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Caso Palmira PDF
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Caso Palmira
INTERESES PROBLEMAS
PRECIBIDOS
Pasajeros
Tener un sistema de
transportes pblico
confiable y a bajo costo
No pasajeros
Reduccin de cogestin
de trfico
Sindicatos de chferes
Mejores condiciones de
trabajo para los chferes
de autobuses
Salarios bajos
Jornadas prolongadas
Vehculos en mal estado
Caminos y carreteras en mal estado
Compaa p blica de
autobuses (CPA)
Proveer un servicio
pblico seguro y costoeficiente
Flota
Departamento
Municipal de obras
pblicas (DMOP)
Alcaldesa de Palmira
Tener un sistema de
transporte pblico
confiable y de bajo costo
Reducir la congestin en
la ciudad
Consejo Municipal de
la ciudad de Palmira
Disminuir la congestin en
la ciudad
Tener un sistema de
transporte pblico
confiable
RECURSOS Y
MANDATOS
ANLISIS DE INVOLUCRADOS
Anlisis de Problemas
rbol de Problemas
El anlisis de problemas se basa en los
problemas identificados por los distintos
interesados y sirve para analizar las relaciones
causa efecto.
Problema
Causa 1
Causa 2
Causa 3
Preguntas Frecuentes
Anlisis de Problemas
El problema de desarrollo en este caso es aumento en congestin del trnsito, que resulta de
reduccin de demanda de transporte pblico, que a su vez resulta de que el servicio de la CPA
es inadecuado/no confiable. Otro efecto de la reduccin de la demanda de transporte pblico es
que tarifas cubren slo 75% de los costos operativos.
Demoras frecuentes tambin son causadas por aumento en congestionamiento de trnsito. Aqu tenemos la primera iteracin, o
crculo, en el rbol de Problemas de Palmira
Demoras frecuentes tambin parecen ser causadas por chferes conducen mal y por flota en mal estado (lo cual causa
descomposicin). Chferes conducen mal tambin resulta en accidentes frecuentes. Chferes conducen mal y flota en mal
estado estn interrelacionados tienen flechas que apuntan en ambas direcciones. Por ltimo, chferes son descorteses es una
causa directa de la opinin de que el servicio de la CPA es inadecuado/no confiable.
Choferes conducen mal tambin (es decir, adems de flota en mal estado) parece ser
resultado de jornada prolongada y salarios bajos, lo cual tambin parece causar
choferes son descorteses. La flota en mal estado tambin (es decir, adems de
choferes conducen mal) es el efecto de flota vieja y mantenimiento inadecuado de
vehculos.
Caminos en mal estado causa vehculos en mal estado. (No se muestra que caminos en mal estado
tambin puede causar chferes conducen mal.)
Una iteracin o crculo, final es el siguiente: tarifas cubren slo 75% de costos operativos podra causar jornada prolongada,
salarios bajos, flota vieja y mantenimiento inadecuado de vehculos. En la medida que el presupuesto municipal tiene que
subsidiar a la CPA, ello podra llevar a que no haya recursos suficientes para el mantenimiento de caminos, as es que tambin podra
causar caminos en mal estado.
Anlisis de Objetivos
El rbol de objetivos
El rbol de objetivos permite que las relaciones del rbol de
problemas, se conviertan en relaciones medios fines que
constituyen la trama de la matriz del marco lgico.
Colocamos un objetivo al lado de cada una de las causas y efectos
que deseamos cambiar.
Construimos el rbol de objetivos de arriba hacia abajo,
convirtiendo problemas en soluciones y los medios de alcanzarlo
Preguntas frecuentes
Anlisis de Objetivos
Comenzamos a preparar el rbol de Objetivos de arriba hacia abajo, convirtiendo problemas en objetivos (principalmente
soluciones a los problemas). Note que debido a una retroalimentacin en el rbol de Problemas, ya estamos contribuyendo a
una solucin para demoras frecuentes por medio de congestionamiento de trnsito reducido.
Note que aqu hemos agregado un objetivo rutas y horario de autobuses optimizados
que NO corresponde a ningn problema en el rbol de Problemas, pero se considera
que es necesario para lograr servicio de acuerdo al horario. [Recuerde que
mencionamos agregar nuevos objetivos (es decir, medios) si considera que son
pertinentes y necesarios para lograr un objetivo (es decir, un fin) en el nivel inmediato
superior.]
No sera realista convertir flota vieja a flota nueva; por ello se coloc reemplazo programado de vehculos para contribuir a
flota de autobuses en buen estado.
Caminos en buen estado podra ser resultado de mantenimiento adecuado de caminos , as como caminos rediseados/reconfigurados. Adems, podemos
contribuir a servicio ofrecido por la CPA es adecuado/confiable mediante carriles especiales construidos para autobuses , as como plataformas elevadas en
paradas instaladas para que los pasajeros entren y salgan de los autobuses cmoda y rpidamente.
Anlisis de Alternativas
El anlisis de alternativas
Esta herramienta de anlisis nos permite
identificar diversas estrategias del proyecto
algunas de las cuales se analizaran
posteriormente usando diversos criterios tales
como:
Econmicos
Financieros
Sectoriales
Ambientales
etc.
Anlisis de Alternativas
Del rbol de Objetivos de Palmira, tenemos esencialmente tres
posibles lneas de soluciones que corresponden a las tres causas
principales del problema central, que nos permitira lograr el objetivo
El servicio de la CPA es adecuado/confiable:
Chferes
Flota de vehculos
Infraestructura de caminos
Anlisis de Alternativas
Por otra parte, si la entidad ejecutora es la Municipalidad de Palmira, se podra considerar una
estrategia que abarque chferes, vehculos o infraestructura de caminos, porque el Departamento
de Obras Pblicas Municipal es parte de la Municipalidad.
El anlisis econmico nos ayudara a determinar la tasa interna de retorno, beneficio-costo o la alternativa
ms efectiva en funcin de costo;
El anlisis financiero nos ayudara a determinar si la CPA o la Municipalidad de Palmira tienen la capacidad
para ofrecer financiamiento de contrapartida, as como para generar fondos suficientes para la operacin
del proyecto;
El anlisis socioeconmico nos ayudara a asegurar que los grupos de bajos ingresos y otras poblaciones
especiales se beneficien del proyecto; y
El anlisis ambiental nos dara una evaluacin del costo de mitigacin y de los posibles daos que
resultaran de las diferentes alternativas.
Preguntas frecuentes
Anlisis de Alternativas
Qu ocurre con las alternativas (u objetivos) que no son seleccionadas como parte
de la estrategia del proyecto?
Indicadores
Indicadores
1. Indicador
Es una medida cuantitativa o cualitativa que se refiere al impacto de las metas del
proyecto a nivel del Fin, efecto (resultado) a nivel del Propsito, productos a nivel de
los Componentes.
2. Indicadores intermedios
Son indicadores parciales con metas que se refieren a ciertos periodos de tiempo
durante la ejecucin del proyecto (por ejemplo, por semestre o por ao).
Indicadores de propsito
Propsito
Indicadores Correctos
Indicadores
Incorrectos
Calidad de la educacin
primaria mejorada.
Al final de la ejecucin
del proyecto, los
resultados en las
pruebas
e standarizadas de
matemtica y
gramtica, para los
alumnos de 4 grado
de las escuelas
atendidas por el
proyecto, han
aumentado como
m nimo un 15% en
comparacin con los
resultados del ao
base.
Al final de la ejecucin
del proyecto, 520
profesores han sido
capacitados y
certificados en
matemticas y
gramtica.
(Este indicador no es
independiente ; es decir, no
refleja el efecto directo
indicado en el Propsito.
Se refiere a un Componente
(Producto) que podra ser
necesario para lograr el
Propsito, pero no se refiere
al Propsito en s mismo).
Los estudiantes de 4
grado de las escuelas
atendidas por el
proyecto trabajan un
promedio de 10 horas
por semana en las
computadoras de las
escuelas.
(Este indicador no
especifica el tiempo; es
decir, para cundo se debe
cumplir ese objetivo.
T ampoco est claro si es
independiente . Por ltimo,
no mide el objetivo
especificado en el
Propsito).
Indicadores de componentes
Componentes
Indicadores Correctos
Indicadores Incorrectos
Docentes de escuelas
primarias capacitados y
certificados.
Al final de la ejecucin
del proyecto, se llevaron
a cabo 500 cursos de
capacitacin en
matemticas y
gramtica para
profesores de escuelas
primarias, tal como
requiere el nuevo
curriculum.
(Este criterio no es
independiente ms que
referirse al resultado
especificado por el
Componente, se refiere a un
insumo requerido para
capacitar a los profesores).
Preguntas Frecuentes
La MML: Indicadores Verificables Objetivamente
Qu es un Indicador independiente?
Medios de verificacin
Medios de verificacin
Indican las fuentes de informacin y el
mtodo para medir y examinar el
comportamiento de cada indicador.
Se encuentran en la tercera columna de la
matriz de marco lgico
Son elementos que estn fuera del control
del ejecutor
M e d i o s d e V erificacin
I n d i c a d o r
M d V C o r r e c t o s
M d V
D o c u m e n t o s o f i c i a l e s
del M inisterio de
E d u c a c i n , e l a b o r a d o s
sem estralm ente (en los
30 das antes del fin
del sem estre)
i n c l u y e n d o l o s
n o m b r e s d e l o s
docentes, sus escuelas
correspondientes,
f e c h a s d e l o s
e x m e n e s , t i p o d e
examen, calificaciones,
m u e s t r a d e l o s
e x m e n e s i m p a r t i d o s ;
disponibles en los
a r c h i v o s d e l a U n i d a d
E j e c u t o r a .
I n c o r r e c t o s
D a t o s d e l M inisterio
d e E d u c a c i n .
( Q u d a t o s ? Estam o s
s e g u r o s d e q u e e l M inisterio
d e E d u c a c i n n o r m a l m e n t e
tiene los datos que
n e c e s i t a m o s c o m o
indicadores? Se necesita
algn tipo especial de
tabulacin?)
I n f o r m e A n u a l d e l
M inisterio de
E d u c a c i n.
( C m o s a b e m o s s i e s t e
Inform e A n u a l p u b l i c a l a
inform a c i n d e s a g r e g a d a
para la provincia de
Isabela?. E s m s , p a r a
cuestiones de m o n i t o r e o ,
p o d r a m o s n e c e s i t a r m a y o r
frecuencia que la anual. P o r
ltim o , c u n t o t i e m p o
despus de que finaliza el
ao se publica el Inform e ? )
R e s u l t a d o s d e l a
e n c u e s t a b i a n u a l
realizada por el
D e p a r t a m e n t o d e
Estadstica del
M in i s t e r i o d e S a l u d d e
P a l m ira (ver actividad
E n c u e s t a s d e
beneficiarios.
( Q u e n c u e s t a s ? Q u i n
las lleva a cabo? Quin las
financia?).
Preguntas Frecuentes
Alcance de la Responsabilidad del Gerente
Por qu la consecucin del Propsito est ms all del control del gerente del
proyecto o de la entidad ejecutora?
El Propsito efecto directo consecuencia de la utilizacin de Componentes por los
beneficiarios del proyecto es por definicin una hiptesis que se considera se
lograr como resultado de la inversin. (Esto es parecido al dicho: Podemos acercar
el caballo al agua, pero no lo podemos obligar a beber.) Aunque el gerente del
proyecto o la entidad ejecutora no puedan producir o entregar el resultado, es su
responsabilidad hacer monitoreo de la probabilidad de lograr el Propsito. Si parece
que con la produccin de los Componentes (Productos) no se lograr el efecto
especificado, ello representa un error de diseo y los responsables de la toma de
decisiones deberan ser informados al respecto inmediatamente.