diversas metrpolis mexicanas han entrado en procesos de
expansin, alcanzando un grado mayor de complejidad
y ocupacin territorial, conformando regiones metropolitanas; estas se caracterizan porque las metrpolis se
conurban conformando inmensas aglomeraciones policntricas interdependientes en lo funcional e incluso fsicamente integradas.
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Estas estructuras territoriales tienen diversos componentes: la concentracin demogrfica, la diversidad y/o
especializacin econmica-funcional y la expansin fsica
sobre mbitos que involucran dos o ms unidades poltico-administrativas, ya sean stas municipales, estatales
o incluso fronteras internacionales2. Igualmente, fungen
como centros de actividad econmica y de servicios a
nivel regional. Sin embargo, cada metrpoli y cada regin
metropolitana, son casos nicos que presentan estas caractersticas de manera muy particular.
En dicho trabajo se identifican en Mxico 55 zonas metropolitanas, integradas por poco ms de 300 municipios,
una poblacin total (2000) de 51.5 millones de habitantes
(52.8% del total nacional) y una tasa de crecimiento medio
anual de 2.3 por ciento en el periodo 1990-2000, es decir,
0.4 puntos porcentuales mayor a la tasa de crecimiento
demogrfico nacional, lo que evidencia la tendencia a la
persistente concentracin.
Por otro lado, 9 zonas metropolitanas tienen una poblacin mayor a 1 milln de habitantes, 14 se ubican en el
rango de 500 mil a 999 mil 999 y 32 tienen ms de 100 mil
pero menos de 499 mil 999 habitantes.
La proporcin del PIB de estas 55 metrpolis con relacin al pas, se increment entre 1990 y 2005 en 1.69 por
ciento, al pasar de 62.43 a 64.12 por ciento del total nacional. La dinmica de esta mayor concentracin se atribuye a un conjunto grande de metrpolis con incrementos
modestos de participacin en el PIB nacional, destacando
Monterrey y Ciudad Jurez con 0.64 y 0.35 por ciento de
incremento en los 15 aos respectivamente.
2- Es el caso por ejemplo, de Ciudad Jurez-El Paso en Texas o Los dos Laredos, entre otras muchas.
Es decir, la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, no reconoce el fenmeno metropolitano como tal en sus dimensiones: jurdica, administrativa,
geogrfica, ni poltica y tampoco propone herramientas
especficas para su tratamiento. Tampoco precisa como
obligatoria la coordinacin entre gobiernos estatales y/o
municipales que comparten una metrpoli y hace un envo de esta materia a la Ley General de Asentamientos
Humanos.
En sntesis, el fenmeno metropolitano se ha constituido en la forma dominante de asentamiento humano
en Mxico. Sus problemas crecen y se agudizan da a da,
porque contradictoriamente, frente a su complejidad e importancia econmica y demogrfica, enfrentan la falta de
coordinacin y concurrencia de los diversos mbitos de
gobierno para administrar y gobernar estas grandes aglomeraciones demogrfico-econmicas. El resultado es un
fenmeno que est alcanzando niveles de complejidad y
problemtica muy altos y que exige de una atencin estratgica e inmediata.
Para enfrentarlo es necesario primero entenderlo.
Y esto implica profundizar en la investigacin sobre sus
causas, impactos y consecuencias en la vida urbana, en
la productividad de las ciudades, en el entorno ambiental. Implica crear las bases jurdicas desde la Carta Magna,
para que se logre hacer imperativa la coordinacin entre
autoridades que comparten dichas aglomeraciones. Implica reestructurar los sistemas de planeacin para contar
con mejores instrumentos para enfrentar el fenmeno
desde sus diferentes facetas, sus diversos sectores y sus
estructuras territoriales y ambientales. Implica finalmente,
cambios institucionales, particularmente desde los gobiernos estatales y municipales.
Esto se ha convertido en un reto inaplazable que, poco
a poco, est siendo asumido por los actores polticos y sociales, en particular por algunos expertos de instituciones
acadmicas del pas y un conjunto de legisladores federales. El resultado es un conjunto de propuestas para reformar la Constitucin Nacional y un sinnmero de ideas
para enfrentar desde la planeacin y las instituciones los
retos que las metrpolis plantean.
El X Seminario de la RMCS y el Congreso Nacional para
la Reforma Metropolitana, concentraron sus esfuerzos en
estas materias, por medio de un debate amplio, plural y
abierto, entre especialistas en la materia, provenientes de
la academia, el gobierno (en sus tres poderes y mbitos),
las profesiones y la sociedad en general, lo que permiti
proponer una legislacin adecuada a las condiciones de
las metrpolis mexicanas.
23
REPLANTEANDO LA METRPOLI
RIZOMA
REPLANTEANDO LA METRPOLI
24
RIZOMA
El equipamiento urbano,
un elemento clave de la metrpoli
La gran importancia del equipamiento urbano reside en que determina en buena medida
la organizacin del espacio metropolitano y sus corrientes de movilidad, al atender casi
la totalidad de las necesidades ciudadanas extra-hogareas. Adems, adecuadamente
desarrollado propicia la cohesin social y la generacin de comunidades sanas,
favorece la economa familiar y urbana y constituye una parte muy destacada de la
imagen de la ciudad.
RIZOMA
Principales causas
No obstante la importancia econmica y social del
equipamiento a nivel familiar y urbano es lamentable la
falta de medidas adecuadas para generarlo en la cantidad,
forma, tiempo y lugar que requiere para cumplir su importante funcin. Entre las principales causas estn:
1.- Falta de conciencia pblica y ciudadana sobre la importancia social del equipamiento en el desarrollo urbano y en la verdadera economa urbana.
2.- Planes de desarrollo urbano de zona conurbada, municipales o parciales, sin el suficiente sustento de obligatoriedad econmica y administrativa, que permitan
implementar lo que indican respecto a los equipamientos principales.
3.- Improvisacin de la localizacin de los equipamientos
en lugares alejados de los usuarios, debido a no haber
asegurado terrenos en los lugares ms adecuados
4.- Legislacin urbana estatal que no obliga a donar, o al
menos reservar por un tiempo razonable, terrenos suficientes para todos los equipamientos pblicos en las
reas de expansin urbana, y menos para los equipamientos privados.
5.- Exagerada superficie considerada por los planes para
el crecimiento urbano, indicando solamente grandes
generalidades, propiciando un crecimiento perifrico
disperso, carente de estructura y de los equipamientos
requeridos.
Recomendaciones para el desarrollo adecuado del
equipamiento
Atendiendo a la importancia del equipamiento para la
economa y la organizacin urbana es necesario considerarlo bajo cinco aspectos:
1.- Suficiencia para el tipo de necesidad y poblacin que
atiende.
2.- Agrupacin y distribucin en la ciudad.
3.- Precisin en planes de desarrollo urbano operativos.
4.- Obligatoriedad legal.
5.- Implementacin econmica creativa.
REPLANTEANDO LA METRPOLI
25
RIZOMA
REPLANTEANDO LA METRPOLI
26
Para que el equipamiento cumpla su papel estructurador de las reas urbanas perifricas, en lo posible a
base de desarrollos urbanos integrales, el plan urbano
correspondiente debera indicar claramente la ubicacin
y extensin de las reas para los distintos centros de equipamiento, en funcin de la poblacin usuaria estimada.
Incorporando adems un plan maestro para el desarrollo
de cada centro, dada su importancia como espacio privilegiado de convivencia ciudadana.
Por otra parte, es indispensable que en las reas previstas para el crecimiento urbano se definan las reas
prioritarias para recibir ese crecimiento de acuerdo a los
intereses urbansticos de la metrpoli, asegurndoles los
apoyos econmicos y administrativos para su desarrollo
integral oportuno, en conjunto con el sector privado, a fin
de evitar los nocivos crecimientos perifricos dispersos.
RIZOMA
REPLANTEANDO LA METRPOLI
el centro de poblacin o regin de que se trate, falta indicar el carcter de obligatoriedad para las dependencias
oficiales para desarrollarlo oportunamente en los lugares
adecuados, al igual que una normatividad para sus contenidos y sus ubicaciones ms convenientes y las medidas
operativas para su implementacin.
27
1.- Indicar en los planes de desarrollo urbano correspondientes y acordar en las instancias adecuadas, las reas
de crecimiento metropolitano y sub-regional prioritario
por sexenio, precisando la extensin y ubicacin de sus
centros de equipamiento de sector.
2.- Con base en los planes citados, comprar las 932 hectreas necesarias para estos centros (233 por sexenio).
Las cuales, a razn de 1.5 milln de pesos por hectrea
costaran alrededor de 1,400 millones que se obtendran mediante un prstamo blando, pagadero con las
plusvalas de las reas beneficiadas por estos centros
3.- Acordar un polgono de actuacin para cada centro
y sus alrededores inmediatos incluyendo una reagrupacin predial cuando sea necesario, a fin de asegurar,
legal y econmicamente, su desarrollo completo y ordenado basado en un plan maestro obligatorio.
4.- No permitir ningn desarrollo urbano fuera de las reas
prioritarias citadas si no es acompaado de un plan
parcial de la zona donde se pretende realizar y que garantice todos los centros de equipamiento necesarios
para una poblacin no menor de 100 mil habitantes y
el cual deber ser aprobado por las mismas instancias
que acordaron las reas prioritarias.
RIZOMA
REPLANTEANDO LA METRPOLI
28
Por: Dra. Stefania Biondi Bianchi, Dr. Ramn Abonce Meza, Arq. Francisco Bulos Garca y Arq. Karina
Rodrguez Herbert
Este artculo es resultado de un taller de diseo participativo realizado en la Colonia Menchaca (Municipio de
Quertaro), en el cual, aplicando los principios del Nuevo
Urbanismo, se propone el rescate de bancos de material
en desuso, para su transformacin en rea recreativa, y
la formacin de un autntico centro de barrio, con plaza
cvica y edificios pblicos.
Para el Nuevo Urbanismo, la escala del centro de barrio es uno de los principales elementos a intervenir cuando se busca propiciar el regreso a una ciudad accesible y
funcional, en la cual se preserve el legado fsico-cultural
local.
La metodologa de diseo utilizada considera fundamental la participacin de habitantes e instituciones en la
elaboracin de la propuesta. En este sentido, es trascendental el papel que jugaron todos los actores involucrados: gobierno, ciudadanos, profesionistas y acadmicos,
ya que cada uno de ellos particip y aport desde sus respectivas reas de competencia, buscando constantemente la mediacin para alcanzar decisiones consensuadas y
que garanticen la factibilidad del proyecto.
El Nuevo Urbanismo
A principios de la dcada de los 80s surge un movimiento denominado Nuevo Urbanismo, que aboga, entre
otras cosas, por la recuperacin de un dilogo entre todas
las partes involucradas en la creacin del ambiente urba-
1- El proyecto se realiz por alumnos, profesores y asesores de la Maestra en Arquitectura y Nuevo Urbanismo, del ITESM Campus Quertaro.
2- Congreso para el Nuevo Urbanismo, Carta del Nuevo Urbanismo, 1996, p. 1-2
29
REPLANTEANDO LA METRPOLI
RIZOMA
y diseadores. Al final de esta etapa se presenta el anteproyecto a la comunidad y a todos los participantes,
para su aprobacin definitiva.
- La tercera tiene como objetivo la elaboracin del documento final, con la presentacin y entrega oficial del proyecto a la comunidad y a sus representantes.
Menchaca
La idea inicial del trabajo era intervenir algunos bancos
de material en desuso contiguos a la colonia, y proyectar
en ellos un parque urbano que sirviera no slo a la colonia
sino a toda la delegacin municipal a la que pertenece. Sin
embargo, con la participacin de la ciudadana, se mostr
la necesidad de integrar el proyecto del parque con el de
un centro de barrio que reforzara la identidad del mismo.
La colonia Menchaca, ubicada en la zona nororiente de
la ciudad, fue fundada a finales de los aos sesenta en terrenos ejidales de difcil acceso. Su fundacin fue la de un
asentamiento irregular tpico, cuyos pobladores provenan
de barrios populares de la ciudad de Quertaro y de la ciudad de Mxico, impulsados por los movimientos polticos
y sociales ocurridos durante esa dcada, as como por el
boom industrial que viva Quertaro a partir de mediados
del Siglo XX.
REPLANTEANDO LA METRPOLI
30
RIZOMA
Conclusin
El proyecto
Bibliografa
Congreso para el Nuevo Urbanismo (1996). Carta del Nuevo Urbanismo. McGraw-Hill: San Francisco, CA. Versin
web: http://www.cnu.org/pdf/Carta_espanol.pdf, consultada en 5 de septiembre de 2005.
Steuteville, R. (2004). The New Urbanism: An alternative to
modern, automobile-oriented planning and development,
en New Urban News, 8 de Julio de 2004 Version web: http://
www.newurbannews.com/AboutNewUrbanism.html
31
REPLANTEANDO LA METRPOLI
RIZOMA
El peatn, el transporte y
la movilidad en el contexto
fronterizo de Ciudad Jurez
Las experiencias vividas en los dos ltimos aos en Cd. Jurez permiten afirmar con
certeza, que la singularidad e importancia de la movilidad urbana en la metrpoli
pueden constituir ya sea el pivote o el freno de su desarrollo equilibrado y duradero.
Y la movilidad urbana en este contexto? Las vialidades? El transporte pblico? Las reas de estacionamiento? La infraestructura en general? Si ya antes de la
expansin la densidad demogrfica era significativamente baja (en promedio 58 hab/ha en el 2002), el costo per
cpita de las infraestructuras y servicios necesarios para
atender las nuevas reas urbanas e industriales se multiplica y con ello se cuestiona seriamente la viabilidad de la
ciudad, tan slo desde el punto de vista econmico, sin
analizar otros aspectos.
La movilidad urbana en Ciudad Jurez se caracteriza
por una oferta modal de transporte que se reduce a dos
medios: el automvil particular y el transporte colectivo.
Prcticamente 60% de los desplazamientos se efectan
en automvil particular, 23% en transporte colectivo y 18%
a pie. Por lo tanto, el taxi, la motocicleta y la bicicleta son
literalmente inexistentes.
Si nos referimos al auto particular, el nivel de motorizacin en la ciudad es irracionalmente elevado: 76% de
los hogares disponen de al menos un automvil, en gran
medida por el mercado de contrabando de autos, su bajo
costo y la tolerancia de las autoridades a la circulacin
de autos en situacin por dems irregular (sin placas, sin
tenencia, sin seguro, sin licencia de conducir, sin engomado ecolgico y altamente contaminantes). Considerando
que se trata de cerca de 40% del parque automotor el
que de una manera u otra est en situacin irregular, con
antigedad superior a los 15 aos, y valores de mercado
marginales, es difcil esperar una mejora espontnea en
estos rubros.
REPLANTEANDO LA METRPOLI
32
RIZOMA
33
REPLANTEANDO LA METRPOLI
RIZOMA
RIZOMA
REPLANTEANDO LA METRPOLI
34
Urbanismo defensivo
De la sustentabilidad
a la antisustentabilidad
Para ampliar la sustentabilidad a los sectores social y ambiental, que junto al
econmico, son los pilares de la sustentabilidad, debemos como sociedad presionar
para ajustar y conciliar los instrumentos legales -en los tres niveles de gobierno- las
soluciones ms pertinentes, que beneficien a la mayor cantidad de poblacin y evitar
la polarizacin social, ADEMS de estimular la inversin con mecanismos creativos.
Foto: CADLP.
nueva traza o reutilizando terrenos ociosos o subutilizados- encauzados a ciertos segmentos de mercado, lo que
deriva en la conformacin de un conglomerado bastante
homogneo hacia el interior. Estos barrios cerrados, estn
literalmente amurallados en todo el permetro del desarrollo, por bardas y/o barreras que trastornan, dificultan e
impiden el libre trnsito -tanto vehicular como peatonal-.
Estos desarrollos, son copias importadas de modelos
construidos primordialmente a partir de los aos setenta
del siglo pasado en Estados Unidos, y que arriban a Mxico, de la mano del Neoliberalismo, a partir de la dcada
de 80s.
Este modelo urbano anglosajn, est propiciando la
privatizacin del espacio pblico, con la fundamentacin
antes analizada de conformar un sitio seguro y tranquilo
para sus moradores. La vertiginosa multiplicacin de estos
desarrollos inmobiliarios, ha propiciado la fragmentacin
del continuo urbano, as como de los servicios infraestructurales, de la economa y de la sociedad, por mencionar
algunas implicaciones significativas.
1- Carmen Velsquez; Beln Garca; Edith Borges; Vctor Garca (2003); La muralla urbana: cambios de lenguaje urbanos y arquitectnicos; en Territorios, numero 009; Universidad de los Andes,
Bogot; p. 85.
2- Eloy Mndez Sainz (2004); Vecindarios defensivos latinoamericanos. Los espacios prohibitorios de la globalizacin; en Perspectivas Urbanas/Urban Perspectives, No. 4; Barcelona; p. 3.
3- Jos Miguel Fernndez Gell; (1997); Planificacin estratgica de ciudades, Editorial Gustavo Gili; Barcelona; p. 45.
35
REPLANTEANDO LA METRPOLI
RIZOMA
Bibliografa.
FERNNDEZ Gell, Jos Miguel; Planificacin estratgica
de ciudades, Editorial Gustavo Gili; Barcelona; 1997.
MACK, Raymond W.; PEASE, John; Sociologa y vida social;
Uthea; Espaa; 1980.
MNDEZ Sainz, Eloy; Vecindarios defensivos latinoamericanos. Los espacios prohibitorios de la globalizacin; en
Perspectivas Urbanas/Urban Perspectives, No. 4; Barcelona; 2004.
MUX; Zaida; La arquitectura de la ciudad global; Gustavo
Gili; Barcelona; 2004.
A manera de conclusin
Paradjicamente, una accin por antpoda para evitar
la inseguridad en la que estamos inmersos, sera: abrir
lo cerrado. La inseguridad, entre otros factores, se manifiesta por las fuertes asimetras socioeconmicas, que se
hacen patentes y se agudizan con estas soluciones urbansticas excluyentes. Al fomentar la convivencia entre los
diferentes estratos socioeconmicos, podra coadyuvarse
a allanar las estigmatizaciones de los diferentes grupos
sociales; baste apuntalar esta idea con la siguiente reflexin sociolgica:
Cuando tiene lugar el proceso de asimilacin, las personas integrantes de dos grupos distintos no se limitan
a transigir o a llegar a un acuerdo de cualquier otra ndole para vivir en paz; llegan a parecerse tanto que no
es posible ya distinguirlos como grupos separados. [] La
asimilacin se produce slo cuando hay contacto relativamente contnuo y directo5.
El cuestionamiento primario sera: si se abren los fraccionamientos cerrados que actualmente estn incrustados en el tejido urbano, Podremos dejar de lado la antisustentabilidad social que hemos estado construyendo?
Quiz sea prcticamente imposible tratar de suprimir este
tipo de conjuntos cerrados del entramado espacial, por lo
que, habr que desarrollar normatividades y reglamenta4- Zaida Mux, (2004); La arquitectura de la ciudad global; Gustavo Gili; Barcelona; p.52/2.
5- Raymond W. Mack; John Pease; (1980); Sociologa y vida social; Uthea; Espaa; p. 71.
VELSQUEZ, Carmen; GARCA, Beln; BORGES, Edith; GARCA, Vctor; La muralla urbana: cambios de lenguaje urbanos y arquitectnicos; en Territorios, numero 009; Universidad de los Andes, Bogot; 2003.
El presente artculo, se desarroll en base a la ponencia Fraccionamientos cerrados: Globalizacin antisustentable?, presentada en el X Seminario-Taller Internacional de la Red Mexicana de Ciudades hacia la Sustentabilidad: Replanteando la metrpoli,
Soluciones institucionales al fenmeno metropolitano, en marzo del 2008 en la ciudad de Monterrey; y versa sobre la repercusin
manifiesta, de este tipo de desarrollos inmobiliarios (fraccionamientos cerrados) al interior de la ciudad, analizado desde la
perspectiva urbana, social y de la sustentabilidad.
RIZOMA
REPLANTEANDO LA METRPOLI
36
A partir de la puesta en marcha del Plan Nacional de Vivienda Econmica (PNVE) en el ao 2001, la produccin
de vivienda social se vio estimulada en todo el pas, ms
fue en la frontera Norte, particularmente en Ciudad Jurez,
Chihuahua, donde el eco de este programa tuvo mayor
magnitud, tanto as que el Estado ha obtenido el primer
lugar a nivel nacional de produccin de vivienda econmica por tres ocasiones consecutivas. En ello, mucho ha
contribuido Ciudad Jurez, principal polo de desarrollo del
Estado en donde se asienta el 40.52% de la poblacin de
la entidad y aproximadamente el 82% de la PEA tiene ingresos iguales o menores a 4 salarios mnimos, lo cual la
hace potencialmente beneficiaria de crditos de vivienda
econmica.
Este hecho puede tener diversas lecturas, sin embargo la que merece nuestra atencin es el impacto que este
fenmeno ha tenido en el suelo de uso habitacional, la
participacin del sector pblico y el privado en su ocupacin en el periodo 2001 a 2006, as como la presin inmobiliaria que se ha ejercido y derivado en la ampliacin del
fondo legal del municipio ms all de las consideraciones
del Plan de Desarrollo del Municipio de Jurez.
Suelo urbano, economa y condiciones sociales
La importancia del anlisis de la ocupacin del suelo
que ha tenido lugar en Ciudad Jurez -y en todas las ciudades de la Repblica Mexicana- como producto de las
polticas de vivienda en nuestro Pas en el ao 2001, estriba en que es fiel reflejo de las condiciones econmicas y
sociales que imperan en su contexto. En este sentido, se
afirma que: Los usos de suelo en una ciudad represen-
1- La informacin mostrada en el ao 2004 en las estadsticas que se exponen en el presente trabajo, slo contiene la correspondiente a los meses enero a marzo y octubre a diciembre de ese
ao. La omisin de su registro por parte de la Direccin de Desarrollo Urbano se deriva del cambio de administracin municipal.
RIZOMA
37
Total
(m)
Fraccionamiento Condominio
2001
2002
2003
2004
2005
2006
4,095,196.75
4,330,955.36
4,235,362.34
3,630,031.64
5,595,171.45
5,805,149.37
136,222.86
573,138.99
1,230,041.81
92,125.00
0.00
0.00
4,231,419.61
4,904,094.35
5,465,404.15
3,722,156.65
5,595,171.45
5,805,149.37
29,723,395.58
Fuente: Elaboracin propia con base en informacin proporcionada por la Direccin de Desarrollo Urbano del Municipio de Jurez
CUADRO 2
Nmero y porcentaje de acciones de vivienda aprobadas por Cabildo de Jurez, por ao y por tipo de vivienda
para el periodo 2001 2006
Ao
Total
Vivienda media
Fraccionamiento Condominio
2001
8,714
1,699
2,896
2002
12,793
2,219
577
2003
13,416
6,733
2004
18,800
2005
Vivienda residencial
Fraccionamiento Condominio
141
525
14
13,989
240
15,829
2,611
212
195
220
23,387
1,864
1,062
102
304
22,132
16,258
3,188
351
19,796
2006
15,290
1,255
942
58
17,545
Sub-total
85,270
12,515
Total
11,589
353
2,355
596
97,785
11,942
2,951
86.78%
10.60%
2.62%
112,678
Fuente: Elaboracin propia con base en informacin proporcionada por la Direccin de Desarrollo Urbano del Municipio de Jurez
2- Considerando 3.9 hab/viv, indicador proporcionado por el II Conteo Nacional, INEGI, 2005.
privado se observa una mezcla de vivienda social tradicional y econmica en condominio, estrategia que les permiti construir un mayor nmero de viviendas por superficie
de suelo (Maycotte, 2005). Una muestra de los prototipos
de vivienda promovidos por el sector pblico y privado
pueden observarse en la Figuras 1 y 2.
El Instituto de la Vivienda fue quien particip ms activamente en la produccin de vivienda social y es importante destacar que al inicio del PNVE la mayor parte de las
empresas promotoras y desarrolladoras del sector privado
eran locales; sin embargo, el auge de la construccin hizo
que esta situacin cambiara y el dinamismo del mercado
atrajo hacia Ciudad Jurez a constructoras con presencia
nacional; al decir de algunos, para los empresarios sta
fue una poca de ensueo. Por otra parte, en cuanto al
financiamiento para las viviendas promovidas por uno u
otro sector, la mayor parte fue otorgado por Infonavit.
REPLANTEANDO LA METRPOLI
CUADRO 1
38
RIZOMA
REPLANTEANDO LA METRPOLI
CUADRO 3
Ao
sector pblico
sector privado
sector pblico
sector privado
total (viv)
2001
0.00
4,231,419.61
4,231,419.61
0.00
13,989.00
13,989.00
2002
2,865,020.26
2,039,074.09
4,904,094.35
8,725.00
7,104.00
15,829.00
2003
1,331,129.14
4,134,275.01
5,465,404.15
5,148.00
18,239.00
23,387.00
2004
963,266.18
2,758,890.47
3,722,156.65
3,032.00
19,100.00
22,132.00
2005
778,534.61
4,816,636.84
5,595,171.45
2,899.00
16,897.00
19,796.00
2006
2,314,908.29
3,490,241.08
5,805,149.37
4,507.00
13,038.00
17,545.00
8,252,858.48
21,470,537.10
29,723,395.58
24,311.00
88,367.00
112,678.00
38.44%
61.56%
100%
27.51%
72.49%
100%
TOTAL
total (m)
Fuente: Elaboracin propia con base en informacin proporcionada por la Direccin de Desarrollo Urbano del Municipio de Jurez
FIGURAS 1 Y 2
El Mezquital.
Vivienda producida por el sector pblico.
A manera de conclusin
FIGURA 3
Bibliografa.
Instituto Municipal de Investigacin y Planeacin. (2003).
Plan de Desarrollo Urbano de Ciudad Jurez. Ciudad Jurez, Chih., Direccin de Desarrollo Urbano del Municipio
de Jurez.
Maycotte, E. (2005) Nuevas tipologas de vivienda de inters social financiadas por programas gubernamentales.
El caso de la vivienda econmica en Ciudad Jurez, Chih.,
XXVIII RNIU. Dilemas de la Sociedad Fronteriza. Ciudad
Jurez: [En lnea] http://www.uacj.mx/ICSA/Investiga/
RNIU/default.htm.
Ocupacin del suelo para uso habitacional por el sector pblico y privado
en la superficie urbana del Municipio de Jurez en el periodo 2001 - 2006
Fuente: Plano elaborado por Erick Snchez Flores con base en informacin
proporcionada por la Direccin de Desarrollo Urbano del Municipio de Jurez.
FIGURA 4
39
REPLANTEANDO LA METRPOLI
RIZOMA
NOTICIAS DE LA APDUNL
40
RIZOMA
Noticias de la apdunl
Mensaje del Ing. Humberto Leal Garca, Presidente
del Consejo de Participacin Ciudadana para el Desarrollo Urbano y la Obra Pblica de Nuevo Len
el proyecto de una nueva ley sobre desarrollo urbano presentada a la consideracin del Congreso del Estado para
su aprobacin.
Ctedra Urbana
Con el fin de mejorar la calidad de vida de los nuevoleoneses y consolidar ciudades prosperas, el Gobierno del
Estado trabaja actualmente en la implementacin de un
programa de vialidades de movilidad sustentable.
El Presidente Ejecutivo de la APDUNL, Lic. Luis David
Ortiz Salinas, inform lo anterior en el marco de la ctedra
urbana que imparti el Dr. Ricardo Montezuma, Director
de la Fundacin Ciudad Humana.
Montezuma, abord el tema de Transporte Sustentable en la Transformacin de Bogota, ante especialistas y
estudiantes que se dieron cita en el Antiguo Palacio Federal.
La Fundacin ha promovido un cambio en la mentalidad y en la prctica de lo urbano, con el fin de mejorar la
calidad de vida de los ciudadanos, y consolidar ciudades
sustentables, equitativas, prsperas y humanas, promoviendo y difundiendo la prctica de desarrollo urbano,
expres el titular de la APDUNL.
Taller de Movilidad Sustentable
Actividades del Consejo de Participacin Ciudadana para el Desarrollo Urbano realizadas durante los
meses de enero a junio del 2008:
Participacin de los miembros del Consejo en cinco sesiones plenarias bajo las siguientes temticas:
Proyectos de obras pblicas para el ao 2008, presentados por el Ing. Lombardo Guajardo Guajardo, Secretario
de Obras Pblicas del Estado de Nuevo Len.
Programa de actividades de la Corporacin para el Desarrollo Turstico de Nuevo Len, presentado por el C.P.
Jorge Cant Valderrama, titular de esa corporacin.
Sistema estatal de caminos de Nuevo Len, presentado
por el Ing. Sergio Alans Marroqun, titular del Sistema
Estatal de Caminos de Nuevo Len.
Planes y proyectos de la Coordinacin de Proyectos
Estratgicos urbanos, presentados por su director Arq.
Abel Guerra Garza.
Proyecto de remodelacin del Auditorio Fundidora, presentado por el Arq. Eduardo Sordo Castaeda, encargado del proyecto.
En las cinco sesiones se realiz una intensa participacin de los consejeros y los invitados especiales con preguntas, observaciones y recomendaciones sobre los temas expuestos, en un dilogo abierto con los expositores.
Adems de las cinco sesiones plenarias citadas, se
llevaron a cabo 18 reuniones de la Comisin de Asuntos
Jurdicos del Consejo, conjuntamente con la comisin correspondiente de la Sociedad de Urbanismo Regin Monterrey, en las cuales se analizaron temas relacionados con
M E T R O P O L I T A N A
D E
M O N T E R R E Y
1976
1983
1995
2000
2004
2007
La misin de la Agencia para la Planeacin del Desarrollo Urbano, es promover el ordenamiento territorial inteligente del
Estado, mediante la planeacin urbana institucionalizada que garantice beneficios a todos los segmentos de la poblacin,
y permita incrementar la competitividad del sistema de ciudades de Nuevo Len en el mbito nacional e internacional.
Un paso determinante para enfrentar los nuevos retos de la planeacin urbana y regional es la creacin del Centro de
Colaboracin Geoespacial, equipado con tecnologa de vanguardia, este centro integra informacin georeferenciada y
bases de datos de ms de 40 dependencias federales, estatales y algunas municipales, con quienes se est formalizando
la transferencia, generacin y actualizacin permanente de la informacin.
La informacin recopilada atiende una diversidad de temas, que en su conjunto se clasifican en:
Es evidente que la planeacin urbana tiene que ser dinmica, tanto o ms que el ritmo de crecimiento econmico y social
de nuestra comunidad; dinamismo que slo ser posible conseguir si unimos fuerzas y orientamos las metas hacia un
mismo fin.