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Vivienda Social

Vivienda Social
FACTORES QUE INFLUYEN EN LA PRODUCCIN DE VIVIENDA EN MXICO
Autor: Maestro Arquitecto Javier Snchez Corral
Sistema Nacional de Creadores de Arte Emisin 2008
Primer Informe Agosto 2009 - Julio 2010
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Vivienda Social
FACTORES QUE INFLUYEN EN LA PRODUCCIN DE VIVIENDA EN MXICO
Autor: Maestro Arquitecto Javier Snchez Corral
Sistema Nacional de Creadores de Arte Emisin 2008
Primer Informe Agosto 2009 - Julio 2010
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Vivienda Social
Mtro. Arq. Javier Snchez Corral
Sistema Nacional de Creadores de Arte Emisin 2008
Primer Informe
Agosto 2009 - Julio 2010
Vivienda Social
En este primer reporte, titulado Factores que Inuyen en la Produccin de la Vivienda en Mxico hemos hecho nfasis en
mostrar los datos histricos, iniciando a principios del siglo veinte con toda la losofa de pensamiento que el tema provoc
en los arquitectos y en los gobiernos a nivel mundial, y concluyendo con los datos actuales y las proyecciones para aos por
venir. Este compendio incluye en un solo volumen, temas diversos que generalmente se agrupan por separado, con el objetivo
de poder establecer de qu manera fueron rebasados los organismos gubernamentales con la explosin demogrca, y como,
a partir de esta realidad, es que el proceso de produccin de vivienda se deja en manos a los sistemas de produccin masiva,
enfocados a los factores cuantitativos, a salvar rpidamente la distancia entre la oferta y la demanda, dejando de lado los
temas cualitativos necesarios para que la vivienda forme parte integral del desarrollo. Es decir, nos hemos dedicado a hacer
casas, dejando de pensar en la conexin necesaria con las ciudades, la integracin de servicios y equipamiento, el espacio
pblico, el de trabajo, ocio y recreacin.
El comn denominador de una serie de entrevistas, previas a esta investigacin, contenidas en un apndice de la misma,
muestran que la gente. lo que quiere. es vivir en barrios, no en dormitorios colectivos. Queda claro, que para los desarrolladores
de vivienda masiva, es ms fcil acceder a tierra rural y hacer casas seriadas, y queda claro, que para la gente, esas casas
seriadas son la nica alternativa que hoy existe dentro de la produccin formal de vivienda. Aun as, el 50% de la vivienda
que se produce en Mxico la hace la gente, el otro 50%, la hacen los desarrolladores. Adems, para los pobladores de ms
bajos recursos, la opcin de la vivienda formal no es una alternativa viable y por ello es que resuelven su situacin dentro
de la informalidad. Esto, ha sido, una realidad incluso de los primeros proyectos de vivienda, dejando siempre una parte de
la poblacin sin posibilidad de acceso a vivienda.
Las reglas del sistema determinan en gran medida las posibilidades y el resultado de los proyectos de vivienda que hacemos
en Mxico actualmente. La siguiente parte de la investigacin plantear cambios en las reglas, para poder hacer planteamientos
que vuelvan a tocar los temas cualitativos, sin perder de vista la realidad y la economa de los recursos que pueden destinarse
a la vivienda. Cabe mencionar por ejemplo que en otros pases, la vivienda no es de propiedad privada y existen mecanismos
de renta nanciados por el estado para resolver el problema de los pobladores de ms bajos recursos. En los pases europeos
incluso, la vivienda es tema de concursos internacionales de arquitectura, reconectando a los arquitectos como actores
importantes en la produccin de la vivienda. En Amrica Latina, empieza a haber casos de arquitectos con gran prestigio
como Alejando Aravena, que se han avocado a entrarle al tema de la vivienda, en condiciones similares a la realidad Mexicana.
Existe un antecedente histrico en el Per, el proyecto PREVI de la dcada de los Setentas, que fue un ejercicio de grandes
arquitectos trabajando en la periferia de Lima. Este proyecto demuestra hoy, 40 anos despus, que se ha creado riqueza, la
misma gente ha reconstruido sus viviendas y la ha convertido incluso en edicios de departamentos, que ellos mismos rentan
a terceros. Esto demuestra que el proyecto urbano, es ms importante que el prototipo, el cual, siempre ser modicable
dado que la vivienda debe poder crecer, decrecer, como la vida tambin lo hace dice el maestro Carlos Gonzlez Lobo.
Arq. Javier Snchez
Presentacin
Vivienda Social
Agradecimientos
Esta publicacin fue posible gracias a la participacin
de las siguientes personas que contribuyeron con su
dedicacin y tiempo para el desarrollo del presente
trabajo de investigacin sobre la Vivienda en Mxico
2009 - 2010.
Equipo Investigacin.
Arq. Rodrigo Ambriz Snchez
Mxico
Arq. Luis Alfonso Yez Rodrguez
Monterrey
Arq. Laura Natividad Larios
Ciudad Jurez
Arq. Patricia Jimnez Bazan
Puebla
Arq. Luis Daniel Reyna Castaeda
Mxico
Hctor Moreno Huerta
Mxico
lvaro Miranda Castaeda
Mxico
Diseo y edicin.
DG. Jair Navarrete Guerrero
Mxico
Mtro. Arq. Javier Snchez Corral
Director y coordinador de Investigacin
Culiacn 123 Piso 6
Hipdromo Condesa
06170 Mxico, DF
T 52 (55) 1085 9900
F 52 (55) 1085 9925
Vivienda Social
Indice
FACTORES QUE INFLUYEN EN LA PRODUCCIN DE VIVIENDA
ECONMICA EN MXICO
Antecedentes Histricos, orgenes de la vivienda
en Mxico
Vivienda en Mxico, 1920 - 2012
Organismos que gestionan la produccin
de vivienda
Crditos e Inversin
Primeros ejercicios de vivienda
Conjuntos Multifamiliares
El temblor del 1985
Centro Urbano Presidente Miguel Alemn, CUPA
Centro Urbano Adolfo Lpez Mateos
Nonoalco - Tlatelolco
Unidad Independencia
Problemtica Actual
Crecimiento de Poblacin
Desarrollo de Vivienda
Expansin de Supercie Urbana
Desarrolladores de Vivienda
Esquemas de vivienda
Productores de vivienda
Unidad de vivienda
Satisfaccin de la vivienda y calidad de vida
Dicultades para acceder a la vivienda
Poblacin no beneciada por las instituciones
Poltica Nacional de vivienda
Desarrollo Urbanos Integrales Sustentables, DUIS
Proyeccin y perspectivas sobre la vivienda en Mx-
ico
ZONA METROPOLITANA DEL VALLE DE MXICO ZMVM
Historia de la vivienda en la ZMVM
Crecimiento de la Poblacin en la ZMVM
Tendencias de Crecimiento de la Poblacin
en la ZMVM
Supercie Urbana en la ZMVM
Tendencias de Crecimiento de la Supercie
Urbana, 2020
Vivienda en la ZMVM
Infraestructura urbana y Reserva Territorial
Normatividad en la ZMVM
Productores de vivienda en la ZMVM
REA METROPOLITANA DE MONTERREY AMM
Historia de la vivienda en el AMM
Poblacin del AMM
Supercie y mancha urbana del AMM
Vivienda en el AMM
Infraestructura y reas verdes en el AMM
Productores de la vivienda en el AMM
Organismos y normativas de la vivienda en el AMM
Casos de estudio de vivienda en el AMM
CIUDAD JUREZ CJ
Historia Ciudad Jurez
Lnea del Tiempo Ciudad Jurez
Poblacin Ciudad Jurez
Supercie y Mancha Urbana Ciudad Jurez
Vivienda en Ciudad Jurez
Infraestructura y reas verdes en Ciudad Jurez
Productores de la Vivienda en Ciudad Jurez
Ejemplos de Vivienda en Ciudad Jurez
ZONA METROPOLITANA PUEBLA TLAXCALA ZMPT
Historia de la vivienda en la ZMPT
Crecimiento de la Poblacin en la ZMPT
Tendencias de Crecimiento de la Poblacin
en la ZMPT
Supercie Urbana en la ZMPT
Vivienda en la ZMPT
Infraestructura urbana y Reserva Territorial
Normatividad en la ZMPT
Productores de vivienda en la ZMPT
ANEXO A EJMPLOS DE VIVIENDA EN EL EXTRANEJERO
ANEXO B ENTREVISTAS
ANEXO C REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Vivienda Social
FACTORES QUE INFLUYEN EN
LA PRODUCCIN DE VIVIENDA
EN MXICO
Vivienda Social
300
Mxico a lo largo de su historia ha sufrido cantidad cambios que han afectado la manera en que sus ciudades y su poblacin
se han conformado y desarrollado a lo largo del tiempo, cambios provocados por movimientos sociales, polticos, limitantes
geogrcos entre otros, factores que han trazado el camino del el pas y de sus principales ciudades a lo largo de toda la
Repblica Mexicana.
Una de las grandes problemticas a lo largo de la historia ha sido la necesidad de vivienda para la poblacin trabajadora o de
escasos recursos, que generalmente es la ms vulnerable en la sociedad. A lo largo del tiempo los gobiernos e instituciones
han intentado de distintas maneras enfrentar esta problemtica y generar oportunidades para la poblacin.
Sin embargo, la realidad es que en los ltimos 20 aos, la produccin de vivienda econmica, o la llamada vivienda de
inters social, se ha convertido en un detonante que ha cambiado la forma de las ciudades, a la poblacin que la habita y
la interaccin entre los habitantes y su relacin con la ciudad.
La intencin de esta investigacin es entender cules son los factores que rigen esta temtica tan compleja y tan real, as
como reconocer cuales y quines son los actores que participan directa e indirectamente en la produccin de vivienda.
Se trata de poner en su verdadera dimensin la problemtica actual de la vivienda en Mxico, quitndole subjetividad,
para entender las bases sobre las cuales se construye la vivienda hoy en da, as como claricar la evolucin de las reglas
de la vivienda histricamente. Comenzando con los primeros organismos que se crearon para gestionar la produccin de
la vivienda social en Mxico.
En esta investigacin no solo se plantea entender la cantidad de viviendas o de poblacin creciente en las ciudades, se
trata de analizar los diferentes factores que inuyen la produccin de vivienda entendiendo que es un necesidad real y
que las soluciones que se realizan actualmente carecen de un diseo integral, ignorando factores importantes como las
dimensiones de los espacios y la integracin de la poblacin en una sociedad, as como la generacin de ciudades mixtas
y no solo la generacin de parques habitacionales.
Para entender mejor el fenmeno de la produccin de vivienda a lo largo de la Repblica Mexicana, se proponen estudiar
cuatro ciudades en regiones del pas que presentan diferentes caractersticas particulares, como son el estar cerca de la
frontera norte y su relacin directa con los Estados Unidos, as como las ciudades centrales, como ncleos del Pas y puntos
de atraccin a lo largo de la historia, as como las ciudades satlite de la capital que con el tiempo se han integrado a un
sistema regional de interaccin entre varias ciudades, entendiendo que aunque todas presentan caractersticas diferentes,
son parte de una necesidad generalizada de satisfacer la necesidad bsica de tener una vivienda habitable para una poblacin
creciente y demandante de servicios.
Vivienda Social
CHIHUAHUA
NUEVO LEN
PUEBLA
DISTRITO FEDERAL
Fuente: Datos Obtenidos del II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, recuperado de INEGI. www.inegi.gob.mx
ZONA METROPOLITANA
DEL VALLE DE MXICO
ZMVM
Zonas de Estudio:
REA METROPOLITANA
DE MONTERREY
AMM
CIUDAD JUAREZ
CJ
ZONA METROPOLITANA
PUEBLA TLAXCALA
ZMPT
Distrito Federal - Estado de Mxico Nuevo Len Chihuahua Puebla - Tlaxcala
ZMVM AMM AMCJ ZMPT Repblica Mexicana
Poblacin Habitantes (hab) 18,105,399.00 3,598,793.00 1,431,072.00 2,470,206.00 103,263,388.00
Vivienda (viv) 3,744,026.00 837,757.00 262,105.00 451,173.00 24,706,956.00
Superficie Hectareas (Ha) 173,000.00 61,000.00 4,853.00 2,223.00 1,972,550.00
Zonas de Estudio en la Repblica

Vivienda Social
ZONA METROPOLITANA DEL VALLE
DE MXICO ZMVM
REA METROPOLITANA DE
MONTERREY AMM
CIUDAD JUREZ CJ
ZONA METROPOLITANA PUEBLA
TLAXCALA ZMPT
La Zona Metropolitana del Valle de Mxico, es una de las regiones urbanas
ms grandes del mundo, conformada por la Ciudad de Mxico y los municipios
aledaos del Estado de Mxico, forma una gran urbe con las caractersticas y
problemticas de las grandes ciudades a nivel mundial, Se caracteriza por haber
tenido una gran explosin territorial en las ltimas dcadas, expandindose
hacia sus alrededores abarcando grandes extensiones de tierra.
Al ser la capital del pas, es un punto de atraccin por la cantidad de servicios,
instituciones y gobierno a nivel nacional que concentra, al mismo tiempo es
una de las ciudades con mayor infraestructura y servicios para la poblacin.
Es una de las ciudades en la Republica Mexicana con mayor desarrollo, su cercana
y relacin comercial con los Estados Unidos han hecho de esta ciudad un punto
clave en el desarrollo del pas.
A pesar de no tener las dimensiones de la capital del pas, presenta en los ltimos
tiempos un gran desarrollo econmico, poblacional y de vivienda que preocupa
a los especialistas del tema, ya que presenta fenmenos similares a las grandes
urbes, sin embargo todava se encuentra en el periodo en que se podra intervenir
y transformar el futuro de esta ciudad.
Ciudad Jurez, es una de las ciudades fronterizas con mayores problemas de
inseguridad, crecimiento, pobreza y desarrollo. Su relacin directa con los Estados
Unidos y otras empresas transnacionales han hecho que en esta ciudad se
establezcan grandes maquiladoras y empresas que son una fuente de empleo
para muchsima gente.
Al ser un punto fronterizo, tambin concentra gran cantidad de poblacin
otante que llega a establecerse con la ilusin de llegar a los Estados Unidos,
esta ciudad presenta grandes concentraciones de gente, que necesitan de
vivienda y han promovido el desarrollo y expansin de la ciudad.
La Zona Metropolitana Puebla Tlaxcala presenta un fenmeno muy particular,
pero caracterstico de la mayora de las ciudades cercanas a la gran urbe de la
capital del pas, al estar situada cercana a la capital, presenta un fenmeno
similar pero en menor escala, aunque no por eso deje de ser de grandes
dimensiones.
Su rpido crecimiento y desarrollo ha llevado a que la ciudad se expanda y se
desarrolle ms rpido que los planes gubernamentales y que la propia infraestructura
lo haga, logrando con esto, una gran metrpoli, que est prxima a juntarse
con la ZMVM, conformando junto con otras ciudades una corona regional, que
podra alcanzar cifras extraordinarias.
Vivienda Social
Antecedentes Histricos, orgenes de la vivienda en Mxico
El diseo habitacional destinado a las clases sociales trabajadores del pas, es un mbito en el que prcticamente hasta las
primeras dcadas de este siglo incursionaron los arquitectos. Posterior a la poca de la Revolucin el gran desplazamiento
de la poblacin para tener una nueva ubicacin en las grandes ciudades del pas gener la necesidad de dar vivienda a una
poblacin que se incrementaba rpidamente.
De esta manera, se favoreci el aumento de poblacin en los centros histricos de las ciudades y al mismo tiempo la aparicin
de barrios nuevos, generados por la poblacin trabajadora en la periferia de las ciudades. Junto a estos fenmenos aparece
la vivienda pblica, primero en la Ciudad de Mxico y ms tarde en otras localidades del pas, cuyo diseo fue auspiciado
por el Estado, y responde a ciertos parmetros universales que se desplegaron en todo el mundo con el llamado movimiento
moderno internacional de arquitectura.
Sin embargo, en nuestro pas han existido, desde principios del siglo XX, medidas legislativas y de poltica pblica que han
tenido como objetivo principal, el fomento y la intensicacin de la vivienda de inters social. Como ejemplo, podemos
sealar los siguientes hechos histricos:
1. Durante el Porriato se aprob la Ley sobre Casas de Obreros
y Empleados Pblicos residentes en la ciudad de Chihuahua, en
el estado del mismo nombre.
2. En 1916, el Primer Jefe Constitucionalista, Venustiano Carranza,
redujo los pagos de renta de vivienda a la mitad, y hasta tres
cuartas partes de su valor.
3. En el texto original de la Constitucin de 1917 se estableci,
en la fraccin XII del artculo 123, la obligacin a los patrones
de otorgar a sus trabajadores viviendas cmodas e higinicas.
4. En 1925 fue creada la Direccin de Pensiones Civiles,
teniendo, entre sus principales atribuciones, la de otorgar
crditos a los trabajadores del Estado para la construccin o
adquisicin de vivienda.
5. El Ejecutivo Federal cre el 20 de febrero de 1933 el Banco
Nacional Hipotecario Urbano y de Obras Pblicas, SA., institucin
que hoy conocemos como Banco Nacional de Obras y Servicios
Pblicos, SNC. (BANOBRAS).
6. En 1934 un decreto presidencial facult al Departamento
del Distrito Federal para construir viviendas destinadas a sus
trabajadores de ingresos mnimos.
7. En 1940, y a causa de que Mxico entrara en guerra contra
el eje Berln-Roma-Tokio, se decret la congelacin de rentas
de viviendas para habitacin. Adems, en ese mismo ao, se
integr el Comit Intersecretarial de la Habitacin para los
Trabajadores.
8. En 1943 se cre el Instituto Mexicano del Seguro Social
(IMSS), para brindar seguridad social a los trabajadores
proporcionando vivienda a sus derechohabientes.
Torre de Banobras deTlatelolco, Foto: Armando Salas Portugal
Vivienda Social
9. En 1954 se decret la primera ley condominal: la Ley Sobre el Rgimen de Propiedad y Condominio de los Edicios Divididos
en Pisos, Departamentos, Viviendas o Locales.
10. En ese mismo ao se fund el Instituto Nacional de la Vivienda. Cuyo objetivo principal era el de atender las necesidades
habitacionales de los estratos sociales econmicamente dbiles.
11. En 1963, el Gobierno Federal constituye en el Banco de Mxico, el Fondo de Operacin y Financiamiento Bancario a la
Vivienda (FOVI), como una Institucin promotora de la construccin y de mejora de la vivienda de inters social, para otorgar
crditos a travs de la banca privada.
12. En febrero de 1972, se oblig a los patrones, a travs de una reforma constitucional, para que, mediante aportaciones, se
constituyera el Fondo Nacional de la Vivienda y con ello, establecer un sistema de nanciamiento de otorgamiento de crdito
barato y suciente para adquirir vivienda. Esto origin al Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores
(INFONAVIT).
13. En 1973 se cre el Fideicomiso de Inters Social para el Desarrollo de la Ciudad de Mxico (FIDEURBE). Al siguiente ao
surgi la Comisin para la Tenencia de la Tierra (CORETT).
14. En mayo de ese mismo ao, se cre por decreto, en adicin a la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de
los Trabajadores al Servicio del Estado (ISSSTE), el Fondo de la Vivienda del ISSSTE (FOVISSSTE), para otorgar crditos hipo-
tecarios a los trabajadores que se rigen por el apartado B de la Ley Federal del Trabajo.
15. En 1984 viene la reforma constitucional que eleva a rango supremo el derecho a una vivienda digna y decorosa, insertan-
do un prrafo cuarto al artculo 4 de la Constitucin General de la Repblica, dando pie a la aprobacin, de la Ley Federal
de Vivienda.
16. En la primera mitad de la dcada de los noventa, se inici la consolidacin de los organismos nacionales de vivienda
como entes nancieros.
Panormica area de viaducto, ciudad de mxico 1950
Vivienda Social
Vivienda en Mxico, 1920 - 2012
Vivienda Social
Vivienda Social
Organismos que gestionan la produccin de vivienda
Vivienda Social
Vivienda Social
Crditos y Subsidios
Organismos que gestionan la produccin de vivienda
Vivienda Social
Vivienda Social
Organismos que gestionan la produccin de vivienda
Programas
Programas
Taza de inters Organismo
Ahorro previo
- AHORRASHF
-sta es tu casa
-Microfinanciamiento
-Cofinanciamiento SHF-Infonavit
-Crdito SHF con Apoyo Infonavit
-Crdito de construccin.
-Fondeo CASASHF Salarios
-Pago de pasivos
-Programa para migrantes
-Reestructura Udis-Pesos
-Renta con opcin a compra
Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal
para Vivienda sta es tu casa que da apoyo para:
a. Adquisicin.
b. Mejoramiento.
c. Autoproduccin.
d. Lotes con servicios.
Lnea I. Financiamiento de la construccin de conjuntos
habitacionales.
Lnea II. Adquisicin de vivienda.
Lnea III. Construccin de vivienda (en terreno propio).
Lnea IV. Reparacin, ampliacin y mejoramiento de la
vivienda.
Lnea V. Pago de pasivos.
Cofinavit. Apoyo Infonavit.
Entidad ejecutora del Programa de Esquemas de Financi-
amiento y Subsidio Federal para Vivienda 2007
Esquemas de crdito
Tradicional
Con subsidio
Para pensionados
Cofinanciados
Conyugal-Infonavit
Alia2
Respalda2
Modalidades
a. Adquisicin de viviendas nuevas o usadas,
sea en rgimen individual o en condominio.
b. Construccin individual en terreno propio.
c. Ampliacin.
d. Reparacin o mejoramiento.
e. Redencin de pasivos.
f. Construccin comn en terreno propio.
g. O torgamiento de prstamos cofinanciados.
h. Gastos de escrituracin obligados para el
trabajador.
Subsidios
a. Programa de Ahorro, crdito y subsidio para la vivienda Tu Casa
(modalidades: vivienda progresiva y mejoramiento).
b. Residentes de polgonos Hbitat.
c. Programa Vivienda Rural.
d. Crdito para:
vivienda mejorada, vivienda progresiva y vivienda terminada.
Al menos el 10% del valor de la
vivienda, excepto en los casos
de crditos cofinanciados en
que el aporte mnimo es del 5
por ciento.
Para el programa sta es tu Casa
es conforme a las reglas de
dicho programa.
5% del valor de la vivienda o 5%
de la solucin habitacional para
la que se solicita el apoyo.
Excepto aquellos casos donde
intervengan financiamientos
no reembolsables, en cuyo caso
el ahorro ser 10 por ciento.
Subcuenta de vivienda
No Aplica
a. Unidad Bsica de Vivienda
(UBV): $8,250.00.
b. Unidad Bsica de Vivienda
Rural (UBVR): $1,650.00.
c. Ampliacin o Mejoramiento
Urbano: 10% de su valor.
Ampliacin o Mejoramiento
Rural: 5% de su valor.
Los crditos devengaran mensualmente una tasa de
inters anual, compuesta por la tasa que mensualmente
d a conocer SHF, tanto para crditos denominados en
Udis, como para crditos denominados en pesos, ms los
mrgenes y comisiones en tasa aplicables de SHF, ms el
margen del intermediario financiero.
No aplica al subsidio. Para el crdito vara segn el monto.
Tasa de 4% a 10% indizada en veces salario mnimo
(VSM)
Tasa del 4% al 6 por ciento.
Tasa del 8 por ciento.
Vivienda Social
1
En la dcada de los setenta, el Estado decidi enfrentar la expansin
del crecimiento econmico, poblacional y de masivos procesos migratorios,
que impulsaban mayores requerimientos de vivienda urbana y rural,
sistematizando una poltica habitacional a partir de un conjunto de
instituciones que se especializaran, por sectores, para atender las
exigencias de vivienda en Mxico.
Surgi as el INFONAVIT (Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda
para los Trabajadores), el FOVISSSTE (Fondo de Vivienda del Instituto
de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado) y el
FOVIMI (Fondo de la Vivienda Militar del Instituto de Seguridad Social
para las Fuerzas Armadas Mexicanas) como parte de una poltica de
provisin implementada por el gobierno federal.
Hacia los aos noventa, se produjo una redenicin en la accin del
Estado en materia de vivienda, como resultado de un nuevo marco
de reestructuracin nacional y global en la economa mundial. Desde
entonces, la participacin estatal en los programas de vivienda se ha
restringido a la promocin y nanciamiento habitacional, estimulando
con ello la participacin social y privada a n de que construyan y
nancien la construccin de viviendas.
En la Cmara de Diputados se discuti y propuso una Ley General de
Vivienda, durante la LVIII Legislatura, para enfrentar el problema
como una cuestin general y nacional, y no slo circunscrita a las
decisiones acotadas que conceda su denicin en el mbito de una
actuacin especicada en lo programas y planes federales.
As, la propuesta del Programa Sectorial de Vivienda 2001-2006,
enmarcado en el Plan Nacional de Desarrollo, se orienta dentro de una
iniciativa que busca sujetar las actividades estatales y sectoriales a lo
previsto y estipulado por el Plan a escala nacional. La SEDESOL es la
responsable de aplicar la estrategia asociada al Programa Sectorial a
travs de la Comisin Nacional de Fomento a la Vivienda (CONAFOVI).
Programas
Taza de inters Organismo
Ahorro previo
- AHORRASHF
-sta es tu casa
-Microfinanciamiento
-Cofinanciamiento SHF-Infonavit
-Crdito SHF con Apoyo Infonavit
-Crdito de construccin.
-Fondeo CASASHF Salarios
-Pago de pasivos
-Programa para migrantes
-Reestructura Udis-Pesos
-Renta con opcin a compra
Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal
para Vivienda sta es tu casa que da apoyo para:
a. Adquisicin.
b. Mejoramiento.
c. Autoproduccin.
d. Lotes con servicios.
Lnea I. Financiamiento de la construccin de conjuntos
habitacionales.
Lnea II. Adquisicin de vivienda.
Lnea III. Construccin de vivienda (en terreno propio).
Lnea IV. Reparacin, ampliacin y mejoramiento de la
vivienda.
Lnea V. Pago de pasivos.
Cofinavit. Apoyo Infonavit.
Entidad ejecutora del Programa de Esquemas de Financi-
amiento y Subsidio Federal para Vivienda 2007
Esquemas de crdito
Tradicional
Con subsidio
Para pensionados
Cofinanciados
Conyugal-Infonavit
Alia2
Respalda2
Modalidades
a. Adquisicin de viviendas nuevas o usadas,
sea en rgimen individual o en condominio.
b. Construccin individual en terreno propio.
c. Ampliacin.
d. Reparacin o mejoramiento.
e. Redencin de pasivos.
f. Construccin comn en terreno propio.
g. O torgamiento de prstamos cofinanciados.
h. Gastos de escrituracin obligados para el
trabajador.
Subsidios
a. Programa de Ahorro, crdito y subsidio para la vivienda Tu Casa
(modalidades: vivienda progresiva y mejoramiento).
b. Residentes de polgonos Hbitat.
c. Programa Vivienda Rural.
d. Crdito para:
vivienda mejorada, vivienda progresiva y vivienda terminada.
Al menos el 10% del valor de la
vivienda, excepto en los casos
de crditos cofinanciados en
que el aporte mnimo es del 5
por ciento.
Para el programa sta es tu Casa
es conforme a las reglas de
dicho programa.
5% del valor de la vivienda o 5%
de la solucin habitacional para
la que se solicita el apoyo.
Excepto aquellos casos donde
intervengan financiamientos
no reembolsables, en cuyo caso
el ahorro ser 10 por ciento.
Subcuenta de vivienda
No Aplica
a. Unidad Bsica de Vivienda
(UBV): $8,250.00.
b. Unidad Bsica de Vivienda
Rural (UBVR): $1,650.00.
c. Ampliacin o Mejoramiento
Urbano: 10% de su valor.
Ampliacin o Mejoramiento
Rural: 5% de su valor.
Los crditos devengaran mensualmente una tasa de
inters anual, compuesta por la tasa que mensualmente
d a conocer SHF, tanto para crditos denominados en
Udis, como para crditos denominados en pesos, ms los
mrgenes y comisiones en tasa aplicables de SHF, ms el
margen del intermediario financiero.
No aplica al subsidio. Para el crdito vara segn el monto.
Tasa de 4% a 10% indizada en veces salario mnimo
(VSM)
Tasa del 4% al 6 por ciento.
Tasa del 8 por ciento.
Vivienda Social
a/ Incluye institutos estatales y programas creados por los diversos Planes de Desarrollo Nacionales. A partir de 2007 incluye, entidades fnancieras,
SEDESOL, organismos estatales y otras entidades.
b/ A partir de esta fecha incluye PROSAVI.
c/ A partir de esta fecha incluye subsidios.
d/ El total incluye una reduccin de 181 mil 288 crditos hipotecarios o subsidios que estn considerados en dos o ms instituciones.
e/ El total incluye una reduccin de 334 mil 533 crditos hipotecarios o subsidios que estn considerados en dos o ms instituciones.
Fuente: Para 1973 a 2006: CONAVI. Estadstica de Vivienda. www.conavi.gob.mx
Para 2007 a 2008: PR. Tercer Informe de Gobierno, 2009. Mxico, DF, 2009.
a/ A partir de esta fecha incluye PROSAVI.
b/ A partir de esta fecha incluye subsidios.
c/ Incluye institutos estatales y programas creados por los diversos Planes de Desarrollo Nacionales. A partir de 2007 incluye, entidades fnancieras,
SEDESOL, organismos estatales y otras entidades.
d/ Incluye una reduccin de 2 029 600 miles de pesos, de crditos hipotecarios o subsidios que estn considerados en dos o ms instituciones.e/ El
total incluye una reduccin de 334 mil 533 crditos hipotecarios o subsidios que estn considerados en dos o ms instituciones.
Fuente: Para 1973 a 2006: CONAVI. Estadstica de Vivienda. www.conavi.gob.mx
Para 2007 a 2008: PR. Tercer Informe de Gobierno, 2009. Mxico, DF, 2009.
Crditos e Inversion
Crditos ejercidos en vivienda segn principales organismos, 1973 - 2008
Inversin ejercida en vivienda segn principales organismos, 1973 - 2008
Miles de pesos.
Total INFONAVIT SHF a/ Banca FOVISSSTE FONHAPO b/ ISSFAM PEMEX CFE Otros c/
1975 10 069 5 432 1 328 ND 2 086 ND 270 ND ND 953
1980 36 858 19 968 4 668 ND 8 137 ND 204 ND ND 3 880
1985 666 390 244 062 50 879 256 778 40 797 30 005 3 165 24 750 5 755 10 199
1990 9 702 057 3 372 557 930 435 3 359 367 744 422 479 798 86 639 230 042 27 660 471 137
1995 20 714 152 8 921 106 3 125 601 5 528 000 1 383 940 395 148 28 042 85 020 133 462 1 113 833
2000 59 086 120 43 374 210 6 536 834 638 113 3 512 487 1 104 182 134 704 1 127 024 503 713 2 154 854
2005 159 468 650 77 866 133 16 891 547 31 021 752 15 327 757 29 601 535 072 1 905 328 511 479 15 379 982
2006 222 301 631 91 602 221 11 398 506 46 982 273 25 179 498 49 086 624 082 2 759 089 411 628 43 295 249
2007 d/ 251 976 300 102 123 600 ND ND 22 279 200 1 876 900 331 200 2 123 100 400 100 124 871 800
2008 P/ 281 253 900 107 675 700 ND ND 34 669 000 2 151 500 502 900 146 500 980 800 135 127 600
Total INFONAVIT SHF Banca FOVISSSTE FONHAPO b/ ISSFAM PEMEX CFE Otros a/
1975 68 780 35 780 15 782 ND 7 014 ND 410 ND ND 9 794
1980 110 596 37 737 14 830 ND 12 137 ND 348 ND ND 45 544
1985 240 931 74 777 21 613 67 200 22 256 30 535 262 4 742 1 856 17 690
1990 351 626 89 536 30 720 41 557 24 986 59 506 518 1 393 1 104 102 306
1995 544 790 96 745 35 662 17 503 32 469 26 281 0 3 767 1 375 330 988
2000 476 788 250 110 46 704 1 101 24 301 32 060 1 433 6 072 2 694 112 313
2005 768 532 376 444 54 449 41 793 50 047 325 2 806 4 728 1 081 236 859
2006 1 177 204 421 745 40 378 49 609 79 047 635 2 632 5 539 771 576 848
2007 P/ d/ 1 015 616 458 701 ND ND 70 528 180 307 869 3 862 909 481 728
2008 P/ e/ 1 087 465 494 073 ND ND 90 140 222 036 1 417 5 252 2 223 606 857
Vivienda Social
Crditos e inversin por organismo de vivienda en Mxico
1970-1980 1980-1990
$69,062
$26,597
$19,894 $2,592,088
$1,268,923
$1,997,674
$7,043,131
Inversin en pesos
Crditos
231,019
54,582
137,072
714,775
151,169
348,340
219,343
1990-2000 2000-2008
$23,305,192 $85,502,905
$7,027,124 $5,848,505
$18,263,047 $137,393,092
$582,863,245 $148,958,588
1,025,623
307,627
284,591
385,376
2,787,394
456,593
739,606
308,067
Fuente: Para 1973 a 2006: CONAVI. Estadstica de Vivienda. www.conavi.gob.mx (28 de agosto de 2008).
Para 2007 a 2008: PR. Tercer Informe de Gobierno, 2009. Anexo. Mxico, DF, 2009.
200,000 crditos
50,000 crditos
Vivienda Social
Primeros ejercicios de vivienda
1920 1930 1940 1950 1960
1928 - Arquitectos eu-
ropeos fundan los Con-
gresos Internacionales
de Arquitectura Mod-
erna, CIAM
1920 - Edicio Isabel
Juan Segura
1931 - Proyecto vivienda
obrera Juan Legarreta
1932 - Propuesta para el
2do Concurso de vivienda
obrera
Juan OGorman
1947 - 1949
Multifamiliar Presidente
Miguel Alemn
Mario Pani y Luis
Ramos Cunningham
1950 - 1952
Centro Urbano
Presidente Jurez
Mario Pani
1959 - 1960
Unidad Independencia
Alejandro Posadas Prieto
Jos Mara Gutierrez
1957
Unidad Habitacional
Santa Fe
Mario Pani
1958 - 1964
Unidad Habitacional
Nonoalco - Tlatelolco
Mario Pani
1935 - Edicio Ermita
Juan Segura
1929 - Primer Concurso
de Vivienda obrera por
Carlos Obregn Santacilia
1933 - CIAM IV, Atenas,
Grecia. Publicacin de
la Carta de Atenas por
Le Corbusier, propona
que la vivienda debe
tener primaca sobre el
resto de usos.
1947 - CIAM VI, Sobre
la reconstruccin de las
ciudades devastadas por
la guerra
1953 - CIAM IX, Francia.
Publicacin de la Carta
de habitacin.
1959 - CIAM XI, Otterlo,
Holanda. Disolucin del
CIAM y formacin del
Team X
1968 - Se realiza un
mitn estudiantil en
Tlatelolco que concluye
con hechos sangrientos.
1. Primer concurso vivienda obrera, Carlos Obregn Santacilia
2. Edicio Ermita, Juan Segura
3. CUPA, Mario Pani
4. Tlatelolco, Mario Pani
5. Tlatelolco, Mario Pani
6. Terremoto del 85, Tlatelolco
7. Livia Corona, Two Million Homes for Mexico, photo 16.
1 2 3 4
4
Vivienda Social
1970 1980 1990 2000 2010
1967 - 1972
Unidad Habitacional
Torres de Mixcoac
Abraham Zabludovsky
Teodoro Gonzlez de
Len
1985 - En la ciudad de
Mxico ocurren sismos
mayores a ocho grados
en la escala de Richter, lo
que ocasiona ms de 10
mil prdidas humanas.
1985 - Son construidas,
una gran cantidad de vi-
viendas nuevas y regen-
eradas otras posteriores
al temblor.
1974 - Integracin
Latinoamericana,
Snchez Arquitectos y
Asociados
1970s
Surgimiento y desarrollo de los grandes desarrolladores de vivienda de inters social en serie en la periferia de la ciudad,
Grupo GEO, HOMEX, URBI, ARA , SARE
1992
Unidad Habitacional
la Cantera
Abraham Zabludovsky
1976 - El peso se de-
vala ms de 50%
despus de 22 aos de
estabilidad cambiaria
y se establece la ot-
acin.
1980 - Luis Barragn re-
cibe el premio Pritzker
1991 - Iniciativa de
reforma al artculo 27
constitucional, con
la que se crea el Pro-
grama de Certicacin
de Derechos Ejidales y
Titulacin de Solares
(PROCEDE).
2003 - Mxico ocupa el
lugar 55 en desarrollo
humano, considerado
alto segn estimaciones
del Programa
de Naciones Unidas para
el Desarrollo (PNUD).
5 6 7
7
Vivienda Social
En la dcada de los 40s y 50s con la aparicin de las instituciones gubernamentales encargadas de fomentar la produccin
de vivienda, se da por primera vez en Mxico una aproximacin a la problemtica de la vivienda y a la necesidad de satisfacer
grandes cantidades de vivienda para una poblacin creciente y carente de recursos.
Afortunadamente los primeros ejemplos de vivienda contemplaban en su diseo un conjunto integral en el que se juntaban
vivienda, educacin, comercio y recreacin; impulsados por la preocupacin y planteamientos tericos establecidos a nivel
mundial.
El Centro Urbano Presidente Miguel Alemn por Mario Pani en 1949, marcaba el principio de una serie de desarrollos que pretendan
la solucin al problema de la vivienda, en un rea de 4 Hectreas, se construyeron 1,080 viviendas con una densidad de 270
viv/ Ha y una densidad de 1,750 habitantes por hectrea esto sin mencionar que el 72% del rea fue destinada para vegetacin
y espacio pblico as como el 8% para comercio.
Desarrollos como este se siguieron realizando durante varios aos como ejemplo tenemos el conjunto habitacional Nonoalco
Tlatelolco, el Multifamiliar Jurez y la Unidad Independencia entre otros.
Desgraciadamente en la actualidad la mayora de estos conjuntos presentan grandes problemas de falta de mantenimiento.
Aun as, algunos de ellos, mantienen el arraigo de sus pobladores y han visto incrementado proporcionalmente su valor, sobre
todo por estar integrados dentro del diseo original, los usos mixtos, el equipamiento, su localizacin cntrica, sus grandes
dimensiones de espacio pblico y su integracin con la ciudad.
Conjuntos Multifamiliares
Superficie
viv x m2
DF 1947 - 1949 Mario Pani 40,000 m2 16 1,080 7,000 1,750Hab/Ha 1 viv/37m2
4 Ha 270viv/Ha
Adolfo Lpez Mateos DF 1958 - 1964 Mario Pani 768,623m2 102 12,004 78,518 1,022Hab/Ha 1 viv/64m2
Nonoalco-Tlatelolco Luis Ramos 76.86 Ha 156viv/Ha
Cunningham
Monterrey 1960 - 1964 Guillermo Cortes 78, 170m2 50 1,000 3,776 483Hab/Ha 1 viv/78m2
7.8 Ha 128viv/Ha
Unidad Independncia DF 1959 - 1960 Alejandro Prieto 3 30,000m2 36 edif 1,500 10,000 303Hab/Ha 1 viv/148m2
Posadas 33 Ha casas 635 68viv/Ha
Jos Mara 3 torres 100
Gutirrez Trujillo 2,235
Viviendas Poblacin PROYECTO Densidad
Condominios Constitucion
Centro Urbano
Presidente Miguel Alemn
Ubicacin Construccin Arquitecto Superficie m2 Edificios
Vivienda Social
En Septiembre de 1985, la ciudad de Mxico sufri
el terremoto ms grande en su historia, dejando
prdidas humanas, edicios y principalmente la
seguridad con la que viva la gente.
Este fenmeno natural adems de traer graves
consecuencias econmicas, introdujo un cambio en
la forma de pensar, reglamentar y construir la
arquitectura en Mxico, acontecimientos signicativos
como el derrumbe de edicios en el Multifamiliar
Jurez, as como algunos edicios en Tlatelolco,
hicieron que la mayora de la gente abandonara estos
recintos y nunca ms se construyeran complejos
con estas caractersticas.

Sin embargo la gran cantidad de personas que
quedaron sin vivienda, as como las viviendas que
presentaban daos, permitieron que se construyeran
otra tipologa de viviendas que satiscieron las
necesidades de aquella poca.
A nal de esta dcada y en general de 1990 y a la
fecha surgieron en la escena de la construccin de
vivienda social una serie de empresas que se
dedican a construir viviendas con las mismas
caractersticas fsicas, ocupando extensiones
enormes de tierra y casi sin ningn servicio, se
caracterizan por estar en la periferia de la ciudad y
por tener poca calidad en sus acabados y dimensiones
mnimas habitables.
Este fenmeno si bien es cierto que presenta muchos
aspectos negativos es una realidad y satisface la
creciente demanda de vivienda.
Sus consecuencias en la produccin de vivienda
El temblor del 1985
Renovacin Habitacional Popular, Snchez Arquitectos y asociados,SAYA.
Vivienda Social
La reconstruccin de Mxico despus del sismo de 1985
El 19 de septiembre de 1985, la Ciudad de Mxico amaneca con el terremoto ms mortfero en su historia; el movimiento
telrico registr, segn la escala de Richter, 8.1 grados durando alrededor de 2 minutos. El siniestro, convirti la ciudad
en un gran rompecabezas de desastres, ingenieros y arquitectos intentaban organizar la reconstruccin de una ciudad con
escuelas, hospitales, edicios de gobierno y viviendas derrumbadas o daadas, sin mencionar que las lneas de comunicaciones,
electricidad, servicios hidrulicos y sanitarios estaban tambin afectadas.
Para combatir tal destruccin, se organiz un grupo de trabajo conformado por ingenieros y arquitectos de la UNAM, El
Colegio de Arquitectos de Mxico y del IPN, la primer misin consisti en realizar un censo para identicar y hacer un recuento
de los daos con el n de comenzar la reconstruccin que tanto necesitaban las 2,831 edicaciones que haban sufrido daos
de algn tipo o se encontraban en ruinas.
Para tal reconstruccin se utilizaron nuevas tcnicas de construccin y materiales mucho ms resistentes para eludir desastres
similares en el futuro, por ejemplo: se reforzaron cimientos en zonas vulnerables, se utilizaron cables de acero en forma
diagonal desde la cimentacin para reforzar las estructuras de varios niveles, as como incrementar el peralte de vigas
y columnas; la reconstruccin tambin incluy la elaboracin de mapas estratigrcos de la ciudad detallados para conocer
las propiedades del suelo e identicar las zonas de riesgo.
La reconstruccin comenz por las unidades hospitalarias, escuelas pblicas y viviendas; mientras la reconstruccin ocurra,
los damnicados fueron reubicados en 131 albergues y 72 campamentos al aire libre con sanitarios y cocinas colectivas, se
contabilizaron cerca de 33,000 damnicados. El gobierno federal, asegura que para que la reconstruccin fuese total tuvieron
que pasar poco ms de 8 aos; algunos edicios daados por el sismo, an siguen en pi hoy en da ya reforzados o esperando
ser restaurados.
Renovacin Habitacional Popular, Snchez Arquitectos y asociados,SAYA.
Vivienda Social
Programa de Renovacin Habitacional Popular.
Para la reconstruccin de la vivienda, el gobierno del Presidente Miguel de La Madrid determin expropiar 7, 000 predios,
lotes baldos en su mayora. Un ao despus, el 7 de Abril el gabinete econmico del gobierno federal, aprob un presupuesto
de $200, 516,000.00 para el Programa de Renovacin Popular, con stos recursos, 44,000 viviendas de 40m fueron
construidas; el 30 de Junio del mismo ao se terminaron las primeras 1, 614 viviendas.
Las viviendas y departamentos construidos por el gobierno federal tenan acabados modestos, pero que representan un
enorme avance si se les compara con el viejo cuarto redondo de vecindades con servicios comunes, generalmente poco
prcticos.
Los nuevos departamentos constan por lo menos de estancia, una recmara (los hay de dos y hasta de tres), cocina y cuarto
de bao con excusado y regadera. En numerosos casos, la intervencin de quienes seran los beneciarios propici que las
construcciones se atuvieran a una esttica de reminiscencias tradicionales, evocadora del viejo ambiente de vecindad que
en buena medida fue suprimido por la buena distribucin espacial, que otorga a cada vecino un mbito privado en el que
se desenvuelve la intimidad familiar. La vida comunitaria ha disminuido, pero sobreviven algunos hbitos colectivos; por
ejemplo, la organizacin conjunta de posadas y otras estas.
Fuente: Madrigal, Guadalupe, La reconstruccin despus del 85. Musacchio, Roberto, Terremoto del 85: 13 aos despus.
Renovacin Habitacional Popular, Snchez Arquitectos y asociados,SAYA.
Fuente: Conolly, Priscilla, La poltica habitacional despus de los sismos
Nmero total de
viviendas
Demolicin y
obra nueva
Rehabilitacin
Reparaciones
Menores
Vivienda Provi-
sional
Ayuda de renta
METAS
JUNIO 1986
METAS
NOVIEMBRE1986
VIVIENDAS TERMINADAS
15 NOVIEMBRE 1986
44, 437
28, 302
11, 649
4, 486
26, 007
12, 000
42, 000
34, 500
6, 700
800
N.D.
N.D.
8, 729
6, 413
1, 784
568
13 093
N.D.
Vivienda Social
Ciudad
Construccin
Arquitecto
Supercie Ha
Supercie m2
Edicios
Viviendas
Densidad viv/Ha
Supercie por viv
Poblacin
Densidad hab/Ha
Uso mixto
Habitacionales
Uso Mixto
reas Verdes
Distrito Federal, Mxico
1947-1949
Mario Pani
4 Has
40,000 m2
8,195m2 / 20%
3,340m2 / 8%
16
1,080
270 viv/Ha
37 m2/viv
7,000
1,750 hab/Ha
piscina semiolmpica
vestidores y baos
guardera infantil
administracin
correo y telgrafo
locales comerciales
escuela 600 alumnos
28,800m2 / 72%
Departamento A, planta baja Departamento A, planta alta
Superfcie total: 70.84 m2
Superfcie muros: 11.17 m2
Superfcie recmaras: 15.10 m2
Superfcie estancia comedor: 26.94 m2
Superfcie cocina: 3.71 m2
Superfcie baos: 3.60 m2
Superfcie circulaciones: 9.33 m2
Superfcie urbana 1950
Superfcie urbana 2005
Ubicacin del proyecto
Centro Urbano Presidente Miguel Alemn, CUPA
1
1. Perspectiva, alberca y departamentos
2. Planta de conjunto, original
3. Perspectiva de acceso y guardera
Fuente: Los Multifamiliares de Pensiones ,Mario Pani, Mxico, editorial arquitectura, 1952.
Vivienda Social
270 viv/Ha
DEPARTAMENTO B PLANTA NIVEL MEDIO DEPARTAMENTO B PLANTA NIVEL ALTO DEPARTAMENTO E PLANTA NIVEL ALTO
Superfcie total: 87.05 m2
Superfcie muros: 11.85 m2
Superfcie recmaras: 22.72 m2
Superfcie estancia comedor: 28.86 m2
Superfcie cocina: 5.71 m2
Superfcie baos: 3.03 m2
Superfcie circulaciones: 14.88 m2
Superfcie total: 51.38 m2
Superfcie muros: 6.18 m2
Superfcie recmaras: 11.11 m2
Superfcie estancia comedor: 21.53 m2
Superfcie cocina: 4.30 m2
Superfcie baos: 3.80 m2
Superfcie circulaciones: 4.46 m2
3 2
Vivienda Social
Ciudad
Construccin
Arquitecto
Supercie Ha
Supercie m2
Edicios
Viviendas
Densidad viv/Ha
Supercie por viv
Poblacin
Densidad hab/Ha
Uso mixto
Habitacionales
Uso Mixto
Areas Verdes
Distrito Federal, Mxico
1958-1964
Mario Pani, Luis Ramos Cunningham
76.8 Has
768,623 m2
129,797m2 / 16%
177,355m2 / 23%
102
12,004
156 viv/Ha
64 m2/viv
78,518
1,022 hab/Ha
21 escuelas
6 hospitales y clnicas
12 edicios ocinas
600 locales comerciales
3 centros deportivos3 teatros
1 cine 6 estacionamientos
185,990m2 / 24%
Superfcie urbana 1950
Superfcie urbana 2005
Ubicacin del proyecto
Centro Urbano Adolfo Lpez Mateos Nonoalco - Tlatelolco
1
1. Perspectiva, Plaza de las Tres Culturas
2. Pasillos de comunicacin entre los edicios
3. Perspectiva Area
4. Perspectiva Area
Fuente: Fotografas propias tomadas en el sitio en 2010.
Vivienda Social
2
3 4
156 viv/Ha
Vivienda Social
Ciudad
Construccin
Arquitecto
Supercie Ha
Supercie m2
Edicios
Viviendas
Densidad viv/Ha
Supercie por viv
Poblacin
Densidad hab/Ha
Uso mixto
Habitacionales
Uso Mixto
reas Verdes
Distrito Federal, Mxico
1959-1960
Alejandro Ramos Posadas,
Jos Mara Gutierrez Trujillo
33 Has
330,000 m2
73,206m2 / 22%
17,972m2 / 5%
36 edicios, 635 viviendas
unifamiliares, 3 torres
2,235
68 viv/Ha
147 m2/viv
10,000
303 hab/Ha
7 planteles educativos
3 centros comerciales
2 teatros
cine
centro deportivo
biblioteca
clnica
89,100m2 / 72%
Superfcie urbana 1950
Superfcie urbana 2005
Ubicacin del proyecto
Unidad Independencia
1. Perspectiva, Plaza Central, vista del teatro, y escuela de enfermera
2. Vestbulo de acceso Torre de departamentos
3. Textura en fachadas edicios de vivienda
4. Tipologa de vivienda particular de dos niveles
5. Textura en pisos y corredores
Fuente: Fotografas propias tomadas en el sitio en 2010.
1
Vivienda Social
2
4
3
5
68 viv/Ha
Vivienda Social
El conjunto habitacional Unidad Latinoamericana donde 1,640 viviendas son dispuestas entre jardines y plazas elevadas para
dotar de los estacionamientos necesarios a dichas viviendas y a la vez rescatar, el espacio ocupado por los automviles; logrando
una muy alta y espaciosa densidad de ocupacin en un terreno de alto costo al sur de la ciudad de Mxico.
Es importante destacar en esta intervencin urbano-arquitectnica, la unidad tesis del conjunto: un edicio horizontal de
apenas cinco niveles que integra los diversos rangos econmicos de vivienda, requeridos a los proyectistas por el FOVISSTE,
logrndose lo anterior mediante la interaccin de los estacionamientos a nivel y las plazas-parque elevadas a las que se abren
los departamentos superiores y los retornos empedrados, tambin a nivel, por los que se llega a las casas solas y en serie,
dotadas de estacionamiento propio.
El integrar en una sola unidad hasta tres rangos de vivienda: la vivienda en planta baja con patio propio, la vivienda en altura
de dos recmaras, con vestbulos a medios niveles que le proporcionan privacidad a sus accesos y la vivienda dplex de tres
recmaras, como remate compositivo del edicio y que caracteriza la volumetra del mismo.
Unidad Latinoamericana,1974, Copilco, Mxico D.F FOVISSTE
Snchez Arquitectos y Asociados, en Colaboracin con Hctor Meza y Humberto Ricalde
Fuente: Imgenes y Planos cortesia de Snchez Arquitectos y Asociados
Unidad Latinoamericana
Vivienda Social
Vivienda Social
Problemtica Actual
Durante los ltimos aos se ha presentado un fenmeno de expansin hacia la periferia en las principales ciudades del Pas,
sin embargo fue durante el Gobierno de Carlos Salinas de Gortari (1988 - 1994), cuando se llevaron a cabo importantes
modicaciones en materia de vivienda y desarrollo urbano que tuvieron grandes implicaciones.
Primeramente, se reformaron leyes relacionadas con el suelo, dando la oportunidad a ejidatarios y comuneros de negociar sus
terrenos en forma privada con agentes privados o pblicos. Esto facilit la incorporacin de este tipo de suelo al desarrollo
urbano; suelo que, al ser adquirido a muy bajo precio por grandes agentes se convirtieron en los desarrollos habitacionales
alejados de las ciudades que ya conocemos.
Este fenmeno que en algn momento presentaba una buena oportunidad para los ejidatarios, con el tiempo se fue transformando.
Problemas como la nula normativa urbana en la mayora de estos terrenos hicieron que se crearan grandes desarrollos sin
infraestructura ni servicios, al mismo tiempo se le dio respuesta a la demanda de vivienda pero con un producto poco eciente
y con muchas limitaciones. Otro problema es que las viviendas que se construyeron atrajeron una sociedad urbana que no
exista, desplazando las zonas agrcolas que abastecan la ciudad.
Uno de los principales problemas que se presentan en la actualidad es que la tierra disponible se est terminando o se encuentra
cada vez ms alejada de los centros urbanos, por otro lado existe terrenos agrcolas que aunque los propietarios los quieran
vender no pueden ser utilizados por la reglamentacin existente.
La nica solucin posible es realizar un anlisis de estas zonas con potencial de desarrollo, ubicarlas y generar proyectos
urbanos que establezcan un uso mixto, generando infraestructura servicios y dotacin de servicios necesarios para construir
ciudades y no nicamente conjuntos habitacionales aislados.
Para entender la verdadera dimensin de la problemtica actual, es necesario analizar tres factores claves en este tema y
su desarrollo a travs de los aos, tomando como base la poca de 1940 a 1950, cuando surgen las instituciones del estado
encargadas de promover la vivienda social, se presenta en Mxico y en la mayora de las ciudades tres fenomnicos que
son la base para entender la problemtica actual.
Al crecer la poblacin en las ciudades, originada por migraciones, cambios polticos y una bsqueda de nuevas oportunidades,
es necesario satisfacer la demanda bsica de estos habitantes y el derecho constitucional a una vivienda digna, al sobrepasar
la demanda de vivienda a las existentes, los nuevos desarrollos y colonias se ubican en la periferia de las ciudades generando
con esto una expansin de la supercie urbana, la cual al no estar regulada ni controlada, se expande a gran velocidad
abarcando grandes extensiones de tierra con muy poca densidad de vivienda, sin mencionar que al no estar preparados estos
terrenos para el desarrollo de viviendas, surgen los problemas como la falta de servicios bsicos como agua, luz y drenaje, as
como la infraestructura necesaria para conectarse con la ciudad.
Expansin de las ciudades.
Fuente: Livia Corona, Two Million Homes for Mexico, photo 17
Vivienda Social
En trminos generales el pas ha presentado un incremento constante en su poblacin desde principios del siglo XX, un crecimiento
que tiende a una mayor proporcin de poblacin urbana que rural y que ha detonado el desarrollo de la mayora de las ciudades
del pas.
Mxico ha pasado de tener 25 millones de personas a ms de 100 millones en poco ms de 50 aos. Un crecimiento demogrco
importante y que genera una serie de consecuencias que inuirn en la manera que el pas se va desarrollando.
Sin embargo este crecimiento no es constante, la poblacin aumenta a un ritmo mayor en las grandes ciudades que se conformaron
en el pas y a diferentes tiempos.
Ciudades como el Distrito Federal y Monterrey tuvieron un crecimiento muy acelerado desde principios del siglo XX hasta la
dcada de los 80s, donde el crecimiento se comienza a dar a un ritmo mucho menor, y ocurre un fenmeno en donde los
municipios conurbados absorben este crecimiento, centrando este desarrollo en estos nuevos municipios y la poblacin aumenta
a mayor proporcin fuera de la ciudad cabecera.
Otras ciudades del pas que se desarrollan independientemente, como Cd. Jurez en la frontera Norte y otras ms en la
costera, continan presentando un crecimiento notable respecto a perodos anteriores. La poblacin del pas contina aumentando
da a da.
La supercie del pas cuenta con una gran diversidad de zonas, a lo largo de las cuales se desarrollan ciudades y reas
metropolitanas que han absorbido gran parte de la poblacin del pas, que a su vez generan una expansin en la mancha
urbana donde se encuentran.
El crecimiento que se da en las ciudades es encabezado por los desarrollos de la periferia de stas, grandes reservas territoriales
que, en muchos casos, carecen de una planeacin urbana integral y que se limitan en desarrollar productos en base de
esquemas nancieros y de demanda.
Las principales ciudades del pas han crecido dentro de sus lmites municipales, pero en algunos casos se genera un tipo de
crecimiento que incorpora los municipios y ciudades aledaas, dando origen a las zonas conurbadas o metropolitanas, que se
perciben como megalpolis que parecieran no llegar a tener n.
Estas grandes reas se concentran como una sola mancha urbana que crece con gran rapidez y que cada da concentran ms
proporcin de la poblacin total.
Es necesario replantear la manera en que el crecimiento de las manchas urbanas se presentan y buscar regular el mismo por
medio de verdaderos planes urbanos que consideren la expansin futura de las ciudades.
La vivienda constituye el ncleo de formacin de una persona, por lo que es indispensable que cada persona goce de una
vivienda digna que mejore su calidad de vida.
Como consecuencia de un aumento en la poblacin del pas, se genera una mayor y constante necesidad de vivienda que
genera desarrollos que buscan satisfacer la demanda de las personas.Una vivienda que se ha desarrollado conforme los movimientos
demogrcos de un lugar.
La tipologa de la vivienda y la calidad de ella ha variado mucho a lo largo de la historia, se ha experimentado con varios
modelos de vivienda que respondan mejor a esta necesidad, sin embargo el modelo que ms persiste actualmente es el de la
vivienda unifamiliar y tambin el que ocupa mayor extensin de terreno.
Crecimiento de Poblacin
Desarrollo de Vivienda
Expansin de Supercie Urbana
Vivienda Social
Fuente: Estadsticas Histricas de Mxico 2009, Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEGI
recuperado de www.inegi.gob.mx . p - Proyeccin con base a las tendencias de los aos anteriores
1950 1940
Repblica Mexicana
1960 1970 1980
Zona Metropolitana
del Valle de Mxico
rea Metropolitana
de Monterrey
Ciudad Juarez
Ciudad de Puebla
148, 701
Habitantes en Puebla
243, 516
Habitantes en
Monterrey
56, 805
Habitantes en
Ciudad Juarez
19, 653, 552
Habitantes en la
Republica Mexicana
1, 802 679
Habitantes en la ZMVM
234, 603
Habitantes en Puebla
389, 340
Habitantes en
Monterrey
131, 308
Habitantes en
Ciudad Juarez
25, 791, 017
Habitantes en la
Republica Mexicana
3, 137 599
Habitantes en la ZMVM
297, 257
Habitantes en Puebla
723, 907
Habitantes en
Monterrey
262, 119
Habitantes en
Ciudad Juarez
34, 923, 129
Habitantes en la
Republica Mexicana
5, 251 755
Habitantes en la ZMVM
546, 430
Habitantes en Puebla
1, 254, 070
Habitantes en
Monterrey
276, 995
Habitantes en
Ciudad Juarez
48, 225, 238
Habitantes en la
Republica Mexicana
8, 799 937
Habitantes en la ZMVM
772, 908
Habitantes en Puebla
2, 012, 948
Habitantes en
Monterrey
424, 135
Habitantes en
Ciudad Juarez
66, 846, 833
Habitantes en la
Republica Mexicana
13, 354 271
Habitantes en la ZMVM
Crecimiento de la Poblacin
Vivienda Social
cien mil habitantes
100,000 hab
un millon de habitantes
1,000,000 hab
diez millones de habitantes
10,000,000 hab
diez mil habitantes
10,000 hab
1990 2000 2005 2020
1, 007, 170
Habitantes en Puebla
2, 575, 050
Habitantes en
Monterrey
789, 522
Habitantes en
Ciudad Juarez
81, 249, 645
Habitantes en la
Republica Mexicana
15, 047 685
Habitantes en la ZMVM
1, 346, 916
Habitantes en Puebla
3, 243, 683
Habitantes en
Monterrey
1, 217, 818
Habitantes en
CIudad Juarez
97, 483, 412
Habitantes en la
Republica Mexicana
17, 358, 715
Habitantes en la ZMVM
1, 485, 941
Habitantes en Puebla
3, 598, 793
Habitantes en
Monterrey
1, 310, 302
Habitantes en
Ciudad Juarez
103, 263, 388
Habitantes en la
Republica Mexicana
18. 105 399
Habitantes en la ZMVM
2, 823, 000 p
Habitantes en Puebla
4, 392, 921 p
Habitantes en
Monterrey
1, 639, 401 p
Habitantes en
Ciudad Juarez
115, 762, 289 p
Habitantes en la
Republica Mexicana
21, 320 000 p
Habitantes en la ZMVM
Vivienda Social
1950 1960 1970 1980
Repblica Mexicana
Ciudad de Monterrey
Ciudad de Mxico
Ciudad de Puebla
Chihuahua
Fuente: Estadsticas Histricas de Mxico 2009, Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEGI
recuperado de www.inegi.gob.mx . p - Proyeccin con base a las tendencias de los aos anteriores
6, 409, 096
Vivienda Total
902,083
Vivienda Total
126, 918
Vivienda Total
226, 885
Vivienda Total
368,785
Vivienda Total
5, 259, 208
Vivienda Total
626,262
Vivienda Total
75, 750
Vivienda Total
167, 487
Vivienda Total
343, 595
Vivienda Total
8, 286, 369
Vivienda Total
1,219,419
Vivienda Total
209, 468
Vivienda Total
287, 499
Vivienda Total
443, 321
Vivienda Total
12, 074, 609
Vivienda Total
1,747,102
Vivienda Total
359, 476
Vivienda Total
391, 464
Vivienda Total
589, 485
Vivienda Total
Desarrollo de Vivienda
Vivienda Social
1990 2000 2005 2020
seis cientos mil habitantes
600,000 hab
ciento cincuenta mil habitantes
150,000 hab
Tres millones de habitantes
3,000,000 hab
6, 409, 096
Vivienda Total
902,083
Vivienda Total
126, 918
Vivienda Total
226, 885
Vivienda Total
368,785
Vivienda Total
5, 259, 208
Vivienda Total
626,262
Vivienda Total
75, 750
Vivienda Total
167, 487
Vivienda Total
343, 595
Vivienda Total
8, 286, 369
Vivienda Total
1,219,419
Vivienda Total
209, 468
Vivienda Total
287, 499
Vivienda Total
443, 321
Vivienda Total
12, 074, 609
Vivienda Total
1,747,102
Vivienda Total
359, 476
Vivienda Total
391, 464
Vivienda Total
589, 485
Vivienda Total
Vivienda Social
1950
40, 000 Ha
Superfcie Urbana
6, 500 Ha
Superfcie Urbana
1,894 Ha
Superfcie Urbana
Superfcie Urbana
28, 300 Ha
Superfcie Urbana
4, 200 Ha
Superfcie Urbana
66, 000 Ha
Superfcie Urbana
12, 000 Ha
Superfcie Urbana
5, 608 Ha
Superfcie Urbanaa
Superfcie Urbana
102, 500 Ha
Superfcie Urbana
27, 500 Ha
Superfcie Urbana
8, 801 Ha
Superfcie Urbana
Superfcie Urbana
Zona Metropolitana
del Valle de Mxico
rea Metropolitana
de Monterrey
Ciudad Jurez
Zona Metropolitana
Puebla - Tlaxcala
1960 1970 1980
Fuente:
Estadsticas Histricas de Mxico 2009, Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEGI, recuperado de www.inegi.gob.mx
Anlisis Estratgico del rea Metropolitana de Monterrey: Un Diagnstico para el Desarrollo, CEDEM, Cavazos, 1995; Ciudades Capitales, 2000; Elizondo, et al., 1996;
INEGI Santiago y Chavez. Expansin fsica y colonias populares ZOET 2008
Expansin de Supercie Urbana
Vivienda Social
130, 000 Ha
Superfcie Urbana
36, 100 Ha
Superfcie Urbana
9, 395 Ha
Superfcie Urbana
Superfcie Urbana
173, 000 Ha
Superfcie Urbana
48, 677 Ha
Superfcie Urbana
Superfcie Urbana
Superfcie Urbana
173, 000 Ha
Superfcie Urbana
67, 000 Ha
Superfcie Urbana
Superfcie Urbana
2, 223 Ha
Superfcie Urbana
1990 2000 2005
Vivienda Social
Desarrolladores de Vivienda
En la dcada de 1970 y 1980, surgen una serie de empresas dedicadas a realizar conjuntos habitacionales que se caracterizan
principalmente por estar en la periferia de las zonas urbanas, ofrecer vivienda para un segmento de la poblacin y por ser
iguales entre s.
Las llamadas viviendas de inters social, surgieron para dar respuesta a la clase trabajadora del pas que se acercaba a las
zonas urbanas en busca de empleo y de mejores oportunidades, sin embargo esta propuesta de vivienda en su mayora se
compone de uno a dos niveles por lo que abarcan grandes extensiones de tierra con una densidad muy baja de viviendas por
hectrea y de habitantes por hectrea.
Empresas como Homex, Casas Geo, Grupo ARA, URBI, SARE, SADASI, pasaron de construir 10,000 viviendas a 50,000, en tan
solo 5 10 aos aproximadamente, impactando de manera directa el crecimiento de la supercie de la mancha urbana de las
ciudades centrales principalmente, y posteriormente extendindose por casi toda la Repblica Mexica.
Si bien es cierto que satiscieron la necesidad de una gran cantidad de gente, tambin cabe mencionar que este tipo de
vivienda presenta las dimensiones mnimas habitables, la gente utiliza casi gran parte de sus ingresos en transportarse a los
centros de trabajo, la mayora de estos conjuntos habitacionales carecen de comercio, educacin, cultura, as como lugares
de esparcimiento, por lo que se convierten en grandes dormitorios aislados de la ciudad.
Otro problema que presentan es que la tipologa de la vivienda es poco exible por lo que es difcil que los inquilinos puedan
crecer sus viviendas, as como el planteamiento urbano se realiza en funcin de los automviles lo que hace ms difcil la
relacin con los vecinos y crea un ambiente ms desolador.
Por otro lado, tenemos el fenmeno de la autoconstruccin y el desarrollo de colonias populares, analizando la historia nos
podemos dar cuenta que no es un fenmeno nuevo, ni por el contrario una problemtica reciente, este tipo de vivienda ha
existido desde que las ciudades se empezaron a conformar.
El problema resulta signicativo, cuando observamos que la mayora de los esfuerzos realizados por el gobierno y los productores
de vivienda se han enfocado en los ltimos aos a la poblacin beneciada por las instituciones pblicas quienes promueven
a las personas que ganan entre 3 y 5 salarios mnimos, mientras que la oferta para la gente que est debajo de esos salarios
es mnima o casi nula.
Por tal motivo la autoconstruccin se vuelve su nico medio, de adquirir una vivienda; sin embargo la realidad es que las
colonias y viviendas generadas por autoconstruccin presenta limitaciones en servicios como luz, agua drenaje, infra estructura,
desgraciadamente el gobierno se ha limitado a regularizar y abastecer a estas zonas posteriormente a la invasin y autoconstruccin,
provocando con esto que el fenmeno se siga presentado y no se tenga una correcta planeacin urbana para la ubicacin de
estas personas.
El surgimiento y crecimiento de las grandes desarrolladoras de vivienda.
Vivienda Social
Fuente: Livia Corona, Two Million Homes for Mexico, foto 34
Fuente: Viviendas de Autoconstruccin en barrancas en la Ciudad de
Mxico, recuperado de www.elmundo.es,2010
Vivienda Social
Los enganches son aproxi-
madamente diez veces
menores que los del mer-
cado formal.
Los metros cuadrados de
los lotes individuales son
entre 50 y 100% menores
que los del mercado infor-
mal.
Fuente: Estado Actual de la Vivienda en Mxico 2009.
Primera edicin, Septiembre 2009. Preparado por Fundacin Cidoc y SHF con la participacin de:
BBVA-Bancomer, CEPAL-Mxico, Conavi, Fovissste, HIC, Infonavit, Sedesol y UNAM.
Productos suelo / vivienda y sus precios
Forma de adquisicin, enganches, plazos y pagos mensuales
Informal Formal
Benecios Costos Benecios Costos
Posibilidad de comprar
terrenos para edicar vivi-
enda a precios acordes a
sus niveles de ingreso
entre 85 y 75% ms bara-
tos que en el mercado formal.
Las viviendas iniciales de
los asentamientos infor-
males estn realizadas con
materiales perecederos y
de mala calidad con respec-
to a la calidad de los mate-
riales y acabados ofrecidos
por el mercado formal..
Viviendas con materiales
de buena calidad.
No existe la posibilidad de
comprar terrenos urban-
izados, slo se venden vi-
viendas.
Los metros cuadrados de
los lotes individuales son
entre 50 y 100% mayores
que los del mercado infor-
mal.
Viviendas no exibles, las
viviendas de inters social
no tiene posibilidades de
crecimiento y son de met-
rajes pequeos (44.8 y
59.3m2).
Los enganches son aproxi-
madamente diez veces
mayores que los del mer-
cado informal.
En el mercado formal las
viviendas econmicas se
ofrecen para familias con
ingresos cercanos a los
cinco salarios minimos.
Los plazos que se otorgan
para el pago de los terre-
nos van de un ao a dos
aos en promedio y las
mensualidades promedian
los $ 400.00, lo que per-
mite que familias con in-
gresos inferiores al salario
mnimo puedan acceder a
la compra de los mismos.
El tamao de las viviendas
por su carcter progresivo
puede llegar a ser tres vec-
es mayor que las ofreci-
das en el mercado formal,
adems de la exibilidad
de adaptarse a las necesi-
dades y capacidades de la
familia.
Informal Formal
Benecios Costos Benecios Costos
Esquemas de vivienda
Anlisis entre la produccin de vivienda informal por autoconstruccin y la produccin de
vivienda formal realizada principalmente por desarrolladores.
Vivienda Social
Niveles de servicios y tiempos en que fueron servidas las zonas
Localizacin en la ciudad, accesibilidad y transporte
Informal Formal
Benecios Costos Benecios Costos
Los niveles de servicios
de los asentamientos in-
formales posteriores al
ao 2000 son solamente
energa elctrica, agua po-
table y en algunos casos
drenaje, no existen ni pa-
vimentaciones, banquetas
ni alumbrado pblico.
Para alcanzar los niveles
de servicio ofrecidos en
el mercado formal ha sido
necesario que transcurra
entre 12 y 16 aos.
Los niveles de servicio de
todos los fraccionamien-
tos privados incluyen:
Terraceras, red de media y
baja tensin; red de agua
potable; drenaje sanitar-
io y pluvial; vialidades y
banquetas sealizacin;
alumbrado exterior.
La localizacin de los
asentamientos informales
recientes (posteriores al
ao 2000) en trminos de
la distancia a la periferia
de las ciudades es de 5%
fuera del lmite urbano.
En trminos de la ac-
cesibilidad vial las cali-
caciones son malas.
La calidad de los trans-
portes es mala.
La localizacin de los de-
sarrollos formales en tr-
minos de la distancia a la
periferia de las ciudades
es entre 5 y 10% fuera del
lmite de la ciudad.
En trminos de la ac-
cesibilidad vial las cali-
caciones son de regulares
a malas.
La calidad de los trans-
portes es de regular a
mala.
Informal Formal
Benecios Costos Benecios Costos
Vivienda Social
1973 - Se Funda
Casas GEO
por el Arq. Luis
Orvaanos
Lascurain
1967 - Surge la
Inmobiliaria
SARE
1981 - 1986
Inicia operaciones en:
Jalisco, Quertaro, Baja
California, Tamaulipas y
Morelos.
1981 - Surge URBI
Desarrollos Urbanos
1989 - Inicia
operaciones Homex, en
Culiacn, Sinaloa
1994 - Inician operaciones en la
Bolsa Mexicana de Valores
1997 - 1998 Inician operaciones
en Laguna, Guanajuto, Veracruz,
Puebla, Monterrey y Oaxaca
1996 - 12,235 viv. vendidas
1997 - 17,148 viv. vendidas
1998 - 20,472 viv. vendidas
1999 - 25,503 viv. vendidas
1996 - 4,014 viviendas vendidas
1997 - 6,511 viviendas vendidas
1998 - 9,115 viviendas vendidas
1999 - 12,513 viviendas vendidas
1991 - Extienden sus
operaciones al segmento de vivi-
enda de inters social
1992 - Comenz su expnasion a
otros estados de la Repblica
2001 - Se recibe del presidente Vi-
cente Fox el Primer Premio Nacional
de Vivienda
2005 - Ingresa al mercado
Europeo atravs del ndice
LATIBEX
2000 - 56,577 viviendas vendidas
2002 - 27,000 viviendas vendidas
2005 - 37,343 viviendas vendidas
2007 - 46,004 viviendas vendidas
2009 - 50,000 viviendas vendidas
2003 - 20,000 viviendas vendidas
2004 - 21,793 viviendas vendidas
2005 - 24,869 viviendas vendidas
2006 - 29,283 viviendas vendidas
2007 - 37,231 viviendas vendidas
2000 - 14,676 viviendas vendidas
2003 - 16,020 viviendas vendidas
2005 - 19,015 viviendas vendidas
2006 - 22,668 viviendas vendidas
2007 - 23,646 viviendas vendidas
2002 - 5,540 viviendas vendidas
2003 - 6,829 viviendas vendidas
2005 - 9,652 viviendas vendidas
2006 - 8,813 viviendas vendidas
2007 - 11,443 viviendas vendidas
2003 - 12,922 viviendas vendidas
2004 - 21,053 viviendas vendidas
2005 - 31,595 viviendas vendidas
2006 - 44,132 viviendas vendidas
2007 - 51,672 viviendas vendidas
1970 1980 1990
2000
Actores principales en el mercado de vivienda a nivel nacional
Productores de Vivienda
Vivienda Social
2003 2005
2007
2001 1999 1997
50,000
40,000
30,000
20,000
10,000
0
40,000
30,000
20,000
10,000
0
30,000
20,000
10,000
0
20,000
10,000
0
10,000
0
Viviendas anuales por empresa
Vivienda Social
Fuente: Estado Actual de la Vivienda en Mxico 2009.
Primera edicin, Septiembre 2009. Preparado por Fundacin Cidoc y SHF con la participacin de:
BBVA-Bancomer, CEPAL-Mxico, Conavi, Fovissste, HIC, Infonavit, Sedesol y UNAM.
En el mapa se resaltan las entidades federativas en las
cuales los desarrolladores de vivienda estn presentes.
En blanco se marcan las seis entidades: Campeche, Coli-
ma, San Lus Potos, Tlaxcala, Yucatn y Zacatecatecas;
donde ninguna de esas empresas tiene participacin.
Presencia de las principales empresas.
Vivienda Social
Costos Ordinarios Costos Extraordinarios
Construccin
Materiales, maquinaria, equipo y mano de
obra
Administrativos
Gastos administrativos y de promocin
Urbanizacin
Urbanizacin al interior de los desarrollos
Adquisicin del suelo
Escrituras
Escriturizacin y titulacin de las
viviendas
Costos extraordinarios
Total
40.5 %
26.4 %
16.3 %
9.4 %
4.9 %
2.52 %
100 %
26.0 %
16.4 %
12.3 %
12.3 %
11.0 %
11.0 %
6.9 %
4.1 %
100 %
Infraestructura
Construccin de centros de salud / escuelas
Urbanizacin de calles fuera del desarrollo
Graticaciones
Construccin de mercados
Pavimentacin de banquetas
Compras / Donaciones patrullas o bicicletas
Contratacin / Donacin de camiones
Total
La produccin nacional de vivienda social y econmica en 2008 fue de 573,238. Aplicando los Costos Extraordinarios
antes mencionado se llega a que la cuanta de stos asciende a 2,900 millones de pesos en el ao de referencia.
Para colocarlos en perspectiva, los costos extraordinarios equivalen a cerca de 15 mil viviendas (85% de tipo social y
15% econmica) que posiblemente no se produjeron afectando a msde 61 mil personas.
En suma, los Costos Extraordinarios inciden desfavorablemente en el potencial productivo empresarial, en la calidad
de vida de los hogares y en la funcionalidad urbana, dado que gran parte de estas edicaciones se construyen en zonas
perifricas y con bajo nivel de equipamiento comunitario.
Fuente: Estado Actual de la Vivienda en Mxico 2009.
Primera edicin, Septiembre 2009. Preparado por Fundacin Cidoc y SHF con la participacin de:
BBVA-Bancomer, CEPAL-Mxico, Conavi, Fovissste, HIC, Infonavit, Sedesol y UNAM.
Vivienda Social
Reservas Territoriales de cada desarrollador
De acuerdo con los reportes nancieros al primer trimestre de 2009, las reservas territoriales que disponen las empresas
desarrolladoras, al ritmo de crecimiento actual, son sucientes para los siguientes 4.6 aos, en promedio.
En el caso de Desarrolladora Homex, Urbi y Consorcio Ara sus reservas de tierra ascienden a 7,920, 4,650 y 4,200 hectreas,
respectivamente, las que, aunadas a la reserva de Corporacin GEO, equivalen a 1,129,155 viviendas, de las cuales 90.9% son
de tipo Inters Social, 8.3% Media y 0.8% Residencial, localizndose principalmente en los estados de Baja California, Baja
California Sur, Jalisco, Mxico y Quintana Roo.
Valor
(MDP)
Ara
Geo
Homex
Urbi
Sare
Hogar
Total
5,073.30
3,804.49
11,959.00
10,723.00
1,416.10
430.90
33,406.79
4,200
n.d.
7,920
4,650
n.d.
n.d.
16,770
167,055
320,488
389,690
251,922
47,036
n.d.
1,176,191
6.00
4.80
5.50
4.50
2.00
n.d.
4.6
87.4 %
93.5 %
91.8 %
91.0 %
n.d.
n.d.
90.9 %
2.5 %
0.6 %
0.0 %
0.0 %
n.d.
n.d.
0.8 %
10.1 %
5.9 %
8.2 %
9.0 %
n.d.
n.d.
8.3 %
Extensin
(Hectareas)
Equivalencia nmero
de viviendas
Aos de
reservas
Distribucin por clase de vivienda
Interes Social Media Residencial
Fuente: Estado Actual de la Vivienda en Mxico 2009.
Primera edicin, Septiembre 2009. Preparado por Fundacin Cidoc y SHF con la participacin
de: BBVA-Bancomer, CEPAL-Mxico, Conavi, Fovissste, HIC, Infonavit, Sedesol y UNAM.
Vivienda Social
Tipo de vivienda que construye cada desarrollador
Social Residencial Residencial Turstica
Residencial plus Media
Vivienda Social
1950 1960 1980 1990 1995 1998 2000 2005 2010
1930
44 m2
rea promedio por vivienda
48 m2
rea promedio por vivienda
51 m2
rea promedio por vivienda
56.6 m2
rea promedio por vivienda
58 m2
rea promedio por vivienda
54.6 m2
rea promedio por vivienda
50.8 m2
rea promedio por vivienda
52.4 m2
rea promedio por vivienda
42.4 m2
rea promedio por vivienda
48.8 m2
rea promedio por vivienda
Unidad de Vivienda
rea promedio por unida de vivienda de Inters Social 1930 - 2007
Un aspecto muy importante para el diseo y desarrollo de vivienda de cualquier tipo es el tamao de la misma.
Las dimensiones de cualquier construccin son determinadas por las necesidades, el presupuesto y la nalidad de cada
proyecto; en el caso de la vivienda, sta debe ser capaz de contener los espacios para las actividades esenciales de un estilo
de vida particular.
Hablando de vivienda econmica, como su nombre lo indica, el presupuesto es el principal limitante de este tipo de desarrollo,
el objetivo de esta clase de producto es proveer de una vivienda digna a personas de bajo poder adquisitivo. Con el n de
lograr esto, la mayora de las veces, el tamao de la vivienda va a estar restringida hasta donde los costos de construccin y
del terreno lo permitan.
Si analizamos histricamente las dimensiones de la vivienda en Mxico sucede algo peculiar, en donde los primeros aos del
siglo XX se presenta un incremento en sus dimensiones, sin embargo a partir de 1980 stas vuelven a disminuir. Son muchas
las razones que pueden inuir en las dimensiones de la vivienda econmica, las ms importantes seran los precios de terreno
y construccin, que aumentan a razn de la inacin y en el caso de los terrenos se considera la ubicacin, especulacin e
infraestructura de un lugar.
El otro factor a tener en mente cuando se realiza una comparacin de la vivienda econmica es el ingreso de las personas a
las que estn destinados estos productos perciben.
La mayora de las personas con alcance a este tipo de productos perciben menos de 4 salarios mnimos, por lo que dependen
en gran medida de los movimientos de este ndice.
Parte de las razones que las dimensiones se vean disminuidas son el aumento de los costos de construccin, que resultan
mayores a los aumentos del salario mnimo; aunado al constante aumento de los precios en los terrenos, provoca que se
busquen lotes en zonas ubicadas en la periferia de las ciudades, que como resultado de su lejana y falta de infraestructura
resultan muy econmicos y viables para desarrollos econmicos unifamiliares.
Lo que podra marcar una tendencia que, de continuar, ocasionara productos cada vez ms pequeos, dado el constante
incremento inacionario y los salarios mnimos que crecen a menor ritmo.
Esta disminucin de las dimensiones de la vivienda y la ubicacin de estos nuevos desarrollos detonan el crecimiento de la
mancha urbana, que crece descontroladamente y sin un orden urbano en la mayora de los casos.
Lo que podra llevarnos a cuestionar hasta donde se puede llegar antes de buscar replantear los esquemas de vivienda unifamiliar
econmica.
Vivienda Social
1950 1960 1980 1990 1995 1998 2000 2005 2010
1930
44 m2
rea promedio por vivienda
48 m2
rea promedio por vivienda
51 m2
rea promedio por vivienda
56.6 m2
rea promedio por vivienda
58 m2
rea promedio por vivienda
54.6 m2
rea promedio por vivienda
50.8 m2
rea promedio por vivienda
52.4 m2
rea promedio por vivienda
42.4 m2
rea promedio por vivienda
48.8 m2
rea promedio por vivienda
Promedio rea construida (m2)
2006 2007 2008 2009
Promedio Precio de venta (pesos)
2006 2007 2008 2009
Distrito Federal
Estado de Mxico
Chihuahua
Nuevo Len
Puebla
Tlaxcala
Yucatan
504,482
310,275
325,628
316,219
264,962
275,407
272,419
617,709
358,028
298,304
303,250
298,647
282,810
278,757
817,359
338,414
305,727
329,263
402,035
282,810
284,861
1,055,354
407,207
291,909
336,338
355,277
448,706
316,167
51.78
54.16
47.91
57.24
52.45
56.59
50.80
64.48
56.23
49.97
56.16
58.17
48.81
53.55
69.75
52.53
50.53
60.51
58.34
48.83
51.98
80.24
59.30
48.27
58.69
60.53
47.23
58.55
Fuente: Estado Actual de la Vivienda en Mxico 2009. Primera edicin, Septiembre 2009. Preparado por Fundacin Cidoc y SHF con la participacin de:
BBVA-Bancomer, CEPAL-Mxico, Conavi, Fovissste, HIC, Infonavit, Sedesol y UNAM.
Vivienda Social
Reglaento de
Construccin
Total por Vivienda
est-com, 2 rec, cocina,
bao, p. servicio.
Estancia -
comedor m2
Estancia
m2
Comedor
m2
Rec Principal
m2
Rec Adicional
m2
Alcoba
m2
Cocina
m2
Bao
m2
P. Servicio
m2
Altura Libre
mnima ml
Rampa escaleras
exterior ml
Rampa escaleras
interior ml
Pasillo
interior ml
Cubo de luz
ml
Distrito Federal
Estado de Mxico
Chihuahua
Nuevo Len
Puebla
Tlaxcala
7.00
7.00
7.00
7.29
9.00
7.29
6.00
6.00
7.00
7.29
9.00
7.29
6.00
6.00
6.00
3.00
3.00
3.00
4.05
4.05
Dic - 97
Mar - 93
Sep - 98
Mar - 99
Ene - 96
Oct - 82
13.60
13.60
13.60
14.58
18.00
14.58
7.30
7.30
7.30
7.29
9.00
7.29
6.30
6.30
6.30
7.29
9.00
7.29
2.42
3.24
3.12
1.68
6.25
3.12
2.30
2.30
2.50
2.40
2.30
2.30
1.20
1.20
1.20
1.20
1.20
0.90
0.90
0.90
0.90
0.90
0.75
0.90
0.90
0.90
0.90
1/5
1/10
1/16
1/8
1/16
35.20 m2
35.50 m2
36.5 m2
39.75 m2
51.05 m2
41.25 m2
Dimensiones mnimas de la vivienda de acuerdo a disposiciones y reglamentos ociales
Viviendas segn numero de cuartos en Mxico
8.00
3.71
5.92
6.81
1.63
4.38
2.12
0.85
0.45
0.33
6.00
4.00
2.00
0.00
1 2 3 4 5 6 7 8 9
mas
Nmero de cuartos por vivienda
Nmero de viviendas
(millones)
En el 48.2% de las viviendas, la supercie construida no rebasa 75m2, el 21.4% tiene entre 76 y 100 m2 y el 21.9% ms de
100 metros cuadrados.
En promedio, las viviendas tienen 3.9 cuartos, de los cuales 2.1 son dormitorios.
El 28.1% de las viviendas carecen de un bao completo, mientras que el 55.8% tiene uno, 13.1% dos y 3.0% tres o ms
baos completos.
Siete de cada diez viviendas estn ubicadas en zonas urbanas y 3 en rurales.
El nmero de residentes por vivienda es de 4.0, mientras que por cuarto 1.3 y por dormitorio 2.2 personas.
En cuanto al equipamiento de electrodomsticos, 93.7% del total de viviendas tienen al menos un televisor; 53.4% estreo,
modular o microcomponente, 56.3% reproductor de discos de video (DVD) y computadora slo 23.3%.
Vivienda Social
Fuente: Livia Corona, Two Million Homes for Mexico, photo 41
Reglaento de
Construccin
Total por Vivienda
est-com, 2 rec, cocina,
bao, p. servicio.
Estancia -
comedor m2
Estancia
m2
Comedor
m2
Rec Principal
m2
Rec Adicional
m2
Alcoba
m2
Cocina
m2
Bao
m2
P. Servicio
m2
Altura Libre
mnima ml
Rampa escaleras
exterior ml
Rampa escaleras
interior ml
Pasillo
interior ml
Cubo de luz
ml
Distrito Federal
Estado de Mxico
Chihuahua
Nuevo Len
Puebla
Tlaxcala
7.00
7.00
7.00
7.29
9.00
7.29
6.00
6.00
7.00
7.29
9.00
7.29
6.00
6.00
6.00
3.00
3.00
3.00
4.05
4.05
Dic - 97
Mar - 93
Sep - 98
Mar - 99
Ene - 96
Oct - 82
13.60
13.60
13.60
14.58
18.00
14.58
7.30
7.30
7.30
7.29
9.00
7.29
6.30
6.30
6.30
7.29
9.00
7.29
2.42
3.24
3.12
1.68
6.25
3.12
2.30
2.30
2.50
2.40
2.30
2.30
1.20
1.20
1.20
1.20
1.20
0.90
0.90
0.90
0.90
0.90
0.75
0.90
0.90
0.90
0.90
1/5
1/10
1/16
1/8
1/16
35.20 m2
35.50 m2
36.5 m2
39.75 m2
51.05 m2
41.25 m2
Vivienda Social
Satisfaccin de la vivienda y calidad de vida
El auge de los nuevos desarrollos de vivienda de inters social ha hecho que cada vez los nuevos desarrollos se
encuentren ms alejados de la zonas urbanas lo que implica mayores costos de infraestructura, de tierra, de abastecimiento
de servicios y otros factores hacen que al nal se reejen y sean absorbidos por los compradores al tener una menor calidad
en los materiales, acabados y dimensiones de la vivienda.
Del mismo modo los desarrolladores de vivienda han tomado ciertos dogmas que tal vez en un inicio fueron ciertos pero en
la actualidad son bastante cuestionables.
Uno de ellos es que la demanda es innita, por eso siguen comprando terrenos y fabricando casas sin saber si se utilizarn
o no, sin embargo estudios y proyecciones muestran que cada vez la reserva territorial es menor, la gente ya no le interesa
tanto comprar una vivienda con las caractersticas antes mencionadas y preeren buscar otras opciones, como dentro de las
ciudades por los benecios que ofrece la ciudad.
Un punto muy importante es que ellos no fabrican casas para la gente, lo hacen para los institutos de gobierno, que al nal
son quienes se las pagan, cuando la gente llega a habitar esas viviendas los desarrolladores ya se fueron.
Otro punto que piensan es que la gente no se muere y no crece, la mayora de la gente que habita esas viviendas pasan de 5
a 20 aos pagando una vivienda que se deprecia con el tiempo y que al nal no se adapta a las necesidades de sus
habitantes ya que algunas veces crean escuelas primarias pero los nios en ese tiempo necesitan secundarias, preparatoria,
universidades y posteriormente fuentes de empleo.
Una cuestin muy importante es que los desarrolladores y el gobierno no trabajan conjuntamente para crear ciudades, crean
viviendas nicamente y el uso mixto que ofrecen las ciudades se va dando posterior en un espacio que no est
diseado para eso. La poca exibilidad que ofrecen estas viviendas hace ms difcil las adecuaciones y desarrollo natural de
cada una de las viviendas.
Un punto interesante es que el esquema de la viviendas de inters social asume que la gente que las habita no se muda, lo
cual en la actualidad es un fenmeno que se da entre ciudades, entre colonia e incluso dentro del mismo desarrollo, por tal
motivo el esquema de pago a 20 aos hace difcil esta situacin y por lo mismo despus se tienen problemas legales con
los habitantes de las viviendas.
La Sociedad Hipotecaria Federal, SHF, lleva a cabo anualmente una investigacin en la que los residentes de los principales
conjuntos habitacionales a lo largo de la Repblica Mexicana, miden las valoraciones y caractersticas especcas de, la unidad
de vivienda, el conjunto habitacional, los aspectos jurdicos y los aspectos nancieros.
La encuesta es por diferencial semntico: uno representa la mnima satisfaccin y 10 la mxima. A partir de seis se considera un
grado aceptable de satisfaccin por parte del residente. Las entrevistas son directas (persona a persona) en la vivienda.
El cuarto estudio se realiz en diciembre de 2008
En lo que reere a la satisfaccin con la unidad de vivienda, el ndice se ubic en 5.80 debido a que los residentes evaluaron
con una menor calicacin las caractersticas ambientales y fsicas de la construccin respecto a aos anteriores. En cambio,
los atributos espaciales, funcionales y los de adaptacin y transformacin aumentaron marginalmente.
En lo referente al conjunto habitacional y la ciudad, el ndice tuvo una calicacin negativa, o no satisfactoria de 5.63. Las
caractersticas fsicas y arquitectnicas de los conjuntos presentan la evaluacin ms baja.
La percepcin de la ciudad fue la que registr la mayor disminucin con relacin a aos anteriores por causa de la inseguridad.
Tambin incidieron en este resultado las caractersticas del conjunto y su localizacin.
Vivienda Social
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
Caractersticas fsicas de la construccin. Caractersticas espaciales y funcionales. Adaptacin y transformaciones. Caractersticas Ambientales.
5
.
7
3
6
.
3
5
5
.
9
2
5
.
7
3
5
.
9
46
.
2
6
5
.
7
4
5
.
8
5
5
.
6
4
4
.
2
7
5
.
7
5
6
.
1
6
8
.
1
6
5
.
8
9
6
.
9
1
5
.
7
3
2005 2006 2007 2008
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
2005 2006 2007 2008
Localizacin
5
.
3
9
6
.
2
5
6
.
0
2
5
.
9
9
4
.
7
15
.
3
2
4
.
9
2
4
.
7
4
8
.
8
8
7
.
4
4
7
.
3
8
7
.
5
3
6
.
2
27
.
0
8
6
.
6
8
6
.
6
2
Caractersticas del
Conjunto Habitacional
Urbanizacin
y servicios
Percepcion
del conjunto
Equipamiento social
y comunitario
Percepcin de
la ciudad
5
.
7
1
6
.
2
2
5
.
8
3
5
.
6
7
6
.
6
76
.
9
2
7
.
0
7
6
.
4
6
Satisfaccin con la vivienda
Satisfaccin con el conjunto habitacional y la ciudad
Fuente: Estado Actual de la Vivienda en Mxico 2009. Primera edicin, Septiembre 2009. Preparado por Fundacin Cidoc y SHF con la participacin de:
BBVA-Bancomer, CEPAL-Mxico, Conavi, Fovissste, HIC, Infonavit, Sedesol y UNAM.
Vivienda Social
Dicultades para acceder a la vivienda
Obstculos para la adquisicin de un crdito.
Existen varias limitantes que impiden que un trabajador logre obtener un crdito para la vivienda, la antigedad laboral, el
ingreso mnimo requerido del hogar y la falta de comprobantes de las percepciones recibidas continan siendo los principales
obstculos. Un 14 % de las personas que aplican por un crdito son rechazados por alguno de los siguientes obstculos.
Antigedad
laboral
Ingreso mnimo
requerido del hogar
Comprobante
de ingresos
Historial
crediticio
No alcanza
los puntos
Ingreso mnimo del
jefe de familia
Tasa de
inters alta
Otros
35%
18%
15%
11%
10%
7%
6%
10%
Situacin econmica, ndice de construccin contra salario mnimo
Vivienda Social
Fuente: Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico, Banco de Mxico
Dicultades para acceder a la vivienda
El factor econmico es uno de los principales limitantes que se presenta cuando una persona intenta acceder a una
vivienda, sin embargo cada da se vuelve ms complicado para una persona que percibe ingresos bajos.
El ndice de costos de la construccin ha aumentado un 70% del 2002 al 2010, mientras que el salario mnimo slo lo hizo
en un 36%, golpeando fuertemente el poder adquisitivo y generando una condicin ms difcil para la gente que gana en
relacin a salarios mnimos y aspira a una vivienda nueva institucional.
Lo que se reeja en productos de vivienda de mayor costo o de menor tamao que bajan las posibilidades adquisitivas o
disminuyen la calidad de vida que ofrecen.
Esto habla de una condicin inequitativa en la que el ndice de salarios percibidos no corresponde a las alzas inacionarias
de los productos.
Vivienda Social
Poblacin no beneciada por las instituciones
Poblacin
Economicamente Activa
45,709,355
Poblacin ocupada
43,344,281
Personas en busca de
trabajo o desocupadas
2,365,074
Trabajadores sin
seguridad social
27,683,762
Trabajadores con
seguridad social
15,406,954
Trabajadores
Independientes /a
48,685
Trabajadores
Independientes /a
11,838,610
Trabajadores
subordinados /b
15,845,152
Trabajadores
subordinados /b
15,358,269
Fuente: SHF con datos de ENIGH, 2008
Cobertura del seguro social en poblacin ocupada.
Slo el 36% de la poblacin ocupada se encuentra aliada
al Seguro Social, dejando una gran cantidad de trabajadores
fuera de los programas y los benecios que pueden recibir por
parte de ste.
En el caso de la vivienda, esta enorme cantidad de personas
no poseen la oportunidad de recibir algn crdito por parte
de una institucin de seguridad social.
Provocando un rezago importante en la capacidad de las personas
de obtener una vivienda nueva institucional.
Fuente: Livia Corona, Two Million Homes for Mexico, Foto 44
Vivienda Social
Hacinamiento 600,000 viv
Deterioro 1.1 millones viv
Con materiales regulares
7.2 millones viv
Viviendas con rezago ampliado
8.9 millones viv
Rezago habitacional nacional
En Mxico cerca de 1 de cada 3 viviendas presenta algn tipo de rezago habitacional, ya sea por hacinamiento, viviendas
particulares habitadas donde residen dos o ms hogares; por estar construidas con materiales deteriorados o las que poseen
materiales regulares en techos o muros considerados de poca duracin, menos de 30 aos.
Las viviendas en hacinamiento ascienden a 551,801 en todo el pas. Las edicadas con materiales precarios en paredes o
techos y de reemplazo inmediato suman 1,140,839, por lo que el rezago bsico es de 1692,640 viviendas. Las construidas
con materiales regulares contabilizan 7,254,085 unidades.
Aunado a esto existen alrededor de 7.1 millones de hogares que no son dueos de su vivienda y se consideran en rezago
habitacional aspiracional, no considerado en el rezago ampliado.
Rezago por tipo de localidad
Estas 8.9 millones de viviendas se encuentran divididas en 3 tipos de localidades, rural, semiurbano y urbano, sin embargo
presentan una proporcin similar de viviendas en rezago en relacin al total de sus viviendas, considerando que el 41% de
la poblacin se ubica en zonas rurales; 16.5% en semiurbanas; y 42.5% en las urbanas
Lo que si vara notablemente es el tipo de rezago que presentan, en las comunidades rurales se encuentran mayor nmero de
viviendas edicadas con materiales precarios, mientras que las urbanas concentran ms unidades con hacinamiento.
Total 3,666,153 1,481,197 3,799,375 8,946,725
Rural Semiurbano Urbano Total Hogares en rezago ampliado
Fuente: SHF con datos de ENIGH, 2008
Vivienda Social
Hogares con rezago sin seguridad social.
En el pas, de los 8.9 millones de viviendas en rezago, el 73% de estas son propiedad de personas que carecen de seguridad
social, es decir, 6.5 millones de familias viven en casas con algn tipo de rezago y que carecen, al mismo tiempo, de servicios
mdicos y/o medicamentos otorgados gratuitamente por instituciones del sector salud o por prestacin laboral.
Esta proporcin de rezago es mayor en las viviendas de las personas que perciben menos ingresos.
Fuente: SHF con datos de ENIGH, 2008
Hogares con rezago sin seguridad social por ingreso.
Hacinamiento 200,000 viv
Deterioro 600,000 viv
Con materiales regulares
2.6 millones viv
Viviendas con rezago ampliado
3.4 millones viv (52.2%)
0-3 Salarios mnimos
Hacinamiento 100,000 viv
Deterioro 300,000 viv
Con materiales regulares
1.8 millones viv
Viviendas con rezago ampliado
2.2 millones viv (33.3%)
3-6 Salarios mnimos
Hacinamiento 5,000 viv
Deterioro 95,000 viv
Con materiales regulares
800,000 viv
Viviendas con rezago ampliado
900,000 viv (14.5%)
Ms de 6 Salarios mnimos
Viviendas con rezago ampliado
sin seguridad social
6.5 millones viv
Vivienda Social
Esquema de atencin a la poblacin para vivienda.
Segn la condicin de aliacin a la seguridad social y a la capacidad de pago, la poblacin es segmentada para ser atendida
por diversas instituciones relacionadas a la vivienda.
La poblacin derechohabiente cuenta con una gran cantidad de instituciones que los apoyan en materia de adquisicin de
vivienda, sin embargo la clase que carece de aliacin y capacidad de pago, a pesar de ser mayor, resulta la menos favorecida.
Fuente: CONAPO / SHF / CONAVI
Adquisicin
Solucin Habitacional Financiamiento
Bancos / Sofoles
Infonavit/Fovissste/
SHF
Bancos/Sofoles
Mejoramiento
INVIS
Autoconstruccin
Desarrolladores Sociales
(DSV)
FONHAPO
1 Poblacin Derechohabiente
Rezago habitacional
3.6 millones de viviedas
2.9 millones de viviedas
2.4 millones de viviedas
2 Poblacin No Derechohabiente
con capacidad de pago
3 Poblacin No Derechohabiente
sin capacidad de pago
1
2
3
1
2
3
Vivienda Social
Poltica Nacional de Vivienda
El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 propone:
Lograr un patrn territorial nacional que frene la expansin desordenada de las ciudades, provea suelo apto para el desarrollo
urbano y facilite el acceso a servicios y equipamientos en comunidades tanto urbanas como rurales. Como parte de la Visin
2030, establece que la planeacin urbana y territorial debe garantizar un desarrollo equilibrado.
El Programa Nacional de Desarrollo Urbano 2009-2012, dene los siguientes objetivos generales:
1. Ejercer un nuevo liderazgo basado en la cooperacin entre autoridades federales, estatales y municipales y en la concertacin
con la sociedad civil.
2. Mejorar la planeacin urbana y el ordenamiento territorial.
3. Disminuir la pobreza urbana y mejorar los servicios en las ciudades.
4. I mpulsar ciudades y regiones productivas y bien articuladas.
5. Ampliar la oferta de suelo social, pblico y privado.
6. Establecer acciones preventivas y respuestas oportunas frente a los riesgos naturales.
7. Lograr la integracin de zonas metropolitanas, ciudades medias y localidades pequeas en un marco de mayor equidad
y distribucin de benecios.
8. Construir ciudades densas, compactas, con una mezcla de usos del suelo compatibles.
9. Fortalecer la autonoma e independencia nanciera de las ciudades; con haciendas locales fuertes y autosucientes.
Estos objetivos orientan las polticas y programas nacionales de ordenacin del territorio, desarrollo regional, gestin del
suelo, transporte y movilidad urbana, y los instrumentos que permitirn ponerlos en prctica.
FUENTE: Estado actual de la vivienda en Mxico 2009, Gobierno Federal de los Estados Unidos Mexicanos, Pgs: 15 - 16.
Vivienda Social
Poltica Nacional de Vivienda
Pese a las amenazas y el deterioro momentneo de algunas variables macroeconmicas relevantes, la economa mexicana
ha mostrado suciente solidez para enfrentar los efectos de los problemas nancieros globales, de forma que incluso las
uctuaciones cambiarias, los problemas de liquidez, la capitalizacin de empresas y los severos impactos sobre el empleo
tienden a estabilizarse.
Con el objetivo de contrarrestar posibles consecuencias derivadas de un escenario macroeconmico desfavorable, en el sector
vivienda se pusieron en marcha medidas orientadas a conservar la marcha del tren de vivienda comercial, y a la vez que
ampliar las opciones y posibilidades de la produccin social de vivienda.
La dinmica del sector, hasta el primer trimestre de 2009, sigue siendo favorable y muestra los benecios de la estrategia
pblica para apoyar la edicacin de nuevos conjuntos habitacionales a travs de lneas de crdito puente; a lo cual se ha
sumado el reto de construir en forma masiva viviendas que incorporen de manera gradual caractersticas de sustentabilidad,
que permitan a sus ocupantes generar ahorros sustanciales de energa y agua y atenuar los efectos negativos sobre el medio
ambiente y el cambio climtico. La continuidad en el otorgamiento de subsidios de esta iniciativa est siendo apoyada por
medio del programa sta es tu casa, que incorpor desde el 1 de marzo de 2009 la condicin de que las viviendas nuevas
tengan un paquete bsico de medidas de ahorro de agua, energa elctrica y gas. Con ello, se estima que de la meta de 6
millones de nanciamientos a la vivienda a otorgar en la presente administracin, 800 mil de ellos incorporen estas medidas
de ahorro.
El 13 de marzo de 2009, con el testimonio del Presidente de la Repblica, se concret el Pacto Nacional por la Vivienda
para Vivir Mejor ante representantes de gobiernos estatales, legisladores, empresarios, banqueros, notarios y desarrolladores
inmobiliarios. El Pacto establece una inversin de 180 mil millones de pesos para la construccin o mejoramiento de
800 mil viviendas en 2009,.
Se subray la necesidad de mantener el ritmo de crecimiento de la industria para enfrentar la crisis nanciera al tiempo
en que se benecia a las familias ms vulnerables de Mxico. Por ello, la Sociedad Hipotecaria Federal (SHF) fondea
a intermediarias nancieras como las Sofoles, con el propsito de que otorguen crditos para vivienda cuyo valor sea
menor a los 300 mil pesos.
Vivienda Social
De acuerdo con el cierre preliminar del Programa Nacional de Financiamientos Hipotecarios 2008,[Conavi, 2008] durante el ao
se otorgaron 1,421,998 nanciamientos en sus diversas modalidades, con una inversin de 281,253.9 millones de pesos.
Del total de nanciamientos, 68.7% fue para adquisicin de vivienda y el 31.3% restante para mejoramientos. Del total de la
inversin ejercida, 95.9% fue para nanciar la compra de vivienda y 4.1% para apoyar el mejoramiento habitacional.
En su conjunto, los organismos nacionales de vivienda (Infonavit, Fovissste y Fonhapo), as como SHF y Conavi, nanciaron
81.9% del total de crditos y subsidios entregados durante 2008, mientras que el 18.1% se ejerci a travs de las entidades
nancieras, los organismos estatales de vivienda y otras entidades que nancian programas u otorgan crditos hipotecarios
como prestacin a sus trabajadores.
Pese a los efectos econmicos negativos sobre la economa nacional registrados en los ultimos meses de 2008, el tren de vivienda
ha conservado una marcha positiva durante el 2009. Cabe recordar que la dinmica del sector histricamente muestra mayor
concentracin de actividad nanciera y comercial durante la segunda mitad del ao.
En contraste con lo anterior, los apoyos de los programas de subsidio a la vivienda se han concentrado en la primera mitad
del ao; de una meta conjunta entre Conavi y Fonhapo por 291,865 subsidios, hasta junio se haban otorgado 189,804 equivalentes
al 65% de lo programado, efecto impulsado tanto por la reorganizacin de las actividades del Fonhapo, como por la respuesta
de Conavi durante los primeros meses de 2009 frente las expectativas del programa sta es tu casa que no pudieron atenderse
en la parte nal de 2008 debido al agotamiento anticipado del presupuesto.
Programas de Financiamiento
Programa Nacional de Financiamientos Hipotecarios 2008
Infonavit
SHF
FOVISSSTE
CONAVI
FONHAPO
Entidades Federativas
OREVIS
Otras instituciones
ENTIDAD TOTAL INVERSIN
(MMP).
ADQUISICIN DE
VIVIENDA
INVERSIN
(MMP).
INVERSIN
(MMP).
MEJORAMIENTO
Financiamientos
Reduccin
Equivalencia
494, 703 101, 675.7 488, 563
106, 329.4 5,510 1,346.3
128,380 11,834.8 33,392
11,316.2 94,988 518.6
90,140 34,669.0 90,140
34,669.0
230,296 4,894.9 126,081
4,285.3 104,215 l609.6
222, 036 2,151.5 21,052
821.2 200,984 1,330.3
207,172 112,358.3 199,695
108,553.8 7,477 3,804.5
494, 703 1,667.8 8,737
1,117.7 20,677 550.1
20,487 6,001.9 9,174
2,682.9 11,313 3,319.0
1,421,998 281,253.9 976,834
269,775.5 445,164 11,478.4
-321,204
1,100,794 281,253.9 732,567
269,775.5 368,227 11,478.4
1/ Incluyen 8,517 nanciamientos del programa Apoyo Infonavit, 109,596 conanciamientos y 94,372 subsisdios.
2/ Incluyen 13,110 nanciamientos de Alia2, 692 de Respalda2, 4,699 de jubilados y subsidios y 1,287 de Mancomuna2 (Fovissste-Infonavit).
3/ Incluye: ISSFAM (1,417), Pemex (5,252), CFE (2,223), PEFVM (2,632), LFC (4,766), PET (1,138), Provivah (664), Hbitat (137) y PGR.
4/ Se reere a los nanciamientos (crditos o subsidios) que estn considerados en dos o ms instituciones.
Fuente: Conavi, 2009
Vivienda Social
Vale la pena sealar que a diferencia de aos anteriores, en el mismo rubro de subsidio habitacional estos resultados incluyen
datos del Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias (PDZP) de Sedesol, que surge en 2009 con el objetivo de mejorar
las condiciones de las viviendas y la infraestructura social y comunitaria en los territorios de mayor marginacin del pas.
Hasta el 2008 este programa se denomin Microrregiones y para el periodo enero a junio se reportoran 212 mil 865 acciones,
que corresponden a pisos rmes, muros reforzados y techos.
Programa Nacional de Financiamientos Hipotecarios 2009
1/ Incluyen 3,219 nanciamientos del programa Apoyo Infonavit, 48,309 conanciamientos y 55,561 subsidios.
2/ Incluyen 2,200 nanciamientos de Alia2, 111 de Respalda2, 478 de jubilados y subsidios y 761 de Mancomuna2 (Fovissste-Infonavit).
3/ Incluye: ISSFAM (382), Pemex (747), CFE (998), PEFVM (2,615) y LFC (3,385).
4/ Se incluyen dat os del programa de Desarrollo para Zonas Prioritarias (antes Microrregiones), manejado por Sedesol para el mejoramiento de muros y techos.
Fuente: Conavi, 2009
ENTIDAD TOTAL INVERSIN
(MMP).
ADQUISICIN DE
VIVIENDA
INVERSIN
(MMP).
INVERSIN
(MMP).
MEJORAMIENTO
Infonavit
SHF
FOVISSSTE
CONAVI
FONHAPO
Entidades Financieras
OREVIS
Financiamientos
Reduccin5/
Equivalencia
204,359 44,184.2 201,571
43,474.0 2,788 710.2
40,150 18,077.0 40,150
11,316.2
30,720 3,731.0 9,458
3,614.6
5,459 1,460.2 5,459
1,460.2
107,922 3,164.7 72,342
2,933.8 35,580 230.8
81,882 1,217.1 13,586
551.5 68,296 665.6
72,863 31,264.3 70,092
29,681.2 2,771 1,583.0
19,386 1,201.6 4,141
520.3 15,245 681.3
782,733 107,964.5 418,940
101,645.1 363,793 6,319.4
-124,803
657,930 107,964.5 301,688
101,641.1 356,242 6,319.4
21,262 116.4
Otras entidades 7,127 2,374.9 2,141
1,332.5 4,986 1,042.6
SEDESOL PDZP 212,865 1,289.5 212,865 1,289.5
BANJRCITO
-117,252 -7,551
Vivienda Social
Sofol (Sociedad nanciera de objeto limitado)
La Sofoles son sociedades annimas especializadas en el otorgamiento de crditos a una determinada actividad o sector, por
ejemplo: hipotecarios, al consumo, automotrices, agroindustriales, microcrditos, a pymes, bienes de capital, transporte, etc.
Para realizar dicha actividad la Ley de Instituciones de Crdito las faculta a captar recursos provenientes de la colocacin, en
el mercado, de instrumentos de deuda inscritos en el Registro Nacional de Valores e Intermediarios; tambin pueden obtener
nanciamiento bancario.
Sofome (Sociedad nanciera de objeto mltiple)
Las Sofomes son sociedades annimas cuyo objeto social principal es el otorgamiento de crdito, y/o la celebracin de
arrendamiento nanciero 1_/ y/o de factoraje nanciero 2_/. Conforme a la Ley, son entidades nancieras que para operar
no requieren la autorizacin de las autoridades nancieras:

a) Sofomes ER. : Si tales entidades nancieras mantienen vnculos patrimoniales con instituciones de crdito o sociedades
controladoras de grupos nancieros de los que formen parte instituciones de crdito, se denominarn Sociedad nanciera de
objeto mltiple regulada (Sofome ER), las cuales deben sujetarse: a las correspondientes disposiciones de la Ley General de
Organizaciones y Actividades Auxiliares de Crdito y de la Ley de Instituciones de Crdito; a las disposiciones que emitan en
los trminos de dichas Leyes la CNBV ( Comisin Nacional Bancaria y de Valores ) y la SHCP, y a la supervisin de la CNBV .
b) Sofomes ENR.: Si las entidades nancieras no mantienen los mencionados vnculos con instituciones de crdito o sociedades
controladoras de grupos nancieros, se denominarn Sociedad nanciera de objeto mltiple no regulada (Sofom ENR), las
cuales deben sujetarse a las correspondientes disposiciones de la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares de
Crdito, as como a las que emitan en los trminos de dicha Ley la CNBV y SHCP. Las Sofomes ENR, no estn sujetas a la
supervisin de la CNBV.
Las Sofomes ENR, estn listadas, con el sector 99, en el Registro de Prestadores de Servicios Financieros de la Comisin Nacional
para la Proteccin y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros (CONDUSEF).
Aportacin de las Sofoles Hipotecarias.
En el ciclo de expansin de la vivienda que inici hacia 2000 fue determinante el nanciamiento impulsado por las Sofoles
Hipotecarias, que contribuyeron positivamente al crecimiento del sector.
Aunque ocialmente se constituyeron desde 1992, las Sociedades Financieras de Objeto Limitado Sofoles comenzaron a
destacar como una fuente alternativa de nanciamiento a la banca despus de la crisis econmica de 1995. La falta de liquidez
en el sistema bancario en esos aos y los altos ndices de cartera vencida hacan muy difcil la reactivacin econmica, por lo
que el empleo de las Sofoles se generaliz con buena aceptacin en el mercado, impulsando en forma decidida el crecimiento
del sector inmobiliario y en particular la construccin de vivienda.
Uno de los sectores ms beneciados con la introduccin de las Sofoles fue la industria de la construccin, en particular el
mercado de vivienda. Con la creacin de Sociedad Hipotecaria Federal en 2001, se canalizaron recursos complementarios a
travs de crditos para el sector inmobiliario a los ofrecidos por Infonavit y Fovissste.
En un principio, la cartera vencida de las Sofoles se contabilizaba dentro del crdito a la vivienda pero, a partir de 2005,
Banxico separ las hipotecarias. A partir de esa fecha, el ndice de morosidad se mantuvo estable hasta 2006, alcanz un
mximo de 4.5% en diciembre de ese ao y en 2007 incluso descendi a 4 por ciento. Sin embargo, al cierre de 2008 el ndice
de morosidad aument hasta 11 por ciento.
Asimismo, el desempeo macroeconmico reciente ha inhibido el dinamismo de los nanciamientos de largo plazo y ha
dejado al descubierto problemas serios de solvencia en el sector. Los focos de atencin se activaron cuando algunas de las
Sofoles ms importantes se declararon en una posicin de fragilidad, lo que gener incertidumbre acerca de su permanencia
en el mercado.
Vivienda Social
El papel de las Sofoles en el mercado de vivienda en Mxico.
La aceptacin de fuentes alternativas de nanciamiento a la vivienda en un inicio beneci ms a las personas sin aliacin al
Infonavit o Fovissste. Luego, la reforma que en 2005 cre a la Hipotecaria Nacional permiti combinar el apoyo del Infonavit
con otras instituciones nancieras de la banca comercial y de desarrollo.
Desde 2002, la importancia relativa de las Sofoles en el nanciamiento para la adquisicin de vivienda ha decrecido.
De representar 16.4% ese ao, pas a 8.3% en 2005 y 5.7% al nal de 2008.93 La menor penetracin de mercado obedece a
algunos factores de ndole nanciera, o bien, de registro contable, como son los siguientes:
- La bursatilizacin de una parte sustancial de su cartera de crdito.
- Las compras que algunos bancos hicieron de la cartera de crdito de algunas Sofoles Hipotecarias entre 2005 y 2006.
- La adquisicin de diversas Sofoles por parte de instituciones bancarias.
- La reclasicacin de algunas Sofoles Hipotecarias a Sofomes, lo que afecta la informacin disponible, pues estas ltimas
no estn obligadas a proporcionar estadsticas.
- En menor grado, la reclasicacin que en 2007 hizo la Comisin Nacional Bancaria y de Valores
(CNBV) del crdito a desarrolladores como crdito a empresas y ya no como promotoras de vivienda.
- Finalmente, la participacin de la banca comercial en el otorgamiento de este tipo de nanciamiento.
Por otra parte, entre los detonantes estructurales que han generado la situacin problemtica reciente de las Sofoles,
se encuentran los siguientes:
- Orientacin a segmentos de clientes ms frgiles a los ciclos econmicos y no atendidos por otros intermediarios nancieros.
- Participacin en mercados con mayor riesgo (desarrollo de infraestructura urbana).
- Polticas laxas para el otorgamiento de crdito.
- Fuentes de nanciamiento no competitivas y voltiles.
Ante el entorno de vulnerabilidad, las autoridades nancieras han inyectado liquidez a n de continuar con el nanciamiento a
la vivienda y de sostener el ritmo de crecimiento en el sector, adems de evitar, en lo posible, un contagio hacia otros segmentos
de crdito. Ello debe valorarse como claramente positivo.
Las Sofoles en el entorno actual.
Debe resaltarse que entre 2000 y 2002, las condiciones de desarrollo de las Sofoles fueron favorables debido a que el crdito
que ofrecan tena ventajas en trminos de costos con respecto a cualquier crdito bancario tradicional. Adems, el crecimiento
econmico elevado de esos aos increment el ingreso real de las familias y generaliz perspectivas favorables, tanto para la
oferta como para la demanda.
Por otra parte, otros factores ayudaron: un mercado insatisfecho, demanda elevada (dcit habitacional histrico y crecimiento
recurrente en los segmentos de vivienda econmica), capacidad de pago estable de clientes, tasas de inters a la baja y existencia
de recursos nancieros de largo plazo.
La coyuntura reciente ha limitado las fuentes de nanciamiento de las Sofoles y ha provocado una reduccin de su capacidad
de nanciamiento, en particular hacia crditos puente. En consecuencia, la consolidacin de las Sofoles como un modelo de
nanciamiento y promotor de vivienda, incluso una vez que se adviertan signos de recuperacin econmica, depender en buena
medida de su capacidad de saneamiento y una adecuada reestructuracin bajo un probable entorno normativo diferente, que
tienda a corregir los problemas observados en esta reciente crisis.
Esto permitira avanzar hacia un sistema nanciero ms slido en todos sus componentes, tanto en instituciones bancarias
como no bancarias, mantener uno de los pilares bsicos de desarrollo del sector y una oferta abundante de crdito, con precios ms
accesibles y que cubra segmentos cada vez ms amplios de la demanda.
Fuente: BANXICO, Estado de la vivienda en mxico 2009
Vivienda Social
Desarrollos Urbanos Integrales Sustentables, DUIS
Los Desarrollos Urbanos Integrales Sustentables, DUIS, se denen como reas de desarrollo integralmente planeados que
contribuyen al ordenamiento territorial de los Estados y Municipios y promueven un desarrollo urbano ms ordenado, justo
y sustentable. Se pretende que se conviertan en el motor del desarrollo regional, donde la vivienda, infraestructura, servicios,
equipamiento, comercio, educacin, salud, industria, esparcimiento y otros insumos, constituyen el soporte para Nuevos
Polos de Desarrollo Regionales.
La intencin es generar proyectos mixtos en los que participan los Gobiernos Federal, Estatal y Municipal, desarrolladores y
propietarios de tierra, que puedan integrarse a los centros urbanos existentes.
Los segmentos de desarrollo de vivienda que potencialmente atiende DUIS son:
1) Nuevos polos de desarrollo bajo el esquema de Nuevas Ciudades con grandes extensiones de tierra, a travs de proyectos
de generacin de suelo servido con infraestructura y comercializacin de macro lotes, enfocado a medianos y pequeos
desarrolladores, gobiernos estatales y municipales
2) Proyectos de aprovechamiento de suelo intraurbano, mediante la redensicacin inteligente de las ciudades, enfocado a
los medianos y pequeos desarrolladores, gobiernos municipales y estatales.
Los DUIS han promovido con gobiernos locales la regeneracin urbana a travs de programas de rescate de reas que, por
el paso del tiempo y cambios de uso de suelo, han quedado inmersas en la ciudad, con suciente infraestructura y servicios,
pero en la realidad se encuentran desaprovechados.
El grupo est deniendo los criterios de elegibilidad para proyectos de redensicacin urbana inteligente tales como:
Conectividad y Accesibilidad
Infraestructura Bsica
Infraestructura Elctrica
Capacidad Hidrulica
Impacto Ambiental
Impacto Urbano
Conectividad, Accesibilidad, Articulacin Urbana
Suciencia Vial
Usos de Suelo, entre otros.
Vivienda Social
El Rehilete es uno de los DUIS, ms recientes que ha terminado su primer etapa de construccin, el Rehilete, en la voz de sus
realizadores, se dene como un desarrollo urbano vanguardista que tiene como objetivo brindar un espacio digno para la
vivienda popular en Mxico a travs de conceptos y ejecuciones de alta calidad.
Ms all de hacer casas, su misin es crear una comunidad y dignicar la vida de los trabajadores en los espacios y reas
comunes, as como en el equipamiento que requiere la poblacin para vivir el da con da. Se proponen 20,000 m2 para educacin
y cultura, 21,000 m2 para equipamiento deportivo y un total de 167,191 m2 de equipamiento que incluyen servicios de salud,
comunitarios y centros recreativos.
El transporte pblico y la ruta del Rehilete se ha diseado para facilitar el traslado hacia y desde el desarrollo, as como para
hacer ms accesibles las paradas para los residentes. El trayecto mximo a pie desde un hogar a la parada ser de 5minutos.
As mismo, se han denido las paradas en los camellones centrales de vialidades primarias para evitar el congestionamiento
vehicular, el mal uso de escalonamiento de las reas comerciales, o la promiscuidad de uso de vialidades secundarias y terciarias.
Para el diseo de reas verdes, se emplearon plantas de la regin al mismo tiempo que se respeto en mayor medida la ora
existente. As mismo se desarroll un parque lineal a lo largo del Rehilete con el objetivo de acercar las reas verdes a los
habitantes y extender lo ms posible su uso.
El Rehilete, Celaya Guanajuato.
Proyecto certicado DUIS, por el Grupo de Promocin y Evaluacin de Desarrollos
Urbanos Integrales Sustentables, GPEDUIS
1. Plan maestrode desarrollo,se notan las vialidadesprincipales y corredores verdes
2. Perspectiva interior del conjunto
3. Plaza pblica de acceso
Fuente: Recuperado de documentacin del proyecto y de www.elrehilete.com
1
3
2
Vivienda Social
Proyeccin y perspectivas sobre la vivienda en Mxico
Fuente: CONAPO (Comision Nacional de Poblacin), Mxico en cifras proyecciones, recuperado de
http://www.conapo.gob.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=36&Itemid=234
Vivienda Social
Gracias a la investigacin presentada y los estudios realizados por especialistas en el tema, se han realizado proyecciones y
tendencias sobre el futuro crecimiento de la vivienda, la poblacin y la mancha urbana en la Repblica Mexicana y en las
principales ciudades del pas.
Analizando los datos y los resultados de la problemtica actual nos podemos dar cuenta de cul ser la tendencia de crecimiento,
aqu es donde nos debemos detener a pensar y cuestionarnos acerca de lo que estamos haciendo y si queremos seguir as cual
podra ser su impacto y lo que puede llegar a convertirse, sin embargo la ventaja de ser proyecciones es que estamos a tiempo
de recapacitar y cambiar la forma de producir, pensar y hacer la vivienda en Mxico.
Segn datos de la CONAPO, en los futuros treinta aos, la vivienda crecer en un 36%, lo que implica que se construirn, 38
millones de viviendas ms, aqu justamente es donde est la problemtica o las posibilidades, enfrentando el tema objetivamente,
nos podemos dar cuenta que en el futuro el mercado de la vivienda seguir creciendo casi al ritmo que lo ha hecho en los ltimos
20 aos, sin embargo de seguir haciendo las cosas como se hacen en la actualidad los problemas de infraestructura, escases de
agua y territorio disponible, as como el alejamiento de los centros urbanos, se acrecentaran y se convertirn en un problema
sin precedentes.
Por otro lado, si cambiramos la forma en que se `piensa la vivienda econmica, podramos pensar en un crecimiento integral
de las ciudades, donde se generen nuevos centros urbanos, se construyan nuevos desarrollos integrales que conjunten vivienda,
trabajo, comercio, salud y esparcimiento, a la par que el territorio se explote lo ms posible, densicando ms los terrenos, para
tener mayor cantidad de viviendas por hectreas, sin que esto implique hacinamiento ni depreciacin en la calidad de vida de
las personas, por el contrario se pueden generar nuevas formas de arquitectura que generen mejores experiencias de vida para
una poblacin que seguir creciendo y demandando mayores servicios y satisfaccin a sus necesidades bsicas.
En las siguientes etapas de esta investigacin analizaremos la problemtica enfocada en cada una de las Zonas Metropolitanas
con mayor desarrollo y que nos amplan el panorama de la situacin real en todo el pas, ya que como sabemos cada regin es
diferente y tiene factores distintos que afectan su desarrollo y conformacin de la ciudad.
Al mismo tiempo analizaremos algunos ejemplos de vivienda econmica en otros pases que hacen las cosas de manera difer-
ente, para tener una visin externa de cmo enfrentar una problemtica real desde el punto de vista de ciudades de primer
mundo, ciudades en desarrollo y similares a la nuestra.
Por ltimo se anexan una serie de entrevistas con personas relacionas al tema y nos dan su opinin sobre algunas consideraciones
bsicas acerca de la vivienda, teniendo un enfoque general desde la gente que regula la produccin de vivienda, la gente que
hace esta vivienda y la gente que la habita.
Fuente: Snchez Arquitectos Asociados
Vivienda Social
ZONA METROPOLITANA DEL
VALLE DE MXICO ZMVM
Vivienda Social
El desarrollo urbano registrado en la ZMVM a partir de la dcada de los cincuenta, ha tenido como consecuencia la progresiva
concentracin econmica y demogrca en el Distrito Federal, para posteriormente expandir su rea urbana sobre el territorio
del Estado de Mxico.
El comportamiento demogrco de la ZMVM, se puede resumir a dos etapas principalmente, entre los aos 1950 a 1970,
se dio un crecimiento importante de la ZMVM con una tasa del 6.9% caracterizado por los ujos migratorios registrados de
los municipios colindantes hacia el Distrito Federal; posteriormente y hacia el ao 2000, la dinmica de crecimiento fue
variable y caracterizada por una desaceleracin en el centro urbano de la capital y por otro lado, los municipios de tamao
intermedio elevaron su participacin con relacin a la poblacin de la ZMVM.
Actualmente se sigue presentado este fenmeno variable, la supercie urbana se est expandiendo, llegando incluso a estados
como Hidalgo, Puebla, Tlaxcala y Morelos; del mismo modo la supercie urbana de cada una de las principales ciudades
se sigue acercado cada vez ms hacia el Distrito Federal y la ZMVM, conformando as una corona regional de poblacin y
servicios. Sin embargo tambin es cierto que al interior de las ciudades se busca una nueva densicacin de las colonias
aceptando mayor poblacin en el mismo espacio.
Considerando las tendencias observadas, se espera que la dinmica demogrca territorial de la ZMVM mantenga un comportamiento
variable; para los prximos 20 aos, en la Zona Metropolitana del Valle de Mxico se espera un incremento poblacional cercano
al 2020 de 24,744,130 de personas.
Vivienda Social
1950 1960 1970 1980
Vivienda Social
1990 2000 2020 2005
Vivienda Social
148,655.32 Ha
Supercie DF
1950 1960 1970 1980
3,050,442
Habitantes en el
Distrito Federal
4,870,876
Habitantes en el
Distrito Federal
6,874,165
Habitantes en el
Distrito Federal
8,831,079
Habitantes en el
Distrito Federal
148,655.32 Ha
Supercie DF
148,655.32 Ha
Supercie DF
148,655.32 Ha
Supercie DF
626,262
Vivienda Total
902,083
Vivienda Total
1,219,419
Vivienda Total
1,747,102
Vivienda Total
20.5 hab/Ha
Densidad de Poblacin
32.76 hab/Ha
Densidad de Poblacin
46.24 hab/Ha
Densidad de Poblacin
59.40 hab/Ha
Densidad de Poblacin
4.21 viv/Ha
Densidad de Vivienda
6.07 viv/Ha
Densidad de Vivienda
8.20 viv/Ha
Densidad de Vivienda
11.75 viv/Ha
Densidad de Vivienda
Vivienda Social
1990 2000 2020 2005
8,235,744
Habitantes en el
Distrito Federal
8,605,239
Habitantes en el
Distrito Federal
8,720,916
Habitantes en el
Distrito Federal
9,594,000 P
Habitantes en el
Distrito Federal
148,655.32 Ha
Supercie DF
148,655.32 Ha
Supercie DF
148,655.32 Ha
Supercie DF
148,655.32 Ha
Supercie DF
1,798,067
Vivienda Total
2,132,413
Vivienda Total
2,439,783
Vivienda Total
2,659,433
Vivienda Total
55.40 hab/Ha
Densidad de Poblacin
57.88 hab/Ha
Densidad de Poblacin
58.66 hab/Ha
Densidad de Poblacin
64.53 hab/Ha
Densidad de Poblacin
12.10 viv/Ha
Densidad de Vivienda
14.34 viv/Ha
Densidad de Vivienda
16.41 viv/Ha
Densidad de Vivienda
17.89 viv/Ha
Densidad de Vivienda
Vivienda Social
El origen de los primeros ejercicios y cuestionamientos sobre la
vivienda social los encontramos en 1931, cuando Carlos Obregn
Santacilia, director del Muestrario de la Construccin moderna,
empresa privada de su propiedad, convoca a un concurso en
colaboracin con el licenciado Aarn Senz, Jefe del Departamento
del Distrito Federal para la casa obrera, la casa obrera fue el
nombre que se le dio a la necesidad de vivienda de la gente que
llegaba a la ciudad en busca de trabajo y de nuevas oportunidades
de desarrollo, en este concurso salen triunfadores, Juan Legarreta
y Justino Fernndez, en segundo lugar Enrique Yez y en terceros
Carlos Tarditi y Augusto Prez Palacios, en el concurso tambin
particip Juan OGorman quien no obtuvo distincin alguna.
Carlos Obregn Santacilia menciona que desde 1923 Carlos Tarditi
y lvaro Alburto estudiaban ya las casas de vecindad, con el objeto
de deducir de ellas la forma de vida de las clases humildes y mejorarlas,
no slo la vivienda urbana sino tambin la habitacin de los
campesinos.
El proyecto de OGorman no recibi mencin alguna, su propuesta
se aboca al problema de aglutinar las viviendas de manera vertical,
Su proyecto contena dos variantes, uno para padres sin hijos y
otro con una pareja de hijos, ambos en solucin de dos niveles y
un desarrollo de 40 y 32 m2 segn el caso.
Historia de la vivienda en la ZMVM
Fuente: Elaborcin propia, recuperado de Diseo y vivienda pblica en Mxico,
Guillermo Boils, Universidad Autnoma Metropolitana Xochimilco, Mexico, Dsitrito Federal.
Vivienda Social
El rpido crecimiento de la poblacin de la Ciudad de Mxico, acumul en pocos aos una cantidad excesiva de habitantes,
sin que la industria de la construccin siguiera a un ritmo paralelo. La resolucin del problema se volva ms difcil cuando
las familias no contaban con los recursos necesarios, ni con el espritu de ahorro.
Es en este momento, cerca de los aos 40s, cuando el gobierno a travs de instituciones al servicio de los trabajadores,
inici una serie de proyectos para promover la construccin de grandes complejos que dieran solucin a la creciente demanda
de vivienda, interactuando entre los niveles, privados, pblicos y el apoyo del gobierno. Fue el Multifamiliar, Centro Urbano
Presidente Alemn el primero en su tipo, el cual se puede resumir en pocas palabras:
La adopcin de un sistema urbanstico-arquitectnico de edicios altos distribuidos de manera tal que dejan una supercie
considerable de terreno libre para utilizarse en jardines, establecimientos comerciales, lavandera, guardera infantil, dispensario
mdico, un centro escolar entre otros. La solucin arquitectnica desarrollada por el arquitecto Mario Pani comprendi seis
edicios de trece pisos y seis de tres pisos.
Esta nueva modalidad de vivienda social, transformara la visin de los arquitectos de aqul entonces y la forma de pensar la
vivienda social. Esta poca termina con el terremoto del 85, accidente natural que marca el n de esta poca de la vivienda
en edicios en altura promovidos por el gobierno con la participacion de los arquitectos, excelentes ejemplos tenemos el
Conjunto Habitacional Nonoalco-Tlatelolco, el Multifamiliar Jurez, entre otros.
Fuente: Los Multifamiliares de Pensiones ,Mario Pani, Mxico, editorial arquitectura, 1952.
Vivienda Social
En Septiembre de 1985, la ciudad de Mxico sufri el terremoto ms grande en su historia, dejando prdidas humanas, edi-
cios daados y destruidos pero principalmente la seguridad con la que viva la gente se vi afectada.
Este fenmeno natural adems de traer graves consecuencias econmicas, introdujo un cambio en la forma de pensar, regla-
mentar
y construir la arquitectura en Mxico, acontecimientos signicativos como el derrumbe de edicios en el Multifamiliar Jurez,
as como algunos edicios en Tlatelolco, hicieron que la mayora de la gente abandonara estos recintos y nunca ms se con-
struyeran complejos con estas caractersticas.
Sin embargo la gran cantidad de personas que quedaron sin vivienda, as como las viviendas que presentaban daos, permi-
tieron que se construyeran otra tipologa de viviendas que satiscieron las necesidades de aquella poca.

A nal de esta dcada y en general de 1990 y a la fecha surgieron en la escena de la construccin de vivienda social una serie
de empresas que se dedicaron a construir viviendas con las mismas caractersticas fsicas, ocupando extensiones enormes
de tierra y casi ningn servicio; se caracterizan por estar en la periferia de la ciudad y tener poca calidad en acabados y
dimensiones mnimas habitables. Este fenmeno si bien es cierto que presenta muchos aspectos negativos es una realidad y
satisface la creciente demanda de vivienda.
Fuente: Livia Corona, Two Million Homes for Mexico, photo 16.
Vivienda Social
Fuente: Datos Obtenidos del XII Censo General de Poblacin
y Vivienda y de la pgina del INEGI. www.inegi.gob.mx
Crecimiento de la Poblacin en la ZMVM
El aspecto demogrco en la ZMVM, ha presentado un fenmeno de crecimiento ligado a la activad econmica concentrada en
la zona central del territorio posterior al ao 1940, desde esta fecha y hasta 1970 se caracteriz por tres rasgos fundamentales.
En primer trmino, por un proceso de urbanizacin acelerado, para 1940 la tasa de crecimiento de la poblacin urbana de
la dcada fue de 5.9%, en tanto que la tasa de poblacin nacional fue de 2.7%, esto se debi al extraordinario crecimiento
de las ciudades. En segundo lugar por un incremento continuo en la tasa de crecimiento total de la poblacin, pas de 2.7%
entre 1940 y 1950 a un 3.1% entre 1950 y 1960, lo cual se dio gracias a la migracin del campo a la ciudad y al crecimiento
natural de la poblacin en las ciudades.
El tercer rasgo en la etapa de urbanizacin es la disminucin del predominio de poblacin en el rea urbana de la Ciudad de
Mxico con respecto a las otras ciudades ms grandes del pas, que se da a partir de 1950.
El crecimiento desmedido de la poblacin en la Ciudad de Mxico, la ha convertido en un lugar sobrepoblado y con carencias
sociales, cuya manifestacin es la falta de espacios habitacionales. La evolucin en el mercado de trabajo, derivada de una
alta concentracin de la actividad econmica, provoc que la poblacin en la Ciudad de Mxico creciera en una manera desmedida
ocasionando que la vivienda tuviera una mayor demanda en la zona.
La Ciudad increment su densidad de poblacin como resultado de la necesidad de reducir los costos de transporte de la mano
de obra al desplazarse a los centros de trabajo, es por eso que a partir de los aos 70s la mayor parte de la poblacin del
pas se encontraba concentrada en el Distrito Federal.
Al mismo tiempo que aumentaba la industrializacin del pas, la poblacin del Distrito Federal aument en mayor proporcin
que los dems estados de la Republica Mexicana, siendo entre 1940 y 1980 la Ciudad con mayor poblacin, seguida por el
Estado de Mxico alimentado principalmente por los municipios conurbados a la Ciudad de Mxico; a partir de 1985 la poblacin
del Estado de Mxico supera a la del Distrito Federal, ya que los daos causados por los sismos de ese ao provocaron que
muchas familias emigraran a las orillas de la Ciudad.
La alta concentracin nos llev a que en 1990 la poblacin de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico, que incluye al D. F.
y a sus reas conurbadas fuera de 15,047,685 habitantes, la cual se distribuyo entre las delegaciones del D.F. en 8,235,744 y
para sus municipios conurbados en 6,811,941 habitantes. Posteriormente para el ao 2000, la poblacin del Distrito Federal,
nicamente se haba incrementado un 5%, ya que la poblacin comenz a dispersarse hacia las orillas de la Ciudad y en el
centro se concentra la fuente de trabajo, por lo que en las reas conurbadas, el incremento para el ao 2000 fue de ms del
100% respecto a 1990; a pesar de las carencias que representa una alta concentracin urbana, la zona sigue presentando
altas tasas de crecimiento que se acentan en algunas zonas de la Ciudad y principalmente en algunos municipios conurbados.
Desgraciadamente la tendencia de crecimiento sigue siendo la misma, este fenmeno se presenta en la ciudades principales
aledaas a la ZMVM, logrando que la expansin de las ciudades se d en el sentido horizontal, estimaciones de crecimiento
en los principales municipios del Estado de Mxico arrojan que en unos aos se convertirn en poblaciones importantes con
grandes concentraciones de habitantes absorbiendo una mayor cantidad de supercie.
Tasa promedio
1.5
1.1
0.5
1.7
1.8
2.7
3.1
3.4
3.2
2.7
1.8
2.1
Ao
1885 - 1990
1900 - 1910
1910 - 1921
1921 - 1930
1930 - 1940
1940 -1950
1950 -1960
1960 - 1970
1970 - 1980
1980 - 1990
1990 - 2000
2000 2010
Tasas de Crecimiento promedio
anual de poblacin 1885-2000
Vivienda Social
Como ya se mencion anteriormente, las tendencias de crecimiento a lo largo de la historia en la Repblica Mexicana y en
especial en la Zona Metropolitana del Valle de Mxico han sido variables, sin embargo podemos observar ciertos patrones y
puntos interesantes que resaltar pensando en el futuro de las ciudades y sus prximas expansiones.
1950 1960 1970 1980
3,137,599
Habitantes en la ZMVM
5,251,755
Habitantes en la ZMVM
8,799,937
Habitantes en la ZMVM
13,354,271
Habitantes en la ZMVM
1,392,623
Habitantes en los
Municipios Conurbados
1,897,851
Habitantes en los
Municipios Conurbados
3,833,185
Habitantes en los
Municipios Conurbados
7,564,335
Habitantes en los
Municipios Conurbados
3,050,442
Habitantes en el
Distrito Federal
4,870,876
Habitantes en el
Distrito Federal
6,874,165
Habitantes en el
Distrito Federal
8,831,079
Habitantes en el
Distrito Federal
Vivienda Social
Si observamos la grca anterior podemos darnos cuenta que el crecimiento de la ZMVM ha sido constante, podemos decir
que cada 50 aos, su poblacin crece alrededor del 80%, sin embargo resulta interesante resaltar como en la primer mitad
del siglo, la ciudad de Mxico aumento su poblacin en un 75% en tan solo 50 aos, mientras el Estado de Mxico fue solo el
35%, menos de la mitad, sin embargo para la segunda mitad del siglo la expansin territorial y las consecuencias del temblor
de 1985, hicieron que la ciudad de Mxico creciera solo el 65%, presentando datos negativas incluso en la dcada de 1980 a
1990, por el contrario el Estado de Mxico aumento su poblacin en un 90%, respecto a 50 aos antes.
1990 2000 2020 2005
15,047,685
Habitantes en la ZMVM
17,358,715
Habitantes en la ZMVM
18,105,399
Habitantes en la ZMVM
21,320,000 P
Habitantes en la ZMVM
9,815,795
Habitantes en los
Municipios Conurbados
13,096,686
Habitantes en los
Municipios Conurbados
14,007,495
Habitantes en los
Municipios Conurbados
15,990,000 P
Habitantes en los
Municipios Conurbados
8,235,744
Habitantes en el
Distrito Federal
8,605,239
Habitantes en el
Distrito Federal
8,720,916
Habitantes en el
Distrito Federal
9,594,000 P
Habitantes en el
Distrito Federal
Vivienda Social
Fuente: Sistema paralaconsulta de las estadsticas histricas deMxico2009, poblacin total por
entidad federativa, recuperado de: http://dgcnesyp.inegi.org.mx/cgi-win/ehm.exe/T010
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2015 2020 2025 2030
Repblica Mexicana 103,946,866 104,874,282 105,790,725 106,682,518 107,550,697 108,396,211 112,310,260 115,762,289 118,692,987 120,928,075
Distrito Federal 8,815,319 8,822,349 8,829,423 8,836,045 8,841,916 8,846,752 8,848,995 8,808,410 8,718,532 8,575,089
Azcapotzalco 431,927 428,320 424,998 421,700 418,413 415,123 398,366 380,908 362,617 343,467
Coyoac n 636,650 633,200 630,004 626,835 623,672 620,493 603,949 585,944 566,135 544,336
Cuajimalpa de Morelos 173,630 181,897 186,087 190,259 194,405 214,538 233,310 250,226 264,810
Gustavo A. Madero 1,211,202 1,200,693 1,189,747 1,178,903 1,168,120 1,157,362 1,103,206 1,047,961 991,301 933,193
Iztacalco 400,907 397,148 393,516 389,938 386,399 382,887 365,455 347,996 330,302 312,262
Iztapalapa 1,838,005 1,842,819 1,847,666 1,852,251 1,856,515 1,860,402 1,872,892 1,872,691 1,858,710 1,830,395
Magdalena Contreras, La 231,122 232,153 233,102 234,026 234,916 235,765 239,206 241,121 241,310 239,628
Milpa Alta 115,739 119,110 122,887 126,691 130,518 134,361 153,667 172,797 191,277 208,591
Alvaro Obregn 713,103 715,307 716,992 718,602 720,112 721,500 726,091 726,262 721,499 711,485
Tl huac 344,528 351,652 359,431 367,127 374,728 382,218 417,632 449,038 475,645 496,755
Tlalpan 610,642 614,092 616,716 619,250 621,674 623,970 633,070 637,776 637,642 632,384
Xochimilco 404,698 410,234 416,012 421,733 427,383 432,946 459,060 481,757 500,317 514,109
Benito Ju rez 363,251 362,775 362,530 362,264 361,966 361,624 359,000 354,653 348,393 340,117
Cuauhtmoc 528,518 529,433 530,035 530,565 531,004 531,338 531,081 527,363 519,974 508,849
Miguel Hidalgo 358,041 358,182 358,063 357,918 357,733 357,499 355,337 351,325 345,298 337,177
Venustiano Carranza 453,356 449,535 445,827 442,155 438,504 434,859 416,445 397,508 377,886 357,531
Tendencias de Crecimiento de la Poblacin en la ZMVM
Como sabemos esto se debe a diversos factores, econmicos, polticos, urbanos, etc. pero la realidad es que la gran expansin
territorial ha trado graves consecuencias para sus habitantes como el tener que recorrer grandes distancias para llegar a los
puntos de trabajo, as como mayor infraestructura y gastos en la urbanizacin del territorio, vale la pena pensar si esto ha
sido bueno para el conjunto urbano conformado por la Zona Metropolitana del Valle de Mxico.
Por otro lado las proyeccines hacia el ao 2030 nos hablan un poco de la dinmica de poblacin que seguir prevaleciendo
de no hacer algo al respecto, podemos observar que la poblacin al interior del Distrito Federal seguir disminuyendo o creciendo
con un porcentaje bajo, sin embargo este no es el mayor problema.
En los municipios del Estado de Mxico que forman parte de la ZMVM, observamos dos fenmenos preocupantes, por un lado
los municipios ms aledaos como Nezahualcyotl, Tlanepantla, e incluso Ecatepec, presentan una prdida de poblacin de
hasta el 60% en solo 30 aos, porcentaje mayor a lo ocurrido anteriormente en 50aos, esto nos habla de que pueden pasar
dos cosas, una que la poblacin siga expandindose y alejndose cada vez ms del centro urbano o que busque integrarse a
la ciudad central, generando una mayor demanda de servicios al interior.
Por otro lado, municipios como Tecmac y Ixtapaluca entre otros, presentan crecimiento poblacional de hasta el 65%, un
dato alarmante, ya que en la actualidad estos municipios estn conformado por viviendas de inters social, estos municipios
presentan grandes deciencias en servicios pblicos, oferta de trabajo, etc. situacin que se puede agravar de manera signicativa
al seguir construyendo al ritmo que se hace actualmente.
1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 1995 2000 2005
Total Nacional 15,160,369.00 14,334,780.00 16,552,722.00 19,653,552.00 25,791,017.00 34,923,129.00 48,225,238.00 66,846,833.00 81,249,645.00 91,158,290.00 97,483,412.00 103,263,388.00
Diferencia censo anterior -6% 13% 16% 24% 26% 28% 28% 18% 11% 6% 6%
Diferncia 50 aos 41% 74%
Total ZMVM 471,066.00 615,367.00 1,029,068.00 1,802,679.00 3,137,599.00 5,251,755.00 8,799,937.00 13,354,271.00 15,047,685.00 16,387,087.00 17,358,715.00 18,105,399.00
Diferencia censo anterior 23% 40% 43% 43% 40% 40% 34% 11% 8% 6% 4%
Diferncia 50 aos 85% 82%
Total Distrito Federal 720,753.00 906,063.00 1,229,576.00 1,757,530.00 3,050,442.00 4,870,876.00 6,874,165.00 8,831,079.00 8,235,744.00 8,489,007.00 8,605,239.00 8,720,916.00
Diferencia censo anterior 20% 26% 30% 42% 37% 29% 22% -7% 3% 1% 1%
Diferncia 50 aos 76% 65%
Total Estado de Mxico 898,510.00 884,617.00 990,112.00 1,146,034.00 1,392,623.00 1,897,851.00 3,833,185.00 7,564,335.00 9,815,795.00 11,707,964.00 13,096,686.00 14,007,495.00
Diferencia censo anterior -2% 11% 14% 18% 27% 50% 49% 23% 16% 11% 7%
Diferncia 50 aos 35% 89%
Fuente: Sistema paralaconsulta de las estadsticas histricas deMxico2009, poblacin total por
entidad federativa, recuperado de: http://dgcnesyp.inegi.org.mx/cgi-win/ehm.exe/T010
Vivienda Social
Fuente: Sistema paralaconsulta de las estadsticas histricas deMxico2009, poblacin total por
entidad federativa, recuperado de: http://dgcnesyp.inegi.org.mx/cgi-win/ehm.exe/T010
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2015 2020 2025 2030
Repblica Mexicana 103,946,866 104,874,282 105,790,725 106,682,518 107,550,697 108,396,211 112,310,260 115,762,289 118,692,987 120,928,075
Estado de Mxico 14,016,823 14,227,630 14,435,284 14,638,436 14,837,208 15,031,728 15,943,195 16,761,058 17,482,475 18,088,060
Acolman 76,042 79,285 82,647 86,011 89,374 92,735 109,444 125,872 141,780 156,810
Amecameca 48,526 49,209 49,918 50,612 51,291 51,956 55,077 57,881 60,355 62,429
Apaxco 25,844 26,255 26,680 27,096 27,505 27,907 29,800 31,516 33,049 34,357
Atenco 42,272 43,929 45,746 47,571 49,402 51,240 60,482 69,750 78,907 87,745
Atizap n 8,902 9,090 9,282 9,471 9,657 9,841 10,711 11,510 12,231 12,858
Atizap n de Zaragoza 476,094 477,784 478,241 478,451 478,428 478,184 474,021 465,873 454,478 440,081
Atlautla 24,484 24,335 24,215 24,083 23,942 23,793 22,940 21,955 20,879 19,721
Axapusco 21,980 22,431 22,898 23,360 23,816 24,267 26,435 28,462 30,329 31,985
Ayapango 6,379 6,504 6,625 6,744 6,861 6,976 7,521 8,023 8,475 8,865
Coacalco de Berrioz bal 284,223 293,248 301,577 309,711 317,649 325,391 361,124 391,938 417,708 438,023
Cocotitl n 11,997 12,364 12,760 13,158 13,556 13,956 15,973 18,004 20,024 21,982
Coyotepec 39,443 40,204 41,071 41,929 42,778 43,619 47,698 51,557 55,156 58,404
Cuautitl n 106,934 114,430 121,787 129,088 136,326 143,496 178,164 210,531 240,135 266,387
Chalco 253,928 263,132 272,386 281,501 290,475 299,304 341,196 379,199 412,968 441,857
Chiautla 22,482 23,071 23,699 24,325 24,949 25,572 28,657 31,680 34,604 37,361
Chicoloapan 162,049 180,395 199,187 218,071 237,031 256,054 351,660 447,078 540,829 630,993
Chiconcuac 19,587 19,962 20,386 20,806 21,223 21,637 23,667 25,619 27,479 29,198
Chimalhuac n 525,862 533,169 540,108 546,683 552,901 558,771 583,158 600,057 610,070 613,284
Ecatepec de Morelos 1,687,378 1,702,036 1,713,834 1,724,712 1,734,701 1,743,838 1,777,646 1,794,211 1,795,294 1,780,946
Ecatzingo 8,329 8,419 8,533 8,643 8,751 8,855 9,333 9,746 10,094 10,364
Huehuetoca 58,105 62,374 66,913 71,484 76,084 80,711 104,145 127,868 151,535 174,665
Hueypoxtla 36,606 37,259 37,954 38,640 39,318 39,987 43,212 46,244 49,058 51,582
Huixquilucan 221,739 228,098 234,035 239,883 245,641 251,307 278,235 302,796 324,772 343,682
Isidro Fabela 8,806 8,999 9,212 9,424 9,635 9,844 10,865 11,851 12,785 13,647
Ixtapaluca 416,727 446,108 475,924 505,705 535,432 565,086 711,607 853,846 989,666 1,116,198
Jaltenco 26,438 26,754 27,071 27,376 27,670 27,951 29,187 30,165 30,892 31,348
Jilotzingo 14,074 13,973 13,887 13,795 13,698 13,596 13,029 12,396 11,719 11,008
Juchitepec 21,091 21,527 22,016 22,502 22,988 23,473 25,868 28,220 30,505 32,671
Lerma 106,034 107,579 109,288 110,960 112,596 114,198 121,696 128,395 134,258 139,135
Melchor Ocampo 38,173 38,149 38,183 38,204 38,213 38,210 38,043 37,677 37,146 36,444
Naucalpan de Ju rez 834,440 826,623 817,905 808,983 799,889 790,648 743,015 694,717 646,946 599,978
Nezahualcyotl 1,162,461 1,143,776 1,124,764 1,105,731 1,086,720 1,067,770 974,892 887,124 805,506 729,808
Nextlalpan 22,338 22,992 23,710 24,425 25,136 25,843 29,314 32,659 35,837 38,771
Nicol s Romero 305,476 313,320 321,124 328,819 336,401 343,870 379,469 412,101 441,445 466,825
Nopaltepec 8,212 8,394 8,593 8,790 8,987 9,182 10,136 11,057 11,931 12,742
Otumba 30,088 30,361 30,641 30,908 31,163 31,406 32,442 33,216 33,743 34,001
Ozumba 24,283 24,437 24,586 24,724 24,851 24,968 25,408 25,641 25,682 25,527
Papalotla 3,727 3,783 3,846 3,908 3,968 4,027 4,301 4,541 4,750 4,918
Paz, La 232,626 236,950 241,052 245,014 248,838 252,527 269,010 282,449 292,942 300,350
San Martn de las Pir mides 21,466 21,900 22,353 22,800 23,242 23,679 25,791 27,775 29,613 31,257
Tec mac 262,244 282,079 302,604 323,213 343,890 364,620 468,575 571,969 673,142 769,885
Temamatla 10,031 10,332 10,661 10,988 11,315 11,639 13,232 14,766 16,222 17,564
Temascalapa 32,952 33,806 34,765 35,722 36,677 37,629 42,339 46,945 51,391 55,571
Tenango del Aire 9,431 9,654 9,887 10,120 10,353 10,584 11,729 12,855 13,948 14,984
Teoloyuc n 73,563 75,087 76,719 78,328 79,913 81,476 88,938 95,815 102,036 107,447
Teotihuac n 47,001 47,529 48,122 48,696 49,254 49,795 52,267 54,381 56,143 57,503
Tepetlaoxtoc 25,475 26,133 26,824 27,512 28,197 28,879 32,229 35,473 38,567 41,439
Tepetlixpa 16,983 17,083 17,171 17,251 17,324 17,390 17,624 17,714 17,678 17,509
Tepotzotl n 67,841 69,144 70,505 71,843 73,158 74,452 80,580 86,152 91,120 95,354
Tequixquiac 31,214 31,824 32,524 33,220 33,911 34,598 37,960 41,207 44,308 47,190
Texcoco 210,411 211,952 213,431 214,806 216,081 217,260 221,829 224,482 225,403 224,563
Tezoyuca 24,985 26,317 27,721 29,129 30,542 31,957 39,042 46,081 52,970 59,553
Tlalmanalco 44,076 44,494 44,964 45,418 45,856 46,278 48,165 49,716 50,939 51,792
Tlalnepantla de Baz 694,843 687,052 678,446 669,739 660,953 652,113 607,675 564,124 522,248 482,080
Tultepec 108,383 111,958 115,571 119,147 122,682 126,177 142,987 158,594 172,792 185,253
Tultitl n 471,117 482,317 492,886 503,171 513,171 522,887 567,251 604,813 635,534 658,889
Villa del Carbn 39,751 40,353 41,050 41,735 42,409 43,073 46,234 49,146 51,785 54,082
Zumpango 123,644 128,730 134,223 139,745 145,293 150,863 178,965 207,283 235,421 262,755
Cuautitl n Izcalli 496,427 506,790 515,786 524,513 532,973 541,170 578,280 609,244 634,089 652,328
Valle de Chalco Solidaridad 335,338 337,370 339,413 341,281 342,982 344,522 350,009 352,316 351,788 348,425
Tonanitla 7,868 8,263 8,660 9,054 9,446 9,833 11,708 13,462 15,071 16,500
Vivienda Social
Supercie Urbana en la ZMVM
Posteriormente al proceso revolucionario, se crearon las instituciones pblicas, que empezaron a intentar resolver el problema
del desarrollo urbano, considerando que la inmigracin de las zonas rurales hacia la ciudad se dio con mayor fuerza.
La etapa de planeacin de la ciudad comienza con la Ley de Planeacin General de 1930 para la renovacin urbana del centro,
que junto con el problema de concentracin, crecimiento demogrco y ubicacin de vivienda e industria en la periferia,
fueron aspectos que se trataron de resolver a travs de la apertura, recticacin y ampliacin de vialidades estipuladas dentro
de la Ley de Planificacin y Zonificacin del Distrito Federal en 1933. As mismo, la ley planific la construccin de
equipamientos, junto con la regulacin de las alturas y volmenes de las construcciones y su relacin de supercies libres,
as como la ordenacin de subdivisiones y reloticacin de parcelas. Por otra parte, los programas arquitectnicos debieron
ajustarse ante la aparicin del automvil y otras instalaciones en el interior de las construcciones.
Situacin que se modica a partir de 1940, cuando la economa permiti el desarrollo de infraestructuras y por lo tanto, la
expansin de la ciudad hacia la periferia, con la proliferacin de modelos colectivos de vivienda similares a las vecindades
de la zona centro de la ciudad, edicados en parcelas ms pequeas, alrededor de 200 m2, dentro de la estructura de las
colonias realizadas a principios de siglo XX.
As mismo, la proliferacin de nuevas colonias se dio hacia el sur gracias a la extensin de la avenida Insurgentes y Calzada
Tlalpan; posteriormente las reas intermedias que quedaron entre esta zona y el rea central de la ciudad se fueron ocupando
poco a poco, mostrando nuevamente una segregacin en la forma de ocupacin del espacio urbano; mantenindose el mayor
desarrollo industrial en la zona norte de la ciudad. Surgieron tambin los fraccionamientos de ordenacin abierta en el
poniente y sur de la ciudad con parcelas de entre 500 y 1,000 m2 para el desarrollo de casas modernas de 2 y 3 niveles,
mientras que se crean conjuntos habitacionales con altas densidades de vivienda, reas verdes y servicios incluidos conocidos
como multifamiliares desarrollados en edicios verticales de ms cinco niveles, de alrededor de 40 m2, en reas intermedias
de la ciudad con la consecuente densicacin y aislamiento de dichos bloques respecto al resto de la dinmica urbana.
Dado el alto grado de privatizacin de suelo no urbano para su posterior conversin en usos residenciales se present una ley
en 1954 que prohibi dicha actividad, una restriccin a la extensin de los lmites territoriales que inuy en la re densicacin de
las reas ya ocupadas de la ciudad, como ocurri en las colonias Polanco, Condesa, Roma Sur, Del Valle y Npoles con nuevos
modelos de vivienda en departamentos.
Posteriormente, se public en 1957 el decreto denominado Prohibicin de Fraccionamientos en el Distrito Federal, lo que
ocasion que los nuevos desarrollos se realizaran en los municipios conurbados, iniciando el proceso del crecimiento metropolitano,
caracterizado por el fenmeno de polarizacin en la distribucin de las localidades externas a la ciudad, reejado en la
expansin de la mancha urbana. A la par de este hecho, el Estado foment la descentralizacin del equipamiento urbano y el
alza del precio de los servicios pblicos dado el excesivo crecimiento de poblacin, por lo que los benecios se localizaron durante
las siguientes dos dcadas en la periferia, en las nuevas regiones centrales, en donde siguieron desarrollndose modelos subur-
banos como el de Ciudad Satlite.Por lo que comenzaron a presentarse los primeros cambios de uso de suelo en las primeras
colonias residenciales como Jurez o Cuauhtmoc, que vieron transformado su uso residencial por completo, bajo la presin de
inversionistas del sector comercial y de servicios ante la renovacin del Paseo de la Reforma en 1951 y la consecuente expulsin
de habitantes, dado el aumento del precio del suelo. As mismo, se crearon reas de negocio y de comercio a lo largo de la
Av. Insurgentes, sustituyendo antiguas casonas por ocinas, comenzando a generar problemas de congestionamiento vial.
Ante esta situacin, se public el Plan de Ordenamiento Territorial del Distrito Federal en 1976 para controlar la dinmica
metropolitana con la consecuente zonicacin de los usos del suelo, el control de densidad de poblacin y construccin,
alturas de edicios, reas libres as como la mezcla de zonas de vivienda con trabajo, servicios y transportes.
1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000
Superficie ZMVM 4,000.00 4,600.00 8,600.00 11,700.00 28,300.00 40,000.00 66,000.00 102,500.00 130,000.00 173,000.00
Diferencia censo anterior 13% 47% 26% 59% 29% 39% 36% 21% 25%
Diferncia 50 aos 86% 84%
Habitantes ZMVM 471,066.00 615,367.00 1,029,068.00 1,802,679.00 3,137,599.00 5,251,755.00 8,799,937.00 13,354,271.00 15,047,685.00 17,358,715.00
Diferencia censo anterior 23% 40% 43% 43% 40% 40% 34% 11% 13%
Diferncia 50 aos 85% 82%
Densidad Hab / HA 117.8 133.8 119.7 154.1 110.9 131.3 133.3 130.3 115.8 100.3
Fuente: INEGI, Censos Generales de Poblacin y Vivienda 1970, 1980, 1990 y 2000.
Vivienda Social
1910 - 1930 1930 - 1950 1950 - 1970 1970 - 1990 1990 - 2000
Fuente: Programa de Estudios Urbanos y Ambientales PROURBA, julio de 2003, elaborado con
base en informacion del Colegio Mexiquense, Centro de Estudios para la Zona Metropolitana, AC.
Vivienda Social
Todo esto manejado dentro del Reglamento de Planes Parciales del mismo ao, en donde comienza a denirse una zonicacin
primaria destinos, usos y reservas de suelo- y una secundaria centros, redes y transportes- para la ciudad, la delimitacin
de espacios para el mejoramiento urbano y anteproyectos de conjuntos habitacionales de ms de 250 viviendas, junto con la
ampliacin de vialidades, en un intento por coordinar los diferentes fenmenos de la dinmica interna de la ciudad.
De esta forma, a nales de los aos 70 se realizaron algunas mejoras a la infraestructura urbana, como la creacin de los ejes
viales para dinamizar las actividades econmicas de comercio y servicios, con la consecuente transformacin de las zonas
residenciales aledaas, al reducir su poblacin y cambiar de uso de suelo, pero manteniendo un nmero similar o mayor de
poblacin otante que acude a las zonas centrales a trabajar, estudiar o en bsqueda de algn servicio, generando movimientos
intraurbanos del centro a la periferia-, dada la ampliacin en la red de transportes con la creacin del tren subterrneo:
Metro, del que se esperaba ayudara a reestructurar viejos patrones de movimiento.
Poco despus, se present el Plan de Desarrollo Urbano en 1978, en un intento por descentralizar la Ciudad de Mxico,
estimulando el crecimiento en otros centros urbanos de tamao medio en la periferia de la ciudad con la fomentacin de
produccin de bienes y servicios, sin embargo la ciudad de Mxico segua siendo la localidad en donde imperaba la
comercializacin de dichos bienes, por lo que su despoblamiento fue relativo, al sustituirse la poblacin residente por
poblacin trabajadora.
Cabe sealar que en la elaboracin de dichos planes, se trat de desvincular la participacin de entidades federales en las
decisiones de la ciudad, para crear en cambio, las estructuras locales que pudieran controlar y orientar un desarrollo urbano
de forma autnoma.
Vivienda Social
Dada la crisis econmica de 1981 y 1982, la promocin inmobiliaria se vio condicionada al no tener un nanciamiento y
demandantes solventes, lo que implic aos despus, al traslado de promotores y fraccionadores a nuevas reas, con la consecuente
realizacin de conjuntos urbanos en zonas perifricas de la ciudad que fueron renovadas, como el Complejo Santa Fe en el
poniente, reejo de una apertura comercial y reforma del Estado quien impuls los corredores, nodos e hitos urbanos del
sector terciario.
Posteriormente, con los efectos del terremoto de 1985 quedaron grandes supercies destruidas que se expropiaron con la
intencin de revalorizar el suelo y recuperar niveles de rentabilidad, lo que pudo haber sido una oportunidad para reordenar
espacios y estructuras del centro de la ciudad. Lo mismo ocurri con la descongelacin de rentas en 1992, con lo que se
comenz a especular sobre el destino nal de dichas propiedades deterioradas, que al da de hoy tienen un papel relevante
en la reurbanizacin de la ciudad central.
Conforme se ha generado un proceso de globalizacin, la ciudad de Mxico ha atrado cada vez ms a distintos componentes
de las actividades terciarias que han reforzado el papel de jerarqua urbana de la ciudad central como concentradora de los
principales servicios, equipamientos, trabajo y habitacin del pas, por lo que varios actores han buscado aprovechar nuevamente
las ventajas geogrcas y econmicas de este territorio recurriendo a la concentracin espacial.
En los criterios del Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal versin 2003, se busc optimizar el rea urbanizada
existente de la ciudad, guiando el desarrollo urbano hacia las zonas ya consolidadas e inclusive en deterioro a travs de
cuatro ejes: el rescate de la centralidad, regeneracin habitacional, desarrollo econmico y desarrollo social.
Vivienda Social
ESTADO DE MXICO
PUEBLA
TLAXCALA
HIDALGO
HIDALGO
DISTRITO FEDERAL
MORELOS
Las tendencias de crecimiento de la supercie apuntan a la conformacin de la gran megalpolis la cual estara conformada
por 189 municpios, los cuales corresponden a:
91 municipios en el Estado de Mxico, 16 municipios en el Estado de Morelos, 29 municipios en el Estado de Puebla,
37 municipios en el Estado de Tlaxcala, 16 municipios en el Estado de Hidalgo, 16 delegaciones en el Distrito Federal
Se identican tres niveles de zonas metropolitanas segn su grado de aglomeracin; en el primero se encuentran las reas
ms pobladas, esto es, Mxico y Puebla-Tlaxcala, en el segundo, Cuernavaca y Toluca y en el tercero, Pachuca.
La ZMVM se encuentra en una etapa de transicin de una fase metropolitana, al surgimiento y consolidacin de gran megalpolis,
en la que el Distrito Federal disminuye su participacin relativa en poblacin con respecto al Estado de Mxico, al mismo
tiempo que se transforma el uso de suelo, desplazndose el habitacional y el industrial hacia el Estado de Mxico, mientras
que el comercial y de servicios se concentra en el Distrito Federal.
Los indicadores comparativos de concentracin poblacional, dinmica de crecimiento demogrco y densidad territorial
sealan que, a pesar de los procesos de cambio territorial y la emergencia de nuevos mbitos de atraccin, sobre todo en
el norte del pas, la regin centro, la megalpolis en formacin y la ZMVM seguirn siendo polos de atraccin de los ujos
migratorios y de creciente concentracin poblacional, sobre todo urbana.
Tendencias de Crecimiento de la Supercie Urbana, 2020
Una visin para la Zona Metropolitana del Valle de Mxico, Metropoli 2025, Ideas que infuyen en la gran
metrpoli, 2006, Centro de Estudios para la Zona Metropolitana A.C., Mxico D.F.
Vivienda Social
Vivienda en la ZMVM
La vivienda se ha considerado tradicionalmente como un factor del bienestar social y como un indicador de desarrollo
econmico. En el DF entre 1990 y el 2000 el parque habitacional se incrementa de 1, 799,410 a 2,132,413 respectivamente.
Si a este incremento se le adiciona el hecho de que la poblacin en esta entidad no sigui creciendo como lo vena haciendo,
ello signic un descenso en el nmero promedio de ocupantes por vivienda de 4.6 a 4.0.
Fuente: Livia Corona, Two Million Homes for Mexico, photo 46.
Vivienda Social
Por otro lado, resulta interesante analizar como el crecimiento de la vivienda ha sido constante a lo largo de 50 aos a nivel
nacional, a la par el crecimiento de la Ciudad de Mxico tiene casi el mismo desarrollo, sin embargo el crecimiento del Estado
de Mxico es casi del 90%, sobrepasando el nacional y el del Distrito Federal.
Si analizamos este fenmeno como hacamos anteriormente con la poblacin, sorprende que la poblacin en la Ciudad de
Mxico ha sido constante en los ltimos 30 aos, aunque la vivienda si ha seguido creciendo, y por el contrario la poblacin
en el Estado de Mxico se ha duplicado a la par que la vivienda. Interpretando estos datos nos podemos dar cuenta que existe
al interior de la ciudad un gran nmero de viviendas que presentan, deterioro, abandono y otros problemas y por otro lado,
a pesar que se siguen construyendo nuevas viviendas en la periferia la demanda sigue sobrepasando a la oferta.
Proyecciones de vivienda realizadas por la CONAPO, muestran el posible panorama a 30 aos del incremento de la vivienda,
sus ocupantes y la cantidad de ocupantes por vivienda, resulta interesante ver que el panorama, no se ve muy alentador, ya
que no se pretenden cambiar los patrones actuales, se espera que la vivienda a nivel nacional crezca en un 36%, mientras
que al interior del Distrito Federal se espera solo el 23%, mientras que en el Estado de Mxico en la periferia de la ciudad se
seguir el desarrollo y el aumento de la mancha urbana.
1950 1960 1970 1980 1990 1995 2000 2005
Repblica Mexicana 5,259,208.00 6,409,096.00 8,286,369.00 12,142,555.00 16,197,802.00 19,403,409.00 21,954,733.00 24,706,956.00
Diferencia censo anterior 18% 23% 32% 25% 17% 12% 11%
Diferencia total 79%
Distrito Federal 626,262.00 902,083.00 1,219,419.00 1,754,727.00 1,799,410.00 2,010,799.00 2,132,413.00 2,287,189.00
Diferencia censo anterior 31% 26% 31% 2% 11% 6% 7%
Diferencia total 73%
Estado de Mxico 283,226.00 342,997.00 624,250.00 1,289,093.00 1,883,098.00 2,443,410.00 2,893,357.00 3,243,566.00
Diferencia censo anterior 17% 45% 52% 32% 23% 16% 11%
Diferencia total 91%
Fuente: INEGI, Censos Generales de Poblacin y Vivienda 1970, 1980, 1990, 2000, 2005.
Fuente: CONAPO (Comision Nacional de Poblacin), Mxico en cifras proyecciones, recuperado de
http://www.conapo.gob.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=36&Itemid=234
2005 2010 2015 2020 2025 2030
Viviendas
Repblica Mexicana 24,385,837 27,294,756 30,212,863 33,061,322 35,719,329 38,053,202
Aumento en 30 aos 36%
Distrito Federal 2,260,857 2,450,825 2,614,619 2,748,616 2,850,965 2,917,644
Aumento en 30 aos 23%
Estado de Mxico 3,190,583 3,683,861 4,174,096 4,657,880 5,121,461 5,544,685
Aumento en 30 aos 42%
Ocupantes
Repblica Mexicana 103,522,201 107,946,843 111,839,559 115,274,622 118,193,445 120,419,848
Distrito Federal 8,757,860 8,789,221 8,791,939 8,752,213 8,663,346 8,520,713
Estado de Mxico 13,973,439 14,985,508 15,894,567 16,710,507 17,430,490 18,035,029
Ocupantes por vivienda
Repblica Mexicana 4.2 4.0 3.7 3.5 3.3 3.2
Distrito Federal 3.9 3.6 3.4 3.2 3.0 2.9
Estado de Mxico 4.4 4.1 3.8 3.6 3.4 3.3
Vivienda Social
La demanda de vivienda se incrementar en casi 80%, al pasar de 24.4 millones en 2005 a 43.8 millones en 2050. El incre-
mento anual previsto se mantendr alto y con leve ascenso hasta 2011, para luego descender, primero de manera pausada y
despus ms rpida, del acrecentamiento de 19.4 millones en el parque inmobiliario requerido, la mitad se habr gestado en
los primeros 17 aos de la proyeccin.
Aqu se muestra un historial de demanda y mejoramiento de vivienda, del ao 2006 al 2008.
Oferta de vivienda en el 2009
Demanda de vivienda
Fuente: Reporte de crditos formalizados y oferta disponible al 2009, Gerencia de
Informacin Institucional INFONAVIT, recuperado de http://portal.infonavit.org.mx
Fuente: Comisin Nacional de Vivienda, Subdireccin General de Poltica de Vivienda y Esquemas Financieros,
Necesidades de Vivienda Nueva y de Mejoramientos de Vivienda Segn Grado de Urbanizacin
Hasta 3.9 VSM Mayor a 3.9 VSM
Total
crditos
Hasta 3.9
VSM Mayor a 3.9 VSM
Total
oferta
Distrito Federal 5,771 14,553 20,324 0 461 461
Mxico 11,041 10,888 21,929 474 6,327 6,801
Total general 207,573 137,971 345,544 26,552 31,444 57,996
Crditos formalizados Oferta disponible
Urbano Rural Total Urbano Rural Total Urbano Rural Total
Republica Mexicana 815,667 195,309 1,010,976 829,916 195,602 1,025,518 843,265 197,030 1,040,295
Demanda de Vivienda Nueva 519,068 109,222 628,290 523,058 108,104 631,162 526,113 108,005 634,118
Mejoramiento de Vivienda 296,599 86,087 382,686 396,858 87,498 484,356 317,152 89,025 406,177
Distrito Federal 70,866 333 71,199 71,815 345 72,160 73,159 351 73,510
Vivienda Nueva 29,387 236 29,623 28,341 241 28,582 27,830 242 28,072
Mejoramiento de vivienda 41,479 97 41,576 43,474 104 43,578 45,329 109 45,438
Estado de Mexico 131,772 20,075 151,847 134,684 20,380 155,064 137,181 20,615 157,796
Vivienda Nueva 92,946 14,109 107,055 94,005 14,190 108,195 94,604 14,208 108,812
Mejoramiento de Vivienda 38,826 5,966 44,792 40,679 6,190 46,869 42,577 6,407 48,984
2006 2007 2008
Vivienda Social
Infraestructura urbana y Reserva Territorial
Total No disponen de drenaje Disponen de drenaje No especificado
Estados Unidos Mexicanos 24,006,357 2,883,591 20,825,049 297,717
Distrito Federal 2,215,451 9,731 2,183,288 22,432
Mxico 3,100,599 213,447 2,851,937 35,215
Total
No disponen de agua de
la red pblica
Disponen de agua de
la red pblica No especificado
Estados Unidos Mexicanos 24,006,357 2,729,344 21,086,978 190,035
Distrito Federal 2,215,451 41,786 2,152,009 21,656
Mxico 3,100,599 208,991 2,864,729 26,879
Total
No disponen de energa
elctrica
Disponen de energa
elctrica No especificado
Estados Unidos Mexicanos 24,006,357 588,864 23,194,511 222,982
Distrito Federal 2,215,451 3,549 2,184,909 26,993
Mxico 3,100,599 29,417 3,038,513 32,669
Viviendas particulares habitadas con disponibilidad de drenaje
Viviendas particulares habitadas con disponibilidad de agua
Viviendas particulares habitadas con disponibilidad energa elctrica
Fuente: INEGI, II Conteo de poblacin y vivienda 2005.
Fuente: INEGI, II Conteo de poblacin y vivienda 2005.
Fuente: INEGI, II Conteo de poblacin y vivienda 2005.
El suelo es el elemento ms importante para el desarrollo urbano, de l depende la poblacin para el acceso a una vivienda
digna y a los servicios bsicos, por ello es un recurso estratgico cuyo control es primordial para lograr el ordenamiento del
territorio.
Actualmente, el grado de complejidad del rea metropolitana rebasa los esfuerzos realizados por los gobiernos del Estado de
Mxico y del Distrito Federal, ya que las medidas adoptadas siguen a la saga de la dinmica que impone el crecimiento
poblacional, las expectativas de la poblacin y la concentracin de las actividades productivas que han transformado el territorio
de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico (ZMVM).
Las metas alcanzadas en materia de reservas territoriales estn por debajo de las previstas, la adquisicin informal de predios
en ejidos y comunidades y su posterior regularizacin, ha resultado ms prctico que la constitucin de reservas; privilegiando
los programas correctivos sobre los preventivos y dicultando la incorporacin eciente de tierras de tipo social al desarrollo
urbano.
Vivienda Social
Reserva Territorial
Ante la falta de una oferta oportuna y accesible de suelo, la ocupacin irregular es la nica alternativa para la poblacin de
escasos recursos, el 79% de la poblacin percibe menos de 2.5 veces el salario mnimo. Aunque los diversos regmenes de
propiedad se ven afectados por estos procesos, la propiedad ejidal y comunal es la que ha sido objeto en mayor proporcin
de este fenmeno. As mismo, se presenta en zonas consideradas como de preservacin o conservacin y zonas de riesgo.
En suelo de conservacin, la Comisin de Recursos Naturales tiene detectadas 3,134.5 ha. Ocupadas ilegalmente en 9
delegaciones del D.F. con 721 asentamientos irregulares y 59,304 familias. La zona sur del D.F. es la ms afectada por estas
invasiones, sobre todo en las delegaciones de Tlalpan y Xochimilco las cuales absorben el 43% de la supercie de conser-
vacin ocupada.
Fuente: Elaborado por Metropoli 2025, con base en el programa de
Ordenacin de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico.
Vivienda Social
ESTADO DE MXICO
PUEBLA
TLAXCALA
HIDALGO
HIDALGO
DISTRITO FEDERAL
MORELOS
Fuente: Elaborado por Metropoli 2025, con base en el programa de
Ordenacin de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico.
reas naturales protegidas en la ZMVM
rea Urbana
rea de Conservacin
Parque Estatal
Parque Nacional
Reserva Ecolgica
Vivienda Social
Fuente: Elaborado por Metropoli 2025, con base en el programa de
Ordenacin de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico.
reas verdes en el Distrito Federal
Vivienda Social
Normatividad en la ZMVM
Existen diferentes normas a nivel nacional, que afectan directamente la produccin de vivienda, sin embargo en cada estado
de la Repblica Mexicana existen reglamentos y lineamientos que deben cumplirse y que se diferencian ligeramente entre
ellos, sin embargo aqu mencionaremos las normas y lineamientos ms importantes para el Distrito Federal.
1. Norma 26
Normas para impulsar y facilitar la construccin de vivienda de inters social y popular en suelo urbano. Para los
proyectos que cumplan con los requisitos antes mencionados se autorizaran: Alturas de hasta 6 niveles (PB mas 5 niveles)
para los proyectos que se localicen dentro de la denominada Ciudad Central. Porcentaje mnimo de reas libres de acuerdo
con la siguiente tabla:
Exencin total del rea de donacin
Exencin total de cajones de estacionamiento para aquellos proyectos ubicados dentro de la Ciudad Central o en
aquellos en los que existan vecindades que sern demolidas y reconstruidas.
Contaminacin por Residuos Slidos (Reciclaje y aprovechamiento de los residuos slidos).
Mejoramiento y Construccin de Infraestructura
Mejoramiento de la Red Existente (Red Agua Potable, Drenaje y Alcantarillado. Alumbrado Pblico)
vivienda, la cual se podr proporcionar a travs de programas y actividades que realicen:
- Las organizaciones sociales que cuenten o creen reas especializadas de asistencia y capacitacin tcnica.
- Los institutos o centros de asistencia tcnica que funcionen de hecho o se creen al efecto.
- Las instituciones acadmicas, cientcas o tecnolgicas.
- Los colegios, asociaciones o gremios profesionales.
- Las dependencias y organismos del sector pblico, en particular el propio Instituto.
Artculo 59 Para la investigacin y desarrollo de la innovacin tecnolgica para la vivienda, el Instituto celebrar
convenios con los organismos interesados, adems de propiciar la participacin de las universidades, para lo que se desti-
narn recursos pblicos.
Nmero de Viviendas
Pretendidas
rea Libre Mnima
requerida
De 1 a 30 20%
De 31 a 60 25%
Fuente: Livia Corona, Two Million Homes for Mexico, photo 22.
Vivienda Social
2. Mejoramiento e Impulso a la Vivienda de Inters Social y Popular
La Ley del Desarrollo Urbano del Distrito Federal en su Artculo 59 menciona el apoyo que la administracin pblica del
Distrito Federal.
Se podr autorizar la construccin de edicaciones que cuenten con planta baja y cinco niveles en predios.
Este fenmeno se concede con base en los artculos 46 y 47 de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal y la autor-
izacin de factibilidad tanto de la Direccin General de Construccin y Operacin Hidrulica, para la dotacin de los servicios
de agua potable as como de la Secretara de Transporte y Vialidad, la cual dictaminar que la construccin no impacte en
forma negativa a la red vial local.
Ley de Vivienda del Distrito Federal
Artculo 17 Las actividades relacionadas con la vivienda se programarn a travs de, el Programa de Vivienda del Distrito
Federal y el Programa Anual de Vivienda, mismo que regir la ejecucin de acciones especcas.
Estmulos a la vivienda
Artculo 43 El Gobierno del Distrito Federal conceder a travs de sus dependencias y organismos los benefcios, es-
tmulos y facilidades que se consignan en esta Ley, en el Cdigo Financiero, as como las contenidas en otras disposiciones
legales y administrativas vigentes.
El Jefe de Gobierno, en conformidad con sus atribuciones podr emitir los acuerdos administrativos y/o fscales que
considere pertinentes para la promocin de la vivienda.
Artculo 44 Los programas de construccin de viviendas para la venta promovidos por el sector privado podrn gozar
de los benecios, exenciones y aplicacin de los subsidios y facilidades administrativas que emita el Jefe de Gobierno.
De La Produccin Social de Vivienda
Artculo 51 El Gobierno del Distrito Federal facilitar y promover el desarrollo y consolidacin de la produccin
social de vivienda.
Artculo 54 El Instituto promover la asistencia tcnica, especialmente la destinada a los productores sociales de
vivienda, la cual se podr proporcionar a travs de programas y actividades que realicen:
- Las organizaciones sociales que cuenten o creen reas especializadas de asistencia y capacitacin tcnica;
- Los institutos o centros de asistencia tcnica que funcionen de hecho o se creen al efecto;
- Las instituciones acadmicas, cientcas o tecnolgicas;
- Los colegios, asociaciones o gremios profesionales; y
- Las dependencias y organismos del sector pblico, en particular el propio Instituto.
Artculo 59 Para la investigacin y desarrollo de la innovacin tecnolgica para la vivienda, el Instituto celebrar
convenios con los organismos interesados, adems de propiciar la participacin de las universidades, para lo que se desti-
narn recursos pblicos.
Vivienda Social
DeMet es hoy en da un referente en el sector de la construccin y promocin
de vivienda en la Ciudad de Mxico, especializando nicamente en la vivienda
de inters social es de las pocas empresas en este rumbro que ha sabido
explotar el potencial que presenta construir dentro de la Ciuad de Mxico
y no en la periferia. Inicia operiacion en 1995 cuando ingresa al mercado
de Inters Social con el proyecto Teatinos de 870 viviendas, a partir de esa
fecha y durante 4 aos gana las subastas de INFONAVIT para el desarrollo
de vivienda en el Distrito Federal.

En 1998 comienza la venta de viviendas con crdito FOVI duplicando el
mercado de clientes, ese mismo ao construye 8,700 viviendas en el Distrito
Federal. Posteriormente en 1999 la construccin del proyecto Torres de San
Antonio adquiere un estilo y forma de construccin que se convertira en el
cono de la empresa. Del 2000 a la fecha se han entregado 10,115 viviendas
de las cuales solo 4 mil se encuentran en el Estado de Mxico.

Si bien es cierto que la arquitectura de estos desarrollos es cuestionable
y ha recibido numerosas crticas por los mismos usuarios, lo cierto es que
la empresa DeMet se ha distinguido por la ubicacin de sus desarrollos en
zonas cntricas del Distrito Federal, lo que ofrece mejores alternativas de
vivienda a una sociedad demandante de ella y de los servicios que ofrece
la ciudad.
Desarrolladora Metropolitana de vivienda de inters social, DEMET
Produccin de vivienda
Productores de vivienda en la ZMVM
1996 1997 1998 1999 2000 20001 2002 2003 2004 2005 2006 2006
10,000
12,000
8,700
10,000
8,000
6,000
4,000
2,000
Vivienda Social
Las tipologas de vivienda varan de 52 a 60 m2
Planta de Conjunto
Ciudad Distrito Federal, Mxico
Superfcie HA 2.2 HA
Superfcie m2 22,010 m2
Habitacionales 9,507 m2 / 43%
UsoMixto 375 m2 / 2%
reas verdes 598 m2 / 3%
Edifcios 21
Viviendas 756
Densidad viv/HA 29.11 viv / Ha
Superfcie por viv 60 m2 / viv
Uso Mixto locales comerciales
estacionamientos
Vivienda Social
REA METROPOLITANA DE
MONTERREY AMM
Vivienda Social
250
Hace ms de 410 aos de la fundacin de la ciudad Metropolitana de Nuestra Seora de Monterrey, sin embargo es a
partir del siglo XX que Monterrey comienza su expansin y crecimiento, en especial desde mediados de siglo, convirtindose en
una de las principales ciudades industriales y zonas metropolitanas del pas.
El crecimiento que ha experimentado Monterrey ha sido vertiginoso comparado con el promedio de crecimiento nacional; la
poblacin del pas de 1950 al 2005 ha crecido poco ms de 4 veces, mientras la poblacin del AMM ha incrementado a ms de
9 veces su poblacin de 1950.
Un rea Metropolitana conformada, a partir de 1988, por nueve municipios, Monterrey, Apodaca, Garca, General Escobedo,
Guadalupe, Jurez, San Nicols de los Garza, San Pedro Garza Garca y Santa Catarina; que actualmente concentra ms del 85%
de la poblacin total del estado de Nuevo Len, cifra que aumenta constantemente.
Vivienda Social
1950
Poblacin, vivienda y extensin en el rea Metropolitana de Monterrey
1960 1970
1980
4,200 Ha 6,500 Ha 12,000 Ha 27,500 Ha
389,340 Habitantes
723,907 Habitantes 1,254,070 Habitantes 2,012,948 Habitantes
75,750 viviendas 126,918 viviendas 209,468 viviendas 359,476 viviendas
La mancha urbana, la cantidad de vivienda, la poblacin y su densidad son algunos de los principales indicadores del crecimiento
de una zona urbana y en esta grca se muestra la evolucin que ha presentado el AMM.
Densidad
18.04 viv/ha
Densidad
19.53 viv/ha
Densidad
17.46 viv/ha
Densidad
13.07 viv/ha
1,000,000 habitantes 100,000 habitantes 50,000 viviendas
Vivienda Social
1990 2000 2005
36,100 Ha 48,677 Ha 61,000 Ha
2,575,050 Habitantes 3,243,683Habitantes 3,598,793 Habitantes
528,941 viviendas 738,317 viviendas 837,757 viviendas
Densidad
14.65 viv/ha
Densidad
15.17 viv/ha
Densidad
13.73 viv/ha
Fuente: Censos nacionales Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEGI
Anlisis Estratgico del rea Metropolitana de Monterrey: Un Diagnstico para el Desarrollo, CEDEM
Cavazos, 1995; Ciudades Capitales, 2000; Elizondo, et al., 1996; INEGI
Vivienda Social
Monterrey, se ha perlado desde sus orgenes como una ciudad distinta en su historia. Condiciones geogrcas que la hacen
diferente y que han generado condiciones de desarrollo especcas.
Su ubicacin aislada del centro del Pas, se gest en un medio un tanto desfavorable, sin embargo se logr desarrollar y
consolidar en un contexto nacional e internacional.
Una ciudad pequea que inicia al borde del ro Santa Catarina, comienza a sufrir un desarrollo increible a partir del siglo XX.
Este desarrollo, impulsado notablemente por el xito de sus grandes industrias, gener que Monterrey se convierta en la zona
de mayor crecimiento del norte del pas.
Historia de la vivienda en el AMM
La vivienda en Monterrey ha evolucionado notablemente, a principios del siglo XX surgen las primeras colonias residenciales,
como la Mirador, la Mara Luisa, la Obispado, la Vista Hermosa y las Mitras, al poniente tambin surgen algunas colonias de
nivel intermedio.
Posteriormente se inicia un desarrollo de vivienda fomentado por algunas de las industrias grandes de Monterrey, que desarrollaron
colonias obreras para sus empleados, como las colonias Cuauhtmoc, Acero, la Central, la Buenos Aires, Industrias del vidrio
y la colonia Terminal
Fuente: Direccin de Cultura del Municipio de Monterrey. Encicloregia.
http://encicloregia.monterrey.gob.mx/mapoteca/plano_de_la_ciudad_de_monterre_4.html
Vivienda Social
En los aos 60s el gobierno federal promueve desarrollos de
vivienda de alta densidad similares a los que estaban ocurriendo
en el centro del pas, como los Condominios Constitucin de
1964 de Corts Melo, desarrollo con una densidad de 133
viv/ha; proyecto que originalmente contena 1,044 departamentos,
una escuela, reas deportivas y centro comercial, en la actualidad
solo re realizaron 1,000 departamentos y la escuela.
Sin embargo estos tipos de desarrollos de alta densidad
sufrieron de mala administracin y difusin y no fueron muy
promovidos despus de estos primeros intentos; y la
vivienda se comenz a desarrollar de manera ms horizontal,
disminuyendo la densidad de sus fraccionamientos y vendiendo
el sueo del pedazo de tierra propia.
Esta tendencia de vivienda unifamiliar se increment y los
fraccionadores comenzaron a ofrecer productos individuales
de vivienda para satisfacer las necesidades de los diferentes
sectores de la poblacin.
Fuente: Creditos D.R. Fundacin ICA
Extraida de http://www.skyscrapercity.com/showthread.php?t=241581&page=21
Fuente: Direccin de Cultura del Municipio de Monterrey. Encicloregia.
http://encicloregia.monterrey.gob.mx/fotograas_antiguas/ncas_de_la_colonia_obispado.html
Vivienda Social
Poblacin del AMM
La poblacin ha tenido un crecimiento signicativo, la gran necesidad de una clase trabajadora a principios del siglo XX generaron
una migracin importante de personas a Monterrey, esta mismo aumento de poblacin gener otras oportunidades que originaran
un fenmeno de crecimiento nunca visto en el norte del pas.
Este crecimiento ha sido orquestado por varios factores entre los que destacan la mencionada actividad industrial de la zona
y su cercana con los Estados Unidos.
El crecimiento de la poblacin se ha presentado de manera irregular en los diferentes municipios del AMM, esto por diversos
factores que han inuido en la manera en que estos municipios evolucionan.
1950 1960 1970 1980 1990 1995 2000 2005
339,282 +77%
+27%
-14%
-12%
+205%
+316%
+132%
+44%
+16%
+8%
+3%
+476%
+259%
+160%
+80%
+32%
+28%
+58%
+61%
+26%
+82%
+21%
+78%
+197%
+100%
+212%
+89%
+29%
+48%
+43%
+27%
-2% +2% +2% +2%
Crecimiento respecto periodo anterior
601,085
857,486
1,090,009 1,070,238 1,089,143 1,110,997 1,133,814
4,915 6,259
18,564 37,181
115,913
219,153
283,497
418,784
4,769 4,091
6,477
10,434
13,164
23,981
28,974
51,658
2,066 1,824
10,515
37,756
98,147
176,869
233,457
299,560
12,610
38,401
159,930
371,420
535,560
618,933
670,162
691,931
Habitantes
MONTERREY
APODACA
GARCIA
GENERAL
ESCOBEDO
GUADALUPE
Vivienda Social
+12%
+302%
+186%
+75%
+86%
+73%
+61%
+28%
+16%
+9%
+11%
+182%
+146%
+83%
+23%
+12%
+14%
+208%
+78%
+38%
+7%
+4%
-3%
+174%
+149%
+55%
+12%
+2%
-4%
+79%
+139%
+108%
+79%
+33%
+117%
2,839 3,166
5,656
13,490
28,014
50,124
66,497
144,380
10,254
41,243
113,074
281,196
437,126
487,924
497,095
476,761
5,228
14,943
45,983
81,974
113,040
120,913
125,978
122,009
7,377
12,895
36,385
89,488
163,848
202,156
227,025
259,896
389,340
723,907
1,254,070
2,012,948
2,575,050
2,989,196
3,243,683
3,598,793
JUAREZ
SAN NICOLAS
DE LOS GARZA
SAN PEDRO
GARZA GARCIA
SANTA
CATARINA
AREA
METROPOLITANA
DE MONTERREY
1950 1960 1970 1980 1990 1995 2000 2005
Fuente: INEGI
CEDEM, EGAP, ITESM
Plan de Desarrollo Urbano de la Zona Conurbada de Monterrey
XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 INEGI
II Conteo de Poblacin y vivivenda 2005 INEGI
Vivienda Social
1950 1960 1970 1980
389,340 Habitantes
en el AMM
723,907 Habitantes
en el AMM
1,254,070 Habitantes
en el AMM
2,012,948 Habtantes
en el AMM
339,282 Habitantes
en Monterrey
601,085 Habitantes en
Monterrey
857,486 Habitantes
en Monterrey
1,090,009 Habitantes
en Monterrey
50,347 Habitantes en los
municipios conurbados
350,851 Habitantes en el
resto de Nuevo Len
354,941 Habitantes en el
resto de Nuevo Len
500,096 Habitantes en el
resto de Nuevo Len
440,619 Habitantes en el
resto de Nuevo Len
122,654 Habitantes en los
municipios conurbados
396,584 Habitantes en los
municipios conurbados
921,927 Habitantes en los
municipios conurbados
Para 1950 la cantidad de personas que vivan fuera de lo que hoy es el AMM era casi la misma que la que lo hacia dentro de
Monterrey y sus municipios aledaos, sin embargo esta proporcin ha evolucionado cada vez ms hacia una condicin con mayor
poblacin concentrada en los municipios del AMM que en el resto del estado.
Actualmente ms del 85% de la poblacin del estado de Nuevo Len se encuentra concentrada en los municipios del rea
Metropolitana de Monterrey.
Vivienda Social
1990 2000 2005
2,575,050 Habitantes
en el AMM
3,243,683Habitantes
en el AMM
3,598,793 Habitantes
en el AMM
1,070,238 Habitantes
en Monterrey
1,110,997 Habitantes
en Monterrey
1,133,814 Habitantes
en Monterrey
523,686 Habitantes en el
resto de Nuevo Len
590,458 Habitantes en el
resto de Nuevo Len
600,499 Habitantes en el
resto de Nuevo Len
1,504,289 Habitantes en los
municipios conurbados
2,132,938 Habitantes en los
municipios conurbados
2,464,783 Habitantes en los
municipios conurbados
Fuente: INEGI
CEDEM, EGAP, ITESM
Plan de Desarrollo Urbano de la Zona Conurbada de Monterrey
Cartografa Digital y Ortofoto, INEGI 2007
XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 INEGI
II Conteo de Poblacin y vivivenda 2005 INEGI
Vivienda Social
Poblacin por tipo de ingreso.
Para el ao 2000, de la poblacin que perciba salario, casi el 80% de la poblacin reciba ingresos de 5 o menos salarios mnimos.
Esto habla de un contraste muy grande en el AMM, a pesar de ser la zona metropolitana ms desarrollada y de mayor poder
adquisitivo del norte del pas, la gran mayora de la poblacin recibe ingresos bajos, que limitan sus oportunidades de una mejor
calidad de vida.
2000 Salario mnimo
Salario mensual
MONTERREY 420,901 hab ocupados 22,392 5% 100,974 24% 128,669 31% 77,529 18% 91,336 22%
APODACA 102,709 hab ocupados 4,971 5% 22,596 22% 38,023 37% 23,335 23% 13,784 13%
GARCIA 9,168 hab ocupados 536 6% 3,135 34% 3,322 36% 1,675 18% 500 5%
GENERAL ESCOBEDO 81,483 hab ocupados 3,585 4% 21,943 27% 29,627 36% 17,046 21% 9,281 11%
GUADALUPE 252,046 hab ocupados 10,485 4% 59,206 23% 84,738 34% 50,964 20% 46,654 19%
JUAREZ 22,022 hab ocupados 1,198 5% 6,626 30% 7,148 32% 5,169 23% 1,881 9%
SAN NICOLAS DE LOS GARZA 188,589 hab ocupados 6,714 4% 33,871 18% 56,633 30% 40,377 21% 50,994 27%
SAN PEDRO GARZA GARCIA 47,406 hab ocupados 1,782 4% 8,116 17% 14,113 30% 6,021 13% 17,374 37%
SANTA CATARINA 86,188 hab ocupados 3,577 4% 22,349 26% 32,588 38% 17,841 21% 9,834 11%
AMM hab ocupados 55,240 5% 278,781 23% 394,869 33% 240,045 20% 241,618 20%
Mas de 5
<$1,053 $1,053-$2,106 $2,106-$3,159 $3,159-$5,265 >$5,265
De 3 a 5 1 o menos Mas de 1 hasta 2 De 2 a 3
1,210,512
3,243,683 habitantes 1,210,512 ocupados
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI), 2001b. No se incluye actividad
no
especicada, por lo que la suma horizontal no da siempre cien. 2 Salario mensual en pesos correspondiente
al ao 2000 en el reageogrca B, a la cual pertenecen los municipios del AMM (pesos corrientes).
Vivienda Social
Supercie y mancha urbana del AMM
La extensin del AMM ha pasado de tener alrededor de 5,000 hectreas en 1950 a alrededor de 70,000 ha para el 2010,
incrementando su extensin en ms de 13 veces.
Esta gran rapidez con la que se extiende la mancha urbana nos lleva a tener, actualmente, un crecimiento de ms de 1,300 ha
promedio anuales en los aos recientes.
Fuente: INEGI
CEDEM, EGAP, ITESM Plan de Desarrollo Urbano de la Zona Conurbada de Monterrey
Cartografa Digital y Ortofoto, INEGI 2007 Marco Geoestadtico municipal INEGI 2007
XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 INEGI II Conteo de Poblacin y vivivenda 2005 INEGI
Proyecciones: Plan estratgico del rea metropolitana de Monterrey 1995-2020
Roberto GarcaOrtega y S. Ortiz Nava, Esquema metropolitano de usos del suelo, en: Garza, Atlas de Monterrey, op. at; 1995 Comisin de Desarrollo Urbano de Estado de Nuevo Len.
Fuente: extrada de http://www.medicina.uanl.mx/ciem/image/monterrey.jpg
Vivienda Social
Como se menciona anteriormente, el rea Metropolitana de Monterrey ha crecido notablemente en sus ltimos 60 aos, sin
embargo este crecimiento se ha presentado de maneras muy diferentes en el transcurso del tiempo.
El municipio de Monterrey, cabecera del AMM, es el municipio de mayor crecimiento y extensin urbana, sin embargo, a partir
de los 80s, el resto de los municipios del AMM han sido desarrollados a mayor ritmo que Monterrey.
La supercie municipal de Monterrey se encuentra en su mayora urbanizada y posee ms de 12,000 has de preservacin, dejando
muy poco espacio para urbanizacin futuras, a diferencia de municipios como Garca, Apodaca, Jurez, Gral. Escobedo.
1950 1960 1970 1980
Supercie municipal
33,900 Ha
Supercie urbana
3,500 Ha
Supercie urbana
5,000 Ha
Supercie urbana
7,500 Ha
Supercie urbana
11,000 Ha
MONTERREY
Supercie municipal
317,701 Ha
AMM
Supercie urbana
4,200 Ha
Supercie urbana
6,500 Ha
Supercie urbana
12,000 Ha
Supercie urbana
27,500 Ha
rea de preservacin
127,669 Ha
rea de preservacin
12,560 Ha
Vivienda Social
1990 2000 2005
Supercie urbana
36,100 Ha
Supercie urbana
48,677 Ha
Supercie urbana
61,000 Ha
Fuente:
Censos nacionales Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEGI
Anlisis Estratgico del rea Metropolitana de Monterrey: Un Diagnstico para el Desarrollo, CEDEM
Cavazos, 1995; Ciudades Capitales, 2000; Elizondo, et al., 1996; INEGI
Supercie urbana
13,000 Ha
Supercie urbana
16,083 Ha
Supercie urbana
17,500 Ha
Vivienda Social
Supercies por municipio al 2010
Se muestran las rea municipales de cada uno de los 9 municipios del AMM y sus porcentajes de urbanizacin y preservacin.
Fuente: INEGI
CEDEM, EGAP, ITESM Plan de Desarrollo Urbano de la Zona Conurbada de Monterrey
Cartografa Digital y Ortofoto, INEGI 2007 Marco Geoestadtico municipal INEGI 2007
XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 INEGI II Conteo de Poblacin y vivivenda 2005 INEGI
Proyecciones: Plan estratgico del rea metropolitana de Monterrey 1995-2020
Roberto GarcaOrtega y S. Ortiz Nava, Esquema metropolitano de usos del suelo, en: Garza, Atlas de Monterrey, op. at; 1995 Comisin de Desarrollo Urbano de Estado de Nuevo Len.
Superficie
Municipal
Has Has % Has % Has %
MONTERREY 33,900 18,297 54% 12,560 37% 3,043 9%
APODACA 23,788 11,141 47% - 0% 12,647 53%
GARCIA 103,220 4,596 4% 26,570 26% 72,054 70%
GENERAL ESCOBEDO 15,118 7,218 48% 1,127 7% 6,773 45%
GUADALUPE 11,771 8,960 76% 1,543 13% 1,268 11%
JUAREZ 24,682 6,079 25% 4,469 18% 14,134 57%
SAN NICOLAS DE LOS GARZA 6,006 5,941 99% - 0% 65 1%
SAN PEDRO GARZA GARCIA 7,197 4,430 62% 1,887 26% 880 12%
SANTA CATARINA 92,015 5,206 6% 79,513 86% 7,296 8%
AMM 317,701 71,871 23% 127,669 40% 118,161 37%
SUPERFICIE AMM
Superficie Urbana Area de Preservacin Area posible a urbanizar
nightview Monterrey
http://psicologogabriel.les.wordpress.com/2008/06/monterrey_nightview.png
Vivienda Social
El crecimiento que se ha dado y se proyecta se dar en el AMM, est muy limitado por la orografa del sitio, es muy notorio como
la mancha urbana busca nuevas zonas de desarrollo delimitando las lomas y sierras del AMM.
Crecimiento de la mancha urbana
El AMM se expande da a da, los municipios menos urbanizados son ms susceptibles al desarrollo del AMM, como los municipios
de Garca, Apodaca, Escobedo, Jurez e incluso algunos municipios aledaos podran incorporarse al AMM en un futuro, como
son los municipios de Pesquera y General Zuazua.
0 5 15km
Fuente: Conjunto de Datos Vectoriales de la Carta Topogrca, 1999; Direccin General de Catastro 2005; Instituto Nacional de Es-
tadstica, Geografa e Informtica (INEGI), 2005;
Laboratorio de Sistemas de Informacin Geogrca (LABSIG), 2001.
Centro de Desarrollo Metropolitano y Territorial del Tecnolgico de Monterrey, CEDEM ITESM
Visin Metropolitana Monterrey 2030
Vivienda Social
Terrenos baldos
Dentro del AMM, existen alrededor de 17,000 Ha en terrenos baldos urbanizados, los cuales podran absorber la tendencia de
crecimiento por cerca de 13 aos.
En muchos casos estos terrenos baldos proporcionan una situacin de especulacin que provoca un aumento en los precios de
terreno, lo que en cierta manera propicia que los terrenos que se encuentran dentro del AMM sean ms caros, condicionando los
desarrollos de vivienda econmica generalmente hacia las periferias, donde el costo de terreno es obviamente ms accesible.
Fuente:
Fuente: Conjunto de Datos Vectoriales de la Carta Topogrca, 1999; Direccin General de
Catastro 2000; Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI), 1999.
CEDEM, EGAP, ITESM
Fuente: Conjunto de Datos Vectoriales de la Carta
Topogrca, 1999;
Direccin General de Catastro 2000;
Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica
(INEGI), 1999.
Secretara de Desarrollo Econmico, Gobierno del Estado
de Nuevo Len
Vivienda Social
Vivienda en el AMM
Por consecuencia la vivienda tambin ha sufrido un incremento notable, han existido diferentes modelos de desarollo de vivienda,
que en la actualidad el ms popular es el esquema de vivienda unifamiliar en lotes independientes; sin embargo a pesar de
existir un incremento generalizado en el nmero de viviendas y poblacin en el AMM, el ritmo no ha sido igual en todos los
periodos ni en todos los municipios.
Fuente: Fotografa area Fraccionamiento vivienda inters social en el municipio de Garca, Nvo. Len
Google earth
Vivienda Social
Crecimiento respecto periodo anterior
Viviendas
Evolucin de la vivienda por municipio del AMM en los ltimos aos.
1950 1960 1970 1980 1990 2000 2005
66,159
+60%
+20%
-10%
-18%
+175%
+289%
+147%
+68%
+41%
+6%
+317%
+319%
+209%
+167%
+29%
+23%
+75%
+114%
+127%
+80%
+145%
+110%
+273%
+169%
+52%
+39%
+38%
10%
+14%
+3%
105,817
147,247
203,242
224,012
255,873
263,556
1,053
1,262 3,094
6,482
24,194
65,000
98,740
720 650
800
1,400
3,000
6,808
12,256
455
372
1,550
6,499
20,092
53,700
69,299
2,391
6,581
25,613
63,188
105,921
149,774
159,223
MONTERREY
APODACA
GARCA
GENERAL
ESCOBEDO
GUADALUPE
Vivienda Social
+28%
+234%
+154%
+53%
+68%
+65%
+72%
+47%
+40%
+13%
+132%
+185%
+114%
+54%
+18%
+175%
+109%
+63%
+20% 0%
+162%
+161%
+91%
+26%
0%
+64%
+122%
+189%
+168%
+116%
430 550 900
2,000
5,777
15,488
33,401
2,070
6,912
18,123
47,269
90,288
113,910
114,462
983
2,495
6,863
14,358
23,429
28,187 28,271
1,489 2,279
5,278
15,038
32,228
49,577
58,549
75,750
126,918
209,468
359,476
528,941
738,317
837,757
JUREZ
SAN NICOLS
DE LOS GARZA
SAN PEDRO
GARZA GARCA
SANTA
CATARINA
REA
METROPOLITANA
DE MONTERREY
1950 1960 1970 1980 1990 2000 2005
Fuente: INEGI
CEDEM, EGAP, ITESM
Plan de Desarrollo Urbano de la Zona Conurbada de Monterrey
Cartografa Digital y Ortofoto, INEGI 2007
Marco Geoestadtico municipal INEGI 2007
XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 INEGI
II Conteo de Poblacin y vivivenda 2005 INEGI
Vivienda Social
Zonas de desarrollo de vivienda
La vivienda se desarrolla en todos los municipios del AMM, pero el tipo de vivienda y la cantidad estn muy condicionados al
lugar del municipio y su ubicacin general dentro del AMM.
La vivienda tpica de carcter econmico se ha desarrollado en los ltimos aos en la periferia del AMM y en las zonas no
urbanizadas, donde los terrenos son ms accesibles.
El costo del terreno es un dato que limita al desarrollo de vivienda econmica, tomando como ejemplo algunos de los fraccionamientos
de las principales desarrolladoras de Monterrey, sabemos que un terreno de $100 pesos m2 permite realizar proyectos de
vivienda econmica unifamiliar con una densidad de alrededor de 57 viv/ha, en trminos generales esta proporcin debe ser
seguida para poder resultar factible en trminos econmicos.
Respetando esta proporcin es posible experimentar con nuevos esquemas de densidades y precios de terrenos que permitan
realizar desarrollos de este tipo en zonas menos lejanas.
Fuente: Conjunto de Datos Vectoriales de la Carta Topogrca, 1999; Direccin General de Catastro 2005;
Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI), 2005;
Laboratorio de Sistemas de Informacin Geogrca (LABSIG), 2001.
Centro de Desarrollo Metropolitano y Territorial del Tecnolgico de Monterrey, CEDEM ITESM
Visin Metropolitana Monterrey 2030
Inteligencia Comercial y Anlisis e Investigacin de mercados.
Anlisis e Investigacin de mercados
Hipotecaria Nacional
Grupo nanciero BBVA Bancomer
Vivienda Social
M
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A
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1
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1
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1
2
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l
Oferta y demanda de la vivienda en el AMM
El incremento de la poblacin en el AMM, ha producido un constante aumento en la demanda de vivienda. Lo que propici que
la industria de la construccin de vivienda detonara notablemente con el n de producir la oferta necesaria para satisfacer esta
demanda.
Para el 2005 se presenta una mayor oferta que demanda en trminos generales, sin embargo, la vivienda de nivel econmico an
presenta una demanda mayor, lo que habla de un mercado que se enfoca en producir un mayor nmero de vivienda destinada a
personas de ingresos superiores.
2 SM 5 SM 5-12 SM >12 SM Total
6,721
7,273
11,362
3,053
28,409
2 SM 5 SM 5-12 SM >12 SM Total
2,596
8,775
19,702
4,978
36,051
Demanda de vivienda segn ingreso al 2005
Demanda de vivienda segn ingreso por municipio al 2005
Oferta de vivienda segn ingreso al 2005
Monterrey Apodaca Garca General
Escobedo
Guadalupe Jurez San Nicols
de los Garza
San Pedro
Garza Garca
Santa
Catarina
1,210
7,676
759
5,243
5,080
1,731
3,141
478
3,091
Demanda de vivienda por municipio al 2005
Fuente: II Conteo de poblacin de vivienda 2005. INEGI. CONAPO: Proyecciones de Poblacin 2000 - 2010.
CONAFOVI: Necesidades de Vivienda 2000 - 2010
Inteligencia Comercial y Anlisis e Investigacin de mercados.
Hipotecaria Nacional Grupo nanciero BBVA Bancomer
Sistema de Oferta de Vivienda SIOV FOVISSTE http://siov.fovissste.com.mx/SIOV/cgi-bin/Oferta/OfertaPublicacion.aspx
Vivienda Social
Crditos para vivienda del AMM
Con el incremento de la necesidad de vivienda, se vuelve indispensable que los organismos y las instituciones de gobierno y
privadas aumenten su capacidad de otorgar crditos para este giro, con la nalidad de que la clase trabajadora pudiera tener
acceso a una vivienda digna.
La cantidad de crditos otorgados en los ltimos aos ha aumentado notablemente, permitiendo la posibilidad de construir un
mayor nmero de desarrollos.
En algunos casos, especialmente en los desarrollos de mayor nivel, existe una mayor oferta que demanda por estos productos,
sin embargo, en la vivienda econmica o de menor nivel sucede lo contrario.
As mismo el tipo de crditos por municipio es bastante diferente y permite entender las zonas por donde se desarrolla los tipos
de niveles de vivienda. De igual forma la cantidad de dinero destinada a este tipo de inversiones a aumentado signicativamente
en los ltimos aos.
Ao Crditos Millones de pesos
2004 32,972 7,392
2005 43,028 8,235
2006 45,085 8,658
2007 46,782 8,989
2008 51,501 9,543
2009 55,000 10,987
Fuente: APDUNL con informacin de Infonavit, IVNL, Fovissste,
Sistema de informacin nacional sobre los mercados
inmobiliarios (URBIDATA) y Fomerrey
Memoria de gestin administrativa 2003-2009 Nvo. Len
Crditos formalizados al 31 de diciembre del 2009 por entidad,
municipio y oferente
Ejercicio 2009
Infonavit
Crditos del INFONAVIT por tipo de ingreso al 2009
Inversin para crditos
Crditos otorgados a la vivienda en los ltimos aos en el AMM
Vivienda Social
Condiciones de la vivienda
De acuerdo a indicadores de encuestas, se podra decir que las
condiciones de la vivienda en el AMM son en general buenas,
slo un bajo porcentaje de ellas poseen materiales frgiles o de
mala calidad, sin embargo estos indicadores no reflejan
precisamente la realidad de la vivienda, existe una gran parte
de vivienda informal y no registrada que presenta condiciones
deplorables.
Tambin existe un alto nmero de viviendas abandonadas.
Otro aspecto interesante es la manera en que las personas,
especialmente las de menores ingresos, adquieren su vivienda.
Para el 2005 casi el 65% de la vivienda del AMM adquirida por
personas con ingresos menores a 5 salarios mnimos es desarrollada
por medio de la autoconstruccin.
Tomando en cuenta que casi el 80% de la poblacin ocupada
al ao 2000 perciba menos de 5 salarios, la autoconstruccin
es una actividad muy importante en trminos de desarrollo de
vivienda.
El resto de este tipo de viviendas son adquiridas por medio de
vivienda usada en un 29% y slo el 6% de la vivienda que estas
personas adquieren es por medio de vivienda nueva institucional.
Las principales razones de la autoconstruccin son el bajo poder
adquisitivo que posee esta gran cantidad de personas y la falta
de opciones que pudieran satisfacer este tipo de demanda.
Forma de adquisicin de la vivienda %
Autoconstruccin 64.7%
Vivienda usada 29.2%
Vivienda nueva institucional 6.1%
TOTAL 100.0%
Fuente: II Conteo de poblacin y vivienda 2005, INEGI
Fuente: IVNL con informacin de ENIGH (Encuesta Nacional de Ingresos
y Gastos de los Hogares) 2004, INEGI
Nota: La autoconstruccin incluye viviendas en terrenos de FOMERREY, Corett, posesionarios y vivenda declarada como autoconstruida. La vivienda usada incluye compras a particulares, herencias y
traspasos. La vivienda nueva institucional se reere a la adquirida a travs de la banca, Sofoles, IVNL, Fovissste, Isssteleon, Infonavit y otorgada en acciones municipales.
Fuente: CEDEM, EGAP, ITESM con informacin de Emicroviv 2006 Estado actual de la vivienda y el desarrollo urbano en Nuevo Len, IVNL, CEDEM ITESM
Vivienda Social
Infraestructura y reas verdes en el AMM
2000 738,317 679,990 92.1% 657,840 89.1% 720,597 97.6%
2005 837,757 787,492 94.0% 795,869 95.0% 821,002 98.0%
Agua Potable Drenaje Electricidad
Nmero de viviendas que poseen servicios
Viviendas Ao
En trminos generales, la vivienda dentro del AMM cuenta con buen alcance de servicios, la infraestructura de servicios bsicos
de agua, drenaje y electricidad abarca casi en su totalidad la supercie urbanizada del AMM.
En relacin a los nuevos desarrollos de vivienda, la Ley de Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos y de Desarrollo
Urbano del Estado de Nuevo Len, en su artculo 151 obliga al desarrollador a construir toda la infraestructura necesaria para
satisfacer las viviendas.
Otro punto interesante en el desarrollo de la zona metropolitana es la generacin de reas verdes y espacios pblicos, se observa
una clara diferencia en la relacin de reas verdes en cada municipio, rezagando a los de desarrollo reciente y que se encuentran
ms alejados del centro de Monterrey.
Las zonas de la periferia son grandes reservas territoriales que muchas veces no poseen una regulacin de espacios pblicos que
balancee este crecimiento desmedido de desarrollos de vivienda aislados.
Fuente: XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 INEGI
II Conteo de Poblacin y vivivenda 2005 INEGI
reas verdes dentro del AMM
Fuente: Plan de Desarrollo urbano de la zona conurbada de Monterrey Uso de suelo
Agencia para la Planeacin del Desarrollo Urbano de Nuevo Len.
Vivienda Social
Productores de la vivienda en el AMM
El constante incremento de la poblacin en el AMM propici que la demanda de vivienda aumentara proporcionalmente, generando
una gran oportunidad para la industria de la construccin de vivienda.
A mediados del siglo XX, surgen los grandes desarrollos de vivienda como una necesidad para satisfacer a la clase obrera de las
grandes industrias de Monterrey; esta tendencia de desarrollos masivos y en algunos casos en serie, adquiere mucha fuerza y se
comienza a plantear como una tipologa que se repiti y evolucion para satisfacer la creciente demanda de vivienda.
Desarrollos de todos los niveles econmicos se han estado gestando en los 9 municipios del AMM, esta diferenciacin de
desarrollo est muy condicionada por el costo del terreno a desarrollar, que en el caso de los desarrollos de vivienda unifamiliar
econmica son relegados a los municipios o zonas con acceso a terrenos econmicos, que generalmente se ubican en la periferia
del AMM y en zonas no urbanizadas.
Monterrey se ha convertido en una de las zonas ms atractivas del pas para las desarrolladoras de vivienda, de todos los niveles.
A partir de los ltimos 30 aos Monterrey ha tenido la presencia de algunas de las ms fuertes desarrolladoras del pas y han
surgido algunas propias que abarcan gran parte de la oferta actual de vivienda en el AMM.
Estas algunas de las ms fuertes desarrolladoras de vivienda con presencia en el AMM.
Empresa que se inici en la ciudad de Monterrey, N.L., hace ms de treinta aos, el cual cuenta con
una reserva territorial privilegiada ubicada principalmente en el estado de Nuevo Len, as como en
Jalisco, Quintana Roo y otros estados de la Repblica Mexicana.
En el 2007 la empresa tuvo una participacin del 10% de la vivienda producida en el estado, basado
en crditos formalizados ante Infonavit, y en el 2008 una participacin del 15%.
Empresa regiomontana que en el 2007 tuvo una participacin del 9% de la vivienda producida en el
estado, basado en crditos formalizados ante Infonavit y en el 2008 una participacin del 7%.
FOMENTO
EMPRESARIAL
INMOBILIARIO
Empresa fundada en 1977, enfocada en la construccin de vivienda residencial en Nuevo Len.
En el 2007 la empresa tuvo una participacin del 6% de la vivienda producida en el estado, basado
en crditos formalizados ante Infonavit y en el 2008 una participacin del 6%.
Empresa originaria de Chihuahua enfocada en el desarrollo de vivienda, fundada en 1980 por Enrique
Terrazas Torres.
En el 2007 la empresa tuvo una participacin del 6% de la vivienda producida en el estado, basado
en crditos formalizados ante Infonavit y en el 2008 una participacin del 5%.
Fundada en 1974 por el Hctor Luis de Len, empresa dedicada a la construccin de vivienda de
inters social en el noreste de Mxico, empresa originaria de Monterrey, cuenta con grandes reservas
territoriales en Nuevo Len y Jalisco.
En el 2007 la empresa tuvo una participacin del 4% de la vivienda producida en el estado, basado
en crditos formalizados ante Infonavit y en el 2008 una participacin del 3%.
Fundada en 1973 por el Arq. Luis Orvaanos Lascurain, empresa con ms de 37 aos de experiencia
en la vivienda.
En 1997 la empresa inicia operaciones en Monterrey. En el 2007 la empresa tuvo una participacin
del 3% de la vivienda producida en el estado, basado en crditos formalizados ante Infonavit y en el
2008 una participacin del 3%.
Fuente: javer.com.mx marl.com gruporuba.com.mx vidusa.com casasgeo.com
Estado actual de la vivienda y el desarrollo urbano en Nuevo Len, Mxico 2007, IVNL
Boletn informativo bimestral del Instituto de la vivienda de Nuevo Len 2008.
Vivienda Social
Organismos y normativas de la vivienda en el AMM
Organismos de la vivienda
La poltica de vivienda en el estado de Nuevo Len descansa en la estructura de la poltica nacional, por lo que intervienen los
mismos organismos de carcter nacional, aunque si cuenta con algunos organismos autnomos, que se encargan de la ejecucin
de programas federales y estateles, como son FOMERREY y el IVNL.
FOMERREY (Fomento Metropolitano de Monterrey), creado en 1973, con la misin
de regular la asignacin de lotes en fraccionamientos de urbanizacin progresiva
para personas de escasos recursos.
IVNL (Instituto de la Vivienda de Nuevo Len), creado en 2003, es el encargado de
ejecutar los programas federales, as como realizar y desarrollar desarrollos prototipo,
con los que generan deicomisos entre el Instituto y los desarrolladores.
Vivienda Social
Normativas de la vivienda
El rea Metropolitana de Monterrey evoluciona constantemente y cada municipio posee cierta autonoma sobre el rumbo que
seguir su municipio, sin embargo, a pesar de algunos esfuerzos recientes, no ha existido algo que ordene y oriente este crecimiento
en el AMM.
Existe un marco jurdico a nivel nacional y estatal en cuanto a planeacin y desarrollo de la vivienda que establece los mecanismos
legales aplicables en Nuevo Len y en particular en el AMM, pero que se limita a regular la manera en que se realizan los desarrollos,
y no prev el futuro urbano del AMM.
En la actualidad, existen cuando menos once diferentes legislaciones y normatividades federales que se aplican directa o
indirectamente a la vivienda.
A nivel estatal la Ley de Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos y de Desarrollo Urbano (LOTAHDU) del Estado
de Nuevo Len publicada en 1999 es, quiz, la reglamentacin ms relevante en materia de vivienda y construccin de
fraccionamientos.
Legislacin y normatividad federal aplicable a la vivienda
Fuente: Gobierno del Estado de Nuevo Len 2002; Mxico Legal, 2002: Secretara de DesarrolloSocial (SEDESOL) 2002
CEDEM, EGAP, ITESM
Ley de Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos y de Desarrollo Urbano del Estado de Nuevo Len
http://www.nl.gob.mx/pics/pages/eco_leyes_base/DUMonterrey.pdf
Constitucin Poltica del Estado de Nuevo Len.
Anlisis estratgico del rea metropolitana de Monterrey
Tomo II. Legislacin y normatividad para la planeacin y el desarrollo urbano.
Ley, Plan, Programa, Decreto Aspectos Relevantes
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) Art. 4 Derecho a disfrutar de vivienda digna y decorosa
Art 26 Existir un Plan Nacional de Desarrollo
Ley Federal de la vivienda (LFV) Art. 1-18,20,21,24
Ley del INFONAVIT Art. 3,4,30,40,44,51,66
Ley de planeacin (LP) Art. 1,2,3,14,21-27
Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con los mismos (LOPSRM) Art1-4,10
Reglamento de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con los Mismos (RLOPSRM)Art.11,18,19
Ley General de Asentamientos Humanos (LGAH) Art.1,2,3,11-27,30,31,32
Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin del Ambiente (LGEEPA) Art.17,18,20,23
Plan Nacional de Desarrollo (PND)
Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio (PNDUOT) Es el programa que se fundamenta en LP, LGAH y PND
Programa Sectorial de la Vivienda Ha sido formulado con apego al PND.
Establece los objetivos y estrategias del
gobierno federal para el crecimiento del pas.
Ley, Plan, Programa, Decreto Aspectos Relevantes
Art. 61, 64-69,75, 76, 104, 106, 137, 148, 150,
Legislacin Aplicable a Fraccionamientos de Vivienda Art. 1-18,20,21,24
Art. 151,221-234, 238,239
Ley de Equilibrio Ecolgico y l a Proteccin al Ambiente del Estado de Nuevo Len Art. 20,21,22,25
Ley de Rgimen de Propiedad en Condominio para el Estado de Nuevo Len Art. 8,9
Ley de Catastro Art. 15,17
Legislacin y Normatividad en Materia de Vivienda del AMM
Ley de Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos y de Desarrollo Urbano del
Estado de Nuevo Len
Lineamentos generales de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Nuevo Len para
fraccionamientos de vivienda
Legislacin y normatividad estatal aplicable a la vivienda
Vivienda Social
Casos de estudio de vivienda en el AMM
En el AMM existen desarrollos de vivienda muy diferentes e interesantes, que presentan caractersticas y tipologas particulares.
Y que valdr la pena analizar algunos de ellos.
Los presentes casos de estudio fueron seleccionados por presentar condiciones muy diferentes de desarrollo.
5 Centrika
3 Misin San Jun
2 Las Anacuas
4 ViDA
1 Condominios Constitucin
Vivienda Social
Vivienda Social
Condominios Constitucin
Ciudad
Construccin
Arquitecto
Supercie Ha
Supercie m2
Habitacionales
Uso Mixto
Areas Verdes
Edicios
Viviendas
Densidad viv/Ha
Supercie por viv
Poblacin
Densidad hab/Ha
Uso mixto
Monterrey, Nvo. Len
1960-1964
Arq. Guillermo Corts Melo
7.817 Ha
78,170 m2
20,060 m2 / 26%
4,500 m2 / 6%
53,610 m2 / 68%
50
1,000 Departamentos
128 viv/Ha
78m2/viv
3,776 hab
483 hab/Ha
Espacios abiertos pblicos
Escuela de educacin bsica
Vivienda Social
Desarrollo multifamiliar en rgimen en condominio, primer caso de este tipo de desarrollo en Monterrey.
Situacin actual muy deplorable, debido a la falta de mantenimiento, en Junio 2010 se inici una campaa del gobierno federal,
municipal y de los habitantes del proyecto para rehabilitar los edicios.
Fuente: Estudio de una experiencia habitacional colectiva: caso Condominios Constitucin/por Salvador Zorrilla y otros, Monterrey, Nvo. Len:
ITESM, 1972 Investigacin de campo propia
Flickr Gabriel Salinas
http://www.ickr.com/photos/abstract-red/3517690424/
http://www.ickr.com/photos/abstract-red/3517689074/in/set-72157617928614394/
Fermin Tellez http://www.skyscrapercity.com/showthread.php?t=704212&page=3
http://www.ickr.com/photos/abstract-red/3516861881/in/set-72157617928614394/
128 viv/Ha
Vivienda Social
Fraccionamiento Las Anacuas
Ciudad
Construccin
Arquitecto
Supercie Ha
Supercie m2
Habitacionales
Uso Mixto
reas Verdes
Edicios
Viviendas
Densidad viv/Ha
Supercie por viv
Poblacin
Densidad hab/Ha
Uso mixto
Santa Catarina, Nvo. Len
2008-2010
Alejandro Aravena
0.665 Ha
6,650 m2
m2 / %
m2 / %
14
70 Deptos.
105 viv/Ha
95 m2/viv
252 habs estimados
378 hab/Ha
reas verdes pblicas en patio
central
Primer nivel Segundo nivel
Tercer nivel
Vivienda Social
Desarrollo de inters social en rgimen en condominio que incorpora un diseo que contempla la futura ampliacin de los
departamentos. Gozan de un espacio verde central comn para los habitantes.
Fuente: Investigacin de campo propia
http://www.designboom.com/weblog/cat/9/view/7306/elemental-architecture-las-anacuas-monterrey-mexico.html
Casas Axis
105 viv/Ha
Vivienda Social
Fraccionamiento Misin San Jun.
Ciudad
Construccin
Arquitecto
Supercie Ha
Supercie m2
Habitacionales
Uso Mixto
Areas Verdes
Edicios
Viviendas
Densidad viv/Ha
Supercie por viv
Poblacin
Densidad hab/Ha
Uso mixto
Garca, Nvo. Len
2001-2005
Consorcio ARA
49.03 Ha
490,300 m2
254,700m2 / 52%
0
2,380 viviendas
57 viv/Ha
170 m2/viv
10,188 hab estimados
207 hab/Ha
Carece de uso mixto regulado
Algunos lotes adaptados a
comercio
Tipologa 2 niveles
Tipologa 1 nivel
235,600m2 / 48%
Vivienda Social
Desarrollo de inters social de casas en serie de nivel econmico; la evolucin que ha sufrido el proyecto original a la fecha es
muy notable, los propietarios han adaptado y extendido su propiedad.
Fuente: Investigacin de campo propia
Consorcio ARA
57 viv/Ha
Tipologa 1 nivel
Vivienda Social
Fraccionamiento Vida
Ciudad
Construccin
Arquitecto
Supercie Ha
Supercie m2
Edicios
Viviendas
Densidad viv/Ha
Supercie por viv
Poblacin
Densidad hab/Ha
Uso mixto
Gral. Escobedo, Nvo. Len
2000-2006
IVNL/Organizacin Castor
1.03 Ha
10,351 m2
0
58 viviendas
56 viv/Ha
177 m2/viv
209 habs estimados
203 hab/Ha
Contempla 13 de los 58 lotes
para vivienda y comercio.
Areas verdes y juegos de nios.
Vivienda Social
Desarrollo unifamiliar de vivienda econmica que sirvi de prototipo para implementar factores sustentables en la vivienda de
este tipo.
Fuente: Investigacin de campo propia
Organizacin Castor
56 viv/Ha
Vivienda Social
Centrika
Ciudad
Arquitecto
Supercie Ha
Supercie m2
Habitacionales
Uso Mixto
Areas Verdes
Edicios
Densidad viv/Ha
Supercie por viv
Poblacin
Densidad hab/Ha
Uso mixto
Monterrey, Nvo. Len
L+L, GDU, Kirkwood, Vidal, Landa
55.7 Has
55,700 m2
341,000m2 / 61%
216,000m2 / 39%
0
492 Deptos, 879viviendas
40 viv/Ha
246 m2/viv
5484 hab estimados
160 hab/Ha
Lago articial y zonas de
recreacin comunes.
Centro comercial
Terrenos para comercio u ocina
Parque central dentro de cada
uno de los 4 fraccionamientos de
vivienda
Vivienda Social
Desarrollo de regeneracin de una zona industrial abandonada, para convertirla en vivienda y comercio, el proyecto se desenvuelve
en clusters independientes.
Proyecto de nivel econmico medio.
Fuente: Investigacin de campo propia
http://www.centrika.com.mx
http://www.bai-mex.com/Plazas_Comerciales_Malls/page_1976355.html
http://www.evisos.net/fotos/anuncio/385916 http://www.bai-mex.com/Terrenos_Lots_Monterrey/page_2098365.html
http://monterrey.olx.com.mx/departamento-en-compra-calle-victoria-monarca-col-residencial-centrika-monterrey-nuevo-leon-iid-51614957
40 viv/Ha
Vivienda Social
CIUDAD JUREZ CJ
Vivienda Social
Ciudad Jurez siendo la mayor Ciudad del Estado de Chihuahua es un complejo Urbano-Territorial llamado (Frontera Norte
de Mxico) ubicado en la zona centro de dicha frontera con los Estados Unidos de Norteamerica, separado por el robravo,
delimitada hacia el norte con la Ciudad del Paso Texas.
Dado a su poscicion geografca Ciudad Jurez se ah posicionado como uno de los principales ncleos de desarrollo industrial y
manufacturero.
Ciudad Jurez vivi un cambio drstico al asentarse la industria maquiladora, con la inyeccin del nuevo capital extranjero.
Esto tuvo ventajas como la creacinde fuentes de empleo, infraestructura como puentes, vas de comunicacin, hoteles,
restaurantes, etc., pero al mismo tiempo se incrementaron los ujos migratorios que a su vez aunmentaron la poblacin
otante que requiri de los servicios urbanos y la vivienda, que no fueron desarrolladas conforme a la velocidad de lasnecesidades.
Los principales problemas sociales que tiene Ciudad Jurez son: la proliferacin de madres solteras y divorciadas, el abandono
paterno y materno de nios y adolecentes, con el el ingreso de estos se crean crculos de delincuencia y drogadiccin, el
alcoholismo y drogadiccin entre la juventud, la proliferacin de cantinas, bares, etc. y muchos sitios de diversion nocturna
masivos. Tambien la creacin de miles de colonias y unidades habitacionales de las denominadas infonavits o casas de
inters social que son la versin moderna de las unidades habitacionales denominadas comunmente vecindades, donde
hay mucha promiscuidad y pandillerismo, adems de la construccin de miles de vivienda en condiciones pauprrimas en la
periferia con materiales de desperdicio que han dejado las maquilas.
La concepcin del tiempo en Ciudad Jurez ah creado un acelerado ritmo de vida por las exigencias de produccin de las
maquiladoras, time is money.
Vivienda Social
1950 1960 1970 1980
Habitantes en
Ciudad Jurez
131,308
Habitantes en
Ciudad Jurez
262,119
Superficie
8,801 Ha
Superficie
5,608 Ha
Superficie
1894 Ha
Habitantes en
Ciudad Jurez
276,995
Habitantes en
Ciudad Jurez
424,135
Vivienda Social
Fuente: Instituto Nacional de Estadistica y Geografa
http://www.inegi.org.mx/inegi/default.aspx
Santiago y Chavez. Expansin fsica y colonias populares ZOET 2008
1990 2000 2005
Superficie
9,395 Ha
Habitantes en
Ciudad Jurez
789,522
Habitantes en
Ciudad Jurez
1,217,818
Habitantes en
Ciudad Jurez
1,310,302
Vivienda Social
Historia Ciudad Jurez
Ciudad Jurez vivi un cambio drstico al asentarse la industria maquiladora, con la inyeccin del nuevo capital extranjero.
Esto tuvo ventajas como la creacinde fuentes de empleo, infraestructura como puentes, vas de comunicacin, hoteles, restaurantes,
etc., pero al mismo tiempo se incrementaron los ujos migratorios que a su vez aunmentaron la poblacin otante que
requiri de los servicios urbanos y la vivienda, que no fueron desarrolladas conforme a la velocidad de las necesidades.
Esta poblacin itinerante, de diversos orgenes, creo un sentimiento de desarraigo en la ciudad, con el inters de pasar
al otro lado y sin muchos recursos econmicos han aumentado las las de comerciantes informales, o desempleados esto
propicia un clima de inseguridad, violencia y deterioro para la ciudad.
Con la llegada de las maquilas se intensic la polarizacin social y espacial dando como resultado en la actualidad una
ciudad de fuertes contrastes.
En un extremo se observan ciertas zonas de ricos y en el otro, zonas muy pobres y deterioradas. El paisaje urbano es una
mezcla de edicios elegantes de arquitectura ajena al lugar, con grandes sistemas de seguridad y cristales abundantes con
pequeas viviendas improvisadas, algunas de rasgos rurales. Se encuentran partes de ciudad con todos los servicios, calles en
perfecto estado, fachadas muy bien terminadas, arboladas, muy bien consolidadas y otras con enormes lotes baldos, ridos,
con basura, calles sin pavimento, y sin ningn tipo de mobiliario urbano.
Fraccionamientos en Ciudad Jurez
Autor: Alfonso Caraveo Castro
Lugar: Ciudad Jurez, Mxico Ao: 2006
Vivienda Social
Ciudad Jurez es una ciudad creada para el trabajo, atrae gente de otros lugares y en el caso de los empresarios y directivos
optan por residir en la ciudad de enfrente: El Paso.
Es una ciudad costosa, con mucha gente indigente, que vive en un clima lleno de miedo, con una calidad de vida nada deseable.
Ciudad Jurez es una ciudad que solo se preocup por traer las maquilas, pero que no se desarroll paralela a ellas, siendo
mayor el cambio que la velocidad con que se adaptaron los servicios. Una ciudad que, en su espacio fsico y social, deja ver
la dependencia de los
procesos econmicos.
En general la regin fronteriza mexicana ha sido muy vulnerable ante el entorno econmico estadounidense, al cual parece
depender mucho ms que al nacional, por lo tanto cuando suceden eventos como la recesin econmica en EUA o los atentados
terroristas, las nuevas inversiones extranjeras no llegan y las plantas existentes o disminuyen el ritmo de operaciones o se
van del pas.
Esto incide negativa y directamente en la ciudad, con la prdida de empleos. Adems, el problema que se le cre a la ciudad
y al Estado por la fama de empleador adquirida por la industria maquiladora fue muy fuerte, ya que haba propiciado una
fuerte migracin a la que haba que ofrecerle vivienda, servicios y educacin: algo que no se ha podido cumplir con la rapidez
requerida y que la gente se ha visto obligada a resolver individualmente y como ha podido.
Esta situacin se agrava cuando tiene lugar el estancamiento econmico norteamericano y la gente que inicialmente queda
desempleada es la fornea y ante las dicultades que les ocasiona retornar a sus lugares de origen, se ven abocados, en el
mejor de los casos, a subsistir dependiendo de la economa informal y, en el peor, a la delincuencia. Hoy se vive en Ciudad
Jurez entre la riqueza y la pobreza, entre el miedo y la indiferencia.
Todo esto conlleva a un rezago cultural y econmico acumulado durante muchas dcadas, la vida en esta frontera se ah convertido
en un trgico camino hacia la perdida de valores e identidad nacional.
Fraccionamientos en Ciudad Jurez
Autor: Alfonso Caraveo Castro
Lugar: Ciudad Jurez, Mxico Ao: 2006
Autor: Alfonso Caraveo Castro
Lugar: Ciudad Jurez, Mxico
Ao: 2001
Vivienda Social
1659
FUNDACIN POR
FR.GARCA DE SAN
FRANCISCO
1848
- GUERRA
EUA vs MEXICO
- FIRMA DE
TRATADOS DE
GUADALUPE
HIDALGO
Consecuencias
nueva frontera
geopoltica entre los
dos pases
1888
RECIBE EL NOMBRE
DE CIUDAD JUREZ
EN HONOR A
BENITO JUREZ
DONDE SE RES-
GUARDO
1929
RECESIN
DEL MUNDO
CAPITALISTA
Consecuencias
-intenso flujo
de migrantes
(ambos lados)
-desempleo
-campesinos en
busca de empleo
1910
REVOLUCIN
MEXICANA
Consecuencias
-hambre y escase
de trabajo.
-se intensifica
migracin
-el campesino
buscar otras formas
de subsistencia
1977 1994 2005 2010
IME (Proyecto de la
Industria Maquiladora
de Exportacin) para
evitar el flujo
migratorio hacia EUA
Consecuencias
-intenso flujo
migratorio
-cambio de nivel de
vida de los fronterizos
-establecimiento de
maquiladoras en
ciudades fronterizas
-aprovechar abun-
dante y barata mano
de obra mexicana
-se equipo de
infraestructura
TLC ( Tratado de Libre
Comercio) en el que
Mxico, EUA, y Canad
firmaron el contrato.
El cual trataba de
incrementar flujos
econmicos entre los
3 paises.
Consecuencias
- aumento de
comercio
-creacin de nuevas
fuentes de trabajo
Se empiezan a tomar
medidas en Ciudad
Jurez con el proyecto
para el combate a la
inseguridad y
violencia que se
registran en la ciudad
Inicio de Ola de
Violencia en donde
han abandonado la
ciudad cerca de medio
milln de habitantes
Lnea del Tiempo Ciudad Jurez
Vivienda Social
1939
MILITARIZACION Y
PARTICIPACIN DE
EUA EN LA
SEGUNDA GUERRA
MUNDIAL
Consecuencias
-escasez mano de
obra en agricultura
1961
CREACIN DEL
PRONAF (Programa
Nacional Fronterizo)*
elevar el nivel
econmico,
urbanstico,
funcional y cultural
en todas las pobla-
ciones
fronterizas y el
rescate de los
mercados fronterizos
Consecuencias
- inversin de
grandes sumas de
dinero para
beneficio de la
ciudad
-arraigo de poblacin
en l a frontera
-fomentar
actividades tursticas
-fomentar consumo
productos
nacionales
comerciales EUA/MEX
1942
SE CREA EL
PROGRAMA
BRACERO
(1942-1964)
Consecuencias
-contratacin de
mano de obra mexi-
cana para cubrir
deficit
-candidatos a
braceros llegaron
por tren al norte
-agricultura
americana mas
rentable y
avanzada
-alteracin del
ambiente social y
economa de la
frontera

1964 1972
TRMINO
PROGRAMA
BRACEROS
debido a la
abundancia de
mano de obra
agrcola
"indocumentada"
y debido a la
industrializacin
Consecuencias
-intenso flujo
migratorio
LLEGADA DE
MAQUILADORAS
ubicadas en parques
industriales
localizadas cerca de
los puentes en sitios
de facil acceso.
Esto creo una nueva
cultura laboral que
sirvio para impulsar
otras regiones.
El Colegio de la Frontera Norte, A. C.
Autor: Alfonso Caraveo Castro
Lugar: Ciudad Jurez, Mxico
Ao: 2006
Archivo Colef
Vivienda Social
2000 1950 1970 1980
Habitantes en la ZMCJ
1,316,447
Habitantes en la ZMCJ
994,190
Habitantes en
Ciudad Jure z
131,308
Habitantes en
Ciudad Jure z
276,995
Habitantes en
Ciudad Jure z
424,135
Habitantes en
Ciudad Jure z
1,217,818
Habitantes de los Municipios
Conu rvados
570,055
Habitantes de los Municipios
Conu rvados
98,629
Crecimiento de la poblacin de Ciudad Jurez 1940-2020
1 MILLON 100 MIL 10 MIL
Conurbados
Conurbados
Vivienda Social
2005 2010 2020
Habitantes en la ZMCJ
1,702,833
Habitantes en la ZMCJ
1,501,604
Habitantes en la ZMCJ
1,383,629
Habitantes en
Ciudad Jure z
1,310,302
Habitantes en
Ciudad Jure z
1,431,072
Habitantes en
Ciudad Jurez
1,639,401
Habitantes de los Municipios
Conu rvados
73,327
Habitantes de los Municipios
Conu rvados
70,532
Habitantes de los Municipios
Conu rvados
63,432
Fuente: Elaboracin propia con base en los Censos de Vivienda y Poblacin (INEGI) 1980, 1990, 2000 y el Conteo de Poblacin (INEGI), 2005.
Proyeccion en Base a los aos anteriores
Conurbados Conurbados Conurbados
Vivienda Social
Poblacin Ciudad Jurez
Se muestra una proyeccin de la poblacin de Cd. Jurez para un periodo de 10 aos, tomando como base la poblacin
del ao de 1995, que fue de 1.01 millones de habitantes. Como se puede observar, de acuerdo con esta proyeccin, en
un lapso de 15 aos, la poblacin podra ser de ms de 2 millones de habitantes, es decir habra un incremento de casi el
100% de la poblacin registrada en 1995.
Comparativamente para 1995, la ciudad de El Paso contaba con una poblacin de un poco ms de 650 mil habitantes, con
una tasa de crecimiento anual promedio de 2.1% y una densidad de poblacin de mil habitantes por kilmetro cuadrado.
Es importante mencionar que hay un gran grupo poblacional formado de diferentes etnias que han inmigrado del interior
del pas y que son, aparte de los conocidos tarahumaras que provienen del sur del estado, los mazahuas, nahuas, zapote-
cos, mixtecos, etc.
0
1,000
1,200
1,400
1,600
1,800
2,000
2,200
199619971998199920002001200220032004200520062007200820092010
AO

0
8
L
A
C
I
0
h
FUENTE: Instituto Municipal de Investigacin y Planeacin de Ciudad Jurez. Datos Estadsticos de Ciudad Jurez.
Proyeccin de poblacin de Ciudad Jurez 1995-2010
(crecimiento con una tasa anual del 4.8%)
ACTIVIDAD NMERO (miles) PORCENTAJE
POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA (PEA)
MANUFACTURA
SERVICIOS Y OTROS
COMERCIO
TRANSPORTE
CONSTRUCCIN
ELECTRICIDAD
TOTAL
211.3
56.5
28.4
5.7
4.2
1.7
307.8
69
18
9
2
1
1
100
Fuente: Gobierno del estado de Chihuahua, 1998.
Tabla de Principales Localidades Rurales
ZOET 2008 de INEGI, 2005.
Fuente: Instituto Municipal de Investigacin y Planeacin de Ciudad Jurez. Datos Estadsticos de Ciudad Jurez.
Poblacin Econmicamente activa (PEA)
Vivienda Social
Indicadores de pobreza por ingresos para el estado y municipios 2000-2005 (Porcentaje)
Municipio
Pobreza Alimentaria/a Pobreza de Capaciades/b Pobreza de Patrimonio/c
2000 2005
ESTADO 9.5
6.6
10.6
3.6
4.4
8.6 13.6 13.3 30.2 34.2
AHUMADA
ASCENSIN

13.6
13.8
9.9 19.8 22.2 41.9
GUADALUPE
JUREZ
14.8 18.8 0.00 5.54
12.5 6.2 17.9 18.2 37.6
4.9 7.7 9.7 23.8 33.4


2000 2005 2000 2005
Fuente: Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social. www.coneval.gob.mx(13 febrero de 2009).
a/ Se reere a la incapacidad para obtener una canasta bsica alimentaria, aun si se hiciera uso de todo el ingreso disponible en el hogar en comprar solo los bienes de dicha canasta.
b/ Se reere a la insuciencia de insuciencia del ingreso disponible para adquirir el valor de la canasta alimentaria y efectuar los gastos necesarios en salud y educacin, aun dedicando el ingreso total de los
hogares nada ms que para estos nes.
c/ Se reere a la insuciencia del ingreso disponible para adquirir la canasta alimentaria, asi como realizar los gastos necesarios en salud, vestido, vivienda, transporte y educacin aunque la totalidad del ingreso del
hogar fuera utilizado exclusivamente para la adquisicin de estos bienes y servicios.
Jurez 2.65 6.08 7.38 2.15 9.38 7.89 4.68 2.84 3.88 4.19 4.20 1.63
-11.76 -13.90 36.08 -1.30 5.66 4.94 -0.88 1.88 1.90 0.44 12.99 -3.65
3.12 4.68 1.91 1.00 1.89 2.73 0.24 4.37 0.46 12.37 0.60
2.27 0.05 0.05 3.83 1.93 2.21 -1.60 11.91 -5.30
1.37 19.02 0.69 1.41
0.16 1.30 0.66 0.80
2.06 0.09 1.95 3.77 9.76 -3.29
0.32 6.77 -3.20
1.90 8.04 -5,85
1.53 0.05 2.77 1.66 17.15 8.19
Samalayuca
San Agustn
El Milln
San
Francisco
Tres Jacales
Jesus
Carranza
(La Colorada)
San Isidro
(Ro Grande)
Loma

Blanca
1910 1921 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 1995 2000 2005
Fuernte: ZOET 2008 a partit de los Censos de Poblacin y Vivienda 1910,1921,1930, 1940, 1950, 1960, 1970,1980, 1990 y 2000. INEGI y en los Censos Poblacin y Vivienda 1995 y 2005.
Tabla de Tasas de Crecimiento de Localidades Rurales
Vivienda Social
Poblacin total de los municipios a mitad de ao, 2005-2030
Entidad federativa o municipio 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Chihuahua 3 256 512 3 292 339 3 326 882 3 359 934 3 391 617 3 422 047 3 451 307 3 479 478 3 506 626 3 532 843 3 558 199
Ahumada 11 909 11 835 11 732 11 625 11 514 11 399 11 283 11 164 11 043 10 921 10 798
Aldama 20 086 20 106 20 066 20 015 19 955 19 887 19 810 19 727 19 638 19 544 19 445
Allende 8 398 8 307 8 162 8 016 7 870 7 724 7 577 7 432 7 288 7 145 7 004
Aquiles Serdn 6 197 6 349 6 466 6 578 6 684 6 785 6 881 6 973 7 060 7 143 7 222
Ascensin 22 588 22 595 22 500 22 392 22 271 22 138 21 996 21 845 21 686 21 520 21 348
Bachniva 6 016 5 893 5 763 5 636 5 512 5 391 5 273 5 158 5 046 4 938 4 833
Balleza 16 494 16 326 16 080 15 829 15 574 15 317 15 059 14 800 14 540 14 280 14 021
Batopilas 13 397 13 485 13 488 13 484 13 474 13 458 13 437 13 412 13 382 13 348 13 311
Bocoyna 30 179 30 467 30 718 30 949 31 163 31 360 31 543 31 712 31 866 32 007 32 138
Buenaventura 20 789 20 804 20 768 20 719 20 657 20 584 20 501 20 408 20 307 20 199 20 084
Camargo 47 721 47 810 47 728 47 617 47 484 47 327 47 148 46 953 46 742 46 513 46 272
Carich 8 403 8 488 8 458 8 424 8 385 8 342 8 296 8 247 8 194 8 138 8 080
Casas Grandes 8 768 8 436 8 244 8 056 7 873 7 696 7 525 7 359 7 198 7 043 6 893
Coronado 2 093 2 055 2 011 1 968 1 926 1 885 1 845 1 805 1 767 1 730 1 694
Coyame del Sotol 1 509 1 460 1 425 1 392 1 360 1 328 1 297 1 268 1 240 1 213 1 186
Cruz, La 3 535 3 457 3 387 3 318 3 250 3 183 3 117 3 052 2 989 2 927 2 867
Cuauhtmoc 135 271 136 689 137 035 137 286 137 450 137 534 137 544 137 485 137 362 137 182 136 948
Cusihuiriachi 5 042 4 846 4 723 4 604 4 490 4 381 4 276 4 176 4 080 3 989 3 901
Chihuahua 760 017 774 266 787 479 800 211 812 490 824 347 835 797 846 861 857 557 867 910 877 937
Chnipas 7 539 7 653 7 790 7 925 8 056 8 185 8 311 8 434 8 555 8 674 8 791
Delicias 127 902 129 502 130 804 132 024 133 168 134 241 135 246 136 187 137 069 137 896 138 670
Dr. Belisario Domnguez 2 834 2 596 2 498 2 409 2 327 2 251 2 183 2 120 2 063 2 012 1 964
Galeana 3 830 3 792 3 718 3 645 3 573 3 501 3 431 3 362 3 294 3 228 3 163
Santa Isabel 4 005 3 817 3 701 3 591 3 488 3 391 3 300 3 215 3 135 3 060 2 990
Gmez Faras 7 855 7 605 7 426 7 251 7 082 6 918 6 760 6 608 6 461 6 320 6 183
Gran Morelos 3 246 3 090 2 995 2 905 2 820 2 741 2 666 2 597 2 532 2 471 2 415
Guachochi 46 001 46 865 47 540 48 184 48 800 49 390 49 952 50 490 51 006 51 499 51 972
Guadalupe 9 377 9 174 8 990 8 808 8 628 8 451 8 278 8 108 7 940 7 776 7 616
Guadalupe Y Calvo 52 315 52 794 53 162 53 503 53 819 54 112 54 384 54 636 54 871 55 087 55 289
Guazapares 8 155 8 119 8 102 8 081 8 055 8 026 7 995 7 960 7 923 7 884 7 843
Guerrero 38 050 37 563 37 096 36 616 36 126 35 629 35 127 34 619 34 108 33 595 33 083
Hidalgo del Parral 104 657 104 702 104 542 104 323 104 051 103 732 103 369 102 967 102 532 102 063 101 566
Huejotitn 1 066 1 039 1 014 989 964 941 919 898 877 857 838
Ignacio Zaragoza 6 891 6 652 6 489 6 331 6 179 6 032 5 891 5 756 5 626 5 501 5 381
Janos 8 596 8 182 7 963 7 754 7 554 7 363 7 181 7 008 6 843 6 687 6 538
Jimnez 40 843 41 091 41 345 41 575 41 782 41 968 42 134 42 281 42 412 42 526 42 627
Jurez 1 310 302 1 334 864 1 359 787 1 384 102 1 407 849 1 431 072 1 453 788 1 476 025 1 497 806 1 519 162 1 540 118
Julimes 4 663 4 526 4 430 4 336 4 244 4 154 4 066 3 980 3 896 3 814 3 734
Lpez 3 992 3 945 3 893 3 841 3 788 3 736 3 682 3 628 3 574 3 521 3 467
Madera 32 703 32 174 31 604 31 032 30 459 29 888 29 319 28 754 28 195 27 640 27 093
Maguarichi 2 118 2 175 2 227 2 279 2 330 2 380 2 429 2 477 2 524 2 571 2 617
Manuel Benavides 1 640 1 612 1 585 1 558 1 530 1 502 1 475 1 447 1 420 1 393 1 366
Matach 3 218 3 195 3 147 3 099 3 050 3 000 2 951 2 901 2 851 2 802 2 752
Matamoros 4 377 4 335 4 270 4 204 4 138 4 071 4 004 3 937 3 870 3 803 3 736
Meoqui 41 850 41 969 42 022 42 053 42 062 42 054 42 029 41 989 41 934 41 866 41 788
Morelos 7 637 7 178 6 983 6 796 6 618 6 448 6 287 6 134 5 988 5 850 5 720
Moris 5 241 5 207 5 178 5 146 5 112 5 077 5 039 5 000 4 960 4 919 4 877
Namiquipa 21 070 20 383 19 916 19 461 19 018 18 589 18 173 17 770 17 381 17 004 16 641
Nonoava 2 865 2 832 2 792 2 751 2 710 2 668 2 626 2 584 2 542 2 500 2 458
Nuevo Casas Grandes 55 113 54 870 54 562 54 227 53 869 53 491 53 094 52 683 52 259 51 821 51 374
Ocampo 6 534 6 321 6 185 6 051 5 921 5 793 5 669 5 548 5 430 5 316 5 204
Ojinaga 21 905 21 229 20 762 20 305 19 859 19 424 19 001 18 589 18 189 17 801 17 425
Praxedis G. Guerrero 8 664 8 553 8 406 8 258 8 109 7 960 7 811 7 664 7 517 7 371 7 226
Riva Palacio 8 248 7 796 7 591 7 395 7 208 7 028 6 856 6 692 6 536 6 388 6 247
Rosales 16 080 16 208 16 302 16 388 16 467 16 538 16 604 16 663 16 717 16 766 16 810
Rosario 2 188 2 087 2 036 1 987 1 940 1 894 1 849 1 807 1 766 1 727 1 689
San Francisco de Borja 2 280 2 255 2 211 2 167 2 124 2 081 2 038 1 996 1 955 1 916 1 877
San Francisco de Conchos 2 728 2 686 2 636 2 587 2 538 2 489 2 442 2 395 2 348 2 302 2 255
San Francisco del Oro 5 084 4 848 4 727 4 611 4 499 4 391 4 288 4 189 4 093 4 002 3 915
Santa Brbara 10 463 10 152 9 936 9 724 9 517 9 314 9 115 8 921 8 732 8 548 8 370
Satev 4 078 3 858 3 750 3 647 3 550 3 457 3 370 3 286 3 207 3 133 3 063
Saucillo 29 175 28 648 28 122 27 595 27 070 26 548 26 031 25 520 25 014 24 516 24 025
Temsachi 6 496 6 352 6 227 6 104 5 982 5 861 5 742 5 625 5 510 5 397 5 286
Tule, El 1 895 1 821 1 771 1 723 1 678 1 635 1 593 1 555 1 518 1 483 1 449
Urique 19 684 19 997 20 276 20 544 20 801 21 048 21 287 21 517 21 738 21 952 22 159
Uruachi 8 103 8 004 7 903 7 800 7 696 7 590 7 484 7 376 7 268 7 159 7 051
Valle de Zaragoza 4 544 4 349 4 237 4 130 4 027 3 928 3 833 3 743 3 656 3 574 3 496
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
3 582 796 3 606 662 3 629 737 3 652 052 3 673 626 3 694 448 3 714 450 3 733 567 3 751 723 3 768 867 3 784 983 3 800 010 3 813 926 3 826 672 3 838 176
10 676 10 552 10 429 10 305 10 181 10 056 9 931 9 807 9 682 9 558 9 432 9 306 9 180 9 054 8 926
19 342 19 234 19 123 19 008 18 889 18 768 18 643 18 515 18 383 18 247 18 108 17 965 17 818 17 666 17 511
6 865 6 728 6 593 6 460 6 329 6 199 6 071 5 946 5 822 5 699 5 578 5 459 5 341 5 225 5 111
7 297 7 368 7 436 7 500 7 561 7 619 7 674 7 725 7 772 7 815 7 855 7 890 7 922 7 949 7 973
21 171 20 989 20 803 20 614 20 421 20 224 20 023 19 819 19 612 19 402 19 187 18 970 18 749 18 525 18 298
4 732 4 634 4 540 4 448 4 360 4 274 4 192 4 113 4 036 3 962 3 890 3 820 3 753 3 688 3 626
13 764 13 508 13 254 13 002 12 752 12 505 12 259 12 015 11 773 11 534 11 296 11 060 10 826 10 593 10 362
13 271 13 228 13 183 13 134 13 084 13 031 12 976 12 918 12 857 12 793 12 727 12 657 12 584 12 508 12 428
32 258 32 367 32 466 32 555 32 634 32 702 32 761 32 807 32 845 32 870 32 883 32 885 32 875 32 853 32 818
19 962 19 836 19 705 19 568 19 426 19 280 19 130 18 975 18 815 18 651 18 483 18 310 18 133 17 951 17 764
46 020 45 756 45 481 45 199 44 904 44 602 44 291 43 971 43 641 43 299 42 947 42 587 42 215 41 836 41 445
8 021 7 960 7 897 7 832 7 766 7 699 7 631 7 561 7 489 7 416 7 341 7 265 7 187 7 108 7 028
6 748 6 609 6 474 6 344 6 219 6 099 5 983 5 871 5 763 5 659 5 559 5 462 5 368 5 278 5 190
1 659 1 625 1 592 1 559 1 528 1 498 1 469 1 440 1 413 1 387 1 360 1 335 1 311 1 288 1 265
1 161 1 137 1 114 1 092 1 071 1 050 1 030 1 011 993 976 959 943 928 913 898
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2 361 2 312 2 266 2 223 2 183 2 145 2 109 2 077 2 047 2 018 1 992 1 967 1 944 1 923 1 903
52 427 52 864 53 281 53 681 54 064 54 429 54 776 55 104 55 412 55 698 55 965 56 209 56 432 56 634 56 811
7 461 7 309 7 161 7 016 6 875 6 738 6 603 6 473 6 347 6 223 6 101 5 983 5 867 5 755 5 645
55 477 55 653 55 813 55 960 56 093 56 214 56 321 56 412 56 487 56 546 56 589 56 614 56 621 56 611 56 580
7 799 7 755 7 709 7 661 7 612 7 562 7 510 7 457 7 402 7 346 7 287 7 227 7 165 7 102 7 037
32 572 32 062 31 553 31 046 30 542 30 040 29 540 29 042 28 545 28 050 27 558 27 067 26 578 26 090 25 605
101 046 100 504 99 939 99 353 98 748 98 124 97 480 96 816 96 130 95 421 94 692 93 940 93 167 92 372 91 556
820 803 787 771 756 742 728 715 702 691 680 669 659 649 640
5 266 5 156 5 051 4 950 4 854 4 761 4 673 4 589 4 509 4 432 4 358 4 287 4 219 4 155 4 093
6 397 6 263 6 136 6 016 5 901 5 793 5 690 5 592 5 500 5 412 5 328 5 249 5 175 5 104 5 036
42 715 42 790 42 850 42 899 42 935 42 960 42 973 42 972 42 958 42 929 42 887 42 830 42 759 42 675 42 573
1 560 713 1 580 954 1 600 811 1 620 292 1 639 401 1 658 128 1 676 441 1 694 300 1 711 665 1 728 509 1 744 822 1 760 568 1 775 727 1 790 266 1 804 146
3 657 3 581 3 508 3 437 3 369 3 302 3 237 3 175 3 114 3 055 2 998 2 942 2 888 2 835 2 784
3 414 3 362 3 309 3 257 3 206 3 156 3 106 3 055 3 006 2 957 2 908 2 859 2 811 2 764 2 717
26 553 26 021 25 496 24 980 24 472 23 971 23 479 22 995 22 517 22 047 21 583 21 126 20 676 20 232 19 796
2 663 2 709 2 754 2 797 2 840 2 882 2 924 2 965 3 005 3 044 3 082 3 118 3 154 3 188 3 222
1 339 1 312 1 285 1 259 1 232 1 207 1 182 1 157 1 132 1 108 1 085 1 062 1 038 1 015 992
2 703 2 654 2 605 2 556 2 508 2 461 2 414 2 367 2 321 2 275 2 229 2 184 2 139 2 094 2 050
3 669 3 604 3 539 3 475 3 412 3 349 3 286 3 224 3 163 3 103 3 042 2 983 2 924 2 865 2 807
41 698 41 599 41 490 41 371 41 243 41 106 40 961 40 805 40 640 40 462 40 276 40 079 39 870 39 650 39 418
5 596 5 478 5 367 5 262 5 162 5 068 4 979 4 894 4 814 4 739 4 667 4 600 4 536 4 476 4 418
4 835 4 791 4 747 4 703 4 658 4 612 4 566 4 520 4 472 4 424 4 375 4 326 4 277 4 227 4 176
16 290 15 953 15 627 15 313 15 011 14 720 14 440 14 170 13 910 13 660 13 419 13 186 12 963 12 747 12 540
2 416 2 375 2 334 2 293 2 253 2 212 2 172 2 133 2 094 2 055 2 016 1 977 1 940 1 903 1 866
50 921 50 459 49 990 49 515 49 034 48 549 48 059 47 563 47 062 46 551 46 036 45 515 44 987 44 453 43 912
5 096 4 992 4 890 4 792 4 696 4 604 4 514 4 427 4 343 4 261 4 182 4 105 4 031 3 959 3 889
17 062 16 710 16 370 16 040 15 722 15 414 15 117 14 829 14 550 14 281 14 020 13 768 13 525 13 289 13 061
7 083 6 942 6 802 6 665 6 529 6 395 6 262 6 132 6 003 5 876 5 750 5 626 5 503 5 382 5 262
6 112 5 984 5 862 5 746 5 636 5 532 5 433 5 338 5 249 5 164 5 083 5 006 4 933 4 863 4 797
16 849 16 885 16 916 16 944 16 967 16 987 17 003 17 014 17 020 17 022 17 018 17 009 16 996 16 977 16 952
1 654 1 619 1 586 1 554 1 524 1 495 1 467 1 441 1 415 1 391 1 368 1 345 1 324 1 303 1 284
1 838 1 801 1 764 1 729 1 694 1 660 1 627 1 594 1 562 1 531 1 501 1 472 1 443 1 415 1 388
2 210 2 165 2 122 2 079 2 037 1 996 1 955 1 916 1 877 1 838 1 800 1 762 1 725 1 688 1 653
3 831 3 751 3 675 3 601 3 531 3 465 3 401 3 340 3 282 3 226 3 173 3 123 3 074 3 028 2 983
8 196 8 028 7 865 7 706 7 553 7 404 7 259 7 118 6 982 6 850 6 722 6 598 6 477 6 359 6 245
2 996 2 933 2 874 2 818 2 765 2 715 2 667 2 623 2 581 2 542 2 505 2 469 2 436 2 404 2 375
23 542 23 068 22 602 22 145 21 696 21 257 20 825 20 401 19 985 19 575 19 172 18 776 18 386 18 003 17 626
5 178 5 073 4 971 4 871 4 773 4 677 4 583 4 492 4 403 4 315 4 230 4 146 4 065 3 986 3 908
1 418 1 389 1 361 1 334 1 309 1 285 1 262 1 241 1 220 1 201 1 183 1 166 1 150 1 135 1 121
22 358 22 552 22 739 22 919 23 093 23 260 23 421 23 574 23 719 23 856 23 984 24 104 24 215 24 316 24 409
6 943 6 836 6 729 6 622 6 515 6 409 6 303 6 198 6 093 5 990 5 886 5 782 5 678 5 575 5 473
3 421 3 349 3 281 3 216 3 154 3 095 3 039 2 985 2 935 2 887 2 840 2 796 2 754 2 714 2 677
Vivienda Social
El Paso Texas Ciudad Jurez Ciudad de
Chihuahua
Estado de
Chihuahua
Poblacin
Total
592 099
habitantes
1 431 072
habitantes
824 347
habitantes
3 422 047
habitantes
64 890
habitantes
118 099 262 105 151 196 813 273
485 380
habitantes
9219291
habitantes
24745500
habitantes
Superficie
Territorial
Densidad de
Vivienda
Supercie y Mancha Urbana Ciudad Jurez
1855 1894 1910 1930 1939 1950 1960 1970 1980 1984 1990 1995 2000 2005
Poblacin Superficie Densidad
1.20
1.00
1.60
1.50 1.50
1.40
1.20
0.00
Fuente: con base en superficies y poblacin .Ayuntamiento de Juarez, INEGI 1995,2005.
Grfica de Crecimiento Histrico de la Poblacion y Superficie de Ciudad Jurez
I
h
d
!
c
e

d
e

f
r
e
c
!
m
!
e
n
t
o
592,099 1,431,072 824,347 3,422,047
64,890 485,380 9,219,291 24,745,500
118,099 262,105 151,196 813,273
Vivienda Social
CIUDAD JUREZ
AHUMADA
BUENAVENTURA
ASCENSIN
GUADALUPE DB
CIUDAD JU
R
EZ
El municipio de Jurez representa el 1.5% de la supercie del Estado de Chihuahua.
Ciudad Jurez cuenta con una supercie urbana de 188 km2 , presentando una tendencia de crecimiento hacia el oriente
y hacia el sur de su territorio.
El Municipio de Jurez est formado por ocho localidades principales. Sin embargo, la poblacin se concentra casi en su
totalidad en la cabecera municipal que es Ciudad Jurez.
El crecimiento de la mancha urbana fue concntrico en los primeros aos a partir de los primeros aos, a partir de los aos
40 con el programa bracero surgio un crecimiento acelerado, para nales de los aos 60 programas como el programa
industrial fronterizo (PIF) que fomento la industrializacin de la frontera norte y generacin de otras actividades econmicas
en zonas agrcolas como el parque Industrial Bermudez o (PRONAF) (Gutirrez,1993) se empieza a fomentar la expansin
urbana.
La introduccin de la industria maquiladora y los ujos migratorios que se generan del interior del pais a esta frontera, el
cercimiento en forma expansin se reeja a partir de los aos 70, la densidad de poblacin empiezan a bajar drsticamente,
reejado con un patrn de ocupacin disperso, para 1994 el resto de los subcentros se han conformado segn la tendencia
de expansin de la ciudad. El centro de mayor jerarqua se localiza en la zona histrica, segudo de los subcentros ubicados
en la zona PRONAF.
Vivienda Social
En Ciudad Jurez hacen falta miles de nuevos espacios habitables para que familias de ciudades, regiones y comunidades
rurales se establezcan en hogares dignos.
Las necesidades de vivienda se detectan con mayor nfasis en las grandes ciudades, especialmente en la fronteriza Ciudad
Jurez.
Es muy amplio el grupo social que no tiene posibilidades de ncar su casa o adquirir una nueva, principalmente por limita-
ciones econmicas y por falta de crditos y subsidios de las instituciones gubernamentales.
La problemtica para producir vivienda es compleja; altos costos de insumos y de suelo, carencias de agua e infraestructura,
insucientes nanciamientos y subsidios pblicos, restringida capacidad adquisitiva y de ahorro de la poblacin, imposibili-
dad de las familias para completar la construccin de sus viviendas.
Por otro lado, el mantenimiento fsico, la falta de servicios bsicos y la ampliacin de las habitaciones, es un problema que
afecta tambin la calidad de vida de miles de familias en las ciudades y sobre todo, en las comunidades rurales dispersas
en el amplio territorio estatal.
Vivienda en Ciudad Jurez
Reserva Territorial adquirida por municipio de ubicacin de la reserva segn tipo de proyecto 2008 (HECTREAS)
Municipio Total Habitacional
Equipamiento
Comercial y de
Servicios
Recreacin Equipamiento
Industrial
Vialidad
ESTADO 100.31
17.22
50.00
100.31
100.31
33.74 2.65 9.98 45.00 5.94
CUAHUTEMOC

CHIHUAHUA
28.64 0.00 4.05 0.00 0.40
JUREZ
8.10 2.65 0.93 0.00 5.54
RESTO DE LOS MUNICIPIOS
0.00 0.00 5.00 45.00 0.00
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00


Fuente: Instituto de la Vivienda del Estado. Direccin General; Departamento Tcnico.
Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa del Gobierno del Estado. Direccin de Desarrollo Urbano;
Departamento de Planeacin y Regional
Gobierno del Estado de Chihuahua
EQUIPAMIENTO
INDUSTRIAL
44.9
HABITACIONAL
36.6
EQUIPAMIENTO
COMERCIAL Y DE
SERVICIOS
2.6
VIALIDAD
5.9
RECREACIN
10.0
CUAUHTMOC
Vivienda Social
Crditos para vivienda por municipui y organismo segn programa 2007
Fuente: Comisin Nacional de Vivienda http:/www.conafovi.gob.mx (30 septiembre de 2009)
Municipio
Organismo
Cuahutemoc
INFONAVIT
FOVISSSTE
SHF (PROFIVI)
BANEJERCITO
ISSFAM
CONAVI
1186
1055
86
39
3
3
0
1185
1055
85
39
3
3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
1
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
9032
7372
763
486
274
105
28
4
8546
7269
738
486
21
3
28
4
0
0
0
0
0
0
0
0
388
27
3
0
253
105
0
0
98
76
22
1
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
23832
22960
627
214
30
1
23686
22815
627
213
30
1
0
0
0
0
0
0
3
3
0
0
0
0
143
142
0
1
0
0
0
0
1
0
0
0
Chihuahua
INFONAVIT
FOVISSSTE
SHF (PROFIVI)
CONAVI
VIVRURAL
BANJERCITO
ISSFAM
Jurez
INFONAVIT
SHF (PROFIVI)
FOVISSSTE
CONAVI
ISSFAM
Vivienda
Completa
Vivienda
Inicial
Mejoramiento
Fsico de Vivienda
Mejoramiento
Financiero de
Vivienda
Total Infraestructura
El trmino crditos para vivienda conceptualiza en una sola referencia las lineas de crdito que otorgan los organismos nancieros habitacionales y que se ejercen en las diferentes modalidades de vivienda.
Constituye la unidad gentica de medida y corresponde en otros trminos a familias beneciadas.
El Programa Vivienda Completa considera los crditos ejercios para viviendas cuya ejecucin se realiza a travs de un proceso continuo y nico bajo la gestin de agentes pblicos y/o privados; generalmente
se otorga en conjuntos habitacionales que incluyen el desarrollo de la urbanizacin y comprende los subprogramas:nueva, usada, en arredamiento, con disponibilidad de terreno y mezcla de recursos y pagos
pasivos. Vivienda inicial considera los crditos ejercidos para adquisicin de viviendas con desarrollo gradual, a partir de una unidad bsica de servicios y/o un espacio habitable de usos mltiples; comprende
los subprogramas:pie de casa, autoconstruccin y con disponibilidad de terreno y pagos pasivos. Mejoramiento Fsico de Vivienda considera el ejercicio de crdito para reparacin, rehabilitacin y ampliacin de
la vivienda propiedad del beneciario; comprende el subprograma ampliacin y rehabilitacin. Mejoramiento Financiero de la Vivienda se reere a los conceptos que incluyen cambios en la tasa de inters; en el
plazo;en el indice de referencia, etc.;que conllevan un cambio en benecio del deudor, respecto a las condiciones iniciales de su crdito; este puede ser a travs de la novacin, la subrogacin, el renanciamiento
hipotecario y la redencin de los pasivos, asimismo, los crditos y apoyos que se dan para reunir el enganche; complementar los servicios necesarios que se requieren para iniciar el proceso de edicacin de vivienda;
comprende los subprogramas:adquisicin de suelo, urbanizacin para uso habitacional, lotes con servicios e insumos de vivienda.
Fuente:Comisin Nacional de Vivienda http:/www.conafovi.gob.mx (30 septiembre de 2009)
Toma area de Ciudad Jurez
Autor: Alfonso Caraveo Castro
Lugar: Ciudad Jurez, Mxico
Ao: 2006
Archivo Colef
Toma area de Ciudad Jurez
Autor: Alfonso Caraveo Castro
Lugar: Ciudad Jurez, Mxico
Ao: 2006
Archivo Colef
Crditos para vivienda por municipios y organismos segn programa 2007
Vivienda Social
4 512 182
1 928 876
249 274
Principales municipios con inversin ejercida en programas de vivienda del sector pblico
2007 (miles de pesos)
Inversin ejercida en programas de vivienda del sector pblico por municipio y organismo segn programa 2007
(miles de pesos)
Fuente: Comisin Nacional de Vivienda http:/www.conafovi.gob.mx (30 septiembre de 2009)
Municipio
Organismo
SOFOLOES
CFE
FOVISSSTE
INFONAVIT
PEMEX
FONACOT
Resto de los
Municipios
351632
19047
2872
0
432
118996
0
351632
19047
2872
3
3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
432
0
0
0
1
0
0
0
118996
0
Vivienda
Completa
Vivienda
Inicial
Mejoramiento
Fsico de Vivienda
Mejoramiento
Financiero de
Vivienda
Total Infraestructura
Fuente: Comisin Nacional de Vivienda http:/www.conafovi.gob.mx (30 septiembre 2009)
Vivienda en Ciudad Jurez
FUENTE: http://municipios.chihuahua.gob.mx/ Plan estatal de
desarrollo 2004 - 2010, Captulo I. pg 48.
Viviendas que requieren mejoramiento
o sustitucin
441, 896. 715 58.5%
Total de viviendas 755, 379.00
Programa sectorial de vivienda 2007 - 2006 (SEDESOL)
Vivienda Social
Dimensiones mnimas de la vivienda de acuerdo a disposiciones y reglamentos ociales
Chihuahua Sep - 98 13.60 7.30 6.30 7.00 7.00 6.00
1.20 0.90 0.90 1/10 36.5 m2
Jurez
421055 420936 338900 70434 11602 119
Total de
Tipo de vivienda
Municipio
viviendas
Colectivas Total Habitadas /1 Deshabitadas De uso temporal
Ocupantes En Viviendas Particulares
INEGI. II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005. Tabulados bsicos.
Foto Vista Area Ciudad Jurez
http://estaticos01.cache.el-mundo.net/america/imagenes/2010/03/10/1268249180_0.jpg
Vivienda Social
0
125
250
375
500
625
750
875
1000
1125
1250
Vivienda Poblacin
77.4
424.1
116.0
564.0
179.0
796.3
238.9
1006.9
293.7
1214.1
1970 1980 1990 1995 2000
Comportamiento de la ocupacin de la vivienda en Ciudad Jurez (1970 - 2000)
Fuentes: CARAVEO C. , Bertha. El Problema de la Vivienda en Ciudad Jurez: Los Asentamientos Humanos Irregulares. Pg. 41.
INEGI. Cuadernillo Estadstico Municipal. Ciudad Jurez, Estado de Chihuahua. XI Censo General de Poblacin y Vivienda. 1990. Pg. 29.
- Aumento de la poblacin ( Crecimiento natural por reproduccin, Migracin e industrializacin).
- Tenencia de la Tierra.
- Baja densidad de la mancha urbana.
- Otros intereses econmicos.
En 1986 El dcit de vivienda en C.d. Jurez efue de 30,000 unidades.
En 1997 El dcit de vivienda en C.d. Jurez fue de 50,000 unidades.
Actualmente, se requieren 10,000 viviendas al ao, de las cuales slo se construyen 6,000.
Fuente : ivech (Instituto de Vivienda del Edo. de Chihuahua.)
POBLACIN TOTAL TOTAL DE HOGARES POBLACIN EN HOGARES POBLACIN SIN HOGARES
Ciudad Jurez, Chihuahua.
II CONTEO DE POBLACIN Y VIVIENDA INEGI 2005
FUENTE: http://www.i negi .org.mx/si stemas/i ter2005/consul tafi l tro.aspx?npag=397&c=10395&s=est
90, 766 1, 222, 572 320, 585 1, 313, 338
Factores que favorecen el dcit de vivienda en Ciudad Jurez
Vivienda Social
AO TASA DE CRECIMIENTO
1970 - 1980
1980 - 1990
1990 - 1995
1995 - 2000
2.8
3.6
4.3
1.8
Del crecimiento de la poblacin mostrado en la tabla, el 30% se debe al crecimiento natural y el restante 70% al social, es
decir, por migracin.
En los aos 60s, 70s y 80s este fenmeno tuvo su mxima expresin. En 1975, ms del 50% de los habitantes de la ciudad
no eran oriundos de ella. En 1990, los nacidos en la entidad eran el 66 % de la poblacin, los nacidos en otro pas eran
el 2%, un 3.4% no especic su origen y el restante 28.6 provena de otras entidades de la repblica, principalmente de
Durango, Coahuila y Zacatecas.
*Tasa de crecimiento en 5 aos.
La anterior tabla nos muestra cmo ha sido el crecimiento de Ciudad Jurez durante los ltimos cincuenta aos y de ella
podemos concluir que el auge que tuvo la migracin durante los aos 60s, est teniendo un repunte en la actual dcada, ya
que en tan solo en cinco aos la tasa de crecimiento,
multiplicada por dos para hacer un clculo conservador de diez aos, iguala a la que existi entre los aos 60s a los 70s.
Notamos tambin que esta tasa disminuy en la dcada de 1970 a 1980, ms esa disminucin fue efmera. En los aos 80s,
el crecimiento de la industria maquiladora se vio afectada por la recesin econmica que tuvo estados Unidos. Segn la
observacin hecha respecto a la informacin de la tabla, la disminucin de la tasa de crecimiento en esta dcada reeja el
evento econmico mencionado.
AO POBLACIN
1950
1960
1970
1980
131, 308
TASA
110.95 %
1990
1995
2000
276, 995
424,135
567,365
798,499
1,011,786
1,217,818
53.12%
33.77 %
40.74 %
26.71 %*
26.71 %*
*Tasa de crecimiento en 5 aos.
Tabla del historial de crecimiento de Ciudad Jurez
Vivienda Social
reas verdes en Ciudad Jurez
Sistema de tomas domiciliarias instaladas y localidades con red de distribucin de agua entubada 2008
Fuente: Junta Central de Agua y Saneamiento del Gobierno del Estado. Direccion Administrtiba; Coordinacin de Asesora y Apoyo a
Organismos Operadores.
Municipio
CHIHUAHUA
CUAHUTMOC
JUREZ
50
78
7
276116
48002
419177
260737
45707
403778
14123
2198
403778
14123
2198
941
53
83
12
Sistemas
Total Domsticas Comerciales Industriales
Localidades con red
de distribucin
Tomas Domiciciarias Instaladas
Tomas instaladas y localidades con el servicio de energa elctrica por municipio 2008
Fuente: CFE, Divisin Norte. Subgerencia Comercial;Departamento de Evaluacin Comercial.
a/Referida a la definicin localidad utilizada por las fuentes que la generan, por lo que no ws comarable con la informacin censal.
b/Comprende: domsticas,Industriales y de Servicios.
c/Comprende: agrcolas, alumbrado pblico y bombeo de aguas potables y negras.
Municipio
CHIHUAHUA
JUREZ
290041
415585
287813
413740
2228
1845
42
14

Total

Domiciliarias/b No Domiciliarias/c
Localidades con
el servicio/a
Tomas Domiciciarias Instaladas
Sistemas y Localidades con drenaje y alcantarillado 2008
Fuente: Junta Central de Agua y Saneamiento del Gobierno del Estado. Subdireccion de Estudios y Proyectos; Departamento de Alcantarillado.
Municipio
CHIHUAHUA
CUAHUTMOC
JUREZ
2
7
4
2
7
4
Sistema de drenaje y alcantarillado
Localidades con
el servicio
Existe una elevada tasa de crecimiento de la poblacin que no fue acompaada por un aumento de los servicios sociales
(escuelas, hospitales, estancias infantiles, lugares de recreacin), ni de oferta de viviendas, ni de infraestructura urbana.
Sistema de tomas domiciliarias instaladas y localidades con red de distribucin de agua entubada 2008
Fuente: Junta Central de Agua y Saneamiento del Gobierno del Estado. Direccion Administrtiba; Coordinacin de Asesora y Apoyo a
Organismos Operadores.
Municipio
CHIHUAHUA
CUAHUTMOC
JUREZ
50
78
7
276116
48002
419177
260737
45707
403778
14123
2198
403778
14123
2198
941
53
83
12
Sistemas
Total Domsticas Comerciales Industriales
Localidades con red
de distribucin
Tomas Domiciciarias Instaladas
Tomas instaladas y localidades con el servicio de energa elctrica por municipio 2008
Fuente: CFE, Divisin Norte. Subgerencia Comercial;Departamento de Evaluacin Comercial.
a/Referida a la definicin localidad utilizada por las fuentes que la generan, por lo que no ws comarable con la informacin censal.
b/Comprende: domsticas,Industriales y de Servicios.
c/Comprende: agrcolas, alumbrado pblico y bombeo de aguas potables y negras.
Municipio
CHIHUAHUA
JUREZ
290041
415585
287813
413740
2228
1845
42
14

Total

Domiciliarias/b No Domiciliarias/c
Localidades con
el servicio/a
Tomas Domiciciarias Instaladas
Sistemas y Localidades con drenaje y alcantarillado 2008
Fuente: Junta Central de Agua y Saneamiento del Gobierno del Estado. Subdireccion de Estudios y Proyectos; Departamento de Alcantarillado.
Municipio
CHIHUAHUA
CUAHUTMOC
JUREZ
2
7
4
2
7
4
Sistema de drenaje y alcantarillado
Localidades con
el servicio
CUAUHTMOC
CUAUHTMOC
Vivienda Social

reas verdes en Ciudad Jurez
Fuente: Elaboracin propia con datos del Instituto Municipal de Investigacin y Planeacin Urbana de Ciudad Jurez (IMIP).
Vivienda Social
CON ENERGA ELCTRICA
SIN ENERGA ELCTRICA
Fuente: Elaboracin propia con datos del Instituto Municipal de Investigacin y Planeacin Urbana de Ciudad Jurez (IMIP)
La cobertura de energa elctrica segn datos de la Comisin Federal de Electricidad (CFE) y comparado con las bases de datos
domiciliarias es del 98% del rea urbana. Las zonas carentes del servicio, el 2% de la supercie de la ciudad, son fundamentalmente
aquellos lugares en donde se presentan las tomas clandestinas por medio de instalaciones inadecuadas. Este problema grave
asciende alrededor de 20 mil tomas que representan el 7% con respecto de los domicilios servidos en la ciudad.
Cobertura de Energa Elctrica en Ciudad Jurez
Vivienda Social
Fuente: Elaboracin propia con datos del Instituto Municipal de Investigacin y Planeacin Urbana de Ciudad Jurez (IMIP)
La Ciudad presenta un rezago de este servicio fundamentalmente en sus zonas poniente y sur poniente. Debido a los altos
costos de urbanizacin se origina un dcit cercano al 20% con relacin a la mancha urbana. Tambin, existe otro problema
en el sistema de drenaje sanitario que es la obsolescencia de varias redes, as como la falta de mantenimiento de estas.
La cobertura de energa elctrica segn datos de la Comisin Federal de Electricidad (CFE) y comparado con las bases de datos
domiciliarias es del 98% del rea urbana. Las zonas carentes del servicio, el 2% de la supercie de la ciudad, son fundamentalmente
aquellos lugares en donde se presentan las tomas clandestinas por medio de instalaciones inadecuadas. Este problema grave
asciende alrededor de 20 mil tomas que representan el 7% con respecto de los domicilios servidos en la ciudad.
CON DRENAJE
SIN DRENAJE
Cobertura de Drenaje en Ciudad Jurez
Vivienda Social
El agua es un recurso esencial para el desarrollo urbano. La ciudad se surte enteramente de agua potable mediante pozos que
extraen el lquido del acufero denominado Bolsn del Hueco. Este suministro se realiza mediante pozos y se estima un consumo
promedio de 330 litros por habitante, con una cobertura del orden del 92%. Ciudad Jurez el 67% de las viviendas tienen
tomas de agua intradomiciliarias; el 24% afuera del domicilio; el 6% se abastece por camiones cisterna o pipas; y el 3% queda
sin servicio de agua potable. Ciudad Jurez cuenta con un rezago en la dotacin de agua potable en las zona altas, junto a
la sierra, donde es difcil llevar el recurso por la falta de presin suciente para alcanzar tales elevaciones, este es el motivo
por el cual las familias ubicadas en esta zona tiene que recurrir a la dotacin de agua potable a base de pipas. Esta situacin
que tiende a agravarse en pocas de verano donde la presin de las redes disminuye considerablemente debido al consumo
excesivo de la parte baja de la ciudad.
Fuente: Elaboracin propia con datos del Instituto Municipal de Investigacin y Planeacin Urbana de Ciudad Jurez (IMIP)
Diagnstico de salud de la Jurisdiccin Sanitaria II de los Servicios Coordinados de Salud Pblica en el Estado de Chihuahua. Mxico; Escuela de
Salud Pblica, Instituto Nacional de Salud. Pblica.)
(COCEF; Plan Maestro de Agua Potable y Saneamiento)

CON AGUA POTABLE
SIN AGUA POTABLE
Cobertura de Agua Potable en Ciudad Jurez
Vivienda Social
Empresa originario de Chihuahua enfocada en el desarrollo de vivienda, fundada en
1980 por Enrique Terrazas Torres.
Ruba tiene su sede en Ciudad Jurez, Chihuahua, inici operaciones en 1980, y en 1993
se consolid como una de las empresas de vivienda media y residencial ms importantes
del Estado de Chihuahua, en trminos de ingresos y casas vendidas.
En 1999 consolid sus operaciones en Ciudad Jurez en el segmento de vivienda de
inters social
Fundada en 1971, Grupo Roma dedicada a el desarrollo y construccin de viviendas,
complejos deportivos e industriales, centro comerciales, vialidades, as como en obras
de urbanizacin.
Productores de la Vivienda en Ciudad Jurez
Fuente: http://www.gcc.com/opencms/opencms/portal/eng/news_and_facts/galeria_de_imagenes/zona_Juarez.html?action=detail&image=1
Vivienda Social
Ejemplos de Vivienda en Ciudad Jurez
En las ciudades fronterizas como Ciudad Jurez, ubicadas en la frontera noroeste
entre Mxico y Estados Unidos, el proceso de urbanizacin ms caracterstico y
dominante en los ltimos aos es el fraccionamiento cerrado.
El fraccionamiento cerrado se reere al espacio protegido por bardas y rejas haciendo
una clara proteccion de la ciudad, existencia de controles en el acceso a las reas
del fraccionamiento con casetas y plumas y seguridad basada en el uso de guardias
privados.
El concepto de fraccionamiento cerrado tiende a expandirse en el paisaje urbano
de las ciudades fronterizas sin ms restricciones que las que el mercado inmobiliario
se establece a s mismo.
ANLISIS DE INTEGRACIN DE COSTO DE VIVIENDA EN FRACCIONAMIENTO
PUNTA ORIENTE, VIVIENDA TIPO 1 (40 M2)
Precio M2 de construcciocn vend
Precio M2 de Vivienda
Precio Venta Neta por Vivienda
$ 5625.00
$2,500.00
$225 000.00
DATOS
M2 De Terreno
M2 De Construccin
90
40
Urbanizacin 26%
Costo de Vivienda 49%
Costos Licencias 0.13%
Proyectos 0.35%
Infraestructura 1.30%
Conexin de Agua 1.13%
Gerencias 5%
Comisiones Ventas 4%
Utilidad por Vivienda 13%
$ 58 500.00
$ 110 250.00
$ 292.50
$ 787.50
$ 2925.00
$ 3542.50
$ 11 250.00
$ 9 000.00
$ 29 250.00
% VALOR
TOTAL INTEGRACIN DEL PRECIO 100% $ 225 000.00
2005 2010 2020
Precio M2 de construccin vendible
Precio M2 de Vivienda
Precio Venta Neta por Vivienda
Vivienda Social

Vivienda Social
ZONA METROPOLITANA DE
PUEBLA-TLAXCALA ZMPT
Vivienda Social
La zona metropolitana de Puebla y Tlaxcala es una de las 4 ms grandes de Mxico en cuestin poblacional, con 2,470,206
habitantes y una extensin de 2,223 km2 la cual comprende 23 municipios de ambos estados.
Esta mancha urbana se logra gracias a la cercana, transportes, infraestructura, servicios y economa que presenta las areas
perimetrales de ambos estados. Las areas conurbadas son tan cercanas que los lmites entre Puebla y Tlaxcala son cuestin
de conicto. Se prev que la ZMPT llegue a juntarse con la ZMVM aunque una limitante para que esto sucediera son las
montaas que se interponen entre las ciudades.
Esta metrpoli presenta su mayor auge alrededor de los aos 60s con la construccin de la carretera que comunica los estados
de Mxico y Puebla en 1962. En el periodo de 1970-1990, su rea urbana experimento un gran crecimiento demogrco
que propicio la expansin urbana debido a la construccin de los parques industriales que se ubicaron en los lmites de los
dos estados a orilla de la carretera. En los 80s la crisis, la construccin del aeropuerto internacional Hermanos Serdn cerca
de la carretera Puebla-Mxico y el transporte accesible genero cambios en la dinmica poblacional y el tejido urbano. En
1972 se autoriza la construccin de la segunda parte de la carretera y es as como Puebla se convirti en un punto que
articulaba la capital de Mxico con Tlaxcala, Veracruz, Chiapas, Tabasco y Oaxaca. En 1979 se aaden 7 municipios poblanos
a la ZMPT Amozc, Coronango Cuautinchan, Cuautlancingo, San Andrs Cholula,San Pedro Cholula y Santa Clara Ocoyucan.
Actualmente la ZMPT sigue creciendo de manera radial, teniendo como centro la ciudad de Puebla la cual alberga a ms de
la mitad de la poblacin de la ZMPT. El rea metropolitana de los municipios de Puebla crece cada da ms debido a que la
poblacin de otros estados se siente atrada por las ventajas que las ciudades ofrecen a comparacin de otros estados. La
ciudad de puebla se ha convertido en una ciudad universitaria y con menor ndice delictivo comparado con otras ciudades
de los estados cercanos, la cual la hace muy atractiva para la gente que inmigra a esta zona.
Vivienda Social
1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000
111,712
1,485,941
369,877
Mayora de
habitantes 4
1,346,176
315,943
Mayora de
habitantes 4
1,007,160
221,349
Mayora de
habitantes 4y 5

835,759
159,905
Mayora de
habitantes 5
532,603 297,257 234,603
148,701 114,793
2010
96,632
Mayora de
habitantes 5 y 6
123.5 km2
182.38 km2
524.32 km2
532 km2
562.31 km2
Habitantes Habitantes Habitantes Habitantes Habitantes Habitantes Habitantes Habitantes Habitantes Habitantes
Superficie Superficie Superficie Superficie Superficie
1920
Poblacin, vivienda y extensin en la ciudad de Puebla
1930 1940
1950 1960
148,701 Habitantes 234,603 Habitantes 297,257 Habitantes 111,712 Habitantes 114,793 Habitantes
1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000
111,712
1,485,941
369,877
Mayora de
habitantes 4
1,346,176
315,943
Mayora de
habitantes 4
1,007,160
221,349
Mayora de
habitantes 4y 5

835,759
159,905
Mayora de
habitantes 5
532,603 297,257 234,603
148,701 114,793
2010
96,632
Mayora de
habitantes 5 y 6
123.5 km2
182.38 km2
524.32 km2
532 km2
562.31 km2
Habitantes Habitantes Habitantes Habitantes Habitantes Habitantes Habitantes Habitantes Habitantes Habitantes
Superficie Superficie Superficie Superficie Superficie
Vivienda Social
1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000
111,712
1,485,941
369,877
Mayora de
habitantes 4
1,346,176
315,943
Mayora de
habitantes 4
1,007,160
221,349
Mayora de
habitantes 4y 5

835,759
159,905
Mayora de
habitantes 5
532,603 297,257 234,603
148,701 114,793
2010
96,632
Mayora de
habitantes 5 y 6
123.5 km2
182.38 km2
524.32 km2
532 km2
562.31 km2
Habitantes Habitantes Habitantes Habitantes Habitantes Habitantes Habitantes Habitantes Habitantes Habitantes
Superficie Superficie Superficie Superficie Superficie
1970 1980 1990 2000 2010
1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000
111,712
1,485,941
369,877
Mayora de
habitantes 4
1,346,176
315,943
Mayora de
habitantes 4
1,007,160
221,349
Mayora de
habitantes 4y 5

835,759
159,905
Mayora de
habitantes 5
532,603 297,257 234,603
148,701 114,793
2010
96,632
Mayora de
habitantes 5 y 6
123.5 km2
182.38 km2
524.32 km2
532 km2
562.31 km2
Habitantes Habitantes Habitantes Habitantes Habitantes Habitantes Habitantes Habitantes Habitantes Habitantes
Superficie Superficie Superficie Superficie Superficie
532,603 Habitantes 835,759 Habitantes 1,007,160 Habitantes 1,346,176 Habitantes 1,485,941 Habitantes
96,632 viviendas
5-6 pers/viv
159,905 viviendas
5 pers/viv
221,349 viviendas
4-5 pers/viv
315,943 viviendas
4 pers/viv
369,877 viviendas
4 pers/viv
1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000
111,712
1,485,941
369,877
Mayora de
habitantes 4
1,346,176
315,943
Mayora de
habitantes 4
1,007,160
221,349
Mayora de
habitantes 4y 5

835,759
159,905
Mayora de
habitantes 5
532,603 297,257 234,603
148,701 114,793
2010
96,632
Mayora de
habitantes 5 y 6
123.5 km2
182.38 km2
524.32 km2
532 km2
562.31 km2
Habitantes Habitantes Habitantes Habitantes Habitantes Habitantes Habitantes Habitantes Habitantes Habitantes
Superficie Superficie Superficie Superficie Superficie
Vivienda Social
1960 1970 1980 1990
Poblacin, vivienda y extensin en la Zona Metropolitana Puebla-Tlaxcala
1,735,657 Habitantes
Vivienda Social
1995 2000
2,470,206
Habitantes
2,220,533
Habitantes
2,016,775
Habitantes
2005
Supercie del area Metropolitana
2,223 Km2
82.5 Hab/Ha
1995 2000 2005
2,016,775 Habitantes 2,220,533 Habitantes
376,722 Viviendas
2,470,206 Habitantes
451,173 Viviendas
1995 2000
2,470,206
Habitantes
2,220,533
Habitantes
2,016,775
Habitantes
2005
Vivienda Social
La ciudad de Puebla fue fundada por los espaoles, para
ser una colonia espaola que se interpusiera entre Tlaxcala
y el valle Mxico para poder controlar el paso de ciudad
a ciudad. Elegido este valle por su geografa rodeada de
montaas y volcanes que protegan la localidad y la permitan
crecer hasta una cierta densidad.
Su traza urbana fue totalmente reticular, donde los espaoles
y criollos vivan en el centro dentro de la retcula urbana y
los trabajadores en las afueras de la ciudad. Poco a poco la
necesidad de trabajo y la falta de transporte hicieron que
la gente emigrara a la periferia, ms all de las rancheras
en la lejana de la ciudad, donde se encontraban las industrias.
Es en ese momento cuando surgen la mayora las vecindades
en puebla, este sistema funcionaba muy bien pues se encontraba
cerca de las fbricas y no tan lejos de la ciudad. A pesar de
que los servicios y el equipamiento no eran sucientes para
abastecer a los inquilinos, se tenan la ventaja de areas
comunes para la gente que estaba acostumbrada a vivir en
el campo y la ciudad era muy diferente para ellos.
La discriminacin social estaba tambin muy denotada por
la geografa y traza de la ciudad pues la gente con nivel
econmico elevado se encontraban en la parte urbanizada
de la ciudad delimitada por los ros que la circundaban y
la clase trabajadora viva al otro lado del rio.
EL problema de re densicacin continu para la ciudad y,
como en la mayora de las ciudades de Mxico, sta tuvo
un crecimiento horizontal que llego abarcar el rea de la
periferia donde se encontraban las fbricas, las rancheras,
y las vecindades, es as como se vio la necesidad de canalizar
los ros que la delimitaban.
Historia de Puebla y la ZMPT
Vivienda Social
EL crecimiento de la ciudad de Puebla gracias a su poder
econmico sobre todo en la industria textil formaron diversos
asentamientos irregulares, los cuales se extendieron hacia la
zona del estado de Tlaxcala formando el rea metropolitana. La
apertura de diversas avenidas hicieron ms dinmica la movilizacin
de la Metrpoli y su crecimiento urbano, como fue la inauguracin
de la avenida diagonal defensores de la repblica hacia el norte
de la ciudad de Puebla en 1965.
En la dcada de los setentas se construyen otras 2 vialidades
importantes como son la avenida Quetzalcatl que conecta la
ciudad de puebla con Cholula y el segundo tramo de la carretera
Mxico-Puebla en 1962. Siendo esta ultima de vital importancia
para el desarrollo geofraco pues genero una actividad social
y econmica tan grande que la expansin de los municipios y
demanda de vivienda de Puebla y Tlaxcala fue inevitable.
La carretera que juntaba a Puebla con Cholula se volvi una
avenida ms de la ciudad pues la conurbacin entre ambos ciudades
fue inevitable mismo hecho que sucedi con la ciudad de Atlixco
y Puebla con la construccin de la avenida Atlixcayotl.

Otras Obras que contribuyeron al desarrollo de la ZMPT en el
norte de puebla fue la construccin del aeropuerto internacional
hermanos Serdn y la central de autobuses Puebla, una de las
ms grandes en latinoamrica que como consecuencia de cualquier
proyecto de estas magnitud atrajo un desarrollo contextual
importante a esta nueva rea.
Otro Factor importante que inuencio a la inmigracin de personas
a la metrpoli poblana fue el establecimiento de la planta
automotriz Volkswagen de Mxico en 1965 y el terremoto de la
ciudad capitalina en 1985.
Es Por eso que en estas dos dcadas la Metrpoli alcanzo niveles
de crecimiento urbano, beneciando la construccin de nuevas
formas de vivienda para Puebla como son los multifamiliares:
el de la Hacienda, La Margarita, Amalucan, las unidades de
Bosques de San Sebastin y asentamientos irregulares que irrumpan
con el ordenamiento del tejido urbano de las ciudades.
Vivienda Social
Fuente: http://www.absolutcaribe.com/wp-content/uploads/2010/02/Puebla-M%C3%A9xico.jpg
Es as como en 1979 se construye la unidad habitacional ms grande de puebla La unidad habitacional la Margarita albergando
a 36,000 Habitantes en un terreno de 1 milln de m2, cuenta con 360 plazas, 90 andadores, y 4 hectreas de reas verdes
para mejorar la calidad de vida. Esta unidad habitacional gan el premio nacional de vivienda por su distribucin de plazas
ubicacin de casetas de seguridad por zonas y la interaccin de ellas por medio de andadores. Otra de las ventajas que ofrece
la unidad habitacional realizada por el INFONAVIT es que a diferencia de la mnima reglamentaria para espacios en vivienda
de inters social (45m2), ofrece hasta 120m2 y 180m2 por unidas ms una gran cantidad de espacios al aire libre y recreativos.
Se planearon tambin incluir supermercados, escuelas, hospitales y comercio para satisfacer las necesidades de los habitantes
y sustentar econmicamente a la unidad habitacional.
EQUIPAMIENTO

12 institutos educativos
Centros comerciales
Areas de entretenimiento
Puentes peatonales
Mercado
Accesibilidad/transporte
Hospital IMSS
SERVICIOS:
Agua
Drenaje
Energa elctrica
Limpia
Vigilancia
PROBLEMTICA:
Inseguridad
Apropiamiento de las
Areas Verdes
Vivienda Social
Fuente: Datos Obtenidos del XII Censo General de Poblacin y Vivienda y de la pgina del INEGI. www.inegi.gob.mx
Lnea de Tiempo de la Vivienda en Puebla
1920 1930 1940 1950
1960 1960-1970 1970-1980
Viviendas centralizadas,
la mayora de vivienda
econmica alta. La clase
trabajadora viva en los
pueblos aledaos de las
ciudades o en las casas
en las que trabajaban con
toda su familia.
Ranchos y ejidos aledaos
cercanos a la ciudad dentro
del lmite natural de la
ciudad que era el rio de san
francisco.
Empiezan a organizarse en
colonias y la construccin
de fabricas textileras al
lmite del rio..
Los ranchos cercanos a la
ciudad se urbanizan y solo
quedan los ranchos de la
periferia, esta es la primera
compra de ejidos ilegales
y es el primer paso a la
urbanizacin desorganizada.
EL rio convertido en avenida
en lugar de delimitar la ciudad
como era su funcin anteriormente,
limita a las clases sociales
que viven en vecindades al
cruzar el rio.
Debido al crecimiento de la poblacin y demanda
de viviendas se aaden municipios a Puebla generando
la metrpoli de la ciudad. La ciudad crece hacia el
sur debido a la construccin de la BUAP (benemrita
universidad autnoma de Puebla) promoviendo la
construccin de las viviendas hasta la laguna de
Valsequillo. Se da un crecimiento urbano hacia el
Norte y Noreste, como resultado de la construccin de
la autopista Mxico-Puebla, asi como una demanda
de vivienda por el establecimientode la planta
automotriz Volkswagen y otras industrias ms,
aprovechando el parque industrial. Se entuba el
rio sanfrancisco el cual serbia antes para delimitar
la ciudad. En el 67 se construye la universidad de las
Amricas en Cholula lo que hace que la ciudad
crezca hasta llegar al municipiode san Andrs y
san Pedro Cholula siendohoy parte de la mancha
metropolitana.
Empiezan las primeras polticas
infonavit y conjuntos habitacionales
en la ciudad de puebla en la periferia
Universidad de las Amricas y la
creacin de la avenida Quetzal-
catl genera centros recreativos
y culturales lo que hace que los
municipios de Cholula y la ciu-
dad de Puebla estn totalmente
conurbados hasta el grado de
pelear los lmites territoriales
de cada ayuntamiento.
Mxima expansin de la ciudad
hacia todos los extremos de la
ciudad, empieza el auge de la
promocin inmobiliaria. Ya en
los noventas la ciudad de Puebla
se caracteriza por su tendencia
a la expansin del rea urbana
y a la su urbanizacin.
Vivienda Social
Opinon
Doctor en urbanismo
Maestro en Planteamiento urbano
Arquitecto
Investigador y Desarrollador en varios proyectos sobre el tema de vivienda y urban-
izacin en la regin de puebla, acadmico en las diferentes universidades como la
UDLAP,UPAEP, IBERO,BUAP, TEC de Monterrey, la universidad de Guadalajara, MC. GIll
en Montreal, Canad.
http://oumpuebla.com.mx/documents/Nico-curriculo.pdf
Dr. Nicols Lpez Tamayo
Comenta que la ciudad de Puebla al igual que muchas ciudades del pas est creciendo rpidamente hacia sus areas conurbadas
como una necesidad del la poblacin en bsqueda de espacios que les permitan realizar sus actividades, dichos espacios no
cuentan con la calidad de vida necesaria para la gente y mucho menos responden a las actividades econmicas de los habitantes
generando viviendas informales que carecen de un ordenamiento.
Asegura que una de las maneras en que se podran resolver muchos de los problemas de segregacin urbana, escases de agua y
otros problemas urbanos es buscar la verticalidad de la ciudad para lograr compactarla y concentrar los servicios de las comunidades.
Explica que el excito de muchas residencias de nivel medio alto en la ciudad de puebla son gracias a la idea de crear pequeos
clsteres con espacios pblicos y privados, y que este mismo patrn se podra repetir en la vivienda de inters social. Considera
que el problema ms grave de las casa de inters social es que se pierde el inters por los habitantes convirtindose en casas
de inters inmobiliario donde lo nico indispensable para la construccin de estos centros es que sea lo ms econmico posible.
Es decir para las inmobiliarias el espacio pblico, la verticalidad, y las areas verdes representan un gasto innecesario.
Propone que en el rea urbanizada de Angelpolis, la cual antes fuese reserva ecolgica del estado, , se podran hacer cosas
positivas para fomentar un ordenamiento en esta zona, creando reglamentos que apoyen a la calidad de viviendas que se construyen,
de la mano con las inmobiliarias y el gobierno, ya que asegura que un mnimo de 40 metros cuadrados por vivienda , como lo
plantea el reglamento, no son ni sern sufcientes para lograr un espacio digno para los hogares de las familias Poblanas.
Vivienda Social
La ciudad de puebla maniesta un crecimiento poblacional constante y explosivo y a pesar de que durante el lapso de 1950 y
1960 la ciudad experimenta una aguda crisis econmica, la poblacin genera un crecimiento sustancial pasando de 260,948
habitantes en 1950 a 532,744 habitantes en 1970. De acuerdo con los datos de XI censo general de poblacin el municipio
alcanza el milln de habitantes. La concentracin de la ciudad se da en especial en estas zonas gracias al cambio de uso de
suelo por parte del gobierno del estado, lo que ampla la posibilidad para los ciudadanos en trasladarse a estas zonas.
Concentracin de Poblacion en la ciudad de Puebla
Crecimiento de la Poblacin de ZMPT
Vivienda Social
Poblacin
1920 1930 1940
1950 1960
1,024,955 Hab
Estado de Puebla
1,150,425 Hab
Estado de Puebla
1,294,620 Hab
Estado de Puebla
1,625,830 Hab
Estado de Puebla
1,973,837 Hab
Estado de Puebla
111,712 Hab
Ciudad de Puebla
114,793 Hab
Ciudad de Puebla
1 Milln de habitantes 100,000 habitantes 10,000 habitantes
148,701 Hab
Ciudad de Puebla
234,603 Hab
Ciudad de Puebla
297,257 Hab
Ciudad de Puebla
Vivienda Social
1970 1980 1990 2000 2010
2,508,226 Hab
Estado de Puebla
3,347,685 Hab
Estado de Puebla
4,624,365 Hab
Estado de Puebla
5,076,686 Hab
Estado de Puebla
5,383,133Hab
Estado de Puebla
532,603 Hab
Ciudad de Puebla
835,759 Hab
Ciudad de Puebla
1,735,657 Hab
ZMPT
2,016,775 Hab
ZMPT
2,220,533 Hab
ZMPT
2,470,206 Hab
ZMPT
1,007,160 Hab
Ciudad de Puebla
1,346,176 Hab
Ciudad de Puebla
1,485,941 Hab
Ciudad de Puebla
Vivienda Social
1990 1995 2000 2005 2010 1990-1995 1995-2000 2000-2005
Zona metropolitana de Puebla-Tlaxcala 1 735 657 2 016 775 2 220 533 2 470 206 83 309 2.7 2.3 1.9 2 223 82.5
Amosoc 35 738 54 699 64 315 78 452 31 184 7.8 3.9 3.6 135 44.2
Coronango 20 576 25 179 27 575 30 255 60 947 3.6 2.1 1.6 37 19.0
Cuautlancingo 29 047 39 514 46 729 55 456 16 607 5.6 4.0 3.1 38 43.5
Chiautzingo 15 483 16 951 17 788 17 167 25 189 1.6 1.1 -0.6 81 12.8
Domingo Arenas 4 438 5 011 5 581 5 597 1 520 101 2.2 2.6 0.1 12 25.4
Huejotzingo 41 792 47 301 50 868 59 822 73 323 2.2 1.7 2.9 175 41.5
Juan C. Bonilla 11 495 13 832 14 483 14 814 8 385 3.3 1.1 0.4 23 14.9
Ocoyucan 17 708 19 959 23 619 21 185 10 843 2.1 4.0 -1.9 120 15.7
Puebla 1 057 454 1 222 569 1 346 916 1 485 941 115 136 2.6 2.3 1.7 545 109.3
San Andrs Cholula 37 788 45 872 56 066 80 118 1 946 087 3.5 4.8 6.5 59 39.8
San Felipe Teotlalcingo 7 719 8 382 8 632 8 497 143 154 1.5 0.7 -0.3 39 23.4
San Gregorio Atzompa 5 593 6 407 6 934 6 981 26 996 2.4 1.9 0.1 12 14.5
San Martn Texmelucan 94 471 111 737 121 071 130 316 170 520 3.0 1.9 1.3 83 54.0
San Miguel Xoxtla 7 478 8 589 9 350 10 664 274 150 2.5 2.0 2.3 6 43.1
San Pedro Cholula 78 177 89 782 99 794 113 436 121 727 2.5 2.5 2.3 76 43.6
San Salvador el Verde 17 980 21 075 22 649 23 937 93 290 2.9 1.7 1.0 109 20.9
Tepatlaxco de Hidalgo 12 153 14 275 14 055 14 866 94 795 2.9 -0.4 1.0 69 37.9
Tlaltenango 4 338 5 078 5 370 5 676 76 442 2.8 1.3 1.0 21 15.7
Ixtacuixtla de Mariano Matamoros 30 663 28 789 30 301 32 574 81 636 -1.1 1.2 1.3 163 23.2
Mazatecochco de Jos Mara Morelos 6 320 7 407 8 357 8 573 77 474 2.8 2.9 0.5 15 48.3
Tepetitla de Lardizbal 11 235 12 771 14 313 16 368 2.3 2.7 2.4 29 29.6
Acuamanala de Miguel Hidalgo 6 989 4 254 4 357 5 081 -8.4 0.6 2.7 15 12.5
Natvitas 21 485 20 250 21 020 21 863 -1.0 0.9 0.7 56 18.5
San Pablo del Monte 40 917 48 988 54 387 64 107 3.2 2.5 2.9 60 63.9
Tenancingo 9 749 9 597 10 142 10 632 -0.3 1.3 0.8 12 30.1
Teolocholco 13 693 16 095 17 067 19 435 2.9 1.4 2.3 78 19.3
Tepeyanco 16 942 8 672 9 006 9 176 -11.2 0.9 0.3 17 15.9
Tetlatlahuca 15 801 10 230 10 803 11 474 -7.4 1.3 1.1 25 16.3
Papalotla de Xicohtncatl 17 222 19 901 22 288 24 616 2.6 2.7 1.8 24 25.3
Xicohtzinco 8 563 9 485 10 226 10 732 1.8 1.8 0.9 7 25.0
Zacatelco 36 650 30 574 31 915 35 316 -3.2 1.0 1.8 31 35.8
San Jernimo Zacualpan --- 3 196 3 234 3 066 --- 0.3 -0.9 8 16.3
San Juan Huactzinco --- 5 510 5 547 6 577 --- 0.2 3.0 4 27.4
San Lorenzo Axocomanitla --- 4 264 4 368 4 817 --- 0.6 1.7 5 48.4
Santa Ana Nopalucan --- 5 302 5 851 6 074 --- 2.3 0.7 9 18.3
Santa Apolonia Teacalco --- 3 707 3 676 3 860 --- -0.2 0.9 8 23.6
Santa Catarina Ayometla --- 6 998 6 997 7 306 --- 0.0 0.8 10 15.4
Santa Cruz Quilehtla --- 4 573 4 883 5 379 --- 1.5 1.7 5 15.3
DMU*
(hab/ha)
Municipio
Superficie
(km
2
)
Poblacin Tasa de crecimiento medio anual (%)
Zona Metropolitana Puebla- Tlaxcala
Fuente: Elaborado por el Grupo Interinstitucional con base en los Censos Generales de Poblacin y Vivienda de 1990 y 2000, y los Conteos de Poblacin y Vivienda de 1995 y 2005.exe/T010
Zona Metropolitana Puebla-Tlaxcala
Vivienda Social
1990 1995 2000 2005 2010 1990-1995 1995-2000 2000-2005
Zona metropolitana de Puebla-Tlaxcala 1 735 657 2 016 775 2 220 533 2 470 206 83 309 2.7 2.3 1.9 2 223 82.5
Amosoc 35 738 54 699 64 315 78 452 31 184 7.8 3.9 3.6 135 44.2
Coronango 20 576 25 179 27 575 30 255 60 947 3.6 2.1 1.6 37 19.0
Cuautlancingo 29 047 39 514 46 729 55 456 16 607 5.6 4.0 3.1 38 43.5
Chiautzingo 15 483 16 951 17 788 17 167 25 189 1.6 1.1 -0.6 81 12.8
Domingo Arenas 4 438 5 011 5 581 5 597 1 520 101 2.2 2.6 0.1 12 25.4
Huejotzingo 41 792 47 301 50 868 59 822 73 323 2.2 1.7 2.9 175 41.5
Juan C. Bonilla 11 495 13 832 14 483 14 814 8 385 3.3 1.1 0.4 23 14.9
Ocoyucan 17 708 19 959 23 619 21 185 10 843 2.1 4.0 -1.9 120 15.7
Puebla 1 057 454 1 222 569 1 346 916 1 485 941 115 136 2.6 2.3 1.7 545 109.3
San Andrs Cholula 37 788 45 872 56 066 80 118 1 946 087 3.5 4.8 6.5 59 39.8
San Felipe Teotlalcingo 7 719 8 382 8 632 8 497 143 154 1.5 0.7 -0.3 39 23.4
San Gregorio Atzompa 5 593 6 407 6 934 6 981 26 996 2.4 1.9 0.1 12 14.5
San Martn Texmelucan 94 471 111 737 121 071 130 316 170 520 3.0 1.9 1.3 83 54.0
San Miguel Xoxtla 7 478 8 589 9 350 10 664 274 150 2.5 2.0 2.3 6 43.1
San Pedro Cholula 78 177 89 782 99 794 113 436 121 727 2.5 2.5 2.3 76 43.6
San Salvador el Verde 17 980 21 075 22 649 23 937 93 290 2.9 1.7 1.0 109 20.9
Tepatlaxco de Hidalgo 12 153 14 275 14 055 14 866 94 795 2.9 -0.4 1.0 69 37.9
Tlaltenango 4 338 5 078 5 370 5 676 76 442 2.8 1.3 1.0 21 15.7
Ixtacuixtla de Mariano Matamoros 30 663 28 789 30 301 32 574 81 636 -1.1 1.2 1.3 163 23.2
Mazatecochco de Jos Mara Morelos 6 320 7 407 8 357 8 573 77 474 2.8 2.9 0.5 15 48.3
Tepetitla de Lardizbal 11 235 12 771 14 313 16 368 2.3 2.7 2.4 29 29.6
Acuamanala de Miguel Hidalgo 6 989 4 254 4 357 5 081 -8.4 0.6 2.7 15 12.5
Natvitas 21 485 20 250 21 020 21 863 -1.0 0.9 0.7 56 18.5
San Pablo del Monte 40 917 48 988 54 387 64 107 3.2 2.5 2.9 60 63.9
Tenancingo 9 749 9 597 10 142 10 632 -0.3 1.3 0.8 12 30.1
Teolocholco 13 693 16 095 17 067 19 435 2.9 1.4 2.3 78 19.3
Tepeyanco 16 942 8 672 9 006 9 176 -11.2 0.9 0.3 17 15.9
Tetlatlahuca 15 801 10 230 10 803 11 474 -7.4 1.3 1.1 25 16.3
Papalotla de Xicohtncatl 17 222 19 901 22 288 24 616 2.6 2.7 1.8 24 25.3
Xicohtzinco 8 563 9 485 10 226 10 732 1.8 1.8 0.9 7 25.0
Zacatelco 36 650 30 574 31 915 35 316 -3.2 1.0 1.8 31 35.8
San Jernimo Zacualpan --- 3 196 3 234 3 066 --- 0.3 -0.9 8 16.3
San Juan Huactzinco --- 5 510 5 547 6 577 --- 0.2 3.0 4 27.4
San Lorenzo Axocomanitla --- 4 264 4 368 4 817 --- 0.6 1.7 5 48.4
Santa Ana Nopalucan --- 5 302 5 851 6 074 --- 2.3 0.7 9 18.3
Santa Apolonia Teacalco --- 3 707 3 676 3 860 --- -0.2 0.9 8 23.6
Santa Catarina Ayometla --- 6 998 6 997 7 306 --- 0.0 0.8 10 15.4
Santa Cruz Quilehtla --- 4 573 4 883 5 379 --- 1.5 1.7 5 15.3
DMU*
(hab/ha)
Municipio
Superficie
(km
2
)
Poblacin Tasa de crecimiento medio anual (%)
Zona Metropolitana Puebla- Tlaxcala
Vivienda Social
Principales municipios 2000 2 005 2 010
Amozoc 64,315 78,552 83,309
Coronango 27,575 30,255 31,184
Cuautlancingo 45,729 55,456 60,947
Juan C. Bonilla 14,483 14,814 16,607
Ocoyucan 23,619 21,185 25,189
Puebla 1,346,916 1,485,941 1,520,101
San Andrs Cholula 56,066 80,118 73,323
San Gregorio Atzompa 6,934 6,981 8,385
San Miguel Xoxtla 9,350 10,664 10,843
San Pedro Cholula 99,794 113,436 115,136
Total ZM Puebla 1,695,331 1,397,302 1,946,087
San Martin Texmelucan 121,071 130,316 143,154
San Salvador el Verde 22,649 23,937 26,996
Total ZM San Martin Texmelucan 143,720 154,253 170,520
Tehuaca 224,258 260,923 274,150
Atlixco 117,111 122,149 121,727
Huauchinango 835,437 90,845 93,290
Teziutlan 81,154 88,970 94,795
Itzucar 70,739 69,413 76,442
Xicohtzinco 70,164 71,454 81,636
Zacatelco 69,693 69,833 77,474
TOTAL ESTATAL 5,076,686 5,383,133 5,797,351
TOTAL NACIONAL 974,333,412 106,451,679 111,613,906
Amozoc 78,552 1,382
Coronango 30,255 304
Cuautlancingo 55,456 675
Juan C. Bonilla 14,814 122
Ocoyucan 21,185 129
Puebla 1,485,941 13,372
San Andrs Cholula 80,118 505
San Gregorio Atzompa 6,981 60
San Miguel Xoxtla 10,664 80
San Pedro Cholula 113,436 784
Total ZM Puebla 1,397,302 17,415
San Martin Texmelucan 130,316 1,044
San Salvador el Verde 23,937 221
Total ZM San Martin Texmelucan 154,253 1,265
Tehuaca 260,923 2,600
Atlixco 122,149 535
Huauchinango 90,845 529
Teziutlan 88,970 632
Itzucar 69,413 193
Xicohtzinco 71,454 439
Zacatelco 69,833 166
TOTAL ESTATAL 5,383,133 36,280
TOTAL NACIONAL 106,451,679 731,584
Demanda de
Vivienda Anual Poblacin 2005 Principales municipios
Fuente: Elaborado por el Grupo Interinstitucional con base en los Censos Generales de Poblacin y Vivienda de 1990 y 2000, y los Conteos de Poblacin y Vivienda de 1995 y 2005.exe/T010
Vivienda Social
-
500,000
1,000,000
1,500,000
2,000,000
2,500,000
2000 2 005 2 010
zacatelco
Coronango
Cuautlancingo
Juan C. Bonilla
Ocoyucan
Puebla
Nacional
Estatal
Resto del Estado
Zacatlan
Xicotepec
Izucar
Teziutlan
Nacional 30%
Estatal 33%
Resto del Estado 29%
Zacatlan 36%
Xicotepec 37%
Izucar 29%
Teziutlan 38%
Huauchinango 32%
Atlixco 33%
Tehuacan 36%
ZM San Martin 35%
ZM Puebla 37%
Poblacion Economicamente Activa
La Poblacin es creciente en el transcurso de todos los aos, pero es en los aos setentas y ochentas cuando se observa un crecimiento
mayor en la ZMPT. Misma que refeja la necesidad de diferentes tipos de vivienda, ya que es en estos aos cuando las familias
sufren un cambio rotundo en su integracin. A principios de los aos setentas las familias seguan componiendo por un numero
grande de integrantes, pero es en este lapso cuando la planeacin familiar se ve refejada en la conformacin urbana y habitacional.
A pesar de que las familias eran ms pequeas las condiciones econmicas seguan atrayendo a la gente a vivir a estas zonas.
En las grfcas y tablas anteriores se pueden observar como la concentracin de la poblacin de la metrpoli, se encuentra en el
Puebla capital ya que es aqu donde se encuentra la mayor fuente econmica, misma que se refeja en el ndice de la poblacin
econmicamente activa.

Vivienda Social
Supercie Urbana
1920
Viviendas centraliza-
das, la mayora de vivi-
enda econmica alta.
Ranchos y ejidos aledaos
cercanos a lasu familia.
ciudad dentro del lmite
natural de la ciudad que
era el ro de San Francisco.
Empiezan a
organizarse en
colonias .
La construccin de fabricas
textileras al lmite del rio.
Los ranchos cercanos a la ciudad
se urbanizan y solo quedan los
ranchos de la periferia, esta es la
primera compra de ejidos ilegales
y es el primer paso a la urbanizacin
desorganizada.
El ro San Francisco en lugar de
delimitar la ciudad como era su
funcin anteriormente, limita a
las clases sociales que viven en
vecindades al cruzar el ro.
Mancha Urbana 1920-1950
1920
1930
1940
1950
1930
1940
1950
Vivienda Social
Antiguo rio
de san francisco
Carretera
Mexico-Puebla-Veracruz
Parque industrial
Cholula
BUAP


-
Debido al crecimiento de la poblacin y
demanda de viviendas se aaden muni-
cipios a Puebla generando la metrpoli
de la ciudad.
La ciudad crece hacia el sur debido a
la construccin de la BUAP (benemrita
universidad autnoma de Puebla) pro-
moviendo la construccin de las viviendas
hasta la laguna de Valsequillo.
Se entuba el rio San Francisco el cual
serva antes para delimitar la ciudad
Se da un crecimiento urbano hacia el
Norte y Noreste, como resultado de
la construccin de la autopista Mx-
ico-Puebla, asi como una demanda de
viviendapor el establecimiento de la
planta automotriz Volkswagen y otras
industrias ms, aprovechando el parque
industrial.
En el 67 se construye la universidad de
las Amricas en Cholula lo que hace que
la ciudad crezca hasta llegar al muni-
cipio de san Andrs y san Pedro Cholula
siendo hoy parte de la mancha metro-
politana.
1960
1980-90 Mxima expansin de la ciudad
Mxima expansin de la ciudad hacia todos los extremos de la ciudad, empieza
el auge de la promocin inmobiliaria.
Ya en los noventas la ciudad de Puebla se caracteriza por su tendencia a la
expansin del rea urbana y a la suburbanizacin
Vivienda Social
Supercie de la ZMPT
Vivienda Social
La carretera Mxico-Puebla la que benecio para que se anexaran a Puebla los municipios de Resurreccin, San Felipe
Hueyotlipan, San Jernimo Caleras, San Miguel Canoa y San Francisco Totimehuacan, con esta disposicin la supercie territorial
del municipio de Puebla se incrementa de 123.17 Km2. a 562.31 Km2. Diversos son los factores que han hecho que la mancha
urbana crezca sin orden rpidamente, lo que conlleva a una ciudad vertical y a pesar de que la geografa de puebla no est
diseada para una extensin tan rpida y densa, la dinmica poblacional parece no disminuir obligando al gobierno a formar
planes estratgicos para re densicar las zonas.
Vivienda Social
Las propuestas de reserva de expansin del periodo actual del gobierno del estado de Puebla pretenden abarcar la problemtica
que existir en un periodo de 30 aos. Muchos de las espacios de reserva ecolgica cambiaron su uso de suelo por el habitacional.
La diferencia es que ahora el gobierno propone que estas reas sean mucho ms ecolgicas y que den viviendas con calidad para los
habitantes. Sin embargo en ningn plan gubernamental se pretende que la ciudades de Puebla se conviertan en una forma de vida
vertical por el contrario las reservas que se plantean son hacia la periferia de la ciudad aumentando as la probabilidad del crecimiento
de la mancha metropolitana. Se pronostican 790,800 habitantes en estas areas, y se propone re densicar otras 2,800 Ha.
UNIFAMILIAR: Densidad Mxima propuesta 120 m2 con un COS no mayor a 80%
MULTIFAMILIAR: Densidad Maxima propuesta es de 180m2 con un COS no mayor al 40 %
Al sur 1,150 HA
Sur poniente 150 HA
Suroriente 700 HA
Norte 20 HA
Vivienda Social
La Vivienda en la ZMPT
2 salarios minimos 5 salarios minimos Menos de 12 SM Mas de 12 SM
Econmica Int. Social Media Residencial
Amozoc 638 5 329 51
Coronango 160 354 56 9
Cuautlancingo 264 79 193 46
Juan C. Bonilla 69 172 18 3
Ocoyucan 80 31 14 1
Puebla 4,602 33 3,975 1,587
San Andrs Cholula 251 3,209 91 39
San Gregorio Atzompa 27 124 147 4
San Miguel Xoxtla 34 15 21 4
San Pedro Cholula 349 21 177 68
Total ZM Puebla 6,474 195 4,888 1,313
San Martin Texmelucan 503 4,241 220 56
San Salvador el Verde 133 265 27 4
Total ZM San Martin Texmelucan 636 57 248 60
Tehuaca 1,121 322 674 171
Atlixco 273 670 98 29
Huauchinango 180 133 51 16
Teziutlan 318 82 123 33
Itzucar 100 160 35 9
Xicohtzinco 270 49 46 12
Zacatelco 115 111 25 7
TOTAL ESTATAL 18,674 3,059 1,103 2,029
Principales municipios
Demanda Tipo de vivienda
Cuautlancingo 22 785 313 260 16
Puebla 596 424 3 919 918 610
San Andrs Cholula - - 58 154 530
San Pedro Cholula - - 1 247 195
Total ZM Puebla 618 1 209 4 291 1 579 1 350
Atlixco - 200 260 101 3
Media $500-$1
millon
Residencial mas
de $1millon
Oferta de Viviendas Inmobiliarias
Principales municipios "periferia" Econmica $210
mil
Social $210-$300
Interes Medio
$300-$500
En los ltimos cinco aos el valor de la vivienda en la ciudad de Puebla creci aceleradamente, hasta alcanzar una plusvala
de 6.8 por ciento, lo que la ubica entre las siete localidades del pas con mayor demanda de vivienda social y econmica.
De acuerdo con el estudio Panorama de la Vivienda y el Sector Vivienda en Mxico que present el BBVA el ritmo de apreciacin
de la vivienda en los municipios del centro y sureste del pas registr los ms altos niveles en el quinquenio, pues 16 localidades
superaron el promedio nacional que alcanz una tasa de 5.6 por ciento. Bajo este escenario, la capital poblana super la
media nacional al registrar un nivel de 6.8 por ciento, slo por debajo de Emiliano Zapata, Morelos; Campeche, Campeche;
Veracruz de Ignacio de la Llave, Veracruz; la delegacin Benito Jurez en el Distrito Federal; Tizayuca, Hidalgo; y el municipio
de Centro cuya cabecera es Villahermosa-, en el estado de Tabasco, el que alcanz el ms alto nivel, con ocho por ciento.
Fuente: Elaborado por el Grupo Interinstitucional con base en los Censos Generales de Poblacin y Vivienda de 1990 y 2000, y los Conteos de Poblacin y Vivienda de 1995 y 2005.exe/T010
Fuente: Elaborado por el Grupo Interinstitucional con base en los Censos Generales de Poblacin y Vivienda de 1990 y 2000, y los Conteos de Poblacin y Vivienda de 1995 y 2005.exe/T010

Vivienda Social
Precio venta Area (m2) Preecio m2
Atlixco 210,000 $ 37 5,639 $
342,000 $ 66 4,996 $
562,000 $ 90 6,232 $
1,750,000 $ 200 8,750 $
ZM Cuautlancingo 197,000 $ 49 4,128 $
252,000 $ 52 4,869 $
471,000 $ 73 5,445 $
525,000 $ 113 5,527 $
1,695,000 $ 210 8,066 $
ZM Puebla 180,000 $ 39 4,632 $
257,000 $ 62 4,116 $
363,000 $ 69 5,637 $
597,000 $ 109 5,377 $
1,406,000 $ 145 9,726 $
San Andrs Cholula 429,000 $ 79 5,412 $
821,000 $ 94 8,742 $
1,863,000 $ 180 10,336 $
San Pedro Cholula 468,000 $ 92 5,037 $
733,000 $ 109 6,731 $
1,823,000 $ 200 9,093 $
Valor Promedi de vivienda
Principales municipios
30
23
11


Fuente: Elaborado por el Grupo Interinstitucional con base en los Censos Generales de Poblacin y Vivienda de 1990 y 2000, y los Conteos de Poblacin y Vivienda de 1995 y 2005.exe/T010
Unidades Habitacionales
Pequeas (40 a 500 Habitantes)
124,530 Habitantes
88,168 Habitantes
26,271 Habitantes
Medianas (500 a 1,500 Habitantes)
Grandes (1,500 a 6,000 Habitantes)
Vivienda Social
15%
19%
14%
29%
3%
8%
12%
Norte
Nor-Oriente
Oriente
Sur
Poniente
Nor-Poniente
Centro
Fuente: Instituto Poblano de la Vivienda con informacin de UAM-Atzcapotzalco
Tipo de Viviendas.
Viviendas Habitadas
Comparativo entre la demanda por ingresos, la inversin y acciones ejercidas por las onavis 2000.
Precaria
238,830
908,601
810,556
137,013
45,133
57,037
43,371
88,141
10,106
25,348
36,950
Popular e inters
social
Media Residencial
Vivienda Social
Necesidades de vivienda en Puebla 2001-2005
Necesidades de vivienda en Puebla 2006-2010
Viviendas particulares habitadas segn nmero de cuartos
Nota:
1 No se cuentan bao ni cocina
2 No se incluyen las viviendas con nmeros de cuartos no especifcado
3 La vivienda particular habitada no incluye 2,886 unidades de las cuales no se dispone de la informacin de sus ocupantes y sus caractersticas.
Fuente: CONAFOVI
Fuente: Instituto Poblano de la Vivienda con informacin del INEGI, XI y XII Censo General de Poblacin y Vivienda 1990,2000.
Vivienda Social
Rezago habitacional, segn componente y tipo de programa en el estado de Puebla
Acciones de vivienda en el periodo 1999-2005
Fuente: CONAFOVI
Nota:
La inversin est en miles de pesos.
Fuente: Instituto Poblano de la Vivienda
Vivienda Social
Rezago habitacional de Puebla por regin al ao 2000
Fuente: Instituto Poblano de la Vivienda con informacin de la CONAFOVI
Viviendas particulares habitadas
Fuente: Instituto Poblano de la Vivienda con informacin del INEGI, XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000.
Vivienda Social
Disponibilidad de Servicios en la Vivienda, 2000 y 2005
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda, 2000 y Conteo de Poblacin y Vivienda, 2005. INEGI
Zona Metropolitana de Puebla 2000
30 viviendas por 1 ha
74,451 viviendas en 2005 = 2,482 has.
Zona Metropolitana de Puebla 2005
Fuente: SEDESOL
Vivienda Social
Vivienda actual de la ZMPT
Detonantes
Propuesta del tren metropolitano Puebla- San Martn Texmelucan.
Plan de sanidad en el lago de Valsequillo ha generado que las inmobiliarias empiecen a comprar terrenos para generar viviendas.
Universidad de las Amricas genera centros recreativos y culturales lo que hace que los municipios de Cholula y la ciudad
de Puebla estn totalmente conurbados hasta el grado de pelear los lmites territoriales de cada ayuntamiento.
Cambio de uso de suelo del la zona de Angelpolis lo que denota comercio, vivienda, centros de salud de todo tipo es
esta rea.
El crecimiento de Angelpolis ha provocado la extensin y demanda de viviendas hacia el sur por lo que se mover la
caseta de Atlixco previniendo la pronta conurbacin de Puebla y Atlixco.


Vivienda nivel econmico alto
Vivienda Residencial
Vivienda Medio
Vivienda Econmica
Vivienda nivel econmico medio
Vivienda inters social-popular
Vivienda inters social
Vivienda equipamiento y educacin
Vivienda servicios
Vivienda comercio
Vivienda Social
0 5000 10000 15000
Cuatlanzingo
Puebla
San Andres Cholula
San Pedro Cholula
Atlixco
Oferta
Demanda
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
InfonavitF ovissste SofolesB anca
2005
2006
Oferta y demanda de vivienda
Crditos otorgados.
Vivienda Social
Productores de la vivienda
JARDINES DE SAN
CARLOS
GEO
Unidad Habitacional
LOS HEROES DE PUEBLA
SADASI
LA HACIENDA
Arq. Lopez de la Garza
Actualmente GEO
Premio nacional a la vivienda
Punto clave del Proyecto,
es la variedad de propietarios que
puede haber en el conjunto habitacio-
nal debido a que lo que encarece las
casas son los acabados y cada habi-
tante puede escoger los acabados que
preferan.

11,000 m2 de reas verdes

Fraccionamiento cerrado
con vigilancia
3 tipologas de vivienda:
De 133m2, 135m2, 145m2 con 3 reca-
maras cada uno.
SERVICIOS:
Agua
Drenaje
Energa elctrica
Limpia
Vigilancia
Problemtica:
A diferencia de la U.H. La mar
garita estas casas son unifamiliares y
sobreviven por el mantenimiento que
le dan los colonos. Es decir no cuentan
con comercio que sustente el manten-
imiento, ni escuelas o mercados.
Ubicacin: La periferia de la ciudad,
al sur en la carretera Atlixco
Primeros conjuntos habitacionales
populares, fuera del INFONAVIT.


Este conjunto habitacional
fue la pauta para muchos desarrolla-
dores inmobiliarios de la poca, para
crear viviendas en serie del tipo popu-
lar.
Se encuentra al poniente de la
ciudad, antiguamente la periferia.
Actualmente hay muchos comercios y
servicios al alcance.
La accesibilidad es
buena debido a la construccin del
perifrico ecolgico.
Los terrenos son
aproximadamente de 80 m2
Cuenta con vigilancia y es un fraccio-
namiento cerrado
La vivienda es de tipo unifamil-
iar

Es uno de los conjuntos habita-
cionales ms grandes del rea metro-
politana de Puebla
Consta de diferentes modulaciones de
vivienda
Con 2 y 3 recamar
60m2 aproximadamente y con 4 reca-
maras 97 m2

Condominios cerrados
Jardn de Nios
reas verdes de uso condominio
en las privadas.
Escuela Primaria y Secundaria
Zonas Comerciales
Debido a la
cercana de este conjunto habitacional,
se pretende convertirlo en un mercado
de vivienda estudiantil.

SERVICIOS:
Agua
Drenaje
Energa elctrica
Limpia
Vigilancia


Vivienda Social
Fuente: Vista ciudad de Puebla, deviantart.com
Vivienda Social
ANEXO B PRODUCCIN DE
VIVIENDA ECONMICA EN
OTROS PAISES
Vivienda Social
La Ciudad Como Fuente de Equidad
Alejandro Aravena
la poblacin urbana en el mundo superaba por primera vez en la historia a la poblacin rural. El desafo que se presentaba como
tema de la reunin era cmo hacer frente a ese gran crecimiento de la poblacin urbana, que se supone que alcanzar los
5,000 millones en 2030, de los cuales 2,000 sern pobres, viviendo en asentamientos marginales e informales, en zonas
excluidas de las oportunidades que ofrece la ciudad. (The Economist)
Se tendra que construir una ciudad de un milln de habitantes por semana durante los prximos 23 aos, con una inversin
de 1,000 dlares por familia.
Una de las razones por las que Japn y otros pases asiticos como Corea o Taiwan consiguieron un crecimiento econmico
tan espectacular fue su alto grado de concentracin urbana, que les permiti hacer inversiones ecientes al momento de
construir la infraestructura que el pas necesitaba para crecer. (Mohan)
Si en Chile preguntas a la gente de la calle porqu la vivienda social es de mala calidad (y creo que esta precepcin es aplicable
a todos los pases del Tercer Mundo) te dirn que es una vivienda chica y mal hecha, frgil, o una vivienda que forma parte
de esos barrios interminables de unidades repetidas que son como cajas de fsforos.
En una vivienda social es clave la localizacin. Por tanto a una vivienda social hay que preguntarle dnde (est) ms que
cunto (metraje o terminaciones tiene). Estar bien localizado no slo inuye en el mayor valor de una vivienda, sino que
implica que esa familia pobre queda inserta en las redes de oportunidades de la ciudades, oportunidades de trabajo, de educacin,
de salud, etc. Sin embargo, estar bien localizado implica tener capacidades para pagar suelos ms caros. La nica manera
de poder pagar ms sin aumentar los subsidios es deniendo densidades lo sucientemente altas para prorratear entre ms
familias ese mayor valor del suelo. El diseo permite hacer que esa densidad no implique hacinamiento.
Fuente:
Verb Crisis
Mario Ballesteros, Anna Tetas, Albert Ferr and Ramon Prat
Actar`s Architecture Boogazine, Actar
Barecelo New York 2008
ISBN 978 84 96540 972
Vivienda Social
Nombre del proyecto: VDsD QUINTA MONROY IQUIQUE
Arquitecto: Elemental, Alejandro Aravena
Cliente/Institucin: Gobierno regional de Tarapac /
Programa Chile-Barrio del Gobierno de Chile.
Ubicacin: Iquique, Chile.
Empresa Constructora y Especialidades: Proingel, Abraham
Guerra, Constructora Loga S.A.
Presupuesto: 31.000 UF
(subsidio 330 UF/fam + ahorro 10 UF/fam)
Ao Proyecto: 2003.
Ao Construccin: 2004.
Supercie terreno: 5000 m2
Supercie construida: 3500 m2
Nuestro trabajo parti de dos restricciones bsicas: primero,
la supercie inical para cada casa deba ser de treinta y
seis metros cuadrados ( para mantenerse dentro del
presupuesto); segundo, reconocer la condicin progresiva
(o inacabada) de la vivienda, de modo que cada familia
pudiera planear y construir ampliaciones de acuerdo a sus
necesidades. Esta ltima condicin se adopt buscando
garantizar la diversidad y la personalizacin del programa
del programa y de la estructura social en el diseo.
Silvia Araos, entonces Directora Nacional de Infraestructura
del Programa Chile Barrio, contrat a Elemental esperando
que pudiramos ofrecer soluciones en la construccin de
nuevas viviendas para las 100 familias que habitaban la
Quinta Monroy. Contabamos con el subsidio habitual de
300 UF por familia denido por la poltica habitacional
vigente del Ministerio de Vivienda de Chile. Chile Barrio
puso como condicin adicional involucrar a las familias en
un proyecto participativo.

Tipologas Existentes
La casa aislada, nos permita radicar a 32 familias y resultaba
poco apropiada para los crecimientos futuros por cimientos,
muors y techos.
La casa Pareada, nos permitia colocar 60 familias a dos
niveles, y cualquier ampliacin de la estructura comprometa
la ventilacin e iluminacin de las habitaciones existentes
Construccin en altura, muy eciente en uso del suelo,
pero fue rechazada por los conictos entre vecinos con
los que se asociaba, en segundo lugar por la capacidad de
amplitud de viviendas y a penas alcanzaran una supercie
de alrededor de 40 m
2
Se opto por el edicio paralelo que habamos desarrollado
en Harvard y la Universidad Catlica de Chile. Lo que hicimos
fue una casa en un lote, con un departamento encima de
ella. Con dos familias por lotes, duplicabamos la eciencia
en el uso del suelo.
Elemental Quinta Monroy, Iquique (Chile)
http://www.elementalchile.cl/viviendas/quinta-monroy/quinta-monroy/#
Fotografas: Elemental Cristbal Palma
Vivienda Social
En sintesis, la propuesta consisti en un lote de 9 x 9 m para las
casas, entregando incialmente un volumen de 6 x 6 m en planta
y 2.5 metros de altura, el cual contena un bao, una cocina y
un saln/comedor bajo una losa de hormign armado. Sobre esta
losa (que llamamos medianero horizontal) dispusimos departamentos
dplex de 6 x 6 x 5 m. de los cuales entregbamos slo la mitad,
es decir, una especie de torre de 3 x 6 x 5 m. con un espacio de
doble altura tipo loft que alberga el mismo programa que la casa.
Ambas propiedades contaban con acceso directo al espacio colectivo
y su horizonte de crecimiento se dise para tener hasta 72 m
2
en
condiciones seguras y de buena habitabilidad.
Tanto las casas como los dplex se disearon para que el primer
crecimiento ocurriese dentro de los volmenes incialmente
entregados, bajo la losa en el caso de la casa y dentro del vaco
de doble altura en el caso de la casa y denro del vaco de doble
altura en el caso del departamento. En un segundo momento, la
expansin de la casa deba ocurrir sobre los lados del patio,
dejando siempre un vaco central para ventilar, iluminar y permitir
la circulacin. En el caso del dplex, la ampliacin se producira
hacia el vaco entre cada torre.
En chile, como en muchos pases en desarrollo, la mala calidad
de una vivienda se asocia con los barrios montonos de casas
pequeas y frgiles: las tpicas urbanizaciones de cajas de fsforos.
Este es el punto central de la estratega de Elemental: que la
vivienda social se entienda como una inversin y no como un
gasto.
Fuente: Verb Crisis. Mario Ballesteros, Anna Tetas, Albert Ferr and Ramon Prat Actars Architectu-
re Boogazine, Actar. Barecelona, Nueva York,2008.
http://www.elementalchile.cl/viviendas/quinta-monroy/quinta-monroy/#
Fotografas: Elemental Cristbal Palma
Vivienda Social
El despacho Foreign Office Architects detect una oportunidad
para construir una alternativa a la oferta usual de viviendas baratas,
esperando ofrecer un ejemplo para Madrid y otras ciudades. El
proyecto de viviendas en Carabanchel,, procuraron aprovechar una
serie de mximos dentro de un volumen nico envuelto en una piel
uniforme.
Localizado en una tpica manzana de un solar con forma rectangular
de 100 x 45 metros, el edicio se distingue claramente de los bloques
circundantes. Aunque la fachada de bastidores de bamb es uniforme,
existen una gran diversidad de viviendas. Cada una est pensada en
relacin a su posicin respecto al conjunto, todas con acceso a una
terraza continua de 1.5 metros de ancho que se extiende entre el
espacio interior y las persianas de la fachada.
La profundidad del volumen exige ventilacin cruzada, por lo que
todas las unidades son compuestas. Las limitaciones econmicas
estn en el origen del proyecto, tanto en la simplicidad de la forma
como en la organizacin de las unidades. Se crea una relacin con
la representacin de la comunidad (de una metrpolis global
contempornea) gracias a las persianas moviles.
El proyecto es un logro social admirable por parte de un Gobierno Municipal que opta por ofrecer una vivienda de calidad a
determinados sectores de la poblacin que tienen menos oportunidades de invertir para comprarse una casa.
En el bloque de Carabanchel, las persianas cambian y alteran todo el proyecto sin revelar nunca la escala y la posicin de
cada unidad.
1
Vivienda Bamb Carabanchel, Madrid (Espaa)
Arquitectos: Foreign Ofce Architects (FOA)
Ubicacin: Madrid, Espaa
Ao de Construccin: 2007
Cliente: Empresa Municipal de la Vivienda y Suelo
Construccin: ACCIONA
Supercie Construida: 11,384 m2
Fuente: http://www.plataformaarquitectura.cl/2008/06/05/housing-en-carabanchel-foreign-ofce-architects-foa/
Fotorgrafas: Francisco Andeyro Garcia & Alejandro Garcia Gonzalez (FAG, AGG), Sergio Padura (SP).
Fuente: http://www.plataformaarquitectura.cl/2008/06/05/housing-en-carabanchel-
foreign-ofce-architects-foa/
Fuente: http://www.plataformaarquitectura.cl/2008/06/05/housing-en-carabanchel-foreign-ofce-architects-
foa/
Fotorgrafas: Francisco Andeyro Garcia & Alejandro Garcia Gonzalez (FAG, AGG), Sergio Padura (SP).
Vivienda Social
El bloque de vivienda social en Carabanchel fue un proyecto interesante, con un cliente
dispuesto a correr riesgos y un contratista abierto a la experimentacin. Creo que en esta
industria es muy raro encontrar profesionales dispuestos a correr riesgos. Una entidad como
la Empresa Municipal de la Vivienda, que construye unas 5,000 viviendas al ao, debera re-
servar cierto porcentaje de casas para mtodos ms experimentales. As, en el acto de crear
una nueva ciudad, tambin se experimentaran y redeniran los lmites de la arquitectura.
Aunque el experimento fracase, creo que vale la pena investigar estas tecnologas, ya que
son mucho ms baratas y sostenibles que las que estn disponibles en el mercado.
Fuente: http://www.plataformaarquitectura.cl/2008/06/05/housing-en-carabanchel-foreign-ofce-architects-foa/
Fotorgrafas: Francisco Andeyro Garcia & Alejandro Garcia Gonzalez (FAG, AGG), Sergio Padura (SP).
Fuente: http://www.plataformaarquitectura.cl/2008/06/05/housing-en-carabanchel-foreign-ofce-architects-foa/
Fotorgrafas: Francisco Andeyro Garcia & Alejandro Garcia Gonzalez (FAG, AGG), Sergio Padura (SP).
Fuente: Verb Crisis, Mario Ballesteros, Anna Tetas, Albert Ferr and Ramon Prat
Actar`s Architecture Boogazine, Actar. Barecelo New York 2008. ISBN 978 84 96540 972.
Vivienda Social
En el Programa de Actuacin Urbanistica de Sanchinarro, un nueva ciudad
situada en el extremo noroeste de Madrid, se usan dos tipologas para generar
una posible escapatoria a la uniformidad y la claustrofobia de la marea de
bloques de seis plantas: el mirador y la celosa. En el mirador, el bloque gira
sobre si mismo para poder generar un patio pblico a 40 metros del suelo y
ofrecer vistas de la ciudad y de las montaas del Guadarrama.
Celosa MRDV, Madrid (Espaa)
http://www.archdaily.com/29637/celosia-building-mvrdv-with-
blanca-lleo/ http://www.pbase.com/jcidon/mvrdv
http://www.pbase.com/jcidon/mvrdv
Vivienda Social
Los bloques de ocho casas, considerados figuras
prefabricadas independientes, se sitan en una trama
tipo damero, al lado y encima una de otra, creando
oberturas intermedias para los jardines comunitarios.
La celosa es una proteccin contra la naturaleza
claustrofbicas de la urbanizaciones existentes.
http://www.pbase.com/jcidon/mvrdv
Fuente: Verb Crisis. Mario Ballesteros, Anna Tetas, Albert Ferr and Ramon Prat
Actar`s Architecture Boogazine, Actar. Barecelo New York 2008. ISBN 978 84 96540 972
http://www.pbase.com/jcidon/mvrdv
Vivienda Social
Obra: Vivienda Social, espacio pblico y
parque en Va Gallarate, Miln
Ubicacin: Barrio Gallatarese, Miln, Italia
Concurso: Concurso Internacional Abitare a Milano 1er Premio En-
cargo. Proyecto bsico, de ejecucin y direccin artstica.
Promotor: Ayuntamiento de Miln
Arquitecto: MAB Arquitectura Massimo Basile, Floriana Marotta
Supercie del solar: 33.860 m2
Supercie espacio pblico: 30.000 m2
Supercie construida: 29.869 m2
N viviendas: 184 viviendas de P.O.
N loc. comerciales: 7 locales
Equipamientos: Guardera, centro de da, centro cvico
N aparcamientos: 195 plazas
Presupuesto: 24.500.000
SOCIAL HOUSING Y ESPACIO PBLICO
El proyecto impulsa un modelo de Social Housing en el cual la residencia
es soportada por el espacio pblico y los equipamientos, a n de crear
nuevas sinergias con el barrio y contribuir a la insercin de la nueva
comunidad en la trama social existente.
El concepto residencial no se reduce nicamente a la vivienda, sino
que se extiende a los espacios comunitarios (sala de reuniones, lavanderas,
cuartos comunes), los espacios abiertos, las reas de juegos del
parque y los equipamientos (guardera, centro de da, centro cvico).
Los locales comerciales y las cafeteras actan junto al resto del espacio
pblico como lugares de atraccin para todo el barrio.
EL MASTERPLAN
La intervencin se coloca en una parcela estrecha y muy larga que, por su posicin y forma particular, representa el lmite
entre el barrio residencial del Gallatarese y las reas rurales en transformacin al norte. El parque y el espacio pblico estructuran
la intervencin arquitectnica poniendo en relacin los edicios, las zonas verdes y los recorridos, en un discurso continuo,
homogneo y unitario.
Un recorrido peatonal este-oeste organiza el conjunto, relacionando las franjas verdes a norte y sur. Las dos partes se desarrollan
a lo largo del recorrido creando desviaciones y cambios de direccin. Al sur, el parque se propone como una extensin de la
va Appennini, convirtindose as en espacio pblico para todo el barrio Gallatarese, dotado de zonas con diferentes usos y
calidad de materiales.
Vivir en un Parque, Miln (Italia)
Fuente: http://www.plataformaarquitectura.cl/2010/05/13/vivir-en-un-parque-vivien-
da-social-mab-arquitectura
Fotografa: Paolo Riolzi
Vivienda Social
LAS VIVIENDAS
Las viviendas son variaciones de cuatro tipologas distintas, la mayor parte de tres y cuatro dormitorios con ventilacin
cruzada y dispuestas en cada edicio de modo que las zonas de da se orienten a oeste con galeras y terrazas, y las zonas
de noche miren hacia el este.
Se caracterizan por una distribucin exible: se reducen al mnimo los espacios de distribucin y las cocinas se integran
a los salones a travs de paneles correderos. Las viviendas tienen ventilacin cruzada, amplios ventanales con alto rendimiento
termo-acstico y galeras con celosas correderas de aluminio.
El problema de la contaminacin acstica y de la creacin de
una barrera de proteccin del ruido del trco se ha solucionado
manteniendo la permeabilidad entre calle y parque. El muro-talud
de altura variable se congura como un elemento escultrico
del nuevo paisaje de va Gallarate que se deja perforar y
recortar por las lneas de acceso peatonal y que acoge en su
interior, en espacios semi-hipogeos, pequeos pabellones de
servicio al barrio.
Los edicios se conguran con alturas variables a lo largo de
todo el recorrido, se perforan en la planta baja, giran para
adaptarse al camino, se integran con los terraplenes al norte
y se elevan con cuatro torres al sur, en la via Appennini.
Fuente: http://www.plataformaarquitectura.cl/2010/05/13/vivir-en-un-parque-vivienda-social-mab-arquitectura
Fotografa: Paolo Riolzi
Vivienda Social
Supercie Total: 4,900 m
2
Terminacin: 2008
Imgenes: Combarel - Marrec
El proyecto Social Housing diseado por ECDM Architects (Emmanuel
Combarel Dominique Marrec), se encuentra en Pars, Francia; se localiza
en la interseccin del pasaje homogneo y haussmaniano a lo largo
de la Calle Gossex, el sitio en el que este programa de 63 casas est
establecido es el elemento tpico de una Ciudad-Collage, tambin
caracterizado por un doble movimiento nivel natural del suelo: la conexin,
en su parte frontal, hacia la cuesta de la Calle Picpus y en su lmite
del patio trasero, hacia un jardn conocido como un hito (que se
encuentra 1.50 m. por encima del nivel del suelo).
El proyecto es una propuesta para unir estas tipologas opuestas y la
diferencia de niveles de suelo. Dos edicios con forma de paraleleppedos
verticales, alineados en paralelo a seis y siete niveles de altura, en el
lmite del frente y la parte trasera (norte y sur) del terreno se encuentran
instalados en columnas sobre dos largas cintas que concentran todos
los alojamientos de la residencia del lado de la calle y mantiene un
gran espacio abierto lejos del reconocido hito del jardn. En el patio,
las azoteas de las cintas vegetalizadas se expanden para proponer
casas tipo en apartamentos con techos altos, equipados para
discapacitados.
Social Housing por ECDM Architects (Pars)
Fuente: http://alania.com.mx/2009/02/18/social-housing-ecdm/
Imagen: Combarel-Marrec.com
Fuente: http://albertanorweg.blogspot.com/2009/01/paris-social-housing-by-ecdm.html
Fuente: http://albertanorweg.blogspot.com/2009/01/paris-social-housing-by-ecdm.html
Vivienda Social
El proyecto presenta dos colores, cuatro fachadas especcas,
concebidas para responder a solicitudes muy especcas, todas
caracterizadas por ventanas amplias, abiertas hacia terrazas o
balcones (depende de su orientacin), protegidas por vidrios
de colores, tratados como lentes de sol. El proyecto propone el
desarrollo de 63 viviendas con una supercie de 126 m
2
Los requerimientos de sustentabilidad, fueron enfatizados para
la concepcin de estas casas, tambin para el uso de energa,
fue de treinta por ciento ms estricto que los estndares legales
en Francia al momento en que el permiso del edificio fue
entregado.
Fuente: http://albertanorweg.blogspot.com/2009/01/paris-social-housing-by-ecdm.html
Fuente: http://alania.com.mx/2009/02/18/social-housing-ecdm/
Imagen: Combarel-Marrec.com
Fuente: http://alania.com.mx/2009/02/18/social-housing-ecdm/
Vivienda Social
ANEXO B ENTREVISTAS
Vivienda Social
En el siguiente anexo, se presentan diferentes entrevistas realizadas a personalidades del medio, que presentan alguna relacin
con el tema de la vivienda social en Mxico.
La intencin es conocer diferentes puntos de vista de la gente que piensa la arquitectura, la gente que la produce, los que la
regulan y fnalmente la gente que la habita.
El tema de la vivienda social en Mxico es muy complejo por lo que se realiz un cuestionario de cinco preguntas, como base,
para que cada individuo expresara a su parecer la situacin y su relacin con la vivienda.
Qu es la vivienda social?
Es una pregunta que pocas veces nos hacemos, muchas veces escuchamos este trmino sin saber realmente a que se refere, o
peor an lo utilizamos indistintamente para referir a algn tipo de vivienda, sin realmente analizar su signifcado, estas personas
nos dan su visin de lo que para ellos es la vivienda social.
Dnde se encuentra?
De igual manera con base en nuestra experiencia personal, podemos defnir la ubicacin de este tipo de vivienda, resulta interesante
cuando analizamos la cobertura y el impacto del fenmeno de la vivienda social.
Qu prefere vivienda o barrio?
Esta pregunta, tal vez con una segunda intencin lo que plantea es introducir el debate y el cuestionamiento sobre la forma actual
de producir vivienda, como hemos estudiado anteriormente, los primeros ejercicios de vivienda planteaban un uso mixto de
servicios, integrados a la infraestructura y servicios de la ciudad, actualmente se consideran muchos de los desarrollos nuevos,
como grandes dormitorios por estar alejados de los centros de trabajo y por presentar un uso exclusivamente habitacional.
Qu es lujo en la vivienda?
De nuevo intentamos producir algn impacto en los entrevistados, al cuestionarles sobre el lujo, como sabemos es un trmino
muy ambiguo que depende de cada persona y que resulta de inters analizarlo y compararlo con la produccin de vivienda social,
los acabados que tiene y la percepcin de la gente que los habita.
De esta manera nos acercamos de una manera ms directa, ms personal y que nos acerca en mayor medida a la problemtica,
y a sus grandes dimensiones.
Se presenta a continuacin por orden de aparicin las entrevistas realizadas a:
Arq. Too Gallardo
Arq. Ernesto Alva
Arq. Carlos Gonzlez Lobo
Arq. Carlos Garciavelez
Habitante de Tlatelolco
Arq. Juan Carlos Tello
Vivienda Social
La vivienda social
Me qued claro que haba una visin y por eso se pudieron enfrentar las acciones. Ahora lo que falta es visin. Si uno decide
mirar lejos, puede llegar lejos. A veces tengo la sensacin de que se ha vuelto un calicativo el trmino vivienda social.
Pero social es toda la arquitectura y no debera haberse vuelto un calicativo. A Veces se teoriza demasiado. Yo tengo
muy marcado un concepto: la vivienda empieza donde la casa termina. Lo que se ha estado haciendo en las ltimas dcadas
sobre todo son casas. O se habla de unidades de vivienda. Hasta los programas gubernamentales plantean hacer acciones de
vivienda, ya ni siquiera unidades. Y es ah donde comienzan los problemas. Por eso es que se ha abandonado un poquito el
verdadero sentido de la vivienda.
Yo estoy convencido de los habitantes de las ciudades son quienes hacen las casas. Se convierten en vivienda cuando se integran
a la ciudad, con el espacio pblico con los servicios, con el equipamiento, con los usos mixtos. Por eso muchos grandes conjuntos
habitacionales quedan limitados. Porque no hay nada adentro y tampoco hay nada afuera. Yo creo que aquellos conjuntos de
los aos 40s y 50s lo primero que se planteaban era la visin a la ciudad. Y a veces tambin de manera un poco inconciente. Por
eso sala tan natural, Porque no era muy teorizado. Lo importante era la prctica. Claro que haba elementos que permitan
hacer las cosas y los arquitectos las aprovecharon.
Por qu crees que est tan abandonado?
Estamos en presencia de actores que tienen una visin muy corta. Entre economistas nancieros y productores de leyes y reglamentos
han creado candados para no hacer viviendo. Y ah tenemos responsabilidad los arquitectos. Porque nos hemos quedado
fuera de la jugada. Y el papel social del arquitecto debera ser ms de orquestador. Por eso solamente nos llaman en una
sola parte del proceso. Y el proceso de produccin social de vivienda necesita una orquestacin. Una orquesta sinfnica sin
orquestacin sera un desastre, an teniendo la mejor composicin. A veces puede haber un instrumento y un intrprete de
tan solo unos segundos. Y es tan importante como los silencios. Y cuando hablo de orquestador, estoy hablando ms all de
ser un director. Que en buena medida le toca tambin ser un orquestador.
Qu te parece que es la vivienda social?
Insisto en quitar el calicativo social. El concepto barrio le da cierta categora a la vivienda, que se ha perdido porque la
gente piensa que los barrios son de otro nivel social. Yo creo que el concepto barrio se puede dar en cualquier nivel socioeconmico.
El renacimiento de algunas colonias fue porque recuperaron su vida de barrio. Cuando empiezan a perder ese sentido a causa
de la inseguridad, de la presencia indiscriminada del automvil, pierden el sentido de estar adentro y afuera. Si la bienal
plantea el tema de la arquitectura all afuera es porque hay una preocupacin muy grande por la falta de integracin entre
el espacio interior y el espacio exterior. Estoy convencido de que las grandes ciudades que tienen una buena calidad de vida
tienen una buena integracin entre lo que hay adentro y lo que hay afuera. Si hubiera slo adentro, habra un aislamiento.
Por eso nacen los nuevos sentidos de guetos. Y hay muchos conjuntos habitacionales, de cualquier costo, que lo primero que
hacen es ponerle bardas para aislarse del exterior. Yo creo que eso rompe el sentido de ciudad.
Arq. Too Gallardo
Ex-secretario Ejecutivo
Colegio de Arquitectos de la Ciudad de Mxico
Sociedad de Arquitectos Mexicanos
Vivienda Social
Cmo piensas el futuro de la vivienda?
Si partimos de un rediseo de la ciudad, aprendiendo de las lecciones del pasado para poder mirar hacia el futuro, habra un
mayor xito. Tienen que participar todos los actores y los arquitectos no son los actores ms importantes. Los actores ms
importantes son los que Ramn Vargas llama los habitadores. Ellos son los destinatarios de la arquitectura, pero tienen que
participar. Hay desacralizar la arquitectura. Cuando se la considera solamente como una de las Bellas Artes, uno comienza
a alejarse de ella. La vivienda social tiene que hacerse con mucho arte pero a partir de las necesidades. Si no satisfacemos necesidades
vamos a fracasar. La gente necesita espacio para vivir e intercambiar relaciones sociales. Si no se logra eso, las ciudades
van a ser cada vez ms inhspitas e inseguras, yo creo que la creacin de espacios pblicos tiene que ayudar a que haya mayor
seguridad. Si no hay conanza para participar en el espacio pblico, se generan condiciones de seguridad.
Vivienda o barrio?
Vivienda y barrio no se pueden desasociar. Si hay barrio, es porque existe la vivienda. Y la vivienda tiene relaciones con otro
tipo de espacios: el espacio pblico y el comercial, del nivel que requiere ese tipo de barrio. Hay barrios que tienen su parque,
su jardn, su escuela, sus tiendas, estn cercanos a clnicas u hospitales que pueden atender a otros barrios. La vivienda es
lo que da sentido al barrio. Si armas casas sin equipamiento, ya no hay barrio.
El futuro de la vivienda social
El exceso de informacin hace que mucha gente aspire a algo que no tiene porque no le da valor a lo que tiene. (Ejemplo del
Caf). La gente que vive en barrios tradicionales se siente en casa, pero la gente que vive en las periferias y se transporta por
horas de un lugar a otro, y utiliza esas casas como dormitorio, cuando regresa no tiene tiempo de mantener un intercambio
de relaciones sociales. Se puede hacer arquitectura apropiada pero, si la gente no se apropia de ella, est incompleta.
Aquellos que estn metidos en los actuales procesos de vivienda malentienden la vivienda social. Dicen que quienes viven
all son quienes ganan menos de tres salarios mnimos, pero eso no dene a quin va a habitar ms que por su ingreso. No
todos lo que ganan tres salarios mnimos tienen las mismas necesidades. Las necesidades bsicas son las mismas para todos
los seres humanos y entre ellas estn las necesidades sociales. Desafortunadamente, la vivienda social est denida tambin
por otra medida que pesa mucho: los metros cuadrados. Plantearlos como metros cuadrados ya es un error: deberan ser metros
cbicos. Sino, no hay espacio. Los programas de vivienda hablan de construcciones de x miles de pesos x metros cuadrados,
pero nadie habla de las personas que van a vivir all.
En el Programa de Renovacin Habitacional Popular haba viviendas de 20 m2 que cayeron con el sismo. Cuando se entregaron
los primeros productos de 40 m2, la crtica supercial y esquemtica sealaba con el dedo y preguntaba cmo es posible
que una familia pudiera vivir en ese metraje. De entrada se les dio el doble, que es una cantidad importante. Pero siguieron
construyendo su vida en un pequeo mbito social interior. Lo que se conoce en Mxico como vecindad. La vecindad es
una rplica del barrio dentro del barrio. Uno entra a una vecindad a travs de un zagun y pasa un patio. El patio como es
entendido en la actualidad tal vez no tenga nada que ver con el patio de vecindad. A veces hay un corredor donde hay un
intercambio de relaciones sociales y cada uno de los vecinos est al tanto de la vida del resto. Si uno llega con modelos que no
reconocen esa condicin de habitabilidad, no estn reconociendo la dinmica social. Por eso Renovacin Habitacional tuvo un
efecto extraordinario. Adems, tuvo que contemplar la necesidad de un cambio jurdico: el condominio familiar. Se comenz
a entregar la vivienda a la jefa de familia y no al jefe. Adems, las jefas fueron ms cumplidas en sus pagos porque era su
patrimonio familiar. Por otro lado, hay jefes que tiene tres o cuatro familias, pero la original la lleva la jefa de familia.
Entender lo que era esa vivienda social nos ayudara a proyectar lo que debera ser la vivienda social en el futuro.
Ha habido cambios y evolucin porque la gente tiene aspiraciones diferentes, impuestas por algunos modelos forneos. No
es lo mismo ir a un mercado que a un centro comercial, pero la gente aspira a ir a centros comerciales por la presencia de
elementos de comunicacin que imponen modelos diferentes. Pero hay gente de distinto nivel social que tambin disfruta
de ir a un mercado sobre ruedas porque es ms democrtico y tiene ms sentido social. Hay centros comerciales que parecen
museos: la gente va a ver lo que no puede tener, aunque aspire a alcanzarlo.
Vivienda Social
Qu es la vivienda social? Dnde est?
La vivienda social tiene ciertas connotaciones de Mxico. Entendemos por vivienda social las que hacen los organismos sociales
de sector pblico y eso crea ciertas contradicciones porque realmente toda la vivienda es social. No hay vivienda que
no sea social porque vivimos en una sociedad. Pero en Mxico se le daba la connotacin de vivienda social a las viviendas para
trabajadores de menores ingresos. Aqu hay otra contradiccin porque en Mxico la vivienda social es para trabajadores y la
vivienda que llaman popular es la que no es para trabajadores. Los organismos de vivienda en Mxico, por su estructura,
han producido vivienda y la han llamado de inters social, pero la producen para sus trabajadores. En Mxico, segn la
constitucin del 17, todas las empresas tenan la obligacin de dar vivienda a sus trabajadores. Esto no fue posible porque
creaba muchos conictos. El primero que lo hizo fue el propio gobierno con los trabajadores del Estado. Entonces cre un
? que se llam Pensiones y fueron los que crearon los conjuntos habitacionales. Despus cre el Seguro Social, que ab-
sorbi la vivienda y creo conjuntos como Independencia. Despus, en los aos 70s se crean los organismos de vivienda, que
son el FONAVID, FOVISTE, el de Fuerzas Armadas y algunos externos como Petrleos Mexicanos, Electricistas, etc. Esos que
dan viviendas a sus trabajadores se llaman vivienda social. Como las empresas no podan dar vivienda a sus trabajadores se
cre el FONAVID. El FONAVID es un fondo donde hay dinero de los trabajadores, que se agrega a su salario, dinero que ponen
los patrones para que tengan una casa y dinero del gobierno. Se genera una bolsa y se dan crditos para que la gente que
trabaja adquiera vivienda a precios bajos. Pero vivienda de inters social es slo para aquellos que trabajan en el... ? o en
el FONAVID. Y los que estn en el FONAVID son los que cotizan y los que estn en el Seguro Social. Esa es una contradiccin
que nos muy clara, por eso el caso mexicano es tan particular.
La vivienda popular es para los que no trabajan en ocinas pblicas en sector ocial o reglamentado. Por ejemplo, los basureros
o los vendedores ambulantes no tienen Seguro Social. Entonces compran terrenitos y hacen sus casas con lo que pueden
y a eso le llaman vivienda popular. Por eso se hace esa separacin. Porque aunque todas las viviendas son sociales, en
Mxico se llama as a las de los trabajadores que cotizan en Seguro Social y que tienen acceso a crditos para comprarla, y
la otra es la vivienda popular.
En Mxico esta contradiccin ha repercutido en la ciudad. En Mxico todas las ciudades tienen tres zonas: la zona de vivienda de
clases medias y altas, la zona de vivienda de inters social que son los conjuntos habitacionales construidos por los organismos
ociales, y las zonas de vivienda popular, que son grandes extensiones alrededor de la ciudad de casas grises, no terminadas,
en proceso y que son hechas por lo que llamamos auto produccin. No por auto construccin sino porque la gente, con
sus ingresos, va ahorrando y va construyendo. Son viviendas que cambian permanente hasta que las terminan y las pintan.
Eso lleva todo un proceso de construccin.
Qu prefers: vivienda o barrio?
La vivienda no se puede separar del barrio. Ese es otro concepto que est mal enfocado en Mxico. Creemos que la vivienda es
de la puerta hacia adentro, pero la vivienda es tambin lo que hay afuera: la calle es mi vivienda. Mi vivienda no es solamente
ese pedacito sino todo lo que puedo hacer alrededor de eso. Si estuviera en las afueras de la ciudad podra tener una casa
inmensa pero no todo lo que tengo aqu. En cambio, puedo tener una casa de 40 50 m2, pero que alrededor tiene mercados,
escuelas, jardines de nios, reas verdes, zonas para jugar, para estacionar, para caminar y eso tambin es mi casa. Entonces
barrio y casa se mezclan y no se pueden separar. Entonces hay que recuperar ese concepto de que la vivienda no es slo la
casa, sino tambin el barrio.
Arq. Ernesto Alva
Profesor de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Ex presidente del Colegio de arquitectos de la Ciudad de Mxico
Vivienda Social
Cmo debera ser la vivienda social en un futuro?
La vivienda social debera ser un barrio. No es un problema de la forma arquitectnica de la vivienda sino de su espacio de
habitabilidad. No es un problema de tamao. Por eso creo que estas propuestas de recuperar estos conjuntos habitacionales
que se hicieron en los aos 40 y 50s son excelentes. En las ciudades actuales hemos perdido ese concepto de barrio. Creemos
que ser barrio es un insulto pero, en realidad, el barrio genera pertenencia y lazos de solidaridad. Ese es el problema que
tenemos, por ejemplo, con la polica. Como no pertenecen al barrio, no saben quines son las personas extraas.
Pero podemos hacer barrios lejsimos. No podemos desarraigarnos e ir solamente el n de semana. Tenemos que vivir ah para
ser barrio. Hay que entender vivienda con barrio y hay que entender, por lo tanto, vivienda con equipamiento, hablando ya
tcnicamente. Barrio es equipamiento. Hay que recuperar esta idea de barrio y habitabilidad. No es un problema de formas
arquitectnicas, es un problema de calidad de vida. Y lo que tenemos que recuperar es la calidad de vida. Yo tengo la experiencia
de las ciudades norteamericanas en que en los aos 60s llegabas a tu casa a las seis de la tarde, te encerrabas con candados
y no salas ms hasta el da siguiente. Vivas en el pnico total. Yo he regresado a esas ciudades y ahora las calles ests
llenas de gente. La gente se ha reapropiado de la ciudad. La nica manera de terminar con la violencia es apropindonos de
la calle.
Vivienda Social
Arq. Carlos Gonzlez Lobo
Investigador de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Qu es la vivienda social?
Es un horror. Yo creo que la vivienda no existe. Las empresas del mercado las producen en serie, pero lo que hacen son
cajas. El tema de la vivienda es cmo albergar la actividad humana, cmo inscribirla en una conguracin. La vivienda es
el albergue espacial de los hechos humanos habitables de cualquier tipo de familia. La vida es compleja y la vivienda debe
ser poliforme. La casa es un objeto que no se puede denir y sin embargo ha sido codicado: sala, comedor, cocina, bao
y dos recmaras. Eso es lo que se ofrece en el mercado como casas y es objeto de crdito hipotecario. Son bastante malas,
incluso criminales. La cocina, por ejemplo, es un fregadero que contiene la tarja y el escurreplatos, junto a cuatro hornillas y
a un refrigerador. No hay un centmetro de mesada para cocinar. Pero slo para toda tu vida, porque lo vas a pagara durante
cuarenta aos. Eso es un crimen, endeuda a la gente y se ha convertido en una operacin econmica inmobiliaria que le da
sentido a toda una sociedad infantil. Todos tenemos derecho al espacio, hasta para cocinar.
La vivienda debe ser exible y verstil para recibir a la vida. Hacia eso van las bsquedas de Peli, de Frutovivas, de Fernando
Castillo con sus casas cscaras en Santiago de Chile. Son bsquedas de espacios vacos para que la vida los llene a su ritmo
y a su velocidad. Yo llamo a eso el gran galpn. Un gran galpn no tiene nada en medio y puede tener doble altura, para
que la gente pueda construir all sus casas y hacer lo que quieran. Tiene que tener seguridad ssmica y aislamiento trmico y
acstico para lograr cierta calidad. Usaremos poca arquitectura para que la vida haga que un sitio se vuelva lugar por el uir
de la propia vida dentro del edicio, como dira el espaol Germn De Salva.
Dnde est la vivienda social en la actualidad?
A veces, en la vivienda de renta. La vivienda de renta tiene grandes virtudes que no hemos querido explorar. Y eso ha sido
la gran imbecilidad de las estrategias de las polticas de vivienda. Mxico ha gastado muchsimos millones para producir
viviendas vacas, deterioradas y vandalizadas. Lugares donde hay estupro, violacin y asesinato. Si se hubiera producido
vivienda de renta que fuera propiedad del estado mexicano y hubiera empleo garantizado, la gente se movera mucho ms
por la ciudad. As ocurre en Buenos Aires donde abunda la vivienda de renta. En Mxico la vivienda es de propiedad privada,
entonces uno se ve obligado a vivir a noventa kilmetros de su lugar de trabajo, utilizar la mitad de su da en transportarse
a precios salvajes, con altsimos niveles de violencia y stress. Una mujer en un metro, por ejemplo, est sometida a todos los
tipos de vulgaridad posibles al robo y peores cosas an.
En cambio, con la vivienda de renta, uno puede elegir la suya a una distancia cercana a su trabajo o a la escuela de sus hijos.
Uno escogera, sitios, cercanas y calidad de vida. La eleccin del habitculo est ligada al entorno urbano. Por lo tanto,
la vivienda social est obligada a dos cosas. Por un lado, a suponer la movilidad de la familia para ajustar internamente la
casa a su propio desarrollo: que crezca, que decrezca, que se parta como las clulas y sea mucho ms orgnica. Por el otro,
a poder dejar esta propiedad como usufructo para irme a otra que est en otro lado y me conviene ms a m o al colectivo
de la familia. La vivienda fuera de le Estado, el Estado sera millonario porque tendra toda la renta para l, con dinero que
fue de todos y que sirve a todos. En cambio, el Estado ha tomado el dinero de todos y se lo ha dado a empresas para que se
transformen en mega empresas. Eso es algo que yo personalmente no comparto.
Vivienda Social
La vivienda en renta no ha crecido. Es ms, se ha reducido hasta niveles absolutos. Por una ley equvoca y con la congelacin de
rentas, la vivienda en renta se convirti en un bien que hemos desconocido. Yo creo en la necesidad de volver a la vivienda
en renta. La vivienda requiere tener el equipamiento comunitario satisfactorio al pie del barrio. Los nios juegan con los
vecinos pero no existe el espacio para el juego. En las viejas ciudades con rboles en las veredas y con veredas de anchos
sucientes, se poda jugar. Es necesario que junto a la vivienda haya espacios de abastecimiento y de esparcimiento para
todas las edades. Los lugares de encuentro, de convivencia e identicacin, tambin forman parte de la vivienda. La casa es
exible por dentro y el barrio es polimorfo para que la propia actividad de los colectivos la congure de acuerdo a la forma
en que se lo apropie.
Cmo ser la vivienda social en un futuro?
Estamos en un memento de crisis que seguramente durar mucho tiempo. Pero hay pobladores de todos los continentes que
estn decidiendo tomar su vida en sus manos y negociar directamente con la ciudad la forma de las viviendas. Les puede salir
bien, mal o regular, pero hacen lo que quieren y cmo quieren. Eso es mejor que las hagan otros que expulsan a muchos y
slo reciben a los que cumplen una norma que inventaron en el Banco Mundial: tres salarios mnimos, garanta de crditos
integrados y dems. La visin es esa: si lo que hay que hacer es producir, ellos producen ms. Lo que no producen es calidad,
slo cantidad.
Hay un sector que est dispuesto a entender que la arquitectura es una prctica de servicio. Hay otro sector que cree que es
una prctica artstica al servicio del gran capital y su preocupacin principal es construir una arquitectura que es la que sale
en las viviendas internacionales y que tiene una cualidad impecable. La hacen fotgrafos brillantes que mojas las piedras
para que adquieran color. Le ponen bruma y ltros. Pero lo que cuidan escrupulosamente es que ningn habitante humano
estorbe saliendo en la fotografa. La arquitectura es as.
Sustentabilidad de la vivienda.
En primer lugar, la vivienda del futuro va a tener que ser posible y no imposible. Esto est ligado a la capacidad de los pobladores
de habitarla, de pagarla y de gozarla. Es decir, de hacerla posible. Esto implica repensar los materiales, los tamaos y las
formas. A lo mejor, habr que renunciar a muchos espacios privados a cambio de la accesibilidad inmediata de los bienes
colectivos. Habr que luchar y se va a lograr, pero esto lo harn nicamente quienes estn convencidos de que la ciudad la
hacemos todos. Pero habr quienes sigan convencidos de que la ciudad la hacen otros y que Mxico est hurfana de una
arquitectura de autor, aunque para eso tengan que tomar el bosque Chapultepec por asalto. Esos arquitectos no van a entender
esta propuesta. Se trata de una arquitectura que ha establecido una disyuntiva: quienes creemos que la arquitectura es un
prctica de servicio, creemos que esas casas debern ser exibles por dentro para que todas las formas posibles de cualquier
gura familiar: monoparental, nuclear, extensa, de gays, puedan habitarla y acomodarla a su realidad. Si no es exible, esa
vivienda seguir siendo hostil a la calidad de vida de los pobladores. La ciudad debe disponer de espacios de encuentro y
convivencia donde recuperar las escalas intermedias e inmediatas de la privanza comunitaria, ms cercanas a lo domstico,
ante la gran urbe.
Vivienda Social
Arq. Carlos Garciavelez
Presidente de Garciavelez Arquitectos
Qu es la vivienda social?
Crearle felicidad a la gente, a nivel urbano y a nivel ntimo.
Dnde est la vivienda social en la actualidad?
La ma est muy mal. Hay mucho nanciamiento. Se habla de nmeros, pero no de calidad. Hay muy poca calidad. Lo de la
bienal es un ejemplo claro. Estamos mal en ese sentido. La vivienda social est:
1) Muy lejos
2) Muy montona
1) Muy mal comunicada
2) Muy aislada
Por el mismo dinero que se hace una vivienda, si se hicieran planes maestros integrales bien hechos, y mezclndolos con
diferentes promotores de todo tipo, haramos maravillas. Por ejemplo, para llegar de un conjunto a otro, hay que atravesar
laberintos. Se podran ahorrar el ms del 40% de las vialidades con una buena solucin. El lmite de los conjuntos urbanos
de Mxico es la forma de los ejidos de la propiedad privada. Es una propiedad que es y no es y que tiene diferentes formas.
Cuando un promotor compara una tierra, uno o varios ejidos, la forma del ejido va condicionando el crecimiento y todo se
va generando alrededor de eso. Tienes una terraza urbana, por ejemplo. Realmente, si fuera el Mxico tpico habra mucho
desarrollo. Porque la forma de los ejidos es lo que delimita la propiedad privada.
Si vas a Alemania, te preguntas dnde estn los alemanes. Es todo bosque, en los cuatro sentidos. La diferencia es que hay
ciudades de 200.000, 300.000 y 400.000 habitantes, Berln con 600.000, y todas estn rodeadas de campo. En esta ciu-
dad, que tiene 22.000.000 de habitantes, tienes que recorrer 50 kilmetros para salir de ella. En esta ciudad puede haber
clulas independientes, rodeadas de campo, con un equilibrio. Alemania tiene el triple en densidad que Mxico y no ves a
los alemanes. Porque tienes una carretera, los bosques, las gasolineras estn escondidas y no hay letreros. El crecimiento
demogrco es
inversamente proporcional al econmico, en el bolsillo de cada persona y es absurdo.
Vivienda o barrio?
Barrio. Yo viv eso y me gusta mucho, pero la sociedad se fue alejando de eso, aunque ahora est regresando mucho y com-
putadora va a inuir muchsimo. Porque mucha gente pude trabajar en sus casas, sin necesidad de salir. De apoco las grandes
ocinas van a estar vacas o se van a convertir en vivienda porque la gente va a trabajar en sus casa.
Cmo ves el futuro de la vivienda social?
Positivo. Veo ciudades totalmente autosucientes, con unos barrios padrsimos, con todo a travs de ligas peatonales, con
un nivel de vida muy alto, con viviendas pequeas, prcticas pero muy bien diseadas y ecolgicas, con muy bajo consumo
energtico. Con un diseo muy diferente al de la actualidad. Los techos van a jugar un papel fundamental, van a ser los
captadores de la energa y eso va a ayudar muchsimo. Me imagino muchos lagos, agua reciclada, grandes jardines, lugares
para los nios, etc. Ya no se hacen ciudades, se hacen negocios. Tiene que haber grandes cambios. Hay que densicar bien
y lograr que la gente camine. Desterrar el coche es sper importante porque ya no cabemos. La suba del petrleo nos va a
ayudar mucho, porque los coches se van a dejar de usar. La actitud tiene que ser totalmente diferente. Hoy es ultra tcnica.
Yo me imagino a la tecnologa con el ejemplo que puse antes de acercar una casa a un avin. Todo tiene que ser pensado.
Los materiales, la ubicacin del sol y no perder el calor por la noche. No poner aires acondicionados sino sistemas naturales
de circulacin de aire. Yo veo un gran cambio.
Vivienda Social
Habitante Tlatelolco
Qu es la vivienda social?
El concepto de la vivienda social ha cambiado. Esto era vivienda social hace cuarenta aos. Ahora la vivienda social son departamentos
de 50m2 a dos horas del DF. Actualmente, est muy mal entendida la vivienda social: se asocia a lo barato, a lo feo y a lo
lejano. No es lo mismo que se entenda por vivienda social a mediados del siglo XX.
La vivienda social debera albergar a las clases de menores recursos, pero no debera ser un estrato explotado para comerciar
lotes alejados de la ciudad y con un equipamiento que no alcanza a cubrir las necesidades mnimas de una familia. Es decir,
sin espacios culturales, pblicos ni comerciales. Viviendo como en un gueto: alejados de todo.
Vivienda o barrio?
Barrio. La convivencia de la gente del barrio es diferente que la de la vivienda. El barrio es cultural. El mexicano es un ente
social, convive con sus vecinos, le gustan las reuniones y las estas. No vive tan aislado como el europeo. A los nios les
gusta jugar con los hijos de los vecinos en lugares especcos. En los nuevos conjuntos se rompe ese esquema porque no se
vive como en un barrio sino como en unidades aisladas. El barrio es ms importante que un conjunto enorme de viviendas.
Cul es el futuro de la vivienda social?
Si contina este auge de la especulacin en el mercado inmobiliario, en los prximos cinco aos la situacin va a ser un
verdadero caos. Habr una re densicacin muy particular, en lotes aislados en la ciudad, pero sin establecer una armona
de conjunto con su entorno sino que van a romper esta estructura de barrio que tienen ciertas colonias de la capital como
Santa Mara y San Rafael, donde los lotes eran muy grandes y ahora los estn ocupando para hacer departamentos. Ahora
mismo estn re densicando un terreno que no tiene ninguna relacin con su entorno y que, lejos de ayudar a la zona, est
rompiendo esa estructura y esa esencia que tiene el barrio. En cinco diez aos, esa estructura que se ha mantenido en la
ciudad de Mxico desde los aos 20 se va a fracturar y no se sabe lo que va a pasar. Ser una ciudad de gente ms aislada,
ms solitaria, de entidades que viven ensimismadas y sin esa calidez que se tiene en el barrio.
Dnde est la vivienda social?
Actualmente, la vivienda social est en las orillas de la ciudad, en la zona metropolitana, en el Estado de Mxico. En lugares
como Nicols Romero, que estn en la periferia. Un problema de tener concentrada tanta gente, es que no se le da el
equipamiento necesario ni trabajo lo sucientemente cerca de donde vive y las vas de comunicacin de la ciudad estn
congestionadas. Otro problema es que esos nuevos conjuntos no tienen vida porque se convierten en ciudades dormitorio. La
gente se desplaza dos horas y media tanto para ir como para volver de su trabajo en el centro y solamente van a sus casas
a dormir.
Los programas de vivienda del gobierno no tienen un plan bien estudiado para saber dnde se puede ir re densicando la
vivienda social. Cuando se empez a densicar la ciudad de Mxico, en los aos 40s y 50s, el gobierno prista de aquel entonces
centraliz toda la poltica y la industria en la ciudad y eso gener que todo el corazn del pas estuviera concentrado y que
se tornara imprescindible tener una vivienda aqu. El problema que hubo a partir de esos aos, es que no han sabido hacerse
satlites industriales y polticos. Hay que generar un crecimiento importante en otras ciudades a nivel comercial, de vivienda
y quitarle un poco de carga demogrca a la ciudad de Mxico para poder comenzar un plan de re densicacin por conjunto,
colonias o barrios. Hay que volver descentralizar todo el conjunto sociopoltico, impulsar el desarrollo de otras ciudades y
volver a darle a la ciudad de Mxico esa vida que tena hace cuarenta aos. Hay que terminar con el protagonismo de los
arquitectos estrella y sus edicios ostentosos que llaman la atencin, para pasar a un plan urbano que d soluciones reales
desde el anonimato. Ah est el compromiso que tiene el arquitecto con su entorno. Los edicios que mejor se integran a su
contexto, lo hacen tan bien que quedan annimos. Visualmente, no son tan protagonistas de su sitio, aunque s lo son en
cuanto al uso y al funcionamiento con su entorno. La vivienda es como cualquier producto industrial que la gente compra en
base a ciertas necesidades que debe satisfacer y, actualmente, hay ms cantidad que calidad.
Vivienda Social
Arq. Juan Carlos Tello
Qu pasa con un edicio de stos en la actualidad, siendo vivienda social?
En el caso de ste se ha mantenido por la gente que lo habita, que en realidad no tiene los fondos econmicos para poderlo
manipular, y de todos modos lo ha hecho. En otros casos la gente nueva tiene un poco ms de fondo econmico y empiezan a
transformarlo de tal manera que repercute en la fachada de todo el conjunto. Pero, evidentemente, es tan grande el conjunto
que an as cuesta ver las transformaciones.
En esos trminos, por eso ha tenido pocas transformaciones. Porque la gente no invierte. Eso ha tenido su pro y su contra:
su pro es que no lo han afectado y su contra es que se viene deteriorando. Afortunadamente, existen este tipo de fondos o
convenios que hace el gobierno con las unidades habitacionales de clase social que de pronto aportan dinero.
Qu otros problemas tiene vivir ac?
Evidentemente, en Mxico, la gente de todos los sectores sociales no cuida absolutamente nada. Hay un problema de cuidado.
El que tiene su mascota deja que haga sus necesidades donde quiera. Pero por otro lado hay una gran comunidad aqu. Hay vecinos
que se conocen desde jvenes, entonces hay lugares especcos del conjunto donde se renen. Hay un taller mecnico donde
se renen todos los chavos despus de las ocho de la noche para emborracharse. Ese tipo de cosas sociales se dan bien
aqu. Hay dos situaciones: la cuestin totalmente social, que no involucra el mantenimiento del edicio, involucra ms bien
el cmo se vive ac. Ac se vive bien, la gente lo habita bien, a pesar de los problemas que tiene vivir con tanta gente. El
grado de densidad que hay en el conjunto es muy particular porque todava estn quienes los habitaron desde el da en que
se construy: por un lado gente grande, de ochenta aos, que vive sola porque sus hijos crecieron y se fueron a vivir a otro
lado y, por el otro, quienes lo heredaron. Desde hace diez aos, ha venido transformndose porque hay gente que no tiene
nada que ver con el conjunto y que de pronto lo empieza a habitar.
Dnde est la vivienda social en la actualidad?
La vivienda social en la actualidad est en la periferia, en todos estos conjuntos enormes que estn haciendo grandes empresas.
En la actualidad hay conjuntos de 200,000 viviendas cuando ste, por ejemplo, tiene slo 1.080. Esos conjuntos estn
haciendo ciudad. Pero uno se pregunta realmente hacen ciudad por la masa o por cmo piensan que se debe integrar esa
vivienda a la ciudad?
Vivienda o barrio?
Yo me inclino por la suma de los dos. La zona de Jurez est muy deteriorada. En cambio esta zona tiene una mezcla muy
cosmopolita, por decirlo de algn modo. Hay gente de dinero. Hay un edicio de Kalach que lo construyeron en el 98. Con lo
que sale un piso all, aqu te compras dos. Hay departamentos que pueden ser de un nivel alto, y de repente el nuestro que
es del ms bajo. Eso lo hace bastante mezclado. Creo que por los centros comerciales que hay, por la cercana con Coyoacn
y con Insurgentes, el conjunto est muy bien ubicado y tiene un gran valor agregado. No s qu va a pasar en un futuro.
Creo que la zona del valle siempre fue as. Fue una zona donde haba residencias y en los 70s hubo una iniciativa de hacer
departamentos. Desde hace dos tres aos est la cuestin del bando 2, de repensar y redensicar de manera ms vertical
zonas de la ciudad de Mxico que son muy horizontales. Pero siempre est la cuestin de que este tipo de ideas no resuelve
el tema de la infraestructura: agua, vialidad, comunicaciones, etc. La demanda de todos estos servicios aumentara en caso
de redensicar la zona. Ahora el agua est faltando terriblemente y estamos apagando la luz a cada rato. Pero esta es una
zona privilegiada.
Vivienda Social
Cmo sera la vivienda social en un futuro?
Creo que hay pequeos complejos de arquitectos en la actualidad que tienen cierta preocupacin y encajan dentro de la ciudad.
Yo no creo que haya un inters de esta envergadura, primero porque no es negocio, segundo porque la gente no est muy
satisfecha, mucha gente que habita el conjunto habla mal de l. Pero la ptima relacin que hay aqu entre costo benecio,
no creo que se d en otro lado. Evidentemente, el edicio se construy de una manera muy econmica. No estaba pintado,
tena los colores naturales: el rojo del ladrillo y el gris del concreto. Pero en un momento la gente decidi invertir un dinero
que les dio el gobierno para pintar el edicio. Afortunadamente, no lo hicieron con pintura mala y entonces ha durado. Pero
de todos modos se comenz a levantar la pintura, hay que pintar de nuevo y eso se convierte en un problema.
Hay cuatro tipos de departamentos aqu. El tipo 1 son de 50 m2, que son los chiquitos. El tipo 2, son de 60 m2 y se encuentran
en las crujas que van de Norte a Sur, tienen pasillos que van a hacia ambos lados y tienen patios interiores de ventilacin.
Luego vienen los de 70 m2, que se encuentran en las esquinas. Lo curioso de ellos es que abres la puerta y te encuentras
con una escalera que sube o que baja, mientras que todos los dems departamentos son de dos pisos. Luego vienen los de
80 m2, que son los que estn en las crujas oriente poniente, como el mo. Esos son los ms privilegiados en su orientacin
porque tienen doble fachada: la sur y la norte. Yo viv mucho tiempo en los del tipo 2 y amaneca con el sol entrando de lleno
y era bastante caluroso. En el que vivo ahora, como de mayo a julio el sol est al norte, es muy fresco.
Hace varios aos que estn cambiando el sistema de gas. La empresa Gas Natural est entrando y ahora la instalacin es subterrnea.
Durante muchos aos la instalacin era aparente y estaban esos grandes tinacos de gas arriba y era un peligro. Es un edicio
que se podra arreglar muy fcilmente pero, como todos sus acabados son aparentes, como las tuberas, realmente no hay
mucho para hacer. Hay unos vecinos que estn sufriendo por la humedad, porque todos los drenajes son de hierro fundido,
tienen 50 aos y estn tapadsimos. De pronto quisieron arreglarlo y est hecho un desastre. Pero, a pesar de todo, es un
edicio que no est mal cuidado. Hay muchos extranjeros viviendo aqu porque les interesa la buena orientacin, que sea
abierto y que est bien localizado.
Aqu hay cuatro unidades. La planta baja es de dos pisos y cada departamento tiene dos pisos tambin. Pani tuvo una muy
buena propuesta que es darle como un twist a la unidad de Marseille. El Ecorbu, por su parte, plantea los pasillos al centro
con atinada razn, porque sacrica las buenas vistas de los departamentos por un pasillo y, en vez de hacer doce pisos con
pasillos, hace cuatro y va intercalando los departamentos. Cuando uno sube al pasillo del piso nmero uno, sube o baja y,
en ese subir o bajar ahorras un pasillo y eso es una gran fortuna del conjunto. Otra gran fortuna es tener grandes rboles en
una vivienda social, cuando en la actualidad nadie invierte en estos espacios para drselos a los habitantes. En cambio aqu
tienes un pequeo bosque. Tambin hay kindergarten y una pequea biblioteca. Aqu se est muy cmodo.
No obstante, hay cosas que a m me molestan mucho, como que no dejen el jardn abierto. Pero esa es una cuestin que
tiene que ver con que el mexicano bardea todo. Los jardines en Mxico estn bardeados. Todo est bardeado aqu. Otro de
los problemas bsicos es el estacionamiento. Evidentemente, hay pocos lugares de estacionamiento. Hoy cualquiera tiene
coche y hay mil departamentos para muy pocos lugares. Pero, a pesar de todo, yo estoy muy cmodo ac y es muy difcil que
me vaya a otro departamento.
Vivienda Social
ANEXO C
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