MEDIO AMBIENTE LEY 26.

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Rgimen de Presupuestos Mnimos para la Preservacin de los
Glaciares y del Ambiente Periglacial.
Sancionada: Septiembre 30 de 2010. Promulgada de Hecho:
Octubre 28 de 2010.
El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina reunidos en
Congreso, etc. sancionan con fuerza de Ley:
REGIMEN DE PRESUPUESTOS MINIMOS PARA LA PRESERVACION DE LOS
GLACIARES Y DEL AMBIENTE PERIGLACIAL
ARTICULO 1 Objeto. La presente ley establece los presupuestos
mnimos para la proteccin de los glaciares y del ambiente periglacial con el
objeto de preservarlos como reservas estratgicas de recursos hdricos para
el consumo humano; para la agricultura y como proveedores de agua para
la recarga de cuencas hidrogrficas; para la proteccin de la biodiversidad;
como fuente de informacin cientfica y como atractivo turstico. Los
glaciares constituyen bienes de carcter pblico.
ARTICULO 2 Definicin. A los efectos de la presente ley, se entiende
por glaciar toda masa de hielo perenne estable o que fluye lentamente, con
o sin agua intersticial, formado por la recristalizacin de nieve, ubicado en
diferentes ecosistemas, cualquiera sea su forma, dimensin y estado de
conservacin. Son parte constituyente de cada glaciar el material detrtico
rocoso y los cursos internos y superficiales de agua.
Asimismo, se entiende por ambiente periglacial en la alta montaa, al rea
con suelos congelados que acta como regulador del recurso hdrico. En la
media y baja montaa al rea que funciona como regulador de recursos
hdricos con suelos saturados en hielo.
ARTICULO 3 Inventario. Crase el Inventario Nacional de Glaciares,
donde se individualizarn todos los glaciares y geoformas periglaciares que
actan como reservas hdricas existentes en el territorio nacional con toda
la informacin necesaria para su adecuada proteccin, control y monitoreo.
ARTICULO 4 Informacin registrada. El Inventario Nacional de Glaciares
deber contener la informacin de los glaciares y del ambiente periglacial
por cuenca hidrogrfica, ubicacin, superficie y clasificacin morfolgica de
los glaciares y del ambiente periglacial. Este inventario deber actualizarse
con una periodicidad no mayor de CINCO (5) aos, verificando los cambios
en superficie de los glaciares y del ambiente periglacial, su estado de
avance o retroceso y otros factores que sean relevantes para su
conservacin.
ARTICULO 5 Realizacin del Inventario. El inventario y monitoreo del
estado de los glaciares y del ambiente periglacial ser realizado y de
responsabilidad del Instituto Argentino de Nivologa, Glaciologa y Ciencias

Ambientales (IANIGLA) con la coordinacin de la autoridad nacional de

aplicacin de la presente ley.
Se dar intervencin al Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio
Internacional y Culto cuando se trate de zonas fronterizas pendientes de
demarcacin del lmite internacional previo al registro del inventario.
ARTICULO 6 Actividades prohibidas. En los glaciares quedan prohibidas
las actividades que puedan afectar su condicin natural o las funciones
sealadas en el artculo 1, las que impliquen su destruccin o traslado o
interfieran en su avance, en particular las siguientes:
a) La liberacin, dispersin o disposicin de sustancias o elementos
contaminantes, productos qumicos o residuos de cualquier naturaleza o
volumen.Se incluyen en dicha restriccin aquellas que se desarrollen en el
ambiente periglacial;
b) La construccin de obras de arquitectura o infraestructura con excepcin
de aquellas necesarias para la investigacin cientfica y las prevenciones de
riesgos;
c) La exploracin y explotacin minera e hidrocarburfera. Se incluyen en
dicha restriccin aquellas que se desarrollen en el ambiente periglacial;
d) La instalacin de industrias o desarrollo de obras o actividades
industriales.
ARTICULO 7 Evaluacin de impacto ambiental. Todas las actividades
proyectadas en los glaciares y en el ambiente periglacial, que no se
encuentran prohibidas, estarn sujetas a un procedimiento de evaluacin de
impacto ambiental y evaluacin ambiental estratgica, segn corresponda
conforme a su escala de intervencin, en el que deber garantizarse una
instancia de participacin ciudadana de acuerdo a lo establecido en los
artculos 19, 20 y 21 de la Ley N 25.675 Ley General del Ambiente, en
forma previa a su autorizacin y ejecucin, conforme a la normativa vigente.
Se exceptan de dicho requisito las siguientes actividades:
a) De rescate, derivado de emergencias;
b) Cientficas, realizadas a pie o sobre esques, con eventual toma de
muestras, que no dejen desechos en los glaciares y el ambiente periglacial;
c) Deportivas, incluyendo andinismo, escalada y deportes no motorizados
que no perturben el ambiente.
ARTICULO 8 Autoridades competentes. A los efectos de la presente ley,
ser autoridad competente aquella que determine cada jurisdiccin. En el
caso de las reas protegidas comprendidas por la Ley N 22.351, ser
autoridad competente la Administracin de Parques Nacionales.
ARTICULO 9 Autoridad de aplicacin. Ser autoridad de aplicacin de la
presente ley el organismo nacional de mayor nivel jerrquico con
competencia ambiental.
ARTICULO 10. Funciones. Sern funciones de la autoridad nacional de
aplicacin:

a) Formular las acciones conducentes a la conservacin y proteccin de los

glaciares y del ambiente periglacial, en forma coordinada con las
autoridades competentes de las provincias, en el mbito del Consejo Federal
de Medio Ambiente (COFEMA), y con los ministerios del Poder Ejecutivo
nacional en el mbito de sus respectivas competencias;
b) Aportar a la formulacin de una poltica referente al cambio climtico
acorde al objetivo de preservacin de los glaciares y el ambiente periglacial,
tanto en la rbita nacional, como en el marco de los acuerdos
internacionales sobre cambio climtico;
c) Coordinar la realizacin y actualizacin del Inventario Nacional de
Glaciares, a travs del Instituto Argentino de Nivologa, Glaciologa y
Ciencias Ambientales (IANIGLA);
d) Elaborar un informe peridico sobre el estado de los glaciares y el
ambiente periglacial existentes en el territorio argentino, as como los
proyectos o actividades que se realicen sobre glaciares y el ambiente
periglacial o sus zonas de influencia, el que ser remitido al Congreso de la
Nacin;
e) Asesorar y apoyar a las jurisdicciones locales en los programas de
monitoreo, fiscalizacin y proteccin de glaciares;
f) Crear programas de promocin e incentivo a la investigacin;
g) Desarrollar campaas de educacin e informacin ambiental conforme los
objetivos de la presente ley;
h) Incluir los principales resultados del Inventario Nacional de Glaciares y
sus actualizaciones en las comunicaciones nacionales destinadas a informar
a la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico.
ARTICULO 11. Infracciones y sanciones. Las sanciones al incumplimiento
de la presente ley y de las reglamentaciones que en su consecuencia se
dicten, sin perjuicio de las dems responsabilidades que pudieran
corresponder, sern las que se fijen en cada una de las jurisdicciones
conforme el poder de polica que les corresponde, las que no podrn ser
inferiores a las aqu establecidas.
Las jurisdicciones que no cuenten con un rgimen de sanciones aplicarn
supletoriamente las siguientes sanciones que corresponden a la jurisdiccin
nacional:
a) Apercibimiento;
b) Multa de CIEN (100) a CIEN MIL (100.000) sueldos bsicos de la categora
inicial de la administracin pblica nacional;
c) Suspensin o revocacin de las autorizaciones. La suspensin de la
actividad podr ser de TREINTA (30) das hasta UN (1) ao, segn
corresponda y atendiendo a las circunstancias del caso;
d) Cese definitivo de la actividad.
Estas sanciones sern aplicables previo sumario sustanciado en la
jurisdiccin en donde se realiz la infraccin y se regirn por las normas de
procedimiento administrativo que corresponda, asegurndose el debido
proceso legal, y se graduarn de acuerdo a la naturaleza de la infraccin.

ARTICULO 12. Reincidencia. En caso de reincidencia, los mnimos y

mximos de las sanciones previstas en los incisos b) y c) del artculo
anterior podrn triplicarse. Se considerar reincidente al que, dentro del
trmino de CINCO (5) aos anteriores a la fecha de comisin de la
infraccin, haya sido sancionado por otra infraccin de causa ambiental.
ARTICULO 13. Responsabilidad solidaria. Cuando el infractor fuere una
persona jurdica, los que tengan a su cargo la direccin, administracin o
gerencia, sern solidariamente responsables de las sanciones establecidas
en la presente ley.
ARTICULO 14. Destino de los importes percibidos. Los importes
percibidos por las autoridades competentes, en concepto de multas, se
destinarn, prioritariamente, a la proteccin y restauracin ambiental de los
glaciares afectados en cada una de las jurisdicciones.
ARTICULO 15. Disposicin transitoria. En un plazo mximo de SESENTA
(60) das a partir de la sancin de la presente ley, el IANIGLA presentar a la
autoridad nacional de aplicacin un cronograma para la ejecucin del
inventario, el cual deber comenzar de manera inmediata por aquellas
zonas en las que, por la existencia de actividades contempladas en el
artculo 6, se consideren prioritarias. En estas zonas se deber realizar el
inventario definido en el artculo 3 en un plazo no mayor de CIENTO
OCHENTA (180) das.
Al efecto, las autoridades competentes debern proveerle toda la
informacin pertinente que el citado instituto le requiera.
Las actividades descritas en el artculo 6, en ejecucin al momento de la
sancin de la presente ley, debern, en un plazo mximo de CIENTO
OCHENTA (180) das de promulgada la presente, someterse a una auditora
ambiental en la que se identifiquen y cuantifiquen los impactos ambientales
potenciales y generados. En caso de verificarse impacto significativo sobre
glaciares o ambiente periglacial, contemplados en el artculo 2 las
autoridades dispondrn las medidas pertinentes para que se cumpla la
presente ley, pudiendo ordenar el cese o traslado de la actividad y las
medidas de proteccin, limpieza y restauracin que correspondan.
ARTICULO 16. Sector Antrtico Argentino. En el Sector Antrtico
Argentino, la aplicacin de la presente ley estar sujeta a las obligaciones
asumidas por la Repblica Argentina en virtud del Tratado Antrtico y del
Protocolo al Tratado Antrtico sobre Proteccin del Medio Ambiente.
ARTICULO 17. La presente ley se reglamentar en el plazo de NOVENTA
(90) das a partir de su publicacin en el Boletn Oficial.
ARTICULO 18. Comunquese al Poder Ejecutivo nacional.
DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN BUENOS
AIRES, A LOS TREINTA DIAS DEL MES DE SEPTIEMBRE DEL AO DOS MIL
DIEZ.
REGISTRADA BAJO EL N 26.639

EDUARDO A. FELLNER. Jos Juan Bautista Pampuro. Marta Alicia

Luchetta. Juan Jos Canals.