PRESENTACIN

El Documento Tcnico de Soporte del Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio

de Villavicencio vigencia aos 2000 2007 nOrTe, aqu contenido, se estructura
de conformidad con lo establecido en la Ley 388 de 1997 y Decretos que la
desarrollan y complementan, en especial, siguiendo los lineamientos del Decreto 879
del 13 de Mayo de 1998
En consecuencia, el Documento Tcnico lo conforman las siguientes cinco (5) partes:
1. Consideraciones Preliminares.- En la que se incluye una rpida descripcin del
proceso tcnico participativo desarrollado para la construccin colectiva del
Proyecto del Plan, se establece la relacin entre el Plan de Desarrollo vigente
Construyendo la Ciudad del Tercer Milenio y el nOrTe, al tiempo que se incluye una
breve sntesis diagnstica del Municipio; asuntos stos desarrollados con amplitud en
los Documentos Sntesis de las Etapas Preliminar y de Diagnstico dados a conocer
con anterioridad, pero cuyo resumen se incorpora al Documento Final para facilitar la
comprensin de los objetivos territoriales de largo plazo propuestos para el Plan.
Algunos aspectos de la Sntesis Diagnstica se amplan, retomando apartes del
Documento Sntesis de la Etapa de Diagnstico y de sus documentos soporte, para
dar cumplimiento a los requerimientos de la Corporacin Ambiental dentro del
proceso de concertacin de los requisitos ambientales para la viabilidad del Plan.
Se incorpora adems una mirada prospectiva sobre las funciones urbano
regionales de la ciudad en un horizonte mayor a la vigencia del nOrTe, al tiempo que
reflexiones sobre la necesidad de consolidar una agenda de negociacin con el
Gobierno Nacional y el Gobierno Departamental (como acciones polticas propias del
ordenamiento territorial, aunque no de la Planificacin Fsica del Territorio que son
propias del nOrTe), en orden a resolver, mediante mecanismos de coordinacin,
concurrencia y complementariedad, asuntos fundamentales para el Ordenamiento
Fsico del Territorio Municipal.
2 Planificacin Territorial. En la que se incluyen los tres (3) componentes, general,
urbano y rural, desarrollando los contenidos establecidos en las normas nacionales.
3. Gestin y Financiacin.- Que contiene la formulacin y adopcin de los
instrumentos y procesos de implementacin del nOrTe.
4.Cartografa General.- Que contiene los planos como documentos grficos del Plan
e incorporan e ilustran los temas del anlisis espacial del territorio y el modelo de
ocupacin adoptado.
5. Programa de ejecucin ao 2000.- Que define con carcter obligatorio las
acciones y actuaciones de la Administracin Municipal en la vigencia de corto plazo
que se define para el nOrTe y que coincide con la finalizacin del perodo de la
Alcalda Participativa que preside el A.P. Hernando Martnez Aguilera.
La Secretara de Planeacin Municipal como entidad coordinadora del proceso
tcnico - participativo para la formulacin del nOrTe, reitera la firme conviccin sobre

la trascendencia histrica de dotar al Municipio de la carta de navegacin que

ordene y reordene la ocupacin, aprovechamiento y manejo de su territorio durante
la prxima dcada.
Y esto slo ser posible en la medida en que el Plan de Ordenamiento se convierta
en un potente instrumento capaz de movilizar la voluntad de la ciudadana en una
misma direccin, para lo cual, desde ya, estn abiertas las puertas de los
escenarios y procesos de Participacin Ciudadana en la etapa de Implementacin
del nOrTe, que iniciaremos en el ao 2000, a partir de la aprobacin formal del Plan
de Ordenamiento. En especial, la Secretara de Planeacin llama a redoblar los
esfuerzos de concertacin entre los actores Pblicos, Privados y Comunitarios para
la formulacin de los Planes Parciales y dems intervenciones estratgicas sobre el
territorio que hagan realidad los objetivos de largo plazo establecidos en el nOrTe.
Finalmente, la Administracin Municipal reconoce la colaboracin de los Organismos
Oficiales, Entidades Gremiales, Organizaciones Cvicas y Ciudadanos Villavicenses
que con su activa participacin hicieron posible la Construccin Colectiva de un
nOrTe para Villavicencio.

A.P. JOSE ALBERTO GONZALEZ CHILA

Secretario de Planeacin Municipal

PRIMERA PARTE
CONSIDERACIONES PRELIMINARES

1 CAPTULO 1.
EL PROCESO TECNICO PARTICIPATIVO DESARROLLADO PARA LA
CONSTRUCCION COLECTIVA DEL PLAN DE ORDENAMIENTO.
1.1 EL NORTE Y LA ALCALDA PARTICIPATIVA
El proceso de formulacin del Plan de Ordenamiento para el Municipio de Villavicencio se
adelant en el marco de la decisin poltica de la Administracin Municipal de construirlo
"desde lo local y con lo nuestro", en concordancia con el Principio de la Alcalda Participativa
que sustenta el "Plan de Desarrollo 1998 - 2000 Construyendo la Ciudad del Tercer Milenio".
En efecto, el Enfoque Estratgico del Plan de Desarrollo vigente se soporta en la Misin,
establecida como:
"Impulsar la construccin integral de la nueva ciudad de Villavicencio, a partir de la
formacin estructurada de nuestros ciudadanos como personas tolerantes, solidarias y
participativas, con profundo sentido de pertenencia, respeto y enamorado de su ciudad
y su regin, en armona con la generacin de un espacio - ciudad organizado, dotado
de la infraestructura fsica acorde con las necesidades y con su visin, dentro del
marco de sostenibilidad ambiental y de un eficaz y racional manejo de los recursos del
Municipio"
Consecuentemente, se fijan los Objetivos Generales, entre los que se destacan:
"Generar la estructura de participacin, formacin ciudadana y de gestin que
produzca los resultados esperados, a partir de una poltica participativa concertada,
amplia y transparente para la ejecucin de estrategias, programas y proyectos, que se
plasman en el Plan de Desarrollo...
...Posicionar a Villavicencio como una ciudad moderna, eficiente y competitiva,
articulada a la regin, equitativa y solidaria en las oportunidades individuales y
colectivas y ambientalmente sustentable."
Para el logro de los objetivos, el Plan de Desarrolla formula Polticas Sectoriales, para el
Desarrollo Integral, que con relacin al Desarrollo Social para la Formacin Integral del
Nuevo Ciudadano, afirman:
"Desarrollar los instrumentos que garanticen la formacin integral del nuevo ciudadano
Villavicense, participativo, democrtico, tolerante y solidario, enamorado de su ciudad y
comprometido con el desarrollo y el mejoramiento de su calidad de vida"
Y que con relacin al Ordenamiento Territorial, como componente del Desarrollo Econmico
Sostenible define:
"POLITICA SECTORIAL.
La Alcalda Participativa, trabajar en la creacin de un proyecto colectivo de ciudad,
dentro del marco del Plan Estratgico y de Ordenamiento Territorial, fruto de la
concertacin y la participacin de los diferentes actores, teniendo en cuenta las
condiciones ambientales, fsicas y funcionales que permitan optimizar la inversin pblica
y privada, el desenvolvimiento de las actividades econmicas y de las relaciones sociales
dentro del territorio Municipal.
OBJETIVO GENERAL
Disear los instrumentos normativos que permitan direccionar el desarrollo fsico,
econmico y de equidad social del municipio de Villavicencio, haciendo partcipe al
ciudadano Villavicense tanto en la toma de decisiones como del compromiso de puesta
en marcha de los mismos en pro de la conformacin de una estructura urbano - rural
integrada.
ESTRATEGIAS

Establecer un adecuado Ordenamiento Territorial del Municipio.

Impulsar el Desarrollo de foros alrededor de temas urbanos de inters general que
permitan mejorar la toma de decisiones para la planeacin de la ciudad.
Disear mecanismos que permitan la ocupacin ordenada del territorio.
Vincular al sector privado en diseo, gestin y realizacin del Plan de Ordenamiento
Territorial.
Convocar foros amplios y participativos que contemple la dimensin poblacional deseada de
la Ciudad y que contribuya en un futuro a la implantacin de un nuevo enclave urbano.
PROGRAMAS.
Formulacin del Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Villavicencio
En aplicacin de las Polticas trazadas en el Plan de Desarrollo, la decisin de "construir
desde lo local y con lo nuestro" el proceso de formulacin del Plan de Ordenamiento se
caracteriz por:
Maximizar los escenarios de participacin comunitaria establecidos por la Ley 388 de
1997 para la formulacin de los Planes de Ordenamiento, convirtindolos en un
instrumento de generacin de cultura ciudadana para, en y desde la participacin.
Estimular un espacio para la conceptualizacin y la construccin de saberes en el mbito
municipal, como factor de desarrollo del recurso humano de la Administracin Municipal.
Flexibilizar los esquemas metodolgicos, valorando los aportes de organismos
nacionales pero facilitando igualmente su adecuacin crtica a la realidad Villavicense.
Fijar parmetros realistas en los contenidos y los alcances del Plan, en concordancia
con la realidad Dotacionales y financiera del Municipio y la de los dems organismos
pblicos involucrados al Ordenamiento Territorial.
Limitar la contratacin de consultoras y asesoras externas, privilegiando la
conformacin de un Equipo Local, constituido esencialmente por funcionarios de planta
de la Administracin, asignados en comisin al Equipo Local y la vinculacin de recurso
humano temporal con alto sentido de pertenencia e identidad con la ciudad y por el
tiempo estrictamente necesario.
Transformar el proceso de Formulacin del Plan de Ordenamiento y los Objetivos
Territoriales de largo plazo que del mismo se derivan, en grandes generadores de
sentido de identidad y pertenencia de los habitantes con el Municipio.
1.2 PROCESO DE PROCESOS: EL ENCUENTRO DE LOS SENTIRES Y LOS SABERES.
En concordancia con los lineamientos conceptuales y metodolgicos del Ministerio de
Desarrollo Econmico (Momentos, escenarios y asuntos), la formulacin del Plan se asumi
en Villavicencio como un "proceso de procesos, generador de encuentros entre los sentires y
los saberes."
Desde la etapa misma de generacin del proceso, la interaccin con la comunidad fue una
constante que se inici con actividades de acercamiento previas al lanzamiento oficial del
nOrTe y se sostiene a lo largo del proceso mediante tertulias, talleres de juventudes, visitas a
municipios cercanos, mesas de trabajo para validacin del prediagnstico, talleres de
induccin con gremios, comunidad y conjuntos; eventos de coordinacin interinstitucional y
transinstitucional, talleres subregionales convocados por el Departamento para la
formulacin de Directrices de Ordenamiento, reuniones con corregidores, mesas temticas,
taller de capacitacin en planeacin participativa, taller para la construccin del Pacto
Colectivo de Ciudad, escenarios de divulgacin y consulta del Proyecto del Plan, etc, para
una cifra de ms de 154 eventos con aproximadamente 5000 participantes directos y una
cifra indeterminada de televidentes, oyentes y visitantes de la Teleconferencia, las
explicaciones radiales y las exposiciones cartogrficas.
A lo anterior debe agregarse un nmero indeterminado de interacciones especficas y
puntuales con mltiples actores, los apoyos de medios de comunicacin escrita y la

recepcin de iniciativas, solicitudes, documentos y observaciones crticas, debidamente

analizados por el Equipo Local, con lo cual se materializ de manera fehaciente la poltica
de Construccin Colectiva desde lo Local y con lo Nuestro.
Evaluado en su conjunto, el proceso tcnico - participativo garantiza el soporte social que
dar viabilidad al naciente proceso de reordenamiento territorial, en tanto existe una masa
crtica apropiada del ejercicio de construccin colectiva del Plan y con crecientes
expectativas frente a su implementacin y ejecucin.
No significa lo anterior que se hayan superado los conflictos propios de la diversidad de
intereses en juego, en correspondencia con la multiplicidad de actores involucrados en la
compleja construccin de la ciudad.
El cambio sustancial en las "reglas de juego" derivadas de la Ley 388, en particular las
relacionadas con los requisitos de servicios pblicos para la delimitacin de los permetros
urbanos y los mecanismos de gestin urbana como plusvala, planes parciales, unidades de
actuacin y cesiones para la generacin de espacio pblico, representarn un punto de
quiebre en las tradiciones urbansticas de la ciudad, que demandarn un lento y sostenido
proceso de asimilacin - concertacin por parte, tanto de los particulares como de las
instituciones oficiales y la comunidad.
En tal sentido, debe dejarse establecido que el Ordenamiento Territorial es un proceso que
no se agota con la Adopcin del Plan de Ordenamiento y por el contrario, las etapas
subsiguientes de Implementacin y Evaluacin y Seguimiento demandan redoblados
esfuerzos tanto de las Instituciones para su adecuacin a las nuevas treas y
responsabilidades como de la comunidad y los actores privados para los procesos de
concertacin que permitan materializar los Planes Parciales que hagan realidad los objetivos
estratgicos consignados en el nOrTe.
La Etapa de Formulacin propiamente dicha se asumi como el momento esencial de la
participacin activa del Equipo Tcnico del Plan, entendida como el proceso de toma de las
decisiones fundamentales acerca del Ordenamiento, las cuales se traducen en los
Componentes General, Urbano y Rural del Plan; de Gestin y Financiacin, Cartografa y
Programa de Ejecucin que se desarrollan en las restantes Partes del Documento Tcnico
de Formulacin.
1.3 PACTO COLECTIVO DE CIUDAD - AO 2006.
El Pacto Colectivo de Ciudad, adoptado al culminar la Etapa de Diagnstico y primer paso de
la etapa de formulacin, defini los hitos estratgicos de la ciudad en el ao 2006 a partir del
cual comenz a avanzarse en la planificacin propiamente dicha. (Poblacin, Funciones,
Estructura Urbano - rural por definicin de permetros urbanos y suelos de expansin,
directrices para la poltica de vivienda de inters social y sobre grandes equipamientos
fundamentales en la definicin de la estructura intraurbana)
La adopcin del Pacto Colectivo de Ciudad, ratificado con la firma del Seor Alcalde Mayor
en representacin de la Institucionalidad Municipal y de mltiples lderes comunitarios y
gremiales, se convierte en la estrategia central de hacer del Plan de Ordenamiento un
Proyecto Poltico de Ciudad, capaz de comprometer con los objetivos y contenidos de largo
plazo a todos los actores pblicos, privados y comunitarios involucrados en la produccin de
ciudad.
El Pacto de Ciudad se instituye en referente de primer orden para la formulacin del Plan de
Ordenamiento y expresin sinttica del proceso participativo y de la apropiacin que de l
hace la comunidad como soporte social para su futura implementacin.

En tal sentido se incorpora al presente Documento Tcnico la versin completa del Pacto de
Ciudad:
" PACTO COLECTIVO DE CIUDAD AO 2006
Nosotros ciudadanos de Villavicencio, reunidos en la Escuela Normal Superior el sbado 12
de junio de 1999, en cumplimiento de la Ley 388 de 1997, una vez culminada la fase de
diagnstico de Plan de Ordenamiento Territorial nOrTe, Ciudad de Villavicencio, suscribimos
el siguiente Pacto Colectivo:
1. Nuestro horizonte poblacional al ao 2006 ser de 500.000 habitantes
2. La tendencia de la funcin de desarrollo socio econmico ser agroindustrial,
construccin y servicios sociales.
3. Se prev una desaceleracin de la primaca de Villavicencio en la Regin de la
Orinoquia.
4. Se conservarn y se protegern en su funcin de corredores viales inter-regionales las
vas de acceso a la ciudad, impidiendo que se conviertan en vas urbanas. Para lo cual
se construirn vas paralelas para el transporte urbano con cordones verdes de
aislamiento.
5. Se proteger la vertiente oriental de la cordillera oriental como fbrica de agua, oxgeno y
biodiversidad.
6. Para asegurar la calidad de vida de los habitantes del municipio se tendrn en cuenta los
siguientes aspectos prioritarios:
- Ambientales: dar a conocer y garantizar el cumplimiento de la normatividad ambiental.
Cumplimiento de la funcin ecolgica a partir del conocimiento de los recursos naturales
del Municipio.
- Social: Garantizar el equipamiento y la cobertura de los sistemas de salud, educacin,
recreacin, con calidad, oportunidad y eficiencia.
- Econmico: Impulsar la misin y visin concertadas por la comunidad para generar
empleo productivo, mediante la agroindustria y dems sectores de la produccin y la
generacin de servicios, con criterios de sostenibilidad, autosuficiencia y calidad.
Igualmente:
Fortalecimiento y apoyo tcnico financiero de la vivienda por autogestin en los permetros
urbanos y las reas de expansin concertadas en el nOrTe
Que se garantice los recursos econmicos para la ejecucin y seguimiento del plan.
Garantizar la creacin y puesta en marcha del Sistema de Planeacin Participativa,
impulsada por el nOrTe.
De igual manera la Asamblea del 12 de junio de 199, acord incorporar al Pacto Colectivo de
Ciudad, lo relativo a permetro urbano, as:
No ampliar el permetro urbano actual, definir mltiples permetros discontinuos con la ciudad
construida y en construccin, considerar los proyectos autorizados como zona de expansin
programada y caracterizar como zona de expansin concertada las reas contenidas dentro
del permetro urbano actual no cubiertos por los servicios de acueducto y alcantarillado por la
Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Villavicencio E.A.A.V.
Adicionalmente la Asamblea recomend:
Demandar de la Junta de Planeacin que niegue los conceptos de viabilidad a nuevos
proyectos urbansticos por fuera del permetro urbano, hasta tanto se expida el Plan de
Ordenamiento Territorial del Municipio de Villavicencio.

Los proyectos autorizados y aprobados por las curaduras urbanas, no pueden iniciar su
ejecucin hasta tanto tengan la licencia ambiental cuando esta sea necesaria.
Se debe reducir el permetro urbano en la parte alta de la ciudad (definir cota de menor
altura) para proteger reas de importancia en la conservacin de los nacimientos de agua.
El concepto de vivienda de inters social debe responder a criterios mnimos de una vivienda
digna a su interior y con un entorno de igual calidad.
El municipio debe hacer uso de todos los instrumentos legales a su alcance para desarrollar
directamente o estimular la iniciativa privada y comunitaria para la construccin de vivienda
de inters social.
En el entendido que el Pacto Colectivo de Ciudad, es un proyecto en construccin el da 22
de junio de 1999, se abord el tema de Equipamientos Estructurantes como continuacin
del taller de los das 11 y 12 de junio; y valorando los impactos Ambientales: por
contaminacin de suelo, agua y aire; Sociales: por inseguridad y deterioros urbanstico y
cultural; y Urbanos por cambio de uso e incidencia del transporte pesado, la comunidad
identifico los equipamientos estructurantes sobre los cuales el Plan de Ordenamiento
Territorial nOrTe debe priorizar decisiones acordes con los impactos reconocidos:
Plazas de mercado
Disposicin final de residuos slidos
Cementerios
Casas de lenocinio
Crcel Distrital y organismos de seguridad.
Villavicencio, 11, 12 y 22 de junio de 1999"

2 CAPTULO 2.
EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL CON RELACION AL PLAN DE
DESARROLLO CONSTRUYENDO LA CIUDAD DEL TERCER MILENIO
2.1 ESTRATEGIAS DE ARTICULACIN.
La Planificacin Territorial no puede ser vista en forma aislada de los dems procesos de
planificacin local, departamental y nacional, tal como lo establece el Sistema Nacional de
Planeacin creado por la Ley 152 de 1994.
En particular, el Plan de Ordenamiento que se formula debe estar acorde con las polticas
sociales y econmicas definidas en el Plan de Desarrollo "Construyendo la Ciudad del Tercer
Milenio" adoptado por la Alcalda Participativa mediante acuerdo 017 del 18 de mayo de
1998. (Artculo 12 Ley 388 y Artculos 2,7,9,18 y 23 del Decreto 879 de 1998)
Adicionalmente, el Plan de Ordenamiento debe contemplar las estrategias de articulacin
con el Plan de Desarrollo y con otros planes sectoriales vigentes, al tiempo que los
mecanismos de articulacin de los Planes de Desarrollo de las futuras Administraciones
Municipales con los Objetivos de Largo Plazo del Plan de Ordenamiento. (Artculo 21 Ley
388)
En este aspecto se han identificado las siguientes estrategias de articulacin entre los
Planes:
- Espacializacin en el Plan de Ordenamiento de Proyectos y Programas prioritarios que no
se hayan construido o cuya localizacin se encuentre pendiente.
- Fijacin de metas fsicas en el Plan de Ordenamiento en concordancia con metas fijadas
en el Plan de Desarrollo.
- Incorporacin a los objetivos estratgicos del Plan de Ordenamiento de aquellos
contenidos estratgicos del Plan de desarrollo compatibles con el Pacto de Ciudad y el
modelo general de ocupacin adoptado, previa revisin del Enfoque Estratgico del Plan
de Desarrollo a travs del procedimiento poltico - administrativo pertinente en el Concejo
Municipal.
- Establecer vigencias a los Contenidos de corto, mediano y largo plazo del Plan de
Ordenamiento en forma tal que su revisin y/o ajuste coincida con el inicio de las nuevas
administraciones municipales.

- Articular el Plan de Inversiones y el Presupuesto del ao 2000 con el Programa de

Ejecucin de Corto Plazo del Plan de Ordenamiento, en especial en lo relativo a la
financiacin de estudios indispensables para contar con soportes tcnicos para la primera
revisin del Plan de Ordenamiento durante el Primer semestre del ao 2001. (Ver Quinta
Parte Programa de Ejecucin).
2.2

OBJETIVOS, TEMAS ESTRATEGICOS Y PROYECTOS PRIORITARIOS

ESTABLECIDOS EN EL PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL.
Los siguientes elementos sintetizan los objetivos del desarrollo econmico y social del
municipio establecidos en el Plan "Construyendo la Ciudad del Tercer Milenio", junto con los
temas y proyectos prioritarios a tener en cuenta para la formulacin del Plan de
Ordenamiento (Artculo 12 Ley 388 y 23 Decreto 879):
Temas estratgicos derivados de la visin urbano regional.
A partir de la adopcin de la Misin y la Visin para el Municipio (I Parte. Enfoque General
Estratgico), as como en la definicin de objetivos, polticas y estrategias sectoriales, el
Plan de Desarrollo formula una visin Urbano - Regional que se resume en los siguientes
componentes:

2.2.1.1
Funciones urbano - regionales.
- Posicionar a Villavicencio como una ciudad moderna, eficiente y competitiva, articulada a
la regin, equitativa y solidaria en las oportunidades individuales y colectivas y
ambientalmente sustentable.
- Ubicar a Villavicencio como principal Centro Industrial de la Orinoquia colombiana, centro
cultural - educativo y turstico del orden nacional e internacional.
- Proveedor de alimentos y materias primas del mercado nacional, en atencin a la
produccin agropecuaria e industrial.
- Centro de atractividad con incentivo y apoyo a la permanencia, localizacin y creacin de
la pequea, mediana y gran empresa y de la microempresa del sector agrcola y pecuario.
- Espacio - ciudad organizado, moderno, eficiente, competitivo, articulado a la regin y
dotado de infraestructura acorde con las necesidades y con su visin.
- Con el aeropuerto de Vanguardia habilitado para el transito diurno y nocturno.
2.2.1.2
Reconocimiento de hechos metropolitanos con los municipios vecinos.
El Plan de Desarrollo adopta como poltica de Desarrollo Regional : Definir conjuntamente
con los municipios vecinos y los de su rea de influencia, las situaciones de inters comn
en busca de una estructura urbano - regional que propenda por la integracin regional y
facilite su impulso y desarrollo, para lo cual:
- Coordinar con las autoridades de municipios aledaos, la participacin en programas y
proyectos de nivel subregional, en particular en infraestructura vial, trnsito y transporte.
- Propiciar la definicin de un Ordenamiento Territorial que permita la consolidacin de
asentamientos poblacionales y concertar usos de suelo, normas, herramientas fiscales y
otros, de acuerdo con las necesidades de cada municipio.
2.2.1.3
Sostenibilidad y oferta ambiental.
- Controlar la expansin de la frontera agrcola y pecuaria, procurando un uso racional de
las actuales zonas de explotacin.
- Propiciar la conformacin de zonas de reserva campesina como mecanismo que previene
la concentracin de la propiedad y asegure un desarrollo sostenible.
- Proteccin de zonas productoras de agua.
- Adquirir gradualmente terrenos para la conservacin de fuentes de agua que abastecen
acueductos municipales.
- Iniciar la recuperacin ambiental del Cerro de Cristo Rey.
- Reglamentar los uso del suelo en reas rurales a travs del POT
- Identificacin y proteccin de reservas forestales y ambientales.
- Declarar amplias zonas en el municipio como reservas forestales.
- Realizar inventario de todos los cuerpos de agua existentes (Humedales, ros, caos,
lagunas, esteros).
2.2.1.4
Vnculos fsicos. Vas.
- Gestionar la construccin de la segunda calzada del anillo vial.
- Proteger el anillo vial como va integrante de la estructura regional, componente del Plan
Vial Municipal, con perfil establecido V-97, enlazado con la Troncal del Llano o en la
proyeccin de un nuevo puente sobre el ro Guatiqua y sus compatibles con su funcin
regional.
Temas estratgicos derivados de la poltica econmica del plan.
- Definir dentro del Plan de Ordenamiento Territorial el uso del suelo para actividad
industrial y potencializar una zona industrial.
- Mercadeo y distribucin. Apoyo a CEMERCA con espacios de mercado campesino.
- Gestionar con las empresas pblicas y privadas el diseo de un malecn turstico en la
margen izquierda (sic) del Ro Guatiqua.
- Promover espacios de recreacin orientados hacia el ecoturismo con desarrollo.

10

Derivados De La Politica Social Del Plan.

- Aumentar gradualmente hasta lograr la proporcin de cinco (5) metros cuadrados, la
relacin entre rea verde por habitante.
- Grupos vulnerables. Sealizacin vial especial con el fin de sealizar y eliminar barreras
fsicas en el Centro de la Ciudad.
- Identificar y recuperar el patrimonio cultural.
- Adecuar la normatividad del espacio urbano y de las viviendas a las condiciones del
hbitat de la ciudad.
- Construir entre 1999 y 2000 los primeros tramos de los intersectores paralelos a los caos
contemplados en el Plan Maestro de Alcantarillado.
Derivados De La Estructura Intra - Urbana.
- Plan Centro de la Ciudad. Se elaborar un plan de renovacin urbana para el rea central
de la ciudad, con el fin de recuperar el espacio pblico, mejorar las condiciones
ambientales, fortalecer el uso residencial y descentralizar las funciones administrativas del
Municipios.
- Construccin del Centro Administrativo Municipal -CAM- Gestionar recursos para la construccin del Dique Perimetral Ro Guatiqua.
2.3 TEMAS PRIORITARIOS Y PROYECTOS DE INVERSION.
- Proyeccin espacial de la sede urbana de Unillanos.
- Proyeccin espacial del Parque Recreacional, Cultural y Deportivo.
- Proyeccin espacial del terreno para las instalaciones de la Estacin de Polica.
- Parque Natural en Vanguardia.
- Proyeccin espacial del Campamento de Emergencias.
- Alcanzar en el ao 2000 una cobertura urbana en acueducto del 90%.
- Mejorar la calidad del agua segn los requerimientos del Ministerio de Salud.
- Museo interactivo de la ciencia y el juego en la estacin de Biologa Tropical Roberto
Franco.
- Definir la ubicacin de nuevos establecimientos educativos de acuerdo con la demanda
del sector y el Plan de Ordenamiento Territorial.
- Proyeccin espacial de la construccin de 500 viviendas y 224 para reubicacin de
familias.
- Construccin del Paseo de la 40.
- Ampliacin de la va a Acacas, sector Maizaro.
- Construccin de la Avenida 40 hasta el anillo vial.
- Incentivar la construccin de nuevos parqueaderos pblicos en el centro de la ciudad.
- Establecer normas y disear un plan para la reconstruccin gradual de andenes, bahas
separadoras viales y equipamiento urbano y jardines en el centro de la ciudad.
- Recuperacin gradual de las reas recreativas invadidas y deterioradas para el servicio
recreativo.
- Construccin, ampliacin y mejoramiento de la infraestructura fsica en Salud.

11

3 CAPTULO 3.
SINTESIS DIAGNOSTICA.
La formulacin del Plan de Ordenamiento, en tanto Imagen de Ciudad Posible, adoptada
como un propsito colectivo de desarrollo, es la resultante de confrontar la imagen actual del
territorio (realidad) con la imagen de ciudad "ideal", deseada a partir de los "sentires"
iniciales de la comunidad y de las expectativas de los diferentes grupos de inters. A dicha
Imagen Actual del Territorio (situacin actual como punto de partida) se aproxim el proceso
de Formulacin del Plan en la etapa de Diagnstico, y sus conclusiones generales se
encuentran consignados en el Documento Sntesis correspondiente.
El Diagnstico, de conformidad con el Artculo 24 del Decreto 879 de 1998, incluy el anlisis
de la visin urbano - regional, de las dimensiones del desarrollo y de los atributos urbanos
como expresin fsica de la ciudad, los que en su conjunto constituyen los asuntos que son
objeto de los diferentes procesos de planificacin. Para efectos del Plan de Ordenamiento
en particular, como "instrumento tcnico y normativo... destinado a orientar y administrar el
desarrollo fsico del territorio y la utilizacin del suelo" (Art. 5 Decreto 879/97) el Diagnstico
sobre los atributos urbanos, como reflejo de la oferta urbana actual, permite sustentar las
decisiones fundamentales acerca del ordenamiento, para visualizar y moldear la futura
expresin fsica de la ciudad, en forma tal que contribuya a la obtencin de las metas de
desarrollo econmico y social.
A manera de Sntesis Diagnstica de la Imagen Actual del Municipio se incorporan al
presente Documento Tcnico los siguientes elementos centrales, altamente valorativos, que
no descriptivos, para facilitar la comprensin de los objetivos y estrategias propuestas en la
formulacin propiamente dicha del Plan.
Como se seal en la Introduccin, algunos aspectos de la Sntesis de amplan en respuesta
a los requerimientos de CORPORINOQUIA, que considera que dichos elementos deben
estar en el Documento Tcnico de Formulacin, por que de otra manera, no se entenderan
los objetivos, estrategias y polticas formulados en el Plan.
3.1 VISIN URBANO - REGIONAL.
- La poblacin de la cabecera municipal de Villavicencio ubica a la ciudad en el puesto
nmero 18 de la Red Urbana Colombiana, pero por la cantidad y complejidad de las
actividades econmicas, sociales y de servicios que se cumplen en su territorio, medidas
a travs del Indice de Tamao Funcional ITF la clasifican en el puesto No. 12 de la Red
Urbana Colombiana, jerarquizada en recientes estudios del Ministerio de Desarrollo.1
- Es absoluta la primaca y preponderancia de Villavicencio sobre toda las dems
localidades de la regin, que la consolid como Centro Regional Mayor de la Orinoquia,
generndose un desequilibrio territorial que permite hablar de la macrocefalia urbana de
la ciudad en el contexto Departamental y Regional.
- En contraste con la importancia del Tamao Funcional, se resalta la baja calidad del
mismo, que hace de la ciudad el nico de los siete Centros Regionales Mayores
reconocidos en el pas que no tiene especializacin alguna.
- El Municipio se encuentra altamente articulado mediante vnculos fsicos con la regin y el
pas. La infraestructura vial nacional convierte a la ciudad en Nodo de Transporte,
estratgicamente situada sobre corredores de comercio internacional. Igual funcin
articuladora y de distribucin cumplen las infraestructuras elctricas, de hidrocarburos y
1

Ministerio de Desarrollo Econmico. Red Urbana Nacional. 1998. Fotocopiado.

12

de tele - comunicaciones.
- Villavicencio concentra de manera dispersa los equipamientos para servicios
gubernamentales, Institucionales, econmicos y de servicios de cubrimiento
departamental, regional y nacional. Se destacan los de seguridad, aeropuertos, de
educacin superior, de investigacin y divulgacin agropecuaria, justicia, salud, industria
arrocera, procesamientos de oleaginosas y sacrificio de ganado, entre otros.
- El acelerado crecimiento de la poblacin en los aos 60 y 70 mostr signos de
disminucin entre los censos de 1985 y 1993, pero los proyectos viales y el conflicto
armado reactivaron las presiones demogrficas en los aos posteriores al censo del 93.
Este ltima oleada migratoria estara revirtiendo el proceso, estabilizando un ritmo de
crecimiento poblacional cercano al 4.5% para los prximos aos. El Censo Mundial del
ao 2000 o el Nacional del ao 2003 permitir precisar la real tendencia demogrfica
despus de construirse los macroproyectos viales que impactan la ciudad.
- La proximidad a Santaf de Bogot estimula la demanda de suelo para uso recreacional,
turstico y de segunda residencia.
- Los cambios regionales y por ende de Villavicencio, se supeditan a las variaciones que
registre Bogot, en tanto centro dominante del sistema urbano nacional. Para los Planes
Estratgicos del Distrito Capital, Villavicencio se encuentra dentro del tercer anillo de
expansin de la ciudad en su propia visin de Ciudad Regin Metropolitana.
3.2

ANLISIS DIMENSIONAL.

Dimensin y Sostenibilidad Ambiental.

3.2.1.1
Sntesis diagnstica.
- El Territorio del Municipio hace parte de la Gran Regin de la Orinoquia y el primer
referente de ordenamiento ambiental lo constituye la Cuenca del Ro Meta.
- La planificacin territorial del Municipio parte del reconocimiento de dos grandes paisajes:
Zona montaosa estratgica para la produccin de agua (Vertiente de cordillera) y los
Llanos (Planicies, terrazas, valles y abanicos). El "pedemonte" como zona de transicin
entre los Llanos y la Cordillera (franja cuya altura sobre el nivel del mar oscila entre los
200 y 1000 metros) tan slo cubre una parte del territorio.
- La riqueza hdrica del territorio, superficial y subterrnea, no se encuentra debidamente
inventariada ni protegida. Es alta la contaminacin y deterioro de los recursos naturales
por desechos urbanos, en especial descargas de aguas servidas (alcantarillados), restos
de insumos agropecuarios y conflictos de uso.
- La mayor parte de las reas de reserva declaradas estn intervenidas.
- Hay creciente contaminacin por ruido y se presenta una acelerada contaminacin del
aire. Los riesgos tecnolgicos ni siquiera estn estimados.
- Se identifican amenazas y riesgos naturales por rgimen aluvial, diseccin y topografa
del terreno, deformacin neotectnica y riesgo ssmico.
- Importantes sectores urbanos se han desarrollado en zonas de alto riesgo, presentando
problemas crnicos en infraestructura de servicios pblicos, viales y de vivienda.
- En la actualidad no existe un estudio que permita determinar con exactitud la riqueza
bitica del municipio, sin embargo se cuenta con un listado de flora y fauna de las
especies reconocidas por la comunidad rural. Adems existe el estudio Aproximacin a la
flora regional del piedemonte llanero, municipio de Acacias, Cumaral, Restrepo y
Villavicencio.
- En toda la zona rural la fauna es uno de los recursos naturales ms afectados, debido
principalmente al desmonte y la cacera, no se reportan estudios sobre este recurso, solo
existe un listado elaborado por la Unidad Municipal de Asistencia Tcnica Agropecuaria
del municipio, mediante la tcnica del Diagnstico Rural Participativa (DRP), con las
comunidades rurales, donde se reportan las especies reconocidas por la comunidad.
- Existencia de un nmero importante de ONG que desarrollan actividades de proteccin de
microcuencas principalmente, y permanecen en alerta para informar a las autoridades

13

sobre violaciones de las normas ambientales.

- Por su parte, Turismo Departamental identifica algunos garceros y alrededor de su
vocacin turstica se disean planes de proteccin. Igual con algunos sitios de inters
paisajstico.
3.2.1.2

Requerimiento de Corporinoquia.

RESERVAS NATURALES
RESERVAS NATURALES DECLARADAS
- Reserva Buenavista:
Resolucin 59 de Abril 4 de 1945, del Ministerio de la Economa Nacional y Acuerdo del
Concejo Municipal 008 de mayo 5 de 1977, Zona de Reserva Forestal protectora y
comprendida dentro de los siguientes linderos: Tomando como punto de partida el
nacimiento de Cao Buque, una lnea recta siguiendo la misma direccin del mentado cao,
de su nacimiento hacia arriba, hasta encontrar la parte mas alta de la cuchilla de Buenavista;
de aqu, siguiendo la relacionada cuchilla por su cima o vrtice y pasar por la casa de la
Hacienda de Buenavista a dar al alto del mirador, donde nace Quebrada Honda, esta
Quebrada aguas abajo, hasta el punto donde cruza la carretera que conduce de Villavicencio
a Restrepo; de este punto una lnea recta pasando por el Edificio del Colegio de la Salle, en
Villavicencio y la confluencia del cao Maizaro, a dar a la cabecera del potrero del cansancio
en la finca de las delicias sobre el Cao Buque; y de este punto, cao buque aguas arriba
hasta su nacimiento punto de partida.
- Reserva De Vanguardia.
Acuerdo No. 034 de Agosto 1984 del INDERENA.
Reserva Forestal Protectora, diversidad de fauna y flora, extensin de 520 hectreas,
bosque muy hmedo tropical, paisaje de montaa, nacimiento de los caos aguas claras y
quebrada Vanguardiuno, turismo ecolgico, altura 550 m.s.n.m., lugar de nacimiento de las
aguas del cao pozo azul que abastece al acueducto de la vereda de Vanguardia.
- Reserva Forestal Cuenca Alta Del Cao Vanguardia Y Quebrada Vanguardiuno.
Resolucin No. 84 de mayo de 1988 por la cual se aprueba el Acuerdo No. 0057 de Agosto
de 1987.
Reserva Forestal protectora que comprende la Cuenca Alta del Cao Vanguardia (Aguas
Claras) y quebrada Vanguardiuno con extensin aproximada de 520 hectreas.
- Reserva El Charco
Acuerdo Municipal Nro. 031 de 1996 del Concejo Municipal.
Utilidad Publica y zona de reserva forestal protectora, ecosistema natural, productor de agua,
de relieve plano, diversidad de fauna y flora ubicado dentro del permetro urbano de
Villavicencio, rea de 3 Ha, correspondiente al predio denominado las delicias, catastrado
bajo el nmero 010408390001000 de Villavicencio.
- Parque Del Coroncoro.
Decreto No. 109 de Septiembre de 1997.
Zona de Reserva Natural de 12 Has, determinada como rea de preservacin y conservacin
ecolgica debido a su biodiversidad y caractersticas ambientales que presenta, sitio donde
nace Caos Negros intervenida por urbanizaciones.
- Reserva Forestal Protectora - Cao Grande, Cao Pendejos, Cao San Luis De Ocoa Y
Cao San Juan De Ocoa.
Acuerdo No. 06 de enero de 1980 del Concejo Municipal de Villavicencio.
Reserva Forestal Protectora los nacimientos de los caos, Cao Grande, Cao de los
Pendejos, Cao San Luis de Ocoa y Cao San Juan de Ocoa, ubicados en las Veredas

14

Montecarlo San Luis de Ocoa y San Juan de Ocoa, en los bosques existentes en estas
zonas solo se podrn realizar explotaciones forestales mediante permisos, la zona de
reserva ser de una rea de 5 Has a la redonda de cada cao.
REAS DE INTERS AMBIENTAL NO DECLARADAS
- Reserva Corrales
Ubicado en la vereda Pipiral, lugar de observacin de fauna y flora, bosque hmedo,
montaoso bajo, rea comprendida entre las quebradas Susumuco y Pipiral, Rocas
Metamrficas, flora: diversidad de especies caractersticas de este bosque como: palmas,
amarillo, cedros, helechos, patequilo, Fauna: Arrendajos, Gallo de Sierra, Toches, Pavas,
guilas, lapa, Venado, Perro de Agua, Micos, diversidad de reptiles, acampamiento
(significacin Nacional).
Reserva Las Nieves.
Ubicada en la Vereda Bella Suiza (500 m.s.n.m.), lugar de observacin de flora y fauna,
topografa plana, bosques de galera, suelos aluviales franco-arcillosos. Especies vegetales
como Cao fistol, moriche, pavito, lacre entre otros, fauna diversa. finca productiva con
manejo sostenible.
CLIMA
La temperatura promedio de la ciudad es de 27C con variaciones mnimas durante el ao, la
humedad relativa es muy alta y las precipitaciones promedio de 4300 mm anuales. Por su
ubicacin en el pie de la cordillera las lluvias cambian bastante de una a otra parte de la
ciudad.
La cordillera y el Piedemonte se caracterizan por ser zonas de grandes precipitaciones, la
gran mayora de orgen orogrfico. En la cuenca alta del ro Guatiqua las mayores
precipitaciones se presentan en las partes bajas de las microcuencas que no estn al abrigo
de los vientos.
En las cabeceras de las subcuencas hidrogrficas de los ros Guatiqua y Guayuriba, se
presenta un ncleo de precipitacin mxima, en el cual se registra un total de precipitaciones
promedio anual de 6000 mm.
En cuanto a la zona de llanura la precipitacin vara de 2900 a 4000 mm presentndose
menores cantidades de lluvias hacia el Este del municipio.
El rgimen de precipitacin en el municipio se caracteriza por presentar un perodo lluvioso
entre los meses de abril a noviembre y un perodo seco entre los meses de diciembre a
marzo.
Temperatura y humedad relativa. La temperatura depende de la altura, la cual vara desde
200 a 3700 m.s.n.m. registrndose temperaturas desde los 27C promedio anual en la
Llanura hasta los 6 C en la cordillera.
La humedad relativa promedio es del 80% disminuyendo en los meses donde la temperatura
aumenta (enero a marzo) hasta un 66%

(Ver Tabla No.

siguientes)

1. PARAMETROS CLIMATICOS VILLAVICENCIO 1999, de las pginas

15

GEOLOGA
La vertiente este de la cordillera oriental est constituida por esquistos metamrficos en
forma de inclusiones entre lutitas y areniscas cretsicas. En la parte baja se encuentran
depsitos terciarios y por supuesto los aluviones de los ros. Las rocas sedimentarias
prximas a la ciudad de Villavicencio se encuentran fuertemente plegadas y falladas a partir
del levantamiento de la cordillera oriental durante el Mio-plioceno.
El rea de las colinas prximas a Villavicencio que se localizan en la parte media y alta de
las microcuencas de los caos Parrado, Gramalote, Maizaro y Buque, se encuentran
sumamente fracturadas debido a dos fallas principales del sistema de falla del Piedemonte
Llanero. La falla de Servit-Restrepo y la falla Mirador-Restrepo con actividad neotectnica.
GEOMORFOLOGA
Fisiogrficamente el municipio presenta dos grandes unidades : la parte plana o llana y la
vertiente de cordillera que incluye el Piedemonte. Dentro de la primera se puede identificar
planicies aluviales y terrazas aluviales con diferentes elevaciones y valles. La vertiente de la
cordillera se puede dividir en pie de vertiente con los abanicos fluvioterrenciales, laderas
irregulares muy disectadas y colinas.
- Fenmenos Geodinmicos.
Los procesos morfodinmicos en el municipio de
Villavicencio pueden agruparse en dos grandes unidades : procesos erosivos y procesos de
sedimentacin. Los primeros se presentan en las vertientes de la cordillera (parte alta de los
ros Guatiqua y Guayuriba, y parte alta de las microcuencas del piedemonte) y los segundos
en la zona de la llanura.
Los principales fenmenos en la vertiente de la cordillera son los deslizamientos asociados
con carcavamientos y en menor escala con respecto a los anteriores est la erosin Laminar.
A partir de los estudios que adelant el proyecto ro Guatiqua, dentro de la parte alta de la
cuenca, en el municipio de Villavicencio se contabilizaron en 1993 ms de 70 deslizamientos
con superficies entre 0,3 y 20 hectreas, lo que hace inferir que dentro del municipio
seguramente se duplique la cifra anterior en razn a la cobertura del estudio.
De otra parte existen flujos en estado plstico debido a la accin conjugada de la gravedad y
la saturacin de agua sobre una gran extensin de pasturas localizadas en laderas algo
empinadas (25-50%). Generalmente este fenmeno recibe el nombre de terracetas lo cual
da inicio en la mayora de casos a problemas mayores de erosin.
El proceso ms activo lo constituye la erosin acelerada en la parte alta de las microcuencas
de los caos Parrado, Buque, Maizaro, La Palma, Grande, Susumuco, Blanca, Argentina y
en la parte baja de la microcuenca de la quebrada Honda, esta ltima abastecedora del
Acueducto por Gravedad de la ciudad de Villavicencio. Se presenta con especial intensidad
carcavamiento con deslizamientos asociados.
La parte alta de las microcuencas que conforman el primer grupo ocupan un rea
aproximada de 2.104 hectreas, de las cuales en el ao de 1989, un total de 1048 hectreas
(50%) estaban afectadas por la erosin, y de estas 114 hectreas correspondan a procesos
de erosin crticos, tales como la remocin en masa y el carcavamiento.
La colina estructural del cerro de Cristo Rey y su rea circundante presentan procesos de
solifluxin y deslizamientos activos afectando barrios subnormales ubicados en el sector de
las colinas.
Al norte de Villavicencio en lmites con el municipio de el Calvario se localiza la microcuenca
de Quebrada Honda. All se construyeron las estructuras de captacin de agua y se
adelanta la construccin de la lnea de conduccin del acueducto por gravedad. La parte
baja de la microcuenca, unas 86 hectreas (alrededor del 2,0% del rea total), est afectada
por la presencia de deslizamientos y carcavamientos activos de gran magnitud.
En la llanura, el principal fenmeno encontrado es la erosin fluvial y en menor proporcin la
erosin laminar. El proceso morfodinmico ms activo en esta zona es la sedimentacin de
los cauces de los ros, producto, por una parte de la carga de sedimentos que aportan las
vertientes por los procesos erosivos que ocurren en sus laderas, y por otra parte el cambio
brusco de pendiente que sufren las corrientes principales al entrar en la llanura.
Este proceso de sedimentacin, muy activo especialmente en la parte media de la cuenca

16

del ro Guatiqua, tiene graves implicaciones sobre un gran sector de la ciudad de

Villavicencio en sus mrgenes izquierda y derecha, pero particularmente en esta ltima,
donde la combinacin que produce la elevacin del nivel del cauce del ro por la
sedimentacin, ms la presencia de fuertes crecientes, dan lugar a que el cauce desborde
sus aguas y se inunde peridicamente un gran nmero de viviendas de barrios subnormales
localizadas en los bajos del ro Guatiqua.

HIDROLOGA E HIDROGRAFA.
A partir de la concentracin de lluvias en el Piedemonte llanero y la zona de cordillera se ha
producido una intensa red hidrogrfica. Sobre las laderas y colinas se observa un patrn
dendrtico a subdendrtico con muestras locales de control estructural, marcadamente radial
sobre los abanicos Honda, Buque, Maizaro y Parrado, y una dinmica de ros trenzados y
mendricos en la zona de llanura.
Bsicamente Villavicencio es limitado en tres costados por los ros Guatiqua y Guayuriba en
aproximadamente 130 km. Otras quebradas como Honda, el Guadual, Negra y Salinas
sirven igualmente de lmite en longitud aproximadamente 40 km.
La cuenca del ro Meta es la receptora de los afluentes del Municipio de Villavicencio, y ella a
la vez vierte sus aguas a la gran cuenca del Orinoco.
- Cuenca del ro Guatiqua. Nace en el Pramo de Chingaza en el Municipio de Fmeque
(Cundinamarca). La distribucin irregular del caudal, agravado por el inadecuado uso de los
recursos naturales en la cuenca alta causan una serie de adversidades en el invierno.
Los principales afluentes como el ro Upa, Ocoa, Upn y Cao Mayuga forman su sistema
hdrico.
La erosin que se presenta en la cuenca alta del ro Guatiqua genera grandes aportes de
sedimentos que han colmatado el cauce del ro en la parte baja (sector urbano de
Villavicencio), trayendo como consecuencia el desbordamiento y las inundaciones peridicas
de las mrgenes, causando prdidas humanas y cuantiosos daos materiales.
- Cuenca del ro Guayuriba. El ro negro se denomina ro Guayuriba despes de la
desembocadura del ro Manzanares. Por poseer relativamente una cuenca de mayor
extensin adems de una mayor intensidad de uso del suelo en su parte alta, se ha
provocado una mayor degradacin por la erosin presentada por la mayor acumulacin de
sedimentos del puente sobre la carretera Villavicencio-Acacas hacia abajo.
En la zona de llanura, parte baja de la cuenca del ro Guayuriba se presentan durante el
preodo de lluvias grandes inundaciones que afectan la parte sur del municipio,
especialmente las veredas Ro Negrito, el Cocuy, Barcelona, Santa Rosa, Pompeya,
Paraderito y el Porvenir.
Comparado con el ro Guatiqua su impacto es ms bajo.
- Microcuenca del ro Ocoa. El ro Ocoa nace en la vertiente oriental de la cordillera
oriental, en la vereda Samaria a 1.100 metros sobre el nivel del mar y recorre 70 kilmetros
antes de verter sus aguas al ro Guatiqua.
La parte alta del ro se caracteriza por paisajes escarpados y terrazas escalonadas. En esta
zona se presentan asentamientos humanos que han ejercido presin sobre el ecosistema de
cordillera mediante actividades de desmonte y tala de bosque para implantar sistemas de
produccin agrcola y pecuaria que han deteriorado los suelos y generado la erosin de
estos.
La parte media del ro en zona de Piedemonte es la que recibe el mayor impacto ambiental
de la actividad humana y productiva. Est caracterizada por una mayor presin poblacional
de tipo urbano, industrial e institucional.
El bajo Ocoa, recorre una zona de transicin entre el Piedemonte y la llanura. En esta parte
del ro se desarrollan actividades agropecuarias con utilizacin de tecnologas de riego y un
alto uso de agroqumicos y fumigacin area en los cultivos de arroz. Las actividades
derivadas de esta tecnificacin son causantes de la contaminacin hdrica en este sector.
Estado de las microcuencas del Municipio en el Piedemonte. El 70% de las microcuencas se

17

encuentran afectadas por erosin severa. La degradacin avanzada se expresa en las

crcavas y deslizamientos que alcanzan hasta un 5.5% de la superficie de la microcuenca,
sin contar con surcos y compactacin. Es importante mencionar que el avanzado deterioro
se relaciona estrechamente con aquellas pasturas en pendientes superiores al 25% con
sobrecarga animal.
AMENAZAS Y RIESGOS NATURALES
Para efectuar este anlisis para la ciudad de Villavicencio se ha tomado como referencia el
estudio realizado en el ao de 1982 por el IGAC y el ITC de Holanda denominado
Administracin del terreno urbano en Colombia caso de estudio Villavicencio.
Recientemente fueron entregados los estudios realizados para el Plan Maestro de
Alcantarillado de la ciudad, los cuales presentan diferencias con los realizados por el IGACITC. El Municipio contrat un especialista en el tema para dirimir las contradicciones entre
los dos estudios.
En general podemos decir que la ciudad est propensa a varios tipos de riesgo natural
debido a ciertas caractersticas geogrficas inherentes : actividad tectnica, laderas
inclinadas, suelos compuestos por material fcilmente erosionable, alto nivel de precipitacin
y procesos de deforestacin.
Se presentan a continuacin las conclusiones de los trabajos realizados por Kim Robertson,
(profesor de geomorfologa, IGAC) sobre amenazas naturales asociadas a los sistemas
fluviales abanicos en el piedemonte llanero y anlisis de los movimientos en masa y estudio
de amenazas naturales en el piedemonte realizado por Domingo Medivelso Lpez (tcnico
cientfico del IGAC)
La experiencia desarrollada sobre los procesos morfodinmicos y riesgos en el piedemonte
llanero permiten visualizar una compleja gnesis de las geoformas presentes all y una
superposicin de riesgos nada fciles de cartografiar. Sin desconocer los riesgos ssmicos en
la zona, se identificaron tres tipos de amenazas relacionadas con los sistemas fluviales para
la zona de abanicos y terrazas aluviales. 1.) Inundacin 2.) Divagacin fluvio-torrencial y 3.)
Avalanchas torrenciales. Estos tres tipos de amenazas se superponen en el tiempo y el
espacio ya que constituyen procesos morfodinmicos semi independientes.
Dada la diseccin del terreno, las inundaciones propiamente dichas afectan el rea de las
vegas y llanuras aluviales activas. En cambio la divagacin fluvio torrencial asociado a la
colmatacin de los cauces implica reas mayores que pueden explayarse sobre los niveles
de las terrazas o abanicos adyacentes a los cauces inestables como en el caso del
aeropuerto de Vanguardia. Finalmente se identificaron eventos catastrficos en la forma de
avalanchas torrenciales de probable origen sismognetico que cubren grandes reas de las
terrazas y abanicos pero representan eventos poco frecuentes en el tiempo.
Como factores determinantes en el comportamiento de las amenazas naturales se
identificaron los siguientes elementos: a) rgimen fluvial (caudal y carga de sedimentos) de
las cuencas; b) diseccin, topografa y c) deformacin neotectonica. Hasta el presente se
haba dado ms importancia a los procesos asociados a los primeros dos factores; sin
embargo el ltimo factor aunque espordico afecta extensas reas y puede renovar la
energa potencial de una regin, motor de la mquina geomorfolgica. Especial nfasis se
hace en los paleoprocesos, registrados en las geoformas y los sedimentos del cuaternario.
Por este motivo se recomienda que se dedique mayor atencin en el futuro a las
caractersticas geomorfolgicas y la geologa del cuaternario.
Los deslizamientos observados son graduales y otros se presentan en forma abrupta y
catastrfica. Los que se presentan en reas rurales donde no hay asentamientos humanos
pasan desapercibidos pero donde afectan infraestructura, cultivos o propiedades si tienen un
fuerte impacto para la poblacin local o regional.
Como resultado de la interpretacin de las imgenes de satlite y las fotografas areas, se
pudieron identificar y localizar los principales deslizamientos existentes en el rea, la mayora
de ellos asociados a las subcuencas y microcuencas del piedemonte donde las
caractersticas litolgicas, los rasgos estructurales, la topografa, los depsitos superficiales
de suelos y coluviones, junto con los tipos de cobertura y uso, han favorecido la ocurrencia
de los movimientos en masa que en algunos sitios han contribuido a la excesiva

18

sedimentacin y colmatacin en el lecho de los ros quebradas.

Existen seis reas con mayor concentracin de deslizamientos, la primera y ms extensa
est a lo largo de la traza de la falla de servit ocupando una franja de largo y ancho, desde
la localidad de servit en el sureste, hasta las inmediaciones del ro caney.
La segunda franja con grandes deslizamientos est localizada sobre la margen derecha del
ro Guatiqua entre la vereda de Puente abada y la Quebrada Honda, all se presentan
deslizamientos de diferente tamao sobre laderas con fuerte pendiente, desprovistas de
vegetacin natural protectora.
La tercera franja afectada por deslizamientos, se encuentra ocupando las cabeceras de los
caos y quebradas que nacen sobre las laderas prximas a la ciudad de Villavicencio y que
vierten sus aguas hacia el ro Guatiqua; entre los caos con deslizamientos sobre las
cabeceras se encuentran de sur a norte los siguientes: Cao grande, Cao Buque, Cao
Parrado, Quebrada Susumuco y las quebradas la leche y Honda afluentes de la Quebrada
La Argentina.
La cuarta rea afectada por deslizamientos se encuentra ocupando la cuenca de la quebrada
Pipiral, ubicada entre la cuchilla de Servit y la quebrada Colorada. Sobre estas laderas se
presentan grandes deslizamientos superficiales y profundos en un estado avanzado sobre
los sedimentos rojos del valle del Guatiqua que en algunos sitios amenazan con destruir la
banca de la va principal que comunica a Villavicencio con la ciudad de Bogot.
La quinta rea de mayor inestabilidad, se encuentra sobre la cuenca de la Quebrada Negra,
en la margen izquierda del Ro Guatiqua, all se observan grandes deslizamientos de tipo
rotacional, provocados por la fuerte socavacin lateral de las orillas en el lecho de la
quebrada, que va desestabilizando las laderas hasta producir los deslizamientos que
actualmente soportan grandes cantidades de sedimentos al lecho de la quebrada y esta a su
vez al ro Guatiqua.
Finalmente existe una sexta rea identificada sobre la cabecera del Cao pescado, sobre la
cual se observa un deslizamiento de grandes proporciones en rocas fracturadas, brechadas
y muy meteorizadas que estn aportando grandes cantidades de sedimentos al lecho del ro
Negro.
Con el fenmeno de las avalanchas se encuentra que es uno de los fenmenos ms
comunes en el rea, asociadas principalmente a los drenajes secundarios que nacen muy
cerca de las colinas y desembocan al ro principal con una pendiente relativamente alta
como lo son la Quebrada Susumuco, y los caos Parrado, Gramalote, Maizaro, Buque,
Grande y pescado principalmente. Estos movimientos se caracterizan por incorporar
materiales muy gruesos de roca, bloques, cantos y guijarros embebidos en materiales ms
finos de arena, limo y arcilla, saturados con agua y aire atrapado que favorecen el
desplazamiento de los materiales involucrados en la avalancha.
Los fenmenos de amenaza natural en el piedemonte llanero tienen fuerte impacto y
repercusin negativa sobre los recursos naturales, las actividades humanas, la
infraestructura y la poblacin. Estos fenmenos presentan una estrecha relacin entre s y
estn favorecidos por diversos factores como: litologa, relieve, pendientes, neotectnica,
clima y las actividades humanas que han alterado en forma notoria las condiciones fsicas
del medio.
Los procesos morfodinamicos ocurren generalmente con una frecuencia inversamente
proporcional a su magnitud, el estudio de las geoformas puede proporcionar informacin til
sobre procesos potenciales pero inactivos durante periodos normales de observacin (Baker
1986). Teniendo en cuenta esto se han evaluado las caractersticas geomerfologicas del
piedemonte para identificar las amenazas naturales activas y potenciales en el sector de
Villavicencio.
- Actividad neotectnica
La actividad neotectnica del piedemonte llanero, se pone de manifiesto en la
fotointerpretacin de sus geoformas aluviales. Varios de los abanicos y terrazas aluviales
presentan escarpes de falla, superficies basculadas hacia la cordillera, y drenaje controlado
por deformacin activa.

19

- Dinmica fluvial
El sistema fluvial del piedemonte llanero se destaca por su gran inestabilidad que se
manifiesta en la divagacin lateral de los cauces, la colmatacin frecuente de los lechos y
paradjicamente la profundizacin local de sus cauces. Muchos de los ros presentan un
rgimen trenzado caracterizado por mltiples brazos con islas y barras inestables indicativo
de un ambiente fluvial influenciado por una carga alta de sedimentos ( Schumm, 1977).
Mediante un anlisis multitemporal de fotografas areas de la llanura aluvial del ro
Guatiqua entre el aeropuerto Vanguardia de Villavicencio y el sitio Catam aguas abajo, se
pudo estimar la tasa anual de migracin del cauce. La medicin en las dos localidades
permite observar un desplazamiento no uniforme y a veces opuesto en los dos sitios.
Adems de la migracin lateral de islas y brazos, tambin se producen cambios muchos ms
abruptos llamados avulsin por Schumm (1977). Situacin que ya se present en el ao
1956, cuando un brazo mayor del ro Guatiqua, abri paso al norte del aeropuerto
Vanguardia, esto pone de manifiesto la divagacin potencial del ro y confirma los indicios
geomorfologicos presentes en la llanura aluvial. Sobre las fotografas areas se observan
mltiples paleocauces de forma ntida, llamado tambin cauces abandonados, que
atraviesan la zona del aeropuerto, prueba indiscutible de los riesgos naturales de inundacin
y divagacin para esta zona.
- Eventos catastrficos
Aunque anteriores caractersticas explican el comportamiento morfodinmico actual, la
presencia de abanicos de pendiente fuerte y cncava provenientes de cuencas de menores
parece ser una anomala geomorfologica. Llama la atencin los potentes abanicos con
pendientes que alcanzan 8 asociados a quebradas y ros menores ( Robertson, 1991). En
la zona norte de Villavicencio (Cao Parrado) se presenta una diseccin profunda, los
abanicos del sur de Villavicencio (Cao Buque Maizaro) se caracterizan por una incisin
moderada a leve.
Asociado a esta morfologa se encuentran depsitos conglomerticos no consolidados con
estratificacin masiva, matriz soportada, reconocido en la literatura como flujos de
escombros o avalanchas torrenciales (Miall, 1977 Rust & Koster, 1986). En forma intercalada
afloran niveles menores de suelos enterrados.
Los abanicos de Villavicencio presentan caractersticas similares con la ventaja adicional de
abundantes restos vegetales lo cual permitir datar la evolucin de abanicos, labor que se
adelanta actualmente sobre las primeras muestras en Holanda. En el barrio la Esperanza de
Villavicencio, un nivel similar de suelos enterrados ocurre a solo 4 metros de profundidad.
Adicionalmente el abanico de cao parrado demuestra la importancia de las avalanchas
torrenciales en la gnesis de los abanicos al presentar una sedimentologa en su zona distal
de origen netamente local sin influencia del Ro Guatiqua, prximo a su flanco norte. Estas
caractersticas conocidas mundialmente (Lecce, 1990) sugieren que los abanicos de
pendiente fuerte se desarrollan principalmente a partir de avalanchas torrenciales de
probable origen sismogentico, infrecuentes en el tiempo pero de alta peligrosidad.
FLORA.
- Inventarios Floristicos2
La destruccin de los bosques se han llevado a cabo en proporciones alarmantes y los
existentes en las zonas aledaas a Villavicencio no han estado exentos de ello, debido a
mltiples factores tales como crecimiento de la zona urbana, implantacin de potreros, o
porque han servido como medio de subsistencia de algunos pobladores. Como las partes
altas, laderas de la cordillera oriental, son las ms deforestadas, es necesario diagnosticar y
demostrar la importancia ecolgica de la vegetacin para poder formular recomendaciones
dirigidas a su conservacin y aprovechamiento.
La aproximacin al conocimiento de la florula de Villavicencio, es solo una parte del proyecto
2

Apartes del documento APROXIMACIN AL CONOCIMIENTO DE LA FLORULA DE VILLAVICENCIO Dra. Luz Mila
Quiones Mndez, profesora de la Facultad de Ciencias Bsicas de la Universidad de los Llanos, biloga.

20

que adelanta la Universidad de los Llanos sobre Flora de la Orinoquia Colombiana cuyo
objetivo es hacer un inventario de las especies de la regin y conocer su uso actual y
potencial.
Las colecciones se han realizado en varios puntos de la regin, especialmente en los relictos
boscosos aledaos a los caos y ros que circundan la ciudad con estudiantes de Agronoma
en la asignatura Taxonoma Vegetal y los ejemplares se encuentran depositados en el
herbario de la Universidad de los llanos.
Aun que el rea de Villavicencio comprende tres formaciones vegetales bsicas, relictos de
bosques primarios, bosques de galera y sabanas, el presente trabajo solo se enfoca hacia
los primeros y a hacer un inventario de las plantas usadas como ornamentales o que se
cultivan.
- Relictos De Bosques
Ocupan las partes altas y corresponden a la vegetacin circundante de las microcuencas de
los caos que atraviesan la ciudad en diferentes direcciones, as como las cuencas de los
ros Guayuriba, Ocoa y Guatiqua e incluyen rboles muy altos, mayores de 15 mts, rboles
medianos, 10 mts o menos, arbustos y hierbas, lianas y epfitas.
Dentro de los rboles ms altos, predominan Platymiscium pinnatum, Cordia alliadora,
Hymanea courdbaril, Pterocarpus amazonica, Hura crepitans, Ficus sp., Senna sylvestris,
Enterolobium cyclocarpum, Erythrina poeppigiana, Erthyrina glauca, Tabebuia rosea,
Tabebuia crysantha, Spondias mombim, Cedrela cf. bogotensis, Couropita guianensis, entre
otros.
En la segunda clase, rboles medianos, menores de 10 mts. se destacan Trichanthera
gigantea, senna reticulata, Herrania tomentella, Cecropia peltata, Ochroma lagopus,
Brownea macrophylla, Brownea enricii, Brownea ariza, bauhinia divaricata, Pachira aquatica.
Mimosa trianae, Cupania sp., Miconia trinervia, Miconio tomentosa, Eugenia biflora, Petrea
sp., Acalypha macrostachya, Croton sp. Bixa orellana, entre otras.
En las copas y ramas de los rboles se desarrollan epifitas tales como Peperomania cf.,
Angostata, Oncimun sp., Thillandsia sp., Hylocereus cf., Lemairei, y algunos helechos. En el
sotobosque se encuentran Urera baccifera, Anthurium sp., Calathea spp., Heliconia spp.,
geophylla repens, Bromelia cf., Crysantha, pettiveria alliacea y algunos helechos como
Blechnum y Polypodium. Las lianas ms sobresalientes son Jacquemontia sp., Ipomea spp.,
Gurania sp.
A continuacin se presenta las Tablas con las listas de las especies por familias de las
plantas que tiene una buena representacin, sin pretender abarcar todos los taxa o grupos
existentes en la regin. Adems se incluye una lista de las especies cultivadas la mayora de
las cuales se usan como ornato en calles y avenidas de la ciudad.

Tabla No. 2. Plantas Arbreas

FAMILIA
Nombre Cientfico

Nombre Vulgar

Usos

ACANTHACEAE

Trichanthera
gigantea

Nacedero, madre de Proteccin

de
agua, quiebra barriga nacimientos de agua

ANACARDIACEAE

Tapiria
guianensis
Spondias lutea
Jacaranda caucana
Jacaranda obtusifolia
Tabebuia rosea
Tabebuia chysantha

Hobo, jobo

BIGNONIACEAE

BIXACEAE

Bixa orellana

Madera y ornamental
Comestible y madera
Gualanday
Medicinal
Pavito
Madera y ornamental
Ocobo
Ornamental
Flor
amarillo, Madera y ornamental
Araguaney
Achiote onoto
Comestible
e
industrial

21

Continuacin Tabla No. 2. Plantas Arbreas

FAMILIA
BOMBACACEAE

Usos
Maderable
Maderable
industrial.

CECROPIACEAE

Nombre Cientfico
Nombre Vulgar
Ceiba pentandra Ochroma Ceiba
lagopus Pachira acuatica
Balso
Cacao
de
monte
Cordia alliodora
moho
o
canalete
Cecropia peltata
Yarumo

ELEOCARPACEE

Mutingia calabura

Chitat

Artesanal

EUPHORBIACE

Acalypha macrostachya

Hura crepitans Pera arborea

Caibo macho

Cucharo

HYPERICACEAE

Vismia baccifera

Lacre

Carbn

LAURACEAE

Nectandra spp.

Canelo

Maderable

LECYTHIDACEAE

Couropita guianensis

Maraco

Ornamental

LEGUMINOSAE

Pterocarpus amazonica
Platymiscium pinnatum
Pterocarpus acapulcensis
Erythrina peoppigiana
Erythrina glauca
Machaerium capote
Cassia maschata
Cassia grandis
Senna Sylvestris
Senna reticulata
Enterolobium cyclocarpum
Bauhinia divaricata
Albizzia saman
Albizzia guachapele
Acacia trianae

Cambujo

Maderable
Maderable
Maderable
Ornamental

BORAGINACEAE

Maderable

Capote
Caafistulo
Caafistulo
Orejero, pin
Casco de vaca
Samn
Igu
Yopo, acacia

MORACEAE

Artocarpus comunis Ficus Arbol del pan

spp.
Cauchos

Comestible

MELIACEAE

Gurea trichilioides
Cedrela cf. Bogotensis

Trompillo
Cedro

Maderable
Maderable

MYRTACEAE

Zizigiumjambos
Zyzigium ceylanicum

POLYGONACEAE

Triplaris americana

Pomarrosa
Pomarroso
brasilero
Vara santa

VOCHYSIACEAE

Vochysia ferrugnea
Vochysia lehmannii

22

Tabla No. 3. Plantas Arbustivas y Herbceas

FAMILIA
BORAGINACEAE
BROMELIACEAE

CONVOLVULACEA
EUPHORBIACEAE
GENTIANACEAE
GRAMINEA

Nombre Cientfico
Heliotropum indicum
Bromelia chuysantha
Pitcarnia sp.
Aechmeasp.
Merrenia umbellata
Jacquemontia tamnifolia
Caperonia palustris
Croton hirtus
Iribachia alata
Gynerium sagittatum
Panicum maximun
Bambusa guadua
Andropogon bicornis

HELICONIACEAE

Heliconia spp.

LEGUMINOSAE

Senna obtusifolia
Senna occidentalis
Senna Bacillaris
Desmodium canun
Desmodium barbatum
Mimosa pdica
Mimosa pigra
Dioclea sericea
Sida acuta
Malachra alceifolia
Urena sinuata
Clidemia
octona,Clidemia
hirta, Clidemia ciliata
Clidemia rubra, Clidemia
sericea, Miconia trinervia
Miconia dolychorryncha
Miconia inutilora, Miconia
myriantha
Tococa guianensis
Aciotis purpurascens
Tibouchina bipenicellata
Tibouchina longifolia
Siparuna sp.
Sauvagesia erecta
Oncimun sp.
Epidendrum sp.
Sobralia sp.
Psychotria poeppigiana
Geophylla repens
Spermacoce capitata
Warscewichia coccines
Rudgea sp.
Solanum jamaicensis
Solanum mamosum
Solanum arboreum
Solanum pectninatum

MALVACEAE

MELASTOMATACEAE

MONIMIACEAE
OCHNACEAE
ORCHIDACEAE

RUBIACEAE

SOLANACEAE

Nombre Vulgar
Rabo de Alacrn

Chilinchili
Bicho
Pega pega
Amor Seco
Mimosa

Escobo
Cadillo de perro

23

Continuacin Tabla No. 3. Plantas Arbustivas y Herbceas

FAMILIA
Nombre Cientfico
STERCULIACEAE
Melochia villosa
Walteria americana
Melochia parvifolia
URTICACEAE
Urtica baccifera
VERBENACEAE
Petrea rugosa
Staphytarpheta sp.
Lantana camara
VITACEAE
Cissus zyzyoides
ZINGIBERACEAE
Costus sp.

Nombre Vulgar

Tabla No. 4. Plantas Ornamentales y Cultivadas

FAMILIA
MORACEAE
LEGUMINOSAE

APOCINACEAE

ARALIACEAE
BIGNONIACEAE

BOMBACACEAE
CARICACEAE
COMBRETACEAE
EUPHORBIACEAE

LAURACEAE
LYTRACEAE
MALPIGHIACEAE
MALVACEAE
MELIACEAE

Nombre Cientfico
Ficus
benjamina,
Ficus
glabrata
Delllonix regia
Caesalpinia pulcherrima
Senna siamea
Bauhinia divaricata
Calliandra pittieri
Pithecellobium dulcis
Cassia fistula
Albizzia lebbeck
Gliricidia sepium
Inga edulis
Brownea ariza
Leucaena leucocephala

Nombre Vulgar
Caucho
Caucho
Acacia rojas
Clavellino
Acacia amarilla
Pata de Vaca
Carbonero
Gallineral o payand
Lluvia de oro

Plumeria rubra
Plumeria alba
Nerium oleander
Thevetia peruviana
Schefflera actinophylla
Crescentia cujete
Spatothodea campanulata
Tabebuia rosea
Tabebuia Chrysantha
Ceiba pentandra
Matisia cordata
Carica papaya
Terminalia catappa
Codiaeum variegatum
Euphorbia pulcherrima
Hura crepitans
Ricinus comunis
Persea americana
Lagerstroemia indica
Lagerstroemia spediosa
Malpighia punicifolia
Hibiscus rosa-sinensis
Melia azedarach

Azuceno rosado
Azuceno blanco
Azuceno de la habana
Cabalonga, cucaracho
Cheflera
Totumo
Miona, Tulipn africano
Ocobo, roble morado
Araguaney, cedro amarillo
Ceiba
Zapote
Papaya
Almendro
Croton
Paraguas japons
Cedro amarillo
Higuerillo o ricino
Aguacate
Atromelia
Guayacn
Cerezo
Cayeno
Paraiso

Matarratn
Guamo rabo de mico
Ariza o palo de cruz
Leucaena

24

Continuacion Tabla No. 4. Plantas Ornamentales y Cultivadas

FAMILIA
MYRTACEAE

NYCTAGINACEAE
OXALIDACEAE
RUBIACEAE

RUTACEAE

SAPINDACEAE
SAPOTACEAE
VERBENACEAE
PALMAE

Nombre Cientfico
Callistemoncitrinus
Zyzigium malaccensis
Psidum guajava
Bouganvillea glabra
Averrhoa carambola
Posoqueria longiflora
Coffea arabiga
Genipa americana
Citrus grandis
Citrus limon
Citrus reticulata
Citrus sinensis
Murraya paniculata
Swingleaglutinosa
Melicoccus bijugatus
Chrysophyllum catnito
Tectona grandis
Aiphanes caryotaefolia
Coccus nucifera
Chrysalidocarpus
Lutescens
Elaeis guineensis
Roystonea regia
Mauritia flexuosa

Nombre Vulgar
Calistemo
Pomarroso Brasilero
Guayabo
Veranera, trinitaria
Tamarindo o torombolo
Jazmn
Caf
Majagua
Toronja
Limn
Mandarina
Naranja
Mirto
Swinglia
Mamoncillo
Madura verde o caimo
Teca
Corozo
Coco
Palma areca
Palma africana
Palma africana
Palma de botella
Moriche

- Especies En Peligro De Extincin.

La Biodiversidad en Ecosistemas, Flora y Fauna, permite entre otros beneficios, la proteccin
y el mantenimiento de la fertilidad del suelo, la estabilidad del clima, la regulacin de los
caudales, la proteccin de cuencas hidrogrficas, el reciclaje de nutrientes, el control de
plagas y la produccin variada de recursos naturales. Si cualquiera de los agentes
comprometidos con la Biodiversidad, pierde su poder existencial, los otros tambin pierden
su perdurabilidad; cuya consecuencia es desbalance en la naturaleza, existe riesgo de
perder Biodiversidad.
Villavicencio por poseer la confluencia de varios factores ambientales, goza de la existencia
de una variada composicin floristica como ya lo habamos sealado, la cual es amenazada
constantemente por un desarrollo urbanstico desmesurado y sin planeacin no sustentable.
Aunque la no-existencia de estudios anteriores sobre la flora no permiten una cuantificacin
y conocimiento de especies en va de extincin, ya que se necesita una referencia, podemos
de acuerdo a experiencias y observaciones realizadas, afirmar que existen especies las
cuales ya se pueden percibir que estn faltando:
NOMBRE COMN
CEDRO
CAAFISTULO
ACHIOTE
MARACO

NOMBRE CIENTFICO
Cedrela cf. Bogotensis
Pterocarpus acapulcensis
Cassia grandis
Cassia mostacha
Bixa Orellana
Courupita Guianensis

La perdurabilidad o sostenimiento de especies como el Maraco, se ve amenazada ya que

25

depende de la distribucin de sus semillas la que hacen especies animales como la Danta
que comen su fruto; especies caracterizadas por la calidad de sus maderas ya sea para la
carpintera o porque son aptas para producir brasa en expendios de carne estn al borde de
desaparecer del municipio; a diario se ve los asaderos de carne colmados de esta clase de
maderas sin la presencia y control de autoridad competente, quienes deben verificar
legalidad, procedencia y produccin sostenida; el consumo de madera en asaderos debe ser
manejada con sumo cuidado ya que es ingrediente de una actividad que hace parte de
nuestra cultura Gastronmica.
- Anlisis General de Cobertura Vegetal.
Aun que el Municipio de Villavicencio es rico en recurso flora, existen problemas graves
debido a la deforestacin que se presenta mas que todo en la zona de montaa; ya
habamos anotado cuando analizbamos el recurso suelo, el sinnmero de crcavas
existentes debido al mal uso del mismo cuando se efectan deforestaciones para dar paso a
cultivos agrcolas en pendientes mayores del 25%; existe una relacin directa entre rea
deforestada y los deslizamientos por erosin.
Los Acuerdos del Concejo Municipal por los cuales se han declarado zonas de reserva rea
de montaa, siempre han sido violados, inclusive en el Cerro Cristo Rey donde el mismo
Gobierno Departamental y local han permitido el desarrollo de construcciones; El Decreto
2811 de 1974 Cdigo Nacional de los Recursos Naturales jams se ha tenido en cuenta y el
Cdigo Nacional de Polica nunca se ha puesto en prctica.
Es hora de comprender que la conservacin, la proteccin, la propagacin, la investigacin,
el conocimiento y el uso sostenible de los recursos de la flora en Colombia son estratgicos
para el Pas y constituyen prioridad dentro de la Poltica Ambiental (Ley 299 de 1995).
El anlisis aerofotogrfico encontr que durante los ltimos 15 aos el municipio ha perdido
el 30% de cobertura vegetal.
Varios trabajos de reforestacin por grupos ambientalistas han sido vctimas de
urbanizadores.
FAUNA.
- Inventario Faunistico.
En la actualidad no se cuenta con un inventario consolidado de las especies existentes en la
zona y mucho menos una informacin detallada de las especies afectadas o en peligro de
extincin en el Municipio de Villavicencio, sin embargo por observaciones de campo; por
referencias bibliogrficas o por la informacin de personas que reconocen bien la regin,
hemos recopilado un corto pero importante inventario:
Tabla No. 5. REPTILES
NOMBRE COMN
Boa - Guo
Iguana
Lobo Pollero
Coral
Cuatro Narices
Babilla
Cachijere
Lagartijas
tortuga Morrocoy
Camalen
Icotea

NOMBRE CIENTFICO
- Boa Constrictor
- Iguana iguana
- Tupinambis sp
- Micrurus Lemniscatus
- Helicops terrifiicus
- Caimn crocodilus
- Paleosuchus trigonatus
- Phenoccosaurus sp - Analisis chlorris
- Geochelone denticulada
- Chelus fimbriata

Tabla No. 6. ANFIBIOS

NOMBRE COMN
Sapo

NOMBRE CIENTFICO
- Bufo Sp

26

Rana
Tabla No. 7. AVES

- Hyla Sp

NOMBRE COMN
Chulo
Mochuelo
Garza blanca
Jiriguelo o Garrapatero
Lechuza
Garza Roja o Corocora
Loro Guahibo
Loro Real
Perdiz
Cucarachero
Pericos
Negra
Alcaravn
Tinguas
Mirla
Paloma
Arrendajo
Tucn
Pato
Gaviota
Garza Real
guila
Cerncalo
Garza del Ganado
Colibr
Canario

NOMBRE CIENTFICO
Falconiforme Cathartes Cf aura o
Carajuyps atratus
Speotyto
Cunicularia
o
Atheni
Cunicularia
Leycophyk thala o Egretta thulae
Crotophaga ani chrotophaga anni
Tyto alba Contempla
Eudocimus ruber
Pionites o Pronites melano cephala
Amazona ochorocephala
Colinus Cristatus
Troglodytes sp.
Brotogeris sp.
Noctophaga sp.
Burhinus bistriatus
Porphyrula sp.
Tordus sp.
Zenaida sp. columba sp.
Wilsonia sp. cacicus sp.
Ramphastos tucanus - Aulacorhynchus
Prasinus
Anas georgica
Phaetusa sp.
Casmerodium albus egrotta
Buteo magnirotris
Falco sp.
Ardeola ibis
Doryfera hohammae johan

Tabla No. 8. MAMFEROS

NOMBRE COMN
Cachicamo Sabanero
Lapa-Guagua Tinajo
Guatin chacuri
Mico titi - Vizcaino
Mico Araguato
Chucha comn
Murcilago
Zorrillos
Zaino Zajino
Venado Sabanero
Ardilla
Armadillo

NOMBRE CIENTFICO
Dasypus Septencinctus
Agouti paca
Dasypprocta sp o D. fuliginosa
Garmiri sciurens
Alouatta semiculus
Didelphis marsupiales
Chiropteos
Cerdocyon thous
Dicotyles tajaen
Odorcoleus Virginianus
Sciurus igniventris
Cabassous spp.

- Especies en Peligro de Extincin.

Como anotbamos en el tema de inventarios faunisticos, es difcil dar o encontrar una lista
de especies afectadas o en peligro de extincin.
Sin embargo podemos asegurar que las especies de fauna silvestre en Villavicencio han
desaparecido o se han resguardado en matas de monte hasta mas de un 90%; solo
subsisten algunas aves, cachirres, tortugas, largatijas, iguanas, algunas culebras y algunos

27

MAMIFEROS, los que son ya muy difcil de apreciar.

- Recursos Hidrobiolgicos.
Villavicencio, es Centro Comercial de gran variedad de especies ornamentales, las que en su
mayora se exportaban ilegalmente por representar alta ganancia en los mercados
internacionales.
Tabla No. 9. Especies de Peces Ornamentales de Mayor Importancia en la Zona.
NOMBRE COMN
NOMBRE
NOMBRE COMN
NOMBRE
CIENTFICO
CIENTFICO
Cucha Real
Panaque
Neonverde
Axelrodia sp.
Lignolineatum
Tigrito
Pimelodus Pictus
Arauana Azul
Osteoglosum
Ferrerai
Strigata
Carnegiella Strigata Ramirei
Apistorama ramireai
Moneda
Metynnis maculatus Caballito
Sternopygus
macrurus
Cardenal
Cheirodus axelrodi
lapicero
Farlowella acus acus
Rojito
Hiphesobrycon Sp.
Bagres Pequeos
Pimelodidae
Brillante
Hemigrammus
Pia
Hypostomus
Rodwayi
punctatus
Festium
Cichlasoma festivum Cuchillos
Gymnotus sp.
Fuente: Sabanas, Vegas y Palmeras, libro desarrollado por un equipo bsico de la maestra en desarrollo sostenible de
sistemas agrarios de la Universidad Javeriana - Instituto Mayor Campesino - CIPAV

MATADEROS MUNICIPALES
Inspecciones de DASALUD indican que en Villavicencio, el proceso de sacrificio y faenado
de Bovinos y Porcinos, que comprende desde la inspeccin Mdico Veterinaria hasta la
obtencin de carne fresca en canal, en las formas de canales completas, medias o cuartas,
para posteriormente ser transportada y expendio final al consumidor, si bien de alguna
infraestructura fsica y servicios, presenta condiciones tcnicas, higinicas y sanitarias de
trabajo inadecuado, riesgo de contaminacin y peligro para la salud pblica; presentado en
las enfermedades zoonoticas que provienen de los animales y afectan al hombre como la
Brucelosis, Tuberculosis y otras patologas, que es necesario determinarlas en la inspeccin
sanitaria.
De acuerdo con la informacin obtenida del Departamento Administrativo de Salud del Meta,
en el matadero de FRIGOCATAMA, son sacrificadas un promedio de 80 reses diario de
ganado bovino de lunes a viernes y un promedio de 140 reses los sbados, 15 porcinos
diarios de lunes a viernes y 25 los sbados en promedio. Estos datos indican que existen
mataderos ilegales.
En el sistema de tratamiento de aguas residuales, se dispone de un sistema primario de
eliminacin de desechos y aguas residuales con rejillas, recoleccin, procesamiento de
sangre y recoleccin de rumasa; estas rejillas deben mejorar su limpieza.
Tabla No. 10. MATADERO FRIGOCATAMA - ASPECTOS SANITARIOS
REAS
CARACTERSTICAS
SUMINISTRO DE AGUA
Pozo excavado - Falta un brocal tapa
sanitaria y reparar el techo de la caseta.
CORRALES DE SACRIFICIO
Siete (7) corrales de sacrificio, piso de
cemento y canal perimetral de recoleccin
de aguas residuales. No hay agua en los
bebederos.
SALA DE SACRIFICIO
Sistema Areo, Sala Aislada para lavado y
preparacin de viseras blancas y rojas,
ganchos sucios.
DEPOSITO DE SANGRE
Capacidad para 1600 litros, la zona esta
revestida en acero inoxidable. Existe un

28

cooker para procesar la sangre (Harina de

Sangre).
SISTEMA DE REFRIGERACIN
Dos cuartos de Refrigeracin, uno con
capacidad de 60 reses y otro con capacidad
de 25 reses, tiene controles de temperatura.
SECCIN
DE
CALDERAS
Y Adecuados y Convenientemente separados
COMPRESORES
de la sala de sacrificio.
ESTERCOLERO
Se debe mejorar su higiene.
SISTEMA DE TRATAMIENTO DE AGUAS Tratamiento Primario de eliminacin de
RESIDUALES
desechos y aguas residuales como rejillas,
recoleccin y procesamiento de sangre,
recoleccin de rumasa.
TANQUE DE AGUA
Capacidad adecuada.
El depsito de sangre tiene una capacidad para 1600 litros y a travs de una bomba
neumtica se enva la sangre al Cooker a la seccin de subproductos para su
procesamiento. En esta zona hay malos olores por deficiencias de higiene y limpieza.
Frigocatama dispone de dos cuartos de refrigeracin, uno con capacidad de 60 reses y otro
con capacidad de 25 reses, tiene controles de temperatura.
Los cuernos junto con su contenido cartilaginoso, son depositados a cielo abierto causando
mal olor y proliferacin de vectores como moscas y roedores causantes de enfermedades
infecciosas; un resumen de los aspectos sanitarios del matadero frigocatama los podemos
apreciar en la siguiente Tabla.
Tabla No. 11. CONDICIONES FISICAS PRINCIPALES MATADEROS DEL MUNICIPIO DE
VILLAVICENCIO
UBICACION

SACRIFICIO SACRIFICIO
No.RESES
No.CERDOS

FUENTE
AGUA

VILLAVICENCIO

REA
TIPO
APROX MATADE
I. M2
RO
AEREO

2640/MES

460/MES

POZO
PROFUNDO

PTO COLOMBIA

20

SUELO

4/MES

--

RIO NEGRO

ALTO POMPEYA

32

SUELO

2/SEMANA

--

ALTO POMPEYA

80

SUELO

2/SEMANA

--

RIONE
GRO
MOTO
BOMBA
ALGIBE
N.D.

ALTO POMPEYA

N.A

SUELO

1/SEMANA

--

POTREROS

--

COCUY

12

SUELO

1/SEMANA

--

TANQUE
AEREO
JAGUEY

POTREROS

BARCELONA
R. DE POMPEYA

N.A.
20

SUELO
SUELO

4/SEMANA
4/SEMANA

1
--

N.A.
CAO SURIA

FRIGOCATA MA

AEREO 2640/MES 460/MES

N.D.
ACUE
DUCTO
VEREDAL
LAGUNAS

SECRETARIA
AGRICULTURA.
---

POZO
PROFUNDO

VERTIMTOS
LIQUIDOS
SOLIDOS
LAGUNAS

LICENCIAS
SACRIFICIO
AUTORIZADO
CORPORINO
QUIA

CANAL A UN. SECRETARIA

CULT.
AGRICULT.
CITRICOS
POTREROS
--

AUTORI ZADO
COR
PORINOQUIA

Fuente: DASALUD

- Mataderos rurales.
Los sitios de sacrificio de ganado bovino y porcino ubicados en el rea rural de Villavicencio
en veredas como Puerto Colombia, Alto de Pompeya, Cocuy, Barcelona, Rincn de
Pompeya, son pequeas construcciones locativas sin las mnimas condiciones sanitarias.
Los mataderos de Puerto Colombia, y Rincn de Pompeya, vierten sus residuos lquidos y
slidos al ro Negro y Cao Zuria respectivamente. Su infraestructura locativa se encuentra
sobre la ronda de los cuerpos mencionados.
No existe entidad que ejerza la vigilancia y control de las condiciones sanitarias, higinicas y
tcnicas de los mataderos rurales. El agua utilizada para el lavado de la carne y dems, es
factor preocupante ya que esta agua no son sometidas a ningn proceso de desinfeccin o
Anlisis Fsico qumico, incrementando la contaminacin de la carne y por ende la calidad y

29

sanidad de la misma.
El nmero de sacrificio de animales es bajo; se sacrifica un promedio de 1 a 4 reses por
semana (especialmente sbados y domingos) y ocasionalmente cerdos entre semana.
Estos mataderos rurales no renen las condiciones tcnico sanitarias para funcionar como
tal, no existe manipulacin correcta de las carnes y viseras. El servicio de agua no tiene
Anlisis fsico qumico y biolgico, el manejo post-mortem, en condiciones terrestres,
favorece la contaminacin por virus y bacterias lo que podra provocar una grave emergencia
de salud pblica.
Algunos mataderos Municipales rurales (Alto de Pompeya, vereda Cocuy), tienen permiso de
sacrificio de ganado vigente expedidas por parte de la secretaria de Agricultura del
Departamento.
Dimensin Econmica.
3.2.1.3
Sntesis Diagnstica.
- Villavicencio es el principal centro de acopio y abastecimiento de los municipios del pie de
monte de la regin Orinoquense.
- Somos explotacin de petrleo y gas, lderes en la produccin y trilla de arroz en sus dos
modalidades (riego y secano) y con un importante equipamiento de transformacin de
palma africana.
- La produccin pecuaria se sustenta en ganadera y la avicultura. Importante Centro
Comercial y de Sacrificio de Ganado con proyeccin Nacional.
- La base productiva se ha diversificado con la piscicultura y la prestacin de nuevos
servicios.
- El sector de la construccin est en crisis desde hace dos aos.
- El empleo se concentra en los servicios estatales, financieros y en el comercio al por
mayor, menor y de rebusque. Cerca del 20% de fuerza laboral esta desempleada y el otro
20% subempleada.
- Nuestra participacin es mayor al promedio nacional en actividades ligadas al transporte,
al turismo vacacional (hoteles y restaurantes), en la construccin (mas no en servicios a la
construccin), en el comercio al por menor, especialmente vveres, venta de automotores
y de combustibles.
- Tenemos cinco grandes industrias dedicadas a los sectores de bebidas y agroindustria,
slo una integrada. A ella se agrega un sector microempresarial y de pequea empresa
ligada a la metalistera y la mecnica automotriz
- El 37% de los recursos financieros utilizados en la ciudad se importan del resto del pas.
- El crecimiento econmico de la regin es bastante inferior al promedio nacional: crecemos
a un ritmo que es la tercera parte del nacional.
- Nuestro comercio internacional es insignificante
- Vivimos en una ciudad intermedia que en los ltimos treinta (30) aos present un alto
ndice de crecimiento poblacional, con indicadores de pobreza y de NBI crecientes que se
acompaan de una lnea de pobreza ms crtica.
- Somos fuertes en el contexto regional en servicios financieros, enseanza, salud y en
algunos ramos industriales que se favorecen con la cercana a sus fuentes en materias
primas.
- En el contexto nacional somos: Nodo de transporte, centro de distribucin y acopio,
circulacin de mercancas y fuerza de trabajo, agua y biodiversidad, cabecera de la zona
de conflicto poltico - militar.
3.2.1.4
Requerimiento de Corporinoquia.
MEDIO AMBIENTE Y ECONOMIA
En el Municipio de Villavicencio, al igual que en otras regiones del pas, la urbanizacin ha
presionado la extraccin de recursos naturales y ha hecho aparecer nuevas actividades
econmicas, tanto en los sectores urbanos como rurales, que contaminan o intervienen el

30

medio ambiente, en ocasiones en forma irreversible.

No obstante, no son en ocasiones las empresas productivas las causantes de los deterioros
ambientales, sino tambin la escasez e ineficiencia estatal y pblica en la recoleccin,
tratamiento y disposicin de los desperdicios industriales y domsticos generados por los
asentamientos humanos ; de este hecho son creadas las cloacas de aguas negras y los
amplios espacios inutilizados por causa de la disposicin final de residuos slidos.
El modo de apropiacin territorial actual es a travs de la tala y agricultura de subsistencia.
El sistema de produccin es el pecuario. El porcentaje de ocupacin en pastos de cada finca
es alto (mayor al 50%) llegando en algunos casos a alcanzar el 90% del rea del predio.
Para realizar una aproximacin de tipo productivo en el Municipio de Villavicencio es
necesario una sectorizacin, adems de la urbano-rural, y que tiene que ver con las distintas
zonas fisiogrficas que la conforman as :
- Zona plana o sabana. Es una zona de excelentes tierras, con suelos clases II y III,
mecanizables con abundante dotacin de agua e infraestructura. En su mayora hoy
dedicada a pastos para la ceba de ganado proveniente de otros municipios o dedicadas a la
cra y levante de razas mejoradas.
La actividad agrcola ha venido decayendo, en cultivos de arroz riego y secano, soya y
frutales, los cuales han sido remplazados por pastos mejorados para pastoreo y corte, a la
par que han ido apareciendo otros renglones productivos como la piscicultura, la avicultura y
actividades no agrcolas como el turismo,
Esta zona, adems, posee una alta densidad poblacional puesto que fuera del rea urbana y
suburbana posee asentamientos importantes ; que en ocasiones han presionado para la
ampliacin del permetro urbano.
En trminos generales es una zona que recibe el impacto del deterioro ambiental generado,
tanto en las zonas altas de Villavicencio como de las aguas usadas y residuos slidos o
lquidos industriales y domsticos, por efecto de la escorrenta por efecto de los ros y caos
que la irrigan. Los cuales son contaminados a su paso por el rea urbana o su cercana a
empresas agroindustriales.
- Zona de piedemonte. Es la zona ms intervenida por los procesos de urbanizacin, su
actividad econmica se concentra en su mayor parte en el sector agropecuario en renglones
de leche y ceba, la actividad agrcola es muy complementaria y en general se limita al
pancoger o frutales en menor escala. Otra actividad econmica sobresaliente es la
recreacin que se provee de las fuentes de agua para consumo y llenado de piscinas.
- Zona de Cordillera. Al igual que la anterior, los procesos de tala y explotacin de madera,
en principio, son destinadas a labores agrcolas de pancoger y luego conformados como
praderas para las actividades pecuarias. Este proceso permanente de ampliacin del rea
civilizada ha conllevado a un importante deterioro de suelos por causa de erosin y de otra
parte a la merma sustancias de los caudales de agua, por la deforestacin de las partes altas
de las cuencas y microcuencas.

SUBREGIONALIZACION AMBIENTAL
Las tres subregiones siguientes corresponden a una primera tentativa de explicacin
cualitativa de la estructura ambiental del territorio ambiental del municipio de Villavicencio :
- Subregin alto Guatiqua-Guayuriba
Ubicada en el extremo noroeste del Municipio, est constituda por la cuenca receptora de
los ros guatiqua y Guayuriba en jurisdiccin del territorio de Villavicencio.
Esta subregin est integrada por la vertiente intramontana de la Cordillera Oriental
delimitada al sureste por la cuchilla de la Victoria, cuchilla de Buenavista y la Loma de

31

Miranda. Su importancia radica en que en ella se localiza la microcuenca de Quebrada

Honda, abastecedora del acueducto por gravedad de la ciudad de Villavicencio.
Problemtica ambiental.
- Erosin e inestabilidad de tierras. En la actualidad el problema de erosin es tal vez la
manifestacin de la problemtica ambiental ms severa de la subregin. Los suelos en la
parte baja de las microcuencas de Quebrada Honda, Blanca y la Argentina (pertenecientes a
la cuenca del ro Guatiqua) evidencian un alto grado de deterioro. Predominan el
carcavamiento, los derrumbes y deslizamientos, as como procesos generalizados de
terracetas (patas de vaca).
En las microcuencas del cao Servit y las quebradas Vijagual, Colorada y Pipiral que
drenan sus aguas al ro Guayuriba y localizadas entre Buenavista y Pipiral, la problemtica
de erosin adems de los anteriores factores est relacionada con el impacto causado por la
apertura y construccin de la actual carretera Villavicencio-Bogot, la cual ha generado
procesos erosivos remontantes que hoy son crticos para el manejo y conservacin de estas
reas.
Esta situacin conduce a recomendar la realizacin urgente de estudios geomorfolgicos y
de modelo fluvial, as como de sistemas de produccin con miras a identificar reas crticas
que deban ser sujetas a proyectos especiales de manejo.
Dada la problemtica antes expuesta, los grandes proyectos civiles que se adelantaron y se
adelantan en esta subregin (lnea de gasoducto, tneles de Buenavista y Vijagual, autopista
Villavicencio-Bogot tramo 3, infraestructura petrolera de la Chevron pozo Anaconda, la
bocatoma y la lnea de conduccin del acueducto por gravedad), se requiere un seguimiento
continuo a las medidas de control y mitigacin contenidas en los respectivos estudios de
impacto ambiental.
Especial significacin reviste dentro de esta subregin la microcuenca de Quebrada Honda
por ser abastecedora del acueducto por gravedad de Villavicencio, y por tanto debe
considerarse y estudiarse la alternativa de ser declarada de Manejo Especial para su
recuperacin y proteccin.
- Subregin Ocoa heterogneo
Comprende toda la cuenca hidrogrfica del ro Ocoa y la parte media del ro Guatiqua desde
su antiguo puente en la va a Restrepo hasta las bocas del Ocoa a la altura de Puerto
Gaviria.
Es una subregin altamente hetergenea ambientalmente, con una alta intervencin
antrpica y por tanto con la mayor intensidad de deterioro ambiental.
Incluye las primeras estribaciones de la cordillera Oriental que miran hacia el Este y que
alberga la parte receptora de la cuenca del Piedemonte ; el Piedemonte mismo donde se
localiza la ciudad de Villavicencio con su proceso acelerado de urbanizacin, el aeropuerto
de Vanguardia, la sptima brigada, la base area de Apiay, el complejo ganadero de
Catama, la industria, la agroindustria, la termoelctrica ; y las reas de inundacin y/o
pantanosas de la llanura aluvial de los ros Guatiqua y Ocoa.
A esta subregin pertenecen las siguientes microcuencas abastecedoras de acueductos :
cao Maizaro, parrado, Parradito, Buque, Blanco, La Linda, Grande, Tigre, Pendejos, Tres
bejucos, Cristales, el Atravesado, Liberia, Carrillo, La Cristalina, Palmita, Negros, Payane, La
candelaria, lozano, Vculo, Mirador, Zairo, Siete vueltas, La Montaa, Borrachero, La
Forzosa, Bavaria, Diamante, Caliche, La Fuente, Pozo azul, La Chorrera, La Madrugada,
Vitalia, Arenales, Manantial, Hondo, Futuro y la Unin.
Las quebradas : Honda 2, Blanca o la Linda, La Candelaria y Vanguardia. Esta subregin
tambin se caracteriza por el aprovechamiento de las aguas subterrneas para consumo
humano, uso industrial y recreacional.
Adems la subregin se caracteriza por presentar un alto flujo energtico (hdrico) que se
genera en su interior y que se disipa en forma de embudo sobre el ro Guatiqua. En las
otras dos subregiones la mayor parte de la energa se genera y disipa fuera de cada una de

32

ellas. Estas caractersticas hacen de la subregin Ocoa Hetergeneo prioritaria para la

planificacin y ordenamiento ambiental de su territorio, el control de la contaminacin, el
manejo y proteccin de microcuencas especiales como las que drenan y abastecen la zona
urbana de la ciudad donde se concentra la mayor densidad poblacional del municipio y la
regin y para el manejo de prevencin y atencin de desastres.
Problemtica ambiental.
Deterioro de las microcuencas. La deforestacin de grandes reas bien sea con fines
agropecuarios, extractivos y el urbanismo incontrolado, han contribuido al acelerado
deterioro de las microcuencas de esta subregin. Las microcuencas ms afectadas en su
orden son : Cao Grande (solo el 5.4% de su rea tiene cobertura de bosque natural), Cao
la unin (7.3%), Cao Parrado(8.7%), Cao Buque (17.6%), Cao Maizaro (18.8%), Alto
Ocoa (20.9%) y cao gramalote (30.4%).
De igual forma, por prdida de capacidad de infiltracin de los suelos de las microcuencas
causada por la deforestacin, se produce durante las lluvias un aumento significativo de la
escorrenta superficial, generndose en las corrientes principales caudales torrentosos
(crecientes), que ocasionan permanentemente daos o taponamientos en las bocatomas y
tuberas de conduccin de los acueductos.
Como microcuencas especiales y prioritarias de manejo se identifican la de los caos
Parrado, Buque, Maizaro, Grande, Gramalote y la Unin.
Invasin de rondas y cauces. La ronda y cauce de los ros y caos que circundan o
atraviesan la ciudad de Villavicencio, se encuentra invadida por la construccin de vivienda
en algunos sectores y por el crecimiento acelerado de asentamientos subnormales en otros.
La invasin de las rondas, no solo ocasiona la prdida de bosque de galera que conforma la
zona protectora de los caos y ros de la ciudad, sino que adems causan taponamientos o
estrangulamientos de los cauces naturales, produciendo en algunos casos desastres
naturales de orgen hdrico, por derrumbes de taludes, avalanchas, desbordamientos e
inundaciones.
Inundaciones. En la subregin se encuentra una rea especialmente expuesta a las
inundaciones como lo es el sector de las mrgenes derecha e izquierda del ro guatiqua,
aguas abajo del puente Bavaria.
Todas las familias ubicadas en las dos mrgenes as como las instalaciones del aeropuerto
Vanguardia han sufrido permanentemente las inundaciones producidas por el ro Guatiqua
en este sector.
Con el fin de controlar una dinmica como la que presenta el ro Guatiqua a su paso por la
ciudad de Villavicencio, y prevenir y mitigar futuras inundaciones de las zonas urbanas y
suburbanas de alto riesgo, el comit tcnico PLAN PILOTO-Ro Guatiqua, formul en enero
de 1995 el proyecto para el Manejo Integral del Ro Guatiqua en este sector, denominado
Construccin Dique Experimental del Ro Guatiqua sector urbano de Villavicencio.
En razn a la concesin otorgada por el Instituto nacional de Vas para la construccin del
nuevo puente sobre el ro Guatiqua y la conexin con ste de una va de trnsito regional
que una la va troncal del Llano y el Anillo Vial que empalma la nueva va VillavicencioSantaf de Bogot, se hace necesario introducir el anlisis de alternativas para el tratamiento
del problema del ro en la margen derecha, un estudio de viabilidad de construccin y un
DIQUE VA PERIMETRAL, que integre a la vez la solucin al transporte inter-regional y el
control de inundaciones ; de igual forma ser necesario introducir el anlisis del futuro
crecimiento urbano sobre la margen izquierda del ro Guatiqua en el dimensionamiento de la
solucin definitiva a la problemtica del ro en este sector.
Otra rea expuesta a inundacin, que no tiene la misma dimensin de la anterior pero que es
de vital significacin por lo que representa para el planeamiento y ordenamiento de la ciudad,
en especial en la definicin y delimitacin de tierras urbanizables y no urbanizables, son las
mrgenes del ro Ocoa y la parte ms baja de los caos de la Cuerera, Buque, Tigre,
Arenoso y Grande.

33

Saneamiento bsico y calidad ambiental. En cuanto a este punto podemos destacar los
problemas de contaminacin generados por fuentes fijas y mviles y por la prestacin de
algunos servicios pblicos bsicos.
Un problema preocupante, quiz por las dimensiones que ha alcanzado, y su efecto en el
deterioro del recurso hdrico, es la evacuacin de las aguas residuales de la ciudad y la
carencia total de sistemas de tratamiento de aguas servidas residenciales y de aguas
residuales industriales. Las redes de alcantarillado sanitario cubren un 85% del rea
urbanizada y desaguan totalmente sus aguas a ros y caos de la ciudad.
En Villavicencio las aguas residuales domsticas e industriales constituye un serio problema
para el sistema de caos y ros de la ciudad desde la quebrada Honda 2 al norte hasta el
cao Gramalote al sur, y los ros Ocoa y Guatiqua.
Se requiere la formulacin de un plan de Contingencia que contemple las acciones
prioritarias inmediatas a ejecutar por parte de la administracin municipal en lo referido al
Plan Maestro de alcantarillado de la ciudad.
El trfico vehicular y deterioro de la malla vial, el deterioro de la malla verde y la
contaminacin del aire, en conjunto son problemas ambientales del ecosistema de
Villavicencio, cuyas consecuencias afectan no solo el ambiente, sino tambin la salud
pblica.
La industria cervecera y la molinera, producen gran cantidad de partculas en suspensin,
que han venido contaminando seriamente el ambiente y ocasionando en la poblacin de sus
reas de influencia problemas respiratorios.
El incremento del parque automotor en las vas de Villavicencio, asociado a las deficientes
condiciones de ventilacin existentes en el centro de la ciudad, al parque automotor obsoleto
que circula y a la baja velocidad promedio ocasionada por la deficiente malla vial de la
ciudad ha aumentado la concentracin de gases producto de la combustin de los
automotores (CO2 y H2S).
La Secretara del Medio Ambiente Municipal y Corporinoquia estn trabajando
coordinadamente para que el Concejo Municipal acuerde la revisin obligatoria de emisin
de gases para los vehculos matriculados en la Secretara de Trnsito del Municipio.
El segundo componente de la contaminacin atmosfrica no menos importante es la
contaminacin sonora. El orgen de este tipo de contaminacin son entre otros los
establecimientos donde se expenden licores, el trfico areo y terrestre y los medios de
difusin como los autoparlantes.
En trminos de cantidad de espacio verde por habitante la situacin es bastante
desfavorable para Villavicencio. Escasamente un metro cuadrado por habitante, cuando la
normatividad apunta hacia los 15 m2 efectivos por habitante. Esto sin contar con el estado
de abandono en que se encuentran algunas zonas verdes.
- Subregin complejo hdrico del Ro Negro.
Esta subregin comprende los territorios localizados en las inmediaciones del ro Negro y en
la parte media del ro Guayuriba. El sistema de produccin bsico es el pecuario combinado
con la agricultura tecnificada. All se localiza la mayor rea de arroz riego del Municipio.
Adicionalmente en su territorio se localiza el complejo petrolero de Ecopetrol, el cual ha
introducido cambios significativos en la dinmica socioeconmica de la subregin, siendo
determinante en el manejo ambiental de esta.
Problemtica ambiental.
En el momento no se conoce con exactitud las implicaciones ambientales que ha ocasionado
la localizacin de estas actividades en este territorio. Sin embargo en trminos generales se
conocen los efectos que la industria petrolera puede generar.
- Efectos de la agricultura tecnificada. La produccin agrcola tecnificada genera efectos
negativos, entre los que se destacan la alteracin del suelo por lavado de nutrientes y
contaminacin de aguas y suelos como consecuencia de la utilizacin de agroqumicos para

34

la siembra, control de plagas y enfermedades, de los cultivos de arroz, situacin que afecta
directamente a las comunidades campesinas asentadas en el rea de influencia
especialmente en lo relacionado con la salud.

INVENTARIO GENERAL DEL RECURSO PAISAJSTICO.

En Villavicencio existen varios sitios con un alto valor paisajistico que a la vez tiene la
posibilidad de uso recreativo o turstico.
De acuerdo con el Inventario del Instituto de Cultura y Turismo del Meta y la observacin que
se pudo realizar en la ejecucin del presente informe podemos presentar una relacin de
sitios que deben ser protegidos y conservados por su alto valor paisajistico.
Tabla No. 12. Atractivos tursticos.
NOMBRE
IMPORTANCIA
ATRACTIVO
RO GUATIQUIA
Bosque hmedo, ofrece paisaje de montaa en la cuenca del ro,
agua color caf, fra, gravilla corrientosa.
CERRO DE CRISTO Mirador Turstico, Vista Panormica al Llano, Altura 600 m.s.n.m.
REY
LA NEVERA

CERRO DEL MIRADOR

TURSTICO
ALTO DE BUENAVISTA

CUEVA
DE
MURCILAGOS

LOS

JARDN BOTNICO DE
VILLAVICENCIO

RO GUAYURIBA
GARCERO
VEREDA
LAS MERCEDES
GARCERO VEREDA LA
REFORMA
GARCERO VEREDA LA
UNIN

VA A PUERTO LPEZ

Ubicada cerca al Jardn Botnico, llamado el Pozo de la Dicha ,

quebrada de formacin rocosa, tradicional recreacin de los
Villavicenses, dentro del rea del parque ecolgico y corresponde
al nacimiento del cao gramalote. Turismo Ecolgico, paisaje de
montaa.
Mirador Turstico, Vista Panormica al Llano, altura 1.200
m.s.n.m.
Mirador Turstico, Vista Panormica al Llano, Paisaje de Montaa,
Turismo Ecolgico, Nacimiento del Cao Parrado, altura 1.400
m.s.n.m.
Ubicado dentro del rea del Parque Ecolgico, Jardn Botnico,
aledao al Pozo de la Dicha, paisaje de montaa y bosque
tropical, Turismo Ecolgico, altura 640 m.s.n.m. ( Significacin
Local).
Relieve Plano fcilmente inclinado, bosque hmedo tropical,
diversidad de flora y fauna, parque ecolgico, extensin 41
hectreas, forma parte de los caos Gramalote y parrado,
Turismo Ecolgico, paisaje de montaa, altura 640 Mts.
Paisaje de Bosque Montaoso, corriente intensa y agua clara en
verano, altura 539 m.s.n.m.
Santuario de Fauna y Flora, observacin de garzas, corocoras,
altura 465 m.s.n.m. (Significacin Departamental).
Observacin de garzas, corocoras, actividades tursticas.
(Significacin Nacional.) altura 465 m.s.n.m.
Santuario de Fauna y Flora, ubicado en la Hacienda La Ultima
Herencia, sirvi de ambientacin para la novela la Potra Zaina,
observacin de garzas, corocoras, gabanes, patos, zona de
esparcimiento, altura 539 m.s.n.m. (significacin nacional.)
Topografa Plana, Paisaje de Piedemonte y Altillanura, Morichal,
Pesca, Ganadera, Agro, Aguas Claras, acampamiento. Altura
465 m.s.n.m.

Adicionalmente, la Tabla No. 13, contiene un Inventario Adicional de Atractivos tursticos,

ms ligado a valores histricos y culturales.

35

Dimensin cultural.
- El aspecto cultural ha estado ajeno al quehacer cotidiano y ha sido anexo de las dems
polticas.
- Somos una cultura altamente sincrtica (Suma de varias culturas)
- El desempeo cultural se ha limitado a algunos sitios y a grupos reducidos de personas.
- No existe patrimonio histrico, cultural o paisajstico debidamente declarado, estando en
peligro de desaparecer el legado cultural del municipio.
Dimensin poltica - institucional.
- La actual divisin de Comunas y Corregimientos no genera slidos lazos de identidad y
pertenencia. Su revisin y ajuste debe recorrer escenarios de amplia participacin y
consulta en los que se tengan en cuenta los ms recientes flujos migratorios, con su carga
de valores y tradiciones.
- Las dinmicas de configuracin y apropiacin del rea rural hacen necesario ajustar y
actualizar los nombres y lmites de las veredas, reconociendo nuevos hechos sociales y
poblacionales.
- En nuevos asentamientos legalmente desarrollados, el referente de "barrio" ha cedido
frente a los conceptos de "conjunto cerrado", "unidad residencial" o "urbanizacin", en la
mayora de casos de poca extensin y bajo nmero de habitantes, debilitando un nivel de
planeamiento y dotacin de equipamientos bsicos de cobertura vecinal (el barrio de
aproximadamente 5000 habitantes como unidad de la Comuna) y fraccionando la ciudad
an en el nivel de entorno.
- Experiencias recientes de privatizacin y gestin mixta altamente debatidas y
cuestionadas por la comunidad generan un entorno poltico desfavorable para nuevas
propuestas de caractersticas similares.
- Reciente creacin y dbil tradicin institucional de varias Secretaras y Organismos
adscritos o Descentralizados.
Dimensin y Equipamiento Social.
- Estrecha relacin entre las primeras 10 causas de morbilidad de los Villavicenses con la
mala calidad de los servicios pblicos de acueducto y alcantarillado, el deterioro ambiental
y el factor nutricional.
- De 122.000 habitantes clasificados en los estratos 1 y 2 del Sisben, slo 29.274 se
encuentran cubiertos por el Rgimen Subsidiado de Salud.
- Es clara la tendencia del Sector Privado prestador o administrador de los servicios de
salud a concentrarse en determinadas reas de la ciudad, en funcin de economas de
localizacin, contando con una demanda atada a la cotizacin y sin tener en cuenta
equilibrios de cobertura descentralizada en proporcin al tamao de los asentamientos
poblacionales.
- Desconcentrar espacialmente la atencin en salud queda en manos exclusivas del
Municipio, que debe ajustar sus futuros proyectos a la localizacin de la demanda de la
poblacin ms desprotegida, garantizando simultneamente su afiliacin al Sisben.
- La desconcentracin del servicio educativo se inici de tiempo atrs en el nivel de bsica
primaria. El nivel de secundaria fue posterior y hoy, adems del ncleo tradicional (Inem,
Normal, Bachillerato, Industrial, Casd) existe un nmero importante de establecimientos
en las diferentes comunas.
- La tendencia desconcentrativa del nivel de bsica secundaria (Grados 6 a 9) se acentu
con la conversin de las tradicionales "concentraciones de primaria" en Colegios que
ofrecen hasta el 9 Grado.
- Con excepcin del Sena y las Universidades de los Llanos y Antonio Nario que cuentan
con sedes suburbanas y urbanas apropiadas, los centros de Educacin Superior se han
venido localizando dentro de las reas residenciales, hecho que origina gran impacto
urbano, con invasin del espacio pblico y deterioro de la calidad de vida de los
residentes.
- Villavicencio no cuenta con parques a escala urbana y tampoco se identifican
equipamientos de escala intermedia, comunal o zonal.

36

- Es notorio el dficit cuantitativo y cualitativo de espacio pblico recreacional y de

encuentro (Parques, zonas verdes, plazoletas, etc.) y la meta del Plan de desarrollo es
elevar el indicador a 5 M2. por habitante.
Atributo suelo.
3.2.1.5
Sntesis Diagnstica.
- No hay reconocimiento ni valoracin social del rea de vertiente de Cordillera en que se
encuentra ubicado el 25% del Municipio. Se vive de espalda a la montaa, percibiendo a
Villavicencio como una realidad eminentemente llanera.
- La explotacin y aprovechamiento del recurso suelo no coincide en importantes reas con
su aptitud de uso, a pesar de existir algunos estudios pertinentes.
- Importantes reas de las zonas de reserva y proteccin se encuentran intervenidas,
generando alto riesgo en la sostenibilidad del recurso agua y del propio recurso suelo.
- La indefinicin y permisividad en los usos del suelo urbano, ha generado un crecimiento
urbanstico desordenado, con mltiples asentamientos discontinuos que imposibilitan un
cubrimiento efectivo en cantidad y calidad de los servicios pblicos. La riqueza hdrica del
Municipio se convirti en factor coadyuvante del desorden urbanstico.
- Sobre las normas se superponen realidades urbansticas, que deben ser reconocidas por
el Plan de Ordenamiento, entre ellas la expansin de condominios y parcelaciones rurales
generadores de hechos sub - urbanos.
- Los estudios del Plan Maestro de Alcantarillado, consideran que en los suelos urbanos
actuales se podr albergar el incremento de poblacin de la ciudad de Villavicencio hasta
el ao 2021 (920.000 Habitantes) y para esta superficie dise los colectores y las plantas
de tratamiento.
- El nuevo permetro urbano que defina el Plan de acuerdo a los requisitos de la ley
388/97, excluir zonas consideradas hoy como urbana, pero al mismo tiempo tiene que
dar respuesta a realidades urbansticas construidas fuera de los actuales permetros
urbanos.
3.2.1.6
Requerimientos de Corporinoquia.
De acuerdo al estudio de suelos del IGAC, 1980 ; se pueden destacar las siguientes
caractersticas.
- Suelos de vertiente. Entisoles e inceptisoles, con texturas moderadamente gruesas a finas,
con buen drenaje de color amarillo, rojo y pardo oscuro. De comportamiento cido, buena
cantidad de materia orgnica en general y de fertilidad baja a media.
- Suelos de llanura. Entisoles y oxisoles, compuestos de aluviones heteromtricos recientes,
sobre superficies planas y cncavas con diferencia baja de niveles.
En la planicie aluvial aparecen suelos imperfectamente drenados e inundables, de fertilidad
baja, localizados alrededor de los ros con muy poca diferencia de niveles entre sus
geoformas.
En las terrazas se presentan aluviones finos generalmente que reciben cantos rodados
bastante alterados. Sus formas son superficies estables con ligeros escurrimientos difusos y
en algunos casos con procesos de sofusin, en su mayora bien drenados, muy cidos y de
fertilidad muy baja.
Sobre los abanicos aparecen conjugadas las caractersticas de las dos grandes unidades
anteriores
- Aptitud de suelos de vertiente. En cuanto a su aptitud se puede decir que cualquier
explotacin deber estar limitada a copiar o mantener en buena forma sus caractersticas

37

iniciales.
- Aptitud de los suelos de llanura. El principal limitante para estos suelos es su baja fertilidad
natural, sus propiedades fsicas son excelentes para cultivos permanentes como ctricos y
pastos.
El plano aluvial por su fertilidad es apto para el desarrollo de cultivos semestrales como
arroz, soya y maz.
Atributo Servicios Pblicos Bsicos.
3.2.1.7

Acueducto.

3.2.1.7.1 SNTESIS DIAGNSTICA.

El rea urbana de Villavicencio est atendida por un acueducto principal de naturaleza oficial
(EAAV con un cubrimiento espacial aproximado del 60% del suelo urbano reconocido) y un
nmero indeterminado de acueductos de carcter comunitario o asociativo, en muy pocos
casos formalizados como Empresas de Servicios Pblicos E.S.P.
- Adems de esta realidad, de por s compleja y atpica, se superpone la infinidad de
captaciones subterrneas para soluciones individuales a travs de pozos profundos
(aljibes), a las que debe agregarse un nmero importante de captaciones superficiales en
la zona de montaa, para usos comerciales y recreativos en establecimientos sub
urbanos localizados a lo largo de los Ejes Viales Regionales.
- En la actualidad, ningn organismo oficial (Municipal, Departamental, Regional o
Nacional) est en capacidad de suministrar un inventario real sobre los sistemas de
acueducto que se encuentran operando, las captaciones autorizadas, la capacidad de
cobertura o los programas de gestin y desarrollo para los prximos aos.
- En sntesis, el abastecimiento de agua potable domiciliaria en Villavicencio est
caracterizado por su absoluta informalidad como Servicio Pblico y fuera de controles
ambientales efectivos.
- Deficiente calidad, ante la bajsima potabilizacin de las aguas captadas, vueltas a
contaminar en el caso de la Planta de la Esmeralda, al combinarse con otras captaciones
sin tratamiento.
- Obsolescencia por antigedad de redes en los acueductos de mayor cobertura.
- Vulnerabilidad de todo el sistema de acueducto al localizar las captaciones y las redes de
conduccin en zonas de riesgo por deslizamientos en masa y/o amenaza ssmica.
- La puesta en operacin de la Red de Conduccin (Quebrada La Honda La Esmeralda)
junto con la culminacin de las Redes Expresas le permitirn a la Empresa de Acueducto
del Municipio lograr una cobertura efectiva dentro del rea inicial del proyecto, que va
hasta el Anillo Vial. Expansiones al exterior del mismo estarn sujetas a alcanzar niveles
de presin satisfactorios dentro del Anillo Vial, lo que se prev para el ao 2001.
- La EAAV proyecta igualmente la construccin de una Planta de Tratamiento para las
captaciones de Fuentes Altas, lo que ira acompaado con el cierre de los pozos
profundos para alcanzar el suministro de agua potabilizada a la usurarios.
- La cobertura real del nuevo acueducto deja a importantes reas que hoy estn dentro del
Permetro Urbano fuera del permetro de servicios bsicos.
- En las actuales condiciones de informalidad y atomizacin de los acueductos comunales
y privados resulta muy difcil adoptar una estrategia integral de mejoramiento de cantidad
y calidad del agua suministrada.
- Si no se logra claridad, coordinacin institucional y aplicacin precisa de la normatividad
vigente, la proliferacin de pequeos acueductos continuar desbordada, impidiendo que
el Municipio asuma cabalmente la competencia de garantizar la Prestacin del Servicio
en cantidad y calidad.
3.2.1.7.2 Requerimiento de Corporinoquia.

38

- rea Estrategica Cuenca Quebrada Honda. Problemtica detectada.

- Suelos.
Analizndolos desde el punto de vista agropecuario, se presenta deterioro por el manejo
inadecuado, principalmente por el sobre-pastoreo realizado con ganado bovino.
Desde la visin de estabilidad, son suelos sometidos a una constante meteorizacin,
producto del continuo lavado y secado, adems de las fuerzas derivadas de la fuente
sismognica que hipotticamente corresponde al corredor relacionado al sistema de fallas
del borde llanero, el cual afecta a la cordillera oriental en el costado Orinocense.
- Vegetacin.
En la actualidad se puede deducir que la microcuenca posee una cobertura arbreaarbustiva del 68 % en tanto que las coberturas inducidas por la mano humana son el 12%. El
resto corresponde a tierras miscelneas, vegetacin de pramo, rastrojo, etc. con 18% la
erosin se detecta en surco, crcavas, deslizamientos y terraceo como rea de tierras eriales
del 2%.
- El agua.
De acuerdo con los anlisis realizados, el agua posee caractersticas muy apropiadas para el
consumo humano, necesitndose del tratamiento convencional para el factor bacteriolgico
segn las pautas del Ministerio de Salud.
No obstante, los regmenes pluviomtricos de la zona dan la caracterstica de una alta
erosividad de la lluvia por sus fuertes intensidades, cantidades y frecuencias en los ocho
meses de lluvia en la cordillera Metense.
No.
1.
2.
3.
4.

CAPACIDAD DE ALMACENAMIENTO DE LOS TANQUES

NOMBRE
DEL AGUAS PROVENIENTES DE
VOLUMEN M3
TANQUE
ESMERALDA
Planta la Esmeralda
7.000
VIRREY
Planta la Esmeralda
1.024
EL TRIUNFO
Planta la Esmeralda
3.120
FUENTES ALTAS
Buque Alto - Maizaro
678
TOTAL
11.822

Fuente: E.A.A.V.
La distribucin de suscriptores de acueducto por usos 1990 1998 es la siguiente:
USO
Residencial
Industrial
Comercial
Oficial
Especial
Provisional
TOTAL

1990
30101
132
1316
88
5
7
31649

1991
31675
172
3330
113
9
6
35505

1992
33090
179
3089
105
10
5
36478

1993
34308
188
3500
112
11
8
38127

1994
35803
202
3505
120
11
16
39658

1995
36925
267
3829
181
11
35
51248

1996
39365
358
4453
234
19
36
44465

1997
41170
387
4924
254
22
56
46813

1998
41915
393
4994
247
23
57
47629

Fuente: Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Villavicencio E.S.P.

1. BOCATOMA VITALICIA
2. POZO AL BORADA
3. CAO LOZANO
4. POZO LA CEIBA
5. BOCATOMA CAO GRANDE

ACUEDUCTOS PRIVADOS
Presta servicios a Playa Rica y Villa Lorena
Presta Servicios Barrio la Alborada
Presta Servicios a Villa del Oriente
Presta servicios al Barrio La Ceiba
Presta servicios a Montecarlo y Villa del Ro

39

6. POZO LA ROCHELA
7. BOCATOMA PORFIA

Presta servicios al Barrio La Rochela

Surte al Barrio Ciudad Porfa

Fuente: E.A.A.V.

E.S.P.O.
SISTEMA DE ACUEDUCTO
La demanda proyectada por E.S.P.O. S.A. es para 10.000 usuarios, el sistema de acueducto
se encuentra se encuentra construido para una oferta de 10.000 usuarios hacia el futuro,
pero en la actualidad existen nicamente 3.000 usuarios.
La cobertura en trminos de zonas est delimitada por las siguientes caractersticas:
Hacia la parte alta de la va de Villavicencio conduce hacia Acacas, se cubre el servicio a las
urbanizaciones La Isla y Baha de Playa Rica, para un total de 300 usuarios.
Hacia la parte baja de la va que de Villavicencio conduce a Acacas, la cobertura se
encuentra delimitada por el Cao Siete Vueltas, el Ro Ocoa cruzando Cao Grande hasta
llegar al Cao Pendejo y encerrando con la va que de Acacas conduce a Villavicencio,
cubriendo las siguientes urbanizaciones:
Catumare
La Tigana
Maranatha
San Jorge
Nuevo Horizonte
Mara Paz
Portales de Nuevo Horizonte
Portales de San Jorge I y II Etapa
Santillana del Llano
Nueva Fundacin
Villa Unin
Nueva Jerusaln
Guatape
Altos de Guatape
Conjunto Cerrado Montecarlo
Conjunto Reservado Montecarlo
Villa Milena
Villa Marina
Villa de los Ros II
Alamos
Divino Nio
El Palmar
San Jorge IV Etapa
San Jorge V Etapa
Caminos de Montecarlo
Y su rea aferente, que an no se ha desarrollado, pero por sus vas de afectacin segn
Planeacin Municipal, ya se encuentran construidas las redes expresas por parte de la
empresa E.S.P.O. S.A. cubriendo un total de 9.700 usuarios.

En cuanto a la evaluacin de la calidad del servicio se tiene:

Eficiencia: El servicio que presta la empresa E.S.P.O. S.A. en el sector de Montecarlo es en
forma continuada y por el sistema de gravedad.
Cobertura: En la actualidad la empresa instalada su infraestructura para cubrir el rea

40

delimitada a 10.000 usuarios

Calidad: La empresa E.S.P.O. S.A. tiene implementado dentro de su infraestructura de
Bocatoma y captacin, un sistema de desarenacin, filtracin y coloracin, suministrando
agua apta para el consumo humano.
Ver

3.2.1.8

Tabla No. 14. INFORME ANLISIS DE AGUA

Tabla No. 15. ANALISIS DE CALIDAD DE LOS SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO
DE AGUA DE LOS ACUEDUCTOS DEL MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO.
Alcantarillado.

SNTESIS DIAGNSTICA.
- El retraso en el desarrollo de la Empresa Municipal estimul la aparicin de soluciones
puntuales,legales e ilegales, desarticuladas y causantes en su conjunto del mayor factor
de deterioro ambiental de la ciudad. En soluciones ms recientes, se identifican algunas
plantas de tratamiento de aguas servidas
- Funcionamiento de Empresas y alcantarillados por fuera de la normatividad ambiental y
del control de la Superintendencia de Servicios Pblicos.
- La ubicacin de pozos spticos coincide en alto grado con la localizacin de los pozos
profundos, permitiendo identificar zonas con grave deterioro de calidad de vida por
contaminacin de aguas de consumo humano con bacterias portadas por las materias
fecales.
- El crecimiento desordenado de la ciudad extendi la contaminacin a la mayora de caos
y ros del Municipio.
- Obsolescencia de redes y carencia de un inventario detallado de las mismas.
- Redes de funcionamiento mixto (aguas lluvias y aguas servidas) generando
desbordamientos e incrementado la contaminacin.
- El Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario est diseado para aguas servidas, con una
cobertura determinada que excluye reas actualmente construidas y que fija directamente
las zonas de crecimiento urbano para la ciudad hasta el ao 2021. El manejo de aguas
lluvias debe preverse en un proyecto alterno al Maestro de Alcantarillado Sanitario.
- La construccin del Plan Maestro est prevista por etapas y expansin modular de las
Plantas de Tratamientos, prolongndose a lo largo de 17 aos, segn los requerimientos
del crecimiento de la ciudad.
- Empresas Privadas como ESPO y AAA anuncian proyectos de expansin, tanto de redes
como de tratamiento, con cobertura limitada a sus inmediatas zonas de influencia.
- Se hace urgente la claridad conceptual y la coordinacin institucional para que el
Municipio asuma la competencia la Prestacin Integral del Servicio, aunque la gestin y
operacin del mismo est en manos de particulares.
- Las deficiencias estructurales en el Servicio de alcantarillado constituyen la mayor
debilidad de la ciudad en la competencia con otras regiones en la atraccin de nuevas
inversiones y proyectos.
- En el corto y mediano plazo de la vigencia del Plan de Ordenamiento, se agudizarn las
condiciones de deterioro ambiental ante el crecimiento poblacional y urbano y el eventual
crecimiento industrial y comercial inducido por las nuevas carreteras.

41

REQUERIMIENTO DE CORPORINOQUIA.
USUARIOS DEL SERVICIO DE ALCANTARILLADO
VILLAVICENCIO 1990-1998
USO
Residencial

1990 1991
1992
1993
1994
1995
1996
3314 34979 36865 37875 39952 41374 43942
3
Industrial
127
172
179
188
202
268
361
Comercial
3265 3460
3220
3642
3655
3900
4639
Oficial
114
119
112
117
125
196
249
Especial
4
10
10
11
11
11
19
Provisional
6
6
5
8
15
34
34
TOTAL
3659 38756 40391 41841 43960 45783 49244
Fuente: Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Villavicencio E.S.P.

1997
45949

1998
46788

391
5120
269
22
53
51804

399
5191
261
23
54
52716

E.S.P.O.
SISTEMA DE ALCANTARILLADO.
El sistema de alcantarillado en el sector es bien complejo y deficiente, pues an cuando los
urbanizadores han construido las redes locales, los colectores y plantas de tratamiento, no
estn definidos y los vertimientos se echan al Ro Ocoa, Cao Grande, Cao Pendejo, y
Cao Siete Vueltas sin ningn tratamiento previo.
Las aguas lluvias en una buena parte son combinadas complicando an ms la solucin. La
invasin de la ronda de los caos y ros tienen contaminados todos los afluentes, situacin
que afecta en grado sumo la salubridad ciudadana en el rea. En la actualidad un 80%
aproximadamente de los habitantes no son atendidos por una E.S.P. por lo tanto no pagan el
servicio no hay prestacin del servicio.
NOTA: En la actualidad hay en el rea aproximadamente 4.700 usuarios efectivos y unos
5.300 usuarios potenciales.
La empresa de Servicios Pblicos del Oriente E.S.P.O. S.A. atiende actualmente
aproximadamente el 20% de los usuarios y en el horizonte del proyecto est incluido
proponer la prestacin del servicio al 100% de los usuarios en el rea que atiende el servicio
de acueducto para un total de 10.000 usuarios en Alcantarillado. La solucin del dficit por
parte de E.S.P.O. S.A. requiere la voluntad del Gobierno Municipal y de las autoridades
ambientales.
En cuanto a la cobertura del servicio en trminos de zonas se tiene:
Planta de tratamiento de aguas residuales Conjunto Santillana del Llano. Consiste en una
planta Anaerobica mltiple, ubicada hacia la parte del Cao Grande; tiene capacidad para
450 soluciones de Vivienda Unifamiliares de dos pisos.
Planta de tratamiento de Aguas Residuales Urbanizacin Guatape. Consiste en una planta
de sistema Anaerobico mltiple, ubicada en la parte baja de la urbanizacin Guatape,
constituida de mdulos contiguos y tiene una capacidad para 3.000 soluciones de vivienda
en la siguientes urbanizaciones:
650- Conjunto Cerrado Montecarlo
500- Conjuntos Cerrados Futuros desarrollos
450- Ciudad del Campo
150- Villa Milena
150- Montecarlo Alto
350- rea aferente club Campestre del Llano
300- Villa del Oriente
300- Guatape

42

150- Alamos Norte

Esta Planta en la actualidad tiene un mdulo con capacidad para 300 viviendas
correspondiente a la urbanizacin Guatape; las futuras urbanizaciones no se han conectado
y en momento de la conexin se hace necesario la construccin de otros mdulos
anaerobicos mltiples contiguos al existente; esta rea se encuentra ya determinada y
ubicada. Esta etapa vierte las aguas tratadas al Cao Pendejo.
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Urbanizacin Altos de Guatape. Consiste en
una planta de sistema anaerobico mltiple, ubicada en la parte baja de la urbanizacin Altos
de Guatape y tiene una capacidad para 1.200 soluciones de vivienda unifamiliar; tiene
cobertura nicamente para la urbanizacin Altos de Guatape; vierte sus aguas residuales al
ro Ocoa.
En la Tabla No 16. DISPOSICION FINAL DE LAS AGUAS RESIDUALES EN
VILLAVICENCIO, de la pgina siguiente se muestran los tipos y puntos de vertimiento del
Alcantarillado de la ciudad.
3.2.1.9

Residuos slidos

SNTESIS DIAGNSTICA.
- Satisfactorio sistema de recoleccin, an por fuera del rea urbana.
- La vida til del actual relleno es de 22 meses.
- El manejo del actual relleno se ajusta a normas bsicas de Manejo Ambiental.
- La disposicin de residuos patolgicos no se ajusta a la normatividad vigente. No hay
manejo a restos animales.
- Bioagrcola afirma no recoger este tipo de residuos en clnicas u hospitales..
- El alto nivel fretico de los suelos de Villavicencio dificulta la localizacin de rellenos
sanitarios.
- En concepto de Bioagrcola, el nivel fretico de los suelos de Villavicencio imposibilita
localizar un nuevo relleno sanitarios y en consecuencia, debe implementarse una solucin
de carcter subregional en asocio con los municipios vecinos. Para Bioagrcola la nica
alternativa en el corto plazo es la Licencia Ambiental por parte de Corporinoquia para el
Relleno Sanitario de Tarapac en Cumaral.
- Existe un alto grado de sensibilizacin de la comunidad sobre el impacto ambiental de los
rellenos sanitarios.
- El manejo tcnico de los rellenos no es suficiente para disminuir el impacto social en las
comunidades aledaas a posibles localizaciones, dadas las negativas experiencias
anteriores
- Uno de los mayores problemas para el buen manejo de los residuos slidos de la ciudad,
es la ausencia total en educacin ambiental que permita disminuir la produccin diaria per
cpita de residuos, adems de su aprovechamiento por recuperacin o reciclaje.
- No se da tratamiento a disposicin final de residuos patolgicos y otros residuos txicos.
Tampoco para restos animales.

REQUERIMIENTO DE CORPORINOQUIA.
ANALISIS GENERAL DE LA PRESTACIN DEL SERVICIO DE ASEO EN
VILLAVICENCIO
En la gestin ambiental de los residuos slidos de las ciudades, se entienden todos aquellos
procesos, acciones, mecanismos y medidas de control, que deben ser implementados o
puesto en marcha para la realizacin de un programa ya establecido o por establecer.
El manejo tcnico de estos residuos urbanos, esta integrado por cuatro (4) aspectos: barrido,
recoleccin, transporte y disposicin final; estas variables no se manejan independiente y
estn relacionadas con aspectos como son: Sistema econmico y financiero, sistema social

43

y cultural, e igualmente en la actual legislacin, intervienen mecanismos de defensa al

consumidor que a su vez permite realizar una veedura ciudadana en la prestacin del
servicio.
Para el manejo de los residuos slidos en Villavicencio, el honorable Concejo Municipal
mediante acuerdo No. 04 de 1995 (modificado por acuerdo 030 del mismo ao), autoriza al
seor Alcalde para que el municipio hiciera parte de E.S.P. Bioagricola del Llano, empresa
que de acuerdo a la Ley 142 de 1994 no necesita permiso o autorizacin para desarrollar su
objeto social pero si esta obligada a cumplir con los permisos ambientales y a sujetarse a
normas municipales de planeacin, circulacin y transito, uso del espacio publico y seguridad
ciudadana.
Bioagricola del Llano, empresa que ha operado desde 1996, tiene como objeto social
contribuir al desarrollo regional y a la solucin de la crisis ecolgica, originada por los
desechos slidos producidos por los habitantes principalmente de los centros urbanos y el
rea de influencia con el propsito de lograr un mejor manejo a travs de la organizacin,
administracin, recoleccin, utilizacin, transformacin, explotacin comercial de productos y
subproductos clasificacin, disposicin final y reciclaje de todo tipo de basuras y residuos
provenientes de diferentes fuentes esencialmente producidos por los municipios socios.
RECOLECCION DE RESIDUOS:
La accin y efecto de retirar los residuos slidos del lugar de presentacin en Villavicencio,
se puede considerar de regular gestin; aunque este componente de la prestacin de
servicio de asea se viene realizando con una frecuencia en la zona residencial e industrial de
tres veces por semana, en la zona comercial (centro) todos los das y en eventos especiales
cada vez que se exija, hay quejas de la comunidad.
La recoleccin en unidades de almacenamiento ubicadas en sitios estratgicos, no se realiza
con la frecuencia exigida ya que inclusive en varias inspecciones se pudo constatar
derrame de basuras por la mala utilizacin del deposito y la produccin de malos olores y
lixiviados. No se ubica l numero suficiente de contenedores y en casos excepcionales
como es el de la Plaza San Isidro la basura es amontonada en vas principales durando
hasta cuatro das a libre exposicin.
La recoleccin en reas industriales y comerciales no tiene diferencia con el servicio a los
hogares, toda la basura es mezclada en los carros recolectores y as va al lugar de
disposicin final. Los residuos peligrosos. en Villavicencio como son los de caractersticas
infecciosas, txicas explosivas, corrosivas, inflamables, voltiles, combustibles y radioactivas
o reactivas, constituyen un constante riesgo a la Sanidad Ambiental, por ende a la salud de
los habitantes del municipio; los responsables de tal actividad son los mismos generadores,
o la empresa con quien contraten.
La recoleccin residencial o el de acera se constituye en la mejor gestin de Bioagricola de
Llano; aunque cuando se han tenido problemas en los sitios de disposicin final interrumpido
en dos o tres ocasiones la recoleccin en los hogares, esta labor siempre la hemos
calificado bien.
Villavicencio genera diariamente 180 toneladas de basuras aproximadamente, en la gestin
del componente recoleccin de componentes residuos slidos, queda pendiente por parte de
la empresa prestadora del servicio domiciliario lo siguiente:
Mejorar limpieza de residuos que caen al piso cuando se recolectan, equipos de reserva,
compactacin de residuos en zonas donde se causen mnimas molestias, revisin de rutas,
no interrupcin de la recoleccin, higiene y limpieza de contenedores, recoleccin de
desperdicios verdes, recoleccin y disposicin de montculos, coordinacin de recoleccin
de escombros y coordinacin de servicios especiales de recoleccin; queda como gestin
ms importante la educacin ambiental a fin de lograr la clasificacin de los residuos slidos
en el sitio en donde se generan, que tiene como objetivo separar los que poseen un valor de
uso indirecto por su potencial de rehus, de aquellos que no tienen, mejorando as sus
posibilidades de recuperacin, tambin ser importante la optimizacin del sistema de
recoleccin de los residuos generados en edificios y vas publicas, en operativos diurnos y
nocturnos

44

BARRIDO Y LIMPIEZA DE VIAS Y REAS PUBLICAS:

Bioagricola del Llano es la empresa responsable del barrido y limpieza de las reas publicas
de la ciudad; la frecuencia de esta labor deber realizarse de tal forma que las vas y reas
publicas estn siempre limpias y aseadas.
En cuanto la cobertura espacial del servicio de barrido y limpieza, la empresa atendi
aproximadamente un 16% del rea total de la ciudad, existiendo un desfase del 84% con
respecto a la medida estndar.
De acuerdo a la Superintendencia de servicios pblicos el cobro de las tarifas por parte de la
empresa prestadora del servicio debe incluir el barrido frente a su residencia, gestin que no
se realizo en ese 84% del rea de la ciudad sealado, pero que si fue cobrada a los
usuarios.
La empresa debe incrementar programas ms ambiciosos de cobertura espacial y
poblacional en el barrido y limpieza de las reas publicas del municipio; existen zonas
neurlgicas en la ciudad que empaan la labor de otros lugares.
TRANSPORTE:
El transporte de los residuos slidos municipales en Villavicencio, siempre se ha realizado de
acuerdo a las normas; los vehculos utilizados al respecto cumplen con las normas
nacionales: Escape de gases del exosto por encima de su altura mxima, sistemas de
compactacin cerrados que impiden la salida de lquidos, sistema de carga y descarga
rpida, no se permiten la perdida de basura en el recorrido, no existe impacto visual y el aire
no penetra en ellos, poseen buena dimensin, estn bien identificados y generalmente
poseen equipos de seguridad y comunicaciones.
La limpieza con el fin de mejorar el transporte de los residuos slidos debe garantizar un
buen acceso al relleno sanitario mejorando las vas e impartiendo capacitacin a los
conductores y recolectores; los vehculos deben lavarse diariamente.
TRANSFERENCIA:
La empresa prestadora del servicio publico domiciliario de aseo deben definir la necesidad
de establecer estaciones de transferencia de acuerdo al Decreto 0605 de 1996.
Aunque el objetivo de la estacin de transferencia es la reduccin de los gastos de
transporte y mayor productividad de la mano de obra, en Villavicencio no se ha visto la
necesidad por lo cercano del sitio de disposicin final, sin embargo siempre se ha visto la
necesidad del lugar donde se realice la separacin de los residuos inorgnicos de los
orgnicos se esta haciendo esencial.
TRATAMIENTO Y APROVECHAMIENTO:
En el manejo de residuos slidos municipales existen diferentes tecnologas o acciones que
incrementan la posibilidad de reutilizarlos; para los residuos orgnicos se conocen diferentes
sistemas o procedimientos fundamentados en el principio de devolverle al suelo de lo que
nos ha dado, es as que la produccin de bioabono a partir de la inoculacin de bacterias, la
produccin de compost por medio de mtodos tradicionales y el secamiento para su
posterior molinaje, son tcnicas que se deben imponer con el tiempo cuando se demuestre
que no existen daos ambientales durante el tratamiento y sean econmicamente
rentables. Existen nuevas tecnologas como es el de refinamiento de la basura para la
extraccin de alcoholes, kerosene y otros productos pero no son confiables ambientalmente
ya que sus residuos finales se desconocen. La produccin de energa a base de quemado
de la basura y la produccin de biogas por medio de biodigestores son otras tecnologas
dignas de seguir estudiando.
En Villavicencio no se cuenta con algun tratamiento, solamente la gestin se delimita al
enterramiento de la basura en terreno sanitario tal cual como se produce en los hogares,
sistema que analizaremos enseguida.

45

DISPOSICION FINAL:
La disposicin final de residuos slidos en Villavicencio desde que inicio labores
BIOAGRICOLA DEL LLANO, se ha realizado en relleno sanitario, proceso en el que se
aslan y confinan las basuras en forma definitiva, de tal manera que no presenten daos o
riesgos a la sana Humana y al Medio Ambiente complementando con algunas acciones
como la de utilizar reas mnimas, compactacin de basuras, cobertura diaria, control de
gases y lixiviados y una cobertura final.
El componente neurlgico de la prestacin el servicio domiciliario de aseo en Villavicencio, lo
constituye la disposicin final de los residuos slidos, los sitios dedicados para relleno
sanitario nunca se han seleccionado teniendo en cuenta los criterios legales, tcnico
ambientales, que exige el Decreto 0605 de 1996, estos, han correspondido a la invasin
realizada por la empresa en correspondencia a las acciones judiciales instauradas las que la
han obligado al desalojo de los diferentes sitios que ha ocupado; es muy cierto que no existe
cerca de Villavicencio sitio formal para la instalacin de un relleno sanitario, el alto nivel
fretico en la zona es la limitante mas fuerte en estudios tcnicos de ubicacin, pero tambin
fue cierto, la falta de planeacin y gestin en la Empresa en los primeros aos de labores,
que llevo a perder toda credibilidad de gestin en ella; esto, ha conducido al repudio de las
comunidades cuando inclusive presumen que cerca de sus moradas se va ha ubicar un sitio
de disposicin final de basuras.
Bioagricola del LLANO ha dispuesto las basuras de la ciudad en relleno sanitario tipo zanja o
trinchera, de diferentes formas:
Disposicin de basuras en trinchera abierta sin proteccin y tcnica alguna y compactacin
constante.
Trinchera abierta con proteccin en tres dimensiones con Geomenbrana y compactacin
constante y sin cubrimiento diario.
Trinchera abierta con proteccin en las cuatro dimensiones, cobertura espordica,
compactacin constante e inpermeabilizacin con Geomenbrana y cobertura final.
Lamentablemente, al igual que muchos otros rellenos sanitarios que se manejan en el pas,
los rellenos sanitarios en Villavicencio, han tenido problemas graves de contaminacin
Ambiental a su entorno.
Tal vez el componente de ms difcil manejo cuando se confan las basuras en relleno
sanitario son los lixiviados; Fluidos o sustancia proveniente de la descomposicin de las
basuras, considerado mil veces mas contaminante que las aguas servidas o residuales.
En Villavicencio a travs de casi tres aos y algunos meses de estar manejando las
basuras, Bioagricola del Llano ha querido manejar los Lixiviados a travs de la recirculacion
de los mismos recogindolos por gravedad en un tanque, para luego colocarlos en el lomo
superficie superior de la trinchera mediante el sistema de bombeo, tratando as de evaporar
un pequeo porcentaje por exposicin al sol y la otra parte se interne al relleno nuevamente.
3.2.1.10

Residuos hospitalarios

El Municipio de Villavicencio no cuenta con un servicio de transporte especial para el traslado

de residuos hospitalarios y similares. Las medidas de prevencin para el manipuleo,
recoleccin y ubicacin son mnimas existiendo el peligro de contraerse enfermedades
infecto-contagiosa, por parte del personal que a diario tiene que manejar esta clase de
residuos.
Los Centros de Salud del Municipio de Villavicencio no cuentan siempre con el material o
elementos necesarios para el tratamiento previo de los desechos lquidos hospitalarios,
haciendo que muchas veces sean vertidos directamente a la red de alcantarillado municipal,
aumentando los focos de contaminacin para las comunidades que viven aledaas a los
caos de la ciudad.
Los centros de salud no hacen seleccin de los desechos de acuerdo a sus caractersticas,
infecciosas, txicas y reciclables, en la mayora de los casos por no poseer los materiales
necesarios para ello, y en otras por falta de capacitacin del personal destinado para ello.

46

Los centros de salud no cuentan con un servicio de Horno Crematorio de desechos

biolgicos patolgicos con sistemas de cmara de quemado y post-quemado de gases,
como tambin no poseen los filtros respectivos para el control de humo, vapores y partculas
provenientes del proceso de incineracin. Estos desechos son enterrados en el Cementerio
Central de Villavicencio; con frecuencia el servicio de transporte no se presta normalmente
ocasionando que dichos desechos biolgico-patolgicos queden almacenados durante varios
das creando un ambiente nauseabundo y peligroso de contraer enfermedades infectocontagiosas para los funcionarios de la entidad.
La Empresa Bioagrcola del Llano, no presta el servicio de recoleccin de residuos slidos
patolgicos, pero segn la empresa al relleno llegan fetos, placentas y residuos de
drogueras.
rea Rural.
En la Tabla No. 17. COBERTURA DE SERVICIOS BSICOS Y EQUIPAMIENTOS
SOCIALES. De las pginas siguientes se resume la cobertura de servicios pblicos del rea
rural.
3.2.1.11 Energa elctrica
- Cobertura del 100%.
- Usuarios 73810 hasta 1998.
- La mayor debilidad se refleja en la deficiencia del alumbrado pblico de la ciudad.
- La sobrecarga de las redes de distribucin domiciliaria en amplios sectores de la ciudad
hace vulnerable la prestacin del servicio por continuos cortes.
- Alta disponibilidad del servicio en el nivel de Alta Tensin por capacidad de la Estacin La
Reforma e interconexin al Sistema nacional.
- El tendido areo de las redes, junto con las de telefona, deterioran visualmente la ciudad
y generan riesgos tecnolgicos y vulnerabilidad del sistema por la arborizacin con
especies de altura y altos niveles de lluviosidad.
3.2.1.12 Telefona
- Cobertura de 23 lneas por cada 100 habitantes, llegando a la mayora del rea urbana.
- El nmero de usuarios existentes es de 71.733.
- Segn el Ministerio de Comunicaciones, Villavicencio en cuanto a telefona, es una de las
mejores a nivel Nacional
- Villavicencio cuenta con un amplio portafolio de negocios en el rea de comunicaciones,
en el que se incorporan tecnologas de punta (Internet, etc.).
- La tecnologa del sistema es digital.
3.2.1.13 Gas domiciliario
- Su cobertura es del 100%.
- Cuenta con 60.000 usuarios a diciembre de 1998
- En capacidad de atender la demanda futura.
- Existe un alto riesgo debido al inadecuado manejo de las reas de servidumbre que
deben tener las redes de alta presin (primarias), encontrndose prximas a ellas
urbanizaciones que ponen en peligro la vida de las personas. Ejemplo: Serramonte y
Brasilia.
3.2.1.14 Atributo vivienda.
- El crecimiento de la ciudad se ha dado de forma fragmentada y desarticulada, a travs de
asentamientos poblacionales fundados en su mayora sobre la ilegalidad, que se han
consolidado de forma espontnea e informal. (Segn la secretara de control fsico el 40%
de los asentamientos en Villavicencio son ilegales)
- En la actualidad encontramos una ciudad polinuclear, desarticulada en la mayor parte de
su tejido urbano, con una fuerte tendencia de crecimiento sobre los corredores viales,

47

especialmente sobre la vas a Catama y Acacias, con asentamientos que ya exceden los
limites naturales propuestos inicialmente (ro Ocoa), incrementando los costos de la
prestacin de servicios, vas y transporte.
Segn estudios realizados por la Secretara de Planeacin Municipal, en 1989 existan 27
asentamientos en zonas de alto riesgo, en 1994 se pas a 82, en 1997 a 101, con 9,500
viviendas, 46,000 habitantes y se estima que para 1999 existen 50 asentamientos ms,
representando un fenmeno alarmante si se considera la magnitud y las proporciones que
este problema ha alcanzado en los ltimos aos donde de los 262,000 habitantes que
haba en el casco urbano en 1.997, 46,000 vivan en zonas de alto riesgo por Inundacin
Esta situacin se ve agravada por la migracin de campesinos hacia los centros urbanos,
como consecuencia del conflicto armado que vive Colombia que incrementa la demanda
de vivienda y el desequilibrio social que ya padecen nuestras ciudades colombianas y
Villavicencio no es la excepcin.
Camacol estima en la ciudad una demanda potencial de 16,940 viviendas en su diferentes
estratos, clculo para 1997. Estudios del SISBEN en 1999 calculan el dficit habitacional
en 22,000 viviendas.
El Censo de 1993 consolid la diferencia entre hogares y viviendas, para fijar el dficit
habitacional en 4.669 viviendas. Las sensibles diferencias entre los datos conocidos
patentizan la carencia de un sistema de informacin Municipal, actualizado y confiable.
Frente a las necesidades identificadas, el Municipio no ha creado el banco de tierras y se
carece de una poltica efectiva de construccin de Vivienda de Inters Social para los
sectores ms vulnerables.
Las estadsticas del censo nacional de hogares en 1993 muestran que el 18.84% de las
viviendas presenta necesidades bsicas insatisfechas en el rea urbana y un 34.08% en
el rea rural, detallada as:

NECESIDAD
%
% Hogares en miseria
5.9%
% Hog. sin servicios Bsicos 4.5%
% con nios que no asisten
a la escuela
3.7%

NECESIDAD
% Con Viviendas inadecuadas
% En hacinamiento crtico
% con alta dependencia
econmica

%
5.5%
8.6%
6.1%

- El sistema residencial en Villavicencio presenta por lo menos un 99% de deficiencias

urbansticas, determinadas principalmente por la mala calidad de su infraestructura de
servicios. (No cuenta con agua potable, ni con un manejo racional de aguas residuales.)
- Un retraso en la infraestructura de servicios bsicos (Acueducto y alcantarillado) con
relacin al crecimiento de la ciudad de por lo menos 30 aos.
- El equipamiento de servicios complementarios para la vivienda es pobre y deficiente.
- La falta de un control efectivo sobre el desarrollo urbanstico de la ciudad, a diario
aumenta los costos por el impacto ambiental, social, y econmico que se genera por el
incumplimiento de las normas.
3.2.1.15

Sistema vial y de transporte.

- El Sistema Vial Municipal esta conformado de una parte por las vas nacionales que
cumplen una funcin regional e interregional (Ejes a Santa Fe de Bogot, la Marginal de
la Selva en sus dos sectores, Norte y Sur y el Eje a Puerto Lpez Carreo) los cuales
se conectan a la malla vial urbana por cuatro anillos concntricos: La avenida Alfonso
Lpez, la Avenida del Llano, La Avenida Circunvalar y el Anillo Vial. Estos anillos se
encuentran a su vez articulados por las vas secundarias, las que cumplen la funcin de
conectar los barrios a los anillos y ejes regionales.
- El Instituto Nacional de Vas reconoce como propios tramos de las carreteras que se
inician en el Ro Ocoa (Va al Puerto), Puente sobre el Guatiqua (Va a Restrepo), el
sector de Super Gas (Va a Bogot) y el Cao Grande (Va a Acacas) pero niegan
responsabilidad del Instituto con relacin al cruce de las vas por el casco urbano de la

48

ciudad y tampoco se conoce proyecto alguno que resuelva mediante alguna variante el
paso del trfico interregional por la ciudad.
La estructura general de la ciudad favorece el trnsito pero, actualmente, se encuentra
subdimensionada y sin obras que garanticen un continuo vial de modo
Un aspecto importante que se debe desarrollar en el muy corto plazo es la definicin de la
real seccin transversal del Anillo Vial, el cual ser un potente esquema estructurante
nacional, regional y municipal; por tal motivo, se deben definir y localizar las
intersecciones a desnivel (puentes elevados) y las afectaciones viales que surgen de
estos cruces sobre el anillo vial.
Adicionalmente a los problemas por deficiencias de infraestructura vial y ocupacin
irracional de las vas, se le suma el hecho que la mayora de proyectos de vivienda
aprobados no se encuentran articulados de manera adecuada al sistema vial de modo
que se garantice la vinculacin de estos a la red arterial y colectora.
Villavicencio no cuenta con un adecuado sistema de aparcamiento en la zona centro.
Adicionalmente, y como agravante de la congestin, en el Centro existe un alto
porcentaje de ocupacin de las vas por estacionamiento de vehculos particulares y
oficiales, que llegan a representar de un 30 al 50 % del rea vial. Esta realidad es un
limitante objetivo para programas de densificacin por edificaciones de altura en el centro.
En el rea rural se cuenta con 145 Kilmetros de caminos vecinales, que cuentan con 40
puentes, de los cuales el 70% ya ha cumplido su vida til.
En cuanto al sistema de transporte municipal, la ciudad no cuenta con un plan maestro de
transporte dentro del cual se articule el plan vial y de usos de suelo. El municipio
presenta tasas de crecimiento automotor (del 28%) por encima del promedio nacional
(8%), y es as que dentro de la proyeccin y prospeccin del trnsito se presenta una gran
diferencia, la que debe ser tenida en cuenta parra la proyeccin adecuada de nuevas
vas y sistemas de transporte.
Villavicencio no presenta transporte por modo fluvial, pero este se manifiesta a partir de
la inspeccin fluvial de Puerto Lpez donde en 1998 se movieron ms de 90000 toneladas
y presento un incremento con relacin al ao 97 del 4.3%. La proyeccin indica que en el
mediano plazo se incrementar el transporte por este modo pero no se ha determinado
como ser este crecimiento y su influencia sobre las ciudades en las cuales se
incrementara el trnsito terrestre.
Para 1998 el transporte areo moviliz a travs del Aeropuerto Vanguardia mas de
165000 pasajeros, con un incremento del 21.03% con respecto al ao anterior; y carga
superior a las 5600 toneladas, con una reduccin del 22.22% con respecto al ao 97.
Este aeropuerto no presenta proyeccin en el corto, mediano y largo plazo; y la
formulacin del Aeropuerto alterno no se considera hasta el momento dentro de la
proyeccin aeroportuaria de la Aerocivil, dados los condicionamientos establecidos en el
Contrato de Concesin de la Segunda Pista del Dorado.
Como opcin alterna, el terminal civil y nocturno de la pista militar de Apiay podra
dinamizar el transporte areo y resulta urgente una visin clara sobre las alternativas, por
su influencia sobre la estructura suburbana y las densidades de trfico en una u otra va,
segn la opcin escogida.
Indice de motorizacin.: Existe un vehculo tipo bus por cada 300 habitantes, un vehculo
tipo taxi por cada 80 habitantes y para 1998 se obtuvo un ndice de motorizacin de 40.41
para vehculos, lo que representa un vehculo por cada 7 habitantes, y una moto por cada
14 habitantes; estos indicadores reflejan altos valores de densidad vehicular pero no se
ha determinado si la oferta en el servicio pblico satisface o no las necesidades de la
ciudad.

3.3

DESARROLLO DE LA ESTRUCTURA URBANA.

Sobre el anlisis del crecimiento y evolucin de la ciudad, los estudios precedentes, Plan
Ur Ltda. (1978-79), el estudio holands del International Institute for Aerospace Survey and
Earth Sciences (1990/91), AMAYA GOMEZ ASOCIADOS LTDA. (1991) y los ms recientes
del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario (1997/99) coinciden en sealar la conformacin

49

natural de su estructura urbana, teniendo los cerros occidentales y el ro Guatiqua como las
barreras que controlan el ordenamiento urbano y contienen su expansin, y los ejes viales
regionales como orientadores del desarrollo.
En los primeros aos del desarrollo de la ciudad, son los caos Parrado y Gramalote y la
topografa del lugar los elementos que establecen la forma como la ciudad se expande,
lmites que con el crecimiento espontneo se fueron sobrepasando hasta encontrar las
barreras naturales: El ro Guatiqua y la vertiente oriental de la Cordillera Oriental que lo
enmarcan en un cuadrante, con una serie de vas que parten de un mismo punto y luego
son articuladas por anillos equidistantes, empezando a prefigurar el crecimiento radial
concntrico caracterstico del ncleo tradicional de la ciudad.
Con la posterior aparicin de asentamientos como Porfa (1987) y la consolidacin de
Montercarlo se rompe el esquema y como consecuencia se empieza a evidenciar el
desmembramiento de una ciudad que hasta el momento vena creciendo de forma
compacta y ordenada.
Este rompimiento se ve estimulado adems por decisiones inscritas en el acuerdo 068 de
1994 que facilita la incorporacin de reas suburbanas como reas urbanas, (Objetivos de la
Poltica de Desarrollo. Numeral 2.1.2.10) y la autorizacin de usos urbanos por fuera del
permetro urbano (Artculos 214 y 215) sin existir previamente un claro modelo de ocupacin
del territorio que garantice un crecimiento ordenado y coherente.
La segunda conclusin comn a todos los estudios anteriores, es la necesidad de frenar el
crecimiento desordenado y disperso de asentamientos por fuera de los lmites racionales en
cada momento: Primero el Anillo Vial, y hoy, la margen izquierda del Ro Ocoa.
Sobre este tpico el plan Maestro diagnostica: En 1997, la ciudad empez a dispersarse
nuevamente, con fuertes desarrollos sobre las vas a Acacas, Catama y en especial sobre
las mrgenes izquierda y derecha de ro Ocoa, traspasando los lmites naturales de la
ciudad, aumentando innecesariamente y peligrosamente los costos de la prestacin de
servicios pblicos, vas y transporte, a tal punto que hara imposible su prestacin en el
inmediato futuro, esto sin contar con el dao ambiental que se produce por la localizacin
sobre rondas de ro y zonas de alto riesgo de estos cauces naturales.
En la lectura actual de la estructura urbana del municipio se reconoce un crecimiento
polinuclear y fragmentado que describimos as:
- Un crecimiento compacto del ncleo tradicional en forma de semicrculos, limitado por el
Anillo Vial, que se encuentra en proceso de consolidacin, con la mayor concentracin de
usos mltiples e Dotacionales en casi la totalidad del rea y algo de vivienda de densidad
media en las estribaciones de la cordillera.
- Un desarrollo compacto de vivienda de alta densidad, perifrico al rea central y en forma
de abanico con direccin sur-este hasta el anillo vial, con ejes lineales de actividades
mltiples sobre las vas principales.
- El rea comprendida entre el anillo vial y la margen del ro Ocoa, con dos desarrollos
nucleares: Montecarlo y el conformado por los barrios Marco A. Pinilla, Antonio
Villavicencio, el Milagro y Bosques de Abajan, mas o menos compactos y algunos
desarrollos menores, dispersos a lo largo de la ronda izquierda del ro Ocoa.
- Un crecimiento lineal a lo largo de las principales vas de acceso a la ciudad.

50

4 CAPITULO 4.
FUNCIONES URBANO - REGIONALES: UNA MIRADA PROSPECTIVA.
La reconfiguracin de los espacios regionales, consecuencia obligada de la consolidacin de
la Globalizacin de la Economa, tendr en la Orinoquia y el Departamento del Meta
especficas manifestaciones, anticipando en un horizonte de largo plazo, ms all de la
vigencia del Plan de Ordenamiento, cambios significativos en la vocacin productiva del
territorio del Municipio y en la articulacin funcional de la ciudad con la regin, el pas y el
mundo.
El Plan de Desarrollo "Cambio Para construir la paz" adoptado mediante la Ley 508 de Julio
29 de 1999 ratifica la poltica iniciada a finales de la dcada anterior, profundizando la
insercin del pas dentro de modelo de Mundializacin y Apertura Econmica, para lo cual la
infraestructura del transporte seguir buscando salidas hacia los mercados internacionales.
Oportunidades.
En ste sentido, los proyectos de infraestructura de transporte terrestre orientados al
comercio exterior y que cruzan la ciudad parecen asegurar su culminacin bajo la actual
Administracin (1998 - 2002), en particular la Rehabilitacin de la Carretera a Bogot
(Culminacin de los Tneles y el Viaducto de Buenavista) y la Marginal de la Selva en el
tramo Yopal - frontera con Venezuela.
En igual direccin apuntan los Proyectos de Recuperacin de la navegabilidad del Ro Meta,
complementada con avances en la carretera Puerto Lpez - Puerto Gaitn con la
correspondiente interconexin elctrica; y la Marginal de la Selva en el tramo sur (Granada San Jos del Guaviare con proyeccin al Putumayo y la frontera con el Ecuador),
igualmente complementada con la ampliacin de la red elctrica hasta la capital del
Guaviare.
Amenazas.
- El cambio sustancial en las reglas de juego favorables a la industria petrolera (disminucin
de regalas, celeridad en las licencias ambientales y aumento en la rentabilidad del socio
particular por mayor participacin en la produccin) puede inducir un "boom" en la
exploracin y explotacin de hidrocarburos en la cuenca de los Llanos orientales acompaada de impactos sociales y ambientales - sin que la participacin en regalas a
municipios y departamentos contribuyan a compensarlos de manera efectiva.
- Los efectos de la apertura y la exposicin del mercado interno a la competencia
internacional quebranta la base productiva rural del municipio y la regin caracterizada por
cultivos semestrales (Arroz, soya, economa campesina) y la agroindustria arrocera que la
beneficia.
- En el mismo contexto, es incierto el futuro de la produccin bovina, avcola y de cultivos
permanentes como la palma africana, en la medida que avancen los procesos de integracin
de la Comunidad Andina de Naciones CAN con los pases miembros del Mercosur.
El mismo sector del comercio, en sus ms diversas modalidades y tamaos, resiente los
efectos de la apertura con la llegada de Hipermercados asociados con capitales
internacionales, vehculos a su vez de productos extranjeros.
Oportunidad/Amenaza.
- Consolidacin de Villavicencio cono Nodo de Transporte, articulador de corredores de
comercio nacional e internacional. Al tiempo que acerca la produccin local a los
mercados internacionales, expone con mayor intensidad la produccin regional a la

51

competencia internacional. Hoy se habla de la eventual importacin de arroz para ser

beneficiado en la industria molinera del municipio.
La disminucin efectiva de la distancia - tiempo con relacin a Santaf de Bogot y
eventual delegacin - desconcentracin de funciones hacia Villavicencio, acompaadas
del riesgo de concentracin en la Capital de la Repblica de funciones o actividades que
hoy se realizan en Villavicencio. Igual, en la desconcentracin de actividades se corre el
riesgo de recepcionar industrias de gran atraso tecnolgico, tal como lo atestiguan
municipios de la Sabana de Bogot.
Aumento de la demanda de suelos para usos vacacionales, recreativos y de segunda
residencia para la poblacin Bogotana. Generadoras de actividad en la construccin en
las etapas de implantacin y de servicios menores en su operacin, estn acompaados
de un alto impacto ambiental y social, amenazante de la vocacin productiva o
proteccin de las reas especialmente frgiles.
Facilidades de articulacin de Villavicencio a la oferta ecoturstica de la regin.
Reconfiguracin de la estructura intra - urbana y redireccionamiento en la localizacin de
actividades al terminarse los tneles de Vijagual y Buenavista, con la nueva entrada
salida de la ciudad.
Se inicia un proceso de desarrollo territorial del departamento y la regin, ms equilibrado
y armnico, con especial dinmica en Localidades como San Jos de Guaviare, Granada,
Puerto Lpez Villanueva, Yopal, Tame y Arauca, desestimulando las tendencias
concentrativas en Villavicencio por la consolidacin del naciente corredor urbano
articulado por la Marginal de la Selva y sus accesos.
La posibilidad de una red de ciudades llaneras, complementarias y colaboradoras entre
s, se ve amenazada por el riesgo de una competencia entre ellas que slo arroje
beneficios para los inversionistas privados.(Altos estmulos tributarios, laxitud en normas
ambientales. )

- Los aparentes perjuicios para Villavicencio derivados de una distribucin ms equilibrada

de las funciones y la poblacin en las otras ciudades del Piedemonte Llanero se ver
compensadas por el estmulo a la calificacin y la especializacin de las funciones que
cumplir la ciudad en el futuro (Servicios superiores en educacin universitaria, salud de
tercer nivel, investigacin y generacin de tecnologa, comunicaciones, servicios bancarios
etc.)
Incertidumbre.
Consignados en el Plan de Desarrollo, pero sin un claro respaldo del Gobierno Nacional,
proyectos como el Distrito de Riego del Ariari, el aeropuerto alterno de Villavicencio o el uso
civil del aeropuerto militar de Apiay, la incierta Zona Franca Industrial/Comercial, al igual que
la factibilidad de recuperacin de la navegabilidad del ro Meta, conforman un entorno de
incertidumbre para la toma de decisiones de carcter estratgico
en el Plan de
Ordenamiento que contrasta con las optimistas expectativas generadas en algunos sectores
econmicos y comunitarios.
Proceso de Paz.
Constituye el factor generador de las mayores incertidumbres para la adopcin de decisiones
en el Plan de Ordenamiento. El tamao poblacional y las funciones de la ciudad en el
mediano y largo plazo, y por tanto las necesidades de suelos urbanos, equipamientos e
infraestructuras, se modifican sustancialmente entre un escenario de paz y otro de
mantenimiento o profundizacin del conflicto armado.
Incertidumbre y Vigencia del nOrTe.
El conjunto de las consideraciones anteriores sustentan la decisin de dar al Plan de
Ordenamiento la menor vigencia de largo plazo que posibilita la Ley 388, facilitando que se
incorporen al Plan los cambios reales en el entorno econmico y poltico con ocasin de las
revisiones de mediano y largo plazo.

52

5 CAPITULO 5
AGENDAS DE NEGOCIACIN ANTE INSTANCIAS NACIONALES Y
DEPARTAMENTALES.
Tal como se recuerda en el Marco Conceptual y Normativo para la Formulacin del nOrTe
(2. Parte. Captulo 4.) la Funcin Pblica del Ordenamiento comprende un conjunto de
acciones poltico administrativas y de planificacin fsica concertadas... , en tanto el Plan de
Ordenamiento se define tan slo como el instrumento tcnico y normativo bsico para la
planificacin fsica del territorio y la utilizacin del suelo.
Sin embargo, como consideracin preliminar enmarcada en el anlisis del entorno poltico
sobre delimitacin de competencias y coordinacin entre entidades gubernamentales de
diverso nivel, se identifica la necesidad de subrayar aspectos derivados del proceso de
Formulacin del nOrTe y que pueden constituir asuntos centrales en una agenda de
negociacin como accin poltica para el ordenamiento - ante instancias nacionales y
departamentales.
Gobierno Nacional : Anillo Vial y futura variante.
El Instituto Nacional de Vas INVIAS no reconoce como propio ni bajo su responsabilidad el
actual Anillo Vial y sectores de aproximacin a la ciudad de las rutas nacionales como es el
caso del tramo entre el Puente sobre el ro Ocoa Anillo Vial en la salida a Puerto Lpez.
La reciente afectacin del puente sobre el Cao Grande, en la salida a Acacas, ratific la
posicin del Instituto de descargar en el Municipio el mantenimiento y/o rehabilitacin de los
sectores de las vas nacionales comprendidos dentro del permetro urbano de la ciudad.
En stos sectores confluyen hoy como lo reconocen y diagnostican con precisin los
estudios del propio Ministerio del Transporte - trfico nacional, interdepartamental,
intermunicipal y suburbano, y en el mediano plazo, con la terminacin de los tneles y de la
Marginal de la Selva, se sobrepondr trfico internacional, comenzando a operar el Anillo
Vial en su funcin de variante para la que fue diseado hace ms de 15 aos, funcin para
la cual se encuentra totalmente desbordado en el futuro inmediato.
La limitacin del Anillo Vial para cumplir la funcin de variante se agudiz con la localizacin
del nuevo puente sobre el ro Guatiqua en el sector del Barrio El Emporio y al no construirse
un tramo con especificaciones adecuadas para conectarlo con el Anillo Vial.
La situacin descrita expone a la Nacin y al Municipio a efectos no deseados e
inconvenientes tales como:
- Para la Nacin, mantener un cuello de botella para el trfico internacional y nacional de
las Rutas 40 y 65 en su paso por Villavicencio y zonas aledaas, haciendo ineficientes
las cuantiosas inversiones realizadas en ellas. As lo han reconocido los tres ltimos
planes de Desarrollo Nacional que han fijado Programas Especficos para la
construccin de variantes en las principales ciudades.
- Para el Municipio, mantener los altos impactos urbanos por el trfico pesado que
atraviesa la ciudad, impidindole adicionalmente recuperar sus vas urbanas para
organizar el transporte colectivo.
Con base en las anteriores consideraciones, el Municipio de Villavicencio requiere demandar
del Instituto Nacional de Vas la solucin a los conflictos identificados en dos momentos
diferentes:
- En el inmediato futuro, para que la construccin de las obras coincida con la entrada en
operacin de los tneles de Vijagual y Buenavista y los avances de la Marginal de la Selva
hacia la frontera con Venezuela (Ao 2002):

53

- Coordinar y concurrir para la construccin del dique va perimetral en la margen derecha

del ro Guatiqua, que conecte el nuevo puente con el Anillo Vial y que adicionalmente
cumplira funciones de proteccin de reas vulnerables a inundacin y con importancia
paisajstica para el turismo regional.
-

Simultneamente, como responsabilidad del INVIAS, terminar la construccin del Anillo

Vial entre el cruce con la va a Acacas y la va a Catama, con perfil V-97 y suficientes
zonas de proteccin ambiental

- Coordinar y concurrir, junto con el Departamento del Meta, en la ampliacin y/o

mejoramiento de las especificaciones de los tramos de aproximacin al Anillo Vial en el Ro
Ocoa (Va al Puerto) y Porfa (Va a Acacas)
- En el mediano y largo plazo, sin que necesariamente deba esperarse al vencimiento de la
Concesin de Carreteras Nacionales para recuperar la inversin en el nuevo puente:
- Estudio ambiental econmico de alternativas, diseo y construccin de la efectiva
variante que desve el trfico de paso de la ciudad de Villavicencio y teniendo en
cuenta las dinmicas de origen destino inducidas por el comercio internacional, la
eventual rehabilitacin del Ro Meta y la localizacin de la posible zona franca y/o
complejo industrial regional.
- Ante la capacidad estructurante del espacio regional de los macroproyectos viales
analizados, la futura variante no debe pensarse como el quinto anillo vial de la
ciudad y por el contrario, debe concebirse como el instrumento para estimular el
desarrollo equilibrado del territorio municipal y departamental. Con inicio en algn
punto de cruce del ro Guayuriba, deber cruzar la va a Puerto Lpez en un sitio
intermedio entre la actual ciudad y Pompeya, para orientarse a encontrar la marginal
de la Selva en territorio del Municipio de Restrepo.
Infraestructura Energtica Riesgo Tecnolgico y Ordenamiento Territorial.
El proceso de formulacin del nOrTe permiti reconocer y dimensionar los riesgos
tecnolgicos derivados de las infraestructuras de conduccin y produccin energtica y de la
importancia de considerarla al momento de normatizar la ocupacin y aprovechamiento de
los suelos del Municipio.
Sobre la franja de servidumbre o derechos de va existe suficiente claridad en cuanto a
restricciones reales, pero no sucede lo mismo con los llamados CORREDORES DE
SEGURIDAD y/o DISTANCIAS MINIMAS DE AISLAMIENTO DE LAS CONSTRUCCIONES,
los que en algunos documentos institucionales conocidos oscila entre 100 y 300 metros para
el caso del Gasoducto Apiay Bogot, por ejemplo3.
A travs de oficio originado en la Vicepresidencia de Transporte. Gerencia Andina de
Ecopetrol (Octubre 22 de 1999) se le comunican al Municipio Directrices sobre Ordenamiento
Territorial emanadas de la Unidad de Planeacin Minero Energtica del Ministerio de Minas y
en ellas se recuerdan los derechos de va y las distancias mnimas de aislamiento
como dos conceptos diferentes.
Las distancias mnimas de asilamiento de las construcciones, posiblemente identificadas con
los llamdos corredores de seguridad son referidas a normas internacionales, pero result
imposible para el nOrTe precisar en detalle dus dimensiones, el alcance de las restricciones
de ocupacin, uso y provechamiento, como tampoco la normatividad ambiental que la
sustenta, ni la entidad responsable de asumir eventuales compensaciones para los
propietarios de los terrenos aledaos.
Por todo lo anterior, identificamos esta Segunda Agenda de concertacin con organismos
como ECOGAS, ECOPETROL, ISA y ELECTRIFICADORA DEL META tendiente a clarificar
los asuntos reseados y a promover hacia el futuro una mayor coordinacin en el estudio de
alternativas para la localizacin de grandes infraestructuras.

Conozcamos el Gasoducto Cusiana Apiay Bogot. Ecogas Plegable de Divulgacin.1999.

54

Gobierno Departamental.
Culminando la etapa de Formulacin del nOrTe se recibi una comunicacin de la Secretara
de Desarrollo (Octubre 20 de 1999), a manera de lineamientos (sic) para macroproyectos
del orden Departamental dentro del Municipio de Villavicencio y en la que se anuncia la
realizacin de estudios de factibilidad para la localizacin de la zona franca, el rea para un
parque industrial y un centro de desarrollo agroindustrial en el rea del Centro de
Investigaciones La Libertad.
De manera semejante, se conoci el inters del Instituto de Valorizacin Departamental de
adelantar por tal sistema la construccin de una segunda calzada en el anillo vial, para lo
cual habra contratado los estudios respectivos.
Un ejemplo final est relacionado con la solicitud pblica por parte del Fondo de Vivienda del
Departamento de propuestas para la adquisicin de por lo menos cien (100) hectreas
cerca del casco urbano4 de Villavicencio.
De stas ltimas iniciativas no recibi la Oficina del Plan de Ordenamiento comunicacin
oficial alguna.
Las situaciones descritas ilustran la falta de coordinacin institucional, ya reseada en el
Documento Sntesis de la Etapa Preliminar y para los efectos inmediatos de la formulacin
del Plan de Ordenamiento para el territorio de Villavicencio se identifican las siguientes
contradicciones con objetivos y acciones estratgicas propuestos para el nOrTe:
- Teniendo como uno de los objetivos del Desarrollo Municipal la especializacin de la
ciudad en la prestacin de servicios superiores, entre los que se encuentra la educacin
superior, la investigacin y la generacin de tecnologa, el nOrTe define como accin
estratgica: Delimitar, proteger y consolidar reas destinadas a la investigacin cientfica,
la innovacin y la transferencia tecnolgica del encadenamiento agroidustrial equitativo y
sostenible, entre las que se encuentra, en primer lugar, el Centro de Investigaciones La
Libertad, junto con la Granja El Hachn, Unillanos, etc.
- De la misma manera, se define como accin estratgica: Proteger las vas nacionales
para que conserven su funcin de corredores de trfico inter regional e internacional y
consecuentemente, se diferencian, por entidad responsable, las Vas Nacionales de las
vas Departamentales y de la Municipales, estableciendo los respectivos perfiles
deseados, en los cuales el Anillo corresponde a un perfil V-97, con cruces y accesos
restringidos con las vas urbanas. Adicionalmente, un proyecto de tal envergadura, por
sistema de valorizacin fuera del alcance del Municipio, genera una interferencia
inmanejable para el diseo de escenarios financieros para la financiacin del nOrTe.
- Un proyecto para vivienda de inters social de 100 hectreas, cerca del casco urbano
pero sin establecer si estar dentro de los suelos urbano o de expansin urbana que se
definen en el Plan de Ordenamiento podra quebrantar uno de los pilares del Pacto de
Ciudad que estableci: No ampliar el permetro urbano actual, definir mltiples permetros
discontinuos con la ciudad construida y en construccin, considerar los proyectos
autorizados como zonas de expansin programada y caracterizar como zona de
expansin concertada las reas contenidas dentro del permetro urbano actual no
cubiertos por los servicios de acueducto y alcantarillado por la Empresa de Acueducto y
Alcantarillado de Villavicencio E.A.A.V." Adicionalmente, agravara la desarticulacin de
los asentamientos humanos de los ltimos aos (Ver sntesis diagnstica) y estimulara el
desbordamiento del lmite natural de la ciudad en el Ro Ocoa o el Camino Ganadero (Va
a Catama).
Para la elaboracin del presente Documento Tcnico de Soporte del Plan se ha hecho
abstraccin de los hechos y situaciones anotadas, manteniendo las propuestas originales,
pero resulta evidente la necesidad de una agenda y un escenario de concertacin entre el
Gobierno Municipal y su homlogo Departamental tendiente a COORDINAR PREVIAMENTE
las acciones e intervenciones que se anuncian o que se proyectan y a fijar las competencias
reales de cada nivel gubernativo en el Planeamiento Fsico del Territorio Municipal. Lo
anterior, sin perjuicio de la aplicacin de los principios de Concurrencia, complementariedad
y subsidiaridad que guan la funcin pblica.
4

Llano 7 Das. Edicin Ao 6 No. 384. Octubre 12 de 1999. Pgina 7.

55

SEGUNDA PARTE
PLANIFICACIN TERRITORIAL DEL MUNICIPIO

COMPONENTES:
GENERAL.
URBANO.
RURAL.

56

6 CAPTULO 6.
PRELIMINARES
6.1

MARCO CONCEPTUAL Y NORMATIVO.

Ordenamiento Territorial.
6.1.1.1
Concepto.
Concordante con el artculo5 de la ley 388/97
6.1.1.2
Marco Normativo.
El Municipio de Villavicencio ejerce la Funcin Pblica de Ordenamiento del Territorio en
desarrollo de las competencias y principios consagrados en la Constitucin Poltica y las
Leyes; en particular, en cumplimiento de los preceptos contenidos en las Leyes 152 de
1994, 388 de 1997, 507 y 546 de 1999 y dems normas que las desarrollen o
complementen.
6.1.1.3
Principios.
El Ordenamiento del Territorio del Municipio de Villavicencio se fundamenta en los principios
establecidos en el artculo 2 Ley 388/97.
6.1.1.4
Fines.
El Municipio de Villavicencio ejerce la Funcin Pblica del Urbanismo para el cumplimiento
de los fines establecidos en el Art. 3 Ley 388/97:
Plan De Ordenamiento Territorial.
6.1.1.5
Concepto.
Establecido en el artculo 5 del Decreto 879 de 1998, en armona con el artculo 5 de la Ley
388/97.
6.1.1.6
Determinantes.
La autonoma para el ordenamiento del territorio del Municipio de Villavicencio se ejerce
dentro de los lmites fijados por la Constitucin y las leyes y con sujecin al carcter
prevaleciente de las disposiciones dictadas por entidades de mayor mbito en la
comprensin territorial de sus competencias o de mayor jerarqua en materia de inters
supramunicipal.
En consecuencia, se consideran incorporados al nOrTe como determinantes de obligatorio
cumplimiento (Art. 10 Ley 387/97):
Las relacionadas con la conservacin y proteccin del medio ambiente, los recursos
naturales y la prevencin de amenazas y riesgos naturales, as:
a. Las directrices, normas y reglamentos expedidos en ejercicio de sus respectivas
facultades legales por las entidades del Sistema Nacional Ambiental, en los aspectos
relacionados con el ordenamiento espacial del territorio, de acuerdo con la Ley 99 de
1993 y el Cdigo de Recursos Naturales y las que los desarrollen, modifiquen o
complementen.
b. Las disposiciones que reglamentan el uso y funcionamiento de las reas que integran el
sistema de parques nacionales naturales y las reservas forestales nacionales.
c. Las polticas, directrices y regulaciones sobre prevencin de amenazas y riesgos

57

naturales, el sealamiento y localizacin de las reas de riesgo para asentamientos

humanos, as como las estrategias de manejo de zonas expuestas a amenazas y riesgos
naturales.
d. Las disposiciones producidas por la Corporacin Autnoma Regional de la Orinoquia,
CORPORINOQUIA, en cuanto a:
- La reserva, alinderamiento administracin o sustraccin de los distritos de manejo
integrado, los distritos de conservacin de suelos, las reservas forestales y parques
naturales de carcter regional;
- Las normas y directrices para el manejo de las cuencas hidrogrficas; y
- Las directrices y normas expedidas para la conservacin de las reas de especial
importancia ecosistmica.
Las polticas, directrices y regulaciones sobre conservacin, preservacin y uso de las reas
e inmuebles consideradas como patrimonio cultural de la Nacin y del Departamento del
Meta, incluyendo el histrico, artstico y arquitectnico, de conformidad con la legislacin
correspondiente.
El sealamiento y localizacin de las infraestructuras bsicas relativas a la red vial nacional y
regional, aeropuertos, sistemas de abastecimiento de agua, saneamiento y suministro de
energa, as como las directrices de ordenamiento para sus reas de influencia.
6.1.1.7
Denominacin.
El Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Villavicencio se define como Un nOrte
para Villavicencio y al mismo se podr hacer referencia con la expresin abreviada: nOrTe.
Es el resultado de la construccin colectiva de nuestro Ordenamiento Territorial.
6.1.1.8
Vigencia.
En concordancia con el Artculo 28 de la Ley 388 de 1997, Artculo 1 de la Ley 507 de 1999
y los Artculos 7 y 8 del Decreto 879 de 1998, el Plan de Ordenamiento del Municipio de
Villavicencio nOrTe se adopta para el tiempo de tres perodos constitucionales de las
Administraciones Municipales en su componente estructural.
6.1.1.9
Revisin de los contenidos de corto y mediano plazo.
De conformidad con el artculo 8 del Decreto 879 de 1998, cuando en el curso de la
vigencia del nOrTe llegue a su trmino el perodo de vigencia de los componentes y
contenidos de corto y mediano plazo, deber procederse a su revisin. Mientras se hace
esta revisin, seguirn vigentes los componentes y contenidos anteriores.
La revisin y ajuste de los componentes de corto y mediano plazo del nOrTe debe iniciarse
dentro de los seis (6) meses anteriores al vencimiento de su respectiva vigencia,
coincidiendo con el inicio de los perodos de las nuevas Administraciones Municipales.
6.1.1.10 Revisiones de excepcin a los contenidos de largo plazo.
Para la revisin excepcional del contenido estructural de largo plazo, expresado en las
Normas Urbansticas Estructurales, se observarn los procedimientos y requisitos
establecidos en el numeral 4 del Artculo 28 de la Ley 388 de 1997 y el Pargrafo del Artculo
9 del Decreto 879 de 1998.
Para efectos de la Revisin excepcional del Componente General del Plan y de la Normas
Estructurales que lo expresan, a las que se refiere el Numeral 1 del Artculo 15, se
consideran motivos suficientes los resultados de los estudios tcnicos incluidos en el
Programa de Ejecucin para el ao 2000 y sugeridos para el programa de ejecucin 2001
2003, que el nOrTe considera indispensables para complementar la formulacin del Plan de
Ordenamiento. (Ver Octava Parte. Programa de Ejecucin.)

58

Destacamos en las causales de revisin la confirmacin de ejecucin de alguno de los

macroproyectos anunciados (Ver Captulo 4. Intertidumbre) y que se localicen en el Municipio
o con gran impacto en el mismo, aunque se ubiquen en otros sectores del Departamento,
Siendo necesario, en todo caso, revisar el Pacto Colectivo de Ciudad, como referente
principal para la revisin.
6.1.1.11 Formulacin de un nuevo Plan de Ordenamiento.
El proceso de formulacin de un nuevo Plan de Ordenamiento o la revisin general del
nOrTe, coincidir con el comienzo del perodo de una nueva Administracin Municipal, con
el fin de disponer del tiempo necesario para cumplir con los procedimientos de participacin
democrtica y surtir los trmites de concertacin, consulta y aprobacin.
Niveles de Prevalencia.
Para identificar y esclarecer las condiciones de subordinacin y de prevalencia del nOrTe
con otros instrumentos de planificacin, se determinan los siguientes niveles de prevalencia:
- Las determinantes del nivel nacional.
- Las determinantes de la Corporacin Autnoma Regional de la Orinoquia,
CORPORINOQUIA.
- Las determinantes del nivel departamental del Meta.
- Las determinantes del Componente General del Plan de Ordenamiento.
- Las determinantes del componente urbano o rural del Plan de Ordenamiento.
- Las determinantes de los Planes Parciales que sean formulados de acuerdo a las
directrices, parmetros, las polticas y las estrategias contenidas en el Plan de
Ordenamiento.
- Las determinantes que rigen las Unidades de Actuacin Urbanstica.
Acciones urbansticas.
La Funcin Pblica del Ordenamiento Territorial de Villavicencio se ejerce mediante la accin
urbanstica de las entidades municipales, referidas a las decisiones administrativas y a las
actuaciones urbansticas que les son propias, relacionadas con el ordenamiento del territorio
y la intervencin en los usos del suelo. Son acciones urbansticas, entre otras, las
establecidas en el Artculo 8 de la Ley 388 de 1997, las que estarn contenidas o
autorizadas en el nOrTe o en los instrumentos que los desarrollen o complementen.
6.2

EL PACTO COLECTIVO DE CIUDAD - AO 2006.

Como producto de la construccin colectiva del nOrTe y de la efectiva participacin de los

actores sociales relacionados con la dinmica territorial, el Pacto Colectivo de Ciudad
constituye el soporte de legitimidad social y poltica del Plan de Ordenamiento en tanto
constituye el Propsito General de Desarrollo del Territorio. (ver Capitulo 1 numeral 1.3)
6.3

INFORMACIN TCNICA - AMBIENTAL DE SOPORTE PARA LA FORMULACIN

DEL NORTE - CONCERTACIN CON CORPORINOQUIA.

El Plan de Ordenamiento se formula con base en la informacin y los estudios tcnico ambientales que estuvieron disponibles, elaborados por las diversas entidades responsables
y/o competentes.
La informacin consolidada no satisface los requerimientos establecidos en la Resolucin
0358 del 15 de Julio de 1999 "Por medio de la cual se establecen determinantes ambientales
para los planes de ordenamiento territorial en la Jurisdiccin de CORPORINOQUIA", razn
por la cual, el nOrTe debe ser complementado, ajustado y/o precisado con base en los
resultados de los Estudios prorizados para los Programas de Ejecucin Obligatoria en el
corto y mediano plazo del Plan de Ordenamiento.

59

Previa concertacin con la Corporacin Autnoma Regional de la Orinoquia

CORPORINOQUIA y como requisito para el otorgamiento de la VIABILIDAD AMBIENTAL
CONDICIONADA DEL nOrTe, se precis los alcances y se fijaron elementos centrales de los
trminos de referencia con los cuales se deben realizar los mencionados estudios.
6.4

OBJETIVOS DEL DESARROLLO MUNICIPAL.

El Plan de Ordenamiento Territorial de Villavicencio se formula y adopta para complementar

y soportar desde la dimensin territorial el aprovechamiento de las ventajas comparativas, el
aumento de su competitividad y la consecucin del desarrollo econmico y social del
municipio como Centro Regional Mayor de la Orinoquia.
Este punto no es especfico del Plan de Ordenamiento pero si es la base para la definicin
del mismo, por lo cual se incluyen en el artculo 15 del texto de acuerdo, los objetivos
planteados, resultado del diagnstico, anlisis y discusin en los diferentes escenarios.

60

7 CAPTULO 7.
COMPONENTE GENERAL.
OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y CONTENIDOS ESTRUCTURALES DE LARGO
PLAZO
7.1

OBJETIVOS TERRITORIALES DE LARGO PLAZO.

Los objetivos planteados en el nOrte, superan los lmites de su propia vigencia, teniendo
como referencia el ao 2021, horizonte para el que est proyectado el Plan Maestro de
Alcantarillado Sanitario. Se encuentran descritos en el texto del Decreto y se consideran
decisivos en la definicin del modelo general de ocupacin del territorio.
7.2 POLITICAS DE LARGO PLAZO.
Definidas al Interior del Decreto del nOrTe. Se destaca la asignacin de densidades para los
suelos suburbano, centros poblados y urbano, en habitantes por hectrea neta til, con el fin
de facilitar la generacin de informacin para la permanente actualizacin del expediente
urbano, el seguimiento de los parmetros e indicadores de cumplimiento de los objetivos y
metas propuestos en el plan y que pueden llegar a ser causa de revisin del mismo.
7.3

CONTENIDO ESTRUCTURAL. MODELO

TERRITORIO DE VILLAVICENCIO.

GENERAL DE

OCUPACIN DEL

El Modelo General de Ocupacin del Territorio o Modelo Territorial nOrTe, desarrolla y

concreta los objetivos y estrategias contenidos en el numeral anterior y establece la
estructura urbano - rural e intraurbana que se busca alcanzar a largo plazo.
El Modelo Territorial nOrTe se visualiza en el Plano No. 1 y el mismo fija de manera
general la estrategia de localizacin, relocalizacin y distribucin espacial de las actividades
y de las grandes infraestructuras que las soportan y las comunican.
En la adopcin y consolidacin del Modelo Territorial nOrTe se reconocen como elementos
estructurantes:
El Soporte Ambiental Del Municipio.
7.3.1.1
reas de Reserva para la proteccin del medio ambiente, conservacin de los
recursos naturales y defensa del paisaje.
a. De carcter Nacional.
Son reas de reserva de carcter Nacional, las establecidas en la Constitucin Poltica, en el
decreto 2811/74 o Cdigo de Recursos Naturales Renovables, la ley 99/93 del Medio
Ambiente y en las normas y decretos reglamentarios que las complementan o adicionen.
Dichas reservas comprenden: las reas forestales productoras, protectoras y protectoras productoras. Con especial nfasis las zonas de proteccin de los recursos hdricos que
incluyen las zonas de pramo, subparamo, bosque alto andino, nacimientos de agua, rondas
de ro, humedales y las reas de recarga acufera.
Para efectos del nOrTe, se reconocen las reas de reserva identificadas en la Sntesis
Diagnstica del presente documento, Captulo 3.
b. De carcter regional y departamental.
Son reas de carcter regional y departamental las que durante la vigencia del Plan sealen
la Corporacin Autnoma Regional de la Orinoquia (Corporinoquia) y el Departamento del
Meta, a travs de las resoluciones y ordenanzas respectivas.

61

c. De carcter municipal.
Son aquellas declaradas mediante Acuerdo del Concejo Municipal y se reconocen para
efectos de formulacin del nOrTe, las identificadas en la Sntesis Diagnstica del presente
documento, Captulo 3. reas de reserva forestal del rea urbana.
d. Reservas naturales de la sociedad civil.
Corresponden a esta clase las reas que cumplen los lineamientos de los artculos 109 y
siguientes de la ley 99/93. El sealamiento de dichas reas se har con base al estudio de
identificacin, caracterizacin y delimitacin de las reas de conservacin y proteccin del
medio ambiente y recursos naturales.
POR DECLARAR.
Las que se establezcan con base en los resultados del estudio "Identificacin,
caracterizacin y delimitacin de reas de conservacin y proteccin del medio ambiente y
los recursos naturales". En particular se identifican las para su potencial declaracin como
reas de reserva, en coordinacin con Corporinoquia, las consignadas en el Captulo 3,
Numeral 3.2.1.2. de la Sntesis Diagnstica del presente documento.
7.3.1.2
reas de conservacin y proteccin del patrimonio histrico, cultural y
arquitectnico.
Teniendo en cuenta los parmetros establecidos por la Ley general de Cultura, Ley 397/97 y
la Ley 388/97, para que el municipio acte sobre el patrimonio cultural, histrico y
arquitectnico requiere los estudios que sustenten la declaratoria y la reglamentacin del
patrimonio y de los bienes que lo integran, los cuales deben poseer anlisis morfolgicos
para precisar la conformacin histrica del Municipio y anlisis tipolgico para identificar las
caractersticas de las edificaciones o de los bienes.
Los estudios sobre patrimonio se deben adelantar de conformidad con las normas que
reglamentan la Ley General del Patrimonio, en armona con las metodologas propuestas por
la Divisin de Patrimonio y su Grupo de Proteccin; el Instituto Colombiano de Antropologa
(ICAN) y su Grupo de Arqueologa y la Corporacin Cultural del Municipio de Villavicencio
CORCUMVI.
l estudio sealado permitir sustentar la eventual declaracin como Patrimonio Histrico de
Villavicencio de algunos elementos definidos en los artculos 163 al 168 del texto de acuerdo
del nOrTe. Igualmente se considerar la eventual declaracin como Patrimonio Histrico
sectores, manzanas, lados de manzanas o inmuebles que hacen parte del centro
Fundacional de Villavicencio comprendido entre el Parque Infantil, el cerro de Cristo Rey, el
cao Gramalote, la Calle 35 A y Carrera 30 hasta encontrar el cao Parrado.
7.3.1.3
Zonas de alto riesgo por amenazas naturales.
En el territorio de Villavicencio se reconoce el alto riesgo ssmico y las amenazas por
remocin en masa e inundacin, cuya determinacin y ubicacin en planos ser el resultado
de los estudios, en las escalas propuestas, contemplados en el Programa de Ejecucin en el
ao 2000 y que sern incorporados al Componente General del Plan de Ordenamiento tan
pronto sean realizados, mediante el mecanismo de revisin excepcional.
En aplicacin del principio de precaucin, el Componente Urbano del nOrTe adopta un Plano
de Riesgos Provisional, derivado de los estudios existentes, el cual se mantendr vigente en
el corto plazo hasta tanto se modifique el Componente General conforme al prrafo anterior.
Esta decisin fue avalada por la CORPORINOQUIA, en la resolucin 557 de 1999, por medio
de la cual se aprueba el Plan de Ordenamiento Territorial del municipio de Villavicencio (Ver
Plano 7. reas susceptibles a riesgos naturales y tecnolgicos y Plano No 18. reas
susceptibles a Riesgos tecnolgicos)
7.3.1.4
Zonas de riesgo por condiciones de insalubridad.
Son las determinadas por las normas, directrices y regulaciones de ordenamiento y
prevencin de desastres en las reas de influencia de las infraestructuras relativas a la red
vial nacional, aeropuertos, saneamiento ambiental, generacin, transporte y transformacin

62

de energa, sistemas de abastecimiento de agua o instalaciones de seguridad nacional.

Su localizacin en los Planos de Detalle de los suelos urbano y rural se ajustarn a las
normas nacionales existentes.
Soporte Espacial
7.3.1.5
CLASIFICACION DEL TERRITORIO DEL MUNICIPIO:
De conformidad con el Captulo IV de la Ley 388 de 1997, el territorio del municipio de
Villavicencio se clasifica en suelo urbano, rural y de expansin urbana. Al interior de la clase
del suelo rural se establece la categora de suelo suburbano y dentro de todas las clases y
categoras anteriores, se localizan las zonas y reas que constituyen el suelo de proteccin.
7.3.1.6
SUELO URBANO.
Constituido por las reas del territorio municipal destinadas a usos urbanos por el nOrTe, que
cuentan con infraestructura vial y redes primarias de energa, acueducto y alcantarillado,
posibilitndose su urbanizacin y edificacin, segn sea el caso, lo cual nos determina no un
permetro urbano continuo, sino una serie de permetros discontinuos (15 permetros), los
cuales cumplen con los requerimientos que hace la ley para dicha clasificacin del suelo.
Hacen parte del suelo urbano de Villavicencio aquellas reas con procesos de urbanizacin
incompletos que se definen como reas de mejoramiento integral en el presente Plan de
Ordenamiento.
DELIMITACION DEL SUELO URBANO.
Constituye el suelo urbano del municipio de Villavicencio:
A. Las reas del municipio de Villavicencio, delimitadas por los siguientes permetros
discontinuos: (Ver Plano 3. Estructura General del Territorio a largo plazo. Clasificacion del
territorio en suelo urbano y de expansin urbana. ) Y detallados en el texto que adopta el
Plan, con las siguientes reas:
1. rea principal
rea de 1937 has 689 M2 aprox.
2. rea Antonio Villavicencio.
rea de 178 has 809 M2 aprox
3. rea La Gracielita..
rea de 16 has 4095 M2 aprox.
4. rea Doa Luz.
rea de 81 has. 504 M2 aprox.
5. rea Kirpas.
rea de 29 has. 1818 M2 aprox.
6. rea Acapulco.
rea de 10 has. 3487 M2 aprox.
7. rea Bosques de Rosa Blanca.
rea de 17 has 8610 M2 aprox.
8. rea Las Amricas.
rea de 15 has. 7641 M2 aprox.
9. rea Llano Lindo.
rea de 5 has. 6225 M2 aprox.
10. rea Ciudad Porfa.
rea de 121 has 2049 M2 aprox.
11. rea Samn de la Rivera.
rea de11 has. 6496 M2 aprox.
12. rea Playa Rica.
rea de 22 has. 7842 M2 aprox.
13. rea Montecarlo Alto.
rea de 17 has 8476 M2 aprox.
14. rea Montecarlo Bajo.
rea de 157 has 3787 M2 aprox.
15. reas aisladas con edificaciones.
rea de 33 has 6226 M2 aprox.
7.3.1.7
SUELO DE EXPANSION URBANA.
Corresponde al definido por el pacto colectivo de ciudad ao 2006 y se da en dos categoras
A. reas de Expansin Urbana. Las que se habilitarn para el uso urbano durante la
vigencia del nOrTe, segn lo determinen los Programas de Ejecucin y que se
encuentran delimitados en el Plano No. 3. Clasificacin del Territorio en Suelo Urbano y
de Expansin Urbana y conforman un rea de 134 has 3960 M2 y
B. reas de Expansin Urbana para Desarrollo Concertado. Son las localizadas dentro del
anterior permetro urbano definido en el Acuerdo 031 de 1991 y no incluidas dentro del
suelo urbano delimitado en el numeral 1.2.2.2. o en los suelos de expansin urbana
descritas en el literal anterior, con un rea de 1263 has 5523 M2 aprox.

63

Se excepta del suelo de expansin urbana:

- Las reas excluidas sobre el paisaje de cordillera, a partir de las cotas establecidas para
cada rea morfolgica homognea.
- Los suelos de proteccin reconocidos en el nOrTe.
La incorporacin de stas reas de desarrollo concertado al suelo urbano se har a travs
de procesos que definan la conveniencia y las condiciones para su desarrollo mediante la
adecuacin y habilitacin urbanstica a cargo de sus propietarios.
En todo caso, su incorporacin al suelo urbano se har mediante la formulacin y ejecucin
de Planes Parciales y su desarrollo estar condicionado a la adecuacin previa de las reas
programadas.
7.3.1.8
SUELO RURAL.
Definido en el artculo 31 del texto de acuerdo del nOrTe.
7.3.1.9
SUELO SUBURBANO.
Al interior del suelo rural se establece la categora de suelo suburbano, constituido por
aquellas reas en las que se mezclan los usos del suelo y las formas de vida del campo y la
ciudad, diferentes a las clasificadas como reas de expansin urbana, que pueden ser objeto
de desarrollo con restricciones de uso, de intensidad y de densidad, garantizando el
autoabastecimiento en servicios pblicos domiciliarios, de conformidad con lo establecido en
la Ley 99 de 1993 y en la Ley 142 de 1994.
La localizacin y dimensionamiento de las zonas determinadas como suburbanas es la
establecida en el Componente Rural capitulo 17 del presente documento tcnico de soporte,
concordante con el artculo 33 a 37 del texto de acuerdo del nOrTe.
7.3.1.10 SUELO DE PROTECCION.
Constituido por las zonas y reas de terrenos localizados dentro de cualquiera de las
anteriores clases, que por sus caractersticas geogrficas, paisajsticas o ambientales, o por
formar parte de las zonas de utilidad pblica para la ubicacin de infraestructuras para la
provisin de servicios pblicos domiciliarios o de las reas de amenazas y riesgo no
mitigable para la localizacin de asentamientos humanos tiene restringida la posibilidad de
urbanizarse.
Hace parte de sta clase de suelo las reas naturales reconocidas en el numeral 7.5.1.
Soporte Ambiental del Territorio y las que lleguen a declararse, por razones ambientales o de
riesgo, como resultados de los estudios priorizados para el Programa de Ejecucin del Ao
2000 y sugeridos para la siguiente Administracin Municipal. Tambin lo son las destinadas
a la ubicacin de infraestructuras para la provisin de servicios pblicos de Acueducto y
Alcantarillado reseados en el numeral 7.5.6..
Infraestructura de Transporte para La Articulacin Funcional Urbano - Rural y Urbano Regional.
7.3.1.11
Infraestructura de transporte a cargo de la Nacin.
De conformidad con el Artculo 12 de la Ley 105 de 1993, cumple la funcin bsica de
integracin de las principales zonas de produccin y de consumo del Pas y de ste con los
dems Pases. En el territorio del Municipio de Villavicencio se localizan los siguientes
componentes:
a. Red vial nacional o Red primaria.
Cumple en el territorio del Municipio la triple funcin de trnsito regional, nacional e
internacional, sobre las que se superponen las funciones de trnsito rural - urbano y
suburbano en los sectores de aproximacin a la ciudad.

64

Ruta 65. Parte de Villa garzn, en el Putumayo, y termina en la frontera con Venezuela.
Junto con la Ruta 45 (San Miguel, frontera con el Ecuador - Villa garzn) conforman la
denominada Carretera Marginal de la Selva, y su construccin nace del compromiso del
Gobierno Nacional con pases vecinos en el marco de la Comunidad Andina de Naciones
CAN. Ingresa al municipio de Villavicencio en el Puente sobre el ro Guayuriba, lmite
con el municipio de Acacas, atraviesa el territorio en sentido sur - norte, cruza el rea
urbana y se proyecta sobre el municipio de Restrepo en el lmite marcado en Puente
Amarillo.
Ruta 40. Corresponde a una de las carreteras nacionales denominadas Transversales
que parte de Puerto Carreo (Vichada), atraviesa la Capital de la Repblica y termina en
el Puerto de Buenaventura. Articulada en Villavicencio con el tramo de la Marginal de la
Selva que se proyecta hacia Casanare y Venezuela, conforma el corredor de comercio
internacional terrestre, que junto con la recuperacin de la navegacin del ro Meta,
materializan la estrategia de Acceso Integral del Pacfico al Atlntico AIP. Ingresa a
Villavicencio en el lmite con el municipio de Puerto Lpez, atraviesa el territorio municipal
en sentido predominante oriente - noroccidente, cruza el rea urbana y se proyecta
sobre el municipio de Guayabetal (Cundinamarca) en el lmite marcado por el puente
sobre la Quebrada Susumuco.
El Anillo Vial Nacional, con sus zonas y facilidades de conexin a la malla vial urbana de
Villavicencio y que a manera de variante, integra y da continuidad a las vas nacionales
en su paso por el rea urbana del municipio. Se define el anillo vial en un perfil de V-97,
sin posibilidad de accesos directos a los predios vecinos, que permita separar totalmente
el trnsito regional del trnsito urbano. A raz del planteamiento del anillo vial como va
exclusiva para trnsito regional, nacional e internacional, se plantean vas paralelas al
mismo, al exterior del anillo vial, con el fin de recoger y direccionar el trnsito urbano y no
permitir su entrada al anillo vial.

El Municipio de Villavicencio demandar de las entidades nacionales competentes el

cumplimiento de las especificaciones establecidas en el artculo 13 de la Ley 105 de 1993 y
el decreto 948 de 1995 para la construccin de la red nacional de carreteras en los proyectos
tendientes a la rehabilitacin para el trfico suburbano en los sectores de aproximacin de
las vas nacionales al rea urbana de Villavicencio, en la terminacin del Anillo Vial Nacional
en el tramo comprendido entre el cruce a la va a Acacas y el cruce con la va a Catama, y
en la construccin de los tramos faltantes para conectar el Anillo Vial existente con el Portal
del Tnel de Buenavista y el nuevo puente sobre el ro Guatiqua.
b. Infraestructura aeroportuaria y red de ayudas para la aeronavegacin.
Sirven al trfico nacional y regional, tanto en las funciones civiles como militares. Con
relacin a los nuevos departamentos, en particular del Guaviare, Guaina, Vaupes y Vichada,
constituyen la conexin intermodal que une a las capitales de stos departamentos con la
red nacional de carreteras.
- Aeropuerto de Vanguardia.
- Aeropuerto Militar de Apiay.
7.3.1.12
Red vial secundaria a cargo del Departamento del Meta.
Cumple la funcin de comunicar entre s cabeceras o sectores rurales de los municipios o a
stos con la red vial nacional y en sus tramos de aproximacin al rea urbana de
Villavicencio cumplen la funcin de trfico urbano - rural y suburbano. En el territorio de
Villavicencio se localizan:
a. Ruta 42 01 Sector 01. Parte del lmite del rea urbana de Villavicencio, atraviesa el
municipio en sentido occidente - oriente en una longitud de 40 kilmetros, conecta el
Complejo Ganadero de Catama y el sector de Caos Negros, proyectndose hacia
Puerto Porfa en Puerto Lpez y al municipio de Cabuyaro.
b. Ruta 050037. Parte del Alto de Pompeya, cruce con la va nacional a Puerto Lpez,
conecta el centro poblado de Rincn de Pompeya y el puente sobre el ro Guayuriba,

65

lmite con San Carlos de Guaroa, en longitud de 27.5 kilmetros,

centro poblado de Palmeras en jurisdiccin de San Carlos.
7.3.1.13

proyectndose al

Infraestructura de transporte Municipal.

- Red vial terciaria.

De responsabilidad compartida con el Departamento del Meta y el Fondo Nacional de
Caminos vecinales. De conformidad con los Artculos 14 y 16 de la ley 105 de 1993 y 71 de
la ley 508 de 1999, el Gobierno Nacional conjuntamente con los entes territoriales compartir
la responsabilidad de la construccin, mantenimiento y conservacin de la red vial terciaria
en el territorio nacional, a travs del Fondo Nacional de Caminos Vecinales y los
mecanismos que el estado considere pertinentes.
Cumple la funcin esencial de comunicar las reas de produccin agropecuaria y los
caseros y centros poblados rurales con las redes viales primaria y/o secundaria que
finalmente llevan al rea urbana. Al atravesar reas suburbanas, cumplen la doble funcin de
trfico urbano - rural y suburbano.
En el rea de cordillera, caracterizado como rea forestal (Ver Soporte ambiental del
Municipio.) Se prohbe la apertura de nuevas vas vehiculares, manteniendo las existentes
con un manejo que responda a las caractersticas de fragilidad ambiental del rea. Se
mejorarn los "caminos reales" existentes y se construirn los necesarios para garantizar la
movilidad y acceso hacia asentamientos localizados en el rea.
En el paisaje de llanura (rea rural plana) se conservarn y mejorarn las vas existentes.
Previos estudios para la definicin de trazado, mejoramiento ido rectificacin, se ejecutarn
los siguientes proyectos:
- La prolongacin de la va Vegas del Guayuriba - La Llanerita para conectarla con la Va
Departamental Caos Negros - Puerto Porfa. (Comunicacin veredas Llanerita con Caos
Negros)
- Rectificacin va entre vereda Las Mercedes y la Va a Puerto Lpez (Cruce va a vereda
Barcelona, Monumento al General Gil Colorado)
a. Red vial a cargo del Municipio.
De conformidad con el artculo 17 de la ley 105 de 1993, est constituida por las vas
urbanas, suburbanas y aquellas que sean propiedad del Municipio de Villavicencio.
Igualmente e incorporarn a la infraestructura municipal, las vas alternas generadas por la
construccin de los nuevo accesos de la Rutas Nacionales al Anillo Vial, gestionando su
entrega por parte del Instituto Nacional de Vas (INVIAS).
Se identifican y planean los siguientes componentes bsicos en el suelo suburbano:
- Las vas de acceso que parte de la Marginal de la Selva y conectan las reas suburbanas
de La Poyata y El Cairo y la que conecta al Aeropuerto de Vanguardia.
- La va que parte y termina en la Carretera Nacional a Puerto Lpez, que se habilitar con
un derecho de va de 30 metros atravesando en direccin oriente - occidente el rea
suburbana Apiay - La Llanerita.
- La carretera con derecho de va de 30 metros, que parte de la Carretera Nacional a Puerto
Lpez, entrada a Unillanos, toma direccin oriente - sur occidente, cruzando las Veredas El
Amor, Zura y las Mercedes, hasta encontrar la Va Marginal de la Selva, integrando el
rea suburbana de las Mercedes. Esta va se complementa con la Carretera del Amor que
parte del Anillo Vial y la encuentra, cruzando la Vereda del Amor.
Como infraestructura vial del rea urbana se reconocen, se reconocen las vas de la red vial
primaria entre las que contamos las arterias y colectoras y las de la red vial secundaria entre
las que contamos las locales, peatonales, especiales urbanas y marginales, que se
encuentran definidas en los artculos 169 y siguientes del acuerdo que adopta el nOrTe.

66

- Articulacin con la Red Vial Interregional.

Accesos restringidos a los tramos de aproximacin de las vas nacionales y departamentales
al Anillo Vial, en las reas suburbanas y urbanas exteriores al Anillo Vial.
El acceso a la Marginal de la Selva con destino a Casanare y Arauca, a travs del nuevo
puente sobre el ro Guatiqua.
Tres accesos al mismo Anillo Vial y a la Red Regional, saliendo del permetro principal a
travs de Vas Arterias, a saber:
- Acceso en el cruce con la Avenida 40 o Avenida Luis Carlos Galn Sarmiento.
- Acceso en el cruce con la Carrera 22 o Salida a Puerto Lpez.
- Acceso en el cruce con la Avenida Catama.
- Acceso por la Avenida del Maraco.
- Acceso por la Carrera 34.
b. Equipamiento de transporte de iniciativa Municipal.
El Terminal de Transporte Terrestre de Pasajeros, ubicado sobre el Anillo Vial, en el
porcentaje de participacin de propiedad del Municipio de Villavicencio. Los terrenos anexos
al mismo se reservan para sus futuras ampliaciones.
Por gestin privada o mixta se podrn adecuar terminales satlites, externos al Anillo Vial,
para el servicio intermunicipal de pasajeros con destino al sur (San Martn Granada). Este
planteamiento estar sujeto a la elaboracin de Planes parciales.
A travs de entidades mixtas o privadas, se promover la construccin de un Terminal de
Pasajeros de carcter suburbano (La Llanerita, Parques Cementerios, Unillanos Barcelona,
etc.) y metropolitano (Restrepo, Cumaral, Acacas) con especificaciones de diseo y
operacin que garanticen el mnimo impacto urbano. La ubicacin preferente ser el sector
de San Isidro, como parte del tratamiento de Renovacin Urbana propuesto a partir de la
reubicacin de la Plaza Minorista y actividades mayoristas all localizadas.
As mismo, y como instalacin anexa a la Central de Comercio Mayorista de alimentos
procesados y perecederos se promover la operacin de un terminal de pasajeros y carga
de cobertura rural - municipal.
7.3.1.14 Otros equipamientos para el transporte.
La vocacin de nodo de transporte de la Ciudad de Villavicencio prev la necesidad de
identificar zonas para Centrales de Carga, Centros de Servicio para la Industria Automotriz y
actividades semejantes, cuya localizacin se establecer en el Plano de Zonificacin de
Usos del Componente Urbano, privilegiando su cercana a la Central Mayorista de abastos y
dems actividades generadoras de altos volmenes de carga. La Estructura Vial como
sistema estructurante del territorio se visualiza en los Planos 1 sistema vial y de transporte.
Infraestructuras y equipamientos bsicos. Y Nos. 8 y 9 Sistema vial y de transporte.
Clasificacin vial urbana.
Infraestructuras y equipamientos estructurantes para el soporte de las Funciones Urbano Regionales.
7.3.1.15 Infraestructura de explotacin, transporte y transformacin de hidrocarburos.
Constituida por los campos y pozos en produccin, las reas de exploracin programadas
durante la vigencia del nOrTe, las instalaciones de transporte (estaciones de control,
oleoductos y gasoductos), las subestaciones de bombeo Zuria, Apiay y la Libertad, la
Estacin de Bombeo de Apiay y el complejo de servicios y procesos de Apiay, para cuyas
reas de influencia se aplicarn las directrices de ordenamiento y normas de seguridad y

67

prevencin establecidas por Autoridad Competente.

7.3.1.16 Infraestructura de generacin, transmisin y transformacin de energa elctrica.
Constituida por las Termoelctrica de Ocoa, las redes de transmisin del Sistema
Interconectado Nacional de Alta Tensin que atraviesa el territorio municipal, las lneas de
subtransmisin, las Estaciones de Transformacin de la Reforma y el Barzal y las
subestaciones de transformacin en el rea urbana.
7.3.1.17

reas e instalaciones para actividades econmicas.

a. reas e instalaciones comerciales de cobertura supramunicipal.

- rea paralela externa al Anillo Vial.
- Instalaciones Hipermercados Alkosto y Optimo.
- rea comercial, de actividades relacionadas con servicios superiores. (Bancarios y
financieros, comunicaciones, educacin superior, centros de negocios, centros de
convenciones, etc.)
b. reas e instalaciones industriales de cobertura regional.
- Instalaciones Industriales.
El nOrTe reconoce y confirma el uso industrial de los suelos en que se localizan
equipamientos industriales que disponen de reas libres aledaas para ajustarse a las
normas ambientales establecidas en el Decreto 948 de 1995. Se identifican:
- Instalaciones industriales y comerciales de Fedearroz y Almaviva.
- Instalaciones de la fbrica de Bavaria S.A.
- Instalaciones industriales de Gaseosas del Llano y Cocacola S.A.
- Instalaciones industriales de Gravicn y Concretos del Llano.
- Instalaciones industriales y comerciales de Almagrn.
- Instalaciones industriales de Aceites del Llano.
- Instalaciones industriales de Soceagro.
- Instalaciones industriales de Cereales del Llano.
- Instalaciones de almacenamiento de semillano.
- Polgonos industriales.
Son aquellas reas en que se reconoce y confirma el uso industrial de los suelos en
que se localizan equipamientos industriales con posibilidades de ajustarse a las
normas ambientales y algunos con terrenos para permitir la localizacin de otras
instalaciones industriales complementarias o encadenadas a la existente. Se
identifican los siguientes polgonos industriales:
* Con posibilidad de localizacin de otras industrias:
- Polgono Termocoa Fanagra
- Polgono Improarroz.
- Polgono Vereda el Amor
* Sin posibilidad de localizacin de otras industrias:
- Polgono Comercializadora del Llano.
- Polgono Aceites del Llano.
- Polgono industrial de Ecopetrol Estacin de Apiay.
- Polgono Almagran Gravicon.
Zona Industrial.
Lo macro localizacin de una zona industrial con extensin suficiente para desarrollar un
Parque o Ciudadela Industrial para albergar agrupamientos de grandes equipamientos de
cobertura regional, nacional o internacional, obedecer a consideraciones de inters
supramunicipal, concertada con los dems entes territoriales.
En todo caso, su eventual microlocalizacin en el Municipio de Villavicencio deber
contribuir y ser compatible con los objetivos territoriales de equilibrar la ocupacin del

68

territorio, desestimular la conurbacin con poblaciones aledaas, mantener los lmites

naturales de la ciudad y no afectar los usos residenciales y actividades tursticas y
recreativas autorizadas para las zonas suburbanas definidas en el Plan de Ordenamiento.
El Componente Urbano del nOrTe determinar las instalaciones industriales que no estn
en condiciones de adecuarse a la normatividad ambiental y por consiguiente debern
reubicarse durante la vigencia del nOrTe.
7.3.1.18

reas e instalaciones para otras funciones de cobertura regional.

a. De seguridad.
- rea e Instalaciones militares de la base area de Apiay. Adecuada para relocalizacin
de otras dependencias de seguridad.
- Instalaciones militares de la IV Divisin y la 7. Brigada.
- Instalaciones del Comando y Escuela de Polica Llanos Orientales.
b. rea Dotacional mixta Jos Eustacio Rivera.
- Incluye las actuales instalaciones del Complejo Deportivo, el Palacio de Justicia, la
Estacin Roberto Franco y la Escuela de Bellas Artes y las reas contiguas con
tratamiento de renovacin y actualizacin urbanas.
c. reas de Educacin Superior, Investigacin y transferencia tecnolgica.
- rea Granja La Libertad CIAT.
- rea Granja Sena El Hachn.
- rea Unillanos - INAT - IDEAM en la vereda Barcelona.
- rea alrededor de las Instalaciones de la Universidad Antonio Nario en la margen
derecha del Ro Ocoa.
- rea educativa Barrio San Fernando, con tratamientos de redesarrollo y mejoramiento
del espacio pblico..
- Instalaciones de la sede urbana de Unillanos en el antiguo Hospital San Antonio.
d. Servicios sociales diversos.
- Parque de escala metropolitana, recreacional y ecolgico Tercer Milenio, a desarrollar
conforme polticas de uso, ocupacin y tratamientos del rea respectiva contenidos en el
componente urbano.
- reas deportivas de la Villa Olmpica y Coliseo de la Grama.
- rea de servicios sociales Parque de la Vida Cofrem.
- rea recreacional Parque La Llanura.
- rea Servicios de Salud en el Barrio El Barzal.
- rea Servicios de Salud Barrio La Grama.
- rea Dotacional, compatible con actividades comerciales intermedias y superiores, en el
sector de la Alborada (Previa relocalizacin de molinos)
Equipamientos para el sistema de abastecimiento de alimentos de escala urbana.
En el largo plazo estar constituido por la Central Mayorista de Abastos, las Plazas
minoristas de Cemerca, 7 de Agosto, Popular y Ciudad Porfa. La poltica de uso del suelo
del componente urbano prev la relocalizacin de la Plaza Minorista de San Isidro y la
modernizacin y ampliacin de las Plazas del Popular y 7 de Agosto.
Infraestructura de Servicios Pblicos.
7.3.1.19 Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Servidas.
Conformado por la red de interceptores y plantas de tratamiento, conforme los trazados,
localizaciones y especificaciones contenidos en los estudios elaborados por el consorcio
Intersa, AR Ingenieros Ltda y Compaa de Proyectos Tcnicos Ltda, en desarrollo del
Contrato No. 277/97, cuyos planos y diseos se incorporan al presente Plan de
Ordenamiento Territorial.

69

7.3.1.20 Sistema de drenaje del Municipio. Lo conforman los cuerpos hdricos del territorio
municipal, junto con las infraestructuras de recoleccin y conduccin de aguas lluvias
7.3.1.21
Plan Maestro de Acueducto.
Bocatoma de la Quebrada La Honda, lneas de conduccin, planta de tratamiento de la
Esmeralda y Redes Expresas (Primarias). Se reconocen como infraestructura primaria la
captacin del Cao Parrado y lneas de conduccin a la Planta de la Esmeralda, as como la
captacin, futura planta de tratamiento y lneas de conduccin de Fuentes Altas.
Se incorporarn al Sistema de Infraestructura y Redes Primarias del Servicio de Acueducto
del Municipio las captaciones y redes de conduccin de los acueductos construidos y
operados por empresas privadas, organizaciones comunitarias o Asociaciones de usuarios,
en la medida que avancen en su desarrollo institucional y formalizacin como empresas de
servicios pblicos E.S.P. ante las autoridades ambientales y la Superintendencia de
Servicios Pblicos Domiciliarios.
7.3.1.22

Disposicin final de residuos slidos y patolgicos.

a. Para manejo de postclausura, se reconocen los antiguos rellenos sanitarios de la Granja

Campoalegre, sector Alborada Sptima Brigada y sector de Kirpas.
b. Para clausura en la vigencia del mediano plazo del Plan y manejo de postclausura en el
largo plazo, se reconoce el actual relleno sanitario de Don Juanito (Sector Kirpas) y la
escombrera operada por Bioagrcola del Llano en el sector del Danubio, va a Acacas.
c. Para operacin en el mediano y largo plazo, los terrenos necesarios para las
infraestructuras de tratamiento y disposicin final de basuras, cuya microlocalizacin y
plan de manejo sean el resultado de los estudios de alternativas e impacto ambiental
debidamente aprobados por Corporinoquia durante el trmite de la respectiva licencia. El
componente rural del Plan establece los criterios y lineamientos de referencia para la
macrolocalizacin de esta rea.
d. Residuos patolgicos. El componente rural del Plan fija los lineamientos para la
localizacin de infraestructuras para el tratamiento y disposicin final de residuos
patolgicos de origen animal o antrpico, privilegiando la conformacin de un sistema
municipal que desestimule la dispersin de tales infraestructuras.
7.3.1.23
Nodos de Servicios.
Como estrategia para la consolidacin de la estructura polinuclear de la ciudad, los ncleos
de Porfa Montecarlo y Antonio Villavicencio contarn con nodos de servicios entendidos
como las reas para la localizacin de actividades, servicios y equipamientos de escala
sectorial y local, entre los que incluyen: Plaza de mercado, centro o rea comercial, servicios
bancarios, centros administrativos, servicios de salud y educacin, reas recreacionales y
de encuentro, etc. La definicin el plano de usos por reas de actividad, es de
predominancia del uso dotacional.
7.3.1.24
Almacenamiento y disposicin final de substancias txicas o riesgosas.
El componente urbano y rural del Plan fija los lineamientos para la localizacin de
instalaciones e infraestructuras para el almacenamiento y disposicin final de substancias
txicas o riesgosas.
7.3.1.25
Cementerios.
Se reconoce para el largo plazo el Parque Cementerio Jardines del Llano y en el mediano
plazo el Cementerio Central cuya clausura har parte del Programa de Ejecucin de la
primera administracin (2001 2003) y sus terrenos destinados a Parque de escala zonal.
El Componente rural define los lineamientos de localizacin de nuevos cementerios, en las
reas suburbanas del municipio.

70

8 CAPTULO 8
COMPONENTE URBANO

8.1

POLITICAS DE MEDIANO PLAZO.

POLTICA DE MEDIANO PLAZO SOBRE USO DEL SUELO URBANO.

Tiene como objeto regular las actividades que estn causando conflicto por su alto impacto
ambiental, social y urbano. Del mismo modo establecer nuevos patrones para la
organizacin de actividades que consideren la distribucin equitativa de cargas y beneficios,
la generacin de identidad y sentido de pertenencia y el fortalecimiento del uso residencial,
por lo cual se recomiendan las siguientes acciones:
- Desconcentrar algunas actividades del ncleo central.
- Distribuir y organizar las actividades de forma equilibrada y equitativa teniendo en cuenta
el tamao de la poblacin a atender, para lo cual se establecen las siguientes escalas de
contexto: Urbana, Zonal o Comunal, Local, Vecinal.
- Construir identidad a partir de la localizacin de actividades compatibles y
complementarias.
- Relocalizar las actividades y equipamientos
que estn generando alto impacto
ambiental, social y urbano.
- Generar nuevas zonas verdes, a partir de la relocalizacin de usos.
POLTICA DE MEDIANO PLAZO PARA LA OCUPACIN DEL SUELO URBANO.
Hacer uso racional de los terrenos disponibles dentro del suelo urbano con el fin de reducir
los costos ambientales, sociales, urbanos y econmicos que implica su expansin
innecesaria durante la vigencia del nOrTe.
POLTICA DE MEDIANO PLAZO SOBRE USO DEL SUELO EN REAS DE EXPANSIN.
Tiene como objeto acondicionar la ciudad previendo la nueva reconfiguracin de actividades
cuando entre en funcionamiento el nuevo acceso de la va Bogot Villavicencio, en el Anillo
Vial.
8.2

SISTEMA VIAL (VER PLANO NO. 1, 8 Y 9.)

Constituido por la infraestructura vial dedicada a la realizacin de las actividades de

transporte de bienes y personas. La infraestructura vial del municipio se articula inter regionalmente a travs de las vas nacionales denominadas rutas 65 y 40, las cuales se
empalman a la malla vial urbana a travs del Anillo Vial; es ah, donde la red vial municipal
urbana cumple la funcin de distribuir los trficos a travs de las aproximaciones al centro de
la ciudad, usando para tal fin, las vas arterias localizadas en forma radial.
Las vas arterias, a su vez, se articulan por vas colectoras, en forma de anillos concntricos
que la ciudad posee, y otras colectoras, sectoriales y locales las cuales cumplen la funcin
de conectar los barrios a los anillos y ejes regionales. La estructura general de la ciudad
favorece el trnsito pero, se encuentra subdimensionada y sin obras que garanticen un
continuo vial de modo que se articule de manera adecuada las vas arterias con las dems.
La construccin de la nueva va a Santa Fe de Bogot conecta el Anillo Vial, con la Troncal
del Llano por el nuevo puente sobre el ro Guatiqua. Estos dos macroproyectos de
infraestructura incrementarn notablemente el trnsito de vehculos pesados sobre la red
municipal, por cuanto en la actualidad la localizacin del puente antes mencionado obligar a
los desplazamientos de trnsito interregional a travs de las vas municipales, (Va a Catama

71

y Avenida del Llano), acelerando los procesos de deterioro de las estructuras de pavimento,
por lo tanto se incluye como elemento de formulacin la localizacin, por parte de la nacin,
de un tramo de va que vincule la va a Restrepo con el anillo vial para mantener la funcin
de corredor internacional dentro de los trminos de economas de escala que sugiere el Plan
Nacional de Desarrollo, y la ley 105 de 1993.
CONFORMACIN DEL SISTEMA VIAL.
El Sistema vial Municipal est constituido por las reas del territorio municipal ocupadas con
actividades que implican recorrido de peatones y /o vehculos, denominadas vas, y las
ocupadas con actividades que implican la permanencia vehicular o peatonal, denominadas
estacionamientos o paraderos. Para los objetivos del Plan de Ordenamiento y se representa
en los Planos 1. Sistema vial y de transporte, infraestructuras y equipamientos bsicos.
PLAN VIAL MUNICIPAL
Es el instrumento tcnico y normativo por medio del cual se determinan la construccin, perfil
y trazado de la red vial del Municipio, con el objeto de proyectar el desarrollo vial, acorde con
la estructura urbana y urbano - rural del Municipio, con base en el modelo estructural a largo
plazo.
ESTRUCTURA VIAL URBANA (EVU)
Clasifica las vas dentro de los suelos urbano y de expansin urbana teniendo en cuenta la
cobertura y la clasificacin funcional de acuerdo al tipo de servicio, tales como movilidad y
accesibilidad.
SISTEMA VIAL EN REAS DE EXPANSION.
Para la optimizacin del sistema vial y de Transporte, el nOrTe plantea la localizacin y
dimensionamiento de una red colectora que permita la articulacin de los permetros
denominados Ciudad Porfa, Montecarlo bajo, Kirpas, Antonio Villavicencio, la Reliquia y
Doa Luz entre otros. Este tipo de red facilitar y estimular el trnsito de estas reas,
estara en capacidad de absorber el transporte pblico colectivo urbano; as como, captar la
demanda potencial de viajes que puedan generar.
Como corolario de lo anterior, el plan de ordenamiento formula la generacin de una va tipo
marginal V-45 que haga un recorrido desde Ciudad Porfa hasta los actuales lmites del
permetro urbano con la va a caos negros, para lo cual se hara uso de la va denominada
Camino ganadero, el cual tendra una rectificacin en su trazado de modo que permita el
fcil y cmodo desplazamiento del trnsito.
Como elementos adicionales, estructurales para planes parciales, el plan de ordenamiento,
plantea la localizacin en planos de algunas vas que permitirn dar continuidad a los
trazados actuales de la ciudad; las cuales se desarrollarn en la formulacin del respectivo
Plan Parcial, en trminos de trazado, localizacin y afectacin respectiva, si es del caso.
Es importante para la definicin de los trazados y perfiles a adoptar, contar con la
caracterizacin de las demandas de viajes dentro de la ciudad. las cuales sern proyectadas
con base en los requerimientos y recomendaciones de ste en sus diferentes dimensiones y
atributos a fin de formular planteamientos viales adicionales a los que aqu se consignan; as
como, la rectificacin de los formulados en el presente plan.
Las directrices para planes parciales de expansin urbana, establecen los requerimientos
bsicos de vas colectoras, sectoriales y locales que harn parte del mismo, de acuerdo a los
objetivos generales del nOrTe y el Modelo de Ocupacin adoptado.
Interseccin.
Es el rea afectada por el encuentro de dos o ms vas en la que se permite el aporte del
flujo vehicular de una va a otra y que requiere la solucin de la convergencia de todos los
flujos vehiculares y peatonales, con sistemas de control de trfico y obras de infraestructura.
El nOrTe, define las siguientes intersecciones declaradas prioritarias:
intersecciones que hacen parte de la estructura vial urbana.
- Interseccin Va Puerto Lpez - Anillo Vial.

72

Interseccin Va a Acacias - Anillo vial.

Interseccin Va Catama - Anillo vial.
Interseccin Villacentro.
Interseccin Maizaro
Interseccin Via Puerto Lpez Avenida. Circunvalar.
Interseccin Calle 15 Avenida el Maraco Anillo Vial.

Cruce.
Es la solucin al encuentro de los flujos vehiculares y peatonales de dos vas en la que no se
permite el aporte vehicular de una va a la otra. Hacen parte de la estructura vial urbana los
siguientes cruces sobre el Anillo Vial :
Cruce Las Amricas con Anillo Vial.
Cruce Carrera 34 con Anillo Vial.
Glorietas.
Estas estructuras actuarn como repartidores de trnsito sobre vas colectoras. En el Plano
correspondiente al Sistema Vial, se indica la localizacin de stas en reas de expansin y
estarn ubicadas de manera permanente en los cruces simultneos.
8.3 EL SISTEMA DE TRANSPORTE
El sistema municipal de transporte cumplir la funcin de desplazar personas, carga y
mercancas, entre orgenes y destinos, utilizando para este fin el sistema vial municipal y
unidades automotoras de transporte, este sistema lo conforman los diferentes modos de
transporte que circulan dentro del rea Municipal a saber:
- Transporte Areo
- Transporte Terrestre
Dentro del plan, se hacen las siguientes recomendaciones:
1. La adjudicacin de nuevas rutas y la rotacin de las mismas, obedecer a los
estudios correspondientes realizados por las personas idoneas.
2. Con el fin de reducir el actual ndice de accidentalidad, se plantea la solucin de ellos,
as:
8.1. Reductores de velocidad en la actual va a Bogot.
8.2. Una glorieta en el cruce de la va a Puerto Lpez con el anillo vial.
8.3. Rectificacin de las curvas de la avenida el Maraco.
8.4. Reductores de velocidad en el cruce del anillo vial con va Acacias.
3. En el corto plazo, prever nuevas tecnologas en los semforos a adquirir, que permitan su
conexin a una central, desde donde se opere mejor el trnsito.
4. Para el mediano plazo, el plan recomienda la implementacin de dicha central y la
recomposicin de la red actual, para ser integrada y operada desde sta.
- Terminales metropolitano y urbano rural.
Para este efecto, se recomienda la elaboracin de un estudio de factibilidad para la
localizacin de un terminal metropolitano, proyectado y construido bajo las indicaciones
legales y tcnicas, el cual estar localizado en las reas propuestas como de renovacin
urbana del sector de San Isidro, con el fin de atender la poblacin que se desplaza desde y
hacia el municipio de Acacas, Restrepo y Cumaral, y los orgenes destino en las reas
suburbanas o centros poblados rurales del municipio. Tratamiento similar se dar a un
eventual terminal urbano rural dentro del rea comercial aledaa a Llanoabastos
Cemerca Cemall.
8.4

EL SISTEMA DE SERVICIOS PUBLICOS

11.4.1. Acueducto
El sistema para el suministro de agua potable destacamos esta informacin adicional del

73

acueducto.
- Acueducto por gravedad.
a. Fuentes de Captacin y Lneas de Conduccin.
La principal fuente de captacin es la ubicada en la quebrada La Honda, la cual tiene una
capacidad de 1.600 litros por segundo, de la bocatoma se conduce hasta dos tanques
desarenadores y posteriormente es entregado a la lnea de conduccin en tubera de 33, en
una longitud de quince kilmetros, hasta la planta de tratamiento de La Esmeralda, la cual
tiene de una capacidad de almacenamiento en los tanques de 7.000 m3.
Un segundo punto de captacin corresponde a Fuentes altas, que capta agua de cao
Buque y Cao Maizaro, en tubera de 12 distribuye directamente al sector de Barzal,
Retiro, Cantarrana, la Vainilla, Veinte de Julio, etc. En el mediano Plazo, se contar con
Planta de Tratamiento del lquido antes de la distribucin.
Un tercer punto de captacin actual es el de cao Parrado, recoge 150 Litros y los conduce
en tubera de acero a la Planta de Tratamiento de la Esmeralda, para ser distribuida.
Adicionalmente se cuenta con otros dos puntos de captacin, que se habilitarn en caso de
presentarse daos en la fuente de captacin principal, son los de Puente Abada y Bavaria,
cuya fuente es el ro Guatiqua y que estn en capacidad de bombear el lquido hacia la
Planta de Tratamiento de la Esmeralda.
b. Redes Primarias o Lneas Expresas
Para la distribucin del agua, en la actualidad se optimizan las cuatro lneas expresas,
tuberas que en dimetro mnimo de 12 llevan el caudal hasta sitios especficos del rea
urbana, as: (Ver Plano 10. Sistema de servicios pblicos.)
- Lnea Buque - Resbaln
- Lnea Avenida del Llano - Porvenir
- Lnea Avenida del Llano - Jordn
- Lnea Planta de Tratamiento -Triunfo
- Acueductos comunitarios
- Asesorar y coordinar con la Superintendencia de Servicios Pblicos y la autoridad
ambiental Corporinoquia, para la formalizacin de los acueductos comunitarios, en
Empresa de Servicios Pblicos E.S.P., promoviendo la asociacin de los acueductos en
razn de mximo una empresa de Servicios por cada fuente de agua (Cao o ro).
- Asesora tcnica para la implementacin de plantas de tratamiento del agua para el
consumo humano, en cada acueducto comunitario
- En el corto Plazo proveer de agua a sectores por fuera del anillo vial (permetro actual),
priorizando los sectores de mayor influencia de vivienda de Inters Social, con el fin de
cerrar captaciones individuales (aljibes particulares) evitando focos de contaminacin.
11.4.2. Alcantarillado
a. Alcantarillado de Aguas Negras
Atendiendo los estudios y diseos elaborados por el Consorcio INTERSA, AR Ingenieros
Limitada y Compaa de Proyectos Tcnicos Limitada CPT, el sistema del Plan Maestro de
Alcantarillado funcionar con cuatro Plantas de Tratamiento de aguas residuales localizadas
segn lo indica el Plano 10 . Sistema de servicios pblicos, a las que llegarn los lquidos
por conducciones de tubera denominadas interceptores paralelos a los caos, as:
1. Planta Porfa, la cual atender el sector de Ciudad Porfa y urbanizaciones futuras
aledaas. Su influencia ser de un 4% del rea total del proyecto
2. Planta Ocoa Sur, atender la poblacin de los sectores ubicados entre cao Tigre,
Arenoso y Grande. Su influencia ser el 21% del rea total del proyecto

74

3. Planta Ocoa Guatiqua, atender la poblacin de las reas aferentes de la margen

derecha del ro Guatiqua y los caos Parrado, Quebrada Honda, Gramalote, Maizaro, la
Cuerera y Buque, hasta la margen izquierda del ro Ocoa. Tiene influencia sobre un rea
del 65% del total del proyecto.
4. Planta Vanguardia: atender la poblacin del rea aferente de la margen izquierda del ro
Guatiqua y la zona aledaa al aeropuerto de Vanguardia y su rea de influencia es del
10% del total del proyecto.
El Plan Maestro de Alcantarillado est diseado con cobertura para las reas urbanas y de
expansin urbana determinadas por el nOrTe. En las reas con Tratamiento de Renovacin
urbana, se incluir la optimizacin de las redes de alcantarillado sanitario, separndolo del
de aguas lluvias.
El sistema de alcantarillado en reas suburbanas deber ser comunal, para evitar la
contaminacin que se presenta en los manejos individuales de las disposiciones.
b. Aguas Lluvias
En el corto plazo se debe iniciar con el catastro de redes de aguas lluvias y realizar la
revisin de los puntos crticos de inundacin, sobre las principales avenidas, con el fin de
incluir acciones especficas dentro del programa de ejecucin.
En las reas de expansin urbana toda actuacin urbanstica de Urbanizacin, deber
contemplar el diseo y construccin, en redes separadas del alcantarillado de aguas lluvias y
de aguas negras.
Todo tipo de tratamiento en reas ya desarrolladas o por desarrollar dentro del rea urbana,
deber considerar la separacin de los dos tipos de alcantarillado (lluvias y negras).
11.4.3. Energa elctrica
El sector energtico del municipio se maneja a travs de la Empresa Electrificadora del Meta,
E.M.S.A. S.A., interconectada con el Sistema Elctrico Nacional.
La interconexin trae la energa a la estacin la Reforma, desde la cual se conduce a la
subestacin Barzal, y de all se distribuye mediante la red por toda la ciudad. Para el rea
urbana y de expansin urbana definida por el Plan de Ordenamiento, la E.M.S.A., garantiza
la prestacin del servicio, segn el Plano de cobertura presentado en la etapa de diagnstico
y el plano de las subestaciones. Ver Plano 2.6. Detalle del Suelo Urbano. Sistema de
servicios pblicos. En el corto plazo, la EMSA continuar con la remodelacin de las redes
y a mediano plazo se ampliar la capacidad instalada en las subestaciones de lDEMA y
Caos Negros.
Para el rea suburbana, est en construccin el proyecto Lnea Termo Ocoa - Bruselas, de
115 Kw, con el fin de atender la demanda especficamente sobre el sector suburbano de la
va a Puerto Lpez.
Adicionalmente y como parte de la capacidad instalada, el municipio de Villavicencio, cuenta
con la Termoelctrica de Ocoa, de propiedad de Ecopetrol, con capacidad de atender la
demanda energtica en caso de una emergencia.
- Alumbrado Pblico. De acuerdo con las leyes 142 y 143 de 1994 y los decretos
reglamentarios, el municipio es el responsable de la instalacin y mantenimiento de los
elementos destinados a la prestacin del servicio de alumbrado pblico. En 1999, el servicio
de alumbrado pblico se entreg por concesin a la empresa Iluminacin Villavicencio, quien
garantizar la prestacin del servicio por un perodo de 20 aos, esta concesin tiene
cobertura para la totalidad de las reas urbana y de expansin urbana definida por el nOrTe.
11.4.4. Gas
Las redes para el suministro de gas domiciliario corresponden a las redes distribuidoras de
gas, que inician en la estacin de regulacin Las Amricas, hasta las cinco estaciones
reguladoras ubicadas en el rea urbana y de expansin de la ciudad. (Ver Plano 2.3. Detalle
del Suelo Urbano. reas susceptibles a riesgos naturales y tecnolgicos.)

75

El sistema se alimenta de los campos de Cusiana y Apiay y contina su recorrido hacia la

capital de la Repblica en la estacin Las Amricas. Otro ramal transporta el gas hacia la
termoelctrica de Ocoa.
El gasoducto en todo su recorrido, est instalado a una profundidad media de 1.20 metros, a
lo largo del derecho de va que tiene un ancho que vara entre seis y diez metros. Sin
embargo y para el desarrollo de proyectos en el rea de influencia de los ramales principales
(Apiay - Termo Ocoa y Apiay - Santa fe de Bogot) la empresa ECOGAS, encargada del
mantenimiento de la tubera, recomienda una franja de seguridad entre cien (100) y
trescientos (300) metros, paralela a cada lado de la tubera, de la que se derivan
restricciones para su ocupacin y aprovechamiento.
11.4.5. Recoleccin y disposicin final de residuos slidos
La responsabilidad de Bioagrcola como empresa encargada por el municipio, de la
recoleccin y disposicin final de los residuos slidos, de acuerdo con la reglamentacin
sanitaria y ambiental en vigencia, debe enfocarse teniendo en cuenta las siguientes
directrices:
- Realizar Campaas educativas de separacin de basuras en la fuente.
- Disear e implementar el Plan Educativo de Reduccin de volmenes de residuos
orgnicos en la fuente.
- Gestionar con los municipios de la subregin, el manejo integrado de la disposicin final
de los residuos slidos.
- Disear un programa para habilitar como parques, los terrenos usados como rellenos
sanitarios.
- En el mediano plazo definir mediante un estudio de alternativas, el sitio y la tecnologa
para el tratamiento de los residuos slidos, mediante la realizacin de un plan maestro
para el manejo integral de los residuos slidos, teniendo en cuenta las limitantes
ambientales y los aspectos sociales y econmicos, en el marco de una solucin
subregional con los municipios vecinos. Se iniciar a travs de un proyecto piloto que
asegure la confiabilidad tcnica.
El tratamiento final de los rellenos sanitarios ya clausurados incluye la habilitacin de los
rellenos sanitarios, para su adecuacin como parques.
8.5

LOCALIZACION PREVISTA PARA EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS.

8.5.1. Equipamientos para servicios diversos.

Se reconocen y localizan los equipamientos para servicios diversos de escala urbana
determinados en el literal d del numeral 7.5.4.4. del presente documento, adicionado con el
Parque de Escala comunal a construirse en los terrenos del actual relleno sanitario.
8.5.2. Parque Metropolitano.
Para la gestin del Parque de Escala Metropolitana, ecolgico y recreativo Tercer Milenio
(denominacin preliminar) se prevn las siguientes acciones:
- Delimitacin de las reas de proteccin natural determinadas por los recursos funicos,
florstico, humedales y dems cuerpos de agua existentes en la zona, a partir del estudio
denominado: Identificacin, caracterizacin y delimitacin de reas para la conservacin
y proteccin del medio ambiente y los recursos naturales del rea urbana y de expansin
urbana del municipio de Villavicencio incluido en el Programa de Ejecucin ao 2000.
- Declarar de utilidad pblica o inters social los terrenos de propiedad particular
necesarios para dar continuidad a un globo de terreno que posibilite el manejo integral
paisajstico y recreativo del Parque Diseado, el cual se extender hasta encontrar los
suelos de proteccin aledaos a la Planta de Tratamiento Ocoa Guatiqua prevista en el
Plan Maestro de Alcantarillado.
- Gestionar la integracin de los terrenos e instalaciones de la Granja Campoalegre de
propiedad del Departamento del Meta al proyecto del Parque Metropolitano, en especial

76

de las instalaciones deportivas all localizadas y de los terrenos para manejo de post
clausura de los antiguos rellenos sanitarios.
11.5.3. Otros parques zonales
Con destino a la solucin de espacio pblico efectivo en la ciudad, se reservan cuatro reas
posibles para constituir espacio pblico de escala zonal. Dichas reas se consideran
reservadas y su definicin se har a travs del respectivo plan parcial.
11.5.3. Cementerios.
Su microlocalizacin derivar del estudio de alternativas e impacto ambiental sobre los
suelos, y su respectivo plan parcial, en el marco de los siguientes lineamientos:
- Parque Cementerio Municipal de escala urbana en los alrededores del Parque Ecolgico y
Recreativo Tercer Milenio (sector de la Granja Campoalegre) con tratamiento paisajstico
que lo integre al conjunto del rea. En su interior se localizar la morgue a cargo de
Medicina Legal, en un todo ajustada a las normas ambientales y de salubridad, sometida
al requisitos legales pertinentes, en forma independiente de los requisitos del Parque
Cementerio. Tambin podr contar con el servicio de cremacin.
- Cementerio de escala sectorial o comunal para el ncleo Porfa Montecarlo, sobre la
margen derecha del ro Ocoa, como elemento integrante del concepto de Nodo de
Servicios.
11.5.4.Tratamiento y disposicin de residuos patolgicos.
Se estimular un Sistema Centralizado de recoleccin, tratamiento y disposicin final de
residuos patolgicos, cuyas instalaciones se asimilan, para efectos de localizacin a un
equipamiento industrial Grupo 3. Alto Impacto Ambiental.
11.5.3.Depsito de residuos txicos y peligrosos.
Su microlizacin corresponde a las Autoridades de Seguridad encargadas de su vigilancia,
no podrn estar ubicados en reas de uso residencial, comerciales, industriales ni
dotacionales grupos 1 y 2. La localizacin de las instalaciones requeridas se asimila al Uso
dotacional Grupo 3. (Instalaciones de seguridad, instalaciones militares.)
8.6

CESIONES URBANISTICAS GRATUITAS.

8.6.1. CONDICIONES PARA LOCALIZACION Y DISEO DE LAS CESIONES TIPO A Y B .

a. Las reas de cesin para equipamientos comunitarios se deben localizar buscando
equidistancia en relacin con las unidades habitacionales y equilibrio con las densidades
propuestas.
b. Las reas de cesin no pueden localizarse en reas consideradas no urbanizables o no
edificables.
c. Las reas de rondas de caos, ros y humedales, as como las reas de captacin de
aguas, en el caso de las urbanizaciones que tengan acueducto propio, no pueden
contabilizarse como reas de cesin.
d. Las reas de cesin no podrn ubicarse en:
1. reas expuestas a riesgo por fenmenos naturales, de acuerdo al Estudio de
Amenazas y Riesgos.
2. reas con proyeccin de vas del Plan Vial Arterial;
3. reas con proyeccin de lneas de alta tensin;
4. reas con proyeccin de redes matrices de acueducto, alcantarillado, gas natural, y
dems redes subterrneas de fluidos; y
5. reas tales como: reas de ronda de proteccin de cuerpos de agua, reas con
pendiente superior al veinticinco por ciento (25%), reas anegables o cenagosas, o
reas inundables.

77

e. La proporcin entre el eje menor y el eje mayor de los globos de terreno destinados como
cesin debe ser igual o mayor que uno a tres (1:3).
8.6.2. LOCALIZACIONES ZONAS VERDES.
Las zonas verdes cedidas debern cumplir con los siguientes requisitos de localizacin:
1. Contigua a una va del plan vial o a vas vehiculares o peatonales de uso pblico.
2. De preferencia integradas con reas de cesin de zonas verdes de otros desarrollos.
3. Contiguas a reas de reserva forestal, rondas hdricas o otras reas naturales protegidas.
4. En los sitios en donde se encuentre desarrollada una arborizacin importante.
No se puede localizar zonas verdes en los siguientes sitios:
1. Bajo corredores de lneas de alta tensin, zona de canales o colectores, zonas de
proteccin, zonas de reserva vial o para proyectos de futuras ampliaciones u otras reas
de afectacin de servicios pblicos existentes o proyectos.
2. reas en terrenos inundables o inestables.
3. reas con pendientes mayores del ciento por ciento 100%.
8.6.3. ORIENTACION DE LAS COMPENSACIONES EN DINERO O PREDIOS POR
CESIONES INSUFICIENTES.
Cuando un propietario compense en terreno o dinero los faltantes de las cesiones
obligatorias, tales recursos se destinarn conforme las siguientes prioridades:
Parque Metropolitano Ecolgico y Recreativo.
Espacio Pblico Efectivo en el Centro Fundacional.
Parque de escala zonal en predios del actual cementerio central.
8.6.4. INCORPORACIN DE REAS CEDIDAS AL ESPACIO PUBLICO.
El espacio pblico resultante de los procesos de parcelacin se incorporar con el slo
procedimiento de registro de la escritura de constitucin de urbanizacin.
Las cesiones generadas en actuaciones urbansticas de edificacin se incorporarn
mediante escritura de transferencia del dominio al organismo pblico competente.
8.7

DELIMITACION EN SUELO URBANO Y DE EXPANSION URBANA DE LAS REAS

DE CONSERVACION Y PROTECCION

8.7.1. De los recursos naturales y paisajsticos.

Corresponden a estas reas los nacimientos de fuentes de agua, en extensin de 100 m. a
la redonda medida a partir de su periferia. Una franja de 30 metros de ancho paralela a la
lnea de inundacin mxima a cada lado de los cauces de los ros, caos, quebradas y
arroyos, sean permanentes o no, y alrededor de los lagos o depsitos de agua como
humedales artificiales o naturales. Se exceptan de lo anterior las rondas hdricas de los
siguientes ros as: ro Ocoa con una faja de 100 m. a lado y lado de su cauce; el ro
Guatiqua sectorizado en su margen derecha as desde el punto de corte de Puente
Eduardo Santos hasta la interseccin de la desembocadura del cao Gramalote una faja de
50 m. y a partir de este punto en adelante segura con una faja de 100 m.
Adems los humedales y reas pantanosas identificadas y localizadas en la cartografa por
el equipo local nOrTe sern objeto de proteccin y conservacin (ver mapa Urbano y Rural).
Como reservas forestales declaradas se incluyen Reserva forestal el Charco y Reserva
Forestal Coroncoro.
Se sealan en el Plano 5 Sistema de soporte ambiental. las reas potenciales de
conservacin y proteccin, sometidas a estudio en el Programa de Ejecucin del ao 2000,
dentro de las que se destaca el rea de la Cuerera ubicada en suelo de expansin urbana.
Los resultados de los estudios en cuanto a delimitacin y caracterizacin de reas de
proteccin se incorporarn al Plan de Ordenamiento con motivo de su primer revisin.
Los relictos de bosque que se encuentran dentro del suelo urbano o de expansin y no

78

incluidos en las reas anteriores sern objeto de proteccin y mantenimiento por parte de
sus propietarios, poseedores o tenedores.
El sector correspondiente a la explotacin de arena de pea ubicado en lmite con el barrio
Villa Lorena ser incorporado como rea de proteccin y conservacin para llegar a su
restauracin morfolgica y recuperacin en la cobertura vegetal; mejorando as el paisaje de
la cuenca del cao Grande y reduciendo el riesgo para la poblacin afectada. Tratamiento
similar se dar al rea de explotacin de El Rosal, cercano al Barrio La Pradera.
Como reas de proteccin se incluyen:
- Las franjas de proteccin ambiental del anillo vial (V-97) y de las dems vas en suelo
urbano, suburbano y/o rural.
- La franja correspondiente para el aislamiento de las plantas de tratamiento diseadas
dentro del Plan Maestro de Alcantarillado.
- La franja ambiental de aislamiento de la industria y agroindustria.
- Las reas para aislamiento, adecuacin y clausura de antiguos rellenos sanitarios y las
que actualmente se estn usando para el Relleno Sanitario de Don Juanito.
8.7.2. Delimitacin de conjuntos urbanos histricos y culturales.
Los inmuebles sealados en el componente general sern debidamente delimitados una vez
se tengan los estudios requeridos conforme a los insumos que demanda la Ley General de la
Cultura 397 de 1997 en concordancia con la Ley de Ordenamiento Territorial (Ley 388/97).
8.7.3. Delimitacin de las reas expuestas a amenaza y riesgos naturales.
En aplicacin del Principio de Precaucin (Numeral 6 Artculo 1 Ley 99 de 1993) y para la
vigencia de corto plazo del Plan, el nOrTe adopta un mapa provisional de zonas de riesgos
para asentamientos humanos (Ver Plano No. 7. reas susceptibles a riesgos naturales y
tecnolgicos) y el mismo es el resultado de la valoracin de los estudios existentes sobre
evaluacin de amenazas y riesgos por fenmenos naturales como deslizamientos e
inundaciones.5
En efecto, dentro del proceso de formulacin del nOrTe, los estudios pre existentes fueron
evaluados por el Gelogo, MSc, PhD Germn Vargas Cuervo, quien en su Concepto Tcnico
concluye que: Con base en la evaluacin tcnica de los tres documentos en referencia se
considera que estos aportan informacin importante para el conocimiento del rea geogrfica
del municipio, pero no son una base confiable para ser utilizada como mapas de amenaza o
riesgo en los planes de ordenamiento territorial y desarrollo urbanstico del municipio de
Villavicencio 6 (Destacado fuera de texto)
Adicionalmente, el nOrTe acoge las recomendaciones formuladas por el Concepto Tcnico
as:
*Adelantar los estudios de amenazas y riesgos por inundaciones del ro Guatiqua, por
movimientos en masa en la zona de influencia del casco urbano de Villavicencio y avenidas
torrenciales e inundaciones asociadas a los caos y quebradas que drenan las zonas
urbanas. Estos estudios deben ser realizados bajo la especificacin de unos trminos de
referencia debidamente avalados por personal experto en el tema. Las escalas de trabajo de
estos estudios deben estar entre 1:5000 y 1:2000.
*Mientras se adelantan los estudios tcnicos adecuados en este tema, se recomienda no
desarrollar proyectos urbansticos en las mrgenes del ro Guatiqua potencialmente
inundables. Como sitios de referencia para establecer estos lmites, se puede utilizar
temporalmente una lnea localizada hipotticamente unos metros atrs del lmite de las
crecientes mximas histricas.
*Para limitantes de uso de los suelos por fenmenos de remocin en masa se deben
evaluar los estudios existentes a nivel local, y en otras zonas de inestabilidad evidente,
5

Neftal et al (1998), Turkstra (1999) e INTERSA et al (1999)

Vargas Cuervo, Germn. Evaluacin de tres documentos sobre estudios de amenazas y riesgos para
su utilizacin en el Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Villavicencio. Informe Tcnico.
Julio de 1999. Pg. 29

79

evitar construcciones en su rea de influencia.

*Para las reas aledaas a los caos y quebradas que drenan la ciudad de Villavicencio
desde su costado occidental, se debe evitar en lo posible desarrollar nuevos proyectos
urbansticos y estar alertos para evacuacin temporal, cuando en perodos de lluvias el
caudal baje repentinamente o presenta una carga anmala de escombros. Esto puede ser
producto de la ocurrencia de movimientos en masa que obstruyen parcial o totalmente el
cauce.7
8.8

REAS MORFOLOGICAS HOMOGENEAS

8.8.1. DEFINICION.
reas ubicadas dentro del suelo urbano y de expansin urbana, que presentan
caractersticas anlogas y sirven para el manejo diferenciado de su tratamiento,
aprovechamiento y aplicacin de instrumentos de gestin en los Planes Parciales.
8.8.2. CRITERIOS PARA LA DETERMINACION DE LAS REAS MORFOLOGICAS
HOMOGENEAS.
8.2.2.1.
En suelo urbano
Los criterios tomados como base para la definicin de las reas morfolgicas homogneas
son los siguientes:
- Trama urbana existente
- Topografa
- Uso
- Servicios Pblicos.
- Desarrollo histrico.
8.2.2.2. En suelo de expansin urbana
Los criterios tomados como base para la definicin de las reas morfolgicas homogneas
son los siguientes :
- Fragilidad ecolgica
- Susceptibilidad a fenmenos naturales
- Topografa.
- Sistema vial existente.
8.8.3. DETERMINACION DE LAS REAS MORFOLOGICAS HOMOGENEAS
Corresponden a las sealadas en el Plano No. 13. reas Morfolgicas Homogneas.
8.9 CLASIFICACION Y DEFINICION DE LOS TRATAMIENTOS
Los tratamientos son decisiones administrativas mediante las cuales se asigna a
determinado sector del suelo urbano o de expansin urbana, asociado a las reas
morfolgicas homogneas, una serie de objetivos y procedimientos que guan y orientan las
actuaciones pblicas o privadas.
8.9.1. Tratamiento de desarrollo
Se asigna a los terrenos urbanizables no urbanizados ubicados dentro del suelo urbano o de
expansin urbana y tiene como objetivos cumplir la funcin social de la propiedad, evitar la
expansin innecesaria de la ciudad y consolidar la estructura urbana.
8.9.2. Tratamiento de conservacin
Tiene por objeto conservar el patrimonio cultural y ambiental del Municipio representado en
los inmuebles o zonas de la ciudad que poseen valores urbansticos, histricos,
arquitectnicos o ambientales recuperndolos e incorporndolos al desarrollo urbano de la
7

Ibid. Pg. 30.

80

ciudad en armona con el modelo de ordenamiento territorial propuesto por el nOrTe.

Modalidades:
Conservacin histrica
Conservacin arquitectnica
Conservacin urbanstica
Conservacin monumental
Conservacin ambiental.
8.9.3. Tratamiento de renovacin urbana
Es el aplicable a sectores ubicados dentro del suelo urbano, que requieren introducir
modificaciones sustanciales al uso y aprovechamiento del suelo y para detener procesos de
deterioro fsico y ambiental, con el fin de obtener un aprovechamiento intensivo de la
infraestructura establecida de servicios, la descongestin del trfico urbano, la rehabilitacin
de bienes histricos y culturales, la utilizacin ms eficiente de inmuebles urbanos para
beneficio de la comunidad.
Modalidades:
Renovacin urbana parcial
Renovacin urbana total o redesarrollo
8.9.4. Tratamiento de consolidacin
Se asigna a reas del suelo urbano que requieren completar zonas con morfologa urbana
homognea, a travs de intervenciones fsicas que permitan darle continuidad a un proceso
de desarrollo urbano, sin deficiencias.
Modalidades
Consolidacin urbanstica
Consolidacin predial.
8.9.5. Tratamiento de mejoramiento integral
Es el aplicable a sectores que demandan acciones de habilitacin de los espacios requeridos
para el uso pblico y equipamiento comunal, infraestructura vial y de servicios pblicos
apropiados, y en general de las obras que garanticen un mejoramiento urbano del territorio.
Se realiza coordinadamente entre la administracin Municipal y la comunidad, teniendo en
cuenta las caractersticas propias del sector en cuanto a poblacin, rea construida, espacio
pblico, vas y equipamientos comunales, entre otros.
8.9.6. Tratamiento de Actualizacin.
Se asigna a sectores del suelo urbano o de expansin urbana, que requieren de su
adaptacin al cuerpo normativo que adopta el plan de ordenamiento Territorial con el fin de
corregir o evitar patologas en su manejo, ocupacin y/o aprovechamiento.
Comprenden entre otros:
- Los sectores de la ciudad donde existen conflictos de uso.
- Los sectores de la ciudad donde se aplique el principio de precaucin (Numeral 6. Artculo
1. Ley 99 de 1993)
- Los sectores donde se detectan potenciales conflictos en su ocupacin, manejo o
aprovechamiento.
8.10 REAS OBJETO DE LOS DIFERENTES TRATAMIENTOS Y ACTUACIONES
URBANSTICAS.
Aunque el 80% de la ciudad de Villavicencio debe ser incluida en un plan de manejo general
cuyo tratamiento principal sea el mejoramiento integral de la infraestructura que soporta la
prestacin de sus servicios bsicos (Acueducto y Alcantarillado) a continuacin se
determinan algunos tratamientos especficos asociados a la caracterizacin de las distintas
reas morfolgicas homogneas y se hacen recomendaciones a nivel de actuaciones que
faciliten su debida aplicacin.
Los tratamientos adoptados se visualizan en el Plano No. 14. Tratamientos Urbansticos.

81

8.11 USOS GENERALES DEL SUELO

8.11.1. CLASIFICACION DE LAS REAS DE ACTIVIDAD.
El nOrTe establece para Villavicencio las siguientes reas de Actividad, delimitadas en el
Plano No.15. Usos del Suelo Urbano:
1. rea de Actividad Residencial.
2. rea de Actividad Comercial.
3. rea de Actividad Dotacional.
4. rea de Actividad Industrial.
8.11.1.1
REAS ACTIVIDAD RESIDENCIAL. A.A.R,
Es la que designa un suelo como lugar para la localizacin de edificaciones destinadas a
proporcionar alojamiento permanente a las personas y dentro de ellas se reconocen las
siguientes categoras:
1. rea residencial neta A.A.R.1: Corresponde a reas residenciales, con presencia
limitada de usos complementarios y compatibles en lugares especficamente sealados
como ejes de actividad, calles y centros de servicios existentes como apoyo para el
adecuado funcionamiento del uso principal.
2. rea residencial con actividad comercial. A.A.R.2: reas residenciales en las que se
permite una mayor ocupacin del suelo por parte del uso comercial compatible con el uso
principal residencial.
3. rea residencial con actividad productiva. A.A.R.3: reas residenciales en las que se
permite una mayor ocupacin del suelo por parte del uso industrial compatible con el uso
principal residencial.
8.11.1.2 REA DE ACTIVIDAD COMERCIAL. A.A.C.
Es la que designa un suelo para la localizacin de actividades que ofrecen venta de bienes y
servicios en las diferentes escalas de cobertura y se categoriza en:
1. reas de actividad comercial de cobertura zonal A.A.C.1 : Destinadas para el
desarrollo de actividades comerciales de cobertura zonal.( comercio grupo 2)
2.reas de actividad comercial de cobertura urbana y regional A.A.C.2 : Destinadas
para el desarrollo comercial de venta de bienes y servicios de cobertura urbana y regional,
comercio grupo 3, y se subdividen en :
2.1. A.A.C.2.1: reas de actividad comercial de cobertura urbana y regional para venta de
bienes.
2.2. A.A.C.2.2: reas de actividad comercial de cobertura urbana y regional para venta de
servicios.
3.reas de actividad comercial especial A.A.C.3: Destinadas para el desarrollo de
actividades comerciales de alto impacto ambiental, social y urbano. (Comercio grupo 4).
8.11.1.3 REA DE ACTIVIDAD DOTACIONAL. A.A.D.
Es la que designa el suelo como lugar para la localizacin de servicios y actividades
necesarias para la vida urbana y para garantizar el recreo y esparcimiento de la poblacin,
independiente de su origen publico o privado y se categorizan en:
1. rea de actividad servicios sociales A.A.D.1 : Destinada para el desarrollo
principalmente de actividades relacionadas con los servicios de educacin, salud, bienestar,
cultural, recreacin y deporte de cobertura urbana.
2. rea de actividad servicios administrativos A.A.D.2 : Destinada para el desarrollo
principalmente de actividades relacionadas con los servicios administrativos del orden
municipal, departamental y nacional.
4. rea de actividad servicios especiales A.A.D.3 : Destinada para el desarrollo de
instalaciones y actividades relacionadas con los servicios de soporte urbano que
generan alto impacto social, ambiental o urbano. (Dotacional grupo 4.)

82

8.11.1.4 REA DE ACTIVIDAD INDUSTRIAL. A.A.I.

Es la que designa un suelo como lugar para localizacin de actividades relacionadas con la
elaboracin, transformacin, tratamiento y manipulacin de materias primas e insumos, para
producir bienes consumo, bienes intermedios o bienes de capital.
Segn el impacto que generan las actividades que aglutinan el uso industrial, el rea de
Actividad Industrial se subdivide en:
1. rea de Actividad Industrial 1. A.A.I.1 : Es la que designa un suelo como lugar para la
localizacin de la industria clasificada dentro del Grupo 2 o de Mediano Impacto.
2. rea de Actividad Industrial 2. A.A.I.2: Es la que designa un suelo como lugar para la
localizacin de la industria clasificada dentro del Grupo 3 o de Alto Impacto y las
industrias Grupo 2 encadenadas, siempre y cuando sean compatibles.
8.12 IMPACTO DE LOS USOS
DEFINICION. Es la condicin por la cual la asignacin de un uso a un predio, a una
edificacin o a un rea, puede generar condiciones adversas o favorables, para el uso
preexistente en los predios, edificaciones o reas, colindantes o inmediatamente
circundantes.
El
1.
2.
3.

impacto de un uso sobre otro(s) se puede generar en uno a tres aspectos:

Social
Ambiental
Urbano

Compete a la Secretara del Medio Ambiente y Secretara de Control Fsico o quien haga
sus veces el control, la complementacin y permanente actualizacin de la presente lista
de las alteraciones en el uso que configuran el impacto social, ambiental y urbano.
IMPACTO SOCIAL. Es la condicin por la cual la asignacin de un uso puede generar
alteraciones, adversas o favorables, en relacin con la calidad de vida de los habitantes de
los predios o edificaciones circundantes.
IMPACTO SOCIAL ALTO. El impacto social que un edificio o proyecto genere se califica
como alto si es previsible que el uso en cuestin pueda generar una o varias de las
siguientes alteraciones en el entorno circundante, enumeradas en orden de prevalencia:
1. Detrimento de las condiciones de seguridad ciudadana.
2. Fomento de actividades contrarias a la moral y las buenas costumbres.
3. Ocurrencia de escndalos y/o de otras alteraciones semejantes del orden pblico.
IMPACTO SOCIAL MEDIO. El impacto social se califica como medio si es previsible que
el uso en cuestin pueda generar una o varias de las siguientes alteraciones en el entorno
circundante, enumeradas en orden de prevalencia:
1. Produccin de olores desagradables o molestos
2. Produccin de ruidos o sonidos molestos
IMPACTO SOCIAL BAJO. El impacto social se califica como bajo s es previsible que el
uso en cuestin pueda generar una o varias de las siguientes alteraciones en el entorno
circundante enumeradas en orden de prevalencia:
1. Concentracin y permanencia de vehculos en reas no previstas para ello
2. Concentracin y permanencia de peatones en reas no previstas para ello.
IMPACTO SOCIAL NEGATIVO Y POSITIVO. El impacto social se califica como negativo si
es previsible que el uso en cuestin pueda generar una o varias de las alteraciones
enumeradas en los tres incisos anteriores; se califica como positivo si es previsible que
el uso en cuestin pueda generar efectos contrarios a los de las alteraciones enumeradas
en dichos incisos.

83

IMPACTO AMBIENTAL. Es la condicin por la cual la asignacin de un uso puede generar

alteraciones, adversas o favorables, en relacin con las condiciones medioambientales de
los predios circundantes.
IMPACTO AMBIENTAL ALTO. El impacto ambiental se califica como alto si es previsible
que el uso en cuestin pueda generar una o varias de las siguientes alteraciones en el
entorno circundante, enumeradas en orden de prevalencia:
1. Produccin de radiaciones trmicas.
2. Produccin de interferencias electromagnticas.
3. Produccin de subproductos, polvo o desechos slidos, de grano fino, que puedan ser
transportados por el viento.
4. Produccin de residuos lquidos con presencia de lubricantes, combustibles o
cualquier otro tipo de derivado del petrleo.
5. Desechos peligrosos
6. Plaguicidas
7. Produccin de artculos pirotcnicos
8. Contaminacin visual por publicidad exterior.
9. Produccin de ruidos o sonidos molestos que sobrepasen los niveles sonoros mximos
permisibles contenidos en la siguiente tabla, medidos en decibeles (dB).
ZONAS RECEPTORAS

Zona I Residencial
Zona II comercial
Zona III industrial
Zona IV de tranquilidad

PERIODO DIURNO (7:01 A.M. - PERIODO NOCTURNO (9:01 PM A

9:00 P.M.)
7:00 AM)

65 dB
70 dB
75 dB
45 dB

45 dB
60 dB
75 dB
45 dB

IMPACTO AMBIENTAL MEDIO. El impacto ambiental se califica como medio si es

previsible que el uso en cuestin pueda generar una o varias de las siguientes alteraciones
en el entorno circundante, enumeradas .en orden de prevalencia:
1. Produccin de vapores, gases, humos y similares, que Puedan ser transportados por el
viento.
2. Produccin de residuos lquidos con temperatura superior a la del medio ambiente.
3. Produccin de residuos lquidos con sustancias en suspensin por encima de la
media establecida para el rea urbana del municipio.
4. Produccin de desechos slidos por encima de la media establecida para el rea
urbana del municipio.
IMPACTO AMBIENTAL BAJO. El impacto ambiental se califica como bajo s es
previsible que el uso en cuestin pueda generar una o varias de las siguientes alteraciones
en el entorno circundante, enumeradas en orden de prevalencia:
1. Produccin de olores desagradables o molestos.
2. Produccin de ruidos o sonidos molestos.
IMPACTO AMBIENTAL NEGATIVO Y POSITIVO. El impacto ambiental se califica como
negativo si es previsible que el uso en cuestin pueda generar una o varias de las
alteraciones enumeradas en los tres artculos anteriores; se califica como positivo si es
previsible que el uso en cuestin pueda generar efectos contrarios a los de las
alteraciones enumeradas en dichos incisos
IMPACTO URBANO. Es la condicin por la cual la asignacin de un uso puede generar
alteraciones, adversas o favorables, en relacin con las condiciones de uso de los predios y
reas circundantes.
IMPACTO URBANO ALTO. El impacto urbano se califica como alto si es previsible que el

84

uso en cuestin pueda generar una o varias de las siguientes alteraciones en el entorno
circundante, enumeradas en orden de prevalencia:
1. Modificacin o cambio de uso en los predios circundantes.
2. Incidencia de servicio de transporte pesado.
IMPACTO URBANO MEDIO. El impacto urbano se califica como medio si es previsible
que el uso en cuestin pueda generar una o varias de las siguientes alteraciones en el
entorno circundante, enumeradas en orden de prevalencia.
1. Produccin de concentracin y permanencia de vehculos en reas no previstas para
ello.
2. Produccin de actividades de cargue y descargue en reas no previstas para ello.
3. Produccin de concentracin y permanencia de peatones en reas no previstas para
ello.
IMPACTO URBANO BAJO. El impacto urbano se califica como bajo s es previsible
que el uso en cuestin pueda generar una o varias de las siguientes alteraciones en el
entorno circundante, enumeradas en orden de prevalencia:
1. Incremento del flujo circulatorio vehicular.
2. Incremento del flujo circulatorio peatonal.
IMPACTO URBANO NEGATIVO Y POSITIVO. El impacto urbano se califica como negativo
si es previsible que el uso en cuestin pueda generar una o varias de las alteraciones
enumeradas en los impactos anteriores; Se califica como positivo si es previsible que el
uso en cuestin pueda generar efectos contrarios a los de las alteraciones enumeradas
anteriormente.
MITIGACIN DEL IMPACTO. Es la condicin con la cual se busca minimizar los efectos
adversos producidos por las alteraciones que generan dicho impacto mediante la
utilizacin, individual o combinada, de recursos tecnolgicos, de provisin de rea o de
diseo arquitectnico.
Compete a la Secretara del Medio Ambiente o quien haga sus veces, el establecimiento de
la validez y viabilidad de los recursos de mitigacin de impacto propuestos por la persona
interesada en la implantacin del uso que genera dicho impacto.

85

9 CAPITULO 9
LA VIVIENDA DE INTERES SOCIAL ( V.I.S.)
Se entiende por vivienda de inters social aquellas que se desarrollen para garantizar el
derecho a la vivienda de los hogares de menores ingreso. (Ley 388/97 Captulo X, Art. 91)
En los trminos de la ley 508 del 29 de Julio de 1999 por la cual se expidi el Plan Nacional
de Desarrollo para los aos de 1999 al 2002 la vivienda de inters social comprende a la que
tiene un valor inferior a 200 salarios mnimos legales mensuales (s.m.l.m.).
9.1 PRECIOS MXIMOS DE LAS VIVIENDAS SUBSIDIABLES.
Para el Municipio de Villavicencio, el precio mximo de la Vivienda subsidiable ser hasta
120 SMLM El subsidio se aplicar de acuerdo a los tipos (vivienda tipo) y cuanta del
subsidio sealados en el decreto 824 del 8 de Mayo de 1999.
El cumplimiento de los cometidos de la Ley, el municipio har nfasis en el desarrollo de
programas de vivienda de inters social subsidiable directamente o a travs de las diferentes
asociaciones viviendistas; sin perjuicio que en asocio con entidades del sector privado
adelante el desarrollo de programas de viviendas de inters social no subsidiable.
9.2

ESTRATEGIA DE MEDIANO PLAZO PARA EL DESARROLLO DE VIVIENDA DE

VIVIENDA DE INTERES SOCIAL
Destacamos la previsin de establecer el 20% del aprovechamiento derivado de los planes
parciales de Desarrollo y de Renovacin urbana, para ser destinados al desarrollo de
programas de V.I.S prioritaria. As como la creacin e implementacin del Banco
inmobiliario, en los trminos de la Ley 388 de 1997.
9.3.

ESTRATEGIA PARA LA TRANSFORMACION DE TERRENOS LOCALIZADOS EN

ZONAS DE ALTO RIESGO CON EL FIN EVITAR SU NUEVA OCUPACION.
La ley 388 de 1997 en su 121, capitulo XIII determina: las reas catalogadas como de
riesgo no recuperable que hayan sido desalojadas a travs de planes o proyectos de
reubicacin de asentamientos humanos, sern entregadas a las Corporaciones Autnomas
Regionales o a la autoridad ambiental para su manejo y cuidado de forma tal que se evite
una nueva ocupacin.

86

10 CAPITULO 10
ESTRATEGIAS PARA EL REORDENAMIENTO Y EL CRECIMIENTO DE LA
CIUDAD.
10.1 ESTRATEGIA PARA EL REORDENAMIENTO DE LA CIUDAD.
La estrategia para el reordenamiento de la ciudad tiene como objetivo iniciar en el corto y
mediano plazo el mejoramiento de las condiciones fsico - espaciales que le permita
viabilizar su desarrollo, para lo cual se recomiendan las siguientes acciones:
- Evitar que se sigan construyendo proyectos que no tengan el cuenta el ordenamiento
integral de la ciudad.
- Priorizar en el corto y mediano plazo el inicio de los proyectos y los estudios que se
requieren para solucionar las deficiencias estructurales que tiene la ciudad. ( Plan
Maestro de Alcantarillado, Estudios de riesgos y amenazas, Microzonificacin ssmica )
- Iniciar la relocalizacin de los asentamientos ilocalizados
- Relocalizar los equipamientos que estn causando un alto impacto en lo ambiental, lo
social y en lo urbano (Plaza de mercado San Isidro, Cementerio Central.).
- Localizar equipamientos sociales segn cobertura poblacional en los sectores de la
ciudad que presenten deficiencias en este aspecto, de acuerdo a los indicadores y
parmetros que establezca el nOrTe.
- Incorporar los elementos naturales a la estructura urbana como determinantes del
reordenamiento.
- Establecer normas que propendan por la recuperacin y proteccin del paisaje urbano
- Implementar nuevos parmetros para el diseo ambiental de las edificaciones y los
espacios colectivos que conforman la ciudad.
- Reconstruir el tejido urbano recuperando la continuidad y articulacin del espacio pblico.
- Recuperacin de la red vial municipal para hacerla coherente con la organizacin de las
actividades proyectadas en el nOrTe con el fin de agilizar los desplazamientos en cada
uno de los sectores.
- Reglamentar la zonificacin de usos, previniendo la generacin de conflictos y atendiendo
las dinmicas de cambio.
10.2 ESTRATEGIA PARA EL CRECIMIENTO DE LA CIUDAD
La estrategia para el crecimiento de la ciudad tiene como objeto disminuir los costos
ambientales, sociales, urbanos y econmicos que le estn causando a la ciudad el
crecimiento disperso y desarticulado, del mismo modo fijar limites a la expansin de la
mancha urbana que haga viable el desarrollo sostenible, para lo cual se recomienda las
siguientes acciones:
- Orientar el crecimiento de la ciudad bajo las limitaciones que establece el soporte
ambiental , la posibilidad de extender redes para la dotacin de servicios bsicos y los
perjuicios que trae para la vida urbana el crecimiento indefinido de las ciudades sin tener
en cuenta su real capacidad de sustento.
- Controlar la proliferacin de asentamientos ilegales e informales.
- Priorizar la consolidacin del suelo urbano, antes que pensar en una expansin de la
ciudad costosa e innecesaria.
- Considerar la posibilidad de estimular mas un crecimiento vertical que horizontal del
espacio construido, teniendo en cuenta las restricciones que arroje el Estudio de
Microsismicidad.
- Declarar reas dentro del suelo urbano como terrenos de desarrollo prioritario
principalmente los terrenos urbanizados sin construir y los terrenos urbanizables sin
urbanizar que se encuentren localizados al interior del anillo vial.
- Localizar equipamientos estructurantes en sectores estratgicos de la ciudad capaces de

87

generar ncleos de desarrollo que equilibren el crecimiento de la ciudad.

10.3 DIRECTRICES PARA LA IDENTIFICACION Y DECLARACION DE INMUEBLES Y
TERRENOS DE DESARROLLO Y CONSTRUCCION PRIORITARIA
- Los terrenos urbanizados sin construir que se encuentren localizados dentro del suelo
urbano, en particular los que hayan obtenido la Licencia de Construccin antes del 31 de
Diciembre de 1999.
- Los terrenos urbanizables sin urbanizar que por su localizacin requieran de su desarrollo
prioritario para la construccin de equipamientos sociales, en especial, los que hayan
obtenido licencia de Urbanismo antes del 31 de Diciembre de 1999.
- Los terrenos cuyo desarrollo sea prioritario para la ejecucin de planes parciales.
10.4 PARAMETROS PARA LA IDENTIFICACION Y DECLARACION DE INMUEBLES Y
TERRENOS DE DESARROLLO Y CONSTRUCCION PRIORITARIA
- Los terrenos localizados en reas de expansin cuya extensin de redes de servicios
pblicos sea viable durante la vigencia del plan y adems vayan a ser destinados a la
construccin de vivienda de inters social.
- Los terrenos urbanizados sin construir que se encuentren localizados en sectores
consolidados de la ciudad.
- Los terrenos cuyo desarrollo sea prioritario para la ejecucin de las Unidades de
Actuacin Urbanstica derivadas de los planes parciales.

88

11 CAPITULO 11
UNIDADES DE ACTUACION URBANISTICA.
11.1 UNIDADES DE ACTUACION URBANISTICA.
Son mbitos espaciales de planeamiento o reas conformados por uno o varios inmuebles,
explcitamente delimitados en las normas que desarrollan el Plan Parcial, que debe
urbanizada o construida como una unidad de planeamiento, concebidos como mecanismos
de gestin del suelo requeridos para la aplicacin del principio del reparto equitativo de las
cargas y los beneficios del ordenamiento y la compensacin. Por medio de la Unidad de
Actuacin Urbanstica se debe asegurar el reparto de costos de urbanizacin y los beneficios
obtenidos por el aprovechamiento urbanstico de los predios causados por el ndice de
edificabilidad asignado segn los usos permitidos.
Para los Planes Parciales de Expansin Urbana, la Unidad de Actuacin Urbanstica ser de
mnimo quince (15) hectreas, y en los mismos planes se definirn todos los dems
instrumentos de gestin y financiacin para su desarrollo. Parciales.

89

12 CAPITULO 12
MACROPROYECTOS URBANOS
Durante la vigencia del nOrTe se considera la promocin y ejecucin, parcial o total, de los
siguientes macroproyectos urbanos, caracterizados como proyectos de ejecucin de
Actuaciones Urbanas Integrales, al tenor de los artculos 113 y 114 de la Ley 388 de 1997.
Conforme lo establecido en el Componente General, se autorizan las Acciones Urbansticas
contenidas en el Artculo 8 de la Ley 388 y necesarias para emprender la concrecin de los
Macroproyecto, en especial la referida en el numeral 10 del mencionado artculo.
12.1 PLAN MAESTRO DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y TRATAMIENTO DE AGUAS
SERVIDAS.
Hace parte del sistema estructurante de servicios pblicos domiciliarios, e incluye la red de
colectores, las plantas de tratamiento y sus respectivas zonas de amortiguacin de los
impactos ambientales.
reas de operacin:
- Urbana, con excepcin de asentamientos aislados no cubiertos en los diseos contenidos
en los estudios incorporados al Plan de Ordenamiento
- Suburbana, para el sector de vanguardia.
Se concibe como un macroproyecto de gestin pblica o mixta, con posibilidad de entrega
en concesin de la construccin total o parcial, as como para su operacin y mantenimiento
durante la vigencia de la concesin.
El Macroproyecto se considera derivado de una Actuacin Urbanstica Integral, al tenor de lo
establecido en el Artculo 113 de la Ley 388 de 1997.
12.2 PARQUE ECOLGICO Y RECREATIVO TERCER MILENIO.
Hace parte del sistema estructurante de espacio pblico del Municipio de Villavicencio. Se
considera un parque de escala metropolitana y de operacin urbana.
A su interior se identifican para su manejo dos reas diferenciadas:
- Una zona de proteccin de los recursos naturales y conservacin del medio ambiente,
alrededor de los humedales delimitados como resultado de los estudios respectivos y los
suelos de proteccin que rodean la planta de tratamiento Ocoa - Guatiqua del Plan
Maestro de Alcantarillado.
- Una zona de espacio pblico efectivo destinada a Parques de recreacin activa, reas de
zonas verdes para recreacin pasiva y plazoletas de encuentro.
Su gestin podr realizarse por cualquiera de los procedimientos contemplados en el
numeral 10 del Artculo 8 de la Ley 388.
Para su financiacin se destinarn recursos de Plusvala generados por las decisiones
administrativas de que trata el Artculo 74 o el desarrollo de proyectos referidos en el Artculo
87 de la ley 388/97y las compensaciones de cesiones Tipo A originadas en actuaciones
urbansticas dentro del suelo urbano.
12.3 MACROPROYECTO DE RENOVACIN URBANA DEL SECTOR DE SAN ISIDRO.
Incluye la relocalizacin de la Plaza Minorista del mismo nombre y el traslado de las
actividades comerciales mayoristas hacia el rea externa del Anillo Vial (Llanabastos,
Cemerca, Cemall).
El rea de operacin del Macroproyecto cubre el cuadrante comprendido entre la Avenida
Francisco Jos de Caldas y el Cao Parrado y entre la Avenida Alfonso Lpez y la avenida
del Llano.
A su interior de localizarn suelos para vivienda de inters social y usos comerciales e
Dotacionales compatibles, segn lo determine el Plan Parcial correspondiente. Adems debe

90

generar espacio pblico efectivo para una plaza dura de escala urbana y un parque de
escala comunal.
Se considera igualmente el rea preferente para la localizacin de un terminal de pasajeros
de escala metropolitana, soporte del sistema de transporte con los municipios de Acacas,
Restrepo y Cumaral y las zonas suburbanas de Villavicencio.
Su ejecucin se adelantar mediante la formulacin de un Plan parcial de Renovacin
Urbana.
12.4 TERMINACIN Y REHABILITACIN DEL ANILLO VIAL.
Constituye en esencia un macroproyecto de gestin ante las autoridades nacionales para
que asuman su responsabilidad con la Red Vial Nacional que cruza la ciudad y se eviten los
impactos ambientales derivados de la carencia de una efectiva variante que desve el trfico
pesado de paso por el municipio.
Incluye la construccin del nuevo acceso entre el Portal del Tnel de Bijagual y el Anillo
actual en su cruce con la va a Acacas, bajo las especificaciones establecidas por la Ley 105
del transporte.
Contempla igualmente la solucin tcnica y financieramente viable para la Nacin (Instituto
Nacional de Vas) para empatar el nuevo puente sobre el ro Guatiqua y el Anillo Vial en su
cruce con la Va a Catama a travs de una va perimetral que bordeara la margen del ro.
La proteccin ambiental para la ciudad incluye igualmente la habilitacin del actual Anillo Vial
a las especificaciones mnimas de una carretera V-97, que incluya las zonas verdes en altura
para la amortiguacin de las descargas al aire. (Ruido y contaminantes).

13 CAPITULO 13
COMPONENTE RURAL
INTRODUCCION
El Ordenamiento del territorio en el suelo rural parte del cumplimiento de tres elementos
fundamentales a saber: los preceptos constitucionales que hacen referencia a un ambiente
sano como derecho social, la funcin ecolgica como parte de las obligaciones en cabeza
de la propiedad y la garanta
de desarrollo sostenible para la conservacin y
aprovechamiento de los recursos naturales.
Adquiere por lo tanto, especial significacin el mejor aprovechamiento de las tierras
cultivables, los abastecimientos de agua, as como el desarrollo y adopcin de prcticas y
tecnologas agropecuarias para incrementar los rendimientos; tambin evitar el uso
excesivo de fertilizantes y pesticidas qumicos a fin de no degradar los ros, caos y
humedales y no contaminar los abastecimientos de agua.
Lo anterior, implica utilizar de manera cuidadosa el suelo, evitar la expansin de la
agricultura y la ganadera en las microcuencas receptoras de agua y en los suelos que se
erosionan rpidamente, y detener la extincin y destruccin de las reas de especial

91

significancia ambiental y las reas de fragilidad ecolgica.

Por lo tanto, hay que orientar los procesos de usos y ocupacin del suelo considerando la
oferta ambiental del territorio y los impactos e implicacin de las actividades humanas y
productivas.
13.1 DEFINICIONES.
Vivienda Campesina
Es toda construccin independiente y separada, destinada a ser ocupada por una familia
cuya actividad se centra exclusivamente para la produccin agropecuaria, teniendo en
cuenta las restricciones de uso y exigencias para la proteccin del medio ambiente. Cuando
se localiza al lado de otras puede llegar a conformar caseros o centros poblados.
Vivienda Campestre
Es toda construccin nica, independiente y separada, destinada a ser ocupada por una
familia como segunda residencia para descanso o recreo, solo podr localizarse en reas
suburbanas tipo 1 y tipo 2, donde podr darse la produccin agropecuaria, teniendo en
cuenta las restricciones de uso, intensidades de ocupacin y exigencias para la proteccin
del medio ambiente.
Casero
Bajo esta denominacin se consideran los asentamientos pequeos asentamientos rurales,
con vivienda dispersa o en conglomerado con caractersticas rurales, mayor a diez (10)
viviendas y menor de veinte (20) viviendas, que concentran algunos servicios para la
poblacin circundante, . Se caracterizan por ser puntos representativos o nodos sobre las
vas vehiculares Municipales y veredales.
Centro Poblado Rural
Estos comprenden centros poblados nucleados, con vivienda conurbada, mayores de veinte
unidades de vivienda, en los que se localizan servicios pblicos, sociales, asistenciales,
administrativos, recreativos y culturales y que atienden a su propia poblacin y a la poblacin
dispersa de las veredas en su rea de influencia. El espacio delimitado como centro poblado
rural comprende en todos los casos en asentamiento actual y en algunos de ellos, se
adicionarn las reas previstas para su crecimiento proyectado en la vigencia del plan de
ordenamiento.
Condominio O Conjunto Suburbano
Es la propuesta urbanstica, urbano arquitectnica o arquitectnica que cumple los siguientes
requisitos:
- Se localiza en reas suburbanas tipo 1 .
- Estar conformada por dos o ms unidades susceptibles de poseer cada una su propio folio
de matrcula inmobiliaria y su propio nmero de identificacin catastral.
- Estar conformado por dos o ms unidades localizadas inicialmente sobre un mismo predio,
resultante del proceso de urbanizacin.
- Estar conformada por dos o ms unidades que se someten al rgimen de propiedad
separada u horizontal, estableciendo para ello bienes de dominio privado individual y
bienes de dominio privado comunal, segn lo estatuido en las leyes colombianas
pertinentes.
- Estar conformado por dos o ms unidades aisladas del espacio pblico por un bien de
dominio privado comunal.
Caracteriza al condominio o conjunto suburbano el estar destinado para residencia o
dormitorio.
Parcelacin
Es la relacionada con las acciones de divisin y subdivisin de lotes de terreno edificados o

92

rsticos, as como la segregacin de globos de terreno de mayor extensin, de manera que

de dicha accin resulten dos o ms inmuebles de dimensiones menores que las del predio
que les dio su origen.
13.2 POLITICAS GENERALES
- Generar una ocupacin ordenada y racional del suelo rural.
- Asumir como directriz territorial de planificacin y manejo la unidad geogrfica
correspondiente a cada una de las microcuencas hidrogrficas para el suelo rural en la
zona de vertiente de cordillera y piedemonte; y la unidad geogrfica correspondiente a
cada una de las cuencas hidrogrficas del municipio para los suelos rural y suburbano en la
zona de los llanos o (zona plana).
- Restablecer el adecuado equilibrio entre la explotacin de los recursos naturales y la
conservacin de la estructura fsico - bitica de las cuencas, sub - cuencas y microcuencas
hidrogrficas.
- Propiciar intervenciones humanas ecolgicamente compatibles con el entorno,
econmicamente viables, socialmente aceptadas y ambientalmente sostenible, integrando
elementos de comercializacin y mercadeo.
- Dotar de infraestructura para la recreacin, esparcimiento, educacin e investigacin, para
lo cual es necesario fomentar la reserva y establecimiento de espacios naturales que
armonicen con proyectos de reforestacin rural y fortalecimiento de bosque nativos. Estos
espacios deben estar articulados con el sistema municipal de reas Naturales protegidas,
que se propone para el suelo de proteccin rural y la reglamentacin de equipamientos
colectivos ambientales, es decir aquellos que usan las condiciones naturales para el uso
pblico. Para realizar esta reglamentacin se definir un escenario concertado en el corto
plazo con la participacin de CORPORINOQUIA y el municipio (Secretara del Medio
Ambiente) y ser implementado a partir del inicio del mediano plazo.
- Establecer un modelo de ocupacin suburbano que deber considerar el cumplimiento de
las siguientes especificaciones: en la llanura aluvial y/o altillanura del municipio (Tambin
denominada zona de los llanos o zona plana) donde la intensidad mxima de uso ser del
30% del predio y el 70% restante se destinar a la conservacin de la vegetacin nativa
existente; de no existir sta, ser obligatorio para el propietario, poseedor o tenedor del
predio, establecer, recuperarlo y/o mantenerlo con cobertura boscosa natural.
- El modelo de ocupacin para el rea rural deber considerar el cumplimiento de las
siguientes especificaciones:
- En la zona de moderada o alta pendiente (>30%) correspondiente a piedemonte y
cordillera, no deber permitirse la fragmentacin predial o reducir las reas actuales de
parcela, ni se autorizar la construccin de nuevas viviendas tomando en cuenta que
los predios actuales debern ampliar su rea de proteccin hasta alcanzar cerca de un
80%, del rea total; se prohibir realizar aprovechamientos forestales que reduzcan la
cobertura forestal actual.
- Las reas correspondientes a ronda de proteccin hdrica tanto para quebradas,
caos, ros y humedales, son consideradas zonas de proteccin de recursos naturales,
cuyas potencialidades de uso son como zona de conservacin, investigacin,
educacin y recreacin pasiva.
- En el rea rural plana del municipio de acuerdo con la aptitud de los suelos y
teniendo en cuenta las prohibiciones y restricciones con relacin a zonas de
proteccin hdrica como rondas de nacimientos, quebradas, caos, ros, humedales y
dems; y a la proteccin de las reas actualmente en bosque, podr ser utilizada dicha
rea rural, en su totalidad para la produccin agrcola o pecuaria segn se espacializa
en el plano de usos rurales.
- Incentivar el establecimiento de reservas forestales privadas.
- Promover el mejoramiento de la infraestructura de servicios bsicos y equipamiento
social, necesario para aumentar el bienestar y desarrollo de la poblacin rural.
- Definir un plan vial ptimo en los suelos rurales y suburbanos del Municipio para
garantizar un adecuado transporte de los Habitantes, productos agrcolas y pecuarios
que se producen en las diferentes reas que conforman el suelo rural, preservando los

93

elementos naturales, las reas forestales protectoras y las reas de reserva agrcola y
la identidad fisiogrfica de las cuencas hidrogrficas.
13.3 POLITICAS DE MEDIANO PLAZO
- Recuperacin del espacio natural degradado y conservacin y proteccin de las reas de
inters paisajstico, geogrfico y ambiental.
- Incentivar en la zona de cordillera, alternativas de produccin ambientalmente sostenible
dentro del bosque como: cultivo de flores nativas, apiarios, cra y recuperacin de fauna
silvestre, en reemplazo de produccin agrcola y pecuaria de carcter comercial.
- Proteger y recuperar las reas correspondientes a ecosistemas estratgicos identificadas
para el municipio, lo cual permitir garantizar el abastecimiento del recurso hdrico,
proteccin del paisaje y manejo racional del recurso natural.
- Mejorar la situacin actual de los ecosistemas naturales (pramos, sub pramos, bosques,
ros, humedales) y proteccin de la biodiversidad, potenciando u optimizando su
aprovechamiento para que se incorporen eficazmente en los procesos de desarrollo social
y econmico del municipio lo cual permitir fortalecer la dimensin ambiental o base natural
del territorio procurando el alcance del desarrollo sostenible.
- Implementar un proceso de coordinacin interinstitucional y formular acuerdos colectivos
de gestin que debern ser concertados en el mediano plazo.
- Desestimular la agricultura comercial y de pan coger en la zona de cordillera (cultivos
limpios de pltano, yuca, maz, etc.). Por sus altos niveles de degradacin de los suelos.
- Garantizar la accesibilidad a los diferentes centros poblados y caseros ubicados dentro del
territorio municipal.
- Garantizar a los usuarios vas y caminos reales con niveles de servicios adecuados.
- Promover el conocimiento de los recursos naturales y de la biodiversidad, con el fin de
establecer en mayor detalle reas naturales protegidas, reas de produccin agropecuaria,
forestal y minera en el uso del suelo rural del municipio.
- Reglamentar e implementar los mecanismos para la proteccin y conservacin para las
reas actualmente con cobertura forestal.
- Restringir la parcelacin para vivienda campestre en la zona de cordillera procurando evitar
la fragmentacin predial del territorio para no afectar el sistema de regulacin hdrico y las
condiciones mismas de estabilidad de los suelos.
- Para la zona plana se permitir la parcelacin de acuerdo a las reas definidas para el uso
recreativo y turstico y de vivienda campestre, teniendo en cuenta las normas mnimas para
la proteccin de la capacidad del suelo y de las condiciones ambientales; para as
racionalizar y controlar la vivienda espontnea de tipo rural.
- Mitigar los impactos ambientales identificados sobre el suelo, agua, aire y ecosistemas
provocados por la ocupacin, manejo, uso y aprovechamiento del suelo rural, de
proteccin y suburbano. (Vase Tabla 21, 22, 23 y 24, respectivamente.)
- Identificar y caracterizar las microcuencas abastecedoras de acueductos municipales y
veredales para formular y ejecutar los planes de manejo para cada una de ellas.
- Mejorar y actualizar el Plan Agropecuario Municipal (PAM) como herramienta bsica para la
planificacin del Desarrollo Rural.
- Establecer el Sistema de Informacin agropecuario susceptible de ser actualizado
permanentemente. Dicho sistema har parte del Sistema de Informacin Municipal
(Sistema el cual debe compilar y clasificar toda la informacin tcnica, econmica, social y
ambiental sobre el municipio incluida la producida hasta el momento).
CUADRO ESPECIES FORRAJERAS RECOMENDADAS PARA CLIMA CALIDO
CONDICIONES DE SUELO
Zonas muy hmedas
Vegas, zonas inundables
Terreno aluvial, buen drenaje

ESPECIES RECOMENDADAS
Alemn
Par, Janeiro, Hermarthria, Bracharia
humidicola
Guinea,
Angleton,
Climacuna,
Brachiaria, Pangola , Sorgo Forrajero,

94

Terreno seco y pedregoso

Terreno seco, pendiente
problemas de acidez.

Leguminosas
forrajeras
Andropogon, Elefante.
Puntero,
Guinea,
decumbens, Andropogon.
con Puntero,
Brachiaria,
Andropogon.

tropicales,
Brachiaria
Gordura,

Fuente: P.R.G. - UMATA

Nota: Esta recomendacin se realiza para las reas con pendientes menores al 30%, se implementar el desarrollo de
ganadera estabulada con utilizacin de especies arbreas forrajeras y pasturas de corte. Adems implementando sistemas
agroforestales y silvopastoriles.

CUADRO MATRIZ RESUMEN DE IMPACTO AMBIENTAL Y MEDIDAS DE MITIGACION

DEL SUELO RURAL
IMPACTO
IDENTIFICADO
SUELO
RURAL
- La contaminacin del aire por las zonas
de bienes y servicios industriales y
agroindustriales.

- La contaminacin de quebradas, caos o

ros por aguas residuales domsticas e
industriales.

- La contaminacin por basuras en zonas

de bienes y servicios industriales y
residenciales de baja densidad (conjuntos
habitacionales campestres).
- La contaminacin del suelo y del agua por
agroqumicos y pesticidas.

- El cambio acelerado (< 3 aos del suelo

desde lo rural a suburbano.
- La urbanizacin rural acelerada por la
dotacin de infraestructura de servicios
bsicos y equipamientos sociales.
- la implantacin de equipamientos
colectivos ambientales que exceden la
capacidad de soporte de los ecosistemas.

ACCIN DE MITIGACIN
Incorporacin dentro de los sistemas de
transformacin tecnolgicas limpias.
Definir reas de aislamiento y barreras de
proteccin y cortavientos.
Localizacin de nuevas industrias en las
reas sealadas.
Tratamiento de aguas industriales en el
sitio.
Vertimiento de aguas industriales tratadas y
residuales domsticas a un sistema de
alcantarillado, colectores y sistema de
descontaminacin rural.
Reciclaje y reutilizacin de basuras en la
fuente y sistemas de recoleccin de basura
rural (o mejoramiento de la recoleccin y
disposicin final de residuos slidos.
Evitar el uso de agroqumicos y pesticidas
(la cantidad de uso permitido que evite la
contaminacin del agua y suelos debe ser
definido en el corto plazo). Reglamentar el
uso de agroqumicos y mejorar control de su
aplicacin (Area y Terrestre)
Control estricto sobre las densidades de
ocupacin y educacin a la comunidad
residente (municipio).
Control estricto sobre las densidades de
ocupacin en centros poblados rurales o
cabeceras corregimentales establecidas y
educacin a la comunidad.
La oferta ambiental y la potencialidad de
uso del suelo rural ante el equipamiento
ambiental, as como la reglamentacin de
este ltimo, debe ser evaluada y aprobada
por Corporinoquia.

CUADRO MATRIZ RESUMEN DE IMPACTO AMBIENTAL Y MEDIDAS DE MITIGACION

DEL SUELO DE PROTECCION
Los impactos ambientales identificados sobre el suelo de proteccin y las acciones de las
mismas que se derivan de la formulacin de los atributos y dimensin econmica, estn
relacionadas con:

95

IMPACTO IDENTIFICADO SUELO

ACCIN DE MITIGACIN
PROTECCIN RURAL
La intervencin de quebradas, caos, ros Construccin de puentes o muros en tierra
por obras de infraestructura como vas
armada con luces mayores a los 15 m. De
altura.
La utilizacin de un porcentaje de su rea Los sistemas de disposicin final de
para la disposicin final de residuos residuos slidos, tratamiento de aguas
slidos rurales e industriales y la industriales y aguas residuales domsticas
implementacin
de
sistemas
de sern construidas fuera de las zonas de
tratamiento de agua industrial o de aguas proteccin con distancias de aislamiento
residuales domsticas.
mayores de 20m.
La contaminacin del suelo y del agua por Evitar el uso de agroqumicos y pesticidas (
agroqumicos y pesticidas de uso rural la cantidad de uso permitido que entre la
(reas cultivadas, pistas de fumigacin contaminacin del agua y suelos debe ser
areas y reas de influencia).
definida en el corto plazo. Reglamentar el
uso de agroqumicos y mejorar el control de
su aplicacin area y terrestre.
La
implantacin
de
equipamientos La oferta ambiental y la potencialidad de
colectivas ambientales que excedan la uso del suelo rural, ante el equipamiento
capacidad de soporte de los ecosistemas ambiental as como la reglamentacin 0de
este ltimo, debe ser evaluada y aprobada
por Corporinoquia.
CUADRO MATRIZ RESUMEN DE IMPACTO AMBIENTAL Y MEDIDAS DE MITIGACION
DEL SUELO SUBURBANO
Los impactos ambientales sobre el suelo suburbano que se prevn estn relacionados con:
IMPACTO IDENTIFICADO SUELO
SUBURBANO
Contaminacin de quebradas, caos y ros
por vertimientos de aguas residuales
industriales, domsticas y zonas de bienes
y servicios

ACCIN DE MITIGACIN

Construccin de sistemas de tratamiento de

agua residual industrial y aguas residual
domsticas
(soluciones
individuales
y
grupales de acuerdo a la exigencia de la
autoridad ambiental).
Contaminacin del suelo o fuentes hdricas Reciclaje y reutilizacin de residuos slidos en
por residuos slidos.
la fuente y sistema de recoleccin de residuos
slidos del rea rural.
El cambio acelerado (< 3 aos) de zona Control estricto sobre las densidades de
suburbana hacia expansin urbana.
ocupacin y educacin de la comunidad
residente.
13.4 ESTRATEGIAS
- Tecnificar los sistemas de produccin dispersos y a pequea escala, para la produccin
de alimentos y energa, lo mismo que aquellos para la disposicin de basuras y residuos
lquidos.
- Promover La produccin agropecuaria a travs de estrategias de produccin limpia y sello
verde, las que a su vez pueden integrar programas de manejo de residuos slidos y otros
tipos de actividades de manejo y sostenibilidad ambiental.
- Solicitar a apoyo a CORPORINOQUIA y otras entidades relacionadas para la elaboracin
de un reglamento para el manejo de suelos, de acuerdo con los criterios de conservacin
y sostenibilidad, garantizando su respectivo cumplimiento .
- Elaborar el plan sistemtico y estratgico de gestin rural, tendiente a modificar patrones
de consumo, produccin y comercializacin con miras a materializar la produccin limpia y
el sello verde en el sector agroindustrial y agropecuario.
- Disear e implementar un sistema de informacin agropecuario como soporte bsico para
el ordenamiento de la produccin agropecuaria, sobre los mercados y potenciacin de la

96

agroindustria, desarrollado en el mediano plazo.

- Establecer los mecanismos e instrumentos que permitan a la Secretara del Medio
Ambiente y la UMATA realizar una asistencia directa al pequeo y mediano productor de
la zona de montaa y ladera, para reducir las reas de produccin agropecuaria con la
implementacin de medidas para el mejoramiento de la produccin en mnimas reas,
orientando a que todo sistema de produccin agropecuario en el municipio est
acompaado de medidas de conservacin de suelos. Adems crear un incentivo para la
reforestacin con el objeto de la recuperacin de estas reas de produccin agropecuaria,
ampliacin de la cobertura boscosa y consolidar la cultura de Guardabosques del
piedemonte y cordillera.
- Reglamentar el procedimiento para iniciar las acciones de mitigacin del riesgo natural
conforme con el estudio de riesgos y amenazas del municipio, el cual referir las reas
prioritarias a incluir dentro de la vigencia del mediano y largo plazo.
- Gestionar la reglamentacin de un incentivo forestal Municipal, que permita la proteccin y
permanencia de las actuales reas boscosas y el aumento de las mismas.
- Propender por el establecimiento de reas para la plantacin de especies comerciales y
dendroenergticas, que abastezcan necesidades de la poblacin rural en cuanto a
madera y lea para de esta forma reducir la presin sobre el bosque natural.
- Disear un programa para la administracin de la oferta hdrica del municipio, el cual
deber ser concertado y formulado por el municipio y Corporinoquia, esto es necesario
para el mejoramiento del manejo y gestin del recurso hdrico
- Gestionar la reglamentacin para la retribucin econmica a los pobladores del rea rural
que mantengan reas de bosque, conforme a lo sealado dentro de la ley 142 del 1994,
en el Art. 164.
- Elaborar un plan interinstitucional de Educacin Ambiental, el cual ser la base para la
construccin de una nueva cultura ciudadana con acciones alcanzadas sobre el uso
racional del agua, el uso racional del suelo bajo sistemas sostenibles de produccin,
reduciendo el impacto sobre el medio natural y desarrollando actividades para recuperar
los ecosistemas deteriorados .
- Llevar a cabo por parte de La Secretara del Medio Ambiente y la UMATA una
investigacin teniendo como metas bsicas la identificacin de sistemas de
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el diseo y transferencia de
paquetes tecnolgicos para el aprovechamiento optimo y el uso sostenible de
biodiversidad, el agua, la basura, la madera y el suelo.
- La declaracin de reas naturales protegidas de la sociedad civil se har en el mediano
plazo, de conformidad con las autoridades ambientales competentes, quienes tiene la
obligacin de concertar previamente con sus representantes legales las actividades
inherentes a su delimitacin y declaratoria, as como involucrar en las acciones
relacionadas con su conservacin y manejo al igual que se hace necesario establecer un
rgimen de incentivos para que los particulares adopten acciones de conservacin en el
municipio.
- Definir con absoluta precisin los lmites de la divisin poltico administrativa para el rea
rural del municipio, es decir el lmite veredal para fortalecer esta unidad y para involucrar a
su poblacin en una efectiva gestin para la solucin de su problemtica y necesidades
fundamentales.
- Consolidar y fortalecer como unidades de planificacin y actuacin la cuenca, la
microcuenca, la vereda y el corregimiento. Lo cual implica organizacin y participacin
social para el desarrollo y ejecucin de programas y proyectos.
- Establecer una oferta tecnolgica adecuada para la produccin de bovinos de doble
propsito en zonas de alta pendiente, reduciendo al mximo las reas ocupadas por este
sistema procurando por lo menos mantener los niveles promedio de produccin actual sin
hacer ningn tipo de intervencin a las reas ocupadas por bosque natural estimulando a
partir de la implementacin de instrumentos econmicos para la reforestacin y
recuperacin de zonas de alta fragilidad ecolgica y donde su vocacin forestal lo exige.
- El establecimiento de reservas forestales privadas se lograr mediante la negociacin del
cambio de uso del suelo de la ganadera y la agricultura con los propietarios de la zona
de cordillera, y mediante el aporte de tecnologa adecuada para el manejo de los

97

sistemas de produccin reincorporando dicho suelo al uso forestal protector.

- Concertar con los propietarios de los predios el manejo de las rondas de los caos y ros.
- Estimular la ganadera comercial en la zona plana del municipio, dadas la compatibilidad
entre el uso actual del suelo y la vocacin de uso de la mayor parte del territorio rural; y
en la zona de cordillera y piedemonte se desarrollara ganadera estabulada para lo cual
se estimulara la plantacin de especies forrajeras y pasto de corte.
- Concertar entre la comunidad, los gremios y la autoridad municipal el mejoramiento de las
rutas de transporte para la zona rural, especialmente en los corregimientos 6 y 7, as
como la ubicacin y construccin del terminal de transporte veredal.
- Se recomienda hacer la declaracin del rea de la Microcuenca de Quebrada La Honda,
como ecosistema estratgico
para la conservacin del recurso agua para el
abastecimiento del acueducto del municipio de Villavicencio. En consideracin a que gran
parte de la microcuenca pertenece al municipio de El Calvario se debe hacer un
acercamiento con dicho municipio para coordinar las futuras acciones del Plan de
Manejo.
- Implementar en el corto y mediano plazo un procedimiento de avalo y compra de los
predios de la vereda Quebrada Honda aledaos a la bocatoma del acueducto por
gravedad.
- Declarar rea de manejo especial la zona de influencia de la lnea de conduccin del
acueducto por gravedad a partir de la vereda Quebrada Honda hasta la vereda Puente
abada (zona ms frgil de la lnea).
- Ejecutar los planes de manejo de microcuencas ya elaborados de: Quebrada Honda, de la
zona de influencia de la lnea de conduccin del acueducto por gravedad, Cao Parrado,
cao Gramalote, Quebrada Honda 2,Cuenca Superior del ro Ocoa, Cao Grande y la
Quebrada San Pablo. Las entidades correspondientes destinarn parte de sus recursos
para la implementacin de estos planes conforme lo establece la ley.
- Proteger las zonas de reserva y aquellas en proceso de estudio para la identificacin,
caracterizacin y delimitacin que permita su posterior declaracin.
- Proteger la produccin agropecuaria a nivel del pequeo y mediano productor por lo cual
la Asistencia Tcnica Agropecuaria seguir haciendo nfasis en la produccin, este
proceso se fortalecer al incorporar acciones de apoyo al mercadeo y la industrializacin
de productos .
- Establecer correlaciones de apoyo - coordinacin interinstitucional con los entes
relacionados con el desarrollo rural, para satisfacer demandas de informacin y la
ejecucin de proyectos y acciones especficas. .
- Mantener actualizada a partir del corto plazo la base de datos elaborada por la UMATA
en la cual se puede obtener informacin sobre los aspectos biofsicos, socioeconmicos,
sistemas de produccin agropecuaria, datos de produccin agrcola y pecuaria y la base
cartogrfica como elemento fundamental. La informacin contenida ser herramienta
fundamental para los usuarios (agricultores, ganaderos, comerciantes, industriales,
tcnicos, profesionales, la administracin publica y privada, etc) en la orientacin de
acciones de planificacin y toma de decisiones en los diferentes niveles y reas del
Desarrollo Rural.
- Fortalecer el Sistema Municipal de Participacin Ciudadana en lo que respecta a la
planificacin por lo cual se continuar con los procesos de planificacin participativa en la
zona rural, donde la comunidad ser actor activo no solo durante el diagnstico sino
durante todo el proceso (desde el diagnstico, pasando por la formulacin y priorizacin
hasta el monitoreo y evaluacin).
- Evaluar el estado actual frente a las condiciones de funcionamiento y cobertura de los
servicios bsicos y equipamiento social.
- Priorizar el diseo y construccin de la infraestructura requerida para servicios bsicos
de los centros poblados con ms alta demanda, en particular la dotacin de mataderos
que se ajusten a las normas ambientales y de salubridad.
- Evaluar el estado actual de las vas y caminos reales existentes en el rea rural y
Suburbana.
- Prohibir la apertura de nuevas vas vehiculares en el rea montaosa.
- Evitar el deterioro prematuro de la estructura de las vas.

98

- Mejorar la infraestructura vial que conforman la red vial rural de la zona plana, mediante la
proyeccin de nuevas vas.

99

14 CAPTULO 14
CONDICIONES DE PROTECCION, CONSERVACION Y MEJORAMIENTO
14.1 CONDICIONES DE PROTECCIN, CONSERVACIN Y MEJORAMIENTO DE LAS
ZONAS DE PRODUCCIN AGROPECUARIA.
- La localizacin de las actividades productivas de transformacin de insumos agrcolas y
pecuarios, que se ubicarn sobre los corredores viales de acercamiento al rea urbana
(Ver Plano 3.1. Detalle del suelo rural), bajo el cumplimiento de medidas especficas para
su montaje, funcionamiento y operaciones, ejecutando el respectivo plan de manejo
aprobado por la autoridad ambiental; la implementacin de esta alternativa econmica
para el municipio implica fijar mecanismos de concertacin con los municipios cercanos.
- Los predios destinados a instalaciones agroindustriales no podrn ser menores de tres (3)
hectreas; con una franja de retiro mnima de 100 metros respecto al corredor vial, esto
permitir el control fsico y de expansin y la perdurabilidad de la zona de produccin
agropecuaria. No menos de 60% del predio en que se localiza la instalacin agroindustrial
se destinar a zona de proteccin de recursos naturales.
- Las unidades productivas industriales y agroindustriales que ya se encuentran
establecidas en suelo rural deben implementar y mejorar los controles sobre sus impactos
ambientales y sociales antes de diciembre del ao 2.003. Dichas unidades productivas
debern contribuir con las tasas (pagos por compensacin) establecidas en la Ley del
Medio Ambiente para proteger y preservar las cuencas hidrogrficas donde estn
ubicadas. .
- La localizacin de nuevas industrias durante la vigencia del presente plan, debern
obedecer a una planificacin amplia, flexible y concertada del sector pblico y privado que
se esfuerce por agrupar actividades similares segn la especializacin, lo cual tambin
aplica a la localizacin de la agroindustria. .
- Como una de las principales limitantes para el uso de los suelos del rea rural de la zona
de cordillera y piedemonte del municipio de Villavicencio, se relaciona con la pendiente, la
alta susceptibilidad a la erosin y alta pluviosidad, se hace necesario que todo sistema
productivo agropecuario en esta zona est acompaado de prcticas biotcnicas y
medidas de conservacin de suelos.
- Dar cumplimiento por parte del Municipio a travs de la Secretara del Medio Ambiente y
de la Secretara de Salud, a la reglamentacin establecida por el Ministerio de Salud
mediante el Decreto 1843 de 1991 para el uso y manejo de plaguicidas.
- Algunas de las caractersticas identificadas por el proyecto Ro Guatiqua (PRG) 8y la
UMATA Villavicencio, para el manejo sostenible del suelo rural en la zona de ladera de la
cordillera y que se incorporarn al presente Plan, son:
- Implementar el sistema silvopastoril ya que presenta la mejor opcin identificada para
la zona, por ser una alternativa de manejo sostenible para el cambio de uso y manejo del
suelo a nivel de finca en la zona de ladera, sin incluir la produccin agrcola como tal, ya
que en esta zona la produccin agrcola no es viable (establecimiento de monocultivos),
ni se desarrolla (solo a nivel de huerta para autoconsumo). Se busca desarrollar
alternativas tecnolgicas para lograr la integracin de rboles y arbustos en los sistemas
de produccin pecuarios.
- Promover la adopcin de programas de reforestacin en procura del uso sostenible
de los recursos de suelo y agua, los que se orientarn prioritariamente a recuperar reas
de aptitud forestal que se encuentran en otros usos y con caractersticas crticas de
degradacin o en proceso de degradacin9
- Regularmente los campesinos establecen sus pasturas basados en comentarios y
8
9

P.R.G. Las pasturas en zona de ladera, descripcin y manejo. Villavicencio. Enero 1999
Ibidem ,pgina 125

100

observaciones que realizan en otros sectores con topografa y climas muy diferentes a las
de sus terrenos, esto trae como consecuencia que las especies forrajeras deban
adaptarse a condiciones que no son las mas adecuadas para su apropiado potencial de
produccin, por ello en los suelos que no sean susceptibles de cambio de uso durante la
vigencia del plan se fomentar la introduccin de especies de pastura para reas
especficas segn la adaptacin relativa de varias especies forrajeras recomendadas por
el Proyecto Ro Guatiqua (P.R.G). y la UMATA.
- Realizar por parte de la UMATA, evaluaciones de las pasturas en las zonas de ladera, en
cuanto a cobertura y aporte de forraje para que conjuntamente con el campesino se
identifiquen las reas con pasturas que estn localizadas inadecuadamente generando
degradacin del suelo, con el objeto de organizar el manejo de estos sitios. En la prctica
se ha visto que los potreros con ms del 30% de pendiente empieza a presentar problemas
de erosin . en esta zona es perentorio durante la vigencia del plan, fomentar el cambio de
uso, hacindolo compatible con su entorno en el cual predomina el bosque protector.
- La definicin en su totalidad de las caractersticas de manejo del suelo rural (produccin
agropecuaria) segn criterio de conservacin y uso sostenible, esto se elaborar como un
trabajo conjunto entre Secretara del Medio Ambiente, UMATA y con la participacin de
CORPORINOQUIA, de acuerdo con el apoyo del IGAC y su informacin elaborada y
suministrada de suelos, siendo importante la formulacin interinstitucional (municipio
Corporinoquia) en el corto plazo de programas de conservacin y manejo de suelos y
transformacin de sistemas de produccin conforme al modelo productivo planteado y
zonificacin de usos. Corporinoquia participar en la formulacin del reglamento para el
manejo de los suelos en sistemas ganaderos del municipio.
- Otras de las caractersticas identificadas para la conservacin y el manejo sostenible del
suelo son:
- En las zonas con pendientes mayores (30-50% 18-27), presentes en caos,
quebradas o ros, se debe prohibir la ganadera extensiva para carne y leche, cultivos
semestrales y estimular el establecimiento y conservacin de bosques nativos, bancos
de protena para ganadera intensiva, el establecimiento de coberturas vegetales y
medidas de conservacin de suelos.
- En reas de menor pendiente (< 30% o 18), se debe limitar la siembra de cultivos
semestrales y estimular el establecimiento de sistemas de semiestabulacin de
animales, silvopastoriles y bancos de protenas en ganaderas intensivas.
- Los cambios en el uso del suelo, principalmente el paso de un tipo de cultivo a otro no se
puede realizar solo por presiones del mercado o capricho del agricultor; se debe tener en
cuenta adems el suelo, su capacidad, su aptitud y su manejo es decir que tipo de
preparacin requiere (mecnica, reducida o manual) y si son o no necesarias obras de
conservacin.
- En todas las clases agrolgicas se debe racionalizar la mecanizacin de las prcticas
agrcolas con sistemas convencionales (arados), motivando a la labranza mnima .
- Dentro del mejoramiento de sistemas productivos se recomienda el manejo y
aprovechamiento de las aguas lluvias para servicios alternativos de aguas no
consumibles y el desarrollo de programas de educacin respecto del tema.
- Se hace necesario incorporar programas de educacin frente a la cultura del uso
racional del recurso hdrico para produccin y consumo, para fijar las acciones en el
ahorro del agua con igual o aumento de la produccin para alcanzar un manejo integral y
gestin ambiental del agua, por las comunidades rurales; es fundamental reorientar los
procesos de ocupacin a partir de un dimensionamiento de la oferta hdrica ambiental.10
- En la zona de cordillera se prohbe la expansin de la ganadera, debido a la presencia
de reas de bosque secundario y primario (11.000 Ha aproximadamente) susceptibles de
ser talados e incorporados a este sistema de produccin. Esta rea corresponde
principalmente a las veredas Cornetal, Pipiral, Servit, La Libertad, San Cristbal y
10

Memoria tcnica de la Estrategia Nacional del Agua, Reflexiones sobre los requerimientos para la administracin de la oferta
hdrica Nacional.

101

Quebrada Honda.
- La agricultura comercial y de pancoger en la zona plana del municipio se debe acoger a
las normas ambientales e integrar en el proceso el conocimiento cientfico aportado por
los entes de investigacin y el estado del arte en general, gran parte de esta
recomendaciones se encuentran consignadas en el documento Identificacin y
Caracterizacin de los sistemas de produccin agrcolas y pecuarios del municipio de
Villavicencio11
- , en el cual bsicamente se integran la sabidura popular es decir la tecnologa local de
produccin con el conocimiento general actual sobre los sistemas de produccin
agropecuarios en forma de Oferta Tecnolgica adecuada (socialmente equitativa,
ecolgicamente equilibrada y econmicamente viable).
- Se protegern las zonas de produccin agrcola localizadas en las vegas de los ros
Negrito, Guayuriba, Guatiqua y Ocoa, se restringe su cambio de uso dentro de la vigencia
del plan y estas formarn parte de las reas dedicadas a la despensa alimentaria del
municipio.
- La ganadera comercial en la zona plana debe cumplir con las normas ambientales y el
conocimiento cientfico actual sobre el manejo de dichas actividad.
- Las pistas de fumigacin area ubicadas en el municipio de Villavicencio se deben acoger
a las normas de manejo de pesticidas y dems normas ambientales vigentes para dichas
operaciones. No se permitir el establecimiento de nuevas pistas de fumigacin en el
municipio de Villavicencio. Lo anterior deber ir acompaado de la normatizacin del uso
mnimo hasta llegar al no uso de agroqumicos, de acuerdo con nuestras caractersticas
de suelo, clima entre otras, propiciando la bsqueda o investigacin de alternativas
limpias de produccin y/o controles biolgicos.
- Para la proteccin de la produccin agropecuaria se destinarn reas para el Mercado
Campesino en las diferentes plazas de mercado del municipio.
- Implementar acciones en la zona alta y de ladera que permitan frenar el acelerado
deterioro ambiental, de tal forma que se logren acciones especficas para:
- Disminuir la compactacin de la capa superficial por efecto del pisoteo vacuno.
- Minimizar la perdida de estructura de los agregados del suelo
- Evitar la disminucin de la capa orgnica por el lavado y lixiviacin de elementos
nutricionales.
- Impedir la erosin laminar con reptacin o movimientos de suelo
14.2 CONDICIONES DE PROTECCIN, CONSERVACIN Y MEJORAMIENTO DE LAS
ZONAS FORESTALES
- En aquellas reas de zona plana que se encuentran en transicin hacia una economa
fundada en el turismo, la recreacin y residencia campestre, la preservacin de los
valores ambientales y el apoyo en la implementacin de sistemas agroforestales y
silvopastoriles sern fundamentales para asegurar la conservacin de los relictos de
bosques naturales y secundarios, de los usos adecuados del suelo y las cualidades
escnicas del paisaje.
- Para dar solucin a la problemtica de inestabilidad de laderas en la zona de cordillera12,
se plantea un cambio paulatino en el uso del suelo optando por reemplazar el
establecimiento de potreros por establecimiento de sistemas silvopastoriles y
agroforestales para constituir reas de bosque protector , concentrndose los esfuerzos
en las reas donde el desarrollo de procesos erosivos sea an incipiente y por tanto
controlable o al menos mitigable.
- La proteccin de los recursos hdricos implica:
- Para nacimientos: Mantener la ronda o franja de proteccin alrededor de su permetro
de 100 m.
11

5 Programa Agropecuario Municipal. UMATA, Villavicencio. 1998

Dos estudios tcnicos elaborados por el Proyecto Ro Guatiqua (PRG), han confirmado la alta inestabilidad de las laderas de
la zona de cordillera en jurisdiccin del municipio de Villavicencio, estos estudios son: Estudio de las variables ambientales de
ingeniera geolgica y geomorfologa del sector bajo de la cuenca alta del ro Guatiqua, Andes colombianos. Germn Vargas
Cuervo, Santa fe de Bogot, octubre de 1998, y el estudio zonificacin geotcnica e inventario de deslizamiento en un sector
de la parte inferior de la cuenca alta del ro Guatiqua Jhon Jairo Giraldo, Santa fe de Bogot, Enero de 1998.
12

102

- Para quebradas: mantener la ronda o franja de proteccin a lado y lado en 30 metros

de distancia horizontal perpendicular al cauce, es decir para cada una de sus
mrgenes contadas a partir de la cota mxima de inundacin.
- Para caos y ros: mantener la ronda o franja de proteccin a lado y lado en 50 metros
de distancia horizontal perpendicular al cauce, es decir para cada una de sus
mrgenes contadas a partir de la cota mxima de inundacin.
- Tanto para quebradas como para caos y ros, estas aguas superficiales podrn ser
permanentes o no, sin que exista excepciones para la zona plana o de pendiente.
- Para lagos, lagunas, humedales y otro tipo de depsitos de agua, sean permanentes o
no, se mantendr una faja de proteccin de 50 m. medidos a partir de la cota mxima
de inundacin que corresponda a su lmite perimetral.
CUADRO. HUMEDALES ZONA RURAL.
No.
1

NOMBRE
Laguna Unillanos

LOCALIZACION
040436,2 Norte
733507,9 Oeste

Laguna Barquitos

04060,2 Norte
733711,4 Oeste

Lago Antonio Nario

4
5
6
7
8

040653,1 Norte
733544,3 Oeste
Lago
y
juncal 040654,5 Norte
Victorioso
733550 Oeste
Laguna La Cecilia
040640,8 Norte
733549,4 Oeste
Laguna San Pedro
040644,7 Norte
733515 Oeste
Laguna El Socorro
40639 Norte
733602 Oeste
Laguna
y
Juncal 41027 Norte
Vanguardia
733811 Oeste

Lago Turstico

041121 Norte
733643,8 Oeste

10

Laguna San Jos

041032,4 Norte
733618,7 Oeste

11

Laguna Serena

12

Laguna Santa Clara

041020 Norte
733615 Oeste
040451,7 Norte
733600 Oeste

ESTADO ACTUAL
Fue dividida en dos partes hace
ocho (8) aos para hacer
estanques. Una hectrea
Su uso actual es recreativo; su
creacin es parcialmente artificial.
Dos (2) hectreas
Refugio de fauna y flora 0,2
hectreas
Refugio de fauna y flora 0,2
hectreas
Refugio de fauna y flora 0,25
hectreas
Refugio de fauna y flora dos (2)
hectreas
Seca en los veranos 0,2 hectreas
Investigacin
en
proceso.
Altamente intervenido por el
constructor Marco Fidel Pereira
Recuperable- Una Hectrea
Est a cargo del Instituto de Cultura
y Turismo. Uso en recreacin. 4
hectreas.
Refugio de fauna y flora. Es parte
de una finca y se usa en
recreacin. 0,3 hectreas.
Es parte de una finca y se usa en
recreacin. 0,3 hectreas.
Recientemente intervenida con
maquinaria, para agrandarla. Se
usa como abrevadero. 2 hectreas.

Fuente: Exposicin de motivos para el proyecto sobre conservacin y recuperacin de humedales localizados en la jurisdiccin
de Villavicencio. CORPORINOQUIA

De conformidad con lo estipulado en el documento denominado DIAGNSTICOS DE LOS

HUMEDALES EN EL DEPARTAMENTO DEL META elaborado por profesionales de la
Divisin de Valoracin de Costos Ambientales del Sector Agropecuario de la Contralora
General del la Repblica Seccional Meta, /Cruz Enrique Molina Abona y Gloria Nydia
Quevedo Jara), as:
Laguna Ocoa. En la Vereda Samaria.
El Buque en la vereda el Carmen

103

Maicora. Cuchilla de Buenavista

El Parrado. Nace en la laguna el Pedrito, sector antenas.
Los Pendejos. En la vereda Samaria.
Gramalote. En el sector Mesetas.
El Moladero.
Cola de Pato. Va a Acacias.
La Unin.
Corcovado.
Pialito.
Quenane.
Adems los humedales y reas pantanosas identificadas y localizadas en la cartografa por
el equipo local nOrTe sern objeto de proteccin y conservacin
La divisin poltico administrativa municipal, mediante la redefinicin del nmero y rea de
los corregimientos, pretende alcanzar un equilibrio social, econmico y ambiental del suelo
rural.
- Las franjas correspondientes a las zonas de proteccin del cauce de los ros Ocoa, negro
y Guatiqua en sus dos mrgenes y el Guayuriba en la margen izquierda que
corresponden al territorio del Municipio sern de cien (100) metros en lnea paralela a la
cota mxima de inundacin u ocupacin mxima de las aguas.
- La funcin de esta rea es permitir el control hdrico de la quebrada, cao o ro, la recarga
de acuferos, el control de la escorrenta y los movimientos en masa (deslizamientos) y
fortalecer los bosques y humedales existentes all, conforme a las caractersticas
naturales del municipio; se restringe todo tipo de ocupacin de este suelo de proteccin.
- Establecimiento del sistema municipal de reas Naturales Protegidas dentro del sistema
Departamental correspondiente, dentro del cual se agrupan para suelo rural las siguientes
reas: Reservas Forestales Protectoras, zonas de significancia ambiental, zonas de
recursos naturales y zonas de fragilidad ecolgica. Las reas naturales protegidas
comprenden espacios geogrficos que poseen caractersticas paisajsticas y fsico biticas singulares que deben ser reservadas en algunas de las categoras de manejo
existentes para recibir del estado y eventualmente de particulares, proteccin y manejo
adecuado y eficaz, mediante los cuales se garantice la perpetuacin de los valores all
existentes13
- La declaracin de reas naturales protegidas, (ANP) implican concertacin, adquisicin de
predios y un conocimiento amplio del recurso natural o biodiversidad existente en la zona
o rea para saber porque y que se quiere proteger, esto implica el necesario desarrollo
del estudio de caracterizacin e identificacin (inventario) de la fauna y la flora del
municipio y de esta forma reservar estas reas especiales, por fuera de las ya
identificadas como reas de ecosistemas estratgicos por el abastecimiento de
acueductos y otros ya referidas. Adems de previo concepto, revisin y aprobacin por
parte de Corporinoquia, quin debe sealar los lineamientos y criterios ha tomar en
cuenta as como una reglamentacin apropiada para reas de manejo municipal. Si bien
las disposiciones constitucionales y legales autorizan a los municipios para declarar,
delimitar y administrar A,N,P, no se han definido hasta ahora categoras de manejo a nivel
municipal, ni existen autorizacin para que los municipios puedan reservar reas
naturales dentro de alguna de las categoras existentes. la categora de manejo
establecida a nivel local es la Reserva Natural de la sociedad civil, cuya creacin o
constitucin es facultativa del propietario del respectivo inmueble, abre las posibilidades
de conservacin y manejos sostenibles a los particulares. El Ministerio del Medio
Ambiente est diseando los mecanismos jurdicos adecuados para la creacin de
13

MINISTERIO del Medio Ambiente. Departamento Nacional de Planeacin (DNP). Estrategias para la consolidacin de un
sistema nacional de reas naturales protegidas del pas en el contexto del desarrollo humano sostenible. Unidad administrativa
especial de SPNN. MINISTERIO del Medio Ambiente. Departamento Nacional de Planeacin (DNP). Estrategias para la
consolidacin de un sistema nacional de reas naturales protegidas del pas en el contexto del desarrollo humano sostenible.
Unidad administrativa especial de SPNN. Bogot, Enero 1998. P.15

104

nuevas categoras que sean apropiadas para las necesidades de conservacin a nivel
local que permitan a los municipios la declaracin y administracin de reas naturales
protegidas (ANP) en sus respectivas jurisdicciones.
El sistema Departamental de reas Naturales Protegidas permitir establecer una
organizacin que rena la sociedad civil y el estado, favoreciendo la vinculacin de los
ecosistemas con los sistemas productivos y sociales y siendo un instrumento de gestin
eficiente para implementar los incentivos y reconocimiento de conservacin por parte de
la sociedad civil, se buscar que los recursos fiscales se orienten con mayor nfasis al
sector ambiental, buscando incentivar al sector privado a travs de reformas tributarias y
sus reglamentaciones, igualmente se buscar en el marco de la descentralizacin fiscal,
los municipios cuenten con mayores recursos y una parte de ellos se orientan hacia la
proteccin de reas Naturales, teniendo en cuenta sus responsabilidades con respecto al
ordenamiento territorial. Dentro de las atribuciones de los municipios estos podrn definir
los montos y mecanismos para otorgar exenciones al impuesto predial a los particulares
que adelanten en sus predios acciones de conservacin a largo plazo14.
La actividad forestal del municipio estar restringida para el aprovechamiento de bosques
naturales que actualmente existen, sin desconocer la potencialidad de desarrollar
plantaciones forestales en la zona plana, previa evaluacin de su impacto ambiental que
puedan ser implementados; preferiblemente se estimularn procesos de investigacin con
especies nativas, llegando a constituir paquetes tecnolgicos para la regin, as como
para el incremento de reas con cobertura boscosa productora.
Para garantizar la oferta y calidad del recurso hdrico en el municipio, se deber concertar,
formular y ejecutar programas y proyectos especficos con el municipio del Calvario con el
cual se comparte la cuenca de Quebrada Honda principal aportante de las necesidades
del agua del rea urbana.
El agua subterrnea deber contar con un estudio de oferta, demanda y calidad, para fijar
las medidas que garanticen la utilizacin adecuada y la reduccin total de cualquier foco
de contaminacin de acuferos realizando un control estricto y permanente.
Elaborar un estudio de Contabilidad (Stocks, inventario) ambiental incluyendo los recursos
como fauna y flora.

14.3 CONDICIONES DE PROTECCIN, CONSERVACIN Y MEJORAMIENTO DE LAS

ZONAS MINERAS.
- Las reas de actividad de minas y canteras por el sistema de tajo abierto o cielo abierto
no se permitir la explotacin en las riberas de los cursos de agua superficiales, ni
alrededor de los afloramientos de aguas subterrneas.
- Cuando el manejo de minas o canteras se efecte por el sistema de dragado, las zonas
adecuadas para los patios de la explotacin debern ser adecuadas una vez finalice esta,
segn las exigencias hechas por la autoridad ambiental competente.
- Las explotaciones mineras actuales y potenciales junto con el establecimiento de
trituradoras (grava, gravilla, etc.) en las riveras de los ros Ocoa y Guayuriba deben
cumplir con las normas ambientales vigentes. Los permisos que se otorguen para las
explotaciones estarn sujetos a las condiciones sealadas en el Decreto 1541/78
reglamentario del Decreto 2811 de 1974 a si como las que determine la autoridad
ambiental.
- Toda clase de aprovechamiento o extraccin de recursos naturales no renovables y del
medio ambiente segn el decreto 2655/88 o cdigo minero, deber eliminar o mitigar los
efectos negativos de la operacin extractiva, propendiendo por la proteccin ambiental, lo
cual incluye el manejo ambiental de estas reas, la restauracin de la cobertura vegetal y
la adecuacin morfolgica de las mismas.
- Posteriores insumos para establecer condiciones especficas de proteccin, conservacin
y mejoramiento de las zonas mineras, son:
- Estudio minero del Municipio de Villavicencio, que se encuentra actualmente en
14

MINISTERIO del Medio Ambiente. Departamento Nacional de Planeacin (DNP). Estrategias para la consolidacin de un
sistema nacional de reas naturales protegidas del pas en el contexto del desarrollo humano sostenible. Unidad administrativa
especial d e SPNN. Bogot, Enero 1998. P.22 - 23.

105

desarrollo y sus resultados sern incorporados al presente plan en el corto plazo.

- Evaluacin regional del geopotencial para el ordenamiento territorial realizado por
INGEOMINAS, con el cual se realizar el inventario integral de los recursos
minerales, el patrimonio geolgico, las aguas subterrneas y las amenazas naturales.

106

15 CAPTULO 15
REAS Y ZONIFICACION
15.1 REAS DE CONSERVACIN Y PROTECCIN DE LOS RECURSOS NATURALES,
PAISAJSTICOS, GEOGRFICO Y AMBIENTALES
reas De Actividad Para El Uso Del Suelo Rural
Para efectos de la zonificacin de usos del suelo del rea rural del municipio de Villavicencio,
se adopta la siguiente divisin de reas de actividad:
- reas de reserva forestal. Se denomina rea de reserva forestal la zona de propiedad
pblica o privada reservada para destinarla al establecimiento o mantenimiento y utilizacin
racional de reas forestales productoras, protectoras o productora - protectora.
El rea de reserva forestal ser destinada exclusivamente al establecimiento o
mantenimiento y utilizacin racional de los bosques que en ella existan y en todo caso,
deber garantizarse la recuperacin y supervivencia de los bosques. Los bosques a que se
refiere esta rea de actividad para el municipio de Villavicencio sern protectores,
protectores productores y/o productores.
- rea de actividad forestal protectora. Se entiende por rea forestal protectora la zona que
debe ser conservada permanentemente con bosques naturales y artificiales para proteger
estos mismos recursos u otros naturales renovables. En esta rea debe prevalecer el efecto
protector y solo se permitir la obtencin de frutos secundarios del bosque.
El rea de Actividad Forestal Protectora est conformada por los terrenos:
- Cuya precipitacin este entre tres mil y cinco mil milmetros (3.000 y 5.000 m.m.) por ao y
su relieve muy escarpado con pendientes mayores del 30% y exigen una cobertura
boscosa permanente, por ser estas reas muy susceptibles de degradacin y muy
vulnerables los suelos a perder su estabilidad.
- Las reas que se determinen como de influencia sobre cabeceras y nacimientos de los ros
y quebradas, sean estos permanentes o no.
- Las reas de suelos denudados y degradados por intervencin del hombre o de los
animales, con el fin de obtener su recuperacin.
- Toda rea en la cual sea necesario adelantar actividades forestales especiales con el fin de
controlar deslizamientos, erosin elica, cauces torrenciales y pantanos insalubres.
- Aquellas reas que sea necesario declarar como tales por circunstancias eventuales que
afecten el inters comn tales como incendios forestales, plagas y enfermedades
forestales, construccin y conservacin de carreteras, viviendas otras obras de ingeniera.
- Las que por la abundancia y variedad de la fauna silvestre, acutica y terrestre merezcan
ser declaradas como tales, para conservacin y multiplicacin de stas, y las que sin
poseer tal abundancia y variedad ofrecen en cambio condiciones especialmente propicias
al establecimiento de la vida silvestre.
- rea de actividad forestal protectora - productora. Se entiende por rea Forestal Protectora
- Productora, la zona que debe ser conservada permanentemente por bosques naturales y
artificiales para proteger los recursos naturales renovables y que, adems, pueda ser objeto
de actividades de produccin sujeta necesariamente al mantenimiento del efecto protector.
Esta rea est conformada por los terrenos con relieve escarpado con pendientes
generalmente mayores del 50% y pueden tener suelos moderadamente profundos (mayores
de 50 centmetros). Estas reas exigen la presencia de una cobertura de bosque
permanente, permitindose un aprovechamiento ordenado de bosque, con prcticas de
manejo de suelos, proteccin hidrolgica, labores silvoculturales y de cosecha.
- rea de actividad forestal productora. Es rea forestal productora la zona que debe ser
conservada personalmente con bosques naturales o artificiales para obtener productos

107

forestales para comercializacin o consumo.

El rea es de produccin directa cuando la obtencin de productos implique la desaparicin
temporal del bosque y su posterior recuperacin.
Es rea de produccin indirecta aquella en que se obtienen frutos o productos secundarios,
sin implicar la desaparicin del bosque.
Est conformada por los terrenos con relieve quebrado con pendientes entre el 20% y el
50%. Pueden poseer suelos profundos y muy profundos (mayores de 90 centmetros). En
estas reas se permite la produccin permanente de maderas y otros productos del bosque,
con aplicacin de tcnicas que no alteran el rgimen hidrolgico ni la estabilidad y deterioro
del suelo. Las tierras forestales productoras permiten as el aprovechamiento total o parcial
de los bosques.
- rea de actividad agrcola. Comprende los terrenos aptos para la produccin de cosechas
en pendientes menores del 15%
Los usos principales permitidos en las reas de actividad agrcola son las siguientes:
ZONA PLANA: Arroz, soya, pltano, yuca, maz, frutales
Para el manejo de estas reas se tendrn en cuenta las recomendaciones formuladas por la
UMATA en el estudio "Identificacin y caracterizacin de los sistemas de produccin
agrcolas y pecuarias del municipio de Villavicencio.
- rea de actividad pecuaria. El rea de actividad pecuaria est conformada por terrenos
que van desde los planos hasta los ondulados con pendientes menores del 30%.
Generalmente presenta limitaciones severas en la profundidad y en sus caractersticas fsico
- qumicas. Exigen prcticas de manejo selectivos para los potreros y para el ganado.
Para el manejo de estas reas en la zona de cordillera se aplicarn las prcticas
recomendadas en el estudio "las pasturas en zona de ladera; descripcin y manejo"
elaborado por el proyecto Ro Guatiqua. Enero 1999.
- rea de actividad minera. Est constituida por las reas destinadas a la explotacin de los
recursos naturales no renovables por los sistemas de socavacin, a tajo abierto y dragado.
El uso de estas reas exige prcticas de manejo y conservacin ambiental y por lo tanto todo
proyecto de explotacin de minas y canteras deber tramitar ante la entidad encargada de la
administracin y manejo de los recursos naturales no renovables la respectiva licencia
ambiental, el cual debe contener un plan de adecuacin morfolgica del rea aprovechada.
La adecuacin morfolgica del rea aprovechada deber ser el producto de la configuracin
armnica entre el aprovechamiento de la industria extractiva y los requerimientos del entorno
natural; cuando el sistema de manejo sea por socavacin, toda explotacin deber
garantizar la estabilidad del suelo y del subsuelo.
a. reas susceptibles de Actividades Mineras. Hace referencia a las actividades mineras de
materiales de construccin y agregados, y de manera ms general, a la explotacin de
hidrocarburos y otros minerales. Tambin considera las actividades conexas.
Los suelos con funciones minero-extractivas se presentan en aquellas reas que debido
a sus caractersticas geolgico-mineras pueden ser objeto de aprovechamiento de
minerales, ya sea en forma subterrnea o a cielo abierto. Sus usos son Restringidos y
estn sujetos a las exigencias de la autoridad ambiental en lo de su competencia.
b. reas de restauracin morfolgica y rehabilitacin. Son aquellas reas de antiguas
explotaciones minero extractivas que han sufrido un proceso de deterioro por la
explotacin no tcnica a que se han visto sometidas.
Los usos compatibles necesitan medidas de control y tecnologas que no impidan el uso
principal (Adecuacin con fines de rehabilitacin) y requieren los permisos respectivos.

108

- rea de actividad de vivienda. Esta rea est constituida por las reas destinadas al uso
residencial y se clasifican en: Residencial, definido como vivienda nicamente o con
comercio complementario y servicios asistenciales; Residencial mixto, definido como
vivienda - comercio o como vivienda - parcelada.
Estas reas corresponden al territorio de las cabeceras corregimentales y centros poblados.
El rea de actividad de vivienda para las cabeceras de los corregimientos; Santa Teresa,
Santa Mara Baja, Buenavista, La Concepcin, Apiay, Altos de Pompeya, Caos Negros,
Puente Amarillo, es de carcter residencial.
El rea de actividad de vivienda para los centros poblados de Puente Abada, Argentina,
Pipiral, Servit, Las Mercedes, San Luis de Ocoa, Barcelona, El Hachn, El Cocuy, La
Cecilia, Santa Rosa, Puerto Colombia, Rincn de Pompeya, es de carcter residencial
mixto.
La ocupacin residencial permitida para estos centros poblados ser restringida de tipo
disperso en desarrollo de parcela individual.
reas protegidas naturales.
Villavicencio en la actualidad cuenta con varias reas protegidas que en su mayor o menor
grado han sufrido intervencin con actividades de construccin y actividades agropecuarias
en su mayora; por ser estas reas en gran parte propiedades particulares.
- rea de pramo, subpramo y bosque Altoandino. Son aquellas reas ecolgicas y
bioclimticas referidas a la zona montaosa por encima del lmite superior del bosque
altoandino a partir de la cota 2700 m.s.n.m., localizada en la microcuenca de la quebrada La
Honda.
Uso Principal: Proteccin Integral de los Recursos Naturales
Usos Compatibles: Recreacin contemplativa, rehabilitacin ecolgica e investigacin
controlada. Agropecuarios bajo rgimen de gradualidad hasta su prohibicin en un mximo
de tres aos, aprovechamiento persistente de productos forestales secundarios para cuya
obtencin no se requiera cortar los rboles, arbustos o plantas; infraestructura bsica para
usos compatibles.
Usos prohibidos: Agropecuarios intensivos, industriales, minera y todos los dems que
cauce deterioro ambiental.
- reas perifricas a nacimientos, cauces de ros, quebradas, arroyos, lagos, lagunas,
pantanos y humedales en general. Son franjas de suelo de por lo menos 100 metros a la
redonda, medidos a partir de la periferia de nacimientos y no inferior a 50 y 100 metros de
ancho segn sea su caso, paralela al nivel mximo de aguas a cada lado de los cauces de
los ros, quebradas y arroyos sean permanentes o no, y 50 metros alrededor de lagos,
lagunas, pantanos y humedales.
Uso Principal: Conservacin de suelos y restauracin de la vegetacin adecuada para la
proteccin de los mismos.
Usos Compatibles: Recreacin pasiva o contemplativa. Captacin de aguas o incorporacin
de vertimientos, siempre y cuando no afecten el cuerpo de agua ni se realice sobre los
nacimientos. Construccin de infraestructura de apoyo para actividades de recreacin pasiva
y extraccin de material de arrastre.
Usos Prohibidos: Usos agropecuarios, industriales, urbanos y suburbanos, loteo y
construccin de viviendas, minera, disposicin de residuos slidos, tala y rocera de la
vegetacin.
- reas de reserva forestal. Entre las reas protegidas mediante acuerdo municipal estn las
siguientes:
a. Reserva forestal de los cerros de Cristo Rey, Buenavista y el Mirador15. Mediante el
acuerdo 008 del 5 mayo de 1977 y la resolucin 19 del 4 de abril de 1945 del Ministerio
de Economa Nacional, se declara la utilidad pblica y zona de reserva forestal protectora
15

Se adopta este nombre para facilitar su localizacin geogrfica, pues esta reserva involucra estos tres cerros.

109

del rea comprendida entre los siguientes linderos: como punto de partida el
nacimiento del cao Buque en lnea recta hacia arriba hasta la parte ms alta de la
cuchilla de Buenavista, siguiendo la divisoria de aguas de esta cuchilla hasta la casa de
la Hacienda Buenavista, de all en lnea recta pasando por el Mirador donde nace
Quebrada Honda, siguiendo la quebrada aguas abajo hasta el punto donde se cruza con
la carretera va a Restrepo y de este punto lnea recta hasta el Colegio La Salle y
confluencia del cao Gramalote, de all a buscar el cao Maizaro lnea recta al potrero El
Cansancio de la finca Las Delicias sobre el cao Buque y de este punto aguas arriba a
buscar el nacimiento de cao Buque punto de partida.
b. Reserva forestal de los nacimientos de los caos San Luis de Ocoa, San Juan de Ocoa,
cao Los Pendejos y cao Grande. Mediante el acuerdo 068 de 1980 se declara como
utilidad pblica y zona de reserva forestal protectora los nacimientos de los Caos: Los
Pendejos, San Luis de Ocoa y San Juan de Ocoa. El artculo cuarto determina un rea
de cinco (5) hectreas a la redonda de cada nacimiento como rea de reserva forestal.
c. Reserva forestal protectora cerro de Vanguardia. El acuerdo 034 de 1984, este acuerdo
es aprobado por resolucin ejecutiva nmero 0244 del 10 diciembre de 1984 de
INDERENA, declara como rea de reserva forestal protectora el cerro de Vanguardia,
lugar de nacimiento del cao Pozo Azul que abastece de agua al acueducto de
Vanguardia. El artculo primero determina mediante linderos un total de 200 hectreas.
d. Reserva forestal de la cuenca alta del cao Vanguardia (aguas claras) y quebrada
Vanguardiuno. El acuerdo 0057 del 27 de agosto de 1987 declara como rea de reserva
forestal protectora la cuenca alta del cao Vanguardia (aguas claras) y quebrada
Vanguardiuno con un total de quinientos veinte (520) hectreas. Este acuerdo es
aprobado por resolucin ejecutiva nmero 84 del 13 de mayo de 1988 por el INDERENA.
Existe convenio interinstitucional para la defensa de estas dos reas de reserva forestal
protectora, setecientos veinte (720) hectreas, firmado por Polica Meta y Llanos
Orientales, Planeacin Municipal, Acueducto Vanguardia, Servicio de Salud, Juntas de
Accin Comunal, Cmara de Comercio, Corporacin Ro Guatiqua, Sociedad Zona 6,
Inderena, Alcalda de Villavicencio y antiguo CORFOVI.
A partir de la conformacin del Sistema Municipal de reas naturales protegidas del
municipio, se establecern los mecanismos para el control y vigilancia que garanticen el
mantenimiento y preservacin de estas reas.
Dentro de las reas protegidas estn tambin las que corresponden a zonas forestales
protectoras que al estar fuera de las anteriores estn normatizadas por el cdigo de los
recursos naturales decreto 2811 de 1974, decreto 1441 (rondas artculo 83).
Se reconocen como reas de estudio para su posterior declaracin como rea de Reserva,
mediante acuerdo. Dicho estudio permitir la identificacin, caracterizacin y delimitacin:
e. Reserva forestal Corrales. Ubicado en la vereda Pipiral, lugar de observacin de fauna y
flora, bosque hmedo montaoso bajo, rea comprendida entre las quebradas Susumuco
y Pipiral, Rocas Metamrficas, flora: diversidad de especies caractersticas de este
bosque como: palmas, amarillo, cedros, helechos, patequillo; fauna: arrendajos, gallo de
sierra, toches, pavas, guilas, lapas, venados, perro de agua, diversidad de reptiles,
acampamiento.
f.

Reserva forestal Las Nieves. Ubicada en la Vereda Bella Suiza (500 m.s.n.m.), lugar de
observacin de flora y fauna, topografa plana, bosques de galera, suelos aluviales
franco arcillosos. Especies vegetales como cao Fistos, moriche, pavito, lacre entre
otros, fauna diversa, finca productiva con manejo sostenible.

g. Reserva forestal La Cuerera. Zona de recarga acuferos, cuna de flora y fauna, sistema
de humedales, lagunas, ros, caos, nacimientos de agua. Es un ecosistema estratgico,
cuyas delimitaciones son: al norte con la meseta del barrio Marco Antonio Pinilla (cota
400 m.s.n.m.), al sur con la microcuenca de La Cuerera, al oriente con Catama, al
occidente con el anillo vial y la va a Puerto Lpez; dicha reserva esta localizada entre los
barrios Marco Antonio Pinilla, Villa Mlida, Doa Luz y la urbanizacin Canaguay, esta

110

reserva natural se debe preservar por su valiosa biodiversidad y recarga de acuferos,

dentro de esta zona se encuentra una zona de reserva de parque, segn ilustracin en el
plano de usos del suelo que hace parte del Acuerdo 068 de 1994 del Concejo Municipal.
h. Reserva forestal del Corcovado de Ciudad Porfa.

rea de manejo especial.

El acuerdo 011 del 23 de mayo de 1994 reconoci y determin como rea ecolgica de
manejo especial la comprendida entre el nacimiento, cabecera y el curso inferior de las
vertientes y torrentes que nace en Piedemonte, hasta aproximadamente la cota de 400
metros sobre el nivel del mar, en donde comienza a conformarse el abanico fluvial de los
caos que forman parte de las vertientes de los ros Oca, Rionegro, Guayuriba y el
Guatiqua, en sus riveras aguas abajo en la jurisdiccin de este municipio; y fij en orden de
prioridad e importancia la porcin geogrfica comprendida por las cuencas de la quebrada
La Honda y la alta y media del ro Guatiqua, entre las cotas topogrficas de los 1.800 a los
400 metros sobre el nivel del mar y la porcin geogrfica que cubre la vertiente del mismo
ro Guatiqua.
Para dar cumplimiento a los trminos del decreto Ley 2811 de 1974, artculos 308 y 309 y al
contenido de la resolucin 0358 del 15 de julio de 1994 de Corporinoquia, se hace necesario
que la Administracin Municipal, dentro del trmino de dos aos a partir de la vigencia del
Acuerdo del Plan, elabore los estudios ecolgicos y econmicos sociales que le sirven de
sustento al Acuerdo 011 de 1994, para hacerlo viable, caso en el cual deber reglamentarse,
modificarlo en lo que corresponda o derogarlo y en su defecto proferir que se acomode a las
exigencias tcnicas y ambientales.
reas de inters paisajstico.
Segn el inventario de este recurso contenido en el informe del estado de los recursos
naturales y del medio ambiente de Villavicencio 1998 elaborado por la Contralora Municipal
de Villavicencio, existen varios sitios con un alto valor paisajstico que a la vez tienen la
posibilidad de tener uso recreativo o turstico.
El Plan de Ordenamiento Territorial nOrTe, reconoce los siguientes recursos paisajstico.
a. Cerro de Cristo Rey. Mirador turstico, vista panormica al llano, altura 600 m.s.n.m,
localizado en la reserva forestal que lleva su nombre.
b. Jardn Botnico de Villavicencio. Relieve plano ligeramente inclinado, bosque hmedo
tropical, diversidad de flora y fauna, parque ecolgico, extensin 41 hectreas, forma
parte de los caos Gramalote y Parrado, altura 640 mts, localizado en la vereda Mesetas
Baja.
c. Ro Guatiqua. Es la principal corriente de agua superficial del municipio de Villavicencio,
con un alto valor estratgico por su potencial hdrico. Ofrece paisaje de montaa en la
cuenca media y alta del ro y paisaje de llanura a su paso por la ciudad de Villavicencio.
d. Cerro El Mirador. Mirador turstico, ofrece una vista panormica general del llano y de la
ciudad de Villavicencio, altura 1200 m.s.n.m, localizado en la va que de Villavicencio,
conduce a Santa fe de Bogot, cerca del Centro Poblado de Buenavista.
e. Alto de Buenavista. Mirador turstico, vista panormica al llano, paisaje de montaa,
nacimiento del cao Parrado, altura 1400 m.s.n.m.
f.

La Nevera. Ubicado cerca al jardn botnico, este sitio se conoce tambin con el nombre
del pozo de la dicha, lugar tradicional de recreacin de los Villavicenses, corresponde
al nacimiento del cao Gramalote, paisaje de montaa. Se debe implementar acciones
para su proteccin.

g. Garcero vereda Las Mercedes. Lugar de alto inters paisajstico por su riqueza de fauna
y flora, hbitat de garzas y corocoras, altura 465 m.s.n.m, localizado va a Acacas, sitio

111

Las Mercedes.
h. Garcero La Reforma. Recurso paisajstico de gran valor escnico para la observacin de
garzas y corocoras, altura 465 m.s.n.m.
i.

Garcero vereda La Unin. Hbitat de fauna y flora, ubicado en la Hacienda La Ultima

Herencia va a Acacas, sirvi de ambientacin para la novela La Potra Zaina,
observacin de garzas, corocoras, gabanes, patos, zona de esparcimiento, altura 539
m.s.n.m.

j.

Ro Guayuriba. Paisaje de llanura, corriente intensa y agua clara en verano, altura 539
m.s.n.m.

k. Cueva de Los Murcilagos. Ubicado dentro del rea del parque ecolgico, Jardn
Botnico, contiguo al Pozo de la Dicha, paisaje de montaa y bosque tropical, altura
640 m.s.n.m.
Corredores Viales. Son de alto inters paisajstico los corredores viales de Villavicencio
Buenavista Servita Pipiral; Villavicencio Puente Bavaria Los Caballos - Puente
Amarillo Va a Restrepo; Villavicencio Alto Pompeya Pachaquiaro Va a Puerto
Lpez.
Los anteriores recursos paisajsticos sern objeto de evaluacin dentro del estudio Oferta y
demanda de ecoturismo en el municipio de Villavicencio y sus medidas de manejo y
proteccin se derivarn de los resultados de este estudio que efectuar el municipio de
Villavicencio en el mediano plazo.
l.

reas de inters ambiental.

Estas reas sern definidas dentro del estudio de Identificacin, caracterizacin, y
delimitacin de reas de proteccin ambiental del municipio de Villavicencio, el cual debe
elaborar el municipio a ms tardar en diciembre del ao 2001 y ser incorporados sus
resultados a este plan.
15.2 ZONIFICACION
La zonificacin del uso del suelo esta definida por la limitaciones y potencialidades
ambientales del territorio del municipio de Villavicencio, como por las necesidades y
requerimientos de cada uso que se otorga a cada una de ellas dentro del contexto de la
propuesta de desarrollo sostenible de desarrollo municipal, determinndose as una
zonificacin por reas de actividad.
Planes de manejo y ordenacin formulados para algunas cuencas por el
Villavicencio.

Municipio de

- Cuenca superior del ro Ocoa. Se adopta la zonificacin establecida en el plan de

ordenacin y manejo de la cuenca superior del ro Ocoa elaborado por la Corporacin
Autnoma Regional de la Orinoquia y el municipio de Villavicencio, en Junio de 1998.
La cuenca superior del ro Ocoa, est conformada por las siguientes reas de actividad:
rea de Actividad Forestal Protectora
rea de Actividad Forestal Protectora - Productora
rea de Actividad Forestal Productora
El rea definida como de transicin en el documento de Ocoa, pasa a ser rea de actividad
forestal protectora- productora
Slo se reconoce como rea forestal productora aquella sealada en el mapa, que no forme
parte de las rondas de los caos, quebradas, ros y dems corrientes superficiales del rea
de la cuenca superior del ro Ocoa.
Las anteriores reas de actividad estn delimitadas en el plano "zonificacin legal" del
documento antes mencionado, que hace parte integrante del presente plan.

112

- Microcuenca Del Cao Parrado. Esta microcuenca en su zona rural se halla localizada
dentro del rea de reserva forestal declarada mediante resolucin No. 59 de 1945 del
Ministerio de Economa Nacional, y el acuerdo No. 008 de Mayo de 1997 expedida por el
Concejo Municipal.
Se adopta la zonificacin establecida en el plan de manejo integral de las microcuencas
receptoras de la Quebrada Honda 2 y de los caos Parrado, Gramalote y Grande
abastecedores de acueductos principales, elaborado por la Corporacin Forestal de
Villavicencio en Junio de 1996, con algunas modificaciones, las cuales se detallan ms
adelante.
El rea rural de la microcuenca de cao Parrado, est conformada por la siguiente rea de
actividad.
Sin embargo, el uso actual del suelo de la zona rural de la microcuenca del cao Parrado
amerita una redelimitacin de la zona de reserva forestal, la cual debe gestionarse en el
corto plazo para dar paso a la ejecucin del plan de manejo de la microcuenca.
Estas reas de actividad estn delimitadas en el plano zonificacin de usos de documento
de CORFOVI antes mencionado.
- Microcuenca de quebrada Honda 2. Gran parte de su territorio se halla localizado dentro
de la reserva forestal definida por la resolucin 59 de 1945 y el acuerdo 008 de 1997.
El rea rural de la microcuenca de Quebrada Honda 2, est conformada por las siguientes
reas de actividad:
rea de actividad forestal protectora
rea de actividad forestal protectora - productora F2
El rea de vivienda y recreacin VR, definida en el documento de CORFOVI pasa a ser rea
de actividad forestal protectora F1.
Estas reas de actividad estn delimitadas en el plan de zonificacin de usos del documento
de CORFOVI enunciado anteriormente.
- Microcuenca de cao Gramalote. El territorio de esta microcuenca localizada en el rea
rural tambin se localiza dentro de la reserva forestal declarada.
Esta rea por su naturaleza, por su oferta ambiental y por hallarse localizada cerca del jardn
botnico queda conformada por la siguientes rea de actividad:
En esta microcuenca tambin se propone la redelimitacin del rea de reserva forestal,
segregando parte de ella para uso como rea de parque y recreacin en la cual se permita
los usos de investigacin, recreacin pasiva y ecoturismo. Esta redelimitacin debe
efectuarse en el mediano plazo.
Estas reas de actividad estn delimitadas en el plan de zonificacin de uso del suelo del
documento elaborado por CORFOVI en Junio de 1996, que hace parte de este plan.
- Microcuenca de cao Grande. La unidad geogrfica del rea rural de la microcuenca de
cao Grande queda conformada en las siguientes reas de actividad:
rea de actividad de reserva forestal RF
rea de actividad forestal protectora F3
rea de actividad forestal protectora - productora F2
rea de actividad forestal productora F1
El rea de actividad de recuperacin de suelos (AR) sealada en el plano elaborado por
CORFOVI pasa a ser rea de actividad forestal protectora.
Estas reas de actividad estn delimitadas en el plan de zonificacin de uso del suelo del
documento elaborado por CORFOVI en Junio de 1996, que hace parte de este plan.
- Microcuenca de quebrada La Honda. Las reas de actividad y el manejo de los suelos de
esta microcuenca estar supeditado a los resultados contenidos en el plan de manejo de la
microcuenca, en proceso de elaboracin por el proyecto ro Guatiqua, el cual sealar la

113

zonificacin adecuada en el plano de usos, el cual se incorporar al Plan de Ordenamiento

Territorial en el corto plazo, siendo una de las prioridades por ser esta microcuenca
abastecedora de Acueducto por gravedad de la ciudad de Villavicencio.

114

16 CAPTULO 16
ZONAS DE AMENAZA Y RIESGO
El rea rural del municipio de Villavicencio, no presenta estudios de amenazas y riesgos por
fenmenos naturales, solo existe el estudio de las variables ambientales de ingeniera
geolgica y geomorfologa del sector bajo de la cuenca alta del ri Guatiqua, elaborado por
el PRG, y en el cual con base en estas dos variables se establece un grado de
susceptibilidad a los procesos de remocin en masa, en esta parte del territorio, por lo tanto
en el mediano plazo debe realizarse el estudio de amenaza y riesgo del municipio de
Villavicencio a escala 1:25000.
Los resultados de dichos estudios se incorporan al Plan de Ordenamiento con ocasin de la
Primera Revisin y se considera que disponer de esta nueva informacin es razn suficiente
para proceder a la revisin excepcional del Componente General y la Normatividad
Estructural.

115

17 CAPTULO 17
REAS DETERMINADAS COMO SUB URBANAS
17.1 LOCALIZACION, DELIMITACION Y DIMENSIONAMIENTO
Dentro de esta categora, el Plan de Ordenamiento clasifica las reas contenidas en el
Plano de Usos del suelo rural. y en ellas se establece la siguiente subdivisin:
DELIMITACIN DE LAS REAS SUBURBANAS
- DELIMITACION DE LAS REAS SUBURBANAS TIPO 1
- DELIMITACION DE LAS REAS SUBURBANAS TIPO 2
Con un rea de 1839 has 6663 M2 aprox.
- DELIMITACION DE LAS REAS SUBURBANAS TIPO 3
Con un rea de 743 has 3690 M2 aprox.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

DELIMITACION DE LAS REAS SUBURBANAS TIPO 4

Con un rea de 471 has 8078 M2 aprox. Susceptible de revisin.
rea Termo Ocoa-Fanagra.
rea Comercializadora del Llano.
rea Comercializadora Improarroz.
rea Aceites del Llano.
rea Ecopetrol Distrito Llanos.
rea Almagran Gravicon.
rea Vereda El Amor.

17.2 INTENSIDADES MAXIMAS DE USO

Las intensidades mximas de uso del predio son del 30% y el 70% restante se destinar a la
conservacin de la vegetacin nativa existente, de no existir sta, ser obligatorio para el
propietario, poseedor o tenedor, establecerlo, recuperarlo y/o mantenerlo con cobertura
boscosa natural.
17.3 USOS EN EL SUELO SUBURBANO
CARACTERIZACION DE LAS REAS SUBURBANAS.
En razn de los usos urbanos establecidos o con posibilidad de establecerse, la reas de
actividad suburbana de Villavicencio se caracterizan as:
1. rea de Actividad Suburbana tipo 1:
2. rea de Actividad Suburbana tipo 2:
3. rea de Actividad Suburbana tipo 3:
4. rea de actividad Suburbana tipo 4.
Condiciones mnimas de ubicacin para industria Tipo 3
- Se podrn ubicar nicamente dentro de las reas para uso industrial definidas por el
presente Plan.
- Realizar la evaluacin del impacto ambiental y presentar el respectivo plan de manejo
ambiental, incluyendo el respectivo Plan de Mitigacin, contingencia y seguimiento, de
acuerdo a los trminos fijados por la autoridad ambiental Corporinoquia o el Ministerio del
Medio Ambiente .
- La ubicacin de zonas industriales, segn la ley 9/89 se debe tener en cuenta:

116

- Incidencia de las descargas de residuos industriales lquidos en los sistemas de

alcantarillado.
- Grado de tratamiento requerido de acuerdo con las caractersticas de los residuos
lquidos y con la clasificacin de las fuentes receptoras y su incidencia en los sistemas
municipales de tratamiento.
- Posibles efectos sobre la utilizacin actual o futura de las aguas.
- Rgimen de caudales de la fuente abastecedora.
De conformidad a lo anterior el montaje de industria exige la definicin del sistema de
tratamiento para residuos lquidos y manejo de residuos slidos con la previsin de las reas
necesarias para esta infraestructura.
rea mnima del predio: 3 hectreas
- Ocupacin del 30% del rea mnima predial para la localizacin de la infraestructura y el
70% restante como zona de proteccin y respectiva zona de aislamiento.
- Se considera una franja de aislamiento mnima de la va de 100 metros contados a partir
del derecho de va, en el caso en que los predios tengan frente sobre vas de la red vial
Nacional, Departamental o Municipal
- Adems de las anteriores condiciones, el ncleo industrial deber tener una zona de
proteccin con un ancho mnimo de 500 metros, contados a partir del permetro del rea
industrial, es decir por todos sus lados.
REAS DE ACTIVIDAD INDUSTRIAL
Desde el punto de vista de la ocupacin el desarrollo de actividades industriales debe
contemplar los siguientes parmetros:
rea mnima de predio tres hectreas rea mxima cinco hectreas
- Un ndice de ocupacin mxima del 60% del rea total del predio y el resto para
reforestacin con especies nativas.
- Perfiles viales: parqueaderos, carriles desaceleracin en las vas de carcter nacional,
departamental y municipal.
- Industria jardn: industrias con reas verdes al frente y cerramiento frontal transparente.
- Procesos productivos con aplicacin de reconversin industrial y produccin limpia.
- Minimizacin y reuso del recurso hdrico.
- Establecimiento de captaciones aguas abajo de la fuente receptora del vertimiento y
dentro de la zona de mezcla.
- Aislamiento sobre vas de por lo menos 20 metros y con predios vecinos 15 metros.
- reas para saneamiento ambiental y facilidades de drenaje de aguas lluvias.
- Disponibilidad inmediata de servicios (agua, alcantarillado, energa y aseo)
- Cumplimiento de los dems requisitos exigidos por la autoridad ambiental Corporinoquia.

117

18 CAPTULO 18
CENTROS POBLADOS RURALES
18.1 IDENTIFICACIN
Con posibilidades de convertirse en cabecera corregimental, el nOrTe identifica los
siguientes Centro Poblados Rurales:
Santa Teresa
Santa Mara Baja
Buenavista
La Concepcin
Apiay
Alto de Pompeya
Caos Negros
Vanguardia
Se identifica como centros poblados rurales adems de las cabeceras corregimentales
sugeridas los siguientes asentamientos humanos: Rincn de Pompeya, Santa Rosa, Servit,
Pipiral, San Luis de Ocoa, Barcelona, El Cocuy, la Cecilia, la Argentina, Puerto Colombia, El
Hachn y las Mercedes, Puente Abada, La Llanerita, Puente Amarillo.
CUADRO ASENTAMIENTOS RURALES Y SUBURBANOS
CLASIFICACION, LUGAR
POR CORREGIMIENTO
1 SANTA TERESA
.

PUENTE ABADIA
2 SANTA MARIA BAJA
.

ARGENTINA

3 BUENAVISTA
.

PIPIRAL

RURAL
VIVIENDA
CASE CENTRO
CAMPESTR RIO
POBLAD
E
O
X

X
X

FUNCION Y/O ACTIVIDAD

Punto de encuentro.
Punto de llegada y salida de
transporte:
Quebrada
Honda,
Santa
Helena, Santa Teresa, y
Veredas del Municipio del
Calvario (El
Palmar, San
Isidro y Monserrate).
- P.A. (ganadera, maz, yuca,
pltano, frjol).
- P.A. Insuficiente
Punto de encuentro de Puente
Abada, San Cristbal, Santa
Mara Alta.
- PA (ganadera y maz).
Actividad pisccola)
Ubicada en Zona de Alto
riesgo. TV..
P.A. (ganadera)
- 80% desarrolla:
TV., Comercial Turstico y
Servicio de Comunicaciones.
-P.A. (ganadera, banano).
Agricultura y porcicultura)
S.T.
Avcola (engorde).
Cultivo de Banano.
Comercializacin semilla de
pasto, ganadera. Zonas de
riesgo.

118

SERVITA

4 LA CONCEPCION

LA UNION

LAS MERCEDES

SAN LUIS DE OCOA

5. APIAY

BARCELONA

BELLA SUIZA

EL COCUY

LA CECILIA

LA LLANERITA

Viviendas dispersas

SANTA ROSA

ALTO DE POMPEYA

Avcola, ganadera y porcicultura

Cultivo de Banano
Comercializacin Semilla de
Pasto (Bracharia, decumbens)
TV y T.A.
Comercio
Recreativo
Trituradora
P.A. (ganadera)
Dotacionales (Ancianato).
Comercial
Recreativo P.A., Ganadera,
ctricos, banano
T.V.
P.A.,
ganadera.
Actividad
Pisccola
T.V.
S.T.
P.A. (ganadera, porcicultura,
Avicultura, Cantera y arena)
- T.V. 80%
- 2R.
Recreativo turstico
P.A. Incipiente
Avcola
Instituciones Militares.
TV.
P.A.
(ganadera, avicultura)
Dotacionales
Recreativo Privado
- 2R.
- P.A. (Ganadera).
- TV.
- TV.
- P.A. (ganadera tecnificada,
arroz, soya, maz, ctricos)
- TV.
- P.A. (Ganaderia)
- Avicultura (incipiente)
- Porcinos
- P.A. (Ganadera)
- Potencial para parcelacin
vivienda campestre.
- P.A. (Ganadera, Arroz)
- Frutales (ctricos Incipientes)
- Molino (Improarroz)
- S.T .
- Comercial
- P.A. (Ganadera, frutales:
ctricos y pia)
- Punto de encuentro (San
Carlos de Guaroa y Veredas
Puerto Tembleque, Arrayanes y
Rincn de Pompeya).

119

RURAL
FUNCION Y/O ACTIVIDAD
CLASIFICACION, LUGAR POR VIVIEND CASE CENTR
CORREGIMIENTO
A
RIO
O
CAMPE
POBLA
STRE
DO
PUERTO COLOMBIA
X
- P.A.. (Arroz, Soya, Ganadera,
ctricos y pltano)
RINCON DE POMPEYA
X
- P.A. (Arroz, soya, ganadera)
- Servicios
- Comercial
Punto de encuentro con San
Carlos de Guaroa.
SANTA HELENA
X
- P.A. Ganadera
8 VANGUARDIA
- TV.
-2R
- Recreativo Turstico
- Comercial
- Servicios
POYATAS
X
- TV.
- P.A (Ganadera)
- Comercial
P.A. Produccin Agropecuaria; TV. Poblacin que Trabaja en Villavicencio; 2R Segunda Residencia;
S.T. Servicio al Transporte; T.A. Poblacin que Trabaja en Acacias

Para efectos del Desarrollo Rural Integral, el presente plan reconoce la presencia de 57
veredas.
Se procurar a travs de cada corregimiento dar una atencin integral a la poblacin rural,
satisfaciendo sus necesidades de servicios bsicos y equipamientos sociales, de acuerdo
con la priorizacin de programas y proyectos para el corto, mediano y largo plazo.
18.2 USOS DE SUELOS
Centro poblado rural
Uso principal
Residencial
Uso complementario Comercio grupo 1
dotacional grupo 1
Uso compatible
Industrial grupo 1.
Comercio grupo 2 (restaurante, Balneario)

120

19 CAPTULO 19
INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS BASICOS Y EQUIPAMIENTO SOCIAL
19.1 ACUEDUCTO
Implementar el diseo, adecuacin y ejecucin de acueductos veredales para la zona de
cordillera y piedemonte.
Realizar el anlisis de alternativas para sistemas de abastecimiento por gravedad o por
pozos profundos, que permita definir la dotacin ms adecuada de la infraestructura y
potabilizacin para la zona plana.
Priorizar la atencin, mejoramiento y adecuacin de los sistemas de acueducto para los
centros poblados rurales y suburbanos.
La determinacin de los sistemas de aprovisionamiento del servicio de agua potable en el
rea rural, estar sujeta a los resultados del estudio de caracterizacin hidro climtica del
municipio, a partir de la evaluacin de la oferta y demanda del recurso hdrico.
19.2 ALCANTARILLADO
Implementar sistemas individuales que cumplan con las especificaciones tcnicas necesarias
para su funcionamiento, de tal forma que no genere ningn tipo de contaminacin.
Realizar los estudios de disear para el sistema de alcantarillado de los centros poblados
rurales y suburbanos.
Priorizar la ejecucin de los proyectos de alcantarillado para los centros poblados rurales y
suburbanos.
19.3 ENERGIA
El municipio gestionar y concertar con la empresa de energa elctrica del Meta, la
ampliacin de la cobertura en la prestacin del servicio del rea rural, as como el
mejoramiento en los centros poblados rurales y suburbanos.
19.4 ASEO
Estudiar la posibilidad para que se ample la recoleccin de residuos slidos de los centros
poblados suburbanos.
Disear un programa de asistencia tcnica para implementar el manejo integral de residuos
slidos para la poblacin del rea rural.
19.5 TELEFONIA
Promover la incorporacin de programas de comunicaciones en todos los centros poblados y
caseros del rea rural, de acuerdo a los planes de expansin del servicio por parte de las
empresas prestadoras del mismo.
19.6 GAS DOMICLIARIO
Gestionar la ampliacin de la prestacin del servicio de gas domiciliario para centros
poblados, caseros, rea suburbana y el resto de la poblacin del rea rural.
19.7 SALUD
Se propone la construccin para el mediano plazo del puesto de salud de Apiay, Puerto
Tembleque y en el rea de influencia de la vereda Caos Negros.
Dotar de recursos humanos y fsicos los puestos de salud para mejorar la oportuna atencin
y garantizar la calidad del servicio para la poblacin rural.

121

19.8 EDUCACION
Se propone la construccin de escuelas en las veredas: La Viga.
Reubicar la escuela del Cairo Bajo
Mantenimiento y dotacin de recursos fsicos y humanos de las escuelas y colegios del rea
rural y centros poblados rurales y suburbanos.
Promover la educacin secundaria para la totalidad del rea rural en la formacin agrcola y
pecuaria.
19.9 RECREACION Y DEPORTE.
Se propone la construccin de: parques infantiles en los centros poblados rurales y
suburbanos con mayor poblacin infantil para el mediano plazo.
Mejoramiento y adecuacin de los escenarios deportivos existentes actualmente.
Dotar de elementos deportivos y recreativos a cada una de las escuelas y colegios del rea
rural.
Dotar de escenarios deportivos las escuelas: Cairo Bajo, Santa Helena Baja, Puerto
Colombia, Alto Pompeya, La Viga, La Llanerita, San Luis de Ocoa, La Unin, Ro Negrito,
Mesetas, El Carmen, La Bendicin.
En las veredas donde por limitaciones topogrficas sea imposible la construccin de
escenarios deportivos al aire libre, debe implementarse programas para desarrollar
recreacin basada en juegos de saln.

122

20 CAPTULO 20
INFRAESTRUCTURA VIAL RURAL

20.1 PROGRAMAS PARA DESARROLLAR EL PLAN VIAL RURAL

Ver Plano. Sistema vial y de transporte, infraestructuras y equipamientos bsicos.
- Mejoramiento y conservacin de caminos de herradura localizados en el terreno
montaoso. (Mediano Plazo)
- Construccin de puentes peatonales requeridos en el terreno montaoso (mediano plazo.)
- Mantenimiento y conservacin de la infraestructura vial actual, con el fin de garantizar su
uso en todo tiempo. (Corto y mediano Plazo).
- Construccin y/o mejoramiento de vas localizadas en suelos suburbanos y rurales.
(Largo Plazo.)
ACCIONES:
- Elaborar el inventario vial rural del Municipio de Villavicencio (Corto Plazo.)
- Elaborar un banco de datos que contenga la informacin correspondiente en materia vial:
ubicacin, caractersticas fsicas y geomtricas de las vas, determinando el estado en
que se encuentran incluyendo las obras de drenaje. (Corto Plazo.)

123

21 CAPTULO 21
NORMAS PARA LA PARCELACION DE PREDIOS RURALES PARA VIVIENDA
CAMPESTRE
Para la utilizacin de las tierras rurales, los propietarios, arrendatarios o adjudicatarios por
INCORA, debern cumplir con las obligaciones ambientales segn cdigo de Recursos
Naturales, decreto 1449/77 (Art. 2, 3 y 7) en lo relacionado con las aguas, bosques
proteccin y conservacin de los suelos; as como la Ley 265 de 1988 en sus Art. 3,10, 28 y
54; ley 160 de 1994 y ley 99 de 1993 que consagra en su artculo 107 la funcin ecolgica de
la propiedad y especficamente el artculo 31 No. 31, lo anterior en concordancia con la
constitucin Nacional.

124

TERCERA PARTE
INSTRUMENTOS DE GESTION Y FNINANCIACION

125

22 CAPITULO 22.
22.1 INSTRUMENTOS DE FINANCIACION.
a. Captacin de Plusvala.
b. Contribucin de Valorizacin.
c. Fondos de Compensacin.
d. Derechos adicionales de construccin y desarrollo.
e. Pagars y Bonos de Reforma Urbana.
22.2 INSTRUMENTOS DE GESTION.
a. Normatividad estructural, general y complementaria, expedida por el Concejo Municipal,
de conformidad con el Artculo 15 de la Ley 388.
b. Rgimen de incentivos para la conservacin a largo plazo reas de Proteccin y
Fragilidad Ecolgica.
c. Compensacin en tratamientos de conservacin.
d. Planes Parciales.
e. Unidades de Actuacin Urbanstica.
f.

Actuaciones Urbanas Integrales.

g. Macroproyectos Urbanas

126

CUARTA PARTE
CARTOGRAFIA
A GENERAL

127

23 CAPITULO 23.
CARTOGRAFIA GENERAL ADOPTADA.
Los Planos generales y de detalle que acompaan al Documento Tcnico de Soporte,
as:
1. De la Estructura General del Territorio a Largo Plazo.
Plano No. 1. Sistema Vial y de Transporte, Infraestructuras y Equipamientos del
municipio.
Plano No. 2. Sistema de Soporte Ambiental del Municipio.
Plano No. 3. Clasificacin del Territorio en Suelo Urbano y de Expansin Urbana.
Plano No. 4. Clasificacin del territorio en Suelo rural y Suburbano.
2.

Detalles del Suelo Urbano.

Plano No. 5. Sistema de Soporte Ambiental Urbano.
Plano No. 6. Unidades Especiales de Manejo Ambiental.
Plano No. 7. reas susceptibles a riesgo por amenazas naturales y tecnolgicas.
Plano No. 8. Sistema Vial y de Transporte Urbano.
Plano No. 9. Perfiles Viales Urbanos.
Plano No. 10. Sistema de Servicios Pblicos.
Plano No. 11. Sistema de Espacio Pblico y equipamientos urbanos.
Plano No. 12. Piezas Urbanas.
Plano No. 13. reas Morfolgicas Homogneas.
Plano No. 14. Tratamientos Urbansticos.
Plano No. 15. Usos del Suelo Urbano.
Plano No. 16. Planes parciales prioritarios.

3. Detalles del Suelo Rural.

Plano No. 17. Usos del Suelo Rural.
Plano No. 18. reas susceptibles a riesgo por amenaza tecnolgica.
Plano No. 19. Clasificacin de las reas Suburbanas.
Plano No. 20. reas beneficiarias de las acciones generadoras de la participacin
en plusvala.

128

QUINTA PARTE
PROGRAMA DE EJECUCION.

129

24 CAPITULO 24.
PROGRAMA DE EJECUCION.

Como ajuste especfico al Plan de Desarrollo en su articulacin con el Plan de

Ordenamiento, se presupuesta la cifra de MIL MILLONES DE PESOS ($1.000.000.000)
como recurso que apalancar la realizacin de los estudios requeridos para complementar y
ajustar el nOrTe en su primera revisin, con el concurso de entidades nacionales, regionales
y departamentales.
El conjunto de proyectos estudios contemplados en el Plan Operativo Anual de Inversiones
POAI, Vigencia 2000, sern considerados en tanto expresan el Plan de Desarrollo
Construyendo la Ciudad del Tercer Milenio, que a su vez es el primer referente para la
formulacin del nOrTe
Otros estudios necesarios, deben ser
realizados por las Entidades Municipales con
recursos propios, como una actuacin especfica.
La precisin de los alcances de los estudios relacionados con temas ambientales, fue
concertada con CORPORINOQUIA, entidad que a su vez fijar los Trminos de Referencia
para cada uno de ellos, en orden a satisfacer los Determinantes Ambientales fijados para la
formulacin de los Planes de Ordenamiento.
Los MIL MILLONES (1.000000.000) asignados para el programa de Ejecucin del Ao 2000,
sern para iniciar los estudios empezando por el de Amenazas por fenmenos Naturales, del
Municipio y en escala menor el del rea Urbana. Los dems estudios se dejan priorizados
para complementar el Ordenamiento Territorial de la ciudad en la medida en que las nuevas
administraciones municipales as lo determinen, en prximos programas de ejecucin.
Como estudios sugeridos para el Programa de Ejecucin Perodo 2001 2003 se
establecen:
1. Estudio de micro zonificacin ssmica para el rea urbana y de expansin urbana del
Municipio de Villavicencio
2. Caracterizacin hidroclimtica del Municipio de Villavicencio.

130

SEXTA PARTE
GLOSARIO.

131

25 CAPITULO 25
GLOSARIO

Se anexan algunas definiciones que se tuvieron en cuenta para la definicin del nOrTe.
Se incluyen las actuaciones urbansticas de parcelacin y edificacin, como generadoras de
espacio pblico, teniendo en cuenta las definiciones entregadas al municipio en el
Documento:
CAJA DE HERRAMIENTAS elaborado por el
MINISTERIO DE
DESARROLLO; as:
Actuacin urbanstica de Parcelacin: Es la relacionada con las acciones de divisin y
subdivisin de lotes de terreno edificados o rsticos, as como la segregacin de globos de
terreno de mayor extensin, de manera que de dicha accin resulten dos o ms inmuebles
de dimensiones menores que las del predio que les dio su origen.
Actuacin urbanstica de Urbanizacin:
Es la relacionada con las acciones de
adecuacin de terrenos rsticos o sin urbanizar, ubicados en suelos urbanos o de expansin
urbana, con el fin de hacerlos aptos para la posterior localizacin de actividades urbanas,
mediante la dotacin de infraestructuras secundarias viales y de servicios pblico, la
provisin de reas verdes recreativas y equipamientos colectivos, a travs de cesiones
urbansticas gratuitas, las cuales sern definidas por las normas urbansticas mediante
estndares de urbanizacin. Igualmente, se definirn las afectaciones obligatorias para la
conformacin de vas arteriales y redes primarias de servicios pblicos, y se realizar la
divisin en reas destinadas al uso privado.
Actuacin urbanstica de Edificacin: Es la relacionada con las acciones encaminadas a
la construccin, ampliacin, modificacin, adecuacin o reparacin de edificaciones idneas
para el funcionamiento de los usos urbanos all permitidos.
TIPOLOGAS DE EDIFICACIN RESIDENCIAL:
UNIFAMILIAR: Es una tipologa de edificacin (un edificio) que permite a una familia
desarrollar las actividades humanas inherentes al uso residencial y presenta todas las
siguientes caractersticas:
Esta constituida por una unidad habitacional residencial
Cuenta con acceso independiente desde una va pblica.
Su propiedad no tiene limitacin de dominio.
BIFAMILIAR:
Es una tipologa de edificacin (un edificio) que permite a dos familias
desarrollar simultneamente, las actividades humanas inherentes al uso residencial y
presenta todas las siguientes caractersticas:
Esta constituida por dos unidades habitacionales residenciales que comparten el dominio
sobre el mismo predio y por lo tanto estn sometidas al rgimen de propiedad horizontal.
Cada unidad habitacional residencial componente del Bifamiliar cuenta con acceso
independiente desde una va pblica a travs de un bien de dominio privado comunal.
MULTIFAMILIAR DE BAJA ALTURA: Es una tipologa de edificacin (Un edificio) que
permite a ms de dos familias, desarrollar simultneamente actividades humanas inherentes
al uso residencial. Esta tipologa est prohibida para desarrollar en el Municipio de
Villavicencio, y presenta todas las siguientes caractersticas:

132

Esta constituida por ms de dos unidades habitacionales residenciales que comparten el

dominio sobre el mismo predio y por lo tanto estn sometidas a rgimen de propiedad
horizontal.
Cada unidad habitacional residencial componente del Multifamiliar de baja altura cuenta con
acceso independiente desde una va pblica a travs de un bien de dominio privado
comunal.
Comparten los elementos estructurales verticales de la edificacin.
Esta constituida por ms de dos unidades habitacionales residenciales que estn situadas
una junto a la otra o sea al lado en sentido horizontal.
MULTIFAMILIAR EN ALTURA: Es una tipologa de edificacin (Un edificio) que permite a
ms de dos familias, desarrollar simultneamente, actividades humanas inherentes al uso
residencial y presenta todas las siguientes caractersticas:
Esta constituida por ms de dos unidades habitacionales residenciales que comparten el
dominio sobre el mismo predio y por lo tanto estn sometidas a rgimen de propiedad
horizontal
Cada una de las unidades habitacionales que la compone recibe el nombre de apartamento.
Cada unidad habitacional residencial componente del Multifamiliar en altura cuenta con
acceso independiente desde una va pblica a travs de un rea (hall, escaleras, corredores)
de dominio privado comunal.
Comparten los elementos estructurales verticales y horizontales de la edificacin.
Esta constituida por ms de dos unidades habitacionales residenciales que estn situadas
una encima de la otra o sea en sentido vertical.
AGRUPACIN O CONJUNTO: Es una tipologa de edificacin caracterizada por ser un
conjunto de edificios que permite a ms de dos familias, desarrollar simultneamente,
actividades humanas inherentes al uso residencial y sus unidades edilicias presentan las
siguientes caractersticas:
Esta constituida por ms de dos unidades habitacionales residenciales que comparten el
dominio sobre el mismo predio y por lo tanto estn sometidas a rgimen de propiedad
horizontal.
Cada unidad habitacional residencial componente de la agrupacin o conjunto cuenta con
acceso independiente desde una va pblica a travs de un rea (vas privadas vehiculares o
peatonales) de dominio privado comunal.
Las unidades edilicias residenciales no comparten elementos estructurales.
Esta constituida por ms de dos unidades habitacionales residenciales que estn situadas
una al lado de la otra o sea en sentido horizontal.
TIPOLOGAS DE LAS UNIDADES HABITACIONALES RESIDENCIALES
SIN LIMITACIN DE DOMINIO:
....... ........: Unidad Habitacional Residencial producto de una actuacin urbanstica de
edificacin, que cumple con las siguientes caractersticas:
Su propiedad puede ser transferida sin limitacin de dominio.
CON LIMITACIN DE DOMINIO
APARTAMENTO: Unidad Habitacional Residencial producto de una actuacin urbanstica de
edificacin, que cumple con las siguientes caractersticas:
Su propiedad comparte dominio con otros apartamentos sobre el mismo predio y por lo tanto
estn sometidas a la limitacin de dominio que implica el rgimen de propiedad horizontal
Cuenta con acceso independiente desde una va pblica a travs de un rea (hall, escaleras,
corredores) de dominio privado comunal.
Comparte con otros apartamentos los elementos estructurales verticales y horizontales de la
edificacin.
Estn situadas una encima de la otra o sea en sentido vertical.

133

Son unidades habitacionales residenciales de la tipologa de edificacin multifamiliar en

altura.
........ ...... ....: Unidad Habitacional Residencial producto de una actuacin urbanstica de
edificacin, que cumple con las siguientes caractersticas:
Su propiedad comparte dominio con otros apartamentos sobre el mismo predio y por lo tanto
estn sometidas a la limitacin de dominio que implica el rgimen de propiedad horizontal
Cuenta con acceso independiente desde una va pblica a travs de un rea (circulaciones
vehiculares y/o circulaciones peatonales) de dominio privado comunal.
No comparten con otros departamentos los elementos estructurales verticales y horizontales
de la edificacin.
Estn situadas uno al lado del otro o sea en sentido horizontal.
Son unidades habitacionales residenciales de la tipologa de edificacin agrupacin o
conjunto residencial.

Para todos los efectos, se define rea arquitectnica cubierta cerrada a la proyeccin
horizontal de la superficie de un recinto arquitectnico limitado fsicamente por su nadir, por
sus costados y por su cenit, incluyendo el espesor de los elementos constructivos que lo
limiten por sus costados.
Para todos los efectos, se define rea arquitectnica cubierta abierta a la proyeccin
horizontal de la superficie de un recinto arquitectnico limitado fsicamente por su nadir y por
su cenit y por un plano virtual por uno o varios de sus costados incluyendo el espesor de los
elementos constructivos que lo limiten y la proyeccin de los elementos constructivos y la
proyeccin de los elementos ausentes que lo limiten por sus costados.
rea no-parcelable: Es aquella cuya propiedad es de la nacin y por lo tanto es inalienable,
inembargable e imprescriptible. Ejemplo: cursos y cuerpos de agua, reservas nacionales,
reservas indgenas, etc.
rea no-urbanizable: Es aquella que habiendo sido parcelada no debe ser urbanizada
debido a sus condiciones biofsicas (topografa, fisiografa, geomorfologa, etc.) Ejemplo,
rondas hdricas, suelo de proteccin para bordes de barranco y todo el suelo de proteccin,
terrenos con pendientes superiores al 25%, etc.
rea no-aprovechable: Es aquella rea que habiendo sido parcelada y urbanizada cumple
funcin como soporte para un elemento patrimonial colectivo. ( Ejemplo: el sitio donde est
La catedral, y los dems elementos declarados como patrimonio, sea natural o no, vas de
uso pblico, etc.)
rea no-edificable: Es aquella que habiendo sido parcelada y urbanizada, es utilizable
como soporte para una actuacin urbanstica de edificacin pero que por su funcin debe
dejarse como rea libre, dura o blanda. ( ejemplo: antejardines).
Recinto arquitectnico: Es aquel espacio que denota permanencia
Sitio: es el espacio ocupado por un cuerpo.
Esttico: Ocupados por cuerpos inertes.
Dinmico: Ocupado por cuerpos vivos
Lugar: es la sumatoria de sitios dinmicos y estticos, siempre y cuando uno de los
dinmicos sea producto del movimiento de un ser humano. Ej: lugar para ducharse, etc.
Ambiente: Conjuncin de lugares en orden a satisfacer los requerimientos de una funcin.
Recinto arquitectnico: Suma de ambientes dentro de un espacio arquitectnico limitado.

134

rea Arquitectnica: resultante de la actuacin urbanstica de edificacin.

rea Urbanstica: resultante de la actuacin urbanstica de urbanizacin.
rea edificada: sumatoria entre el rea arquitectnica construida cubierta abierta y el rea
arquitectnica construida cubierta cerrada de la edificacin.
rea arquitectnica construida cubierta cerrada: Solo para los efectos del nOrTe, se
define rea arquitectnica construida cubierta cerrada a la proyeccin horizontal de la
superficie de un recinto arquitectnico limitado fsicamente por su nadir, por sus costados y
por su cenit, incluyendo el espesor de los elementos constructivos que lo limiten por sus
costados
rea arquitectnica construida cubierta abierta Solo para los efectos del nOrTe, se
define rea arquitectnica construida cubierta abierta a la proyeccin horizontal de la
superficie de un recinto arquitectnico limitado fsicamente por su nadir y por su cenit y por
un plano virtual por uno o varios de sus costados, incluyendo el espesor de los elementos
constructivos y la proyeccin de los elementos ausentes que lo limiten por sus costados.

135