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Ley SNGA 28245 PDF
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CONGRESO DE LA REPUBLICA
Ley marco del sistema nacional de gestin ambiental
LEY N 28245
CONCORDANCIAS:
D.S. N 008-2005-PCM
k. Aplicacin del criterio de precaucin, de modo que cuando haya peligro de dao grave
o irreversible, la falta de certeza absoluta no debe utilizarse como razn para postergar la
adopcin de medidas eficaces y eficientes para impedir la degradacin del ambiente;
I. La inversin nacional y la extranjera se sujeta a las mismas condiciones y exigencias
establecidas en la legislacin ambiental nacional y en la internacional, aplicable al Per;
m. Complementariedad entre los instrumentos de incentivo y sancin, privilegiando la
proteccin efectiva, la eficiencia, la eficacia, la prevencin, el mejoramiento continuo del
desempeo ambiental y la recuperacin y manejo del pasivo ambiental o zonas ambientalmente
degradadas;
n. Valorizacin e internalizacin de los costos ambientales, bajo el principio
contaminador - pagador;
o. Permanencia, continuidad y transparencia de las acciones de fiscalizacin; y,
p. Articulacin del crecimiento econmico, el bienestar social y la proteccin ambiental,
para el logro del Desarrollo Sostenible.
CONCORDANCIAS:
Directivo; las del Presidente del Consejo Directivo a travs de resoluciones presidenciales; las
del Secretario Ejecutivo a travs de resoluciones de la Secretara Ejecutiva; y las del Tribunal de
Solucin de Controversias Ambientales, mediante resolucin del Tribunal.
11.2 A fin de optimizar el cumplimiento de la normatividad ambiental, el CONAM deber
efectuar el seguimiento del cumplimiento de sus normas, para lo que las distintas instituciones
pblicas deben proporcionar informacin oportuna de su aplicabilidad, segn los procedimientos
que el CONAM establezca.
Artculo 12.- Del Consejo Directivo del CONAM
12.1 El Consejo Directivo es la mxima autoridad del CONAM. Est integrado por diez
(10) miembros en cuya eleccin o designacin deben observarse los criterios de
representatividad, transectorialidad y descentralizacin, siendo su conformacin la siguiente:
a) Tres (3) representantes del Gobierno Nacional, uno de los cuales lo preside,
designados por el Presidente de la Repblica;
b) Un representante de los Gobiernos Regionales;
c) Un representante de los Gobiernos Locales, elegido entre los alcaldes provinciales de
las capitales de regin;
d) Un representante de los sectores econmicos primarios;
e) Un representante de los sectores econmicos secundarios y terciarios;
f) Un representante de las redes de organizaciones no gubernamentales especializadas
en la temtica ambiental;
g) Un representante de la universidad peruana; y,
h) Un representante de los colegios nacionales profesionales.
12.2 La representacin de los Gobiernos Regionales y Locales, as como la sealada en
los incisos d) y e) se sujeta a las normas o acuerdos establecidos por sus organizaciones. La
sealada en los incisos f) y h) se sujeta a la eleccin que convocar el CONAM, con el apoyo de
la ONPE. La sealada en inciso g) ser elegida por la Asamblea Nacional de Rectores.
Artculo 13.- Del Tribunal de Solucin de Controversias Ambientales
Adicinase el inciso d) al artculo 5 de la Ley N 26410, Ley del Consejo Nacional del
Ambiente, con el siguiente texto:
d) Un rgano jurisdiccional, denominado Tribunal de Solucin de Controversias
Ambientales.
Artculo 14.- De la ltima instancia administrativa
El ejercicio de la funcin de ltima instancia administrativa a que se refiere el inciso i) del
artculo 4 de la Ley N 26410, Ley del Consejo Nacional del Ambiente, ser ejercido por el
Tribunal de Solucin de Controversias Ambientales, mediante resoluciones del Tribunal.
24.2 Los Gobiernos Locales deben implementar el sistema local de gestin ambiental,
sobre la base de los rganos que desempean diversas funciones ambientales que atraviesan el
Gobierno Local y con la participacin de la sociedad civil.
Artculo 25.- De las Comisiones Ambientales Municipales
25.1 Las Comisiones Ambientales Municipales son las instancias de gestin ambiental,
encargadas de coordinar y concertar la poltica ambiental municipal. Promueven el dilogo y el
acuerdo entre los sectores pblico y privado. Articulan sus polticas ambientales con las
Comisiones Ambientales Regionales y el CONAM.
25.2 Mediante ordenanza municipal se aprueba la creacin de la Comisin Ambiental
Municipal, su mbito, funciones y composicin.
Artculo 26.- De la aprobacin de los instrumentos de gestin
26.1 La aprobacin de los instrumentos de gestin ambiental provincial y distrital debe
contar con opinin favorable de las Comisiones Ambientales Municipales, sin perjuicio de la
intervencin de las instituciones pblicas y privadas, y rganos de base representativos de la
sociedad civil.
26.2 Los instrumentos de gestin ambiental distrital deben guardar estricta concordancia
con los aprobados para el mbito nacional, regional y provincial.
Artculo 27.- De los mecanismos de participacin ciudadana
Las Comisiones Ambientales Municipales promovern diversos mecanismos de
participacin de la sociedad civil en la gestin ambiental, tales como:
a) La informacin, a travs de, entre otros mecanismos, sesiones pblicas de consejo,
cabildos, cabildos zonales y audiencias pblicas, con participacin de los rganos sociales de
base;
b) La planificacin, a travs de, entre otros mecanismos, mesas de concertacin,
consejos de desarrollo, mesas de lideresas, consejos juveniles y comits interdistritales;
c) La gestin de proyectos, a travs de, entre otros mecanismos, organizaciones
ambientales, comits de promocin econmica, comits de productores, asociaciones culturales,
comits de salud, comits de educacin y gestin del hbitat y obras; y,
d) La vigilancia, a travs de, entre otros mecanismos, monitoreo de la calidad ambiental,
intervencin de asociaciones de contribuyentes, usuarios y consumidores y de las rondas
urbanas y/o campesinas, segn sea el caso.
Artculo 28.- De la obligacin ciudadana
28.1 El ciudadano, en forma individual u organizada, debe participar en la defensa y
proteccin del patrimonio ambiental y los recursos naturales de su localidad.
28.2 Los Gobiernos Locales podrn celebrar convenios con organismos pblicos y
privados especializados en materia ambiental para capacitar a las organizaciones vecinales para
la defensa y proteccin del patrimonio ambiental y los recursos naturales.
28.3 Los organismos pblicos de alcance nacional, los Gobiernos Regionales y Locales
impulsarn el otorgamiento de compensaciones y gratificaciones honorficas para aquellos
ciudadanos que colaboren activamente en la defensa y proteccin del patrimonio ambiental y los
recursos naturales.
TTULO VI
SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIN AMBIENTAL
Artculo 29.- De la informacin
Las instituciones pblicas a nivel nacional, regional y local administrarn la informacin
ambiental en el marco de las orientaciones del Sistema Nacional de Informacin Ambiental.
Artculo 30.- Del acceso a la informacin
Toda persona tiene derecho a solicitar y recibir informacin sobre el estado y la gestin
del ambiente y de los recursos naturales, conforme a lo establecido en la Constitucin, la Ley N
27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, las disposiciones legales
vigentes sobre la materia y la presente Ley, sin necesidad de invocar inters especial alguno que
motive tal requerimiento.
Artculo 31.- De la definicin de Informacin ambiental
Para los efectos de lo dispuesto en la presente Ley, se considera informacin ambiental,
cualquier informacin escrita, visual o en forma de base de datos, de que dispongan las
autoridades en materia de agua, aire, suelo, flora, fauna y recursos naturales en general, as
como sobre las actividades o medidas que les afectan o puedan afectarlos.
Artculo 32.- De las obligaciones
Las entidades de la administracin pblica tienen las siguientes obligaciones:
a) Prever una adecuada organizacin y sistematizacin de la informacin que se genere
en las reas a su cargo, de conformidad con el procedimiento que establezca el Reglamento de
la presente Ley; y,
b) Facilitar el acceso directo y personal a la informacin ambiental que se les requiera y
que se encuentre en el campo de su competencia y/o tramitacin, sin perjuicio de adoptar las
medidas necesarias para cautelar el normal desarrollo de sus actividades.
Artculo 33.- Del procedimiento
La solicitud de la informacin ambiental debe ser requerida siguiendo el procedimiento
previsto para el acceso a la informacin pblica del Estado contemplado en la ley respectiva.
Artculo 34.- De la difusin pblica de la informacin ambiental
Las entidades de la administracin pblica publicarn, peridicamente, informacin de
carcter general sobre el estado del ambiente.