Islas de Mexico

Islas de Mxico
un recurso estratgico
Alfonso Aguirre Muoz
Juan E. Bezaury Creel
Horacio de la Cueva
Ignacio J. March Mifsut
Eduardo Peters Recagno
Susana Rojas Gonzlez de Castilla
Karina Santos del Prado Gasca
compiladores
A esta publicacin se adjunta un disco compacto DVD que incluye la informacin recabada en el Encuentro Nacional para la Conservacin y el
Desarrollo Sustentable de las Islas de Mxico (Ensenada Baja California, 23
al 26 de junio, 2009). Contiene los trabajos presentados, sus versiones en
extenso y sus resmenes, as como el directorio de participantes, los resultados de las mesas de trabajo e informacin adicional. Se incluye tambin
el Conjunto de Bases de Datos Geogrficas sobre la Zonificacin Marina
Mexicana y un mapa que muestra la distribucin de las principales islas de
Mxico y de las reas naturales protegidas que incluyen cuerpos insulares.
Las opiniones y posturas externadas en esta publicacin son responsabilidad exclusiva de los compiladores y no reflejan necesariamente las de las
instituciones o personas participantes.
Forma de citar: Aguirre-Muoz, A., J.E., Bezaury-Creel, H. de la Cueva, I.J.
March-Mifsut, E. Peters-Recagno, S. Rojas-Gonzlez de Castilla y K. Santos-del Prado Gasca (Compiladores). 2010. Islas de Mxico, Un recurso
estratgico. Instituto Nacional de Ecologa (INE), The Nature Conservancy
(TNC), Grupo de Ecologa y Conservacin de Islas, A.C. (GECI), Centro de
Investigacin Cientfica y de Educacin Superior de Ensenada (CICESE).
Mxico, 2010
Islas de Mxico
un recurso estratgico
Horacio de la Cueva
Eduardo Peters Recagno
compiladores
Asistentes al Encuentro Nacional para la Conservacin y el Desarrollo

Sustentable de las Islas de Mxico
Nombre
Alicia Abada Cardoso

Octavio Aburto Oropeza
Karla Paulina Alejo Gonzlez
Alejandro Arias del Razo
Juan Franciso Arzola Gonzlez
Evangelina Avils Quevedo
Alejandra Baez Flores

Luca Barbosa Devze

Jos Mara Barredo Barberena
Rodrigo Beas

Yuliana Roco Bedolla Guzmn
Hctor Benet Contreras
Humberto Berlanga

Mariana Bobadilla
Guadalupe Cabrales Talavera
Andhra Nirari Crdenas Torres
Ma. Dolores Carrillo Acua

Adriana Castillo Blancarte
Silvino Chvez Flores
William H. Clark

Alfredo D. Cuarn Orozco
Julio Csar Cu Busto

Gustavo D. Danemann
Horacio de la Cueva
Tania Guadalupe de la Vega Carvajal
Ramn de Len Herrera
Jos Saturnino Daz
Salvador Elas Castro
Richard Erickson
Rodolfo Espejo
Exequiel Ezcurra
Richard Felger
Mara Flix Lizrraga
Abram Fleishman
Luis Miguel Flores Campaa
Mnica Franco Ortiz
Albert Franquesa Rinos
Filippo Galimberti
Sandra Gallo Corona
Bertha Garca Capitanachi
Mara del Carmen Garca Rivas

Carlos Garca Senz de Nanclares
Institucin / Organizacin
Universidad de California en Santa Cruz / National Oceanic and Atmospheric
Administration (UCSC/NOAA)
Scripps Institution of Oceanography, Universidad de California en San Diego
Grupo de Ecologa y Conservacin de Islas, A.C. (GECI)
Centro de Investigacin Cientfica y de Educacin Superior de Ensenada (CICESE)
Universidad Autnoma de Sinaloa
Facultad de Arquitectura, Universidad Autnoma de Sinaloa
Universidad Autnoma de Baja California e Investigacin y Conservacin de
Mamferos Marinos de Ensenada, A. C.
Reserva de la Biosfera Isla Guadalupe, Comisin Nacional de reas Naturales
Protegidas (Conanp, Semarnat)
Centro de Investigacin Cientfica y de Educacin Superior de Ensenada (CICESE) /
Universidad de California en Santa Cruz
Universidad Autnoma de Baja California
Ambiente Consultores
North American Bird Conservation Initiative Mxico, Comisin Nacional para el
Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (NABCI Mxico / Conabio)
The Nature Conservancy, Programa Mxico
Centro de Investigaciones Cientficas y Estudios Superiores de Ensenada CICESE
The Nature Conservancy
Direccin Regional Planicie Costera y Golfo de Mxico, Comisin Nacional de reas
Naturales Protegidas (Conanp, Semarnat)
Comisin Forestal del Estado de Michoacn
Centro de Investigacin Cientfica y de Educacin Superior de Ensenada (CICESE) y
Orma J. Smith Museum of Natural History, The College of Idaho
Servicios Ambientales, Conservacin Biolgica y Educacin (SACBE)
rgano Administrativo Desconcentrado Prevencin y Readaptacin Social, Secretara
de Seguridad Pblica
Pronatura Noroeste, A.C.
Facultad e Ciencias del Mar, Universidad Autnoma de Sinaloa
Escuela de Biologa, Universidad Autnoma de Sinaloa
Facultad de Ciencias del Mar, Universidad Autnoma de Sinaloa
LSA Associates
University of California (Programa UC Mexus)
Herbarium, University of Arizona, Tucson, AZ
Centro de Estudios Culturales y Ecolgicos de Prescott College
Facultad e Ciencias del Mar, Universidad Autnoma de Sinaloa
Amigos de Sian Kaan, A. C.
Elephant Seals Research Group
University of Windsor
Reserva de la Biosfera Banco Chinchorro, Comisin Nacional de reas Naturales
Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas (Conanp, Semarnat)
Fernando R. Gavito Prez

Carlos Ramn Godnez Reyes

Guadalupe Gmez Hernndez
Marcos Gmez Palacios
Charlotte E. Gonzlez Abraham
Cristopher Gonzlez Baca

Ricardo Gonzlez Gmez
Ana Isabel Gonzlez Martnez

Jos ngel Gonzlez Morayla
Carlos Gonzlez S.
Mara Isabel Granillo Duarte
Juan David Guerra Orea
Csar Guerrero vila
Mario Alberto Guerrero Madriles
David Gutirrez Carbonell

Daniela Gutirrez Garca
Yesenia Gutirrez Rubio
Julio Csar Hernndez Montoya

Mara Fernanda Hernndez Nava
Norma A. Hernndez Ramrez
Salvador Hernndez Vzquez
Norma Herrera Hernndez
Sergio Alfredo Hirales Leree
Helen Horblit
Eduardo E. Iigo Elas
Omar Jimnez Daz
Ricardo Axaycatl Jurez Salas
James Ketchum
Paloma Ladrn de Guevara Porras

Mariam Latofski Robles
Jorge Ledesma Vzquez
Roberto Lpez Espinosa de los Monteros

Miguel Lpez Ramrez
Eulogio Lpez Reyes
Denise Lubinsky Jinich
Luciana Luna Mendoza
Jos Carlos Mrquez Isais
Oscar Martnez Galvn
Juan E. Martnez Gmez
Mario Martnez Lpez
Miguel ngel Martnez Morales

Federico Alfonso Mndez Snchez
Mercedes Imelda Meza Arce
Direccin de Especies Prioritarias para la Conservacin, Comisin Nacional de reas

rea de Proteccin de Flora y Fauna Islas del Golfo de California en Baja California,
Investigacin y Conservacin de Mamferos Marinos de Ensenada (ICMME)
Telgrafos - Telecom
San Diego Natural History Museum (SDNHM)
Centro Mexicano de Derecho Ambiental (CEMDA) y Servicios Ambientales,
Conservacin Biolgica y Educacin (SACBE)
Direccin Tcnica de Anlisis y Prioridades, Comisin Nacional para el Conocimiento
y Uso de la Biodiversidad (Conabio)
Aleca & Asoc.
Empresario
Facultad de Ciencias Biolgicas, Universidad Autnoma de Nuevo Len
Direccin General de Operacin Regional, Comisin Nacional de reas Naturales
Centro de Investigacin Cientfica y de Educacin Superior de Ensenada (CICESE) y
Secretara de Marina Armada de Mxico
Centro Universitario de la Costa Sur, Universidad de Guadalajara
Secretara de Proteccin al Ambiente de Baja California
Island Endemics Foundation
Cornell Lab of Ornithology, Cornell University
Biotelemetry Laboratory, Universidad de California - Davis
Proyecto Mamferos Marinos - Instituto Nacional de Ecologa (INE)
Facultad de Ciencias Marinas, Universidad Autnoma de Baja California
rea de Proteccin de Flora y Fauna Islas del Golfo de California en B.C.S., Comisin
Nacional de reas Naturales Protegidas (Conanp, Semarnat)
The Nature Conservancy Programa Mxico
Recursos Sustentables, Biodiversidad y Cultura, A.C.
Endmicos Insulares, A.C.
CAP. NAV. CG.DEM. Secretara de Marina Armada de Mxico
Servicios Ambientales, Conservacin Biolgica y Educacin (SACBE) y Sociedad para
el Estudio y Conservacin de las Aves en Mxico A.C. (Cipamex)
Contenido
Mara de los ngeles Milans Salinas

Sandra Alicia Mora Corro
Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI)
Guimel Muoz Castro
Instituto de Investigaciones Oceanolgicas, Universidad Autnoma de Baja California
Aida Navarro Barnetche
Wild Coast / Costa Salvaje
Blanca Martina del Carmen Navarro Murillo Universidad Autnoma de Baja California
Gerardo Jess Negrete Fernndez
Instituto Nacional de Ecologa (INE)
Edwina Nieto

Proyecto Mamferos Marinos - Instituto Nacional de Ecologa (INE)
Jorge Ochoa
Long Beach City College
Nadia Citlali Olivares Bauelos
Reserva de la Biosfera Isla Guadalupe, Comisin Nacional de reas Naturales

Martn Eduardo Ortiz Acosta
Independiente - Consultor Ambiental
Adalberto Antonio Ortiz Alcaraz
Gonzalo Prez Lozano
Parque Nacional Isla Isabel, Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas

(Conanp, Semarnat)
Edward Peters Recagno
Eduardo Luis Prieto Valles
John Randall
The Nature Conservancy - California South Coast & Deserts
Daniel Alfredo Revollo Fernndez
Instituto de Investigaciones Econmicas, Universidad Nacional Autnoma de Mxico

(IIE, UNAM)
Roxana Rico Mora
Facultad de Ciencias Marinas, Universidad Autnoma de Baja California
Mara Magdalena Ripoll Matas
Andrmeda Mariana Rivera Castaeda
Centro de Estudios Culturales y Ecolgicos, Prescott College
Vicente Rodrguez Contreras
North American Bird Conservation Initiative Mxico, Comisin Nacional para el

Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (NABCI Mxico / Conabio)
Marlenne Adriana Rodrguez Malagn
Consultora independiente
Luis Alejandro Romero Brito
Colegio de Ciencias y Humanidades, Plantel Sur
Tania Paola Romero Brito
Pronatura Noroeste A.C.
Saavedra Adriana Romero
rea de Proteccin de Flora y Fauna Valle de los Cirios, Comisin Nacional de reas

Sina Salmern
Independiente - Cinematografa
Araceli Samaniego Herrera
Ma. Dolores Snchez Gasca
Jos ngel Snchez Pacheco
SEACOLOGY Mxico
Simona Sanvito
Ravinder Sehgal
San Francisco State University
Francisco Takaki Takaki
Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI)
Jos Juan Tapia Barrera
Comisin Nacional Forestal del Estado de Michoacn
Jorge Toro Benito
Secretara de Gobernacin
Jorge Torre
Comunidad y Biodiversidad, A.C. (Cobi)
Aura Elma Torres Hernndez
Universidad Veracruzana
Hctor Enrique Valdez Gmez
Laboratorio de Ornitologa, Universidad Autnoma de Nuevo Len
Fernando Tlloc Valdez Miranda
Pronatura Noroeste A.C.
Sula Vanderplank
Rancho Santa Ana Botanic Garden
Enriqueta Velarde Gonzlez
Instituto de Ecologa y Pesqueras, Universidad Veracruzana
Diana Flor Venegas Soto
Stella Villegas Amtmann
Universidad de California, Santa Cruz
Benjamin T. Wilder
Universidad de California, Riverside
Alfredo Zavala Gonzlez
Consultor ambiental
Presentacin
Antecedentes
7 La importancia de las islas de Mxico

8 Amenazas para su conservacin
14 Conservacin de la biodiversidad en el territorio insular mexicano
18
Programa de trabajo sobre la biodiversidad de las islas del Convenio
sobre Diversidad Biolgica (cdb)
21
Conocimiento del territorio insular mexicano
25
El Encuentro Nacional para la Conservacin y el Desarrollo
Sustentable de las Islas de Mxico
25 Introduccin
27 Resultados
41
Retos para la conservacin y el desarrollo sustentable de las islas
de Mxico
45
Declaracin de Ensenada. Sobre la conservacin y el desarrollo
sustentable de las islas de Mxico
48
Referencias
presentacin
Las islas de Mxico son, en efecto, un recurso estratgico de gran valor para el
pas. En primer lugar, gracias a las islas nuestro territorio y soberana nacional
se proyectan bien adentro hacia el Ocano Pacfico, el Golfo de Mxico y el Mar
Caribe. Si bien la superficie agregada de las islas es relativamente pequea en
comparacin con el territorio continental, la generosa Zona Econmica Exclusiva
(ZEE) alrededor de nuestras islas y frente a nuestras costas, de 3.18 millones de
km2, es mayor que el propio territorio continental nacional, de 1.96 millones de
km2. Las aguas que rodean a nuestras islas son ricas en recursos naturales. La
pesca, tanto la artesanal practicada por las comunidades locales de las islas,
como la pesca industrial del atn y otras especies han sido importante y sostenida fuente de empleo, alimento y divisas para Mxico y los mexicanos. El fondo
marino de nuestra ZEE tambin contiene valiosos recursos minerales, an poco
explorados y menos an aprovechados. El nmero de personas que vive en las
islas de Mxico asciende a 618,930 habitantes. Se trata de una poblacin significativa que vive directamente de y en las islas.
El valor de la biodiversidad de las islas mexicanas es tambin extraordinario,
como podemos apreciarlo en esta obra. Son muchas las especies nicas en el
mundo que habitan en ellas. Contamos con una gran diversidad de islas, incluyendo islas de origen continental e islas ocenicas y distantes, como el archipilago de Revillagigedo e isla Guadalupe. Tenemos islas de clima templado frente al
occidente de Baja California, desrticas al interior y cerca de la boca del Golfo de
California, as como tropicales en ambos litorales. Afortunadamente, el estado de
conservacin del territorio insular de Mxico es muy bueno. Casi todas las islas
de Mxico ya se encuentran protegidas y las islas del Pacfico de Baja California
se encuentran en camino de serlo. Las principales amenazas ambientales que
presentan nuestras islas son atendidas con atingencia. Gracias a trabajos de
colaboracin interinstitucional, Mxico ha logrado avances muy trascendentes en
la erradicacin de especies introducidas de sus islas, destacando el pas en este
tema a nivel internacional. Gracias a estas acciones de restauracin ambiental,
las islas mexicanas mejoran da a da como patrimonio natural. De seguir con
estas acciones coordinadas, todas las islas de Mxico estarn libres de animales
introducidos su principal amenaza en los prximos aos.
Adems de atender conforme a su mandato y de manera primordial el ejercicio
y el cuidado de la soberana en el territorio insular de Mxico y sus aguas adyacentes, es muy satisfactorio para la Secretara de Marina colaborar con la Secretara de Gobernacin, la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, la
Secretara de Seguridad Pblica, institutos de investigacin, comunidades locales
y organizaciones de la sociedad civil en el cuidado de este gran patrimonio natural
que son las islas de Mxico. Finalmente, es tambin muy placentero constatar,
como puede apreciarse en esta valiosa publicacin, que el conocimiento sobre
nuestras islas y la conciencia colectiva sobre su valor como patrimonio nacional se ha desarrollado de manera destacada en estas ltimas dcadas. Estos
avances, con certeza, son base slida para la conservacin y el buen manejo de
nuestro territorio insular y las aguas adyacentes.
Almirante Mariano Francisco Saynez Mendoza

Secretario de Marina
Estados Unidos Mexicanos
Antecedentes
La importancia de las islas de Mxico

Soberana, recursos naturales y biodiversidad tres elementos esenciales en la valoracin de un territorio se presentan en las islas de Mxico en forma por dems
intensa. Sumadas, las cerca de mil islas principales del pas tienen una superficie de
5,127 km (INEGI, 2005), equivalentes a solo el 0.3% del total del territorio nacional. No
obstante, su contribucin como capital natural es enorme. Gracias a sus islas ocenicas distantes Archipilago de Revillagigedo e isla Guadalupe Mxico tiene una
Zona Econmica Exclusiva (ZEE) de ricos mares y de fondo marino de 3.18 millones
de km, superficie significativamente mayor que el propio territorio continental de 1.96
millones de km.
Entre los recursos naturales que ms beneficios directos generan las islas del pas,
estn los pesqueros. Especies marinas de muy alto valor en los mercados mundiales,
como el abuln y la langosta, han sido sustento histrico para las comunidades locales
de las islas. Igualmente, gracias a su ZEE, Mxico produce desde hace tres dcadas
ms de 100 mil toneladas anuales de atn. Adems, algunas islas, en particular en el
Caribe, dan sustento a poblaciones que viven del turismo nacional e internacional. Son
144 las islas habitadas del pas, siendo que la poblacin total insular de Mxico es de
618,930 personas, equivalente al 0.6% de la poblacin total (INEGI, 2005).
En cuanto a biodiversidad, las islas de Mxico son de los territorios ms ricos del
mundo. Por ejemplo, las cerca de 600 islas del noroeste de Mxico tienen 331 grupos
endmicos de vertebrados y plantas. Si comparamos esta riqueza biolgica con las
islas Galpagos, estas islas de Mxico tienen 25% ms grupos endmicos por km.
Adems, ante el acelerado deterioro de las costas continentales, las islas de Mxico
cobran cada vez mayor importancia como sitios de anidacin y refugios de aves marinas, mamferos marinos y reptiles. Es importante sealar tambin que la biodiversidad
insular incluye a todos los ecosistemas, comunidades biticas, especies, poblaciones
y genes de las plantas y animales existentes tanto en las porciones terrestres de las
islas como en las aguas que las rodean. As, frecuentemente las especies insulares de
flora y fauna, tanto terrestre como marina, incluyen endemismos nicos que evolucionaron en aislamiento de la biota continental.
Las islas de Mxico son de gran importancia para la conservacin de la biodiversidad nacional, ya que mantienen ecosistemas y especies endmicas que no ocurren en
el territorio continental, pero tambin porque constituyen hbitats importantes para la
alimentacin, reproduccin y refugio de muchas especies migratorias. Por ejemplo, el
95% de la poblacin total de la golondrina elegante (Sterna elegans) se reproduce en
la Isla Rasa en el Golfo de California (Conanp, 2000).
Con relacin a las actitudes hacia el territorio insular y su uso, el estado y la socie-
dad mexicana han dado un vuelco de conciencia en las ltimas tres dcadas.
Durante la conquista y la poca colonial prevaleci la codicia. Luego, la combinacin de una nacin dbil que se estrenaba como soberana y el desdn, nos
llev a perder con Francia la isla Clipperton, un territorio de enorme importancia
estratgica para la soberana nacional (Gonzlez Avelar, 1992), as como las
Islas del Canal, que Mxico perdi de facto con los Estados Unidos. Luego
de esas amargas enseanzas, poco a poco hemos comprendido el valor de
nuestras islas. Primero fue con un sentido bsico de soberana territorial; luego
por el aprovechamiento de los recursos naturales, en particular por el guano y la
pesca. La llegada de la ZEE reforz estas dos perspectivas.
Como nacin, finalmente reconocemos ahora tambin el gran valor de biodiversidad de nuestras islas. A la fecha se han establecido 32 reas naturales
protegidas que ayudan a conservar la biodiversidad y ecosistemas de al menos
2,488 islas. De hecho, con la notable excepcin de las islas del Pacfico de Baja
California y Cozumel, todas las islas de Mxico de mayor valor biolgico cuentan ya con un decreto que las protege. Vamos ya mucho ms all del ejercicio
elemental de la soberana en las islas de Mxico con un sentido estrictamente
territorial. Cubiertas las partes de presencia o custodia militar en nuestras islas
por parte de la Secretara de Marina Armada de Mxico y el aprovechamiento de
los recursos pesqueros en las aguas adyacentes, se cuida de ellas en trminos
mucho ms integrales. Bajo esquemas de colaboracin, la calidad ambiental de
nuestros ecosistemas insulares se mantiene en buen estado. Los esfuerzos de
restauracin y los resultados acumulados gracias a la erradicacin de especies
introducidas destacan a nivel mundial.
En cuanto a conocimiento, investigacin cientfica y educacin superior, las
islas de Mxico tienen una gran vocacin. Por sus condiciones de aislamiento,
las islas son laboratorios vivientes donde los procesos evolutivos se manifiestan
con mxima intensidad y abonan a la formulacin de teoras relevantes en las
ciencias naturales, destacando las contribuciones en el campo de la biogeografa (MacArthur y Wilson, 2001). Aunado a lo anterior, la introduccin de especies invasivas en las islas permite plantear cada caso de invasin-erradicacin
como un gran experimento con valiosas aportaciones para la comprensin de
diversos y complejos fenmenos ecolgicos y evolutivos (Sax et al., 2005). No
obstante y a pesar de aislados esfuerzos recientes en esa direccin, este campo
del conocimiento est an poco desarrollado en Mxico.
Finalmente, las islas de Mxico tienen una vocacin difcil de igualar para
implementar en la prctica modelos genuinos de desarrollo sustentable. Dado
que en las islas se reduce el nmero de factores que inciden sobre un modelo
productivo, el manejo se vuelve menos complejo. Fenmenos sociales como
la piratera de recursos pesqueros o la prdida de gobernabilidad y cohesin
que pueden presentarse en los espacios urbanos y rurales del continente, se
ven minimizados en las islas. De esta manera, el manejo de recursos naturales
bajo esquemas de cogestin con las comunidades locales puede reforzarse y
orientarse hacia un desarrollo sustentable definido de manera cada vez ms estricta. La certificacin de pesca responsable para todos los productos marinos
provenientes de las aguas que circundan las islas de Mxico es un objetivo viable, proceso que de hecho ya comenz (Luis Bourillon, comunicacin personal;
WWF, 2004). Al mismo tiempo, la energa solar, elica y del oleaje es abundante
en las islas de Mxico. Gracias a esa abundante disponibilidad de energas alternativas, aunado a que las poblaciones humanas en las islas de Mxico en
general son pequeas, es posible implementar sistemas completos que operen
al 100% con energas alternativas. Los resultados exitosos de esos proyectos
serviran como inspiracin y modelo para su uso en el continente.
Amenazas para su conservacin

Pese a su gran valor, las islas mexicanas enfrentan una serie de amenazas, entre
las cuales destaca como la ms importante la presencia de especies invasoras,
en particular de mamferos introducidos, como gatos, ratas, cabras, borregos
y cerdos, entre otros (Aguirre Muoz et al., 2005; Aguirre Muoz et al., 2009).
Estos vertebrados invasores han causado la extincin de especies endmicas
en islas de todo el mundo. De las cerca de 500 extinciones ocurridas en el
planeta en los tiempos modernos, el 75% ha sido de especies endmicas de
islas (Groombridge, 1992). De ellas, el 67% fueron causadas directamente por
especies introducidas (Diamond, 1989). En Mxico, al menos 17 especies y
subespecies de mamferos y aves insulares exclusivas de islas mexicanas ya se
han perdido para siempre (Tabla 1). Para contrarrestar el problema de manera
efectiva, Mxico ha logrado uno de los avances ms importantes en el mundo
en materia de erradicaciones de especies introducidas en islas (Aguirre-Muoz
et al., 2009; Alvarez-Romero et al., 2008).
Durante los ltimos aos, 48 poblaciones de mamferos invasores han sido
erradicadas de 30 islas mexicanas (Aguirre-Muoz et al., 2008; Nogales et al.,
2004; Tabla 2). Estas acciones han protegido a 147 taxa endmicos, incluyendo
mamferos, reptiles, aves y plantas. Se han protegido adems 227 colonias de
aves marinas, particularmente vulnerables a ratas y gatos ferales. Este trabajo
Tabla 1. Extinciones probables de vertebrados en islas mexicanas causadas por mamferos exticos invasores.
Especie
Nombre comn
Isla
ltimo registro
ltima expedicin
Especie invasiva involucrada y estatus
Categora UICN
Oceanodroma macrodactyla
Petrel de isla Guadalupe
Guadalupe
1912
2010
Gato (SP) / Cabra (ER)
CR
Caracara lutosa
Zenaida graysoni*
Caracara de isla Guadalupe
Guadalupe
1900
2003
EX
Paloma de isla Socorro
Socorro
1972
1981
Gato (SP) / Borrego (SP)
EW
Micrathene whitneyi graysoni
Tecolote enano de isla Socorro
Socorro
1932
1981
Gato (SP) / Borrego (SP)
NE
Colaptes auratus rufipileus
Carpintero de isla Guadalupe
Guadalupe
1906
2003
NE
Thryomanes bewickii brevicauda
Saltapared de Bewick de isla Guadalupe
Guadalupe
1892
2003
NE
Regulus calendula obscurus
Reyezuelo sencillo de isla Guadalupe
Guadalupe
1953
2003
NE
Pipilo maculatus consobrinus
Raspador moteado de isla Guadalupe
Guadalupe
1897
2003
NE
Aimophila ruficeps sanctorum
Gorrin bigotudo de isla Todos Santos
Todos Santos
1927
2005
Gato (ER)
NE
Chaetodipus baileyi fornicatus
Ratn de abazones de isla Todos Santos
Montserrat
1975
2003
Gato (ER)
NE
Neotoma anthonyi
Rata nopalera de isla Todos Santos
Todos Santos
1950s
2005
Gato (ER)
EX
Neotoma bunkeri
Rata nopalera de islas Coronado
Islas Coronado
1980s
1997
Gato (ER)
EX
Neotoma martinensis
Rata nopalera de isla San Martn
San Martn
1925
2006
Gato (ER)
EX
Oryzomys nelsoni
Rata arrocera de Nelson
Mara Madre
1898
2002
Gato (SP) / Rata negra (SP)
EX
Peromyscus guardia harbisoni
Ratn venado
Granito
1973
1999
Rata negra (SP)
CR
Peromyscus guardia mejiae
Ratn venado
Meja
1973
1999
Gato (ER)
CR
Peromyscus maniculatus cineritius
Ratn venado
San Roque
1960s
2009
Gato (ER) / Rata negra (ER)
NE
Aves
Mamferos
IUCN 2010. IUCN Red List of Threatened Species. Version 2010.1. <www.iucnredlist.org>. Descargado el 6 de abril de 2010. CR=En peligro crtico; E=Extinto; EW=Extinto en la naturaleza; NE=No evaluado. SP= Aun presente; ER= Erradicado.
Extinto en la naturaleza; en cautiverio en Frankfurt, Alemania y otros lugares.
Enlistado como Extinto en la NOM-059-SEMARNAT-2001 (DOF 06-03-2002).
Enlistado como Probablemente extinto en la NOM-059-SEMARNAT-2001 (DOF 06-03-2002).
Enlistado como Sujeto a proteccin especial en la NOM-059-SEMARNAT-2001 (DOF 06-03-2002).
Enlistado como Amenazado en la NOM-059-SEMARNAT-2001 (DOF 06-03-2002).
Tabla 2. Especies, tcnicas y fechas de erradicacin de mamferos exticos invasores de islas mexicanas de 1994 a 2010 (De Aguirre-Muoz et al., en prensa).
Isla
Asuncin
Clarin
Coronado Norte
Coronado Sur
Guadalupe
Natividad
San Benito Este

San Benito Medio
San Benito Oeste
San Jernimo
San Martn
San Roque
Socorro
10
rea (ha)
41
1,958
37
126
24,171
736
146
Especie
erradicada
Fecha de
erradicacin
Mtodo
Gato feral
1995
Trampeo
2009
Borrego, cerdo
2002
Cacera
2003
Gato feral
1995-1996
Trampeo
2009
2009
Gato feral, cabra,

burro
2003
Trampeo y cacera
Conejo europeo,
burro
2002
Extraccin vivos
Caballo
2004
Extraccin vivos
Cabra
2003-2006
Extraccin vivos,
trampeo, cacera y
telemetra
Perro
2007
Extraccin vivos,
trampeo y cacera
Cabra, borrego
1997
Extraccin vivos
Gato feral
1998-2000
Trampeo, cacera y
extraccin vivos
Perro
2001
Extraccin vivos
Conejo europeo
1999
Trampeo y cacera
45
Conejo europeo
1998
Trampeo y cacera
364
Conejo europeo,
cabra
1998
Trampeo y cacera
Burro
2005
Extraccin vivos
Gato feral
1999
Trampeo y cacera
48
265
35
13,033
ltima
expedicin
Gato feral
1999
Trampeo y cacera
Gato feral
1995
Trampeo
Rata negra
1995
Estaciones
Borrego
En marcha
Cacera y telemetra
Todos Santos
Norte
34
Todos Santos Sur
89
2006
2009
2009
2009
Burro
Coronados
715
Gato feral
Danzante
412
Gato feral
rea (ha)
Especie
erradicada
1999-2000
2004
Trampeo y cacera
1997-1998/
1999/2004
Trampeo y cacera
1997
Trampeo y cacera
1998-1999
Trampeo
2000
Trampeo
Fecha de
erradicacin
2009
Extraccin vivos
Mtodo
2009
2008
2008
ltima
expedicin
Estanque
82
Gato feral
1999
Trampeo y cacera
2003
Faralln de San
Ignacio
17
Rata negra
2007
Dispersin area
2009
Isabel
80
Gato feral
1995-1998
Trampeo, cacera y
estaciones
2009
Rata negra
2009
Dispersin area
Gato feral
1999-2001
Trampeo y cacera
2005
Trampeo y cacera
2008
Extraccin vivos
2007
Meja
245
Montserrat
1,886
Gato feral
2000-2001/
2003
Partida Sur
1,533
Gato feral
2000
Rata negra, ratn

domstico
1995-1996
Estaciones
2009
Rata negra
2000-2002
Estaciones
2004
San Jorge Medio
41
Rata negra
2000-2002
Estaciones
2004
San Jorge Oeste
Rata negra
2000-2002
Estaciones
2004
San Francisquito
374
San Pedro Mrtir
267
Rasa
San Jorge Este
57
2006
2006
Gato feral
Conejo europeo
Isla
2010
Gato feral, conejo

europeo
2009
Santa Catalina
(Catalana)
3,890
2009-2010
Total protegido
50,743
Gato feral
2000
Trampeo y cacera
Cabra
1999
Cacera
Rata negra
2007
Dispersin area
2009
Gato feral
2000-2004
Trampeo y cacera
2008
2005
de restauracin insular ha seguido un exitoso esquema de colaboracin entre

diversas dependencias del poder ejecutivo, del poder legislativo a travs de
exhortos emitidos como puntos de acuerdo, del trabajo de organizaciones de
la sociedad civil en la ejecucin de los proyectos, y del apoyo de donantes nacionales e internacionales, tanto pblicos como privados. De seguirse con esa
trayectoria y continuarse con el original esquema de colaboracin enfocada, la
erradicacin de especies introducidas en aproximadamente 40 islas mexicanas
(Tabla 3) es una meta realista que puede alcanzarse para el ao 2025, logro de
trascendencia mundial en trminos de cuidado a la biodiversidad.
El cambio climtico est convirtindose en otro importante factor de presin
adicional, ya que las islas se consideran entre los ecosistemas ms vulnerables
del planeta. El fortalecimiento de la resistencia y resiliencia de los ecosistemas
de las islas de Mxico lo que significa su capacidad de resistir o recuperase
naturalmente de los impactos de este cambio global a travs de la reduccin
de los factores de presin de carcter local, es por lo tanto una accin prioritaria. Se trata de acciones que robustecen la capacidad de respuesta natural ante
presiones externas. En ese sentido, la erradicacin de especies introducidas
es bsica, como ha sido reconocido en una reciente conferencia internacional
vinculada a la cumbre de biodiversidad de Nagoya, Japn 2010 del Convenio
sobre Diversidad Biolgica (Helping Islands Adapt, 2010). Otras amenazas, que
si bien son indirectas, no dejan de ser importantes para la conservacin de las
islas y se debe continuar con su abatimiento. Con una visin de largo plazo,
es fundamental que todas las islas de Mxico con un alto valor para la con-
servacin y el desarrollo sustentable cuenten con un instrumento legal para su

proteccin. Ahora bien, de la gran cantidad de islas consideradas como reas
naturales protegidas, slo unas pocas cuentan con un programa de manejo,
para el cual no necesariamente existen los recursos humanos y financieros para
su implementacin. De esta manera, hay todava diversas especies endmicas
restringidas a islas que no estn representadas en ningn rea protegida. Mxico presenta 22 especies en 14 sitios reconocidos por la Alianza para la Extincin
Cero (AZE por sus siglas en ingls) ubicados en sus islas, presentando diversas
amenazas que ponen en peligro su existencia (Figura 1; Tabla 4). Ocho de estas
especies se distribuyen exclusivamente en islas que aun no han sido decretadas
como reas protegidas.
Finalmente, la atencin integral de las islas, protegidas o no, requiere de fondos
estables en el largo plazo. As, el financiamiento ideal debiera cubrir las acciones de
gestin, restauracin, educacin ambiental y divulgacin, manejo e investigacin.
No obstante estas amenazas, Mxico tiene una gran ventaja en cuanto al
manejo de su territorio insular, pues casi todas las islas que tienen un alto valor
en trminos de biodiversidad ya se encuentran protegidas con decretos federales. Otra ventaja que favorece la conservacin deriva de la escasez de agua
dulce en la mayora de nuestras islas. Gracias a esta condicin, los asentamientos humanos salvo contadas excepciones son pequeos y las presiones de
desarrollo no son graves. Planteamientos de cambio de uso de suelo son casi
inexistentes. La destruccin y la fragmentacin de hbitats, as como el abuso
en la explotacin de los recursos naturales es mucho menor que en continente.
11
Isla
Superficie
(ha)
Ocano Pacfico
Isla
Meja
Pjaros
82
126
Saliaca
2,000
Melliza Este
Guadalupe
24,171
San Diego
Magdalena
27,773
San Esteban
736
San Jos
364
San Marcos
2,855
21,504
San Vicente
14
Socorro
13,033
Subtotal
124,598
Santa Catalina
(Catalana)
119,875
Alcatraz (Pelcano)
50
Subtotal
303,790
Almagre Chico
10
Golfo de Mxico y Mar Caribe
Angel de la Guarda
93,068
Cayo Norte Menor
Carmen
14,461
Cayo Norte Mayor
Cerralvo
13,505
Cayo Centro
Granito
Mara Madre
27
Cozumel
Holbox
Mujeres
Prez
14,388
Pajaros
Mara Magdalena
6,977
Subtotal
Mara Cleofas
1,963
Total
Equus caballus
Equus asinus
Oryctolagus cuniculus
Ammospermophilus
leucurus
Peromyscus eremicus
cedrosensis
Peromyscus fraterculus
Mus musculus
Caballo
Burro
Conejo
Ardilla cola blanca
Ratn nopalero de
Cedros
Ratn venado
Ratn
Rattus rattus
Odocoileus virginianus
Venado cola blanca
Rata negra
Capra hircus
3,890
Tiburn
232
Cabra
18,109
Golfo de California
7,991
Ovis canadiensis mexicana
56
3,966
San Benito Oeste
Espritu Santo
Borrego cimarrn
Natividad
El Rancho
Felis catus
245
1,958
25
Gato
Superficie
(ha)
Clarin
Coyote
Canis lupus familiaris
Nombre comn
34,933
Santa Margarita
Perro
Rattus rattus
Rata negra
Mus musculus
Ratn
Peromyscus eremicus
cedrosensis
Ratn nopalero de
Cedros
Peromyscus fraterculus
Ammospermophilus
leucurus
Ardilla cola blanca
Ratn venado
Oryctolagus cuniculus
Conejo
Equus asinus
Burro
Equus caballus
Caballo
Odocoileus virginianus
Venado cola blanca
Nombre cientfico
Cedros
Coronado Sur
12
Capra hircus
Ovis canadiensis mexicana

Borrego cimarrn
Perro
Nombre comn
Cabra
Felis catus
Nombre cientfico
Gato
Canis lupus familiaris
Tabla 3. Mamferos exticos invasores an presentes en las islas de Mxico. Actualizacin a junio de 2010 (Tomado de Aguirre-Muoz et al., en prensa; informacin para Cozumel actualizada por Cuarn et al. 2009).
14
39
611
47,000
5,540
396
18
2
53,542
481,930
17
11
14
22
Tabla 4. Islas mexicanas con especies en inminente peligro de extincin, consideradas como sitios AZE (Alliance for Zero Extinction).
Isla
Nombre cientfico
Nombre comn
Ocano Pacfico
1) Isla Todos Santos
Neotoma anthonyi
Rata de Todos Santos
2) Isla San Martin
Neotoma martinensis
3) Isla Guadalupe
Oceanodroma macrodactyla

4) Isla Cedros
Isla
Nombre cientfico
Golfo de California
7) Isla Turner
Neotoma varia
Rata de Isla Turner
Rata de San Martn
8) Isla San Esteban
Peromyscus stephani
Ratn de la Isla de San Esteban
Petrel de Guadalupe
9) Isla San Lorenzo Sur
Peromyscus interparietalis
Ratn de San Lorenzo
Junco insularis
Junco de Guadalupe
10) Isla Tortuga
Peromyscus dickeyi
Ratn de Isla Tortuga
Neotoma bryanti
Rata de Bryant
11) Islas Coronado
Peromyscus pseudocrinitus
Ratn
5) Isla Santa Margarita
Dipodomys margaritae
Rata canguro de la Isla Margarita
Neotoma bunkeri
Rata de Bunker
6) Isla Socorro
Mimodes graysoni
Cenzontle de Socorro
12) Isla Santa Catalina
Peromyscus slevini
Ratn de Slevin
Puffinus auricularis
Pardela de Revillagigedo
13) Archipilago San Jos
Dipodomys insularis
Rata Canguro de la isla San Jos
Zenaida graysoni
Paloma de Socorro
Golfo de Mxico y Mar Caribe
Aratinga brevipes
Perico de Socorro
14) Isla Cozumel
Toxostoma guttatum
Cuitlacoche de Cozumel
Reithrodontomys spectabilis
Ratn de Cozumel
Nasua nelsoni
Coat de Cozumel
Procyon pygmaeus
Mapache de Cozumel
Nombre comn
Figura 1. Distribucin de las islas de Mxico con sitios ACE

(Alliance for Zero Extinction)
3
7
9
4
8
10
11
12
13
5
14
1. Todos Santos
2. San Martn
3. Guadalupe
4. Cedros
5. Santa Margarita
6. Socorro
7. Turner
8. San Esteban
9. San Lorenzo Sur
10. Tortuga
11. Coronado
12. Santa Catalina
13. San Jos
14. Cozumel
13
Conservacin de la biodiversidad en el territorio

insular mexicano
La conservacin de la biodiversidad en las islas, especialmente aquellas ubicadas en las regiones marina y marina costera, representa retos muy particulares.
En trminos generales se puede afirmar que las especies insulares inherentemente tienden a ser altamente vulnerables a los cambios ambientales. Esta situacin responde a que las poblaciones de animales y plantas insulares tienden
a ser pequeas, presentan una distribucin restringida, generalmente son altamente especializadas y muchas veces carecen de estrategias que les permiten
evadir a posibles depredadores o competir eficientemente con nuevas especies
provenientes de ecosistemas ms competitivos.
Comparadas con ecosistemas continentales, las islas ocenicas presentan
en general niveles moderados de riqueza de especies y un mayor grado de endemismos, los cuales se estima que son 9.5 y 8.1 veces ms altos en las islas
en cuanto a plantas y vertebrados respectivamente (Kier et al. 2009). A nivel
global, estos mismos autores sugieren la expansin de la cobertura de las reas
naturales protegidas insulares como una estrategia para mitigar las amenazas a
su biodiversidad. Esta estrategia debe ser complementada por medidas adicionales que permitan afrontar otras presiones que no pueden ser adecuadamente
abordadas a travs este instrumento, incluyendo aquellas derivados de las especies invasoras y otras ms de carcter exgeno al territorio insular.
Las islas ubicadas en la zona costera continental no presentan las caractersticas de aislamiento que favorece la presencia de especies endmicas en
las islas ocenicas y que en menor medida tambin puede presentarse en la
regin marino-costera. Sin embargo, muchas de estas islas interiores generalmente son sitios importantes de anidacin para una gran cantidad de aves
acuticas, ya que el estar rodeadas por agua limita la presencia de muchos
depredadores.
El primer esfuerzo oficial para la proteccin de la biodiversidad presente en
las islas mexicanas se remonta a 1922, cuando el Presidente lvaro Obregn
emiti el Acuerdo reservando la Isla de Guadalupe y las aguas que la rodean,
para el fomento y desarrollo de las riquezas naturales que contiene.
La proteccin de las aves productoras de guano importante recurso natural utilizado como fertilizante en la agricultura fue contemplada en un decreto
presidencial de 1943, mediante el cual se declararon como zonas guaneras los
litorales de los distritos Norte y Sur de Baja California y los de los Estados de
14
Sonora, Sinaloa, Nayarit, Jalisco, Colima, Michoacn y Guerrero hasta el Puerto

de Acapulco todas las islas, islotes y arrecifes de los mares territoriales adyacentes a dichos litorales, as como el grupo de islas Revillagigedo .El artculo 5 de
este decreto indicaba que La sociedad (de explotacin guanera organizada por
Nacional Financiera S.A) tendr por objeto: V. Destruir los enemigos naturales
de las aves guaneras. VI. Vigilar e impedir la perturbacin de la tranquilidad de
las aves guaneras y su destruccin en cualquier forma, el robo de aves vivas o
muertas, sus huevos o el guano... VII. Procurar aumentar las reas susceptibles
a ser pobladas por las aves guaneras, as como su procreacin.
En 1963 se inici la proteccin de la porcin terrestre de las islas del Golfo
de California mediante el establecimiento de reas naturales protegidas con el
decreto de la Isla Tiburn, seguida al ao siguiente por el de Isla Rasa y en 1978
con la declaratoria de todas las islas de la regin. No obstante y a pesar de
importantes esfuerzos que posteriormente se han realizado para proteger las
aguas circundantes a algunas de estas islas, aun quedan muchas otras sin esta
cobertura, la cual es esencial con el fin de lograr su manejo integral.
Otros instrumentos para la conservacin de los recursos naturales de las islas
mexicanas y aguas vecinas incluyen: la prohibicin de la pesca comercial y deportiva en aguas ubicadas dentro de radio de 1 km alrededor a los Arcos de Vallarta en la Baha de Banderas que fue establecida en 1975, as como la previsin
para la creacin de un parque nacional insular que incluya una zona de reserva
de especies y aves martimas contenida en las Normas a las cuales se debern
ajustar los proyectos de Desarrollo Turstico de la Isla La Roqueta frente a la ciudad de Acapulco, emitidas en 1982 y que a la fecha no ha sido establecido.
La principal estrategia utilizada a la fecha para la conservacin de la biodiversidad en las islas mexicanas, ha consistido en el establecimiento de reas
naturales protegidas, tanto en su superficie terrestre como en algunos casos de
sus aguas aledaas. Considerando que el Catlogo del Territorio Insular Mexicano aun se encuentra en proceso de elaboracin y utilizando la mejor informacin disponible a la fecha (Conabio 2007) para evaluar la cobertura del territorio
insular bajo un rgimen de proteccin, se observa que actualmente 72% de
la superficie insular del pas y 90% de sus elementos insulares se encuentran
incluidos dentro de reas naturales protegidas federales y estatales (Figura 2;
Tabla 5).
La consolidacin de los importantes procesos de proteccin del patrimonio

insular mexicano requiere entre otras acciones de:
La inclusin de las zonas marinas alrededor de las reas naturales protegidas
insulares del Golfo de California (Cerralvo, San Jos, Encantadas, San Jorge,
etc.).
La creacin de nuevas reas naturales protegidas que incluyan tanto el territorio insular, como sus zonas marinas aledaas. (Islas del Pacfico, Isla Cozumel,
Cayos de Campeche, etc.).
La actualizacin o adecuacin de los otros instrumentos legales que han sido
utilizados para la gestin del territorio insular mexicano (La Roqueta, Arcos de
Vallarta, etc.).
El reforzamiento de los programas de ordenamiento ecolgico del territorio en
islas habitadas (Cozumel, Isla Mujeres), as como el lograr la compatibilidad
entre los programas de manejo y los planes de desarrollo urbano de los centros de poblacin ubicados dentro de las reas naturales protegidas (Ciudad
del Carmen, Holbox etc.).
La creacin de un marco legal que facilite la mitigacin y control de las amenazas para la conservacin de la biodiversidad en el territorio insular mexicano,
ya sea dentro o fuera de las reas naturales protegidas.
Figura 2. reas naturales protegidas con presencia de ecosistemas

insulares continentales, ocenicos e interiores en Mxico.
reas naturales protegidas costero marinas
(Bezaury et al. 2007 y 2009)
Islas incluidas en INEGI, 2010
(Bezaury y Castro 2010).
15
Tabla 5. reas Naturales Protegidas con Presencia de Ecosistemas Insulares Continentales, Ocenicos e Interiores en Mxico.
reas naturales protegidas

(En el orden de magnitud de la superficie cubierta)
Superficie
insular marina
en ANP (ha)
Superficie
insular Interior
en ANP (ha)
293,171
35,233
% Superficie
insular del Total
en ANP
% Superficie
insular en
ANP del total
nacional
(720,015 ha)
Nmero de
elementos
insulares
marinos en ANP
328,404
63.14
45.61
399
Superficie
insular total en
ANP (ha)
Nmero de
elementos
insulares
interiores en
ANP
Nmero total
de elementos
insulares en ANP
% de elementos
insulares en
ANP del total
nacional (2,774)
1,234
1,633
58.87
APFF Islas del Golfo de
Federales con decreto
California, BC, BCS, Son,

Sin, Nay.
RB Isla Guadalupe
24,448
24,448
4.70
3.40
0.29
RB Islas Maras
24,268
24,268
4.67
3.37
33
33
1.19
PN Baha de Loreto
21,301
21,301
4.10
2.96
26
26
0.94
15,707
15,707
3.02
2.18
10
10
0.36
8.26
RB Archipilago de
Revillagigedo
RB Alto Golfo de California y
Delta del Ro Colorado, BC,

Son.
15,070
153
15,070
2.90
2.09
152
77
229
RB El Vizcano, B.C.S.
6,637
2,879
9,516
1.83
1.32
19
55
74
2.67
APFF Yum Balam, Q. Roo
5,312
70
5,381
1.03
0.75
0.11
RB Sian Kaan, Q. Roo
1,413
200
1,613
0.31
0.22
28
11
39
1.41
RB Banco Chinchorro
657
657
0.13
0.09
0.14
PN Isla Contoy
225
225
8.44
0.03
0.07
198
198
0.04
0.03
0.04
104
104
0.02
0.01
0.18
APFF Islas Marietas
76
76
0.01
0.01
0.18
Santuario Islas de la Baha

de Chamela, Jal.
89
89
0.02
0.01
31
31
1.12
APFF Sistema Arrecifal Lobos-
Tuxpan, Ver.
PN Arrecife Alacranes
Vigente
PN Isla Isabel
66
66
0.01
0.01
0.07
RB Los Petenes, Camp.
55
55
0.01
0.01
0.07
RB Ra Celestum, Yuc.
41
41
0.01
0.01
0.04
38
38
0.01
0.01
0.04
17
17
0.00
0.002
0.07
23,964
23,964
4.61
3.33
260
260
9.37
19,972
19,972
3.84
2.77
72
72
2.60
15,676
15,676
3.01
2.18
15
15
0.54
RB Pantanos de Centla, Tab.
8,887
8,887
1.71
1.23
0.07
RB La Encrucijada, Chis.
1,112
1,112
0.21
0.15
10
10
0.36
PN Sistema Arrecifal
Veracruzano
PN Huatulco, Oax.
APFF Laguna Madre, Delta
del Ro Bravo, Tamps.

APFF Marismas Nacionales,
Nay.
APFF Laguna de Trminos,
Camp.
16
Tabla 5. reas Naturales Protegidas con Presencia de Ecosistemas Insulares Continentales, Ocenicos e Interiores en Mxico.
reas naturales protegidas

(En el orden de magnitud de la superficie cubierta)
Superficie
insular marina
en ANP (ha)
RB Ra Lagartos, Yuc.
10
10
0.36
53
53
0.01
0.01
0.22
30
30
0.01
0.004
0.07
108,792
517,532
99.49
71.88
732
1,756
2,488
89.69
1,114
0.21
0.15
Parcial
0.00
1,500
0.29
0.21
17
0.61
14
14
0.003
0.002
Parcial
0.00
0.0004
0.000
0.04
0.65
408,893
1,114
ZSCE Santuario del Manat,

Bahia de Chetumal , Q. Roo
Vigente
P. Nat. Laguna de
Chankanaab, Q. Roo
ZCE Reserva de Dzilam, Yuc.
Subtotal Estatal
Total con decreto
vigente
410,022
Federales
RB Islas del Pacfico
En proceso
APFF Isla Cozumel, Q. Roo
% de elementos
insulares en
ANP del total
nacional (2,774)
0.08
RB Arrecifes de Sian Kaan,
ZSCE Refugio Estatal de Flora

y Fauna Laguna Colombia
ANP
Nmero total
de elementos
insulares en ANP
0.11
Q. Roo
Estatales con decreto
% Superficie
insular del Total
en ANP
Nmero de
elementos
insulares
interiores en
564
Q. Roo
Subtotal Federal
Superficie
insular total en
ANP (ha)
Nmero de
elementos
insulares
marinos en ANP
564
APFF Manglares de Nipchupte,
Vigente
Superficie
insular Interior
en ANP (ha)
% Superficie
insular en
ANP del total
nacional
(720,015 ha)
1,500
17
1,129
1,500
2,629
0.51
0.37
17
18
110,292
520,161
100.00
72.24
733
1,773
2,506
90.34
35,656
53,051
88,707
12.32
16
20
0.72
3,938
0.55
Parcial
0.00
53,051
92,645
12.87
16
20
0.72
23,382
3.25
Parcial
0.00
3,938
Total Federal
39,594
Estatal en proceso
ZSCE Isla Cozumel, Q. Roo

Total Estatal
23,382
Total sitios en proceso

de decreto
62,976
53,051
116,027
16.11
16
20
0.72
Gran total
472,998
163,343
636,188
88.36
749
1,777
2,526
91.06
17
Programa de trabajo sobre

la biodiversidad de las
islas del Convenio sobre
Diversidad Biolgica (CDB)
Los ambientes insulares son nicos y altamente vulnerables, el Convenio sobre

Diversidad Biolgica (CDB) reporta que en los ltimos 400 aos, de las 724 extinciones documentadas de especies animales, la mitad ocurri en islas. A partir del
siglo XX la biodiversidad insular ha enfrentado una intensa presin por la presencia de especies exticas invasoras, la modificacin del hbitat y la sobreexplotacin, y se ha visto incrementada por el cambio climtico y la contaminacin.
Durante la sptima Conferencia de las Partes (COP 7) del CDB (Kuala Lumpur,
Malasia, Febrero 2004), se adopt un programa de trabajo multianual al ao
2010. La biodiversidad insular fue identificada como una nueva rea temtica
para ser desarrollada en el marco del Convenio, y fue el tema considerado a
profundidad durante la octava COP en el 2006.
En la octava reunin del CDB (COP 8) (Curitiba, Brasil, marzo de 2006) fue
revisada la situacin de la biodiversidad de las islas, y fue adoptado el primer y
nico programa de trabajo enfocado exclusivamente en la unicidad y fragilidad
de la biodiversidad insular (decisin VIII/1). El objetivo general de este programa
de trabajo es la reduccin significativa del ritmo de prdida de la diversidad
biolgica de las islas al ao 2010 y ms all, como contribucin al alivio de la
pobreza y al desarrollo sustentable de las islas, en particular de los pequeos
Estados insulares en desarrollo.
El programa de trabajo considera cerca de 50 acciones prioritarias, 22 objetivos y 11 metas, organizados en siete reas focales: 1) Proteger los componentes de la biodiversidad, 2) Promover el uso sustentable, 3) Atender las amenazas
a la biodiversidad, 4) Mantener los bienes y servicios ambientales provenientes
18
de la biodiversidad insular en beneficio del bienestar humano, 5) Proteger el

conocimiento y las prcticas tradicionales, 6) Asegurar que los beneficios derivados de los recursos genticos son compartidos de manera justa y equitativa,
y 7) Garantizar la provisin de recursos adecuados (Tabla 6).
Para lograr el objetivo del programa de trabajo, la Secretara del CDB tiene
la tarea de prestar asistencia a las Partes con el fin de establecer programas
de trabajo nacionales. En este contexto, durante la novena conferencia COP 9
(Bonn, Alemania, Mayo 2008) reconoci a la Global Island Partnership (GLISPA)
como la asociacin para promover la aplicacin de los programas de trabajo
sobre diversidad biolgica insular (decisin IX/21). GLISPA presta asistencia a
las Partes para movilizar a los tomadores de decisiones, incrementar los recursos y compartir habilidades, conocimientos, tecnologas e innovaciones de
una manera rentable y sostenible, acciones que servirn de catalizador para la
conservacin y uso sustentable de la biodiversidad insular.
El programa de trabajo sobre biodiversidad de las islas ser revisado a profundidad durante la 15a reunin del rgano Subsidiario de Asesoramiento Cientfico, Tcnico y Tecnolgico (SBSTTA por sus siglas en ingls) del CDB, despus
del 2010. Asimismo, la Conferencia de la Partes podr considerar su revisin
durante su 11 reunin en el 2012.
Cabe destacar que Mxico es signatario como pas miembro del Convenio de
Diversidad Biolgica desde 1992, y que durante la novena reunin de las Partes
(COP 9) nuestro pas destac que el 95% de las islas no habitadas de Mxico
son actualmente reas Protegidas y que para el 2010 se alcanzara el 100%.
Tabla 6. Sntesis de metas y objetivos del Programa de trabajo sobre la biodiversidad insular del Convenio sobre Diversidad Biolgica (CDB).
rea focal 1: Proteger los componentes de la biodiversidad
Meta 1. Promover la conservacin de la diversidad biolgica de los biomas, hbitats y ecosistemas insulares.
Objetivo 1.1. Al menos el 10% de las regiones ecolgicas insulares es conservado de manera efectiva.
Objetivo 1.2. reas de particular importancia para la biodiversidad insular estn protegidas por redes
nacionales y regionales de reas protegidas ecolgicamente representativas y que son manejadas de
manera efectiva.
Meta 2. Promover la conservacin de la diversidad de especies en las islas.
Objetivo 2.1. Poblaciones de especies insulares de grupos taxonmicos seleccionados son restauradas,
mantenidas o su declinacin es sustancialmente reducida.
Objetivo 2.2. El estatus de especies insulares amenazadas se ha mejorado significativamente.
Meta 3. Promover la conservacin de la diversidad gentica insular.
Objetivo 3.1. La diversidad gentica de cultivos, ganado y de otras especies de valor en las islas, e
s conservada y el conocimiento local e indgena asociado es mantenido.
rea focal 2: Promover el uso sustentable
Meta 4. Promover el uso y consumo sustentables.
Objetivo 4.1. La generacin de productos basados en la diversidad insular se deriva de recursos que son
manejados de manera sustentable, y sus reas de produccin son manejadas de manera consistente con
la conservacin de la diversidad biolgica.
Objetivo 4.2. El consumo no sustentable de los recursos biolgicos insulares y sus impactos sobre la
biodiversidad se han reducido.
Objetivo 4.3. Ninguna especie de flora o fauna insular esta en peligro de extincin por el comercio
internacional.
rea focal 3: Atender las amenazas a la biodiversidad
Meta 5. Las presiones por prdida de hbitat, degradacin y cambios de uso del suelo y uso no sustentable
del agua se han reducido en las islas.
Objetivo 5.1. La proporcin de prdida y degradacin de hbitat natural en las islas ha decrecido
significativamente.
Meta 6. Controlar las amenazas a la biodiversidad insular por especies exticas invasoras.
Objetivo 6.1. Las vas de introduccin y dispersin de las principales especies invasoras potenciales
para las islas son identificadas y controladas.
Objetivo 6.2. Existen planes de manejo implementados para prevenir y controlar las principales especies
invasoras que amenazan ecosistemas, hbitats o especies.
Meta 7. Atender los retos para la conservacin de la biodiversidad insular que implican el cambio climtico
y la contaminacin.
Objetivo 7.1. La resilencia para adaptarse al cambio climtico de los componentes de la biodiversidad
de las islas es mantenido y mejorado.
Objetivo 7.2. La contaminacin y sus impactos sobre la biodiversidad insular son reducidos significativamente.
rea focal 4: Mantener los bienes y servicios ambientales provenientes de la

biodiversidad insular en beneficio del bienestar humano
Meta 8. Mantener la capacidad de los ecosistemas insulares para proveer bienes y servicios para los pobladores.
Objetivo 8.1. La capacidad de los ecosistemas insulares para proveer bienes y servicios es mantenida
o mejorada.
Objetivo 8.2. Los recursos biolgicos que apoyan la subsistencia de los pobladores locales, la seguridad
alimentaria y la salud, especialmente de la gente en pobreza viviendo en islas, son mantenidos.
rea focal 5: Proteger el conocimiento y las prcticas tradicionales
Meta 9. Mantener la diversidad socio-cultural de las comunidades indgenas y locales de las islas.
Objetivo 9.1. Se implementan medidas para proteger el conocimiento tradicional, las innovaciones
y las practicas asociadas con la diversidad biolgica insular, y se promueve y facilita la participacin
de las comunidades indgenas y locales para ello.
Objetivo 9.2. El conocimiento tradicional, las innovaciones y prcticas vinculadas a la biodiversidad insular
son respetadas, preservadas y mantenidas, y su aplicacin amplia es promovida slo con el consentimiento
previo e involucramiento de las comunidades indgenas y locales, y los beneficios que de estos se deriven
sern compartidos equitativamente.
rea focal 6: Asegurar que los beneficios derivados de los recursos genticos
son compartidos de manera justa y equitativa
Meta 10. Asegurar la distribucin justa y equitativa de los beneficios vinculados a los recursos genticos
de las islas.
Objetivo 10.1. Todo acceso a los recursos genticos de las islas est alineado al Convenio sobre la Diversidad
Biolgica y sus disposiciones relevantes, as como cuando sea el caso, con el Tratado Internacional sobre
Recursos Genticos Vegetales para la Alimentacin y la Agricultura y otros acuerdos aplicables.
Objetivo 10.2. Los beneficios resultantes de la comercializacin y otros tipos de uso de los recursos genticos
insulares son distribuidos de manera justa y equitativa con los pases insulares que provean dichos recursos,
alinendose esto con el CDB y sus disposiciones.
rea focal 7: Garantizar la provisin de recursos adecuados
Meta 11. Las partes tienen capacidades mejoradas de carcter financiero, humano, cientfico y tecnolgico para
implementar el CDB.
Objetivo 11.1. Recursos financieros adicionales son asignados a todas las islas y particularmente a los
pases en desarrollo en pequeas islas, para facilitar la implementacin efectiva de este programa de trabajo,
y en general sus compromisos bajo los trminos del artculo 20 del CDB.
Objetivo 11.2. Tecnologas son transferidas para pases en desarrollo signatarios del Convenio, en particular
a los pases en desarrollo en pequeas islas, para facilitar la implementacin efectiva de este programa de
trabajo, y en general, de sus compromisos en concordancia con el prrafo 4 del artculo 20 del Convenio.
Objetivo 11.3. Las capacidades de las islas para implementar este programa de trabajo sobre la biodiversidad
insular y todas sus actividades prioritarias son fortalecidas de forma significativa.
19
20
Conocimiento del
Territorio Insular
Mexicano
El conocimiento del territorio ser siempre requisito bsico del ejercicio efectivo de la
soberana nacional. Las islas no son solo territorios que presentan particulares dificultades logsticas para su exploracin, sino que su especial situacin en el imaginario
colectivo ha representado a lo largo de la historia un reto importante para su cabal
conocimiento.
Ambas pennsulas mexicanas fueron a lo largo del tiempo errneamente representadas en la cartografa mundial como islas, la de Yucatn en muchos mapas de la
primera mitad del siglo XVI y la de Baja California durante el siglo XVII y buena parte del
siglo XVIII. Es por esto que no resulta extrao el recurrente fenmeno de aparicin y
desaparicin de islas mucho ms pequeas, muchas veces producto errores cartogrficos, como es el caso de las islas Coral y los Jardines un gran archipilago ubicado
al occidente de las Revillagigedo que apareci a lo largo de ms de 250 aos con
diferentes nombres en la cartografa (Reyes-Vayssade et al., 1992) o la Isla Bermeja
y Arrecifes Negrillos en el Golfo de Mxico.
Es solo hasta finales del siglo XIX cuando le fue encargada al eminente historiador,
gegrafo y cartgrafo don Antonio Garca Cubas la labor de elaborar por primera vez
un insulario nacional, tarea que cumpli en tres entregas entre 1899 y 1905 (ReyesVayssade et al., 1992) habindose determinado la existencia de 324 islas (Ortiz-Valds,
1994). Posteriormente el Instituto Geolgico Mexicano edit el catlogo de Manuel
Muoz Lumbier titulado Las Islas Mexicanas con un total de 296 islas, el cual fue
publicado nuevamente en 1946 bajo el auspicio de la Secretara de Educacin Pblica
(Ortiz-Valds 1994). Otros catlogos insulares incluyen el de Ricardo Toscano de 1949
con 270 islas y el de Jorge L. Tamayo con 330 islas (Ortiz-Valds 1994).
En 1970 la Secretara de Turismo realiz un inventario en el que seal la existencia
de aproximadamente 311 islas en Mxico (Ortiz-Valds 1994). Posteriormente la Secretara de Marina public en 1979 un inventario denominado Rgimen jurdico de las
islas mexicanas y su catlogo, sealando un total de 149 islas (Ortiz-Valds 1994). En
1981 la Secretara de Gobernacin public el Rgimen jurdico e inventario de las islas
cayos y arrecifes del territorio nacional con un total de 281 elementos en el territorio
nacional (Segob 1981), en tanto que la Secretara de Programacin y Presupuesto en
su Catlogo Provisional de Islas y Arrecifes registra 3,067 elementos (Ortiz-Valds
1994). Las secretaras de Gobernacin y Marina publicaron conjuntamente en 1987
Las islas mexicanas. Rgimen jurdico y catlogo con un total de 1,305 elementos
insulares que incluyen: 216 islas, 155 islotes, bajos cayos, arrecifes y bancos, as como
934 islas e islotes sin nombre (Ortiz-Valds 1994).
Bajo la coordinacin de la Secretara de Gobernacin a partir de 2005, se inici la
elaboracin del Catlogo del territorio insular mexicano, un esfuerzo intersecretarial
21
multidisciplinario en el que han participado la Secretara de Marina Armada de

Mxico, la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, la Secretara de
Comunicaciones y Transportes, as como el Instituto Nacional de Estadstica y
Geografa e Informtica y la Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
El objetivo del Catlogo del territorio insular mexicano es identificar, clasificar, listar y ubicar los elementos insulares de Mxico comprendidos en la Zona Econmica Exclusiva, conformar una base de datos nica y contar con una publicacin
oficial que incluya el territorio insular mexicano y sus principales caractersticas.
Para la conformacin del catlogo se revis el material disponible, tanto cartogrfico como bibliogrfico, y se clasificaron los elementos insulares de acuerdo a su origen y caractersticas, y a su ubicacin geogrfica.
Por su origen y caractersticas morfolgicas, se definieron cinco trminos
genricos arrecife, cayo, isla, islote y roca cuyas definiciones se presentan
en la Tabla 7.
Para ubicar geogrficamente cada elemento insular se consideraron dos
zonas, ocenica y costera; tres regiones marina, marina-costera y costeracontinental; y el sistema marino al cual pertenecen Golfo de California, Ocano Pacfico, Golfo de Mxico y Mar Caribe (Tabla 8). Posteriormente, a bordo
de embarcaciones de la Secretara de Marina Armada de Mxico, se llevaron a
cabo verificaciones de campo para situar y tomar datos geogrficos de los elementos insulares que no estaban claramente ubicados. Dichas verificaciones se
llevaron a cabo en el Golfo de Mxico y Mar Caribe durante el 2007, en el norte
del Golfo de California en el 2008, en el sur del Golfo de California en el 2009, y
finalmente, en el 2010 se verific el Ocano Pacfico.
Con la informacin compilada y generada, se elabor una base de datos sencilla y dinmica, que permitir la rpida localizacin de los elementos insulares
en el territorio nacional. La base de datos incluye un nmero de referencia del
elemento; el nombre del elemento insular; el trmino genrico; su ubicacin en
coordenadas geogrficas referidas al centro del elemento; la regin en la que
se encuentra; un elemento de referencia; el estado y el municipio frente a los
cuales se ubica; el dato de si el elemento insular est habitado; la superficie en
kilmetros cuadrados; y el permetro en kilmetros (Tabla 9).
El listado de elementos insulares, su clasificacin, ubicacin y verificacin de
campo concluy en el 2010. Actualmente, se trabaja en la publicacin del catlogo, que estar constituido por cuatro fascculos: Fascculo I) Golfo de Mxico
y Mar Caribe, Fascculo II) Golfo de California, Fascculo III) Pacfico Norte y Fascculo IV) Pacfico Centro-Sur.
22
Tabla 7. Definicin de los trminos genricos de los elementos insulares.

Isla Extensin natural de tierra rodeada de agua, que se encuentra sobre el nivel de sta en
pleamar.
Islote Pequea porcin de tierra, rodeada de agua de manera permanente. Estructura
insular que form parte de una isla de mayor tamao o de un continente, y que por procesos
de abrasin marina se separ de stas.
Arrecife Estructura rocosa, generalmente coralina, que emerge sobre el nivel del mar o se
encuentra a muy poca profundidad. Situado generalmente alrededor de las costas e islas.
Representa un peligro para la navegacin. Los arrecifes contenidos en el Catlogo son
elementos que presentan residuos de coral emergentes y que son claramente visibles en las
imgenes de satlite.
Cayo Porcin natural de tierra baja y plana, formada por arena y fragmentos de coral,
construida por las olas sobre una plataforma coralina al mismo nivel de la marea alta o por
encima de la misma; cubierta en ocasiones con vegetacin de mangle. Se define como la
composicin madreprica que da lugar a arrecifes litorales, islotes y cordones paralelos a la
costa. A veces cubiertos de arena procedentes de la trituracin de las madrporas propias
del Atlntico tropical.
Roca Pequea estructura masiva, escarpada, que se encuentra emergida
permanentemente.
Algunos de los trminos genricos tuvieron que ser analizados debido a la ambigedad de su
definicin, siendo sinnimos de otros:
Arrecife/bajo Regin del fondo marino que por su poca profundidad representa un peligro
para la navegacin martima. Arrecife/bajo = arrecife
Morro Prominencia rocosa o saliente de costa acantilada abrupta, de forma redondeada
cuya altura es aproximadamente de 100 a 200 metros, que generalmente se encuentra en la
entrada de las bahas. Morro = roca
Barra insular Se forma a partir de una barra submarina en el proceso de desplazamiento
de aqulla hacia la costa, y su posterior afloramiento por encima del nivel del mar. Barra =
isla
Tabla 8. Clasificacin del territorio insular mexicano.

Zona
Ocenica
Regin
Marina
Marina-costera
Costera
Costera-continental
Sistema marino
Golfo de California
Ocano Pacfico
Mar Caribe
Golfo de California
Ocano Pacfico
Golfo de Mxico
Mar Caribe
Termino genrico
Arrecife, cayo, isla, islote, roca
Arrecife, cayo, isla, islote, roca
Isla, islote
Nmero
Nombre
Trmino
Logitud W
Latitud N
Regin
Elemento de
referencia
Estado
Municipio
Habitada
Superficie km2
Permetro km
Tabla 9. Ejemplo de la estructura de la base de datos del Catlogo del territorio insular mexicano
Abanahua
Isla
109.2446
26.4177
Costera Continental
Estero Bamocha
Son
Huatabampo
0.3995
5.8977
Aire Libre
Roca
111.3900
28.2551
Marina Costera
Baha San Agustn
Son (Frente A)
Guaymas (Frente A)
0.0032
0.2069
Alcatraz
Isla
113.6073
29.1674
Marina Costera
S/D
Bc (Frente A)
Ensenada (Frente A)
0.0290
0.7118
23
AR NA
Encuentro Nacional para la Conservacin y el

Desarrollo Sustentable de las Islas de Mxico
23 a 26 de junio de 2009
CICESE y CEARTE
Ensenada, B.C.
www.ine.gob.mx
24
El encuentro nacional
para la conservacin
y el desarrollo
sustentable de las
islas de Mxico
Introduccin
El esfuerzo para un mejor entendimiento y aprovechamiento del territorio insular de
Mxico, fructific en el Encuentro nacional para la conservacin y eldesarrollo sustentable de las islas de Mxico; este evento tuvo lugar del 23 al 26 de junio del 2009, en
Ensenada, Baja California, y fue posible gracias a la colaboracin y coordinacin entre
gobierno, academia y sociedad civil organizada.
Convocado y organizado por el Instituto Nacional de Ecologa-Semarnat, The Nature Conservancy (TNC), el Grupo de Ecologa y Conservacin de Islas, A.C. (GECI), y
el Centro de Investigacin Cientfica y de Educacin Superior de Ensenada (CICESE),
en colaboracin y con la participacin de la Secretara de Gobernacin, la Secretara
de Marina Armada de Mxico, la Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas
(Conanp)-Semarnat, y the University of California Institute for Mexico and the United
States (UCMexus), el encuentro fue el primero en su gnero en Mxico por su carcter
nacional.
El encuentro, de espectro amplio y sinrgico, busc incorporar e integrar la informacin tcnica y cientfica ms actualizada en cuanto a investigacin y conocimiento,
conservacin, restauracin, desarrollo sustentable, normatividad, polticas pblicas y
gestin del territorio insular mexicano, as como identificar las islas prioritarias por requerir una atencin ms inmediata y las acciones estratgicas para lograr su conservacin y desarrollo sustentable. El evento tuvo una amplia convocatoria y congreg a
ms de 140 personas de 45 instituciones cientficas, acadmicas, de la sociedad civil
organizada y de gobierno, todas ellas con experiencia, inters e injerencia en la conservacin y desarrollo sustentable de las islas de Mxico.
Este encuentro nacional revel el inters y la profundidad del conocimiento que hay
sobre las islas mexicanas y la variedad de aspectos que se deben abarcar, entender y
conjuntar para lograr su desarrollo sustentable y conservacin.
Entre los resultados relevantes cabe destacar la presentacin de 87 trabajos en
cuatro grandes temticas: investigacin y conocimiento; conservacin y restauracin;
desarrollo sustentable; y normatividad, polticas pblicas y gestin, logrando con ello
contar con un panorama amplio y actual sobre el territorio insular mexicano.
A travs de mesas de trabajo, se identificaron las islas prioritarias en cada una de las
tres regiones en las que fue dividido el territorio insular mexicano para su anlisis Islas del Pacfico de Baja California, Islas tropicales (Pacfico tropical, Golfo de Mxico y
Mar Caribe), e Islas del Golfo de California, y se identificaron las acciones estratgicas para lograr su conservacin y desarrollo sustentable. De manera independiente, se
abordaron los temas de normatividad, polticas pblicas y gestin, por ser generales e
incluyentes a todas las islas de Mxico.
25
En el encuentro qued de manifiesto que, independientemente de

la heterogeneidad ambiental y de problemtica entre las islas, las amenazas y las oportunidades son similares, y que compartir experiencia
y conocimiento sobre la investigacin generada y los instrumentos de
administracin, gestin, conservacin, restauracin y desarrollo sustentable, es esencial para la planeacin y el desarrollo de polticas pblicas
tendientes a mantener la integridad de todas y cada una de ellas.
El evento ilustr la magnitud del problema para la conservacin y el
desarrollo sustentable del territorio insular mexicano, fortaleci el conocimiento sobre la especial vulnerabilidad de las islas a los impactos climticos y antropognicos, ayud a comprender que para lograr xito en la
conservacin es necesaria la cooperacin y coordinacin interinstitucional y multidisciplinaria, y que a pesar de que el reto es grande, existe el
conocimiento y la capacidad para lograrlo.
Como resultado cumbre del encuentro, se elabor la Declaracin de
Ensenada sobre la conservacin y el desarrollo sustentable de las islas
de Mxico, documento signado por los participantes y que propone al
poder Ejecutivo, al poder Legislativo, a los gobiernos de las entidades
federativas y municipios insulares, y a los medios de comunicacin, la
instrumentacin de medidas urgentes para la conservacin y proteccin
del territorio insular mexicano.
Finalmente, los resultados del encuentro nacional sentaron las bases
para delinear una Estrategia nacional de conservacin y manejo sustentable del territorio insular mexicano que, como herramienta de planeacin para Mxico, guiar los esfuerzos para la conservacin y manejo
sustentable de los ecosistemas insulares del pas, y permitir orientar
acciones de cooperacin en los niveles regional y nacional.
Las presentaciones y resultados del encuentro pueden consultarse en
la direccin electrnica www.ine.gob.mx/islas y en el disco que acompaa a esta publicacin.
26
Resultados
Con el fin de identificar las acciones prioritarias para lograr la conservacin y el
desarrollo sustentable de las islas de Mxico, se llevaron a cabo las siguientes
actividades:
1. Identificar las islas prioritarias de Mxico, de acuerdo a su valor en cuanto a
biodiversidad, soberana y recursos naturales, y considerando las amenazas
para su conservacin y desarrollo sustentable.
Los criterios utilizados para priorizar fueron:

a. Riqueza estimada de especies.

b. Porcentaje estimado de endemismos.

c. Integridad ecolgica terrestre y marina.

d. Hbitat crtico para especies residentes o migratorias.
e. Porcentaje estimado de especies en riesgo, de acuerdo con la

NOM-059-Semarnat-2001 y otros listados internacionales.

f. Atributos histricos y culturales relevantes.

g. Importancia econmica.

h. Amenazas actuales y potenciales.
2. Identificar, describir y priorizar las principales amenazas para la conservacin
y desarrollo sustentable de las islas prioritarias.
3. Identificar y priorizar las acciones para enfrentar las amenazas.
4. Identificar las necesidades normativas, de poltica pblica y gestin, para la
conservacin y desarrollo sustentable de las islas de Mxico.
Para abordar el anlisis en todas las islas de Mxico, estas se agruparon en

tres regiones geogrficas, cada una de las cuales se trabaj en diferentes mesas. Las regiones geogrficas se delimitaron con base en afinidades biogeogrficas, lo cual hace que las islas de una regin compartan componentes biticos
y caractersticas geogrficas, ambientales y ecolgicas, as como problemticas
y posibles soluciones.
Regin 1. Islas del Pacfico de Baja California: de Coronado a Baha

Magdalena.
Regin 2. Islas del Golfo de California.
Regin 3. Islas tropicales: Pacfico tropical (Archipilago de Revillagigedo,

Islas Maras, isla Isabel, islas Marietas), Golfo de Mxico y

Mar Caribe.
Los temas de normatividad, polticas pblicas y gestin se abordaron de manera independiente para todas las islas de Mxico.
A continuacin se presentan las prioridades geogrficas, sus principales
amenazas y las acciones que debern emprenderse para la conservacin y desarrollo sustentable de las islas de Mxico.
27
Identificacin de islas prioritarias de acuerdo a su valor

en cuanto a biodiversidad, soberana y recursos naturales, y considerando
las amenazas para su conservacin y desarrollo sustentable.
Coronado
Grupos insulares identificados como prioritarios

Todos Santos
San Martn
Guadalupe
San Benito
Grupos insulares de mayor prioridad
1.
Islas Coronado
2.
Islas Todos Santos
3.
Isla San Martn
4.
Isla Guadalupe
Prioridad 2
5.
Islas San Benito
Prioridad 3
6.
Isla Cedros
Prioridad 1
7.
Isla Natividad
8.
Islas Asuncin y San Roque
9.
Isla Magdalena
10. Isla Santa Margarita
Cedros
Natividad
Asuncin
San Roque
Tijuana
Golfo de
California
Ocano Pacfico
Ensenada
Magdalena
Baja
Santa Margarita
California
Guadalupe
San Benito
Cedros
Baja
California
Sur
Islas San Benito,

Cedros y Guadalupe.
0 30 60 90 120 150 km
Islas del Pacfico de Baja California

28
Identificacin y priorizacin de las principales amenazas para la conservacin y desarrollo sustentable de las islas prioritarias, y de las acciones para enfrentar las amenazas.
Islas o grupos
de islas
prioritarias
Amenazas
Acciones para atender las amenazas
Islas o grupos
de islas
prioritarias
Amenaza 1
Cambio de la
cobertura vegetal
1. Implementar mecanismos de regulacin.

Amenaza 1
Ocurrencia de
especies exticas
invasoras
2. Realizar campaas de educacin ambiental y capacitacin,

involucrando a los pobladores locales.
Amenaza 2
*Contaminacin
y asentamientos
humanos
4. Implementar mecanismos de control para evitar reintroducciones.

1. Elaborar e implementar un programa de manejo de fuego.
Amenaza 2
Incendios
2. Llevar a cabo manejo de material combustible.

3. Realizar campaas de educacin ambiental.
4. Realizar campaas de capacitacin de brigadas.
Amenaza 3
Contaminacin
1. Elaborar e implementar un programa de manejo de residuos.

Amenaza 1
Ocurrencia de
especies exticas
invasoras


1. Establecer veredas y una zonificacin.
2. Implementar la restauracin activa (reforestacin).
3. Erradicacin activa de especies invasoras.

5. Llevar a cabo anlisis de riesgo.
Prioridad 1
Isla Cedros
Amenazas
2. Ordenar el uso de suelo.

3. Elaborar e implementar un programa de manejo de residuos slidos.
4. Elaborar e implementar un programa de manejo de aguas residuales.
5. Regular la contaminacin lumnica.
Prioridad 3
Islas San Benito

Amenaza 3
*Ocurrencia de
especies exticas
invasoras

Implementar medidas de mitigacin para disminuir la colisin de las aves marinas con las
antenas y la contaminacin lumnica.

1. Elaborar e implementar un programa de manejo de fuego.
Prioridad 2
Isla Guadalupe
Amenaza 2
Incendios
2. Llevar a cabo manejo de material combustible.

4. Realizar campaas de capacitacin de brigadas.
1. Elaborar e implementar un programa de restauracin de suelos.
Amenaza 3
Cambio de la
cobertura vegetal
2. Evaluar la factibilidad de establecer viveros.

3. Evaluar la factibilidad de llevar a cabo la captacin en, y el manejo del
agua.
4. Implementar la restauracin activa (reforestacin).
5. Llevar a cabo el control o erradicacin de malezas.
Implementar medidas de mitigacin para disminuir la colisin de las aves marinas con las
antenas y la contaminacin lumnica.
29
Regin de las grandes Islas
Archipilago de Loreto
Puerto Libertad
Alto Golfo de
California
Coronados
ngel de
la Guarda
Carmen
Patos
La Gringa
Archipilago de
las Encantadas
Danzante
Monserrat
Tiburn
San Cosme
Isal Partida
Regin de las
Grandes Islas
Isal Rasa
San
Lorenzo
Baja
California
San Esteban
Sur
Baja
California
San Pedro
Nolasco
San Marcos
Tortugas
Santa Cruz
Morena
San Diego
Habana
Las nimas
San Pedro Mrtir
Islas de Guaymas
San Jos
Santa Brbara
Golfo de
0
California
Ocano Pacfico
Santa Catalina
10 20 30 40 50 km
Archipilago
de Loreto
San Francisquito
0
9 18 27 36 45 km
Identificacin de islas prioritarias de acuerdo a su valor en

cuanto a biodiversidad, soberana y recursos naturales, y considerando
las amenazas para su conservacin y desarrollo sustentable.
San Jos
San Francisco
Archipilago de
Espritu Santo
Cerralvo
1. Islas del Alto Golfo de California
Prioridad 3
2. Archipilago de las Encantadas
Prioridad 3
3. Isla San Pedro Nolasco e islas de Guaymas

Pjaros , Venados
y Lobos
4. Regin de las Grandes Islas

5. Islas Pjaros, Venados y Lobos de la Baha de Mazatln
6. Archipilago Espritu Santo
Prioridad 1
Inters especial*
Prioridad 3
7. Isla Cerralvo
8. Archipilago de Loreto
Prioridad 2
9. Isla San Jos e Isla San Francisco

10. Isla San Marcos e Isla Tortugas
* Inters especial por su cercana al continente, por su importancia histrica y cultural, y por el impacto humano acumulado, razn por la cual
presenta los mayores valores de amenazas.
Islas del Golfo de California

30
Estados unidos de amrica
Sonora
Islotes
Miramar
Pelcano
El Bajito
Espritu Santo
Montague
Lobos
Cinco Islas
Roca Consag
Isla San
Rafaelito
Encantada
Puerto
Peasco
Cerralvo
La Paz
San Felipe
Baja
La Partida
Roca San Jorge
Baja
San Luis
California
California
Miramar
Baja California
Los Delfines
Las Encantadas
0 10 20 30 40 50 km
0 1 2 3 4 5 km
Punta Bufeo
0
5 10 15 20 25 km
Islas del Alto Golfo

de California, Archipilago de
las Encantadas y Archipilago
de Espritu Santo.
31
Islas o grupos de
islas prioritarias
Amenazas
Islas o grupos de
islas prioritarias
Amenazas
1. Actualizar la informacin sobre qu especies invasoras se encuentran

en qu islas.
Amenaza 1
Ocurrencia
de especies
exticas
invasoras
1. Realizar un diagnstico sobre los actores, intensidad y zonificacin de

la perturbacin.
2. Diagnosticar el impacto de las especies invasoras en las islas.
Amenaza 1
Perturbacin
humana directa
3. Evaluar la factibilidad de su erradicacin o control.

4. Implementar campaas de erradicacin.
Prioridad 1
Regin de las
Grandes Islas
3. Colocar sealizacin en puntos especficos.

4. Instrumentar campaas de vigilancia con la Semar, Profepa y Conanp.

la actividad.
Prioridad 2
Archipilago de
Loreto
Amenaza 2
Extraccin ilegal
de flora y fauna
5. Instrumentar intercomunicacin, difusin y coordinacin con la Semar.
4. Identificar y fortalecer a grupos de pescadores locales y formar capital

social.
5. Promover refugios pesqueros.

1. Fomentar coordinacin entre instancias para elaborar ordenamientos

pesqueros en reas naturales protegidas.
2. Implementar campaas de inspeccin y vigilancia con Profepa, Semar,

Conapesca y Conanp.
3. Fomentar el chipeado en embarcaciones que trabajan en reas
protegidas.
2. Implementar campaas de difusin y concientizacin al pblico e

instituciones responsables del cumplimiento de de la normatividad.
5. Instrumentar coordinacin con Semar para realizar monitoreo, participar

en la planeacin de acciones conjuntas con Conanp, y ordenar las
actividades humanas en las reas protegidas.
1. Fomentar la coordinacin entre instancias para la realizacin de

ordenamientos pesqueros en reas protegidas.
Amenaza 3
Sobrepesca


la perturbacin.
2. Implementar campaas de difusin y concientizacin al pblico en
general.

general.
5. Implementar campaas de difusin y concientizacin para prevenir

nuevas introducciones de especies invasoras.
Amenaza 2
Perturbacin
humana directa
2. Implementar campaas de inspeccin y vigilancia en colaboracin con

Amenaza 3
Sobrepesca
Profepa, Semar, Conapesca y Conanp.

protegidas.
social.
Islas del Golfo de California

32
Islas o grupos de
islas prioritarias
Amenazas
Amenaza 1
Ocurrencia
de especies
exticas
invasoras

1. Actualizar la informacin sobre qu especies invasoras se encuentran
en qu islas.
2. Diagnosticar el impacto de las especies invasoras en las islas.
3. Evaluar la factibilidad de su erradicacin o control.
4. Implementar campaas de erradicacin.
5. Implementar campaas de difusin y concientizacin para prevenir
nuevas introducciones de especies invasoras.
la perturbacin.
Amenaza 2
Perturbacin
humana directa

general.
Prioridad 3
Islas del Alto Golfo
de California
Archipilago
Espritu Santo
Archipilago de las
Encantadas

la actividad.
Amenaza 3
Extraccin ilegal
de flora y fauna
2. Implementar campaas de difusin y concientizacin al pblico e

instituciones responsables del cumplimiento de de la normatividad.
5. Instrumentar coordinacin Conanp-Semar para realizar monitoreo,
participar en la planeacin de acciones conjuntas, y ordenar las
actividades humanas en las reas protegidas.
1. Fomentar coordinacin entre instancias para elaborar ordenamientos
pesqueros en reas protegidas.
2. Implementar campaas de inspeccin y vigilancia en colaboracin con
Amenaza 4
Sobrepesca
Profepa, Semar, Conapesca y Conanp.

protegidas.
social.
Recomendacin
general para todos
los casos
Instrumentar coordinacin CONANP-SEMAR para realizar monitoreo, participar en la planeacin

de acciones conjuntas, y ordenar las actividades humanas en las reas protegidas.
33
Identificacin de islas prioritarias de acuerdo a su valor en cuanto a biodiversidad, soberana

y recursos naturales, y considerando las amenazas para su conservacin y desarrollo sustentable.
Debido a la variedad de ubicaciones

geogrficas de este grupo de islas,
se identificaron zonas geogrficas y
las islas que se ubican en cada una
de ellas para facilitar la priorizacin.
Zonas geogrficas
Islas continentales del Pacfico tropical rocoso
1. Archipilago Islas Maras
2. Islas de la Baha de Chamela
Archipilago de Revillagigedo
3. Archipilago de Revillagigedo
Islas del Golfo de Mxico
4. Sistema Arrecifal Veracruzano
5. Islas de Laguna de Trminos
6. Alacranes
Islas del Caribe
7. Holbox-Contoy-Mujeres-Cancn
8. Cozumel
9. Banco Chinchorro
10. Islas de la Baha de Chetumal

Prioridad 2
Prioridad 3
Prioridad 1
Alacranes
Golfo de Mxico
Holbox, Contoy,
Mujeres, Cancn
Islas Maras
Cozumel
Islas de Baha
de Chamela
Archipilago de Revillagigedo
Sistema Arrecifal
Veracruzano
Islas de Laguna
de Trminos
Chinchorro
Ocano Pacfico
Islas Tropicales Pacfico Tropical, Golfo de Mxico y Mar Caribe

34
Durango
Sinaloa
Mujeres
Cancn
La Paz
Cancn
Cabo San Lucas
quintana Roo
Nayarit
San Juanito
Mara Madre
Mara Magdalena
Tepic
Mara Cleofas
Playa del Carmen
Roca Partida
Cozumel
Puerto Vallarta
Clarin
San Benedicto
Socorro
Cozumel
Jalisco
0
10 15 20 25 km
0 10 20 30 40 50 km
0 40 80 120 160 200 km
Localizacin de las islas

prioritarias tropicales.
35
Islas o grupos de
islas prioritarias
Amenazas
Islas o grupos de
islas prioritarias
Amenazas
1. Revisar constantemente y observar el Programa de Ordenamiento

Ecolgico.
Amenaza 1
Desarrollo de
infraestructura
e incremento
de la poblacin
humana
1. Publicar el Programa de Manejo en el DOF e instrumentarlo.

Amenaza 1
Ocurrencia
de especies
exticas
invasoras
2. Evitar el crecimiento desordenado de la mancha urbana y hotelera en

zonas ejidales y costeras.
3. No sobrepasar la capacidad real de abastecimiento urbano de los
pozos de agua potable de CAPA.
Prioridad 1
Cozumel
Amenaza 3
Especies
endmicas en
riesgo
2. Realizar campaas de educacin ambiental y participacin comunitaria.

3. Llevar a cabo estudios y monitoreo de especies invasoras y nativas.
4. Erradicar a las especies invasoras.
4. Crear reas protegidas municipales y parques urbanos para la

conservacin de la flora y fauna nativas.
5. Controlar y confinar adecuadamente a la fauna extica domstica

existente en la isla Mara Madre.
5. Emplear fuentes de energas alternas (solar, elica, etc.).
1. Realizar inspeccin y vigilancia en zona marina y terrestre (SSP,

Conanp, Profepa, Conapesca)
1. Realizar campaas de educacin ambiental y participacin comunitaria.

Amenaza 2
Ocurrencia
de especies
exticas
invasoras
2. Llevar a cabo estudios y monitoreo de especies invasoras y nativas.

3. Erradicar o controlar las especies invasoras, con participacin de la
comunidad.
4. Controlar y confinar adecuadamente a la fauna domstica existente
(ganado, gallinas, mascotas, etc.).
2. Incorporar al programa de educacin formal local cursos y talleres

especficos.
Prioridad 2
Archipilago Islas
Maras
Amenaza 2
Extraccin ilegal
de flora y fauna
3. Apoyar y colaborar en la creacin del museo de las islas Maras en la

isla Mara Madre.
5. Implementar un programa de revisin permanente en ferries y puerto

para evitar nuevas introducciones.
4. Reforestar con especies nativas (se pueden aprovechar programas

como PET y Procodes) en la isla Mara Madre.
1. Realizar campaas de educacin ambiental y participacin comunitaria

para promover el valor de las especies endmicas.
5. Buscar alternativas de materiales para la elaboracin de artesanas y

para usar como combustible (estufas ahorradoras) en la isla Mara Madre.
2. Implementar programas de monitoreo de mediano y largo plazos, en

particular de las cinco especies endmicas en riesgo.
3. Crear un fondo proveniente del turismo para apoyar labores de
conservacin.
4. Establecer los sitios arqueolgicos de la isla como reas protegidas.
5. Proteger los cenotes y los cuerpos de agua por ser sitios valiosos para
la fauna silvestre.
6. Regular y vigilar las actividades de cacera, captura y colecta.
1. Concluir y ejecutar el Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial

del Archipilago Islas Maras.
Amenaza 3
Infraestructura
2. Rehabilitar viviendas existentes para evitar nuevas construcciones en

la isla Mara Madre.
3. Emplear energas alternas (solar, elica, etc.) en la isla Mara Madre.
4. Reutilizar los espacios disponibles e impactados en las zonas urbanas
de la isla Mara Madre.
Islas Tropicales Pacfico Tropical, Golfo de Mxico y Mar Caribe

36
Islas o grupos de
islas prioritarias
Amenazas

1. Difundir los rubros especficos sobre especies invasoras del programa
de manejo a actores involucrados.
Amenaza 1
Ocurrencia
de especies
exticas
invasoras
2. Contar con inventarios actualizados de especies invasoras.

3. Priorizar recursos de acuerdo al grado de impacto (especie invasora/isla).
4. Considerar propuestas viables de erradicacin de especies invasoras
planteadas por diversos grupos acadmicos.
5. Mantener acciones de monitoreo y control de especies invasoras de
manera regular.
1. Conjuntar esfuerzos para la reintroduccin exitosa de la paloma de
Socorro.
Prioridad 3
Archipilago de
Revillagigedo
Amenaza
2 Especies
endmicas en
riesgo
2. Simplificar los trmites para autorizacin de ingreso y trabajo en las islas,

y autorizar el acceso irrestricto a personal acadmico y de investigacin.
3. Contar con mayor participacin de entidades acadmicas en
programas de monitoreo de mediano y largo plazo.
4. Monitoreo permanente de las especies en situacin crtica.
5. Implementar energas alternativas (elica / solar) para reducir impactos
por quema de combustibles fsiles y corte de lea.
1. Hacer congruente la presencia y polticas militares con el Programa de
Manejo del rea protegida.
Amenaza 3
Prdida de la
integridad del
rea
2. Contar con recursos, equipamiento y acciones de deteccin oportuna

para la pesca ilcita, tanto en la isla Socorro como en las islas ms
alejadas.
3. Regular las actividades de extraccin de fauna terrestre y marina que
realiza el personal de la Semar.
4. Contar con presencia activa y permanente de la Conanp y Profepa.
5. Implementar programas dinmicos de educacin ambiental para civiles
y militares.
37
Se identificaron las necesidades normativas, de polticas pblicas y gestin para

la conservacin y desarrollo sustentable de las islas de Mxico, determinando
las siguientes acciones estratgicas como de alta prioridad.
Normatividad
Promover e implementar un Acuerdo intersecretarial (Ejecutivo Federal) para
optimizar la conservacin y el desarrollo sustentable del territorio insular mexicano, a travs del trabajo coordinado de las Secretaras que tienen atribuciones y facultades directas (Segob, Semar, Semarnat). Secretaras coadyuvantes: SSP, Sagarpa, SCT, Sedesol, Sener, SRA, SSA, SEP, SRE, SE, Sedena.
Estrategias:

i. Establecer mecanismos formales de coordinacin entre las Secretaras.

ii. Homologar criterios para aplicar los instrumentos jurdicos ya existentes.
iii. Transferir recursos entre Secretaras.
iv. Definir objetivos y programas comunes de largo plazo.
v. Programar acciones coordinadas en los Programas Operativos Anuales
para provocar sinergias.
Mejorar el marco jurdico en materia de elementos insulares.

Promover e implementar una Ley Reglamentaria de los artculos 27, 42 y 48
constitucionales, en materia de elementos insulares (Poder Legislativo).
No se considera conveniente otorgar la jurisdiccin de las islas a las entidades
federativas.
Reforzar las instituciones en materia de procuracin de justicia ambiental (ej.
Profepa).
Promover el Decreto para establecer la Reserva de la Biosfera Islas del Pacfico de Baja California.
Promover el Decreto del rea protegida APFF Isla Cozumel y Zona Sujeta a
Conservacin Ecolgica Isla Cozumel.
Polticas pblicas
Reactivar el proyecto de poltica pblica Desarrollo Integral Martimo e incorporar los elementos insulares.
Desarrollar y aplicar una poltica de Estado en materia de conservacin de islas.
Gestin
Establecer un programa de monitoreo ambiental sistemtico, continuo y de
largo plazo en el territorio insular.
Desarrollar programas de investigacin cientfica incluyendo la instalacin
de estaciones de campo, conocimiento, difusin, divulgacin y educacin
ambiental para el territorio insular.
Favorecer la erradicacin de especies introducidas en las islas como un medio para restaurar el territorio insular. Es necesario establecer el marco facilitador a travs de la elaboracin de una Norma para las islas, que incluya el
control, manejo y erradicacin de especies invasoras.
Fortalecer la aplicacin de la ley (sanciones).
Establecer programas de educacin ambiental formal e informal y de
sensibilizacin sobre el territorio insular.
Acercarse con los medios de comunicacin, con el fin de implementar un plan
de medios para el territorio insular mexicano.
Exhortar a que las reas naturales protegidas insulares cuenten con todos los
instrumentos jurdicos correspondientes.
Normatividad, Polticas Pblicas y Gestin

38
Exhortar a que la Semar cuente con suficiente infraestructura y

recursos. Proponer la creacin de un sector naval en aquellas
islas prioritarias (ej. isla Guadalupe).
Destinar recursos a la Semar para apoyar a otras instituciones
que le soliciten apoyo para llevar a cabo acciones de conservacin y restauracin.
Solicitar ante el Congreso Federal recursos para fortalecer
las capacidades operativas de la Semar y Semarnat. Podra
crearse un Fondo Nacional para la Conservacin y el Desarrollo
Sustentable de las Islas.
Fortalecer el cumplimiento de los compromisos internacionales.
Fortalecer el desarrollo sustentable en las islas y sus aguas
adyacentes (ej. certificacin de pesqueras, turismo de bajo impacto).
Crear un Centro de Investigacin en la Colonia Penal Federal
Islas Maras.
Promover el uso de energas alternativas en los elementos insulares.
Realizar el ordenamiento ecolgico territorial en las islas.
Fomentar el ordenamiento de los asentamientos humanos en las
islas habitadas.
Establecer el marco regulatorio para la inmigracin y el crecimiento poblacional en las islas habitadas, con nfasis en la
conservacin y el desarrollo sustentable.
Continuar con los procesos de inclusin de las zonas marinas
alrededor de las reas protegidas insulares existentes, ya sea
individualmente o agrupadas stas en archipilagos.
39
40
Retos para la
conservacin y el
desarrollo sustentable
de las islas de Mxico
Alrededor todo es agua, podra ser la descripcin ms sencilla de un objeto prioritario

insular de conservacin; claro para delimitar, entender y manejar, para tener resultados
medibles, verificables y de alto impacto incluso a escala de tiempo poltico: Se trata del
territorio insular mexicano.
La conservacin de las islas de Mxico resulta una empresa muy rentable si pensamos que stas slo representan el 0.3% del territorio, pero albergan proporcionalmente un nmero mucho mayor de especies y endemismos si las comparamos por unidad
de rea con el continente.
Recordando a Jos Revueltas, y a diferencia de otras reas de conservacin, las
islas estn protegidas por muros de agua que les imprimen un fuerte valor en trminos evolutivos y de preservacin. Esta ventaja que tienen estos territorios, aunados
a la baja densidad poblacional e infraestructura debe ser aprovechada con fines de
conservacin, antes de que las condiciones actuales cambien y estos ecosistemas
presenten mayores presiones.
Por otro lado, ante la dificultad de generar en el corto plazo y a nivel nacional un
desarrollo costero sustentable, las islas se han convertido en reas de refugio de poblaciones de especies marinas, costeras y terrestres incrementando an ms su valor
natural.
Queda claro entonces que estos cuerpos insulares deben ser atendidos de manera
prioritaria; sin embargo hay que reconocer que existen varios retos para lograr que
esto suceda.
Arquitectura institucional
Las islas en Mxico son, salvo algunas excepciones, territorio federal cuya administracin radica en la Secretara de Gobernacin. Si revisamos la arquitectura institucional observaremos que se trata de un arreglo muy dbil y con poca participacin;
la SEGOB atiende el tema con la subdireccin de administracin del territorio insular,
por otro lado, INEGI cuenta con el Departamento de Regionalizacin Costera e Insular.
La Semar no tiene un rea especfica para la atencin de islas, sin embargo tiene importante presencia en las islas y archipilagos que resultan estratgicos para Mxico
en trminos de seguridad y soberana, por ejemplo Isla Guadalupe, Archipilago de
Revillagigedo e Isla Contoy. Por ltimo, la Semarnat no tiene un rea concreta para el
manejo y conservacin de las islas. Sin embargo, en la Conanp se tiene un nmero
importante de reas protegidas que contienen islas o grupos de islas. Destacan las
islas del Golfo de California, los archipilagos de Islas Maras, Revillagigedo y Espritu
Santo e Isla Guadalupe, entre otras.
41
Fortalecimiento de reas protegidas

La revisin anterior nos indica que es necesario disear en el gobierno federal una estructura para atender de manera integral a las islas de Mxico. Adems, sera muy adecuado que este nuevo arreglo o fortalecimiento del existente
cuente con una poltica de Estado y se logre un trabajo transversal a favor de las
islas, de las distintas Secretaras involucradas.
Certeza jurdica
Algunas de las acciones de conservacin de las islas en Mxico carecen de
certeza jurdica; por ejemplo en las acciones de restauracin recurrentemente
existe una falta de precisin legal y tcnica lo que ha generado retrasos en la
consecucin de estas tareas. En particular la erradicacin de fauna introducida
es un tema que ha resultado controversial y en buena parte se debe, ms all
de razones de tipo ideolgico, a esta falta de claridad reglamentaria. Se requiere
entonces afinar estos aspectos tcnicos y jurdicos para que dichas acciones
se puedan realizar con la conviccin y convencimiento de todos los sectores de
la sociedad.
Por otro lado, existen decretos pendientes como son los de las islas del Pacfico de Baja California y la Isla Cozumel. Si bien un decreto para la proteccin
de un grupo de islas per se no garantiza que esto ocurra, un disposicin en
ese sentido si puede establecer los cimientos para seguir construyendo en ese
sentido.
Financiamiento
Otro gran reto es generar los recursos humanos y financieros necesarios para
realizar las acciones de conservacin, restauracin, educacin, investigacin y
divulgacin relativa al territorio insular mexicano. Las fuentes de financiamiento
para la conservacin de islas aparecen de manera indirecta, nunca se ven convocatorias o iniciativas de conservacin dirigidas especficamente para las islas.
En ocasiones incluso vemos incentivos, un tanto forzados, como querer apoyar
la conservacin de las islas por su importancia como humedales.
42
Se debe reconocer el gran esfuerzo que Mxico ha realizado para la proteccin

y conservacin de sus islas dado que la mayora de sus islas no habitadas
gozan de un estatus de proteccin legal. Sin embargo ya entrando al detalle
existen an carencias respecto a la existencia o actualizacin de sus programas
de manejo (PM) o bien a la implementacin de los mismos. Quizs esta ltima
obligacin, la implementacin de los PM, sea la ms compleja ya que implica
regular el uso del territorio emergido y tambin del marino en algunos casos. La
regulacin implica un manejo sustentable que, a final de cuentas, son restricciones que aplican sobre el territorio y los recursos que ah se encuentran. En
esta manera de relacionarse con la naturaleza cuesta mucho trabajo para que
los grupos afectados la asimilen y la conviertan en prcticas rutinarias, es ah
por ende que se deben concentrar esfuerzos y recursos para cerrar los crculos
virtuosos.
Amenazas a la conservacin
Dentro de los grandes retos estn el revertir, detener o al menos disminuir los
impactos causados por las perturbaciones humanas directas, el saqueo de especies animales, vegetales y otros recursos, la contaminacin, la sobrepesca y
la introduccin de especies exticas invasoras.
Las causas de amenaza sealadas son ampliamente reconocidas, sin embargo es importante reparar en la introduccin de especies exticas invasoras
por ser la principal amenaza a la conservacin de las islas de Mxico y del mundo. Los vertebrados exticos se convierten en depredadores de especies que
durante su evolucin no han tenido este tipo de presin lo que las coloca en una
posicin muy vulnerable. Por otro lado, estas especies ajenas al ecosistema,
al no tener un depredador crecen de manera incontrolada y adems de llevar
a la extincin a sus presas, dejan el ecosistema degradado en componentes
difciles de reponer como son las fuentes de agua y el suelo. El comportamiento
de las especies de plantas exticas ha sido menos estudiado pero se sabe que
potencialmente pueden cambiar por completo la composicin de la comunidad
vegetal de las mismas y por lo general causan una disminucin en la

diversidad.
En este tema es muy importante concentrarse en prevenir la introduccin de estas especies; existen protocolos y recomendaciones al
respecto que deben implementarse cuidadosamente y con mayor rigor.
Lo anterior es prioritario ya que de poco servirn los exitosos esfuerzos
de erradicacin realizados y programados.
Cambio climtico
No debemos olvidar al calentamiento global como la otra gran amenaza a
las islas, en algunos casos se estima que islas y archipilagos completos
podran desaparecer por el aumento del nivel del mar. Se tiene muy poca
informacin de lo que podra ocurrir en las islas mexicanas, por lo que
falta hacer investigacin para evaluar el impacto y de ser el caso llevar a
cabo las medidas pertinentes de adaptacin. Sin embargo uno de los impactos derivados del cambio climtico que ya est causando problemas,
son el aumento en la frecuencia e intensidad de eventos meteorolgicos
extremos como son los huracanes de mayor magnitud. Estos sucesos
pueden afectar fuertemente a las comunidades biticas de las islas y a
los trabajos de manejo y restauracin en las mismas. Lo anterior, invita a
preguntarnos si no es necesario replantearse la manera en que estamos
conservando a las islas; parece que la palabra adaptacin al cambio climtico tiene un significado ms amplio ya que debemos adaptar nuestra
forma de pensar, planear y actuar, incluyendo por su puesto, la idea de
darle mayor resiliencia a los ecosistemas insulares.
Si se revisa con cuidado los retos para la conservacin de las islas
de Mxico, es claro que se trata de una tarea asequible si se compara
con casi cualquier reto ambiental en materia de agua, suelos, bosques y
biodiversidad. Parece que vale mucho la pena concentrase en la conservacin del territorio insular mexicano.
43
Declaracin
de Ensenada
Sobre la Conservacin y el
Desarrollo Sustentable
de las Islas de Mxico
Cientficos, expertos y ciudadanos participantes en el Encuentro Nacional para la Conservacin y elDesarrollo Sustentable de las Islas de Mxico, realizado en Ensenada, Baja
California, Mxico del 23 al 26 de junio de 2009:
CONSIDERANDO
Que el territorio insular mexicano representa un componente esencial de nuestro territorio,
Zona Econmica Exclusiva, soberana e identidad nacional.
Que el Estado mexicano y la sociedad han optado como poltica pblica a favor de la
conservacin y el uso sustentable de su territorio insular, como lo demuestra el hecho de
que la gran mayora de sus islas hayan sido decretadas reas naturales protegidas, lo cual
es un ejemplo y significa un compromiso a nivel mundial.
Que las islas de Mxico an presentan en trminos generales un buen estado de conservacin, que son los hbitats ms frgiles, que constituyen sitios importantes de refugio
tanto de flora como de fauna y que albergan una alta diversidad de especies nativas y
endmicas.
Que las aguas adyacentes al territorio insular mexicano presentan tambin caractersticas nicas, ya que son aguas ricas para la pesca artesanal aprovechadas histricamente
por comunidades locales, adems de ser sitios clave de alimentacin, reproduccin y descanso para especies de peces, tortugas, aves y mamferos marinos, tanto residentes como
migratorias.
Que la cooperacin y la coordinacin intersectorial son fundamentales para lograr la proteccin, el manejo y la restauracin del territorio insular mexicano y sus aguas adyacentes,
tal y como lo demuestran los exitosos resultados obtenidos hasta la fecha, resultantes de los
esfuerzos realizados conjuntamente por la sociedad civil y las autoridades en la materia.
Que es necesario promover a nivel nacional la proteccin integral del territorio insular y
sus aguas adyacentes, ya que las islas son laboratorios naturales donde es posible entender las tendencias y patrones de la evolucin biolgica, as como laboratorios vivos de biogeografa, en donde los procesos de inmigracin, extincin local e invasin se manifiestan
con toda transparencia pues constituyen microcosmos con lmites bien definidos.
Que los grandes procesos oceanogrficos, la contaminacin global del ambiente y los
cambios planetarios pueden ser medidos y evaluados con toda precisin en las islas, ya
que se expresan de manera inmediata incluyendo, entre otros, los impactos del cambio
climtico.
Que est cientficamente demostrado que las especies exticas representan actualmente la mayor amenaza para la conservacin de especies, hbitats y procesos ecolgicos de
los ecosistemas insulares y que las especies exticas tambin afectan los servicios ambientales indispensables para el bienestar humano.
45
Que el uso de los recursos naturales existentes en las islas mexicanas debe beneficiar directamente a las poblaciones que tradicionalmente ha habitado y dependido de ellos, sin reducir el valor que estos representan para todos los mexicanos
en conjunto.
Que el desarrollo de actividades tursticas en el territorio insular y sus aguas adyacentes, representa tanto una amenaza, como una oportunidad para el desarrollo
sustentable de las islas mexicanas.
Que actividades pesqueras no sustentables realizadas en el entorno de algunos
elementos del territorio insular mexicano, afectan directamente la integridad tanto de
las comunidades naturales, como de los grupos humanos que habitan en el territorio
insular mexicano y en su zona de influencia.
Que el crecimiento de los centros de poblacin ubicados en el territorio insular
mexicano puede rebasar rpidamente la capacidad de carga del entorno insular y
por lo tanto daar sensiblemente su capacidad de brindar bienes y servicios ambientales a la colectividad nacional.
Que en la octava reunin de la Conferencia de las Partes de la Convencin sobre
la Diversidad Biolgica (COP 8) llevada a cabo en Curitiba, Brasil, en marzo de 2006,
Mxico suscribi el Programa de Trabajo para la Conservacin de la Biodiversidad
en Islas de la Convencin sobre la Diversidad Biolgica, cuyas metas principales
son: 1. Conservacin de la biodiversidad insular; 2. Uso sustentable de la biodiversidad insular; 3. Atender las amenazas a la biodiversidad insular; 4. Acceso y equidad
en los beneficios de los recursos genticos insulares; y, 5. Incremento de las capacidades y financiamiento para la implementacin del Programa.
DECLARAN
Que en funcin de la importancia que reviste la proteccin, restauracin, manejo
y desarrollo sustentable del territorio insular mexicano, resulta indispensable la instrumentacin de una serie de medidas urgentes y se solicita respetuosamente:
Al Poder Legislativo
Establecer un instrumento legal ley, reglamento o estatuto reglamentario de los
Artculos 27, 42 y 48 de la Constitucin que permita controlar, mitigar y eliminar las
amenazas, as como promover la conservacin y uso sustentable de la biodiversidad
y los recursos naturales en el territorio insular mexicano, en el cual se incluya una
definicin legal precisa de la diversidad de elementos insulares existentes.
Evitar que el territorio insular salga del mbito de jurisdiccin de la federacin.
Crear las condiciones legales y presupuestales necesarias para que las institucio-
46
nes de gobierno y de investigacin que intervienen en las actividades de conservacin y desarrollo sustentable de las islas mexicanas puedan realizar sus funciones
y colaborar eficientemente, incluyendo el conocimiento bsico de dicho territorio a
travs del Catlogo del Territorio Insular de Mxico.
Destinar de manera urgente y sostenida, recursos oportunos y suficientes para
la realizacin de actividades de erradicacin, control y monitoreo de poblaciones de
especies exticas en las islas de Mxico, con el objeto de implementar las medidas
apropiadas para evitar la desaparicin de especies insulares en riesgo de extincin
inminente y restaurar en forma integral los ecosistemas insulares.
Emitir un punto de acuerdo para que, conforme a los lineamientos de la Ley del
Sistema Nacional de Informacin Estadstica y Geogrfica, las islas sean consideradas como territorios del ms alto inters nacional.
Modificar la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente para
favorecer la compatibilidad entre los programas de manejo y los planes de desarrollo urbano de los centros de poblacin existentes dentro de las reas naturales
protegidas.
Al Poder Ejecutivo
Establecer un mecanismo eficiente de coordinacin intersecretarial que permita atender transversalmente los asuntos relativos al territorio insular mexicano, dentro del
marco de las respectivas atribuciones de las instituciones pblicas. Dicho mecanismo
deber favorecer la adopcin de una poltica pblica con respecto al territorio insular.
Reforzar las capacidades institucionales para vigilar la aplicacin de la legislacin
en el territorio insular mexicano y sus aguas adyacentes.
Disear y establecer el marco normativo que permita regular el flujo de personas,
animales domsticos, bienes y vehculos, tanto civiles como militares, al territorio
insular, de manera que se evite la introduccin de nuevas especies invasoras.
Expedir una Norma Oficial Mexicana para la conservacin de los ecosistemas
insulares mexicanos de jurisdiccin federal a travs de la regulacin de programas
de manejo, control y erradicacin de especies introducidas, exticas o ferales, estableciendo las especificaciones, procedimientos, criterios y mejores prcticas a los
que se sujetar la operacin de dichos programas.
Emitir los decretos correspondientes a la Reserva de la Biosfera Islas del Pacfico
de Baja California y al rea de Proteccin de Flora y Fauna Isla Cozumel, cuyos avisos fueron publicados en el Diario Oficial de la Federacin el 3 de junio de 2005 y el
19 de febrero de 2008, respectivamente.
Continuar con los procesos de inclusin, como reas protegidas, de las zonas
marinas alrededor de reas naturales protegidas insulares existentes, ya sea individualmente o agrupadas stas en archipilagos.
Adicionar a las reas naturales protegidas insulares existentes sus zonas marinas
adyacentes, con el fin de que el manejo y la conservacin atiendan tanto la porcin terrestre emergida como los ecosistemas y recursos naturales de las aguas adyacentes.
Elaborar, publicar e implementar los programas de manejo de las reas naturales
protegidas federales que comprenden territorio insular mexicano.
Establecer zonas ncleo marinas, reas de refugio, reas de no pesca o exclusin, y reservas marinas completamente protegidas o de restauracin, como herramientas para la restauracin, conservacin y manejo pesquero sustentable en
el entorno del territorio insular mexicano, tomando en cuenta tanto el conocimiento
cientfico, como los saberes empricos locales, en estrecha colaboracin con los
grupos de pescadores y comunidades locales de estas zonas.
Finalizar el Ordenamiento Ecolgico Territorial del Archipilago Islas Maras y publicarlo en el Diario Oficial de la Federacin para su implementacin.
Reevaluar la conveniencia de incrementar la poblacin de reclusos en la colonia penal ubicada en la Reserva de la Biosfera Islas Maras, realizando estudios de
costo-beneficio que consideren que la capacidad de carga y la de los acuferos del
archipilago es sumamente limitada.
A los Gobiernos de las Entidades Federativas y Municipios Insulares

Impulsar la emisin del decreto correspondiente a la Zona Sujeta a Conservacin
Ecolgica Isla Cozumel por parte del Gobierno del Estado de Quintana Roo y el H.
Ayuntamiento del Municipio de Cozumel.
Establecer los convenios correspondientes con la federacin, relativos al manejo y
proteccin del territorio insular mexicano comprendido dentro de las reas naturales
protegidas estatales y elaborar y publicar los programas de manejo correspondientes.
Reforzar los programas de ordenamiento ecolgico del territorio en islas habitadas, como Cozumel, Isla Mujeres e Isla del Carmen.
Reconocer que la apremiante necesidad de crecimiento de sus sistemas penitenciarios locales no debe ser resuelta a travs del uso del territorio insular mexicano
para este fin.
A los Medios de Comunicacin
Ampliar los espacios para informar y sensibilizar a la ciudadana sobre los extraordinarios valores de las islas de Mxico y la importancia de conocerlos para proteger
integralmente y aprovechar de manera sustentable el territorio insular mexicano,
utilizando el importante acervo cientfico existente en el pas.
Ensenada, Baja California, 26 de junio de 2009
47
Referencias
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Ortiz-Alcaraz, M. Rodrguez-Malagn, M. Flix-Lizrraga, F. Mndez-Snchez, R. Gonzlez-Gmez, F. Torres-Garca, J. M. BarredoBarberena, J. C. Hernndez-Montoya and M. Latofski-Robles. En
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decade of systematic eradications of invasive mammals. Island
Invasives International Conference, Auckland, Nueva Zelanda. 8
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Nueva Zelanda.
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AZE
CDB
CI
CICESE
Conabio
Conacyt
Conanp
Conapesca
FMCN
GECI
GLISPA
INE
PET
Procodes
Profepa
Sagarpa
SBSTTA
SCT
SE
Sedena
Sedesol
Segob
Semar
Semarnat
Sener
SEP
SRA
SRE
SSA
SSP
TNC
UAS
WWF
Alliance for Zero Extinction

Convenio de Diversidad Biolgica
Conservation International
Centro de Investigacin Cientfica y de Educacin Superior de Ensenada
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas
Comisin Nacional de Acuacultura y Pesca
Fondo Mexicano para la Conservacin de la Naturaleza
Grupo de Ecologa y Conservacin de Islas, A.C.
Global Island Partnership
Instituto Nacional de Ecologa
Programa de Empleo Temporal
Programa de Conservacin para el Desarrollo Sustentable
Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente
Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin
Subsidiary Body on Scientific, Technical and Technological Advice del CDB
Secretara de Comunicaciones y Transportes
Secretara de Economa
Secretara de la Defensa Nacional
Secretara de Desarrollo Social
Secretara de Gobernacin
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Secretara de Energa
Secretara de Educacin Pblica
Secretara de la Reforma Agraria
Secretara de Relaciones Exteriores
Secretara de Salud
Secretara de Seguridad Pblica
World Wildlife Fund
Diseo: Rosalba Becerra

Fotografa:
Portada. Vista panormica de isla Guadalupe. J.A. Soriano/Archivo GECI
Segunda y tercera de forros: Rosalba Becerra
Pgina 2. Rosalba Becerra
Pgina 4. Pelcano caf (Pelecanus occidentalis). J.A. Soriano/Archivo GECI
Pgina 6. Atardecer isla San Pedro Mrtir. J.A. Soriano/Archivo GECI
Pgina 11. De izquierda a derecha, gato introducido (Felix catus) en la isla Mara Madre;
cabra (Capra hircus) introducida en la isla Mara Claofas; conejo endmico de Tres Maras
(Sylvilagus graysoni). Miguel Hermosillo/Archivo GECI
Pgina 17. Foto panormica de isla Isabel. J.A. Soriano/Archivo GECI
Pgina 20. Isla Isabel. J.A. Soriano/Archivo GECI
Pgina 23. Isla San Pedro Mrtir. J.A. Soriano/Archivo GECI
Pgina 24. Imagen diseada para el Encuentro Nacional para la Conservacin y el Desarrollo
Sustentable de las Islas de Mxico. Diseo: Joana Bielschowsky
Pgina 26. Pinos en Punta Norte, isla Guadalupe. J.A. Soriano/Archivo GECI
Pgina 29. Chivirin saltaroca (Salpinctes obsoletus guadalupensis), isla Guadalupe.
J.A. Soriano/Archivo GECI
Pgina 31. Isla Espritu Santo. Marlenne Rodriguez/Archivo GECI; Bobo de patas azules
(Sula nebouxii), isla San Pedro Mrtir, J.A. Soriano/Archivo GECI
Pgina 33. Pelcano caf (Pelecanus occidentalis). J.A. Soriano/Archivo GECI
Pgina 35. Isla Mara Madre. Antonio Ortiz/Archivo GECI; Loro cabeza amarilla de las islas Maras
(Amazona oratrix tresmariae), endmico. J.A. Soriano/Archivo GECI
Pgina 37. Isla Contoy. Claudio Contreras Koob/Archivo Conanp
Pgina 39. Elefante marino macho (Mirounga angustirostris). J.A. Soriano/Archivo GECI
Pgina 40. Cayo Norte en Banco Chinchorro. Alejandro Vega Zepeda
Pgina 43. Lobo fino de Guadalupe (Arctocephalus townsendi). J.A. Soriano/Archivo GECI
Pgina 44. Isla Mara Cleofas. Miguel Hermosillo/Archivo GECI
Pgina 47. Vista panormica de isla Guadalupe. J.A. Soriano/Archivo GECI

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Islas de Mxico

Asistentes al Encuentro Nacional para la Conservacin y el Desarrollo

Fernando R. Gavito Prez

Direccin de Especies Prioritarias para la Conservacin, Comisin Nacional de reas

Mara de los ngeles Milans Salinas

7 La importancia de las islas de Mxico

Programa de trabajo sobre la biodiversidad de las islas del Convenio

sobre Diversidad Biolgica (cdb)

Conocimiento del territorio insular mexicano

El Encuentro Nacional para la Conservacin y el Desarrollo

Sustentable de las Islas de Mxico

Retos para la conservacin y el desarrollo sustentable de las islas

Declaracin de Ensenada. Sobre la conservacin y el desarrollo

sustentable de las islas de Mxico

Almirante Mariano Francisco Saynez Mendoza

La importancia de las islas de Mxico

Amenazas para su conservacin

Especie invasiva involucrada y estatus

Petrel de isla Guadalupe

Gato (SP) / Cabra (ER)

Caracara de isla Guadalupe

Gato (SP) / Cabra (ER)

Paloma de isla Socorro

Gato (SP) / Borrego (SP)

Micrathene whitneyi graysoni

Tecolote enano de isla Socorro

Gato (SP) / Borrego (SP)

Colaptes auratus rufipileus

Carpintero de isla Guadalupe

Gato (SP) / Cabra (ER)

Thryomanes bewickii brevicauda

Saltapared de Bewick de isla Guadalupe

Gato (SP) / Cabra (ER)

Regulus calendula obscurus

Reyezuelo sencillo de isla Guadalupe

Gato (SP) / Cabra (ER)

Pipilo maculatus consobrinus

Raspador moteado de isla Guadalupe

Gato (SP) / Cabra (ER)

Aimophila ruficeps sanctorum

Gorrin bigotudo de isla Todos Santos

Chaetodipus baileyi fornicatus

Ratn de abazones de isla Todos Santos

Rata nopalera de isla Todos Santos

Rata nopalera de islas Coronado

Rata nopalera de isla San Martn

Rata arrocera de Nelson

Gato (SP) / Rata negra (SP)

Peromyscus guardia harbisoni

Rata negra (SP)

Peromyscus guardia mejiae

Peromyscus maniculatus cineritius

Gato (ER) / Rata negra (ER)

Enlistado como Extinto en la NOM-059-SEMARNAT-2001 (DOF 06-03-2002).

Enlistado como Probablemente extinto en la NOM-059-SEMARNAT-2001 (DOF 06-03-2002).

Enlistado como Sujeto a proteccin especial en la NOM-059-SEMARNAT-2001 (DOF 06-03-2002).

Enlistado como Amenazado en la NOM-059-SEMARNAT-2001 (DOF 06-03-2002).

San Benito Este

Gato feral, cabra,

Todos Santos Sur

Rata negra, ratn

San Jorge Medio

San Jorge Oeste

San Pedro Mrtir