LEY N 337

LEY DE 11 DE ENERO DE 2013

EVO MORALES AYMA

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE
BOLIVIA

Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la

siguiente Ley:

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,

DECRETA:

LEY DE APOYO A LA PRODUCCIN DE ALIMENTOS

Y RESTITUCIN DE BOSQUES

ARTCULO 1. (OBJETO). El objeto de la presente Ley es

establecer un rgimen excepcional para el tratamiento de predios con
desmontes que se hayan realizado sin autorizacin entre el 12 de julio de
1996 y el 31 de diciembre de 2011, cuyos beneficiarios se acojan al
Programa de Produccin de Alimentos y Restitucin de Bosques, que
tiene carcter de inters nacional y utilidad pblica.

ARTCULO 2. (FINALIDAD). La presente Ley tiene por finalidad

incentivar, en predios que hubieren sido objeto de desmontes sin
autorizacin, la produccin de alimentos para garantizar el derecho
fundamental a la soberana y seguridad alimentaria y la restitucin de reas
de bosques afectadas, en el marco de lo previsto en el pargrafo II del
Artculo 16 de la Constitucin Poltica del Estado y la Ley N 300 de 15 de
octubre de 2012, Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para

Vivir Bien.

ARTCULO 3. (MBITO DE APLICACIN).

I.

Esta Ley se aplicar a beneficiarios de predios titulados por el

Instituto Nacional de Reforma Agraria INRA, de predios en
proceso de saneamiento o sin sanear en los que existan desmontes
sin autorizacin; as como a beneficiarios de predios con procesos
administrativos sancionatorios, que no cuenten con Resolucin
Administrativa por parte de la Autoridad de Fiscalizacin y Control
Social de Bosques y Tierra ABT.

II.

Las pequeas propiedades y propiedades colectivas de naciones y

pueblos indgena originario campesinos, podrn acogerse de
manera voluntaria a los alcances de esta Ley.

III.

Se exceptan de la aplicacin de esta Ley, los predios que se

encuentren al interior de reas Protegidas y Reservas Forestales.

IV.

Para el caso de las pequeas propiedades y propiedades colectivas,

la aplicacin de la presente Ley no afectar su derecho propietario o
posesin legal en el marco de las previsiones constitucionales.

ARTCULO 4. (PROGRAMA DE PRODUCCIN DE ALIMENTOS Y

RESTITUCIN DE BOSQUES).

I.

Se crea el Programa de Produccin de Alimentos y Restitucin

de Bosques, con el objetivo de incentivar la produccin de alimentos
y la reforestacin de reas afectadas, que estar a cargo del
Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras MDRyT, de la Empresa de
Apoyo a la Produccin de Alimentos EMAPA, y de la ABT.

II.

El MDRyT, EMAPA y la ABT se encargarn del registro, evaluacin,

aprobacin, y monitoreo de los componentes del Programa de
manera coordinada.

III.

El Programa de Produccin de Alimentos y Restitucin de Bosques

tendr una duracin de cinco (5) aos a partir de su reglamentacin.

IV.

El Programa tiene los siguientes componentes:

1.

Componente de Produccin de Alimentos, que se orientar a la

produccin agrcola y pecuaria, eficiente, sustentable y
priorizada, en base a regmenes diferenciados por regin,
actividad productiva desarrollada y clase de propiedad.

2.

Componente de Restitucin de reas de Bosque afectadas,

que se orientar a la restitucin y proteccin de las
servidumbres ecolgicas legales, y reforestacin de reas de
bosque afectadas.

V.
El cumplimiento de los componentes se verificar de manera
peridica.

ARTCULO 5. (REFORESTACIN DE REAS DE BOSQUES

AFECTADAS). En Tierras de Produccin Forestal Permanente, cuando se
trate de predios con superficies mayores a las cincuenta hectreas (50 ha),
los beneficiarios del Programa debern restituir el diez por ciento (10%) de
la cobertura forestal afectada, adems de la restitucin de las servidumbres
ecolgico legales. La reforestacin ser controlada por la autoridad
competente.

ARTCULO 6. (SANCIN ADMINISTRATIVA POR DESMONTES

SIN AUTORIZACIN).

I.

Se establece de manera excepcional, que los beneficiarios de

predios que se inscriban al Programa, pagarn un monto nico por
concepto de sancin administrativa por desmonte sin autorizacin.
En el caso de las pequeas propiedades y propiedades colectivas,
se establece un rgimen de beneficios que implican multas ms

bajas, de acuerdo al siguiente detalle:

CLASE DE
PROPIEDAD

REA

PAGO AL
PAGO
CONTADO
PLAZOS
(UFV/Hectrea) (UFV/Hectrea)

Empresa y
Mediana

Tierra de Produccin
Forestal Permanente
(TPFP)

235

313

Empresa y
Mediana

Otras reas

157

235

Pequea Mediana

TPFP y otras reas

117

117

Comunidad

TPFP y otras reas

39

39

El pago es condicin previa para la suscripcin al Programa, que

podr realizarse al contado o plazos; en este ltimo caso la primera
cuota es la condicin habilitante.

II.

Se eximen del pago de multas, los desmontes realizados por

beneficiarios de propiedades colectivas hasta una superficie de
veinte hectreas (20 ha) por unidad familiar. En el caso de la
pequea propiedad, la exencin de la multa de hasta veinte
hectreas (20 ha) desmontadas, se dar siempre que el predio
tenga una superficie igual o menor a cincuenta hectreas (50 ha).
ARTCULO 7. (SUSCRIPCIN AL PROGRAMA).

I.

Para suscribirse al Programa los interesados presentarn un plano

georeferenciado que identifique el rea con desmonte ilegal, a
efectos de determinar la superficie y la cobertura forestal
desalojada. El plano debe ser elaborado por un profesional
acreditado por la ABT con base en una identificacin de campo; en
caso de verificarse fraude respecto a los datos presentados, se
anular el beneficio de adhesin al Programa.

II.

El procedimiento y los criterios tcnicos operativos de los

Componentes del Programa, sern establecidos en reglamentacin

expresa elaborada y aprobada por las entidades competentes.

ARTCULO 8. (PLAZOS Y CONDICIONES PARA LA

SUSCRIPCIN AL PROGRAMA). La suscripcin al Programa deber
sujetarse a los siguientes plazos y condiciones:

1.

Para el caso de medianas propiedades y empresas

agropecuarias en proceso de saneamiento que se encuentren
en etapa de campo y no cuenten con Resolucin Final de
Saneamiento emitida, se establece el plazo de seis (6) meses
a partir de la vigencia de la Reglamentacin del Programa,
para su inscripcin al mismo. Para su valoracin en el proceso
agrario, deber haberse identificado actividad productiva
agrcola y/o pecuaria y el rea con desmonte en el predio,
durante el relevamiento de informacin en campo.

2.

Para el caso de medianas propiedades y empresas

agropecuarias sin saneamiento, la inscripcin al Programa
deber realizarse a partir de la vigencia de la Reglamentacin
del Programa hasta antes de la emisin del Informe en
Conclusiones. Para fines de valoracin en el proceso agrario,
se deber identificar durante el relevamiento de informacin en
campo, el desarrollo de actividad productiva agrcola y/o
pecuaria en el predio.

3.

Para el caso de las pequeas propiedades y propiedades

colectivas con proceso de saneamiento en curso y por sanear,
se establece el plazo de un (1) ao a partir de la vigencia de la
Reglamentacin del Programa para su inscripcin.

4.

Para el caso de los titulares de medianas propiedades y

empresas agropecuarias se establece el plazo de un (1) ao a
partir de la vigencia de la Reglamentacin del Programa para
su inscripcin.

5.

Para el caso de los titulares de pequeas propiedades y

propiedades colectivas, se establece el plazo de dos (2) aos a

partir de la vigencia de la Reglamentacin del Programa para

su inscripcin.

ARTCULO 9. (EFECTOS DEL PROGRAMA EN EL MBITO

AGRARIO).

I.

En los predios cuyos beneficiarios se adscriban al Programa,

las reas desmontadas debern ser autorizadas por la ABT, de
acuerdo a las condiciones establecidas en el Artculo 4 de la
presente Ley, para ser consideradas como reas efectivamente
aprovechadas dentro de los procedimientos agrarios
administrativos.

II.

Para efectos de esta Ley y nicamente con relacin a las reas con
desmonte realizado sin autorizacin que se adscriban al Programa
de Produccin de Alimentos, la valoracin de la Funcin Econmica
Social dentro de los procedimientos agrarios, en predios con
actividad ganadera tomar en cuenta la relacin de dos hectreas (2
ha) con cinco mil metros cuadrados (5.000 m) por cabeza de
ganado mayor, exceptuando la Regin del Chaco, que mantiene la
relacin de cinco hectreas (5 ha) por cabeza de ganado mayor.

ARTCULO 10. (INCUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA). El

incumplimiento del Programa por parte de los beneficiarios dar lugar a lo
siguiente:

1.

Aplicacin inmediata del procedimiento de reversin y/o el no

reconocimiento del rea de desmonte sin autorizacin como
rea efectivamente aprovechada. En la aplicacin del
procedimiento de reversin no se reconocer proyeccin de
crecimiento en la valoracin de la Funcin Econmica Social.

2.

Aplicacin del rgimen de patentes, sanciones y multas por

desmonte ilegal conforme a la Ley N 1700 de 12 de julio de
1996, Forestal y su Reglamento por parte de la ABT.

ARTCULO 11. (DESTINO DE LOS RECURSOS PROVENIENTES

DE LA APLICACIN DE LAS SANCIONES Y FINANCIAMIENTO DEL
PROGRAMA).

I.

Los recursos provenientes de la aplicacin del pargrafo I del

Artculo 6 de la presente Ley, sern destinados al Tesoro General
del Estado TGE.

II.

El Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, garantizar los

recursos econmicos necesarios para la implementacin del
programa y la socializacin del mismo.

III.

El MDRyT, realizar la solicitud de los recursos para el Programa,

incluyendo los requerimientos de la ABT, INRA y EMAPA.

DISPOSICIONES FINALES

PRIMERA.

I.

Los desmontes realizados sin autorizacin a partir de la publicacin

de la presente Ley, darn lugar a lo siguiente:

1.

Reversin y/o no reconocimiento de la Funcin Econmica

Social.

2.

Aplicacin de una sancin econmica equivalente a un monto

no menor a UFVs 976.- (NOVECIENTOS SETENTA Y SEIS
00/100 UNIDADES DE FOMENTO A LA VIVIENDA) por
hectrea en el caso de medianas propiedades y empresas
agropecuarias, y a UFVs 190.- (CIENTO NOVENTA 00/100
UNIDADES DE FOMENTO A LA VIVIENDA) por hectrea en
el caso de pequeas propiedades y propiedades colectivas.

3.

II.

Inicio de acciones penales que correspondan.

Se excepta el numeral 2 del pargrafo anterior, aquellos

desmontes realizados sin autorizacin entre el 1 de enero de 2012
hasta la publicacin de la presente Ley, a los cuales se les aplicar
el rgimen agrario y forestal vigente al momento de cometida la
infraccin.

SEGUNDA.

I.

El uso y aprovechamiento de los recursos del bosque y tierra en

predios de poblaciones indgena originario campesinos,
afrobolivianos y comunidades interculturales bajo sistemas de
tenencia colectiva o pequeas propiedades, se regir de la siguiente
manera:

1.

Mediante Planes de Gestin Integral del Bosque y Tierra

PGIByT, en el marco del respeto de los derechos de la Madre
Tierra y el uso sustentable de los recursos naturales.

2.

En Tierras de Produccin Forestal Permanente se podr

autorizar el desarrollo de sistemas agroforestales en
superficies no mayores al veinte por ciento (20%) del total de la
superficie predial, siempre y cuando no se ponga en riesgo la
estructura del bosque ni la capacidad de uso mayor de la
tierra, debiendo destinarse el ochenta por ciento (80%)
restante exclusivamente al aprovechamiento integral de los
recursos del bosque. La tecnologa para la ejecucin de
actividades de aprovechamiento y uso de los recursos de
bosque, deber adecuarse a las realidades y condiciones
econmicas, sociales y ambientales de cada ecoregin.

3.

La ejecucin de los PGIByT estar exenta del pago de

patentes.

II.

Los gobiernos autnomos municipales podrn coadyuvar en el

control y fiscalizacin tcnica de la ejecucin de los PGIByT, en el
marco de sus competencias.

TERCERA.

I.

El decomiso de productos forestales obtenidos ilegalmente ser

provisional cuando se efecte en va de medida precautoria, y
definitiva cuando se disponga en las resoluciones administrativas
como resultado de procesos sancionatorios.

II.

La ABT con el fin de evitar la prdida, deterioro y consecuente

depreciacin del valor econmico de los productos forestales en
todos sus estados de procesamiento, podr disponer de los mismos
en cualquier momento, antes y despus de la conclusin de la va
administrativa. A este efecto, puede adoptar indistintamente y segn
las prioridades o criterios econmicos y sociales definidos mediante
reglamentacin, las siguientes formas de disposicin:

1.

Construccin de mobiliario de manera directa o en su caso en

convenio con otras entidades pblicas, para fines de
fortalecimiento a los servicios pblicos de salud, educacin y
otras de carcter social.

2.

Remate administrativo o venta directa, priorizando a pequeos

productores de la micro empresa, trabajadores, carpinteros y
artesanos, con el descuento del veinte por ciento (20%) del
valor comercial del producto forestal.

3.

Transferencia del mobiliario y productos forestales de manera

gratuita a las entidades pblicas.

III.

Si se exime de responsabilidad al procesado, ya sea en la va

administrativa o en un proceso contencioso administrativo si lo
hubiere, la ABT deber devolver el valor del producto forestal
decomisado, a ser establecido por esta entidad conforme a
Reglamento.

IV.

La presente disposicin se aplicar a todos los procesos

administrativos que actualmente se encuentran en trmite.

CUARTA.

I.

Los procedimientos tcnicos y legales, sern objeto de

reglamentacin aprobada mediante Resolucin Ministerial emitida
por los ministerios cabeza de sector, en el plazo de treinta (30) das
calendario a partir de la vigencia de la presente Ley.

II.

A partir de la publicacin de la presente Ley, y en un plazo no mayor

a sesenta (60) das calendario, la ABT reglamentar la Disposicin
Final Segunda y Tercera.

Remtase al rgano Ejecutivo, para fines Constitucionales.

Es dada en la Sala de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los

diecinueve das del mes de diciembre del ao dos mil doce.

Fdo. Lilly Gabriela Montao Viaa, Rebeca Elvira Delgado Burgoa,

Mary Medina Zabaleta, David Snchez Heredia, Wilson Changaray T.,
Angel David Cortz Villegas.

Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del
Estado Plurinacional de Bolivia.

Ciudad de Santa Cruz, a los once das del mes de enero del ao
dos mil trece.

FDO. EVO MORALES AYMA, Juan Ramn Quintana Taborga,

Alberto Arce Catacora, Elba Viviana Caro Hinojosa MINISTRA DE
PLANIFICACIN DEL DESARROLLO E INTERINA DE DESARROLLO
PRODUCTIVO Y ECONOMIA PLURAL, Jos Antonio Zamora Gutirrez,
Nemesia Achacollo Tola, Claudia Stacy Pea Claros, Amanda Dvila
Torres.