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Revista

JURÍDICA AMBIENTAL
Unidad de Medio Ambiente de la CSJ. Diciembre 2012

Farallones de la Libertad

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. AMBIENTE


Contenido
La Jurisdicción Ambiental en el Sistema Jurídico
5
Salvadoreño. Miguel Ernesto Zaldaña Cruz.
Comentario a las Reformas a la ley del Medio Ambiente
encaminadas a tomar medidas efectivas sobre el 7
Cambio Climático. Dora Alicia Escobar Canjura
La Protección del recurso Hidrobiológico en El Salvador
Ana Lucy Hidalgo de Quintanilla 10

La Convención RAMSAR.
19
José Arturo Núñez C.
Algunas consideraciones sobre la Contaminación
Atmosférica. 24
Karla Raquel Amaya G.

El contenido de cada artículo es responsabilidad exclusiva de su autor. Si desea consultar esta edición o edi­ 
ciones anteriores de la presente publicación, sírvase acceder a: http://www.csj.gob.sv/AMBIENTE/Revista. Unidad 
de  Medio  Ambiente,  teléfonos:  2231­8300,  ext.  3043,3430,3431;Fax:  2231­8300,  ext.  3429,  Correo  electrónico: 
unidaddemedioambiente@gmail.com.  Edición:  Maira  Carolina  Cabeza  de  Sosa  y  Dora  Alicia  Escobar;  Coordinación, 
diagramación  y  Diseño:  Arturo  Núñez.  Fotografía  de  portada:  Gerardo  Grassi,  http://lauralger.tumblr.com/ 
#11866041250, http://minisitioelsalvador.blogspot.com/p/travel­el­salvador.html,
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Editorial
Maira Carolina Cabeza de Sosa
Coordinadora Unidad de Medio Ambiente

Actualmente, la Unidad de Medio Ambiente lleva a cabo diversos programas enmarcados en una política ins-
titucional de protección, conservación y recuperación del medio ambiente. Dicha política ha tomado en cuenta
elementos importantes que pasan por la sensibilización, la educación y la prevención. A lo largo de este año
hemos buscado dar aportes sustanciales, a la Institución, en materia ambiental.

Algunos de estos aportes están proyectados para ser ejecutados el próximo año, por ejemplo tenemos la elabora-
ción de una guía denominada Criterios Ambientales para la obtención de suministros y contrataciones del Ór-
gano Judicial. Este instrumento contiene lineamientos para la realización de compras amigables con el medio
ambiente, esto el fin de minimizar el impacto negativo que—como Institución—provocamos comprando bienes
sin saber su origen y el impacto de su uso y disposición final. Otro logro que consideramos importante es la ela-
boración de una guía para la Gestión de Desechos Electrónicos y Eléctricos pues sabemos que, por la dimensión
y naturaleza de nuestra Institución, el consumo de este tipo de bienes es indispensable para su funcionamiento
y eficiencia; pero acá surge la pregunta, ¿Qué hace el Órgano Judicial cuando estos bienes se convierten en
desechos? Además, debemos tener en cuenta que no estamos hablando de desechos comunes sino desechos alta-
mente contaminantes para el ambiente. En ese sentido, hemos presentado esta guía con la que se pretende que
la adquisición, el manejo y disposición final de estos desechos se realice de forma adecuada.

Existen otros proyectos de sensibilización y educación que desarrollamos durante todo el año que también for-
man parte del esfuerzo por cambiar las cosas en materia ambiental. Podemos mencionar la elaboración trimes-
tral de la Revista Jurídica Ambiental con lo que contribuimos a la formación y sensibilización del personal, ya
que contiene temas que son de trascendencia en la materia. En este cuarto trimestre contiene los siguientes te-
mas: La Jurisdicción Ambiental en el Sistema Jurídico; Comentarios a las reformas a la Ley del Medio Ambien-
te encaminadas a tomar medidas efectivas sobre el Cambio Climático; La Protección del Recurso Hidrobiológico
en El Salvador; La Convención Ramsar; y Algunas Consideraciones sobre la Contaminación Atmosférica; todos
con un contenido importante para la comprensión de la problemática ambiental. Esperamos que la lectura de
estos artículos se traduzca en la promoción de mejores acciones y nos ayude a cambiar de actitud a quienes
formamos parte del Órgano Judicial—magistrados, jueces, jefes y todos los empleados jurídicos y administrati-
vos—que logremos tomar conciencia y, a la vez, que le demos cumplimiento a lo establecido en el artículo 42 de
la Ley de Medio Ambiente:

Toda persona natural o jurídica, el Estado y sus entes descentralizados están obligados a evitar las acciones
deteriorantes del medio ambiente, a prevenir, controlar, vigilar y denunciar ante las autoridades competentes
la contaminación que pueda perjudicar la salud, la calidad de vida de la población y los ecosistemas, especial-
mente las actividades que provoquen contaminación de la atmósfera, el agua, el suelo y el medio costero ma-
rino.

Concluyo expresando que debemos hacer hincapié en la urgente necesidad de cambiar la manera en la que vi-
vimos y comprender que este planeta es nuestro hogar y que no tenemos otro por lo que es nuestra obligación
cuidarlo y ayudarlo a sanar de todo el daño que ha soportado a causa de las acciones humanas. Es decisión de
todos mejorar la situación actual.

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9 Consejos Sencillos 
par a Utilizar menos Plástico: 
El plástico es uno de los mayores contaminantes de nuestros
ecosistemas acuáticos y terrestres. Para ayudar ha deducir esta
contaminación puedes poner en práctica los siguientes consejos:

Utiliza vasos No compres agua Mantén cubiertos Prefiere Usa vajilla


de vidrio. embotellada. de metal en tu juguetes de de loza o
escritorio, carro o madera. biodegradable.
mochila para
tenerlos a la mano
para comidas
rápidas.

Guarda los Lleva tus Prepara compost Cuando puedas


frascos de vidrio propias bolsas al y utilizarás escoger, es preferible
para rehusarlos. supermercado. menos bolsas de que elijas los
basura. alimentos envasados
en frascos vidrio. 

UNIDAD DE MEDIO AMBIENTE 
CORTE SUPREMA DE J USTICIA 

4 Tomado de: www.thepurebar.com


La Jurisdicción Ambiental en el Sistema Ju‐
rídico Salvadoreño

Fotografía: www.salvatur.wordpress.com

El  medio  ambiente  es  un  concepto  que  sino  más  bien  criterios  jurídicos,  entonces  miento  y  salvaguarda  de  ese  derecho  que 
genera mucha discusión desde todo punto  al conceptualizar lo que es medio ambiente  es  la  jurisdicción.  Sin  jurisdicción  difícil­ 
de  vista,  parecer  científico,  y  regulación  en  El  Salvador  nos  debemos remitir  nece­  mente se podría acceder a  que ese dere­ 
jurídica;  pero  es  un  concepto  a  la  vez  su­  sariamente a lo que es su definición jurídi­  cho  pudiera  ser  reclamado  por  cualquier 
mamente  importante  para  todo  hombre  ca contenida en el art. 5 de la Ley de Me­  ciudadano salvadoreño. La expresión juris­ 
distintamente su condición o grado acadé­  dio  Ambiente  el  cual  lo  define  como:  El  dicción que  deviene  del  latín iuris –  dictio, 
mico o económico, ya que se constituye en  sistema  de  elementos  bióticos,  abióticos,  que quiere decir: el derecho muestra o a su 
la  casa  y  vida  del  hombre.  Por  ello  toda  socioeconómicos,  culturales  y  estéticos  vez  indica  cuál  es  el  derecho  que  debe 
sociedad debe de generar una herramienta  que interactúan entre sí, con los individuos  aplicar el juez, por ello resulta ineficiente el 
eficaz  de  protección,  y  es  ahí  donde  el  y con la comunidad en la que viven, deter­  concepto  de  decir  el  derecho,  por  que  el 
Derecho juega un papel sumamente impor­  minando su relación y sobrevivencia, en el  juez, no sólo dice el derecho sino también 
tante.  La  preocupación  del  deterioro  al  tiempo  y  el  espacio.(Mendoza,  R.  (2005). 
puede ordenar que se cumpla con el dere­ 
Medio Ambiente no es totalmente una idea  Recopilación  de  Leyes  Ambientales.  San  cho sustancial que expresa en la sentencia 
nueva sino que desde finales del Siglo XIX  Salvador: Editorial Jurídica salvadoreña).  (Dioguardi,  J.    (2004).  Teoría  general  del 
ya se había generado un superfluo conoci­  proceso. Buenos Aires: Edit.Lexis Nexis). 
miento sobre la delicada situación ambien­  Es  importante  entender  que  para  que  el 
tal  derivada  de  los  acelerados  procesos  concepto de medio ambiente se encuentre  El juez por lo tanto según la definición an­ 
económicos  industriales  característicos  de  contenido en una Ley Secundaria como lo  terior sobre lo que es jurisdicción dice qué 
la  época,  posteriormente  da  un  resultado  es la Ley de Medio Ambiente se debió pri­  derecho material  se  aplica  a  un caso  con­ 
que es la concientización para luego iniciar  mero  reconocer  un  derecho  fundamental  creto,  estando  facultado  inclusive  ante  un 
la protección jurídica; principalmente en las  dentro  de  la  Constitución  de  la  República  incumplimiento a mandar ejecutar lo juzga­ 
sociedades tecnológica y económicamente  para  que  se  pueda  desarrollar  en  una  ley  do, ejerciendo coerción sobre las personas 
avanzadas  implementado  en  sus  relacio­  de grado inferior. Por ello el art. 117 de la  o las cosas para cumplir lo contenido en la 
nes  normas  jurídicas  internacionales  de  Constitución  de  la  República  reconoce  el  sentencia,  por  ello  es  importante  que  en 
protección  a  los  recursos  naturales  y  al  derecho fundamental a un medio ambiente  toda sociedad para mantener el orden jurí­ 
ambiente  en  forma  particularísima.  Como  sano, y dentro de lo que se debe desarro­  dico  exista  la  jurisdicción  como  función 
este es un texto en el cual no va a reflejar  llar  en  la  normativa  secundaria  esta  algo  jurisdiccional.
criterios técnico científicos completamente,  sumamente  importante  para  el  reconoci­ 

5
Otra definición relevante para definir lo que  Tribunales ambientales.  Con  la  entrada  en  vigencia  de  la  Ley  de 
es  jurisdicción  es  la  que  hace  el  abogado  Medio Ambiente en el año mil novecientos 
italiano  Vicenzo  Manzini:  jurisdicción  es  la  La Ley de Medio Ambiente no deja ningún  noventa y ocho se pretendía no solamente 
función  soberana  que  tiene  por  objeto  es­  vacío  pues  otorga  la  competencia  a  los  regular  la  temática  ambiental sino  que  por 
tablecer  a  la  demanda  de  quien  tenga  de­  juzgados de lo civil mientras no sean crea­  medio  de  la  Ley  misma  se  erigiera  lo  co­ 
ber o interés en ello, si en el caso concreto  dos los juzgados ambientales, por lo tanto  rrespondiente  al  os  entes  rectores  encar­ 
es  o  no  aplicable  una  determinada  norma  todo juez de lo civil por el momento es juez  gados de aplicarla, así como sus más que 
jurídica y puede darse o no ejecución a la  de lo agroambiental.  probables reglamentos o leyes especializa­ 
voluntad  ejecutada  por  ella  (Dioguardi,  J.  das en cada área del medio ambiente. 
(2004).  Teoría  general  del  proceso.  Bue­  Sin  embargo  es  necesaria  la  creación  de 
nos  Aires:  Edit.Lexis  Nexis).  Semejante  al  los  juzgados  especializados  por  que  exis­  La  trascendencia  que  hoy  en  día  tienen 
concepto  anterior  esta  definición  termina  ten  muchas  pretensiones  que  solo  un  juz­  estos  Tribunales  respecto  al  medio  am­ 
de  afirmar  que  la  jurisdicción  es  una  fun­  gado  especializado  puede  resolver  como  biente es importante y, por lo tanto, deben 
ción  pública  de  relevancia jurídica  y  social  por  ejemplo  la  responsabilidad  por  daños  estar  suficientemente  capacitados  en  todo 
para encontrar el acceso a la justicia.  ocasionados  al  medio  ambiente,  el  daño  ámbito,  pues  el  derecho  ambiental  en  sí 
ambiental entre otras. Debe resaltarse que  mismo  es  una  corriente  nueva  dentro  del 
Haciendo la concatenación de ideas sobre  se  necesita  en  nuestro  país  más  de  una  derecho,  y  como  tal  debe  entenderse, 
lo que es medio ambiente y lo que es juris­  vía  de  exigencia  de  justicia  ambiental,  pu­  estudiarse y aplicarse, pues en un momen­ 
dicción, se puede mostrar la relevancia que  diéndose seguir el ejemplo de nuestro her­  to dado por la carencia de un conocimiento 
posee  para  un  Estado,  en  el  caso  del  sal­  mano  país  de  Costa  Rica  que  una  vez  idóneo  sobre  esta  área  del  derecho  se 
vadoreño  la  jurisdicción  otorgada  por  la  creados  los  Tribunales  ambientales  en  pudiera llegar a obstaculizar en algún sen­ 
Ley  de  Medio  Ambiente  en  su  art.  sede  judicial igualmente  creó  un  coetáneo  tido el acceso a la justicia ambiental. 
99,denominando  los  tribunales  como  Tribunal  administrativo  en  donde  solo  se 
agroambientales, pudiéndose observar que  conoce  lo  correspondiente  a  las  infraccio­ 
el legislador ha tenido como intención erigir  nes de naturaleza administrativa, esto ayu­  Artículo elaborado por Lic. Miguel 
una jurisdicción compleja, pues adhiere en  daría a que el Ministerio de Medio Ambien­  Ernesto  Zaldaña  Cruz.  Docente  de  la 
una misma lo agrario a lo ambiental, cuan­  te se pudiera concentrar en otras áreas de  Facultad  de  Jurisprudencia  y  Ciencias 
do por la especialidad que se necesita pa­  vital  importancia más allá de la imposición  Sociales  de  la  Universidad  Católica  de 
ra  atender  las  demandas  ventiladas  ante  de sanciones a los infractores a la Ley.  El Salvador
los  tribunales  sería  correcto  denominarlos 

Recicla por favor….

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COMENTARIO A LAS REFORMAS A LA LEY DEL MEDIO
AMBIENTE ENCAMINADAS A TOMAR MEDIDAS
EFECTIVAS SOBRE EL CAMBIO CLIMATICO.

Fotografía: Yesenia Emperatriz

En
fecha  reciente  La  Asamblea  seguridad alimentaria y el número crecien­  bles. 
Legislativa  aprobó  reformas  a  la  te  de  personas  amenazadas  de  hambre, 
ley del medio ambiente –octubre  pero  además  mediante  la  disminución  de  La  reforma  al  art.  2  de  la  Ley  del  Medio 
2012­  las  cuales  están  referidas  ecosistemas,  condiciones  climáticas  extre­  Ambiente  tiene  un  notable  cambio  en  sus 
en un primer momento a los prin­  mas,  inundaciones,  extinción  de  flora  y  literales b y c, los cuales están referidos el 
cipios  de  la  política  nacional  del  medio  fauna, el aumento de enfermedades huma­  primero a la adaptación al cambio climático 
ambiente, a la declaratoria de interés social  nas,  eliminación  de  corales,  sequía  y  for­  y al principio de responsabilidad de manera 
del medio ambiente, a la conceptualización  mación de desiertos, es decir zonas extre­  común, pero diferenciada y del aprovecha­ 
de  cambio  climático,  adaptación  al  cambio  madamente áridas, y menores reservas de  miento  racional  con  responsabilidad  inter­ 
climático,  al  escenario  climático,  la  mitiga­  agua entre otros.  generacional.  Lo  anterior  da  un  giro  muy 
ción  y  la  vulnerabilidad.  Estos  conceptos  grande  a  nuestra  ley  del  medio  ambiente, 
son  retomados  por  el  legislador  y  son  Es  por  estas  razones  que  es  necesario  porque  ya  puso  en  un  primer  nivel  que  el 
desarrollados con relación a la responsabi­  fortalecer nuestras capacidades y desarro­  cambio  climático  es  un  fenómeno  que  de­ 
lidad  institucional  que  se  establece  en  los 
llar una institucionalidad capaz de estudiar,  bemos  enfrentar  con  responsabilidad  el 
mismos como lo veremos más adelante.  investigar, planificar y responder de mane­  Estado y todos los ciudadanos; así como la 
ra  urgente,  adecuada  y  coordinada  los  responsabilidad  de  hacer  un  uso  racional 
Dentro de los motivos  que ha llevado a dar  impactos del cambio climático.  de los recursos visualizando la responsabi­ 
estas  reformas  está  el  haber  tomado  con­  lidad  intergeneracional  que  todos  y  todas 
ciencia  que  a  nivel  internacional  somos  Por  lo  antes  expuesto  y  para  reducir  la  tenemos. El literal “c” nos habla  de mane­ 
considerados  como  el  cuarto  país  más  incertidumbre que genera el cambio climá­  ra  explícita  que  el  desarrollo  económico  y 
vulnerable del mundo, esto significa que el  tico,  es  necesario  enfrentar  la  adaptabili­  social deben ser compatibles y equilibrado 
cambio climático a nuestro país le causará  dad  forzada  al  cambio  climático,  es  nece­  con el medio ambiente, además de señalar 
mucho más daño que a cualquier otro que  sario crear escenarios que vengan a viabili­  que se debe tener en consideración el inte­ 
esté  en  condiciones  diferentes  al  nuestro,  zar la construcción de un Plan Nacional de  rés  social  señalado  en  el  art.  117  de  la 
esto trae como consecuencia  que el cam­  Cambio  Climático  como  instrumento  ade­  Constitución de la República. 
bio  climático  se  manifieste  mediante  la  cuado para la evaluación de los impactos y 
disminución de importantes cultivos, deter­  para las iniciativas de adaptación y de miti­  La  reforma  al  art.  4  de  la  Ley  del  medio 
minantes para la productividad agropecua­  gación  anticipada  y  planificada,  ya  que  Ambiente, está referida a la declaratoria de 
ria pero con peores consecuencias para la  estos pueden ser perfectamente  identifica­ 

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interés social la protección y mejoramiento  que se hizo del título VI­BIS, pues viene  a  tiene  un  papel  relevante    a  través  del  SI­ 
del medio ambiente; así como a la adapta­  hablar  sobre:  “DE  LA  ADAPTACIÓN  AL  NAMA,  porque  es  un  conjunto  de  princi­ 
ción y reducción de la vulnerabilidad frente  CAMBIO  CLIMATICO,  FORTALECIMIEN­  pios,  estrategias y acciones que son trans­ 
al cambio climático.  TO  INSTITUCIONAL  Y  RESPONSABILI­  versales  en  todas  las  áreas  de  la  vida  de 
DAD SOCIAL”.  nuestro país, en la parte educativa, econó­ 
Involucra  a  las  instituciones  públicas    y  a  mica, en el trabajo, etc. 
las  municipalidades a establecer de mane­  Comenzare  por  comentar  que  el  Título  VI, 
ra prioritaria en todas sus acciones planes  se refiere a los recursos naturales y es un  Todo  lo  anterior  aunado  al  quehacer  del 
y programas el componente ambiental y la  capítulo  único,  así  como  disposiciones  SINAMA, que lo establece el art. 6 de la ley 
variación  climática.  Hace  responsable  al  comunes  contempla en el art. 61 la incor­  del medio ambiente generan una expectati­ 
gobierno – no al Estado­ de la introducción  poración  de  los  recursos  naturales  en  las  va positiva que a futuro tendremos un me­ 
de medidas que den una valoración econó­  cuentas  nacionales,  el  art.  62  se  refiere  a  jor  desempeño  en  esta  parte  ya  que  los 
mica  adecuada  al medio  ambiente,  el  cual  los  permisos  de  aprovechamiento  de  los  objetivos del SINAMA son claros: 
deberá  ser  acorde  con  el  valor real  de  los  recursos  naturales;  el  art.  63  es  sobre  el 
recursos  naturales;  como  también  le  asig­  requerimiento de concesión y el art. 64 a la  a)Establecer  los mecanismos  de coordina­ 
na la regulación de los derechos de explo­  revocación  de  permisos  ambientales  de  ción  de  gestión  ambiental  en  las  entida­ 
tación  de  los mismos  de  forma  que  el  ciu­  aprovechamiento de recursos.  des  e  instituciones  del  sector  público, 
dadano  al  adquirirlos,  los  use  conforme  a  para implantar la dimensión ambiental en 
los  principios  de  prevención  y  precaución,  Por lo antes descrito se torna interesante el  el desarrollo del país; 
con responsabilidad intergeneracional y de  apartado  en  donde  se  intercaló  lo  de  la  b)Establecer  la  organización  estructural  y 
forma sustentable.  adaptación al cambio climático; así como el  funcional  de  la  gestión  ambiental  en  las 
fortalecimiento  institucional  y  la  responsa­  entidades e instituciones del sector públi­ 
En  esta  parte  es  importante  hacer  notar  bilidad social que esto conlleva.  co; 
que la reforma habla de hacer responsable  c)Establecer los procedimientos para gene­ 
al  gobierno  de  “…  introducir  medidas  que  El  art­64­A,  establece  la  manera  como  va  ral,  sistematizar,  registrar  y  suministrar 
den  una  valoración  económica  adecuada  operar  el  Estado  con  relación  al  cambio  información  sobre  la  gestión  ambiental  y 
al  medioambiente  acorde  con  el  valor  real  climático y es a través del gobierno central  el estado del medio ambiente como base 
de  los  recursos  naturales…”, la razón por­  y  todas las  entidades  autónomas,  semiau­  para  la  preparación  de  planes  y  progra­ 
qué se enfatiza esta parte es porque no es  tónomas  y las municipalidades,  y les  asig­  mas  ambientales,  para  evaluar  los  im­ 
lo mismo hablar del gobierno que del  Esta­  na la responsabilidad de adoptar o estable­  pactos  ambientales  de  las  políticas  sec­ 
do:  cer  las  regulaciones  necesarias  para  estu­  toriales  y  para  evaluar  el  desempeño  de 
diar,  investigar,  prevenir,  planificar  y  res­  la gestión ambiental de los miembros del 
El vocablo gobierno se refiere o hace men­  ponder  de  manera  urgente,  adecuada,  Sistema  Nacional  de  Gestión  del  Medio 
ción al desarrollo de un poder del Estado a  coordinada  y  sostenida a los impactos  ne­  Ambiente; 
la  conducción  dirigencial  en  general.  la  gativos del cambio climático.  d)Establecer  como  responsabilidad  propia 
teoría,  define como gobierno al organismo  de  la  dirección  superior  de  cada  entidad 
que,  según  reconoce  la  Constitución,  asu­  Esto  quiere  decir  que  todas  las  entidades  o institución del sector público la implan­ 
me las responsabilidades del Poder Ejecu­  del  Estado  deben  ir  tomando  cartas  en  el  tación,  ejecución  y  seguimiento  de  la 
tivo y concentra el poder político para con­  asunto, porque a través de este artículo ya  gestión ambiental; y 
ducir  a  una  determinada  sociedad.  Gene­  se  les  delego  una  responsabilidad  que  e)Establecer las normas de participación y 
ralmente  está  integrado  por  un  Presidente  tiene  que  ver  con  los  impactos  negativos  coordinación  entre  éste  y  el  Ministerio. 
o  Primer  Ministro  y  una  cierta  cantidad de  del  cambio climático,  ello  nos  lleva  a  pen­  Compete  al  órgano  Ejecutivo  en  el  ramo 
Ministros, Secretarios y otros funcionarios.  sar  que  habrá  que  concientizar  y  sensibili­  del  Medio  Ambiente  y  Recursos  Natura­ 
Es  importante  destacar  que  gobierno  no  zar  a  todos  estos  entes  en  el  sentido  que  les, la  coordinación  del  SINAMA,  para lo 
significa lo mismo que Estado: un gobierno  el cambio climático es efecto de conductas  cual  dictara  las  políticas  que  servirán 
consigue  llegar  al  poder  (en  caso  de  la  negativas  provocadas  por  el  ser  humano,  como guía para el diseño, organización y 
democracia,  mediante  elecciones  libres),  otras por las grandes empresas que conta­  funcionamiento  el  cual  será  centralizado 
ejerce  su  tarea  y  se  retira,  en  cambio  el  minan, pero de alguna forma todos y todas  en  cuanto  a  la  normación  y  descentrali­ 
estado  perdura  siempre  de  la  misma  ma­  somos responsables de lo que ahora esta­  zado en cuanto a la operación. 
nera y es inalterable frente a los sucesivos  mos viviendo. 
gobiernos.  Lo anterior se complementa con La Política 
Se debe cambiar los patrones de conducta  Nacional  del  Medio  ambiente  la  cual  fue 
La  reforma  al  art.  5  de  la  Ley  del  medio  que tienen que ver con el medio ambiente,  aprobada en el mes de mayo de éste año, 
ambiente  lo  que  se  hizo fue  una intercala­  cambiar los métodos de producción, ejem­  la cual tiene como contenido: 
ción  de  conceptos  entre  ellos    “LA  ADAP­  plo  la  generación  de  energía  eléctrica,  ya 
TACION  AL  CAMBIO  CLIMATICO,  CAM­  no hacerlo con combustibles fósiles, somos  üLos  objetivos  de  la  Política  Nacional  del 
BIO  CLIMATICO,  MITIGACIÓN  Y  VULNE­  un  país  rico  en  sol  y  podemos  hacer  uso  Medio Ambiente 2012. 
RABILIDAD”,  lo  cual  considero  que  es  de  de  esa  energía,  las  instituciones  pueden  üPrincipios de la Política Nacional del Me­ 
suma  importancia  porque  define  de  una  hacer uso de paneles solares para su pro­  dio  Ambiente,  según  la  Ley  del  Medio 
manera  precisa  cada  uno  de  estos  térmi­  pia energía y ya con eso ayudaríamos mu­  Ambiente art.2. 
nos.  cho al medio ambiente sólo por decir algo. 
üLíneas prioritarias de acción. 
üRestauración y conservación inclusiva de 
Es  muy  interesante    ver  la  intercalación  La  política  nacional  del  medio  ambiente  ecosistemas,  Saneamiento  ambiental

8
üIncorporación  de  la  dimensión  ambiental  tres”  que  se  celebrará  El  pasado    13  de  y Obras Públicas. 
en el ordenamiento territorial  octubre  2012,  el  Ministerio  de  Medio  Am­ 
üResponsabilidad y cumplimiento ambien­  biente y Recursos Naturales (MARN) insta­  Además se colocarán 80 pantallas en igual 
tal.  ló  pantallas  Led  en  las  14  Gobernaciones  número  de  municipalidades.  Hasta  el  mo­ 
üAdaptación  al  cambio  climático  y  reduc­  del país, desde las cuales se podrá visuali­  mento se han instalado en las alcaldías de 
ción de riesgos.  zar  la  información  emitida  por  los  seis  ra­  Santa  Tecla,  San  Salvador,  Soyapango, 
üEl  desafío  de  la  coordinación:  el  papel  dares de lluvia, mapas de susceptibilidad a  mejicanos y Casa Presidencial. 
del SINAMA.  deslizamientos  e  inundaciones,  sismos  e 
información  en  twitter  emitida  desde  el  Finalmente no me queda más que comen­ 
Por todo lo anterior podemos observar que  Observatorio Ambiental.  tar  que  vamos  avanzando  en  el  tema  am­ 
es  un  avance  en  materia  ambiental,  hoy  biental y que depende de la conducta per­ 
habrá  que  ver  la  operatividad  de  todo  lo  Las 14 gobernaciones del país, 7 institucio­  sonal que adoptemos así vamos a mejorar 
que  hemos  normado  como  país,  se  están  nes  de  gobierno  y  80  alcaldías  tendrán  el entorno en donde estemos, y en cuanto 
haciendo  algunas  cosas  muy  buenas  co­  acceso  directo  a  la  información  sobre  sis­  al  cambio  climático  que  tiene  mucho  que 
mo:  mos,  lluvia,  deslizamientos,  inundaciones,  ver  con los  países industrializados, confia­ 
pronóstico  de  muy  corto  plazo  de  lluvia  y  mos en que los organismos internacionales 
LA INSTALACIÓN DE UN SISTEMA MUY  demás  información  que  emita  el  Observa­  irán    trabajando  cada  día  este  tema  en 
MODERNO DE MONITOREO DE AMENA­  torio  Ambiental  del  Ministerio  de  Medio  vista  de  los  desastres  naturales  que  ya 
ZAS  POR  PARTE  DEL MINISTERIO  DEL  Ambiente y Recursos Naturales.  estamos enfrentando. 
MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATU­ 
RALES  El MARN también ha colocado estos equi­  Artículo  elaborado  por  Licda.  Dora  Ali­ 
pos  de  visualización  en  los  ministerios  de  cia  Escobar  Canjura,  Sub­coordinadora 
En el marco de la conmemoración del “Día  Agricultura  y  Salud.  En  los  próximos  días  Unidad de Medio Ambiente CSJ. 
Internacional para la Reducción de Desas­  se colocarán en las carteras de Educación 

YA NO MÁS… ..

Con 65 votos a favor, la Asamblea Legislativa aprobó recientemente la Ley Espe­


cial que prohíbe el Aleteo de tiburones en aguas jurisdiccionales de El Salvador! 
9 Fotografía: www.rainforestradio.com
INTRODUCCION  razonable  de  los  recursos  hidrobiológicos.  ciones  gubernamentales  y  privadas  para 
Se  debe  de  garantizar  el  desarrollo  soste­  dar  cumplimiento  a lo  encomendado  en  el 
El  presente  artículo  tiene  como  objetivo  nible del recurso.  artículo  anterior,  como  es  el  caso  de  la 
estudiar los mecanismos legales de protec­  Autoridad Marítima Portuaria.  Esta es una 
ción  de  los  recursos  hidrobiológicos.  Los  El artículo 2 establece que todos los recur­  autónoma  al  gobierno,  cuyas  funciones 
recursos  hidrobiológicos  son  todas  aque­  sos  que  se  encuentren  en  los  cuerpos  de  son las de supervisar, regular y desarrollar 
llas  variedades  vivas  de  animales,  que  agua  marinas  interiores,  continentales,  e  las actividades portuarias/marítimas en las 
habiten en las aguas continentales y mari­  insulares  que  pertenezcan  al  territorio  na­  costas de El Salvador. 
nas.    Se  consideran    aguas  continentales  cional  se  declaran  parte  del  Patrimonio 
los  lagos,  embalses,  ríos  nacionales  y  la­  Nacional, al igual que los recursos foresta­  Dentro  de  las  facultades  de  CENDEPES­ 
gunas; y las marinas son las que se sitúan  les.  CA, se encuentran las contempladas en el 
en las líneas base en los ríos, lagunas cos­  artículo 10 de la ley: 
teras, esteros y bahías. Los recursos hidro­  El  artículo  3,  establece  que  la  extracción 
biológicos tienen dos funciones muy impor­  del recurso debe de darse con un beneficio  “a.  Impulsar,  promover  y  establecer  medi­ 
tantes,  en  primer  lugar  son  empleados  racional, y debe de garantizarse su preser­  das para la conservación, administración y 
para  el  consumo  humano  y  son  importan­  vación  o  conservación  a  largo  plazo.  Este  desarrollo de los recursos pesqueros; 
tes  para  la  industria.  Este  recurso  es  tan  artículo declara estas acciones con un inte­  b.  Regular  las  actividades  en  las  distintas 
importante, que incluso la FAO actualmen­  rés social, asegurando el bienestar colecti­  faces de la pesca y la acuicultura; 
te  desarrolla  proyectos  de  reactivación  y  vo de los salvadoreños.  c.  Fomentar  y  realizar  investigaciones 
diversificación pesquera.  sobre  las  actividades  pesqueras  y  acuíco­ 
El artículo 4, faculta al Centro de Desarro­  las; 
El  artículo  101  de  la  Constitución  de  la  llo de la Pesca y la Acuicultura, a utilizar el  d.  Promover  e  impulsar  programas  de 
República,  obliga  al  Estado  a  procurar  el  Principio  Ambiental  de  Precaución,  para  capacitación, asistencia técnica y asesoría 
aumento  de la  producción,  productividad y  imponer  disposiciones  estaciónales  de  técnica  a  los  participantes  de  las  activida­ 
el  uso  racional  de los  recursos;  y  el  inciso  ordenamiento  en  el  recurso.  CENDEPES­  des pesqueras; 
segundo  del  artículo  117  establece:  “Se  CA  cuenta  con  dos  entes  asesores  para  e.  Establecer  y  aplicar  el  régimen  de  fun­ 
declara de interés social la protección, con­  estas  decisiones,  como  son  el  CONSEJO  cionamiento  de  las  infraestructuras  pes­ 
servación,  aprovechamiento  racional,  res­  NACIONAL  DE  PESCA  Y  ACUICULTURA  queras y acuícola de propiedad estatal; 
tauración o sustitución de los recursos na­  (CONAPESCA)  y el COMITÉ CONSULTI­  f.  Otorgar  y  revocar  autorizaciones  y  li­ 
turales  en  los  términos  que  establezca  la  VO  CIENTIFICO  NACIONAL  cencias, de acuerdo a los requisitos y pro­ 
Ley.”  (CCCNPESCA).  La  ley,  establece  que  to­  cedimientos establecidos en esta Ley y sus 
das las medidas precautorias deben de ser  reglamentos; 
En el caso de los recursos hidrobiológicos,  publicadas  en  el  Diario  Oficial  para  su  di­  g. Definir y dar a conocer públicamente la 
serán  protegidos  por medio  de  la  Ley  Ge­  vulgación a la población en general.  cantidad  de  licencias  a  otorgar,  las  cuáles 
neral de Ordenación y promoción de Pesca  se determinarán en base a la existencia del 
y Acuicultura y su Reglamento.  La ley tiene aplicación a nivel nacional, así  recurso pesquero a explorar; 
como en todos los lugares que se ejerza la 
El artículo se desarrollara en dos partes, la  soberanía y la jurisdicción, como es el caso 
primera  desarrolla  la  legislación  ambiental  las aguas marinas, interiores, continentales 
relacionada al tema y la parte final expone  e  insulares.  Incluye  también  su  aplicación 
los instrumentos internacionales ratificados  en  a  las  embarcaciones  salvadoreñas  que 
por El Salvador en el tema de los recursos  naveguen en  aguas internacionales. 
hidrobiológicos. 
El artículo 6, desarrolla un glosario con 34 
LEGISLACIÓN NACIONAL:  conceptos  de  terminologías  relevantes 
para  el  entendimiento  de  la  ley  y  el  regla­ 
Ley General de Ordenación y  mento. 
Promoción de pesca y acuicultura: 
El  Ministerio  de  Agricultura  y  Ganadería 
La  Ley  General  de  Ordenación  y  Promo­  (MAG) velará por el respeto y desarrollo de 
ción  de  Pesca  y  Acuicultura,  surge  por  la política y planificación del recurso hidro­ 
medio  de  Decreto  Legislativo  No.  637,    el  biológico, a través de CENDEPESCA, que 
es  una  Dirección  de  este  Ministerio.  La 
seis  de  diciembre  del  año  dos  mil  uno,  y 
publicada  en  el  Diario  Oficial  número  20,  autoridad competente para la aplicación de 
Tomo  5  del  19  de  diciembre  del  mismo  la ley y el Reglamento es CENDEPESCA, 
año. El artículo 1, establece su objeto, co­  facultado por el artículo 8 de la ley. 
mo  la  regulación  del  orden  y  el  desarrollo  CENDEPESCA, se auxilia de otras institu­ 

1.Ley General de Ordenación y Promoción de Pesca y Acuicultura

10
h. Aplicar el Principio de Precaución a que  torno  a  los  convenios  con  organismos  Evaluación de los recursos 
hace referencia el Artículo 4 de la presente  internacionales  y  nacionales,  de  apoyo  hidrobiológicos 
Ley;  técnico  y  científico  en  el  tema  de  los 
i.  Establecer  las  épocas  de  vedas  de  de­  recursos hidrobiológicos.  CENDEPESCA  realizará  periódicamente 
terminadas  especies  hidrobiológicas,  en  f)  Mantener  relaciones  con  otras  organi­  evaluaciones  y  monitoreo  de  los  recursos 
consulta con el Consejo Nacional de Pesca  zaciones  nacionales  y  extranjeras,  gu­  para verificar su situación y el nivel de utili­ 
y Acuicultura;  bernamentales o privadas.  zación.  La ley  establece  cuatro  categorías 
j.  Realizar  inspecciones  para  verificar  el  g)  Cuando  CENDEPESCA  lo  requiera  de evaluación, los cuáles son: 
cumplimiento  de  la  presente  Ley,  sus  re­  propondrá  aspirantes  para  cursos  de 
glamentos y demás normas aplicas;  formación, becas, entre otros.  a)  No  aprovechados,  son  los  recursos 
k. Imponer las sanciones correspondientes  que no son consumidos; 
de conformidad al procedimiento estableci­  b)  Sub­  aprovechados:  son  los  recursos 
dos en esta Ley;  Comité Consultivo Científico Nacional  que  están  siendo  consumidos,  pero su 
l. Emitir las resoluciones e instrucción que  de Pesca y Acuicultura  cantidad pudiera ser mayor para lograr 
sean  necesarios  para  la  aplicación  de  la  su mejor optimización. 
presente Ley;  El artículo 12 de la ley, establece el Comité  c)  Plenamente  aprovechados:  son  los 
m. Las demás establecidas en la presente  Consultivo  Científico  Nacional  de  Pesca  y  recursos  utilizados  al  nivel  superior 
Ley, sus reglamentos y cualquier otra nor­  Acuicultura  (CCCNPESCA),  su  función  recomendado. 
ma aplicable.”  específica es la de brindar soporte técnico  d)  Sobre  aprovechado:  son  los  recursos 
y  científico  a  solicitud  de  CENDEPESCA;  que  se  utilizan  a  un  nivel  superior  al 
Consejo Nacional de  siempre  con  la  finalidad  de  mantener  un  límite sostenible permitido. 
Pesca y Acuicultura  mecanismo de uso racional y razonable de 
los  recursos  hidrobiológicos.    El  Comité  Otra  función  importante  de  CENDEPES­ 
Por  medio  de  la  ley,  se  crea  el  Consejo  estará  conformado  por  un  equipo multidis­  CA,    es  realizar  los  estudios  necesarios 
Nacional  de  Pesca  y  Acuicultura  ciplinario  que reúnan los siguientes requi­  para pronunciarse sobre las tallas mínimas 
(CONAPESCA),  las  funciones  de  este  es  sitos:  de extracción, así como los métodos legal­ 
de ser un asesor de la materia, al cuál pue­  mente  permitidos  para  la  extracción  pes­ 
de apoyar a la autoridad competente. CO­  a)  Mayores de 18 años;  quera y acuícola; con el objetivo de asegu­ 
NAPESCA  lo  conforman  delegados  del  b)  Ser salvadoreños;  rar la extracción sustentable del recurso. 
Ministerio  de  Agricultura  y  Ganadería,  de  c)  Con profesión con conocimientos sobre 
los sectores de la pesca artesanal, acuicul­  pesca y acuicultura;  A la vez, se lleva un sistema de datos esta­ 
tura y de la pesca industrial.  d)  Con experiencia en las investigaciones  dísticos, que tiene los datos sobre la pesca 
científicas.  y acuicultura, que buscará orientar las me­ 
Los  integrantes  de  CONAPESCA,  deben  didas  de  promoción  y  ordenación  necesa­ 
de reunir los requisitos establecidos por el  Programas de Capacitación  rias para asegurar su sostenibilidad. 
Artículo 4, los cuáles son: 
El  artículo  13  de  la  ley,  establece  que  El  artículo  21  de  la  ley,  establece  que  el 
a)  Tener  10  años  de  experiencia  en  las  CENDEPESCA  desarrollará  un  Programa  Registro  Nacional  de  Pesca  y  Acuicultura, 
actividades pesqueras;  Nacional  de  Investigaciones  Científicas  y  en  el  cuál  se  incluyen  todas  las  licencias, 
b)  Ser mayor de dieciocho años;  Tecnológicas  en  la  pesca  y  la  acuicultura.  renovaciones,  autorizaciones,  otorgadas 
c)  Haber cursado por lo menos hasta sex­  El programa, podrá ser efectuado por per­  por  CENDEPESCA,    a  cualquier  persona 
to grado;  sonas  nacionales,  extranjeras,  naturales  o  sea  natural  o  jurídica,  y  todo  el  personal 
d)  No  haber  cometido  las  infracciones  jurídicas; siempre y cuando cuenten con la  que  labora  en  las  embarcaciones  como 
establecidas por la ley.  autorización de CENDEPESCA.  son  los  marineros,  capitanes,  patrones, 
investigadores,  etc.  El  reglamento  en  su 
El reglamento, establece en el artícu­  El artículo  artículo 22, establece quienes son las per­ 
lo  11,   las  funciones  de  los miembros  14  es­  sonas  naturales  y  jurídicas  que  pueden 
de CONAPESCA, las cuáles son:  complementar la información siguiente: 

a)  El  consejo  expone  propuestas  para  el  a)  Persona  autorizadas  para  las  distintas 
desarrollo de la pesca y la acuicultura;  tablece  que  cuando  sean  utili­  fases de la pesca y la acuicultura y sus 
b)  Valorar  y  opinar  sobre  todas  aquellas  zados  recursos  estatales  para  realizar  las  respectivas    renovaciones; 
propuestas que se exponen con la fina­  investigaciones  científicas,  estas  serán  b)  Embarcaciones  pesqueras  con  sus 
lidad del desarrollo pesquero y acuíco­  posesiones estatales.  respectivas  licencias  y  sus  renovacio­ 
la;  nes; 
c)  Plantear medidas y planes acordes a la  Se  capacitará  continuamente  a  todas  c)  Patrones o capitanes de pesca, maqui­ 
Política Nacional de Pesca y Acuicultu­  aquellas personas naturales o jurídicas que  nistas y marinos; 
ra,  la  ley  y  el  Código  de  Ética  de  la  se  dediquen  a  acciones  pesqueras,  CEN­  d)  Autorizaciones  de  investigaciones  de 
Pesca y Acuicultura.  DEPESCA  en  coordinación  con  institucio­  pesca y acuicultura; 
d)  Brindar apoyo a las tácticas de informa­  nes  educativas  que  tengan  conocimientos  e)  Autorizaciones con fines didácticos; 
ción intersectorial de pesca y acuicultu­  sobre pesca y acuicultura.  f)  Áreas acuícolas; 
ra;  g)  Centros de desembarques; 
e)  Brindar  asesoría  a  CENDESPECA  en  h)  Varaderos;

11
i. Astilleros;  Ministerios  de  Agricultura­ Ganadería;  Me­  ministra; 
j. Acuarios comerciales;  dio  Ambiente  y  Recursos  Naturales,  y  el  e)  Tipo  de  infraestructura  con  que 
k.  Centros  comerciales  de  mayoreo  de  CCCNPESCA  fijarán  las  áreas  que  se  es­  cuenta” 
productos pesqueros”. 2  tablecerán como “reservas acuáticas”. 
El artículo 31, establece la prohibición de la 
La ley da un plazo de tres meses para que  El  artículo  28,  establece  las  Áreas  de  Re­  utilización  de  explosivos,  venenos,  y  arte­ 
reporten todos los cambios de información  serva Acuáticas, y estas son las siguientes:  factos destructivos para la pesca, así como 
para  actualizar dicho registro.  la  pesca    utilizando  redes  en  los  arrecifes 
üLa Bocana de Garita Palmera;  naturales y en las bocanas. 
Fases de la Pesca y la Acuicultura  üLa Bocana de Barra de Santiago; 
üLa Bocana del Cordoncillo;  El  artículo  32,  establece  la  potestad  que 
El  Título  III,  desarrolla  las  fases.  La  ley  üLa Desembocadura del Río Lempa;  tiene  CENDEPESCA  de  establecer  vedas 
considera  que  la  extracción,  el  procesa­  y  en  las  especies  y  durante  el  tiempo  que 
miento  y  la  comercialización  son  las  tres  üLa Bahía de Jiquilisco  consideren  convenientes.  Las  vedas  son 
fases de la pesca; y en el caso de la acui­  establecidas  por  medio  de  resolución  pro­ 
cultura son cinco fases: extracción, el pro­  El área de reserva es…” una milla y media  nunciada  por  el  Director  de  CENDEPES­ 
cesamiento,  la  comercialización,  la  repro­  a cada lado del eje central de la bocana y  CA, quien en base a monitoreos previos y 
ducción  y  el  cultivo.  Las  personas  que  se  tres  millas  mar  adentro”.    También,  esta­  de  conformidad  al  artículo  4  de  la  ley  que 
dediquen  cualquiera  de  las  fases  antes  blece  la  prohibición  de  la  utilización  de  la  establece  que  se  empleará  el  Principio de 
mencionadas, deben de contar con la auto­  pesca por arrastre y todo método de pesca  Precaución, para establecerlas, cuando 
rización  de  CENDEPESCA  y  de  la  Autori­  que  no  sea  selectivo  dentro 
dad Marítima Portuaria.  de estas áreas de reserva. 
a) La extracción:  En  cuanto  a  las  áreas  del 
La  extracción  se  encuentra  contemplada  Golfo de Fonseca y Los Có­ 
en el Artículo 25 de la ley.  Se clasifica en  banos  estarán  sometidos  a 
Comercial  y  No  Comercial.  La  extracción  un  régimen  especial  que 
comercial se cataloga en: Industrial y Arte­  será  determinado  por  CEN­ 
sanal. La extracción no comercial se cata­  DEPESCA.  Estos dos sitios 
loga en: subsistencia, deportiva, didáctica y  marinos,  son  a la  vez  Áreas 
de investigación.  Naturales  Protegidas,  por  lo 
que  también  llevan  un  plan 
A  la  vez,  el  artículo  26,  clasifica la  extrac­  para su manejo el Ministerio 
ción marina en tres:  de Medio Ambiente y Recur­ 
sos  Naturales.  CENDEPES­ 
i) La extracción costera: que es la que se  CA  desarrolla  en  estas 
desarrolla  hasta  las  doce  millas  marinas  áreas  funciones  de  concien­ 
contadas  desde  la  línea  base,  lo  el  Dere­  tización a los pescadores de 
cho Internacional denomina el Mar Territo­  la  zona  para  garantizar  su 
rial.  sostenibilidad. Estos a la vez 
ii) Extracción oceánica: que es la que se  ejercen  una  función  de  con­ 
desarrolla desde las doce a las doscientos  trol  y  vigilancia,  informando 
millas marinas,  lo  que  el  Derecho  Interna­  cuando  sea  oportuno  a 
cional denomina  Zona  Económica  Exclusi­  CENDEPESCA. 
va. 
iii) Extracción en aguas internacionales:  En el caso de los desembar­ 
que es la que se desarrolla desde las dos­  ques,  CENDEPESCA  los 
cientas millas marinas  en  adelante, lo  que autorizará.  El  reglamento  en 
el  Derecho  Internacional  denomina  como  el artículo 27, establece que 
Alta Mar.  en los centros de desembar­ 
que  deben  de  completarse 
El  artículo  27  contempla  dos  categorías  unas  fichas  con  la  siguiente 
más:  información: 
1.  La que se desarrolla en las aguas mari­  a)  Fecha  de  inicio  de 
nas interiores( manglares, bahías, este­  operaciones; 
ros, bahías)  b)  Si  es  de  uso  artesa­ 
2.  La  que  se  desarrolla  en  aguas  conti­  nal o industrial; 
nentales  e  insulares(  ríos,  embalses,  c)  Ubicación geográfica; 
lagunas y lagos  d)  Nombre  del  propieta­ 
CENDEPESCA  en  coordinación  con  los  rio  o  de  quien  lo  ad­ 

2. Reglamento de la Ley General de ordenación y promoción de pesca y acuicultura

12
no  se  cuente  con  opiniones  técnicas  que  ductos  pesqueros,  sustituir    una  embarca­  barcos factorías, plantas procesadoras que 
las  respalden.  Estas  declaratorias  son  pu­  ción por otra para la extracción de recurso;  cumplan con disposiciones legales y técni­ 
blicadas en el Diario Oficial.  autorizar embarcaciones extranjeras a rea­  cas. El procesamiento deberá ser realizado 
lizar  pesca  deportiva  o  por investigación y  por personas debidamente autorizadas por 
La Policía Nacional Civil y la Fuerza Naval  autorizar la compra de embarcaciones nue­  CENDEPESCA,  ya sean  personas  natura­ 
son  coadyuvantes  para  ejercer  control  na­  vas.  les  o  jurídicas.  Los  recursos  extraídos  de­ 
val,  verificar  el cumplimiento  de  la  ley y  el  ben ser los que la ley autoriza, y los intere­ 
reglamento;  así  como  los  compromisos  Todas  las  embarcaciones  deben  de  tener  sados  deben  de  contar  con  su  identifica­ 
que  como  país  hemos  adquirido    interna­  un  dispositivo  que  excluya  las  especies  ción con las que puedan comprobar el ori­ 
cionalmente como es el caso de la instala­  hidrológicas  autorizadas.  Los  excluidores  gen  y  la  legalidad  del  producto.  En  todo 
ción de las redes TED en la protección de  utilizados  en  El  Salvador,  son  los  interna­  momento  el  procesamiento  debe  de  ser 
las tortugas marinas.  cionalmente  conocidos  como  “TED”  o  re­  realizado  con  la  debida  higiene,  sanidad, 
des con Dispositivos Excluidores de Tortu­  protegiendo  el  medio  ambiente  y  con  una 
Durante  el  proceso  de  la  extracción  de  la  gas.  Generalmente, estas redes son insta­  buena calidad; ya que el resultado es para 
pesca,  los  capitanes  o  patronos  deben  de  ladas  en  los  barcos  camaroneros,  que  consumo humano. 
cumplir  las disposiciones establecidas por  cuentan con un dispositivo que libera a las 
la ley y el reglamento.  tortugas  marinas  al  ser  atrapadas  por  la  c) Comercialización: 
misma.  Todas  las  acciones  de  extracción  El respeto a la ley, reglamento y convenios 
Dentro  de  sus  facultades,  CENDEPESCA  ilícitas  son  sancionadas  por la  ley.  El  Sal­  ratificados  por  el  país  deberán  de  estar 
tiene  las  de  autorizar  el  trasbordo  de  pro­  vador cuenta con la certificación extendida  presentes  en  la  comercialización  de  los 
por  la  Agencia  Nacional  de  recursos hidrobiológicos. Todos los comer­ 
Administración  del  Océano  ciantes  deben  de  acreditar  su  productos 
y  el  Mar,  de  los  Estados  por  medio  de  la  documentación  extendida 
Unidos,  por  estar  dentro  de  por autoridad competente; que los autoriza 
los  países  que  utilizan  co­  como Comerciante mayorista o Exportador. 
rrectamente las redes.  Y a la vez necesitarán la autorización zoo­ 
sanitaria  de  importación,  extendida  por    el 
El  artículo  39  desarrolla  el  Ministerio  de  Agricultura  y  Ganadería,  por 
tema de la pesca deportiva.  medio de la Dirección General de Ganade­ 
Esta  puede  ser  practicada  ría. 
por  personas  naturales  o 
jurídicas.   Establece  que  se  Los comerciantes al momento de transpor­ 
deben  de  respetar  ciertos  tar  los  recursos  deben  de  contar  con  la 
aspectos  como  hacerlo  en  Guía de Transporte de Productos Pesque­ 
zonas  específicas,  respe­  ros,  emitida  por  CENDEPESCA;  la  cuál 
tando  el  límite  de  captura,  demostrará  la  procedencia  y  licitud  del 
las  tallas  mínimas.    Se  tra­  producto.  Se  mantendrá  control  de  todos 
mitará permiso para realizar  aquellos  productos  que  se  sospeche  sean 
eventos  de  pesca  en  CEN­  perjudiciales para el consumo humano. 
DEPESCA.  El  artículo  51 
del reglamento clasifica que  CENDEPESCA  a  su  vez,  autorizará  la 
para  la  pesca  deportiva  se­  comercialización de los productos que fue­ 
rán  utilizadas  las  siguientes  ron utilizados para investigación. El artículo 
especies:  pez  vela,  pez  es­  48, establece 8 productos que son prohibi­ 
pada, marlín, dora y el atún  dos su comercialización los cuáles son: 
entre  otras.  Las  especies 
serán  devueltas  al  océano  a)  Especies vedadas, excepto los inventa­ 
para que sobrevivan. Dando  rios  que  se  reporten  hasta  tres  días 
el  reglamento  tres  consejos  después de establecida la vida, por las 
para permitir esto:  personas naturales o jurídicas autoriza­ 
das  para  la  extracción,  procesamiento, 
a)  Retirar  el  anzuelo  con  comercialización  o  importación  de  es­ 
rapidez;  tos  productos  de  origen  comprobables 
b)  no manipular  sus  agallas  y verificados por CENDEPESCA; 
o branquias;  b)  Especies  en    veda  de  los  países  cen­ 
c)  Manipular  al  pez  adentro  troamericanos; 
del agua sin presionarlo.  c)  Especies reguladas en convenios inter­ 
nacionales firmados y ratificados por El 
b) Procesamiento:  Salvador; 
Para poder realizar el proce­  d)  Especies de tallas de extracción meno­ 
samiento  de  los  peces,  o  res a las establecidas en el Reglamen­ 
productos  acuícola,  se  ha­  to respectivo o en resoluciones especí­ 
rán  en  las  embarcaciones,  fica;

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f)  Los productos extraídos del ejercicio de  dor”, en el año 2008.  La finalidad de este  actividades de pesca en general.  CENDE­ 
la extracción deportiva;  plan, es buscar la participación de los pes­  PESCA  a  la  vez  autorizará  la  colección 
g)  Especies  que  CENDEPESCA  califique  cadores  en  la  sostenibilidad  de  los  tiburo­  comercial  de  alevines, larvas y  postlarvas; 
en estado de extinción;  nes.  El  tiburón  es  una  especie  que  tiene  previo estudio y evaluación de posibilidad. 
h)  Larvas, post­larvas y alevines extraídos  altos consideraciones nutricionales y repre­ 
de la naturaleza sin autorización;  sentan  un  aspecto  socio  económico  muy  Para fomentar la reproducción de las espe­ 
i)  Productos  pesqueros  y  acuícolas  cuya  rentable,  porque  se  le  extrae  sus  para  la  cies, CENDEPESCA ha colocado en diver­ 
legítima adquisición no pueda ser com­  elaboración  de  sopas  que  son  altamente  sos  puntos  de  la  costa  nacional,  estructu­ 
probada.”  cotizadas a nivel mundial.  ras  hundibles  o  flotantes  con  el  objeto  de 
e) Reproducción y cultivo:  fomentar su reproducción. 
Actualmente, CENDEPESCA  no  ha  decla­ 
rado  el  estado  de  extinción  de  ninguna  Para la reproducción y cultivo de las espe­  CENDEPESCA  lleva  de  conformidad  al 
especie  hidrológica,  únicamente  se  han  cies  CENDEPESCA,  las  autorizará.  Los  Título  V  del  reglamento  las  estadísticas 
declarado  en  peligro  los  tiburones.  Es  por 
productores  deben  de  velar  por la  conser­  pesqueras;  se  anexa  n  estadísticas  desde 
ello que CENDEPESCA, realizó el “Plan de  vación  de  sus  ecosistemas.  Por  medio  de  1997 al 2012 estadísticas sobre la produc­ 
acción  nacional  para  la  conservación  y  estructuras  flotantes  o  hundibles,  se  reali­  ción pesquera en El Salvador: 
ordenación  de  los  tiburones  en  El  Salva­  zará  esta  actividad;  para  no  obstruir  las 

Autorizaciones de la pesca:  en  dedicarse  a  la  pesca  y  la  acuicultura,  blece  plazos  para  las  autorizaciones    los 
deberá  solicitar  autorización  por  escrito  a  cuáles se detallan a continuación:
El Título IV, desarrolla el Acceso a la pesca  CENDEPESCA,  con  todos  los  requisitos 
y  la  acuicultura.  Toda  persona  interesada  establecidos  en  la ley.  El  artículo  54  esta­ 

Plazo Actividad
2 años Extracción artesanal individual
5 años Extracción artesanal jurídicamente asociada
5 años Extracción industrial
Extracción de especies altamente migratorias
2 años
( atún, tiburón, pez vela, pez cierra, pez espada y wahoo entre otras) usando artes de cerco
2 años Extracción deportiva con embarcaciones nacionales
30 días Para extranjeros interesados en una extracción deportiva con embarcaciones extranjeras
Por evento Organización de torneos de pesca deportiva
Por el tiempo requerido Para investigaciones
5 años Para procesamiento
1 año Para comercialización al mayoreo y la exportación
5 años Reproducción de especies
20 años Cultivo de acuicultura en tierras y aguas nacionales
Plazo indefinido Acuicultura en áreas de propiedad privada
8 horas Extracción de larvas de ambientes naturales permitidos.

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Podrán solicitar autorización para la pesca  por  el  ente  responsable,  cuando  exista  la  impuestas  serán  canceladas  el  50%  de  la 
industrial  toda  persona  mayor  de  edad,  o  veda de la especie para la cuál fueron au­  multa por los patrones o capitanes cuando 
persona  jurídica;  que  presente  la  solicitud  torizados  para  su  extracción.  Se  cuenta  la  embarcación sea mayor  de  diez  metros 
completa,  y  cancele  los  derechos  corres­  con el Fondo de Actividades Especiales de  de  eslora. Y estos pagarán el 100% cuan­ 
pondientes,  los  cuáles  son  70  salarios mí­  CENDEPESCA,  cuya  finalidad  es  fortale­  do  desembarquen  el  producto  en  lugares 
nimos mensuales para la autorización equi­  cer  la  capacitación,  la  investigación  y  el  no autorizados y realizan el transbordo sin 
valentes a $15,687; para las renovaciones  pago  de  los  costos  de  la  participación  en  autorización (art. 79 literales c y d). Y cuan­ 
de  las  autorizaciones  se  cancelan  8  sala­  eventos  internacionales  relativos  a  la  pes­  do  no  utilicen  los  dispositivos  excluidores 
rios  mínimos  mensuales,  equivalentes  a  ca  y  la  acuicultura.  Actualmente  el  Estado  correspondientes de especies hidrobiológi­ 
$1,792.80;  y  para  obtener  las  licencias  no  proporciona  ningún  tipo  de  líneas  de  cas  cuando  realicen  actividades  en  las 
para  barco  se  cancelan  10  salarios  míni­  crédito para promover la pesca y acuicultu­  zonas  protegidas  o  en  reservas  acuáticas; 
mos  por  barco,  equivalente  a  $2,241.  A la  ra nacional.  y cuando no permitan la entrada de perso­ 
vez,  el  interesado  debe  de  presentar  un  nal  de  CENDEPESCA  a  realizar  inspec­ 
estudio  de  viabilidad  técnico­económico,  Las  autorizaciones  pueden  terminar  por  ción,  el  capitán  o  patrón  pagará  el  100% 
certificación sanitaria correspondiente y un  caducidad  y  por  que  la  autoridad  compe­  de la multa. 
estudio de impacto ambiental.  tente  las  revoque.  El  artículo  71  de  la ley, 
establece  tres  formas  de  caducidad:  la  Las  infracciones  están  clasificadas  como 
En  caso  de  pesca  industrial  de  especies  primera  es  que  el  interesado  no  haya  ini­  infracciones  graves,  las  cuales  están  mul­ 
altamente  migratorias  con  arte  de  cerco,  ciado las actividades de pesca o acuicultu­  tados  con  50  SMM,  equivalente  a  $  11, 
los interesados pagaran 1/8 de salario mí­  ra  en  el  plazo  establecido;  la  segunda  no  205.  El  artículo  79  de  la  ley,  establece  14 
nimo mensual por cada tonelada de regis­  tener  actividad  por  un  año  sucesivo  y  la  infracciones las cuáles son: 
tro neto por barco; se pagará 1/25 de sala­  última  cuando  el titular muera y  sus titula­ 
rio mínimo mensual en los casos de licen­  res no renueven las autorizaciones.  a.Realizar cualesquiera de las fases de las 
cia  de  pesca  especial,  si  desembarca  y  actividades de pesca y acuicultura son la 
procesa en territorio nacional.  Para la pes­  Las  revocatorias  se  desarrollan  en  el  ar­  autorización  o  licencia  correspondiente, 
ca artesanal, se pagará 1/126 salario míni­  tículo  72,  y  son  cuando  ocurra  cualquiera  sean  éstas  efectuadas  por  embarcacio­ 
mo  mensual  para  la  extracción  artesanal  de los seis supuestos:  nes nacionales o por embarcaciones con 
de  subsistencia  o  autoconsumo,  si  el  pes­  bandera  extranjera  no  acreditadas  en  el 
cador es individual pagará 1/126 de salario  “a. Al reincidir por tercera vez, en cualquie­  país;  considerándose  esta  actividad  co­ 
mínimo  y  si  es  asociado  deberá  cancelar  ra de las infracciones graves contempladas  mo un acto de piratería; 
1/252.  en la presente Ley;  b.Extraer,  procesar  o  comercializar  recur­ 
b.  Por  no cumplir  con  las  condiciones  es­  sos  hidrobiológicos  haciendo  uso  de  au­ 
En  el  caso  de  la  pesca  deportiva, se  can­  tablecidas en la autorización respectiva;  torizaciones  y  licencias  propiedad  de 
celarán  ½  de  salario mínimo  para  que  las  c.  Por  el  arrendamiento  expreso  o  su  en­  terceros; 
personas  puedan  obtener  la  autorización,  cubrimiento para el uso de las autorizacio­  c.Desembarcar  productos  pesqueros  y 
renovación  de  licencia  en  embarcaciones  nes;  acuícolas  en  lugares  no  autorizados, 
nacionales;  y  cuando  sean  extranjeros  d.  Transferir  indebidamente  los  derechos  salvo casos de fuerza mayor debidamen­ 
cancelarán un salario mínimo completo.  inherentes de la autorización;  te justificados; 
e. Por quiebra o liquidación de la persona  d.El  transbordo  de  productos  pesqueros  y 
En caso de acuicultura, se cancela ½ SMM  jurídica titular de la autorización;  acuícolas  sin  la  autorización  correspon­ 
cuando  se  realice  en  tierra  nacional  los  f.  No  cancelar  los  derechos  de  acceso  diente; 
primeros 10 años y posteriormente se can­  correspondientes”.  e.Usar  explosivos  en  las  actividades  de 
celaran uno por cada hectárea durante los  pesca y acuicultura; 
siguientes  cinco  años.  Se  cancelará  ½  Para garantiza el derecho de audiencia del  f. Usar  sustancias  venenosas  o  cualquier 
SMM  por  la  autorización  de  la  acuicultura  interesado, la ley le otorga cinco días hábi­  otra  sustancia  que  produzca  la  muerte o 
comercial  y  por  la  autorización  de  produc­  les  para  que  exponga  su  defensa  y  CEN­  aletargamiento  a  los  peces  y  demás  es­ 
ción de larvas o alevines. En el caso de las  DEPESCA tendrá quince días hábiles para  pecies bioacúaticas en las actividades de 
larvas  de  camarón  se  cancelan  8  SMM,  y  emitir  la  resolución  respectiva.  Las  perso­  pesca  o  acuicultura  sin  la  respectiva  au­ 
en el caso de las larvas salvajes se cance­  nas  a  las  que  se  le  hayan  cancelado  las  torización; 
la  un  SMM.  Para  las  especies  altamente  autorizaciones,  se  les  suspenderá  durante  g.Introducir  al  país  especies  hidrobiológi­ 
migratorias  se  cancelan  por  año  35  SMM.  tres años para volver a solicitar estos dere­  cas  vivas  sin  la  autorización  correspon­ 
Para  la  comercialización  se  cancelan  1/7  chos.  diente; 
SMM los comerciantes mayoristas, ¼ SMM  h.Utilizar  implementos,  procedimientos  o 
los exportadores y para las guías de trans­  Infracciones y sanciones  artes  y  aparejos  de  pesca  no  autoriza­ 
porte  se  cancelan  1/126  SMM.  CENDE­  dos; 
PESCA  tendrá  sesenta  días  hábiles  para  La ley considera infracción, todas aquellas  i. Realizar  actividades  de  extracción    den­ 
notificar su resolución al interesado.  conductas  que  sean  contrarias  a  lo  desa­  tro de las áreas de reserva acuática; 
rrollado  en  la  ley  de  pesca  y  acuicultura y  j. Comercializar  productos  extraídos  con 
El capítulo IV de la ley desarrolla lo concer­  su  reglamento.  Serán  responsables  de  las  métodos y artes de pesca ilícitas; 
niente a los Incentivos.  Uno de los incenti­  infracciones  las  personas  que  han  sido  k.No cumplir las condiciones en las cuales 
vos  que  la  ley  contempla  es  la  posibilidad  autorizados para desarrollar las actividades  se otorgó la autorización o licencia; 
de permitir la extracción de otras especies,  y serán responsables solidarios cuando un  l. Comercializar  productos  no  permitidos 
a  las  personas  debidamente  autorizadas  empleado suyo sea el infractor. Las multas  establecidos en el Art. 48 de la presente

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m. No  cumplir  los  convenios  internaciona­  mas legales aplicables.”  les  para  que  el  infractor  presente  sus  ale­ 
les firmados y ratificados por El salvador;  gatos. El infractor podrá actuar por si o por 
n.Destruir equipos, artes o estructuras pes­  En los casos de reincidencia, se les impon­  apoderado;  y gozará  de  ocho  días  hábiles 
queras  y  acuícolas  que  estuvieren  debi­  drá a los infractores multas dobles de con­  para  la  aportación  de  pruebas.  CENDE­ 
damente señalizadas, durante sus opera­  formidad con el artículo 83 de la ley. Y en  PESCA  tendrá  quince  días  hábiles  para 
ciones, sin perjuicio del pago por los da­  caso que se infrinja por tercera vez, CEN­  dar la resolución  definitiva.  Las multas  im­ 
ños correspondientes. “  DEPESCA no renovará licencias o revoca­  puestas,  se    cancelarán  en  la  Dirección 
rá  las  existentes.  Para  que  se  den  estas  General de Tesorería dentro de los noven­ 
El  artículo  80  de  la  ley,  desarrolla  las  in­  causales,  deben  de  haber  transcurrido  ta  días  hábiles  siguientes  a  la  notificación 
fracciones  menos  graves,  sancionándolas  dentro de los tres años a partir de la prime­  de la resolución.  Si la multa no fuese can­ 
con  treinta  salarios  mínimos,  equivalentes  ra infracción suscitada.  celada,  se  auxiliara  de  la  Fiscalía  general 
a $6, 723, y contempla seis infracciones:  de la República  para que haga efectivo el 
En el caso que la infracción sea producida  pago. 
a.Proporcionar información falsa o negarse  por  embarcación  extranjera,  la  autoridad 
a  proporcionar  la  información  debida­  marítima competente, con ayuda de la poli­  Procederá la rebeldía en los casos en que 
mente solicitada por CENDEPESCA;  cía  nacional  civil;  la  custodiaran  hasta  el  no  comparezca  el  infractor,  la  autoridad 
b.No  utilizar  los  dispositivos  excluidores  puerto  más  cercano  y  será  liberada  hasta  competente  lo  declarará  rebelde;  y  el  pro­ 
correspondientes de especies hidrobioló­  el pago de la multa impuesta.  cedimiento  continuará.  En  caso  de  apela­ 
gicas durante la fase de extracción;  ción  de  las  resoluciones,  será  el  Ministro 
c.No  respetar  las  condiciones  técnicas  Procedimiento y recurso  de Agricultura y Ganadería el competente. 
establecidas por CENDEPESCA;  El apelante, tendrá tres días hábiles poste­ 
d.Extraer,  procesar  o  comercializar  recur­  La  autoridad  competente  para  imponer  riores a la notificación de la resolución para 
sos  hidrobiológicos  vedados,  de  zonas  multas  es  CENDEPESCA.  La  cuál  velará  interponer  el  recurso.  En  la  apelación  se 
protegidas  o  de  reservas  acuáticas  o  por el cumplimiento de la ley, reglamento y  deberán  plasmar  aquellos  puntos  en  los 
biológicas;  todas  las  normas  aplicables.  La  ley  esta­  que el recurrente no esta de acuerdo. 
e.Cerrar u obstaculizar un cuerpo de agua  blece que se puede iniciar el procedimiento 
o una Parte de éste obstruyendo su libre  de  oficio  o  por denuncia.  El  procedimiento  El  Ministro  cuenta  con  tres  días  hábiles 
circulación  normal  sin  el  permiso  corres­  de  oficio, requerirá  el  levantamiento  de  un  para  admitir  o  no  el  recurso.  Si  lo  admite 
pondiente;  acta, por medio del cuál la autoridad auxi­  suspenderá  el  acto  reclamado;  y  correrá 
f. Fondear  embarcaciones  en  áreas  debi­  liar competente relacione los hechos y ésta  traslado  por  5  días  a CENDEPESCA  para 
damente  señalizadas  donde  se  efectúen  tendrá  tres  días  hábiles  para  remitirlos  a  que  emitan  su  opinión  sobre  la  legalidad 
cultivos de especies acuáticas”.  CENDEPESCA.  de  su  resolución.  Queda  a  criterio  del  Mi­ 
nistro  abrir  a  pruebas  por  ocho  días  hábi­ 
Y  finalmente,  el  artículo  81  contempla  las  La  autoridad  auxiliar  competente  tiene  fa­  les.  Finalmente,  el  Ministerio  deberá  de 
infracciones  leves,  sancionándolas  con  cultad para retener todos aquellos equipos  pronunciar resolución dentro de los quince 
veinte  salarios  mínimos,  equivalentes  a  de pesca, y los productos pesqueros y los  días hábiles siguientes. Toda las resolucio­ 
$4,482. La ley, establece 7 infracciones:  pondrá a la orden de CENDEPESCA.  nes deben de ser notificadas a los infracto­ 
res,  sus  apoderados  en  su  lugar  de  resi­ 
a.En  las  infracciones  establecidas  en  los  En el caso de la denuncia, puede ser inter­  dencia,  de  trabajo  o  en  su  defecto  en  el 
literales a,c,e,f,h,i,j,l y n del artículo 79 de  puesta  verbalmente  o  por  escrito  a  CEN­  Tablero de CENDEPESCA. 
esta  Ley,  cuando  sean  cometidas  por  DEPESCA o a la autoridad auxiliar compe­ 
personas dedicadas a la pesca artesanal;  tente. Cuando se proceda de forma oral, se  INSTRUMENTOS INTERNACIONALES 
b.En  las  infracciones  establecidas  en  los  levantará  acta  de  lo relatado.  Cuando  sea  RATIFICADOS POR SALVADOR: 
literales a,b,c,d y f del artículo 80 de esta  por  escrito,  se  incluirá  el  nombre,  genera­ 
Ley,  cuando  sean  cometidas  por  perso­  les  del  denunciante;  la  descripción  de  los  El  único  instrumento  internacional  ratifica­ 
nas dedicadas a la pesca artesanal;  hechos,  lugar,  día  y  hora  de  los  hechos.  do por El Salvador, que tiene por objeto la 
c.Impedir  la  entrada  a  instalaciones  y  em­  Las  generales  del  infractor,  si  se  tuvieran.  protección  del  recurso  hidrobiológico  es  el 
barcaciones de los delegados o inspecto­  Las  pruebas  que  se  pudieran  aportar;  el  caso  de  la  CONVENCION  ENTRE  LOS 
res de CENDEPESCA;  lugar, la fecha y la firma.  ESTADOS  UNIDOS  DE  AMERICA  Y  LA 
d.pescar  con  redes  agalleras  o  trasmallos  REPUBLICA  DE  COSTA  RICA  PARA  EL 
en  las  entradas  de  las  bocanas  o en  los  El  artículo  86  establece  que  se  pondrá  ESTABLECIMIENTO  DE  UNA  COMISION 
sistemas de arrecifes naturales;  ante  autoridad  competente  lo  secuestrado  INTERAMERICANA  DEL  ATUN  TROPI­ 
e.Ejecutar la pesca entorpeciendo la nave­  si se tratase de responsabilidad civil o pe­  CAL(CIAT). El Salvador decidió adehirse el 
gación, el curso de las aguas y su utiliza­  nal, y si lo decomisado fuera comestible se  12  de  enero  de  1994.    La  CIAT  tiene  por 
ción;  podrá realizar la donación de éste a institu­  objeto  la  conservación  y  ordenación  en  el 
f. Abandonar  productos  o  desperdicios  de  ciones  de  beneficencia.  Y  si  los  interesa­  Océano  Pacífico  Oriental  de  los  atunes  y 
la  pesca  o  la  acuicultura  en  las  playas y  dos  no  reclamaren  las  cosas  dentro  de  otras  especies  marinas;  a  su  vez  éstos 
riberas  de  río,  y  en  cualquier  otro  lugar  treinta  días  posteriores  a  la  notificación,  ejecutan  el  Programa  Internacional  de  los 
no establecido en el reglamento respecti­  estos serán destruidos. Y si fueran embar­  Delfines.  La  CIAT  esta  integrada  por  los 
vo;  caciones,  serán  devueltas  posteriormente  siguientes  países:  Belice,  El  Salvador,  Ni­ 
g.Incurrir  en  las  demás  prohibiciones,  me­  al pago de las multas correspondientes.  caragua,  Canadá,  Estados  Unidos,  Pana­ 
didas  y  disposiciones  contempladas  por  má,  China,  Francia,  Perú,  Colombia, Gua­ 
los reglamentos de esta Ley y otras nor­  El artículo 87 de la ley, da cinco días hábi­  temala, Taipei Chino, Corea, Japón, Unión

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Unión  Europea,  Costa  Rica,  Kiribati,  Va­  cadas a esta clase de pesca.  de las poblaciones de atún en el Área del 
nuatu, Ecuador, México y Venezuela.  Acuerdo, así como la de los recursos ma­ 
7.  Publicar  o  diseminar  por  otro  medio 
rinos vivos relacionados con esta pesque­ 
Los países miembros de la CIAT se reúnen  informes sobre los resultados de sus inves­  ría;  tomando  en  cuenta  la  interrelación 
por  lo  menos  una  vez  al  año.  Éstos  infor­  tigaciones  y  cualesquiera  otros  informes entre  especies  en  el  ecosistema,  particu­ 
man  a  todos  los  gobiernos  partes  sobre  que  queden  dentro del  radio  de  acción  de 
larmente  por  lo  que  hace  a,  entre  otros, 
todas  las  investigaciones,  recomendacio­  esta Convención, así como datos  evitar, reducir  y  minimizar  la  captura  inci­ 
nes  y  conclusiones  sobre  los  objetivos  de  científicos, estadísticos o de otra clase que 
dental y los descartes de atunes juveniles 
la Convención. Cada país a su vez da una  se relacionen con  las pesquerías manteni­  y especies no objetivo”. 
contribución  proporcional  para  cubrir  los  das por los nacionales de  las Altas Partes 
gastos. Los idiomas oficiales de la Conven­  Contratantes  para  los  peces  que  abarca  CONCLUSION: 
ción  son  el  español  y  el  inglés.  Cada  año  esta Convención.” 
se nombra un presidente y un secretario de  El recurso hidrobiológico, a pesar de ser un 
cualquier nacionalidad.  recurso renovable, es limitado y es amena­ 
zado  por  las  diversas  actividades  huma­ 
La CIAT tiene las siguientes obligaciones y  nas.  Éste  es  esencial  para  garantizar  el 
funciones:  equilibrio  del  medio  ambiente  costero  ma­ 
rino, y acuático. Dentro del listado oficial de 
“ 1. Llevar a cabo investigaciones sobre la  especies de vida silvestre amenazada o en 
abundancia,  biología  y  ecología  de  los  peligro  de  extinción  emitido  por  el  MARN 
atunes  de  aletas  amarillas  (Neothunnus) y  en  mayo  del  dos    mil  nueve,  El  Salvador 
bonitos(Katsuwonus)  de  las  aguas  del  pa­  tiene cuatro especies En Peligro las cuáles 
cífico Oriental que pesquen los nacionales  son: el mero, la machorra o pez lagarto, el 
de  las  Altas  Partes  Contratantes,  como  tiburón ballena y el pez sierra y Amenaza­ 
también de las clases de pescado que pes­  da: el caballito de mar y el pez sierra. 
can las embarcaciones atuneras; y asimis­ 
mo sobre los efectos de los factores natu­  El  Salvador  cuenta  con  una  legislación 
rales y de la acción del hombre en la abun­  muy  efectiva  y  protectora  del  recurso,  ya 
dancia  de  las  poblaciones  de  peces  que  que  esta  busca  el  consumo  sostenible  co­ 
sostengan a todas estas pesquerías.  mo   la  preservación de  las  especies mari­ 
nas y acuáticas. La Ley del Medio Ambien­ 
2.  Compilar  y  analizar  informes relaciona­  te, establece a los arrecifes de coral como 
dos con las condiciones presentes y pasa­  reservas  ecológicas, las  cuáles  son inalte­ 
das  y  de  las  tendencias  que  se  observen  rables.  Algunos  recursos  forman  parte 
en  las  poblaciones  de  peces  que  abarca  esencial  de  la  alimentación  de  una  gran 
esta Convención.  parte  de  la  población  y  otros  son  exporta­ 
dos  a  nivel  mundial­  como  es  el  caso  del 
3. Estudiar y analizar informes a los siste­  camarón­  dejando  al  país  una  ganancia 
mas y maneras de mantener y de aumen­  por  sus  ventas.  Lastimosamente,  los  últi­ 
tar  las  poblaciones  de  peces  que  abarca  mos  años  se  ha  visto  disminuida  su  pro­ 
esta Convención.  ducción  por  los  fenómenos  naturales,  la 
sobreexplotación  y  la  disminución  de    los 
4.  Llevar  a  cabo  la  pesca  y  desarrollar  precios a nivel mundial. 
otras  actividades  tanto  en  alta  mar  como 
en las aguas que estén bajo la jurisdicción  Otro  aspecto  amenazante,  es  la  contami­ 
de las Altas Partes Contratantes, según se  En  la  35  reunión intergubernamental  de la  nación de los océanos, y todos los cuerpos 
requiera  para  lograr  los  fines  a  que  se  re­  CIAT, nació el Acuerdo sobre el Programa  de  agua  en  el  país.  Son  un problema  que 
fieren los incisos 1, 2 y 3 de este artículo.  Internacional  para  la  Conservación  de  los  esta  causando  la  mortandad  de  algunas 
delfines.   El Programa surgió con tres ob­  especies,  incluyendo  las  algas.  Los  acci­ 
5. Recomendar en su oportunidad, a base  jetivos:  dentes marítimos que tienen como resulta­ 
de  investigaciones  científicas,  la  acción  do  la  contaminación  con  hidrocarburos  es 
conjunta  necesaria  de  las  Altas  Partes  “ 1.Reducir progresivamente la mortalidad  otro  aspecto  contaminante  de  preocupa­ 
Contratantes  para  fines  de  mantener  las  incidental  de  delfines  en  la  pesquería  de  ción internacional. 
poblaciones que abarcan esta Convención  atún con      red de cerco en el Área del 
en  el  nivel  de  abundancia  que  permita  la  Acuerdo a niveles cercanos a cero, a tra­  La excesiva producción de Dióxido de Car­ 
pesca máxima constante.  vés  del  establecimiento  de  límites  anua­  bono, es otro aspecto que esta afectando a 
les;  los  recursos  hidrobiológicos.  Este  es  ab­ 
6.  Compilar  estadísticas  y  toda  clase  de  2. Con el propósito de eliminar  la mortali­  sorbido por los océanos, motivo por el cuál 
informes relativos a la pesca y a las opera­  dad de delfines en esta pesquería, buscar  se están volviendo más  ácidos. La acidez 
ciones  de  las  embarcaciones  pesqueras  y  métodos ambientalmente adecuados para  del  océano  afecta  a  los  peces  como a  los 
demás informes relativos a la pesca de los  capturar atunes aleta amarilla grandes no  arrecifes  de  coral  existentes.  El  país  se 
peces que abarca esta Convención sea de  asociados con delfines; y  encuentra  ubicado  en  el  nivel  109  de  los 
las embarcaciones o de las personas dedi­  3. Asegurar la sostenibilidad a largo plazo  países  más  afectados  por  la  acidez  del

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El Ministerio de Agricultura y Ganadería, es  papel  en  la  vida  de la  humanidad,  su  vida  www.jurisprudencia.gob.sv , consultada 
en El Salvador el órgano rector de la activi­  dependerá  de  nuestras  acciones  encami­  en octubre de 2012. 
dad pesquera y acuícola; y CENDEPESCA  nadas a su cuido y preservación y con ello  ü  Convención  entre  los  Estados  Unidos 
desarrolla  una  actividad  de  ejecución  y  él de las especies que habitan en ellos.  de  América  y  la  república  de  Costa 
supervisión de la misma. Así mismo, algu­  Rica  para  el  establecimiento  de  una 
nas  actividades  como  lo  son  las  vedas  BIBLIOGRAFÍA:  Comisión Interamericana del atún tropi­ 
temporales pueden coadyuvar el Ministerio  cal.(1994)  Disponible  en 
de  Medio  Ambiente  y  Recursos  Naturales;  ü  Asamblea Legislativa (2001). Ley gene­  www.jurisprudencia.gob.sv , consultada 
y en los casos de las inspecciones, super­  ral de ordenación y promoción de pes­  en octubre de 2012. 
visiones  y  decomisos  de  productos  los  ca  y  acuicultura.  Diario  Oficial  No.  20,  ü  Programa Internacional para la Conser­ 
agentes protagónicos son la Policía Nacio­  Tomo  5,  del  19  de  diciembre  de  2001.  vación  de  los  Delfines  (1998)  Disponi­ 
nal  Civil,  la  Fuerza  Naval  y  la  Autoridad  Disponible  en  ble  en  www.jurisprudencia.gob.sv  , 
Marítima Portuaria.  www.jurisprudencia.gob.sv , consultada  consultada en octubre de 2012. 
en octubre de 2012. 
Finalmente,  recalcar  que  durante  tiempos  ü  Órgano  Ejecutivo  (2007).  Reglamento 
antiguos, los recursos hidrobiológicos, han  de  la  ley  general  de  ordenación  y  pro­  Artículo  elaborado  por  Licda.  Ana  Lucy 
formado  parte  importante  de  la  base  ali­  moción  de  pesca  y  acuicultura.  Diario  Hidalgo  de  Quintanilla,  colaboradora 
mentaría  y  socioeconómica  de  los  países.  Oficial  No.  88,  Tomo  375,  del  17  de  Jurídica de la Unidad de Medio Ambien­ 
Los  océanos  han  jugado  un  importante  mayo  de  2007.  Disponible  en  te de la Corte Suprema de Justicia.

La basura que arrojamos en calles, aceras y playas es precisamente la que al 
final de un largo recorrido termina contaminando  arroyos o ríos que desembo­ 
can en los océanos. 
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La Convención RAMSAR 

Fotografía: http://www.citadela.com.hr/gfx­lopoc/kopacki­rit/kopacki­rit_03­b.jpg 

La  Convención  sobre  los  Humedales  de  regular la gestión de los humedales a partir  paramos con los postulados de las obliga­ 


Importancia Internacional,  llamada la  Con­  de los servicios ambientales que brindan a  ciones que les vienen impuestas a los Es­ 
vención  de  RAMSAR,  es  un  tratado  inter­  las especies y, en particular, a las especies  tados en los sucesores Acuerdos Multilate­ 
gubernamental que sirve de marco para la  migratorias.  rales  en  Materia  Ambiental,  donde  se  ma­ 
acción  nacional  y  la  cooperación  interna­  nifiesta una complicada madeja de relacio­ 
cional  en  pro  de  la  conservación  y  el  uso  RAMSAR  es  una  Convención  pre  Río;  se  nes que se  establecen en torno a los mis­ 
racional de los humedales y sus recursos.  abrió a la firma incluso antes de la Confe­  mos. Si bien su principal objetivo es la pro­ 
Negociado en los años 1960 por los países  rencia de Estocolmo de 1972. Por lo tanto,  tección  de  los  humedales  como  ecosiste­ 
y  organizaciones  no  gubernamentales  que  es considerada como pionera dentro de los  mas, su gestión se realiza sobre la base de 
se preocupaban por la creciente pérdida y  instrumentos  internacionales  que  tratan  la  conservación  y  el  uso  sostenible  de  re­ 
degradación de los hábitats de humedales  temas  ambientales  y,  particularmente,  la  cursos  naturales,  lo  que  permite  afirmar 
de las aves acuáticas migratorias, el trata­  diversidad biológica. Otra diferencia marca­  que  ya  para  1971  se  reconocía  la  necesi­ 
do se adoptó en la ciudad iraní de Ramsar  da  es  que  RAMSAR  no  forma  parte  del  dad  de  gestionar  la  diversidad  biológica 
en 1971 y entró en vigor en 1975. Nuestro  Sistema Internacional de las Naciones Uni­  con  un  enfoque  ecosistémico,  concepto 
país  se  suscribió  a  esta  convención  el  14  das,  por  tanto  no  se  encuentra  bajo  su  que  ha  sido retomado  en los últimos  años 
de mayo de 1998, ratificándola el 2 de julio  sombrilla; funciona a través de la Comisión  a partir de los trabajos desarrollados en el 
del mismo año.  Mundial  de  la  UNESCO 2 ,  pero  sin  formar  seno  del  Convenio  Sobre  la  Diversidad 
parte  de  ese  sistema.  Esto  es  importante  Biológica. 
Esta  Convención  tiene  la  particularidad de  para  comprender  algunas  de  las  caracte­ 
ser  el  primero  y,  hasta  la  actualidad,  el  rísticas de este instrumento.  La implementación de RAMSAR se ha ido 
único  tratado internacional  en materia  am­  rediseñando  a  través  de  las  Conferencias 
biental  que  está  enfocado  en  la conserva­  Como  ya  se  menciono,  la  Convención  de  de las Partes, imprimiéndole una dinámica 
ción  de  un  ecosistema  específico:  “los  hu­  RAMSAR  fue  negociada  en  la  ciudad  de  que ha permitido que se adecue en corres­ 
medales”.  Esta  particularidad  marca  la  igual nombre en Irán. Se abrió a la firma el  pondencia con la evolución de las percep­ 
diferencia  con  el  resto  de  los  Acuerdos  2 de febrero de 1971 3  y entró en vigor cua­  ciones, las prioridades y las tendencias del 
Multilaterales  en  Materia  Ambiental,  los  tro  años  después,  con  el  nombre  de  pensamiento  ambiental moderno,  amplian­ 
que  tienen  como  objetivo  general  la  con­  “Convención  Relativa  a  los  Humedales  do  así  sus  objetivos  de  conservación. 
servación  de  una  especie  determinada  o  de  Importancia  Internacional  especial­  Ejemplo  de  lo  anterior,  son  los  cambios 
de  la  diversidad  biológica  en  general 1 .  En  mente  como  Hábitat  de  Aves  Acuáti­  que se han sucedido en la forma de nom­ 
este  caso,  se  trata  de  la  reglamentación  cas”.  Dada  su  fecha  de  elaboración,  fue  brar  o  citar  a  éste  instrumento  internacio­ 
del entorno de una especie determinada, el  escrito  en  un  lenguaje  directo  y  sencillo,  nal.  Se  abrió  a  la  firma  con  el  nombre  de 
hábitat de las aves acuáticas. Esta particu­  simple  y  transparente,  de  fácil  interpreta­  Convención  Relativa  a  los  Humedales  de 
laridad  de  la  Convención  se  extiende  al  ción y aplicación por las Partes, si lo com­  Importancia  Internacional  Especialmente 

1.variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otras cosas, los ecosistemas terrestres y marinos y otros eco­ 
sistemas acuáticos y los complejos ecológicos de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las 
especies y de los ecosistemas. 
2.Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura 
3.A partir de la aprobación de la Convención, se utiliza esta fecha para celebrar el Día Mundial de los Humedales.

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como  Hábitat  de  Aves  Acuáticas”,  y  su  cribirlos en la Lista Internacional de Hume­  ciales, lo que posibilita que obras o insta­ 
principal  objetivo  fue  proteger  a  aquellos 
dales. Hasta la elaboración de este artícu­  laciones  puedan  llegar  a  ser  un  sitio 
lugares  donde  las  aves  acuáticas  realizan lo,  se  registran  2062  sitios.  Esta  cantidad  RAMSAR por ejemplo, las represas. 
su ciclo de vida o parte de él. Este objetivo  de humedales listados expresa el compro­  2.Puede  estar  cubierta  de  agua  de  forma 
se  fue  ampliando  a  otros  intereses  que  miso de los Estados Parte, pues si prome­  temporal  o  permanente  por  ejemplo,  un 
incluyó  a los  servicios  que  brindan los  hu­ 
diamos  esa  cantidad  entre  sus  miembros  arrozal. 
medales  como  ecosistemas,  en  franca  correspondería  a  doce  sitios  por  país.  El  3.Puede ser de agua dulce o salada. 
relación  con  el  desarrollo  del pensamiento conjunto  de  sitios  declarados  se  conside­  4.Son  también  aquellas  extensiones  de 
ambiental.  Este  cambio motivó  que  enton­  ran  la red  de  áreas  protegida más  grande  agua  donde  en  bajamar  la  marea  no  al­ 
ces se nombrara a la Convención como la  del  mundo.  La  suma  total  de  la  superficie  canza más de seis metros. 
Convención  de  los  “Humedales”,  que  es  que  ocupan  los  “Sitios  RAMSAR”  es  de 
como aparece actualmente en los textos.  197 259  908  y  se  encuentran  representa­  El  ámbito  se  ve  ampliado  además  por  la 
das  todas  las  regiones  del  mundo.  La  ex­  disposición  del  artículo  2  que  establece 
En  esta  misma  dirección  el  Convenio  ha  tensión  de  la  superficie  no  constituye  una  que  a  las  zonas  adyacentes  a  los  sitios 
evolucionado  de  un  pensamiento  “de  con­  condición  para  la  declaración  de  Sitio  listados en la lista internacional también se 
servación”  a  un  pensamiento  “sobre  la  RAMSAR;  la  extensión  más  pequeña  les  consideran  “humedales”;  esto  puede 
conservación y el uso sostenible” de  puede  alcanzar  hasta  una  hectárea  incluir las riberas de los ríos, zonas coste­ 
los  recursos.  La  carencia,  en  su  y  las  mayores,  ras o pastizales asociados. La clasificación 
texto,  de  referencias  directas  y  hasta  la  ac­  de  los  humedales  que  aporta  la  Conven­ 
expresas sobre el desarrollo soste­  tualidad,  ción,  permite  establecer  acciones  y  deter­ 
nible, se explica porque es un con­  tienen  minar  indicadores  específicos  para  el  ma­ 
venio  muy  anterior  a  la  Cumbre  de  hasta  6  nejo  de  cada  uno  de  ellos  a  partir  de  dos 
Río.  Sin  embargo,  en  la  actualidad,  hectá­  grandes  subdivisiones:  humedales  natura­ 
el Convenio, a través de las reuniones  reas.  les y humedales artificiales. 
de  la  Conferencia  de  los  Estados  Par­ 
tes  (COP),  ha  ido  buscando  fórmulas  que  Humedales naturales 
han  permitido  incluir  en  sus  decisiones  Los  humedales  naturales  abarcan  algunos 
elementos,  acciones  y  lenguajes  ade­  tipos de “zonas marinas” como humedales 
cuados al desarrollo soste­  costeros, lagunas costeras, costas rocosas 
nible,  aspecto  de  gran  im­  y los arrecifes de coral. Las barreras corali­ 
portancia  que  demuestra  la  nas  pueden  ser  declaradas  Sitios 
vitalidad  de  un  Convenio  que  RAMSAR.  “Humedales  estuari­ 
no se ha devaluado con el tiempo,  nos”  son  los  deltas,  las  maris­ 
sino  que  ha  ido  moviéndose  de  mas  de  marea  y  manglares. 
acuerdo  a  las  necesidades  que  Los  “humedales  lacustres”  son  los 
han tenido los Estados sobre los  que  se  encuentran  asociados  a  los  la­ 
usos  y  la  conservación  de  gos.  “Humedales  ribereños”  son  los 
estos  imponentes  e  impor­  adyacentes a ríos y arroyos, y entre los 
tantes ecosistemas.  “humedales  palustres” figuran los  pan­ 
tanos, las marismas y las ciénagas. 
Sobre la actualidad de la Convención de  Del  contenido 
RAMSAR  de la Convención de RAMSAR  Humedales artificiales 
Asimismo,  existen  los  humedales  artificia­ 
Es  un  Convenio  intergubernamental;  que  Ya se había señalado que el lenguaje de la  les, entre los que se encuentran los estan­ 
sirve  de  marco  para  la  acción  nacional  Convención es directo y claro, por ello de­  ques para cría de peces y camarones, es­ 
(regional  y local)  y la  cooperación interna­  be  resaltarse  el  ámbito  de  aplicación  de  tanques  de  granjas,  tierras  agrícolas  de 
cional  en  pro  de  la  conservación  y  el  uso  este  instrumento,  claramente  establecido  regadío,  depresiones  inundadas  salinas, 
racional  de  los  humedales  y  sus  recursos.  desde el primer artículo, donde se ofrece la  embalses,  estanques  de  grava,  piletas  de 
En  la  actualidad,  cuenta  con  163  países  definición  de  qué  se  entiende  por  agua,  residuales  y  canales.  Todos  estos 
Parte  y  con  cinco  organizaciones  interna­  “humedal”: “Las extensiones de marismas,  tipos de humedales pueden ser declarados 
cionales asociadas reconocidas oficialmen­  pantanos  y  turberas,  o  superficies  cubier­  Sitios  RAMSAR.  Ello  demuestra  la  amplia 
te:  Bird­Life,  el  Instituto  Internacional  para  tas de agua, sean éstas de régimen natural  gama  de  territorios  que  forman  parte  de 
el Manejo del Agua (IWMI), Wetland Inter­  o  artificial,  permanentes  o  temporales  es­  estos  ecosistemas,  amparados  bajo  este 
nacional, la Unión Mundial para la Natura­  tancadas  o  corrientes,  dulces  salobres  o  Convenio. Los humedales constituyen eco­ 
leza  (UICN)  y  el  Fondo  Mundial  para  la  saladas, incluidas las extensiones de agua  sistemas  de  gran  importancia  en  el  orden 
Naturaleza  (WWF).  Asimismo,  mantiene  marina cuya profundidad en marea baja no  ambiental.  De  ahí  que  como  parte  de  su 
cooperación con diferentes organizaciones  exceda  de  seis  metros”.  Este  concepto  evolución,  la  Convención  de  RAMSAR 
científicas  no  gubernamentales  que  son  determina  no  sólo  la  amplitud  del  ámbito  haya  considerado  el  fortalecimiento  de 
convocadas  para  realizar  las  diferentes  de la aplicación, sino también su extensión  sinergias y la cooperación con otros conve­ 
labores científicas.  y variedad, por cuanto:  nios  ambientales,  dadas  las  funciones  y 
valores  en  los  cuales  ambos  convergen. 
El  reconocimiento  de  los  humedales  de  1.Se  extiende  a  superficies  cubiertas  de  Por ejemplo, con relación a los humedales 
importancia  internacional  se  realiza  al  ins­  agua,  que  pueden  ser  naturales  o  artifi­  artificiales,  es  importante  que  las  tierras

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agrícolas  de  regadío  estén incluidas como  ral ante los efectos del cambio climático.  Laguna  El  Jocotal.  Debido  a  esto,  todo  el 
humedales.  Esta  condición  permite  siner­  humedal  experimenta  marcados  cambios 
gia  directa  de  la  Convención  de  RAMSAR  Los  bosques  de mangle  como  el  de  Jalte­  en el nivel del agua de acuerdo a la época 
con  el  Convenio  Sobre  Especies  Migrato­  peque  tienen  especial relevancia  debido  a  lluviosa  o  seca  o  a  las  subidas  del  río 
rias,  al  incluir  a  los  arrozales  que  brindan  que  sirven  como  amortiguadores  de  los  Grande  de  San  Miguel.  La  laguna  se  ex­ 
importantes  servicios  para  sustentar  el  efectos  del  cambio  climático,  ayudan  a  pande  y  contrae  invadiendo  los  pantanos 
ciclo  de  vida  de  las  aves  migratorias  y  la  controlar  inundaciones,  filtran  tóxicos  que  herbáceos, pastizales inundables y carriza­ 
ruta  de  provisión  en  los  corredores migra­  son  arrastrados  por  las  corrientes  de  los  les que la rodean. Entre la laguna y el Río 
torios.  ríos  y  sirven  de  resguardo  para  especies  Grande aparece un bosque estacionalmen­ 
de flora y fauna.  te  saturado,  único  en  el  país  por  contener 
De  la  gestión  de los humedales  por  los  varios  cientos  de  hectáreas  dominadas 
servicios ambientales que brinda  Debido  a  su  dinámica  entre  agua  dulce  y  casi exclusivamente por árboles de pimien­ 
salada  alberga  una  rica  diversidad  de  es­  to. 
Sin  duda  son  muy  amplios  los  servicios  pecies  de  fauna  y  flora.  Entre  estas  se 
ambientales que ofrece un humedal. Seña­  cuentan:  34  especies  de  reptiles,  98  de  Bienes y servicios: 
lamos  anteriormente  el  rol  del  humedal  peces  y  206  especies  de  aves  lo  que  re­  En este ecosistema se realiza una depura­ 
como refugio de especies migratorias, pero  presenta  el  38%  de  las  543  especies  de  ción y almacenamiento de agua, existe una 
son muchos más los servicios ambientales  aves de las que se tiene registro en el país.  importante recarga de acuíferos, control de 
que  ofrecen  estos  ecosistemas,  entre  los  El Complejo es compartido por seis munici­  inundaciones, fijación de carbono y regula­ 
que se pueden mencionar:  pios:  San  Pedro  Masahuat,  Santiago  ción climática, producción de madera, pas­ 
Nonualco, San Juan Nonualco, Zacatecolu­  to  para  ganado,  producción  pesquera  y 
üDe  aprovechamiento:  nos  brinda  agua,  ca  y  San  Luis  La  Herradura,  del  departa­  belleza escénica. 
minerales, fibras, recursos genéticos.  mento  de  La  Paz  y  Tecoluca  del  departa­ 
üDe  regulación:  regulan  el  clima,  el  ciclo  mento de San Vicente. 
hidrobiológico;  son  buenos  reguladores 
contra  los  desastres  naturales  en  espe­  El  Complejo  Jaltepeque  se  encuentra  limi­ 
cial  para  las  islas,  donde  los  manglares  tado en el extremo occidental por la cuen­ 
son  las  primeras líneas  de  defensa  ante  ca baja del Río Jiboa y en el extremo orien­ 
las  tormentas  tropicales  y  sus  efectos  tal  por  la  cuenca  baja  del  Río  Lempa.  La 
severos, incrementados por los el cambio  limitación del área fue ideada con el objeti­ 
climático.  vo de permitir la conectividad con la Lagu­ 
üCulturales:  muchos  ritos,  de  diferentes  na de Nahualapa, el Estero de Jaltepeque, 
culturas, se realizan en estos lugares.  la Isla el Algodón, el Área Natural Protegi­ 
üPor valores recreativos y turísticos.  da Escuintla, la Isla Tasajera, El Cordonci­ 
üDe apoyo: relacionados con la formación  llo, La Bocana del río Lempa y la Laguna el 
del  suelo,  con  el  ciclo  de  nutrientes  el  Talquezal.  BAHIA DE JIQUILISCO 
ciclo  fósforo  y  nitrógeno  y  con  la  repro­  La  Bahía  de  Jiquilisco  fue  declarada  Hu­ 
ducción primaria, porque sirven de alber­  medal  de  Importancia  Internacional  por  la 
gue para muchas especies.  Convención RAMSAR el 31 de Octubre de 
2005,  convirtiéndose  así  en  el  segundo 
El  valor  económico  de  los  humedales  re­  humedal  para  El  Salvador  y  el  número 
presenta  ganancias  y  es  un  elemento  de  1586 para la Convención RAMSAR. 
peso que, acompañado de su valor científi­ 
co,  debe  ser  considerado  en  la  toma  de  La  Bahía  de  Jiquilisco  constituye  la mayor 
decisiones políticas, para determinar sobre  extensión perenne de hábitats de humeda­ 
la pertinencia de desarrollar algún proyecto  les  en  el  país,  formada  por  numerosos 
en un humedal.  esteros  y  canales,  barras  de  arena  y  pla­ 
yas, un conjunto de islas de diverso tama­ 
En  la  actualidad  nuestro  país  alberga  6  ño,  manglares,  bosques  estacionalmente 
sitios RAMSAR, siendo estos:  saturados,  conectados  con  el  manglar  en 
Normandía,  El  Tercio  y  Chahuantique. 
COMPLEJO JALTEPEQUE  LAGUNA EL JOCOTAL  También  incluye  una  zona  de  pantanos 
Es  el  más  reciente  de  los  sitios  RAMSAR  La Laguna El Jocotal fue declarada Hume­  herbáceos, carrizales y tulares en el sector 
del  país,  establecido  como  tal  el  2  de  fe­  dal  de  Importancia  Internacional  por  la  donde el río Grande de San Miguel desem­ 
brero del 2011. El Complejo Jaltepeque es  Convención  RAMSAR  el  22  Enero  de  boca  en  los  manglares  de  la  bahía.  En  el 
el segundo bosque salobre más importante  1999,  convirtiéndose  así  en  el  primer  hu­  sector  oriental  de  la  bahía  (Samuria)  se 
del  país  y  tiene  una  extensión  de  49,454  medal  con  reconocimiento  internacional  pueden  observar  árboles  de  mangle  de 
ha.  Este  lugar  ha  adquirido  una  enorme  para El Salvador y el  970 para la Conven­  gran  porte  y  en  excelente  estado  de  con­ 
importancia debido a los servicios ecosisté­  ción RAMSAR.  servación. Constituye el hábitat de miles de 
micos que ofrece como la pesca, la agricul­  aves  marino­costeras,  así  como  el  único 
tura y el turismo, pero una de las funciones  Se  trata  de  un complejo  de  humedales  de  sitio de anidación para algunas de ellas.
más importantes  es  el  bosque  de  mangle,  agua dulce asociados a la llanura de inun­ 
que sirve como barrera de protección natu­  dación del río Grande de San Miguel y a la 

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Igualmente  sirve  como  refugio  para  varias  nales de anátidas del país.  interés  biológico,  conocido  como  La  Chiri­ 
especies  amenazadas  entre  las  que  se  cana. 
encuentran:  el  mono  araña,  las  tortugas  Bienes y servicios: 
marinas  y  el  cocodrilo.  Además  de  esto,  Este sito RAMSAR contribuye a la recarga  La  profundidad  media  de  la  laguna  es  de 
dentro de la bahía y sus esteros asociados  de  acuíferos,  almacenamiento  de  agua,  2.9 metros.  En la época  lluviosa,  aumenta 
se  encuentran  importantes  bancos  de mo­  producción pesquera, control de inundacio­  notoriamente  el  nivel  de  la  laguna  y  se 
luscos  y  crustáceos  que  sirven  como  sus­  nes,  depuración  de  aguas,  pastos  para  el  inundan  los  pantanos  aledaños  gracias  a 
tento a buena parte de la población local.  ganado  y tierras favorables  al  cultivo, pro­  los  aportes  de  las  quebradas  estacionales 
ducción hidroeléctrica y belleza escénica.  ubicadas  en  el  sur  y  de  los  afluentes  per­ 
Bienes y servicios:  manentes del norte junto con el desborda­ 
Este sitio RAMSAR contribuye al control de  miento  del  río  Grande  de  San  Miguel  que 
inundaciones, depuración y almacenamien­  pasa  de  receptor  a  suministrador  de  agua 
to de aguas, producción pesquera, produc­  hacia la laguna. 
ción de madera, recarga de acuíferos, fija­ 
ción  de  carbono  y  regulación  climática,  Bienes y servicios: 
protección  y  estabilización  de  la  línea  de  Este sitio RAMSAR contribuye a la depura­ 
costa y belleza escénica.  ción  y  almacenamiento  de  aguas,  recarga 
de acuíferos, control de inundaciones, fija­ 
ción  de  carbono  y  regulación  climática, 
producción de madera, producción pesque­ 
ra, pastos para ganado y belleza escénica. 

LAGUNA OLOMEGA. 
La  Laguna  Olomega  fue  declara  como  el 
tercer  Humedal  de  Importancia  Internacio­ 
nal el 2 de Febrero de 2010 por la Conven­ 
ción  RAMSAR,  ocupando  el  1899  en  la 
lista de la Convención. 

La laguna de Olomega es el mayor cuerpo 
EMBALSE CERRON GRANDE  de  agua  dulce  natural  de  la  Gran  Depre­ 
El  Embalse  Cerrón  Grande  fue  declarado  sión  Central.  Este  gran  cuerpo  de  agua  y 
como  el  tercer  Humedal  de  Importancia  los humedales  que  la  rodean se  sitúan  en 
Internacional  para  El  Salvador  el  22  No­  una llanura que limita al sur con los acanti­ 
viembre  de  2005  por la  Convención  RAM­  lados de la cordillera de Jucuarán y al no­  COMPLEJO GÜIJA 
SAR,  ocupando  el  1592  por  su  orden  cro­  roeste con el río Grande de San Miguel. El  Es el quinto humedal de Importancia Inter­ 
nológico. Se trata de un humedal de enor­  núcleo del humedal está compuesto por un  nacional para El Salvador declarada el  16 
me  importancia  hidrológica,  destacando  espejo  de  agua  de  superficie  variable  con  de  diciembre  de  2010  por  la  Convención 
por su papel en el control de inundaciones,  una profundidad media de 2.9 metros y en  RAMSAR,  convirtiéndose  en  el  1924  de 
la depuración de aguas y la producción de  cuyo interior aparecen las islas de Olome­  acuerdo al orden cronológico de RAMSAR. 
energía eléctrica.  ga y Olomeguita, junto con algunos peque­  El  Complejo  Güija,  que  incluye  el  Área 
ños islotes ubicados en el sector sudorien­  Natural  Protegida  San  Diego­  San  Felipe 
El  Embalse  Cerrón  Grande  representa  el  tal  de  la  laguna.  En  algunos  meses  de  la  Las  Barras,  un  complejo  lagunar  y  las 
mayor  cuerpo  de  agua  dulce  del  país  y  época lluviosa, la laguna recibe el agua del  áreas inundables a su alrededor, está ubi­ 
está situado en el tramo medio del río Lem­  río Grande de San Miguel, la cual alimenta  cado  en  el  departamento  de  Santa  Ana; 
pa.  En  el  Embalse  han  quedado  numero­  y drena la laguna. En el interior de la lagu­  abarca  las  lagunas  de  Metapán,  Clara, 
sas isletas cubiertas de escasa vegetación  na se crean grandes bancos flotantes de la  Verde,  Teconalá  y  el  Lago  de  Güija.  Este 
arbustiva o boscosa. El suave relieve de la  planta invasora Jacinto de Agua que contri­  complejo lagunar incluye los volcanes: San 
zona y las fluctuaciones del nivel del agua  buyen  a  la  eutrofización  de  la  laguna  y  Diego, Vega de la Caña, Masatepeque y El 
generan  abundantes  playones  y  áreas  dificultan el transporte acuático. Los princi­  Tule. 
limosas parcialmente inundadas que sirven  pales núcleos humanos se sitúan sobre las 
como  hábitat  para  numerosos  invertebra­  orillas  de  la  ribera  sur  y  al  oriente  de  la  El  área  total  del  Humedal  Complejo  Güija 
dos  y  vertebrados  acuáticos.  El  área  pro­  laguna.  está estimada en 10,180 hectáreas. Dentro 
vee  bienes  y  servicios  ambientales  de  im­  de este conjunto se estima que existen 32 
portancia nacional, como son la producción  Esta  laguna  sirve  como  área  de  alimenta­  km 2  (3,200  ha)  que  corresponden  al  área 
pesquera e hidroeléctrica, la depuración de  ción y descanso de importantes concentra­  de  El  Salvador,  así  como  la  Laguna  de 
aguas y el control de inundaciones.  ciones de aves acuáticas migratorias, entre  Metapán  que  incluye  una  superficie  de  4 
las  que  destacan  hasta  ocho  especies  de  km 2  (400  ha)  durante  la  época  lluviosa. 
El  Embalse  sirve, anualmente, como lugar  anátidas.  Al  norte  y  especialmente  al  no­  También incluye el Área Natural Protegida 
de alimentación, cría y descanso de varios  reste  de  la  laguna  aparece  una  extensión  “San Diego y San Felipe Las Barras” com­ 
miles  de  aves  acuáticas,  tanto  residentes  considerable  de  pantanos  herbáceos  co­  puesta  por  12  porciones  que  abarcan  una 
como  migratorias.  En  este  lugar  se  han  nectados  más  al  norte  con  un  parche  de  superficie  de  1866.50 ha, las  cuales  abar­ 
registrado  los  mayores  números  poblacio­  bosque  estacionalmente  saturado  de  alto  can  mayoritariamente  al  ecosistema  bos­

22
variante  del  bosque  aluvial  (La  Barra,  que se utilizan para pastizales y cultivos de 
18.58  ha).  El  resto  del  territorio  (4,713.50  hortalizas.  Tiene  una  profundidad  máxima 
ha) corresponde a terrenos privados, inclu­  aproximada de 30 metros durante la época 
yendo  áreas  inundadas  en  época  seca,  lluviosa. Presenta rocas volcánicas en gran 
donde  se  cultivan  cereales  y  hortalizas,  parte de su orilla. El lago drena hacia el río 
principalmente,  así  como  otras  lagunas  El Guajoyo a través del río El Desagüe, el 
menores.  cual  es  alimentado  por  un  proceso  de  ge­ 
neración de energía eléctrica por medio de 
Bienes y Servicios  la presa “Central Hidroeléctrica Guajoyo”. 
Estos  recursos  naturales  permiten  que  el 
Sitio RAMSAR mantenga la pesca de sub­  De  las  lagunas  antes mencionadas,  Teco­ 
sistencia y comercial, así como actividades  nalá  presenta  estacionalidad, ya  que  sola­ 
agrícolas y turísticas en el marco del desa­  mente aparece en época lluviosa. La lagu­  Los  humedales  regulan  los  regímenes  hí­ 
rrollo sostenible.  na  de  Metapán  que  abarca  un  espejo  de  dricos, son fuente de biodiversidad y cons­ 
agua  de  4  km 2 ,  con  una  profundidad  tituyen  un  recurso  de  gran  valor  económi­ 
máxima  aproximada  de  6  metros.  co,  científico,  cultural  y  recreativo  para  la 
Este  cuerpo  de  agua  experimenta  comunidad  y  desempeñan  un  papel  esen­ 
L A   M I S I Ó N   D E   R A M S A R  cambios morfológicos según la época  cial  en  la  adaptación  al  cambio  climático. 
La misión de la Convención es “la con­  del año, pues  la época seca se sepa­  Es por ello que me parece oportuno difun­ 
servación  y  el  uso  racional  de  los  hu­  ra en dos partes dividida por una ba­  dir el tema a efectos de generar conciencia 
medales  mediante  acciones  locales  y 
rra  terrestre.  No  presenta  origen  vol­  sobre  la  importancia  de  proteger  estos 
nacionales  y  gracias  a  la  cooperación  cánico.  Se  encuentra  cubierta  por  el  ecosistemas  únicos,  especialmente  frente 
internacional,  como  contribución  al  Jacinto  de  Agua,  lo  cual  dificulta  la  a  las  amenazas  del  cambio  climático  y 
logro  de  un  desarrollo  sostenible  en  pesca  y  navegación  acuática.  El  río  bregar  por  su  aprovechamiento  y  conser­ 
todo el mundo”.  San  José  que  proviene  del  parque  vación. 
nacional  Montecristo  confluye  con  la 
La  Convención  emplea  una  definición  Laguna de Metapán.  BIBLIOGRAFÍA: 
amplia de los tipos de humedales abar­ 
cados por esta misión, incluidos panta­  El Complejo  Güija también incluye al  ü  Quinto  Programa  Regional  de  Capa­ 
nos  y  marismas,  lagos  y  ríos,  pastiza­  área  natural  protegida  “San  Diego  y  citación  en  Derecho  y  Políticas  Am­ 
les  húmedos  y  turberas,  oasis,  estua­  San  Felipe  Las  Barras”,  en  la  parte  bientales. Derechos de propiedad inte­ 
rios,  deltas  y  bajos  de  marea,  zonas  central­oriental,  caracterizado  por  lectual © 2010, Programa de las Nacio­ 
marinas  próximas  a  las  costas,  man­  doce  porciones  terrestres,  represen­  nes  Unidas  para  el  Medio  Ambiente. 
glares  y  arrecifes  de  coral,  así  como  tadas  por  bosque  tropical  seco  con  Programa de las Naciones Unidas para 
sitios artificiales como estanques piscí­  secciones  de  bosque  saturado  esta­  el  Medio  Ambiente  Oficina  Regional 
colas, arrozales, embalses y salinas.  cionalmente.  para  América  Latina  y  el  Caribe  Clay­ 
ton, Ciudad del Saber, Avenida Morse, 
El Complejo Güija presenta 10 impor­  Edificio  103,  Corregimiento  de  Ancón, 
tantes  superficies  terrestres  (1847.41  Ciudad de Panamá, Panamá. 
En  la  parte  Norte  del  Complejo  confluyen  ha) declaradas como parte del área natural 
los ríos Ostúa y Angue que arrastran diver­  protegida  “San  Diego  y  San  Felipe  Las  ü  http://www.ramsar.org 
sos  materiales  al  Lago  de  Güija  el  cual  Barras” incluidas  en  la región  de  los  Bos­  ü  http://www.marn.gob.sv 
presenta  una  superficie  de  32  km 2  (3,200  ques  Tropicales  Secos  Centroamericanos, 
ha). Este lago se formó por diversas erup­  siendo  ésta  una  ecorregión  considerada 
Artículo  elaborado  por  Lic.  José  Arturo 
ciones  de  los  cerros  antes  mencionados.  crítica/amenazada  según  Fondo  Mundial 
Núñez  C.,  Biólogo  de  la  Unidad  de  Me­ 
Casi no existe vegetación hidrófila, aunque  para la Naturaleza. 
dio  Ambiente  de  la  Corte  Suprema  de 
presenta  importantes  zonas  inundables 
Justicia.

23
ALGUNAS CONSIDERACIONES SOBRE
LA CONTAMINACION ATMOSFERICA

Cuando  hablamos  de  contaminación  at­  porcentaje de los gases de la atmósfera los  otros. 


mosférica, es importante conocer que debe  constituyen  el  nitrógeno  y  el  oxígeno,  un 
existir  una  gestión  de  calidad  del  aire  la  una menor proporción el argón 1 , y en canti­  En  cuanto  a las  actividades  humanas,  es­ 
cual  debe  de  contemplar  tanto  el  interés  dades muy ínfimas otro tipo de sustancias.  tas  pueden  ser  muy  variadas,  una  de  la 
político  y  el  conocimiento  que  nuestras  Lo  anterior,  depende  de  la  posición  geo­  más  relevantes  pueden  ser  los  procesos 
sociedades  y  autoridades  tienen  sobre  gráfica,  clima,  radiación  solar,  época  del  industrializados  de  producción,  la  quema 
impactos  que  conlleva  la  calidad  del  aire  año y otros factores.  de  combustibles  para  la  calefacción,  y  la 
para  el  bienestar  público,  así  como  los  generación  de  energía  eléctrica,  así  como 
efectos  que  tienen  sobre  las  plantas,  los  Se puede hablar que existen dos clases de  el  uso  de  vehículos  con  motores  de  com­ 
animales,  ecosistemas  en  general  y  los  contaminantes  de  la  atmosfera,:  los  fenó­  bustión (automóviles). 
bienes  materiales.  Por  lo  tanto,  las  medi­  menos naturales y los provenientes de las 
das que se deben de tomar para mejorar la  actividades  humanas  (antropogénicas).  Existe  una  clasificación de  emisiones  con­ 
calidad  del  aire,  requieren  de  un  conoci­  Con relación a la primera, tenemos que es  taminantes  de  conformidad  a su movilidad 
miento integral.  uno  de  los  agentes  emisores  más  impor­  en  fijas  o  estacionarias (fabricas), de  área 
tantes,  tanto  como  el  ser  humano,  como  (calefactores) 3  y  móviles  (vehículos).  Al 
Previo  a  conocer  sobre  la  legislación  que  prueba de ello el porcentaje de las emisio­  hablar  de  las  primeras,  no  se  existe  una 
tenemos como país sobre la protección de  nes  totales  causado  por  la  naturaleza  su­  definición estandarizada sobre este tipo de 
este  tema,  es  necesario  conocer  ciertos  pera  en  una  ventaja  al  porcentaje  de  ori­  agentes,  pero  podría  decirse  que  se  trata 
conceptos básicos, así encontramos que la  gen  antoropogénico 2 .  Entre  estos  se  pue­  de  todas  aquellas  instalaciones  estableci­ 
ATMOSFERA, o lo que comúnmente cono­  den mencionar:  las  erupciones  volcánicas,  das  permanentemente  en  un  solo  lugar  y 
cemos como “aire” es la mezcla de gases,  el polvo y la erosión, los fenómenos bioló­  que debido a la naturaleza de las activida­ 
partículas  en  suspensión  y  vapor  de  agua  gicos (descomposición de la materia orgá­  des que realizan descargan contaminantes 
que envuelven al globo terrestre. El mayor  nica), y los fenómenos atmosféricos, entre  a la atmósfera. Se incluyen igualmente, las

1.  El  argón o argón es un elemento químico de número atómico 18 y símbolo Ar. Es el tercero de los gases nobles, incoloros e 


inertes como ellos, constituye el 0,934% del aire seco. 
2.  Lo anterior es que en la mayoría de los casos, las fuentes naturales se encuentran tan dispersas que resulta difícil que produzcan 
concentraciones significativas en una sola región, a diferencia de los antropogénicos que casi por regla general se encuentran en 
grandes cantidades en los centro urbanos, provocando concentraciones altas de contaminantes en áreas con mucha población. 
CCAD, guía para mejorar la calidad del aire. 
3.  Dentro de este tipo de fuentes, que pueden considerarse pequeñas, pero producen una gran cantidad  de emisiones, se pueden 
considerar las cocinas, calentadores de agua, maquinaria de construcción y agrícola. Ya que ambas ocupan gas propano o gas 
natural, ambos producen gases contaminantes.

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plantas generadoras de energía termoeléc­  tículas  y  el  polvo  entre  otras)  o  indirecta­  Es así como los gobiernos, fijan sus objeti­ 
trica, los procesos industriales.  mente  a  través  de  la  contaminación  de  vos,  tomando  como  base  parámetros  de 
Las  fuentes  móviles  son  básicamente  los  suelo  y  el  agua.  Estos  daños  pueden  ser  salud o ecológicos, para elaborar el marco 
vehículos  automotores,  lo  cuales  pueden  visibles  o  invisibles  y  dependerán  en  gran  jurídico que regule las distintas actividades 
clasificarse en dos categorías:  medida  del  tipo  de  planta,  del  estado  de  de  la  sociedad  con  la  finalidad  de  hacer 
desarrollo en que se encuentre y de la can­  cumplir sus objetivos 8 . Este marco, deberá 
A)Vehículos con motor de ignición, o motor  tidad  y  el tipo  de  contaminantes  a  los  que  detallar  la  cantidad  de  contaminantes  que 
a gasolina.  se ve expuestas 7 .  pueden  ser  descargados,  la  tecnología  a 
B)Vehículos  con motor   de  auto  ignición o  través  de  la  cual  los  contaminadores  se 
llamados con motor a diesel.  Vistas  todas  las  consecuencias  negativas  deben  mantener  dentro  de  los  límites,  los 
que como seres humanos hemos provoca­  plazos para el cumplimiento de las normas, 
Todas  estas  fuentes  contaminantes  afecta  do en el aire que nos rodea, y que generan  procedimientos  administrativos,  mecanis­ 
de  diferente  manera  la  salud  humana,  por  consecuencias  graves,  no  solo  en  nuestra  mos  de  control  y  verificación,  así  como  la 
lo que es necesario saber que efectos pue­  salud sino en todo el medio ambiente alre­  asignación  de  responsabilidades  y  sancio­ 
den producir no solo en la salud, sino tam­  dedor,  es  importante  establecer  planes  de  nes por incumplimiento. 
bién  sobre  las  plantas,  los  animales  y  los  manejo  para  mejorar  la  calidad  del  aire,  y 
bienes materiales que forman parte integral  lograr  la  efectiva  ejecución  de  acciones  Cabe  destacar  que  cuando  se  habla  de 
del medio ambiente.  que incluyan normas y regulaciones, están­  marco jurídico, a nivel de leyes (sean espe­ 
dares,  coordinación interinstitucional,  cam­  ciales o primarias) estas no deben de con­ 
Cuando  hablamos  de  contaminación  at­  pañas  de  información  al  público,  sancio­  tener  muchos  detalles,  como  sería  por 
mosférica,  como  anteriormente  se  dijo,  nes, incentivos, mecanismos  de monitoreo  ejemplo  la  definición  de  límites  de  emisio­ 
puede hablarse también de  contaminación  y control, etc.  nes.    Lo  anterior  debido  a  aspectos  técni­ 
del aire que igualmente afecta nuestro sis­  cos, ya que pueden variar en período rela­ 
tema respiratorio 4 , y  por  consiguiente  todo  Este  plan  debe  de  incorporar  criterios  en­  tivamente  cortos  por  lo  que  deberán  ser 
los tejidos del cuerpo. Las posibilidades de  caminados  a  asegurar  la  sostenibilidad  sujeto  de revisiones  y cambios  periódicos, 
la  penetración  de  los  contaminantes  de­  económica,  una  vez  alcanzada  la  reduc­  lo  que  sería  muy  complicado  a  través  de 
penden  del  tamaño  de  las  partículas,  las  ción  de  la  contaminación,  a  través  de  ins­  las reformas. 
cuales se forman en la capa más baja de la  trumentos de gestión ambiental, que procu­ 
atmósfera.  Por  ejemplo,  las  grandes  pue­  ran  actividades  nuevas.  Así  como también  Cuando  hablamos  de  los  reglamentos, 
den ser absorbidas por la nariz o fácilmen­  se  debe  de  incorporar  en  los  planes    de  como se  realizan  tomando  de  base  la ley, 
te por la boca. Las más pequeñas pueden  manejo programas de educación y difusión  deben de contener ciertos puntos específi­ 
penetrar hasta los pulmones. Estas últimas  ambiental  para  incrementar  los  niveles  de  cos: 
absorben  más  material  tóxico,  el  cual  se  participación  ciudadana,  los  requisitos  ne­ 
lleva profundamente dentro del cuerpo 5 .  cesarios para la fiscalización y seguimiento  a)Un glosario con las definiciones de térmi­ 
de  estos  planes,  y la  estimación  del costo  nos técnico­científicos 
Así también existen daños indirectos, como  beneficio de la toma de medidas para me­  b)Concentraciones  máximas  de  contami­ 
es  el  caso  del  cloroflourocarbonos,  que  jorar la calidad del aire.  nantes en el aire ambiente que no deban 
destruyen  la  capa  de  ozono,  incrementan­  sobrepasarse  durante  un  período  de 
do  la  radiación  ultravioleta  que  penetra  la  Cuando  estamos  hablando  de  planes  de  tiempo específico. 
atmósfera  con  los  subsecuentes  efectos  manejo, no podemos dejar de lado los prin­  c)Una clasificación de los distintos tipos de 
sobre la piel y los sistemas inmunológicos,  cipios  generales  del  derecho  ambiental:  fuentes emisoras. 
o directos como los provocados por el dió­  PRINCIPIO    DE  PARTICIPACION,  PRIN­  d)Concentraciones  máximas  de  contami­ 
xido de azufre, el monóxido de carbono, el  CIPIO  DE  PREVENCIÓN,  PRINCIPIO  DE  nante  que  los  distintos  tipos  de  fuente 
dióxido  de  nitrógeno,  el  ozono,  el  plomo  RESPONSABILIDAD  COMPARTIDA,  están permitidas. 
total y le hidrógeno sulfurado 6 .  PRINCIPIO  DE  “EL  QUE  CONTAMINA  e)Métodos y tecnología que debe emplear­ 
PAGA”,  PRINCIPIO  DE  LA  EFICIENCIA,  se para llevar a cabo el muestreo y análi­ 
En cuanto a los efectos sobre los animales,  DE GRADUALIDAD.  Basándose  en  los  sis de las emisiones atmosféricas. 
las  plantas  y  otros  bienes,  normalmente  anteriores  principios  y  el  plan  de  manejo,  f) Procedimientos administrativos para otor­ 
son  similares  a  los  de  la  salud  humana,  se  deben  de  crear  instrumentos  regulato­  gar  los  permisos  de  operación  y  para 
pero por ejemplo la lluvia ácida puede pro­  rios  y  de  control,  todo  un  marco  jurídico,  llevar a cabo el control de cumplimiento. 
vocar  serias  consecuencias  sobre  la salud  que  permita  a  las  autoridades  regular  y  g)Los  plazos  para  le  cumplimiento  de  las 
de  los  organismos  acuáticos.  En  las  plan­  limitar  en forma  efectiva la  cantidad  y cali­  normas. 
tas pueden ocurrir directamente por medio  dad  de  contaminantes  descargados  a  la  h)Sanciones a imponer en caso de incum­ 
de  la  deposición  (precipitación)  húmeda  atmósfera dentro de su jurisdicción.  plimiento. 
(lluvia, nieve, o neblina) o seca (como par­ 

4.  A través de diferentes vías, la piel, boca y pulmones. 
5.  La contaminación del aire causa una gran cantidad de muertes prematuras, fallecen casi 3 veces más personas que por los acci­ 
dentes de tráfico. 
6.  Lo que se conoce como el cambio climático. 
7.  El caso más conocido es el de la lluvia ácida, la cual es causada por el alto contenido de dióxido de azufre (SO2) tanto en la pre­ 
cipitación húmeda como también en la seca, por lo que las plantas sufren quemaduras que pueden provocar la muerte. 
8.  Lo anterior teniendo presente el principio de desarrollo sostenible.

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Las normas de calidad del aire más conoci­  g)  Impuesto  a  la  importación  y  venta  de  Esta ley cuenta con un reglamento general 
das internacionalmente son las de la Envi­  vehículos  de  transito  y  seguridad    vial 13 ,  el  cual  a 
ronmental  Protection  Agency  de  Estados  h)  Incentivos 10  partir  del  artículo  219  establece  el  funcio­ 
Unidos, y las Guías de Calidad de Aire de  namiento  de  los  controles  de  emisión  de 
la Organización Mundial de la Salud 9 .  En el caso salvadoreño no existe una nor­  gases,  y  como  se  realizará  la  verificación 
mativa  especial  para  prevenir  la  contami­  de emisiones de gases. Es así en el artícu­ 
Así como debe de existir un marco jurídico,  nación atmosférica, y por ende la contami­  lo  227  se  regulan  los  límites  establecidos 
también  puede  existir  otro  tipo  de  instru­  nación  del  aire  que  se  pueda  dar.  Así  en­  de emisión de gases y partículas, tomando 
mentos  regulatorios,  como  los  instrumen­  contramos  la  Ley  de  Transporte  Terrestre  en cuenta el factor de corrección por altura 
tos  económicos.  Este  enfoque  se  basa  en  transito  y  seguridad  vial 11 ,    en  el  Título  V  con  referencia  al  nivel  del  mar  donde  se 
el  principio  de  “pagar  por  usar”,  filosofía  Capítulo    único,  de  la  contaminación  am­  realice la medición, para los vehículos que 
bajo la cual se establece que los recursos  biental, artículos 100 al 109, la cual regula  se  encontraban  en  circulación  al  primero 
naturales,  y  en  este  caso  particular  la  at­  la  contaminación  generada  por  la  circula­  de  enero  de  1998.  Así  también  el  artículo 
mósfera,  son  patrimonio  común  de  la  so­  ción  de  vehículos.  Como  se  observa,  son  228 establece cuando serán vehículos que 
ciedad  y  por  consiguiente  responsabilidad  solamente 10 artículo referidos  a la  conta­  ingresen al país, a partir de la fecha antes 
del  Estado.  Así  por  ejemplo,  en  la  misma  minación del aire, en los cuales se estable­  mencionada.  Además  se  establecen,  a 
forma  que  las  personas  pagan  impuestos  cen las prohibiciones de  utilizar vehículos  partir  del  artículo  233  a  238,    sanciones 
por  el  uso,  de  carreteras  o  de  alumbrado  automotores  que  contengan  más  de  trece  que  incurren  cuando  no  se  cumple  con  lo 
eléctrico,  también  se  podría  imponer  una  milésimas  de  gramo  de  plomo  por  litro  de  establecido  con  los  niveles  de  emisión  de 
carga  financiera  a  los  usurarios  de  un  re­  combustible, o que utilicen diesel que con­  gases y partículas. 
curso  natural,  de manera  que  se  pague  el  tenga  impurezas  como  azufre  que  sobre­ 
costo  en  el  que  incurre  el  Estado para  re­  pasen  el  límite  estándar  permisible.  Así  Se encuentra igualmente el reglamento de 
emplazar  dicho  recurso  o  para  darle  trata­  también  establece  la  obligación  de  utilizar  transporte  terrestre  de  carga,  el  cual  co­ 
miento.  sistemas  de control de emisiones, incorpo­  mienza con establecimiento de ciertos con­ 
rados o no al motor, para mitigar la conta­  ceptos,  para  luego  regular  todo  lo  concer­ 
En ese orden de ideas, no se debe olvidar  minación por gases y humo.  niente al transporte de carga. 
que  estos  instrumentos  económicos  han 
demostrado  ser  muy  efectivos,  siempre  y  Igualmente  establece  quienes  serán  los  Lo anterior sería el marco regulatorio espe­ 
cuando  se  apliquen  en  forma  combinada  autorizados  para la  aplicación  de  esta ley,  cifico  con  respecto  a  la  contaminación  del 
con instrumentos regulatorios tradicionales.  la cual es la Dirección General de Transito  aire.  No  hay  que  olvidar  que  nuestro  país 
En otras palabras, siempre es necesario un  y la División de Medio Ambiente de la Poli­  además cuenta con una serie de  Normas 
marco jurídico adecuado, así como institu­  cía  Nacional  Civil.  También  la  obligación  técnicas con respecto al aire: 
ciones  eficientes  para la  debida aplicación  de  establecer  talleres  autorizados  para 
de estas.  realizar mediciones  de  gases,  humo  y  rui­  NSO  13.11.01:01,  CALIDAD  DE  AIRE 
dos.  Mas  adelante    en  la  misma  ley,  se  AMBIENTAL, INMISIONES  ATMOSFÉRI­ 
Entre  los  principales  instrumentos,  que  se  establece  las  multas  a  que  es  acreedor  CAS 14 .  Dicha  norma    tiene  como  objeto 
han  comprobado  que  son  efectivos  en  el  siempre  y  cuando  se  cometa  una  de  las  establecer los límites de inmisiones de los 
control  de  la  contaminación  atmosférica  infracciones  establecidas.  Sobre  este  te­  principales  contaminantes  del  aire,  que 
están:  ma,  se  consideran  como  infracciones  gra­  garantizan  una  calidad  del  aire  ambiental 
ves,  la  de  circular  un  vehículo  que  utilicen  aceptable  para  la  salud  y  la  vida  humana 
a)  Cargos por emisión de contaminantes  o  contenga  más  de  trece  milésimas  de  en  particular  y  para  la  vida  silvestre  en 
b)  Cargos fiscales por el uso del recurso  gramo de plomo por litro de combustible, o  general.  Dentro de la misma se establece 
c)  Impuestos  por  el  uso  de  secciones  de  que contenga impureza azufres que sobre­  cual    será  el  campo  de  aplicación  (todo  el 
caminos en períodos específicos  pasen  el  límite  establecido 12 .  La  realidad  territorio  nacional),  así  como  las  definicio­ 
d)  Impuestos  por  el  uso  de  estaciona­  en  nuestro  país  es  otra,  al  andar  en  las  nes  y  abreviaturas,  estableciendo  las  ca­ 
mientos  calle  vemos  cuanta  contaminación  al  aire  racterísticas y especificaciones de las inmi­ 
e)  Cargas fiscales por productos contami­  encontramos  de  parte  de  cualquier  tipo  siones, y los límites de  estas. Así también 
nantes  vehículo automotor, no necesariamente de  la metodología y frecuencia con se realiza­ 
f)  Impuesto de circulación para vehículos  los  del  transporte  colectivo,  sin  que  sea  rá las mediciones. 
sin catalizador  aplicada de manera efectiva la ley. 

9.  Si bien es cierto no son de un país en específico pero son aceptadas mundialmente,  ya que han servido de base para elaborar 
sus propias normas. Son valores máximos legales de concentración de contaminantes que se está permitido emitir a la atmósfera 
desde un fuente individual en un punto de descarga definido. 
10. Es mejor aplicar la idea de los incentivos, y no los impuestos como castigos, que desmotivan a los contaminadores, es decir, otor­ 
gar como premios o incentivos a los que usan productos amigables con el medio ambiente. Estos persiguen 3 objetivos:  promo­ 
ver entre los agentes emisores el uso de tecnología a insumos poco contaminantes; fomentar entre los consumidores el uso de 
productos fabricados con tecnologías e insumos menos contaminantes; y, fomentar el uso de transporte público disminuyendo así 
el uso de vehículos privados, y por consiguiente la contaminación. 
11. Decreto numero 77, del 19 de octubre de 1995, publicado en el Diario Oficial No. 212, Tomo No. 329, del  16 de noviembre de 
1995. 
12. Art. 117, numeral 103, y 104, con una multa de $57.14. 
13. Decreto numero 61, de fecha uno de julio de mil novecientos noventa y seis. 
14. Decreto No. 524.

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NSO  17.08.08:04,  EQUIPOS  PARA  LA  requerimientos de exactitud de los analiza­  Todo comienza en nuestra casa, por lo que 
MEDICION  DE  EMISIONES  CONTAMI­  dores. Las especificaciones de los equipos  debemos  de  evitar  usar  productos  que 
NANTES  VEHICULARES,  ESPECIFICA­  para  medir  humo,  para  la  presión  del  gas puedan  contaminar  el  aire  que  necesita­ 
CIONES Y PROCEDIMIENTOS PARA LA  durante  la medición  y del  aire  para  la lim­ 
mos para vivir; al reducir nuestro consumo 
CALIBRACION. Su  objeto  es  el  estableci­  pieza.  de  energía  eléctrica  también  reducimos  la 
miento  de  las  principales  características,  producción  de  energía  térmica,  la  cual  no 
procedimientos  de  calibración  y la  periodi­  Podemos concluir que nuestro país todavía  es muy amigable con el medio ambiente. 
cidad  de  la misma  que  deben  cumplir   los  falta mucho por recorrer en lo referente en 
equipos que se utilizan para la verificación  a la contaminación de aire se refiere, sobre 
de  los  límites  permisibles  de  emisiones  todo  porque  únicamente  hemos  regulado 
contaminantes  a  la  atmosfera.  Su  campo  claramente  sobre  las  fuentes  de  contami­  Artículo  elaborado  por  Licda.  Carla  Ra­ 
de  aplicación será  los centros  privados de  nación móviles. Pero existen muchos otros  quel Amaya, Colaboradora Judicial de la 
control  de  emisiones  autorizados.  Igual­  tipos de contaminantes que se dejan  libres  Unidad  de  Medio  Ambiente  de  la  Corte 
mente  se  establecen  una  serie    de  defini­  sin  ningún  tipo  de  supervisión,  y  muchas  Suprema de Justicia. 
ciones, así como los rangos de exactitud y  veces son las fuentes más peligrosas. 

Sencillo
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¡Feliz Navidad
y próspero Año Nuevo!
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