Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
|1
SEMINARIO UPAP
POLTICAS Y GESTIN DE GOBIERNO PARA EL DESARROLLO LOCAL
SALTA 2016-2019
PORGRAMA
|2
|3
Los pases avanzados tienen alto nivel educativo para los funcionarios pblicos.
Ya haremos algo con la escuela de cadetes d polica. Est presente MARIAO MIGUEL
CEBALLOS. De la escuela de cadetes.
No vengo con ningn ttulo.
Trabajamos sobre el servicio pblico.
Hablo desde mi experiencia. De lo pblico. 34aos de trabajo en el IAE.
Presente el crecimiento del IAE. En los ltimos 30 aos.
Sobre la condicin de posibilidad cuando se piensa que algo es imposible.
Queramos dejar algo. La institucin que uno deja y no la que uno aprovecha.
Segundo. La calidad de las personas con las que uno trabaje. El equipo esta. El equipo
no se toca.
Pasbamos dos das en una quina del gran bs as, reflexionando.
la estructura no se toca. un rofesor es lo mas caro que tiene una institucion.
no es un problema economico. auqnue se puede poner en terminos economicos.
los emas que vamos atocarson una excusa para pensar qe mas se puede hacer. proque
aca hay gente de una diversidad de gestioensenormes, por lo que no puede habler una
sola caja de herrameintas para resolver el tema.
la consigna es tratar de descurbir que signific aser mejro dirigente en lo puicoi. en que
podemos mejorar para dar un salto adeltane.
el progrmaa tiene una gran dosos de interpelacioiin personal.
|4
|5
|6
para aprender o simplemente para aplicar la disciplina (refiere a las escuelas de polcia)
SERVICIO es muy interesante, pero CONFLICTO es una idea que hay que incorporar
como importante.
mucho de uds observaban cambios. su trabajo de SERVICIO pasa a ser unproyecto de
vida, tambin.
el conflicto muchas vecesviene proque no entendemospor que otro decide algo.
si no se tiene cierta sensibilidad para pensar que trabajamos conp ersonas,
esprobalenque vaya la cofnicto. si siempre voy a lconficto, no sierve. si no tengo
estrategias de articulacion,e stoy prensnao en mi carrera.
--------------------dspues del break
hoy los proeblemas son complejos.
nigun tema es facil. la gnte no se inventa la crisis de por si.
los protocolos de hace 15 sos no sirvenpara hoy.
una cosa es la ley y otra la verdad situacional de la sociedad en un momento dado.
sobre los servicios publcos, interesa entenderque son los problemas complejos
que los diferencia de la definicin de problema.
considerar que presenten:
muchas alternativas
numerosas restricciones
condicioinamietnos variables y dinamicos
abundantes interrelaciones entre las alternativas y varios objetivos.
una cosa es la tecnica y otra quien la aplica.
hay una variable tiempo. el escenario cambia.
en las pruebas y errores, hay consecuecnias importnates. consecuencias tienen un
impacto inesperados.
3.- la subjetiidad que reentn estosmetodos, de una y otra manera.
lo que buscamos para evitar el cnoflicto es puntos en comun. sin puntos en comun es
difiicl resolver probelmas complejos.
una posicion comun que no sea porque uno perdio y el otro gano, sino que se demuestra
que la coordinacion es posible. este abrodaje cambia la logica de abordar elprobema.
por eso es importnate enerar ambitos que articulenlo publico conlo privado.
|7
lo opuesto a esto es tenerexcesod e poder. ese exceso de poder aplicado por gente que
no sabe termina en desastres.
se va al conficto proqueno entendemosque los probemas de hoy son complejos.
si llamo a una reunion para pelearme, estoy frito, si lo hago para sentar una psotura,
avanamos en resolver conflictos.
esto va a una cuentaCONCECUECNIAS - RIESGOS.
TODA decisoin que tomamaos tiene su consecuecnia. guste o no.
la conscecuencia etica es una entre muchas.
no se puede habalr de politica en general o de gestion en general sin considerar rque
trabajamos con probelams complejos. que antes eran unicamente tecnicos. y probelmas
cargados con eenormes subjetividad.
antes del megapoder podia eliminarlos, pero hoy no porqu eestan las redes sociales.
las redes sociales ehcarona atodos los presidentes dictadores del norte de africa. no se
puede esconder lo que antes se escondia.
estos ambitos exigen una caracterisitca para evitar el conflicto. para llegar a la
coordiancin y la artiucalcioin
hay que ser felxibles.
ir con espiritu de colaboracin
DESAFIIS PARA LOS SERVICIOSPUBLCIOSEN SALTA.
la expransin,la inclusin, la accesibilidad,
la calidad
la sostenibilidad. implica factores politicos, sociles, ambientales.
la eficiencia
tiene que esta medido. lo que no se mide, no es importante.
una medicin buena o mala, al final del dia, te da un perfil.
haymiraas desde auditorias , secretarias, usuarios.
como creen que se toman decisiones para las politicas publicas.
las empresas no tienen pensado este tipo de protocolos.
hay un sujeto de derecho que como alguien decidio que no es economico, no le doy el
servicio.
servicios publcios eficientes y eficaces.
LAS RISIS APARECEN EN EL DILEMA ENTRE LA EFICACIA Y LA
EFICIENCIA.
ahi aparecen las discusiones y es habital de los serviios publicos.
|8
todos aqui tieenn carreras con visiblidad, tal vez mas idirecta,pero con viibiildad.
SITUACION DE PARTIDA
cuantos teineen politicas de servicios publicos definidas
qe dicen los planes estretegicos
que dicen los presupuestos de la ciudad / regin
advierte, cuandointento salir de la apatia no le fue bien.
para gestar lo publico, ahycosas que hayque hacer aunquq ee merado no me lo pide,
pero igual lo tengo quehacer.
un problema d ela dirigenica. los dirgenes saben mucho mas en muchas cosas, que le
dirigido. luego tienee lao bligacion de actura de una manera tal aunque el dirijido no se
la pida o no teng ala capacidad de aaccion en ese mometno.
el rol del dirigente es pensa en mas largo tiempo. eso es un cambio dirigencial.
|9
el sistema mide lo que tiene que hacer, pero no dice lo que hay que hacer.
es bueno tener varias miradas.
noimprota nadqien haga. puede ser un privado o un estado, a igual.aambos les va bien.
el producto que se busca es de lata copelejidad. esmantener el prdensocial.
si ahy control, que sea publico, que sea privado, es lo mismo.
una organizacion que tiene control funiona, si no hay control, no funciona.
si el esado tiene la mismpresin de control que puede tener el privado, funcioina bien.
es todo un debate.
una cosa es la propiedad y otra muy difrente la capacidad de control ara hacaer cumplir
lo que haya que cumplir.
el entre regulador esa hacienod cumplir un mandato. si se destruye ahi empieza la
colisioni de intereses.
uncoas es la politica yota el control.
LO QUE ESTA MAL ES PASAR POR ENCIMA LAS DISCUSIONES. sobre los
probelmas y las discisiones.
como se abre a las discuciones?
cula es la cabeza dirigencial que tenems que tener?
como salir del debate panfletero a meterse en un debate real con numeros ydemas.
la emrpesa serviic publcio teiien que estar
pero tieneque estar el ente regulador
entonces teien que haber serie de ambitos ublcos y privadosdonde esto tbn se discute
cuanod la plata es publcia hay que ucidarla.
tallerista
hay que trabajar sobre la capacidad del reclamo.
acotar la de algunos lleva un costo politico que nadie quiere asumir.
profela pregutna es pra que te presentaste para hacer eso si luego no estas dispuesto a
pagar el precio. antes de presentarte ya sabias el precio a pagar.
este es uno de los grandesputnosde la dirigencia. un moviemotn de
partidosjovenessonchcispasos qeu se busca enla poltiica formasradicalemnte distitnas de
pensar, luego on tienen exitos proque le siistmalos apalsta.
el rol del dirigente, es gestionar. con todo loq ue uno se debe al partido.
el dirigente tiene pro obligacion el biein comun.
en algun lugar hay que poner la voacion. eso puede generar que no siga
siendofuncioinario momentaneamente.
| 10
| 11
las mejroes empesas no tiene departametos de rese, pero son muy responsables. las
peores tienenesos departamentosp ara lavar su imagen.
escuchar al cura en el CONGRESO ANTIMAFIA, en
facebook.com/agendaoculta
el problema d elos paradigmas es que pensamos que los pobres no pueden generar
riqueza. pero tienen grancapacidad de ahorro.
la pregutna es por que no se preseta dinero a quienes pueden genear riqueza y teienen
capacidad de ahorro.
el problema de a droga es que destruye las insttiucinoesen el blanqueo de cdinero.
si no hay institucinoes nose puede habalrde politias publcias. con un sistema corrupto es
impisble que te agarren. el lavado de dinero asegura la impunidad.
tenes todas las normas qu elo evitan, pero no tenes la articulacin.
loque esta mal es que no se entidnea que la lgistica del sistema de drogas te obliga a
pensar en la logisstica para conbatirla.
la legalizacion no solucioina nada.
| 12
| 13
agua
cloacas
pavimmento
electricidad
espacio comun
(son servicios bsicos)
la plata se consigue la cuestin es que sea una buena idea.
quieren mejorar el mudno y tienen plata y no saben donde meterla.
las ideas existen pero falta una coordinacin.
en estas estrategias
se one en reisgo el buen nombre
se aplica crietrios dispares
se produce un nuevo aprendizaje.
en el eemplo que vemos, la arrquierca no cambia las leyes, sio que las interpret en
beenficio de la comuncidad.
la reflexion es si las acciones por fuera de las leyes implica siempre corrupcin. sobre
este caso de ejemplo donde se actua en el marco de la ley, pero se obtiene una ganancia
que luego se aplica en beneficio de la comunidad.
la gananiaentraen forma de beneifico de la comunidad y eso marca una diferencia noes
un dinero que va al bolsillo de nadie.
me parece que el fornod es el valorde representatividad que le damos a las leyes. creo
que hay que hay que ajustarse a las leyes. Aun enla produccin de beneficios a la
comunidad. Sio se termina justificando la corruppcion por un buen propsito. (ladron
que roba a ladron tiene cien aos de perdon)
| 14
| 15
| 16
| 17
| 18
el mejor cambio es el interno, sin que sea por una contundencia de factores externos.
un plan estrategico debera hacerse a ....
ejemplo del plan estrategico de la emresa nokia frente a blckberry y la apricin del
iphone en el mercado, lo que repercute en nuevas y ms rapidas necesidades de
readaptacin.
la evolcuion de las organizaciones. en unos aos van a ser redes directamente. sin
embargo seguimos manteniendo estrucutras antiguas. ver grafico.
tecnologia sopa de palabras. veer grafico. Trabaja la realidad tecnolgica del mundo en
que vivimos desde hacer siete ao. Y exsten algunas que no estan ah. Cada palabra
tiene una modalidad organizacional y formasdiferenes de hacer las cosas.
Estamos en un mundo VICA.
es volatil - triatln (tres disciplinas distintas)
REFLEXIONANDO SOBRE EL CAMBIO. ALGUNAS CONSIDERACIONES
GENERALES. 1 muy difcil - 10 muy facil. 5 no es valido
se puede predecir? 3
son manejables? 4
se puede cambiar? 4
es fcil cambiar? 1
| 19
| 20
| 21
| 22
| 23
espritu emrpendedor.emprendedurismo
cultura cooperativa. cultura del trabajo.
accesibilidad al credito
ubicacin geogrfica
clima
mercado interno importante
estructura industiral diversificada, arraigada en las pymes, el eelemto cultural es de
empresas familiares.
INDICADORES PARA ANALIZAR SI ES CASO DE EXITO O NO
tasa de ocupacin
tasa de sub ocupacin
crecimiento democgrafico
estructura industrial (diversificada)
tasa de crecimietoempresarial
tasa de surgimiento de nuevas pymes
enbase a los indicadores, podemos identificar tres niveles.
si imaginamos uniceberg, los indicadores sonuna primera linea de exito.
una segunda de linea, son las capacidades. mas alla de los indicadores.
a veces se toman medidas para mejorar indicadores,peroq ue van en contra de las
capacidades.
hay que pensar en las dos cosas. mejroer indicadores y sostener capacidades.
una tercera linea sonlas actitudes.
para generar capacidades, hay que tener actitudes de base.
es decir, se tiene que dar una coherenia entre las actitudes de base y los indicadores que
las manifiestan.
estamos viendo un aspecto del desarrollo y los procesos que lo sostienen.
foto del iceberg.
habalmos de desarrollo tenemos que pensar tres niveles.
LOS RESULTADOS
LAS CAPACIDADES
LAS ACTITUDES.
a nivel de los indicadores, cuales estan mejroando.
la otra es la visin temproal.
en que plazo los va a mejrar, la poltica publcia.
el exito como capacidad. es la segunda pregutan.
quecapacidad esta generando ademas demejro el idicador.
| 24
| 25
como hago para geneerar un modelo que no geenre solo la paret economica, sino que
me integre socialmente.
hasta aqui el proceso de cooperacion publcia - privada.
EL TEMA DE LOS CLUTERS
es un conjutno de empresas - ongs y unrol del gobierno. es cooperacin publico
-privada.
analizar las cadenas de valor. es ir mas alla del analisis de las insdustrias exisenes.
se potencian en estrucutras industriales diversidficadas.
los clusters existosos son aquellos que estan divesidifcdos. no tengo solo empresas, ni
distitnos eslabones suletos.
por ej el ema d elos parquee insdutriales.
los clusters van mas alla de los cambiios de gobierno.
el estado debe generar las condicioiens para que se deel entrecurzamiento de lo publcio
y lo privado en los clusters.
el que tiene que dar el puntapie, quin es?
en rafalla quien empieza?
hay opinioines dividas entre masel municipio,mas de la gente, mas del cooperativismo.
en temas poltiios socials, la prudencia es critica.
todos buscaos resultados eso es medir el exito en termino deindicadores.
para hacer necesitamos ver.
sindicadres de exito son emrpesas?no puedo ver emrpesasr, industris, clusters.
uanc osa es una poltiica pulcia para tarerempresas (un parque industiral)
y otra cosas es tener un c lusters diversificado en la ciudad.
lleva tiempo distitnos yla visin es distitna.
la ralidad es compleja. tenemso presmiss o pradigmas con la cula lafiltamso. esos
paradigmas viene conexperiencias de vida.
ennurociencia no esta dmeostrado cuanto de lo qeu somos dependede la geenrtica y
cuanto de formacin.
la formacin nos amplia el apardigma para potenciar los reslutaods.
empezamos con desarrollo local.
como lograrlo.
qu eindica el pbi sobrla marcha de laeconomia?
ver el artiuclo de launiono europea. sobre el tema.
si se meten cosas que rompen la estruuctar social (dorga, prostitucin) son indicadores
de crecimiento del desallo?
| 26
| 27
ver modelos de asocaicioin publia privada. tiene que ver con la obra publcai mas que
nada.
es rmente material economia, y no desarrolla tejido social.
el NIVE SUBNACIONal
ES EL MAS PROMETEDOR.
PROPOSITO COMUN A PARTIR DE DESAFIO COUM. TRABAJO COMO
SOCIAO. SACAR LA MIRADA DEL OTRO YPONERLA EN LE DESAFIO
QUEENFRENTAMOS.
ABAR CONFLICTOS PRORQUEHAY ISIONES DISTITNAS PQOEUEL EJE
INCIAL PARTE DE UN DESAFIO COMUN Y UN PROPSOTIO COMUNE. SERA
EL DESAFIO EL QUEDETERMINA QEU PAPAEL JUEGA CADA UNO DESPUES.
PERO ES UN estado partiicpativo.
las universidad pueden crear espacioas para generar espacios de dialogos. para encontar
soluciones.
quien genra la coop tp -p, el primero que genra u nambito de refelxion- accion.
el ejemplo dle caso del vino enmendoza.
rfalla no es exportabl. no se traa de exportar modelo sino de internalizar criterios.
es sacar crierios y ver la realidad desde esos criterios.
cual es el desafio quenos duel
que obejtio nos plantams pa solucionalrlo
como nos distirbumos las responablidads
como concoernos a partir del ejercicio de la refleion accion.
la caisa de los preojcios se dan en la accion.
inernet ayuda mucho a esto.
el ciudadano mepieza a votar
hay cada vez mas ongs catalizadoreas. que generan ambitos de refelxion-accion.
emrpesas cda vez mas que aplcian paradigan de desarrollo sustentable. modelos
denegocio apartir de satisfacer necsidad social y abiental.
PARTIENDO DE LA REALIDAD LOCAL, que tesosros tngo y empeizo a
potenciarlos.
| 28
| 29
| 30
| 31
Da 5.
Ver notas mannuscritas.