04 Acta Registral PDF

Postulacin al Premio Proyectos 2012
Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacin CMSI
ACTA REGISTRAL ELECTRNICA
INDICE
I.
Contexto econmico y social del Per en la ltima dcada .................... 7

1.1. Crecimiento econmico ........................................................................... 7
1.2. Desarrollo social ...................................................................................... 8
1.3. Lucha contra la pobreza .......................................................................... 9
1.4. Gobernabilidad ...................................................................................... 11
II. Polticas Gubernamentales del Gobierno Electrnico ........................... 12

2.1. Agenda Digital Peruana ......................................................................... 12
2.2. Objetivos Relacionado al RENIEC......................................................... 15
III. El RENIEC y su rol institucional ............................................................... 16
3.1. Rol institucional...................................................................................... 16
3.2. Gestin por Procesos ............................................................................ 20
3.3. Cobertura registral ................................................................................. 24
3.4. Desarrollo tecnolgico ........................................................................... 25
IV. Los Registros Civiles y su desarrollo ...................................................... 35
4.1. Responsabilidad funcional del RENIEC en los Registros Civiles .......... 35
4.2. Estrategias para el Desarrollo del Sistema de Registros Civiles ........... 38
4.2.1.
Incorporacin y Revocatoria de Facultades .................................... 38
4.2.1.1. Revocatoria Parcial......................................................................... 39

4.2.1.2. Revocatoria Total o Incorporacin .................................................. 41
4.2.2. Autorizacin y delegacin de funciones registrales a Centros
Poblados y Comunidades Nativas ............................................................... 45
4.2.3. Desarrollo de aplicativos informticos para la Captura de Hechos
Vitales 48
4.2.3.1. Descripcin ..................................................................................... 49
4.2.3.2. Tecnologa ...................................................................................... 50
2
4.2.3.3. Esquema Operativo ........................................................................ 51

4.2.3.4. Resultados y Beneficios ................................................................. 52
4.2.3.5. El Sistema Integrado de Registros Civiles y Microformas Digitales
del RENIEC permite:.................................................................................... 53
4.2.4.
Digitalizacin de Actas Registrales ................................................. 54
4.2.5.
Sistema de Gestin de la Calidad................................................... 56
4.2.6.
Los Registros Civiles en el Per con respecto a Latinoamrica ......... 62
V. El Acta Registral Electrnica .................................................................... 65

5.1. Enfoque relacionado a la implementacin de estrategias de gobierno
electrnico ............................................................................................. 65
5.2. Descripcin del servicio ......................................................................... 67
5.2.1.
Definicin ........................................................................................ 67
5.2.2.
Proceso de Produccin ................................................................... 69
5.2.3. Caracterstica y Elementos de Seguridad del Acta Registral

Electrnica ................................................................................................... 75
5.2.4.
Componentes mnimos necesarios para su implementacin .......... 76
5.3. Caractersticas esenciales del servicio .................................................. 80

5.3.1.
Origen del servicio y su ciclo de vida .............................................. 80
5.3.2.
Fecha de introduccin al mercado .................................................. 80
5.3.3.
Originalidad y diseo del servicio ................................................... 80
5.3.4.
Optimizacin de recursos y resultados ........................................... 81
5.4. Beneficios del servicio ........................................................................... 84

5.4.1.
Por qu es exitoso .......................................................................... 84
5.5. Replicabilidad ........................................................................................ 98

VI. Conclusiones ............................................................................................. 99
VII. Bibliografa ............................................................................................... 100
VIII. Siglas ........................................................................................................ 100
3
IX. Anexos ...................................................................................................... 104
INTRODUCCION
En los ltimos aos, el concepto de gobernabilidad, no solo est referido a
cambios que deben realizarse a nivel de toma de decisiones o de la reforma
de la gestin del Estado, est referido adems a llevar el Estado hacia los
ciudadanos, a facilitar la entrega de servicios a la ciudadana, utilizando no
solamente la funcionalidad de la estructura pblica, sino tambin las
Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones (TIC).
Con la finalidad de desarrollar e implementar mecanismos para asegurar el
acceso oportuno a la informacin y mejorar los niveles de simplificacin
administrativa, mejorar la seguridad de la informacin, y la adecuacin de la
normatividad necesaria para el despliegue del Gobierno Electrnico en el
Per, as como a realizar acciones que contribuyan a mejorar los niveles de
gobernabilidad del pas, visto desde el punto de vista del resguardo y
promocin de la identificacin de los peruanos, el RENIEC ha desarrollado el
Acta Registral Electrnica o e-acta registr@l; servicio a travs del cual,
se registran los actos de hechos vitales (registros de nacimiento, matrimonio
y defuncin), en forma ms rpida, ms segura y con el mismo valor legal
que un registro tradicional (manual y utilizando papel). El Acta Electrnica
permite contar con un registro que forma parte del Sistema Nacional de
Registros Civiles y que puede ser accesado y solicitado por los ciudadanos
en cualquiera de las Agencias del RENIEC a nivel nacional.
Las principales mejoras que ha impulsado la creacin de este servicio son las
siguientes:
Servicio: Las actas registrales electrnicas pueden ser usadas para

cualquier trmite notarial, administrativo, judicial u otros que el ciudadano
crea pertinente, ya que estas actas tienen el mismo valor legal que las
actas en papel. Asimismo, la entrega inmediata del e-acta registr@l
acelera estos trmites posteriores realizados por el ciudadano.
Eficiencia: El procesamiento de las nuevas inscripciones era realizado
con el proceso anterior en 5 sub procesos, mientras que con el e-acta
registr@l se realiza en slo 2 sub procesos, permitiendo la optimizacin
de recursos(horas hombre).
Cobertura: e-acta registr@l est desplegndose a nivel nacional en los
292 puntos de atencin de RENIEC, optimizando los procesos internos y
beneficios de celeridad para el ciudadano.
Tiempo: Reduccin del tiempo de procesamiento de las nuevas
inscripciones de 8 a 10 minutos.
Costo: Reduccin de costos de materiales, suministros de impresin,
servicio de mensajera, horas hombre, eliminacin de archivos fsicos y
ahorro en papel, porque el e-acta registr@l no necesita estos recursos.
Plazo de Entrega: El ciudadano no tiene que esperar hasta el siguiente
da para obtener una copia certificada de su acta de nacimiento,
5
matrimonio o defuncin, porque esta emitir instantneamente tan pronto

se termine el registro del e-acta registr@l (10 minutos).
El RENIEC ha credo importante compartir esta buena prctica exitosa y
desarrollar el informe de postulacin correspondiente, que se presenta a
continuacin.
APLICANDO LAS TIC PARA FORTALECER LA GESTION PBLICA,

MEJORANDO LA EFICIENCIA Y RELACIONES CON LOS CIUDADANOS
MEDIANTE LA EMISION DEL ACTA REGISTRAL ELECTRNICA
I.
Contexto econmico y social del Per en la ltima dcada

1.1. Crecimiento econmico
En el 2012, el Per mostrar un incremento del PBI cercano al 7.0% de la
mano de las elevadas cotizaciones de nuestros principales productos de
exportacin. Esta tasa, sin embargo, ser menor al ao previo debido a i)
el menor crecimiento de la economa mundial (a pesar que en abril el FMI
revis al alza sus proyecciones de crecimiento mundial para el 2011 a
4,4% desde 4,2% -estimado en octubre- este ser menor a los niveles del
2010 cuando el mundo creci 5,0%), ii) la disipacin de los estmulos
monetario y fiscal, y iii) el reciente deterioro de las expectativas
empresariales y su impacto en la inversin privada.
A pesar de la incertidumbre acerca del entorno internacional, durante el
periodo 2012 2014 el Per estar en la capacidad de mantenerse como
la economa de mayor crecimiento en la regin y crecer a tasas
sostenidas en torno al crecimiento del producto potencial (5%-5.5%)
siempre y cuando i) no se materialice una nueva recada de la economa
mundial, ii) se mantenga el creciente protagonismo de los pases
emergentes (fuertes demandantes de materias primas) y iii) no se
deterioren las expectativas de inversin privada permitiendo que se
concreten importantes proyectos de inversin ya anunciados, ligados
especialmente a minera e hidrocarburos. En este sentido, el Per an
tiene amplio espacio para seguir creciendo gracias a las oportunidades
de inversin con elevados retornos al capital, asociadas a la abundancia
de recursos naturales y a la brecha de infraestructura.
Adems, el Per tiene posibilidades de generar elevadas ganancias en
productividad a medida que se incorpore el sector informal a la economa
formal. En este escenario, al 2014 la inversin privada alcanzara niveles
de 22,7% del PBI (el nivel ms alto desde 1958), el PBI puede alcanzar
los US$ 229 mil millones y el PBI per cpita se ubicara cercano a los
US$7 500, un incremento acumulado de casi 40% respecto al 2010.
As, la economa peruana se encuentra bien posicionada para seguir
creciendo a tasas relativamente altas y continuar reduciendo la pobreza
aceleradamente. El Per requiere crecer a tasas altas y sostenidas por un
perodo largo para recuperar el tiempo perdido. Cabe sealar que en
1960, el PBI per cpita ajustado por Paridad del Poder de Compra del
Per era 3 veces el de Corea y casi similar al de Chile; sin embargo en
2010 es apenas el 30% y 60%, respectivamente. Mantener altas tasas de
crecimiento se vuelve ms difcil en la medida que los pases alcanzan
mayores niveles de desarrollo, por ejemplo Chile luego de crecer a una
7
tasa promedio anual de 7,7% entre 1986 y 1995, se desaceler y creci a

una tasa promedio anual de apenas 3,7% entre el 2001 y 2010. El reto es
evitar que el Per enfrente una desaceleracin similar en su ritmo de
crecimiento y por el contrario asegurar que el pas contine creciendo a
tasas sostenidas por encima del 6% por lo menos durante los prximos
15 aos para desaparecer la pobreza extrema y llevar la pobreza a
niveles de no ms de 10% como sucede en los pases desarrollados.
Esto impone una serie de importantes retos de poltica pblica para las
prximas administraciones; especialmente en el terreno microeconmico:
competitividad, productividad, cerrar la brecha de infraestructura,
reduccin de la informalidad, capital humano, innovacin, entre otros.
1.2. Desarrollo social
En el ltimo lustro, la evolucin favorable de la economa y el empleo ha
impactado en el bienestar de los hogares de diversas formas. Entre los
aos 2005 y 2010, el empleo en empresas de 10 a ms trabajadores del
Per Urbano se increment 32,7%, destacando el crecimiento en
ciudades como Lima Metropolitana donde el empleo adecuado super,
por primera vez desde que se cuenta con esta informacin, el 50% de la
PEA total. Los ingresos de los hogares se han incrementado en alrededor
de 50% entre el 2005 y 2010, sobre todo en el quintil ms pobre, cuyo
aumento fue de 74,1%. El gasto pblico social en educacin y cultura se
elev en 62%, pasando de S/. 7 847 millones a S/. 12 680 millones entre
los aos 2005 y 2010. Este incremento de recursos ha servido para
financiar diversas actividades de reforma, como el establecimiento de
mejores estndares educativos, la carrera pblica magisterial, el
programa de capacitacin docente, las evaluaciones a alumnos y
maestros y la mejora de la infraestructura educativa pblica a nivel
nacional.
Asimismo, el Per ha logrado una reduccin de la mortalidad materna e
infantil, debido en parte al mayor acceso a los servicios de salud, as
como por los efectos positivos entre la educacin de la madre y el uso de
estos servicios. La tasa de mortalidad infantil se redujo de 33 a 18 entre
el 2000 y el 2010. Entre el 2005 y 2010, la desnutricin crnica tuvo una
reduccin de 22,9% a 17,9%; sobre todo en reas rurales donde se
redujo casi en 10 puntos porcentuales, pasando de 40,1% a 31,3%.
Se debe destacar que la ejecucin presupuestal de los programas
sociales de intervencin focalizada se ha incrementado de S/. 3 910
millones en el 2007 a S/. 6 284 millones en el 2010, es decir un
incremento de S/. 2 374 millones o poco ms del 60%. Dicho incremento
incidi en programas de infraestructura como el programa de
saneamiento Agua para Todos y el programa de electrificacin rural. Si
bien se han dado importantes logros en materia social es claro que an
queda mucho por avanzar y que el reto ms importante de poltica pblica
8
es continuar reduciendo aceleradamente la pobreza y rebajar al menos a

la mitad la pobreza en la zona rural durante los prximos 5 aos.
1.3. Lucha contra la pobreza

El 2010 fue un ao de recuperacin econmica as como de avance en el
logro de las metas sociales. A nivel nacional, la pobreza total se redujo de
34,8% en el 2009 a 31,3% en el 2010. El crecimiento econmico
contribuye a reducir la pobreza, principalmente de dos maneras. La
primera va es el aumento del empleo y la generacin de mayores
ingresos familiares, los cuales impactan en la disminucin de la pobreza;
y, la segunda, a travs de mayores ingresos fiscales producto de la
mayor actividad econmica, lo que permite elevar el presupuesto
destinado a programas sociales, inversin en infraestructura y en general,
el apoyo a la poblacin ms vulnerable. Durante los ltimos aos, como
resultado del crecimiento econmico y la mejora de los ingresos fiscales,
se ha producido un incremento notable del presupuesto pblico,
especialmente en lo que se refiere al gasto social (incluyendo
obligaciones previsionales)), el cual pas de S/. 25 a S/. 41 mil millones
entre el 2005 al 2010, es decir, un incremento equivalente a 63,2%. Si
bien el balance de las metas planteadas en materia social del ltimo ao
es positivo, tambin es claro que queda mucho por avanzar.
El Per se encuentra en los pases que redujo ms aceleradamente la
pobreza en los ltimos aos en Amrica Latina. Entre el 2005 y 2009 la
regin mostr un buen desempeo en lo que se refiere a la reduccin de
la pobreza pues esta se redujo en 6,7 puntos porcentuales y la pobreza
extrema lo hizo en 3,6 puntos porcentuales. Como se mencion
anteriormente, el efecto del crecimiento econmico se manifiesta en un
aumento de los ingresos de los hogares, el cual proviene especialmente
de fuentes laborales a travs de una mayor ocupacin o de mejoras
salariales.
De otro lado, en los ltimos 5 aos el Per subi 24 puestos en la lista

que mide el ndice de Desarrollo Humano (IDH) al pasar del puesto 87 en
el 2005 al 63 en el 2010. Lo que indica importantes mejoras en materia
educativa, esperanza de vida as como en los ingresos de los hogares.
A nivel nacional, la pobreza total se redujo de 34,8% en el 2009 a 31,3%

en el 2010, la pobreza extrema pas de 11,5% a 9,8% en el mismo
perodo, mientras que la tasa de desnutricin crnica infantil se redujo de
18,3% a 17,9%, cerca de la meta del 16% planteada por el gobierno para
el 2011. En el ltimo ao la reduccin de la pobreza fue mayor en la zona
rural, pasando de 60,3% a 54,2%, mientras que en la urbana pas de
21,1% a 19,1%. Esta mejora se explica principalmente por el incremento
de las iniciativas gubernamentales en las zonas rurales, como el
programa JUNTOS y por la mayor inversin en educacin y salud, entre
otros. En ese sentido, la reduccin de la tasa de pobreza total observada
signific que, en los ltimos 6 aos, alrededor de 4,2 millones de
personas dejen de ser pobres.
10
1.4. Gobernabilidad
El concepto de gobernabilidad surge como producto de la crisis que
comienzan a vivir los sistemas democrticos econmicamente ms
desarrollados, debido en gran medida, al agotamiento del Estado de
bienestar a fines de los aos setentas, situacin que se vio profundizada
en las dcadas posteriores. La preocupacin por la gobernabilidad est
ligada a la capacidad del Estado para mantener la cohesin social
necesaria para afrontar la modernizacin. La gobernabilidad se encuentra
relacionada con dos factores que la sustentan, la legitimidad y la eficacia.
Por tanto, no depende nica y exclusivamente de la capacidad que
tengan los gobiernos de dar respuesta a las necesidades de la poblacin,
tambin depende de que las demandas sociales se realicen a travs de
canales establecidos, y ello se logra en la medida en que los gobiernos
sean capaces de imponer su autoridad porque cuentan con la aceptacin
social de la poblacin.
Cuando a mediados de los aos noventa se revisan, el modo e intensidad
con que se implementaron las polticas de la primera etapa de las
reformas de la administracin pblica, se evidencia que slo se avanz
en materia de privatizaciones y desregulacin. En cambio, todos aquellos
aspectos que hacen al funcionamiento del aparato administrativo, ms
all de la relacin estado y mercado, quedaron "a mitad de camino".
En este contexto, los procesos de democratizacin que se desarrollan en
Latinoamrica, produjeron una crisis en la gobernabilidad debida, entre
muchas otras razones, a las demandas de la poblacin y la urgente
necesidad de solucin a los problemas sociales. Ante esta situacin, se
propone "reconstruir el estado"
redefiniendo sus funciones y
fortaleciendo su capacidad de intervencin. De esta forma comienza a
cobrar fuerza el nuevo estado, ms capaz y ms fuerte dotado de
gobernabilidad, y que en lugar de proteger la economa nacional, se
supone debe asistirla para ser ms competitiva internacionalmente.
La gobernabilidad se alcanzar si el estado deviene en un estado ms
pequeo, pero ms fuerte en diversos aspectos, financieramente
habiendo superado la crisis fiscal, estructuralmente con una clara
distincin entre el ncleo estratgico de toma de decisiones y las
unidades descentralizadas, estratgicamente dotado de elites polticas
capaz de tomar las decisiones necesarias, y ms fuerte
administrativamente con una burocracia motivada y tcnicamente
capacitada.
Por otro lado, la implementacin de la Reforma Gerencial es un aspecto
fundamental para mejorar la capacidad de gestin del Estado, as como
para aumentar la gobernabilidad democrtica del sistema poltico. El
Modelo Gerencial no sustituye al Modelo Burocrtico, sino que lo modifica
11
en aquellos aspectos que no dan respuesta a los dilemas de la

administracin pblica contempornea, a la vez que lo complementa.
Asimismo, la reforma que introduce el Modelo Gerencial representa una
modificacin estructural del aparato del Estado, que no puede ser
asimilada a la simple implementacin de nuevas formas de gestin como
las de la calidad total.
Ciertos elementos marcan ejes predominantes en el debate
contemporneo sobre Administracin Publica, determinando los
requisitos del nuevo paradigma:
Orientacin al Cliente
Gerenciamiento de carcter empresarial
Presupuesto y Evaluacin por resultados y performance
Fortalecimiento y aumento de la autonoma de la burocracia estatal
Descentralizacin en la formulacin y ejecucin de las polticas.
Mayor autonoma a las unidades ejecutoras
Desarrollo de Herramientas de Gestin sobre la base de las
Tecnologas de la Informacin y Conocimiento (TIC)
Como se desprende, el concepto de gobernabilidad, no solo est

referido a cambios que deben realizarse a nivel de toma de decisiones o
de la reforma de la gestin del Estado, est referido adems a llevar el
Estado hacia los ciudadanos, a facilitar la entrega de servicios a la
ciudadana, utilizando no solamente la funcionalidad de la estructura
pblica, sino tambin las Tecnologas de la Informacin y
Comunicaciones (TIC).
En tal sentido, el RENIEC ha desarrollado el Acta Electrnica,
herramienta a travs de la cual, utilizando las Tecnologas de la
Informacin y Comunicaciones, facilita el procedimiento de registro de
hechos vitales (registros civiles) al ciudadano, contribuye a la
simplificacin administrativa y desarrolla nuevos mtodos para brinda
servicios en forma ms eficiente y eficaz, en el marco de lo que establece
el Gobierno Electrnico a nivel institucional.
II.
Polticas Gubernamentales del Gobierno Electrnico

2.1. Agenda Digital Peruana
El Per cuenta con una Agenda Digital en su versin 2.0, que tiene como
objetivo general, permitir que la sociedad peruana acceda a los beneficios
que brinda el desarrollo de las tecnologas de la informacin y
comunicacin en todos sus aspectos.
Define una visin del desarrollo de la Sociedad de la Informacin y el
Conocimiento en el Per, a ser desarrollada a travs de ocho objetivos,
12
con sus respectivas estrategias, las que deben ser complementadas con
acciones, proyectos y actividades por parte de las instituciones pblicas,
entidades privadas, universidades y agentes de la sociedad civil
comprometidas en lograr un pas con mayor grado social y econmico
donde las TIC se hayan convertido en un aspecto central para ello, no
como fin en s mismo sino como las herramientas transversales que
apoyarn a lograr objetivos institucionales, locales, regionales y
nacionales.
Los objetivos estratgicos son:
Objetivo 1: Asegurar el acceso inclusivo y participativo de la

poblacin de reas urbanas y rurales a la Sociedad de la Informacin
y del Conocimiento
Objetivo 2: Integrar, expandir y asegurar el desarrollo de
competencias para el acceso y participacin de la poblacin en la
Sociedad de la Informacin y del Conocimiento
Objetivo 3: Garantizar mejores oportunidades de uso y apropiacin de
las TIC que aseguren la inclusin social, el acceso a servicios
sociales que permitan el ejercicio pleno de la ciudadana y el
desarrollo humano en pleno cumplimiento de las metas del milenio
Objetivo 4: Impulsar la investigacin cientfica, el desarrollo
tecnolgico y la innovacin con base en las prioridades nacionales de
desarrollo
Objetivo 5: Incrementar la productividad y competitividad a travs de
la innovacin en la produccin de bienes y servicios, con el desarrollo
y aplicacin de las TIC
Objetivo 6: Desarrollar la industria nacional de TIC competitiva e
innovadora y con presencia internacional.
Objetivo 7: Promover una Administracin Pblica de calidad
orientada a la poblacin
Objetivo 8: Lograr que los planteamientos de la Agenda Digital
Peruana 2.0 se inserten en las polticas locales, regionales,
sectoriales, y nacionales a fin de desarrollar la Sociedad de la
Informacin y el Conocimiento
La agenda digital se encuentra dentro del marco de un desarrollo

normativo prolfico, siguiendo las polticas y ha sido desarrollada de
manera previa, siendo que las mismas reflejan, en algunos casos,
momentos puntuales de nuestros procesos econmicos y sociales, y en
otros casos, las mismas se han desarrollado de una manera armnica y
de largo aliento, estn clasificadas en cuatro grupos:
13
i. Normas de E- Government
Ley N 27269, Ley de Firmas y Certificados Digitales. Reglamento de
la Ley de Firmas y Certificados Digitales aprobado mediante Decreto
Supremo N 052-2008-PCM, modificado mediante Decreto Supremo
N 070-2011-PCM.
Notificaciones Electrnicas, regulada mediante Ley N 27444,
(Articulo 20.4), modificada mediante Decreto Legislativo N 1029.
Ley N 28612, Ley que norma el Uso, Adquisicin y Adecuacin del
Software en la Administracin Pblica.
ii. Normas que favorecen al Comercio Electrnico
Ley N 27291, Ley que modifica el Cdigo Civil permitiendo la
utilizacin de los medios electrnicos para la manifestacin de
voluntad y la utilizacin de la firma electrnica.
Captulos de Comercio Electrnico (explcitos) en los diversos
Tratados de Libre Comercio (TLC)
Per - Canad. Captulo Quince de Comercio Electrnico.
Per - Corea del Sur. Capitulo Catorce de Comercio Electrnico.
Per EFTA (Estados de la Asociacin Europea de Libre Comercio).
Artculo 1.8 de Comercio Electrnico.
Per - Estados Unidos. Capitulo Quince de Comercio Electrnico.
Per - Singapur. Capitulo Trece de Comercio Electrnico.
iii. Normas para el control y proteccin en la Red
Ley N 27309, Ley que incorpora los Delitos Informticos al Cdigo
Penal.
Ley N 28493, Ley que regula el Correo Electrnico Comercial no
solicitado (SPAM).
Ley N 28119, modificada por la Ley N 29139, Ley que Prohbe el
Acceso a Menores de Edad a Pginas Web de Contenido
Pornogrfico y a cualquier otra Forma de Comunicacin en Red de
Igual Contenido, en las Cabinas Pblicas de Internet, y su
Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N 025-2010-ED.
Resolucin Ministerial N 360-2009-PCM, mediante la cual crean el
Grupo de Trabajo denominado Coordinadora de Respuestas a
Emergencias en Redes Teleinformticas de la Administracin Pblica
del Per (Pe-CERT)Normativa de creacin del PeCERT.
iv. Normas de defensa de derechos fundamentales
Ley N 29733, Ley de Proteccin de Datos Personales.
Ley N 29603, Ley que autoriza a la Oficina Nacional de Procesos
Electorales (ONPE) a emitir las Normas Reglamentarias para la
implementacin gradual y progresiva del Voto Electrnico.
14
Decreto Supremo N 043-2003-PCM, que aprueba el TUO de la Ley

27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.
v. Normas sobre Sociedad de la Informacin y Gobierno Electrnico

Resolucin Ministerial N 274-2006-PCM, mediante la cual se
aprueba la Estrategia Nacional de Gobierno Electrnico.
Resolucin Ministerial N 081-2003-PCM, mediante la cual se crea la
Comisin Multisectorial para el Desarrollo de la Sociedad de la
Informacin (CODESI).
Decreto Supremo N 031-2006-PCM, mediante la el cual se aprueba
el Plan de Desarrollo de la Sociedad de la informacin en el Per La Agenda Digital Peruana.
Decreto Supremo N 048-2008-PCM, mediante el cual se aprueba la
reestructuracin de la Comisin Multisectorial para el Seguimiento y
Evaluacin del Plan de Desarrollo de la Sociedad de la informacin
en el Per - La Agenda Digital Peruana.
Resolucin Ministerial N 346-2008-PCM, mediante la cual se
aprueba el Reglamento Interno de la Comisin Multisectorial
Permanente para el Seguimiento y Evaluacin del "Plan de Desarrollo
de la Sociedad de la Informacin - La Agenda Digital Peruana".
2.2. Objetivos Relacionado al RENIEC
El RENIEC se encuentra enmarcado dentro del objetivo 7, el cual
contempla las siguientes estrategias de la Agenda Digital:
Impulsar la Interoperabilidad entre las instituciones del Estado para la
cooperacin, el desarrollo, la integracin y la prestacin de ms y
mejores servicios para la sociedad.
Proveer a la poblacin informacin, trmites y servicios pblicos
accesibles por todos los medios disponibles.
Desarrollar e implementar mecanismos para asegurar el acceso
oportuno a la informacin y una participacin ciudadana como medio
para aportar a la gobernabilidad y transparencia de la gestin del
Estado.
Implementar mecanismos para mejorar la seguridad de la
informacin.
Mejorar las capacidades tanto de funcionarios pblicos como de la
sociedad para acceder y hacer uso efectivo de los servicios del
gobierno electrnico.
Adecuar la normatividad necesaria para el despliegue del gobierno
electrnico.
Sobre la base de estas estrategias, el RENIEC viene desarrollando sus
actividades orientadas al fortalecimiento del Gobierno Electrnico en el
Per.
15
Al respecto, con la finalidad de desarrollar e implementar mecanismos

para asegurar el acceso oportuno a la informacin y mejorar los niveles
de simplificacin administrativa, as como mejorar la seguridad de la
informacin, y la adecuacin de la normatividad necesaria para el
despliegue del Gobierno Electrnico, el RENIEC ha desarrollado el Acta
Registral Electrnica; servicio a travs del cual, registran los actos de
hechos vitales (registros de nacimiento, matrimonio y defuncin), en
forma ms rpida, ms segura y con igual valor que un registro que se
realiza en forma clsica (manual y utilizando papel). El Acta Registral
Electrnica permite contar con un registro que forma parte del Sistema
Nacional de Registros Civiles y que puede ser accesado y solicitado por
los ciudadanos en cualquiera de las Agencias del RENIEC a nivel
nacional.
III.
El RENIEC y su rol institucional

3.1. Rol institucional
El Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC creado por
mandato constitucional mediante la Ley N 26497 de fecha 12 de julio de
1995, es un organismo pblico autnomo con personera jurdica de
derecho pblico interno y goza de atribuciones exclusivas y excluyentes
en materia registral, tcnica, administrativa, econmica y financiera.
Su funcin principal es la de organizar y mantener el Registro nico de
Identificacin de las Personas Naturales; siendo la razn de su existencia
la de responder a la necesidad de administrar y dirigir el Sistema
Registral de los peruanos, que involucra el registro civil, registro de
personas y registro de naturalizacin, lo que constituye el registro nico y
base de datos de identificacin de todos los peruanos, emite el
Documento Nacional de Identidad nico documento de identificacin
personal en el pas, y en pocas electorales, elabora el padrn electoral,
as como en forma permanente efecta verificaciones de firmas para los
procesos de iniciativa de reforma constitucional, iniciativa en la formacin
de las leyes, referndum, iniciativa en la formacin de dispositivos
municipales y regionales, revocatoria de autoridades, demanda de
rendicin de cuentas y otros mecanismos de control1.
Asimismo, el Congreso de la Repblica aprob la Ley N 27269 Ley de
Firmas y Certificados Digitales y mediante el Decreto Supremo N 0522008-PCM se aprob el Reglamento de la Ley de las Firmas y
Certificados Digitales, mediante el cual el Estado designa al RENIEC
como Entidad de Certificacin Nacional para el Estado Peruano y Entidad
de Registro o Verificacin para el Estado Peruano.
Ley N 26300 Ley de los Derechos de Participacin y Control Ciudadanos y su Modificatoria Ley N 29313.
16
El RENIEC es un organismo que cuenta con la mejor tecnologa

informtica actualizada, adems de personal calificado para
desempearse con xito en la actividad de registro e identificacin de
personas como en la aplicacin de normas, procesos y procedimientos
que rigen esa actividad.
i. Visin
"El Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil es la Institucin ms
avanzada de Latinoamrica en los aspectos de identificacin y registro
civil, que cuenta con la confianza de la ciudadana y con el
reconocimiento internacional por la calidad en la prestacin de sus
servicios, al lograr que todos los peruanos estn identificados y accedan
con plena confianza, a travs del uso de su documento nacional de
identidad, a los diversos servicios disponibles, dentro de un contexto
humano, y de seguridad jurdica y tecnolgica.
ii. Misin
Mantener actualizado el Registro nico de Identificacin de las
Personas Naturales, emitiendo los documentos que acrediten su
identidad con un alto nivel tecnolgico, de calidad y plena seguridad.
Inscribir los nacimientos, matrimonios, defunciones y otros actos que
modifican el estado civil.
Hacer accesible a la poblacin, los servicios pblicos y privados a
travs de la certificacin digital, con seguridad tecnolgica y jurdica.
Preparar y mantener actualizado el Padrn Electoral.
Brindar servicios de calidad a la poblacin, sustentado en un Sistema
de Gestin de la Calidad orientado a la permanente mejora continua.
iii. Estructura Organizacional
La estructura organizacional del RENIEC ha sido concebida de tal
manera que la Alta Direccin est orientada a la formulacin de los
lineamientos de poltica, ejerciendo el principio de unidad de direccin;
que los rganos administrativos desarrollen funciones de apoyo y
asesoramiento de carcter general; y que los rganos de lnea sean
bsicamente ejecutores y especializados en materia registral para
organizar y mantener el Registro nico de Identificacin de las Personas
Naturales (RUIPN), la atencin a los indocumentados e inscribir los
hechos y actos relativos a su capacidad y estado civil.
17

ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DEL RENIEC
HASTA EL TERCER NIVEL ORGANIZACIONAL
OFICINA DE
SEGURIDAD Y
DEFENSA NACIONAL
SUB GERENCIA DE
AUDITORIA
ADMINISTRATIVA
SUB GERENCIA DE
AUDITORIA
OPERATIVA
CONSEJO
CONSULTIVO
JEFATURA NACIONAL
RGANO DE
CONTROL
INSTITUCIONAL
SUBJEFATURA NACIONAL
PROCURADURA
PBLICA
Sub Gerencia de
Planificacin
SECRETARA GENERAL
GERENCIA DE
PLANIFICACIN Y
PRESUPUESTO
Sub Gerencia de
Administracin
Documentaria y
Archivo
Sub Gerencia de
Racionalizacin
Sub Gerencia de
Presupuesto
Sub Gerencia de
Estadstica
CENTRO DE ALTOS
ESTUDIOS
REGISTRALES
GERENCIA DE IMAGEN
INSTITUCIONAL
GERENCIA DE
ADMINISTRACIN
GERENCIA DE
INFORMTICA
GERENCIA DE
RECURSOS
HUMANOS
Sub Gerencia de
Capacitacin
Sub Gerencia de
Prensa y
Comunicaciones
Sub Gerencia de
Contabilidad
Sub Gerencia de
Planificacin e
Innovacin
Tecnolgica
Sub Gerencia de
Administracin de
Personal
Sub Gerencia de
Investigacin
Acadmica
Sub Gerencia de
Relaciones
Pblicas
Sub Gerencia de
Tesorera
Sub Gerencia de
Operaciones
Telemticas
Sub Gerencia de
Desarrollo Humano
Sub Gerencia de
Logstica
Sub Gerencia de
Ingeniera de Software
Sub Gerencia de
Asuntos Laborales
Sub Gerencia de
Servicios Generales
Sub Gerencia de
Soporte Tcnico
Operativo
Sub Gerencia de
Control
Patrimonial
Sub Gerencia de
Gestin de Base de
Datos
GERENCIA DE
OPERACIONES
REGISTRALES
GERENCIA DE
REGISTROS
CIVILES
GERENCIA DE
PROCESOS DE
REGISTROS
CIVILES
GERENCIA DE
REGISTROS DE
IDENTIFICACIN
GERENCIA DE
ASESORA JURDICA
GERENCIA DE
RESTITUCIN DE LA
IDENTIDAD Y APOYO
SOCIAL
Sub Gerencia de
Sistematizacin
Jurdica
GERENCIA DE
CERTIFICACIN Y
REGISTRO DIGITAL
Departamento de
Evaluacin Registral
Sub Gerencia de
Apoyo
Administrativo
Sub Gerencia de
Gestin Tcnica
Normativa de
Registros Civiles
Sub Gerencia de
Integracin de
Registros Civiles
Sub Gerencia de
Control y
Fiscalizacin
Sub Gerencia de
Fiscalizacin y
Evaluacin de
Registros Civiles
Sub Gerencia de
Procesamiento de
Registros Civiles
Sub Gerencia de
Actividades
Electorales
Jefaturas Regionales
Sub Gerencia de
Depuracin de
Registros Civiles
Sub Gerencia de
Procesamiento de
Identificacin
Sub Gerencia de
Restitucin de la
Identidad
Sub Gerencia de
Certificacin Digital
Sub Gerencia Tcnica

de Identificacin y
Grafotcnia
Sub Gerencia de
Apoyo Social
Sub Gerencia de
Registro Digital
Sub Gerencia de
Depuracin de
Identificacin
Sub Gerencia de
Archivo Registral Fsico
Grfico 3.1: Organigrama del RENIEC
18
iv. Cadena de Valor del RENIEC

La Cadena de Valor del RENIEC se define partiendo de las necesidades
de la poblacin, identificando sus procesos clave, productos, entrega de
productos y servicio al cliente, en el marco del aporte de las unidades de
Direccin, Operativas y de Apoyo, de la siguiente manera:
Grfico 3.2: Cadena de valor del RENIEC
v. Productos /Servicios y Beneficiarios

Los Productos y Servicios del RENIEC est dirigido a 30 millones 200 mil
de peruanos residentes en el Per y en el extranjero. Para brindar
nuestros servicios y productos, hemos segmentado este mercado de la
siguiente manera:
19
Proceso Clave
Registro de
Identificacin
Producto
DNI
Actas de Hechos
Registros civiles Vitales
Certificacin
Digital
Certificado Digital
Padrn Electoral Padrn Electoral
Seguimiento
mayores de 18
aos
mayores de 18
aos
Total de la
Poblacin
Personas
Naturales
Personas
Jurdicas
Sistema Electoral
Entidades
Pblicas y
Privadas
Otorgamiento de Suministro de
Servicios
Informacin
Entidades
Pblicas y
Privadas
Ciudadana
Organizaciones
Polticas
Ciudadana
Organizaciones
Polticas
Poblacin
19 millones 200 mil
11 millones
30 millones 200 mil
peruanos
30 millones 200 mil
peruanos
Entidades Pblicas
Entidades Privadas
JNE/ONPE
Ms de 2,100
Convenios con
Entidades Pblicas
y Privadas
Colegio de Notarios,
PNP, Ministerio de
Justicia, Poder
Judicial, Ministerio
Pblico
30 millones 200 mil
peruanos
Todas las
Organizaciones
Polticas del Pas
30 millones 200 mil
peruanos
Cuadro 3.1: Segmentos de Mercado por Producto
3.2. Gestin por Procesos

El RENIEC para el cumplimiento de su misin gestiona por procesos,
esta soportado por una gran infraestructura tecnolgica de punta, lo que
constituye un sistema de trabajo enfocado a perseguir la mejora continua
del funcionamiento de las actividades de una organizacin mediante la
identificacin y seleccin de procesos y la descripcin, identificacin y
mejora de los mismos.
20
Gestin por Procesos : Mapa de Procesos

Procesos Claves
Registros
IdentificacinRegistro
Servicios de
Electorales
Civilesdel Ciudadano
Identificacin
Digital
Electoral
de Servicios
CIUDADANO / SOCIEDAD / ESTADO
CIUDADANO / SOCIEDAD / ESTADO
Mejora
Continua
CertificacinCertificacin
PadrnEmisin deOtorgamiento
Actualizacin
Otorgamiento
de Datos
Digital
Documentos
de Servicios
Procesos de Soporte
Soporte
Administrativo
Planeamiento
Estratgico
Soporte
Tecnolgico
Control de
Gestin
Recursos
Humanos
Mejoramiento
Procesos de Gestin
Mejora
Continua
Proveedores
Grfico 3.3: Mapa de procesos del RENIEC
A travs del Mapa de Procesos podemos definir quines son los clientes
y proveedores del RENIEC, los Procesos Clave y los Procesos
Estratgicos
(Planeamiento
Estratgico,
Control
de
Gestin,
Mejoramiento Continuo) y de Soporte (Administrativo, Tecnolgico, de
Recursos Humanos).
Para una mejor comprensin de las Actividades que realiza el RENIEC,
se presenta a continuacin los flujo gramas de los Procesos Clave siendo
estos:
Registros de Identificacin
Registros Civiles
Padrn Electoral
Certificacin Digital
Otorgamiento de servicios
El Flujo grama del Proceso Clave Otorgamiento de Servicios, se

desprende de los Procesos Clave de Registros de Identificacin y
Registros Civiles, de all que no tiene el flujo grama respectivo.
21
Gerencia de Operac. Cliente

Registrales - GOR
Macro Proceso: Registro de Identificacin Tramite de DNI
SGAA
Oficina
Registral
Inicio 1
Inicio 2
Inicio 3
Fin
Solicitud de
Tramite de DNI
Solicitud de DNI
Duplicado va Agencia
Solicitud de DNI
Duplicado va Web
Recibe DNI
Captura de datos
del ciudadano
Ficha Registral
Despacho
de Fichas
Registrales
Recepcin de Fichas Registrales

en Tramite Documentario
Aprobacin y
Evaluacin en
Ventanilla
Entrega DNI
al ciudadano
Ficha Registral
desaprobada
Recepcin
de DNI
Despacho
DNI
Digitalizacin
formulario
para DNI
Evaluacin
de Fichas
Registrales
Despacho de
Fichas
Registrales
Impresin
del DNI
NO
Suplantacin?
Notificacin
al
Ciudadano
Evaluacin
Habilitaciones
y
Cancelaciones
Componer de
Fichas Registrales
Aprobadas
SGSTO
Gerencia
Informt.
DNI
Conforme?
SGARF
SGDI SGTIG
Gerencia de Registros de
Identificacin - GRI
SGPI
NO
Ingreso de datos
de ciudadanos y
registro de fichas
registrales
Aprobacin
Sistemtica
A
NO
Verificacin
AFIS
A
Generacin
de Lotes de
Impresin
Conforme? SI- Actualizacin

del RUIPN
Grfico 3.4: Proceso Clave: Registro de Identificacin
Inicio 1
Atencin de Solicitudes de Ciudadanos
Solicita Registro de
Hecho Vital
Recepcin de Primera
copia de Acta
NO
Recepcin de Solicitudes de
Registro de hechos vitales
Cumple
requisitos?
Registro en
lnea?
SI
Recepcin de copia
de Acta
Fotocopiado de
Acta manual
NO
Jef. Regionales
Gerencia de
Operaciones
Cliente
Macro Proceso: Registros Civiles
SI
Fin 1 - 2
Acta Registral
(Copia)
Acta Registral
(Primera copia)
Impresin de Acta
y fotocopiado
Impresin y Entrega de Actas

de Registros Civiles /
Disposicin en PVMs
SGPRC
Evaluacin Previa y
Generacin de OP
SI-
Siste
ma de
RRCC
Digitacin
Evaluacin Registral
Reposicin?
SI
Inicio 2
Recepcin de los
libros de las OREC
Impresin de Actas
Registrales
Inventariado de
Registros de Actas
Reposicin a
ORECs
Fin 3
A ORECs
Reposicin de Actas
Inicio 3
Devolucin a
SNA
Solicitud de Libros de
Actas R. al Sistema
Nacional de Archivos
Fin 3
A SNA
Inscripcin de Nuevas ORECs
SGGTNRC
Evaluacin
Coordina Distribucin de
Libros en blanco a
ORECs
Actualizacin de
Registradores Civiles
Fin 4
A ORECs
Represent
ante de la
FE Pblica
Recepcin de solicitud
de creacin de OREC
Gerencia de
Identificacin
SGARF
SGSTO
Control de Calidad a
muestra aleatoria
Gerencia de
Informtica
JNAC
Reposicin o
RAR?
Inicio 4
Gerencia
RR CC
Digitalizacin y
Control de Imgenes
- Recepcin y Etiquetado
- Registro
- Desempaste
- Empate
SGIRC
Gerencia de Procesos de Registros Civiles
Incorporacin de ORECs
Aprobacin y Firma
Digital
Archivo SGARF
Generacin Y Grabacin
De Microformas
Preparacin de
FileSystem
Aprobacin
Grfico 3.5: Proceso Clave: Registros Civiles
22
Macro Proceso: Padrn Electoral
Recepcin del Padrn

Electoral
Recepcin
de Listas del
Padrn
Inicial
Cierre del Padrn

Electoral 120 das
antes de elecciones
Previa Verificacin
del Padrn Inicial en
el RUIPN
Entrega de Listas
y Kits Electorales
a Publicadores
Publicacin del
Padrn Inicial a
Nivel Nacional
Coordina con el
JNE y la ONPE la
entrega
Elaboracin de
la Lista Previa
Procesamiento de
Depuracin
SGGBD
SGDI
SGPI
SGAE
SGADA
Entrega y Aprobacin del

Padrn Electoral de
Datos e Imgenes
Impresin del
Padrn Inicial
RUIPN
Generacin del
Padrn Electoral
SGAP
Contratacin de
Publicadores para el
Despliegue de
Publicacin
SGLG
Gerencia de
Gerencia
Gerencia Gerencia de Registros
Gerencia de
Secretaria
Administracin Recursos
de
de Identificacin
Operaciones
General
GAD
Humanos Informtica
GRI
Registrales. GOR
SG
JNAC
RENIEC
JNE
Recepcin del
Padrn Electoral a
90 das antes de elecciones
Compra de los
Kit`s Electorales
Grfico 3.6: Proceso Clave: Padrn Electoral
Macro Proceso: Certificacin Digital

Inicio 3
Fin
Solicitud de Modificacin /
Revocacin / Suspensin
de Certificado Digital
Solicitud de Emisin
Persona Natural
Gerencia de
Registro de
Identificacin
Oficina
Registral
(GOR)
Inicio 1
Verificacin de
Capacidad
Generacin de
Certificado Digital
Gerencia de
Certificacin y
Registro Digital
Inicio 2
Gerencia
de
Informtica
Entrega de
Certificado Digital
Solicitud de Emisin
Persona Jurdica
Inicio 4
Solicitud de Modificacin /
Inicio 5
Notificacin de Vencimiento
al Ciudadano o Persona
Jurdica
Modificacin /
Entrega de
Certificado
Digital
Re emisin de
Certificado Digital
Autenticacin
de Identidad
(AFIS)
Mantenimiento de
Servicios de Certificacin
Digital
Grfico 3.7: Proceso Clave: Certificacin Digital
23
3.3. Cobertura registral

El RENIEC cuenta con 14 Jefaturas Regionales ubicadas en Piura,
Trujillo, Tarapoto, Iquitos, Chimbote, Huancayo, Ayacucho, Arequipa,
Cusco, Lima, Puno, Ica, Pucallpa y Huancavelica, las mismas que
integran una Red Nacional de cobertura con de 292 oficinas registrales,
agencias y puntos de atencin, as como oficinas registrales auxiliares
ORA ubicadas en los Hospitales del MINSA y de ESSALUD en las 25
regiones de nuestro pas; asimismo, cuenta con una cobertura de 239
Oficinas Consulares para la atencin de los peruanos que residen en el
exterior, que brindan servicios de identificacin y apoyo a la actividad
registral a nivel nacional.
Grfico 3.8: Cobertura del RENIEC a nivel Nacional e Internacional
24
Cuadro 3.2: Cobertura del RENIEC por Jefatura Nacional y Tipo de Lugar de Atencin
3.4. Desarrollo tecnolgico

El RENIEC es una de las primeras instituciones pblicas en el Per que
desarrolla a medida sus Sistemas Informticos; para la realizacin de
estos, planifica, organiza y administra la infraestructura informtica y de
comunicaciones de la institucin diseando, ejecutando e implementando
las aplicaciones informticas y sistemas de informacin necesarios para
el registro, procesamiento, transmisin
y almacenamiento de la
informacin, para el ptimo desarrollo de las funciones, lo que permite
que se cuente con informacin oportuna para la toma de decisiones. El
desarrollo tecnolgico, se aprecia principalmente en:
25
3.1.1. Servicios Informticos
o Servicio de Mesa de ayuda
o Servicio de Desarrollo y Mantenimiento

de Sistemas
o Servicio de Telefona IP
o Servicio de Correo Electrnico
o Servicio de Procesamiento de datos
o Servicio de soporte a la plataforma

central.
26
o Servicio de Backup de informacin
o Servicio de Monitoreo de bases de

datos
o Servicio de Monitoreo de Redes
o Servicio de Internet
o Servicio de habilitacin de redes

locales
3.1.2. Software Desarrollado a medida
o Sistema Integrado Operativo (SIO)
27
o Sistema Integrado de Registros Civiles
SISTEMA INTEGRADO DE TRAMITE DOCUMENTARIO

Control del Flujo
de Documentos
Consultas
o Sistema de Integrado Trmite

Emis
i
nyR
ecep
Documentario - SITD
cin
de D
ocum
ento
o Sistema de Recursos Humanos
o Portal e Intranet Institucional
o Sistema de Informacin legal INFOLEG
o Sistema de Registro de Extranjeros

Residentes en el PERU
o Sistema de Registro de Denunciados
SISTEMA AFIS
o Mdulos de Integracin con el Sistema
1
Carga Input
Afis
APROBACIONES
Motor
Biometrico
Central
Interface
de envio
de
busquedas
Estacin de
Verificacin de
Apoyo a los peritos
Dactiloscopicos
AFIS
Interface
de
recepcion
de
Resultado
s
ACTUALIZA
ANI
3
PAAF
GENERA
2D5
GENERA
LOTES DE
IMPRESION
2
Examen Pericial
sumario
Aplicativo de ejecucin
presupuestal
o Sistema de Control y Ejecucin
Usuario GC
www
Registro de Compromisos
Servidor de reportes
WAN
SIAF
Datos
Registro de Acreditaciones
Presupuestal.
Usuario GPP
Base de datos
Administrativo
www
Aplicativo de control
presupuestal
APLICATIVO DE CONTROL Y EJECUCIN

PRESUPUESTAL
28
o Sistema de Control Patrimonial
o Sistema de Verificacin de Listas de

Adherentes
o Sistema de Certificaciones de
Inscripcin DNI
o Sistema de Depuracin del Registro

nico de Identificacin de Personas RUIP
o Sistema de Gestin de Requerimientos
o Sistema de Identificacin Positiva
o Interconexin Bancaria MQ
Transferencia de informacin de los
pagos de Derechos Administrativos
RENIEC en Lnea
29
3.1.3. Infraestructura de Almacenamiento y Procesamiento de Datos
o Centros de procesamiento de datos
o Servidores de base de datos de misin

crtica
o Plataforma Virtual de Servidores
o Sistema de Almacenamiento
Replicados
o Solucin WORM
o Solucin de respaldo y recuperacin de

datos
o Solucin de Alta Disponibilidad
o Plataforma Net Computing.
30
o Sistema Unicenter
o Equipamiento informtico de oficina
3.1.4. Infraestructura de Telecomunicaciones
o Servidor de Dominio
o Correo Electrnico y Mensajera

Instantnea
o Telefona IP
o Video Vigilancia IP
o Red Privada Virtual (VPN)
o Radioenlaces
o Interconexin a Nivel Nacional
31
o Infraestructura de redes locales
o Infraestructura de seguridad perimetral
3.1.5. Base de Datos

o Base de datos de Identificacin
(Registro nico de Identificacin de
Personas Naturales - RUIPN)
o Base de datos de Registros Civiles
(RRCC)
3.1.6. Servicios de Gobierno Electrnico
o Trmites Electrnicos por Internet
o Servicio de Consultas en Lnea Va

Internet
o Servicio de Consulta del Estado del

Trmite DNI
o Servicio de Consulta de Estado de

Trmite realizados en Consulados
32
o Servicio de Consultas de Trmites

Rechazados en Consulados
o Plataforma Virtual Multiservicios
o Servicio de Verificacin Biomtrica
o Servicio RENIEC Identifica
o Servicio Identificacin Biomtrica.
o Servicio de Verificacin de Consultas

biomtricas
o Servicio de Ventanilla de Pago Virtual

(Pago electrnico)
o Web Service de Suministro de

Registros de Identidad en Lnea
33
3.1.7. Adopcin de Estndares
o Cambio de tamao del DNI (ISO/IEC

7810 ID1)
o Metodologa de desarrollo de Software

(NTP 12207 - Mtrica V3)
o Estndares AFIS
o Metodologa de Innovacin
Tecnolgica
3.1.8. Prospectiva Tecnolgica
o Implementacin de Captura en vivo de

trmites DNI
o Uso de Tecnologas Push (SMS)
o Implementacin del Reconocimiento

Facial
34
o Adecuacin de la sala de cmputo de

produccin del RENIEC (NTP ISO /
IEC 17799)
o Solucin de procesamiento de
transacciones de consultas en lnea de
informacin de ciudadanos (zero down
time)
Base de datos de PREPRODUCCION
Base de Datos
RUIPN
o Implementacin del ambiente de PRE-
Servicios
EXTERNOS
RUIPN
(1) Control de
calidad de los
sistemas
informticos en
la base de
datos.
Replicacin
ONLINE de
datos DATAGUARD
PRODUCCION para el control de
Servicios de la
Lnea de
Produccin del
DNI
(2) Pase a
produccin del
Sistema
Informtico
Sistemas
Informaticos
Verificados
calidad de los Sistemas Informativos

o Implementacin de una base de datos
para el procesamiento de informacin
Base de Datos de
Procesamiento histrico
(solo datos)
Base de Datos
RUIPN
Servicios
EXTERNOS
Discover
RUIPN
Replicacin
ONLINE de
datos DATAGUARD
Cotejo Masivo
Servicios de la
Lnea de
Produccin del
DNI
Padrn
electoral
Informacin
estadistica
Instalacin de nuevas
herramientas para
explotacin de datos
histrica
o Auditoria y Seguridad de las bases de
datos del RENIEC en base a la Norma
Tcnica Peruana ISO/IEC 17799
o Adopcin de ITIL V3
o Implementacin de la norma NTP ISO/IEC 12207:2006 A CMMI - Nivel de

Madurez 3
IV.
Los Registros Civiles y su desarrollo

4.1. Responsabilidad funcional del RENIEC en los Registros Civiles
La funcin registral civil ha sido instaurada en el Per a travs del Cdigo
Civil de 1852, aunque adquiri carcter obligatorio a partir de la vigencia
del Cdigo Civil de 1936, ocasin a partir de la cual se efectuaron
diversos intentos por conformar un Sistema de Registros Civiles, que
otorgue coherencia al servicio prestado en las diversas Municipalidades
del pas, Comunidades Nativas, Oficinas Registrales Consulares, entre
35
otros, sin que este propsito pudiera alcanzarse, debido a que en ese
tiempo los registros civiles tena las siguientes caractersticas:
Las Oficinas de Registros del Estado Civil se encontraban dispersas,

careciendo de un ente que las articule sistmicamente.
Cada Oficina aplicaba e interpretaba las normas de modo arbitrario,
generando asientos cuya validez legal an a la fecha son materia de
evaluacin.
Exista una diversidad de formatos de Actas Registrales por oficina,
sin interconexin de tipo alguno.
Partidas susceptibles de adulteracin, falsificacin y otras
irregularidades.
Se careca de un programa de capacitacin permanente que
especializara a los registradores en el ejercicio de la funcin.
No se haba desarrollado esfuerzos que se orienten hacia la
informatizacin del Registro, esencialmente debido al funcionamiento
aislado de cada Oficina.
Se careca de un sistema de archivo nacional nico. Los Libros
Duplicados que se llevaron hasta antes de la creacin del RENIEC,
obraban en las respectivas Cortes Superiores, en el Archivo
Regional, en el Archivo General de la Nacin o en el Archivo Local
de la OREC.
En 1993, la Constitucin Poltica del Per dispuso la creacin del Registro

Nacional de Identificacin y Estado Civil como un organismo autnomo a
cargo, entre otros, de la inscripcin de los nacimientos, matrimonios y
defunciones, as como de la emisin de los documentos que acreditan la
identidad de las personas naturales. Dicho mandato se hizo efectivo
mediante la Ley N 26497 - Ley Orgnica del Registro Nacional de
Identificacin y Estado Civil.
En materia de Registros Civiles, la Ley N 26497 Ley Orgnica del
Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil y sus modificatorias:
Establece las funciones del RENIEC en Registros Civiles

Establece las funciones de las Oficinas Registrales
Regula el procedimiento registral de Inscripcin de hechos vitales y
modificaciones al Estado Civil as como de Rectificacin de asientos,
Cancelacin de Asientos, entre otros.
Establece como plazo de inscripcin ordinaria de nacimientos el de
sesenta (60) das para inscripciones de nacimiento producidos en
hospitales del Ministerio de Salud y EsSalud, y en Oficinas
Registrales; y como plazo excepcional el de noventa (90) das para
inscripciones de nacimiento en lugares de difcil acceso como centros
poblados alejados y en zonas de frontera, zonas de selva y ceja de
selva, y comunidades campesinas y nativas.
36
Asimismo, a travs de la Primera Disposicin Complementaria de la Ley

Orgnica del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil, se
establece que el RENIEC debe incorporar los acervos documentarios de
las oficinas de Registro del Estado Civil que funcionan en las
municipalidades, de tal forma que toda la informacin referida a las
personas naturales sea organizada, regulada y administrada
eficientemente en el pas, por una nica entidad estatal.
De forma complementaria, el 23 de Abril de 1998, mediante Decreto
Supremo N 015-98-PCM, se aprob el Reglamento de las Inscripciones
del RENIEC, que regula las disposiciones referidas a: Sistema Registral,
Hechos
Inscribibles,
Instrumentos
Registrales,
Procedimientos
Registrales y Medios Impugnatorios, Documento Nacional de Identidad y
Costos Registrales.
En materia de Registros Civiles, el Reglamento de Organizacin y
Funciones del RENIEC aprobado con Resolucin Jefatural N 855-2010JNAC/RENIEC, seala que el RENIEC ejerce, entre otras, las siguientes
funciones:
Registrar los nacimientos, matrimonios, divorcios, defunciones y

dems actos que modifiquen el estado civil de las personas; as como
las resoluciones judiciales o administrativas que a ellos se refieran
susceptibles de inscripcin y, los dems actos que seale la Ley;
Emitir las constancias de inscripcin correspondientes;
El 23 de Abril de 1998, mediante Decreto Supremo N 015-98-PCM,
se aprob el REGLAMENTO DE INSCRIPCIONES DEL REGISTRO
NACIONAL DE IDENTIFICACION Y ESTADO CIVIL, el cual tiene
como fin principal regular la inscripcin de los hechos relativos al
estado civil de las personas naturales, determinados en el mismo,
adems de describir a travs de 7 captulos, las disposiciones
referidas a: Sistema Registral, Hechos Inscribibles, Instrumentos
Registrales, Procedimientos Registrales y Medios Impugnatorios,
Documento Nacional de Identidad y Costos Registrales.
En sus disposiciones finales, el Reglamento faculta a la Jefatura

Nacional del RENIEC para:
Adoptar las disposiciones conducentes al cumplimiento de lo

establecido en la Primera Disposicin Complementaria de la Ley, en
lo que respecta al acervo documentario a recibirse. El incumplimiento
de la entrega de dicho acervo, por las personas obligadas, constituir
infraccin civil, administrativa y penal pasible de sancin.
Adoptar las medidas conducentes a la aplicacin gradual de todas las
normas del presente Reglamento, en cuanto que las facilidades
tecnolgicas, logsticas y financieras lo permitan, as como para
disponer que se siga utilizando forma o tecnologa anteriores, si ello
fuera determinado por las circunstancias.
37
Aprobar las modificaciones que resulten necesarias en la relacin de

datos del Archivo-Personal, del DNI y de cualquier otro documento a
ser emitido o conservado por el Registro.
4.2. Estrategias para el Desarrollo del Sistema de Registros Civiles

En la actualidad, el Sistema registral RENIEC, est conformado por las
Oficinas de Registros del Estado Civil que funcionan en municipalidades
provinciales, distritales, de Centro Poblado, Comunidades Nativas y
Centros Poblados, por delegacin del RENIEC, titular de la funcin.
Asimismo, existen Oficinas Registrales y Oficinas Registrales Auxiliares,
las cuales han sido implementadas por el RENIEC y son administradas
en forma directa por la institucin, en aquellas circunscripciones en las
que se ha dispuesto la revocatoria del total de las funciones delegadas a
diferentes municipalidades.
Conforme a la Ley Orgnica del RENIEC, el Reglamento de las
Inscripciones y el Reglamento Consular, el servicio registral es tambin
brindado en las Oficinas Registrales Consulares que operan en los
Consulados del Per en el extranjero, que en promedio ascienden a 200.
4.2.1. Incorporacin y Revocatoria de Facultades

Segn la Ley N 26497 Ley Orgnica del Registro Nacional de
Identificacin y Estado Civil, ste debe incorporar al personal y acervo
documentario de las OREC de los gobiernos locales; quedando
autorizada a establecer los mecanismos necesarios para la
transferencia e integracin pertinente.
Segn el Manual de Organizacin y Funciones del RENIEC, aprobado
por Resolucin Jefatural N 875-2010-JNAC/RENIEC, es funcin de
Sub Gerencia de Integracin de Registros Civiles de la Gerencia de
Procesos de Registros Civiles, planificar, coordinar, supervisar,
normar, dirigir y evaluar las actividades relacionadas a la
incorporacin y repliegue al RENIEC del acervo documentario de las
OREC al RENIEC, supervisin de la elaboracin de expedientes para
la incorporacin de los Centros Poblados y Comunidades Nativas al
Sistema Registral y el proceso de reposicin de libros de Actas a las
Oficinas de Registros Civiles que hubiesen sido destruidas o
desaparecidas por negligencia de hechos fortuitos o actos delictivos
afectados.
En base a las facultades otorgadas, a partir de 2005, el RENIEC ha
iniciado el proceso progresivo de incorporacin de Oficinas de
Registros del Estado Civil que funcionan por delegacin, lo cual
38
supone la revocatoria de las facultades delegadas y la incorporacin

del acervo documentario que obran en stas.
Para llevar a cabo el cumplimiento de sus atribuciones, el RENIEC
ejecuta los siguientes procedimientos:
4.2.1.1. Revocatoria Parcial

Procedimiento por el cual, el Registro Nacional de Identificacin y
Estado Civil, a travs de la emisin de una Resolucin Jefatural,
deja sin efecto la delegacin a las Municipalidades del pas, de
algunas de las funciones registrales previstas en los incisos a), b),
c), e), y o) del artculo 44 de la Ley N 26497 (Ver Anexo A Ley
N 26497) y conferidas mediante la Resolucin Jefatural N 0231996-JEF/RENIEC (Ver Anexo B Resolucin Jefatural N 0231996-JEF/RENIEC); para asumirlas de manera directa. El acervo
documentario generado hasta la fecha de la revocatoria es
conservado por la OREC respectiva hasta su posterior
incorporacin.
Las actividades involucradas en la revocatoria parcial, se muestra
grficamente
39
PROCESO DE REVOCATORIA
Aprobacin con
Resolucin Jefatural,
propuesta de OREC por
revocar
Reunin con Autoridades

Municipales para dar
alcances del proceso
revocatoria parcial
Inventariar expedientes
en trmite
(el da de revocatoria)
Trasladar libros de
actas no usados a la
SGGTNRC
Trasladar expedientes en
trmite a Agencia
RENIEC ms cercana
Inventariar libros de
actas no usados (el
da de revocatoria)
Firma de Acta de
Entrega de expedientes
en trmite y libros de
actas no usados
Grfico 4.1: Proceso de Revocatoria de las Oficinas de Registro Civiles de las Municipalidades del Per
40
Desde Julio de 2006 hasta el 26 de Enero de 2012, el RENIEC ha logrado

revocar en funciones a las siguientes Oficinas de Registro de Estado Civil:
OREC REVOCADAS
DISTRITOS
RESOLUCIN JEFATURAL
FECHA VIGENCIA
I) AMBITO: DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE LIMA Y PROVINCIA DEL CALLAO

1 Lurigancho - Chosica
2 Villa Mara del Triunfo
3 Lima
4 Pucusana
5 San Bartolo
6 Punta Hermosa
7 Punta Negra
8 Santa Mara del Mar
9 Chorrillos
10 Ancon
11 Santa Rosa
12 Ventanilla
13 CP Nuestra Seora de las Mercedes, Ventanilla
RJ N 690- 06 - JEF/RENIEC
RJ N 510-2010-JNAC/RENIEC
17 Jul 2006
12 Jul 2010
11 Mar 2011
II) AMBITO: DISTRITOS A NIVEL NACIONAL

1 Provincia de Trujillo
2 Provincia de Chiclayo
3 Provincia de Cusco
4 Dist Jose Leonardo Ortiz - Prov Chiclayo - Dpto Lambayeque
5 Dist La Victoria - Prov Chiclayo - Dpto Lambayeque
6 Dist Yarinacochas - Prov Coronel Portillo -Dpto Ucayali
RJ N 136 -2007-JEF/RENIEC
RJ N 520 - 2007-JEF/RENIEC
RJ N045 - 2008-JNAC/RENIEC
RJ N 188 - 2010-JNAC/RENIEC
05 Mar 2007
18 Jun 2007
11 Feb 2008
15 Mar 2010
Cuadro 4.1: Oficinas de Registros Civil OREC Revocadas
4.2.1.2. Revocatoria Total o Incorporacin

Proceso por el cual, en cumplimiento de la Primera Disposicin
Complementaria de la Ley N 26497 (Ver Anexo A Ley N 26497),
el RENIEC procede a incorporar en forma real, efectiva y
progresiva, el acervo documentario de las Oficinas de Registros de
Estado Civil del pas que conforman el Sistema de Registros Civiles
a cargo de la Entidad.
Las actividades involucradas en la revocatoria parcial, se muestra a
continuacin:
41
PROCESO DE INCORPORACION
Reunin con funcionarios

Municipales para inicio
de inventario
Limpieza de acervo
documentario
Inventario de libros
registrales
Inventario de
expedientes,
Certificados
Digitacin
Traslado de libros registrales a

SGPRC para digitalizacin
Firma de Actas de Entrega

de acervo documentario
Elaborar informe final de

incorporacin de OREC
Embalar cajas con

acervo documentario
Proponer incorporacin
OREC y aprobacin con
RJ
Traslado de Expedientes
y certificados a SGARF
Grfico 4.2: Proceso de Incorporacin de las OREC al RENIEC
42
Desde Octubre de 2005 hasta el 26 de enero de 2012. En el

proceso de incorporacin de las Oficinas de Registros de Estado
Civil (OREC) al Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil
(RENIEC), se ha incorporacin con su respectiva transferencia del
acervo documentario (actas y expedientes registrales) de 43
Oficinas de Registros de Estado Civil que venan funcionando en
diversas Municipalidades Distritales: 36 en el mbito de Lima
Metropolitana y Callao y 7 en el mbito de Provincias, segn detalle:
43
OREC INCORPORADAS
REVOCATORIA PARCIAL
DISTRITOS
RESOLUCIN JEFATURAL
FECHA
REVOCATORIA
INCORPORACIN
RESOLUCIN JEFATURAL
FECHA INCORPORACIN
I) AMBITO: DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE LIMA Y PROVINCIA DEL CALLAO

1 San Borja
2 Santiago de Surco
3 Surquillo
4 San Isidro
5 San Luis
6 Lince
7 Comas
8 Independencia
9 Los Olivos
10 San Martin de Porres
11 Santa Anita
12 Brea
13 Magdalena del Mar
14 Ate
15 Rimac
16 La Molina
17 La Perla
18 Jess Mara
RJ N 690- 06-JEF/RENIEC
RJ N 690- 06-JEFC/RENIEC
17 Jul 2006
17 Jul 2006
17 Jul 2006
17 Jul 2006
17 Jul 2006
17 Jul 2006
17 Jul 2006
17 Jul 2006
08 Ene 2007
17 Jul 2006
17 Jul 2006
17 Jul 2006
27 Nov 2006
RJ N 940-05-JEF/RENIEC
RJ N 616- 07-JNAC/RENIEC
03.Oct 2005
18 Nov 2005
17 Feb 2006
12 Abr 2006
09 Jun 2006
18 Ago 2006
10 Nov 2006
01 Dic 2006
15 Dic 2006
05 Ene 2007
23 Mar 2007
20 Abr 2007
20 Jul 2007
26 Oct 2007
23 Nov 2007
01 Feb 2008
18 Abr 2008
22 May 2008-Nacimiento
30 May 2008-Matrim y Def.
08 Ago 2008
26 Set 2008
28 Nov 2008
12 Jun 2009
18 Mar 2010
28 May 2010
25 Jun 2010
16 Jul 2010
03 Set 2010
17 Set 2010 - Nacimiento
19 Barranco
20 La Punta
21 Puente Piedra
22 Cieneguilla
23 Villa el Salvador
24 Carabayllo
25 San Miguel
26 Bellavista
27 Pueblo Libre
28 La Victoria
25 Set 2006
17 Jul 2006
25 Set 2006
08 Set 2008
25 Feb 2008
17 Jul 2006
17 Jul 2006
25 Set 2006
27 Nov 2006
01 Jun 2007
29 Chaclacayo
RJ N 690- 06 -JEF/RENIEC
17 Jul 2006
05 Ago 2011
30 Lurin
08 Set 2008
31 Pachacamac
30 Jun 2009
12 Ago 2011
32 San Juan de Miraflores
13 Sep 2010
19 Ago 2011
33 El Agustino
25 Sep 2006
23 Set 2011
34 San Juan de Luirgancho
17/07/2006
28 Y 29 OCT 2011
35 OREC Provincial del Callao
17/07/2006
16DIC2011
36 Carmen de la Legua Reynoso
17/07/20006
20ENE2012
15 Mar 2010
09 Abr 2010
30 Set 2010
18 Mar 2011
27 Set 2010
22 Jul 2011
27 Set 2010
20 Nov 2006
30-May-11
22 Jul 2011
18-Nov-11
12-Dic-11
24 Set 2010 -Mat y Def
II) AMBITO: DISTRITOS A NIVEL NACIONAL

1 Dist Manantay-Prov Coronel Portillo - Dpto Ucayali
2 Provincial Huancavelica - Dpto de Huancavelica
3 Dist Frias - Prov Ayabaca - Dpto de Piura
4 Distrito de San Juan Bautista - Prov Maynas-Dpto Loreto
5 Distrito de Belen - Prov Maynas - Dpto Loreto
6 OREC Provincial Piura
7 OREC Provincial Maynas. Dpto. Loreto
Cuadro 4.2: OREC incorporadas al RENIEC
Las Actas Registrales recibidas de las Oficinas Registrales

sealadas son sometidas al proceso de digitalizacin que permite la
transformacin de dichas Actas en Microformas Digitales
(documentos electrnicos con valor legal), adems de incluirse en la
Base de Datos Nacional de Registros Civiles.
44
Asimismo, al ser el RENIEC el ente responsable de su

administracin genera las siguientes situaciones:
La inscripcin de los hechos y actos modificatorios del estado civil
se llevan a cabo empleando el Sistema Integrado de Registros
Civiles y Microformas Digitales, el mismo que procesa y
almacena en su base de datos, las estadsticas vitales.
Las Actas y los ttulos que sustentan las inscripciones se
custodian y conservan en el Archivo Fsico Registral, las mismas
que previamente son convertidas a microformas digitales,
conservndose tambin en ese soporte.
Las copias certificadas y extractos de hechos vitales pueden ser
solicitadas en las Oficinas Registrales y Agencias RENIEC a nivel
nacional acondicionadas para tal efecto.
4.2.2. Autorizacin y delegacin de funciones registrales a

Centros Poblados y Comunidades Nativas
Procedimiento administrativo para trmite de incorporacin al Sistema
Registral RENIEC y autorizacin de delegacin de funciones
registrales a Oficinas de Registros del Estado Civil de Comunidades
Nativas, Oficinas de Registros del Estado Civil de Municipalidades de
Centro Poblado y Oficinas de Registros del Estado Civil de Centros
Poblados y Municipalidades de Centros Poblados que fueron
autorizadas por entidad competente de la poca para su
funcionamiento; as como a Oficinas Auxiliares de Municipalidades
Provinciales o Distritales que presentan problemas de acceso en una
determinada zona o lugar dentro de su jurisdiccin que generan
omisin registral.
Desde el ao 1998 hasta el 26 de enero de 2012, el RENIEC ha
autorizado y delegado la funcin registral a los siguientes Centros
Poblados y Comunidades Nativas, segn se muestra en detalle y
grfico de Delegacin de Funciones a Centros poblados y
Comunidades Nativas:
45
Autorizacin y delegacin de funciones

Oficina
OREC OREC Auxiliar tem Departamento
Centros
Comunidad
Centro
Poblados
Nativa
Poblado
1 Amazonas
70
2
38
2 Ancash
164
0
0
3 Apurmac
76
0
0
4 Arequipa
26
0
0
5 Ayacucho
136
3
0
6 Cajamarca
284
0
2
7 Cusco
97
1
31
8 Huancavelica
231
1
0
9 Hunuco
229
0
0
10 Ica
4
0
0
11 Junn
111
4
87
12 La Libertad
85
0
0
13 Lambayeque
32
0
0
14 Lima
50
0
0
15 Loreto
20
19
115
16 Madre De Dios
1
0
11
17 Moquegua
17
0
0
18 Pasco
59
0
24
19 Piura
46
0
0
20 Puno
264
0
0
21 San Martin
89
0
12
22 Tacna
20
0
0
23 Tumbes
7
0
0
24 Callao
1
0
0
25 Ucayali
14
0
55
Total
2,133
30
375
46
300
250
200
150
OREC-Centros
Poblados
100
Oficina Auxiliar Centro Poblado

OREC-Comunidad
Nativa
Amazonas
Ancash
Apurmac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Cusco
Huancavel
Hunuco
Ica
Junn
La Libertad
Lambayeq
Lima
Loreto
Madre De
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martin
Tacna
Tumbes
Callao
Ucayali
50
Cuadro 4.3: Delegacin de Funciones a Centros poblados y Comunidades Nativas
En las OREC y/u Oficinas Auxiliares de Centros Poblados y

Comunidades Nativas, que funcionan por delegacin, se dan las
siguientes situaciones:
Las OREC de Centros Poblados registran nacimiento, matrimonio
y defuncin, mientras que las Oficinas Auxiliares en Centros
Poblados y Comunidades Nativas no realizan matrimonios por no
tener autoridad poltica.
Para las OREC, la designacin de los Registradores del Estado
Civil se encuentra a cargo de la Municipalidad o Comunidad
respectiva.
La inscripcin de los hechos y actos modificatorios del estado civil
se llevan a cabo de forma manual empleando Libros Preimpresos
codificados y distribuidos a cada Oficina de Registros del Estado
Civil, a nivel nacional y a los diferentes consulados del Per en el
mundo. Se sigue el sistema denominado Partida Doble, conforme
al cual se generan dos asientos con la misma informacin, uno de
los cuales constituye el Acta Principal o Matriz y el otro el Acta de
Reserva, que se emplea para fines de reconstruccin de los
asientos principales o matrices perdidos o deteriorados
Las inscripciones que se efectan en Libros Manuales en las
Oficinas de Registros del Estado Civil deben ser reportadas
mensualmente
al
RENIEC,
conforme
a
las
normas
complementarias dictadas por la institucin para el efecto, lo cual
permite elaborar la estadstica vital que es constantemente
actualizada y reportada en forma peridica para adoptar decisiones
de diversa ndole.
Las Oficinas de Registros del Estado Civil, tienen a su cargo la
custodia y conservacin de las Actas Registrales inscritas en sus
dependencias.
Sin perjuicio de ello, las Actas Registrales de Reserva asentadas a
partir de enero de 1997 estn siendo replegadas al RENIEC,
47
conformando el Archivo Fsico Registral. Dichas Actas vienen

siendo digitalizadas de modo que se cuenta tanto con el soporte
fsico del Acta, como el soporte digital del documento.
Como proyecciones para los prximos aos, se ha elaborado el Plan
Nacional de Incorporacin y Revocatoria 2012-2014 que incluye
incorporar a la Base de Datos del RENIEC los registros civiles de 191
Oficinas de Registros y Estado Civil (OREC) ubicados en
Municipalidades Provinciales. Esto significa que se tiene que realizar
las actividades de inventario, traslado, digitalizacin y depuracin.
Asimismo, en estas provincias las Agencias RENIEC sern
convertidas en Oficinas Registrales RENIEC. A nivel de Lima
Metropolitana, la prxima OREC a revocar es la de Miraflores.
Al ser incorporadas al Sistema Registral RENIEC se dan los
siguientes beneficios:
Se elimina el sub registro
El Estado se acerca a la poblacin
Sus registros se realizan dentro de la normatividad vigente, con
registradores civiles capacitados por RENIEC
4.2.3. Desarrollo de aplicativos informticos para la Captura de
Hechos Vitales
Con la incorporacin de las Oficinas de Registros del Estado Civil al
RENIEC, se ha iniciado una intensiva automatizacin de los
procedimientos registrales.
48
4.2.3.1. Descripcin
El Sistema Integrado de Registros Civiles y Microformas Digitales
del RENIEC fue creado con la intencin de contar con un servicio
automatizado, rpido y seguro de realizar, teniendo como objetivo el
registro de los diferentes hechos civiles de los ciudadanos tales
como los Nacimientos, Matrimonios y Defunciones y sus respectivas
modificaciones tales como los Divorcios, Reconocimientos y dems
rectificaciones a los datos llamadas anotaciones marginales
. Grfico 4.3: Muestra de pantalla del Sistema Integrado de Registros

Civiles
Dichos registros se encuentran en Actas, las cuales proceden a

tener el debido procesamiento y depuracin, a travs de las
respectivas Estaciones de Trabajo, con el fin de poder contar con
informacin fidedigna, la cual podr ser consultada, permitiendo de
esta manera garantizar la calidad de informacin, as como la
emisin de Copias Certificadas.
El sistema permite la administracin de los distintos tipos de papeles
(Actas, CNVs, Etiquetas) los cuales son distribuidos segn sea el
caso, y de acuerdo a las necesidades, a las Oficina Registrales,
Estaciones de Trabajo, etc.
As mismo el Sistema de Registro Civiles y Microformas Digitales
facilitara el procesamiento de Actas, que hayan sido registradas en
49
los municipios respectivos; siendo esto a travs de las Estaciones

de Trabajo, las cuales se encargan del procesamiento de las
mismas, con el fin de que puedan formar parte de la Base de Datos
de RRCC.
El acceso a l se realiza va web y es de uso de todas las Oficinas
Registrales de RENIEC de todo el Pas, las cuales dependen de la
Gerencia de Operaciones Registrales (GOR). El 03 de Octubre de
2005, se dio inicio a la operacin del Servicio en la Oficina Registral
de San Borja.
El Sistema de Registros Civiles ha sido desarrollado por los
profesionales de Sub Gerencia de Ingeniera de Software.
4.2.3.2. Tecnologa
El Sistema de Registros Civiles y Microformas Digitales es un
software web desarrollado por el RENIEC con las caractersticas
siguientes:
Software de Programacin: Oracle Jdeveloper 10.1.3.4
Servidor de Aplicaciones: OAS 10gR3 (sobre Sistema Operativo
Linux Red Hat), JDK 1.5
Motor de Base de Datos: Oracle 11g.
C
v one
a
in cci
te n
rn
et
Usuarios(Clientes)
an
ctu
ra
e
t
In
Servidor de Aplicaciones(IAS)
Intermediario
entre
requermientos del cliente y la
base de datos
Base de Datos
Centralizada(Oracle)
Almacn de datos
Grfico 4.4: Diseo de Arquitectura utilizada
50
4.2.3.3. Esquema Operativo
Oficina
Registral
Interactan los Certificadores y Registradores Civiles con los

ciudadanos, de acuerdo a lo especificado en el tem 1.2
SGIRC
Encargados del procesamiento de LIBROS, tanto de las Actas

Originales, como de las Actas Reservas, as como su posterior
impresin segn sea necesario.
SGPRC
Aqu se encuentran presentes las distintas Estaciones de Trabajo, de

la Lnea de Procesamiento, las cuales realizaran los procedimientos
necesarios, para que la informacin de las Actas, se encuentre de una
manera ntegra y confiable en la Base de Datos de RRCC.
SGDRC
Los Analistas de la SGDRC, son aquellos, que representan el ltimo

filtro y depuracin, en el procesamiento de las Actas.
GOR
Encargados de la Administracin de los tipos de papeles, los cuales

son necesarios para que las ORs realicen sus respectivas
operaciones.
Grfico 4.5: Esquema Operativo del Sistema de Registros Civiles
51
4.2.3.4. Resultados y Beneficios

Beneficios
BENEFICIADOS
INSTITUCIN
BENEFICIOS
CUIDADANA
PAS
Permite al RENIEC brindar la garanta jurdica a todos los

usuarios que soliciten copias certificadas de las actas
generadas mediante este servicio.
El uso del Registro en Lnea disminuye
considerablemente los tiempos de atencin a los
ciudadanos y garantiza la integridad de la informacin
capturada y la consistencia con su Documento Nacional
de Identidad DNI.
Dado que la informacin de los Nacimientos en lnea es
replicada al RUIPN, tambin disminuye el tiempo de
captura de datos para la emisin del DNI y asegura que
los datos de ste sea consistente con el acta de
nacimiento respectiva.
El Registro en Lnea permite obtener informacin
estadstica en tiempo real y permite explotar la informacin
con el fin de prevenir y detectar Mltiples Inscripciones,
Posibles Poligamias y Trfico de Menores.
Indicadores
Variable
Indicador
Tiempo
El Registro en Lnea simplifica sustancialmente la captura de

datos y la emisin del acta de un tiempo promedio de 30
minutos a un tiempo promedio de 5 min
Uso del
Servicio
El servicio est siendo usado en 55 Oficinas Registrales en

todo el Pas
Satisfaccin
La reduccin de los tiempos e integridad de la informacin son

caractersticas esenciales del servicio. Sin embargo no se
debe dejar de lado la seguridad que brinda el RENIEC acerca
de los datos registrados puesto que estos se encuentran en
una Base de Datos protegida.
52
4.2.3.5. El Sistema Integrado de Registros Civiles y Microformas

Digitales del RENIEC permite:
El registro automatizado y almacenamiento en tiempo real de

los hechos y actos relativos al estado civil (inscripciones de
nacimientos, matrimonios y defunciones), as como sus
modificaciones (anotaciones marginales), como divorcios,
reconocimientos, rectificaciones, entre otras, desde las Oficinas
Registrales del RENIEC o de cualquier lugar del mundo, pues
su implementacin est preparada para ejecutarse en un
entorno web.
La obtencin de datos de ciudadanos, al estar integrada con la

Base de Datos del Registro nico de Personas Naturales:
o
o
Se obtienen los datos de los titulares con solo digitar su

nmero de DNI acortando tiempos de registro y los errores
de digitacin.
Permite la validacin de posibles dobles Inscripciones y de
la identidad de los padres en el momento mismo del
Registro.
Grfico 4.6: Pantalla del Mdulo de Registro de Inscripcin de Nacimiento del Sistema de
Registros Civiles
53
La generacin automtica del Cdigo nico de Identificacin

para los nacimientos.
El procesamiento y depuracin de Actas registrales (registradas

en las municipalidades del pas), as como la emisin de copias
certificadas.
Lnea de procesamiento certificada y centralizada en la ciudad

de Lima, para grandes volmenes de actas registrales
procedentes de las oficinas de Registros del Estado Civil de
municipalidades incorporadas al RENIEC.
Acta Electrnica que viene emplendose de forma exitosa en la

inscripcin de matrimonios, respecto a OREC que han sido
revocadas o incorporadas.
Custodia de los ttulos y las Actas Registrales, mediante el uso

de microformas digitales, garantizndose la integridad de la
informacin registrada, la seguridad de sta y su conservacin
por perodos prolongados.
Servicios al ciudadano a travs del portal web del RENIEC:

o Validacin de copias certificadas emitidas por PVM y
oficinas registrales
o
Consulta de actas registrales (nacimiento, defuncin,

matrimonio)
Rectificacin de estado civil de soltero a casado
4.2.4. Digitalizacin de Actas Registrales

Uno de los procesos que se llevan a cabo al incorporar el acervo
documentario al RENIEC, es la digitalizacin de las Actas Registrales,
para lo cual se ejecutan las siguientes actividades:
a) El asignador recibe los contenedores (rdenes de produccin y
libros) provenientes del Mdulo de Trabajo de Evaluacin Previa
as como tambin de la Sub Gerencia de Integracin de Registros
Civiles, Sub Gerencia de Gestin Tcnica Normativa de Registros
Civiles, Oficinas Registrales del RENIEC y Sub Gerencia de
Apoyo Social (nuevas inscripciones), segn corresponda.
b) El asignador realiza la asignacin de los contenedores que deben
ser digitalizados por cada calificador de procesos de acuerdo a la
produccin estimada.
54
c) El calificador de procesos al iniciar el turno realiza el control de la

resolucin del escner, registrando los parmetros utilizados en
la digitalizacin de la tarjeta de resolucin.
d) El calificador de procesos inicia la digitalizacin con la captura de
las imgenes, una vez procesadas y renombradas de acuerdo al
cdigo de barras impreso en el acta registral son transferidas al
Sistema Integrado de Registros Civiles y Microformas.
e) El asignador realiza la asignacin de los contenedores que deben
pasar por control de calidad de imgenes a cada calificador de
procesos de acuerdo a la produccin estimada.
f) El calificador de procesos, empieza el control de calidad de las
imgenes con la confrontacin del acta registral fsica con la
imagen almacenada, verificando que esta cumpla con los
requisitos tcnicos mnimos establecidos.
g) Si la imagen es legible, est alineada y cumple con los
parmetros, el calificador de procesos aprueba la imagen. Si la
imagen es desaprobada se vuelve a realizar la digitalizacin
(reproceso de imagen).
Para el proceso de digitalizacin de las actas de los Registros Civiles
incorporados se utilizan los siguientes componentes:
Sistema de Registros Civiles, incluye la librera ImageGear para
realizar la digitalizacin en el mismo sistema, integrando el sistema
con el escner.
Escneres, que permiten la captura de las imgenes, los tipos que
se utilizan son:
o Escner dplex de alta velocidad: Fujitsu FI-5900C
o Escner planetario especial para libros: Bookeye 3
o Escner plano: Contex COPYmate G18 iJET.
A travs del uso del Sistema de Registros Civiles y de los
componentes detallados, en la Lnea de Procesamientos, al 26 de
enero del 2012 se ha logrado digitalizar el siguiente volumen de actas
registrales.
55
Cantidad de
Actas
Lnea de Proceso
NIVEL DE DIGITALIZACION (%)

Nivel (%)
50.00
40.00
Incorporacin
Nuevas
Inscripciones
5 434 058
44.54
1 506 250
12.35
28.40
30.00
20.00
10.00
Ley N 29312
Repliegue De Actas
Decreto De
Urgencia
Total
44.54
788 710
6.46
1 006 506
8.25
3 464 650
28.40
12.35
6.46
8.25
0.00
12 200 174
100.00
Cuadro 4.4: Volumen de actas digitalizadas
El proceso de digitalizacin se sustenta en las siguiente normatividad

externa e interna:
Norma Tcnica Peruana NTP 392.030-2: 2005 Microformas.
Gua
de
Procedimiento:
GP-321-GPRC/SGPRC/001
Procesamiento de Actas Registrales.
Acta de requisitos tcnicos mnimos aplicables a las actas
registrales.
4.2.5. Sistema de Gestin de la Calidad
La Gerencia de Procesos de Registros Civiles del RENIEC, cuenta
con la certificacin ISO 9001:2008 otorgada a los procesos
involucrados para el procesamiento de actas registrales, cuyo alcance
abarca desde las actividades del Mdulo de Trabajo de Evaluacin
Previa hasta el Mdulo de Trabajo de Evaluacin Registral, las cuales
son ejecutadas por la Sub Gerencia de Procesamiento de Registros
Civiles.
La implementacin del Sistema de Gestin de la Calidad se basa en el
establecimiento de parmetros y lineamientos que permitan que su
desempeo alcance los resultados esperados y planificados en un
tiempo determinado; identificando la necesidad de satisfacer los
requisitos entre el proveedor, el productor y el cliente.
56
El
proceso
de
certificacin, se realiz
persiguiendo el objetivo
de desarrollar diversas
actividades a travs del
levantamiento o acopio
de
la
informacin
relacionada
a
los
procesos de la lnea de
procesamiento de las
actas
registrales
enfocados enteramente
en la Norma ISO
9001:2008; as como
tambin la aplicacin
de una metodologa de
trabajo con el personal
involucrado
con
el
objetivo de definir los
puntos
ms
importantes para la
ejecucin
de
la
Implementacin.
SISTEMA DE GESTION DE LA CALIDAD DE

PROCESAMIENTO DE REGISTROS CIVILES
CERTIFICADO
Grfico 4.7: Certificado ISO 9001:2008 del Sistema de Gestin de la Calidad de

la Lnea de Procesamiento de Registros Civiles
La metodologa propuesta para la implementacin del Sistema de

Gestin de calidad se establece bajo la ejecucin de las actividades
establecidas en 6 etapas:
a) Etapa N 1: Determinacin de las necesidades de documentacin

En esta etapa se determina fundamentalmente los tipos de
documentos que deben existir en la Sub Gerencia de
Procesamientos de Registros Civiles; la existencia de los mismos
tiene el fin de garantizar que los procesos son llevados bajo
condiciones controladas.
Para dar cumplimiento a ello, se tiene en cuenta que la Norma
exige la existencia de los siguientes documentos:
Declaraciones documentadas de una poltica de calidad y

objetivos de la calidad.
Manual de Calidad.
Control de documentos.
57
Control de los registros de calidad.

Auditoras internas.
Control de productos no conformes.
Acciones correctivas.
Acciones preventivas.
Los documentos requeridos por la organizacin para
asegurar el control, funcionamiento y planificacin efectivos
de sus procesos.
Registros para:
Revisiones efectuadas por la direccin al sistema de gestin

de la calidad
Educacin, formacin, habilidades y experiencia del personal.
Procesos de realizacin del producto y cumplimiento de los
requisitos del producto.
Revisin de los requisitos relacionados con el producto.
Evaluacin de proveedores.
Control de los equipos de medicin y seguimiento cuando no
existen patrones nacionales o internacionales.
Resultados de la verificacin y calibracin de los instrumentos
de medicin.
Auditoras internas.
Autoridad responsable de la puesta en uso del producto.
Tratamiento de las no conformidades.
Acciones correctivas.
Acciones preventivas.
En la Sub Gerencia de Procesamiento de Registros Civiles la

documentacin del sistema de gestin de la calidad debe
armonizar los requisitos de las ISO que son genricos, con los
requisitos especficos del sector en que se desenvuelve cada uno
de ellos.
b) Etapa N 2: Diagnstico de la Situacin de la documentacin
SGPRC
Con el objetivo de conocer la situacin de la documentacin de la
SGPRC, a travs de tcnicas como la observacin, la entrevista y
la revisin de documentos; se determina si lo que existe cumple
con los requisitos establecidos para la documentacin
(determinados en la etapa anterior) y si estn siendo utilizados
adecuadamente.
c) Etapa N 3: Diseo del sistema documental SGPRC
Se realizan las siguientes actividades:
58
Clasificar la documentacin y definir su jerarqua empleando

un mismo criterio (unificacin).
Elaborar la Pirmide de jerarquizacin:

1er. Lugar: Poltica de Calidad
2do. Lugar: Procedimientos generales (Manual de Calidad,
Directivas, Guas)
3er. Lugar: Procedimientos especficos (Normas Internas)
4to. Lugar: Registros y documentacin externa
Para iniciar la elaboracin de la documentacin, tenemos en
cuenta que es una buena oportunidad de involucrar a todo el
personal.
Definir el Manual de Calidad de la SGPRC, a fin de que sea

un documento general, teniendo en cuenta las exclusiones
permisibles, el cual es elaborado por un grupo de personas
de diferentes reas conducido por un representante de la
direccin con autoridad definida para tomar las decisiones
relativas al sistema de gestin de la calidad.
Definicin de criterios unificados para la elaboracin del

Manual de Calidad, incluyendo los procedimientos
mandatorios de la Norma.
Definir las funciones y responsabilidades para la elaboracin

de la Documentacin de Calidad.
d) Etapa N 4: Elaboracin de los documentos SGPRC

Previo a la elaboracin de los documentos, se llev a cabo la
capacitacin dirigida al personal seleccionado, en la cual se
incidi en los fundamentos y sensibilizacin de la Norma ISO
9001:2008.
Para elaboracin de los Documentos Normativos de la Sub
Gerencia de Procesamiento de Registros civiles, se determin
una estructura para los documentos, en la cual, se defini por
cada acpite, la obligatoriedad de este y el contenido sugerido.
Ejm: Trminos y definiciones; tipo opcional; aclarar de ser
necesario el uso de trminos o definiciones no comunes
aplicables al procedimiento
Luego de que se concluy la elaboracin de los documentos, se
procedi a la revisin y aprobacin de los mismos por parte del
personal competente autorizado, segn la jerarqua establecida
en la Institucin.
59
e) Etapa N 5: Implantacin del sistema documental SGPRC

Con el objetivo de poner en prctica lo establecido en los
documentos normativos elaborados, se realizaron las siguientes
actividades:
f)
Definir el cronograma de implementacin.

Distribuir y difundir los documentos normativos aprobados al
personal involucrado.
Determinar las necesidades de capacitacin del personal y
actualizar el plan de capacitacin.
Poner en prctica lo establecido en los documentos
normativos durante el periodo definido de despliegue del
Sistema de Gestin de Calidad.
Implementacin de formas de Comunicacin Interna en los
mdulos de trabajo.
Implementacin de Evaluacin de Satisfaccin del cliente.
Aplicacin de Poltica y Objetivos de Calidad / Difusin
Implementacin de Indicadores de Gestin / Cuadros de
Produccin.
Recopilar evidencia documentada.
Etapa 6: Mantenimiento y mejora del sistema

Con el objetivo de mantener la adecuacin del Sistema de
Gestin de Calidad a las necesidades de la organizacin a travs
de la mejora continua, se realizaron las siguientes actividades:
Ejecucin de Auditoras Internas con la finalidad de identificar

las oportunidades de mejora.
Evaluacin de Infraestructura y Ambiente de Trabajo.
Control de Inventario de Equipos (SGSG/SGSTO).
Implementar acciones correctivas y preventivas tendientes a
eliminar no conformidades en la documentacin.
Implementacin de Proyectos de Mejora.
Control de Productos No Conformes.
En el ao 2008, la empresa certificadora Bureau Veritas otorg la

Certificacin al Sistema de Gestin de Calidad bajo la Norma ISO
9001:2008 y en el ao 2011, se logr la recertificacin por 3 aos
ms.
Desde la certificacin otorgada hasta la fecha se han logrado los
siguientes resultados:
60
Optimizacin de procesos, ya que el Sistema permite que

stos sean revisados constantemente.
Una mayor sensibilizacin del personal en los temas de
calidad, y compromiso a la ejecucin de las labores
encomendadas de la mejor forma.
Ha permitido que se cumplan con los requisitos dentro de la
unidad orgnica, otorgando la confianza de que los procesos
se realizan y controlan planificada y sistemticamente.
Ha permitido que se tomen las acciones efectivas para
promover la mejora continua.
Ha permitido contar con evidencia fehaciente que demuestra
la trazabilidad de los procesos y el control de los mismos.
Ya que la adopcin de un sistema de gestin de la calidad es
una decisin estratgica de la institucin, ha permitido que
muchas Unidades Orgnicas se involucren denotando la
mejora de sus procesos en forma paralela.
En base a los resultados obtenidos, la Gerencia de Procesos de

Registros Civiles ha elaborado el Proyecto de Ampliacin del
Alcance del Sistema de Gestin de la Calidad bajo la Norma ISO
9001:2008 a nivel de toda la Gerencia que incluye los procesos
de integracin y depuracin de los registros civiles, el cual se
ejecutar a partir del mes de Enero del presente y se ejecutarn
las siguientes acciones:
Revisin de los legajos en coordinacin con GRH.

Asignacin de funciones del personal.
Seguimiento de cronogramas de mantenimiento preventivo
con soporte tcnico.
Seguimiento y control de requerimientos informticos a la Sub
Gerencia de Ingeniera de Software.
Seguimiento de Cuadro de Necesidades / PAC /
Requerimientos (programado vs. Ejecutado).
Revisin de ambiente de trabajo (extintores, sealizacin,
luces de emergencia, detectores de humo) / difusin y
aplicacin de plan de contingencia.
Seguimiento y control del diagnstico anual de capacitacin
CAER / control de certificados y registro en aplicativos
informticos (SIG-GPRC).
Brindar la informacin necesaria a la sub gerencia de
investigacin acadmica CAER para la elaboracin de la
evaluacin de impacto de capacitaciones.
Certificacin por competencias en coordinacin con la Sub
Gerencia de Capacitacin CAER.
Unificacin de formatos (lista maestra de documentos
normativos /acuse de recibo /control de asistencia/acta de
reunin /mesa de trabajo/registros e inventarios de calidad.
61
Actualizacin de documentos normativos de calidad a nivel

de GPRC.
Emisin de informes de produccin en forma mensual.
Emisin de informes indicadores en forma mensual.
Actualizacin de flujo grama de los procesos.
Identificacin de productos no conformes / control y registro.
Evaluacin de proveedores a nivel de GPRC.
Elaboracin de acuerdo de partes con proveedores y clientes
a nivel de GPRC.
Encuestas de satisfaccin del cliente a nivel de GPRC.
4.2.6. Los Registros Civiles en el Per con respecto a

Latinoamrica
Tanto a nivel nacional, como internacional, el registro civil es
concebido como una herramienta esencial de progreso en los
derechos polticos, sociales y, adems, como una de las claves de
desarrollo econmico.
La OEA, comprometida con en el tema de la identidad y de registro
civil se manifiesta a travs de la creacin de: i) El Programa
Interamericano para el Registro Civil Universal y Derecho a la
Identidad (AG/RES. 2362 XXXVIII-O/08), este Programa recomienda
a la Secretara General de la OEA apoyar a los Estados miembros,
que lo soliciten, en sus esfuerzos por alcanzar la universalidad y
accesibilidad del registro civil, y cumplir con la meta del registro
universal de nacimiento para el ao 2015, ii) El Programa de
Universalizacin de la Identidad Civil en las Amricas (PUICA), el cual
tiene como misin respaldar a los Estados miembros de la OEA en la
erradicacin del sub registro a travs de asistencia tcnica a las
instituciones nacionales de registro civil para su fortalecimiento y
modernizacin, apoyo en campaas de registro, sensibilizacin,
implementacin de tecnologas y sistemas informticos y fomento del
intercambio de buenas prcticas y experiencias exitosas; esto para
garantizar el reconocimiento del derecho a la identidad civil de las
personas en la regin y contribuyendo a la gobernabilidad
democrtica.
El PUICA est presente en varios pases de Amrica Latina y el
Caribe por medio de proyectos centrados en tres reas especficas: i)
modernizacin de los registros civiles; ii) reconstruccin de registros
destruidos y regularizacin de personas afectadas por conflictos
armados; y iii) campaas de registro en comunidades indgenas.
Desde 2005, con la colaboracin del PUICA, los estados de Amrica
Latina y el Caribe han podido registrar y emitir el documento de
62
identidad para aproximadamente 5 millones de personas, con lo cual

se ha logrado disminuir la tasa de subregistro de 18% a 10%.
En el aspecto organizativo, los pases latinoamericanos presentan
diversos modelos, Guatemala, por ejemplo, cuenta con un sistema de
Directorio en el que participan representantes de los distintos poderes
y organismos del Estado. Chile, por su parte, concibe el Registro Civil
como un sistema en el cual se incluyen muy diversos rubros y
modalidades de registro (multas de trfico, donantes de rganos,
personas con fines de lucro, entre otros) y, adems, al igual que el
RENIEC en Per, como aspecto importante, ambos registros civiles
mantienen cierta autonoma con respecto al poder del Estado.
Estas formas organizativas posicionan al Registro Civil como una
herramienta al servicio del ciudadano respecto al poder poltico, con lo
cual se aseguran la autonoma entre el Registro Civil y la Poltica. Al
disponer de un Registro Civil robusto, se puede obtener un padrn
electoral confiable y estable gestionado por autoridades
independientes que dan mayor legitimidad a las democracias y sus
procesos electorales. Este grado de independencia se da a medida
que los pases afianzan su proceso democrtico. En Per, por
ejemplo, la ley le ha entregado el papel de custodio del padrn
electoral al RENIEC, la institucin de registro civil con mejor nivel de
confiabilidad en el pas.
La modernizacin del Registro Civil tiene un alto costo econmico y
dificultades en su financiamiento, pues ste
se plantea va
presupuesto pblico, o va, como en Chile o Per, de la prestacin de
otros servicios registrales que generan ingresos. A falta de una
garanta establecida por ley, no est claro que la prestacin del
servicio con continuidad quede asegurada. Por ello, en este proceso
de modernizacin, y de forma paralela al esfuerzo financiero de los
propios gobiernos, es importante continuar con el apoyo de las
instituciones multilaterales.
Respecto al marco normativo, si bien ste ha mejorado en los ltimos
aos, sigue planteando ciertas dificultades. Tal es el caso de Panam
y Costa Rica, los cuales han padecido problemas en la zona fronteriza
debido a la falta de certeza sobre la capacidad de otras personas de
acceder a los datos de registro civil o, como en Hait, en donde no
puede culminar el proceso de inscripcin ya que todava se conserva
el antiguo sistema manual de libros registrales, debido a que la ley
reguladora es obsoleta, ante este panorama, algunos pases han
desplegado una estrategia en las zonas fronterizas, especialmente
vulnerables. Por ejemplo, en Bolivia y Paraguay, la comunidad
originaria guaran vive, y se inscribe en el registro civil, de ambos
pases. Lo mismo sucede con el pueblo Aymara, ubicado al sur del
63
Per, y al Noroeste de Bolivia, as como en la frontera entre Costa

Rica y Panam.
En la actualidad, algunos pases, particularmente aquellos con una
realidad multicultural, como Per y Bolivia, estn fortaleciendo sus
registros civiles a travs de la incorporacin de la diversidad cultural a
la legislacin, a las lenguas oficiales, y a los procesos de registro. Es
decir, se ha reformulado la tradicin. En lugar de que sea la poblacin
la que se adapte a la ley; es la ley, el Estado, quien se adapta a la
poblacin.
La tecnologa se constituye como un instrumento al servicio de los
objetivos del registro civil, la cual requiere de una estructura
organizativa eficaz, que permita que sta solucione los problemas a
los que se supone que est llamada a dar respuesta. Por ejemplo, el
uso de Internet, y el gobierno electrnico, representan avances
importantes, pero es preciso educar a los ciudadanos sobre su
aplicabilidad. Tal es el caso de Chile, que se encuentra expandiendo
su estructura de servicios de Internet del 11% al 25%, e informando a
los ciudadanos sobre su uso, para proporcionar un mejor servicio a los
usuarios. Igualmente, el caso de Mxico y Per, con la
implementacin de cajeros automticos en el tema de registro civil.
Como iniciativa conjunta, existe la propuesta de que los productos de
software deberan estandarizarse a nivel internacional, a travs de la
normas ISO, para, entre otros elementos, afianzar la confiabilidad de
las cifras acumuladas en las bases de datos, tomando en cuenta las
legislaciones nacionales en materia de seguridad de informacin y de
seguridad informtica.
El uso de la tecnologa no slo debemos verlo como medio de
cobertura de las implementaciones, sino tambin como medio de
control y seguimiento del avance de las mismas.
Cabe mencionar que a lo largo de los ltimos aos, el RENIEC es
referente regional en materia de identidad e identificacin, es por eso
que numerosas instituciones registrales de la regin han solicitado al
RENIEC se les facilite conocer los procedimientos instaurados para el
desarrollo de su sistema de registral. Estas intenciones se
concretizaron a travs de visitas de delegaciones extranjeras, a las
cuales se les brindaron asesoras en materia registral civil, entre stas
podemos mencionar:
Direccin General del Registro del Estado Civil de la Repblica de
Uruguay (5-9/05/2008).
Tema:
64
o
o
Procesamiento de las actas registrales y produccin de micro

formas digitales
Funciones de la Sub Gerencia de Gestin Tcnica de Registro
Civiles, casustica registral, normativa aplicable, asesoramiento
especializado a los registradores civiles
Junta Central electoral de la republica dominicana (16-18/11/2009)

Tema:
o Tipos de inscripcin de nacimiento contemplados en la
normativa nacional
o Procesamiento de las actas registrales y produccin de
microformas digitales.
o Procesos implementados para el procesamiento del acervo
registral que incorpora el RENIEC y el q producen sus oficinas
registrales
V.
El Acta Registral Electrnica
El RENIEC viene implementando permanentemente estrategias de gobierno

electrnico centradas en aplicaciones informticas, encaminadas a la
innovacin y conocimiento, promoviendo la trasparencia de la Administracin
Pblica en el Per, con el objetivo de mejorar la eficiencia y el fortalecimiento
de las relaciones con los ciudadanos residentes en el Per, as como en el
extranjero.
Con la finalidad de mejorar e implementar mecanismos para asegurar el
acceso oportuno a la informacin y optimizar los niveles de simplificacin
administrativa, as como mejorar la seguridad de la informacin, y la
adecuacin de la normatividad necesaria para el despliegue del Gobierno
Electrnico, el RENIEC ha desarrollado el Acta Registral Electrnica, el
mismo que esta soportado por las TIC, normativa legal y cuenta con una
Certificacin de Idoneidad Tcnica para la Produccin de Microformas
Digitales bajo la Norma Tcnica Peruana 392.030-2:2005 Microformas.
Este servicio permite registrar los actos de hechos vitales (registros de
nacimiento, matrimonio y defuncin), en forma ms rpida, ms segura y con
el mismo valor legal que un registro tradicional. El Acta Electrnica permite
contar con un registro que forma parte del Sistema Nacional de Registros
Civiles y que puede ser accesado y solicitado por los ciudadanos en
cualquiera de las Agencias del RENIEC a nivel nacional e internacional.
5.1. Enfoque relacionado a la implementacin de estrategias de
gobierno electrnico
El Estado a travs de sus instituciones se acerca e interacta con los
ciudadanos y desarrolla actividades de regulacin, promocin y
proteccin, a fin de garantizarles el mayor grado posible de bienestar.
65
Para llevar adelante estas actividades es necesario contar con

instituciones estructuradas y con capacidades, que garanticen el mximo
desempeo de sus funciones.
Por otro lado, las instituciones pblicas desarrollan funciones a travs de
sus trabajadores, quienes haciendo uso de herramientas de gestin y
administran los recursos con eficiencia y eficacia para alcanzar los
objetivos establecidos.
La gestin pblica comprende aspectos tcnicos y polticos, siendo
ambos interdependientes. No es posible una buena gestin si existe
inestabilidad poltica, social, econmica, etc., tampoco si no se hace uso
de las mejores herramientas para gestionar los problemas o las
oportunidades. La comunicacin pblica es un elemento que vincula
estos dos aspectos, siendo fundamental para educar, comunicar y crear
consensos en la poblacin. En ese sentido, la comunicacin debe ser
permanente y en ambos sentidos, promoviendo la interaccin ciudadanogobierno-ciudadano, existiendo para su implementacin estrategias,
herramientas y tecnologa moderna.
Asimismo, las TIC han revolucionado muchos conceptos y han impuestos

nuevas formas de pensamiento y de vida. La sociedad network o la
sociedad de la informacin mejoran las oportunidades de crecimiento y
desarrollo a travs de las TIC. En el caso de la gestin pblica, las TIC
representan una herramienta poderosa, moderna, til para promover la
descentralizacin, la participacin ciudadana, transparentar la gestin de
las autoridades locales, regionales y nacionales, expandir los servicios
educativos, los servicios judiciales, promover el compromiso de los
grupos sociales, entre otros aspectos. De esta manera, las condiciones
para la gobernabilidad se mejoran con el uso de las TIC.
En el caso particular del RENIEC, las TIC han sido usadas para mejorar
la prestacin de nuestros servicios orientados al cliente. Es as que el
RENIEC ha desarrollado el Acta Registral Electrnica, e-acta registr@l,
producto digital que registra las inscripciones de los hechos vitales
(nacimientos, matrimonios y defunciones), contribuyendo eficientemente
con la simplificacin administrativa, reduciendo el tiempo de
procesamiento, optimizando los recursos y eliminando los archivos
fsicos, en el marco de lo que establece el e-government a nivel nacional
y acorde con el objetivo 7 de la Agenda Digital en su versin 2.0.
66
5.2. Descripcin del servicio

5.2.1. Definicin
El e-acta registr@l (Acta Registral Electrnica) es un producto digital
que registra las inscripciones de nacimientos, matrimonios y
defunciones, los datos contenidos en el acta registral nunca ms se
realizar en forma analgica o en papel, sino en un medio digital que
es el e-acta registr@l, garantizando que la informacin registrada
estar disponible a travs de los siglos, permitiendo reducir el tiempo
de procesamiento de las actas registrales de 8 horas a 10 minutos y
atencin de las copias certificadas de manera inmediata a nivel
nacional, siendo nuestro principal beneficiario el ciudadano.
Esta implementacin que ha cambiado los paradigmas del Registro
Civil y que adems elimina los archivos fsicos que podran sufrir
perdida, destruccin o manipulacin, se ha realizado gracias al uso de
la tecnologa de la informacin como Certificado Digital y Microformas
Digitales en concordancia con la normativa legal vigente (Decreto
Legislativo N 681 y 827, Decreto Supremo N 052-2008-PCM y la
NTP 392.030-2:2005), el e-acta registr@l est desplegndose a nivel
nacional en todos los puntos de atencin optimizando los procesos
internos y beneficios de celeridad para el ciudadano. Esta innovacin
nos lleva a ser uno de los primeros pases a nivel mundial en
generacin de actas registrales totalmente digital que cuenten con
valor legal y eficacia jurdica.
67
PAPEL
8 HORAS
ACTA REGISTRAL FISICA
10 MINUTOS
e-acta registr@l
Grfico 5.1: Acta Registral Fsica versus Acta Registral Electrnica
Es indispensable indicar, que RENIEC cuenta con una planta de

produccin para el procesamiento de actas registrales de nacimiento,
matrimonio y defuncin provenientes de las municipalidades;
asimismo, en esta misma planta se procesan las nuevas inscripciones
enviadas por los puntos de atencin RENIEC.
El mejoramiento continuo e innovacin de los procesos, permiti
detectar que por ms que exista una planta automatizada para el
procesamiento de actas registrales, que cuenta incluso con
certificaciones de calidad ISO 9001:2008, el tiempo de procesamiento
para que las nuevas inscripciones de nacimiento, matrimonio y
defuncin estn disponibles en la base de datos era an excesivo (8
horas) y el soporte utilizado para el registr era realizado en papel,
afectando la seguridad de los documentos, porque deba ser
conservado y custodiado para evitar su deterioro,
prdida
o
manipulacin por factores de clima, desastres o actos dolosos,
adems del crecimiento en volumen de archivo, pudiendo incluso
optimizar el uso de recursos.
Esta problemtica invoc a la reflexin e investigacin de innovaciones
tecnolgicas en concordancia con la normatividad legal. Luego del
anlisis respectivo, se tena que migrar a un nivel superior de mejora,
teniendo como resultado y producto final el e-acta registr@l, un
68
producto que ya no necesita papel, no necesita imprimirse, no requiere

ser almacenado en archivos fsicos, no requiere servicio de Courier,
porque todas estas actividades se realizan digitalmente. El e-acta
registr@l reemplaza al acta registral fsica.
Grfico 5.2: Representacin del Almacenamiento Fsico VS Almacenamiento Digital
Debido al impacto y beneficio que tiene para la sociedad Peruana,

el e-acta registr@l ha ganado los concursos de: Reconocimiento a
la Gestin de Proyectos de Mejora 2011, organizado por la
Sociedad Nacional de Industrias y Creatividad Empresarial 2011.
5.2.2. Proceso de Produccin
Este proceso que permite la reduccin de tiempo y elimina el uso del
recurso papel en las nuevas inscripciones de nacimiento, matrimonio y
defuncin est compuesto por dos etapas: Recepcin y Registro de
Datos. Inicia con los sustentos recibidos por el RENIEC de los
Organismos Externos, luego se registran y validan los datos, despus
se realiza la firma digital por el Registrador Civil, para finalmente tener
como producto el e-acta registr@l.
Asimismo, a fin que las e-actas registr@les tengan el mismo valor legal
que las actas registradas en papel, se realiza paralelamente el proceso
de Microformas Digitales, donde todas estas e-actas registr@ales
sern firmadas digitalmente por el fedatario Juramentado con
especializacin en informtica previa verificacin que los datos e
imgenes coincidan con el acta original, paso siguiente, las e-actas
registr@ales son grabados en discos pticos no regrabables y
69
almacenados en un Micro Archivo. Con esto ya no es necesario tener

grandes archivos fsicos.
Es indispensable mencionar, que tan pronto se genera el e-acta
registr@l, el ciudadano puede obtener una copia certificada en
cualquier punto de atencin o Plataforma Virtual Multiservicios, en el
escenario antes del cambio, la emisin de la copia certificada del acta
registral se obtena recin al da siguiente.
PUNTOS DE ATENCIN
Grfico 5.3: Representacin de las

292 Locales del atencin a nivel
nacional
PLATAFORMAS VIRTUAL
MULTISERVICIOS (PVM)
Grfico 5.4: Plataforma Virtual

Multiservicios Ubicado en los Centros
Comerciales como MINKA, Jockey
Plaza, Mega Plaza y Jr. Lampa - Lima
Los organizamos externos envan los siguientes sustentos para la

generacin del acta registral:
Las Municipalidades envan las actas de celebracin de

matrimonios.
Las Comisaras envan los partes policiales de defuncin.
El Poder Judicial enva mandatos judiciales como: Adopciones,
divorcios, cambios de nombre, otros).
La Notaria enva cambios de nombres, reconocimientos y
divorcios.
70
3.
PROCESO DE PRODUCCIN DEL PRODUCTO e-acta registr@l

(NIVEL MACRO)
ETAPA DE MICROFROMAS DIGITALES
e-acta registr@l
1.
2.
DB
Micro Archivo
ORGANISMOS
EXTERNOS
PROCESO DE PROCESAMIENTO
REGISTRAL
1.
RECEPCIN
Acta Celebracin
de Matrimonio
Parte Policial
Resolucin Judicial
Escritura Pblica
2.
REGISTRA DATOS EN
SISTEMA
Envan
CIUDADANOS
Los organismos externos como Municipios,
Poder Judicial y otros envan sustentos a RENIEC
para generar el Acta Registral
RENIEC recibe sustentos y genera el e-acta

registr@l en solo 2 pasos
En el mismo momento que se genera el e-acta

registral, el ciudadano puede solicitar una
copia de su Acta en cualquier punto de
71
atencin
PROCESO DE PROCESAMIENTO REGISTRAL DEL PRODUCTO e-acta registr@l

(NIVEL DETALLE-PUNTO 2)
CASO: GENERACIN DE UN e-acta registr@l
SOFTWARE
1
RECEPCIN
RENIEC recibe los sustentos

para generar el Acta Registral.
En este caso el acta de
celebracin matrimonial
2.2
DE MATRIMONIO UTILIZANDO EL
2.
INGRESO AL SISTEMA
El Registrador Civil ingresa al

Sistema de Registros Civiles
(conocido con RRCC) con su
usuario, para registrar los datos
respectivos y generar el e-acta
registr@l
INGRESA DATOS DE CONTRAYENTES EN SISTEMA RRCC

Luego de elegir el tipo de
trmite a realizar se ingresan
los datos de los contrayentes.
Solo es necesario ingresar el
N de DNI de un contrayente
y el apellido paterno para que
extraiga los dems datos de
la Base de Datos del DNI,
porque este est conectado
con el sistema de RRCC.
Posteriormente
en
una
pantalla similar se ingresan
los datos de los testigos y
celebracin del evento.
Siempre
se
verifica
progresivamente
que
los
datos ingresados en el
sistema coincidan con el acta
de celebracin de matrimonio.
72
2.3
VISTA PREVIA DE DATOS INGRESADOS AL RRCC
Antes de firma digitalmente,

en esta pantalla se verifican
todos los datos ingresados
correspondientes al
acto
matrimonial.
El
e-acta
registr@l est casi concluida.
2.4
FIRMA DIGITAL Y GENERACIN DEL e-acta registr@l
En este ltimo paso, se firma

digitalmente para otorgar
validez y seguridad al e-acta
registr@l. El sistema obligar
a que se realice esta firma, la
misma que se efectuar con
la
ayuda
del
token
criptogrfico.
Luego de esto, el e-acta
registr@l
est
generada,
enviando el sistema un
mensaje con el nmero del
acta. Se gener un archivo en
formato ISO PDF/A
73
2.5
ETAPA DE MICROFORMAS DIGITALES (NIVEL DETALLE- PUNTO

BASE DE DATOS DE RRCC
DB
DB
Almacenamiento de
Produccin de documentos
electrnicos originales
CONTROL DE CALIDAD
Fedatario Juramentado Informtico realiza

control de calidad de imgenes y datos
consignados en el e-acta registr@l que se
encuentran almacenados en la Base de
Datos RRCC.
PREPARACIN DE
MEDIOS PORTADORES
Preparacin y control de calidad

de medios portadores virtuales.
Se realizan las acciones de
seleccin, agrupamiento y control
de archivos que han sido
convertidos
a
Microformas
Digitales.
FIRMA DIGITAL
El fedatario juramentado informtico

firma digitalmente las imgenes de
las
e-actas
registr@les,
generndose las microformas.
GRABACIN EN
MICROARCHIVO
Se realiza la grabacin en discos

pticos no regrabables. Lo realiza
el supervisor del Centro de
Cmputo en presencia del
Fedatario
Juramentado
Informtico (Se realizan una copia
de respaldo adicional). Se emite
74
el acta de conformidad.
5.2.3. Caracterstica y Elementos de Seguridad del Acta Registral Electrnica
Datos ingresados
directamente en
el sistema
Firma digital
infalsificable
Almacenamiento
en
medios
portadores
virtuales
Cdigo de barras
autogenerado por el
sistema
75
Caractersticas Adicionales:
Completo: Conserva todas sus partes (contenido y estructura).
Fijo: No es posible variar su contenido ni estructura.
Fiable: Su contenido es cierto ya que est realizado y certificado
bajo estndares internacionales de Certificado Digital y
Microformas Digitales.
Autntico: Mantiene su originalidad sin alteraciones.
Permanente: El tiempo no afecta la informacin contenida y se
mantiene en el tiempo de manera indefinida.
Reproducible: Ya que est almacenado en medios electrnicos
es posible su reproduccin de manera indefinida.
Declarativo: Contiene una declaracin de quien lo crea u otorga
o simplemente lo suscribe.
Transmisivo: Da a conocer y difunde informacin.
Accesible: Puede realizarse consultas ilimitadas y de manera
inmediata.
5.2.4. Componentes mnimos necesarios para su implementacin
El Acta Registral Electrnica se encuentra soportado por tecnologa de
la informacin digital, herramientas y recursos, siendo necesario para
su implementacin la incorporacin y desarrollo de los siguientes
componentes:
76
1. NUEVO PROCESO
Se ha diseado un nuevo proceso optimizado que comprende las etapas
de RECEPCIN y REGISTRO DE DATOS, reduciendo el tiempo de
procesamiento de 8 horas a 10 minutos, en comparacin con el proceso
anterior automatizado.
2. NUEVO SOFTWARE
Software In HOUSE, desarrollado con Lenguaje de Programacin Web
JAVA y como manejador de Base de Datos Oracle 11i.
3. CERTIFICADO DIGITAL
Documento digital asignado a todos los registradores civiles que realizan
el e-acta registr@l, garantizando la identidad del registrador civil que
realiza la firma digital, a travs de una clave pblica y privada.
4. FIRMA DIGITAL
Remplaza la firma manuscrita del registrador civil. Este conjunto de datos
anexos a un archivo electronico que permite al registrador civil autenticar
su origen(4.72, ISO 12651).
5. TOKEN CRIPTOGRFICO
Este dispositivo electrnico es utilizado por el registrador civil autorizado
para facilitar el proceso de firma digital. El token permite almacenar la
clave criptogrfica de la firma digital.
77
6. INTEGRACIN CON BASE DE DATOS

Actualizacin en tiempo real datos de registrados en las actas. Al realizar un
e-acta registr@l de matrimonio se genera dicha anotacin virtual en las
acta de nacimientos de los contrayentes. Lo mismo ocurre en la
reconstitucin de actas, slo se realiza el registro una vez, el resto se enlaza
con las tablas de la Base de Datos, optimizando recursos reduciendo
costos.
7. MICROFORMAS DIGITALES
Procedimiento mediante el cual las e-actas regitr@les (Actas Registrales
Electrnicas llegan a tener el mismo valor legal que las actas en papel,
siendo necesario que se relice la verificacin y proceso previo para
posteriormete sea firmado digitalmente por el fedadatario informtico, de
conformidad con Decreto Legislativo N 681 y con la Norma Tcnica
Peruana NTP 392.030-2:2005. RENIEC cuenta con un Certificado de
Idoneidad Tecnica de Produccin de Microformas Digitales.
8. MICRO ARCHIVO
Centro de alamacenamiento donde se encuentran las microformas digitales
generadas, en este caso, las microformas de las e-acta registr@l. El
almacenamiento se realiza en discos opticos no regrabables. RENIEC cuenta
con un Certificado de Idoneidad Tecnica de Almacenamiento.
9. NUEVA GUIA DE PROCEDIMIENTO

Se elabor un nuevo manual de procedimientos para regular el
uso de las herramientas tecnolgicas en concordancia con la
normativa legal. Las guias han ido actualizandose
constantemente. La ultima gua vigentes es la GP N 328GPRC/SGPRC/004.
10. REGISTRADOR CIVIL
Trabajador de RENIEC que ha sido capacitado para efectuar el registro de
nacimientos, matrimonios y defunciones de e-acta registral.
Grfico 5.5: Componentes Informticos, herramientas y recursos para la generacin del Acta
Electrnica
78
Certificaciones obtenidas para Implementar el producto e-acta registr@l
CERTIFICADO DE IDONEIDAD TCNICA DE

ALMACENAMIENTO
79
5.3. Caractersticas esenciales del servicio

5.3.1. Origen del servicio y su ciclo de vida
El e-acta registr@l es un documento digital que result viable debido a
que la normatividad legal lo permite (Decreto Legislativo N 681 y 827,
Decreto Supremo N 052-2008-PCM y la NTP 392.030-2:2005),
logrando as en la institucin la posibilidad de poder implementarlo en
los Registros Civiles. e-acta registr@l ha sido desarrollado
ntegramente por profesionales del Registro Nacional de Identificacin
y Estado Civil (RENIEC) del Per.
5.3.2. Fecha de introduccin al mercado
El producto fue puesto a disposicin de la ciudadana a nivel nacional
a partir del 28 de Enero del 2010, efectundose la inscripcin de la
primera e-acta registr@l con nmero 2000000003, constituyndose
este hecho, un hito histrico en el sistema de los Registros Civiles, ya
que, por primera vez en el Per se generaba un acta registral
totalmente electrnica y digital, y lo ms importante, es que cuenta con
valor legal brindando eficacia jurdica. Debido al xito obtenido en los
procesos de Registros Civiles del RENIEC, e-acta registr@l se
mantendr de manera indefinida.
5.3.3. Originalidad y diseo del servicio
e-acta regitr@l es la combinacin ideal de tecnologas de vanguardia a
nivel mundial con la normatividad legal del Per. Luego de
investigaciones realizadas, RENIEC ha tenido que combinar
perfectamente las bases legales y tecnolgicas de Microformas
Digitales, Firmas y Certificados Digitales con desarrollos de software,
creacin de nuevos procesos, integracin con bases de datos,
almacenamiento en discos pticos no regrabables y Certificaciones de
Idoneidad Tcnica, para recin tener como producto final el e-acta
registr@l. Esta innovacin ha optimizado los procesos internos y la
atencin de los ciudadanos en las Agencias del RENIEC a nivel
nacional.
En este sentido, e-acta registr@l es un producto ORIGINAL, debido a
que somos uno de los primeros pases a nivel mundial en generacin
de actas registrales totalmente digitales que cuenten con valor legal y
eficacia jurdica.
Nota: Las Microformas Digitales est establecido en el Decreto
Legislativo N 681 y Norma Tcnica Peruana NTP 392.030-2:2005 y
80
las Firmas y Certificados Digitales en la Ley N 27269 (formato PDF/A

ISO 19005 para documentos digitales de conservacin prolongada).
5.3.4. Optimizacin de recursos y resultados
5.1.1.1. Optimizacin de recursos
El incremento de la eficiencia, eficacia y optimizacin de los
recursos del e-acta registr@l puede verse directamente en el
impacto que ha tenido en diferentes campos que a continuacin
detallamos:
A. Reduccin de Costos Materiales y Suministros
(Eficiencia)
Antes
Ahora
El proceso de inscribir un acta
registral
demandaba
la
impresin de actas registrales,
para lo cual cada Registrador
Civil a nivel nacional necesitaba
una
impresora
lser,
suministros,
papel
y
mantenimiento respectivo.
La inscripcin de las e-acta

regitr@l no requiere ser impresa,
lo que permite la optimizacin de
recursos. Adems se elimina la
necesidad de papel, lo que
implica
dejar
de
efectuar
procesos
de
seleccin
(Licitaciones) para comprar libros
registrales, que resultan bastante
costosos para la organizacin.
Adicionalmente, al no tener que
imprimirse actas registrales se
elimina la necesidad del uso de
suministros
de
impresin,
mantenimiento y soporte de las
impresoras entre otros.
81
B. Reduccin de Costos - Servicios (Eficiencia)

Antes
Ahora
Luego de realizar la inscripcin

de las actas registrales, estas
requeran
ser
impresas
y
posteriormente ser digitalizadas
para
que
puedan
estar
disponibles a nivel nacional para
la emisin de la certificacin, esto
genera la necesidad hacer uso de
mltiples servicios de mensajera
para su envo a la lnea de
procesamiento.
Actualmente la inscripcin de las eacta registr@les no requieren

imprimirse, por tanto no necesita
servicios de mensajera, ya que las
e-acta registr@les se generan y
firman digitalmente, actualizando la
Base de Datos en tiempo real,
quedando disponible para que se
emita una certificacin en cualquier
punto de atencin RENIEC o
Plataforma Virtual Multiservicios.
C. Reduccin de Costos Almacenamiento (Eficiencia)

Antes
Ahora
Las actas registrales fsicas eran

enviadas para su custodia al
Archivo
Registral
Fsico,
generando que la organizacin
destine recursos para la recepcin
de documentos, verificacin de
documentos,
asignacin
y
finalmente personal para que
intercale
(archive
en
una
ubicacin que garantice su
ubicacin posterior).
Con la implementacin del e-acta

regitr@l no es necesario gestionar
documentacin fsica (en papel),
porque el e-acta registr@l es
almacenado directamente en la
Base de Datos, reduciendo
espacios y optimizando recursos,
no generando el crecimiento del
acervo documentario de la
organizacin.
82
D. Optimizacin del Proceso (Eficiencia)

Antes
Ahora
El acta registral al ser un documento

en papel, requera ser digitalizado,
para ello se dedicaban recursos para
que una lnea de produccin reciba y
envi los documentos, los asigne a los
digitalizadores, luego se digitalizan los
documentos, seguido los documentos
eran asignados a otra estacin para
que se efecte el control de calidad de
imgenes, finalmente los documentos
eran retornados a la estacin de
asignacin para su despacho a la
Archivo Registral Fsico.

regitr@l no se requiere la digitalizacin
de ningn documento, eliminando
actividades y uso de horas hombre en
su
procesamiento,
permitiendo
orientar recursos a otras actividades.
E. Aplicacin de la Ecoeficiencia
Antes
Ahora
Uso del papel, impresoras, toner,

cintas adhesivas, bolsas para los
envos y otros materiales necesarios
dentro del proceso que no contribuyen
al bienestar del planeta.
Actualmente el e-acta regitr@al

permite disminuir el consumo de
energa, y con el uso eficiente de los
recursos est alinendose con las
polticas de gobierno para proteccin y
conservacin del medio ambiente.
83
F. Seguridad de la Informacin
Antes
Ahora
La seguridad de las actas registrales y

su conservacin por ser documentos
fuente de la identidad de un ciudadano
es un riesgo considerando que, las
actas al estar en papel sufran
deterioros propios del tiempo o hechos
fortuitos (cada accidental de agua,
desgaste, etc.). Adems estas actas
podran extraviarse al trasladarse de
un lugar a otro.
Actualmente el e-acta registr@l se

gestiona bajo un esquema de
seguridad orientada a la conservacin
de la informacin, evitando cualquier
riesgo que afecte su contenido. En la
actualidad el RENIEC al tener los
documentos electrnicos con firma
digital y como microformas en discos
pticos
almacenados
en
el
Microarchivo
permite
entregar
documentos certificados impresos en
soporte papel con valor legal lo que
permite su aplicacin incluso en
procedimientos judiciales.
G. Reduccin de Tiempo y Costo para el Ciudadano (Eficiencia)

Antes
Ahora
El ciudadano se apersonaba a
cualquier punto de atencin de
RENIEC para el registro de su acta de
nacimiento, matrimonio y defuncin,
teniendo que esperar hasta el da
siguiente para que pueda obtener una
copia certificada de su acta, teniendo
adems gastos por traslado y prdida
de tiempo.

registr@l, las copias certificadas se
emitirn instantneamente tan pronto
se genere el acta, reduciendo los
costos por traslado y tiempo para el
ciudadano. Esto agilizar los trmites
posteriores que realice ante los
Municipios, Poder Judicial, Relaciones
Exteriores, AFPs.
5.4. Beneficios del servicio

5.4.1. Por qu es exitoso
Esta innovacin trajo consigo que la institucin evidencie mejoras tanto
para el cliente interno como externo, ya que no solo se simplificaron y
mejoraron procesos sino que tambin esto se vio reflejado en el
ciudadano, teniendo como resultado los siguientes indicadores.
84
1)
Beneficios Institucionales
A. REDUCCION DE COSTOS - MATERIALES Y SUMINISTROS
El ahorro estimado anual en suministro de impresin asciende a

S/. 222,600 nuevos soles.
RENIEC, con la implementacin de esta prctica a eliminado el uso de

papel (libros registrales) para el registro de los hechos vitales,
generndose un ahorro anual estimado de S/. 135,000 nuevos soles.
Ahorro en suministro de impresin = 53 * 12 * 350 = S/. 222,600
AHORRO DE
IMPRESIN
Cantidad
Actas por
punto de
atencin x
mes
Cantidad
Punto de
Atencin
Cantidad
de Tner
x mes
Meses
Costo
x mes
Total
Anual
Tner
(Suministro)
800
50
53
12
S/.
350
S/.
222,600
Cuadro 5.1: AhoAhorro en suministro de impresin del Acta Registral Electrnica
85
Ahorro en papel = 5 * 50 * 12 * 45 = S/. 135,000
ELIMINACION
DE PAPEL
Cantidad
Libros
Registrales
distribuidos
todos
puntos
atencin
Cantidad
Actas por Cantidad Cantidad
punto de de Libros Punto de Meses Costo
atencin x
x mes Atencin
mes
Total
Anual
de
en
los
de
800
50
12
S/. 45
S/.
135,000
Cuadro 5.2: Costo de Libros Registrales distribuidos en puntos de atencin
B. REDUCCION DE COSTOS - SERVICIOS (Eficiencia)
Ahorro estimado anual en el servicio de mensajera de S/. 60, 000

nuevos soles.
SERVICIO DE
MENSAJERIA
Puntos de
atencin RENIEC
Cantidad
Punto de
Atencin
Meses
Costo de
servicio x
mes
Total Anual
50
12
S/. 100
S/. 60,000
Cuadro 5.3: Costo de servicio de mensajeria en puntos de atencin
86
C. REDUCCION DE COSTOS EN ALMACENAMIENTO FISICO (Eficiencia)
Disminucin de espacio: Optimizacin del espacio fsico convirtiendo

grandes pilas de papel en almacanmientos digitales(discos opticos no
regrabables). El ahorro anual estimado del Servicio de Almacenamiento
asciende a S/. 180, 000.
Se dej de utilizar espacios destinados para la custodia fsica de las

actas registrales del RENIEC.
Cantidad
SERVICIO DE
de
ALMACENAMIENTO
Personas
FISICO
x mes
Meses
Costo x
mes
Total Anual
12
S/. 1,500
S/. 90,000
Alquiler de local para

almacenamiento
12
S/. 7,000
S/. 84,000
Materiales de archivo
12
S/. 500
S/. 6,000
Personal de archivo
TOTAL
S/. 180,000
Cuadro 5.4: Costo de servicio de almacenamiento de actas registrales en fsico
87
Grfico 5.6: El e-acta regitr@l ELIMINA LOS ARCHIVOS FISICOS
La implementacin del e-acta registr@l eliminar los siguientes casos:
No ms alteraciones de la informacin
No prdida o robo de la documentacin
No ms deterioro de actas por el clima, desastres u otros factores
No ms inadecuada manipulacin de los documentos
No ms inadecuado almacenamiento
La institucin mejor el registro de las nuevas inscripciones mediante

la eliminacin de papel, suministros para impresora, gastos de
mensajera, riesgos en el traslado de documentos con valor legal
(prdida, robo, apertura, alteraciones) y eliminacin de espacio fsico
para almacenamiento de los documentos registrales, a travs de la
implementacin del e-acta registr@l.
88
D. OPTIMIZACION DEL PROCESO (EFICIENCIA)
Con el PROCESO ANTERIOR AUTOMATIZADO, el procesamiento

de las nuevas inscripciones de nacimiento, matrimonio y
defuncin se realizaban en (05) Sub procesos para que esten
disponibles en la base de datos, mientras que con el e- electrnica
slo se realiza en (02) Sub Procesos, generndose un ahorro
estimado anual de horas hombres de s/. 213,600.
Cantidad
proyectada
Cantidad Meses
de actas a
procesar
AHORRO HORAS
HOMBRE
Supervisor
Costo
Total
12
S/. 2,500
S/. 30,000
12
S/. 1,500
S/. 54,000
12
S/. 1,800
S/. 21,600
Digitalizacin
12
S/. 1,500
S/. 72,000
control de calidad de
imgenes
12
S/. 1,500
S/. 36,000
Recepcin
despacho
Asignacin
TOTAL
2,000
S/. 213,600
Cuadro 5.4: Ahorro en horas hombre al generar el Acta Registral Electrnica
89
PROCESAMIENTO DEL ACTA REGISTRAL
ANTES
Sub Procesos Necesarios = 5
AHORA
Sub Procesos Necesarios = 2
2.
ASIGNACIN
1.
RECEPCIN
1.
RECEPCIN
3.
DIGITALIZACIN
4.
CONTR. CALIDAD
vs.
2.
REGISTRO DE ACTA
5.
DESPACHO
90
E. APLICACION DE LA ECOEFICIENCIA
Optimizacin de tres objetivos en forma paralela: crecimiento

econmico, equidad social y valor ecolgico, lo cual conlleva a los
siguiente beneficios:
* Reducir costos de produccin
* Nueva innovaciones en los procesos
* Elevar la competitividad
* Promover un ambiente laboral sano.
F. SEGURIDAD DE LA INFORMACION
RENIEC asegura la Calidad de la informacin, las actas registrales

procesadas permiten generar Microformas Digitales (imgenes con
valor legal y eficacia jurdica), las mimas que son almacenados en discos
opticos, este sistema de procesamiento se encuentra bajo estndares
tcnicos internacionales y certificados por la empresa auditora SGS y
Bureau Veritas.. La informacin estar disponible a travs de los siglos.
La institucin logr implementar en el sistema de registros civiles la

integracin de la normativa legal (Ley de Firmas y Certificados
Digitales, su Reglamento y la normatividad de Microformas) con la
tecnologa (firma digital, formato PDF/A ISO 19005 para documentos
electrnicos de conservacin prolongada, en nuestra caso el e-acta
registr@l), prctica que impacto en la seguridad de la informacin del
ciudadano.
91
Total costos de inversin
Total costos ahorrados en un ao
TOTAL
INVERSIN
RECURSO
Cantidad de horas - Hombres utilizado
S/. 22,500.00
Recursos tecnolgicos(TOKEN)
S/. 2,800.00
Infraestructura
S/. 500.00
Equipos
S/. 40,000.00
Servicio de Certificado Digital
S/. 24,000.00
Capacitacin
S/. 4,000.00
TOTAL
INDICADOR(EFICIENCIA,
EFICACIA)
TOTAL
AHORRO
Ahorro de Impresin
S/. 222,600.00
Eliminacin de Papel
S/. 135,000.00
Servicio de Mensajera
S/. 60,000.00
Servicio de Almacenamiento
S/. 180,000.00
Ahorro de Horas Hombre
S/. 213,000.00
TOTAL
S/. 93,800.00
S/. 810,600.00
Cuadro 5.5: Resumen de Beneficios Institucionales y Anlsis de Costo Beneficio
INVERSION VERSUS AHORRO PROYECTADO
S/. 810,600.00 S/. 810,600.00 S/. 810,600.00S/. 810,600.00

S/. 810,600.00
S/. 900,000.00
S/. 800,000.00
S/. 700,000.00
S/. 600,000.00
S/. 500,000.00
S/. 400,000.00
S/. 300,000.00
S/. 200,000.00 S/. 93,800.00
S/. 0.00
S/. 0.00
S/. 0.00
S/. 0.00
S/. 0.00
S/. 100,000.00
S/. 0.00
2,010
2,011
2,012
2,013
2,014
2,015
Inversin
Ahorro
Aos
2,010
2,011
2,012
2,013
2,014
2,015
Inversin
S/. 93,800.00
S/. 0.00
S/. 0.00
S/. 0.00
S/. 0.00
S/. 0.00
Ahorro
Total
S/. 93,800.00
S/. 810,600.00 S/. 810,600.00 S/. 810,600.00 S/. 810,600.00 S/. 810,600.00 S/. 810,600.00 S/. 4,863,600.00
92
El ahorro de costos aumentar conforme el e-acta registr@l ingrese a ms de

los 50 puntos de atencin considerados.
Cuadro 5.6: Inversin versus ahorro proyectado
2)
Beneficios a los ciudadanos
El e-acta registr@l tiene un abanico de beneficios, sin embargo uno de

los ms importantes es el ofrecido al ciudadano, toda vez que ya no
tendr que esperar hasta el da siguiente para que pueda obtener un
copia certificada de su acta de nacimiento, matrimonio o defuncin,
porque esta ser entregada inmediatamente luego que termite el
proceso para generar el e-acta registr@l.
Con el proceso anterior, luego que se registraba un acta de
nacimiento, matrimonio o defuncin, el ciudadano tena que esperar
que el punto de atencin enve esa acta fsica a travs de un Courier a
la lnea de produccin automatizada, donde dichas actas tenan que
pasar por las etapas de recepcin, asignacin, digitalizacin, control
de calidad y despacho, para recin finalmente las actas estn
disponibles en la Base de Datos para que pueda emitirse una
certificacin. Todo esto tomada un tiempo de 8 horas.
Actualmente con el e-acta registr@l dicho tiempo ha sido reducido a
tan solo 10 minutos, y ello dinamizo la atencin en las Oficinas
Registrales as como el tiempo que tendra que invertir el ciudadano en
realizar sus trmites en el RENIEC.
93
DE
Grfico 5.7: Ahorro de tiempo en la generacin del Acta Registral

Electrnica
Adicionalmente a esto se puede encontrar los siguientes resultados

que demuestran la magnitud del impacto positivo que significo la
puesta en marcha del e-acta registr@l:
Las actas registrales electrnicas pueden ser usadas para

cualquier trmite notarial, administrativo, judicial, permisos de viaje
de menores, u otros para los que el ciudadano crea pertinente, ya
que estas actas tienen el mismo valor legal que las actas en papel.
94
Grfico 5.8: Stakeholders del RENIEC usan el Acta Registral Electrnica
La generacin de las e-actas registr@les permiten un ahorro

significativo de tiempo y costo para el ciudadano, toda vez que ya
no ser necesario realizar gastos por traslado de movilidad e
inversin de su tiempo, ya que copias certificadas de actas se
entregan en el mismo instante y no en una segunda
oportunidad(siguiente da).
TIEMPO Y COSTO
ENTREGA INMEDIATA DE ACTA
REGISTRAL
OFICINA REGISTRAL
AHORRO DE TIEMPO Y COSTO POR

TRASLADO
PVM
AL 26 DE ENERO DEL 2012 SE HAN REGISTRADO 52,240 ACTAS REGISTRALES ELECTRONICAS
Grfico 5.9: ahorro de tiempo y costo al ciudadano
95
3)
Benificios a dems involucrados
Dentro de la estructura privada y estatal existe la necesidad de la

informacin contenida en las actas registrales debido a que brindan
informacin necesaria para la realizacin y aprobacin de diversos
trmites en embajadas, colegios, ministerios, notarias, etc.
La informacin puesta en las e-actas registr@les significa un gran
avance en seguridad jurdica ya que es un documento inalterable
debido a los diferentes mecanismos de seguridad que contiene como
lo es el uso de las Microformas Digitales y firma digital. La
optimizacin de tiempos en sus procesos internos que logren
RENIEC dentro del sistema de identificacin, beneficiar a todas las
entidades a quienes se brinda servicios y a nuestro Per, toda vez
que se tendr la informacin ms rpido.
Grfico 5.10: El Acta Registral Electronica puede ser solicitada en cualquier local del
RENIEC y en los consulados del Per alrededor del mundo
96
4)
Matriz de Creacin de Valor

El e-acta registr@l crea valor para el ciudadano y para el RENIEC.
Grfico 5.11: Matriz de creacin de valor al generar el Acta Registral Electrnica
Servicio: Las actas registrales electrnicas pueden ser usadas

para cualquier trmite notarial, administrativo, judicial u otros que el
ciudadano crea pertinente, ya que estas actas tienen el mismo
valor legal que las actas en papel. Asimismo, la entrega inmediata
del e-acta registr@l acelera estos trmites posteriores realizados
por el ciudadano.
Eficiencia: El procesamiento de las nuevas inscripcionesera
realizado con el proceso anterior en 5 sub procesos, mientras que
con el e-acta registr@l se realiza en slo 2 sub
procesos,permitiendo la optimizacin de recursos(horas hombre).
Cobertura: e-acta registr@l est desplegndose a nivel nacional
en los 292 puntos de atencin de RENIEC, optimizando los
procesos internos y beneficios de celeridad para el ciudadano.
Tiempo: Reduccin del tiempo de procesamiento de las nuevas
inscripciones de 8 a 10 minutos.
97
Costo: Reduccin de costos de materiales, suministros de

impresin, servicio de mensajera, horas hombre, eliminacin de
archivos fsicos y ahorro en papel, porque el e-acta registr@l no
necesita estos recursos.
Plazo de Entrega: El ciudadano no tiene que esperar hasta el
siguiente da para obtener una copia certificada de su acta de
nacimiento, matrimonio o defuncin, porque esta emitir
instantneamente tan pronto se termine el registro del e-acta
registr@l (10 minutos).
5.5. Replicabilidad
El Acta Registral Electrnica es un producto digital que a travs de

un software desarrollado por el RENIEC, permite el registro de las
inscripciones de nacimiento, matrimonio y defuncin, cuyos datos
contenidos en el acta con valor legal, no volvern a ser registrados
de forma analgica o en papel, sino por un medio digital,
garantizando que la informacin registrada est disponible,
permitiendo reducir el tiempo de procesamiento de las actas
registrales.
Permite eliminar la existencia de archivos fsicos que podran sufrir

perdida, destruccin o manipulacin, y al estar registrado en la base
de datos, estn disponibles en cualquier local del RENIEC a nivel
nacional, as como en las Plataformas Virtuales Multiservicios
PVM.
El Acta Registral Electrnica permite el uso intensivo del certificado

digital, su almacenamiento se realiza a travs de un microarchivo
que rene las condiciones de seguridad para el almacenamiento y
conservacin de microformas digitales, innovacin que ha llevado al
Per a ser uno de los primeros pases a nivel mundial en generacin
de actas registrales totalmente digitales, que cuenten con valor legal
y eficacia jurdica.
Este producto es generado en la planta de produccin para el

procesamiento de actas registrales, el mismo que cuenta con un
sistema de gestin de calidad, certificado bajo la norma ISO
9001:2008.
El Acta Registral Electrnica se gestiona bajo un esquema de

seguridad orientada a la conservacin de la informacin, evitando
cualquier riesgo que afecte a su contenido; est soportado por el
Decreto Legislativo N 681 y 827, Decreto Supremo N 052-2008-
98
PCM y la Norma Tcnica Peruana 392.030-2:2005, y la Ley N

27269, de Firmas y Certificados Digitales.
VI.
El RENIEC alineando su poltica al cumplimiento del Objetivo de

Desarrollo del Milenio (ODM) referido a Fomentar una alianza
mundial para el desarrollo, pone a disposicin de los peruanos el
Acta Registral Electrnica, la misma que al incorporar medidas de
seguridad, mediante el uso de microformas digitales, garantiza la
integridad de la informacin registrada, la seguridad de sta y su
conservacin por periodos prolongados, lo que hace virtualmente
imposible, la emisin de actas registrales adulteradas, combatiendo
de esta forma el problema del trfico documentario, propio de los
pases en vas de desarrollo.
Conclusiones
El e-acta registr@l (Acta Registral Electrnica) es un producto digital que

registra las inscripciones de nacimientos, matrimonios y defunciones, esto
significa que los datos contenidos en el acta registral nunca ms se
realizar en forma analgica o en papel, sino en un medio digital que es el
e-acta registr@l, garantizando que la informacin registrada estar
disponible a travs del tiempo, permitiendo reducir el tiempo de
procesamiento de las actas registrales de 8 horas a 10 minutos y atencin
de las copias certificadas de manera inmediata a nivel nacional, siendo
nuestro principal beneficiario el ciudadano.
Esta implementacin que ha cambiado los paradigmas del Registro Civil y

que adems elimina los archivos fsicos que podran sufrir perdida,
destruccin o manipulacin, se ha realizado gracias al uso de la tecnologa
de la informacin como Certificado Digital y Microformas Digitales en
concordancia con la normativa legal vigente (Decreto Legislativo N 681 y
827, Decreto Supremo N 052-2008-PCM y la NTP 392.030-2:2005). eacta registr@l est desplegndose a nivel nacional en todos los puntos de
atencin optimizando los procesos internos y beneficios de celeridad para
el ciudadano. Esta innovacin nos lleva a ser uno de los primeros pases a
nivel mundial en generacin de actas registrales totalmente digitales que
cuenten con valor legal y eficacia jurdica.
El e-acta registr@l tiene un abanico de beneficios, sin embargo uno de los

ms importantes es el ofrecido al ciudadano, toda vez que ya no tendr
que esperar hasta el da siguiente para que pueda obtener un copia
certificada de su acta de nacimiento, matrimonio o defuncin, porque esta
ser entregada inmediatamente luego que termite el proceso para generar
el e-acta registr@l.
Con el proceso anterior, luego que se registraba un acta de nacimiento,

matrimonio o defuncin, el ciudadano tena que esperar que el punto de
99
atencin enve esa acta fsica a travs de un Courier a la lnea de

produccin automatizada, donde dichas actas tenan que pasar por las
etapas de recepcin, asignacin, digitalizacin, control de calidad y
despacho, para recin finalmente las actas estn disponibles en la Base de
Datos para que pueda emitirse una certificacin. Este proceso toma un
tiempo de 8 horas.
Actualmente con el e-acta registr@l dicho tiempo ha sido reducido a tan

solo 10 minutos, y ello dinamizo la atencin en las Oficinas Registrales as
como el tiempo que tendra que invertir el ciudadano en realizar sus
trmites en el RENIEC.
El desarrollo e implementacin de este proyecto puede replicarse en

pases que cuentan o proyectan contar con archivos digitales de Actas de
Registros Civiles (nacimientos, matrimonios, defunciones) y que estn
dispuestos a implementar herramientas de Tecnologa de la Informacin y
Conocimiento.
VII.
VIII.
Bibliografa
Marco Macroeconmico Multianual 201 2 2014 Ministerio de Economa
y Finanzas MEF Per
Plan Bicentenario: Per Hacia el 2021 CEPLAN Per
Camino a la Excelencia RENIEC 2010
Informe de Postulacin RENIEC Premio Nacional a la Calidad 2011
Informe de Postulacin RENIEC Proyectos de Mejora 2010 Acta
Registral.
Informe de Postulacin RENIEC Premio Creatividad Empresarial 2011
Siglas
AFIS
Sistema Automtico de Identificacin de Impresiones

Dactilares
AFIS
Sistema Automatizado de Identificacin por Impresiones

Dactilares
BID
Banco Interamericano de Desarrollo
BM
Banco Mundial
BNDES
Banco Nacional de Desarrollo Econmico y Social del

Brasil
CEPAL
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe

100
CIAT
Centro Interamericano de Administraciones Tributarias
CNL
Colegio de Notarios de Lima
CODESI
Comisin Multisectorial para el Desarrollo de la Sociedad

de la Informacin
COMTRADE Base de Datos Estadsticos Sobre el Comercio de

Mercaderas de las Naciones Unidas
CRI
Certificado Registral Inmobiliario
CT&I
Ciencia, Tecnologa e Innovacin
DB
Doing Business Ranking
DNI
Documento Nacional de Identidad
EFTA
Estados de la Asociacin Europea de Libre Comercio
ESSALUD
El Seguro de Social de Salud
FMI
Fondo Monetario Internacional
FMI
Fondo Monetario Internacional
FSV
Fingerprint Search Verification
I+D
Investigacin y Desarrollo
IDH
ndice de Desarrollo Humano
IED
Inversin Extranjera Directa
IFC
Corporacin Financiera Mundial
IGC
ndice Global de Competitividad
ILPES
Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificacin

Econmica y Social
INEI
Instituto Nacional de Estaditica e Informatica
IVA
Impuesto Sobre el Valor Agregado
JUNTOS
Programa Nacional de Apoyo Directo a los Ms Pobres
MINSA
Ministerio de Salud
101
MMM
Marco Macroeconmico Multianual.
MTC
Ministerio de Transporte de Comunicaciones
NGE
Nueva Gestin Pblica
OCDE
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo

Econmicos
ONPE
Oficina Nacional de Procesos Electorales
ORA
Oficinas Registrales Auxiliares
OREC
Oficina de Registro de Estado Civil
GOR
Gerencia de Operaciones Registrales
PAAF
Procedimiento Automtico AFIS
PBI
Producto Bruto Interno
PBI
Producto Bruto Interno.
PCM
Presidencia del Consejo de Ministros
PEA
Poblacin Econmicamente Activa
PEA
Poblacin Econmicamente Activa
Pe-CERT
Coordinadora de Respuestas a Emergencias en Redes

Teleinformticas de la Administracin Pblica del Per
PISA
Programa para la Evaluacin Internacional de Alumnos

(Programme for International Student Assessment)
PNP
Polica Nacional de Per
PVM
Plataforma Virtual Multiservicios
RENIEC
Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil
RICYT
Red de Indicadores de Ciencia y Tecnologa

Iberoamericana e Interamericana
RRCC
Registros Civiles
RUIPN
Registro nico de Identificacin de las Personas Naturales
102
SEGIB
Secretara General Iberoamericana
SIO
Sistema Integrado Operativo
MS
Uso de Tecnologas Push
SPAM
Ley que regula el Correo Electrnico Comercial no

Solicitado
SUNARP
Superintendencia Nacional de Registros Pblicos
SUNAT
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria
SGIRC
Sub Gerencia de Gestin de Integracin de Registros

Civiles
SGPRC
Sub Gerencia de Procesamiento de Registros Civiles
SGDRC
Sub Gerencia de Depuracin de Registros Civiles
SVB
Servicio de Verificacin Biomtrica
TIC
Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones
TLC
Tratados de Libre Comercio
UNESCO
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin,

la Ciencia y la Cultura
VPN
Red Privada Virtual
WEF
World Economic Forum
103
IX.
Anexos
Anexo A Equipo de Trabajo
Para la elaboracin del informe de postulacin, se cont con el siguiente equipo

de trabajo.
Nombres y
Apellidos
Mariano Cucho
Espinoza
Unidad Orgnica
Sub Jefatura
Nacional
Cargo
Sub Jefe
Nacional
Actividades
que desarrollo
Lder del
Proyecto
E-mail /Telfono
mcucho@reniec.gob.pe
511-3152700 anexo 1105
Francisco Rios
Villacorta
Celia Saravia
Bonifacio
Heidi Landa
Camayo
Amparo Ortega
Campana
Adelmo Cancino
Cancino
Gerencia de
Planificacin y
Presupuesto
Sub Gerente de
Planificacin
Gerencia de
Procesos de
Registros Civiles
Gerente
Sub Jefatura
Nacional
Especialista en
Gestin por
Procesos
Desarrollo del
Informe
Especialista en
Gestin de
Proyectos y
Procesos
Desarrollo del
Informe
Especialista en
Procesos
Desarrollo del
Informe
Sub Jefatura
Nacional
Sub Jefatura
Nacional
Desarrollo del
Informe
frios@reniec.gob.pe
511-3152700 anexo 1032
Desarrollo del
Informe
csaravia@reniec.gob.pe
511-3154000 anexo 1780
hlanda@reniec.gob.pe
511-3152700 anexo 1126
aortega@reniec.gob.pe
511-3152700 anexo 1125
acancino@reniec.gob.pe
511-3152700 anexo 1112
Gonzalo Snchez
Lorenzo
Josu Daniel
Pozo Dionicio
Mara rsula Zoila

Ortiz Ruggiero
Sub Jefatura
Nacional
Especialista en
Gestin por
Procesos y de
Calidad
Desarrollo del
Informe
Gerencia de
Procesos de
Registros Civiles
Asistente de
Produccin
Desarrollo del
Informe
Gerencia de
Asesora Jurdica
Sub Gerente de
sistematizacin
Jurdica
gsanchezl@reniec.gob.pe
511-3152700 anexo 1113
jpozo@reniec.gob.pe
511-3154000 anexo 1443
Edicin del
Informe
uortiz@reniec.gob.pe
511-3152700 anexo 1070
104

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Postulacin al Premio Proyectos 2012

Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacin CMSI

ACTA REGISTRAL ELECTRNICA

ACTA REGISTRAL ELECTRNICA

Contexto econmico y social del Per en la ltima dcada .................... 7

II. Polticas Gubernamentales del Gobierno Electrnico ........................... 12

Incorporacin y Revocatoria de Facultades .................................... 38

4.2.1.1. Revocatoria Parcial......................................................................... 39

ACTA REGISTRAL ELECTRNICA

4.2.3.3. Esquema Operativo ........................................................................ 51

Digitalizacin de Actas Registrales ................................................. 54

Sistema de Gestin de la Calidad................................................... 56

Los Registros Civiles en el Per con respecto a Latinoamrica ......... 62

V. El Acta Registral Electrnica .................................................................... 65

Proceso de Produccin ................................................................... 69

5.2.3. Caracterstica y Elementos de Seguridad del Acta Registral

Componentes mnimos necesarios para su implementacin .......... 76

5.3. Caractersticas esenciales del servicio .................................................. 80

Origen del servicio y su ciclo de vida .............................................. 80

Fecha de introduccin al mercado .................................................. 80

Originalidad y diseo del servicio ................................................... 80

Optimizacin de recursos y resultados ........................................... 81

5.4. Beneficios del servicio ........................................................................... 84

Por qu es exitoso .......................................................................... 84

5.5. Replicabilidad ........................................................................................ 98

ACTA REGISTRAL ELECTRNICA

IX. Anexos ...................................................................................................... 104

ACTA REGISTRAL ELECTRNICA

Servicio: Las actas registrales electrnicas pueden ser usadas para

ACTA REGISTRAL ELECTRNICA

matrimonio o defuncin, porque esta emitir instantneamente tan pronto

ACTA REGISTRAL ELECTRNICA

APLICANDO LAS TIC PARA FORTALECER LA GESTION PBLICA,

Contexto econmico y social del Per en la ltima dcada

ACTA REGISTRAL ELECTRNICA

tasa promedio anual de 7,7% entre 1986 y 1995, se desaceler y creci a

ACTA REGISTRAL ELECTRNICA

es continuar reduciendo aceleradamente la pobreza y rebajar al menos a

1.3. Lucha contra la pobreza

ACTA REGISTRAL ELECTRNICA

De otro lado, en los ltimos 5 aos el Per subi 24 puestos en la lista

A nivel nacional, la pobreza total se redujo de 34,8% en el 2009 a 31,3%

ACTA REGISTRAL ELECTRNICA

ACTA REGISTRAL ELECTRNICA

en aquellos aspectos que no dan respuesta a los dilemas de la

Como se desprende, el concepto de gobernabilidad, no solo est

Polticas Gubernamentales del Gobierno Electrnico

ACTA REGISTRAL ELECTRNICA

Objetivo 1: Asegurar el acceso inclusivo y participativo de la

La agenda digital se encuentra dentro del marco de un desarrollo

ACTA REGISTRAL ELECTRNICA

ACTA REGISTRAL ELECTRNICA

Decreto Supremo N 043-2003-PCM, que aprueba el TUO de la Ley

v. Normas sobre Sociedad de la Informacin y Gobierno Electrnico

ACTA REGISTRAL ELECTRNICA

Al respecto, con la finalidad de desarrollar e implementar mecanismos

El RENIEC y su rol institucional

ACTA REGISTRAL ELECTRNICA

El RENIEC es un organismo que cuenta con la mejor tecnologa

ACTA REGISTRAL ELECTRNICA

Sub Gerencia Tcnica

Grfico 3.1: Organigrama del RENIEC

ACTA REGISTRAL ELECTRNICA