Secretara General

Secretara de Gestin del Riesgo de

Desastres

LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE

DESASTRES Y EL PLAN NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE
DESASTRES PLANAGERD 2014-2021

Secretara de Gestin del Riesgo de Desastres

Presidencia del Consejo de Ministros

LA GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES EN EL

PER
Marco normativo:
Poltica de Estado 32 Gestin del Riesgo de Desastres aprobado en el Acuerdo Nacional.

Ley N 29664, ley que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
Decreto Supremo N 048-2011-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley N 29664, que
crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
Decreto supremo N 111-2012-PCM, que dispone la aprobacin de la Poltica Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres como Poltica de Obligatorio Cumplimiento para las
entidades del Gobierno Nacional.
Decreto Supremo N 034-2014-PCM, que dispone la aprobacin del Plan Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres PLANAGERD 2014-2021.

LA LEY N 29664, LEY DE CREACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DEL

RIESGO DE DESASTRES SINAGERD
TITULO I

TITULO II

TITULO III

TITULO IV

TITULO V

DISPOSICIONE
S GENERALES

POLTICA NACIONAL DE
GRD

ORGANIZACIN DEL SINAGERD

INSTRUMENTOS DEL
SINAGERD

INFRACCIONES Y
SANCIONES

Creacin del
SINAGERD

Definicin y Lineamientos

Objetivos del SINAGERD

Instrumentos:

Infracciones

mbito
aplicacin

Componentes: Gestin
Prospectiva, Correctiva y
Reactiva.
Procesos:
Estimacin del Riesgo
Prevencin,
Reduccin del Riesgo
Preparacin,
Respuesta,
Rehabilitacin
Reconstruccin.

Composicin:
Presidencia del Consejo de
Ministros (Ente Rector).
CONAGERD
CENEPRED
INDECI
Gobiernos Regionales y Locales.
CEPLAN.
Entidades Pblicas, FFAA, PNP,
Entidades Privadas y Sociedad
Civil

El Plan Nacional de
GRD.
La Estrategia de Gestin
Financiera del Riesgo de
Desastres.
Los
mecanismos
de
coordinacin,
decisin,
comunicacin y gestin de
la
informacin
en
situaciones de impacto de
desastres.
El Sistema Nacional de
Informacin para la GRD.
Radio
Nacional
de
Defensa Civil y del Medio
Ambiente.

Sanciones

Definicin de la
GRD
Principios de la

EL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES

SINAGERD

El Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD), como un sistema funcional, ha sido
creado por la Ley N 29664, como un sistema interinstitucional, sinrgico, descentralizado, transversal y
participativo, con la finalidad de identificar y reducir los riesgos asociados

a peligros o minimizar sus

efectos, as como evitar la generacin de nuevos riesgos, y preparacin y atencin ante situaciones de
desastre mediante el establecimiento de

principios, lineamientos de poltica, componentes, procesos e

instrumentos de la Gestin del Riesgo de Desastres.

(Artculo 1)

CONAGERD:
- Seguimiento implementacin Poltica Nacional GRD.

VI. ESTRUCTURA ARTICULADA SINAGERD

- Mxima autoridad toma decisiones poltica y coordinacin

estratgica en Desastres de Gran Magnitud.

ENTE RECTOR
PCM SGRD
(articulacin y coordinacin)

PROCESOS

PROCESOS

Estimacin
Preparacin

CENEPRED

GOBIERNO
REGIONAL

Prevencin

(Propuesta de normas y
asesoramiento tcnico )

Respuesta

p
Reduccin

MUNICP.
PROVINCIAL

Reconstruccin

MUNICP.
DISTRITAL

Rehabilitacin

INDECI
(Propuesta de
normas y
asesoramiento
tcnico)
Ejecucin niveles 4 y
5 de emergencia)

FFAA
y Sociedad
Civil

SECTORES

Polticas de Estado
32 Poltica de Gestin del Riesgo de Desastres
Dimensin
Nacional

Plan Estratgico de Desarrollo Nacional (Plan

Bicentenario) (Obj. Estratgico 6.3, Lineamiento de
Poltica-Recursos Naturales)

ESTADO

Polticas Nacionales de Obligatorio Cumplimiento (Poltica Nacional de GRD)

Planes Nacionales (Plan Nacional de GRD PLANAGERD 2014-2021)
Dimensin
Sectorial

Plan Estratgico nal

Sectorial Multianual

SECTORES

Plan Estratgico Institucional

Dimensin
Institucional

ENTIDADES

Plan Operativo Institucional

Presupuesto Instiitucional PIA, PIM
PPR 068 PREVAED

GRD, UNA POLTICA DE ESTADO EN EL PER

32 POLITICA DE ESTADO : GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES

Nos

comprometemos a promover una

poltica de gestin del riesgo de
desastres, con la finalidad de proteger
la vida, la salud y la integridad de las
personas, as como el patrimonio
pblico y privado, promoviendo y
velando por la ubicacin de la
poblacin y sus equipamientos en las
zonas de mayor seguridad, reduciendo
las vulnerabilidades con equidad e
inclusin, bajo un enfoque de procesos
que comprenda la estimacin y
reduccin del riesgo, la respuesta ante
emergencias
y
desastres
y
la
reconstruccin.

El Foro del Acuerdo Nacional el 18.12.2010

en sesin aprob la
Poltica de Estado N 32 : Gestin del
Riesgo de Desastres.

IV. LA POLTICA NACIONAL DE LA GRD

DEFINICIN DE LA POLTICA NACIONAL
DE GRD (art. 5 Ley N 29664)

Es el conjunto de orientaciones dirigidas a

impedir o reducir los riesgos de desastres,
evitar la generacin de nuevos riesgos y
efectuar una adecuada preparacin, atencin,
rehabilitacin
y
reconstruccin,
ante
situaciones de desastres, as como a
minimizar sus efectos adversos sobre la
poblacin, la economa y el ambiente.
(Aprobada como una Poltica Nacional de Obligatorio
Cumplimiento por Decreto Supremo N 111-2012-PCM

OBJETIVOS PRIORITARIOS:
1. INSTITUCIONALIZAR Y DESARROLLAR LOS PROCESOS
DE LA GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES A TRAVS
DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE
DESASTRES.
2. FORTALECER EL DESARROLLO DE CAPACIDADES EN
TODAS LAS INSTANCIAS DEL SISTEMA NACIONAL DE
GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES, PARA LA TOMA
DE DECISIONES EN LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO.
3. INCORPORAR E IMPLEMENTAR LA GESTIN DEL
RIESGO DE DESASTRES A TRAVS DE LA
PLANIFICACIN DEL
DESARROLLO Y LA
PRIORIZACIN DE LOS RECURSO FSICOS Y
FINANCIEROS.
4. FORTALECER LA CULTURA DE PREVENCIN Y EL
AUMENTO DE LA RESILIENCIA PARA EL DESARROLLO
SOSTENIBLE.

Secretara General

Secretara de Gestin del Riesgo de

Desastres

PLAN NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES

PLANAGERD 2014-2021
-El PLANAGERD 2014 2021 se constituye en el documento de planificacin estratgica del SINAGERD
para el cumplimiento de la Poltica Nacional de la gestin del riesgo de desastres en nuestro pas, para
cada mbito jurisdiccional y territorial de los tres niveles de gobierno, considerando la gestin por resultados
que incluye su articulacin con el desarrollo de programas presupuestales, entre otros.
-La estructura del PLANAGERD est sustentada en los siete procesos de la GRD Art. 38 Reglamento.

ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL PLANAGERD 2014-2021

Procesos de la GRD
Marco legal
OBJETIVOS DEL PLANAGERD

Visin
y
Misin del
SINAGERD

Diagnstico GRD

CONTENIDO DEL
PLANAGERD 20142021

NACIONAL

ESTRATGICO

ESPECIFICO

ACCIONES
ESTRATG.

13

TOTAL

14

47

INDICADOR

14

47

OBJETIVO NACIONAL DEL PLANAGERD 2014 2021

Reducir la vulnerabilidad de la poblacin y sus medios de vida ante
el riesgo de desastres.

SUBPROCESOS DE LA ESTIMACIN DEL RIESGO, PREVENCIN, REDUCCIN DEL RIESGO

ESTIMACIN DEL
RIESGO

1. Normatividad y Lineamientos.
2. Participacin Social.
3. Generacin del conocimiento de peligros o
amenazas.
4. Anlisis de Vulnerabilidad.
5. Valoracin y Escenarios de Riesgo.
6. Difusin.

REDUCCIN DEL
RIESGO

PREVENCIN

1.

Normatividad y Lineamientos.

1.

Normatividad y Lineamientos.

2.

Planificacin Preventiva.

2.

Diagnstico e Intervencin..

3.

Participacin social.

3.

Participacin social.

4.

Indicadores de Prevencin.

4.

Evaluacin de Programas y Proyectos.

5.

Financiacin de la Prevencin.

5.

Informacin y Seguimiento.

6.

Implementacin de la prevencin a travs de

la planificacin territorial y sectorial.

6.

Planificacin Participativa.

7.
7.

Implementacin de la prevencin a travs de

las normas de urbanismos y construccin.

Planificacin integral armonizada y

transversal.

8.

Gestin de Recursos.

8.

Control y evaluacin.

9.

Implementacin de la Reduccin del

Riesgo.

10.

Seguimiento y Evaluacin.

SUBPROCESOS DE LA PREPARACIN, RESPUESTA Y REHABILITACIN

PREPARACIN

1. Informacin sobre escenarios de riesgo.

RESPUESTA

1.

Conduccin y coordinacin de la atencin de la

emergencia o desastre.

2. Planeamiento.

REHABILITACIN

1.

Restablecimiento de servicios
bsicos e infraestructura.

2.

Normalizacin progresiva de los medios de

vida.

2.

Anlisis Operacional.

3.

Bsqueda y Salvamento.

4.

Salud.

3.

Continuidad de servicios.

5.

Comunicaciones.

4.

Participacin del sector privado.

6.

Logstica en la Respuesta.

7.

Asistencia Humanitaria.

8.

Movilizacin.

3. Desarrollo de capacidades para la Respuesta.

4. Gestin de Recursos para la Respuesta.
5. Monitoreo y Alerta Temprana.
6. Informacin Pblica y Sensibilizacin.

pblicos

SUBPROCESOS DE LA RECONSTRUCCIN

RECONSTRUCCIN

1. Definicin del esquema institucional.

2. Definicin de alcances.
3. Diseo de mecanismos tcnicos y legales.
4. Evaluacin de Impacto.
5. Desarrollo de informacin.
6. Priorizacin de Intervenciones.
7. Planificacin Participativa.
8. Inventario de Infraestructura daa y priorizacin.
9. Informacin Pblica.
10.Seguimiento y Evaluacin..

OBJETIVOS ESTRATEGICOS/ESPECFICOS

OBJ. ESTRATEGICO N 1:
Desarrollar el conocimiento del
riesgo de Desastres

Desarrollar investigacin cientfica y tcnica en GRD

Fortalecer el anlisis del riesgo de desastres.
Desarrollar la gestin de informacin estandarizada en GRD.

OBJ. ESTRATEGICO N 2:
Evitar y reducir las condiciones
de riesgo de los medios de vida
de la poblacin con un enfoque territorial

Fortalecer el proceso de planificacin territorial con

enfoque GRD.
Desarrollar condiciones de seguridad de los servicios
bsicos y medios de vida esenciales ante el riesgo de
desastres.
Gestionar el adecuado uso y ocupacin del territorio
incorporando la GRD.

OBJ. ESTRATEGICO N 3:
Desarrollar capacidad de
respuesta ante emergencias y
desastres

Desarrollar capacidad de respuesta inmediata

Desarrollar capacidad para la atencin de emergencias y
desastres.

OBJETIVOS ESTRATEGICOS/ESPECFICOS

OBJ. ESTRATEGICO N 4:
Fortalecer la capacidad para la recuperacin
fsica, econmica y social

OBJ. ESTRATEGICO N 5:
Fortalecer las capacidades institucionales para
el desarrollo de la GRD

OBJ. ESTRATEGICO N 6:
Fortalecer la participacin de la
poblacin y sociedad organizada
Para el desarrollo de una cultura de prevencin.

Desarrollar capacidades para la gestin de

la rehabilitacin y reconstruccin.
Promover la transferencia del riesgo

Institucionalizar la GRD en los tres niveles de

gobierno.
Fortalecer la cultura de prevencin.
Desarrollar la gestin de continuidad
operativa del Estado.
Fortalecer la cultura de prevencin en la
poblacin.
Promover la participacin de la sociedad
organizada en GRD

Secretara General

Secretara de Gestin del Riesgo de

Desastres

PLAN NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES

PLANAGERD 2014-2021
Decreto Supremo N 034-2014-PCM.Establece la elaboracin y aprobacin de:

LLA ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DEL

PLANAGERD 2014-2021
Organizacin y gestin institucional

Planes Especficos: multisectoriales, regionales

locales a priorizar. (Matriz de Prioridades)

Proyectos segn tipologa y actividades prioritarias.

Financiamiento por fuentes PPR

PLAN DE MONITOREO, SEGUIMIENTO Y EVALUACIN

DEL PLANAGERD
Elaboracin de la Lnea Base del PLANAGERD.
Establecer Metas e indicadores

Dems mecanismos e instrumentos necesarios a

priorizar (Sistema Nacional de Informacin para la
GRD, la Continuidad Operativa del Estado).

Las acciones estratgicas del PLANAGERD se constituyen en

lineamientos para que las entidades pblicas establezcan sus
metas e indicadores para el cumplimiento de la Poltica Nacional
de GRD. (Artculo 3)

PROGRAMA PRESUPUESTAL REDUCCIN DE LA VULNERABILIDAD Y ATENCIN DE

EMERGENCIAS POR DESASTRES PP 068

Creado por Decreto de Urgencia N 024-2010, a travs del cual se dictan medidas econmicas y
financieras para la creacin del Programa Presupuestal estratgico de reduccin de la vulnerabilidad y
atencin de emergencias por desastres en el marco del presupuesto por resultados, hoy Programa
Presupuestal 068 de naturaleza multisectorial.
Productos:

Para el ao 2013 se establecieron 38 productos.

Para el ao 2014 se han establecido 18 productos.
Constituye uno de los mecanismos de la Estrategia de Gestin Financiera del Riesgo de Desastres,
que coadyuva a la inclusin de actividades y Proyecto de Inversin Pblica, en materia de Gestin del
Riesgo de Desastres, en la formulacin de los presupuestos institucionales de todas las entidades
pblicas en los tres niveles de gobierno.

EVOLUCIN ANUAL EN LA ASIGNACIN DE RECURSOS PBLICOS EN EL PP-068 POR

NIVEL DE GOBIERNO
PERODO 2011-2014
(EN MILLONES DE NUEVOS SOLES)

2011
NIVEL DE GOBIERNO
GOBIERNO NACIONAL
GOBIERNO REGIONAL
GOBIERNO LOCAL
TOTAL
INCIDENCIA PPTO. PBLICO

2012

2013

2014

PIA

PIA

DIPL.

DEM.
ADIC.

PIA

DIPL.

DEM.
ADIC.

PIA

57
6
0

90%

42%

294
60
0

359
171
177

25%

248
248
237

31
52
0

279
300
237

34%

40%

65
112
177

51%

0%

58
25
56

63

100%

139

100%

354

354

707

100%

733

83

816

100%

10%

18%

0.07%

0.15%

0.65%

PIM: 67
Ejec.: 56%

PIM: 293
Ejec.: 65%

PIM: 862
Ejec.: 78%

24%

37%
29%

0.69%

900
800
700
600

500
400
DEM. ADICIONAL

300
200
100

0
2011

2012

2013

2014

Entre otros instrumentos se tiene :

PROGRAMA PRESUPUESTAL 068 REDUCCION DE LA VULNERABILIDAD Y ATENCION DE EMERGENCIAS POR
DESASTRES
Producto 1:
ZONAS GEOGRFICAS MONITOREADAS Y ALERTADAS ANTE PELIGROS HIDROMETEOROLGICOS
Producto 2:
POBLACIN CON PRCTICAS SEGURAS EN SALUD FRENTE A OCURRENCIA DE PELIGROS NATURALES
Producto 3:
ZONAS COSTERAS MONITOREADAS Y ALERTADAS ANTE PELIGRO DE TSUNAMI
Producto 4:
ENTIDADES CON FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES EN MANEJO DE DESASTRES
Producto 5:
ENTIDADES CON CAPACIDADES PARA LA PREPARACIN Y MONITOREO ANTE EMERGENCIAS POR DESASTRES
Producto 6:
ENTIDADES PBLICAS CON GESTIN DE RIESGOS DE DESASTRES EN SUS PROCESOS DE PLANIFICACIN Y ADMINISTRACIN PARA EL DESARROLLO
Producto 7:
ENTIDADES PBLICAS CON REGISTRO DE INFORMACIN PARA LA GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
Producto 8:
POBLACIN RECIBE ASISTENCIA EN SITUACIONES DE EMERGENCIAS Y DESASTRES
Producto 9:
ZONAS GEOGRFICAS CON INFORMACIN SOBRE PELIGROS POR SISMOS, VOLCANES Y FALLAS

Producto 10:
ZONAS GEOGRFICAS CON INFORMACIN SOBRE PELIGROS POR MOVIMIENTO DE MASA
Producto 11:
ENTIDADES INFORMADAS EN FORMA PERMANENTE Y CON PRONOSTICO FRENTE AL FENMENO DEL NIO
Producto 12:
POBLACIN CON CAPACIDADES DE RESISTENCIA ANTE BAJAS TEMPERATURAS
Producto 13:
MUNICIPIOS PROMUEVEN LA ADECUADA OCUPACIN Y USO DEL TERRITORIO FRENTE AL RIESGO DE DESASTRES
Producto 14:
COMUNIDADES CON SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA
Producto 15:
SERVICIOS DE SALUD CON CAPACIDADES COMPLEMENTARIAS PARA LA ATENCIN FRENTE A EMERGENCIAS Y DESASTRES
Producto 16:
SERVICIOS ESENCIALES SEGUROS ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES
Producto 17:
POBLACIN CON MEDIDAS DE PROTECCIN FSICA ANTE PELIGROS HIDROMETEREOLGICOS
Producto 18:
POBLACIN CON MONITOREO, VIGILANCIA Y CONTROL DE DAOS A LA SALUD FRENTE A EMERGENCIAS Y DESASTRES