PLAN DE PREVENCION DE RIESGOS

LABORALES EN EL AYUNTAMIENTO DE
COSLADA

SERVICIO DE
PREVENCION DE
RIESGOS
LABORALES

Edicin:

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Fecha:

PLAN DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES DEL
AYUNTAMIENTO DE
COSLADA
Elaborado por:
Responsable Servicio
prevencin

Revisado por:
de Comit de Seguridad y Salud

Aprobado por Pleno

Fecha:

Fecha:
Fecha:
Firma:

Firma:

Firma:

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RIESGOS
LABORALES

PLAN DE PREVENCION DE RIESGOS

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Edicin:

CAPITULO

Fecha:

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DENOMINACION

Captulo:01.1

TITULO: EXIGENCIAS LEGALES DEL PLAN DE PREVENCIN DE RIESGOS

LABORALES

Captulo:01.2

TITULO: IDENTIFICACIN DE LA EMPRESA E INFORMACIN PREVIA GENERAL

Captulo:01.3

TITULO: OBJETIVOS Y COMPROMISO DE LA EMPRESA

Captulo:01.4

TITULO: ORGANIZACIN DE LOS RECURSOS PREVENTIVOS Y MATERIALES PARA

REALIZAR LAS ACCIONES PREVENTIVAS

Captulo:01.5

TITULO: ORGANIGRAMA Y ASIGNACIN DE RESPONSABILIDADES

Captulo:01.6

TITULO: PLANIFICACIN ESTRATEGICA Y PROGRAMACIN

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Edicin:

Captulo:01.1

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TITULO: EXIGENCIAS LEGALES DEL PLAN DE PREVENCIN DE

RIESGOS LABORALES

En virtud de la entrada en vigor de la Ley 54/2003, de 12 de Diciembre, de reforma del

marco normativo de la prevencin de riesgos laborales (Ley 31/1995, de 8 de Noviembre,
de Prevencin de Riesgos Laborales), el empresario est obligado a integrar la prevencin
en el sistema general de gestin de empresa, tanto en el conjunto de sus actividades
como en todos los niveles jerrquicos de la misma, a travs de la implantacin y aplicacin
de un plan de prevencin de riesgos laborales.

El presente Plan de Prevencin se realiza para dar cumplimiento a lo dispuesto en dicha

Ley y por lo tanto, con este documento se pretende definir la forma en que se va a integrar
la prevencin de riesgos laborales en el sistema de gestin de empresa.
El apartado 2 del artculo 14 de la ley de Prevencin de Riesgos Laborales (Ley 31/95, de
8 de noviembre) obliga al empresario a garantizar la seguridad y la salud de los
trabajadores a su servicio, en todos los aspectos relacionados con el trabajo. A estos
efectos, en el marco de sus responsabilidades, el Ayuntamiento de Coslada deber
realizar la prevencin de los riesgos laborales mediante la integracin de la actividad
preventiva y la adopcin de cuantas medidas sean necesarias para la proteccin de la
seguridad y la salud de sus empleados.
Por otra parte, el artculo 16 de la precitada Ley obliga a integrar la prevencin de riesgos
laborales en el sistema general de gestin de la empresa, tanto en el conjunto de sus
actividades como en todos los niveles jerrquicos de la misma, a travs de la implantacin
y aplicacin del plan de prevencin de riesgos laborales.

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Edicin:

Fecha:

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El Plan de Prevencin de Riesgos Laborales para el Ayuntamiento de Coslada es la parte

del sistema general de gestin de la organizacin que define la poltica de prevencin y
que incluye la estructura organizativa, las responsabilidades, las prcticas, los procesos y
los recursos para llevar a cabo dicha poltica.
El Plan de Prevencin de Riesgos Laborales y los Procedimientos de Gestin de la
Prevencin de Riesgos Laborales que conforman este manual han sido los aprobados en
el Acuerdo Plenario del Ayuntamiento de Coslada de xx de xx de 2008.

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Captulo:01.2

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TITULO: IDENTIFICACIN DE LA EMPRESA E INFORMACIN PREVIA

GENERAL

EMPRESA:
Ayuntamiento de Coslada,
autnomos

Patronato Municipal de Deportes y dems organismos

DOMICILIO SOCIAL:
Av. Constitucin 47
28821 Coslada (Madrid).
TELFONO: 91.626.82.00
FAX:

91.627.85.04

SECTOR: Administraciones Pblicas

N DE TRABAJADORES A FECHA DE APROBACIN : 760

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CENTROS DE TRABAJO

LISTADO DE CENTROS DE TRABAJO

Centro de Trabajo
ALMACEN MUNICIPAL
ARCHIVO
AYUNTAMIENTO
CEIP. AGAPITO MARAZUELA
CEIP. BLAS DE OTERO

rea
REGIMEN INTERIOR
RGIMEN INTERIOR
VARIOS
EDUCACIN Y CULTURA
EDUCACIN Y CULTURA

Direccin
C. 8 de Marzo, 6
C. 8 de Marzo, 6
Avda. Constitucin 47
Avda. La Caada 42
C/ Virgen del Mar s/n

N trabajadores
1
3
115
1
1

CEIP. DE EDUCACIN ESPECIAL

GUADARRAMA

SERVICIOS SOCIALES Y
MAYORES

Avda. de Espaa s/n

CEIP. EL OLIVO
CEIP. FLIX RGUEZ. DE LA FUENTE
CEIP. GONZALO DE BERCEO
CEIP. HERMANOS MACHADO
CEIP. MENNDEZ PIDAL
CEIP. PABLO NERUDA
CEIP. PO BAROJA
CEIP. ROSALA DE CASTRO
CEIP. SAN ESTEBAN
CEIP. SAN PABLO
CEIP. SNECA
CEIP. TORRES QUEVEDO
CEIP. VILLALAR
CEIP. VIRGEN DEL AMOR HERMOSO
C.A.I.D.
C.C. LA JARAMILLA
C.C. MARGARITA NELKEN
C.G.T. Y C.P.P.M.

EDUCACIN Y CULTURA
EDUCACIN Y CULTURA
EDUCACIN Y CULTURA
EDUCACIN Y CULTURA
EDUCACIN Y CULTURA
EDUCACIN Y CULTURA
EDUCACIN Y CULTURA
EDUCACIN Y CULTURA
EDUCACIN Y CULTURA
EDUCACIN Y CULTURA
EDUCACIN Y CULTURA
EDUCACIN Y CULTURA
EDUCACIN Y CULTURA
EDUCACIN Y CULTURA
SALUD Y CONSUMO
EDUCACIN Y CULTURA
EDUCACIN Y CULTURA
SECCIONES SINDICALES
MUJER Y POLTICAS DE
IGUALDAD
DESARROLLO ECONMICO
Y EMPLEO

Avda. de Espaa s/n

Avda. de Espaa s/n
Avda. de Espaa s/n
C. Venezuela 12
Avda. de Espaa 144
C. Jorge Guilln s/n
Avda. Berln s/n
C. Mxico 18
Avda. San Pablo 29
C. Iglesia 13
C. Len Felipe 1
C. Argentina 2
Avda. Roma s/n
Avda. Lisboa 11
Avda. De Espaa, 60
Avda. Constitucin 49
Avda. Prncipes de Espaa s/n
Avda. de la Constitucin 47

1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
8
20
32
1

Pso. Dolores Ibruri 1

C. Isaac Peral 7

C.I.D.A.M.
CASA DE OFICIOS
CAMPAMENTO DE VERANO "LAS
TRTOLAS "

PATRONATO DE DEPORTES

CEMENTERIO
CEMENTERIO ANTIGUO
CENTRO CVICO EL CERRO
CENTRO DE FORMACIN BUERO

SALUD Y CONSUMO
SALUD Y CONSUMI
ATENCIN CIUDADANA
DESARROLLO ECONMICO

CENTRO DE MAYORES CIUDAD 70

San Martn de Valdeiglesias

URBANIZACION
CANTORREDONDO (junto al
Crta. Viclvaro a Polgono de las

(10) Solo en los

meses de verano

Avda. Constitucin, 104

Avda. de Manuel Azaa s/n
Avda. Frankfurt s/n

5
1
-15

SERVICIOS SOCIALES Y
MAYORES

Avda. Frankfurt s/n

CENTRO DE MAYORES JOS LUIS

SAMPEDRO

SERVICIOS SOCIALES Y
MAYORES

Avda. San Pablo 2

CENTRO DE MAYORES LA CAADA

SERVICIOS SOCIALES Y
MAYORES

Pza. Poniente s/n

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Edicin:

CENTRO DE MAYORES PRIMAVERA

CENTRO MULTIFUNCIONAL
COMPLEJO DEPORTIVO EL CERRO
CSI-F
EDIFICIO SALUD Y O.M.I.C.
EDUCACIN
EMVICOSA
ESTADIO EL OLIVO
I.U., P.I.C., P.P., P.S.O.E.
NAVE MUNICIPAL
PATRONATO DE DEPORTES
PISCINA EL PLANTO
POLICA LOCAL
POLIDEPORTIVO EL OLIVO
POLIDEPORTIVO LA RAMBLA
POLIDEPORTIVO BARRIO EL PUERTO
POLIDEPORTIVO LA VA
POLIDEPORTIVO VALLEAGUADO
PUNTO LIMPIO
REC. EJECUTIVA
ROMPEOLAS, JUVENTUD E INFANCIA
SALUD PUBLICA C.A.M.
SERVICIOS SOCIALES
CC.OO., U.G.T.

SERVICIOS SOCIALES Y
MAYORES
VARIOS
DEPORTES
SECCIONES SINDICALES
SALUD Y CONSUMO
EDUCACIN Y CULTURA
VIVIENDA
DEPORTES
GRUPOS POLTICOS
URBANISMO
DEPORTES
DEPORTES
RGIMEN INTERIOR
DEPORTES
DEPORTES
DEPORTES
DEPORTES
DEPORTES
MEDIO AMBIENTE
HACIENDA
JUVENTUD E INFANCIA
SALUD Y CONSUM
SERVICIOS SOCIALES Y
MAYORES
SECCIONES SINDICALES

Fecha:

C. Velzquez s/n

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Avda. Prncipes de Espaa s/n

Avda. de Mosc s/n
C. Chile 140
C. Virgen del Mar 2
Pza. Mayor 35
Avda. de la Constitucin 21
Avda. de Espaa s/n
Avda. de la Constitucin 47
C. Senda Galeana 2
Avda. Fuentemar 1
C. Manuel M de Zulueta s/n
Avd. Constitucin 108
Avda. de Espaa s/n
C. Honduras s/n
C. Puerto de bilbao s/n
Avda. Fuentemar 1
C. Per s/n
Camino de Cobertaras, s/n
Pza. Mayor 35
Avda. Espaa 4
C. Ocano Pacifico, 1

30
101
1
22
10
--2
137
12
2
150
1
1
1
2
2
2
4
11
1

Pza. Mayor 35

12

C. 8 de Marzo s/n

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Edicin:

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INFORMACIN PREVIA GENERAL

En el Ayuntamiento de Coslada prestan sus servicios mas de 700 trabajadores distribuidos
en 52 centros de trabajo. Todos los centros de trabajo estn ubicados en el municipio de
Coslada. El Servicio de Prevencin, perteneciente a la Concejala de Rgimen Interior, es
el encargado de la gestin de Prevencin de Riesgos Laborales del Ayuntamiento. Dicho
departamento se encuentra ubicado en la Casa Consistorial, en la Avenida de

la

Constitucin, 47.
En relacin a los riesgos laborales podemos destacar por el numero de trabajadores
expuestos, algunos grandes grupos:
-Una parte importante de los trabajadores del Ayuntamiento realizan actividades
relacionadas con la administracin y gestin. Los riesgos de carcter general, por tanto, de
dichos puestos de trabajo son los asociados a la utilizacin de equipos con pantallas de
visualizacin de datos y tareas de atencin al ciudadano.
-El Ayuntamiento de Coslada cuenta con mas de 150 policas municipales. Este grupo tan
numeroso presenta unos riesgos propios que requieren un anlisis preciso de dichas
actividades.
-Tambin hay que tener en cuenta que existe un nmero de trabajadores del
Ayuntamiento que realizan labores de mantenimiento de instalaciones municipales y del
patrimonio del Ayuntamiento, como pueden ser jardineros, fontaneros, electricistas, etc. Otro grupo importante lo componen conserjes y auxiliares de instalaciones
La distribucin de los trabajadores se realiza en funcin del organigrama de
funcionamiento que se indica en la figura 1.

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Como rganos de participacin de los trabajadores, el Ayuntamiento tiene establecidos:

Los Delegados de Prevencin son elegidos entre los miembros del Comit de
Empresa en proporcin a la representacin de los trabajadores. El nmero de
delegados de prevencin se fija en nueve a tenor de la plantilla y del nmero de
centros de trabajo del ayuntamiento.
El Comit de Seguridad y Salud regido por su propio reglamento que figura como
anexo al convenio colectivo en vigor. El Comit de Seguridad y Salud, que tiene
carcter paritario, estar compuesto por 18 miembros, 9 Delegados de Prevencin
en representacin de las Organizaciones Sindicales con presencia en el
Ayuntamiento de Coslada y 9 representantes del Gobierno municipal.

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Captulo:01.3

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TITULO: OBJETIVOS Y COMPROMISO DE LA EMPRESA

1-OBJETIVOS
El Plan de Prevencin de Riesgos Laborales tiene como objetivo principal fijar los
procedimientos para mejorar la calidad de vida laboral de todos los empleados del
Ayuntamiento de Coslada y reducir la siniestralidad laboral y los daos materiales.
Como objetivos especficos se pueden enumerar los siguientes:
Lograr la integracin de la prevencin de riesgos laborales. Para la consecucin de
este objetivo se deben establecer y mantener al da procedimientos documentados
en los que se establezcan:
o La organizacin del Servicio de Prevencin, de acuerdo con la legislacin
vigente.
o La forma de integrar la prevencin de riesgos laborales en todas y cada una
de los Servicios municipales. Se debe determinar la forma de comunicacin
interna entre el Servicio de Prevencin de Riesgos Laborales y todos los
empleados pblicos y sus representantes, fijando la forma de recibir,
documentar y responder a sus consultas; as como la forma de comunicacin
con entidades externas al Ayuntamiento, como la Mutua de Accidentes de
Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social y el Servicio
de Prevencin Ajeno de Vigilancia de la Salud e Higiene Industrial.
Se deben establecer y mantener al da los procedimientos necesarios para la
efectiva consecucin de la participacin de los empleados en las actividades

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preventivas, siguiendo lo sealado en el Captulo V de la Ley de Prevencin de

Riesgos Laborales (Ley 31/95, de 8 de noviembre).
Con esta finalidad es necesario determinar:
o La forma de constituir el Comit de Seguridad y Salud.
o Los mecanismos de comunicacin entre los delegados de prevencin y el
Servicio de Prevencin de Riesgos Laborales.
o La forma de hacer efectivo el derecho de consulta.
Crear un sistema de gestin de la prevencin de riesgos laborales, entrelazado con
el sistema global de la organizacin y tendente a prevenir los riesgos laborales
antes de que surjan efectos no deseados. El sistema debe ser capaz de:
o Identificar y evaluar los riesgos existentes.
o Investigar, analizar y registrar las consecuencias de incidentes y accidentes
o cuando aparezcan indicios, con ocasin de la vigilancia de la salud, de que
las medidas de prevencin resultan insuficientes.
o Adoptar las medidas necesarias ante situaciones de emergencia. El sistema
de prevencin debe establecer y mantener al da los procedimientos para
determinar quien debe elaborar, implantar y poner al da los planes de
emergencia y evacuacin.
o Identificar prioridades y definir los consiguientes objetivos y metas
preventivas.
o Facilitar las actividades de planificacin, control, supervisin, auditora y
revisin para asegurar que la poltica se cumple y sigue siendo adecuada.

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o Evolucionar para adaptarse al cambio de circunstancias. El art. 4 del

Reglamento de los Servicios de Prevencin (aprobado por Real Decreto
39/1997, de 17 de enero) establece que debern volverse a evaluar los
puestos de trabajo que se vean afectados por:
La eleccin de equipos de trabajo, sustancias o preparados qumicos,
la introduccin de nuevas tecnologas o la modificacin en el
acondicionamiento de los lugares de trabajo.
El cambio en las condiciones de trabajo.
La incorporacin de un nuevo empleado cuyas caractersticas
personales o estado biolgico conocido lo hagan especialmente
sensible a determinados riesgos.
Por tanto, el Plan de Prevencin debe establecer y mantener al da procedimientos
documentados para establecer las acciones preventivas necesarias cuando se
produzcan:
o Incorporacin de nuevos empleados pblicos.
o Cambios de puesto de trabajo de empleados pblicos.
o Modificaciones en locales o en la ubicacin de los puestos de trabajo.
o Cambios de procedimientos de trabajo, de equipos, o maquinaria a utilizar en
el puesto de trabajo.
Es necesario organizar la planificacin preventiva de acuerdo con los objetivos
fijados, estableciendo los plazos y recursos tanto humanos como materiales, con el
fin de implantar las acciones necesarias para un eficaz control de los riesgos. Para
ello se deber establecer:

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Edicin:

Fecha:

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o Cmo, cundo y quin debe hacerla, a partir de la revisin inicial de la accin

preventiva y la evaluacin inicial de riesgos.
o Objetivos y metas a conseguir.
o Asignacin de prioridades y plazos para los objetivos y metas establecidos.
o Recursos y medios de que se dispone.
o Seguimiento peridico de la consecucin de objetivos.
Se debe determinar el rgimen de responsabilidades de todo el personal, y la
formacin suficiente para cada puesto de trabajo.
Igualmente se deben establecer y mantener al da los procedimientos adecuados
para elaborar y conservar a disposicin de la autoridad laboral la documentacin
exigida por la Ley de Prevencin; y, en concreto, la relativa a:
o La normativa de prevencin de riesgos laborales que resulta de aplicacin al
Ayuntamiento de Coslada.
o Las evaluaciones de riesgos, las medidas de proteccin y prevencin a
adoptar, el resultado de los controles peridicos de las condiciones de
trabajo las prcticas de los controles de salud y la relacin de daos a la
salud que se han producido.
o En general, todos los registros que sirvan para acreditar el cumplimiento de
los distintos elementos del sistema de gestin de la prevencin.

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Edicin:

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Fecha:

o 2-COMPROMISO DE LA EMPRESA
De acuerdo con el artculo 5 de Ley 31/1995, de 8 de Noviembre, de Prevencin de
Riesgos Laborales la poltica en materia de prevencin de riesgos laborales tendr por
objeto la promocin de la mejora de las condiciones de trabajo dirigida a elevar el nivel de
proteccin de la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo.
El AYUNTAMIENTO DE COSLADA, llevar a cabo dicha poltica a travs de la
actividad preventiva en su sistema de gestin. Dicha

integracin abarcar tanto al

conjunto de sus actividades como a todos sus niveles jerrquicos.

Se establecer una Gestin Integral de la Prevencin, cuyo objetivo consistir en
promover la seguridad y salud de los trabajadores de la empresa, as como de las
empresas subcontratadas y trabajadores autnomos que puedan trabajar en alguno de
sus centros de trabajo.
El Plan de Prevencin de Riesgos Laborales es la parte del sistema general de gestin de
la organizacin que define la filosofa y el modelo organizativo que sustentar las futuras
acciones en materia de seguridad y salud de los trabajadores en nuestra organizacin.
La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales introduce el concepto de seguridad integrada,
entendiendo por tal la incorporacin de la prevencin de riesgos en todos los niveles
jerrquicos de la organizacin y en cada una de las reas de actividad que la integra. Por
tanto, la seguridad no es una materia reservada a los expertos sino que nos incumbe a
todo el Ayuntamiento.
La puesta en marcha de la Poltica de Prevencin de Riesgos Laborales va a requerir en el
futuro inmediato un importante esfuerzo en materia de formacin e informacin, as como
la adopcin de nuevos mtodos de trabajo y de coordinacin de diferentes reas de
actividad, con los niveles de responsabilidad propios, para alcanzar los objetivos que en

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esta materia tenemos planteados y que, en definitiva, se centran en proteger eficazmente

la salud de los trabajadores y en disminuir a lmites tolerables los niveles de siniestralidad.
Los esfuerzos que apliquemos en materia de proteccin de la salud y prevencin de
riesgos van a producir entornos de trabajo ms seguros y saludables y, en definitiva, a
mejorar nuestra calidad de vida.
Las tendencias actuales en gestin de la prevencin de riesgos laborales y la evolucin
que ha alcanzado el concepto de seguridad integrada, impone la necesidad de mejorar
nuestra poltica preventiva con el fin de inculcar una cultura prevencionista en todo el
mbito de la organizacin, acorde por otra parte con el espritu vigente en esta materia.
Por seguridad integrada se entiende una total integracin de la seguridad en la actividad
propia del Ayuntamiento, de forma que no pueda ser separada una de la otra. A tal efecto
la mxima responsabilidad corresponde al Alcalde y a cada uno de sus Concejales
Delegados
El hecho de que las cuestiones de seguridad deban ser integradas en cada una de las
reas de gestin del Ayuntamiento, de forma que no puedan ser separadas de estas
ltimas, hace necesario que la Alcalda y la lnea de mando recurra al asesoramiento y
asistencia de un servicio especializado. Este es el papel que en el concepto de seguridad
integrada deben adoptar los Servicios de Prevencin.
Esta forma de proceder har que, en el futuro y una vez consolidada tal idea, pueda
considerarse aplicada en nuestra organizacin totalmente la seguridad integrada.
Los trabajadores tienen derecho a una proteccin eficaz en materia de seguridad y salud
en el trabajo, EL AYUNTAMIENTO, se compromete a cumplir con su correlativo deber de
proteccin a sus trabajadores mediante la prevencin de los riesgos derivados de su
trabajo con los siguientes objetivo:

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Mejora continua de las condiciones de trabajo

Integrar la prevencin en el conjunto de las actividades afectando a todos los

niveles jerrquicos.

Fomentar una autntica cultura preventiva.

Involucrar y hacer participar a las contratas, subcontratas y trabajadores

autnomos, para conseguir una total integracin de la prevencin.

Para llevar a cabo estos principios, se asumen los siguientes compromisos:

Todo el personal con mando asegurar unas correctas condiciones de los

trabajadores a su cargo. Para ello, mostrar inters y dar ejemplo como parte de
su funcin

El Ayuntamiento promover y establecer los medios necesarios para que la

comunicacin de deficiencias y/o sugerencias de mejora sean analizadas y, de ser
posible, aplicadas..

Se establecer los cauces de intercambio de informacin y de cooperacin entre

nuestro personal y tambin con nuestros proveedores para mejorar continuamente
el modo de seleccionar nuestro suministros de realizar nuestro trabajo y de
presentar nuestros servicios.

Se informar y formar a los trabajadores sobre los riesgos inherentes a su trabajo,

as como de los medios y las medidas a adoptar para su prevencin. Para ello, se
dispondr de los procedimientos necesarios para el desarrollo de las diferentes
actividades preventivas.

Se analizar todos los accidentes con potencial de dao e iniciamos su correccin

de inmediato.

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3-PRINCIPIOS DE LA POLITICA DE PREVENCIN

Para promocionar la cultura preventiva, procurar el cumplimiento de la normativa en
materia se Seguridad y Salud en el Trabajo y facilitar la implantacin de un sistema de
gestin de prevencin de riesgos laborales basado en el principio de la Seguridad
Integrada, se promulgan los siguientes principios de la poltica preventiva cuyo objetivo
permanente es garantizar la seguridad y salud de los trabajadores y de las terceras
personas usuarias de los centros municipales, protegindoles de los riesgos laborales y
mejorando progresivamente los niveles de seguridad y las condiciones de trabajo
existentes:
1. Los riesgos laborales deben eliminarse o, de no ser posible, reducirse hasta niveles
asumibles.
2. La seguridad y la salud requieren la colaboracin activa de todos los empleados, y para
ello se facilitar su participacin e informacin realizando las pertinentes consultas a
travs de los Delegados de Prevencin.
3. Con la prevencin de los riesgos laborales aumenta la eficacia y la modernizacin y por
ello, este es tambin un instrumento vlido para conseguir una mejora econmica y
social del Ayuntamiento, siendo por tanto un factor importante.
4. La prevencin de riesgos laborales ha de ser considerada con el mismo nivel de
calidad que las diferentes reas de trabajo del Ayuntamiento, gestionndose con
similares criterios y dotndose de los adecuados recursos humanos y materiales.
5. La responsabilidad de la prevencin de riesgos laborales es indelegable. Corresponde
al Ayuntamiento, e incumbe en sentido descendente a toda la lnea ejecutiva de
mando.

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6. El Ayuntamiento, en el mbito de sus competencias, deber asegurar a travs de su

lnea jerrquica descendente, la planificacin y el cumplimiento de las acciones
preventivas en un proceso de mejora continua.
7. La prevencin de riesgos laborales es una tarea a realizar da a da por los mandos
directos de los trabajadores, como una funcin ms de las propias de su cargo, y con
el apoyo de sus mandos jerrquicos, en asesoramiento y con la colaboracin del
Servicio de Prevencin, y la formacin adecuada para el desarrollo de dichas tareas.
8. Para la prevencin de riesgos laborales se establecern y desarrollarn los medios y
procedimientos de actuacin necesarios, a fin de conseguir una proteccin eficaz de la
seguridad y salud de los trabajadores.
9. La formacin e informacin son cruciales para el desarrollo de la poltica preventiva y la
implantacin de un Plan de Prevencin, por lo que se llevarn a cabo los programas de
formacin adecuados a la estructura organizativa del Ayuntamiento de Coslada.
10. Los trabajadores, incluida la lnea jerrquica deben conocer tanto la poltica de
prevencin como el sistema de gestin de la prevencin de riesgos laborales del
Ayuntamiento, que ser incluido en este Manual y divulgado para conocimiento de
todos los niveles.
El declogo expuesto debe tener el fiel reflejo, tanto en la fijacin de objetivos de toda la
lnea jerrquica de las diferentes reas de trabajo, como en la elaboracin de los
presupuestos, de modo que se asegure la materializacin de las directrices anteriormente
sealadas.

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4-ALCANCE
El presente plan de prevencin es el de aplicacin a todos los trabajadores del
Ayuntamiento de Coslada , su Patronato Deportivo dems organismos autnomos, as
como en los trminos establecidos en la legislacin, a cuantas empresas contraten
trabajos con este Ayuntamiento.

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Fecha:

Organigrama
Cultura
0900.01
CONCEJALA DE CULTURA Y
PARTICIPACIN CIUDADANA
PEDRO SAN FRUTOS PREZ
0900

Participacin y Cooperacin
0900.02

Administrativo/a
0900.01.01

Centros Cvicos
0900.02.01

Biblioteca Municipal
0900.01.02

Cooperacin
0900.02.02

Centros Culturales
0900.01.03
Actividades Culturales
0900.01.04
Instalaciones
0200.03

Urbanismo
0200.00
CONCEJALA DE URBANISMO,
VAS Y OBRAS

Obras y Planeamiento
0200.01

Servicios Conjuntos
0200.00.01

ANTONIO MURILLO DAZ

0200

CONCEJALA DE DEPORTE

JESS PAJARES FRUTOS

2000

CONCEJALA DE SERVICIOS
SOCIALES Y MAYORES

Instalaciones Elctricas
0200.03.01

Servicios Jurdicos
0200.02

U. Administrativa
2000.00.01

Mantenimiento e Instalaciones
2000.01

Actividades Deportivas
0200.02

Almacn
2000.00.01

Servicio Mdico
2000.00.02

Servicios Sociales
0400.01

Mayores
0400.02

ANA BELN GUILLN PABLO

0400

CONCEJALA DE DESARROLLO
ECONMICO, EMPLEO, COMERCIO
Y TRANSPORTES
MANUEL MARN PREZ
0700

Desarrollo Econmico y Empleo

0300.00
Unidad Administrativa
0700.00.01

Unidad Tcnica
0700.00.02

Secretara general
0300.01

AYUNTAMIENTO DE COSLADA

CONCEJALA DE RGIMEN
INTERIOR, PERSONAL, HACIENDA
Y CONTRATACIN
M TERESA GONZLEZ AUSN
0300

Hacienda
0300.02
Intervencin
0300.02.01
contabilidad
Ingresos
0300.02.02
Liquid. Rec. Voluntaria
Catastro
Inspeccin
Recursos
Tesorera
0300.02.03
Recaudacin Ejecutiva

Asuntos generales
0300.01.01
Atencin Ciudadana
0300.01.02
Asesora
0300.05

Archivo
0300.04

ALCALDE
PRESIDENTE

Recursos Humanos
0300.03
Organizacin y Personal
0300.03.01
Servicio de Prevencin
0300.03.02
Servicios Generales
0300.03.02

Contratacin y compras
0300.02.04
NGEL VIVEROS GUTIRREZ
CONCEJALA DE VIVIENDA
EMVICOSA
GABINETE DE ALCALDA
0100

AGUSTN GUISADO RODRGUEZ

1000

Alcalda
0100.00.01

CONCEJALA DE MEDIO AMBIENTE,

LIMPIEZA VIARIA, PARQUES Y
JARDINES

Gabinete de Prensa
0100.01

EMVICOSA

IVN LPEZ MARINA

1200

CONCEJALA DE SEGURIDAD,
PROTECCIN CIUDADANA Y
MOVILIDAD

Medio Ambiente
1200.01

Parques y Jardines
1200.02

U. Administrativa
1200.00.01

Zona de Parques y Jardines

1200.02.01

RRSSUU

Equipos mviles
1200.02.02

Polica Local
1100.01

MANUEL TORRS CASTILLA

1100

CONCEJALA DE EDUCACIN Y
NUEVAS TECNOLOGAS
M PILAR MONDJAR LLAMAS
0500

CONCEJALA DE IGUALDAD,
JUVENTUD, INFANCIA E
INMIGRACIN

Igualdad
0800.01

M ROSARIO ARROYO LZARO

0800

CONCEJALA DE SALUD Y
CONSUMO
ANA MARIA RANERA FARIAS
0600

Nuevas Tecnologas
0500.00.03

Educacin
U. Administrativa
0500.00.01

Salud
0600.01
Administrativo/a
0600.01.01
Cementerio
0600.01.02
Promocin de la Salud
0600.01.03
Laboratorio
0600.01.04
C.A.I.D.
0600.01.05

Centros Escolares
0500.00.02

Juventud
0800.02
U. Administrativa
0800.02.01
Centros de Juventud
0800.02.02

Consumo y OMIC
0600.02

Informtica

Infancia
0800.03

Inmigracin
0800.04

Mantenimiento y Va Pblica
0200.04
Vas Pblicas
0200.04.01
Edificios
0200.04.02
Mantenimiento
0200.04.03
Taller Mecnico
0200.04.04
Almacn
0200.04.05

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Edicin:

Captulo:01.4

Fecha:

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TITULO: ORGANIZACIN DE LOS RECURSOS PREVENTIVOS Y

MATERIALES PARA REALIZAR LAS ACCIONES PREVENTIVAS

De acuerdo con los modelos de organizacin preventiva establecidos en la Ley de

Prevencin de Riesgos Laborales (Ley 31/1995, de 8 de noviembre) y en el Reglamento
de los Servicios de Prevencin (aprobado por Real Decreto 39/1997, de 17 de enero), se
organizan los recursos humanos para realizar la actividad preventiva mediante:
Servicio de Prevencin Propio, asumiendo las especialidades de Seguridad en el
Trabajo y Ergonoma y Psicosociologa Aplicada. Para ello cuenta con dos Tcnicos
Superiores de Prevencin de Riesgos Laborales con 3 especialidades cada uno.
Servicio/s de prevencin ajeno/s para las especialidades de Higiene Industrial y
Vigilancia de la Salud.
Para llevar a cabo las actividades preventivas, el Servicio de Prevencin dispone de
medios necesarios como equipos informticos, equipos de medida de iluminacin, ruidos,
temperatura, humedad, etc. No obstante, se recurrir a los profesionales de los servicios
externos para la realizacin de los anlisis y determinaciones especficas, como para
aplicar tcnicas especializadas de alto nivel para resolver problemas especficos que
exijan conocimientos singulares, para resolver ciertos problemas sobre los que exista
controversia o cuando, an conociendo la raz del problema no se cuente con los recursos
necesarios para analizarlo en detalle y plantear una solucin.
Delegacin de autoridad
El responsable de Servicio de prevencin, junto con el Comit de Seguridad y
Salud, tienen la autoridad para hacer cumplir las directrices generales y actuaciones
contenidas en este Plan

de Prevencin, siendo obligacin de los distintos niveles

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Fecha:

jerrquicos, facilitar la informacin en materia de Seguridad y Salud, as como el acceso a

los centros de trabajo cuando estos lo requieran en el marco de la actualidad preventiva.
Captulo: 01.5

TITULO: ORGANIGRAMA Y ASIGNACIN DE RESPONSABILIDADES

ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL
(relaciones jerrquicas)
ALCALDE-PRESIDENTE

CONCEJALA DELEGADA DE PERSONAL,

HACIENDA Y SERVICIOS GENERALES

DIRECTOR DE RECURSOS HUMANOS

RESPONSABLE DEL
SERVICIO DE PREVENCIN

TCNICO DE
RELACIONES LABORALES

ORGANIGRAMA FUNCIONAL
(asesoramiento y coordinacin)

CONCEJALA DELEGADA DE PERSONAL,

HACIENA Y SERVICIOS GENERALES

RESPONSABLE DEL
SERVICIO DE PREVENCION

DIRECTOR DE RECURSOS HUMANOS

COMIT DE SEGURIDAD Y SALUD

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ASIGNACIN DE RESPONSABILIDADES
Ley de Prevencin de Riesgos Laborales (Ley 31/95, de 8 de noviembre) obliga al
ayuntamiento a definir la estructura organizativa y las responsabilidades en materia de
Prevencin de Riesgos Laborales. Dichas responsabilidades son:
1) DEL ALCALDE Y/O CONCEJAL DELEGADO
a) Difundir la poltica de prevencin del Ayuntamiento, fomentando la implantacin de
una cultura preventiva.
b) Proporcionar los medios humanos y materiales necesarios para poner en prctica
los objetivos fijados del sistema de prevencin.
c) Fijar los mecanismos para la coordinacin entre las distintas reas y departamentos
con el fin de favorecer la integracin preventiva.
d) Designar al personal con autoridad suficiente para asegurar que las obligaciones de
prevencin de riesgos laborales se cumplen.
2) DEL DIRECTOR DE RECURSOS HUMANOS
a) Difundir la poltica de prevencin asumida por el Ayuntamiento de Coslada.
b) Participar en la implantacin de la cultura preventiva .
c) Coordinar y evaluar la implantacin Plan de Prevencin de Riesgos Laborales.
d) Evaluar los planes, memorias anuales y los programas especficos de accin.
e) Coordinarse con el resto de los jefes de reas del Ayuntamiento con el fin de
integrar la prevencin en toda la lnea jerrquica

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3) DEL RESPONSABLE DE SERVICIO DE PREVENCIN

a) Planificar y solicitar los medios humanos y materiales necesarios para poner en

prctica los objetivos fijados del sistema de prevencin
b) Disear, ejecutar y actualizar el Plan de Prevencin de Riesgos Laborales
c) Disear y ejecutar los planes, memorias anuales y los programas especficos de
accin preventiva
d) Mantener actualizada la documentacin exigida legalmente.
e) Desarrollar labores de informacin y asesoramiento sobre aspectos relativos a
su competencia.
f) Supervisar los programas de prevencin y vigilancia de la salud, ejecutados por
personal Tcnico o empresas ajenas al Ayuntamiento.
g) Analizar e identificar los cambios ambientales y estructurales de riesgo para la
salud en los puestos de trabajo.
h) Planificar y evaluar los reconocimientos mdicos peridicos y de aptitud para el
puesto de trabajo
i) Realizar un seguimiento de las bajas por incapacidad temporal y enfermos
crnicos en situacin de actividad con objeto de determinar posible relacin
entre patologa y condiciones de trabajo
j) Estudiar e investigar los accidentes de trabajo o enfermedades profesionales
ocurridos, con o sin baja, y los incidentes y proponer, en su caso, medidas de
prevencin o de proteccin para evitar su repeticin.

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k) Desarrollar programas especficos de formacin e informacin, o de actuacin

en situaciones de emergencia y primeros auxilios.
l) Colaborar con la Autoridad Laboral y el Comit de Seguridad y Salud.
m) Proponer medidas para eliminar, reducir o mantener controlados los riesgos
laborales.
4) DEL TECNICO DE PREVENCIN
a) Promover los comportamientos seguros y la correcta utilizacin de los equipos de
trabajo y proteccin.
b) Fomentar el inters y cooperacin de los trabajadores en la accin preventiva.
c) Promover las actuaciones preventivas bsicas, tales como el orden, la limpieza, la
sealizacin y el mantenimiento general, y efectuar su seguimiento y control.
d) Colaborar en la evaluacin y el control de los riesgos generales y especficos del
Ayuntamiento, efectuando visitas al efecto, atencin a denuncias o sugerencias,
registro de datos, y cuantas funciones anlogas sean necesarias, tales como la
actuacin en casos de emergencia y primeros auxilios, gestionando las primeras
intervenciones al efecto.
1) DEL SERVICIO DE PREVENCIN AJENO ENCARGADO DE LA HIGIENE:
a) Programa anual de actividades preventivas de higiene industrial.
b) Memoria anual de actividades preventivas de higiene industrial.
c) Evaluacin de riesgos de higiene industrial.
d) Establecimiento de medidas preventivas y priorizacin en funcin de la magnitud
del riesgo.

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e) Asesoramiento y apoyo al Ayuntamiento de Coslada en materia de higiene

industrial.
2) DEL SERVICIO DE PREVENCIN AJENO ENCARGADO DE LA VIGILANCIA DE LA
SALUD.
a) Conocimiento de los riesgos de los puestos de trabajo y de los requisitos
psicofsicos que debe tener el trabajador en funcin de las exigencias del puesto.
b) Exmenes de salud previos a la incorporacin.
c) Exmenes de salud peridicos y en funcin de los riesgos de los distintos puestos
de trabajo..
d) Exmenes de salud :
o Por exposiciones espordicas a riesgos especiales.
o Por razn del estado biolgico del trabajador (minusvlidos, mujer
embarazada).
o Tras perodos de ms de sesenta das de baja.
o Por peticin del Ayuntamiento de Coslada.
Los reconocimientos sern especficos en funcin de los riesgos a que estn
sometidos los trabajadores en el puesto de trabajo y seguirn, en caso de
existir, los Protocolos aprobados por el Consejo Interterritorial del Sistema
Nacional de Salud.
e) Coordinacin con el Servicio de Prevencin del Ayuntamiento.
f) Colaboracin con el Sistema Nacional de Salud y con la Autoridad Sanitaria para
proveer el sistema de informacin sanitaria de salud laboral.

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g) Proposicin y adopcin de medidas profilcticas y de informacin y de educacin

sanitaria tendentes a promocionar la cultura preventiva dentro del personal
municipal.
3) DE LOS JEFES DE SECCIN / UNIDAD
a) Difundir la poltica de prevencin del Ayuntamiento.
b) Fomentar y promover la integracin de la prevencin de riesgos laborales dentro de
las actividades y tareas desarrolladas por el personal a su cargo.
c) Informar a los trabajadores que dependan de l de los riesgos especficos de su
puesto de trabajo y de las medidas que deben adoptar frente a los mismos,
especialmente en los que impliquen riesgos distintos a los de su ocupacin habitual.
En caso necesario solicitar al Servicio de Prevencin el asesoramiento necesario.
d) Colaborar con el Servicio de Prevencin de Riesgos Laborales en la evaluacin y
actuacin preventiva.
e) Comunicar los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales dentro del plazo
y por el procedimiento establecido para ello.
f) Vigilar y exigir el cumplimiento de la normativa de prevencin de riesgos laborales
por el personal a su cargo.
g) -Impedir trabajar a aquellas personas en las que advierta estados o situaciones de
los que pudieran derivarse graves peligros para su vida o salud o la de otras
personas.
h) Intervenir con el personal a sus rdenes en la extincin de siniestros que puedan
ocasionar vctimas en la Empresa, y prestar a stas los primeros auxilios que deban
serle dispensados, dentro de sus conocimientos y capacidad.

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i) Colaborar con el Servicio de Prevencin en la evaluacin de riesgos de los puestos

de trabajo ocupados por el personal a su cargo, facilitando al responsable del
Servicio cuando ste lo solicite
j) Cuando tenga conocimiento de la existencia de una anomala o situacin de riesgo,
actuar segn las siguientes pautas:
a) Si la anomala pudiese dar lugar a un accidente inminente, urgentemente
reclamar al personal sometido al riesgo, que abandone la zona de riesgo, y acto
seguido sealar al personal cuya labor origina tal situacin, que pare. A
continuacin, gestionar con el mando correspondiente, la correccin de la
anomala en cuestin.
b) Si no se prev que la anomala pueda dar lugar, de una forma razonada, a un
accidente inminente:
Si cae dentro de su competencia, ordenar que se corrija de inmediato tal
anomala, y si su correccin no fuese posible en aquel momento, adoptar las
medidas precisas para que tal riesgo quede anulado (acotado y controlado),
hasta su correccin definitiva.
Si la correccin de la anomala no cae dentro de su competencia, informar de
ella al mndo correspondiente.
k) Llevar a efecto y hacer cumplir las recomendaciones en materia de prevencin de
riesgos que se acuerden por el Comit de Salud y Seguridad tras la Evaluacin de
Riesgos de cada uno de los puestos, informando al Servicio de Prevencin de las
correcciones y recomendaciones ejecutadas.
l) Informar al servicio de prevencin de cualquier cambio en las condiciones de
trabajo que se produzca tras la evaluacin inicial de riesgos (nuevas tareas,
procedimientos, productos, etc.).

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m) Proceder a la investigacin de los accidentes de trabajo producidos entre el

personal a su cargo, directamente o a travs de los mandos intermedios, rellenando
de la forma ms completa posible las fichas de investigacin de accidentes
existentes a tal efecto. Deber informar al Servicio de Prevencin de aquellos
incidentes que aun sin haber provocado daos a la persona consideres que su
repeticin conlleva un riesgo para los trabajadores.
n) Hacer cumplir las normas de Seguridad a las empresas subcontratadas en mbitos
de su responsabilidad.
o) Hacer cumplir a los trabajadores a su cargo las obligaciones de estos en materia de
Prevencin de riegos recogidas en el Art. 29 de la L.P.R.

4) DE LOS TRABAJADORES
a) La necesidad de cumplir con la poltica y objetivos en materia de prevencin de
riesgos laborales establecidos en el presente Plan y con los procedimientos que se
establezcan por el Ayuntamiento.
b) Conocer y saber como evitar los efectos negativos que sobre su seguridad y salud
tiene la actividad que desarrollan.
c) Necesidad de cooperar con la organizacin para que esta pueda garantizar unas
condiciones de trabajo que sean seguras y no entraen riesgos para su seguridad y
salud.
d) Conocer las responsabilidades en que incurren por incumplimiento de sus
obligaciones en materia de prevencin de riesgos laborales conforme se establece
en la legislacin vigente. Cumplir las medidas de Prevencin que en cada caso
sean estipuladas

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e) Usar adecuadamente las mquinas, aparatos, herramientas, sustancias peligrosas ,

y cualquier otro medio con los que desarrolle su actividad.
f) No poner fuera de funcionamiento y utilizar correctamente los dispositivos de
seguridad existentes.
g) Utilizar correctamente los medios y equipos de proteccin que le sean facilitados, y
conforme a las instrucciones recibidas y cuidar su perfecto estado de conservacin.
h) Informar de inmediato a su superior jerrquico directo de cualquier situacin que
entrae a su juicio un riesgo para la Seguridad y Salud.
i) Recibir la formacin sobre seguridad y salud y sobre primeros auxilios que le sea
facilitada por la empresa.
j) Cooperar con la extincin de siniestros y socorrer a las vctimas de accidente.
k) En general mantener el mximo orden y seguridad en el desarrollo de su trabajo
contribuyendo a garantizar las condiciones de trabajo seguro, tanto para l, como
para sus compaeros.
5) DEL COMIT DE SEGURIDAD Y SALUD
a) Difundir la Poltica de prevencin del Ayuntamiento.
b) Promover entre los trabajadores una cultura preventiva.
c) Promover iniciativas sobre mtodos y procedimientos para la mejora de las
condiciones de trabajo o la correccin de las deficiencias existentes.
d) Conocer la situacin relativa a la prevencin de riesgos en el Ayuntamiento.
e) Conocer e informar la memoria y programacin anual.
f) Conocer y analizar los daos producidos en la salud, y valorar sus causas,
proponiendo las medidas de prevencin o de proteccin oportunas.

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g) Las competencias recogidas en la parte 3 del Reglamento de funcionamiento cel

comit de seguridad y salud.
6) DE LOS DELEGADOS DE PREVENCIN
a) Colaborar en la mejora de la accin preventiva respecto a los principios
establecidos en el presente Plan General de Prevencin de Riesgos Laborales.
b) Fomentar una cultura preventiva entre los trabajadores.
c) Comunicar los riesgos detectados o comunicados por los trabajadores y proponer
medidas preventivas frente a los mismos.
d) Vigilar y controlar el cumplimiento de la normativa de prevencin.
e) Las competencias recogidas en la parte 3 del Reglamento de funcionamiento cel
comit de seguridad y salud.

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Captulo:01.6

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TITULO: PLANIFICACIN ESTRATEGICA Y PROGRAMACION

La planificacin del sistema de gestin de prevencin de riesgos laborales debe incluir un

doble objetivo:
Organizar la planificacin preventiva de acuerdo con los objetivos fijados,
determinando los plazos y los medios necesarios para implantar las medidas o
acciones de prevencin o de proteccin y lograr un control eficaz de los riesgos.
Elaboracin de planes anuales con objetivos y metas a cumplir y programas
especficos sobre su procedimiento de realizacin, as como los mecanismos de
control.
Esta planificacin requiere una serie de acciones:
1. Anlisis de la situacin de partida que incluya la normativa de aplicacin,
evaluaciones, prcticas y procedimientos existentes en materia de prevencin de
riesgos laborales, los recursos humanos y tcnicos disponibles para las actividades
de evaluacin y control de los riesgos y siniestralidad y absentismo laboral.
2. Identificacin y evaluacin de los riesgos. A travs de la evaluacin de riesgos se
pretende estimar la magnitud de los riesgos que no hayan podido evitarse, para
estar en condiciones de tomar una decisin apropiada sobre la necesidad de
adoptar medidas preventivas y, en tal caso, sobre qu medidas deben adoptarse.
El procedimiento para su realizacin se basa en el propuesto en la Gua de
evaluacin de riesgos elaborada por el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en
el Trabajo, aunque la cuantificacin se ha realizado siguiendo el metodo William
Fine con las adaptaciones propias del centro o centros municipales a los que va a
ser aplicado, salvo aquellos riesgos que dispongan de una metodologa especfica
impuesta por alguna norma legal como, por ejemplo, el ruido.

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Fecha:

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3. Determinar las prioridades y relacionar las medidas de control. Las prioridades de

actuacin se establecern atendiendo a criterios humanos (magnitud y nmero de
personas expuestas al riesgo), tcnicos (resultados reflejados en la evaluacin de
riesgos) y criterios econmicos (presupuesto disponible) y siguiendo en todo caso
los principios recogidos en el artculo 15 de la Ley de Prevencin de Riesgos
Laborales (Ley 31/95, de 8 de noviembre) y en el presente Plan.
Cada actividad preventiva propuesta debe ir acompaada del plazo para llevarla a
cabo, la designacin de los responsables y los recursos humanos y materiales
necesarios para su ejecucin. Si el perodo establecido para la ejecucin de la
medida propuesta es superior a un ao se debe recoger en el programa anual de
actividades.
4. Memoria anual de los objetivos y metas previstos y los realizados, que se integrar
en la memoria anual de gestin del Ayuntamiento, y en la que se determinarn los
riesgos que han sido eliminados, reducidos o controlados as como planificacin de
los siguientes programas y planes de accin.