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de Trujillo
AUTORIDADES Y FUNCIONARIOS
ALCALDE
GERENTE MUNICIPAL
GERENTE PLANDET
EQUIPO TCNICO
COORDINADOR GENERAL
COORDINADOR PDUM
PLANIFICADORA ASISTENTE
TCNICO GIS
ECONOMISTA URBANO
APOYO
COMUNICADOR
ASISTENTE ADMINISTRATIVO
Municipalidad Provincial
de Trujillo
Introduccin
.. 10
.
.
....
.
.
.
.
.
.
.
12
12
12
16
19
19
21
23
24
25
2. El mbito Regional
.
2.1 Aspectos Geogrficos
.
2.2 Crecimiento y Distribucin Espacial de la Poblacin
25
25
26
31
31
33
35
36
3. Diagnstico Urbano
.
3.1 Conformacin del rea Metropolitana .
3.2 Caracterizacin Demogrfica y Social .
3.2.1 Tendencias y Proyecciones de Poblacin
...
3.2.2 Estructura y Composicin Poblacional .
3.2.3 Los Actores Sociales de la Ciudad
.
3.2.4 Los Principales Problemas Sociales
.
3.3 Caracterizacin Econmica
.
3.3.1 La Actividad Comercial
.
3.3.2 La Actividad Industrial
.
3.4 Caracterizacin Fsica
.
3.4.1 Sistema Vial y Espacios Pblicos
37
37
39
39
40
47
48
50
50
51
53
53
57
58
61
68
76
76
78
1. Aspectos Generales
1.1 Antecedentes
1.1.1 Evolucin Urbana de la Ciudad
1.1.2 Los Planes Anteriores
1.2 Marco Referencial
1.2.1 Legal y Normativo
1.2.2 Conceptual
1.3 Objetivos
1.4 mbito Territorial
1.5 Horizonte de Planeamiento
Municipalidad Provincial
de Trujillo
3.6
Patrimonio Cultural
3.6.1 Centro Histrico Trujillo
3.6.2 Zonas Arqueolgicas
.. 79
.. 79
.. 81
.. 82
4. Propuesta General
4.1 Visin Metropolitana al 2022
.. 83
4.1.1 El Escenario Deseable .. 83
4.1.2 El Escenario Probable
.. 84
4.1.3 El Escenario Posible
.. 88
4.2 Misin de la Municipalidad Provincial de Trujillo 89
4.3 Objetivos Estratgicos
. 89
4.4 Polticas de Desarrollo Urbano Metropolitano 90
4.5 Modelo de Desarrollo Urbano Metropolitano
97
4.5.1 La Conformacin Urbana Metropolitana 98
4.5.2 La Articulacin Espacial
103
4.5.3 El Funcionamiento de las Actividades Urbanas .. 106
5. Propuestas Especficas
5.1 Estructuracin Urbana del rea Metropolitana ... 111
5.2 Clasificacin General del Suelo . 115
5.2.1 rea Urbana
. 115
5.2.2 rea Urbanizable
. 117
5.2.3 rea No Urbanizable
. 118
5.3 Sistema Vial Metropolitano y el Transporte
... 120
5.3.1 Clasificacin Normativa de Vas 120
5.3.2 Estructuracin del Sistema Vial Urbano Metropolitano . 123
5.3.3 Ordenamiento del Transporte
124
5.4 Delimitacin de reas que requieran de Planes de Desarrollo Urbano,
Esquemas de Ordenamiento Urbano y Planes Especficos
. 125
5.4.1 Planes de Desarrollo Urbano
126
5.4.2 Esquemas de Ordenamiento Urbano
126
5.4.3 Planes Especficos
126
5.5 Sectorizacin Urbana Metropolitana
127
5.6 Equipamiento Urbano Metropolitano
131
5.6.1 Equipamiento Educativo . 135
5.6.2 Equipamiento de Salud . 136
5.6.3 Equipamiento de Recreacin
137
5.6.4 Equipamiento de Comercializacin
.. 139
5.6.5 Otros Equipamientos
. 139
5.7 Gestin del Desarrollo Urbano Metropolitano 140
Municipalidad Provincial
de Trujillo
5.8
Programa de Inversiones
145
146
148
148
149
149
151
154
155
Municipalidad Provincial
de Trujillo
RELACIN DE CUADROS
CUADRO N 01
CUADRO N 02
CUADRO N 03
CUADRO N 04
CUADRO N 05
CUADRO N 06
CUADRO N 07
CUADRO N 08
CUADRO N 09
CUADRO N 10
REA
METROPOLITANA:
DENSIDAD
DEMOGRFICA
SEGN
DISTRITO
CUADRO N 11
CUADRO N 12
Municipalidad Provincial
de Trujillo
CUADRO N 13
CUADRO N 14
CUADRO N 15
REA
METROPOLITANA
DE
TRUJILLO:
REQUERIMIENTOS
DE
REQUERMIENTO
DE
ESTABLECIMIENTO
DE
REA
METROPOLITANA
DE
TRUJILLO:
REA METROPOLITANA
DE
TRUJILLO:
CUADRO N 19
CUADRO N 20
CUADRO N 21
CUADRO N 22
CUADRO N 23
CUADRO N 24
CUADRO N 25
CUADRO N 26
Municipalidad Provincial
de Trujillo
CUADRO N 27
CUADRO N 28
CUADRO N 29
Municipalidad Provincial
de Trujillo
RELACIN DE GRFICOS
GRFICO N 01
GRFICO N 02
GRFICO N 03
GRFICO N 04
GRFICO N 05
GRFICO N 06
GRFICO N 07
GRFICO N 08
PROVINCIA
DE
TRUJILLO:
INMIGRANTES
RECIENTES
SEGN
DISTRITOS, 2007
GRFICO N 09
REA
METROPOLITANA:
DISTRIBUCIN
TERRITORIAL
DE
LA
GRFICO N 11
REA
URBANA
METROPOLITANA:
MODELO
DE
METROPOLITANA:
PROPUESTA
DESARROLLO
URBANO
GRFICO N 12
REA
URBANA
DE
UNIDADES
TERRITORIALES
GRFICO N 13
GRFICO N 14
GRFICO N 15
REA
URBANA
METROPOLITANA:
PROPUESTA
DE
REAS
COMERCIALES
Municipalidad Provincial
de Trujillo
GRFICO N 16
REA
URBANA
METROPOLITANA:
PROPUESTA
DE
REAS
INDUSTRIALES
GRFICO N 17
GRFICO N 18
GRFICO N 19
REA
URBANA
METROPOLITANA:
PROPUESTA
DE
ESTRUCTURACIN URBANA
GRFICO N 20
ESTRUCTURA
ORGNICA
BSICA
DE
LA
DIRECCIN
DE
PLANIFICACIN METROPOLITANA
Municipalidad Provincial
de Trujillo
INTRODUCCIN
En el marco del Proyecto de Inversin Pbica Fortalecimiento en el Desarrollo de
Capacidades para el Ordenamiento Territorial en la Provincia de Trujillo La Libertad, se
formul el Plan de Desarrollo Urbano Metropolitano de Trujillo 2012 2022 - PDUM.
La finalidad del Plan consiste en proporcionar a la Municipalidad Provincial de Trujillo, los
instrumentos tcnico-normativos y de gestin para orientar el desarrollo urbano de la ciudad
metropolitana de Trujillo; as como, programar las inversiones requeridas para conducir un
proceso de desarrollo urbano moderno y competitivo de una de las principales ciudades del
pas.
Las principales condicionantes para la formulacin del presente Plan, fueron: la
convocatoria de profesionales locales para participar en la conformacin bsica del equipo
tcnico; la utilizacin de conceptos, metodologas e instrumentos del Reglamento de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, aprobado por DS. 004-2011-VIVIENDA;
as como, del Manual para la Elaboracin de Planes de Desarrollo Urbano, publicado por la
Direccin Nacional de Urbanismo, del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento,
y; la participacin directa de la comunidad trujillana y de los agentes que intervienen en el
desarrollo urbano metropolitano de Trujillo.
Para la formulacin del Plan se realizaron varios eventos participativos; entre ellos, tres
talleres, ejecutados oportunamente en el proceso del desarrollo del Plan. El propsito
central de estos talleres fue: validar el diagnstico, construir la visin metropolitana al 2022,
validar las propuestas de desarrollo urbano e identificar los principales proyectos de
inversin. En estos talleres se convoc a los agentes de desarrollo de la ciudad,
instituciones pblicas y privadas, representantes de empresarios, entre otros.
Complementariamente, se realizaron ocho mesas de trabajo para el tratamiento de temas
especficos y segn su mbito de actuacin, que significaron una primera aproximacin en
la bsqueda de opiniones consensuales en torno a la problemtica y visin de desarrollo
metropolitano de la ciudad de Trujillo. Estas reuniones de trabajo se orientaron
principalmente a la socializacin de un modelo de gestin metropolitana del desarrollo
urbano, en base a un mecanismo de gestin provincial, y; a la construccin de una agenda
concertada de regulacin y promocin urbana de la ciudad.
El presente documento, que registra la concepcin del Plan de Desarrollo Urbano
Metropolitano 2012-2022, se estructura en cinco partes:
La primera parte, referida a los aspectos generales que dan contexto al Plan, como: la
evolucin de la ciudad, los planes anteriores, las referencias normativas y conceptuales, la
definicin de objetivos, mbito y alcances del mismo. Esta parte inicial permite centrar los
propsitos y caractersticas del PDUM.
En la segunda parte se abordan los aspectos regionales, con la finalidad de definir el rea
de influencia de la ciudad de Trujillo y, los roles y funciones que sta ejerce en la misma. Se
analizan aspectos geogrficos; la evolucin y tendencias de distribucin espacial de la
poblacin; los centros de produccin y las relaciones de intercambio, y; finalmente, los flujos
econmicos, que nos permitir aproximarnos a la definicin funcional de la ciudad y sus
perspectivas de desarrollo.
10
Municipalidad Provincial
de Trujillo
La tercera parte est orientada al diagnstico urbano, donde, a partir de una hiptesis de
anlisis, se revisan aspectos sociales y demogrficos; econmicos, fsicos y ambientales.
En esta parte se define el mbito urbano metropolitano; se estima el crecimiento
poblacional de la ciudad para los prximos aos; se identifican las modalidades del uso del
suelo por las diferentes actividades urbanas; se estiman las demandas de reas para
expansin; se definen los requerimientos de reas futuras para equipamiento urbano; se
establecen las demandas y requerimientos futuros para la atencin de servicios bsicos, y;
finalmente, se analizan los riesgos ambientales ante fenmenos naturales y se reconocen
los principales problemas de contaminacin ambiental.
En la cuarta parte del documento, se desarrolla la propuesta general del PDUM, orientada
por la construccin participativamente de una visin de desarrollo metropolitano.
Posteriormente se formulan los objetivos estratgicos y polticas de desarrollo urbano que,
finalmente, definirn las propuestas especficas del Plan. En esta parte se define el modelo
de desarrollo urbano, expresado en esquemas de conformacin territorial, de articulacin
funcional de vas y, de funcionamiento de las principales actividades urbanas en el rea
metropolitana.
Finalmente, en la quinta parte del documento, se desarrollan las propuestas especficas del
Plan de Desarrollo Urbano Metropolitano. Se presentan y desarrollan los planteamientos de
clasificacin del suelo, el sistema jerarquizado de vas, la reserva de reas para el
equipamiento metropolitano futuro, un mecanismo de gestin metropolitana del desarrollo
urbano y, el programa de proyectos de inversin que, a partir de una priorizacin
sistematizada, culmina en un plan de accin inmediato.
PLANDET agradece a todas las autoridades locales, funcionarios pblicos y municipales,
empresarios, profesionales, organismos, instituciones y comunidad trujillana en general, su
invalorable colaboracin y aporte en el desarrollo del PDUM.
11
Municipalidad Provincial
de Trujillo
1.
ASPECTOS GENERALES
ANTECEDENTES
Como antecedentes fundamentales del presente Plan se realiza una revisin a la
evolucin fsica urbana de la ciudad de Trujillo; as como, los principales estudios
formulados en los ltimos 20 aos, referidos al desarrollo de la ciudad.
1.1.1
12
Municipalidad Provincial
de Trujillo
Grfico N 01
Ciudad Fundacional de Trujillo
13
Municipalidad Provincial
de Trujillo
14
Municipalidad Provincial
de Trujillo
15
Municipalidad Provincial
de Trujillo
16
Municipalidad Provincial
de Trujillo
17
Municipalidad Provincial
de Trujillo
18
Municipalidad Provincial
de Trujillo
En el artculo 192
19
Municipalidad Provincial
de Trujillo
8 Articulo 79
9 Captulos II, III, IV y V, respectivamente.
20
Municipalidad Provincial
de Trujillo
Conceptual
El Plan de Desarrollo Urbano Metropolitano corresponde al Plan de
Desarrollo Metropolitano (PDM) sealado y desarrollado en el Reglamento
de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano. El PDM establece:
a. El marco de referencia comn, que contribuya a fortalecer y mejorar la
eficacia de las acciones territoriales y urbanas de las municipalidades
que conforman el rea metropolitana.
b. La visin de desarrollo expresada en el modelo de desarrollo urbano
del rea metropolitana, que contiene la organizacin fsico-espacial y la
definicin de las clases de suelo.
c. Lineamientos de poltica, estrategias, objetivos y metas del desarrollo.
d. Estructuracin del rea Metropolitana compuesta por la identificacin
de reas homogneas y por la clasificacin de suelo, de acuerdo al
captulo VII del presente reglamento, para orientar las reas para
intervenciones urbansticas.
e. El Sistema Vial y de transporte del rea metropolitana.
f. reas de proteccin, conservacin, prevencin y reduccin de riesgos, o
recuperacin y defensa del medio ambiente.
g. La delimitacin de reas que requieran de Planes de Desarrollo
Urbano, Esquemas de Ordenamiento Urbano y/o Planes Especficos.
Dicha delimitacin de reas puede comprender el mbito de ms de un
distrito.
21
Municipalidad Provincial
de Trujillo
10
Cuando se utilizan las siglas PDUM nos referimos al Plan de Desarrollo Urbano Metropolitano de la Ciudad de Trujillo
22
Municipalidad Provincial
de Trujillo
b)
c)
d)
e)
f)
23
Municipalidad Provincial
de Trujillo
11
24
Municipalidad Provincial
de Trujillo
EL MBITO REGIONAL
La finalidad esencial de realizar un anlisis regional es determinar cul es el rea de
influencia de la ciudad de Trujillo e identificar, el rol y las funciones que desempea en
esta. A continuacin revisaremos principalmente los aspectos geogrficos, el
crecimiento y distribucin poblacional las actividades econmicas que se realizan en la
regin.
2.1 ASPECTOS GEOGRFICOS
La ciudad de Trujillo es la capital poltica de la Regin La Libertad. Est situada en
la costa norte del litoral peruano, 554 Km al norte de Lima, a una altitud media de
34 msnm. Trujillo est establecida sobre una llanura de la costa de la regin y
presenta una topografa suave por lo cual su relieve es poco accidentado, pues se
asienta sobre una planicie. Las zonas de baja altitud de la ciudad se encuentran
muy cerca del Ocano Pacfico y las zonas de mayor altitud estn prximas a las
primeras estribaciones andinas que se presentan en la zona.
La ciudad mantiene un clima templado y tibio con temperaturas alrededor de 19 C
durante casi todo el ao, por lo cual Trujillo es conocida internacionalmente como
la Ciudad de la Eterna Primavera. La parte ms cercana al mar presenta, como es
natural, neblina durante la maana y por lo general, la temperatura es ms baja
que en las partes cntricas y altas de la ciudad. No obstante, cuando se presenta
el fenmeno de El Nio, el clima vara, aumentan principalmente las
precipitaciones, con menor intensidad que en las regiones ubicadas al norte de la
ciudad, y la temperatura tambin se puede elevar. Los andes y sus estribaciones
estn muy prximos a la costa, y por presentar menor altitud con relacin a la
cordillera de los andes del centro y del sur de Per, favorecen el flujo de aire
hmedo procedente de la regin de la amazonia, el cual converge con las brisas
de la vertiente occidental, favoreciendo en la estacin de verano una mayor
frecuencia de lluvias ligeras.
25
Municipalidad Provincial
de Trujillo
2.2
12
26
Municipalidad Provincial
de Trujillo
Cuadro N 01
Departamento de La Libertad: Poblacin Absoluta y Relativa Segn Provincias
1981, 1993, 2007
PROVINCIAS
Trujillo
Ascope
Bolvar
Chepn
Snchez Carrin
13
Julcn
Otuzco
Pacasmayo
Pataz
Santiago de Chuco
Gran Chim
Vir
Dpto. La Libertad
1981
Hab.
408,845
106,926
13,674
49,753
84,740
10,937
80,962
58,579
%
41.6
10.9
1.4
5.1
8.6
1.1
8.2
6.0
53,155
64,324
27,180
22,999
5.4
6.5
2.8
2.3
982,074
100.0
1993
Hab.
597,315
108,976
16,814
59,167
108,300
36,797
83,687
%
47.0
8.6
1.3
4.7
8.5
2.9
6.6
6.2
2007
Hab.
811,979
116,229
16,650
75,980
136,221
32,985
88,817
94,377
%
50.2
7.2
1.0
4.7
8.4
2.0
5.5
5.8
63,426
52,991
29,187
34,674
5.0
4.2
2.3
2.7
78,383
58,320
30,399
76,710
4.8
3.6
1.9
4.7
1,270,261
100.0
1,617,050
100.0
78,927
Periodos
1981-1993
3.2
0.2
1.7
1.5
2.1
0.3
2.5
0.7
-1.6
0.6
3.5
1993-2007
2.2
0.5
0.1
1.8
1.6
-0.8
0.4
1.3
1.5
0.7
0.3
5.7
2.1
1.7
13
La provincia de Julcn recin fue creada el 19 de Junio de 1990. Su poblacin formaba parte de las provincias de Otuzco y
Santiago de Chuco.
Plan de Desarrollo Territorial - PLANDET
27
Municipalidad Provincial
de Trujillo
%
51.2
17.7
7,402
62,948
15,280
10,626
1.8
15.4
3.7
2.6
Salaverry
Simbal
Vctor Larco Herrera
2,115
5,026
2,453
21,258
0.5
1.2
0.6
5.2
Provincia Trujillo
408,845
DISTRITOS
Trujillo
El Porvenir
14
Florencia de Mora
Huanchaco
La Esperanza
Laredo
Moche
Poroto
100.0
1993
Hab.
247,028
80,698
35,806
19,935
105,361
28,019
22,020
4,401
8,278
3,600
42,169
597,315
%
41.4
13.5
6.0
3.3
17.6
4.7
3.7
0.7
1.4
0.6
7.1
100.0
2007
Hab.
294,899
140,507
40,014
44,806
151,845
32,825
29,727
3,601
13,892
4,082
55,781
811,979
%
36.3
17.3
4.9
5.5
18.7
4.0
3.7
0.4
1.7
0.5
6.9
100.0
14
El distrito de Florencia de Mora fue creado en 1985, antes formaba parte del distrito de El Porvenir.
28
Municipalidad Provincial
de Trujillo
Cuadro N 04
Provincia de Trujillo: Tasas de Crecimiento Anual por
Periodos Inter Censales segn Distritos
PROVINCIAS
Trujillo
El Porvenir
Florencia de Mora
Huanchaco
La Esperanza
Laredo
Moche
Poroto
Salaverry
Simbal
Vctor Larco Herrera
Provincia de Trujillo
Periodos
1981-1993
1.4
0.5
8.6
4.4
5.2
6.3
6.3
4.2
3.2
5.9
1993-2007
1.3
4.0
0.8
6.0
2.7
1.1
2.2
-1.4
3.8
0.9
2.0
3.2
2.2
15
16
29
Municipalidad Provincial
de Trujillo
Cuadro N 05
Departamento La Libertad: Proyecciones de Poblacin segn Provincias
PROVINCIAS
POBLACIN PROYECTADA
2,012
2,017
2,022
TRUJILLO
905,314
51.1
1,010,027
52.0
1,082,736
52.7
ASCOPE
122,764
6.9
130,138
6.7
135,427
6.6
BOLIVAR
17,070
1.0
17,481
0.9
17,481
0.9
CHEPEN
83,478
4.7
91,291
4.7
94,531
4.6
SANCHEZ CARRION
148,930
8.4
163,158
8.4
170,633
8.3
JULCAN
34,840
2.0
36,905
1.9
36,905
1.8
OTUZCO
92,886
5.2
97,118
5.0
99,570
4.8
PACASMAYO
98,701
5.6
102,945
5.3
102,945
5.0
PATAZ
SANTIAGO DE
CHUCO
85,696
4.8
93,233
4.8
96,542
4.7
66,306
3.7
75,752
85,289
4.2
GRAN CHIMU
30,704
1.7
31,078
31,863
1.6
VIRU
84,694
4.8
93,233
99,945
4.9
2,053,867
100.0
3.9
1.6
4.8
1,771,383
100.0
1,942,359
100.0
DPTO. LA LIBERTAD
Fuente: Censos de Poblacin 1981,1993, 2007, INEI
Proyecciones realizadas por el Equipo Tcnico. PLANDET, 2012
Cuadro N 06
Provincia de Trujillo: Proyecciones de Poblacin segn Distritos
DISTRITOS
POBLACIN PROYECTADA
2,012
2,017
2,022
TRUJILLO
321,777
35.5
349,469
34.6
372,145
34.4
EL PORVENIR
FLORENCIA DE
MORA
155,893
17.2
172,715
17.1
178,845
16.5
43,963
4.9
48,481
51,461
4.8
4.8
HUANCHACO
57,458
6.3
73,732
7.3
88,847
8.2
LA ESPERANZA
170,962
18.9
192,915
19.1
207,824
19.2
LAREDO
35,536
3.9
38,381
3.8
39,546
3.7
MOCHE
33,307
3.7
37,371
3.7
40,657
3.8
POROTO
3,637
0.4
4,040
0.4
3,746
0.3
SALAVERRY
16,341
1.8
19,191
1.9
21,188
2.0
4,851
0.4
73,626
6.8
1,082,736
100.0
4,551
0.5
5,050
SIMBAL
0.5
VICTOR LARCO
61,889
6.8
68,682
HERRERA
6.8
PVCIA. DE
905,314
100.0
1,010,027
100.0
TRUJILLO
Fuente: Censos de Poblacin 1981,1993, 2007, INEI
Proyecciones realizadas por el Equipo Tcnico. PLANDET, 2012
30
Municipalidad Provincial
de Trujillo
17
18
31
Municipalidad Provincial
de Trujillo
32
Municipalidad Provincial
de Trujillo
Asociacin de municipalidades de 18 gobiernos locales entre provinciales y distritales. Involucran 4 provincias y 5 distritos
del departamento de la Libertad: Otuzco, Snchez Carrin, Santiago de Chuco y Julcn; los distritos de Laredo, Simbal y
Poroto de la provincia de Trujillo; y los distritos de Condormarca y Bambamarca de la provincia de Bolvar.
33
Municipalidad Provincial
de Trujillo
34
Municipalidad Provincial
de Trujillo
35
Municipalidad Provincial
de Trujillo
2.5
PERSPECTIVAS DE DESARROLLO
En la macro regin norte del pas, la ciudad de Trujillo se consolida como el principal
centro urbano de apoyo a la actividad agrcola e industrial; este rol se fortalecer,
cada vez ms, a partir del desarrollo agroindustrial del norte peruano.
Otra funcin importante de la ciudad es, haberse convertido en el puerto de
embarque de la produccin minera del norte del pas, a travs del puerto de
Salaverry. Esta funcin genera directamente el desarrollo de la industria
complementaria y manufacturera metal mecnica. As mismo, la localizacin del
aeropuerto en el rea metropolitana, brinda el soporte esencial para el rol que
cumple la ciudad en la macro regin norte del pas.
La ciudad de Trujillo se viene convirtiendo en un centro de desarrollo industrial,
muestra de ello es la ubicacin, por ejemplo, de la principal fbrica de Coca cola
para el abastecimiento del norte peruano; as como, la fbrica de recoleccin de
leche de la empresa Gloria, entre otros. Este rol industrial se prev se vaya
consolidando en los prximos 10 aos, por la privilegiada ubicacin de la ciudad y,
por los servicios complementarios y de soporte que brinda la ciudad.
As mismo, en los prximos aos, Trujillo afianzar su funcin de principal centro de
desarrollo de la educacin superior del norte. La consolidacin de grandes
universidades, en torno a las cuales se desarrolla diversas actividades y negocios,
influyen directamente en la conformacin de la estructura urbana de la ciudad.
Finalmente, el carcter histrico cultural de la ciudad, que tiene como elemento
fundamental el centro histrico. Es el ncleo central de la ciudad, en torno al cual se
expandi y seguir extendiendo las reas urbanas configurando un modelo radial,
que tendr que integrar e integrarse a los otros componentes arqueolgicos
importantes del rea metropolitana, como son la ciudadela de Chan-Chan y, las
Huacas del Sol y La Luna. Esta integracin contribuir a la definicin del carcter
turstico y cultural de la ciudad.
36
Municipalidad Provincial
de Trujillo
3.
DIAGNSTICO URBANO
El Diagnstico Urbano permite determinar las tendencias, desequilibrios y
potencialidades urbanas, a partir del anlisis y caracterizacin de los aspectos
demogrfico; social; econmico; fsico ambiental del centro urbano.
3.1
37
Municipalidad Provincial
de Trujillo
38
Municipalidad Provincial
de Trujillo
1981
TASA
81-93
404,277
1993
TASA
93-07
589,314
3.2
2007
TASA
07-12
804,296
2.3
2012
TASA
12-22
897,126
2.2
2022
1,074,139
1.8
20
Mtodo de proporciones de Pickard, CELADE, Naciones Unidas,1989. El concepto principal del mtodo consiste en
proyectar la tendencia de distribucin relativa de la poblacin de reas menores dentro del rea mayor de la que forma parte.
Plan de Desarrollo Territorial - PLANDET
39
Municipalidad Provincial
de Trujillo
21
Etapas de Transicin Demogrfica: Transicin Insipiente (Mortalidad y Natalidad Altas), Transicin Moderada (Fecundidad
Alta y Mortalidad descendiente moderadamente), Plena Transicin (Mortalidad y Fecundidad en descenso) y Transicin
Avanzada (bajos niveles en ambas variables).
Plan de Desarrollo Territorial - PLANDET
40
Municipalidad Provincial
de Trujillo
Cuadro N 08
rea Metropolitana: Indicadores Demogrficos segn Distritos
DISTRITO/PROVINCIA/
REGIN
Tasa de
Fecundidad
Tasa General de
Mortalidad
Esperanza de Vida al
Nacer
2007
2001 - 2005
2006 - 2009
2005
2007
TRUJILLO
1.90
9.5
9.9
75.1
75.3
EL PORVENIR
2.19
9.7
12.8
73.8
74.8
FLORENCIA DE MORA
2.07
11.6
10.9
74.1
75.1
HUANCHACO
2.14
10.4
15.2
74.4
74.9
LA ESPERANZA
2.09
8.4
9.7
75.6
75.0
LAREDO
2.09
7.6
8.2
73.4
75.0
MOCHE
2.10
6.7
9.5
74.7
75.0
POROTO
2.32
5.3
4.4
73.8
74.7
SALAVERRY
2.20
8.2
11.3
74.3
74.8
SIMBAL
2.20
5.2
8.9
73.8
74.7
1.92
4.9
7.0
74.5
75.2
PROV. TRUJILLO
2.02
8.0
9.8
74.3
74.8
LA LIBERTAD
2.50
6.3
5.4
75.4
73.5
PER
2.56
5.6
5.4
71.5
73.1
Fuente: Anlisis Situacional de Salud Regin La Libertad 2011, INEI: Fecundidad y sus diferenciales por
Departamento, Provincia y Distrito, 2007
Elaboracin Equipo Tcnico PLANDET, 2012
41
Municipalidad Provincial
de Trujillo
Grfico N 04
Departamento La Libertad: Pirmide de Edades 2007
80 a ms
70 a 74 aos
60 a 64 aos
50 a 54 aos
40 a 44 aos
30 a 34 aos
20 a 24 aos
10 a 14 aos
0 a 4 aos
120000100000 80000 60000 40000 20000
HOMBRES
MUJERES
Grfico N 05
Departamento La Libertad: Distribucin Relativa por Grandes Grupos de Edad
Nio (0-11)
24%
Adulto
Mayor
(60 a +)
10%
Adulto (30 59)
32%
Joven
(18-29)
21%
Adolescent
e (12 -17)
13%
42
Municipalidad Provincial
de Trujillo
43
Municipalidad Provincial
de Trujillo
Grfico N06
Provincia de Trujillo: Pirmide de Edades, 2007
HOMBRE
MUJER
80 a ms
75 a 79 aos
70 a 74 aos
65 a 69 aos
60 a 64 aos
55 a 59 aos
50 a 54 aos
45 a 49 aos
40 a 44 aos
35 a 39 aos
30 a 34 aos
25 a 29 aos
20 a 24 aos
15 a 19 aos
10 a 14 aos
5 a 9 aos
0 a 4 aos
Grfico N 07
DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE LA POBLACIN SEGN CICLOS
DE VIDA PROVINCIA DE TRUJILLO, 2007
Adulto
Mayor
(60 a +)
10%
Adulto (30 59)
33%
Nio (0-11)
21%
Joven (1829)
24%
Adolescent
e (12 -17)
12%
44
Municipalidad Provincial
de Trujillo
Total
Hombre
Mujer
rea
Urbana
rea
Rural
N de Inmigrantes recientes
78,378
37,700
40,678
77,019
1359
N de Emigrantes recientes
45,033
23,637
21,396
40,904
4129
33,345
14,063
19,282
36,115
-2770
Migrantes
Saldo Migratorio
45
Municipalidad Provincial
de Trujillo
GRFICO N 08
Provincia de Trujillo: Inmigrantes Recientes segn Distritos, 2007
25000
21322
19099
20000
15000
10000
8104
8830
8429
5455
5000
1544
1695
9727
5093
4730
6291
1791 1753
925 938
112 100
108 88
1272 1191
Hombre
Mujer
46
Municipalidad Provincial
de Trujillo
Cuadro N 10
rea Metropolitana: Densidad Demogrfica segn Distrito
DISTRITO
Poblacin Superficie
(Hab.)
(Km2)
Densidad
Poblacional
TRUJILLO
294,899
39.36
7492.4
LA ESPERANZA
151,845
15.55
9765
EL PORVENIR
140,507
36.70
3828.5
55,781
18.02
3095.5
FLORENCIA DE MORA
40,014
1.99
20107.5
HUANCHACO
44,806
333.90
134.2
LAREDO
32,825
335.44
97.9
MOCHE
29,727
25.25
1177.3
SALAVERRY
13,892
295.88
47.0
SIMBAL
4,082
390.55
10.5
POROTO
3,601
276.01
13.0
811,979
1,768.65
459.1
PROVINCIA TRUJILLO
3.2.3
47
Municipalidad Provincial
de Trujillo
22
48
Municipalidad Provincial
de Trujillo
b) Institucional:
c) Social:
49
Municipalidad Provincial
de Trujillo
d) Ambiental:
respecto
al
La Actividad Comercial23
El Departamento de La Libertad registra 19,859 establecimientos dedicados
a la actividad econmica, el 70 % se encuentra en la Provincia de Trujillo,
6% en la Provincia de Ascope, 5% en Chepn, 5% en Pacasmayo y el 14 %
restante en las dems Provincias. De los MPT 13,900 establecimientos de
la Provincia de Trujillo, el 65% se ubican en el Distrito de Trujillo. Del total
de establecimientos registrados, 16,148 son conducidos por personas
naturales; 1,953 por empresas unipersonales, 1,229 por Sociedades
Comerciales de Responsabilidad Limitada y Sociedades Annimas y 529
por otras agrupaciones jurdicas; del total de establecimientos que han
adoptado la personera jurdica de Persona Natural, el 67% estn ubicados
en las Provincias de Trujillo y Ascope.
De los establecimientos comerciales, 12,963 se dedican al comercio,
servicios automotores y reparaciones diversas, 2,101 al sector
manufacturero y 4,795 a otras actividades. De las 47,000 personas que
estn laborando en estos establecimientos, 19,270 se ubican en el sector
manufacturero (41 %), 13,630 en comercio (29 %), 2,350 en restaurantes y
hoteles (5%) y 11,750 en otras actividades (25%). (Ver Plano D06)
23
Resumen obtenido del Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos de la Provincia de Trujillo, MPT, 2009
50
Municipalidad Provincial
de Trujillo
3.3.2
LA ACTIVIDAD INDUSTRIAL
Podemos identificar en la ciudad de Trujillo cinco zonas industriales (Ver
Plano D07). Pero dentro de ellas, destacan dos como resultado de las
acciones propias de la planificacin urbana de la ciudad, la primera
denominada: El Parque Industrial Norte de Trujillo (Zona 7), surgida en la
dcada de los aos sesenta, se localiza hacia la salida norte de la ciudad,
su permetro abarca parte de los distritos de La Esperanza y Huanchaco. Y
la segunda, denominada: El Parque Industrial Sur (Zona 4), que nace a
raz de la ubicacin de algunas fbricas a la salida sur de la ciudad. Y es
recogida como zona destinada para uso industrial por los lineamientos
planteados en el Plan de Desarrollo Metropolitano al 2010, en la dcada de
los aos 90. Ubicada al lmite de la faja costera del ro Moche. Entre el
lmite de los distritos de Trujillo y Moche, lo que ocasiona algunos conflictos
administrativos por la captacin de los respectivos impuestos prediales.
51
Municipalidad Provincial
de Trujillo
52
Municipalidad Provincial
de Trujillo
Las industrias localizadas en El Milagro son: Postes del Norte, servicio corte
y doblado (almacn de carrocera), depsitos de carbn, grandes depsitos,
Emaus, procesadora de alimentos, granjas de pollos.
En la va de evitamiento se ubican: almacenes, granjas, canteras, y
Consermet. En el aeropuerto, se encuentran viveros, Revitec y talleres de
mecnica. Y finalmente, la industria del calzado esta diseminada en las
viviendas taller de los distritos de El Porvenir y Florencia de Mora,
principalmente.
3.4 CARACTERIZACIN FISICA
Es importante precisar que para fines de anlisis y sistematizacin de la informacin,
los aspectos fsicos de la ciudad se organizan mediante: la funcionalidad del sistema
vial, la caracterizacin de los espacios pblicos, la distribucin de los usos del suelo,
los requerimientos de expansin urbana, las necesidades de reas para el
equipamiento de salud, recreacin y reas verdes, y las caractersticas y demandas
de servicios pblicos.
Sin embargo, necesariamente, en el procesamiento de esta informacin se debe
analizar en forma conjunta la interaccin e incidencia entre estos aspectos, de
manera que se pueda abarcar el conocimiento de la realidad de la ciudad, en forma
integral.
3.4.1
53
Municipalidad Provincial
de Trujillo
54
Municipalidad Provincial
de Trujillo
55
Municipalidad Provincial
de Trujillo
Finalmente, las principales vas que son usadas para articular las reas
residenciales entre s y, con los principales comercios y servicios, son:
56
Municipalidad Provincial
de Trujillo
En cuanto a los espacios pblicos, como plazas y valos, existen dos tipos
en la ciudad, que creemos es relevante referirnos. Por un lado estn las
plazas, plazuelas y atrios; y por otro lado, los valos donde se encuentran y
distribuyen principales vas de la ciudad.
Las principales plazas, plazuelas, y atrios de Iglesias del Centro Histrico,
son:
Plaza Mayor
Plazuela El Recreo
Plazuela Iquitos
Plazuela San Agustn
Plazuela La Merced
Plazuela Bolvar
Paseo Las Letras
Atrio de la Iglesia Santa Clara
Atrio de la Iglesia del Carmen
Atrio de la iglesia San Francisco
Atrio de la iglesia Santa Ana
Atrio de la iglesia Santo Domingo
57
Municipalidad Provincial
de Trujillo
Cuadro N 11
mbito Urbano Metropolitano: reas segn Usos del Suelo
rea ocupada
Uso del suelo
Hs
4,771.86
131.19
363.31
79.3
2.2
6.0
Equipamiento (educacin,
salud, reas verdes)
516.9
8.6
Otros Usos
236.31
3.9
6,019.57
100.0
Residencial
Comercial
Industrial
TOTAL
58
Municipalidad Provincial
de Trujillo
Cuadro N 12
rea Metropolitana: Requerimientos de Expansin segn Distritos
Pob. Actual
(hab.)
rea Ocup.
(Hs)
Densidad
(hab/Hs)
Pob.
Adicional
2022 (hab)
Densidad
Propuesta
(hab/Hs)
rea
Requerida
(Hs)
TRUJILLO
321,777
1,884.6
171
50,368
200
252
EL PORVENIR
155,893
842.4
185
22,952
220
104
FLORENCIA DE MORA
43,963
183.9
239
7,498
250
30
HUANCHACO
57,458
833.0
69
31,389
100
320(*)
LA ESPERANZA
170,962
1,275.2
134
36,862
160
230
LAREDO
35,536
135.5
262
4,010
270
15
MOCHE
33,307
167.9
198
7,350
210
35
SALAVERRY
16,341
268.7
61
4,847
80
61
61,889
428.4
144
11,737
160
73
DISTRITOS
897,126
6,019.6
149
177,013
159
REA METROPOLITANA
Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico PLANDET, 2012
Nota:
(*) El CP. El Milagro requiere 192 Hs y el resto del distrito de Huanchaco requiere 128 Hs de
expansin urbana para los prximos 10 aos.
1,114
24
Especialmente por el CP El Milagro, el cual ha crecido aceleradamente en los ltimos aos y se prev mantendr esta
tendencia en los prximos 10 aos
Plan de Desarrollo Territorial - PLANDET
59
Municipalidad Provincial
de Trujillo
Grfico N 09
rea Metropolitana: Distribucin Territorial de la
Poblacin Adicional 2012-2022
60.000
50.000
40.000
30.000
Serie 1
20.000
10.000
0
DISTRITOS
Programada (Hs)
TRUJILLO
570
252
318
EL PORVENIR
460
104
356
30
-30
314
476
230
-230
15
15
35
-35
FLORENCIA DE MORA
HUANCHACO
790
LA ESPERANZA
LAREDO
30
MOCHE
SALAVERRY
50
61
-11
280
73
207
2,180
1,114
1,066
REA METROPOLITANA
60
Municipalidad Provincial
de Trujillo
61
Municipalidad Provincial
de Trujillo
Cuadro N 14
rea Metropolitana de Trujillo: reas para Educacin segn Distritos
rea Actual
DISTRITOS
(Hs)
TRUJILLO
129.9
60.3
EL PORVENIR
29.5
13.7
FLORENCIA DE MORA
6.1
2.8
HUANCHACO
5.3
2.5
LA ESPERANZA
19.1
8.9
LAREDO
4.6
2.1
MOCHE
7.7
3.6
SALAVERRY
2.2
1.0
10.9
5.1
REA METROPOLITANA
215.3
100.0
Fuente:
25
62
Municipalidad Provincial
de Trujillo
Cuadro N 15
rea Metropolitana de Trujillo: Requerimientos de Educacin Primaria segn Distritos
DISTRITOS
TRUJILLO
EL PORVENIR
FLORENCIA DE MORA
HUANCHACO
LA ESPERANZA
LAREDO
MOCHE
SALAVERRY
ALUMNOS
EN EDAD
PRIMARIA
(2012)
28,638
19,798
4,836
6,723
19,319
3,873
3,730
2,026
VICTOR LARCO
HERRERA
5,941
TOTAL
94,885
ALUMNOS
MATRICULADOS
DFICIT
ATENCIN
ALUMNOS
REQUERIMIENTO
ATENCIN
ALUMNOS (2022)
TOTAL (Dficit
+
Requerimiento)
19,906
8,732
4,483
13,215
10,578
9,220
2,915
12,135
4,353
483
825
1,308
4,001
2,722
3,673
6,395
10,373
8,946
4,165
13,111
2,822
1,051
437
1,488
2,898
832
823
1,655
700
1,326
601
1,927
2,156
3,785
1,127
4,912
57,787
37,097
19,048
56,145
26
63
Municipalidad Provincial
de Trujillo
Cuadro N 16
rea Metropolitana de Trujillo: Requerimientos de Educacin
Secundaria segn Distritos
ALUMNOS
EN EDAD
SECUNDA
RIA (2012)
ALUMNOS
MATRICULAD
OS
DFICIT
ATENCIN
ALUMNOS
TRUJILLO
34,752
24,975
9,777
5,440
15,217
EL PORVENIR
21,201
5,881
15,320
3,121
18,441
FLORENCIA DE MORA
5,583
2,264
3,319
952
4,271
HUANCHACO
7,297
2,506
4,791
3,986
8,777
LA ESPERANZA
22,738
7,255
15,483
4,903
20,386
LAREDO
4,442
1,556
2,886
501
3,387
MOCHE
4,297
1,982
2,315
948
3,263
SALAVERRY
2,157
415
1,742
640
2,382
VICTOR LARCO
HERRERA
7,117
1,545
5,572
1,350
6,922
109,585
48,379
61,205
21,841
83,046
DISTRITOS
TOTAL
64
Municipalidad Provincial
de Trujillo
Cuadro N 17
rea Metropolitana de Trujillo: Establecimientos de Salud segn Distritos
NMERO DE
HOSPITALES
NMERO DE CENTROS DE
SALUD
TRUJILLO
EL PORVENIR
FLORENCIA DE MORA
HUANCHACO
LA ESPERANZA
LAREDO
MOCHE
SALAVERRY
21
DISTRITOS
AREA METROPOLITANA
Por otro lado, el distrito de Trujillo concentra ms del 54% de las reas
destinadas a establecimientos para la atencin de salud; mientras que el
distrito de Salaverry cuenta con solamente el 0.7% de las reas destinadas
al servicio de salud.
Segn las estimaciones realizadas27, existe un dficit de aproximadamente
1,000 camas para establecimientos de hospitales; as mismo, se requerirn
400 camas adicionales en los prximos 10 aos.
27
65
Municipalidad Provincial
de Trujillo
Cuadro N 18
rea Metropolitana de Trujillo:
reas para Salud segn Distritos
DISTRITOS
rea Actual
(hab.)
(Hs)
TRUJILLO
16.1
54.2
EL PORVENIR
5.3
17.8
FLORENCIA DE MORA
1.4
4.7
HUANCHACO
0.3
1.0
LA ESPERANZA
2.3
7.7
LAREDO
0.7
2.4
MOCHE
3.0
10.1
SALAVERRY
0.2
0.7
0.4
1.4
29.7
100.0
REA METROPOLITANA
28
66
Municipalidad Provincial
de Trujillo
Cuadro N 19
rea Metropolitana de Trujillo:
reas Verdes segn Distritos
rea Actual
(hab.)
DISTRITOS
(Hs)
TRUJILLO
140.1
51.5
EL PORVENIR
57.0
21.0
FLORENCIA DE MORA
1.1
0.4
HUANCHACO
9.2
3.4
LA ESPERANZA
25.8
9.5
LAREDO
S/I
MOCHE
12.8
4.7
SALAVERRY
5.6
2.1
20.3
7.5
271.9
100.0
REA METROPOLITANA
Cuadro N 20
rea Metropolitana de Trujillo: Requerimientos de
reas Verdes segn Distritos
DISTRITOS
rea
Actual
2012
(hab.)
(Hs)
Dficit
rea
(hab.)
Req. rea
2022
(hab.)
(Hs)
(Hs)
(Hs)
rea a reservar
(hab.)
TRUJILLO
140.09
148.91
45.33
194.24
28.2
EL PORVENIR
59.96
80.04
20.65
100.69
14.6
FLORENCIA DE MORA
1.14
38.42
6.74
45.16
6.6
HUANCHACO
9.19
42.52
28.25
70.77
10.3
LA ESPERANZA
25.82
128.04
33.17
161.21
23.4
LAREDO
3.09
28.89
3.60
32.49
4.7
MOCHE
12.83
17.14
6.61
23.75
3.5
SALAVERRY
VICTOR LARCO
HERRERA
REA
METROPOLITANA
5.63
9.07
4.36
13.43
2.0
20.25
35.45
10.56
46.01
6.7
278.00
528.48
159.27
687.75
100.00
67
Municipalidad Provincial
de Trujillo
de
de
un
de
68
Municipalidad Provincial
de Trujillo
69
Municipalidad Provincial
de Trujillo
55.0
9.5
6.0
3.1
12.8
45350,659
100.0
3.0
2.3
8.3
30
OFICIO N080-2012/GM/MDL. Se tiene el dato que existe un nuevo reservorio llamado La Merced, pero en el informe no se
incluy.
Plan de Desarrollo Territorial - PLANDET
70
Municipalidad Provincial
de Trujillo
DISTRITOS
Cobertura de
Agua (%)
TRUJILLO
98.3
EL PORVENIR
78.3
FLORENCIA DE MORA
80.9
HUANCHACO
58.0
LA ESPERANZA
85.0
LAREDO
97.3
MOCHE
78.6
SALAVERRY
90.1
94.2
REA METROPOLITANA
83.0
71
Municipalidad Provincial
de Trujillo
Cuadro N 23
rea Metropolitana de Trujillo:
Requerimientos de Agua Potable segn Distritos
Produccin
(lps)
Requerimiento
Actual-2012
(lps)
Dficit
(lps)
Requerimiento
Adicional2022 (lps)
Total Dficit +
Requerimiento2022 (lps)
TRUJILLO
791
804
13
126
139
EL PORVENIR
120
155
35
29
64
FLORENCIA DE MORA
184
427
243
92
335
87
110
23
19
42
136
390
254
57
311
MOCHE
45
144
99
78
177
SALAVERRY
44
83
39
18
57
VICTOR LARCO
HERRERA
33
41
12
20
REA METROPOLITANA
1,440
2,154
714
431
1,145
LAREDO
200
89
(111)
10
(101)
DISTRITOS
HUANCHACO
LA ESPERANZA
El sistema de alcantarillado del rea central de la ciudad de Trujillo est compuesto por un
total de 528.95 Km de redes colectoras primarias y de disposicin final y 467.8 Km
colectores secundarios. Las tuberas instaladas son de CSN y Concreto Reforzado para los
dimetros mayores. Los colectores ms antiguos estn ubicados en el Centro Cvico, El
Molino, Independencia y Chicago. Este sistema est estructurado en varios sectores de
servicio, siendo el ms importante el que descarga a las lagunas del Cortijo y Covicorti. El
resto que corresponden a pequeos sectores descargan sus aguas servidas a las Lagunas
de El Milagro y a las acequias de riego de las urbanizaciones de Sta. Mara, El Golf y
Palmera. Todo este sistema funciona por gravedad, excepto en Buenos Aires y Vista
Alegre, donde debido a la topografa del terreno, es necesario bombear las aguas servidas
desde tres cmaras de bombeo.
72
Municipalidad Provincial
de Trujillo
Con respecto a los sistemas de tratamiento de aguas residuales, se cuenta con dos plantas
de tratamiento denominadas COVICORTI y El Cortijo respectivamente. Estas plantas estn
compuestas principalmente por lagunas aireadas, seguidas por lagunas facultativas que en
conjunto tienen una capacidad de tratamiento de 1,242 lps. Gracias a las acciones de
control de vertimiento industrial estos sistemas estn llegando a niveles ptimos en el
tratamiento de las aguas residuales. Adems de estas plantas, se cuenta con la planta de
tratamiento de El Milagro compuesta por dos lagunas de estabilizacin que se tienen una
capacidad para tratar un flujo de 20.0 lps.
El servicio de alcantarillado en el distrito de Huanchaco es brindado al 33% de la poblacin,
mediante una Red de Alcantarillado conformada por un total de 13.57 Km de tuberas de
200 mm de dimetro, que se encargan de recolectar los desages de 1,361 conexiones
totales.
Posteriormente, las aguas servidas son transportadas hacia la parte baja de la localidad de
Huanchaco, donde est ubicada la cmara de bombeo N 1. A partir de esta unidad se
impulsan los desages hacia la planta de tratamiento compuesta principalmente por las
lagunas de estabilizacin. Durante los meses de enero, febrero y marzo se han tratado
cerca de 110,000 m3 de aguas servidas.
La red de alcantarillado en Moche est conformada por un total de 15.0 Km de tuberas de
200 y 250 mm de dimetro, que recolectan los desages de 1,619 conexiones totales. Este
sistema se encarga de recolectar y conducir los desages haca las dos cmaras de
bombeo, a partir de las cuales se impulsan los desages hacia la planta de tratamiento de
la localidad, compuesta principalmente por lagunas de estabilizacin.
El sistema de alcantarillado en Salaverry est compuesto 11.13 Km de redes secundarias y
4.0 Km de redes primarias con dimetros de 200 y 250 mm, que se encargan de recolectar
los desages de 1,631 conexiones totales. Este sistema se encarga de recolectar y
conducir los desages hacia una cmara de bombeo, a partir de la cual se impulsa los
desages hacia la planta de tratamiento compuesta principalmente por lagunas de
estabilizacin.
Finalmente, el sistema de evacuacin de aguas servidas se convierte en una de las tareas
ms importantes para evitar la contaminacin ambiental y reducir los ndices de
enfermedades infecciosas. En la actualidad todava continan volmenes de aguas
servidas sin tratar, son el caso de las desembocaduras a las acequias del sector de La
Encalada; el distrito de Laredo, cuyos desages son evacuados directamente a los canales
de regado; la parte baja de La Esperanza descarga al canal Mochica, y; el sector de
Buenos Aires Norte evacua sus aguas servidas directamente al mar.
En lo referido a la energa elctrica,31 Trujillo es una de las ciudades ms importantes del
Per, la tercera en mayor demanda energtica despus de Lima y Arequipa. Como
componente del Sistema de Interconexin Nacional, Trujillo Metropolitano, est catalogada
como sector de Distribucin Tpico 21, el mismo que corresponde a una zona urbano de
31
73
Municipalidad Provincial
de Trujillo
mediana densidad (135,000 usuarios) y con una importante infraestructura elctrica para
atender la demanda energtica local.
Actualmente la interconexin del sistema elctrico peruano y las ampliaciones y
remodelaciones de las redes elctricas en sus diferentes niveles garantizan un suministro
con calidad y suficiencia energtica para la ciudad y para el desarrollo agro-industrial de la
regin; y que estn previstas por la empresa distribuidora de electricidad Hidrandina S.A.
Dentro del rea de concesin, el departamento de La Libertad es el de mayor demanda de
energa (62.82%); mientras que la provincia de Trujillo consume el 84.84% (138,424 MWh)
del total de energa distribuida en el Departamento.
En los ltimos 5 aos el consumo anual de energa ha experimentado un crecimiento
ascendente, el mismo que ha sido ligeramente, menor al crecimiento poblacional (19982000). El consumo promedio por usuario ha ido disminuyendo, esto sucede a efecto de las
polticas de ahorro energtico que se han implementado principalmente en las horas de
mayor consumo denominadas Hora Punta, de 18:00 a 23:00 horas.
Actualmente se han cubierto los requerimientos de energa elctrica del 82% del total de
familias existentes en el rea metropolitana, existiendo alrededor de 135,000 usuarios
residenciales y 341 usuarios correspondientes a los sectores comercial e industrial.
La generacin es la fase inicial de un sistema elctrico, es el lugar donde se realiza la
produccin de energa elctrica.
La Regin La Libertad carece de grandes centrales elctricas, por lo que Hidrandina S.A.
como empresa de distribucin realiza compra de energa a las empresas generadoras, de
acuerdo a sus proyecciones de consumo previstos para la atencin de la demanda
energtica. El punto de compra para la atencin de la poblacin trujillana es la subestacin
de transformacin (SE) Trujillo Norte, donde adems se realiza la transformacin a niveles
de tensin adecuados para una transmisin secundaria. Las empresas generadoras que
participan en la transferencia de energa son: ELECTROPERU S.A. (para el mercado
regulado) y TERMOSELVA (para el mercado libre).
La energa que llega a Trujillo es transmitida en niveles de tensin de 220 000 voltios a
travs del sistema interconectado nacional hasta la SE Trujillo Norte, este transporte est a
cargo de la empresa transmisora ETECEN S.A. Hidrandina, luego de una transformacin
transporta a travs de sus redes y a un nivel de tensin en 138 000 voltios a las SE Trujillo
Porvenir y Trujillo Sur, estas ltimas de propiedad de Hidrandina S.A.
Referido a las instalaciones en alta tensin en 138 000 voltios, Hidrandina S.A. es el
responsable de la operacin, mantenimiento y desarrollo de las mismas.
Las instalaciones estn formadas por los tres (03) centros de transformacin y dos (02)
lneas de transmisin secundaria.
Las redes primarias son media tensin (MT) en 10 000 voltios, trasladan la energa elctrica
desde las tres (3) subestaciones de transformacin hasta la distribucin. Las subestaciones
de distribucin (SEDs) transforman los niveles de tensin primarios a valores de distribucin
en baja tensin. (De 10 000 a 220 voltios).
74
Municipalidad Provincial
de Trujillo
Las redes secundarias son en baja tensin (BT) en 220 voltios, son las que llegan al usuario
final, y alumbrado pblico. Solo la ciudad de Trujillo Metropolitano es suministrada por 23
alimentadores en MT, con 1,183 subestaciones de distribucin. El crecimiento desordenado
de la demanda energtica provoca que algunos AMT estn sobrecargados y con bajo ndice
de confiabilidad, esto sucede mayormente con los AMT que recorren la periferia de la
ciudad.
La caracterstica del sistema elctrico en Trujillo Metropolitano32, es tpico de las grandes
urbes, con una gran demanda en el distrito capital y consumos menores en los sectores de
la periferia.
En el ao 2001, los distritos de Trujillo y Vctor Larco, demandaron los mayores consumo de
energa (56.37% y 13.59%) del total, distribuida en el rea metropolitana, siendo los distritos
de Salaverry y Florencia de Mora las reas de menos demanda energtica (2.18% y
2.27%).
A nivel del rea metropolitana, el consumo promedio es de 1.41 Kw. Por hora por usuario,
en tanto que los distritos de Vctor Larco (2.18 Kwh) y Trujillo (2.03 Kwh) los que anotan los
mayores valores, indicador que guarda relacin con el nmero de horas de energa /da y
nmero de equipos electrodomsticos utilizados.
En el rea metropolitana los usuarios de tipo residencial, representan en promedio, el
99.75% (134,274) de la totalidad en el rea, al tipo comercial industrial corresponden slo
el 0.25% (341 usuarios). A nivel de usuarios los distritos de Trujillo (52,715), La Esperanza
(24,239) y Vctor Larco (12,596), concentran alrededor del 67% del total de usuarios
servidos en el rea metropolitana.
En relacin a la limpieza pblica, La Municipalidad Provincial, mediante Ordenanza
Municipal N 012-2007-MPT crea al Servicio de Gestin Ambiental de Trujillo SEGAT,
Organismo Pblico Descentralizado, el cual se encarga de la gestin de los residuos
slidos en Trujillo.
En trminos generales, las etapas del manejo de los residuos slidos son: a) generacin, b)
almacenamiento y barrido, c) recoleccin, d) transporte, e) tratamiento y disposicin final.
En cuanto a la generacin, la composicin fsica de los residuos slidos en el rea
metropolitana presenta altos valores porcentuales para la materia orgnica, alcanzando
valores como 63.81% en el distrito de Trujillo, y de 67.89% en el distrito de Salaverry. El
material inorgnico que podra recuperarse flucta teniendo los mayores porcentajes sobre
el 20%, como es el caso de Trujillo, Laredo y el Porvenir; seguidos por La Esperanza 17%,
sin embargo, todos tienen ms de 10%, lo que significa un potencial para la segregacin y
el consiguiente valor agregado.
En el contenido de material fino y otros, se tiene como promedio 21.8%, siendo los Distritos
de La Esperanza (36.3%), Moche (33.69%) y Florencia de Mora (24.85%), de mayor aporte,
que corresponden especficamente a residuos de limpieza domiciliaria y del barrido,
reflejando el contenido de polvo, el grado de asfaltado en estos distritos
32
75
Municipalidad Provincial
de Trujillo
Los Cerros Pesqueda en Trujillo, El Mirador y Las nimas en el Porvenir, que a pesar
de la solidez de sus bases granticas, tiene pendientes mayores del 15%; una forma
espontnea e inadecuada de ocupacin de los cerros, construyendo precarias
33
El Mapa de Peligros de Trujillo y Zonas Aledaas, Universidad nacional de Trujillo-Instituto Nacional de Defensa Civil, 2002,
que fue utilizado en la ltima revisin y actualizacin del Plan Director de Trujillo 2003.
Plan de Desarrollo Territorial - PLANDET
76
Municipalidad Provincial
de Trujillo
plataformas de piedras, tierra y/o cemento, sobre los que han asentado sus viviendas
y equipamientos, en forma escalonada.
Los Asentamientos Humanos del Sector Alto Trujillo, de los distritos de El Porvenir,
Florencia de Mora y La Esperanza, ubicados en las faldas del Cerro Cabras. Son
reas urbanas perifricas con poblaciones de escasos recursos cuyas edificaciones
son precarias, inestables y construidas sin consideraciones tcnicas, por lo tanto
presentan serias caractersticas de riesgo ante amenazas ssmicas y de lluvias
torrenciales.
La Zona del Centro Histrico de Trujillo, con la presencia de edificaciones antiguas,
monumentos histricos de los siglos XVI, XVII y XVIII, que en muchos de los casos
se encuentran deteriorados y/o afectados desde el sismo de 1970, constituyen doble
riesgo: los daos que puedan ocasionar el colapso de las edificaciones ante
fenmenos de lluvias excepcionales y sismos.
77
Municipalidad Provincial
de Trujillo
Vctor Larco, que actualmente presentan importantes niveles de consolidacin, seran las
zonas ms afectadas por este tipo de evento.
Los riesgos por erosin de la faja costera estn latentes en toda la faja costera al norte
del puerto de Salaverry, que incluye los Centros Poblados de Las Delicias, Buenos Aires
Norte, Sur y Balneario, Huanchaquito y Huanchaco, en una franja de litoral que vara
segn los casos, est comprendido dentro de la zona de riesgo por erosin. La
legislacin vigente sobre playas Ley N 26856 establece que las playas del litoral son
bienes de uso pblico, inalienables e imprescriptibles, quedando prohibida toda
adjudicacin y/o construccin de inmueble dentro de la franja de 250 m. desde la lnea
de alta marea, denominada zona de dominio restringido, para uso pblico (fines
recreativos), que permite absorber los posibles riesgos por erosin. Sin embargo se
presentan problemas en las reas urbanas antiguas, consolidadas cerca al litoral.
Finalmente, en cuanto a los riesgos por incremento de niveles freticos, en los ltimos
aos se viene presentando situaciones crticas en algunos sectores urbanos de los
distritos de Moche, Salaverry, Trujillo y Huanchaco as como en el Complejo
Arqueolgico de Chan Chan y parcelas agrcolas de la pampa de Alejandro, debido
diversos factores como, la recarga del acufero por mayores precipitaciones producidas
en la partes altas de las cuencas desde 1998;la colmatacin del cauce del ro Moche, no
permitiendo que ste funcione como dren natural; la disminucin de la explotacin del
acufero para fines agrcolas y poblacional (dren vertical); uso inadecuado del agua para
riego con prdidas de conduccin, distribucin y aplicacin; los cultivos con mayor
demanda de agua; la falta de mantenimiento de canales y drenes, entre otros.
Se han identificado tres niveles de reas: i) las reas altamente crticas, con niveles de
isoprofundidad menor a 1.0 m; compromete aprox. 137 H., No es apto para fines de
vivienda, por lo que recomienda restringir la ocupacin urbana en dichas reas. Las
edificaciones existentes debern adecuar sus estructuras para mitigar posibles daos; ii)
las reas crticas con niveles de isoprofundidad entre 1.0 2.0 m; compromete aprox.
313 H. Las edificaciones sern diseados para resistir tales efectos, especialmente en
zonas con suelos licuables; finalmente, iii) las reas medianamente Crticas, con niveles
de isoprofundidad de 3.0 m. (Ver Planos D10, D11 y D12)
78
Municipalidad Provincial
de Trujillo
Antecedentes, problemtica e importancia del Centro Histrico obtenido del Plan de Manejo y Desarrollo del Centro
Histrico de Trujillo, MPT, INC, 2001
Plan de Desarrollo Territorial - PLANDET
79
Municipalidad Provincial
de Trujillo
80
Municipalidad Provincial
de Trujillo
Grfico N 10
Centro Histrico de Trujillo
3.6.2
Zonas Arqueolgicas
Las principales zonas arqueolgicas localizadas dentro del rea
metropolitana de Trujillo son:
81
Municipalidad Provincial
de Trujillo
35
CP. El Milagro, reas productivas del valle de Moche, reas de amortiguamiento de Chan Chan, reas de riesgo ante
fenmenos naturales.
Plan de Desarrollo Territorial - PLANDET
82
Municipalidad Provincial
de Trujillo
PROPUESTA GENERAL
4.1 VISIN METROPOLITANA AL 2022
El punto de partida para la formulacin de la propuesta general de desarrollo
urbano metropolitano es la definicin de la visin de futuro, y se define precisando
los roles econmicos, los logros de desarrollo cultural, empresarial, social, y de
hbitat que se aspira alcanzar al ao 2022.
El ejercicio de construir una visin implica la proyeccin de un escenario deseable
y la previsin de un escenario probable en un tiempo futuro predeterminado, que
generalmente coincide con el plazo ms lejano u horizonte de planeamiento.
4.1.1 El escenario Deseable
Con fecha 23 de mayo se realiz el Taller Validacin del Diagnstico y
Construccin de la Visin de Desarrollo Metropolitana al 2022. En el Taller
se efectu la construccin del Visin al 2022, para lo cual se trabaj en dos
83
Municipalidad Provincial
de Trujillo
84
Municipalidad Provincial
de Trujillo
Fortalezas
85
Municipalidad Provincial
de Trujillo
j)
Oportunidades
Debilidades
86
Municipalidad Provincial
de Trujillo
a) No hay una clara jerarquizacin vial que permita una fluidez vehicular, a
nivel regional, interurbano y urbano. Terminales de Transporte
interprovincial no se definen en funcin a un sistema vial jerarquizado.
b) Falta de una visin y gestin del desarrollo urbano metropolitano; la
delimitacin de solo el continuo urbano, con fines de regulacin, en los
planes vigentes, no ha permitido un crecimiento ordenado de la ciudad
y ha favorecido a la urbanizacin descontrolada, en reas agrcolas de
valor productivo.
c) Existen limitadas capacidades de gestin local por la ausencia de
coordinacin e interrelacin entre la Municipalidad Provincial de Trujillo
y las municipalidades distritales del rea metropolitana. Esta situacin
ha generado; por un lado, la falta de participacin de municipalidades
que forman parte del continuo urbano, y; por el otro lado, la gestin
descoordinada de los distritos excluidos de la ciudad.
d) Incapacidad de evitar la ocupacin urbana en la zona de
amortiguamiento de Chan Chan, definida por el Instituto Nacional de
Cultura, pone en riesgo su reconocimiento por la UNESCO, como
patrimonio cultural de la humanidad, situacin perjudicial para el
turismo regional.
e) No se cuenta con instrumentos actualizados para la determinacin de
peligros, vulnerabilidades y riesgos, que permitan prever y ejecutar
programas de mitigacin y prevencin ante los posibles efectos de
fenmenos naturales, principalmente orientados a la
poblacin
asentada en zonas de riesgos.
f)
87
Municipalidad Provincial
de Trujillo
Amenazas
88
Municipalidad Provincial
de Trujillo
4.3
OBJETIVOS ESTRATGICOS
Para el logro de la visin al 2022, el Plan de Desarrollo Urbano Metropolitano
plantea los siguientes objetivos estratgicos:
a) Organizar la ciudad en base a un sistema vial jerarquizado que integre los
diversos sectores del rea metropolitana; as como, promover el ordenamiento
89
Municipalidad Provincial
de Trujillo
90
Municipalidad Provincial
de Trujillo
91
Municipalidad Provincial
de Trujillo
j)
92
Municipalidad Provincial
de Trujillo
del Medio
Civil en lo
Ciudad de
el manejo
93
Municipalidad Provincial
de Trujillo
94
Municipalidad Provincial
de Trujillo
f)
j)
En la limpieza pblica:
a) Mejorar y/o implementar un Sistema de Limpieza y Aseo Urbano de la ciudad,
que considere la adopcin de tecnologas convencionales y no convencionales;
y mtodos seguros, salubres y rentables para recoger, almacenar, ampliar y
eliminar totalmente los residuos slidos de la ciudad.
b) Perfeccionar la organizacin, transporte, y disposicin final de los residuos
slidos, en forma compatible con la implementacin de una futura Planta de
Transferencia; a fin de evitar la utilizacin inadecuada de dichos residuos
slidos.
c) Implementar nuevos rellenos sanitarios municipales; de modo de asegurar la
disposicin final de los residuos slidos de la ciudad en beneficio de la salud de
la poblacin.
d) Desarrollar un Programa de Saneamiento de Emergencia; a fin de mejorar el
saneamiento bsico en reas de alta contaminacin de la ciudad, recuperar
importantes reas para recreacin pblica, y eliminar focos infecciosos para la
salud de la poblacin.
e) Promover campaas educativas para concientizar e inculcar hbitos de
limpieza a la poblacin, e informar a la poblacin los horarios de recoleccin de
los residuos slidos.
95
Municipalidad Provincial
de Trujillo
96
Municipalidad Provincial
de Trujillo
f)
97
Municipalidad Provincial
de Trujillo
36
Para el clculo de la poblacin del CP El Milagro, se consider, que alberga al 55% de la poblacin del distrito de
Huanchaco. Este porcentaje se estima en base a la informacin extrada del Censo de Poblacin y Vivienda 2007, INEI
Plan de Desarrollo Territorial - PLANDET
98
Municipalidad Provincial
de Trujillo
99
Municipalidad Provincial
de Trujillo
37
Se excluye el C.P. El Milagro, por formar parte de la Unidad Territorial Trujillo Norte
100
Municipalidad Provincial
de Trujillo
101
Municipalidad Provincial
de Trujillo
Grfico N 12
rea Urbana Metropolitana: Propuesta de Unidades Territoriales
102
Municipalidad Provincial
de Trujillo
Grfico N 13
rea Urbana Metropolitana: Propuesta de Expansin Urbana
103
Municipalidad Provincial
de Trujillo
104
Municipalidad Provincial
de Trujillo
Grfico N 14
rea Urbana Metropolitana: Propuesta de Circuitos de Articulacin
105
Municipalidad Provincial
de Trujillo
106
Municipalidad Provincial
de Trujillo
Grfico N 15
rea Urbana Metropolitana: Propuesta de reas Comerciales
107
Municipalidad Provincial
de Trujillo
Grfico N 16
rea Urbana Metropolitana: Propuesta de reas Industriales
108
Municipalidad Provincial
de Trujillo
109
Municipalidad Provincial
de Trujillo
110
Municipalidad Provincial
de Trujillo
5.
PROPUESTAS ESPECFICAS
Las propuestas especficas se desarrollan en funcin a las propuestas de
conformacin, articulacin y funcionamiento, establecidos en el modelo de desarrollo
urbano
5.1
111
Municipalidad Provincial
de Trujillo
112
Municipalidad Provincial
de Trujillo
113
Municipalidad Provincial
de Trujillo
Grfico N 19
rea Urbana Metropolitana: Propuesta de Estructuracin Urbana
114
Municipalidad Provincial
de Trujillo
5.2
rea Urbana
Se define como zona urbana las reas actualmente ocupadas por
urbanizaciones formales y/o asentamientos humanos cualquiera que sea
su condicin legal; sin embargo, se diferencian stas segn su situacin
de aptitud y riesgo, a fin de tomar previsiones en su tratamiento.
a) rea Urbana Apta
Constituyen Suelo Urbano Apto, las reas actualmente ocupadas
por usos, actividades o instalaciones urbanas. Dichas reas
pueden estar dotadas de obras de habilitacin urbana conforme
al Reglamento Nacional de Edificaciones RNE, en virtud de las
cuales existen o son factibles las edificaciones, usos o actividades
urbanas. Tambin lo constituyen aquellas reas habilitadas
formalmente o no, que cuentan con ciertos niveles de accesibilidad
y servicios de agua, desage y energa elctrica, y que se
encuentran ocupadas, independientemente de su situacin legal.
115
Municipalidad Provincial
de Trujillo
116
Municipalidad Provincial
de Trujillo
c)
rea de Expansin
Son aquellas reas que el Plan propone para la expansin urbana
dentro de los prximos 10 aos (2012 2022). Para este tipo de
suelo, la urbanizacin ser regulada y promovida a partir del ao de
aprobacin del presente Plan.
Mientras tanto, podrn ejecutarse sobre dichas tierras proyectos
especficos de forestacin, agropecuarios o de recreacin extraurbana, que incorporados al paisaje, sern posteriormente tomados
en cuenta en el momento en que se proyecten habilitaciones. Sern
por lo tanto, componentes ambientales en el diseo de las
habilitaciones futuras: casos de grandes reservorios de agua, canales
de riego, plantaciones forestales, bosques, instalaciones
recreacionales.
117
Municipalidad Provincial
de Trujillo
118
Municipalidad Provincial
de Trujillo
119
Municipalidad Provincial
de Trujillo
c)
5.3
120
Municipalidad Provincial
de Trujillo
121
Municipalidad Provincial
de Trujillo
122
Municipalidad Provincial
de Trujillo
123
Municipalidad Provincial
de Trujillo
b) Transporte de Carga
De manera similar, el transporte de carga utilizar preferencialmente,
como va de circulacin, la red vial primaria de la ciudad, evitando
ingresar a las vas urbanas internas del rea metropolitana. Este tipo de
transporte generalmente est relacionado con las reas industriales y
de abastecimiento de la ciudad.
c)
Transporte Urbano
La red vial secundaria propuesta por el Plan, permitir organizar el
transporte pblico urbano. La conexin de la Av. Moche con el anillo de
la Av. Espaa, la Av. Mansiche, la Av. Nicols de Pirola y la Av. Unin,
nos permitira organizar el transporte pblico masivo longitudinal y
transversalmente, articulando todas las unidades territoriales del rea
metropolitana.
124
Municipalidad Provincial
de Trujillo
d) Transporte Areo
En los prximos 10 aos, el aeropuerto Carlos Martnez de Pinillos,
seguir siendo la infraestructura de apoyo para el desarrollo de las
actividades de negocios y turismo de la regin. Es necesario prever
acciones de modernizacin y mantenimiento; sin embargo, se
recomienda que, en el ordenamiento del territorio regional se evale la
posibilidad de realizar estudios para la ubicacin y reserva de un nuevo
aeropuerto a largo plazo.
5.4
38
Denominacin otorgada en el Plan de Desarrollo Metropolitano al 2010, formulado en 1995 para los distritos de Trujillo,
Vctor Larco, La Esperanza, Florencia de Mora y El Porvenir.
39
Denominacin otorgada en el Plan de Desarrollo Metropolitano al 2010, formulado en 1995, para los distritos de
Huanchaco, Moche, Salaverry y Laredo.
Plan de Desarrollo Territorial - PLANDET
125
Municipalidad Provincial
de Trujillo
5.4.1
5.4.2
5.4.3
Planes Especficos
La elaboracin del diagnstico asimismo, ha permitido la identificacin de
reas crticas de la ciudad, reas con conflicto de usos del suelo, reas con
vulnerabilidades ante las amenazas de fenmenos naturales, reas que
requieren de ser protegidas y puestas en valor por ser patrimonio histrico.
Estas reas que requieren planes especficos estn localizadas en el plano
N P04 Localizacin de Proyectos Prioritarios de Inversin. A continuacin se
presenta el listado de planes especficos propuestos:
a) Plan Especfico del Centro Histrico
b) Plan Especfico de Zona de Amortiguamiento del Complejo Arqueolgico
Chan-Chan
c) Plan Especfico de Zona de Amortiguamiento del Complejo Arqueolgico
Huacas del Sol y la Luna
126
Municipalidad Provincial
de Trujillo
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
Por el Sur
Por el Este
Por el Oeste
127
Municipalidad Provincial
de Trujillo
Subsector A2
: rea
consolidada
con
baja
cantidad
de
equipamientos, relativamente. El 40% de la
urbanizacin es informal.
Subsector A3
Subsector A4
Subsector A5
Subsector A6
Subsector A7
Subsector A8
: rea no urbanizable
Subsector A9
: rea no urbanizable
por viviendas
alto. Existen
Por el Sur
Por el Este
Por el Oeste
Subsector B2
128
Municipalidad Provincial
de Trujillo
c)
Subsector B3
Subsector B4
Subsector B5
Subsector B6
: rea no urbanizable
Por el Sur
Por el Este
Por el Oeste
: Ocano Pacfico.
Subsector C2
Subsector C3
Subsector C4
Subsector C5
129
Municipalidad Provincial
de Trujillo
Subsector C6
: rea no urbanizable
Subsector C7
: rea no urbanizable
Subsector C8
: rea no urbanizable
Subsector C9
: rea no urbanizable
Subsector C10
: rea no urbanizable
Por el Sur
Por el Este
Por el Oeste
e)
Subsector D1
Subsector D2
Subsector D3
: rea no consolidada
130
Municipalidad Provincial
de Trujillo
Por el Sur
Por el Este
: Cerro Guitarras.
Por el Oeste
: Ocano Pacfico.
f)
Subsector E1
Subsector E2
Subsector E3
Subsector E4
Subsector E5
: rea no urbanizable
5.6
131
Municipalidad Provincial
de Trujillo
132
Municipalidad Provincial
de Trujillo
c)
En Educacin
La educacin inicial es el primer nivel del sistema
educativo que comprende
las cunas infantiles y guarderas. Corresponde a la educacin y atencin
elemental a los nios de 0 a 6 aos de edad. Estos locales educativos deben
servir eficientemente a una poblacin de 750 a 2,000 hab. Su radio de influencia
puede llegar hasta 200 m.
La educacin primaria corresponde la educacin impartida a los nios de 6 a 10
aos de edad. Estos locales educativos deben servir eficientemente a una
poblacin de 3,000 a 4,000 hab. Su radio de influencia puede llegar de 200 a
600 m.
La educacin secundaria corresponde la educacin impartida a los nios y
jvenes de 11 a 16 aos de edad. Estos locales educativos deben servir a
poblaciones entre 3,000 a 5,000 hab. Su radio de influencia puede llegar de 700
a 1,000 m.
La educacin superior comprende la enseanza para la formacin de
profesionales y tcnicos con formacin universitaria, dado en los institutos y
escuelas superiores. Estos locales educativos deben servir a poblaciones entre
1000,000 a 5000,000 hab. Su radio de influencia puede llegar de 3,000 a 5,000
mts.
133
Municipalidad Provincial
de Trujillo
b) En Salud
El puesto de salud es el establecimiento encargado de desarrollar actividades
de atencin mdica elemental. Reciben supervisin peridica del centro de
salud.
Este tipo de establecimientos asistenciales deben servir con eficiencia a una
poblacin de 5,000 a 7,500 hab. Y a un radio de influencia es de 200 a 600 m.
El rea mxima requerida para un puesto de salud es de 1,500 m2.
El centro de salud es el establecimiento encargado de desarrollar actividades de
promocin, proteccin y recuperacin de la salud.
Prestan servicio de consulta mdica: medicina general, ciruga menor,
obstetricia, pediatra y odontologa.
Este tipo de establecimientos deben servir con eficiencia a una poblacin de
30,000 a 50,000 hab. Y a un radio de influencia es de 600 a 1,000 m. El rea
mnima requerida para un centro de salud es de 2,000 m2.
El Hospital es el establecimiento tcnicamente planeado que asiste con una
serie de servicios diferenciados (enfermera, hospitalizacin, consulta externa,
especialidades, etc.) a personas de diferente edad y que padecen afecciones
distintas.
Este tipo de establecimientos asistenciales deben servir con eficiencia a una
poblacin que vara entre 50,000 a 75,000 hab. y su radio de influencia puede
llegar de 1,500 a 2,000 mts. El rea fsica requerida para hospitales de 200 a
300 camas puede estimarse en 180 m2/cama; para hospitales de 500 camas a
ms, en 160 m2/cama. El ndice de camas hospitalarias por cada 1,000 hab.
para la realidad de la ciudad de Trujillo es de 2.3 camas/mil habitantes.
c)
En Recreacin
Los parques zonales estn planteados para servir a una poblacin entre
100,000 y 300,000 hab.
Los parques de sector estn calculados para poblaciones entre 10,000 a 30,000
hab. Cuentan adems con tres (3) zonas para el desarrollo de actividades
pasivas, como espacios arbolados y senderos (rea verde); juegos infantiles; y
reas deportivas. El rea de estos parques vara entre 6 a 20 has.
El parque deportivo es el espacio destinado a la recreacin activa con
instalaciones para espectadores o sin ella, pudiendo ser:
134
Municipalidad Provincial
de Trujillo
5.6.1
Campos deportivos menores, que requieren una menor rea y cuentan con
el mobiliario ms sencillo para la prctica de deporte como el bsquet, tenis,
vley, fulbito, etc.
Equipamiento Educativo
Del anlisis cualitativo y cuantitativo del Equipamiento Educativo desarrollado
en el Diagnstico del presente Plan, se concluye que al ao 2022 existir una
demanda de 56,145 a nivel primario y una demanda de 83,046 a nivel
secundario, los mismos que ser necesario atender. De esta manera, se
perfilan los siguientes requerimientos:
(m2)
al ao 2022
Equipamiento De Educacin
Sub-sector B1 - ATN
Centro Educativo (Tipo 3)
30,000
Sub-sector B2 - ATN
Sub-sector C2 - ATO
Sub-sector D1 - ATE
20,000
Sub-sector E1 - ATS
Sub-sector E3 - ATS
135
Municipalidad Provincial
de Trujillo
5.6.2
Equipamiento de Salud
De acuerdo a la caracterizacin general del equipamiento de salud desarrollada
en el Diagnstico del presente Plan; se estima que al ao 2022 se requerir
cubrir la demanda de 2490 camas hospitalarias en la ciudad de Trujillo.
Esta demanda debe ser cubierta en el corto, mediano y largo plazo, segn la
capacidad del sector pblico y privado.
En tal sentido, para elevar el nivel de atencin y de ampliar la cobertura de
servicio en funcin al crecimiento poblacional, se propone la siguiente
programacin:
a) Hospital Regional
Para los prximos diez aos (2022) se propone construir e implementar un
Hospital Regional, el mismo que estara ubicado en el rea Territorial Norte
(ATN), en el subsector B3.
b) Hospital - Nivel III
As mismo, se propone la construccin e implementacin de un Hospital
Nivel 3, que se ubicara en el rea Territorial Oeste (ATO), subsector C2.
La tipologa, rea, y ubicacin del Equipamiento de Salud segn horizontes
del planeamiento, se detallan a continuacin en el Cuadro N 25, y en el
Plano de Sectorizacin y Equipamiento Urbano.
Cuadro N 25
Ciudad De Trujillo: Propuesta de reas para Equipamiento
de Salud al Ao 2022
rea
(m2)
al ao 2022
Hospital Regional
70,000
Sub-Sector B3 - ATN
Hospital Tipo 3
40,000
Sub-Sector C2 - ATO
Equipamiento De Salud
136
Municipalidad Provincial
de Trujillo
5.6.3
Equipamiento de Recreacin
La propuesta de Equipamiento de Recreacin, est referida a las dos (2)
modalidades fundamentales de esparcimiento: recreacin pasiva y
recreacin activa.
Para ello, se han determinado seis (6) tipos de niveles de parques los
mismos que se detallan en el Cuadro N 26
Cuadro N 26
Caractersticas de Parques por Tipos y Niveles
Tipo/Nivel
Parque Local Tipo I
Caractersticas
Parque Local de Grupo Residencial Recreacin
Pasiva
Parque de Grupo Residencial.
137
Municipalidad Provincial
de Trujillo
PARQUE METROPOLITANO
4,700,000
Ubicacin Por
Subsectores
al ao 2022
AREA DE
AMORTIGUAMIENTO DE
CHAN CHAN
Sub-sector C10
120,000
Sub-sector B4 - ATN
30,000
Sub-sector C1 - ATO
30,000
Sub-sector E1 - ATS
80,000
Sub-sector B3 - ATN
PARQUE DE SECTOR
138
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de Trujillo
5.6.4
Equipamiento de Comercializacin
Del anlisis del Equipamiento de Comercio en el Diagnstico del presente
Plan, se concluye que al ao 2022, la ciudad de Trujillo requiere de la
construccin de tres (3) Mercados Sectoriales y un (1) Mercado Mayorista
para la Ciudad de Trujillo.
Asimismo, el Plan propone que al ms breve plazo se tomen las acciones
necesarias para poner en funcionamiento de manera eficaz, y la
reglamentacin necesaria para ndices de salubridad del actual Terminal
Pesquero, que abastece a toda la ciudad.
La tipologa, rea, y ubicacin del Equipamiento de Comercio, se detalla a
continuacin en el Cuadro N 05, y en el Plano de Sectorizacin y
Equipamiento Urbano.
Cuadro N 28
Ciudad de Trujillo: Propuesta de reas para
Equipamiento de Comercializacin al Ao 2022
Equipamiento de
Comercializacin
COMERCIO METROPOLITANO
rea
(m2)
al ao 2022
40,000
sub-sector A4 - ACM
5.6.5
Otros Equipamientos
La Propuesta de Equipamiento Urbano considera adems, la
implementacin de los siguientes Equipamientos Complementarios que
contribuirn a elevar el nivel de servicios a la poblacin y potenciar la
dinmica urbana de la Ciudad de Trujillo.
La tipologa, rea, y ubicacin de los Equipamientos Complementarios
segn horizontes del planeamiento, se detallan a continuacin en el Cuadro
N 06, y en el Plano de Sectorizacin y Equipamiento Urbano.
139
Municipalidad Provincial
de Trujillo
Equipamiento de Transporte
rea
(m2)
al ao 2022
80,000
Sub-sector A4 - ACM
80,000
Sub-sector B1 - ATN
60,000
Sub-sector D1 - ATE
Cementerio
(m2)
al ao 2022
40,000
Sub-sector B4 - ATN
140
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de Trujillo
141
Municipalidad Provincial
de Trujillo
142
Municipalidad Provincial
de Trujillo
Asimismo, ser necesario contar con la asistencia tcnica externa que permita
monitorear trimestralmente la ptima ejecucin de los planes de desarrollo.
Esta asesora debera estar a cargo de una institucin con experiencia en
materia de desarrollo y planeamiento.
Grfico N 20
Estructura Orgnica Bsica de la Direccin de Planificacin Metropolitana
INSTITUTO DE DESARROLLO
TERRITORIAL DE TRUJILLO
ASESORA LEGAL
DIRECCIN DE PLANIFICACIN
METROPOLITANA
OFICINA DE PLANIFICACIN
DEL DESARROLLO URBANO
OFICINA DE PROGRAMACIN
Y PREINVERSIN
DIRECCIN DE ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL
OFICINA DE ASISTENCIA Y
COOPERACIN TECNICA
143
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de Trujillo
144
Municipalidad Provincial
de Trujillo
145
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146
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de Trujillo
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5.8.2
5.8.3
a)
Articular una red vial metropolitana que dinamice los flujos vehiculares
generando a su vez, una serie de vas alternativas necesarias para una
mejor comunicacin entre las diferentes unidades territoriales.
b)
c)
d)
e)
f)
g)
148
Municipalidad Provincial
de Trujillo
5.8.4
Tipos de Proyectos
A fin de orientar y valorar las cualidades y atribuciones que cada uno de los
proyectos expresan, el presente Programa de Inversiones identifica cuatro
(4) tipos de proyectos:
a)
Proyectos Estructurantes
Estn orientados a producir cambios importantes en la estructura
urbana actual y futura, ya que expresan el modelo de ciudad que se
pretende lograr. Su ejecucin y desarrollo progresivo contribuyen a la
potenciacin del uso y renta del suelo, a la incorporacin de nuevas
actividades y reas en el mbito metropolitano.
b) Proyectos Esenciales
Estn orientados a satisfacer las necesidades apremiantes o crticas de
la Ciudad. Tambin estn orientadas a otorgar las condiciones de
seguridad fsica para el desarrollo normal de las actividades urbanas y
de brindar los espacios fsico-ambientales adecuados a los
requerimientos de la poblacin. Son proyectos que no necesariamente
requeran de un Plan para ser calificacin de ejecucin impostergable.
c)
Proyectos de Consolidacin
Estn orientados a mejorar el funcionamiento de la ciudad y brindar la
infraestructura necesaria, a potenciar el grado de urbanizacin y a
brindar el equipamiento necesario para el normal desenvolvimiento de
las actividades de la poblacin de la ciudad.
d) Proyectos Complementarios
Estn orientados a complementar el desarrollo de las actividades
bsicas, apoyar al funcionamiento de los servicios esenciales, y
contribuir a la modernizacin y democratizacin de la gestin urbana
que demanda la implementacin del Plan.
5.8.5
149
Municipalidad Provincial
de Trujillo
I.4.
I.5.
I.6.
II.
150
Municipalidad Provincial
de Trujillo
5.8.6
Nombre del Programa, Sub-Programa y Proyecto.- Se identifica al SubPrograma y Proyecto en base al tipo de accin o intervencin,
respondiendo fundamentalmente a los objetivos estratgicos.
b)
c)
d)
e)
151
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de Trujillo
152
Municipalidad Provincial
de Trujillo
e Inversin Metropolitana)
153
Municipalidad Provincial
de Trujillo
5.8.7
Priorizacin de Proyectos
Con la finalidad de enfrentar organizadamente las demandas y
requerimientos de la ciudad, y promover su desarrollo urbano, los proyectos
identificados han sido priorizados para permitir un uso eficiente de los
recursos econmicos y financieros.
Para el caso de la priorizacin de proyectos del Plan de Desarrollo urbano
Metropolitano se ha utilizado el mtodo de las ponderaciones, tomando los
siguientes criterios:
a)
Nmero de Beneficiarios:
Ms del 50% de la poblacin..................................................................3
Del 25% al 50% de la poblacin.............................................................2
Menos del 25 % de la poblacin.............................................................1
b)
Efecto Multiplicador:
Alto..........................................................................................................3
Mediano...................................................................................................2
Bajo.........................................................................................................1
c)
Disponibilidad Financiera
Monto de inversin menor y/o oferta de financiamiento existente
(menor a 10 millones de nuevos soles)...................................................2
Monto de inversin mediana y/o oferta financiera probable
(mayor a 10 y menor a 50 millones de nuevos soles)...............1.5
Monto de inversin alta y/o oferta Poco accesible
(mayor a 50 millones de nuevos soles)...................................................1
154
Municipalidad Provincial
de Trujillo
5.8.8
155
Municipalidad Provincial
de Trujillo
156