Estrategia

Segn Rozo (2011), el instituto distrital de turismo en Teusaquillo, afirma que para desarrollar el
sector turstico y llegar a un posicionamiento de la ciudad, se deben buscar estrategias que
aumenten el nmero de turistas y los ingresos promedios provenientes de esta actividad, para
que haya una maximizacin de los beneficios en los espacios de turismo que se encuentran a
disposicin de los visitantes y se incremente el nivel de competitividad del sector (PP 17-18).

Segn ROZO (2011), en la estrategia de inclusin de la comunidad local, se deben realizar

capacitaciones y adiestramientos en el manejo de visitantes, en el respeto, en los valores, en el
manejo los sitios y en los objetos culturales; esto con el fin de hacer una sensibilizacin e
interiorizacin de la actividad turstica, que se refleje en el quehacer diario de cada una de las
personas que tiene contacto con el turista (Pp. 39,40). Todo lo anterior, debe redundar en un
entorno favorable para la ciudad, los hoteles, las empresas tursticas y dems empresas afines.
Las estrategias de productos tursticos deben ir encaminada a generar clster de turismo, que
integren diferentes atractivos tursticos en cada ciudad y el entorno de ella, para consolidar el
concepto de ciudad como una marca (CCN 2013, p. 48).
Colombia diseo una estrategia de comunicacin en la cual dio a conocer su nueva realidad
nacional y su nueva imagen de pas; esto con el propsito de quitar los prejuicios que se
generaron a partir los conflictos y violencias que desde los 40s, fueron divulgados por los medios
de comunicacin. La estrategia de comunicacin tuvo como finalidad hacer notorio los factores
identificadores del territorio, dentro del recuadro del nuevo contexto de pas (OMT 2009, p. 3).
Colombia dentro de su estrategia de marca, estipulo los objetivos, en donde incluy el
sentimiento por el territorio, para provocar el deseo de difundir el mensaje de la estancia, del
disfrute y de la maravillosa experiencia de estar en Colombia. Aparte de lo anterior, la marca
incorpor, el posicionamiento que quera lograr, los valores se deban adoptar, el compromiso
que la poblacin deba tener y la forma en cada ciudadano tendra que participar. Todo lo
anterior est inmerso dentro del mensaje Colombia es pasin, junto con el logo en forma de
corazn, lo cual quiere expresar al receptor del mensaje, es que lo que poseen los colombianos,
lo que ellos son y lo que ellos hacen, lo hacen con pasin. (OMT 2009, p. 3, 16).
Para Botero & Zielinski (2010), la estrategia de imagen debe combinar el posicionamiento

y una diferenciacin psicolgica. En el posicionamiento, debe establecer una imagen de

producto, en la cual se mejore el inters y se haga atractiva al turista, de tal manera,
que la reconozco como un buen lugar de destino. La segunda parte de la estrategia de
imagen va encaminada a resaltar cada factor que tenga el lugar de turismo, para
generar en el visitante una recordacin en su mente1. (p26).
Taganga a pesar de haber tenido cambios en su infraestructura, ha mantenido estable su imagen
de destino turstico, lo cual se ha convertido en una fortaleza y en la plataforma de su identidad
cultural. Por otro lado, taganga 2 como sitio turstico, debe focalizar sus esfuerzos en fortalecer su
imagen con un valor aadido de sustentabilidad, que le pueda dar un diferencial con los dems
destinos tursticos de la regin caribe. (Botero & Zielinski 2010, p26).

1 Top of mind.

Con el fin de estructurar un modelo de desarrollo turstico adecuado con los estndares
internacionales, el documento CONPES 3397 de 2003, plantea seis estrategias, las
cuales son: 1. Fortalecimiento de las instituciones, 2. Mejora en las condiciones de
seguridad, 3. Generar una campaa efectiva de promocin y mercadeo, 4. Oferta de
turismo de acuerdo a los estndares internacionales, 5. Recurso humano con las
competencias adecuadas para el sector turismo, 6. Generar un sistema de informacin
que lleve a la formulacin de polticas de turismo (Aguilera, Bernal y Quintero 2006 y
PNUD s.f.).
El pensamiento que se da en la regin caribe en cuanto a las estrategias que se deben
implementar relacionadas con el sector turismo, sale de relieve los temas relacionados
con: 1. acondicionamiento estructural de la ciudad, lo cual incluye una mejora de los
servicio pblicos y una mejora en la calidad de los sitios tursticos; 2. Potencializar las
reas tursticas existentes y generar otros espacios que de igual manera sean llamativos,
para diversificar la oferta turistica; 3. Que existan oficinas con la competencia adecuada
para la gestin y la generacin de redes de turismo; 4. Promocin y comercializacin
adecuada para lograr posicionamiento en los turistas; 5. Establecimiento de planes de
capacitacin al gremio turstico acordes con las necesidades del sector; 6. Implementar
una campaa de educacin con respecto al sector y al entorno turstico (Aguilera, Bernal
y Quintero 2006, pp. 26-27).

Las buenas prcticas

Las buenas prcticas llevan a cumplir requisitos de sostenibilidad turstica ambiental,
sociocultural y econmico, lleva a una mejora de la calidad del espacio turstico, lleva a
una mejor imagen frente a sus visitantes y a generar responsabilidad social entre los
dueos de las empresas (ROZO 2011, P 12).
Para Aguilera, Bernal y Quintero (2006), las buenas prcticas en turismo sostenible, se hace importante debido a

que la poblacin participa en las ganancias que se generan por la actividad turstica, adems al involucrar a la
comunidad en estos programas, se disminuyen los impactos negativos sobre el medio ambiente y se disminuyen
tambin las prcticas asociadas a la explotacin sexual (p. 49). Por otro lado, las buenas prcticas llevan a usar y
conservar de mejor manera los recursos naturales, tambin se preserva la cultura y las expresiones afines, se promueve
una mejor atencin a turistas y se genera responsabilidad en la actividad turstica por parte de los prestadores del servicio
(Rozo 2011, P 8).
Para Rozo (2011), las buenas prcticas hacen parte de un conjunto de herramientas que se
ponen a disposicin en una empresa o un destino turstico, para disminuir los embates y
potenciar aquello que traiga beneficios tanto para el turista, como para todo aquel agente gestor
de turismo. Es todo el dinamismo que se genera por parte de todos los entes comprometidos con
el turismo, para a la postre la actividad turstica tenga mejores desempeos. (P 11)

Turista
2 Taganga se hace ms atractiva por ser fcil su acceso, varios tipos de alojamiento con precios
cmodos, variedad de comidas y actividades y cercana al parque tayrona y a la ciudad perdida
(Kohn et al., 2006 en Botero & Zielinski 2010, p26)

Segn Botero & Zielinski (2010), Taganga presenta cuatro nichos de turismo a los cuales

se les debe mejorar los estndares de calidad, para que aumente el nivel de ingreso de
la actividad turstica. Los nichos tursticos de Taganga son: 1. Mochileros, llamados
tambin back packers; 2. Turistas independientes; 3. Turistas nacionales, en modalidad
de paquetes y tambin independientes; y 4. Visitantes. Otros resultados encontrados en
este estudio son: el buceo es la principal actividad desarrollada por los turistas y la
principal motivacin para visitar este lugar, el modelo de turismo es de baja
sostenibilidad, presenta irregular satisfaccin en los turistas que concurren al
corregimiento en cuanto a los servicios y atractivos tursticos, el enfoque del turismo
debe estar encaminado a un turismo de naturaleza suave (pp. 10, 16, 31).

Turismo
El turismo de eventos incluye dentro de su abanico de posibilidades, la creacin de congresos,
simposios, seminarios, conferencias y encuentros de similares caractersticas (Cravioto 1999 en
CEDEC 2013). En este mismo sentido, Ramos (s.f.) en CEDEC (2013), considera al turismo de
negocios3 como aquel motivado por actividades relacionadas con el trabajo, tales como:
reuniones de negocios, actividades profesionales, convenciones, exposiciones, ferias,
agremiaciones y eventos. Siguiendo lo anterior, Cruz y Salva, (1989) en CEDEC (2013), aade
que este tipo de turismo tambin involucra a reuniones para intercambio de ideas o
experiencias, reuniones donde se muestra algn diseo innovador, reuniones donde se explica
alguna metodologa de trabajo y congresos de exhibiciones.
Del 2012 al 2013, el 26.4% de las personas encuestadas estuvo involucrada en actividades de
turismo; de las cuales, la ciudad que tuvo un mayor nmero de personas haciendo turismo fue
Bogot con un 43.8%. De todas las personas que participaron en turismo, el 2.8% de ellos pago
un paquete turstico. La mayor parte de los gastos se destinaron a alimentos, hospedajes y
transporte. (DANE 2013, pp. 1, 11)
Segn el DANE (2013) y la OMT en Aguilera, Bernal y Quintero (2006), el turismo se refiere a
las actividades a las cuales se dedican las personas cuando pernotan en lugares distintos a su
ambiente tradicional, en un tiempo menor a un ao; con el objetivo de tener espacios de ocio y
otras actividades que no se refieran a actividades con remuneracin.
El ndice de turismo, hace referencia a la capacidad del pas para atraer visitantes deseosos de
disfrutar como turistas de los atractivos tanto naturales como creados por la mano del hombre
(OMT 2009, p7).
Con el turismo, no solo se hace el disfrute del lugar que se eligi para vacacionar, sino que
permite al turista la oportunidad de hacer un cambio en su manera de pensar, por las
experiencias que logra vivir y por la relacin que logra entablar con las personas del lugar que
est visitando; las cuales llevan a transformar su percepcin y establecer en su imaginario, un
nuevo paradigma acerca del lugar de visita (OMT 2009, p 8).
En el moldeamiento de una imagen-pas, necesitan en primera instancia de una promocin
turstica basada en la difusin por medios de comunicacin de los atractivos tursticos con sus
elementos diferenciadores; la segunda parte est dada por el cumulo de percepciones que
3 Este turismo puede ser individual o grupal.

puede acumular un visitante de los diferentes sitios de inters del lugar destino; luego estas
percepciones se transmitirn a las personas afines de acuerdo a la impresin recibida. Cuando la
impresin que se percibe es positiva, sirve para cambiar paradigmas, prejuicios y malas
impresiones del lugar destino. (OMT 2009, p8).
Las rutas seguras dentro de la campaa vive Colombia y viaja por ella, hicieron parte de la
estrategia que hizo posible el desplazamiento de los colombianos por las principales carreteras
del pas; por lo cual el turismo al interior del pas tuvo un realce y ayudo a afirmar la confianza
de la poblacin colombiana (OMT 2009, p11). En este mismo sentido, la estrategia de seguridad
fue utilizada tambin por Nepal, en la cual se difunda por los medios de comunicacin el
mensaje de que Nepal a pesar de sus crisis internas, segua siendo un destino seguro para los
visitantes (OMT 2009, pp 14, 15).
La estrategia de comunicacin que Colombia quiere decir, explicar y mostrar al mundo, sean
visitantes o cualquier tipo de persona al que le pueda surgir algn inters por el pas, es que el
conjunto de cosas que los colombianos tienen, que las caractersticas intrnsecas de lo que los
colombianos estn hechos y cada cosa que hacen, lo hacen con pasin. Trasmitiendo con esto,
que la pasin que su gente tiene es la mejor materia prima para hacer las cosas bien y por esto
le imparten energa al trabajo que desarrollan, an en medio de la adversidad (OMT 2009, p 16)

El turismo se puede convertir en una estrategia clave para potenciar el desarrollo

econmico de una comunidad, debido a que genera ingresos; oportunidades de trabajo,
aun en poblaciones con mano de obra poco calificada; la construccin de infraestructura
local, sean vas u otro tipo de construcciones; captacin de ingresos por parte del
gobierno, a travs de impuestos y gravmenes en algunos puntos de la actividad
turstica y el efecto multiplicador que se da por la circulacin del dinero en la economa
local (Aguilera, Bernal y Quintero 2006, p. 4).
Segn Aguilera, Bernal y Quintero (2006), el turismo a pesar de tener mltiples beneficios,
tambin genera impactos negativos, como lo son: 1. El deterioro ambiental, por la mala
utilizacin del recurso y la edificacin de estructuras ecosistemas vrgenes o poco utilizado por el
hombre; 2. La mala distribucin de los ingresos tursticos, en la cual, las grandes empresas; sean
cadenas de hoteles, operadores de turismo, agencias de viaje y aerolneas, se quedan con el
grueso de los ingresos que genera la actividad turstica y la poblacin local queda casi excluida
de dichos ingresos econmicos. 3. El aumento de la inflacin local, originada de la presin de los
precios a causa de la demanda. 4. Estancamiento en la calidad de vida, relacionado con empleos
estacionales. 5. Las transformaciones en las caractersticas culturales de la comunidad local (pp.

5).
Las debilidades que encontraron Aguilera, Bernal y Quintero (2006), en cuanto al turismo
de la regin caribe se destacan: playas con contaminacin y en estado de descuido,
turistas no satisfechos por la presin que hace el vendedor ambulante al ofrecer sus
productos, cultura de explotacin al visitante, limitado acceso a algunos lugares de
actividad turstica, atractivos tursticos no adecuados para el visitante, deficiente
servicio turstico, agentes tursticos con poca capacitacin, bajo nivel de informacin y
poco bilingismo entre los agentes tursticos (p. 25).
El turismo genera la oportunidad para pensar a la regin como una unidad, lo cual
llevar a una articulacin de todos los departamentos de la regin en torno a la

especialidad que presente cada uno y de esta forma evitar disputas entre lugares
tursticos, debido a que el perfil de cada uno, lo enfocan a nichos diferentes y entre los
diferentes destinos tursticos, se puede dar una complementariedad (Aguilera, Bernal y
Quintero 2006, p. 51).

Marca ciudad
En la regin caribe se hace ineludible una estrategia para generar sinergias de
integracin entre las marcas y los productos de los destinos tursticos; esta estrategia
debe llevar a concebir una imagen regional del turismo, que no atenu las imgenes de
los destinos tursticos de cada departamento; antes por el contrario, sea fortalecido cada
destino en particular y en lazado de forma coherente con la nocin de la imagen turstica
regional. Para lo anterior, ser necesario integrar las campaas de promocin de la
regin, para garantizar la coherencia de las marcas, del mensaje y del perfil de los
visitantes en cada destino. (Aguilera, Bernal y Quintero 2006, p. 41).
La estrategia de marca Colombia es pasin, ha precisado lo que la marca es y define el
objetivo que se ha fijado alrededor de ella. De la misma manera, se le ha introyectado
sentimiento y la visin de lo que se espera de Colombia, de tal forma, que estimule al
receptor del mensaje a tener el deseo de disfrutar de los atractivos y de las experiencias
que se ofrecen dichos mensajes. (OMT 2009, pp. 3,16)
La marca Colombia es pasin y su derivacin turstica, Colombia, el riesgo es que te
quieras quedar, aglutina todos los componentes que definen la marca; entre los cuales
se encuentran: que la imagen sea fcil de entender, sencilla, creble y atrayente; precisa
sus caractersticas; lleva un eslogan atractivo y el smbolo visual enrgico. (OMT 2009, p
3)

Al realizar una marca sea de pas o de ciudad, lo que se quiere plasmar en el mensaje,
son los nuevos valores intrnsecos del pas, sus caractersticas emocionales, que lleven al
destinatario del mensaje; sean visitantes, sean inversores, consumidores, sean personas
del gobierno o los potenciales turistas, a tener esta nueva percepcin que lo lleve a
visitar el pas. Una marca a nivel de pas, ayuda a identificar lo que este es y afecta lo
que se dice o comunica de este, en trminos generales, afecta la percepcin que se
tenga de la nacin. (OMT 2009, p 6)
La marca pas, se establece como un factor esencial, donde se plasma la identidad, los aspectos
ms relevantes y las caractersticas que tiene un pas, o con las que quieren ser recordado por
sus visitantes. Al establecer la marca pas, se busca primeramente oportunidades dentro del
mercado mundial del turismo y de los negocios. En segundo lugar, con una marca pas, se busca
tambin cambiar el imaginario violento que los residentes y forneos tengan del pas, por medio
de la difusin por los medios de comunicacin de los nuevos valores que se estn estableciendo
en el pas (OMT 2009, p 6).
La marca ciudad proporciona identidad, refuerza la legitimidad de los integrantes del pas, lleva a
unas nuevas perspectivas de crecimiento y desarrollo econmico, establece las bases para
dirigir polticas hacia el atractivo del pas y genera un mejor ambiente para inversores,
consumidores y turistas. (OMT 2009, p 6)

La marca de un pas es la derivacin del ideal que tienen en su conjunto los miembros de un
pas, sumado al conjunto de valores y caractersticas que se encuentran en dicho pas.
En definitiva, se considera que la marca-pas ha de ser el resultado del imaginario colectivo del
pas, o sea del sistema de evocaciones mentales conscientes e inconscientes de una sociedad
que dan sentido a su concepcin del mundo y a su relacin con el territorio en que se asienta.
Una marca-pas consta, por tanto, de una identidad (historia, carcter nacional, personalidad),
una imagen (sistema de signos y su cdigo), su comunicacin, su vocacin y funciones, y los
beneficios que aporta a la sociedad que representa. (OMT 2009, pp. 9,10)

Hospedaje hoteles
Segn la encuesta realizada por el DANE en el 2013, las personas que hicieron turismo a nivel
nacional se alojaron con amigos o en casas familiares en un 65%, en hoteles y aparta hoteles se
hosped el 21% y el 5.7% recurri a una segunda vivienda. Los alojamientos menos empleados
fueron zonas de camping y viviendas tomadas en alquiler, con 1,5% y 2,5% respectivamente: en
este mismo sentido, la duracin en los lugares visitados fue en promedio: 4,8 noches cuando se
quedaron en casas de algn familiar o amigo; 4,7 en promedio de pernoctacin cuando se
quedaron en una segunda vivienda, para el caso de la pernoctacin en hoteles el promedio fue
de 3 noches y por ltimo, las noches que los turistas nacionales pernotaron en centros
vacacionales en promedio fue de 2,3 noches (pp. 1, 11, 13).

Motivo de viaje
Segn el DANE (2013), el 44,5% de las personas en Colombia hacen turismo para
vacacionar, el 40,9% hacen turismo cuando visitan un familiar o amigo y el 9,8% de las
personas que hacen turismo es por motivos de negocios o trabajo. El medio de
transporte para dedicar tiempo al turismo fue el vehculo particular con un 47.2%,
seguido del trasporte pblico terrestre con un 43,5% y por ltimo, los viajes areos se
utilizaron por los turistas nacionales en un 9.1%. Por otro lado, las personas que no
hicieron turismo, se debi en primer lugar por falta de dinero en un 36,5%, en segundo
lugar, no vacacionaron un 29,5% por no tener tiempo para hacerlo y un 17% de los
encuestados no viaj por no estar interesados en tomar vacaciones (pp. 1, 16).
Servicios tursticos

productos tursticos

En el plan sectorial del municipio de Neiva del 2009, se trabaj en el proyecto para
convertir a esta ciudad, en una prestadora de servicios tursticos 4, lo cual implicaba
poner en marcha productos tursticos5 de primera lnea como lo son: Parque Isla
Aventura, Recinto Ferial, Parque de la Achira, Parque de La Msica y Paseo del Bambuco.
Estos atractivos tursticos deban regirse bajo unos lineamientos que la distinguieran de
otros atractivos tursticos, o por lo menos la igualase, para mantenerse competitiva (CCN
2013, p. 49)

4 Los servicios tursticos deban estar enfocados en: servicios especializados en salud, en
eventos, en cultura referente a la religin y en actividades con relacin al rio Magdalena
5 Los productos tursticos que se tenan pensado eran: Parque Isla Aventura, Recinto Ferial,
Parque de la Achira, Parque de La Musica y Paseo del Bambuco.

Los Crculos Metropolitanos Tursticos, son entes territoriales que cobran vida con la ley general
de turismo y la ley 1558 de 2012; las cuales sirven para generar asociacin entre prestadores del
servicio de turismo y optimizar el servicio turstico con la integracin que se produzca entre las
oficinas que se logren integrar. En concordancia con lo anterior, esta ley le da viabilidad a los
municipios, para que conformen sus propios crculos tursticos, con el propsito de hacer
programas y campaas tursticas que incentiven dicha actividad dentro de los respectivos
municipios. Para llevar a cabo la promocin y el desarrollo turstico, cada entidad territorial
tendr que formular y presentar los proyectos ante las convocatorias del fondo nacional del
turismo, la cual suministrar los recursos para el desarrollo de los proyectos de mayor impacto
en las regiones (Ceballos & Prez 2012, p. 9)

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Australia: Lonely Planet Publications.
(Kotler y Gertner):
La aplicacin de la campaa Vive Colombia Viaja por ella y las rutas seguras como primer
paso de la estrategia, permiti la libre movilidad de la poblacin colombiana y un incremento
sustancial del turismo interno, constituyndose adems en un factor de cohesin nacional y de
reafirmacin de la confianza en si misma de la sociedad colombiana. . (OMT 2009, p. 11)

En trminos de tiempo, se considera que el corregimiento puede lograr un nivel de

certificacin dentro de tres aos a partir de la implementacin de la Estrategia para
Desarrollo de Turismo Sostenible. En definitiva, la certificacin ofrece no solo el
reconocimiento y la ventaja competitiva sobre otros destinos similares, sino, ms
importante, una herramienta para implementar turismo ms responsable, que
contribuir a mejorar la calidad de vida de la comunidad, conservando su cultura.
(Botero & Zielinski 2010, p32).
Las deficiencias que se encontraron en los convenios regionales de competitividad en
turismo son: la infraestructura de ciudad, el transporte, las instalaciones tursticas, la
seguridad, la promocin de
A travs de los convenios de competitividad turstica realizados con las regiones, se identificaron
como factores transversales e institucionales las deficiencias en: infraestructura y transporte,
planta turstica, financiacin, seguridad y situacin de orden pblico, diseo y promocin de
paquetes tursticos, comercializacin de productos, formulacin y ejecucin de polticas de
turismo, generacin de encadenamientos, programas de calidad, sensibilizacin y educacin,
disponibilidad de informacin, uso de tecnologas de la informacin y la comunicacin (TICs), y
continuidad en los planes de desarrollo turstico regional ( Aguilera, Bernal y Quintero 2006, p.

12).

Por su parte, las agendas internas de los ocho departamentos de la Costa Caribe tienen
entre sus propuestas o acciones, proyectos para complementar y vender un producto
turstico integral multidestino. Por ejemplo: Atlntico en turismo de salud, Bolvar en
turismo cultural, Cesar el turismo de eventos y cultural, Crdoba el turismo artesanal y
de sol y playa, La Guajira eco-etnoturstico, San Andrs el turismo de reserva de biosfera
Seaflower y el Magdalena el ecoturismo y el de sol y playa. (Aguilera, Bernal y Quintero
2006, p. 27).
la estrategia de desarrollo turstico se base en la implementacin de los planes.
(Aguilera, Bernal y Quintero 2006, p. 28).
Frente a la mayora de estrategias formuladas en los planes y proyectos encaminados al
desarrollo del turismo, los retos que se enfrentan son Quin es el responsable de la
planeacin y ejecucin de los planes? Cmo implementarlos? y Con qu recursos? Al
respecto se plantea la creacin y fortalecimiento de instancias de gestin para el turismo
tanto en el nivel municipal como departamental y regional. (Aguilera, Bernal y Quintero
2006, p. 29).

Si las regiones consiguen ejecutar efectivamente tales estrategias, el sector tendr

entonces las ventajas necesarias para consolidar un desarrollo sostenible. Si se cuenta
con una institucionalidad acorde con las estrategias a desarrollar, donde se involucren
todas las entidades relacionadas y se disponga, adems, de un marco normativo que
defina un adecuado esquema de regulacin y supervisin, el sector turstico contar con
mecanismos que le conduzcan a un mejor posicionamiento tanto regional como nacional
(PNUD s.f., p.32).
A pesar de ello, el futuro de Taganga como destino de primer nivel se debe basar en un tipo de
turista de naturaleza suave, el cual genere mayores ingresos econmicos, pero un impacto
ambiental y cultural mucho menor (Botero & Zielinski 2010, p31).
El turismo de eventos, congresos, reuniones y convenciones, se constituye en una de las
actividades de importancia dentro de la oferta turstica de Cartagena de Indias, no solo por la
capacidad de generacin de ingresos, sino tambin, por la inversin privada y la generacin de
empleo. Durante el ao 2012, esta actividad turstica ingres a la economa de la ciudad,
Us$119.03 millones, 104% ms que en 2011, cuando por este mismo concepto la economa
recibi Us$58,3 millones. Si se relaciona el nivel de ingresos generado en 2011 por este
segmento turstico, con el PIB departamental para ese mismo ao, se tiene que stos equivalen
a 1,2% del PIB del departamento de Bolvar. ( CEDEC 2013, P. 5)
Durante los ltimos aos, el estudio del turismo de eventos y reuniones ha despertado el inters
de los gobiernos, precisamente porque se le ha considerado como uno de las actividades de
importancia dentro del sector turstico, en el sentido en que posee la capacidad de generacin
de ingresos, de desarrollo de empresas, de inversin privada y de creacin de empleo. De hecho,
en el caso colombiano, en el documento de Visin Colombia 2019 II Centenario, en el modelo
empresarial competitivo, se identifica el turismo como uno de los tres sectores con gran

potencial para el desarrollo de la competitividad, y dentro de este sector, el turismo de eventos,

reuniones y convenciones (DNP Conpes 3640, 2010). (CEDEC 2013, P. 6)
Las cifras suministradas por el CICAVB, evidencian que durante el perodo 2010 2012, el
turismo de eventos, reuniones, congresos y convenciones, present un comportamiento
favorable, con una dinmica de crecimiento de 16,1% anual, incidido en gran medida por el buen
dinamismo presentado en 2012, cuando el incremento fue de 27,4%. En efecto, durante ese ao,
se realizaron en el Distrito de Cartagena de Indias, 223 eventos, 48 eventos ms que en 2011
(Grfico 1). (CEDEC 2013, P. 12)
Surge as la iniciativa de presentar a Montenegro como el primer pas que se proclama como
pas ecolgico, imagen que cumple diversos objetivos complementarios: retoma su tradicin
turstica, sirve de elemento de colaboracin con los pases vecinos a travs de los parques y
espacios naturales comunes, presentndose esta cooperacin como superadora de la etapa de
conflictos y luchas, y, especialmente, transmite la idea de paz y serenidad. (OMT 2009, p 15)
En la medida en que el turismo se convierte en una apuesta productiva prioritaria para todos los
departamentos de la regin Caribe, se requiere una gestin regional. La cooperacin en aspectos
como la promocin, la comercializacin, el desarrollo de algunos proyectos de infraestructura, la
investigacin, el estudio de mercados, el desarrollo de productos y las labores de inteligencia
competitiva pueden generar economas a escala y una oferta ms atractiva hacia el exterior.
Adicionalmente, la experiencia de destinos maduros puede jalonar el desarrollo de nuevos
destinos en la regin, al mismo tiempo que estos nuevos destinos pueden entrar a
complementar y apoyar la diversificacin del producto de los destinos consolidados. ( Aguilera,

Bernal y Quintero 2006, p. 7).

Respecto al turismo ecolgico, la Costa Caribe cuenta con diez parques nacionales naturales o
santuarios de flora y fauna (ver apndice), que son zonas estratgicas por sus ecosistemas para
disfrutar, educar, apreciar y estudiar los atractivos naturales (paisajes, flora y fauna silvestre).
Pese a esto, este turismo ha sido moderado en la regin Caribe y slo se ha desarrollado en el
Parque Natural Tayrona (Aguilera, Bernal y Quintero 2006, p. 34).

Segn Aguilera, Bernal y Quintero (2006), en la regin caribe el turismo de sol y playa, el
de congresos, el turismo cultural y el turismo de naturaleza, son muy atractivos
La regin del Caribe evidencia un alto atractivo y una posicin competitiva media en el turismo
cultural, de congresos, sol y playa y turismo de naturaleza para el mercado nacional.
Tambin evidencia una posicin competitiva media y atractivo alto en el turismo cultural y de
cruceros; mientras el turismo de naturaleza, sol y playa y congresos tienen una posicin
competitiva dbil, aunque el producto es atractivo para el mercado internacional ( Aguilera,

Bernal y Quintero 2006, p. 36).

La forma en que las personas del sector y los ciudadanos en general recogan el espritu de las
marcas nacionales de turismo de Colombia: Colombia es pasin, y Colombia, el riesgo es que
te quieras quedar (OMT 2009, p 2)
Dado que la OMT est convencida de que la marca ser un factor competitivo cada vez ms
importante, preguntamos al Ministro de Comercio, Industria y Turismo de Colombia, Luis
Guillermo Plata, si podramos efectuar un anlisis algo ms detenido del caso de su pas. Nuestro
objetivo era doble: disecar objetivamente la marca Colombia y la evolucin de su producto,

su promocin, su percepcin y sus resultados tursticos, y utilizar los resultados obtenidos

como base de un apoyo continuado a los Miembros en el contexto de las actividades de
Competitividad de la OMT, en particular en el Foro Econmico Mundial. (OMT 2009, p 2)
Operativamente, el desarrollo de la campaa se ajusta a un cdigo flexible, que permite la
incorporacin de todos los actores implicados mediante un sistema compartido de gestin de la
marca. Asimismo, permite asociar a la marca-pas a las personalidades, nacionales o extranjeras,
que mejor encarnan los valores que se quieren transmitir. (OMT 2009, p 3)
Los esfuerzos por configurar una nueva marca-pas ha ayudado a cierto nmero de naciones con
problemas de imagen resultantes de un pasado de inestabilidad poltica, conflictos civiles,
violencia generalizada o desastres naturales recurrentes, que han originado percepciones
sesgadas de su realidad, basadas en estereotipos y prejuicios, que la labor de los medios de
comunicacin ha venido a reforzar. (OMT 2009, p 6)
La marca-pas constituye, en definitiva, una ventaja competitiva fundamental en un mundo
crecientemente competitivo no slo por el nmero cada vez mayor de concurrentes sino tambin
por los esfuerzos que cada uno de ellos despliega para posicionarse en la arena internacional.
(OMT 2009, p 7)
La creacin y consolidacin de la imagen de un pas, de la marca-pas, es un proceso lento en el
tiempo, y, a la vez, complejo por los mltiples y variados elementos, polticos, sociales,
culturales, econmicos, institucionales, que lo integran y, a la vez, le afectan, lo que exige un
esfuerzo sostenido en el tiempo, y una visin clara y determinada. (OMT 2009, p 7)
Esta caracterstica de la marca-pas es especialmente exigible en el mbito turstico, ya que el
viajero actual siente cada vez ms la necesidad de descubrir y comprender las culturas que
visita, constituyendo, cada vez ms, la experiencia personal y el enriquecimiento de la
personalidad a travs de esa experiencia, una de las motivaciones fundamentales del viaje. Por
otro lado, y en plena consonancia con lo indicado anteriormente sobre la autenticidad, ha de
existir consistencia entre imagen y realidad. El enfoque habitual cuando se diagnostica la
existencia de un problema de imagen de un pas, es que el remedio al problema se encuentra
simplemente en la comunicacin. Sin embargo este enfoque es insuficiente. (OMT 2009, p 10)
Las instituciones colombianas han sabido elaborar y poner en marcha una estrategia de marca
que responde a las exigencias tcnicas ms depuradas de la comunicacin actual.
Conceptualmente, han definido lo que la marca es y lo que se fija como objetivo. Asimismo, su
marca ha sabido incorporar un sentimiento, una visin de Colombia que provoque en el
destinatario de la comunicacin el deseo de compartir, de disfrutar de la experiencia propuesta.
La misin de la marca, su posicionamiento, los valores que implica, su compromiso con la
poblacin y su invitacin a sta a participar en el esfuerzo colectivo, estn claramente definidos
en la estrategia. (OMT 2009, p 16)

Caractersticas
Caracterizacin del turismo a desarrollar. Diseo de productos tursticos comercializables en el
orden regional, nacional e internacional. Diseo de polticas para desarrollar el sector como una
industria rentable y generadora de divisas. Un plan plurianual de inversiones necesarias para el
sector. (CCN 2013, pp. 47-48)

La Ley de turismo de Colombia define a las caractersticas esenciales que permiten identificar
como tal a de cada prestador de servicios tursticos, adems de ciertos requisitos que conforman
su naturaleza especfica. En cualquier caso, la propia Ley advierte de que para efectos de las
definiciones que no estn expresamente determinadas en esta ley, se acogern las formuladas
para tal efecto por la Organizacin Mundial del Turismo (Disposiciones Finales, art. 112).
(Ceballos & Prez 2012, p.16)

Agencias de viajes
Las agencias de viajes son definidas por la Ley colombiana como aquellas empresas comerciales,
constituidas por personas naturales o jurdicas, y que, debidamente autorizadas, se dediquen
profesionalmente al ejercicio de actividades tursticas dirigidas a la prestacin de servicios,
directamente o como intermediarios entre los viajeros y proveedores de los servicios. Existen
tres modalidades (a desarrollar reglamentariamente, limitndose la Ley a su mera enumeracin,
sin definir su naturaleza o caractersticas esenciales): Agencias de Viajes y de Turismo 6, Agencias
de Viajes Operadoras7 y Agencias de Viajes Mayoristas8. (Ceballos & Prez 2012, pp.17-18)
Con respecto al tipo de alojamiento que es usado segn el motivo de viaje, las personas que
viajan por recreacin y/o vacaciones en su mayora se hospedan en vivienda de familiares con un
46,2%, seguido de hotel/aparta-hotel en un 29,0% y segunda vivienda 9,5%; los menos usados
son zona de camping con 1,9% y vivienda en alquiler con el 4,8%. Para el caso de visitas a
familiares y amigos, se observa que el 94,6% se queda en la vivienda de dichos familiares o
amigos, en el caso de trabajo o negocio el 61,1% se aloja en hotel/aparta-hotel, seguido de
vivienda de familiares con 24,3% (grfica 18). ). (DANE 2013, p. 12)

6 Son las agencias de turismo de carcter minorista, comercializando directamente a nivel de

consumidores finales los productos y planes organizados por las agencias de viajes mayoristas.
7 Esta modalidad de agencias de viajes tienen como actividad principal operar planes tursticos,
caracterizndose por operar dentro del pas planes tursticos programados por agencias del
viajes tanto nacionales como extranjeras, organizar y promover planes tursticos para ser
operados por ellas mismas, sus sucursales y agencias si las tuviere; prestar servicios de
transporte turstico y de alquiler de equipos especializados para la prctica de ciertas
modalidades tursticas, tales como caza, pesca, equipos deportivos, etc; y prestar servicios de
guianza turstica mediante Guas de Turismo debidamente acreditados.
8 Esta modalidad de agencias de viajes se dedican a la organizacin de planes/paquetes
tursticos que sern ejecutados por las agencias de viajes operadoras y comercializados por las
agencias de viajes y turismo, tanto nacionales como de carcter internacional (fuera del territorio
nacional), adems de reservar y contratar alojamientos y dems servicios tursticos que sern
comercializados por las agencias de viajes y turismo.