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Debate8 PDF
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D E S A F O S
D E
L A
P O L T I C A
E D U C A C I O N A L
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INCLUSIN DE NIOS CON DISCAPACIDAD
EN LA ESCUELA REGULAR
C I C L O
D E
D E B A T E S
LA DESERCIN
CLAVES DE LA INEQUIDAD EN
LA EDUCACIN BSICA
E D U C A C I O N A L
P O L T I C A
FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN:
L A
D E B A T E S
D E
EN LA EDUCACIN MEDIA
D E
D E S A F O S
C I C L O
NDICE
PRESENTACIN .............................................. 5
INTRODUCCIN ............................................. 7
DEBATE .......................................................... 13
ANEXO:
HACIA EL DESARROLLO
DE ESCUELAS INCLUSIVAS ......................... 39
BIBLIOGRAFA ............................................... 56
PRESENTACION
Mario Ferrari
Jacques Ergas
Representante de UNICEF
para Argentina, Chile y Uruguay.
INTRODUCCIN
C
on el debate Inclusin de Nios con Discapacidad en la Escuela Regular, la Fundacin
HINENI, UNESCO y UNICEF buscan promover que el sistema educativo garantice
el derecho a la educacin en igualdad de oportunidades a todos los nios, nias y
adolescentes con algn tipo de discapacidad, derecho consagrado por el Estado chileno
al firmar la Convencin de los Derechos del Nio.
En la ltima dcada, la normativa internacional ha hecho planteamientos muy claros
al respecto: la Convencin de los Derechos del Nio (1990), apoyada por La Declaracin
de Salamanca (1994), las Normas sobre Igualdad de Oportunidades para las Personas
con Discapacidad (1994) y el Marco de Accin de Educacin para Todos (2000)1 .
Estas normativas comprometen a los pases a respetar el derecho de todos los nios a la
no discriminacin y a acceder a una educacin de calidad, sin ningn tipo de
discriminacin. Sin embargo, en Chile recin se comienza en el camino de la integracin
educativa, todava muchos nios y nias con discapacidad no asisten a la escuela y los
que lo hacen en su gran mayora participan de la educacin especial. El pas no cuenta
con cifras del total de nios en edad escolar con algn tipo de discapacidad, pero si se
hace una estimacin en base al 10% de la poblacin (clculo internacional), esta cifra
puede ser de 330.000 nios aproximadamente. En el sistema educativo includo
alumnos que participan de la educacin especial y de proyectos de integracin- hay
matriculados un poco ms de 50.000 estudiantes. Los datos de la matrcula sealan
que en la educacin especial hay un total de 46.049 estudiantes y en proyectos de
integracin slo 5.500 alumnos.
Con el objeto de abrir una discusin que, partiendo de un diagnstico, se propusieran
estrategias para enriquecer y ampliar la oferta de escuelas y liceos a nios con
discapacidad, se realiz este debate durante septiembre de 2000. Participaron en la
conversacin:
Nelson Araneda, coordinador de la carrera de Educacin Diferencial de la
Universidad de La Serena.
Ral Arroyo, representante de personas con discapacidad y docente universitario
Universidad Ciencias de la Informtica.
Rosa Blanco, especialista regional de UNESCO.
Barbara Bentein, coordinadora de programas de UNICEF.
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En este Marco de Accin se ratifican los compromisos de la Conferencia Mundial de Educacin para Todos de Jomtien, 1990.
La ley 19.284 de 1994, que aborda la integracin social de las personas con
discapacidad y el consiguiente reglamento para su aplicacin en educacin
(1998), ha mostrado en la prctica varias limitaciones. Entre las ms importantes:
- Carece de una visin de poltica que articule los componentes del sistema.
Por ejemplo, no existe una integracin entre los aspectos financieros, curriculares
y de capacitacin.
- Se sustenta en una concepcin clnica, centrada en el dficit. Desde esta
mirada el nio es el foco de la intervencin y quien requiere adaptarse a las
exigencias escolares y la responsabilidad de su educacin recae principalmente
en los especialistas. La experiencia ha demostrado que la integracin plantea a
la comunidad educativa en su conjunto el desafo de la atencin a la diversidad
y, por consiguiente, las intervenciones deben ser planteadas a nivel de todo el
contexto educativo.
- Falta continuidad entre los distintos ciclos del sistema escolar. Los nios egresan
de educacin inicial y no siempre encuentran un cupo en bsica, o egresan de
bsica y no encuentran alternativas en el liceo, es decir, no hay mecanismos de
coordinacin para favorecer la transicin de un nivel a otro. Esto ha significado
que muchos nios que han tenido la experiencia de educarse en la escuela regular,
tengan que incorporarse por primera vez a una escuela especial o volver a ella,
restringindose sus posibilidades de un proyecto de vida integrado.
- El fondo de proyectos implementado por el Ministerio, que regula la
integracin educativa (subvencin escolar especial), no ha fijado plazos para la
aprobacin de stos una vez presentados. Esto ha hecho que en muchos casos el
trmite de aprobacin haya sido excesivamente lento y burocrtico, generando
sentimientos de inseguridad y frustracin entre los sostenedores y docentes.
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El concepto de integracin educativa se refiere al derecho de las personas con discapacidad a participar en todos los mbitos de la
sociedad, recibiendo el apoyo que necesitan, reconocindoles los mismos derechos que el resto de la poblacin. La integracin educativa
debe formar parte de una estrategia general cuya meta sea alcanzar una educacin de calidad para todos.
El hecho de que nios con algn tipo de discapacidad asistan a la escuela regular
no asegura necesariamente que estn participando en igualdad de condiciones en
las actividades escolares. Actualmente funcionan bastantes proyectos de integracin
donde los nios comparten pocas actividades educativas con el resto de sus
compaeros, producindose ms una integracin fsica que educativa y curricular.
Hasta aqu se ha hecho referencia al concepto de integracin educativa, el trmino inclusin es ms amplio y se basa en el supuesto de
que todos los nios de una determinada comunidad aprenden juntos independiente de sus condiciones personales, sociales o culturales,
includos aquellos que presentan una discapacidad.
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regular en beneficio de todos los alumnos. Este nuevo mbito profesional exige
capacitar a los educadores diferenciales en los cambios impulsados por la reforma
educativa con objeto de contextualizar y actualizarse pedaggicamente.
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DEBATE
DEBATE
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En el tema de la integracin en Chile uno de los principales problemas es que para las autoridades est slo a nivel de discurso, en la prctica
no se destina presupuesto. En la Universidad de La Serena se hizo un gran esfuerzo
para crear un post ttulo en el tema, invitamos a profesionales de diferentes universidades del pas, les presentamos el post ttulo, abrimos las postulaciones y al final
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llegaron slo quince docentes. La respuesta fue: no hay presupuesto. Segn las municipalidades, no hay dinero. Vamos al Ministerio de Educacin, no hay dinero.
Cuando vamos a entrevistas, todava no saludamos y nos dicen: no hay dinero. A mi
juicio el tema central es creerse el cuento de la integracin y no seguir solamente
siendo parte de los discursos.
El segundo problema es la formacin de pre-grado de docentes. A nuestro juicio, esta debiera tener cuatro lneas fundamentales: el respeto de
los derechos humanos y los derechos del nio; la informtica educativa; la conservacin del medio ambiente y la atencin a la diversidad.
Sin embargo, cuando la universidad present al Ministerio
de Educacin su proyecto en este sentido, nadie escuch el tema de la atencin a la
diversidad. De manera que de la enorme cantidad de recursos que se dispuso para la
formacin de nuevos profesores, no se destin nada para abordar el tema de la atencin de la diversidad. Son decisiones de polticas.
En tercer lugar, est el tema de la formacin de profesores en servicio. He hecho bastante indagacin en la cuarta regin respecto al tema,
he consultado a muchos profesores y para sorpresa ma, todos quieren llevar a
cabo un proceso de integracin, estn sensibilizados, pero la pregunta que ellos se
hacen es, cmo lo hago? Faltan programas de post-grado para que los profesores
en servicio accedan a una formacin en el tema de la diversidad, y maana sean
motores y multiplicadores al interior de sus colegios. Es necesario construir alianzas entre instituciones y universidades que realicen experiencias pilotos que puedan servir tambin a otros interesados.
En Chile el proceso de integracin va a un ritmo lento y,
sobre todo, es poco atrevido, en el sentido de que se estn
integrando nios que nunca debieron salir de la educacin comn. Esta salida es
fruto del fracaso de la escuela regular, homogenizadora, que ha ido expulsando nios a la educacin especial.
ROSA BLANCO
desde un enfoque centrado en el alumno: los nios que pueden integrarse tienen que
tener determinado cociente intelectual. Pienso que este enfoque ya est superado, porque ste no indica las potencialidades del sujeto. Creo que la pregunta se debiera formular al revs: qu escuela puede integrar a qu nio? Hay escuelas comunes que
tienen integrados a nios autistas y otras que no son capaces de integrar a un nio con
altas capacidades. Entonces, es en la escuela donde hay que poner el foco de atencin,
es sta la que tiene que transformarse para atender adecuadamente las diferencias de
todos los alumnos en su proceso de aprendizaje.
Por otra parte, la voluntariedad tiene que cambiar en algn momento, si nos creemos de verdad que estos nios tienen igualdad de derechos. Es un debate que se est dando en muchos pases del mundo. La integracin
es un medio para proporcionar una educacin de mayor calidad que la entregada
por la educacin especial y por sobre todo para favorecer la integracin social y
laboral. Por ello, cualquier escuela debiera ofrecer la posibilidad de integracin,
no podemos seguir con la voluntariedad. En algn momento habr que tener una
decisin poltica firme al respecto.
En el tema de la inclusin, hay otro aspecto importante. No
hay una visin de la integracin a lo largo de toda la vida. De hecho, se han realizado
grandes esfuerzos para lograr la integracin en la educacin infantil y despus, cuando el nio llega a enseanza bsica muchas veces no hay continuidad porque no hay
suficientes escuelas de integracin. Hace falta una poltica de mayor articulacin en el
Ministerio de Educacin para que haya continuidad en el proceso de integracin.
Para terminar esta intervencin, quisiera sealar una imagen muy arraigada, cual es que los nios con necesidades especiales necesitan muchos
especialistas. Quisiera desmitificar esto. Yo trabajo en educacin especial y les puedo
asegurar que muchas veces el mtodo que uno utiliza para ensear a leer a un nio
con necesidades especiales no es muy distinto al utilizado para ensear a un nio sin
estas necesidades. Ante todo necesitamos un buen maestro y complementariamente
un especialista. Pero para ensear a aprender, lo mejor es el maestro, no el especialista,
ya que ste puede colaborar y contribuir pero nunca sustituir.
La integracin de nios con necesidades educativas especiales a la educacin comn ha conllevado la presencia de
distintos especialistas en las escuelas que emprenden estas acciones. Este nuevo mbito nos obliga a reformular nuestras prcticas tradicionales y poner, por primera vez, los
conocimientos especficos de nuestra disciplina al servicio del proceso educativo de los
alumnos integrados, de los profesores y de los propios centros escolares.
MANUEL PREZ
Un primer cambio significativo en nuestra labor lo constituye la nueva conceptualizacin de la evaluacin diagnstica y sus mbitos de aplicacin. Al iniciar este proceso nos encontramos que los procedimientos tradicionales de
diagnstico deben ser reformulados y adems, sus resultados interpretados en el contexto en el cual se desarrollar el proceso educativo (el currculo comn, la sala de
clases, el grupo de compaeros). La experiencia nos demuestra que la descripcin de
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la mayora de las conductas deficientes observadas en la evaluacin individual no siempre constituye un impedimento significativo en el contexto de la sala de clases.
Un segundo hecho es que somos considerados y validados
como especialistas en reas especficas y en dficit particulares. Es lo que se espera de
nosotros, por lo tanto, las escuelas no nos consideran como un recurso de apoyo a los
procesos generales de enseanza. Muchas veces los intentos individuales por trascender el aporte especfico son limitados por las propias escuelas y reducidos a la funcin
inicial por la cual llegamos al establecimiento: la atencin individual de los alumnos.
En nuestro pas existen al menos seis especialidades dentro
de la educacin diferencial que abordan deficiencias particulares (deficiencia mental,
trastornos visuales, auditivos, motores, del lenguaje, especficos del aprendizaje) y la
reciente experiencia derivada de los procesos de integracin nos obliga a un conocimiento ms integral no slo del propio alumno, sino particularmente, del objeto de su
educacin: el currculo comn. Nosotros como especialistas no hemos recibido una
capacitacin general en torno al currculo comn, las prcticas pedaggicas y los modelos posibles de intervencin. Es cada vez ms difcil dar un apoyo educativo efectivo
si no conocemos lo suficiente el contexto en el cual se quiere intervenir.
Por otra parte pienso que tenemos dificultad para hacer una
traduccin de nuestros conocimientos clnicos basados en un modelo de intervencin
mdico-organicista al modelo pedaggico contextualizado que se establece como un
nuevo paradigma. Nuestra formacin nos permite identificar las conductas observadas y asociarlas con categoras diagnsticas establecidas, sin embargo, nos resulta difcil proyectar dicho patrn conductual a la realidad concreta de una sala de clases.
Nuestro rol tiene tambin restricciones especficas derivadas de la normativa ministerial vigente. Por ejemplo, en el propio reglamento de
integracin escolar se seala que los especialistas estn capacitados para efectuar diagnsticos los cuales se realizan con los procedimientos derivados de la lgica de la
evaluacin tradicional, es decir, incluye slo variables mdicas. Otro ejemplo lo constituye el hecho que la permanencia de los alumnos con necesidades educativas especiales en la escuela o liceo est determinado por los equipos multiprofesionales, y en
su proceso de evaluacin no est presente de manera significativa las caractersticas
del propio contexto escolar.
Finalmente, dicho reglamento considera que dentro de las
opciones de integracin posibles, el nivel ms avanzado lo constituye el que los alumnos integrados participen de las actividades comunes, recibiendo apoyo de los especialistas en tareas complementarias fuera del aula. Ello vuelve a demostrarnos que la
concepcin del trabajo del especialista sigue centrada en el dficit y dentro de la prctica de la educacin especial tradicional.
En el Instituto de Rehabilitacin Teletn se trabaja con nios
portadores de discapacidad motora, la que por sus caractersticas externas es evidente: difcilmente entrar a un colegio en silla de ruedas pasa inadvertido.
ADA GUZMN
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Por otro lado, estamos plenamente conscientes de la existencia de diferentes tipos de discapacidad, razn por la cual nos interesa saber cules
son las experiencias que realizan otras instituciones en el rea de la integracin, al
mismo tiempo nos interesa canalizar experiencias para hacer de la integracin una
suma de fuerzas y esfuerzos.
Actualmente, la intervencin en el rea de la integracin
se trabaja en tres niveles.
En una primera etapa, se aborda a nivel familiar todo aquello que tiene relacin con la aceptacin de la llegada de un hijo que es diferente, que
no es lo que esperaban (en la mayora de los nios que atendemos no se ha realizado
un diagnstico prenatal), es el comienzo del proceso de integracin. En estas condiciones, una serie de expectativas en torno a este hijo se derrumban. Los aspectos emocionales de la familia son abordados desde la perspectiva psicolgica. As es como en
esta primera etapa la aceptacin del nio al interior de su familia.
En una segunda etapa, el afianzamiento del nio en la edad
preescolar constituye otro pilar fundamental en el camino de la integracin. Desarrollar aspectos de autonoma y habilidades sociales se constituyen en ejes articuladores
de la preparacin del nio para el ingreso a la educacin preescolar.
La tercera es la integracin en la enseanza bsica. En esta
etapa se realiza seguimiento de los nios integrados y se orienta a los que an no
asisten a la escuela. Se trabaja tambin con los profesores en las adecuaciones que para
cada nio sean pertinentes.
En cada uno de estos niveles la familia participa activamente.
Se considera fundamental el afianzamiento de la autoestima a
travs de programas de desarrollo de habilidades sociales. De acuerdo a la experiencia que
esta institucin ha tenido a travs de los aos, se estima necesario que el nio portador de
alguna discapacidad, junto con tener un buen desenvolvimiento acadmico, necesita comunicarse adecuadamente, es decir, que las relaciones con pares y adultos sean lo ms asertivas
posible. El nio requiere aprender a resolver problemas por s solo, asi como pedir ayuda
cuando lo anterior no sea posible. Que sepa expresar sus sentimientos de manera abierta.
Asi mismo, se da nfasis en potenciar al mximo el desarrollo de la independencia en actividades de la vida diaria, como tambin tratar que el
nio logre un ptimo nivel de desarrollo en el rea de lenguaje.
Todo lo anterior (afectividad, independencia y lenguaje) da
al nio los elementos bsicos para el desarrollo de la autonoma, concepto clave dentro
del proceso de integracin.
En este contexto, aunque las leyes sobre discapacidad e integracin tienen algunas falencias, lo que tambin hace falta es sensibilizar al profesorado para que entienden que la aceptacin de la diferencia es una oportunidad y no
algo que les complicar su docencia. Estamos claros que un instrumento legal no
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puede adentrarse en reas de afectividad, por lo tanto deben buscarse otras estrategias
para desarrollar la empata, que est en la base de procesos de integracin. Consideramos que la existencia de tales leyes debe ir de la mano de la entrega al profesorado de
elementos que los sensibilicen en esta rea y hagan que ellos como formadores se
sientan seguros de poder ensear a un nio con discapacidad.
Las sugerencias a los establecimientos educacionales al
momento de incorporar a un nio con alteracin motriz, estn dirigidas bsicamente
a facilitar emplazamientos, mejorar posturas en la sala de clases y mejorar el desarrollo
de la escritura. Cuando existen dificultades asociadas (de aprendizaje, alteracin de la
atencin, concentracin u otras) se dan sugerencias de adaptaciones curriculares. Para
todo nio o nia integrado se hace un seguimiento del proceso.
Durante el ao 2000 en algunas comunas de Santiago las
con ms nios en el Instituto Teletn- se est haciendo un trabajo con la comunidad
educativa. Consiste en cinco jornadas de integracin, en que participan directores,
profesores, jefes de UTP, centros de alumnos y centros de padres. En la realizacin de
estos encuentros, se ha hecho un estudio respecto de cules son las principales dificultades que enfrentan los profesores al momento de la integracin de un nio con
discapacidad. Las ms relevantes son:
-
sentido normalizador. Eso implica que desde la Unidad de Educacin Especial, desde
la Divisin de Educacin General del Ministerio de Educacin, habr que seducir a
las autoridades para que esto se logre.
Cuando uno comienza a hablar de este tema, el vocabulario
es muy especializado, hay mucha nomenclatura que a los otros los asusta o retrae, por
lo general dicen: no soy especialista. Creo que no es necesario ser especialista para entender algo que es bsico: ms que hablar de igualdad, hay que hablar del valor de las
diferencias. El punto no es promulgar que todos somos iguales, sino que todos somos
distintos. La escuela tiene que aceptar las diferencias.
Creo que debiera haber una gran modificacin de la Ley
Orgnica Constitucional de Enseanza. Si bien han habido avances, habra que lograr un nuevo orden. La educacin especial se inicia en los aos 70, dando respuesta
a demandas de los aos anteriores. Hoy hay un cambio conceptual en el tema, hay
transformaciones en lo que se entiende por atencin, por acceso, por derecho, por
dignidad. Las escuelas especiales se han asustado mucho, creen que un nuevo orden
significa que se terminan. Sin embargo, existen experiencias de reconversin que es
necesario rescatar, valorar y publicar para que las otras escuelas no sientan el temor de
quedar sin trabajo, sino que vean como ste se puede reconvertir. Actualmente hay
funcionando una coordinacin entre escuelas especiales y un conjunto de otras redes.
En estos sentidos hay avances muy importantes.
Desde los 90 en adelante en el Ministerio de Educacin
existe una preocupacin permanente por el tema. Se han puesto ms recursos, se han
ido generando fondos para apoyar la mayor cantidad de iniciativas, pero siempre cuesta que el tema se incorpore, ya que hay muchas otras prioridades. Con todo hay logros
concretos que destacar, por ejemplo en trminos econmicos: subvencin para la integracin en el primer nivel de transicin, subvencin para la integracin en enseanza
media, pero regulada por un proyecto. Si no se amarra la subvencin con un proyecto,
no se tiene cmo resguardar el uso de los recursos. Tienen que haber resguardos normativos para que haya transparencia.
Una opinin inicial desde el ngulo de una de las poblaciones ms impactadas: los nios con discapacidad mental. En
primer lugar, creo que tenemos un marco general positivo respecto del tema. En segundo lugar, pienso que en el ambiente acadmico, por los permanentes encuentros,
hay una suerte de internalizacin del nuevo paradigma, que establece el derecho a la
educacin de todas las personas y que ste se ejerza en el sistema regular de enseanza. Sin embargo, creo que ese consenso no est en la casa ni en el conjunto nacional de
los actores que van a participar desde los diversos mbitos, como la educacin y el
trabajo, con nuestros hijos.
ENRIQUE NORAMBUENA
Por otra parte, creo que el reglamento, que se estableci cuatro aos despus de promulgada la ley, no es tan taxativo como quisiramos, incluso es
insuficiente en muchos aspectos, pero constituye un documento que hay que aplicar.
Chile es signatario de la ltima Convencin Interamericana para la Eliminacin de
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todas las Formas de Discriminacin a las personas con discapacidad. Pero se necesita
que sean seis los pases que la aprueban para que sea norma con derecho internacional. Ojal nuestro Parlamento la apruebe.
Es conveniente relevar, como aspecto positivo, la experiencia nacional en el mbito de la integracin, si bien es compleja, dificultosa y lenta, hay
ms de 600 proyectos en el pas financiados por el Ministerio de Educacin, en funcionamiento en el pas que involucran a unas 4.500 familias. Sin embargo, sera importante saber si estos proyectos que se estn implementado son evaluados y, si es as, por
qu instancia. Una evaluacin rigurosa de los factores que inciden en estas experiencias permitira determinar su contribucin, como tambin sus aportes metodolgicos,
as como los puntos de mayor conflicto.
Cules son las dificultades? Ya se han sealado varias: la falta de formacin de los profesionales, el currculo, las disposiciones arquitectnicas, el
grado de participacin de la comunidad y de la familia. A mi juicio, el grueso del problema est ms en lo sistmico y en lo cultural, que en el beneficiario mismo. El segundo
crculo es sin duda todo el sistema poltico y econmico, en donde se definen las prioridades. Qu grado de participacin tiene la comunidad organizada en estas materias?
Ahora, desde el punto de vista del enfoque pedaggico,
se debiera trabajar desde las potencialidades de los chicos, desde sus habilidades
y destrezas, no ms desde sus dficits. Hay que cambiar el eje, en esto es fundamental el rol del Estado y de las polticas pblicas. Ya que si bien hay avances,
hay ms dinero, la educacin chilena de hoy es un negocio, igual que la salud,
un objeto de lujo, una mercanca. Por ello es importante que en este mercado
hayan polticas pblicas y actores coordinados multisectorialmente. Hay que
buscar alianzas, entre la casa y la escuela. Tenemos que ponernos de acuerdo
para ir reduciendo la conducta excluyente y discriminadora de la sociedad chilena, hasta racista en algunos casos.
El rol de la educacin especial tiene que cambiar. Hay que
destinar recursos nacionales para esta rea y no para comprar aviones para la Fuerza Area.
Les voy a contar cmo ha sido nuestra experiencia en el proceso de integracin. Somos un centro de experimentacin,
investigacin y prctica en Educacin Diferencial, que depende de la Municipalidad
de Santiago. Cuenta con escasos recursos econmicos, pero la Direccin de Educacin hace los aportes para cubrir las necesidades.
LADY REINOSO
XIMENA CONEJEROS
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Reforma educacional. Tengo la impresin de que, pese a todos los esfuerzos, la reforma educacional no logra incorporar debidamente este tema con la fuerza que debiera.
Tambin se est trabajando en un sistema nacional de perfeccionamiento. Ese sistema nosotros lo vemos ligado a una carrera docente y significar tener
profesores mejor preparados. Quizs no es un cambio rpido, como quisiramos, pero si se
logra concretar ser muy positivo para el tema que hoy nos convoca. El sistema nacional de
perfeccionamiento es una iniciativa conjunta, en el marco de la negociacin que se sostuvo
entre el Colegio de Profesores y el Ministerio de Educacin. Y tambin en el marco del
acuerdo que se firm con el Presidente Ricardo Lagos cuando era candidato.
En el mismo proceso de negociacin se desarrollaron muchas mesas de trabajo y responsablemente les digo que hemos tratado de hacer un
aporte para mejorar la calidad de educacin de todos los nios del pas. Nosotros creemos que uno de los desafos es la revisin del sistema de financiamiento de la educacin. El sistema de financiamiento no puede ser para todos por igual, tiene que ser
diferenciado. Nosotros consideramos que tenemos que mejorar el sistema de
financiamiento ya que es un eje fundamental para mejorar la educacin como sistema. Como no se puede cambiar de un da para otro, estamos embarcados en que se
evale la jornada escolar completa. La idea es que posteriormente haya un cambio en
esta poltica, fundamentalmente en las condiciones de trabajo. A su vez, si tomamos la
educacin como un sistema, tendramos que incluir el tema de la integracin como
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ENRIQUE NORAMBUENA
Desde el punto de vista de la experiencia clnica y como padres, en UNPADE partimos con el lema con el que se fund la institucin: padres, amor
irrenunciable. Hoy, el lema es: derecho a ser diferente. Esto significa que ha habido un
proceso de maduracin de un actor relevante, que quiere tener una mejor calidad de
vida, ms dignidad, ms derechos, ms oportunidades. Esto permiti definir el tipo de
organizacin que necesitamos. La mayora de nuestras filiales surgieron, como muchas
organizaciones dedicadas al mundo de la discapacidad, por autosatisfaccin de demanda. Esta accin gener una visin ligada a la caridad y a la lstima.
Si me preguntan sobre el rol, coincido en que ste debe cambiar, vincularse al proceso educativo, al tipo de sociedad y de ciudadanos que queremos
construir. La escuela especial, como toda comunidad educativa, es una comunidad escolar no slo de profesores. En ella estn el administrador, el sostenedor, el tcnico, y tambin la DIDECO o la Corporacin Municipal. Es decir, hay un conjunto de actores que
deben ser ganados para esta misin y visin. Por tanto, el rol de la escuela especial, mirado as, est vinculado a la capacidad de la comunidad escolar en su conjunto de enfrentar
el desafo. Porque es un desafo de desarrollo humano, no es un problema de si califica
bien o mal el SIMCE. Lo peor que ocurre es que depende de la buena voluntad y cercana con el tema que tengan los profesores, el alcalde, el jefe de DIDECO y los sostenedores.
Creo tambin que no sacamos nada con definir el rol de la
escuela especial como un gran aporte, si las entidades que forman profesores no tienen
una nueva malla curricular.
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Quisiera insistir en que este nuevo paradigma para la educacin especial debiera generar un dilogo y acciones entre la escuela y la familia. El
sostenedor no tiene que pensar que va a quedar sin negocio o el profesor sin pega, es
al revs, ya que se abre un mundo de posibilidades. Con toda seguridad habr ms
clientes que atender.
El segundo y ltimo punto tiene que ver con el marco general de los procesos que vive el pas hoy da. Por una parte se crea una comisin poltica
de gobierno en el tema de la discriminacin, en paralelo est el consejo de ministros
sociales que aborda el tema y, por otro lado, se forma una Comisin de Trabajo Presidencial. Tengo una duda: por qu no se juntan? Ha llegado la hora de la cooperacin, la participacin y el trabajo en red. Hay que aprovechar todos los recursos posibles, que son mltiples en este pas. Debemos trabajar en todas las regiones donde
haya barreras, dialogar, no poner las cosas en blanco y negro. Hoy es posible trabajar
con el Ministerio de Educacin y con otros actores para masificar y levantar un diagnstico cualitativo y cuantitativo de lo que est ocurriendo en el pas.
FONADIS, a travs del programa de financiamiento de proyectos, ha favorecido iniciativas que apuntan a la capacitacin de docentes y familias, dotacin de equipamiento especfico, adecuaciones arquitectnicas y acciones de sensibilizacin de la comunidad educativa en establecimientos educacionales de todos los niveles educativos.
ANDREA ZONDEK
Actualmente FONADIS est finalizando el estudio sistematizacin del proceso de integracin educativa de nios con necesidades educativas especiales,
derivadas de una discapacidad, integrados en establecimientos pblicos comunes, el cual plantea
un interesante anlisis del actual proceso de integracin en el pas. La investigacin estar disponible para cualquier institucin o persona interesada.
Por otra parte, y de acuerdo al estudio de factibilidad del
ao 2000, se lanzar el llamado a concurso para el Programa Piloto de Becas para
estudiantes con discapacidad de escasos recursos, integrados en la educacin media,
con el fin de equiparar las oportunidades y mejorar las condiciones de los estudiantes
y proyectar una mejor formacin para el futuro.
Finalmente, el FONADIS est en permanente preocupacin por la difusin del tema a travs de distintos medios de comunicacin y del apoyo
a iniciativas de proyectos especiales, principalmente desde el mbito acadmico.
Para avanzar hacia la inclusin, creo que hay que hacerle
una exigencia al sistema de la educacin especial. La integracin supone una transicin de la educacin especial a la educacin regular, hasta
lograr su unificacin. Sin embargo, en la actualidad, mientras no se modifique la
estructura de la educacin especial, este trnsito es muy difcil de lograr, porque no
estn los mecanismos ni las regulaciones necesarias para hacerla. El traslado a una
escuela regular de un nio con discapacidad -que est por ejemplo en el nivel prvulo quinto de una escuela especial- es difcil de realizar, ya que no existe equivaCYNTHIA DUK
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chos pases. Est por una parte la interculturalidad, la educacin especial y la educacin regular. Esta estructura va haciendo que se formen programas paralelos, que no
dan respuesta a la diversidad como un todo que hay que integrar.
La educacin comn tiene que volver a rescatar su naturaleza: el derecho a aprender que tienen todos los nios y nias. Hay que romper la
segmentacin y hacer polticas que, teniendo en cuenta lo que es comn para todos,
aseguren la igualdad de oportunidades, planteando diversos caminos para llegar a esa
educacin comn a la que todos deben acceder. Lo veo como un desafo importante.
Otra realidad es que la formacin inicial de los docentes en
Chile est muy segmentada, en cambio en otros pases no es as. Creo que hay que
avanzar hacia un esquema de formacin docente con un gran tronco comn, donde
las especialidades sean parte de una formacin posterior. Incluyo aqu la formacin
inicial de las educadoras de prvulos.
Tenemos que hacer el esfuerzo de crear redes de apoyo. Las
escuelas que atienden la diversidad no pueden tener slo la ayuda de los profesionales
de la educacin especial, porque ellos slo pueden atender un tipo de diferencias, que
estn derivadas de los dficit. Adems, si queremos avanzar hacia las escuelas inclusivas,
donde habrn nios con discapacidad, nios de otras culturas y quizs con otras lenguas, hay que pensar en el tipo de apoyo que necesitarn los docentes. Los de la educacin especial no son suficientes. Entonces, la perspectiva de la escuela inclusiva es
un desafo muy grande a lograr y hay que revisar qu apoyos necesitamos, Cul sera
su perfil profesional? De dnde los sacamos? Cmo los organizamos? Cules seran sus funciones?
Quisiera tambin plantear el tema de la sensibilizacin a la
comunidad y a los medios de comunicacin. Se sealaban varios cambios culturales, y
es verdad, hoy son muchos los nios que se estn educando en la diversidad. Pero estas
experiencias, que todava son pocas, debieran ser parte de toda la sociedad. En este
sentido los medios de comunicacin juegan un papel fundamental, y en nuestro pas
el tema de la diversidad est bastante ausente de los medios. Necesitamos campaas
publicitarias que hablen de la no discriminacin en general y muestren acciones que
vayan haciendo que acontezca un cambio en la sociedad.
El primer desafo que le corresponde al Ministerio de Educacin, es lograr un ordenamiento jurdico, normativo, legal
y de contenidos de la poltica de educacin para el sector. Hay que mirar los distintos
programas, los diferentes decretos y tratar de hacer un orden. Es un tremendo desafo
que significa recursos, decisiones y tambin implica sentarse a conversar sobre lo hecho desde los 70 a la fecha.
VIRGINIA MARAY
cias hechas se pierden, los documentos no se guardan, no se produce un efectivo intercambio de informacin, por tanto, se doblan recursos y esfuerzos. Cada accin o cada
proyecto en educacin no puede descubrir la plvora. Las experiencias de otros son un
valioso bagaje para repensar nuestras ideas. Crear redes es un esfuerzo sostenido que hay
que hacer. Tenemos que darnos una cierta organicidad, para no quedarnos slo en reuniones fugaces, emocionalmente muy interesantes, pero sin proyeccin. Tenemos que
lograr un continuo en el tiempo.
El primer desafo para m, como especialista en el rea de la
educacin especial, es el cambio del rol. En las conversaciones que he sostenido con otros especialistas, ha surgido lo incmodo que es que el
profesor te diga lo que necesita. Hemos sido formados para que el profesor ejecute lo
que nosotros determinamos. ste es un punto que no hay que darlo por obvio.
MANUEL PREZ
Contar con aula de recursos adecuados para atender la diversidad y con el apoyo del
especialista en la sala de clases, ambas medidas favorecern la plena integracin.
Formar redes y participar en forma activa en ellas, para as fomentar y velar por
la integracin de las personas con necesidades educativas especiales. La integracin no involucra slo a la escuela o a instituciones especializadas, es una
responsabilidad de toda la sociedad.
Incorporar en el perfeccionamiento docente, herramientas adecuadas para facilitar el trabajo del profesor en el aula.
Soy partidario de realizar un cambio estratgico en la asignacin de recursos para la integracin educativa, de modo
de lograr polticas de intervencin ms eficientes, efectivas y participativas. Lo digo
porque hoy toda la asignacin de fondos es en base a proyectos concursables. As como
hemos cambiado el paradigma, sera importante generar una presin adecuada para
lograr nuevas formas de distribuir los recursos. El caso de FONADIS es paradigmtico: es el organismo del Estado que tiene menos presupuesto, pero debe atender, tericamente a un milln de chilenos. Es decir, cuatro de cinco que postulan al fondo de
proyectos quedan fuera. Entonces, creo que hay que cambiar radicalmente los mecanismos que se utilizan para distribuir los recursos.
ENRIQUE NORAMBUENA
Es importante seguir sensibilizando a los profesores. Mostrarles que es posible trabajar con los nios en el aula, irles quitando el miedo. No me parece suficiente un afiche o una campaa muy bonita o muy
adornada, creo que hay que hacer algo ms permanente e intencionado. Parto por los
profesores, porque ellos son los que tienen que guiar y conducir el proceso de aprendizaje de los nios con necesidades especiales. Indudablemente, tambin hay que sensibilizar a los alumnos, compaeros de ese nio, y a los padres, ambos no pueden faltar,
tienen que llegar a ser nuestros cmplices y un aporte para nuestro trabajo.
XIMENA CONEJEROS
Quiero agradecer doblemente por esta reunin, fundamentalmente porque vengo de regiones. Por lo mismo, quiero
pedir que no se olviden de que en las regiones tambin hay gente que tiene mucho
que aportar. Lamento decirlo, pero aqu en Santiago se centralizan mucho las cosas,
hay muchas reuniones a las cuales no somos convocados, y Chile no es slo Santiago.
NELSON ARANEDA
La experiencia hasta ahora nos ha mostrado un par de cosas, especialmente en el caso de los jvenes con deficiencia mental. Los alumnos que
se gradan de educacin media, efectivamente no estn preparados para continuar
estudiando o especializndose al igual que sus compaeros, tampoco para entrar al
mundo laboral. La opcin que les queda es ir a la escuela especial. No existen canales
naturales para que estos alumnos continen estudiando, ya sea en un centro de formacin tcnica o en una universidad. Me parece una ridiculez, por decir lo menos,
que un joven que pas parte de su vida integrndose, termine aprendiendo acerca del
mundo del trabajo en una escuela especial o en un taller protegido.
El principio rector que nos ha movido a avanzar en la
integracin escolar en el nivel parvulario, bsico y medio, debiera tambin
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ANEXO
HACIA EL DESARROLLO DE ESCUELAS INCLUSIVAS
(DOCUMENTO ENTREGADO A LOS PARTICIPANTES DEL DEBATE
Septiembre, 2000.)
diferente. Se busca la mayor calidad educativa para todos, para lograr su plena
participacin e integracin social y productiva en el mundo adulto. Nada puede ser
ms perjudicial para la formacin de nuestros hijos que educarlos en guetos, en una
escuela que no da cabida, ni tolera la diversidad en su interior. La escuela debe ser el
espacio privilegiado en que todos aprendemos a convivir con los otros y en que cada
uno tiene la oportunidad de desarrollar al mximo sus capacidades de aprendizaje.
DERECHO A LA EDUCACIN,
LA NO DISCRIMINACIN Y LA PARTICIPACIN
La Convencin de los Derechos del Nio en su artculo 2 deja en claro que los nios
no deben ser objeto de ningn tipo de discriminacin. Esto no significa tratar a todas
las personas de la misma manera sino, por el contrario, ofrecer las ayudas y
oportunidades que cada persona necesita de acuerdo a sus caractersticas y necesidades
individuales. Por lo tanto, implica que los sistemas educativos han de proveer los
recursos humanos, materiales y financieros necesarios para que los alumnos con
necesidades educativas especiales cuenten con las ayudas necesarias que faciliten su
proceso de aprendizaje y su autonoma personal. En este sentido, la igualdad de
oportunidades no hay que entenderla slo en relacin con el acceso a la educacin
sino tambin con el derecho a una educacin de igual calidad.
La misma Convencin en su artculo 23 apunta especficamente a los nios con
discapacidad, sealando: que los Estados Partes reconocen que el nio mental o fsicamente
impedido, deber disfrutar de una vida plena y decente en condiciones que aseguren su
dignidad, permitiendo llegar a bastarse por s mismo y faciliten la participacin activa del
nio en la comunidad. En el mbito educativo este derecho significa que los nios con
necesidades educativas especiales deberan educarse con el resto de los alumnos de su
edad y participar al mximo posible de las actividades escolares sin perder de vista sus
necesidades especficas. Deben participar del currculo comn, haciendo los ajustes
necesarios, ya que en ste se establecen las competencias necesarias para ser un
ciudadano que participa activamente en la sociedad.
1 El marco conceptual est basado en el articulo de Rosa Blanco Hacia una escuela para todos y con todos. Boletn Proyecto Principal de
Educacin en Amrica Latina y el Caribe n48, Abril 1999, UNESCO/OREALC, Santiago de Chile.
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cultura necesarios para que los alumnos puedan ser ciudadanos activos en su marco
sociocultural de referencia. Para lograr esta finalidad, la escuela ha de conseguir el
difcil equilibrio de proporcionar una cultura comn a todos los alumnos que evite la
discriminacin y desigualdad de oportunidades, respetando al mismo tiempo sus
caractersticas individuales, sociales, lingsticas y culturales.
El concepto de diversidad nos remite al hecho de que todos los alumnos tienen unas
necesidades educativas individuales propias y especficas para poder acceder a las
experiencias de aprendizaje necesarias para su socializacin, que estn establecidas
en el curriculo escolar. Estas necesidades educativas individuales tienen su origen
en las diferencias culturales, sociales, de gnero y personales. Muchos alumnos
experimentan dificultades de aprendizaje y de participacin en la escuela porque no
se tienen en cuenta dichas diferencias, como consecuencia del modelo
homogeneizador de los sistemas educativos. Los diversos grupos sociales, culturales
y etnias tienen normas, valores, creencias y comportamientos distintos a los de la
cultura escolar. Los alumnos que pertenecen a sectores sociales y culturales con menor
vinculacin a los objetivos y cultura de la escuela pueden generar menos expectativas
en los profesores y tener menor autoestima y seguridad en las actividades escolares.
La percepcin de estos alumnos de que se espera poco de ellos refuerza su sensacin
inicial de que son poco competentes para las tareas escolares.
Las diferencias de gnero tambin influyen en el proceso de enseanza y aprendizaje.
En Amrica Latina no existe un problema importante de desigualdad de gnero en
cuanto al acceso a la educacin, salvo en el mundo rural e indgena, pero existen
problemas de discriminacin que se reflejan en los contenidos, expectativas, estilos de
enseanza y materiales didcticos.
Finalmente, las diferencias individuales en cunto a capacidades, motivaciones, estilo
de aprendizaje, intereses y experiencia de vida, que son inherentes al ser humano y se
dan al interior de los colectivos sealados, tienen gran influencia en los procesos de
aprendizaje haciendo que estos sean nicos e irrepetibles en cada caso.
Sin embargo, se debe sealar que las necesidades educativas de los alumnos no
dependen slo de las diferencias anteriormente sealadas, sino que estn tambin
relacionadas con el tipo de situaciones que vive cada uno en la escuela. La oferta
curricular, la organizacin escolar, las estrategias de enseanza, los criterios y
procedimientos de evaluacin, las expectativas de los profesores, las relaciones con
la familia y los sistemas de participacin que se establecen son mecanismos
importantes que favorecen o dificultan el aprendizaje y la plena participacin de los
alumnos al proceso educativo. El mismo nio presentar necesidades educativas
distintas en diferentes escuelas, dependiendo de cmo se aborden en cada una las
diferencias, contribuyendo al xito en el aprendizaje y la participacin o, por el
contrario, al fracaso y segregacin de los alumnos.
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Recursos de apoyo para los docentes. La mayora de los pases cuentan con una
serie de servicios de apoyo a la escuela que son importantes para el xito de las
polticas educativas inclusivas. Los recursos de apoyo han de centrar su
intervencin en la escuela en su conjunto, orientando a los profesores y las
familias para que sean cada vez ms capaces de atender las necesidades de los
nios. Un apoyo muy valioso es el que se pueden prestar las escuelas entre s; es
importante fomentar redes de trabajo entre escuelas y entre los sistemas de
educacin regular y especial, que se renan para reflexionar conjuntamente e
intercambiar experiencias.
Durante la dcada de los 60, al igual que en otros pases de Amrica Latina, se inici
en Chile un proceso de reforma educacional orientado a ampliar la cobertura del sistema
educativo que respondiera al principio de universalizacin de la educacin bsica
obligatoria para toda la poblacin en edad escolar.
Para dar cabida a un sinnmero de nios y nias con discapacidad, que no se
beneficiaban de ningn nivel de escolaridad, se cre en los aos 70 la modalidad de
educacin especial. El desarrollo de este sistema no slo gener una opcin educativa
para los nios con discapacidad que se encontraban fuera del sistema educativo, sino
tambin para aquellos que estaban cursando la educacin bsica. Se consider que
este sistema era una alternativa ms adecuada a sus caractersticas particulares. Con el
tiempo se plantea como una alternativa vlida para cientos de nios que, sin tener una
discapacidad, fracasan en la escuela regular.
De este modo, se estructur y se fue consolidando un sistema paralelo de educacin
especial, que trajo aparejada la necesidad de implementar sofisticados procesos de
diagnstico que permitieran identificar a los sujetos beneficiarios de las escuelas
especiales. A su vez, estas escuelas se organizaron en torno a determinadas categoras
diagnsticas, situacin que ha trado como consecuencia una alta estigmatizacin del
colectivo de personas con discapacidad, efectos negativos para su propio auto concepto,
desarrollo personal y en las expectativas de quines los rodean.
Con la definicin del principio de normalizacin en los pases escandinavos, a fines de
los aos 60, se realza la importancia de que las personas con discapacidad tengan una
vida digna con igualdad de derechos. Para ello, es necesario poner a su alcance unas
condiciones de vida lo ms parecidas posibles a las del resto de la poblacin. En el
mbito educativo, esto supone que reciban educacin de calidad junto al resto de los
nios en las escuelas regulares, generndose a nivel internacional un fuerte movimiento
en favor de los derechos y la integracin educativa de los nios y jvenes con
discapacidad, en el cual juegan un rol fundamental las asociaciones de y para personas
con discapacidad y sobre todo los padres.
La influencia de los principios de normalizacin e integracin educativa, comenz a
percibirse en Chile en la dcada de los 80. Perodo que se caracteriza por la puesta en
marcha de experiencias puntuales de integracin escolar, ms bien aisladas y poco
sistemticas, producto por lo general de voluntades individuales tanto en el sector
pblico como privado. Estas experiencias permitieron demostrar que la integracin de
estos alumnos no slo era posible, sino que adems representaba beneficios para todos
los nios y la comunidad educativa en general.
Dichas experiencias tuvieron una especial importancia en una poca en que la
preocupacin estaba bsicamente centrada en cun positiva o negativa poda resultar la
integracin, tanto para los alumnos con discapacidad como para los nios denominados
normales. Se argumentaba que la sociedad no estaba preparada para ello y que el sistema
educativo no reuna las condiciones para enfrentar una transformacin de esta naturaleza.
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de la localidad, un uso mas eficiente de los recursos disponibles, crear redes de apoyo y
rentabilizar las acciones de sensibilizacin y capacitacin docente, tan necesarias para
impulsar los procesos de cambio que demanda la integracin de estos alumnos.
La realidad actual muestra experiencias con distintos resultados y grados de desarrollo,
dependiendo del nivel de compromiso, la responsabilidad con que la institucin escolar
asume la educacin de estos alumnos, las caractersticas del proyecto educativo, los recursos
de apoyo disponibles y el nivel de capacitacin de los profesores, entre otros aspectos.
Algunas de estas experiencias se traducen en una mera aceptacin e integracin fsica del
alumno con discapacidad, sin que exista una accin intencionada por favorecer su
participacin social y aprendizaje escolar. Otras, ponen nfasis en la socializacin del
alumno y dejan en un segundo plano el desarrollo de los objetivos y contenidos
curriculares, bajo el argumento que representan una alta exigencia para estos alumnos o
que este aspecto es materia de especialistas. Tambin hay experiencias en que el principio
de inclusin es asumido por la comunidad educativa y forma parte del proyecto educativo
de la escuela, generando respuestas que permitan a todos los nios y nias acceder y
participar del currculo escolar, atendiendo al mismo tiempo a sus diferencias individuales.
Es un hecho que, desde que se oficializaron las polticas de integracin hace 10 aos,
la inclusin de los nios y jvenes con discapacidad a la educacin regular ha tenido
importantes avances. Sin embargo, a pesar de los esfuerzos y recursos invertidos por el
MINEDUC y otros organismos como el FONADIS para impulsar procesos de
transformacin en las escuelas que favorezcan la atencin a la diversidad y las
necesidades educativas especiales, los progresos siguen siendo insuficientes. La
integracin es an un objetivo que est lejos de ser generalizado en Chile.
Si bien los proyectos de integracin han progresado, siguen siendo escasos en trminos
globales (alrededor de 740 escuelas) y en general se caracterizan por experiencias ms
bien puntuales que no han tenido impacto en la escuela en su conjunto. Muchos nios
con discapacidad se encuentran integrados en condiciones poco apropiadas, por ejemplo
en aulas especiales dentro de la escuela regular sin que se beneficien de los aprendizajes
del currculo escolar oficial y con oportunidades muy limitadas de interaccin social
con sus pares sin discapacidad. La permanencia en la escuela depende, con frecuencia,
de la buena voluntad del profesor de aula y, en muchos casos, la responsabilidad en el
aprendizaje sigue recayendo en el especialista.
An cuando no existen estudios ni evaluaciones de cmo se est dando la integracin
en el pas y sus resultados, existe suficiente evidencia de que a pesar del nmero de
alumnos ya integrados (alrededor de 5.400 en 1999, segn cifras del MINEDUC), la
mayora de las escuelas bsicas en general, no han adecuado su estructura curricular,
ni han modificado sus prcticas pedaggicas habituales. Esto no slo afecta a la
poblacin con discapacidad integrada, sino tambin a miles de otros nios que sin
tener una discapacidad presentan necesidades educativas especiales por otras causas.
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Ello no solo implica un importante esfuerzo y voluntad poltica de cambio, sino que
tambin la reorganizacin de las estructuras y recursos existentes, as como la asignacin
de nuevos recursos.
En Chile, los recursos humanos y materiales especializados que se disponen para la
atencin de los alumnos con discapacidad se encuentran mayoritariamente
concentrados en las escuelas especiales. No existen mecanismos claros que faciliten la
coordinacin y colaboracin entre stas y las escuelas regulares, desaprovechndose
as el potencial que estos recursos representan para la concrecin de las prcticas de
integracin. La insuficiente articulacin entre el sistema de educacin especial y de
educacin regular dificulta, adems, el trnsito de los alumnos desde la escuela especial
a la escuela bsica por no contar con los mecanismos ni la normativa que facilite y
regule los procedimientos de derivacin de un sistema a otro.
La inversin de los recursos del Estado, se focaliza principalmente en la educacin
especial segregada, siendo significativamente mayor que la inversin realizada en los
programas de integracin. De acuerdo a las cifras del Ministerio de Educacin, en
1999 la matrcula de alumnos con discapacidad en escuelas especiales era
aproximadamente de 54.000 y slo 5400 alumnos, el 10%, se encontraban integrados
en escuelas regulares.
Asimismo, la inversin destinada a los proyectos de integracin es insuficiente (subvencin
especial de 5.138 Unidades de Subvencin Escolar USE por alumno integrado) lo
que no redunda en una respuesta adecuada a los requerimientos de las escuelas, los
docentes y los alumnos. No olvidemos que para promover una innovacin de estas
caractersticas es fundamental que las escuelas cuenten desde un inicio con las ayudas y
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La normativa vigente exige a las escuelas cumplir con una serie de condiciones,
tales como: la contratacin de especialistas, la implementacin de un aula de
recursos, la adquisicin o adaptacin de material didctico y perfeccionamiento
docente, entre otras. Esto plantea a las autoridades municipales y a las escuelas
la disyuntiva de optar por un proceso progresivo de inclusin, centrado
inicialmente en algunas escuelas que acepten voluntariamente la integracin
de un nmero reducido de alumnos con discapacidad o por una integracin
mas masiva que abarque una cantidad importante de alumnos de modo de
acceder a mayores montos va subvencin, que les permita financiar las
demandas derivadas de la implementacin de dichos proyectos. La realidad
muestra que la tendencia es que las escuelas conciban la integracin como un
proceso gradual de desarrollo y por tanto, prefieren partir con un nmero
reducido de alumnos, en general con discapacidades leves y usualmente
matriculados en los primeros grados de enseanza.
Otro de los obstculos para avanzar hacia una educacin integradora tiene que ver con
el cambio en las actitudes y representaciones sociales. El tema de las actitudes tiene una
gran trascendencia en el xito de la educacin integradora porque estn muy relacionadas
con las concepciones de los profesores y se reflejan en su prctica educativa. Generalmente
las actitudes negativas y la resistencia a la integracin tienen que ver con los prejuicios
sociales, el temor a lo desconocido y a no saber como manejar las diferencias. Es un
hecho demostrado que las actitudes de los docentes se modifican cuando se sienten capaces
de ensear a los alumnos que presentan mayores dificultades. Es fundamental por tanto,
al momento de iniciar la integracin, implementar actividades de sensibilizacin y
capacitacin en forma sostenida orientadas a que los docentes desarrollen una actitud de
aceptacin, respeto y valoracin de las diferencias as como, las competencias pedaggicas
que les permitan ensear teniendo en cuenta la diversidad.
Otro aspecto del problema se relaciona con el hecho que, debido a la complejidad de la
problemtica social de la discapacidad, en Chile no se ha logrado an cuantificar con
exactitud la magnitud de la poblacin con discapacidad. Se estima que ms de un
milln de personas la presentan con el consiguiente impacto que representa para la
familia, la comunidad y el Estado. La informacin ms reciente data del ao 1996 y
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