Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
____________________________________________________________________
DECRETO N 839
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:
I.
II.
III.
Que conforme a la Convencin sobre los Derechos del Nio, ratificada por la
Repblica de El Salvador el 27 de abril de 1990, los Estados partes respetarn
los derechos enunciados en ella, y asegurarn su aplicacin a cada nio sujeto
a su jurisdiccin sin distincin alguna, independientemente de la raza, el color,
el sexo, el idioma, la religin, la opinin poltica o de otra ndole, el origen
nacional, tnico o social, la posicin econmica, los impedimentos fsicos, el
nacimiento o cualquier otra condicin del nio, de sus padres o de sus
representantes legales; comprometindose a asegurar al nio la proteccin y el
cuidado que sean necesarios para su bienestar, teniendo en cuenta los derechos
y deberes de sus padres, tutores u otras personas responsables de l ante la Ley,
tomando para ese fin, todas las medidas legislativas y administrativas adecuadas.
IV.
Que las nias, nios y adolescentes, nacen e inician su vida como seres
completamente dependientes y sujetos plenos de derechos, constituyndose como
el sector ms vulnerable de la sociedad, ya que el cambio de sta, as como las
medidas legislativas que el Estado toma, tienen mayores repercusiones en ellos
que sobre cualquier otro grupo de la sociedad, en razn de lo cual se vuelve
conveniente emitir una Ley que los proteja de manera integral, ya que es
obligacin del Estado, brindar la seguridad y certeza jurdica que toda nia, nio
y adolescente necesita para su pleno desarrollo.
POR TANTO,
en uso de sus facultades constitucionales, a iniciativa del Presidente de la Repblica por medio
de la Ministra de Educacin, y con el apoyo de los Diputados: Rubn Orellana Mendoza, Jos Antonio
Almendriz Rivas, Zoila Beatriz Quijada Sols, Alex Ren Aguirre Guevara, Rubn Antonio lvarez Fuentes,
Herberth Nstor Menjvar Amaya, Irma Segunda Amaya Echeverra, Ernesto Antonio Angulo Milla, Federico
Guillermo vila Qehl, Fernando Alberto Jos vila Quetglas, Fredi Javier Bentez Molina, Blanca Flor
Amrica Bonilla Bonilla, Yohalmo Edmundo Cabrera Chacn, Oscar Enrique Carrero, Jos Vidal Carrillo
Delgado, Carlos Alfredo Castaneda Magaa, Jos Ernesto Castellanos Campos, Mara Julia Castillo Rodas,
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
Daro Alejandro Chicas Argueta, Carlos Cortez Hernndez, Luis Alberto Corvera Rivas, Jos Ricardo Cruz,
Ana Vilma Castro de Cabrera, Omar Arturo Escobar Oviedo, Enma Julia Fabin Hernndez, Sonia Elizabeth
Farfn de Cullar, Luis Arturo Fernndez Pea, Carmen Elena Figueroa Rodrguez, Ana Elda Flores de Reyna,
Fernando Antonio Fuentes, Julio Antonio Gamero Quintanilla, Argentina Garca Ventura, Juan Garca Melara,
Jos Rinaldo Garzona Villeda, Marco Aurelio Gonzlez, Jess Grande, Csar Edgardo Guadrn Pineda, Rafael
Enrique Guerra Alarcn, Manuel de Jess Gutirrez Gutirrez, Hctor Alfredo Guzmn Alvarenga, Carlos
Walter Guzmn Coto, Juan Carlos Hernndez Portillo, Carlos Rolando Herrarte Rivas, Wilfredo Iraheta
Sanabria, Jorge Alberto Jimnez, Oscar Abrahm Kattn Milla, Elio Valdemar Lemus Osorio, Audelia
Guadalupe Lpez de Kleutgens, Hortensia Margarita Lpez Quintana, Mario Marroqun Meja, Calixto Meja
Hernndez, Misael Meja Meja, Alexander Higinio Melchor Lpez, Manuel Vicente Menjvar Esquivel, Roberto
de Jess Menjvar Rodrguez, Jos Francisco Merino Lpez, Erick Mira Bonilla, Israel Montano Osorio, Jos
Francisco Montejo Nez, Guillermo Antonio Olivo Mndez, Mara Irma Elizabeth Orellana Osorio, Jos
Alfonso Pacas Gonzlez, Irma Lourdes Palacios Vsquez, Julio Milton Parada Domnguez, Mariella Pea
Pinto, Julio Cesar Portillo Baquedano, Gaspar Armando Portillo Bentez, Francisco Antonio Prudencio, Jos
Mauricio Quinteros Cubas, Carlo Ren Retana Martnez, Carlos Armando Reyes Ramos, Inmar Rolando
Reyes, Othon Sigfrido Reyes Morales, Dolores Alberto Rivas Echeverra, Pedrina Rivera Hernndez, Luis
Roberto Angulo Samayoa, Hiplito Baltazar Rodrguez Contreras, Abilio Orestes Rodrguez Menjvar, Alberto
Armando Romero Rodrguez, Ana Silvia Romero Vargas, Manuel Rigoberto Soto Lazo, Donato Eugenio
Vaquerano Rivas, Ana Deysi Villalobos de Cruz.
DECRETA la siguiente,
LEY DE PROTECCIN INTEGRAL DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA
Libro I
Derechos, Garantas y Deberes
Ttulo Preliminar
Disposiciones Generales
Captulo I
Disposiciones Preliminares
Artculo 1.- Finalidad
La presente Ley tiene por finalidad garantizar el ejercicio y disfrute pleno de los derechos y facilitar
el cumplimiento de los deberes de toda nia, nio y adolescente en El Salvador, contenidos en la presente
Ley, independientemente de su nacionalidad, para cuyo efecto se crea un Sistema Nacional de Proteccin
Integral de la Niez y Adolescencia con la participacin de la familia, el Estado y la sociedad, fundamentado
en la Constitucin de la Repblica y en los Tratados Internacionales sobre Derechos Humanos vigentes
en El Salvador, especialmente en la Convencin sobre los Derechos del Nio.
Artculo 2.- Definiciones
Para efectos de esta Ley se entender por:
a)
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
c)
d)
e)
Peores formas de trabajo infantil: Todas las formas de esclavitud o las prcticas
anlogas a la esclavitud, como la venta y la trata de nias, nios y adolescentes, la
servidumbre por deudas y la condicin de siervo, y el trabajo forzoso u obligatorio, incluido
el reclutamiento forzoso u obligatorio de nios para utilizarlos en conflictos armados; la
utilizacin, el reclutamiento o la oferta de nias, nios y adolescentes para la prostitucin,
la produccin de pornografa o actuaciones pornogrficas; la utilizacin, el reclutamiento
o la oferta de nias, nios y adolescentes para la realizacin de actividades ilcitas, en
particular la produccin y el trfico de estupefacientes, tal como se definen en los Tratados
Internacionales pertinentes vigentes en El Salvador; y el trabajo que por su naturaleza
o por las condiciones en que se llevan a cabo, es probable que dae la salud, la seguridad
o la moralidad de las nias, nios y adolescentes;
f)
g)
Responsables: Para los efectos de la presente Ley, responsables son aquellas personas
mayores de edad que tienen bajo su responsabilidad el cuidado, vigilancia y proteccin
de la nia, nio o adolescente, en atencin de su cargo o relacin con stos;
h)
i)
j)
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
Captulo II
Principios Rectores
Artculo 9.- Principio del rol primario y fundamental de la familia
La familia es la base fundamental de la sociedad y tendr la proteccin del Estado.
Se reconoce el rol fundamental de la familia como medio natural para garantizar la proteccin
integral de las nias, nios y adolescentes; y su papel primario y preponderante en la educacin y formacin
de los mismos. Los padres tendrn derecho preferente a escoger la educacin de sus hijos.
Las autoridades administrativas y judiciales, tomarn en cuenta este principio, para lo cual
escucharn el parecer de la madre, padre o representante legal, cuando sea procedente.
La facultad de ejercicio de los derechos establecidos a favor de las nias, nios y adolescentes
ser dirigida y orientada por quienes ejerzan legtimamente la autoridad parental o representacin legal.
En caso de duda, la decisin final corresponder a quien ejerza la autoridad parental de la nia, nio o
adolescente; a menos que, quien deba tomar la decisin sea el presunto infractor de los derechos de la
nia, el nio o adolescente, en cuyo caso la decisin corresponder a la autoridad competente.
Ninguno de los principios o derechos establecidos en esta Ley se entender que limita o menoscaba
en manera alguna la autoridad parental de quien legtimamente la ejerce respecto de las nias, nios y
adolescentes sujetos a la misma.
Artculo 10.- Principio de ejercicio progresivo de las facultades
Los derechos y garantas reconocidos a las nias, nios y adolescentes sern ejercidos por stos
de manera progresiva tomando en consideracin el desarrollo evolutivo de sus facultades, la direccin y
orientacin apropiada de sus padres o de quien ejerza la representacin legal, y de las disposiciones
establecidas en la presente Ley.
Para facilitar el ejercicio de estos derechos, las entidades pblicas y privadas ejecutarn proyectos
dirigidos a la niez y adolescencia, los cuales comprendern actividades, planes o programas educativos
sobre los derechos y obligaciones de las nias, nios y adolescentes. En el caso de los centros educativos,
estas actividades sern coordinadas por el rgano Ejecutivo en el ramo de Educacin.
Artculo 11.- Principio de igualdad, no discriminacin y equidad
Todas las nias, nios y adolescentes son iguales ante la Ley. Por tal motivo, no podr justificarse
ninguna distincin, exclusin, restriccin o preferencia basada en criterios tales como sexo, raza, color,
edad, idioma, religin, culto, opinin, filiacin, origen nacional, tnico o social, posicin econmica,
necesidades especiales, discapacidad fsica o mental, nacimiento o cualquier otra condicin de las nias,
nios, adolescentes o de sus madres, padres, representantes y responsables, que tengan por objeto o
resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de sus derechos fundamentales.
Lo dispuesto en el inciso precedente no se opone al establecimiento de medidas especiales de
accin positiva a favor de determinados grupos o colectivos de nias, nios o adolescentes.
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
b)
c)
d)
e)
El parecer del padre y madre o de quienes ejerzan la representacin legal, segn sea el
caso; y,
f)
La decisin que se tome deber ser aquella que ms derechos garantice o respete por
mayor tiempo, y la que menos derechos restringe por el menor tiempo posible.
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
Asimismo, deber asegurar los derechos de las nias, nios y adolescentes cuando por cualquier
circunstancia la familia no pueda hacerlo, previa resolucin de autoridad competente conforme a la presente
Ley.
La sociedad deber participar activa y continuamente en la garanta de los derechos de las nias,
nios y adolescentes. Asimismo, velar para que cada una de las obligaciones expresadas en esta Ley sea
efectivamente cumplida.
Artculo 14.- Principio de prioridad absoluta
El Estado debe garantizar de forma prioritaria todos los derechos de la niez y de la adolescencia
mediante su preferente consideracin en las polticas pblicas, la asignacin de recursos, el acceso a los
servicios pblicos, la prestacin de auxilio y atencin en situaciones de vulnerabilidad y en cualquier otro
tipo de atencin que requieran.
Artculo 15.- Naturaleza de los derechos y garantas
Todos los derechos de las nias, nios y adolescentes reconocidos en la Constitucin de la
Repblica, Tratados Internacionales vigentes en El Salvador en la materia objeto de esta Ley y los
contenidos en la presente Ley son irrenunciables, inalienables, indelegables, intransigibles, indivisibles e
interdependientes.
Ttulo I
Derechos de Supervivencia y Crecimiento Integral
Captulo I
Derecho a la Vida
Artculo 16.- Derecho a la vida
Se reconoce el derecho a la vida desde el instante de la concepcin. La familia, el Estado y la
sociedad tienen la obligacin de asegurar a la nia, nio y adolescente su supervivencia, crecimiento ptimo
y desarrollo integral en los mbitos fsico, mental, espiritual, psicolgico y social en una forma compatible
con la dignidad humana.
El Estado deber crear polticas pblicas y programas para la adecuada cobertura y atencin
prenatal, perinatal, neonatal y posnatal, as como realizar intervenciones que permitan reducir la morbilidad
y mortalidad materno infantil y de la niez.
Toda persona tiene derecho a nacer en condiciones familiares, ambientales y de cualquier otra
ndole, que le permitan obtener su completo y normal desarrollo bio-psico-social.
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
Experimentacin mdica;
b)
Experimentacin gentica; y,
c)
Cualquier persona que tenga conocimiento de la experimentacin o prcticas a que hace referencia
el inciso anterior, estar obligada a denunciarla conforme a la normativa penal.
Artculo 20.- Derecho a un nivel de vida digno y adecuado
Todas las nias, nios y adolescentes tienen el derecho de gozar de un nivel de vida adecuado
en condiciones de dignidad y goce de sus derechos. El derecho a un nivel de vida digno y adecuado es
esencial para un desarrollo integral desde la concepcin.
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
b)
Vivienda digna, segura e higinica, con servicios pblicos esenciales como agua potable,
alcantarillado y energa elctrica;
c)
d)
10
el Estado podr gestionar que los servicios de salud sean brindados por entidades privadas, debiendo asumir
los gastos correspondientes, si los hubiere; cuando la madre, padre, representante, responsable o sus
familias no pudieren solventarlos por s mismos. Para tales efectos, se celebrarn los convenios
correspondientes.
En ningn caso, se podr negar la atencin mdica so pretexto de la ausencia del representante
legal, la falta de cupo o recursos y las consideraciones tcnicas de la atencin.
Artculo 23.- Obligacin de atencin mdica de emergencia para la nia, adolescente o mujer
embarazada
Cualquier nia, adolescente o mujer embarazada que se encuentre en peligro inminente de muerte
o de sufrir daos irreparables para su salud o la del nio o nia por nacer y por ello requiera atencin
mdica de emergencia, ser atendida en la institucin de salud pblica o privada ms cercana del lugar
donde se encuentre, de acuerdo a lo establecido en el artculo anterior.
La insolvencia del requirente o la falta de recursos de la institucin requerida no eximirn la atencin
de la embarazada en trabajo de parto.
Artculo 24.- Embarazo precoz
Toda nia o adolescente embarazada es considerada en un estado de alto riesgo obsttrico y
perinatal, por tanto deber recibir atencin mdica de manera integral en las instituciones de salud pblica.
El Estado, con la colaboracin de la sociedad, deber establecer una poltica pblica y programas
especficos para la prevencin a travs de la informacin, la educacin y la atencin del embarazo precoz
en nias y adolescentes.
A la nia o adolescente embarazada no se le podr obligar al sometimiento de exmenes o
interrogatorios denigrantes.
Artculo 25.- Obligaciones del Sistema Nacional de Salud
Corresponde al Estado, a travs del Sistema Nacional de Salud:
a)
b)
Asegurar el fcil acceso de la nia, nio o adolescente a los servicios necesarios para su
tratamiento;
c)
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
11
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
Supervisar que el crecimiento y desarrollo de toda nia, nio o adolescente sea adecuado
a su edad cronolgica; orientar y apoyar a la madre, el padre, representante o responsable
para que tomen las medidas necesarias para ello;
m)
n)
b)
Asegurar que asistan a los controles peridicos de salud, vacunacin y dems servicios
mdicos;
c)
Suministrar los cuidados que sean necesarios para la prevencin, atencin y combate de
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
12
e)
Cumplir con diligencia las instrucciones de los profesionales de la salud, tanto pblicos
como privados, en lo que se refiere al tratamiento de que fuesen sujetos; y,
f)
Cooperar con el Estado en el desarrollo de las polticas y los programas necesarios para
reducir la mortalidad infantil, prevenir las enfermedades, educar a la familia en las
prcticas de higiene y saneamiento, combatir la malnutricin y los dems que sean
necesarios para la garanta de la salud de las nias, nios y adolescentes; y,
b)
Es obligacin del Estado, el padre, la madre, los representantes, los responsables, los empleadores,
as como las organizaciones privadas de salud:
a)
b)
c)
Proveer en la medida de lo posible de leche materna al lactante al menos hasta los seis
meses de edad;
d)
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
13
e)
Capacitar e informar al personal de salud, a las madres, los padres y a las comunidades
en materia de alimentacin de lactantes; y,
f)
El Estado deber promover las condiciones adecuadas para la lactancia materna de los hijos de
las mujeres sometidas a privacin de libertad.
Artculo 29.- Promocin de la salud de la niez y adolescencia
El Sistema Nacional de Salud deber establecer una poltica preventiva para la atencin de la niez
y la adolescencia, tanto a nivel nacional como local. Como parte obligatoria de dicha poltica debern
implementarse programas de atencin mdica, odontolgica y psicolgica gratuitos. Es un deber del padre,
la madre, los representantes o responsables asegurar que las nias, nios y adolescentes sean vacunados
en forma completa y oportuna, segn las indicaciones establecidas por el Sistema Nacional de Salud.
La vacunacin contra enfermedades infecto-contagiosas, sean epidmicas o endmicas, es
obligatoria y gratuita. Dicha actuacin ser realizada a travs del Sistema Nacional de Salud.
Artculo 30.- Salud primaria y familiar
La atencin primaria, incluyendo la salud familiar, deber solucionar los problemas ms frecuentes
de la comunidad, orientndose a la prestacin de servicios preventivos, curativos, paliativos y de
rehabilitacin, capaces de maximizar la salud y el bienestar de la niez y la adolescencia. El Estado
coordinar entre el Sistema Nacional de Salud, sus miembros y colaboradores el establecimiento de
programas dedicados a la atencin integral de la nia, nio y adolescente hasta los dieciocho aos
cumplidos, procurando la activa participacin de la familia y la comunidad.
Dentro de las acciones a desarrollar, entre otras, es indispensable: la verificacin y certificacin
del agua apta para el consumo humano, la sanidad ambiental, por medio del tratamiento de residuos
humanos, animales e industriales, salud higinica y nutricional, el control de enfermedades diarreicas y
respiratorias y programas de salud sexual y reproductiva.
Artculo 31.- Salud mental
El Estado deber garantizar la atencin de la salud mental, neurolgica y psicosocial de la nia,
nio y adolescente mediante la formulacin de polticas pblicas e implementacin de programas especficos.
La internacin en instituciones pblicas o privadas de cualquier nia, nio o adolescente por
padecimientos de origen mental, neurolgico o psicosocial, deber ser autorizada por la madre, padre o
representante legal, y podr ser revisada por la autoridad judicial competente, previa peticin de la parte
interesada.
Se prestar especial atencin a la salud mental de las nias, nios y adolescentes en los casos
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
14
15
existan los medios y recursos necesarios para el tratamiento mdico-quirrgico que necesitasen y la
emergencia as lo amerite.
Artculo 35.- Derecho a un medio ambiente sano
Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a gozar de un medio ambiente sano, ecolgicamente
sustentable y adecuado para su desarrollo.
El Estado tiene el deber de prever en la poltica medioambiental, programas permanentes dirigidos
a promover la participacin de la nia, nio y adolescente en la proteccin, conservacin y disfrute de los
recursos naturales y reducir los riesgos resultantes de los peligros ambientales.
Asimismo, y con la cooperacin de la sociedad y las familias, deber implementar programas
educativos vinculados con el manejo adecuado de los residuos slidos, el reciclaje de basuras y el monitoreo
de la calidad del agua potable suministrada a su comunidad.
Artculo 36.- Nias, nios y adolescentes con discapacidad
La familia, el Estado y la sociedad se encuentran obligados a garantizar el goce de una vida digna
y eliminar todos los obstculos fsicos, urbansticos, arquitectnicos, comunicacionales, de transporte,
sociales, econmicos y culturales, que impidan a las nias, nios y adolescentes con discapacidad acceder
a los servicios de salud.
El acceso a la salud comprende la prevencin, la atencin, la rehabilitacin, los programas de apoyo
a las familias y las dems acciones encaminadas a su desarrollo integral.
Para el acceso a la salud se debern tomar en cuenta los siguientes aspectos:
a)
Los centros de salud pblicos y privados estn obligados a realizar las pruebas diagnsticas
que permitan la prevencin, deteccin temprana, referencia y contra referencia oportuna
en la red de servicios;
b)
c)
d)
e)
f)
Habilitar su infraestructura para facilitar el acceso de nias, nios y adolescentes con discapacidad.
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
16
Ttulo II
Derechos de Proteccin
Captulo I
Integridad Personal y Libertad
Artculo 37.- Derecho a la integridad personal
Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a que se respete su integridad personal, la cual
comprende la integridad fsica, psicolgica, cultural, moral, emocional y sexual.
En consecuencia, no podrn someterse a ninguna modalidad de violencia, tales como el abuso,
explotacin, maltrato, tortura, penas o tratos inhumanos, crueles y degradantes.
La familia, el Estado y la sociedad deben proteger a las nias, nios y adolescentes de cualquier
forma de explotacin, maltrato, tortura, abuso o negligencia que afecte su derecho a la integridad personal.
Artculo 38.- Proteccin frente al maltrato
El Estado tiene la obligacin de establecer polticas pblicas y programas para la prevencin,
atencin y erradicacin del maltrato y el abandono fsico y emocional de las nias, nios y adolescentes.
Se entiende por maltrato, toda accin u omisin que provoque o pueda provocar dolor, sufrimiento
o dao a la integridad o salud fsica, psicolgica, moral o sexual de una nia, nio o adolescente, por parte
de cualquier persona, incluidos sus padres, madres u otros parientes, educadores y personas a cargo de
su cuido, cualesquiera que sean los medios utilizados.
Se considera asimismo como maltrato el descuido en el cumplimiento de las obligaciones relativas
a la prestacin de alimentacin nutritiva y balanceada, atencin mdica, educacin o cuidados diarios y
la utilizacin de las nias, nios y adolescentes en la mendicidad.
El Estado garantizar la creacin de programas dedicados a la atencin y auxilio de aquellas familias
que debido a la falta de recursos econmicos no pueden cumplir por s mismas con las obligaciones antes
sealadas.
Las nias, nios y adolescentes deben ser tratados con respeto a su persona e individualidad y
no pueden ser sometidos a castigos corporales, psicolgicos o a cualquier otro trato ofensivo que atente
contra su dignidad, sin perjuicio del derecho de la madre y padre de dirigirlos, orientarlos y corregirlos
moderada y adecuadamente.
Artculo 39.- Proteccin frente a la tortura, tratos crueles, inhumanos y degradantes
Ninguna nia, nio o adolescente puede ser sometido a tortura, desaparicin forzada, tratos crueles,
inhumanos y degradantes.
Se prohbe el uso abusivo y sin la prescripcin mdica extendida por un profesional de la salud
especializado y con autorizacin suficiente para tales efectos, de cualquier producto qumico, psicotrpico
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
17
y otras sustancias de las familias de las anfetaminas que tengan por efecto la alteracin de los estados
anmicos de las nias, nios y adolescentes, con el propsito de garantizar el control y disciplina en los
centros de estudios, guarderas, internamientos y lugares de acogida, ya sean, pblicos o privados.
El Estado debe garantizar la existencia de programas de prevencin y atencin a las nias, nios
y adolescentes vctimas de los delitos antes sealados, debiendo mantener una vigilancia especial en los
lugares y centros de internamiento y de aqullos donde se resguarden a las nias, nios y adolescentes.
18
Las nias, nios y adolescentes que han sido trasladados o retenidos ilegalmente tienen derecho
a ser reintegrados a su medio familiar y a gozar de las visitas de sus progenitores y otros parientes, siempre
que esto no contravenga el inters superior de aqullos.
El Estado tomar todas las medidas que sean necesarias para lograr la reintegracin familiar del
nio, nia o adolescente que se encuentre en la situacin prevista en este artculo, y en el marco del
Convenio de la Haya sobre los Aspectos Civiles de la Sustraccin Internacional de Menores.
Artculo 44.- Viajes fuera del pas
Las nias, nios y adolescentes pueden viajar fuera del pas, acompaados por el padre y la madre
o por uno solo de ellos, pero en este ltimo caso requieren autorizacin del otro expedida en acta notarial
o por documento autorizado por el Procurador General de la Repblica o por los auxiliares que ste ultimo
haya delegado para tal efecto.
Tanto el acta notarial como el documento que emita el Procurador General de la Repblica, segn
sea el caso, tendrn un perodo de validez no mayor de un ao contado desde la fecha de su expedicin.
Cuando la madre o el padre se encontraren ausentes o la nia, nio o adolescente carecieren de
representante legal, el Procurador General de la Repblica, emitir opinin favorable, cuando corresponda,
sobre la expedicin del pasaporte y autorizar la salida del pas de la nia, nio o adolescente. La opinin
que emita ser vinculante.
Cuando el padre o la madre se negaren injustificadamente a dar la autorizacin correspondiente,
la otorgar mediante proceso abreviado, la autoridad judicial competente previa calificacin razonada.
En caso que las nias, nios y adolescentes viajen solos o con terceras personas, tambin requieren
autorizacin de sus padres o representantes legales, de acuerdo con las reglas ya apuntadas y expedida
en uno de los instrumentos de los sealados en el inciso primero.
En cualquiera de los casos, la autorizacin deber contener los siguientes requisitos:
a)
b)
c)
La indicacin del destino hacia donde viaja y el tiempo de permanencia, ya fuere temporal
o definitiva.
19
legalmente en El Salvador.
Las nias, nios y adolescentes extranjeros que residan legalmente en el pas, tienen el derecho
de solicitar ante la autoridad competente el ingreso de su familia de origen al territorio de la Repblica,
para lo cual debern acreditar el vinculo familiar, igualmente podrn solicitar la regularizacin legal de sus
padres si stos no residen legalmente en El Salvador.
Para los efectos de la reunificacin familiar se seguir el procedimiento administrativo que disponga
la Ley.
Puede denegarse el derecho de reunificacin familiar si sta contrara el inters superior de la nia,
nio o adolescente, o si existe una causa previa y legal para impedir el ingreso del familiar o familiares
del nio al pas, debidamente fundamentada por la autoridad migratoria. Dicha decisin, en todo caso,
podr ser revisada en sede judicial
Artculo 46.- Derechos al honor, imagen, vida privada e intimidad
Las nias, nios y adolescentes tienen derecho al honor, a la propia imagen, a la vida privada e
intimidad personal y familiar; sin perjuicio del derecho y deber de las madres, padres, representantes o
responsables de ejercer supervisin y vigilancia sobre cualquier actividad que pueda poner en peligro la
dignidad de las nias, nios y adolescentes.
Se prohbe, a travs de cualquier medio, divulgar, exponer o utilizar la imagen de nias, nios y
adolescentes en contra de su voluntad y sin el conocimiento y aprobacin de sus madres, padres,
representantes o responsables. Asimismo, se prohbe exponer o divulgar datos, imgenes o informaciones
que lesionen el honor o la reputacin de las nias, nios y adolescentes o que constituyan injerencias
arbitrarias o ilegales en su vida privada o intimidad personal y familiar.
Se prohbe la intervencin de la correspondencia y todo tipo de comunicacin telefnica o
electrnica de nias, nios y adolescentes, sin perjuicio de lo establecido en la parte final del inciso primero
de ste artculo.
Artculo 47.- Prohibiciones especficas frente a la utilizacin de la imagen y afectacin de la
intimidad personal de nias, nios y adolescentes
Se prohbe la utilizacin de la imagen de nias, nios y adolescentes en:
a)
b)
c)
d)
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
20
b)
c)
d)
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
21
f)
Informacin a las nias, nios y adolescentes del estado de sus procesos judiciales y
procedimientos administrativos;
g)
h)
i)
j)
k)
Garanta del derecho de opinar de la nia, nio y adolescente en todos aquellos procesos
judiciales y procedimientos administrativos cuya decisin les afecte de manera directa o
indirecta; y,
l)
22
Abuso sexual, toda conducta tipificada en el Cdigo Penal, que atente contra la libertad
e integridad sexual de una nia, nio o adolescente para sacar ventaja o provecho de
cualquier clase o ndole; y,
b)
Las que, conforme al Derecho Internacional, se consideran como las peores formas de
trabajo infantil;
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
23
b)
c)
d)
e)
El trabajo que por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva a cabo, dae la
salud, la seguridad o la moralidad de las nias, nios y adolescentes;
f)
g)
h)
b)
c)
No se afecte su desarrollo.
Captulo II
Proteccin de la Persona Adolescente Trabajadora
24
trabajo decente.
Tambin tendrn derecho a celebrar actos, contratos y convenios, sean individuales o colectivos.
Para la celebracin de este tipo de contratos debern contar con la autorizacin de su madre, padre o en
su defecto, de su representante o responsable. Se presumir el contrato de trabajo a favor de la persona
adolescente trabajadora y se presumirn como ciertas las afirmaciones realizadas al respecto por los
adolescentes, salvo prueba en contrario.
Artculo 59.- Edad mnima para el trabajo
La edad mnima para que una persona pueda realizar actividades laborales es de catorce aos
de edad, siempre y cuando se garantice el respeto de sus derechos y no perjudique el acceso y derecho
a la educacin. Bajo ningn concepto se autorizar el trabajo para las nias, nios y adolescentes menores
de catorce aos.
El Consejo Nacional de la Niez y de la Adolescencia establecer polticas para elevar
progresivamente la edad mnima de admisin al empleo o al trabajo a un nivel que haga posible el ms
completo desarrollo fsico y mental de los adolescentes.
Artculo 60.- Jornada de trabajo
La jornada de trabajo de los adolescentes menores de diecisis aos, en cualquier clase de trabajo,
no podr ser mayor de seis horas diarias ni de treinta y cuatro horas semanales. Se prohbe tambin el
trabajo nocturno.
Artculo 61.- Relacin del trabajo con la educacin
El rgano Ejecutivo en el ramo de Educacin, a travs de las instituciones que participan del
Sistema Educativo Nacional, promover polticas de orientacin vocacional y profesional que vinculen el
estudio, trabajo y desarrollo econmico y social del pas, especialmente para aqullos con discapacidad.
En el caso de los aprendices de las escuelas tcnicas de formacin, se prohbe el trabajo nocturno
y el realizado en locales o lugares inadecuados o perjudiciales para su salud fsica y mental.
Artculo 62.- Aprendizaje y formacin tcnico-profesional
Se proteger a los adolescentes cuando realicen labores como aprendices bajo los lineamientos
tcnico-profesionales de su formacin, especialmente a aqullos con discapacidad. Para determinar los
criterios de proteccin se debern tomar en cuenta los que establezcan las leyes en materias de educacin,
derechos laborales y otras especiales, as como los Tratados Internacionales vigentes en El Salvador sobre
la materia, especialmente en los siguientes aspectos:
a)
b)
Debern ser actividades compatibles con el desarrollo y las facultades del adolescente sin
incurrir en las prohibiciones establecidas en la presente Ley;
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
25
c)
d)
26
Para trabajar, los adolescentes debern inscribirse en el registro correspondiente que llevar el
rgano Ejecutivo en el ramo de Trabajo y Previsin Social. Dicho registro contendr:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
Nombre completo;
Fotografa;
Fecha de nacimiento;
Lugar de residencia;
Escuela, grado de escolaridad y horario escolar;
Nombre de madre, padre, representantes o responsables;
Lugar, tipo y horario de trabajo;
Fecha de ingreso al trabajo;
Indicacin del patrono, si es el caso;
Examen mdico; y,
Cualquier otro dato que considere oportuno para una mejor proteccin en el trabajo.
Nombre completo;
Fotografa;
Fecha de nacimiento;
Lugar de habitacin;
Escuela, grado de escolaridad y horario escolar;
Nombre de madre, padre, representantes o responsables;
Lugar, tipo y horario de trabajo; y,
Fecha de ingreso al trabajo.
27
La labor desempeada no est prohibida ni restringida, segn esta Ley y las normas del
derecho laboral vigentes en el pas;
b)
c)
28
b)
c)
d)
e)
Datos de identificacin del padre, con su firma y huellas dactilares, cuando estuviere
presente; y,
f)
29
institucin hospitalaria.
Los mdicos y parteras que hubiesen asistido en un parto fuera de una institucin hospitalaria,
debern informar de los nacimientos que atiendan, a ms tardar en el plazo de noventa das al puesto de
salud pblica de su localidad, quien a su vez, informar al Registro del Estado Familiar correspondiente
conforme lo dispuesto en el inciso anterior.
Artculo 77.- Normas para la identificacin
La inscripcin del nacimiento de una persona se realizar con la sola presentacin al Registro del
Estado Familiar del municipio donde hubiese ocurrido, de la constancia extendida por la institucin
hospitalaria o puesto de salud pblica, segn fuera el caso.
Cuando la persona hubiese nacido sin la asistencia de un mdico o partera, la madre o padre estn
obligados a inscribirlo en el Registro del Estado Familiar del municipio donde ocurri el nacimiento o del
domicilio de stos; a falta de ambos, tendrn la misma obligacin los parientes ms prximos del recin
nacido, en todo caso con la comparecencia de dos testigos.
La inscripcin deber efectuarse dentro de los noventa das hbiles siguientes al parto.
En cualquier caso, el Registro del Estado Familiar proveer gratuitamente la primera certificacin
de la Partida de Nacimiento.
En caso de error material manifiesto del nombre del recin nacido, la madre, padre o representante
legal podrn solicitar la rectificacin o subsanacin conforme lo establece la Ley del Registro del Estado
Familiar y de los Regmenes Patrimoniales del Matrimonio.
Artculo 78.- Derecho a conocer a su madre y padre y ser criados por ellos
Todas las nias, nios y adolescentes, sin importar el origen de su filiacin, tienen derecho a
conocer a su madre y a su padre y ser criados por ellos, salvo en este ltimo caso cuando sea contrario
a su inters superior.
Artculo 79.- Derecho a mantener relaciones personales con su madre y padre
Las nias, nios y adolescentes, tienen el derecho a mantener con su madre y padre las relaciones
afectivas y el trato personal que favorezca el normal desarrollo de su personalidad, aun cuando estos estn
separados, salvo cuando ello sea contrario a su inters superior.
El Estado debe procurar el reencuentro de las nias, nios y adolescentes desaparecidos por
cualquier circunstancia con sus familias, y restituir elementos de su identidad.
Artculo 80.- Derecho a ser criado en familia
Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a vivir, ser criados y desarrollarse en su familia
de origen nuclear o ampliada.
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
30
Excepcionalmente, cuando sea imposible o contrario a su inters superior, las nias, nios y
adolescentes tienen derecho a vivir, ser criados y desarrollarse en una familia sustituta, de conformidad
con la Ley.
Las nias, nios y adolescentes slo podrn ser separados de su familia de origen en los casos
en que sea estrictamente necesario para preservar su inters superior, de conformidad con los requisitos
y procedimientos previstos en la Ley.
Captulo II
Educacin y Cultura
Artculo 81.- Derecho a la educacin y cultura
La nia, nio y adolescente tienen derecho a la educacin y cultura. La educacin ser integral
y estar dirigida al pleno desarrollo de su personalidad, aptitudes y capacidades mentales y fsicas hasta
su mximo potencial.
Asimismo, la educacin deber orientarse al pleno ejercicio de la ciudadana, el respeto de los
Derechos Humanos, la equidad de gnero, el fomento de valores, el respeto de la identidad cultural propia,
la paz, la democracia, la solidaridad, la corresponsabilidad familiar y la proteccin del medio ambiente.
Atendiendo a sus facultades y su vocacin, las nias, nios y adolescentes tienen derecho a participar en
la vida cultural y artstica del pas.
El Estado debe garantizar este derecho mediante el desarrollo de polticas educativas integrales
idneas para asegurar una educacin plena y de alta calidad. En consecuencia, deber garantizar los
recursos econmicos suficientes para facilitar las acciones destinadas al cumplimiento de estos derechos.
Artculo 82.- Derecho a la educacin gratuita y obligatoria
La educacin inicial, parvularia, bsica, media y especial ser gratuita y obligatoria.
Los servicios de los centros pblicos de desarrollo infantil sern gratuitos y debern reunir todas
las condiciones necesarias para la atencin de las nias y nios.
31
El Estado garantizar programas integrados o especiales segn el caso, para las nias, nios y
adolescentes con discapacidad fsica o mental, especialmente destinados a asegurarles el acceso efectivo
a la educacin, la capacitacin y las oportunidades de esparcimiento.
Los centros educativos pblicos y privados debern adecuar su infraestructura para garantizar el
acceso a este derecho.
Artculo 85.- Educacin privada
El Estado supervisar y controlar por medio del rgano Ejecutivo en el ramo de Educacin que
los establecimientos privados impartan una educacin integral de conformidad con los trminos de esta
Ley, la Ley General de Educacin y las que rigen la materia.
b)
c)
d)
e)
f)
Difundir y promover el respeto a los derechos de toda nia, nio y adolescente y los
Derechos Humanos en general;
g)
h)
Crear y mantener centros de estudios con infraestructura e instalaciones que cuenten con
los espacios y condiciones fsicas adecuadas para el desarrollo de la enseanza cientfica
y tecnolgica, las actividades ldicas, deportivas y culturales;
i)
j)
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
32
k)
l)
m)
n)
o)
Promover las investigaciones sobre la educacin y tomar en cuenta las mejores propuestas
relativas a la pedagoga, didctica, evaluacin, currcula y metodologas planteadas por
expertos u organismos internacionales, que correspondan a las necesidades de las nias,
nios y adolescentes;
p)
q)
Establecer una poltica financiera destinada a cumplir con la educacin integral de la niez
y adolescencia.
b)
c)
d)
Respetar y vigilar porque se cumplan los derechos educativos de las nias, nios y
adolescentes, as como denunciar las posibles violaciones a esos derechos;
e)
Denunciar actos contrarios que atenten contra la vida y la dignidad de las nias, nios
y adolescentes; y,
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
f)
33
Dar a conocer a las nias, nios y adolescentes las instancias donde deben acudir en caso
de atentar contra la vida e integridad de ellas y ellos.
34
35
cualquier entidad, pblica o privada y estas debern dejar constancia en sus resoluciones de las
consideraciones y valoraciones relacionadas con la opinin expresada por aqullos. La opinin de las nias,
nios y adolescentes ser recibida con mtodos acordes a su edad y ser tomada en cuenta en funcin
de su desarrollo evolutivo.
Cuando el ejercicio personal de ese derecho no resulte conveniente al inters superior de la nia,
nio o adolescente, ste se ejercer por medio de su madre, padre, representante o responsable, siempre
que no sean partes interesadas ni tengan intereses contrapuestos a los de las nias, nios o adolescentes.
Se garantiza a las nias, nios y adolescentes el ejercicio personal de este derecho, especialmente
en los procedimientos administrativos o procesos judiciales que puedan afectar sus derechos e intereses,
sin ms lmites que los derivados de su inters superior.
En los casos de las nias, nios o adolescentes con una discapacidad para comunicarse, ser
obligatoria la asistencia por medio de su madre, padre, representante o responsable, o a travs de otras
personas que, por su profesin o relacin especial de confianza, puedan transmitir objetivamente su opinin.
Ninguna nia, nio o adolescente podr ser obligado de cualquier forma a expresar su opinin,
especialmente en los procedimientos administrativos y procesos judiciales.
Artculo 95.- Derecho de acceso a la informacin
Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a buscar, recibir y utilizar informacin a travs de
los diferentes medios, bajo la debida direccin y orientacin de su madre, padre, representante o
responsable y de acuerdo a su desarrollo evolutivo, sin ms limitaciones que las establecidas en las leyes.
Es deber de la familia, el Estado y la sociedad asegurar y garantizar que las nias, nios y
adolescentes reciban una informacin plural, veraz y adecuada a sus necesidades, as como proporcionarles
la orientacin y educacin para el anlisis crtico.
El Estado debe garantizar el acceso de todas las nias, nios y adolescentes a servicios pblicos
de informacin y documentacin, bibliotecas y dems servicios similares que satisfagan sus diferentes
necesidades informativas, entre ellas las culturales, cientficas, artsticas, recreacionales y deportivas.
El servicio de bibliotecas pblicas, as como todo servicio de informacin o documentacin pblico,
es gratuito para la niez y adolescencia.
Artculo 96.- Proteccin frente a informacin nociva o inadecuada
Para la proteccin de nias, nios y adolescentes, se prohbe:
a)
b)
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
c)
36
El rgano Ejecutivo en el ramo correspondiente, definir las franjas horarias de los programas
televisivos y radiales aptos para las nias, nios y adolescentes, debiendo informar sobre la naturaleza
de los mismos y las edades para los que se recomienda.
A los efectos de esta Ley se consideran como inadecuados o nocivos los materiales que contengan
apologas de la discriminacin, la violencia, la pornografa, el uso de alcohol y drogas, as como tambin
aqullos que exploten el miedo o la falta de madurez de nias, nios y adolescentes, para inducirles a
comportamientos perjudiciales o peligrosos para su salud y seguridad personal. Estas prohibiciones se
aplican a los medios y servicios de comunicacin, pblicos y privados, as como a empresas de publicidad.
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
37
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
Proteger y conservar el medio ambiente y hacer uso racional de los recursos naturales;
y,
j)
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
38
Libro II
Sistema Nacional de Proteccin Integral de la Niez y de la Adolescencia
Ttulo I
Disposiciones Comunes al Sistema
Capitulo nico
Artculo 103.- Definicin y objetivo del Sistema de Proteccin Integral
El Sistema Nacional de Proteccin Integral de la Niez y de la Adolescencia, tambin denominado
en esta Ley Sistema de Proteccin Integral o simplemente el Sistema, es el conjunto coordinado de
rganos, entidades o instituciones, pblicas y privadas, cuyas polticas, planes y programas tienen como
objetivo primordial garantizar el pleno goce de los derechos de las nias, nios y adolescentes en El
Salvador.
Artculo 104.- Principios del Sistema de Proteccin Integral
El Sistema de Proteccin Integral se organizar y se regir bajo los principios de legalidad,
participacin democrtica, eficacia y eficiencia.
La actuacin de los integrantes del Sistema se regir adems por los principios de coordinacin,
cooperacin, transparencia, buena f y gratuidad.
Artculo 105.- Composicin del Sistema de Proteccin Integral
El Sistema de Proteccin estar integrado por:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
El rgano Judicial;
g)
h)
i)
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
39
Todo funcionario, organismo, institucin o dependencia del Estado o de las Municipalidades estn
obligados a prestar colaboracin y auxilio al Consejo Nacional de la Niez y de la Adolescencia, Comits
Locales y Juntas de Proteccin, as como suministrarles la informacin que solicitaren relacionada con el
estado de situacin de la niez y adolescencia.
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
40
Sociales bsicas, que comprenden las condiciones mnimas y universales que garanticen
el desarrollo de toda la poblacin y en particular de la niez y adolescencia, como son las
relativas a la salud, la educacin, la vivienda, la seguridad social y el empleo;
b)
Sociales de asistencia, que comprenden las condiciones necesarias para proteger sectores
de la niez y adolescencia que se encuentran en situaciones de exclusin social debido
a la extrema pobreza, desastres naturales u otras condiciones que impidan su desarrollo;
c)
d)
e)
La PNPNA tambin fijar las directrices de coordinacin y coherencia de las polticas econmicas
y sociales con los fines de proteccin integral que derivan de la Constitucin de la Repblica, de los Tratados
Internacionales sobre Derechos Humanos vigentes en El Salvador, y de esta Ley.
Artculo 112.- Principios rectores
La PNPNA deber atender a los siguientes principios:
a)
b)
Prioridad absoluta;
c)
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
d)
e)
Igualdad y no discriminacin; y,
f)
41
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
42
Los programas en materia de niez y adolescencia debern adecuar sus objetivos y acciones a
la Constitucin, los Tratados Internacionales sobre Derechos Humanos vigentes en El Salvador, las
disposiciones de esta Ley y las directrices de la PNPNA.
Todo programa deber ser acreditado ante el Consejo Nacional de la Niez y de la Adolescencia,
para lo cual deber acreditarse la adecuacin correspondiente en los trminos planteados en el inciso
anterior. De igual manera, todos los programas estarn sujetos a la supervisin y coordinacin del Instituto
Salvadoreo para el Desarrollo Integral de la Niez y la Adolescencia.
Todas las entidades y programas debern respetar el carcter de sujetos de derechos de las nias,
nios y adolescentes, y debern garantizar la implementacin del inters superior sobre los intereses de
la entidad de atencin que ejecute los programas.
Ttulo IV
Medidas de Proteccin
Captulo I
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
43
Disposiciones Generales
Artculo 119.- Definicin
Las medidas de proteccin son rdenes de obligatorio cumplimiento que impone la autoridad
competente en favor de las nias, nios o adolescentes individualmente considerados, cuando hay amenaza
o violacin de sus derechos o intereses legtimos.
La amenaza o violacin a que se refiere este artculo puede provenir de la accin u omisin del
Estado, por medio de sus instituciones, funcionarios y empleados, la sociedad, su madre, padre,
representante y responsable o del propio nio, nia o adolescente.
En ningn caso las medidas de proteccin podrn consistir en privacin de libertad, conforme lo
dispuesto en la Constitucin; la Declaracin Universal de Derechos Humanos; el Pacto Internacional de
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales; el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos; la
Declaracin de los Derechos del Nio y la Convencin sobre los Derechos del Nio.
Artculo 120.- Tipos de medidas de proteccin
Las medidas de proteccin son administrativas y judiciales.
Son medidas administrativas de proteccin:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
El acogimiento familiar; y,
b)
El acogimiento institucional.
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
44
Las medidas judiciales de proteccin slo pueden ser ordenadas por los Jueces.
Artculo 123.- Acogimiento de emergencia
El acogimiento de emergencia es una medida excepcional y provisional, emitida en situaciones
de extrema urgencia o necesidad en favor de una nia, nio o adolescente, que puede consistir en la
separacin de su entorno familiar, y por la cual se confa su cuidado a personas idneas con las cuales
le unen vnculos de parentesco o al Instituto Salvadoreo para el Desarrollo Integral de la Niez y la
Adolescencia, como forma de transicin a otra medida administrativa o judicial de proteccin.
La Junta de Proteccin deber supervisar, dentro de las cuarenta y ocho siguientes a la ejecucin
de la medida y luego, de manera constante, las condiciones en que se encuentre la nia, nio o adolescente
a cargo del ejecutor de la medida.
S en el plazo mximo de quince das continuos no se hubiere podido resolver el caso por la va
administrativa, la Junta de Proteccin lo pondr a la orden del juez competente.
Captulo II
Medidas Judiciales
Artculo 124.- Acogimiento familiar
El acogimiento familiar es una medida adoptada por el juez competente, de carcter temporal que
permite a una familia, que no siendo la de origen nuclear, acoja a una nia, nio o adolescente que se
encuentra privado temporal o permanentemente de su medio familiar, ya sea por carecer de padre, madre
o de ambos, o porque stos se encuentran afectados en la titularidad de la autoridad parental.
EL ACOGIMIENTO FAMILIAR PUEDE SER OTORGADO A UNA SOLA PERSONA O A UNA PAREJA
DE CNYUGES, QUE DEBEN POSEER LAS CONDICIONES PSICOLGICAS Y SOCIALES QUE HAGAN POSIBLE
LA PROTECCIN DE LA NIA, NIO O ADOLESCENTE Y SU DESARROLLO INTEGRAL; COMPRENDE LAS
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
45
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
46
b)
La nia, nio o adolescente sujeto a la medida debe ser odo y su consentimiento ser
necesario cuando tenga doce o ms aos de edad, siempre que no adolezca de alguna
discapacidad que le impida discernir, en todo caso se decidir en base al inters superior
de la nia, nio y adolescente;
c)
Ejecutarse en una vivienda, que por su ubicacin y organizacin, le permita a la nia, nio
o adolescente sujetos a la medida, participar normalmente de la vida comunitaria y puedan
utilizar todos los servicios que sta ofrece;
d)
e)
b)
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
47
motivaron la medida;
c)
d)
Agotar todas las acciones necesarias para reinsertar a la nia, nio o adolescente en su
familia de origen;
e)
f)
Colaborar en los trmites necesarios para satisfacer las necesidades de las nias, nios
y adolescentes atendidos, as como apoyarlos en la obtencin de sus documentos de
identidad ante las autoridades competentes; y,
g)
b)
c)
48
2.
3.
Evaluar la PNPNA, como mnimo cada tres aos, y formular las recomendaciones
correspondientes;
4.
5.
6.
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
49
7.
Informar inmediatamente a los Comits Locales y a las Juntas de Proteccin del registro
de los miembros de la Red de Atencin Compartida que operen en sus jurisdicciones;
8.
9.
10.
11.
12.
Denunciar ante los rganos competentes las acciones u omisiones de servicios pblicos
y privados que amenacen o violen los derechos de las nias, nios y adolescentes;
13.
Vigilar el respeto de los derechos de las nias, nios y adolescentes sujetos a adopcin;
14.
15.
Facilitar, en todo caso, el acceso a las fuentes de informacin y datos recopilados en sus
archivos, siempre que no afecte la proteccin de datos y el inters superior de la nia,
nio y adolescente;
16.
17.
18.
19.
20.
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
50
21.
22.
Aprobar sus proyectos de presupuesto, dietas de los miembros de Consejo, y los planes
de inversin de fondos;
23.
24.
Nombrar, remover y fijar la remuneracin del Director Ejecutivo y del Auditor Externo;
25.
26.
Las competencias del CONNA sern ejercidas a travs del Consejo Directivo, quien podr autorizar
y delegar al Director Ejecutivo el ejercicio de ciertas competencias, as como, cuando se estime adecuado,
la adjudicacin de las adquisiciones y contrataciones que no excedan del monto de la libre gestin.
Artculo 136.- Informes
El CONNA rendir informes peridicos al rgano Ejecutivo en el ramo de Relaciones Exteriores,
con el propsito de suministrar los datos necesarios respecto del cumplimiento de los compromisos
adquiridos en la Convencin sobre los Derechos del Nio y otros instrumentos internacionales vigentes
en El Salvador en asuntos de niez y adolescencia.
El Consejo Directivo;
b)
La Direccin Ejecutiva; y,
c)
Los rganos expresados anteriormente, contarn con el personal tcnico y administrativo que fuere
necesario.
Seccin Segunda
Del Consejo Directivo
Artculo 138.- Consejo Directivo
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
51
El rgano supremo del CONNA es el Consejo Directivo, el cual estar integrado por la mxima
autoridad de las siguientes Instituciones:
a)
2.
Hacienda;
3.
Educacin;
4.
5.
b)
c)
d)
Los representantes del rgano Ejecutivo sern los titulares de las secretaras de Estado
responsables de dichos ramos, los cuales slo podrn ser sustituidos exclusivamente por el viceministro
correspondiente; en el caso de la Procuradura General de la Repblica slo podr ser nombrado para tal
efecto el respectivo procurador adjunto; y el Presidente de la Corporacin de Municipalidades de la
Repblica de El Salvador slo podr designar como delegado a un vicepresidente. Los representantes de
la sociedad organizada tendrn sus respectivos suplentes.
Artculo 139.- Suplentes de los miembros representantes de la sociedad civil
La Red de Atencin Compartida elegir tambin a los respectivos suplentes de los miembros del
CONNA que representan a la sociedad. Los miembros suplentes sustituirn a los propietarios en caso de
ausencia justificada y los reemplazarn definitivamente en caso de incumplimiento de sus funciones.
Cuando no sustituyan a un miembro propietario, los miembros suplentes podrn asistir a las
sesiones del CONNA con derecho a participar, pero sin derecho a votar en las decisiones que se adopten.
Artculo 140.- Qurum y decisin colegiada
El Consejo Directivo podr sesionar con la mitad de sus miembros y adoptar sus decisiones por
mayora simple, salvo la aprobacin de la PNPNA que se adoptar con el voto afirmativo de siete de sus
miembros.
En caso de empate el presidente tendr voto calificado.
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
52
Faltar al cumplimiento de sus funciones dentro del Consejo Directivo de manera reiterada
sin justificacin por escrito, o por abandono del cargo;
b)
Por muerte o enfermedad fsica o mental que incapacite permanente para el ejercicio del
cargo;
c)
d)
Por haber sido sancionado en los ltimos cinco aos, en sede judicial o administrativa,
por violacin a los derechos de las nias, nios o adolescentes o por violencia intrafamiliar;
y,
e)
Por haber sido condenado en sentencia definitiva firme por cualquier tipo de delito doloso.
Quien pierda la calidad de miembro por cualquiera de los supuestos relacionados en los literales
a) y d) del presente artculo, no podr volver a ser elegido como miembro del Consejo Directivo, en los
subsiguientes cinco aos de la resolucin adoptada por el mismo Consejo en la que disponga la prdida
de tal calidad. El reglamento deber contemplar la forma de sustitucin de los representantes de la
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
53
sociedad.
Artculo 144.- Dietas
Los miembros propietarios del Consejo Directivo recibirn dietas por su asistencia a las sesiones
ordinarias y extraordinarias.
Seccin Tercera
De la Direccin Ejecutiva
Artculo 145.- Direccin Ejecutiva
La Direccin Ejecutiva ser el rgano ejecutor y de administracin del CONNA, y estar integrado
por un Director Ejecutivo nombrado por el Consejo Directivo mediante un proceso pblico de seleccin
que garantice la capacidad e idoneidad tcnica y personal para el cargo.
El Director Ejecutivo deber ser mayor de treinta aos, poseer reconocida conducta tica y
profesional, formacin universitaria con especialidad en la materia, acorde con el cargo y experiencia
demostrable en el rea de la poltica social y econmica. Los medios y el procedimiento para acreditar los
requisitos para ser designado Director Ejecutivo sern fijados en el respectivo reglamento interno del
CONNA.
El cargo de Director Ejecutivo ser incompatible con cualquier otra actividad profesional, con
excepcin de la docencia e investigacin, siempre que no interfieran con el desempeo de sus funciones
institucionales.
Artculo 146.- Competencias
La Direccin Ejecutiva tendr las siguientes atribuciones:
a)
Prestar todo el apoyo tcnico que requiera el Consejo Directivo para la ejecucin de todas
sus funciones;
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Elaborar el plan estratgico para establecer los enlaces tcnicos con los sistemas locales
de proteccin;
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
54
h)
i)
j)
k)
l)
Participar, por medio del Director Ejecutivo, en todas las sesiones del CONNA, con voz
pero sin voto;
m)
n)
Todas las dems responsabilidades que el CONNA le atribuya para apoyar el ejercicio de
sus propias competencias, dentro de los limites que establece el ordenamiento jurdico
salvadoreo; y,
o)
Cumplir y hacer que se cumplan las decisiones y acuerdos del Consejo Directivo, as como
las atribuciones y funciones que le corresponden;
b)
c)
d)
e)
Efectuar las convocatorias para las reuniones del Consejo Directivo; actuar en ellas como
Secretario Ejecutivo y Relator, con voz pero sin voto; y llevar el libro de actas
correspondiente; y,
f)
Todas las dems que fueran necesarias para el desarrollo de las labores del CONNA.
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
55
El Consejo Directivo podr delegar en el Director Ejecutivo, mediante el acuerdo respectivo, las
facultades de contratacin, administracin y remocin del personal tcnico y administrativo. La potestad
disciplinaria deber entenderse incorporada en la funcin de administrar el personal.
El Consejo Directivo tambin podr designar al Director Ejecutivo para realizar los procesos de
adjudicacin y contratacin de los bienes y servicios necesarios para el cumplimiento de los fines
institucionales, en el monto y condiciones que autorice. Esta facultad incluir la aprobacin de las bases
de licitacin o concurso.
Seccin Cuarta
Rgimen Financiero del CONNA
Artculo 149.- Patrimonio
El patrimonio del CONNA lo constituyen:
a)
b)
c)
Los bienes muebles e inmuebles que adquiera por cualquier ttulo para su funcionamiento;
d)
e)
56
b)
Establecer los lineamientos tcnicos, complementarios a los fijados por el CONNA para
la aplicacin de la PNPNA en la localidad correspondiente;
c)
d)
Vigilar la coherencia de las distintas polticas, decisiones y acciones pblicas locales frente
a la PNPNA y emitir las recomendaciones procedentes;
e)
Evaluar, con el apoyo del CONNA, la implementacin de las polticas locales en materia
de niez y adolescencia;
f)
Vigilar, en el mbito local, la calidad de los servicios pblicos que se presten a las nias,
nios y adolescentes;
g)
h)
i)
Denunciar ante los rganos competentes cuando, en el ejercicio de sus funciones, tenga
conocimiento de amenazas o violaciones a los derechos de las nias, nios y adolescentes
cometidas por las entidades de atencin y las Asociaciones de Promocin y Asistencia de
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
57
la Niez y Adolescencia;
j)
k)
l)
m)
n)
En el ejercicio de sus competencias, los Comits Locales debern mantener la congruencia de sus
actuaciones en relacin con la PNPNA.
Artculo 156.- Composicin
Los Comits Locales estarn integrados, por lo menos, por seis miembros, as:
a)
b)
c)
d)
Uno de los miembros, elegido por los mismos integrantes del Comit Local, ejercer el cargo de
Presidente. El electo ejercer dicha funcin durante un ao, debiendo rotarse el cargo entre los miembros
integrantes.
La precedencia en la rotacin al cargo de Presidente, el qurum y el mtodo de votacin sern
determinadas en las normas internas y de funcionamiento.
Artculo 157.- Representantes de la comunidad
Para la eleccin de los representantes de la comunidad, propietarios y suplentes, el CONNA
establecer reglamentariamente el procedimiento y los criterios para su seleccin, conforme a las siguientes
reglas mnimas:
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
58
a)
b)
Los nombramientos sern comunicados al CONNA dentro del plazo de ocho das.
Faltar al cumplimiento de sus funciones dentro del Comit Local de manera reiterada sin
justificacin por escrito, o por abandono del cargo;
Por renuncia al cargo;
c)
Por haber sido sancionado en los ltimos cinco aos, en sede judicial o administrativa,
por violacin a los derechos de las nias, nios o adolescentes o por violencia intrafamiliar;
d)
Por haber sido condenado en sentencia definitiva firme por cualquier tipo de delito; y,
e)
Por muerte o enfermedad fsica o mental que incapacite permanentemente para el ejercicio
del cargo.
Quien pierda la calidad de miembro por cualquiera de los supuestos contemplados en los literales
a) y c) del presente artculo, no podr volver a ser elegido como miembro del Comit Local, en los
subsiguientes cinco aos de la resolucin en la que se disponga la prdida de tal calidad.
En el caso de los integrantes del Comit Local representantes de las instituciones de salud y
educacin pblica, se efectuarn las comunicaciones respectivas a fin de proceder a sustituirlos
inmediatamente.
Corresponde al Concejo Municipal conocer de los supuestos regulados en el presente artculo.
Captulo III
Juntas de Proteccin de la Niez y de la Adolescencia
Artculo 159.- Naturaleza y funcin
Las Juntas de Proteccin de la Niez y de la Adolescencia, en adelante Juntas de Proteccin,
son dependencias administrativas departamentales del CONNA, con autonoma tcnica, cuya funcin
primordial es la proteccin de los derechos de las nias, nios y adolescentes, en el mbito local.
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
59
b)
Dictar y velar por la aplicacin de las medidas administrativas de proteccin que sean
necesarias para proteger los derechos amenazados o violados;
c)
d)
e)
Requerir de las entidades de atencin, Comits Locales u otros actores sociales segn
corresponda, la realizacin de las actuaciones necesarias para la garanta de los derechos
de las nias, nios, adolescentes o sus familias, o la inclusin de stos en los programas
que implementen;
f)
Acudir al tribunal competente en los casos de incumplimiento de sus decisiones para que
ste las haga ejecutar;
g)
h)
i)
j)
Adems, la Junta de Proteccin recibir las denuncias sobre violaciones o amenazas de los intereses
colectivos y difusos de las nias, nios o adolescentes, debiendo comunicar inmediatamente al Comit Local
de la informacin recabada, para que proceda conforme lo dispone la presente Ley. En todo caso, cuando
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
60
la Junta de Proteccin identifique la existencia de una posible violacin o amenaza de los intereses colectivos
y difusos, remitir al Comit Local las diligencias e investigaciones que hubiese practicado.
Artculo 162.- Composicin
Las Juntas de Proteccin estarn integradas por tres miembros o ms, los cuales sern
seleccionados y nombrados en el cargo por el CONNA.
Los miembros propietarios y suplentes que conformen las distintas Juntas de Proteccin, sern
seleccionados y nombrados a partir de una lista de nombres conformada por personas seleccionadas
mediante un concurso de mrito, en los trminos que determinar el reglamento respectivo.
Uno de los miembros de las Juntas de Proteccin, y su suplente, deber ser abogado de la
Repblica, el resto deber poseer conocimientos en las reas de trabajo social, psicologa u otra rama de
las ciencias de la conducta.
La calidad de miembro de la Junta de Proteccin ser incompatible con cualquier otra actividad
profesional, excepto la docencia.
Artculo 163.- Requisitos para integrar las Juntas de Proteccin
Para ser miembro de una Junta de Proteccin se requerir:
a)
b)
c)
No haber sido sancionado, en sede judicial o administrativa, por violacin a los derechos
de las nias, nios o adolescentes o por violencia intrafamiliar;
d)
No haber sido condenado en sentencia definitiva firme por cualquier tipo de delito;
e)
f)
g)
Los miembros que tuvieren la calidad de abogados debern demostrar estar debidamente
autorizados para el ejercicio de dicha profesin y no haber sido sancionados por faltas en el ejercicio
profesional.
Los medios y el procedimiento para acreditar los requisitos establecidos en este artculo sern
fijados y seguidos ante el CONNA.
Artculo 164.- Funcionamiento
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
61
Por muerte o enfermedad, incapacidad fsica o mental que impide el ejercicio del cargo;
b)
c)
Por haber sido sancionado, en sede judicial o administrativa, por violacin a los derechos
de las nias, nios o adolescentes o por violencia intrafamiliar;
d)
Por haber sido condenado en sentencia definitiva firme por cualquier tipo de delito;
e)
Por faltar al cumplimiento de sus funciones de manera reiterada, sin la debida justificacin
escrita; y,
f)
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
62
Quien haya perdido la calidad de miembro por cualquiera de las causas establecidas en los literales
c), d) y e) de este artculo, no podr volver a ser candidato a ninguna Junta de Proteccin. La prdida de
la condicin de miembro se producir mediante acuerdo motivado del CONNA.
Artculo 168.- Recurso de revisin
Todas las decisiones de las Juntas de Proteccin, incluso aquellas mediante las cuales declara su
incompetencia para conocer de los asuntos sometidos a su consideracin, podrn ser recurridas en recurso
de revisin.
La Junta de Proteccin admitir y resolver el recurso de conformidad con las reglas del
procedimiento administrativo establecido en la presente Ley.
Captulo IV
Red de Atencin Compartida
Seccin Primera
Disposiciones Comunes
Artculo 169.- Definicin
La Red de Atencin Compartida es el conjunto coordinado de entidades de atencin; sus miembros
tienen por funciones principales la proteccin, atencin, defensa, estudio, promocin y difusin de los
derechos de las nias, nios y adolescentes, las cuales deben actuar conforme a la presente Ley y en todo
caso, en atencin a los principios de legalidad e inters superior.
Los miembros de la Red de Atencin Compartida participan en la ejecucin de la PNPNA, las polticas
locales y en los casos autorizados por esta Ley, la ejecucin de las medidas de proteccin.
Artculo 170.- Coordinacin de la Red de Atencin Compartida
Las entidades de atencin integradas en la Red de Atencin Compartida debern coordinar sus
programas, servicios y actividades para garantizar la mejor cobertura nacional y local, evitar la duplicacin
de esfuerzos y servir de manera eficaz y eficiente a la proteccin de los derechos de la niez y de la
adolescencia.
El Instituto Salvadoreo para el Desarrollo Integral de la Niez y la Adolescencia coordinar y
supervisar la actuacin de los miembros de la Red de Atencin Compartida. Los medios y procedimientos
de coordinacin sern regulados en un reglamento especial que aprobar el CONNA.
El Instituto Salvadoreo para el Desarrollo Integral de la Niez y la Adolescencia podr formular
las recomendaciones que considere oportunas para que las entidades de atencin integradas en la Red
de Atencin Compartida adecen sus actuaciones a las disposiciones de esta Ley y de la PNPNA. Asimismo,
podr ejecutar programas y proyectos de cooperacin tcnica y financiera conjuntamente con las entidades
de atencin.
Artculo 171.- Naturaleza de los miembros de la Red
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
63
Las entidades de atencin integradas en la Red de Atencin Compartida podrn ser de naturaleza
privada, pblica o mixta, y estar constituidas mediante cualquier forma de organizacin autorizada por
el ordenamiento jurdico salvadoreo.
Las Asociaciones de Promocin y Asistencia de la Niez y Adolescencia, las cuales tambin son
entidades de atencin, estarn integradas a la Red de Atencin Compartida pero su registro y autorizacin
se sujetar a requisitos especiales.
La funcin que realizan las entidades de atencin es de carcter pblico y est sujeta a la
acreditacin, autorizacin y supervisin estatal.
Artculo 172.- Registro de los miembros de la Red de Atencin Compartida y acreditacin de
sus programas
Todas las entidades de atencin debern registrarse, y sus programas acreditarse, ante el CONNA.
El registro de las entidades de atencin constituye una autorizacin administrativa para la operacin
de stas. El incumplimiento de esta obligacin ser sancionado de conformidad con la Ley.
Los requisitos, causales de denegatoria y procedimientos para el registro de las entidades de
atencin y la acreditacin de sus programas sern determinados reglamentariamente por el CONNA. En
ningn caso, los programas acreditados podrn afectar directa o indirectamente los derechos de las nias,
nios y adolescentes establecidos en la presente Ley.
Artculo 173.- Revalidacin peridica
Todas las entidades de atencin debern revalidar su autorizacin administrativa y acreditar sus
programas, al menos, cada cinco aos.
La acreditacin para ejecutar un programa ser automticamente revocada si el registro de la
entidad de atencin que lo desarrolla fuese suspendido o revocado.
Artculo 174.- Condiciones mnimas de programas vinculados con las medidas de proteccin
Los programas que se utilicen para la ejecucin de medidas de proteccin debern tomar en cuenta,
para su funcionamiento, el inters superior de la nia, nio y adolescente, y los siguientes aspectos:
a)
b)
c)
d)
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
64
e)
Velar por una alimentacin y vestido adecuado, as como los objetos necesarios para su
higiene y aseo personal;
f)
g)
h)
i)
Las entidades de atencin debern crear archivos que contengan los documentos relacionados
con las medidas de proteccin que ejecuten, as como toda aquella informacin que permita la identificacin
de la nia, nio y adolescente, de su madre, padre, representante o responsable, parientes, domicilio, nivel
escolar, relacin de sus bienes personales y dems datos que posibiliten la individualizacin de la atencin
prestada.
65
especialmente para verificar la situacin de los derechos de las nias, nios y adolescentes que se
encuentren sometidos a medidas de acogimiento.
Para los efectos antes indicados, el CONNA supervisar el cumplimiento efectivo de las
competencias conferidas por esta Ley al Instituto Salvadoreo para el Desarrollo Integral de la Niez y
la Adolescencia.
El CONNA sancionar las actuaciones de los miembros de la Red de Atencin Compartida cuando
constituyan infracciones de conformidad con esta Ley, previo el procedimiento correspondiente.
Seccin Segunda
Instituto Salvadoreo para el Desarrollo Integral de la Niez y la Adolescencia
Artculo 179.- Continuidad y naturaleza
El Instituto Salvadoreo para el Desarrollo Integral de la Niez y la Adolescencia, en adelante
ISNA, creado por Decreto Legislativo N 482, de fecha 11 de marzo de 1993, publicado en el Diario Oficial
N 63, Tomo N 318, del 31 de ese mismo mes y ao, se transforma mediante esta Ley en una entidad
de atencin de naturaleza pblica, integrada plenamente en el Sistema de Proteccin Integral por medio
de la Red de Atencin Compartida.
Para el cumplimiento de sus funciones, el ISNA ser una institucin oficial, con personalidad jurdica
de derecho pblico y autonoma en lo tcnico, financiero y administrativo, la cual se relacionar con los
dems rganos del Estado por medio del Ministerio de Educacin.
El ISNA deber actuar conforme a las directrices de la PNPNA, a la que adecuar sus programas
y servicios.
Artculo 180.- Competencia
El ISNA tendr las siguientes competencias:
a)
Difundir en todo el territorio nacional la PNPNA bajo las directrices que emita el CONNA;
b)
c)
d)
e)
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
66
f)
g)
Elaborar planes y programas de carcter preventivo para la proteccin de las nias, nios
y adolescentes en su medio familiar y los de atencin prestada en los centros estatales,
municipales y organismos no gubernamentales;
h)
i)
j)
k)
Elaborar y decretar el reglamento interno y de funcionamiento del ISNA, as como los que
le corresponda aplicar; y,
l)
Las competencias del ISNA sern ejercidas a travs de la Junta Directiva, la cual podr delegar
el ejercicio de las competencias que estime adecuadas a su Director Ejecutivo.
Para el cumplimiento de los fines de la presente Ley, el ISNA podr crear delegaciones en cualquier
lugar del territorio nacional.
Artculo 181.- Ejecucin y supervisin de las medidas aplicadas por los Tribunales de Menores
La ejecucin y organizacin de programas para la implementacin de las medidas dictadas por
los Tribunales de Menores y de Ejecucin de las Medidas al Menor corresponder al ISNA, debiendo informar
peridicamente al Tribunal correspondiente todo cambio de conducta del adolescente, as como del
cumplimiento de las medidas.
La duracin y terminacin de las medidas ser determinada por resolucin judicial, por el Juez
de Ejecucin de Medidas al Menor, para tal efecto podr auxiliarse de los informes remitidos por el ISNA.
Si al Instituto fuere remitido un adolescente sujeto a la competencia de los Tribunales de Menores,
lo recibir provisionalmente debiendo ponerlo a la orden de dicha autoridad inmediatamente.
Artculo 182.- Estructura organizativa
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
67
b)
Un Director Ejecutivo; y,
c)
b)
c)
d)
e)
Salvo en el caso del Director Presidente, habr un Director suplente por cada uno de los integrantes
de la Junta Directiva, designado o elegido en la misma forma que los respectivos propietarios, quien podr
asistir a las sesiones con voz pero sin voto. Los directores suplentes sustituirn a los propietarios en caso
de su ausencia, pero cuando faltare el Director Presidente, las sesiones sern presididas por aqul que
designe la misma Junta Directiva.
Los miembros propietarios y suplentes que integren la Junta Directiva sern funcionarios de alto
nivel directivo de cada una de las instituciones representadas en esta instancia y con la potestad suficiente
para la toma de decisiones.
Todos los directores durarn en sus funciones tres aos y podrn ser reelegidos por una vez.
El funcionamiento de la Junta Directiva, mtodo de votacin y sistema de dietas sern fijados
reglamentariamente por el ISNA.
Artculo 184.- Directores de la sociedad
Los Directores de la sociedad sern elegidos aplicando un procedimiento que ser definido
reglamentariamente por el mismo ISNA. En todo caso, los electos no podrn ser los mismos que fueren
representantes de la sociedad ante el Consejo Directivo del CONNA.
Las incompatibilidades y causas de prdida de calidad de miembro sern las mismas establecidas
por los miembros representantes de la sociedad ante el Consejo Directivo del CONNA.
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
68
b)
c)
d)
e)
f)
Elaborar el Reglamento Interno del Instituto y dictar los reglamentos de los Centros de
Menores a cargo del ISNA;
g)
h)
i)
b)
c)
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
69
b)
c)
Actuar como Secretario de la Junta Directiva, preparar la agenda de las sesiones, levantar
las actas y extender las certificaciones correspondientes;
d)
e)
f)
g)
Autorizar las erogaciones para atender gastos del ISNA, que conforme a las leyes le
corresponda;
h)
i)
Las dems que le sealen las leyes, reglamentos y resoluciones de la Junta Directiva.
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
70
b)
Los bienes muebles adquiridos o que adquiera por cualquier ttulo para su funcionamiento;
c)
Los bienes inmuebles que adquiera por cualquier ttulo para su funcionamiento;
d)
e)
Todos los dems recursos que pudiera obtener de conformidad con la Ley.
b)
Asesorar a las nias, nios y adolescentes o a sus familias para el ejercicio de sus
derechos;
c)
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
71
d)
e)
f)
g)
Vigilar y denunciar ante el Comit Local, Junta de Proteccin o el juez competente cuando
conozca de vulneraciones o amenazas a los derechos de nias, nios y adolescentes; y,
h)
b)
c)
72
Ttulo VI
Infracciones y Sanciones
Captulo I
Reglas Comunes
Artculo 199.- Potestad sancionadora
Los procedimientos y sanciones establecidas en este Ttulo sern aplicados conforme a las siguientes
reglas:
a)
b)
De las infracciones cometidas por los Comits Locales, las Juntas de Proteccin o sus
miembros, conocer el juez competente; y,
c)
En todo caso, debern librarse los oficios correspondientes a las instituciones estatales competentes
para la aplicacin de otras leyes especiales, con el objeto que deduzcan las responsabilidades
administrativas respectivas. Adems, cuando la conducta pudiera constituir delito, se denunciar ante la
Fiscala General de la Repblica, sin perjuicio de continuar con el procedimiento sancionatorio.
Artculo 200.- Reglas para la determinacin de la sancin
En el caso de las infracciones leves podr aplicarse amonestacin escrita o multa de quince a treinta
salarios mnimos mensuales urbanos de la industria. En el caso de las infracciones graves podr aplicarse
multa de treinta a cincuenta salarios mnimos urbanos de la industria y suspensin de la actividad lesiva
y, cuando se trate de una infraccin cometida por las entidades de atencin, podr ordenarse la cancelacin
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
73
b)
c)
d)
En el caso de las parteras que hubiesen asistido durante un parto, omitir informar de tal
hecho, en los noventa das siguientes al nacimiento, a la unidad de salud pblica de la
localidad;
e)
En el caso de las unidades de salud pblica, omitir informar al Registro del Estado Familiar
de la localidad, dentro de los noventa das siguientes de obtenida la informacin, de los
nacimientos reportados por los mdicos y parteras;
f)
g)
h)
i)
j)
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
74
responsable;
k)
Comercializar entre nias, nios y adolescentes productos con etiquetados que contengan
imgenes, textos o mensajes inadecuados o nocivos para su desarrollo; y,
l)
Omitir la denuncia de cualquier tipo de actividad que atente contra la vida, dignidad o
integridad fsica, psquica o moral de las nias, nios y adolescentes;
b)
Omitir o alterar el registro y la ficha mdica de los nacimientos que se produzcan en las
instituciones hospitalarias y puestos de salud pblica;
c)
Omitir informar del nacimiento de la hija o hijo, tratndose de la madre o el padre, despus
de haber sido amonestados por escrito por tercera vez por esa misma razn;
d)
Usar productos qumicos, psicotrpicos y otras sustancias de las familias de las anfetaminas
que tengan por efecto la alteracin de los estados anmicos de las nias, nios y
adolescentes, con el propsito de garantizar el control y disciplina en los centros de
estudios, guarderas, internamientos y lugares de acogida, ya sea, pblicos o privados,
de manera abusiva y sin la prescripcin mdica extendida por un profesional de la salud
especializado y con autorizacin suficiente para tales efectos;
e)
No prestar o facilitar de manera oportuna los servicios de atencin en salud a las nias,
nios y adolescentes que, estando bajo la proteccin de los miembros de la Red de
Atencin Compartida, se encuentren afectados en su salud;
f)
g)
h)
i)
j)
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
75
k)
l)
m)
n)
o)
p)
q)
r)
s)
t)
Manipular genes humanos en nias, nios y adolescentes, de manera que se altere el tipo
constitucional vital, as como experimentar y manipular clonacin en los mismos.
Ttulo VII
Procedimiento Administrativo
Captulo nico
76
b)
c)
d)
e)
f)
Cuando la denuncia se presente de forma oral, la autoridad competente levantar un acta en que
se consigne la informacin anterior y que deber ser firmada por el denunciante.
Artculo 208.- Auto de apertura
Interpuesto el aviso o la denuncia, en el plazo de tres das, la autoridad competente ordenar la
apertura o, en su caso, declarar la improcedencia de las peticiones. Igualmente, cuando el procedimiento
inicie de oficio deber fijarse el objeto del mismo.
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
77
En todo caso, deber dictarse auto motivado, el cual contendr segn corresponda, una relacin
de los siguientes elementos:
a)
b)
c)
Los elementos probatorios ofrecidos por el denunciante o aqullos con que cuente la
autoridad competente, en el caso de inicio oficioso o de aviso;
d)
e)
El auto de apertura deber notificarse a los interesados dentro de las veinticuatro horas siguientes
de haber sido provedo y, en todo caso, al supuesto infractor, deber pronunciarse sobre los hechos e
infracciones alegadas en el trmino de tres das contados a partir del siguiente al de la notificacin y ofrecer
la prueba de descargo que estime conveniente.
Con la respuesta o sin ella, la autoridad competente resolver lo que corresponda, imponiendo
la sancin respectiva o exonerando al presunto infractor, a menos que haya sido ofrecida prueba que deba
ser inmediada en la realizacin de la audiencia nica.
Artculo 209.- Audiencia nica
La fecha de la audiencia nica deber fijarse dentro de los tres das hbiles siguientes a la
presentacin de la prueba que deba ser inmediada, y se desarrollar en el lugar sealado. La autoridad
competente fijar los hechos, sobre los que se discutir, a efecto que las partes se pronuncien sobre los
mismos.
Los hechos fijados podrn ser reformados o ampliados, si con posterioridad a la denuncia se
conocieren o surgieren nuevas circunstancias que los modifiquen, esto podr dar lugar a la suspensin
de la audiencia nica, la cual se deber reanudar dentro de los tres das hbiles subsiguientes a la de la
suspensin.
Cuando el adolescente al que se le hubiere daado o amenazado sus derechos est presente,
deber escuchrsele; de igual manera, se oir a la nia o nio cuando su madurez lo permita. La autoridad
competente tomar todas las medidas necesarias para garantizar que ellos expresen su opinin libremente,
de conformidad al derecho que les confiere la presente Ley a las nias, nios y adolescentes a opinar y
ser odos, pudindose auxiliar de los mecanismos de recepcin que eliminen o minimicen los procesos de
revictimizacin.
En el desarrollo de la audiencia, se aportarn las pruebas y el denunciante y el presunto infractor,
podrn formular los alegatos del caso. Durante la audiencia nica, la autoridad competente podr ordenar
para mejor proveer, la prctica de diligencias tales como inspecciones, visitas y otras que considere
necesarias para el esclarecimiento de las infracciones alegadas, pudiendo ser suspendida por una sola vez.
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
78
b)
La resolucin definitiva quedar notificada con su lectura integral y los interesados recibirn copia
de ella. A los que no estuvieren presentes, se les notificar conforme las reglas del proceso civil, penal
o de familia segn corresponda.
Artculo 210.- De la prueba
b)
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
79
Libro III
Administracin de Justicia
Ttulo I
De la Competencia
Captulo nico
Art. 214.- Tribunales competentes
La presente normativa corresponde a la materia de familia.
Los tribunales competentes para conocer de los procesos regulados en esta Ley sern los Juzgados
Especializados y Cmaras Especializadas de Niez y Adolescencia.
Artculo 215.- Procesos aplicables
Para tramitar las pretensiones relativas a los derechos y deberes establecidos en la presente Ley,
en las distintas etapas, instancias y grados de conocimiento, se aplicarn las disposiciones de la Ley Procesal
de Familia, con las modificaciones que se establecen en la presente Ley.
Los asuntos relativos a la proteccin de las nias, nios y adolescentes que no tengan establecido
un trmite especial en las disposiciones siguientes, se regirn conforme a lo prescrito para el proceso
general de proteccin.
Ninguna autoridad judicial podr invocar la falta o insuficiencia de norma o procedimiento expreso
para soslayar ni justificar la violacin o amenaza de los derechos de las nias, nios y adolescentes.
Artculo 216.- Aplicacin Territorial de la Ley
Los tribunales de la Repblica sern competentes para conocer los procesos regulados por esta
Ley, y a ellos estarn sometidos los nacionales y los extranjeros. La competencia se extender a los
supuestos siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
80
b)
El juez del lugar donde se amenacen o se haya producido la violacin, por accin u
omisin, de tales derechos; y,
c)
En caso de existir varios jueces competentes, conocer el que primero emplace a la parte
demandada.
Ttulo II
De las partes
Captulo nico
Art. 218.- Capacidad jurdica procesal
Las nias, nios y adolescentes menores de catorce aos de edad podrn intervenir en los procesos
establecidos por esta Ley por medio de su madre, padre y otros representantes, y en su caso, por el
Procurador General de la Repblica o sus agentes debidamente facultados para ello. Los adolescentes
mayores de catorce aos de edad tambin podrn comparecer por medio de apoderado legalmente
constituido conforme las reglas del Derecho Comn, en los procesos regulados por esta Ley para lograr
la proteccin de sus derechos. No obstante, en los casos de prdida o suspensin de la autoridad parental
y privacin de la administracin de sus bienes, debern actuar representados por el Procurador General
de la Repblica o sus agentes debidamente facultados para ello.
Artculo 219.- Legitimacin activa
Se encuentran legitimados para requerir la proteccin judicial de los derechos de la niez y de la
adolescencia:
a)
b)
c)
d)
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
81
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
82
b)
c)
d)
Cuando sea necesaria la adopcin del acogimiento familiar o institucional, previa evaluacin
y solicitud realizadas por las Juntas de Proteccin;
e)
f)
83
Ordenar que cese la amenaza o vulneracin del derecho y el restablecimiento del mismo;
b)
c)
d)
Ordenar las medidas necesarias para garantizar el efectivo ejercicio del derecho
amenazado o vulnerado;
e)
f)
Imponer las sanciones previstas en el Ttulo VI, del Libro II, de la presente Ley, segn
la gravedad del caso;
g)
Fijar la cuanta de la indemnizacin por daos y perjuicios que a favor de la nia, nio o
adolescente deba pagar el infractor, la cual comprender el resarcimiento del dao
psicolgico y el dao material ocasionados; conforme a la prueba vertida para tales
efectos; y,
h)
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
84
Captulo I
Actos Previos a la Audiencia
Artculo 230.- Asuntos sujetos al proceso abreviado
El proceso abreviado se promover en los siguientes casos:
a)
b)
El cumplimiento de las medidas dictadas por las Juntas de Proteccin, cuando sus
destinatarios se nieguen a acatarlas;
c)
d)
La autorizacin para la salida del pas de la nia, nio o adolescente, cuando la madre,
padre o quien ejerza su representacin legal se encuentre ausente o se negare
injustificadamente a dar dicha autorizacin.
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
85
86
podr ser contrainterrogado por la parte contraria. El juez moderar dicho interrogatorio y evitar que se
conteste a preguntas capciosas o impertinentes, procurando que las partes no ejerzan presiones indebidas
ni ofendan la dignidad del testigo.
El juez podr hacer a las partes, los testigos o peritos, las preguntas que estime necesarias para
el esclarecimiento de los hechos, pero con las limitaciones que el deber de imparcialidad le impone. En
los dems aspectos relativos a las pruebas se aplicarn las reglas de la normativa procesal de familia.
Artculo 239.- Alegatos finales
Practicada la prueba las partes formularn oralmente sus alegatos finales; concluidos los cuales
el juez si lo estima necesario podr solicitarles que amplen sus explicaciones sobre las cuestiones objeto
del debate que les seale, en el plazo de treinta minutos.
Artculo 240.- Sentencia
Concluidos los debates y alegatos el juez dictar inmediatamente la sentencia, la cual se leer y
notificar a los intervinientes presentes en el saln de audiencia.
Excepcionalmente, cuando por la complejidad del asunto sea necesario diferir la redaccin de la
sentencia el juez proveer el fallo y explicar sintticamente, los fundamentos que motivan su decisin.
En este caso, deber proveer por escrito la sentencia respectiva dentro de los cinco das hbiles siguientes.
Contra la sentencia que se pronuncie podrn interponerse los recursos legalmente previstos.
Ttulo VI
Disposiciones Generales
Captulo nico
Artculo 241.- Recursos
En los procesos judiciales regulados en la presente Ley podrn interponerse los recursos previstos
por la Ley Procesal de Familia; a excepcin, del recurso de casacin contra las sentencias dictadas.
Artculo 242.- Actuaciones judiciales
Cuando el juez advierta en el transcurso del proceso de familia una posible amenaza o vulneracin
a los derechos de una nia, nio o adolescente, realizar las diligencias pertinentes y adoptar a la mayor
brevedad las acciones que correspondan, sin perjuicio de decretar el acogimiento de emergencia cuando
las circunstancias del caso lo ameriten.
Artculo 243.- Prohibicin de fuero
En materia de niez y adolescencia ninguna persona gozar de fuero especial en razn de su cargo.
Artculo 244.- Duracin de los procesos
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
87
En primera instancia los procesos tramitados con base en la presente Ley, tendrn una duracin
mxima de veinte das hbiles contados desde la fecha de admisin de la demanda, el recurso de apelacin
se resolver definitivamente en el plazo mximo de quince das hbiles a partir de la admisin del respectivo
recurso.
Artculo 245.- Exencin de costas, daos, perjuicios y multas
En los procesos que la presente Ley prev no se impondr a la nia, nio o adolescente que
sucumba en su pretensin, ninguna condenacin en costas, daos y perjuicios; dicha excepcin, no ser
extensiva a los representantes legales o apoderados cuando acten en forma manifiestamente temeraria
o dilaten el proceso.
Tampoco se les impondr la multa prevista en el Art. 111 de la Ley Procesal de Familia en caso
de no asistir a la audiencia preliminar.
Artculo 246.- Exencin de tasas registrales
Cuando a los efectos del proceso judicial que se tramite conforme a esta Ley, el juez o la Cmara
requieran informacin registral o la anotacin preventiva de la demanda en un registro pblico, la institucin
competente no cobrar ninguna tasa por el servicio respectivo.
Artculo 247.- Registro de audiencias
El juez o tribunal podr ordenar la grabacin de las audiencias que celebre conforme a esta Ley
por medios audiovisuales, cuando existan los recursos materiales necesarios para tal efecto y siempre que
se salvaguarde el derecho a la propia imagen de las nias, nios y adolescentes.
El registro audiovisual, cualquiera que fuese el medio de almacenamiento, se incorporar al
expediente judicial, debindose levantar un acta donde conste el da, lugar, hora, autoridad judicial ante
quien se celebr, proceso al que corresponde y los nombres de las partes, abogados, peritos, testigos e
intrpretes que intervinieron.
Las partes podrn solicitar a su costa una copia de los soportes en que hubiera quedado grabada
la audiencia.
Ttulo VII
Disposiciones Finales, Transitorias, Derogatorias y Vigencia
Capitulo nico
Artculo 248.- Revisin de la situacin de las nias, nios y adolescentes en internamiento
Al momento de la entrada en vigencia de la presente Ley, las nias, nios y adolescentes que se
encuentren institucionalizados en centros de internamiento pblicos o privados, pasarn a disposicin del
juez competente, el cual con la asistencia del IS NA proceder a la revisin de la situacin jurdica de
aqullos con el propsito de aplicar, principalmente, las medidas de proteccin judiciales que resulten
apropiadas para garantizar los derechos contemplados en la presente Ley.
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
88
El juez que dict la medida deber continuar conociendo sobre la misma, y deber privilegiar la
integracin de la nia, nio y adolescente a su familia nuclear, y de no ser ello posible, las modalidades
del acogimiento familiar.
En todo caso, el juez competente podr adoptar las medidas administrativas que sean adecuadas
en el inters superior de la nia, nio y adolescente.
Artculo 249.- Programa de inscripciones tardas
La Corporacin de Municipalidades de la Repblica de El Salvador, en coordinacin con los gobiernos
locales, dentro de los cinco aos siguientes a la entrada en vigencia de la presente Ley, deber ejecutar
un programa de asistencia tcnica para que las Municipalidades procedan a realizar las inscripciones de
los nacimientos de las nias y nios acontecidos en su circunscripcin territorial, y siempre que al momento
de dicha inscripcin stos no fueren mayores de doce aos.
Dicho programa deber permitir la movilizacin de unidades del Registro del Estado Familiar de
cada municipio, para que se dirijan a las colonias, barrios, cantones y caseros de las respectivas
circunscripciones territoriales, con el objeto de facilitar al padre o la madre o en defecto de ambos, a quien
ejerza su representacin legal, la inscripcin tarda del respectivo nacimiento.
Los procedimientos y pruebas requeridas sern los regulados por los artculos 16 y 28 de la Ley
Transitoria del Registro del Estado Familiar y de los Regmenes Patrimoniales del Matrimonio.
Las inscripciones que se efecten al amparo de dicho programa sern gratuitas, y no causarn
multa alguna.
Adicionalmente a los procedimientos y pruebas indicadas, dicho programa deber contemplar
medidas y mecanismos adecuados para evitar inscripciones fraudulentas, indebidas o errneas.
Artculo 250.- Implementacin inicial del CONNA
Mientras no se proceda a la eleccin de los miembros representantes de la sociedad civil organizada
ante el Consejo Directivo del CONNA, conforme al reglamento que ste debe aprobar, el rgano Ejecutivo
en el ramo de Educacin promover que las organizaciones no gubernamentales, nombren democrtica
y temporalmente a personas honorables para que ocupen tales puestos. Los miembros representantes
de la sociedad civil as nombrados durarn en funciones un ao, contado a partir del momento en que
estuviere completo.
En la primera sesin del Consejo Directivo deber nombrarse al Director Ejecutivo y emitir las
directrices pertinentes para la implementacin del Sistema Nacional de Proteccin. El CONNA, en el primer
ao de vigencia de la Ley, deber coordinar las acciones necesarias para:
a)
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
89
Los programas implementados por el ISNA continuarn ofrecindose bajo las reglas de la presente
Ley.
Artculo 252.- Procedimientos administrativos pendientes y contratos vigentes
Los procedimientos administrativos ya iniciados ante el ISNA al momento de entrar en vigencia
esta Ley, se seguirn tramitando hasta su terminacin de conformidad a lo establecido en la Ley del
Instituto S alvadoreo para el Desarrollo Integral de la Niez y la Adolescencia, que se deroga por el
presente Decreto.
Los contratos y convenios suscritos con anterioridad a la entrada en vigencia de esta Ley y las
dems obligaciones asumidas, se mantendrn hasta la finalizacin del plazo estipulado en cada uno de
ellos, salvo que las partes decidan darlos por terminado anticipadamente de conformidad a las clusulas
contenidas en los mismos.
El personal nombrado por Ley de Salarios o que labore bajo rgimen de contrato, continuar
formando parte del personal del ISNA.
Artculo 253.- Entidades de atencin acreditadas ante el ISNA
Los organismos no gubernamentales y las entidades de proteccin y atencin que antes de la
vigencia de estas disposiciones fueron acreditadas ante el ISNA, quedarn sujetas al rgimen de la presente
Ley. A fin de garantizar el reconocimiento de dichos organismos y entidades, as como para asegurar la
continuidad de los programas implementados, el ISNA deber hacer una revisin de la situacin jurdica
de las Instituciones ante ella acreditadas, comunicndoles los resultados de su anlisis y conminndoles
a adecuarse a esta Ley.
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
90
b)
c)
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
d)
91
Las contenidas en el Libro Quinto del Cdigo de Familia, Ttulo Primero, Captulo I,
Principios Rectores, Derechos Fundamentales y Deberes de los Menores;
b)
Las contenidas en el Libro Quinto del Cdigo de Familia, Ttulo Primero, Captulo II,
Proteccin del Menor;
c)
d)
e)
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
92
SECRETARIO.
CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los quince das del mes de abril del ao dos mil nueve.
PUBLIQUESE,
ELIAS ANTONIO SACA GONZALEZ,
Presidente de la Repblica.
Darlyn Xiomara Meza,
Ministra de Educacin.
D. O. N 68
Tomo N 383
Fecha:
16 de abril de 2009.
CGC/adar
8-5-2009
REFORMAS:
(1)
(2)
DISPOSICIONES TRANSITORIAS:
DECRETO TRANSITORIO DE MODIFICACIN DE PLA ZO PA RA LA VIGENCIA DEL LIBRO
II, TTULOS: I, II, III, V, VI Y VII; Y LOS ARTS. 248 AL 257 Y ART. 258, LETRA d) Y 259
DEL LIBRO III, TTULO VII.
D. L. No. 320, 15 DE ABRIL DE 2010,
D. O. No.69, T. 387, 16 DE ABRIL DE 2010.
DECRETO TRANSITORIO SOBRE LA COMPETENCIA DEL INSTITUTO SALVADOREO
PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA NIEZ Y LA ADOLESCENCIA PARA LA
APLICACIN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO REGULADO EN EL LIBRO II,
TTULO VII DE LA LEY DE PROTECCIN INTEGRAL DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA.
D. L. No. 581, 6 DE ENERO DE 2011,
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
93
DISPOSICIONES RELACIONADAS:
CRASE EN EL MUNICIPIO DE SAN SALVADOR UNA C MARA ESPECIALIZADA DE LA
NIEZ Y ADOLESCENCIA Y JUZGADOS ESPECIALIZADOS DE NIEZ Y ADOLESCENCIA
EN SAN SALVADOR, SANTA ANA Y SAN MIGUEL.
D. L. No. 306, 18 DE MARZO DE 2010,
D. O. No. 64, T. 387, 9 DE ABRIL DE 2010.
ROM
29/04/10
SV/ngcl
04/01/11
ROM
03/02/11
ROM
09/01/12
SV/ngcl
14/06/12
JQ
14/11/13
SP
12/10/16
FN
19/10/16
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO