"Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la Educacin"

DEFENSA NACIONAL
Docente
2014-II

DR ANDRES JOSE BORCIC

:
Ciclo:

SANTOS
Mdulo II

II

Datos del alumno:

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Uded de matricula:

Nota:

FORMA DE PUBLICACIN:

PREGUNTAS:
A continuacin se le muestra las actividades que ha de desarrollar en el presente
trabajo acadmico:
1. Investigue sobre el avance en las negociaciones y el proceso en la Haya,
respecto de los lmites con Chile (informacin a la fecha de su trabajo) (4.5.
Pts.)

La reciente decisin de la Corte de La Haya nos permite comentar algunos aspectos

de este conflicto limtrofe, no desde una ptica diplomtica o legal, sino de aquello que
entendemos bien, el proceso del conflicto, la negociacin y, finalmente, la importancia
de las declaraciones y gestos de los lderes polticos en la prevencin o generacin de
conflictos sociales.
En relacin al proceso de conflicto, debemos sealar que esta controversia empez
hace mucho tiempo a partir de lmites que no supimos, en su momento, definir
claramente, sino ms bien de manera tcita, como sostiene la Corte. Vale decir que
fue una incompatibilidad potencial, que no se pudo resolver y que, muchos aos
despus poa
Fin, se solucion a travs de La Corte de La Haya. Por otro lado, en el orden de las
intenciones frente a un conflicto, es interesante la actitud de Chile frente a los
reclamos iniciales del Per, ya que este ltimo solicit al pas vecino el llegar a una
solucin negociada sobre la controversia de lmites martimos. Frente a ello, Chile

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expres su negativa, ya que no reconoca que existiera dicha controversia; es decir,

adopt una conducta evasiva del conflicto. Esto me lleva a sealar que, frente a un
conflicto, slo porque no lo percibamos o queramos conscientemente no verlo, no
significa que no est ah o que no exista, y depender de la otra parte el que
finalmente lo enfrentemos. En este caso est claro que el Per no slo consider que
s tena una controversia y mantuvo esta posicin, sino que adems hizo todas las
acciones posibles no slo por tratarlo, sino por solucionarlo, llegando a la Corte de La
Haya, para lo cual adems debemos reconocer se logr establecer una poltica de
Estado frente a esta problemtica.
Ahora bien en relacin con el proceso de negociacin, estaba claro que el conflicto
entre Per y Chile sobre la determinacin de los lmites martimos iba a ser difcil
resolverlo a travs de una negociacin porque es un tema de territorio y soberana.
Temas como stos son temas muy sensibles, y no siempre la negociacin es el mejor
camino para resolverlo, ms an si una de las partes no reconoce que tiene un
conflicto o controversia que negociar.
Sin embargo nos preguntamos qu hubiera pasado si Chile negociaba con Per? En
ese contexto de negociacin, Chile, en mi opinin, hubiera tenido, en base a su poder
militar, una situacin de ligera ventaja, sin necesidad de decir que vayamos a una
guerra. Pero es cierto que el tener como disuasivo una armada importante s le daba
un poder de negociacin que jugaba a su favor. Sin embargo, nuestro pas vecino, al
no creer que haba una controversia, menos poda negociarla. Hoy a la luz de la
decisin de la Corte de La Haya, tal vez algunos en Chile se estarn preguntando si
acaso debieron negociar, una tarda pregunta luego del fallo de ayer. Por el contrario,
el hecho de recurrir a un tercero, en este caso La Corte, nivela todas las ventajas y
desventajas que se podra tener entre los pases, y aunque el fallo no ha dejado
satisfechos a todos, pero tampoco insatisfechos, si ha permitido una solucin alejada
de cualquier presin militar o blica. En este caso, Per supo aprovechar esta
circunstancia.
Respecto a las percepciones, y conductas de los lderes polticos y autoridades, ser
importante el manejo que puede tener el Estado frente a la decisin de La Corte en
cuanto al tema de los discursos y gestos frente a la poblacin, a fin de generar una
percepcin correcta frente al fallo, que ms bien presente una posicin sin triunfalismo,
realista y positiva.

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Finalmente, y como pensamos en el Centro de Anlisis y Resolucin de Conflictos

PUCP, los conflictos son una oportunidad, en este caso considero una doble
oportunidad. La primera de ellas es que podamos aprovechar este nuevo espacio
martimo que nos ha brindado La Corte, investigando y aprovechando los diferentes
recursos que hubiera en dicho espacio y, a su vez, la segunda oportunidad es que
permita cerrar la controversia con Chile, reduciendo, al mnimo posible, las tensiones
entre ambos pases, consolidando una relacin de pases vecinos que comparten
lmites y, como tal, la posibilidad de fortalecer una relacin comercial y limtrofe mucho
ms productiva.
2. Realice una breve investigacin sobre la defensa de las doscientas millas
marinas, en un mximo de cuatro carillas (4.5 Pts.)
LA DEMANDA PERUANA ANTE LA CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA.
Debido a que Chile se ha negado a negociar un tratado de lmites martimos con el
Per, el 16 de enero de 2008 nuestro pas present la demanda ante la Corte
Internacional de Justicia, con sede en La Haya, Holanda, solicitando a dicho tribunal
que proceda a la delimitacin martima entre ambos Estados. El recurso ante la Corte
se encuentra amparado por el Tratado Americano de Soluciones Pacficas de 1948,
ms conocido como Pacto de Bogot, en el cual el Per y Chile son partes. Dicho
tratado constituye la va legal para recurrir directamente a la Corte, sin necesidad de
ningn convenio especial, en aplicacin de su artculo XXXI.
Dicho artculo establece el reconocimiento de las partes del Estatuto de la Corte
Internacional de Justicia, de la jurisdiccin de dicha Corte en todas las controversias
de orden jurdico relativas a la interpretacin de un tratado y cualquier cuestin de
Derecho Internacional, entre otros.
El Estatuto y Reglamento de la Corte Internacional de Justicia regulan los aspectos
formales del proceso, tales como el establecimiento de plazos para la presentacin de
los alegatos de las partes para la actuacin de las pruebas.
El proceso puede alcanzar una duracin de varios aos.
El Per mantiene su voluntad de resolver esta controversia en el mbito jurdico de la
Corte Internacional de Justicia de La Haya, sin afectar el dinamismo del conjunto de la
agenda bilateral que tienen ambos pases en el campo poltico, comercial, de
inversiones y de cooperacin.

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Materia de la Controversia
La controversia entre el Per y Chile est referida a la delimitacin del lmite entre las
zonas martimas de los dos Estados en el Ocano Pacfico, que comienza en un punto
en la costa denominado Concordia conforme al Tratado del 3 de junio de 1929. La
controversia entre el Per y Chile tambin comprende el reconocimiento a favor del
Per de una vasta zona martima que se sita dentro de las 200 millas marinas
adyacentes a la costa peruana, y que por tanto pertenece al Per, pero que Chile
considera como parte del alta mar.
Los Hechos
Las zonas martimas entre el Per y Chile nunca han sido delimitadas ni por acuerdo
ni de alguna otra forma. El Per, consiguientemente, sostiene que la delimitacin
deber ser determinada por la Corte conforme al Derecho Internacional.
Sin embargo, Chile sostiene que ambos Estados han acordado una delimitacin
martima que comienza en la costa y contina a lo largo de un paralelo de latitud. An
ms, Chile ha rehusado reconocer los derechos soberanos del Per sobre un rea
martima situada dentro del lmite de 200 millas marinas desde sus costas (y que se
encuentra fuera de la zona econmica exclusiva y de la plataforma continental de
Chile).
Desde los aos ochenta, el Per ha intentado consistentemente negociar las diversas
cuestiones incluidas en esta controversia, pero ha encontrado la constante negativa
chilena a entrar en negociaciones (ver por ejemplo el Anexo 1). Mediante Nota de su
Ministro de Relaciones Exteriores del 10 de septiembre de 2004 (Anexo 2) Chile cerr
firmemente la puerta a cualquier negociacin.
Decisin Requerida
El Per solicita a la Corte que determine el curso del lmite martimo entre los dos
Estados conforme al derecho internacional, segn lo indicado en la Seccin IV supra,
e igualmente solicita a la Corte que reconozca y declare que el Per posee derechos
soberanos exclusivos en el rea martima situada dentro del lmite de 200 millas
marinas de su costa y fuera de la zona econmica exclusiva y de la plataforma
continental de Chile.

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EL FALLO DE LA CORTE DE LA HAYA SOBRE LA DELIMITACIN MARTIMA

ENTRE PER Y CHILE

Una

sentencia

dictada

por

la

Corte

Internacional

de

Justicia

el

27

de

Enero de 2014, mediante la cual se resolvi el caso concerniente a la delimitacin

martima entre la Repblica del Per y la Repblica de Chile, iniciado por la primera
el 16 de enero de 2008, y que involucraba un rea martima y su correspondiente
espacio areo de aproximadamente 67 139,4 km, de los cuales unos 38 000 km eran
considerados como mar chileno y 28 471,86 km como alta mar.
Por la sentencia se decidi que el punto de inicio del lmite martimo entre el Per y
Chile es la interseccin del paralelo geogrfico que cruza el Hito n. 1 con la lnea
de bajamar, y que la frontera martima sigue el paralelo que pasa sobre el Hito n. 1
hasta un punto situado 80 millas marinas de distancia, a criterio de la corte dicha
decisin se encuentra sustentada en los acuerdos jurdicamente vinculantes y la
prctica bilateral entre ambos pases que prueban la existencia de una delimitacin
martima efectuada por las partes. Despus de la milla 80 la corte fija de nuevo un
lmite que contina en direccin suroeste sobre una lnea equidistante desde
las costas de ambos pases hasta su interseccin con el lmite de las 200 millas
marinas medidas desde las lneas de base de Chile y, posteriormente, contina hacia
el sur hasta el punto de interseccin con el lmite de las 200 millas marinas medidas
desde las lneas de base de ambos pases. La Corte emite su sentencia sin determinar

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las coordenadas geogrficas precisas, disponiendo que sean las propias partes las
que procedan a determinar tales coordenadas de conformidad con el fallo, lo cual
ocurri el 25 de marzo de 2014.
En consecuencia, adjudic al Per un rea martima total de algo ms de 50 000 km
equivalente a la superficie terrestre de Costa Rica o Eslovaquia, que pas formar parte
de las zonas martimas peruanas, y que hasta entonces se distribua en dos sectores
de condicin jurdica distinta: el primer sector, con una superficie aproximada de
22 000 km5 equivalente a la superficie terrestre de El Salvador, era considerado por
Chile como parte de su zona econmica exclusiva, y por tanto, explotado como mar
patrimonial; en cambio, el segundo sector, de 28 471,86 km5 equivalente a la
superficie terrestre de Guinea Ecuatorial, era considerado como parte de la alta mar,
es decir, un rea ocenica abierta a todos los pases. Como contraparte, el fallo ratific
la soberana y los derechos soberanos de Chile sobre 16 352 km de mar que ya
posea y explotaba desde haca dcadas, siendo sta mayormente el rea situada a
menor distancia a la costa y que, por tanto, corresponde a la ms rica en
recursos pesqueros del total de aguas en controversia.
3. Redacte dos carillas sobre la vigencia del Acuerdo Nacional y su
relacin con la Defensa Nacional (4.5 Pts.)
ACUERDO NACIONAL
El Acuerdo Nacional fue convocado por el Dr. Alejandro Toledo Manrique, Presidente
Constitucional de la Repblica, siendo suscrito el 22 de Julio de 2002.
Contenido
El Acuerdo Nacional en Accin
Luego que el Presidente de la Repblica, Alejandro Toledo Manrique, y los lderes de
los partidos polticos, de las organizaciones sociales e instituciones religiosas firmaran
el Acuerdo Nacional el pasado 22 de julio, se realizaron ocho sesiones plenarias del
Foro del Acuerdo Nacional. De esta manera, qued confirmada la frrea voluntad de
los integrantes del Acuerdo Nacional de dar cumplimiento a las 30 Polticas de Estado
como base para la transicin y consolidacin de la democracia, la afirmacin de la
identidad nacional y el diseo de una visin compartida del pas a futuro.
Comit Coordinador y Comisiones

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Dentro de este marco de compromiso compartido, el Foro del Acuerdo Nacional

trabaj en torno a definir mecanismos operativos de seguimiento del Acuerdo. Para
estos fines conform el Comit Coordinador y cuatro Comisiones.
El Comit Coordinador fue definido como la instancia permanente del Foro del
Acuerdo Nacional encargada de coordinar con la Presidencia del Foro, con el Comit
Tcnico de alto Nivel, con las cuatro Comisiones y con la Secretara de Coordinacin
Interinstitucional de la Presidencia del Consejo de Ministros, donde est adscrito el
Foro del Acuerdo Nacional.
Se acord que el Comit Coordinador estara compuesto por cuatro miembros
representantes de cada mbito presente en el Foro: un representante de los partidos
polticos, uno de las organizaciones sociales, uno del Gobierno y un miembro del
Consejo Consultivo. Para el primer perodo, se acord que Accin Popular
representar a los partidos polticos, la Conferencia Episcopal Peruana a las
organizaciones sociales, el Reverendo Padre Juan Julio Wicht al Consejo Consultivo y
el Ministro de Educacin, doctor Gerardo Ayzanoa del Carpio, al Gobierno. De igual
manera se convino que estos cargos sern rotativos, con una periodicidad de tres
meses, con la finalidad de que la responsabilidad del seguimiento y la promocin del
cumplimiento del Acuerdo Nacional, no recaiga en individuos sino en instituciones.
Con referencia a las cuatro Comisiones, el Foro del Acuerdo Nacional decidi que
cada una correspondera a los grandes objetivos del Acuerdo: Democracia y Estado de
Derecho; Equidad y Justicia Social; Competitividad del Pas; y Estado Eficiente,
Transparente y Descentralizado.
El primer encargo del Foro del Acuerdo Nacional recibido por estas Comisiones fue
concluir, a la brevedad posible, la revisin de las matrices referidas a las 30 Polticas
de Estado del Acuerdo Nacional. Se retom as el acuerdo establecido en el
Compromiso de Dilogo de elaborar indicadores y metas precisas para la ejecucin
de las polticas, que permitan verificar el cumplimiento del Acuerdo Nacional. Entre el
10 de octubre y el 6 de diciembre del 2002, las cuatro Comisiones, con el apoyo de la
Presidencia del Consejo de Ministros y el asesoramiento de expertos de los distintos
sectores, han realizado 54 reuniones de trabajo. Una vez concluidas las matrices, un
grupo de trabajo conformado por los miembros del Comit Tcnico de Alto Nivel,
expertos en desarrollo y metodlogos realizarn un anlisis de consistencia y
coherencia de las 29 matrices para su aprobacin final por el Foro del Acuerdo
Nacional.

Seguridad y defensa nacional

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El Estado, las organizaciones polticas y la sociedad civil, mediante el Acuerdo

Nacional, asumieron el compromiso de mantener una poltica de seguridad nacional
que garantice la independencia, soberana, integridad territorial y la salvaguarda de los
intereses nacionales. Consideran que esta es una tarea que involucra a la sociedad en
su conjunto, a los organismos de conduccin del Estado, en especial a las Fuerzas
Armadas, en el marco de la Constitucin y las leyes. En tal sentido, se
comprometieron a prevenir y afrontar cualquier amenaza externa o interna que ponga
en peligro la paz social, la seguridad integral y el bienestar general.
Actualmente, el alistamiento de personal y el equipamiento de las Fuerzas Armadas
atraviesa por uno de sus peores momentos en la historia republicana, pues se ha
venido disminuyendo paulatinamente la asignacin de fondos presupuestales,
cayendo el promedio de la ltima dcada en 0,5% del PBI. Este hecho, adems de
afectar moralmente al personal, ha mermado la capacidad para cumplir las tareas
impuestas con una razonable probabilidad de xito.
Programas como el denominado Ncleo Bsico de Defensa, ascendente a 650
millones de dlares financiados con Recursos por Operaciones Oficiales de Crdito, ya
ejecutado, si bien solucionaron algunos problemas, no han sido la respuesta requerida
para un proceso de recuperacin slido y permanente como el que es necesario. Se
estima que dicho proceso demande una asignacin presupuestal anual para el sector
Defensa no menor al 2% del PBI para luego estabilizarlo en una franja entre el 2,2% y
2,5%, coincidente con el promedio regional y mundial.
Un factor fundamental para la estabilidad de los ciudadanos que integran las FF.AA. es
que el Poder Judicial resuelva los juicios que por aos soportan parte de sus
miembros, como producto de su participacin en defensa del Estado de derecho, una
injustificable agresin hacia ellos y sus familias.
La solucin a la reestructuracin de remuneraciones y pensiones es larga. El gobierno
ha designado varias comisiones sin resultados. El reciente anuncio hecho sobre el
incremento parcial a una parte del personal, ascendente al 20%, es una medida menor
frente a la magnitud del problema. El tema de la Caja de Pensiones Militar-Policial se
ha tornado inmanejable para el gobierno, como producto de indecisiones polticas y del
incumplimiento del pago de obligaciones del Estado ascendente a ms de 1.500
millones de soles, lo que evidencia falta de voluntad para hallar una solucin integral.
Este contexto kafkiano se ha visto sorprendentemente agravado por el contenido del
rrito decreto de urgencia 013-2011-MEF, en el que, increblemente, se configura una

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arquitectura financiera que desconoce normas de carcter constitucional y legal. De

aplicarse, llevarn a la caja a la quiebra y prdida de su patrimonio y ello aumentar el
caos entre los pensionistas actuales y futuros.
Los planes de gobierno de las dos organizaciones polticas que disputan la presidencia
del pas tratan en forma diferente el tema de seguridad y defensa nacional. La
agrupacin Fuerza 2011 solo aborda la problemtica en lo referente a seguridad
ciudadana y capacidad operativa de la Polica Nacional. De otro lado, Gana Per
plantea la reforma poltica del sector Defensa y una reforma que denomina militar,
adems de incluir el concepto de seguridad a las amenazas o riesgos
medioambientales, delincuencia internacional, narcotrfico, terrorismo y hasta la
presin migratoria. De ah la singular importancia que adquiere el que los candidatos
expliquen con detalle sus planteamientos con relacin a la recuperacin y
sostenimiento del alistamiento del personal y equipamiento de las Fuerzas Armadas y
la Polica Nacional, sus asignaciones presupuestales, as como los aspectos referidos
al mantenimiento de su moral y la solucin al tema de remuneraciones y pensiones,
incluyendo la grave situacin de la Caja de Pensiones Militar-Policial.
4. Escriba diez estrategias sobre Defensa Nacional, use como parte de su
bibliografa, el libro: El Arte de la Guerra de Sun Tzu

(4.5 Pts.)

1. Las leyes deben ser ms rgidas a aquellas personas que cometan delitos de
hurto simple o agravado y diversos delitos tipificados en nuestro cdigo penal
peruano.
2. Sun Tzu nos dijo que debemos tener en cuenta diferentes factores para
alcanzar la victoria, as como virtudes y talentos para poder dominar a tu
ejrcito, inculcar el amor entre tus hombres y, tambin saber debilidades y
virtudes del enemigo.
3. Participacin activa de la poblacin en asuntos de seguridad.
4. Plena operatividad de las Fuerzas Armadas orientadas a la prevencin,
disuasin, defensa, y mantenimiento de la Paz.
5. Enseanza de aspectos de Seguridad y Defensa Nacional en todos los niveles
del sistema educativo.
6. Proteccin activa de la Antrtida, del medio ambiente, desarrollo de la
Amazona y la Integracin Nacional.
7. Coordinacin estrecha entre el Sistema de Defensa Nacional y
8. Poltica Exterior para la Seguridad Nacional.
9. Incrementar vehculos a nuestras fuerzas armadas y a la polica nacional.
10. Disponer de Fuerzas Armadas en condiciones de contribuir al mantenimiento
de la paz internacional.
11. Mantener el control terrestre, areo, martimo, fluvial y lacustre.

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12. Garantizar la seguridad telemtica del Estado.

13. Garantizar la presencia efectiva del Estado en el Territorio Nacional,
principalmente en las zonas susceptibles a la violencia terrorista, al narcotrfico
o al narcoterrorismo.
14. Consolidar la Pacificacin Nacional.

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