Tesis Completa CD

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO
FACULTAD DE DERECHO
TESIS
EL SISTEMA PENITENCIARIO PERUANO FRENTE A
LA REINSERCIN SOCIAL DE LOS REOS EN EL
PENAL SAN HUMBERTO DE BAGUA GRANDE
UTCUBAMBA / AMAZONAS.
PARA OPTAR EL TTULO PROFESIONAL

ABOGADO
AUTOR:
SNCHEZ MERA JENDRY HENDRYX
PIMENTEL 2013
1
EL SISTEMA PENITENCIARIO PERUANO FRENTE A LA REINSERCIN

SOCIAL DE LOS REOS EN EL PENAL SAN HUMBERTO DE BAGUA
GRANDE - AMAZONAS
Presentado por:
SANCHEZ MERA JENDRY HENDRYX

Autor
Asesores
Jos A Fernndez Vsquez
Rosa Delgado Fernndez
Asesore Metodolgico
Asesore Temtico
Aprobada por el Jurado Evaluador
Daniel Cabrera Leonardidni
Jorge Pavel Mndez Oliva
Presidente
Secretario
Jess Manuel Gonzales herrera

Vocal
Pimentel, noviembre 2014
Dedicatoria
A mi Esposa DIANA BEATRIZ CASTILLO MENDOZA y mi menor

Hija EYVA BRYHANNA STEFANIA SANCHEZ CASTILLO, ustedes
han sido y sern un motor para lograr mis propsitos,
Gracias a mi ESPOSA por su ayuda y fortaleza, por su constante
amor inexplicable para mi superacin personal, y porque siempre me
ha apoyado incondicionalmente.
A todas las personas que me acompaaron a lo largo del camino,
brindndome la fuerza necesaria
nimo
as
mismo
ayudndome
para continuar y momentos de

en
lo
que
fuera
posible,
proporcionndome consejos y orientacin.
El Autor.
Agradecimiento
A mis padres, JAMES SANCHEZ MORALES y

GLADYS MERA CHOQUEHUANCA; por ser el
pilar fundamental en todo lo que soy, en toda mi
educacin, tanto acadmica, como de la vida, por
su incondicional apoyo perfectamente mantenido
a travs del tiempo. He llegado a esta etapa
gracias a ustedes, porque a pesar de las
dificultades y carencias han realizado el mximo
esfuerzo para darme lo mejor, por los valores que
siempre me han inculcado.
El Autor.
Resumen
La presente investigacin ha sido denominada El Sistema Penitenciario
Peruano Frente a la Reinsercin Social de los Reos en el Penal San Humberto
de Bagua Grande - Amazonas, el cual se encontr constituyendo parte de la
problemtica
que afronta nuestra realidad penitenciaria peruana; siendo el
problema la vulneracin de los derechos de los reos ante el sistema

penitenciario ya que la privacin de la libertad es limitada, debido al deficiente
administracin de los penales y por otro lado la mala interpretacin que se le
brinda a las normas, todo esto nos hace formular la siguiente hiptesis: el
presente problema se ve afectado por empirismos normativos e incumplimiento
debido a que no se tomaron en cuenta algunos conceptos bsicos, las normas
y a la legislacin comparada, la que debera ser tomada como experiencia
exitosa, en nuestra realidad se encuentran participando personal del INPE,
Reos, abogados, entre otros. Me he planteado como objetivos conocer las
deficiencias del tratamiento penitenciario en el penal de San Humberto penal
Bagua grande amazonas en el periodo 2013. Se ha podido obtener como
resultado que las sub hiptesis e prueban en un 55.48% y de disprueban en un
44.52%, lo que no permite manifestar que nuestra hiptesis ha sido probada y
finalmente se ha podido plantear como propuesta que el centro penitenciario
tenga un cambio en su infraestructura que brinde un mejor ejercicio de las
leyes para poder obtener una resocializan plena.
Palabras claves: Resocializacin, Centro Penitenciario, Trabajo Penitenciario,
, Crcel, Internos, Semi Libertad, Readaptacin, Hacinamiento Carcelario.
Abstract
This research has been called " The Peruvian Prison System Facing Social
Reintegration of Prisoners in the Criminal 'San Humberto ' Bagua Grande Amazon," which found that is part of the problem facing our reality Peruvian
prison , being the problem the violation of the rights of prisoners to the prison
system and that deprivation of liberty is limited due to poor management of the
prisons and on the other hand the misunderstanding that is given to the rules ,
all this makes us formulate the following hypothesis: this problem is affected by
regulatory and compliance empiricisms because they did not take into account
some basic concepts , standards and comparative law , which should be taken
as successful experience in our reality are participating INPE staff ,
Defendants , attorneys , and more. I have proposed as targets of treatment
known deficiencies in the criminal prison " St. Hubert " largest criminal Bagua Amazons in the period 2013 . It has been possible to obtain the result that the
sub hypotheses and test a disprueban 55.48 % and a 44.52 %, which does not
allow to state that our hypothesis has been tested and has finally been able to
raise as a proposal that the prison has a change in its infrastructure to provide
better exercise laws to obtain a full resocializan .
Keywords: Resocialization, Prison, Prison Work, Jail, Internal, Semi Freedom,

Rehabilitation, Prison Overcrowding
INTRODUCCIN
El siguiente trabajo comprende la investigacin titulada: EL SISTEMA

PENITENCIARIO PERUANO FRENTE A LA REINSERCIN SOCIAL DE LOS
REOS EN EL PENAL SAN HUMBERTO DE BAGUA GRANDE AMAZONAS cuyo resultado obedece a una paciente recopilacin de textos
bibliogrficos y revistas jurdicas especializadas, con la finalidad de dar a
conocer a personas interesadas con respecto a la problemtica de la
reinsercin de quienes delinquen y cumplen con pagar su deuda con la
sociedad.
La elaboracin de la presente investigacin trajo consigo
dificultades que
progresivamente fueron superndose, una de ellas ms que nada se present

en el trabajo de campo debido a la incomprensin y en la necesidad de tiempo
de los informantes para atender en forma apropiada a la investigadora.
El esquema de la investigacin ya plasmada en la tesis se encuentra

comprendido en 3 partes bien definidas de acuerdo a lo sealado por la
metodologa inducida por el Dr. Alejandro Caballero Romero en su obra: Gua
Metodolgica para los Planes y Tesis de Maestra y Doctorado.
La Primera Parte denominada, Fundamentacin; en donde se encuentra

ubicado el captulo 1, y que comprende el Marco Referencial en donde se
sealan los planteamientos tericos, conceptos bsicos, normas y legislacin
comparada.
Asimismo la Segunda Parte denominada, Metodologa; es donde ubicamos el

captulo 2 de la tesis y en donde se establece el problema, los objetivos de la
investigacin, la hiptesis, las variables y el diseo de ejecucin debidamente
estructurados.
7
La Tercera Parte, Resultados; a su vez comprende 5 captulos: El captulo 3

comprende la situacin actual de EL SISTEMA PENITENCIARIO PERUANO
FRENTE A LA REINSERCIN SOCIAL DE LOS REOS EN EL PENAL SAN
HUMBERTO DE BAGUA GRANDE - AMAZONAS; El captulo 4 que es en
donde se sustenta el anlisis del tema; En el captulo 5 se elaboran las
conclusiones a las que se llegan respecto de la realidad analizada. Adems es
de tomar en cuenta que en este captulo se realizan, el resumen de las
apreciaciones
resultantes
del
anlisis,
las
conclusiones
parciales,
fundamentadas segn la contrastacin de cada una de las cuatro sub-hiptesis

planteadas y la conclusin general que est fundamentada con la contrastacin
de la hiptesis global; El captulo 6, referido a los lineamientos determinados en
la investigacin; y el Captulo 7, que comprende la bibliografa utilizada y
anexos derivados del proyecto elaborado.
El Autor
INDICE
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO
INTRODUCCIN
CAPTULO 1: MARCO REFERENCIAL
1.1. PLANTEAMIENTOS
20
TERICO..
1.1.1. Primer Subcaptulo - Sistema Penitenciario.
1.1.1.1. Evolucin Histrica
1.1.1.2. Sistemas Penitenciarios
1.1.1.2.1.
Rgimen Clular Pensilvnico o
20
20
22
22
Filadlfico
Rgimen Aurburniano
Rgimen Progresivo de Maco Nochie o
22
22
1.1.1.2.2.
1.1.1.2.3.
Mark Sistem...
1.1.1.2.4.
Prisin abierta..
1.1.1.2.5.
Rgimen Allaperto.
1.1.1.3. Ciencia Penitenciaria....
1.1.1.3.1.
Objetivos de la Ciencia Penitenciaria.
1.1.1.3.2.
Mtodos y Tcnicas de Ciencia
1.1.1.4. Derecho Penitenciario..
1.1.2. Segundo
Subcaptulo:
SISTEMA
PENITENCIARIO
PERUANO.
1.1.2.1. Generalidades.
1.1.2.2. Base legal del Sistema Penitenciario Peruano...
1.1.2.3. Crcel e Internos.
1.1.2.3.1.
La Crcel
1.1.2.3.2.
Los Internos..
1.1.2.4. Derechos del Interno..
1.1.2.5. Deberes y Obligaciones del Interno.
1.1.2.6. Beneficios Penitenciarios
1.1.2.6.1.
Permiso de salida. ..
1.1.2.6.2.
Redencin de la pena. ..
1.1.2.6.3.
La semi - libertad..
1.1.2.6.4.
La liberacin condicional.
1.1.2.6.5.
La visita ntima o visita conyugal. .
1.1.2.6.6.
Recompensas.
1.1.2.7. Derecho del Trabajo Penitenciario
1.1.2.7.1.
El Trabajo Penitenciario..
1.1.2.7.1.1.
Concepto...
1.1.2.7.1.2.
Importancia..
23
23
23
24
25
26
27
27
29
30
31
32
33
35
35
37
39
40
41
42
43
43
48
48
49
9
1.1.2.7.1.3.
1.1.2.7.1.4.
1.1.2.7.1.5.
Carcter del Trabajo Penitenciario.

Caractersticas
Naturaleza
Jurdica del Trabajo
50
51
52
Penitenciario:
Redencin de Penas por el Trabajo
60
Penitenciario..
1.1.2.8. Organizacin Del Sistema Penitenciario..
1.1.2.8.1.
Organizacin Del Sistema Penitenciario
61
61
Peruano (INPE)..
1.1.2.8.2.
Estructura
Orgnica
Del
Sistema
61
Penitenciario Peruano (INPE)

1.1.2.8.3.
Sistema Penitenciario Peruano (INPE1)..
1.1.2.8.3.1.
Objetivos y Metas del INPE
62
62
1.1.2.7.2.
1.1.3. Tercer
Subcaptulo:
LA
PENA
SU
FUNCIN
63
RESOCIALIZADORA.
1.1.3.1. FUNCIN DE LA PENA..
1.1.3.1.1.
Teora Absoluta......................................
1.1.3.1.2.
Teora Relativa......................................
1.1.3.1.3.
Teora De La Unin .............................
1.1.3.1.4.
Diferencias Entre Las Teoras Relativas Y
63
64
66
71
74
Absolutas Del Fin De La Pena..

1.1.3.1.5.
La Funcin de la Pena y sus Fases
1.1.3.1.5.1.
La Fase Vindicativa..
1.1.3.1.5.2.
Fase Expansionista o retribucionista
76
76
78
o de la Explotacin Oficial del Trabajo del

Recluso..
1.1.3.1.5.3.
Fase Correccionalista...
1.1.3.1.5.4.
Fase De La Resocializacin
1.1.3.1.6.
La Funcin Actual de la Pena: La
82
86
89
Resocializacin.
1.1.3.1.6.1.
Ubicacin Histrica Y Conceptual..
90
De La Resocializacin.
1.1.3.1.6.2.
Materializacin
De
La
Fase
95
Resocializador...
1.1.3.1.6.3.
La Resocializacin, El Concepto Y
98
Elementos Del Tratamiento Penitenciario..

1.1.3.2. La Resocializacin..
1.1.3.2.1.
La Resocializacin Y Su Justificacin.
1.1.3.2.1.1. La Resocializacin Como Un Proceso
102
107
107
De
Reestructuracin
Individual
Del
1 INPE 2000; Reglamento de Organizacin y Funciones Del INPE.
10
Penado..
1.1.3.2.1.2.
La Resocializacin
Como
Correctivo
Del
Proceso
Un
Socializador
Deficitario De La Estructura Social..

1.1.3.2.1.3.
La
Resocializacin
Y
El
109
Psicoanlisis.
1.1.3.2.1.4.
Teoras de la Criminologa Crtica..
1.1.3.2.1.5.
La Resocializacin Como Un
109
110
Proceso
De
Socializacin
De
ndole
Jurdica
1.1.3.2.1.6.
La Readaptacin..
1.1.3.
108
112
Cuarto Subcaptulo: PROBLEMTICA CARCELARIA DE
113
LOS INTERNOS.
1.1.3.1. Generalidades.
1.1.3.2. Establecimientos Penitenciarios
1.1.3.2.1. Antigedad de los establecimientos Penitenciarios
1.1.3.2.1.1. La Prisionizacin.
1.1.3.2.1.2. El Hacinamiento Carcelario
1.1.4. Quinto Subcaptulo: SITUACIN
ACTUAL DE LAS
113
114
115
119
124
DIFERENTES
DIMENSIONES
DEL
SISTEMA
PENITENCIARIO DEL PENAL DE SAN HUMBERTO

1.1.4.1. Situacin actual de las Diferentes Dimensiones del
Sistema
Penitenciario
en
cuanto
129
la
Resocializacin.
1.1.4.2. Infraestructura...
1.1.4.3. El Ambiente Penitenciario..
1.1.4.3.1. Rgimen Penitenciario
1.1.4.3.2. Rgimen Cerrado..
1.1.4.3.3. Rgimen Semi-abierto.
1.1.4.3.4. Rgimen Abierto...
1.1.4.3.5. Temporalidad de las Etapas.
1.1.4.3.6. Conducta de los Internos...
1.1.4.4. Alimentacin en el Establecimiento Penal de San
130
131
131
132
134
135
136
136
137
1.1.4.5.
Humberto. ..
Salud Penitenciaria en el Establecimiento Penal de
138
1.1.4.6.
San Humberto..
Asistencia Psicolgica en el Establecimiento Penal
141
1.1.4.7.
de San Humberto.
Trabajo Penitenciario en el Establecimiento Penal
143
1.1.4.8.
de San Humberto..
Educacin Penitenciaria en el Establecimiento Penal
146
11
1.1.4.9.
de San Humberto..
Asistencia Post-Penitenciaria en el Establecimiento
Penal de San Humberto..
149
1.1.5. Sexto Subcaptulo: NORMAS QUE RESPALDAN LOS
151
DERECHOS FUNDAMENTALES DEL REO COMO SER

HUMANO
LA
BUENA
PRCTICA
DE
LA
RESOCIALIZACIN.
1.1.5.1. NORMAS.
1.1.5.2. Constitucin Poltica del Per..
1.1.5.3. Declaracin Universal de los Derechos Humanos..
1.1.5.4.
Pacto Internacional de Derechos Civiles y
151
151
152
152
Polticos..
Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos
153
de ..
1.1.5.6. Cdigo de Ejecucin Penal
1.1.6.6. Cdigo Penal. Artculo IX.- Fines de la Pena
1.1.6.7. Reglamento interno del Sistema Penitenciario
154
154
155
Peruano (INPE):..
1.1.7. LEGISLACIN COMPARADA..
1.1.7.1. Sistema Carcelario de Argentina..
1.1.7.2. Sistema Carcelario de ESPAA.
1.1.7.3. Sistema Carcelario de MEXICO.
1.1.7.3.1. Factores que inciden en el incremento de la
159
159
163
165
165
poblacin penitenciaria..
1.1.7.3.2. Infraestructura y Condiciones de Vida en los
166
Centros Penitenciarios..
Los Reclusos y El Sistema de Administracin de Justicia.
168
SEGUNDA PARTE: METODOLOGA

(Captulo 2): Plan Metodolgico
171
(2.1.) El Problema
(2.1.1.) Seleccin del Problema.
(2.1.2.) Antecedentes del Problema.
(2.1.2.1.) Desde cundo existe o se tienen referencias sobre este
171
172
173
173
tipo de problema?
- En el mundo..
- En el pas...
(2.1.3.) Formulacin del Problema
a) Formulacin Proposicional del Problema
b) Formulacin Interrogativa del Problema..
(2.1.4.) Justificacin de la Investigacin.
(2.1.5.) Limitaciones de la Investigacin.
173
178
188
188
190
191
192
1.1.5.5.
12
(2.2.) Objetivos de la Investigacin

(2.2.1.) Objetivo general..
(2.2.2.) Objetivos Especficos
193
193
193
(2.3.) Hiptesis
(2.3.1.) Hiptesis Global..
(2.3.2.) Sub-hiptesis...
194
194
194
(2.4.) Variables
(2.4.1.) Identificacin de las variables.
(2.4.2.) Definicin de las variables. ..
(2.4.3.) Clasificacin de las variables. .
196
196
196
199
(2.5.) Diseo de la Ejecucin

(2.5.1.) Universo. .
(2.5.2.) Seleccin de Tcnicas, Instrumentos e Informantes o
200
200
200
Fuentes.
(2.5.3.) Muestra. ..
(2.5.4.) Forma de Tratamiento de los Datos.
(2.5.5.) Forma de Anlisis de las Informaciones.
200
207
207
TERCERA PARTE: RESULTADOS.

(Captulo 3):
209
209
(3.1.) Situacin actual de los Responsables
209
en El Sistema
Penitenciario Peruano frente a la Reinsercin Social de los reos en

el Penal San Humberto de Bagua Grande - Amazonas.
(3.2.) Situacin actual de la Comunidad Jurdica en El Sistema
214

el Penal San Humberto de Bagua Grande - Amazonas.
(Captulo 4): Anlisis en El Sistema Penitenciario Peruano frente a
223
la Reinsercin Social de los reos en el Penal San Humberto de

Bagua Grande - Amazonas..
(4.1.) Anlisis de la situacin encontrada de los Responsables en El
223
Sistema Penitenciario Peruano frente a la Reinsercin Social de los

reos en el Penal San Humberto de Bagua Grande - Amazonas.
(4.1.1.) Anlisis de los Responsables en El Sistema Penitenciario
223
Peruano frente a la Reinsercin Social de los reos en el Penal San

Humberto de Bagua Grande - Amazonas. respecto a los
Planteamientos Tericos..
13
(4.1.2.) Anlisis de los Responsables en El Sistema Penitenciario
226

Humberto de Bagua Grande - Amazonas. Respecto a las Normas.
(4.2.) Anlisis de la situacin encontrada de la Comunidad Jurdica
233
El Sistema Penitenciario Peruano frente a la Reinsercin Social de

los reos en el Penal San Humberto de Bagua Grande - Amazonas..
(4.2.1.) Anlisis de la Comunidad Jurdica en El Sistema
233

el Penal San Humberto de Bagua Grande - Amazonas respecto a
los Planteamientos Tericos
(4.2.2.) Anlisis de la Comunidad Jurdica en El Sistema
236

las Normas
4.2.3.)
Anlisis
de
la
Comunidad
Jurdica
en
El
Sistema
240

la legislacin comparada..
(Captulo 5): Conclusiones sobre El Sistema Penitenciario Peruano
245
frente a la Reinsercin Social de los reos en el Penal San

Humberto de Bagua Grande Amazonas..
(5.1.) Resumen de las apreciaciones resultantes del anlisis.
(5.1.1.) Resumen de los incumplimientos
(5.1.2.) Resumen de los empirismos normativos..
245
245
246
(5.2.) Conclusiones Parciales

(5.2.1.) Conclusin parcial 1
(5.2.1.1.) Contrastacin de la sub-hiptesis a
(5.2.2.) Conclusin parcial 2...
(5.2.2.1.) Contrastacin de la sub-hiptesis b...
(5.2.3.) Conclusin parcial 3...
(5.2.3.1.) Contrastacin de la sub-hiptesis c. .
(5.2.4.) Conclusin parcial 4..
(5.2.4.1.) Contrastacin de la sub-hiptesis d.
(5.3.) Conclusin General
(5.3.1.) Contrastacin de la Hiptesis Global...
(5.3.2.) Enunciado de la conclusin general
251
251
251
253
253
256
256
259
259
262
262
264
14
(Captulo 6): Recomendaciones respecto Del Sistema Penitenciario
266

Humberto de Bagua Grande - Amazonas
(6.1.) Recomendaciones Parciales.
(6.1.1.) Recomendacin 1..
(6.2.) Recomendacin General.
(Captulo 7): Bibliografa y Anexo
(7.1.) Bibliografa.
(7.2) pginas web. .
(7.3.) Anexos. .
(7.3.1.) Anexo N 1
(7.3.2.) Anexo N 2
(7.3.3.) Anexo N 3
(7.3.4.) Anexo N 4
(7.3.5.) Anexo N 5
(7.4.) Plan Metodolgico
(7.5.) Proyecto De Ley..
266
266
267
267
268
269
275
276
276
277
278
279
280
286
291
15
PRIMERA PARTE
FUNDAMENTACIN
CAPTULO 1: MARCO REFERENCIAL

1.2. PLANTEAMIENTOS TERICO
1.2.1. Primer Subcaptulo - Sistema Penitenciario.
1.2.1.1.
Evolucin Histrica
16
La Pena Privativa de la libertad, es una de los

acontecimientos con ms longevidad, por ser este una institucin de carcter
de emergencia va de la mano con la creacin y evolucin del Sistema
Penitenciario ya que este nace de la necesidad de sancionar (de forma cruel en
la antigedad y conforme a ley en la actualidad) en todas y cada uno de los
lugares donde existen o existan desadaptados.
La privacin de libertad como sancin penal fue conocida
en el derecho penal antiguo hasta el siglo XVIII, la creacin penal estaba
destinada fundamentalmente a las penas capitales, corporales e infamantes;
con esto no queremos negar que el encierro de los delincuentes existi desde
tiempos inmemoriales, pero ste no tena carcter de pena, sencillamente su
fin era retener a los culpables de un delito en un determinado lugar,
mantenerlos seguros hasta que fueran juzgados para proceder a la ejecucin
de las penas.
En la poca Pretrita, las particulares de las prisiones
tenan un punto en comn, que se les entendan como un lugar de
custodia y tormento; en la Edad Media adems de las prisiones de la
Edad Antigua, surgen dos clases de encierro en las prisiones de Estado,
en las cuales se reclua a los enemigos del poder por haber traicionado a
los adversarios detentadores del poder. Tambin exista la prisin
Eclesistica, que estaba destinada a Sacerdotes y Religiosos, consista
en un encierro para stos en el cual deban hacer penitencias por sus
pecados. Las civilizaciones ms antiguas que impusieron el sistema de
reclusin fueron las siguientes: China, Egipto, Israel y Babilonia. Estas
civilizaciones muestran la prisin como un lugar de custodia y tormento
para aquellos que se vean envueltos en ese infierno estatal. 2
En el siglo XIX surge la poca del humanitarismo con Jhon Howrad y cesar
Beccaria que enfocan su atencin hacia al hombre mismo y cuya mxima
institucin fue la Declaracin de los Derechos del Hombre, con esto se inicia
el pensamiento del correccionalismo, cuya premisa es que existe una relacin
2 Recuperado del enlace:
www.monografias.com/trabajos88/transformacion-sistema-penitenciariotradicional/transformacion-sitema-penitenciario-tradicional-shtml
17
Estado-Delincuente, y que se hace necesario reparar el dao causado por el

delito reformndolo a quien lo produce.
1.2.1.2. DEFINNICIN HISTORICA
Segn GUILLERMO CABANELLAS 3 quien define al derecho penitenciario
como:
El conjunto de normas jurdicas relativas a la ejecucin de las penas. Medidas
de seguridad, desde el instante en que se convierte en ejecutivo el ttulo que
legitima la ejecucin, que no es otro que la sentencia penal basada en
autoridad de cosa juzgada.
Por su parte, Garrido Guzmn nos dice que el derecho penitenciario, es la
parte ms importante del derecho de ejecucin penal y se encuentra
enmarcada en ella, conteniendo las mismas normas jurdicas que regulan la
ejecucin de las penas y medida de seguridad privativas de libertad.
En efecto, se aprecia que el derecho penitenciario como disciplina no solo se
encarga del cumplimiento de la ejecucin de las penas, sino que abarca
tambin el conjunto de normas que rigen la vida del interno en un
establecimiento penitenciario, a fin de coadyuvar
a su reeducacin y
rehabilitacin para su posterior reincorporacin social en el seno de la

comunidad libre.
1.2.1.3. SISTEMAS PENITENCIARIOS

Como consecuencia de la reforma carcelaria surgida el siglo
XIX, se ponen en prctica diferentes sistemas penitenciarios, tales como:
1.2.1.3.1.
Rgimen Clular Pensilvnico o Filadlfico.

Se caracteriz por imponer un silencio total y la
inexistencia de trabajo carcelario, por lo que muy pronto se not lo pernicioso

3 CABANELLAS, Guillermo. Diccionario Enciclopdico de Derecho Editorial Heliasta SRL
Buenos Aires. Argentina. 1979
18
de este rgimen, modificndose y permitiendo el trabajo en celda, la recepcin

de visitas, abolicin de medidas disciplinarias, capacitacin del condenado en
un determinado trabajo. (OJEDA VSQUEZ, 2004, pg. 76)
Estudiosos de la ciencia penal como Enrique Ferry
se opusieron a este rgimen al que lo calificado como la aberracin del siglo
XX; sin embargo subsiste hasta nuestros tiempos, en diversas prisiones del
mundo.
1.2.1.3.2.
Rgimen Aurburniano.
Este rgimen dispona que los prisioneros sean
llevados a trabajar a los talleres durante el da, bajo estricta vigilancia y eran
retornados a la crcel luego de cumplir labores. Fue aplicado en la ciudad de
New York, despus de haber experimentado el rgimen pensilvnico; su
aplicacin se hizo considerando ciertas modificaciones
1.2.1.3.3.
Rgimen Progresivo de Maco Nochie o Mark
Sistem.
Denominado as por considerar diferentes periodos
de su ejecucin tales como: aislamiento celular diurno o nocturno, por un lapso
de nueve meses; trabajo en comn, donde lo principal era la conducta y en la
produccin de trabajo como requisito para pasar al siguiente periodo; la libertad
condicional que era otorgada con ciertas restricciones y por un tiempo
determinado, pasado este periodo el condenado obtena la libertad definitiva.
A partir de la innovacin de Maco Nochie, muchos
pases adoptaron el sistema en base a los resultados importantes en cuanto a
disciplina penitenciaria. Este sistema fue adoptado por irlanda Espaa, Italia,
Holanda, Suiza, Francia, Portugal, Finlandia, Dinamarca, Brasil, argentina,
Suecia y Blgica.
1.2.1.3.4.
Prisin abierta.
Este nuevo tipo de establecimiento penitenciario
cuyo fines esenciales fueron preventivos y resocializadores; implico un nuevo

planteamiento en la ejecucin de la pena privativa de la libertad.
Garca Ramrez (GARCA RMIREZ, 1998; Pg.
254) manifiesta al respecto: El origen de los establecimientos abiertos se
explica en cuanto parten de un proceso de devolucin de derechos a los
19
sentenciados, derechos que los otros sistemas les negaban para propiciar una
cadena inagotable de explotacin en la vida penitenciaria; de este modo se les
restituye ciertos bienes elementales como: luz, contacto con sus semejantes,
abrigo, trabajo, sexo, mejoramiento alimenticio.
1.2.1.3.5.
Rgimen Allaperto.
Instituido en Italia es una institucin penitenciaria
que permite el trabajo de los sentenciados fuera de los muros de la prisin.

Este rgimen penitenciario se cre mediante el Cdigo Penal Italiano de 1898;
pocos aos despus, el Octavo Congreso Penitenciario Internacional, reunido
en Budapest, en 1905, aprob recomendar este rgimen. Decisin similar se
adopt en el Primer congreso de Derecho Penal (Bruselas 1926) y en XII
Congreso Penal y penitenciario de la Haya (1950). Esta institucin penal fue
recogida por varias naciones.
En nuestros das este rgimen carcelario, est
tomando gran arraigo y se materializa
mediante dos modalidades: el trabajo
agrcola y el trabajo en obras pblicas.
1.2.1.4. CIENCIA PENITENCIARIA

Es una ciencia interdisciplinaria cuyo campo de estudio es todo
lo relativo a la ejecucin de sanciones privativas y restrictivas de libertad, tanto
en medios cerrados como abiertos y libres; tanto se ocupa de la asistencia
post-carcelaria, con el fin de lograr la resocializacin del delincuente.
(Diccionario de la Universidad de Oviedo)
Esta ciencia estudia principios, doctrinas y sistemas relativos a
la ejecucin de las penas privativas de la libertad y de los resultados de su
aplicacin.
Para
Espinosa
el
vocabulario
Penologa
tiene
similar
significacin que ciencia penitenciaria, discrepando con Cuello, para quien

constituye dos disciplinas de diversa amplitud y contenido; segn dicho autor el
objetivo de la penloga es el estudio de los diversos medios de represin y
prevencin del delito, esto es estudia las penas y medidas de seguridad, as
20
como sus mtodos de aplicacin. En tanto la ciencia penitenciaria abarca la

doctrina de las penas de privacin de la libertad y sus sistemas de ejecucin.
1.2.1.4.1.
OBJETIVOS DE LA CIENCIA PENITENCIARIA

El objeto de estudio de esta ciencia abarca al
problema de ejecucin penal y al hombre bajo privacin o restriccin de su

libertad.
Sus objetivos generales son:
a Tratamiento en el medio institucional. Estudia el tratamiento que debe darse
al condenado en los medios cerrados de mediana o mxima seguridad en
casos que la condena penal imponga una pena privativa de libertad efectiva.
Otra alternativa es el tratamiento en un medio abierto en los casos en que el
condenado sea puesto bajo un rgimen penitenciario abierto o de prisin
abierta o experiencias afines
b Tratamiento en medio semi- institucional. En sus variantes de reclusin
nocturna, arresto de fin de semana, limitacin de das libres.
c Tratamiento extra-institucional o en libertad. Cuando el condenado es
puesto bajo el rgimen de prueba o de suspensin de ejecucin de la pena,
reserva del fallo condenatorio, o en trabajo comunitario los fines de semana o
regimenes similares.
d Orientacin y ayuda a la familia del interno. Cuando se apliquen medidas
preventivas o restrictivas de la libertad del condenado.
e Orientacin y asistencia post-carcelaria, para facilitar que el liberado logre
su integracin en la comunidad y esta le brinde acogida al excarcelado.
Estos objetivos constituyen los propsitos nucleares
que persigue la ciencia penitenciaria conjuntamente con el Derecho en
Ejecucin Penal.
Su materializacin requiere la concurrencia de
elementos coadyuvantes, para lograrlos.
1.2.1.4.2.
METODOS
TECNICAS
DE
CIENCIA
PENITENCIARIA
21
Los mtodos y tcnicas que utiliza la ciencia

penitenciaria estn sujetas a diversas variantes de carcter psicolgico, social,
mdico y otros, de acuerdo al problema sometido a investigacin de ah las
reas ms desarrollas en la investigacin penitenciaria sean el rea social y el
rea psicolgica.
Entre las tcnicas de tratamiento penitenciario citamos:
a El trabajo o ergoterapia, se considera es que es una tcnica de tratamiento
por que la actividad laboral, en sus diversas modalidades influye en la
modificacin conductual y social del interno.
b Tcnicos Educativos o pedaggicos. Dentro de estas se consideran varias
modalidades.
Educacin tcnica laboral, con el objeto de proporcionar al
condenado alguna capacitacin para el trabajo.
Educacin escolar o cultural, que se da a los penados que
no tiene instruccin escolar, o si la tienen esta es muy
elemental.
c Tcnicas Psicoteraputicas. Constituyen los diversos tratamientos que brinda
el psiclogo y que pueden ser aplicadas como terapia individual y grupal.
d Terapias mdicas, este tratamiento puede ser dado en tres variantes: trabajo
farmacolgico, tratamiento de choque (elctrico o insuclinico); tratamiento
mdico quirrgico.
e Orientacin Social. Es otro procedimiento de tratamiento del delincuente, que
se ejecuta al cargo del socilogo o de los trabajadores sociales.
1.2.1.5. DERECHO PENITENCIARIO
GARRIDO define al derecho penitenciario como:
EL conjunto de normas jurdicas que regulan
la
ejecucin de la pena en una legislacin especfica.

El autor considera
de este modo al Derecho
penitenciario dentro del Derecho de Ejecucin penal.

22
Para los investigadores el derecho penitenciario o

Derecho de Ejecucin Penal es la disciplina jurdica
que estudia las normas legales relacionada con la
ejecucin de las penas y medidas de seguridad, y de
la asistencia post-penitenciaria, as como de las
regulan a los rganos encargados de la ejecucin
penal, orientados bajo el principio de la recolocacin
del condenado.
GARCIA quien afirma que el Derecho penitenciario es:
El Conjunto de normas jurdicas que regulan la
ejecucin de las penas privativas de libertad; Lo
Diferencia del Derecho Ejecutivo Penal como el
gnero frente
la especie que sera del derecho
penitenciario. (GARCA RMIREZ, Pg. 256)

Novell quien defini al derecho penitenciario como:
El conjunto de normas jurdicas que regulan la
ejecucin de las penas y las medidas de seguridad.
1.2.2. Segundo Subcaptulo: SISTEMA PENITENCIARIO PERUANO.
1.2.2.1.
Generalidades
EL SISTEMA PENITENCIARIO PERUANO
Si nos remontamos a las etapas pre-hispnicas, podemos
considerar que durante el periodo incaico existieron una serie de normas de

carcter consuetudinario que sirvieron para regular la convivencia social entre
sus miembros, siendo las disposiciones normativas ms conocidas. no robar,
no mentir, no ser ocioso, no matar. Estas reglas se caracterizaban por ser
generales y el tener vigencia en todo el imperio.
Desde las caractersticas autocriticas del imperio incaico la
principal fuente creadora de tales normas fue el inca, y para, mantener el
orden social exista, segn datos de los cronistas, diversas sanciones, siendo
las ms drsticas la pena de muerte que se ejecutaba mediante el
despeamiento, el descuartizamiento, la lapidacin, entre otras formas.
23
Se dice
conocidas con el
tambin que existieron crceles o
prisiones
nombre de zancay 4, en donde eran recluidos por graves
delitos los enemigos del inca, como la traicin, por ejemplo.

Se cree la crcel de Arequipa que funciono hasta la primera
mitad del siglo XIX, y que se us en la colonia y parte de la Repblica, data del
incanato. Al observar Paz Soldn5 dicha prisin la describi como una cueva
natural en un crestn de granito, de aspecto aterrador, su entrada permita el
ingreso de una sola persona, tena una puerta de hierro que al cerrarla se
quedaba tapada como un bal. Tena 3 cuartos pequeos unidos por un tubo y
en donde un hombre no poda estar parado. Era muy hmeda y fra, del techo
manaba agua y tena estalactitas, pareca imposible que un hombre podra vivir
ms de doce horas.
En la colonia ocurre un cambio sustancial, se instal adems
la Santa Inquisicin6, siendo su finalidad el defender la religin catlica.
En esta poca se impona sanciones muy severas orientadas
al castigo del infractor y nada readaptativas, tales como la pena de muerte,
destierro, confiscacin de bienes, mutilaciones, azotes, entre otros.
Durante el dominio colonial espaol se implant tambin un
nuevo sistema carcelario que se caracterizaba por ser inhumano y cruel. La
privacin dela libertad se ejecutaba en lugares estrechos
y antihiginicos,
carecan de las ms elementales normas de salud.

4 Zancay, crcel de los traidores y de grandes delitos como de la inquisicin. Zancay debajo
de la tierra hecho bveda muy escura, dentro criado serpientes, culebras ponzoosas,
animales de leones y tigres, oso, sorra, perros, gatos de monte, buitre, guila, lechuzas, zapo,
lagartos.
5 Paz Soldn Fue comisionado por el gobierno de Jos Rufino Echenique para viajar a
los Estados Unidos donde visit crceles, panpticos y casas de correccin de los estados
de Maryland, Pensilvania, Nueva York, Massachussets y del distrito de Columbia, en la
ciudad de Washington. De vuelta al Per, expuso sus planes para el establecimiento
de un modelo penitenciario en Lima, que lo llev a cabo con el apoyo del presidente Ramn
Castilla. En enero de 1857 fue nombrado ministro de Relaciones Exteriores, pero
renunci a las pocas semanas debido a fuertes discrepancias con el presidente, lo que no le
priv de la estimacin de ste.
6 El trmino Inquisicin hace referencia a varias instituciones dedicadas a la supresin de

la hereja mayoritariamente en el seno de la Iglesia catlica. La hereja en la era medieval
muchas veces se castigaba con la pena de muerte, y de sta se derivan todas las dems.
24
Durante la Repblica
ha ocurrido un desarrollo lento de la
organizacin penitenciaria nacional, avance que muchas veces han sido ms

a nivel de normas, y leyes que no
han estado correlacionadas con una
efectivizacin concreta o fctica.

Dentro de esta fase republicana podemos considerar que el
desarrollo penitenciario ha pasado por periodos que podemos diferenciarlos,
segn el grado de organizacin del sistema penitenciario, en cuatro etapas:
1 Etapa asistemtica.- Etapa que abarca desde la Independencia (1821) hasta
el gobierno de Jos Rufino Echenique (1854).
2 Etapa presistemtica.-
Abarca el periodo que podra sealarse iniciado
(1854), hasta o con el segundo gobierno de Castilla (1923).

3 Etapa cuasistemtica.- Que se inicia en 1954 con la dacin del
Cdigo
Penal de dicho ao, y que introdujo notables reformas no slo en el aspecto

penal sino tambin en el penitenciario.
4 Etapa sistemtico normativa.- Periodo que se inicia en 1979 y se
caracteriza por un grado de sistematizacin avanzada de la cuestin
penitenciaria nacional, por la dacin de las normas importantes, que significan
un avance sustancialmente de tipo legal, pero formal en cuanto
a la
organizacin encargada de orientar el sistema penitenciario nacional. El primer

intento de construir un derecho penitenciario moderno (gobierno militar de
Velasco Alvarado).
1.2.2.2.
Base legal del Sistema Penitenciario Peruano.

El sistema Penitenciario peruano est dotado de modernas
bases legales cuyo desarrollo se inicia con la primera ley penitenciaria nacional
el ao 1969, con el decreto ley N 17581, posteriormente modificado por D. Ley
N 23164, del ao 1980 que incluyo normas relacionadas con la redencin de
penas por estudios. La Constitucin Poltica de 1979 haca referencia al Cdigo
de Ejecucin Penal aun sin existir este. El D. S N 025-81-JUS, reglamento la
redencin de penas por ejecucin de trabajo y estudio. Similarmente el
reglamento penitenciario aprobado mediante D. S N 023-82-JUS.
25
La actual Constitucin del estado acoge en su art. 139

Inciso 22, el principio: el rgimen penitenciario tiene por objeto la re-educacin,
la rehabilitacin y reincorporacin del penado a la sociedad; de este modo
regula la resocializacin del condenado.
El Cdigo de Ejecucin Penal vigente, promulgado por D.
Leg. N 654 del ao 1991, regula lineamientos del sistema penitenciario
nacional teniendo como objetivo principal la resocializacin del interno.
El reglamento del Instituto Nacional penitenciario (INPE),
aprobado por resolucin ministerial N 199-98-JUS del 10-09-1998, es una de
las bases legales que actualmente norma el sistema penitenciario.
Complementan a esta norma el D. S N 003-96-JUS, que
reglamenta el rgimen de vida y tratamiento de internos procesados y/o
sentenciados por delitos de terrorismo y/o traicin a la patria. Para mayor
presicin se describen en forma especfica.
1.2.2.3. CARCEL E INTERNOS
Por informacin de los medios de comunicacin social, la
colectividad tiene la idea de que los establecimientos penitenciarios estn
sometidos a un proceso catico en los que reina la ley de la selva y donde en
cualquier momento pueden suceder hechos atroces y lamentables. De tras de
esta imagen, que es no real, sin embargo no deja de tener cierto sentido y
oculta una realidad que no e de fcil acceso a los medios de comunicacin y
menos a la sociedad en general.
El mundo social y cultural de la poblacin privada de la libertad,
ms conocido como presos, por sus modos de convivencia y auto organizacin,
guarda ciertas peculiaridades.
Al respecto Samuel Lawrence Bedson (2000), en calidad de
director penitenciario define:
Hay un rincn sensible en el corazn de cada interno, por ms criminal
que sea; parece que la sociedad jams ha podido penetrar en l.
Acrcate a este punto, intenta por todos los medios, esfurzate por llegar
a l y encontraras al menos fragmentarios vestigios de ternura y
exquisitez de inocencia. Esta expresin nos permite darnos cuenta que,
26
dentro de los muros de una prisin se encuentran seres humanos, que

merecen un trato humano. (CEAS, Pg. 135)
1.2.2.3.1.
LA CRCEL
Definida por Goffman (1999)7, como: Lugar de residencia
y trabajo, donde un gran nmero de individuos en situacin de privacin de

libertad aislados de la sociedad, por un perodo apreciado de tiempo, comparte
en su encierro una rutina diaria, administrada formalmente, de este modo
Godffan describe a la crcel como una institucin total cuyas caractersticas
son:
Institucin total, mientras que en la sociedad moderna
el individuo tiende a dormir jugar y trabajar en distintos lugares con diferentes
coparticipantes., bajo diferentes autoridades y sin un plan racional especifico;
en las instituciones totales, hay una ruptura de barreras que separan estos
mbitos; todos los aspectos de la vida se desarrollan en el mismo lugar y bajo
la misma autoridad.
Cada etapa de la vida diaria, en los internos se
lleva a cabo en compaa inmediata de otros, a quienes se da el mismo trato, y

de quienes se requiere que haga juntos las mismas cosas.
Todas las etapas actividades de las etapas
diarias, estn estrictamente programadas, de modo que una actividad conduce

en un determinado momento a la siguiente y la secuencia de actividades se
impone desde arriba mediante un sistema de normas formales, explicitas y de
un cuerpo de funcionarios.
Finalmente, las diversas actividades obligatorias
se integran en ubico plan racional deliberadamente concebido para

alcanzar objetivos de propios de la institucin.
De este modo las condiciones de las crceles en el
Per no son Las mejores y reflejan un gran desinters por la dignidad y la
persona de los encarcelados. Hay grandes deficiencias de infraestructura,
7 Goffman, Erving. Obra Ensayos sobre la situacin Social de los enfermos mentales.- la ed
3era Pag N 13 ao 2001.
27
implementacin de talleres de trabajo, condiciones de vida, salud y

alimentacin en general. En la mayora de los casos, las crceles se
encuentran hacinadas y sin medios para brindar una adecuada rehabilitacin
humana y social a los internos; la funcin de seguridad y vigilancia olvidando
su finalidad, la rehabilitacin y la reinsercin social de los internos, se ve
involucrada en actos de inmoralidad funcional.
1.2.2.3.2.
LOS INTERNOS
Son personas que por haber cometido un delito o una
falta, son privadas de su libertad y confinadas en una prisin, en donde viven y

trabajan aislados de la sociedad; todos los aspectos de su vida, se desarrollan
en el mismo lugar, y la misma autoridad. Los reclusos son otro pueblo en un
mismo pueblo que tiene sus hbitos, sus costumbres.
Sin embargo, pese a convivir en un mismo lugar, realizar
las mismas actividades, tener una misma actividad, etc., los internos no son
todo iguales, ni igualmente valorados dentro de la poblacin penal. Mantienen
su situacin personal, su identidad anterior a su ingreso a la crcel de acuerdo
a su estatus social mientras otros cambian totalmente su situacin.
Actualmente en el Per existen ms de 27 000 presos de
los cuales el 63% (17 010) estn en calidad de inculpados, en espera de
sentencia. De estos presos el 33% (3 297) realiza alguna una actividad laboral
por iniciativa propia y nicamente un 28% (2 797) realiza alguna actividad
educativa. Esta estadstica nos permite afirmar que es urgente e impostergable
implementar los programas educativos y laborales existentes e implementar
talleres y programas integrales de tratamiento penitenciario. (Prez Guadalupe,
pg. 14)
Una vez en prisin, como interno pasa por un proceso de
nueve etapas:
1 Cultura de presentacin.
2 La modificacin del yo.
3 La exposicin contaminadora.
4 La ruptura de actuacin.
5 Los privilegios.
6 Los ajustes secundarios.
7 La situacin anmica.
8 La cultura del interno.
28
9 El regreso a la sociedad.
1.2.2.4.
DERECHOS DEL INTERNO

El recluso o interno, como persona no debe ser solo sujeto de
restricciones y limitaciones. El cdigo de ejecucin penal en su ttulo I, norma

los principales aspectos relacionados con los derechos y deberes del interno,
sin embargo tambin se hallan considerados dentro de otros acpites los
derechos y obligaciones que la doctrina
y Derecho de Ejecucin Penal
comparado reconocen. Adems el Cdigo de Ejecucin Penal acoge

disposiciones, conclusiones, y recomendaciones sobre prevencin del delito y
tratamiento del delincuente, propuesto por las Naciones Unidas.
Los antecedentes referidos a los derechos y deberes de los
internos se hallan en el siglo XVIII cuya poca se propugna su humanizacin;
se progresa en este aspecto en las ideas del correccionalismo del siglo XIX y
actualmente la tendencia de resocializacin de los reclusos, abogan por una
serie de derechos y deberes y por la eliminacin de restricciones contenidas
en el fin retribucionista de la pena.
En el siglo XX se desarrolla la tesis de los derechos de los
reclusos, que emerge del movimiento internacional en defensa de los derechos
humanos patrocinados por la ONU. Bueno (1950), expresa: Es vlido para la
aplicacin y ejecucin de las penas, que dan lugar a una relacin jurdico-penal
y una relacin jurdico-penitenciaria, en que las potestades del Estado
sancionador se ven contrapesadas por una serie de derechos y facultades del
condenado (). El condenado es por tanto un sujeto de derecho y no un objeto
de la pena. (Comisin Nacional de Derechos Humanos, 2001)
Constitucionalmente se garantiza los derechos fundamentales
de la persona, los derechos sociales y econmicos, y los derechos polticos.
Estos derechos se encuentran contenidos en las reglas
mnimas del Naciones Unidas, entre ellos: el derecho a la vida, a la integridad
fsica, a un trato humano, que no afecte la igualdad y la dignidad de la persona,
derecho a la alimentacin, a la proteccin de su salud, libertad religiosa y de
creencias y a la propiedad entre otros.
29
Respecto a los derechos penitenciarios especficos, estn

referidos a la vida carcelaria y a los regmenes de ejecucin penal. Entre estos
derechos se tiene:
Derecho a recibir informacin, respecto a sus deberes, derechos
normas disciplinarias durante la ejecucin de la pena.
Derecho a la separacin de procesados y sentenciados.
Derecho a la vestimenta adecuada.
Derecho a la comunicacin oral escrita, con su abogado, amigos,
sacerdote y otras personas.
Derecho a no ser sancionado sin haber sido informado previa
mente de la infraccin o motivo que justifica tal sancin.
Derecho a ser recluido en un ambiente carcelario adecuado.
De acuerdo a la declaracin de reglas mnimas de las
Naciones Unidas se consideran los siguientes derechos:
Potestad del interno de formular peticiones y quejas relativas al
rgimen carcelario, a su condicin de recluso ante el director o
persona que lo representa.
1.2.2.5.
DEBERES Y OBLIGACIONES DEL INTERNO

Los reclusos tambin tienen deberes que cumplir como
consecuencia de su situacin jurdica. En forma genrica los de deberes y

obligaciones son:
Acatar las normas y reglamentos penitenciarios.
Trabajar.
Respetar a las autoridades, funcionarios penitenciarios y dems
reclusos.
Indemnizar a la vctima del delito o a sus familia
1.2.2.6.
BENEFICIOS PENITENCIARIOS
Los antecedentes de los beneficios penitenciarios en nuestro
Derecho de Ejecucin Penal datan del ao 1969, cuando por Decreto Ley N
17581, se incluy dentro del periodo de prueba a los permisos especiales de
salida, redencin de las penas por el trabajo, trabajar fuera del establecimiento
penal durante el da (semi-libertad) y la liberacin condicional; pero sin utilizar
el trmino de beneficios penitenciarios. En ao 1985, el primer Cdigo de
30
Ejecucin Penal los regulo con algunos cambios y agrego la visita ntima y un
sistema de recompensas, en captulo denominado beneficios penitenciarios.
Los beneficios penitenciarios son instituciones de inspiracin
preventiva especial. Pertenecen a la fase de la ejecucin de la sentencia,
durante la cual debe ponderarse individualizada-ment la oportunidad de su
concesin. Su inspiracin descansa en la preparacin para la libertad y la
mitigacin del aislamiento producido por la pena de prisin, que no puede sino
fundamentarse la reinsercin social. Por ello, aun teniendo en cuenta las
crticas formuladas a la ideologa del tratamiento, no puede ignorarse que
la orientacin
constitucional de
estas
penas
puramente segregacionista de la prisin, pues
evita
una concepcin
permite
el principio de
humanidad de las penas y recoge la finalidad preventivo especial que

posibilita
renunciar a
la
pura
retribucin
proporciona
fundamento
constitucional a instituciones por las que se evita la prisin o se mitiga la

dureza de su cumplimiento, preparado para la libertad, como es el caso
de los beneficios penitenciarios.
En los sistemas penales como el nuestro, la existencia de
beneficios
penitenciarios
su
concesin,
constituye
importantes
mecanismos de estmulo para la poblacin penal pues es evidente que

para lograr esta finalidad, el interno se esforzara en respetar las reglas
de convivencia interna (buena conducta) y desarrollara, aunque solo sea
para este propsito, actividades laborales o
educativas.
Segn el Art. 42 de nuestro Cdigo de Ejecucin Penal

(Pg. 612), se considera la siguiente clasificacin de beneficios penitenciarios:
1.2.3.4.5.6.-
Permiso de salida.
Redencin de la pena por trabajo y educacin.
Semi-libertad.
Liberacin condicional.
Visita ntima.
Otros beneficios.
Los beneficios penitenciarios pueden dividirse en: Intramuros,

orientados a buscar el mejoramiento de vida del interno, entre ellos: visita
ntima y permiso de salida; y beneficios extramuros, con fines de tratamiento,
como: semi-libertad y libertad condicional.
31
1.2.2.6.1. PERMISO DE SALIDA.

Con el fin que los reclusos visiten a su familia, se
otorga permiso de 48 horas como mnimo. Las visitas familiares mediante este
tipo de permiso o salida ordinaria busca solucionar aspectos de la vivencia
sexual del recluso, facilitar la integracin familiar, disminuir la ausencia del
grupo social familiar. En diversos pases este tipo de permisos funciona con
xito; razones por la que E. Erikson, deca:
La mayora de las personas que estn en la crcel cumpliendo condena
desean volver a la comunidad familiar y comunidad en general como
elementos digno de ellas.
De este modo nos permite afirmar que solamente un
reducido nmero de internos son asociales y albergan pensamientos de repetir
sus actos delictivos cuando alcancen su libertad.
En Suecia, el recluso que se comporte bien y que no
constituye riesgo para la comunidad libre puede obtener, al cabo de cierto
tiempo de condena, permisos regulares de tres das para salir a visitar sus
familiares; experiencia similares se dan en Francia, Alemania,
Inglaterra,
Holanda, etc.
En la doctrina penitenciaria, se diferencian dos
modalidades de permisos de salida:
a Salidas Transitorias o Permisos de Salida Ordinarios: Mediante los
cuales se autoriza al interno visita a sus familiares, siempre y cuando no sea un
riesgo para la sociedad y con el fin de contribuir a su rehabilitacin. Estas
salidas pueden ser cada fin de semana en el tercer grado de rgimen abierto
(ltima etapa).
b Permisos de salida Extraordinarios: Se otorgan por causas humanitarias y
en forma excepcional en cualquier etapa de la ejecucin de la pena, de
acuerdo al criterio del Director del Establecimiento Penitenciaros. Los casos
pueden ser: por enfermedad grave, nacimiento de hijos del interno, para
gestiones y alojamiento ante la proximidad de su liberacin.
32
La autoridad encargada de otorgar estos permisos

de salida es el Director
del Establecimiento Penitenciario, pero dando
cuenta al Ministerio Publico y en su caso al Juez que conoce el

proceso.
El procedimiento es el siguiente:
La persona privada de su libertad presenta una solicitud de permiso de
salida dirigida al Director del Establecimiento Penitenciario.
El Servicio de Asistencia Social elabora un informe social de la persona
privada de libertad.
Teniendo a la vista el expediente, que incluye el informe social. As
como sus antecedentes y dems
circunstancias personales, el
Director
del Establecimiento Penitenciario puede adoptar las medidas necesarias

de custodia bajo responsabilidad.
En
caso
de
denegatoria
del
permiso
de
salida,
el interno puede
interponer reconsideracin o apelacin en el plazo de un da hbil.

La reconsideracin es resuelta por el propio Director del Establecimiento
Penitenciario en el plazo de un da hbil.
La apelacin es resuelta por la Direccin Regional del INPE en el plazo
de tres das hbiles.
1.2.2.6.2.
REDENCIN DE LA PENA.
Este beneficio que permite redimir o perdonar la
pena por los das de trabajo o estudio realizados por el interno, tiene una larga
experiencia en diversos pases entre e ellos Espaa. Aunque en los ltimos
tiempos los autores espaoles opinan por su desaparicin.
En nuestro medio fue instituido en 1969 por el
Decreto Ley N 17581, en su versiona de redencin de penas por el trabajo,
habindose incluido posteriormente la redencin de penas por el estudio,
mediante Decreto Ley N 23164 de 1980. Estas innovaciones fueron recogidas
en el Coligo de Ejecucin Penal, dentro del rubro de Beneficios Penitenciarios.
33
Los beneficios de redencin de la pena por trabajo y

redencin, no son acumulables si se realizan simultneamente.
La normatividad vigente estipula dos modalidades de
redencin de la pena:
a Redencin de penas ordinarias o dos x uno:
Que conmuta dos das de trabajo o labor efectiva del interno por un
da de pena. As mismo si recibe educacin en sus diversas modalidades, bajo
la direccin del organismo tcnico del establecimiento penitenciario, redime un
da de pena por dos das de estudio, si aprueba la evaluacin peridica de tales
estudios.
b Redencin de penas extraordinarias o cinco x uno:
En los casos de los articulas 129,200,segunda parte, 325 a 332 y
346 del Cdigo Penal, el interno puede redimir su pena mediante el trabajo o
la educacin a razn de un da de pena por cinco das de labor o de estudio
respectivamente.
La redencin de la pena se aplicara para los siguientes casos:
Para el cumplimiento de la pena.
Para la libertad bajo vigilancia de acuerdo al Cdigo de
Procedimientos Penales
Para el cmputo de pena cumplida, en la Semilibertad.
Para el cmputo de pena cumplida en la liberacin condicional.
Los beneficios de redencin de la pena estn prohibidos para los
agentes de los delitos tipificados en los articulas 296.297,301, 302, y 319 a
323 del Cdigo Penal. As mismo en los casos de algunos otros delitos
estipulados por la ley superior.
1.2.2.6.3.
LA SEMI - LIBERTAD.
Es un beneficio penitenciario
que
permite
al
interno sentenciado, cumplir en libertad una parte de su condena, bajo la

obligacin de observar determinadas reglas de su conducta. Mediante este
beneficio se permite al interno egresar (durante el da) del centro penitenciario,
para efectos de trabajo o educacin, obligndose luego al trmino de la jornada
respectiva a pernoctar en su domicilio, sujeto a control e inspeccin de la
autoridad penitenciaria, del representante del Ministerio Publico, y del Juez
34
Penal. Para ello debe haber cumplido previamente un tercio de su condena o

tres cuartas partes de la pena. El Cdigo de Ejecucin Penal vigente excluye la
caracterstica de semi libertad por una especie de liberacin condicional, bajo la
condicin que el interno trabaje o estudie durante el da.
La legislacin vigente contempla dos modalidades
de semi - libertad o liberacin condicional:
a Semi-libertad ordinaria, que exige el cumplimiento de un tercio de la pena
impuesta.
b Semi-libertad extraordinaria o especial, exige dos tercios de la pena
cumplida, ms el pago previo de la reparacin civil y de la multa respectiva en
su caso, o sealar fianza si es insolvente. Esta institucin penitenciaria se
acogi en nuestro medio a travs del cdigo penal de 1924 y que se mantiene
hasta la actualidad en el Cdigo de Ejecucin Penal.
1.2.2.6.4. LA LIBERACIN CONDICIONAL.
Es un beneficio que corresponde a una fase superior
del tratamiento progresivo, pues concede al interno absoluta discrecionalidad
para decidir el empleo de su tiempo en libertad.
Su concesin no se basa en la actividad que
potencialmente desarrollara al egresar del penal, sino en el cumplimiento de los
requisitos establecidos en el Art. 54 del Cdigo de Ejecucin Penal.
Precisamente este aspecto constitua la diferencia ms
notable con la semi-libertad, hasta la dacin de la Ley N 26861, que elimin el
contrato de trabajo o constancia de estudios para la semi-libertad, de haber
cumplido la mitad de la pena privativa de libertad o tres cuartas partes de la
misma en casos especiales, de tal modo que el saldo de la pena la cumpla en
libertad bajo ciertas reglas de conducta.
Segn la legislacin vigente podemos diferenciar dos
modalidades de liberacin condicional.
a) Liberacin Condicional Ordinaria: Se otorga en los casos admitidos
legalmente, cuando se ha cumplido la mitad de la pena privativa de libertad.
35
b) Liberacin Condicional Extraordinaria: En casos previstos por los artculos:

129, Exposicin a peligro o abandono de personas en peligro; 200 segunda
parte, Extorsin agravada; 325 a 332, Atentados contra la seguridad nacional y
traicin a la patria; y 346, Rebelin, sedicin y motn, todos estos del Cdigo
Penal; en cuyos casos se exige tres cuartas partes de la pena cumplida.
1.2.2.6.5.
LA VISITA NTIMA O VISITA CONYUGAL.
Establecido como beneficio penitenciario para reclusos casados o en

convivencia.
NEUMAN, quien seala que:
En las prisiones se inici esta medida para solucionar el
problema sexual, sin que antes se hubiera enfrentado el problema
penitenciario en su totalidad, descuidando aspectos importantes,
como si toda la cuestin carcelaria y del preso derivasen de una
condiciona sexual. As mismo indica que existen crticas fuertes
contra este tipo de solucin, ya que sobre todo la cnyuge es
sometida a una situacin a veces humillante, al tener que pasar
por una serie de trmites administrativos. Al respecto creemos
que los encargados de este control deben ser seleccionados,
debiendo estar conformados especialmente por trabajadores
sociales. (NEUMAN, Pg. 215)
El
cumplimiento
de
esta
medida
requiere
la
instalacin de un ambiente fsico denominado VENUSTERIO, COMO TAMBIEN

UN DA ESPECFICO, para que los internos casados o en concubinato puedan
recibir a su pareja en condiciones de intimidad. Estas casas de visitas deben
estar dentro del penal en una zona perifrica, sin embargo se permite, y
algunos son partidarios, que esta visita se efectu en la propia celda del
interno. Adems esta prctica debe ser reglamentada tanto para varones como
para mujeres, teniendo en consideracin una serie de recomendaciones como
las siguientes:
Aceptacin mutua de los cnyuges o convivientes.
Revisin mdica de ambos, para prevenir la transmisin de
enfermedades.
36
Buena conducta del recluso.

Informacin sobre el control de natalidad a ambos.
1.2.2.6.6.
RECOMPENSAS.
Nuestra legislacin
penitenciaria
estatuye
que
cuando la conducta del interno demuestra solidaridad y responsabilidad, bien

en su desenvolvimiento personal o en la actividad organizada del centro
carcelario, se le estimulara mediante recompensas, tales como:
Autorizacin para trabajar en horas extraordinarias.
Desempear labores auxiliares de la Administracin Penitenciaria,
que no impliquen funciones de autoridad.
Concesin extraordinaria de comunicaciones y visitas.
Otras que determine el Reglamento.
En este caso se estipula que las recompensas son
otorgadas por el
Concejo Tcnico Penitenciario, y que adems se deben
anotar en el expediente o legajo personal del interno.

1.2.2.7.
DERECHO DEL TRABAJO PENITENCIARIO

a) Fundamentacin constitucional
La Constitucin Poltica (Chaname Orbe, 2011) ; como
norma fundamental, en materia laboral, consagra derechos de los trabajadores

en los artculos del 22 al 29, como garantas sociales, consignando:
El
trabajo es un deber y un derecho. Es base del
bienestar social y un medio de realizacin de la persona. Es deber del Estado

prestar atencin prioritaria al trabajo, brindando proteccin especial al menor
de edad a la madre al impedido que trabajan; sin embargo, al referirse a la
proteccin, resulta un trmino de mrito enunciado. Al Estado, tan bien
corresponde la promocin para el progreso, especialmente mediante polticas
de fomento. Este es en efecto la funcin del Estado: promover y fomentar, y no,
la de prestar directamente empleo productivo a graves de empresas pblicas,
las cuales las pocas que quedan en nuestro pas- funcionan muy mal y pierden
el dinero de los contribuyentes. Se concluye, al mismo tiempo, que no hay
trabajo obligatorio; no hay trabajo gratuito, aunque haya quienes libremente lo
prestan para contribuir desinteresadamente, con trabajo, a proyectos como los
de cooperacin popular.
37
Nuestra Carta Magna especfica que:

Es derecho del trabajador obtener una remuneracin equitativa
suficiente, que procure para l y su familia el bienestar material y

espiritual. El pago de la remuneracin y de los beneficios sociales del
trabajador
tiene
prioridad
sobre
cualquier
otra
obligacin
del
empleador. Las remuneraciones mnimas se regulan por el Estado con

participacin de las organizaciones representativas de los trabajadores
y los empleadores sin embargo, la declaracin referida a la
remuneracin equitativa, es una simple declaracin, por la falta de una
moneda estable y el proceso de inflacin a la que est sometida la
economa nacional.
La jornada de 8 horas diarias de trabajo o de 48 horas
semanales, el descanso dominical y descaso anual remunerados, son
conquista de los trabajadores incluidos constitucionalmente, por lo que no est
permitido contratos, pactos o convenios que se opongan a dichos principios
constitucionales. De acuerdo a tales normas el contrato de trabajo solo obligara
a prestar el servicio convenido y tiempo fijado, sin significar en ningn caso la
perdida, menoscab ni renuncia a los derechos polticos y civiles.
As mismo nuestra Carta Magna establece el respeto a
los siguientes principios: igualdad de oportunidades sin discriminacin, carcter
irrenunciable de los
derechos reconocidos por la Constitucin y la Ley;
interpretacin favorable
al trabajador en caso de duda insalvable sobre el
sentido de una norma; proteccin contra el despido arbitrario; derecho de

sindicalizacin,
negociacin
colectiva
huelga;
cautela
del
ejercicio
democrtico mediante la libertad sindical, la negociacin colectiva, solucin

pacifica de los conflictos laborales; el pacto colectivo con fuerza vinculante en
los aspectos concertados; derecho de huelga en armona con el inters social;
derecho a participar de las utilidades de empresa.
b) Fines del trabajo.
El trabajo es el elemento principal que el hombre tiene
a su disposicin para llenar los altos fines de su conservacin, de su desarrollo
38
y su perfeccionamiento; es el resultado de la combinacin de su inteligencia ,

de sus facultades fsicas, que provee a sus necesidades y le pone en actitud de
desempear los principales deberes que tiene para con la sociedad , es uno
,de los primeros derechos , porque corresponde a uno de sus primeros
deberes; por consiguiente la ley que impide el trabajo, que ,lo restringa, que le
imponga condiciones irracionales, viola los derechos de la humanidad.
El trabajo es una actividad humana por lo consiguiente
el derecho del trabajo es el conjunto de principios, normas e instituciones que
protegen, dignifican y tienden a
reivindicar a todos los que
viven de sus
esfuerzos materiales e intelectuales.

La aparicin del Derecho del Trabajo tuvo como
antecedente indiscutible el abuso del hombre, el aprovechamiento ventajoso
del fuerte sobre el dbil, el desprecio humano del econmicamente poderoso
sobre el indigente. Por ello se ha dicho, que la historia del Derecho del Trabajo
no es en s misma otra cosa que la historia del hombre en la bsqueda de su
progreso, de su libertad y seguridad.
El
Derecho del Trabajo naci ante el requerimiento
inaplazable de garantizar a los trabajadores una vida digna. Luego su finalidad

suprema ser necesariamente la de otorgar a la clase trabajadora mejores
condiciones de trabajo, certidumbre en su empleo, salarios equitativos,
jornadas humanas, descansos y vacaciones que permitan en ltima instancia
perfectibilidad del individuo.
El Derecho del Trabajo surgi entonces como derecho
protector de la clase trabajadora, como un
derecho
de clase, como un
derecho de faccin.
Su propsito es en reivindicar, para el hombre que
trabaja,
los
derechos
mnimos
inherentes
la
persona
humana;
constituyndose en una garanta individual que se debe a la persona y que el

Estado debe tutelar, sin embargo, dicha garanta no basta, se requiere tambin
de una serie de seguridades en torno a su trabajo.( Fernndez, 1998; Pg. 39)
El Derecho del Trabajo es el encargado de dar estas
seguridades. Ahora bien, en cuanto a los fines perseguidos, Guillermo
39
Cabanellas (2000, pg. 18) dice: considerando el derecho laboral como fruto
de causas bien diversas, de una parte con carcter puramente materialista y de
otra econmico y jurdico, y que en el
influyen los principios polticos,
ideolgicos, sociales y ticos desarrollados en las distintas maneras de sentir y

pensar, las divergencias en las opiniones sobre el fin del derecho laboral crean
antagonismo aparentemente imposibles de salvar. La mayora de los autores
se divide, en cuanto a los principales fines del derecho laboral, en dos
tendencias: una que sostiene que el fin esencial es el normativo; otro afirma
que se propone proteger el trabajo y a los trabajadores. Por otra parte, se
estima que los fines del derecho del trabajo son mltiples y variados pues van
desde la necesaria tutela del trabajador considerado como la parte dbil en la
relacin del trabajo, hasta la coordinacin y conjugacin de los intereses que
se dan en todas las empresas consideradas como unidades econmicas
sociales.
c) Contrato de trabajo.
i. Definicin:
El contrato de trabajo viene a ser una convencin o
acuerdo por el cual el trabajador se compromete a prestar un servicio (trabajo)
bajo dependencia y por cuenta de otro, el empleador, quien se compromete a
su vez a pagar una remuneracin. Constituye una estructura de conductas o
hechos humanos formalmente validos entre dos personas, desarrolladas en
dos etapas consecutivas. La primera como acuerdo, por el cual el trabajador se
compromete a prestar servicios en relacin de dependencia para el empleador,
y este por su parte, se compromete a pagarle una remuneracin.
En este primer momento el Contrato de Trabajo es
una determinada clase de Acto Jurdico. La segunda, el contrato de trabajo, se
manifiesta como una relacin obligacional a cumplirse en el transcurso del
tiempo. Se dice que el
trabajador tiene un Contrato de Trabajo con un
empleador, no solo porque se ha celebrado un acuerdo, sino porque se

encuentra ligado con l durante un tiempo determinado o indeterminado en el
que le entrega su fuerza de trabajo. El contrato de trabajo, por lo tanto, toma
una configuracin dinmica de prestaciones y contra prestaciones sucesivas.
ii.
Caracteres del contrato de trabajo:

40
La bilateralidad, honerosidad, conmutabilidad y trato

sucesivo, configuran los caracteres del Contrato de Trabajo.
iii.
Vnculo en el contrato de trabajo:

El vnculo es el lazo o la decisin comn de las
partes de relacionarse, realidad jurdica formada por la conjuncin de sus

voluntades para ejecutar un objeto. El vnculo se sustenta en dos elementos:
La capacidad y el consentimiento.
iv. Objeto del contrato de trabajo:
El objeto del contrato de trabajo consiste, para una
de las partes, el trabajador, en la entrega de su fuerza de trabajo o capacidad
de trabajar, que se empleara en el trabajo; para la otra el empleador, el pago de
la remuneracin, obligacin que tiene el carcter de contraprestacin.
1.2.2.7.1.
EL TRABAJO PENITENCIARIO
1.2.2.7.1.1. Concepto
El trabajo penitenciario ha sido y es en gran
parte del pas un mero pasatiempo, en pequeas crceles como en el Penal
San Humberto de Bagua Grande ENCONTRNDOSE EN ABANDONO POR
LA
ADMINISTRACIN
PENITENCIARIA,
EN
LAS
CUALES
SE
ENCUENTRAN FALTOS DE TALLERES Y MATERIALES EN QUE GANAR

UN POCO DE DINERO, LO REOS O PENADOS TIENDEN A PERDER EL
TIEMPO EN MENUDAS OBRAS QUE SIRVAN O NO PARA LA VENTA
EVENTUAL, A LOS MENOS PROCURAN LA DISTRACCIN DE ELLOS. ES
MS EN NUESTRAS PROVINCIAS, LAS MS ALEJADAS HEMOS PODIDO
OBSERVAR QUE EL NICO TRABAJO QUE REALIZAN LOS REOS ES EL
FAMOSO TALLADO EN MADERA; ES POR ELLO QUE LA PERSPECTIVA
DEL
TRABAJO
PENITENCIARIO
ES
TAN
MEDIOCRE
COMO
SU
REALIDAD, PORQUE ESTE TIPO DE TRABAJOS O MEJOR LLAMADOS

MATA TIEMPOS NO AYUDA EN LA RESOCIALIZACIN, MUCHO MENOS
ES PRODUCTIVO ECONOMICAMENTE. (La negrita, subrayado y cursiva
es nuestra)
KURRCZYN considera que:
41
El trabajo penitenciario es la actividad, o conjunto de ellas, que los

sujetos privados de su libertad ejecutan dentro de los recintos de las
crceles conforme a los ordenamientos legales que correspondan. Otros
opinan, que es una actividad de producciones de bienes o prestaciones
de servicios, por parte de los internos y de los condenados a una medida
de privacin
o restriccin de la libertad, organizada de tal modo que
contribuya a su resocializacin.
De tal manera que no considero conforme la
perspectiva que tiene KURRCZYN en cuanto al trabajo penitenciario, porque
es una apreciacin que no se ajusta a nuestra realidad]; ES POR ELLO QUE
LA PERSPECTIVA DEL TRABAJO PENITENCIARIO ES TAN MEDIOCRE
COMO SU REALIDAD, PORQUE ESTE TIPO DE TRABAJOS O MEJOR
LLAMADOS MATA TIEMPOS NO AYUDA EN LA RESOCIALIZACIN,
MUCHO MENOS ES PRODUCTIVO ECONOMICAMENTE. (La negrita,
subrayado y cursiva es nuestra)
1.2.2.7.1.2. Importancia:
La actividad laboral penitenciaria es considerada
en razn de su importancia, desde una triple perspectiva o visin:
El trabajo penitenciario en la ejecucin
penal: en este mbito es
importante. el trabajo penitenciario, porque gracias a este los reos pueden

ingresar o acogerse a muchos beneficios penitenciario, ejemplo: por el llamado
o famoso beneficio del 2 por 1; no es ms que 2 das de trabajo por uno menos
de encierro, es por ello que tiene mucha importancia el trabajo, porque gracias
a ello los reos pueden tomar o ver ms de cerca la RESOCIALIZACIN
El trabajo penitenciario en el campo social: Es Importante porque gracias a

la etapa de aprendizaje laboral desarrollada en el cumplimiento pleno de su
PENA, el reo hace uso de su capacidad para que no solo dentro del penal
puede hacerse valer como individuo de derechos y deberes, El trabajo
penitenciario es un factor decisivo en la rehabilitacin del recluso porque le
proporciona una herramienta imprescindible para su integracin laboral una vez
que abandona la carcel, para que el Ex - reo pueda de alguna u otra manera
42
valerse por si mismo y poder solventar sus gastos fuera del penal claro est
que con un previo seguimiento por la oficina de seguimiento del EX REO..
El trabajo penitenciario en el campo econmico: El trabajo es la fuente

primera y esencial de derechos de ciudadana social, confiere libertad
individual, asegura progreso econmico, garantiza cohesin, solidaridad social
y ofrece seguridad materia que en alguna medida la produccin de los
condenados tenga incidencia en el producto nacional, de la misma manera
tener un sustento y un factor econmico como base del esfuerzo.
1.2.2.7.1.3. Carcter del Trabajo Penitenciario:
Se entiende como trabajo penitenciario
todo
esfuerzo humano que representa una actividad, fsica, intelectual, material,

encaminada a la readaptacin social del reo trabajador.
Desde tiempos muy remotos el poder pblico
impuso a los penados la obligacin de trabajar, no solo con el aflictivo propsito
de causarles sufrimiento, sino tambin con la finalidad econmica de
aprovecharse de su esfuerzo. El trabajo penal en las pocas muy lejanas,
segn los datos existentes reviste este doble carcter. Era un trabajo duro y
penoso cuya naturaleza cruel y aflictiva ha perdurado durante largos siglos.
A fines del siglo XVIII el trabajo se implanta en las
prisiones europeas y los beneficios reportados eran generalmente destinados
en su totalidad al sostenimiento de la prisin
y tan solo en algunos
establecimientos los penados perciban una parte del producto de su trabajo.

En la actualidad, el trabajo penitenciario no posee
un sentido, aflictivo, sino que aspira como primordial finalidad a la reforma y
readaptacin social del recluso el trabajo es quiz el medio ms eficaz para
su readaptacin y su canje a la vida social.
Segn GARCIA (2000) quien expresa:
Si el interno no es otra cosa que un trabajador privado de la libertad, y si
el propsito final de la pena de prisin es preparar al individuo para un
desempeo libre positivo y no crear solo buenos reclusos; es necesario
que el trabajo penitenciario se organice y se ejerza
en condiciones
tcnicas y, hasta donde sea posible, administrativas, iguales
o muy
43
semejantes a las que prevalecen en la vida libre. Es indeseable, por ello,

insistir en el cultivo de artesanas modestsimas llamadas industrias de la
miseria, con esto no se hace otra cosa que preparar el futuro
desplazamiento del liberado que hace de este un incapaz y auspicia con
ello el fenmeno de la reincidencia.(pg. 312)
La obligatoriedad
del
trabajo
para
los
condenados se encuentra establecida no solo en las leyes y reglamentos

penitenciarios, sino tambin en numerosos cdigos penales, as mismo
ha sido acogida en el conjunto de Reglas Mnimas para el Tratamiento
de los Reclusos, adoptados por el Primer Congreso de las Naciones
Unidas en Ginebra de 1955, cuya regla establece todos los presos
condenados estn sometidos a una
cuenta su aptitud fsica y mental
obligados de trabajar, teniendo en

determinada por el medico
La
obligacin de trabajar fue tambin acordada en el voto adoptado por el

XII Congreso Internacional Penal y Penitenciario.
Actualmente, con la declaracin del deber de
trabajar que tiene el penado, se proclama tambin su derecho de
trabajar. Se reconoce que el penado no solo tiene el deber, sino tambin
derecho a trabajar.
1.2.2.7.1.4. Caractersticas.
El trabajo penitenciario debe reunir las siguientes
caractersticas:
Debe ser til, que ayude al interno a capacitarse y a prepararse para su
reinsercin social. Desde esta ptica el trabajo impuesto para causar afliccin,
humillacin y perjuicio del reo es desechado legal, social, al amparo de los
derechos humanos y constitucionales.
Debe servir como medio de formacin laboral o profesional del recluso,
para que llegado el da de su libertad pueda cubrir sus necesidades
personales y la de su familia.
Debe adaptarse a la capacidad del penado, pues es fundamental que el
trabajo penitenciario se adecue a las capacidades fsicas, psicolgicas y a las
habilidades del recluso.
44
Debe de ser un trabajo sano, pues debe practicarse en condiciones

higinicas y sanitarias evitando enfermedades o accidentes, que pongan en
peligro la vida y la integridad de los internos.
No debe de ser contraria a la dignidad humana, el trabajo de los reclusos
debe de ser similar en organizacin, mtodos y estrategias, al trabajo libre, con
miras a su adaptacin a las condiciones laborales cuando logre su libertad.
1.2.2.7.1.5. Naturaleza
Penitenciario:
El
hecho
Jurdica
de
que
del
existan
Trabajo
diversas
consideraciones acerca de que si el trabajo debe ser estimado o no

como un derecho del condenado, o una obligacin impuesta, o bien un
medio
de tratamiento, nos lleva a dilucidar el carcter o naturaleza del
mismo, al respecto existen tres tendencias fundamentales:

a) El trabajo penitenciario como derechos del interno:
De acuerdo a la Declaracin universal de los Derechos Humanos
y a nuestra Constitucin Poltica vigente, el trabajo es un derecho de toda
persona; el estado protege al trabajador y a los derechos de este. Sin embargo
en nuestra sociedad, el ciudadano libre esta sometido a una situacin socio
econmica deficitaria por la falta de oferta de trabajo; situacin que empeora
aun mas en los centros de ejecucin penal por la inexistencia o por la limitada
infraestructura y equipamiento; por la carencia de una planificacin adecuada a
cargo del rgano rector el INPE, siendo de este modo un problema el
cumplimiento del trabajo penitenciario como derecho del interno. (Comisin
Nacional de Derechos Humanos, Mxico)
b) El trabajo penitenciario como obligacin del interno:8

En este aspecto se consideran dos propuestas:
Histricamente el trabajo penitenciario es considerado como parte de la pena
aplicado al interno, aparejada en forma incubierta con diversos grados de
8 RANGEL VSQUEZ, Manuel; La reducacin y readaptacin por el trabajo obligatorio;
Argentina; (2000). Pg. 32.
45
trabajo forzado, con uso de la compulsin fsica; todo ello en contradiccin a los
derechos humanos del interno.
Actualmente el trabajo penitenciario es una obligacin no compulsiva, ni
forzada fsicamente, bajo el amparo de garantas legales que propician la
prctica laboral en condiciones y garantas similares al trabajo en libertad.
c) El trabajo penitenciario como medio de tratamiento:
Al margen de que el trabajo penitenciario constituya un derecho o
una obligacin del interno, sus fines y naturaleza corresponden al tratamiento
que debe recibir un interno para su readaptacin y reinsercin a la sociedad.
Por tal razn la actividad laboral penitenciaria en diversa mediad contribuye con
la modificacin del comportamiento del interno, ya sea dndole una capacidad
laboral que no la tena o promoviendo una actitud positiva hacia el trabajo
seleccionado y adecuado, por tanto cumple un fin teraputico, social, y
actitudinal.
En conclusin, el trabajo penitenciario es una actividad concebida
no solamente como derecho u obligacin del interno sino tambin como medida
de tratamiento. Siendo este el sentido que le da nuestra legislacin
penitenciaria vigente cuando se afirma: El trabajo penitenciario es un derecho y
un deber del interno que contribuye a su rehabilitacin.
d) Exceptuados Del Trabajo Penitenciario
Si bien nuestra norma penitenciaria considera
que
el
trabajo, adems de un derecho es una obligacin de los condenados, se

debe sealar que en la realidad concreta existen penados que se hallan
impedidos o ilimitados de laborar por diversas razones.
Al respecto la legislacin penitenciaria considera excepciones en
la obligatoriedad del trabajo penitenciario, en los siguientes casos:
El interno, varn mayor de sesenta (60) aos y mujer mayor
de cincuenta y cinco (55) aos.
El interno que padezca una enfermedad o defecto fsico, que
lo incapacite para el trabajo, debidamente comprobado.
La mujer gestante y la madre lactante, durante el tiempo que
determine la ley.
46
El que percibe prestaciones por jubilacin.

El Cdigo de Ejecucin Penal vigente; no es explicito, como
negacin al trabajo las excepciones sealadas por lo que internos que se
encuentran incursos en las excepciones, voluntariamente pueden ejecutar
trabajo penitenciario siempre y cuando dicho trabajo no afecte su salud.
Adems, el incentivo de redencin de penas por trabajo es una
opcin estimulante para que los internos, en la prctica no se acojan a las
excepciones del trabajo penitenciario.
e) Condiciones Del Trabajo Penitenciario
Si tomamos como punto de partida
que
el
trabajo
penitenciario no es considerado una pena, sino un instrumento social; y

que la libertad para el trabajo es un principio de carcter universal, de
ellos se desprende que el recluso puede escoger y realizar la actividad
que
se
relacin
acoja a condiciones legales, convirtindolo

laboral,
conceptos
de
situacin
contrato
de
que
se
trabajo
sujeto
de
una
encuentra corroborada
por
los
relacin
en
individual
de
trabajo
contenidos en la legislacin laboral, Ley de Formacin y Promocin

Laboral, Ley de Productividad y Competitividad Laboral y Ley Procesal
del Trabajo.
Los conceptos laborales contenidos en las diversas leyes nos
precisan que la prestacin de servicios del interno motiva el reconocimiento de
una relacin laboral del estado con el reo; por tanto las condiciones en que se
prestan deben tener cierta identidad a las establecidas para los trabajadores
libres.
Morales Saldaa (1997) menciona que ahora se considera que
el trabajo de los condenados deber ser en lo posible semejante o reunir
condiciones similares al trabajo libre, con las particularidades propias que
los inherentes. Estos principios o condiciones bsicas han sido aceptadas
por las Naciones Unidas en sus Reglas Mnimas estipuladas en el ao
1955 y recogidas por nuestra legislacin penitenciaria. Estas son:
47
Debe tender proporcionar un oficio o profesin , o bien aumentar su

actual capacidad laboral: Partiendo del hecho que muchos delitos son
productos de la falta de formacin ocupacional del condenado que no le
permite
poder
obtener
su
supervivencia
en
forma
socializada;
es
importante que la institucin penitenciaria le posibilite la ocasin de recibir

una capacitacin profesional en algn oficio segn sus habilidades.
La organizacin y mtodos del trabajo penitenciario debe ser similar al
trabajo libre, el trabajo penitenciario como medida contribuyente al tratamiento
del interno debe servir tambin para que al obtener su libertad se resocialice en
condiciones favorables como trabajador libre. En este aspecto de Ejecucin
Penal seala: la organizacin del trabajo penitenciario, sus mtodos, horarios,
medidas preventivas, higiene y seguridad, se regulan por el reglamento y por la
legislacin del trabajo mientras esta sea aplicable.
Debe estar dirigido preferentemente por la administracin penitenciaria.
La organizacin del trabajo penitenciario est a cargo de la entidad
penitenciaria; pero tambin es posible de ser financiado por instituciones o
empresas privadas; sin embargo, la administracin carcelaria siempre tiene que
dirigirlo.
Debe proteger la salud y seguridad de los reclusos. Segn esta condicin,
los internos que desarrollan trabajo penitenciario deben gozar de los beneficios
del seguro social otorgndoles proteccin en el caso de enfermedad o
accidentes de trabajo.
Debe remunerarse en formas equitativa. La remuneracin del trabajo
penitenciario debe ser similar al del trabajo en libertad; estipulndose que del
salario respectivo se distribuya una parte para su familia, otra para sus gastos
personales, para gastos; que ocasione al establecimiento penitenciario y otra
parte como fondo para reparacin civil.
La jornada de trabajo no debe exceder de las 8 horas diarias. Por tanto el
tiempo dedicado al trabajo penitenciario no podr ser mayor de 8 horas diarias
ni mayor de 48 horas semanales.
48
f) Modalidades y reas del Trabajo Penitenciario.

De acuerdo a la legislacin penitenciaria
vigente, las
modalidades y reas de trabajo son amplias, debiendo organizarse y
planificarse considerndose las actitudes y calificacin profesional para
satisfacer las necesidades laborales del condenado y la seguridad del
establecimiento penitenciario.
1. Modalidades del trabajo penitenciario:
De acuerdo al Cdigo de Ejecucin Penal y a su reglamento, el
trabajo penitenciario est comprendido en cualquiera de las siguientes
modalidades:
Formacin profesional, comprende actividades ocupacionales que el
condenado realiza en un taller o centro laboral que le permita adquirir una
determinada calificacin.
Enseanza y formacin acadmica. El trabajo penitenciario debe cumplir una
funcin de enseanza de nivel profesional, tcnico o especializacin en
beneficio de los internos participantes.
Productividad. Comprende diversas reas de trabajo de tipo industrial, semi
industrial, agrcola, pecuario, y forestal.
Artesanal, intelectual y artstica.
Prestacin de servicios auxiliares como cocina, lavandera, panadera,
almacn y otros propios de la administracin penitenciaria.
2. reas del trabajo penitenciario:
Se recomienda organizar una variedad de tareas, sin descartar el
predominio de alguna de ellas. Teniendo en cuenta las diversas labores
ocupacionales que deben implementarse en los centros de ejecucin penal
para que todos o la mayora de los internos tengan acceso a una actividad
ocupacional, se proponen 6 grandes reas laborales: 9
Trabajo industrial o semi industrial. Considera actividades laborales variadas
de acuerdo al desarrollo industrial y tecnolgico actual; sin embargo no todas
las instituciones penales estn en condiciones de ofrecer una multiplicidad de
puestos de trabajo de esta naturaleza y rea.
9 CHIAVENATO, Adalberto: Administracin de Recursos Humanos, Quinta edicin, Colombia, 2000; Pg. 79.
49
Es importante considerar la experiencia laboral anterior del condenado

para implementar labores de esta naturaleza. Igualmente debe tenerse en
cuenta el desarrollo industrial y tecnolgico del pas.
Trabajo agrcola, adecuada par internos que proceden de zonas rurales;
requiere contar con grandes reas de tierras para que la labor desarrollada
tenga rendimiento econmico, sin descartar el uso de espacios pequeos para
implementar actividades de horticultura, floricultura, etc. considerando las
particularidades climatolgicas y la capacidad de riego.
Trabajo pecuario, este tipo de actividades debe estar considerado para
penados que provienen de zonas pecuarias o agropecuarias. Requiere de
espacio suficiente para su desarrollo, sin embargo pueden usarse reas
reducidas adecuadas para granja o crianza de ganado y animales menores.
Trabajo artesanal, es la actividad que se desarrolla con ms frecuencias, por
ser esta una actividad donde los materiales se pueden encontrar de manera
fcil, rpida y lo ms importante sus implementos son ms baratos y accesible
para la economa tanto del reo como de su familia, se desarrollan diferentes
actividades como:
Costura en Lana
Bordado.
Carpintera y/o tallado de madera, etc.
Trabajo de servicio, incluye diversas formas de actividad laboral sobre todo
manual, como: cocina, panadera, lavandera, limpieza, etc, que inclusive
puede brindarse para el exterior del penal.
Actividades intelectuales o administrativas. Entre ellas pueden desarrollarse
labores de enseanza, labores de biblioteca, enfermera, mecanografiado,
secretaria, y otros anlogos.
g) Financiamiento y estmulo del Trabajo Penitenciario
2. Financiamiento del trabajo penitenciario:
A pesar de la importancia que se asigna al trabajo
penitenciario como medio para la resocializacin del condenado, se tienen
problemas para su financiamiento. Adems, no todos los penados demuestran
disposicin para trabajar por lo que mediante remuneracin justa y la redencin
50
de penas se trata de incentivar el trabajo penitenciario. Adems las condenas

perpetuas y penas largas por delitos que se ha eliminado este beneficio
penitenciario resultan ser factores limitantes para la organizacin y desarrollo
del trabajo penitenciario.
Para proporcionar un sistema de trabajo penitenciario variado
se requiere de una serie de medios y elementos tales como maquinaria,
instrumentos, herramientas, materia prima, todo locuaz significa una inversin
econmica que la entidad penitenciaria y que los condenados no se hallan en
condiciones de asumir el costo.
Sin embargo puede financiarse mediante los siguientes
canales:
Por la administracin penitenciaria. Que sera la encarga de
habilitar y
medios necesarios, por tanto es el estado el que asume esta responsabilidad

tanto econmica como de control. Sin embargo, el estado no tiene los recursos
suficientes para cumplir la obligacin de financiar el trabajo penitenciario.
Por los propios medios del recluso, el condenado mediante supremos
esfuerzos se agencia
por su propia cuenta de recursos o materiales para
dedicarse a cierta actividad laboral de tipo artesanal o a fin; es el denominado

sistema de trabajo por cuenta propia. Otras formas de financiar el trabajo
penitenciario lo constituye el trabajo cooperativo, de mucha aplicacin en otros
pases. En este caso la administracin penitenciaria entrega los talleres o
campos agrcolas y pecuarios a cooperativas de penados que asumen la
responsabilidad de su financiamiento.
Por Administracin penitenciaria y los penados. Forma mixta cuando el
aporte proviene del estado y en forma mancomunada de cooperativas de
penados, como por ejemplo la instalacin de talleres yo maquinaria por la
administracin penitenciaria y los insumos y otros elementos por parte de los
penados.
Por particulares. Es una forma de implementar el trabajo penitenciario por
parte de la iniciativa privada, pero con autorizacin de la administracin
penitenciaria. Se le denomina sistema de trabajo por contrata, sistema de pago
51
por pieza, etc. El sistema de proporcionar y administrar el trabajo penitenciario

por particulares tiene diversas modalidades, pero siempre bajo la vigilancia de
la entidad penitenciaria.
Cuello, relata que:
El trabajo penitenciario financiado por particulares se desarroll en los
EE.UU. en el siglo XIX, mediante el cual con el producto del trabajo se
pagaban todos los gastos de los sentenciados. En nuestro pas son pocas
las entidades particulares que proporcionan a un nmero reducido de
condenados facilidades de trabajo o apoyo para efectuar trabajo
penitenciario.
Como estmulo del trabajo penitenciario se tiene la remuneracin y la
disminucin o rendicin de pena.
1.2.2.7.2. Redencin de Penas por el Trabajo Penitenciario.
Es una institucin que diversas legislaciones
penitenciarias de diversos pases la acogen y tiene como objetivo incentivar la
participacin de los reclusos en el trabajo carcelario. Espaa, Bulgaria, Mxico,
Argentina, Venezuela,
y otros pases aplican esta medida. Nuestro pas
tambin la aplica estableciendo la redencin de penas por trabajo en las

siguientes proporciones: el dos x uno, mediante el cual un interno por cada dos
das de labor redime un da de pena privativa de libertad, con excepcin de los
casos comprendidos en el Art. 46 de Ejecucin Penal en el que se aplica el
cinco x uno esto es por cada cinco das de trabajo o estudio se redime un da
de pena privativa de libertad.
Sin embargo en nuestro pas la aplicacin den la
redencin de penas por trabajo penitenciario no es del toda adecuada por una
serie de limitaciones e irregularidades ya que todas las crceles no dan
facilidades de trabajo o por la negligencia funcional de los responsables de las
instituciones s penales que no actan en concordancia con los principios
penitenciarios.
1.2.2.8. ORGANIZACIN DEL SISTEMA PENITENCIARIO

1.2.2.8.1. Organizacin Del Sistema Penitenciario Peruano
(INPE).
52
Es
la
entidad
encargada
de
dirigir
el
sistema
penitenciario peruano que hasta el ao de 1985 se denomin Direccin

General de Establecimientos Penales y Readaptacin Penal, como una
direccin importante del ministerio de justicia. El IMPE como rgano pblico
descentralizado,
como
autonoma
normativa,
econmica,
financiera,
administrativa, en el ao 1993, mediante el reglamento de organizacin y

funciones (ROF), posteriormente aprobado por resolucin ministerial N 0402001-JUS se establece la siguiente estructura.
1.2.2.8.2. Estructura Orgnica Del Sistema Penitenciario
Peruano (INPE)
1 Alta Direccin
1
Presidencia
2
Vise presidencia
2 rgano Consultivo
1
Consejo Nacional Penitenciario
3. rgano de Control
3.1. Oficina General de Auditoria
4. rganos de Asesoramiento y Normatividad Tcnica
4.1. Oficina General de Planificacin
4.2. Oficina General de Accesoria Jurdica
4.3. Oficina General de tratamiento
4.4. Oficina General de seguridad
4.5. Oficina de administracin de establecimientos penitenciarios
5. rgano de apoyo administrativo
5.1. Secretaria General
6. rganos de apoyo tcnico
6.1. Oficina General de Informtica
6.2. Oficina Ejecutiva de registro penitenciario
6.3. Oficina de Inteligencia
7. rganos de Ejecucin y Descentralizacin
7.1. Direccin General de infraestructura
7.2. Centro General de estudios criminolgicos y penitenciarios
7.3. Direcciones Regionales.
Esta nueva estructura se propuso con la intencin de convertirlo en una
entidad de mayor eficiencia y que alcance los objetivos que la ley le
asigna.
1.2.2.8.3. Sistema Penitenciario Peruano (INPE10)
De conformidad con el cdigo de Ejecucin Penal y
reglamento de organizacin y funciones, el INPE es un organismo pblico
descentralizado del sector justicia, rector del Sistema Penitenciario Nacional,
10 INPE 2000; Reglamento de Organizacin y Funciones del INPE.
53
con personera jurdica de derecho pblico y con autonoma econmica,

tcnica, financiera y administrativa, dirigida por un presidente integrante de alta
direccin.
Como funciones principales tiene: Dirigir y controlar
tcnica y administrativamente el sistema penitenciario nacional, asegurando
una adecuada poltica penitenciaria que favorezca:
La reduccin, rehabilitacin y reincorporacin del interno a la
sociedad.
El
establecimiento
mantenimiento
de
la
infraestructura
penitenciaria, as como el marco de seguridad.

1.2.2.8.3.1. Objetivos y Metas del INPE
De acuerdo a los lineamientos establecidos en el
Plan Nacional de desarrollo, los planes operativos de orden penitenciario deben
llevar adelante las acciones planificadas del sector justicia. En los ltimos aos
en el marco de la lucha antisubversiva se produjeron cambios en la ley penal
disendose acciones con tales propsitos, dando lugar a:
a) OBJETIVOS PENITENCIARIOS
Contar con un potencial humano suficiente en cantidad y calidad, con
capacidad tcnica e idoneidad moral que exija la seleccin y capacitacin del
personal.
Lograr
la
remodelacin,
construccin
de
nuevos
establecimientos
penitenciarios, que faciliten la ejecucin de penas superando el hacinamiento

carcelario.
Ampliar la cobertura de los programas de educacin y trabajo en los centros
penitenciarios del pas.
Supresin y concentracin de algunos establecimientos penitenciarios.
Implementar las acciones y recursos para la ejecucin de las medidas en
medio libre.
Mejorar la alimentacin de los internos.
Ampliar a la atencin mdica, social y legal de los internos.
54
1.1.2. Tercer
Subcaptulo:
LA
PENA
SU
FUNCIN
RESOCIALIZADORA.
1.2.3.
FUNCIN DE LA PENA
La Pena tiene como Funcin el de comunicar todo sobre el
sistema penal, de manera tal que, tiene que influir en su desarrollo y eficacia.
Tanto la previsin legal de la pena, como su imposicin judicial y ejecucin
deben tener como punto de partida la funcin que la sancin penal cumple. En
el plano legislativo, la determinacin de la funcin de la pena permitira, en
primer lugar, hacer un juicio crtico sobre la legitimidad de la pena legalmente
establecida. Una pena que no se ajuste a su funcin, no podr aceptarse
aunque se encuentre prevista en la ley. As, por ejemplo, si la funcin de la
pena es la sola retribucin, resultar legtimo castigar a una persona por la
comisin de un delito aunque en el momento de la sentencia este delito se
encuentre despenalizado, lo cual desde la lgica de la prevencin general
resultara claramente improcedente. Pero, adems, la funcin de la pena es
tambin relevante para discutir los marcos penales previstos en la ley, en la
medida que si se entiende, por ejemplo, que la funcin de la pena es la
resocializacin, difcilmente podrn considerarse legtimas penas privativas de
libertad como la cadena perpetua que niegan la posibilidad de reinsercin
social del condenado.
De esta manera, como lo afirma este autor, son, principalmente,
dos las formas de agrupar a las teoras que indagan sobre el fin de la pena; sin
querer decir que no existan otras, como, por ejemplo, las teoras de la unin,
que tambin analizaremos en su momento oportuno.
Por otra parte, considero que es tambin importante resaltar que
estas formas tericas no hacen relacin al momento histrico de la pena, que,
aunque relacionado tambin con los fines que con ella se persiguen o se han
perseguido, no aborda esta forma de sntesis metodolgica, que a continuacin
estudiaremos:
1.2.3.1.
Teora Absoluta.
55
Una primera respuesta corresponde a las llamadas "teoras

absolutas".
La pena ser legtima, segn ellas, si es la retribucin de una lesin
cometida culpablemente. La lesin del orden jurdico cometida libremente
importa un abuso de la libertad que es reprochable y, por lo tanto, culpable. El
fundamento de la pena ser exclusivamente la justicia o la necesidad moral 11.
Las teoras absolutas, en consecuencia, legitiman la pena si esta es justa. La
pena necesaria, para estas teoras, ser aquella que produzca al autor un mal
(una disminucin de sus derechos) que compense el mal que l ha causado
libremente.
La utilidad de la pena queda totalmente fuera del fundamento
jurdico de la misma. Slo es legtima la pena justa, aunque- no sea til. As
como una pena til, pero no justa, carecer de legitimidad.
Los representantes ms caracterizados de esta concepcin son KANT 12 y

HEGEL13.
Contra las teoras absolutas (o de la retribucin) se argumenta bsicamente
que:
a) Carecen de un fundamento emprico y
b) que la supresin del mal causado por el delito mediante la aplicacin
de una pena es puramente ficticia porque, en realidad, el mal de la
pena se suma al mal del delito.
11 confr. HELLMUTH MAYER, loe. cit. p. 26. Citado por Bacigalupo, Enrique, Manual de Derecho Penal,
editorial Temis, Pg . 12
12 Methaphisyk der Sitien, 1797, 11a parte, I.E.
Citado por Bacigalupo, Enrique, Manual de Derecho Penal, editorial
Temis, Pg . 13
13
Grundlinien der Philosophie des Rechts, 1821, 90 y ss. Citado por Bacigalupo, Enrique, Manual de Derecho Penal,
editorial Temis,
Pg . 13
56
En favor de las teoras absolutas se puede sostener que

impiden la utilizacin del condenado para fines preventivos generales, es decir,
para intimidar a la generalidad mediante la aplicacin de penas al que ha
cometido un delito (lo que no necesita guardar relacin con la gravedad del
mismo) y que, por tanto, pueden estar condicionadas por la tendencia general a
delinquir a la que el autor del delito es ajeno. En otras palabras, impide
sacrificar al individuo en favor de la generalidad.
Por lo anterior, la pena, en esta concepcin, es un
instrumento sancionador que borra y extingue los sentimientos internos de
culpabilidad y los deseos sociales de aplicacin de la justicia.
Por ltimo, debo mencionar que as como cuenta con sus
adeptos que la defienden, esta teora ha sido objeto de ciertos reproches, entre
los que, segn Heiko H. Lesch (1999, pg. 19) , principalmente encontramos los
siguientes: En primer lugar, puesto que la expiacin se produce en lo ms
recndito del fondo de la persona autnoma, aquella depender tan slo de la
disposicin psquica de esa persona, la cual no puede ser obligada por el
Estado mediante una pena. Frente a un autor que no muestre el ms mnimo
sentimiento de culpabilidad, fallara por tanto de raz la funcin de la pena.
Adems, hay que tener en cuenta que en la sociedad actual no se reconoce
carcter exculpatorio a la expiacin del delincuente sometido a la pena.
Precisamente mediante la pena de privacin de libertad se cierra al autor el
camino hacia la sociedad, ms que abrrsele. A quien se impuso una pena,
abandona la crcel, a los ojos de la sociedad, no precisamente como una
persona redimida.
1.2.3.2.
Teora Relativa.
Las "teoras relativas" procuran legitimar la pena mediante la
obtencin de o la tendencia a obtener un determinado fin. Su criterio

legitimante es la utilidad de la pena. Si este fin consiste en la intimidacin de la
generalidad, es decir, en inhibir los impulsos delictivos de autores potenciales
indeterminados, se tratar de una "teora" preventivo-general de la pena. Si por
el contrario, el fin consiste en obrar sobre el autor del delito cometido para que
no reitere su hecho, estaremos ante una "teora" preventivo-especial o
individual de la pena.
57
La prevencin general no es cuestionada, bajo ciertas

circunstancias, en el momento de la amenaza de la pena: por ejemplo, cuando
el Cdigo Penal espaol en su art. 407 amenaza con privacin de libertad al
que matare a otro. El problema es diferente en el momento de la
individualizacin de la pena: cuando debe fijarse la pena merecida por el autor
dentro del mximo y del mnimo; en este caso, las consideraciones preventivogenerales que conduzcan a una pena superior a la que corresponda por la
gravedad del hecho carecen de legitimidad segn la opinin ms acorde con
los principios constitucionales14.
Por otra parte, la existencia emprica de un efecto
preventivo-general de las penas ejecutadas no ha sido hasta ahora
comprobada convincentemente y, adems, es difcil que pueda serio en algn
momento.
El representante ms caracterizado de las "teoras"
preventivo-generales
es
FEUERBACH,
quien
sostuvo
que
era
"una
preocupacin del Estado que se hace necesaria por el fin de la sociedad que
aquel que tenga tendencias antijurdicas, sea impedido psicolgicamente de
motivarse segn estas tendencias" 15. La amenaza de la pena tendra
precisamente esta funcin de disuadir. Pero ello permite - como se ha objetadoelevar las penas indefinidamente, pues cuanto ms grave sea el mal
amenazado, ms grave sera el efecto intimidante. Por este motivo, la
prevencin general requiere, en todo caso, lmites que no se pueden extraer de
su propia lgica y que deben ser, por decirlo as, externos (por ejemplo, la
culpabilidad del autor).
La prevencin especial ha sido sostenida en diferentes
momentos de la historia del derecho penal. Su fundamento es siempre el
mismo: la comisin de un delito contiene la amenaza de futuras lesiones del
14 HASSEMER, en HASSEMER, LDERSSEN, NAUCKE, Hauptprobleme der
General-prvention, 1979, pp. 29 y ss. Citado por Bacigalupo, Enrique,
Manual de Derecho Penal, editorial Temis, Pg . 13
15 Revisin der Grundstze und Grundbegriffe des positiven peinlichen Rechts, 1979, i, p. 43.
Citado por Bacigalupo, Enrique, Manual de Derecho Penal, editorial Temis, Pg . 13
58
orden jurdico; por lo tanto, la pena debe servir para evitar esos futuros delitos,
ya que el que se cometi no puede desaparecer del mundo. Los autores ms
antiguos16 sostuvieron que el mal de la pena deba actuar sobre el autor para
que su impulso delictivo se convirtiera en lo contrario, la inhibicin del impulso.
La fisonoma de esta "teora" cambi cuando el positivismo
hizo de ella su teora de la pena. Con sus nuevas caractersticas la "teora"
preventivo especial se convirti en el siglo xx en el punto de partida de lo que
se puede llamar el derecho penal moderno, pues sobre su base se orientaron
las reformas legislativas de los cdigos penales del siglo XIX.
La moderna "teora" de la prevencin especial se caracteriza
por el desplazamiento del acento del derecho penal desde el hecho cometido al
autor mismo:
"El punto de vista dominante - deca VON LISZT en su famoso
Programa de Marburgo en 1882 - determina la pena en relacin a un
hecho que parece no haber sido cometido por ningn autor..." "No
es el concepto sino el autor lo que debe sancionarse" 17. Esta,
agregaba VON LISZT, era la manera de concebir correctamente la
pena retributiva: "Represin y prevencin no constituyen oposicin
alguna".
La pena en consecuencia, "es prevencin mediante
represin"18. Pero la manera de llevar a cabo este programa requiere que la
finalidad preventivo-especial de la pena se investigue en funcin de las
distintas categoras de delincuentes y no, como hasta entonces de manera
uniforme para cualquier autor. Para ello la ciencia del derecho penal deba
atender a los resultados de las investigaciones antropolgicas y sociolgicas
referentes a los delincuentes. Si se parte de la base que la proteccin de
bienes jurdicos mediante la pena requiere de estas tres finalidades diversas:
16 por ejemplo, GROLMAN, Grundstze der Crirninalrechtswissenschaft, 1798. Citado por
Bacigalupo, Enrique, Manual de Derecho Penal, editorial Temis, Pg . 14
17 Straf. Vortr.u.Aufs., i, 1905, p. 175. Citado por Bacigalupo, Enrique, Manual de Derecho
Penal, editorial Temis, Pg . 14
18 VON LISZT, loe. cit., p. 176. Citado por Bacigalupo, Enrique, Manual de Derecho Penal,
59
correccin, intimidacin e inocuizacin, cabra poner en relacin estos fines con

las tres diferentes categoras de delincuentes que proporciona la antropologa
criminal, sobre todo, a travs de las investigaciones de LOMBROSO 19 y
FERRI20.
El resultado de esta combinacin de los fines de la pena con
la clasificacin de los delincuentes en diversas categoras empricamente
formuladas fue el siguiente:
La pena deba servir para:
1.
2.
Correccin del delincuente capaz de corregirse y

necesitado de correccin
Intimidacin
del
delincuente
que
no
requiere
correccin;
Inocuizacin21
3.
capacidad
de
correccin
del
Bajo
delincuente
el
influjo
del
que
carece
de
positivismo
las
clasificaciones de delincuentes respecto de los que se haca

necesario determinar las diversas finalidades preventivas individuales
de la pena no fue uniforme ni mucho menos. FIRRI sin duda el que
vislumbr antes que ninguno la posibilidad, luego teorizada por VON
LISZT propona en 1878 una clasificacin diversa de la defendida
por este.
Para FIRRI la clasificacin de VON LISZT se habra
basado slo en un criterio descriptivo (bsicamente de la "corregibilidad" del
delincuente)22, mientras lo verdaderamente importante era una clasificacin
apoyada en el criterio gentico. Desde este punto de vista los delincuentes
deban clasificarse en:
19 L'Uomo delinquente, 1876. Citado por Bacigalupo, Enrique, Manual de Derecho Penal,
20 "Studi critici sull'Uomc delinquente di Lombroso" en Rev. Europea (De Gubernatis) 1878,
p. 283. Citado por Bacigalupo, Enrique, Manual de Derecho Penal, editorial Temis, Pg . 14
21 confr. VON LISZT, loe. cit., p. 166. Citado por Bacigalupo, Enrique, Manual de Derecho
Penal, editorial Temis, Pg . 15
22 confr.Principa di Diritto Criminale, 1928, p. 264. Citado por Bacigalupo, Enrique, Manual
de Derecho Penal, editorial Temis, Pg . 15
60
a)
b)
c)
d)
e)
Delincuentes natos o instintivos o por tendencia congnita;

Delincuentes locos;
Delincuentes habituales;
Delincuentes ocasionales;
Delincuentes pasionales.
No es posible afirmar que entre la clasificacin de
FERRI y la de VON LISZT existan diferencias sustanciales y que estas sean

consecuencia de la aplicacin del "criterio gentico" propuesto por el primero.
En general, hay una amplia coincidencia.
A partir de la dcada del 60 la prevencin especial
experiment una nueva transformacin de su fisonoma. Las clasificaciones de
delincuentes que haban guiado la definicin de los fines preventivoindividuales de la pena fueron abandonadas y dieron paso a conocimientos
pedaggico-sociales mucho ms evolucionados. En primer lugar, el fin de la
pena se defini de una manera uniforme a travs del concepto de
resocializacin. Se procur dar cabida, en segundo lugar, a las consideraciones
que ponen de manifiesto la co-responsabilidad de la sociedad en el delito,
abandonando el causalismo antropolgico y biolgico de la poca anterior,
cuyo dficit de verificacin emprica lo haca cientficamente insostenible. En
tercer lugar, se subray la importancia de la ejecucin penal basada en la idea
de tratamiento.
Los tres criterios orientadores de la ms moderna
concepcin de la prevencin especial estn actualmente sometidos a fuertes
discusiones que provienen tanto del pensamiento ms conservador como del
ms radical. Quienes parten de la co-responsabilidad social en el fenmeno de
la delincuencia niegan el derecho de la sociedad a "resocializar" al autor y
proponen la "resocializacin de la sociedad". Quienes, por el contrario,
representan puntos de vista conservadores subrayan el fracaso de la idea de
tratamiento y postulan generalmente con una retrica profundamente
individualista un retorno a las ideas penales clsicas de las teoras absolutas
de la pena. De todos modos, es de sealar la frecuencia con que el argumento
del fracaso del tratamiento es utilizado tambin para atacar la idea de
resocializacin
61
A su vez, la segunda gran vertiente de estas teoras

relativas del fin de la pena, se encuentra representada por la concepcin de la
prevencin general positiva, que, al igual que la anterior, la de la prevencin
general negativa, tambin trata de una consecuencia futura de la pena: la
eliminacin de los deseos de realizar conductas criminales mediante el
mejoramiento de la sociedad, lo que supuestamente se obtendra a travs del
refuerzo de los valores ticos y de la conciencia colectiva, as como del
desarrollo de contra impulsos que lleven a desechar los atractivos de la
criminalidad.
Se puede, en consecuencia, notar que entre las dos
anteriores teoras prevencin general positiva y negativa- existe una gran
similitud, pues ambas, al fin y al cabo, atribuyen el mismo fin posterior a la
pena: desincentivar los deseos criminales. Sin embargo, tambin como lo
hemos podido ver, stas se encuentran principalmente diferenciadas por el
mtodo que adoptan, porque, mientras en la prevencin general negativa se
trata de alejar al ser humano del delito mediante la amenaza de la imposicin
de un castigo que supere a los beneficios del crimen, en la prevencin general
positiva, entre tanto, se trata es de actuar sobre el lado bueno del individuo sin
llegar a tocar su aspecto del temor por una sancin futura.
1.2.3.3.
Teora De La Unin.
Este tercer grupo est compuesto por las llamadas "teoras
de la unin". Estas tratan de combinar los principios legitimantes de las teoras

absolutas y de las relativas en una teora unificadora. Por lo tanto, se trata de
teoras que procuran justificar la pena en su capacidad para reprimir
(retribucin) y prevenir (proteccin) al mismo tiempo. Dicho en otras palabras,
la pena ser legtima para estas teoras, en la medida en que sea a la vez justa
y til. Los valores justicia y utilidad que en las teoras absolutas resultan
excluyentes y en las relativas son contempladas slo a travs de la
preponderancia de la utilidad (social), resultan unidos en las "teoras" que
estamos tratando.
Las "teoras" de la unin deben admitir que el fin represivo
y el preventivo de la pena pueden no coincidir e inclusive ser antinmicos. La
62
pena justa con respecto al hecho cometido puede ser insuficiente con
referencia al autor del mismo y las necesidades preventivas que este plantea a
la sociedad. Este conflicto de fines y de criterios legitimantes debe resolverse,
como es lgico, optando por uno de ellos al que se otorga preponderancia
sobre el otro.
Esto permite configurar dos orientaciones diversas de las'
'teoras" de la unin.
La primera de ellas da preponderancia a la justicia sobre la
utilidad, es decir, a la represin sobre la prevencin. De acuerdo con esto, la
utilidad de la pena puede contemplarse legtimamente siempre y cuando no se
requiera ni exceder ni atenuar la pena justa 23 .
La segunda orientacin de las "teoras" de la unin
distribuye en momentos distintos la incidencia legitimante de la utilidad y la
justicia. La utilidad es el fundamento de la pena y, por lo tanto, slo es legtima
la pena que opere preventivamente. Pero la utilidad est sujeta a un lmite: por
consiguiente, slo es legtima mientras no supere el lmite de la pea justa. En
la prctica esto significa que la pena legtima ser siempre la pena necesaria
segn un criterio de utilidad y que la utilidad dejar de ser legitimante cuando la
pena necesaria para la prevencin supere el lmite de la pena justa 24.
La segunda orientacin tiene mejores perspectivas desde
el punto de vista de la poltica social y, por tanto, es preferible.
Una decisin en favor de una de las teoras o variantes de
las teoras que hemos presentado no es posible, pues como lo hace notar
NAUCKE, Einfhrung, p. 55 los argumentos contradictorios "provienen de
campos que no resultan comparables". En la actualidad, los juristas del
derecho penal, tanto en la teora como en la prctica, slo pueden trabajar con
una serie de criterios justificantes o legitimantes de la pena en distintos
momentos de su dinmica: el momento de la amenaza, de la aplicacin y de la
ejecucin.
23 confr. MAURACH, Deutsches Strafrecht, A. T., p. 63
24 confr. ROXIN, Grundlagenprobleme, pp. 1 y ss
63
En este sentido, ROXIN ha propuesto una concepcin

"dialctica" de la pena, "en la medida en que acenta la oposicin de los
diferentes puntos de vista y trata de alcanzar una sntesis". La forma de
alcanzar esa sntesis consiste, segn ROXIN, en que en el momento de la
amenaza, el fin de la pena es la prevencin general; en el de la determinacin
de la pena, los fines preventivos son limitados por la medida de la gravedad de
la culpabilidad; y en el momento de la ejecucin, adquieren preponderancia los
fines resocializadores (prevencin especial).
Al respecto, pensamos que nada ms claro y sabio que lo
consignado en el libro de Heiko H. Lesch (1999, pgs. 68 y 69): Pero tal
proceder no es sino el ya criticado de las teoras aditivas que sin un criterio
determinado van de ac para all entre diferentes finalidades de la pena, que
hace una concepcin unitaria de la pena como medio de satisfaccin social
imposible. En especial, no se resuelven satisfactoriamente las contradicciones
entre los fines de la pena preventivos y el principio de culpabilidad: el punto de
vista retrospectivo de la compensacin de la culpabilidad y el prospectivo de la
prevencin se encuentran absolutamente desligados e incompatibles. La
combinacin de diferentes finalidades de la pena no conduce ni mucho menos
a la desaparicin de las insuficiencias de las que adolecen por separado cada
una de ellas.
Aunque se pueda argumentar que las contradicciones que
se originan entre las diferentes finalidades de la pena pueden ser superadas
remarcando un fin en detrimento de otro; no es menos cierto que las
deficiencias de la prevencin general y las de la prevencin especial no slo se
encuentran en sus mutuas anttesis, sino que se fundamentan, como ha sido
expuesto con detalle, de forma mucho ms profunda. El problema de las
teoras de la unin reside en definitiva en su carcter ambiguo: no estn en
condiciones ni de dar a la finalidad de la pena estatal una direccin y un
fundamento consistente, ni de proponer una regla funcional que conceda
preferencia a una teora o a otra en los puntos de colisin. Las teoras de la
unin solo pueden entenderse como meras propuestas que no pueden ser
fundamentadas de una forma convincente. Adems, de esto, el principio de
64
compensacin
de
la
culpabilidad
pierde
su
funcin
originaria
de
fundamentacin de la pena y queda reducido a tan solo un criterio delimitador

de la pena que no puede ser aclarado funcionalmente.
En consecuencia, como podemos observar, estas teoras
de la unin adolecen de grandes defectos, entre los que principalmente se
destaca el de tratar de conciliar visiones interpretativas completamente
incompatibles, como lo son las frmulas de las teoras absolutas, basadas en el
principio de culpabilidad; y de las teoras relativas, basadas en la prevencin. Y
aunque, como se ha visto en la prctica, se haya pretendido dar respuesta a
esta objecin mediante el slo intento de armonizar a las formulaciones de esta
ltima forma de visualizar el fin punitivo las teoras relativas- con el fin de
reforzarlas en detrimento de las teoras absolutas, la objecin persiste y
contina latente con el argumento de que entre ellas mismas tambin existen
interpretaciones completamente incompatibles.
1.2.3.4.
Diferencias
Entre
Las
Teoras
Relativas
Absolutas Del Fin De La Pena.

Por lo anteriormente expuesto, puede, en trminos
generales, aceptarse el pensamiento de Peter Ashton (1995), quien, para
diferenciar las teoras absolutas, relativas y de la unin sobre el fin de la pena,
afirma: para las teoras absolutas representadas por Immanuel Kant, la pena
es retribucin de la sociedad, impuesta por el Estado, y expiacin del acto
perpetrado por el delincuente. Las teoras relativas, en cambio, se preocupan
de sealar a las penas fines u objetivos extrnsecos. Se trata de evitar la
perpetracin de delitos en lo futuro, es decir, la prevencin de la criminalidad; al
respecto, se distinguen las teoras de prevencin general y las teoras de
prevencin especial, estas ltimas representadas por Franz Von Lizt. Las
teoras de la unificacin, o unificadoras, tratan de comprender la naturaleza de
la pena, a partir de una combinacin de las justificaciones y explicaciones de
las teoras precedentes (pgs. 297-307).
Debemos, sin embargo, agregar que el discurso sobre los
fines de la pena es an ms amplio de lo que piensa Ashton, pues, como lo
hemos visto, las teoras absolutas no solamente se encuentran representadas
por Kant, sino tambin por Hegel; al paso que las teoras relativas, adems de
65
a Franz Von Lizt, tambin encuentran en Feuerbach a uno de sus mximos

exponentes y defensores y a Nietzsche y a Freud como a una de sus grandes
bases y antecedentes intelectuales.
En cuanto al tema que verdaderamente nos ocupa en este
punto de la investigacin, podemos decir que, aunque ambas formulaciones
tericas buscan la defensa de la sociedad, las teoras absolutas lo hacen tan
solo dirigindose a la persona que ha infringido la ley penal; mientras que las
teoras relativas, salvo la de la prevencin especial o resocializacin, se
orientan, en cambio, principalmente a influenciar a la colectividad mediante la
generacin de temores, como acontecera con la prevencin general negativa,
o de la estimulacin de conductas sanas y permitidas, lo que nos situara frente
a la prevencin general positiva.
As mismo, podramos afirmar que, en la medida en que las
teoras absolutas se dirigen al sujeto que ha infringido la ley penal, lo hacen
con el fin de que ste sea castigado, y, a la vez, para que con ese castigo se
logren borrar las consecuencias internas y externas del delito, que, por obvias
razones, se extienden tanto al campo moral censura interna- como al campo
social-censura externa-. Mientras que, por el contrario, las teoras relativas lo
que pretenden es extender las bondades del uso de la pena hacia quienes no
han infringido las disposiciones que las originan, es decir, las disposiciones
contenidas en la ley penal; lo que, para el caso de la prevencin general
negativa, se lograra a travs de los temores que se obtienen mediante la
ejemplificacin o divulgacin de las nefastas consecuencias del delito; mientras
que, para el caso de la prevencin general positiva, se lograra esto mismo
mediante el reforzamiento de los valores ticos de la sociedad.
Es, a mi juicio, igualmente importante, anotar que, aunque
las teoras relativas y las teoras absolutas buscan la misma defensa de la
sociedad contra los fenmenos criminales, lo realizan, como lo hemos podido
ver, en momentos y con mtodos y procedimientos diferentes, pues mientras
las primeras extienden su accin hacia el control de la criminalidad futura
mediante la generacin de temores o mediante el reforzamiento de la
conciencia colectiva; las segundas, en cambio, tan solo se dirigen hacia la
66
criminalidad pasada con el objeto de reprimir y de permitir la expiacin del

delincuente.
Sin querer decir que no forme parte de las teoras relativas,
pero s, por lo menos, dejando de presente que constituye un acpite especial
dentro de stas, la teora de la prevencin especial, aunque dirigida a personas
especficas, busca, al igual que las teoras de la prevencin general positiva y
negativa, evitar la posible realizacin de futuros delitos. La diferencia, como se
habr podido notar, se encuentra, entonces, en la direccin del objeto, de
donde deriva su nombre: prevencin especial 25.
1.2.3.5.
La Funcin de la Pena y sus Fases

Es de anotar que, como lo afirma el mismo Sandoval
Huertas: la mencin a fases vindicativa, expansionista, etc., no significa que en

determinados perodos las sanciones penales hubiesen tenido slo la finalidad
con que se ha denominado la respectiva poca, sino que en sta ese fue el
objetivo oficial primordial, en el sentido de que en relacin con l se haca
mayor nfasis, aunque en forma secundaria se reconociesen otras posibles
funciones Y, en segundo trmino, debemos mencionar desde ahora que el
paso de cada fase a la siguiente, como todo proceso social no fue instantneo
y frecuentemente ni siquiera rpido, sino que se produjo lenta y gradualmente.
Por ello, de una parte, resulta imposible sealar fechas precisas que deslinden
las diversas fases, y, de otra, encontraremos lapsos de transicin en los que se
concedan similar prelacin a dos finalidades distintas de la sancin penal.
(SANDOVAL, 1998, pgs. 51 y 52)
1.2.3.5.1.
La Fase Vindicativa.
Caracterizase esta etapa por ser la venganza el fin
primordial de la pena, que, en un primer momento, fue aplicada de acuerdo a

los postulados de la ley del talin y, posteriormente, en conjunto con las
disposiciones que sealaba la compositio.
En cuanto a la ley del talin, debemos decir que
consista en la venganza por excelencia, pues el castigo a imponer al autor del
25 Por su amplia acogida y significativa importancia para el pensamiento punitivo,
estudiaremos especialmente a esta formulacin terica, tan comnmente conocida como
resocializacin.
67
dao consista en la misma conducta nociva que l haba realizado. Por lo que,
en consecuencia, podemos afirmar que, bajo el imperio de esta forma de
sancionar, operaba una completa deduccin desde la conducta daina hasta la
materialidad del castigo a imponer.
En relacin con la compositio, que, como ya lo dimos
a entender, surgi con posterioridad a la ley del talin, podemos decir que
constituy un gran avance para la filosofa sancionatoria de la poca. Esto,
porque represent el reconocimiento de la superioridad de los intereses de la
vctima de la conducta daina por sobre los intereses del clan o de la tribu o de
la organizacin social de imponer el castigo correspondiente a esa conducta.
As, bajo esta figura de la compositio, comienzan a operar otras como la de la
posibilidad de la vctima de renunciar a su derecho de tomar venganza
mediante una indemnizacin que deba sufragar el agresor.
Esta forma de justicia, compuesta por la ley del talin
y la compositio, fue especialmente consagrada en el cdigo de Hammurabi,
que, segn los expertos, fue probablemente concebido entre los aos 1792
A.C. y 1748 A.C.; as como tambin consagrada en la ley de las XII tablas,
formadas durante el siglo IV A.C.; y en la partidas de Alfonso El Sabio, en las
que al concebirse expresamente a la crcel como un lugar para la custodia
pacfica y no tormentosa ni martirizante de los prisioneros, nos ensea la
finalidad vindicativa, compuesta por ese castigo que se aplicaba con
posterioridad a ese encierro preventivo 26.
Lo anterior, en ningn momento quiere decir que,
como lo afirma Sandoval Huertas (1998), no se hayan presentado estos rasgos
vindicativos en otras etapas de la historia, e, incluso en la actualidad. En efecto,
este mismo autor sostiene: Y an en nuestros das, la finalidad vindicativa
aflora hasta ahora en los textos legales; nos referimos a aquellos delitos que
para ser investigados y procesado su autor, exigen querella o solicitud de la
parte ofendida, como quiera que una de las varias razones que explican el
mantenimiento de esas conductas en las legislaciones penales es el
26 Como ya se haba demostrado, para aquella poca no exista la pena privativa de la
libertad pero s la figura del encierro, que, como fin principal, tena la tarea de custodiar al
procesado para asegurar su comparecencia durante el proceso y la posterior imposicin del
castigo definitivo.
68
reconocimiento, tcito pero inequvoco, de que frente a ellas slo quien ha

sufrido un perjuicio puede tener algn inters en reaccionar (pg. 53).
1.2.3.5.2. Fase Expansionista o retribucionista o de la
Explotacin Oficial del Trabajo del Recluso.
Las guerras religiosas, las enfermedades
el
descubrimiento de Amrica llevaron a la instauracin de una nueva poltica

punitiva, sustentada, en especial, por las necesidades econmicas y por las
presiones desarrolladas por la clase social que controlaba los medios de
produccin de la poca.
En efecto, hacia el siglo XIV, cuando todava se
contaba con grandes niveles poblacionales que permitan el exitoso
desempeo de las actividades productivas y degenerativas como la guerra, la
poltica punitiva continuaba siendo principalmente la de la vindicta. Sin
embargo, ya en las proximidades del siglo XVI, cuando la situacin poblacional
cambi radicalmente como consecuencia de las enfermedades y de las guerras
que diezmaron la poblacin, vari igualmente el pensamiento sancionador, que,
como un sirviente de las clases poderosas, se orient a la correccin de estos
fenmenos poblacionales y a la disminucin de sus nefastas consecuencias.
Los juegos militares de la realeza, aquellos que a
travs de los ejrcitos y de sus enfrentamientos blicos costaron un sinnmero
de vidas, comenzaron, por la gracia de la excesiva disminucin poblacional, a
sentir la ausencia de hombres y de mercenarios de bajo costo. Situacin sta,
que por no ser ajena a las actividades productivas, ocasion una guerra
comercial
en
la
demanda
del
elemento
humano,
que,
por
obvias
consecuencias, como la tranquilidad y la seguridad, se resolvi a favor de la

produccin y del comercio.
La desercin de los ejrcitos para la bsqueda de un
trabajo en las actividades comerciales fue uno de los ms caractersticos
elementos de la poca, por lo que los monarcas, tan necesitados de imponerse
a sus vecinos mediante la conquista de nuevos territorios, se vieron obligados a
aumentar la rentabilidad de la milicia mediante el pago de mejores y ms
oportunas retribuciones. Sin embargo, estas retribuciones, por el alto costo que
implicaran para los recursos econmicos de la realeza, no podan ser tan
69
grandes como para evitar que el capital humano se concentrara en actividades

ms tranquilas y seguras como el comercio y la produccin.
Otro factor que contribuy a ensombrecer el panorama
poblacional de la poca pero que a la vez alent con mayor fuerza los cambios
punitivos que se desarrollaron para la correccin de este problema, fue el
descubrimiento de Amrica, que, habiendo ocasionado una demanda adicional
del capital humano, tan requerido para la conquista, colonizacin y explotacin
de los nuevos territorios, aceler la adopcin de nuevas formas punitivas.
Contrariando las expectativas de quienes demandaban
los elementos humanos, la sociedad de la poca no era permeable a los
cambios, que era de lo que se necesitaba para la solucin de los problemas
poblacionales. Sin embargo, esta misma sociedad s era manejable a travs de
sus concepciones religiosas, por lo que, sin dudarse un solo momento, se
entablaron alianzas entre las nuevas concepciones espirituales y las
tradicionales formas de gobierno.
De estas alianzas, por ejemplo, surgieron las nuevas
concepciones sobre la mendicidad, que de haber sido vista como un elemento
saludable y necesario para la salvacin del hombre, pues por ella se haca
posible la realizacin de las ideas de la caridad y de la compasin cristiana,
pas a ser considerada como un delito durante la etapa de la escasez
poblacional.
Lo anterior encuentra su sentido en el hecho de que
mientras se requera de un gran nmero de brazos humanos para la realizacin
de las actividades militares, comerciales, productivas y de conquista, la
mendicidad, entre tanto, albergaba a una gran cantidad de personas que
permanecan total y completamente alejadas de esas labores. Por lo que, para
contrarrestar esta situacin, se pens, se realiz y se difundi una doctrina
religiosa que variara las concepciones imperantes sobre la inactividad
productiva del ser humano.
Estas doctrinas religiosas, fueron, en esencia, el
calvinismo y el luteranismo, que, en el afn de arraigarse en las sociedades, se
propusieron obtener el respaldo de los gobernantes mediante su colaboracin a
70
la solucin para el problema de la escasez poblacional. Siendo, por esta razn,

que, autores como Georg Rusche y Otto Kirchheimer (1984) opinan lo
siguiente:
Una filosofa de este tipo no contemplaba, obviamente, un espacio para la
mendicidad y se opona a las prcticas catlicas de la caridad
indiscriminada. El principio religioso que obligaba a asistir a los mendigos
aptos para el trabajo, lo que de paso incrementaba su dolencia, debi de
haber sido considerado por la sobriedad calvinista por lo menos tan estpido
como el principio laico que propiciaba la eliminacin de los mendigos de la
faz de la tierra. El calvinismo conoca un mtodo mejor para utilizar esta
fuente potencial de riqueza, un mtodo que encontraba su justificacin en la
condena de la mendicidad, estimada como el pecado de la indolencia y
como violacin de los deberes de amor fraterno (pg. 43.)
As, de este respaldo religioso se deriva el hecho de
que la mendicidad del siglo XVI, que es cuando comienzan a evidenciarse los
problemas poblacionales en la sociedad, pudiera haber sido llevada a los
terrenos del derecho penal para ser sancionada conforme a sus disposiciones.
De elemento til y saludable para la sociedad, pas a ser el mendigo un vil y
burdo delincuente, que, como tal, deba reparar su falta y de paso reconciliarse
con Dios.
Es curioso, pero la doctrina que atribua el pecado de la
mendicidad igualmente estableca la reconciliacin divina en hechos del todo
favorables a las clases que requeran del elemento humano: mediante trabajo.
De esta manera, si el mendigo era un pecador porque no trabajaba volvera a
ser un hijo de Dios mediante el trabajo, pero mediante el trabajo que le
designara la sociedad, por lo que era completamente viable encontrar a estos
hombres en las labores comerciales, militares o de produccin.
Adicionalmente, debido a que en la poca se
experimentaba una unin entre los conceptos de delito y de pecado, el
mendigo, adems de pecador, era considerado como un delincuente, por lo que
se exclua la posibilidad de un reencuentro individual con la divinidad y, muy
71
por el contrario, se estableca la tarea estatal de sancionar y de reorientar a

dichas personas.
Esta sancin y reorientacin estatal oper mediante la
creacin de nuevas formas punitivas que se dedicaron a explotar las fuerzas
laborales inactivas, que, a su vez, son las que nos sitan y nos permiten hablar
de esta fase de expiacin o de explotacin oficial de la fuerza laboral del
recluso.
Tenemos que estas nuevas formas punitivas, son,
principalmente, las galeras, la deportacin, los presidios y el internamiento en
las casas de correccin. Todas ellas, dedicadas a disminuir las nefastas
consecuencias de la escasez de la mano de obra en la sociedad.
As, y no por casualidad ni por misericordia humana,
oper, durante los siglos XV y XVI, el gran viraje de la poltica punitiva y el
reconocimiento de una nueva funcin para la tarea sancionadora, consistente
en la explotacin oficial del trabajo del recluso mediante el apoyo de la religin
y de los centros de poder de la poca.
Ahora, es de resaltar que, como lo afirma Sandoval Huertas (1998):
La tesis expansionista y por consiguiente la retribucionista suponen, en
cambio, que el sentenciado como autor de un hecho punible recibe un
beneficio a travs de la ejecucin de una pena y que, por ende, l mismo
posee inters en que la sancin se haga efectiva. Tal suposicin proviene,
a su vez, de otra: de que slo tras su reconciliacin con la divinidad
(expiacin) o con la colectividad (retribucin) podra el sentenciado gozar
de tranquilidad espiritual; de all que a ste le afane expiar o retribuir el
dao causado con su conducta (, pg. 62).
De lo anterior, podemos afirmar que, en relacin con la
fase precedente, la de la vindicta, operan cambios fundamentales en relacin
con la concepcin de la funcin o funciones de la pena. Esto, porque mientras
en la vindicta la pena implicaba un mero castigo para la reparacin del dao
que se haba causado a una determinada persona, en cambio, en la etapa que
nos ocupa, ese mismo castigo representaba la reconciliacin con la sociedad,
con la vctima y con la divinidad, pues la conducta nociva implicaba una ofensa
72
a estos tres rdenes. Siendo esto as, es obvio que la pena, al no depender ya
de los intereses exclusivos de la vctima de la conducta daina, no poda
continuar acoplndose ni deducindose de la conducta delictiva, como era lo
que vena sucediendo bajo el imperio de la ley del talin, que, al buscar que el
autor de la conducta nociva sufriera el mismo perjuicio de su vctima, estableca
una multiplicidad de posibles sanciones.
Variado el fin principal de la pena, es, entonces, obvio
que tambin las penas varen para la consecucin de ese nuevo fin, que fue lo
que sucedi en la etapa de la explotacin oficial del trabajo del recluso, en la
que, en aras de explotar esa inutilizada y bastante necesitada capacidad
laboral, se disearon unas actividades sancionadoras que permitieran la
insercin de ese recluso a los campos militares, comerciales o productivos.
Creemos que sta es la explicacin y el sustento de
penas como las galeras, que vincularon al reo a las actividades militares; como
la insercin en las casas de correccin, que lo involucraron en las actividades
productivas y comerciales; como la deportacin, que permiti la conquista,
colonizacin y explotacin de los nuevos territorios, etc.
1.2.3.5.3. Fase Correccionalista.
En esta fase, la funcin primordial de la pena es la de
conseguir un resultado posterior y dependiente de la forma de la ejecucin de
la sancin penal: la correccin del delincuente.
Ntese, entonces, que podemos encontrar varios
aspectos dentro de esta fase, entre los que se destacan el hecho de la
realizacin de una ejecucin punitiva condicionada a la obtencin de un
determinado fin: la correccin del delincuente; y, en segundo lugar, el hecho de
que los resultados esperados sobre la realizacin de ese esfuerzo punitivo
tendiente a la correccin delincuencial, se esperan para el futuro, es decir, para
el momento de la terminacin de la ejecucin punitiva.
En cuanto se refiere al momento histrico del
surgimiento de este nuevo fin punitivo, Sandoval Huertas (1998) se refiere en
los siguientes trminos:
La burguesa, clase social que ascenda hacia el poder poltico en
detrimento de la aristocracia y que paulatinamente se haba posesionado
73
de distintos sectores de la vida humana (entre ellos el de los

establecimientos correccionales) alcanz definitivamente su aspiracin
poltica hacia finales del siglo XVIII; con bastante precisin histrica debe
ubicarse tal hecho en la revolucin norteamericana de 1776 y, en especial,
en su anloga francesa de 1789. Considero que dicha circunstancia puede
sealarse como punto de referencia para separar cronolgicamente la fase
de la explotacin oficial del trabajo del recluso de la correccionalista, pues
una vez que la ideologa liberal, propia de la burguesa, se ha convertido
en el pensamiento oficial, se abandona la pretensin de que los
sentenciados retribuyan econmicamente el perjuicio que han causado y,
en cambio, se antepone la finalidad de corregirlos que ya se anunciaba en
el Hospicio de San Miguel y en la Casa de Fuerza( pg. 77).
De esta manera, en el pensamiento de Sandoval
Huertas, que nos abstenemos de controvertir por su claridad y por su sensatez,
la conquista del poder por una nueva clase social (la burguesa), produjo la
adjudicacin de una nueva finalidad a las sanciones punitivas, lo que nos
parece del todo posible si tenemos en cuenta que lo que hemos podido
observar en el desarrollo de esta investigacin es la utilizacin del derecho
penal en favor de unas determinadas clases sociales.
Ahora, como es obvio que cada clase social que haya
detentado el poder ha establecido, o, por lo menos, intentado establecer, el
sistema que ms le convenga y que ms se ajuste a sus necesidades y a sus
beneficios, no consideramos, en consecuencia, desacertado sostener que la
nueva clase burguesa haya amoldado al derecho penal para lograr su
consolidacin y perpetuidad en el poder sobre la sociedad, as como para
obtener los mximos beneficios que de esa situacin pudieran derivarse.
A lo anterior, podemos tambin agregar que si los
problemas poblacionales haban originado durante el siglo XV una nueva
orientacin y una nueva filosofa finalista de la pena, eliminada esta causa
debera de nuevo modificarse la estructura punitiva, como en efecto sucedi en
los finales del siglo XVIII con la estructuracin y adopcin de una nueva forma
sancionadora que no pretenda ya explotar la capacidad laboral del recluso: la
pena privativa de la libertad.
74
En efecto, los problemas poblacionales haban ya

desaparecido en los momentos en los que se cre y se adopt a la pena
privativa de la libertad. Fue, entonces, creada esta nueva sancin penal al igual
que fueron abolidas las que ya no representaban ningn tipo de utilidad para
las clases detentadoras del poder al interior de la sociedad, como las galeras,
la deportacin y la insercin en los establecimientos correccionales.
A su turno, Sandoval Huertas (1998) igualmente se
ocupa de dilucidar los beneficios que la pena privativa de la libertad traera para
la recientemente ascendida clase burguesa: Ahora bien, esa nueva
normatividad penal al determinar las sanciones que se impondran a los
comportamientos all descritos y ms concretamente al escoger la privacin de
la libertad como la principal modalidad punitiva simplemente adopt la
institucin ms apropiada para distribuir y fijar espacialmente a los individuos,
clasificarlos, vigilarlos, codificar sus actividades y obtener de ellos un
conocimiento acumulable y centralizable; es decir, para poner en prctica la
manipulacin poltico-disciplinaria que ya imperaba en otros mbitos de la
sociedad y que difcilmente se hubiera podido entronizar en material penal a
travs de cualquiera otra de las sanciones penales que provenan de quienes
defendan las tesis de la proporcionalidad, entendida sta como analoga entre
el hecho punible y la reaccin institucional (pg. 94)
Interpretando este pensamiento de Sandoval Huertas,
encontramos, en otras palabras, que la pena privativa de la libertad, como
mxima expresin punitiva de la poca, fue el instrumento principalmente
utilizado por la burguesa para la consolidacin de su poder y para la sumisin
del individuo a su rgimen. Surge, a nuestro juicio, de esta utilizacin para esta
modalidad punitiva, la denominacin de fase de la correccin, que lo que
implica es incorporar al individuo a ese nuevo rgimen burgus, especialmente
caracterizado por el culto a la propiedad privada.
As, corregir al individuo no es nada distinto a
someterlo a las necesidades burguesas, a pacificarlo en favor de una clase que
lo necesita bajo determinadas condiciones y en determinados casos y
aspectos. Por eso, se disea una pena, que, como la privacin de la libertad,
75
permite la vigilancia y la influencia constante; as como tambin se disean

unas protecciones adicionales en favor de esa clase que teniendo el poder en
sus manos orienta el derecho penal hacia su favor y sus conveniencias, como
sucede con la elaboracin de los tipos penales que protegen principalmente a
la propiedad privada, pero que la protegen de tal forma que sean los que no la
poseen ni la detentan quienes sufran la certeza del castigo punitivo.
Por lo tanto, si en esta fase de lo que se trataba era de
corregir y de someter al individuo, haca, entonces, falta una dura y clara
poltica disciplinaria, que la podemos encontrar expresada al interior de los
centros de reclusin de la poca, sujetos, principalmente, al aislamiento
perpetuo o temporal, a la regla del silencio absoluto, a innumerables castigos
corporales y, dependiendo del caso, a la obligacin de trabajar 27.
En otras palabras, se crea la prisin y a la vez unas
inmunidades de clase para as lograr que quienes detentan el poder no sean
los que lleguen a ella, sino, muy por el contrario, que lleguen los que no lo
detentan, es decir, los que no son burgueses, que es lo mismo que decir que
son quienes no detentan la propiedad privada. Por esto, se establecen castigos
diferenciales para conductas que en la prctica resultan produciendo el mismo
efecto, pero que, a la vez en la prctica, son cometidas por personas distintas,
como son los robos y las evasiones fiscales.
En este sentido, se pronuncia, por ejemplo, Foucault (1998), quien sostiene:
Se ha separado el ilegalismo de los bienes del de los derechos.
Separacin que cubre una oposicin de clases, ya que, de una parte, el
ilegalismo ms accesible a las clases populares habr de ser el de los
bienes: transferencia violenta de las propiedades; y, de otra, la burguesa
se reservar el ilegalismo de los derechos: la posibilidad de eludir sus
propios reglamentos y sus propias leyes; de asegurar todo un inmenso
sector de la circulacin econmica por un juego que se despliega en los
mrgenes de la legislacin, mrgenes previstos por sus silencios, o
liberados por una tolerancia de hecho. Y esta gran redistribucin de los
27 Como expresiones fundamentales de esta fase de la correccin, encontramos a los
regmenes penitenciarios del aislamiento celular y auburniano, que, me abstengo de explicar.
Por lo tanto, remitimos la parte relevante de la investigacin.
76
ilegalismos se traducir incluso por una especializacin de los circuitos

judiciales: para los ilegalismos de bienes para el robo-, los tribunales
ordinarios y los castigos; para los ilegalismos de derechos fraudes,
evasiones
fiscales,
operaciones
comerciales
irregulares-
unas
jurisdicciones especiales, con transacciones, componendas, multas

atenuadas, etc.() (pg. 91.) .
De esta manera, vemos cmo la prisin, instrumento de
la burguesa para labrar el camino de la aceptacin a su rgimen, fue
elaborada para el propio y exclusivo beneficio de esta clase, para la
transformacin, o en trminos de Sandoval Huertas, para la correccin del
individuo hacia los fines y necesidades de ella.
1.2.3.5.4. Fase De La Resocializacin.
La elaboracin de teoras en contra del pensamiento
liberal del laissez fairelaissez passer, as como la interpretacin de sus posibles
influencias negativas sobre la equidad en la distribucin del ingreso, produjo
una nueva forma de pensar que incluso lleg a extenderse a los campos del
derecho penal.
La amenaza de la izquierda sobre las democracias
occidentales cada da se haca ms real hacia los finales del siglo XIX y
durante la mayor parte del siglo XX. En este contexto, comenz a hablarse de
una tesis intermedia que supona la creacin de un sistema en el que ya no
fuera el libre juego de la oferta y de la demanda el que regulara las relaciones
econmicas; ni mucho menos en el que el Estado, a travs de su estructura de
poder, controlara todos los aspectos del individuo, como suceda en el
comunismo y el socialismo. Se pens, por lo tanto, en un sistema, que,
denominado Social Democracia, implicara una injerencia e intervencin estatal
de carcter limitada de la que se derivara el respeto y el reconocimiento a las
libertades y derechos del hombre.
Fue, el anterior, un sistema de amplia difusin y
acogimiento mundial que en la prctica ocasion una excesiva ampliacin de la
rbita funcional del Estado, dentro de la que se encontraban aspectos tan
esenciales como la poltica penitenciaria y la finalidad punitiva. Por esto, es que
77
no es extrao pensar que esta circunstancia haya ocasionado una variacin

metodolgica y conceptual en estos aspectos del derecho penal.
Al respecto, Sandoval Huertas (1998) se refiere en los
siguientes trminos: Pero cuando el dejar hacer, dejar pasar, hacia finales
del siglo XIX y primeras dcadas del XX, tuvo que comenzar a ser modificado
para admitir el intervencionismo estatal, igualmente las teoras en torno al
objetivo de las penas experimentaron variacin anloga que, por su sutileza,
an en la actualidad no ha sido advertida claramente por varios autores; fue all
cuando la correccin cedi lugar a la resocializacin de otra parte, la principal
razn del surgimiento de la tesis resocializadora radic en el conjunto de
modificaciones que experiment el modelo econmico capitalista tras su crisis
desde finales del siglo XIX hasta comienzos del XX, as como sus
manifestaciones en el mbito ideolgico (pgs. 78 y 113).
Las explicaciones de este autor nos parecen lo
suficientemente claras y sensatas como para no controvertirlas, pues, adems
de sus conclusiones, debemos tener en cuenta que si la fase anterior (la
correccin) surgi para la consolidacin y para la proteccin de los intereses de
la recientemente ascendida clase burguesa, hacia finales del siglo XIX y
comienzos del XX ya era otra la realidad mundial que imperaba, lo que, a
nuestro juicio, constituye una razn suficiente para asignar otro tipo de tareas a
la prctica punitiva y, por lo tanto, para presumir que esas nuevas tareas
originaron una nueva fase punitiva.
Para una mayor claridad, debemos decir que entre la
fase de la correccin y la fase de la resocializacin media una muy importante
diferencia, pues si, en trminos formales, en la primera se trataba de corregir a
las personas sometidas a la pena privativa de la libertad, en la segunda,
mientras tanto, se trata es de reinsertar al delincuente a la sociedad.
Consideracin, a su vez, de la que se deriva algunas distinciones de tipo
metodolgico, que principalmente se centran en el mbito de la ejecucin de la
pena, es decir, al interior de los centros de reclusin.
Por lo tanto, si la correccin implicaba una dura
disciplina, como lo demuestran las concepciones que durante esta fase
78
imperaron en torno a la ejecucin de la pena privativa de la libertad; en la fase

de la resocializacin, por el contrario, imperan concepciones de carcter
humano y de menor drasticidad, que, en todo caso, estudiaremos en su
momento oportuno.
Por el momento, bstenos decir que la fase de la
resocializacin se encuentra ampliamente ligada a los regmenes progresivos y
abiertos, que nos permitirn observar con una mayor claridad las diferencias
existentes con la fase de la correccin, representada por los regmenes
penitenciarios del aislamiento celular y del rgimen auburniano.
1.2.3.6.
La Funcin Actual de la Pena: La Resocializacin
Por ser esta la funcin actual que ms se destaca en el nivel
de las finalidades punitivas, consideramos que es de extrema importancia
estudiarla a fondo y de una manera particular, por lo que, a continuacin,
dedicaremos esta parte de la investigacin a este objeto y propsito.
Surgida e implantada con el fin de castigar y de someter,
nadie imagin que la institucin carcelaria pudiera llegar a ser orientada hacia
fines y objetos tan diferentes y tan alejados de las concepciones que
originariamente la rodearon, como la tan mencionada resocializacin, que, en
trminos sencillos, se basa en la poltica de considerar al delincuente como a
un ser que requiere ms de ayuda y de apoyo que de venganza y de castigo.
Recordando lo visto anteriormente, ubicamos a esta
formulacin terica de la resocializacin al interior de las teoras relativas, y, en
especial, dentro de lo que se ha denominado como prevencin especial, por lo
que, lo expuesto anteriormente sobre ellas, es completamente aplicable a este
punto de la investigacin, en el que de nuevo volveremos sobre esas
importantes consideraciones.
Debe, por otra parte, tenerse en cuenta que, como lo afirma
Sandoval Huertas. Alrededor de esta teora de la resocializacin se encuentran
diferentes vocablos que realmente no significan ni se traducen en nada distinto
a lo que pueda entenderse por la resocializacin, es decir, que expresiones
como reinsercin, readaptacin social, reeducacin social, rehabilitacin social,
79
etc., que usualmente se utilizan para describir este mismo fenmeno, tan solo
son diferentes designaciones de un mismo concepto y significado, que, a pesar
de ser utilizadas preferencialmente por algunos tratadistas o por algunas
disposiciones legales, no aportan nada distinto en la realidad, pues, dentro de
lo que podemos deducir y observar, de un modo u otro todas estas
expresiones coinciden en asignar a la ejecucin de las penas y medidas
privativas de la libertad una misma funcin primordial: una funcin reeducadora
y correctora del delincuente. Una funcin que ya desde los tiempos de Von Lizt
y de los correccionalistas espaoles, se considera por un sector de los
penalistas como la funcin ms elevada y principal que se puede atribuir a todo
sistema penitenciario moderno (MUOZ CONDE, 1998, pg. 88).
Como en su momento tambin lo analizaremos, la
resocializacin se encuentra en la actualidad en medio de un debate que se
centra entre su desaparicin y su conservacin, entre su inutilidad y su
supuesta necesidad para la sociedad, entre su fracaso real y sus bondades
tericas; siendo, por esto mismo, viable pensar y sostener que la situacin real
de la funcin resocializadora ser completamente esclarecida en los aos
venideros, que, con toda seguridad, se caracterizarn por la magnitud y la
importancia de los cambios metodolgicos e intelectuales que sern
introducidos en los niveles punitivos. Consideramos errneo, por lo tanto,
pensar que la ltima palabra ya ha sido pronunciada en estos temas, pues lo
ms probable es que nos encontremos ante una ms de las etapas que la
humanidad ha recorrido en los campos punitivos y no de cara al momento
cspide ni definitivo de la intelectualidad y aplicacin de las sanciones penales.
1.2.3.6.1. Ubicacin
Histrica
Conceptual
De
La
Resocializacin.
Como en su momento ya se haba analizado, para
Emiro Sandoval Huertas (1998) la resocializacin surgi hacia las tres ltimas
dcadas del siglo XIX, cuando, comenzando a plantearse el problema de la
corrupcin y del hacinamiento al interior de los centros carcelarios de la poca,
as como el problema del peligro de las tesis proletarias para el sistema
implantado por la burguesa, se hizo evidente la necesidad de introducir una
reforma en la orientacin ideolgica de las penas que conciliara las diferencias
80
manifestadas por la clase trabajadora en contra de quienes dominaban los

medios de produccin.28.
Segn ese mismo autor (Sandoval Huertas), las
pretensiones proletarias del siglo pasado, respaldadas por los fracasos
burstiles del momento y por las desigualdades vividas en materia de
distribucin del ingreso, originaron un mecanismo de defensa del sistema
burgus consistente en abandonar la ortodoxia de sus tesis, que, al pregonar
los postulados clsicos o manchesterianos del laisser faire-laisser passer 29, no
lograban mantener la calma ni captar el apoyo de las clases proletarias,
imbuidas con una frecuencia progresiva por las tesis izquierdistas del
momento.
Adoptndose un trmino medio que permitiera la
reconciliacin entre las clases trabajadoras y las controladoras de los medios
de produccin, se resolvi el dilema en favor de la actuacin estatal,
implicndose, por lo tanto, la presencia de ste en reas que le haban sido
completamente negadas y vetadas para su actuacin. Operando, de esta
manera, lo que podramos denominar un acrecentamiento de las funciones
28 En este punto, se considera que es en extremo importante sealar la autorizada
opinin de Teresa Millares, quien sostiene: la crcel como castigo pierde el apoyo
poltico, social e incluso ideolgico que la legitimaba, adems de llegar a ser anacrnica
por el cambio en las condiciones estructurales de Europa-: el aislamiento celular
completo produce un alarmante record en muertes, auto mutilaciones y suicidios El
mismo Estado debe modificar el tipo de control social, ya que en su fase capitalistaimperialista necesita neutralizar la crtica que podra surgir de su propio modelo
econmico; necesita, pues, racionalizar las desigualdades por l producidas En base a
tales presupuestos la crcel pasa a ser un aparato de transformacin del individuo, un
laboratorio, ya que mediante el tratamiento individualizado se crean los mecanismos
para ayudar al individuo a que quiera volver a ser libre, a travs de la creacin de nuevas
normas de conducta. El tipo de conducta que la resocializacin ha de crear en el
individuo es aquella que le lleve a adaptarse a las normas consensuales capitalistas. Se
impone, pues, al individuo un mtodo consistente en un tratamiento socio-teraputico,
destacndose en l, el aspecto de la reintegracin del individuo a la sociedad para que
sea til a la misma por la adquisicin de capacidades tcnico-laborales-disciplinarias para
su integracin en el proceso de produccin y de consumo. Aspecto, pues, de tipo
funcional
29 La frase laissez faire, laissez passer es una expresin francesa que significa dejad
hacer, dejad pasar, refirindose a una completa libertad en la economa: libre mercado, libre
manufactura, bajos o nulos impuestos, libre mercado laboral y mnima intervencin de los
gobiernos.
Fue
usada
por
primera
vez
por Jean-Claude
Marie
Vicent
de
Gournay, fisicrata del siglo XVIII, contra el intervencionismo del gobierno en la economa. De
forma completa, la frase es: Laissez faire et laissez passer, le monde va de lui mme;
Dejad hacer, dejad pasar, el mundo va solo.
81
estatales, cuyo propsito terico era el de corregir las desigualdades y las

injusticias expresadas y sentidas al interior del sistema burgus por quienes no
controlaban los medios de produccin.
Como era de esperarse, al ser el campo de la justicia, y
con ello el de la aplicacin de las penas, uno de los ms censurados por su
severidad e insensatez, la reforma ideolgica del sistema burgus se extendi
hasta sus terrenos. Siendo de esta manera como el Estado ampli su rbita
funcional en el rea punitiva, que, como es lgico si tenemos en cuenta las
circunstancias del momento, deba servir para el propsito de desincentivar los
atractivos que las tesis izquierdistas les ofrecan a los hombres que
conformaban las masas populares.
As, si el sistema burgus era desmentido y denigrado
por su inequidad y su injusticia social, haba, entonces, que hacerlo parecer en
el sentido contrario a como vena siendo interpretado por quienes lo atacaban.
Y qu mejor para este fin que situarlo en el terreno de la consideracin, de la
solidaridad y de la comprensin social?
Considerara que nada mejor que esta estrategia para
ese propsito, estrategia que no solamente estara llamada a aplicarse en las
reas econmicas sino tambin en otras reas tan neurlgicas y tan
importantes como la justicia, y, con ella, la de la aplicacin de las penas. Por
esto mismo, en aras de la conservacin del sistema burgus, comenz Estados
Unidos, en octubre de1870, el ejemplo que habra de terminar formando un
nuevo discurso terico alrededor de la funcin punitiva, que se materializa con
la difusin de las nuevas concepciones implantadas en el Congreso Nacional
sobre la Disciplina de las penitenciaras y Establecimientos de Reforma, en el
que se establece: El trato de los criminales por la sociedad tiene por motivo la
seguridad social. Mas, como el objeto de l es el criminal y no el crimen, su fin
primordial debe ser la regeneracin moral de aqul. Por esta razn, la mira
suprema de las prisiones debe ser la reforma de los criminales y no la
imposicin del dolor, o sea, la venganza (Sandoval, 1998, pg. 114).
El rompimiento con las ideas de la fase correccionalista
resulta siendo evidente, pues, como ya se habr podido deducir, ya no era la
82
venganza ni el castigo por el castigo mismo lo que comenzaba a imperar

alrededor de la filosofa punitiva, sino, por el contrario, la ayuda hacia quien
haba optado por caminos diferentes a los queridos por la sociedad.
Es de anotar que, con posterioridad a esa primera
declaracin se elaboraron otras que igualmente afirmaron estos mismos
postulados de la resocializacin, entre las que especialmente se destacan: Las
Reglas mnimas para el tratamiento de los reclusos, aprobadas por el Primer
Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento
del delincuente (1955) y por el Consejo Econmico y Social de las Naciones
Unidas mediante Resolucin 663 C (XXIV) de julio 31 de 1957, que, en su
artculo 58, afirma lo siguiente: El fin y la justificacin de las penas y medidas
privativas de la libertad son, en definitiva, proteger a la sociedad contra el
crimen. Slo se alcanzar este fin si se aprovecha el perodo de privacin de
libertad para lograr, en lo posible, que el delincuente una vez liberado no
solamente quiera respetar la ley y proveer a sus necesidades, sino tambin que
sea capaz de hacerlo. Igualmente, El Pacto Internacional sobre Derechos
Civiles y Polticos de 1966, dispone en su artculo 11: El rgimen penitenciario
consistir en un tratamiento cuya finalidad esencial ser la reforma y
readaptacin social de los penados. A su turno, La Convencin Americana
sobre Derechos Humanos de 1969, dispone en su artculo 5: Las penas
privativas de libertad tendrn como finalidad esencial la reforma y readaptacin
social de los condenados.
Encontramos, igualmente, en el nivel legislativo,
planteamientos tan interesantes como el del artculo 1 de la Ley General
Penitenciaria italiana del 26 de julio de 1975, que seala: En relacin con los
condenados y presos debe aplicarse un tratamiento reeducativo que,
especialmente, por contactos con el mundo exterior, se dirija a su reinsercin
social. As mismo, la Ley Penitenciaria Alemana del 16 de marzo de 1976, que
entr en vigor el 1 de enero de 1977, seala en su pargrafo 2 como meta de
la ejecucin de las penas y medidas privativas de libertad capacitar al recluso
para llevar en el futuro en responsabilidad social una vida sin delitos.
83
Encontramos tambin que el artculo 25.2 de la Constitucin Espaola 30,

seala: Las penas privativas de la libertad y las medidas de seguridad, estarn
orientadas hacia la reeducacin y reinsercin social ; Adicionalmente, en la
misma Espaa, pero ya en el artculo 1 de la Ley Orgnica General
Penitenciaria (L.O.G.P.), se establece: Las Instituciones Penitenciarias
reguladas en la presente Ley, tienen como fin primordial la reeducacin y
reinsercin social de los sentenciados ; dicindose, a su vez, en el artculo
59 de esa misma ley espaola: El tratamiento penitenciario consiste en el
conjunto de actividades directamente dirigidas a la consecucin de la
reeducacin y reinsercin social de los penados. El tratamiento pretende hacer
del interno una persona con la intencin y la capacidad de vivir respetando la
Ley penal . En Paraguay, a su turno, se ha establecido en el artculo 39 del
Cdigo Penal, numerales 1 y 2, que El objeto de la pena privativa de la libertad
es promover la readaptacin del condenado y la proteccin de la sociedad.
Ahora, en cuanto se refiere a la historia legislativa
colombiana, se encuentra que el Decreto 1405 de 1934, que su primer Cdigo
Penitenciario, dispuso en su artculo 127: Todos los establecimientos
carcelarios y penitenciarios del pas se regirn por el principio de que el trabajo
es la mejor y ms alta escuela de regeneracin moral y social de los penados
detenidos. Fueron, a su vez, repetidas estas palabras en el artculo 175 del
decreto 1817 de 1964, que, complementado por el artculo 187 de esta misma
norma, dispuso: En los establecimientos carcelarios del pas, regir el principio
de que la educacin y el trabajo son la base de la regeneracin moral y social
de los reclusos.
A pesar
de
encontrarnos
de
acuerdo
con
los
planteamientos que Sandoval Huertas hace sobre el momento y las

circunstancias que rodearon el surgimiento de la fase resocializadora,
respaldados por la tambin autorizada opinin de Teresa Millares, creemos, a
su vez, igualmente necesario tener en cuenta la visin de Francisco Muoz
Conde (1999), quien, refirindose a estos aspectos, afirma: La impresin de
30 Es de destacarse que durante la investigacin tan slo hemos podido encontrar dos
ordenamientos jurdicos que consagren a la funcin resocializadora desde el nivel
constitucional: Espaa y Mxico.
84
los horrores de la segunda guerra mundial y el abuso del derecho penal en el

castigo e incluso en la eliminacin fsica de grupos humanos enteros,
contribuyeron sin duda al renacimiento de las ideas humansticas y a la
configuracin de un derecho penal ms humano como instrumento al servicio
de la resocializacin antes que el castigo de los delincuentes . (pg. 84)
Por lo anterior, se considera que si bien la fecha de
1870, en la que se adopt la declaracin de Cincinnati (Ohio) sobre la nueva
filosofa penitenciaria, puede ser tenida en cuenta como el momento del
surgimiento de la fase resocializadora y el del fin de la fase correccionalista, no
es, por ello, tambin la que seale el desarrollo y el auge de estas novedosas
ideas, ya que, como se desprende de la opinin de Muoz Conde, esto
sucedera con el advenimiento de sucesos tan vergonzosos como el de la
masacre humana de la segunda guerra mundial.
1.2.3.6.2. Materializacin De La Fase Resocializador.
Como ya lo sabemos, mientras que la
fase
correccionalista se manifest a travs del aislamiento celular y del rgimen

auburniano, la fase resocializadora, en cambio, se encontr materializada con
los regmenes penitenciarios progresivos, allperto y abiertos 31.
Como se habr podido deducir, la gran diferenciacin
entre estas fases fue marcada por el tratamiento al recluso, que, sin duda, se
encontr rodeado de una mnima humanidad con el advenimiento de la etapa
resocializadora. As, mientras Elam Lynds, el gran exponente del rgimen
auburniano, consideraba a los condenados como salvajes, cobardes e
incorregibles32; Montesinos33, entre tanto, quien fue uno de los mayores
exponentes del rgimen progresivo, hizo colocar el siguiente letrero en la
31 En este tema remitimos al lector a la parte pertinente de la investigacin (la parte

histrica), en la que se analiza a cada una de estas formas penitenciarias.
32 Al respecto, Neuman, en su libro Evolucin de la Pena Privativa de la Libertad y

Regmenes Carcelarios, pg. 127, nos suministra la siguiente descripcin de Lynds: Era
Lynds un hombre inteligente, de carcter rgido y poseedor de una energa rayana en la
brutalidad. Consideraba al castigo corporal como el de mayor eficacia y a la vez el de menor
peligro, ya que segn l- no daaba la salud de los penados. Este individuo, cuya fama
temible tuvo oportunidad de exteriorizarse al pasar a dirigir luego la celebrrima Sing Sing,
opinaba que los condenados eran salvajes, cobardes en incorregibles, y que no deba tenerse
con ellos ninguna clase de contemplacin, incitando a los guardias a u un trato seversimo.
85
puerta del presidio que administraba: La prisin slo recibe al hombre. El delito
queda en la puerta. Su misin es corregir al hombre.
En cuanto a sus particularidades, debemos decir que la
primera de estas materializaciones de la fase resocializadora se encuentra
concretada en el rgimen progresivo, que debe su nombre a su filosofa de
considerar que no era conveniente que el recluso fuera sometido a un
tratamiento penitenciario uniforme, sino que, por el contrario, deba ser el
destinatario de un tratamiento penitenciario compuesto de diversas etapas que
en su desarrollo sealaran el progreso social y personal de cada uno de los
condenados. As, Para Maconochie, otro de los grandes exponentes de esta
concepcin penitenciaria, las etapas de este tratamiento deban ser tres: la
primera, que, debiendo durar nueve meses como mximo, se encontrara
compuesta por un aislamiento celular para permitir la reflexin individual del
condenado sobre el delito cometido; la segunda, compuesta por actividades de
trabajo comunitario con sujecin a la regla del silencio absoluto, lo que se
realizaba para ensearlo a relacionarse con los dems reclusos bajo una cierta
disciplina; y, la tercera, que es la de la libertad condicional.
Para Montesinos, por el contrario, las etapas deban
ser: la primera, que, denominada de los hierros, se caracteriza por la muestra
de la disciplina a la que no quera llegar el director de la prisin, para lo que se
le colocaban pesadas cadenas al recluso y se le someta brevemente a un
aislamiento regresivo; la segunda, la del trabajo, que, a cambio de elegir una
actividad productiva para realizarla al interior del centro penitenciario, permita
al recluso la liberacin de esas pesadas cadenas que haba cargado desde su
ingreso a la prisin; y, la tercera, que, siendo la de la libertad intermedia,
permita que los reclusos de buena conducta y de confianza fueran empleados
en actividades que se desarrollaban al exterior del establecimiento, as como
ser visitados frecuentemente por sus familiares.
33 En contraste, Neuman, en el mismo libro anteriormente citado, en la pg. 135 y 137, lo
describe as: Fue un genial precursor del tratamiento humanitario con magnficas dotes de
mando que una a la energa, la intuicin y el tacto Ordenaba con firmeza pero sin
despotismo y se capt la confianza y el afecto de todos los presos. Esta sutil habilidad, plena
de humanidad en el tratamiento que les dispensaba, le vali el incondicional aprecio y
sujecin de los reclusos, armas estas que le facultaron el emprender con orden y disciplina
un rgimen de singulares caractersticas.
86
Por otra parte, como una etapa final del rgimen

progresivo o con el objeto de ser destinado a reclusos sentenciados a penas
privativas de la libertad de corta duracin y a aquellos que cumplieran ciertos
rasgos especiales, surgi el rgimen penitenciario allperto, que, segn
Neuman (1971, pg. 159), es una expresin italiana que significa al aire libre.
Era ste, un rgimen especialmente caracterizado por su orientacin a las
actividades laborales en los campos de la agricultura y de los servicios
pblicos, por lo que, los reclusos, en un ambiente de extrema confianza y de
poca disciplina, podan realizar actividades de cultivo, de riego, de cra de
ganado, de jardinera, de construccin de carreteras, diques o fortalezas.
La
ltima
de
las
formas
penitenciarias
de
materializacin de la fase resocializadora es la de la prisin abierta, que, como

su nombre lo indica, pretende el establecimiento de prisiones que no cuenten
con dispositivos reales o materiales contra las posibles fugas de los reclusos.
Se habla, en consecuencia, de prisiones sin muros, al estilo de las que fueron
utilizadas en Europa despus de la segunda guerra mundial.
Ahora, en lo que se refiere a los antecedentes de este
novedoso intento de aplicar las tesis y postulados resocializadores,
encontramos al Decimosegundo Congreso Penal y Penitenciario, celebrado en
la Haya en 1950; al primer congreso de la O.N.U. (1960) para la prevencin del
delito y el tratamiento del delincuente, en el que, mediante la Recomendacin I,
se dijo: El establecimiento abierto se caracteriza por la ausencia de
precauciones materiales y fsicas contra la evasin (tales como muros,
cerraduras, rejas y guardia armada u otras guardias especiales de seguridad),
as como por un rgimen fundado en una disciplina aceptada y en el
sentimiento del recluso a hacer uso de las libertades que se le ofrecen sin
abusar de ellas. Estas son las caractersticas que distinguen el establecimiento
abierto de otro tipo de establecimientos penitenciarios, algunos de los cuales se
inspiran en los mismos principios, pero sin aplicarlos totalmente.
Como podr deducirse, las bondades del rgimen
abierto no pueden ser dirigidas a todas las clases de reclusos, pues, dentro de
las
condiciones
que
esencialmente
se
requieren
para
su
correcto
87
funcionamiento se encuentra la de la aceptacin voluntaria de la disciplina

establecida al interior del centro penitenciario, lo cual no es viable encontrar en
todas las clases de reos. Por lo tanto, quienes han diseado o defendido esta
novedosa forma, no han, a la vez, dudado en establecer unos requisitos
mnimos para asegurar el correcto funcionamiento de este rgimen,
sustentado, principalmente, en la sabia seleccin de sus penados, e,
igualmente, del personal de la institucin.
No son pocos los pases que cuentan con regmenes
penitenciarios abiertos, sino, por el contrario, numerosos, entre los que
principalmente se destacan: Suecia, Finlandia, Noruega, Francia, Italia,
Estados Unidos, Suiza, Blgica, Inglaterra, Australia, Mxico, etc.; sin embargo,
el problema radica en que tan slo un mnimo porcentaje de la poblacin
carcelaria ha sido seleccionada para ser incorporada a esta clase de
establecimientos, debido esto, en parte, a que la escasa disciplina y fuerza
coercitiva de la que dispone ha generado y contina generando desconfianza
por parte de quienes clasifican a la poblacin penitenciaria.
1.2.3.6.3. La Resocializacin, El Concepto Y Elementos Del
Tratamiento Penitenciario.
No han sido pocas las nociones que se han elaborado
sobre el tratamiento penitenciario, por lo que, puede afirmarse, han fracasado
los intentos de facilitar su comprensin a travs de la conjuncin y de la
explicacin de todos sus elementos. De esta manera, el fenmeno de la
existencia de mltiples definiciones, en muchos casos excluyentes y
contradictorias entre s, as como la diversidad de interpretaciones que sobre l
han surgido segn el momento histrico en el que nos situemos, confunde y
dificulta la tarea actual de esclarecer a cabalidad a esta figura, que, lo que
finalmente pretende, es servir a los fines de la resocializacin.
A manera de ejemplo, tratadistas tan importantes como
Francisco Muoz Conde (1999), manifiestan
su descontento con la
ambigedad del trmino resocializacin y, por lo tanto, con lo que de l pueda

llegar a derivarse, como lo sera el tratamiento penitenciario: Ciertamente no
puede negarse que el optimismo en la resocializacin ha sido excesivamente
acrtico y exagerado y que, a pesar de su aceptacin y xito general, nadie se
88
ha ocupado todava de rellenar esta hermosa palabra con un contenido

concreto y determinado. Y es esta misma indeterminacin y vaguedad la que
probablemente da la clave de su xito, porque todo el mundo puede aceptar el
trmino, aunque despus cada uno le atribuya un contenido y finalidad distintos
de acuerdo con su personal ideologa.
Esta misma indeterminacin es, sin embargo, al mismo
tiempo, su principal defecto, porque no permite ni un control racional, ni un
anlisis serio de su contenido. El trmino resocializacin se ha convertido en un
palabra de moda que todo el mundo emplea, sin que nadie sepa muy bien lo
que se quiere decir con l (pgs. 90 y 91).
Por
lo
anterior,
sostener
que
el
tratamiento
penitenciario pretende servir a los fines y postulados de la resocializacin,

creemos, es tan ambiguo como el trmino mismo que pretende llevar a la
realidad a travs del cumplimiento de sus postulados: la resocializacin.
La anterior situacin la podemos ver reflejada por las
diferentes interpretaciones y aplicaciones que los diferentes pases del mundo
han adoptado sobre el tratamiento penitenciario. A manera de ejemplo, Bolivia 34
considera que El tratamiento Penitenciario tiene el propsito de moldear la
personalidad del recluso y modificar su actitud futura frente al medio social, a
travs de mtodos psicolgicos, pedaggicos y sociales, para lo que se har
uso de lo que ellos denominan el sistema progresivo, el cual comprende las
siguientes etapas: El tratamiento del interno, la readaptacin social en un
ambiente de confianza, la prelibertad y la libertad condicional, que, a su vez,
se sustentan en la concepcin de que el fin de la readaptacin que persigue el
tratamiento, es de carcter permanente, y est basado en el conocimiento
profundo del interno. A su turno, la legislacin peruana establece 35 que El
tratamiento Penitenciario es individualizado y grupal, consistiendo en la
utilizacin de mtodos mdicos, biolgicos, psicolgicos, psiquitricos,
34 Al respecto, consltese, en la legislacin boliviana, el Decreto Ley 11080, Ley de
Ejecucin de Penas y Sistema Penitenciario, arts. 22, 33 y 34.
35 Al respecto, consltese, en la legislacin peruana, el artculo 61 y artculo IV del Ttulo

Preliminar del Cdigo de Ejecucin Penal.
89
pedaggicos, sociales, laborales y todos aquellos que permitan obtener el

objetivo del tratamiento de acuerdo a las caractersticas propias del interno,
sostenindose, adems, que el tratamiento se efecta mediante el sistema
progresivo.
La legislacin venezolana36, en cambio, establece que
El tratamiento Penitenciario procura durante el perodo de internacin, la
reorientacin de la conducta del recluso con miras a un tratamiento integral a
cuyos fines dispensan asistencia integral a travs de las siguientes medidas:
clasificacin, agrupacin, trabajo, educacin, condiciones de vida intramuros,
asistencia mdica, odontolgica y social y asesoramiento jurdico. A su turno,
la legislacin chilena, de una manera ms sensata porque aborda el tema ms
directamente, establece: El tratamiento de reinsercin social consiste en el
conjunto de actividades directamente dirigidas al condenado que cumple su
pena en un establecimiento penitenciario. Busca -refirindose al tratamiento
penitenciario- reorientar su insercin social, a travs de la capacitacin e
inculcndole valores morales en general, para que una vez liberado quiera
respetar la ley y proveer sus necesidades
El tratamiento procura desarrollar, en la medida de lo
posible, una actitud de respeto a s mismo y de responsabilidad individual y
social con respecto a su familia, al prjimo y a la sociedad en general. En
Colombia, a su vez, se dispone por parte del Cdigo Penitenciario 37 y
Carcelario que el objetivo del tratamiento penitenciario es preparar al
condenado, mediante su resocializacin para la vida en libertad, igualmente,
se establece que el tratamiento penitenciario debe realizarse conforme a la
dignidad humana y a las necesidades particulares de la personalidad de cada
sujeto. Se verifica a travs de la educacin, la instruccin, el trabajo, la
actividad cultural, recreativa y deportiva y las relaciones de familia. Se basar
en el estudio cientfico de la personalidad del interno, ser progresivo y
programado e individualizado hasta donde sea posible.
36 Al respecto, consltese, en la legislacin venezolana, el artculo 5 del Reglamento de
Internados Judiciales
37 Al respecto, consltense los artculos 142 y 143 del Cdigo Penitenciario y Carcelario
colombiano.
90
En consecuencia, lo anterior nos demuestra lo que

hemos intentado establecer: la dificultad conceptual que conduce a una
anarqua interpretativa alrededor del fenmeno del tratamiento penitenciario,
derivada, en gran parte, esta anarqua, por la tambin falta de precisin que se
observa alrededor de lo que se conoce como resocializacin. Por lo tanto, no
es extrao sino ms bien lgico, encontrar que para cada pas el tratamiento
penitenciario es un concepto propio que no obedece a ninguna teora general
que lo oriente o que lo explique adecuadamente.
Debemos, sin embargo, reconocer que si bien existe
este problema metodolgico alrededor de la comprensin del tratamiento
penitenciario, algunos otros autores, entre los que podemos destacar a Emiro
Sandoval Huertas (1998), han tratado de sintetizar a esta figura por medio de
sus elementos y de sus implicaciones prcticas, lo que, en cierta forma, ha
ayudado a comprenderla y a ubicarla mejor. As, de una manera lo
suficientemente sencilla y sensata, define Sandoval Huertas al tratamiento
penitenciario: Conjunto de medidas y actitudes tomadas respecto de un
sentenciado privado de la libertad, con el propsito de obtener su rehabilitacin
social o resocializacin (pg. 317.).
Aunque oportuna para el estado actual de los asuntos
penitenciarios, la definicin de Sandoval Huertas, que refleja la crtica realidad
intelectual de la resocializacin, no poda ser mejor ni tampoco llegar a
subsanar las deficiencias que alrededor de este trmino se han tolerado desde
su mismo surgimiento en la teora penitenciaria. En consecuencia, como
podemos observar, sintetiza este autor lo que es el tratamiento penitenciario
dentro los lmites que le impone la ambigedad del trmino resocializacin.
Ahora,
para
Sandoval
Huertas
el
tratamiento
penitenciario se encuentra compuesto por siete elementos, que, debemos

decir, no son los mismos para todas las legislaciones ni para todos los
ordenamientos que lo han intentado llevar a la prctica. Por lo tanto, aunque los
estudiaremos, debemos, en todo caso, tener en cuenta que existen otros que
se refieren y se aplican a campos y fenmenos diferentes o idnticos, pues,
como lo afirma Garca Ramrez: Si son mltiples los factores del crimen,
91
diversos han de ser as mismo, con idntica riqueza e igual poder de

coordinacin, los elementos del tratamiento.
Por ltimo, debemos decir que Sandoval Huertas no
realiza el estudio del tratamiento penitenciario para s poder defenderlo y
abogar por su incorporacin, sino que, por el contrario, lo estudia para mostrar
sus fallas y debilidades, por lo que, en trminos generales, adems de su
opinin, tendremos en cuenta a las de otros autores que tambin se han
referido sobre el tema.
1.2.3.7.
La Resocializacin
la criminalidad se perfecciona con ms rapidez que la administracin de

justicia.
La ciencia penitenciaria o la penologa y, por ende los penalistas, siempre
tuvieron en sus mentes, debatir ampliamente el arduo problema de la
resocializacin. El imputado o el sentenciado, a priori siempre estuvo integrado
a una clula de la organizacin social. El de ningn modo pudo haber sido un
silvestre ni una rara avis en la sociedad, su participacin en ella, le da el valor
nominal de ser socializado. Sus relaciones sociales con los miembros de su
grupo le otorga un mrito, esto es, su convivencia.
La convivencia con sus semejantes, los hace sociables, debido a la
comunicacin dialogal, su participacin intencional y tambin el inters por
considerarse miembro neto de la colectividad. Sin embargo, en el
comportamiento de una persona, es necesario tener presente dos efectos
fundamentales:
a) Aspectos extrnsecos, que estn determinados por zonas, y
objetivos que le rodean e influyen directa e indirectamente en l.
En ltima instancia, contribuye en el cambio de su conducta y su
comportamiento.
b) Aspectos intrnsecos, es el accionar psicobiolgico interno de
la persona. l puede conmoverse, y actuar por influencia extraa,
debidamente coordinada con su conciencia y con su pensamiento
peculiar
El profesor PEA CABRERA explica, al efecto, que:
92
Bajo
diversas
nomenclaturas
de
variada
terminologa,
como:
resocializacin, correccin, pedagoga social o de las tcnicas curativas,

el Estado ha pretendido secularmente- desde los albores de las ideas de
la prevencin especial- encubrir toda una en mascarada custodial,
dirigida falazmente a efectivizar prcticas manipuladoras hacia los
condenados, bajo el argumento de la resocializacin (pg. 230).
El maestro Cuello Caln38 sostiene que:
Algunos delincuentes no necesitan ser resocializados, debido a sus
acciona consiente e institucional en contra de la persona humana y bienes
materiales. Sus conductas constituyen hechos escalofriantes, sus
impulsos no pueden controlarlos, sus actos ilcitos sern registrados por
emocin
violenta
despiadadamente.
y
No
grave
creen
alteracin
en
de
nadie.
la
En
conciencia.
estos
Actan
casos,
la
RESOCIALIZACION sera extremadamente difcil pero no imposible. No

hay personas incorregibles si no por corregirse.
Consideramos s, que con aquellas personas que estn dotadas de estas
acciones lesivas y controvertidas con la sociedad, los resocializadores
pueden coordinar sus esfuerzos para hacerles adquirir conciencia de la
realidad siempre que la sociedad les ofrezca y cumpla con los siguientes
requerimientos necesarios y puntuales, despus de alcanzar su libertad:
Una relativa estabilidad econmico-social.
Cancelarles
inmediatamente
los
antecedentes
policiales
judiciales.
Acercarse puntualmente, cada treinta das, a la jurisdiccin ms
cercana a su domicilio.
Gozar de ciertos derechos asistenciales, mdicos, sociales y
jurdicos, sin ninguna discriminacin.
Avisarles contundentemente, de que en casos de incumplimiento
por parte de l, deber ser privado de su libertad y trasladado
38 La moderna penologa. Editorial Bosch. Barcelona 1958.
93
inmediatamente a trabajos forzosos sin ninguna contemplacin. En

este caso, tambin se tiene que modificar l o los artculos
pertinentes de nuestro ordenamiento jurdico.
Esta accin RESOCIALIZADORA es posible, estamos seguros que s,
siempre que el rgimen en vigencia tenga en su plan de gobierno una
Poltica Penitenciaria y Resocializadora integral. El derecho de Amnista
y el Indulto no es suficiente, el penado al abandonar la institucin
carcelaria, estando en su privacin de la libertad, se encuentra con que
la sociedad le niega los derechos penales: EL TRABAJO. Al no romper
esa barrera acero y no encontrar posibilidad econmica en un negocio,
puede decidir por la reincidencia: SUPERAR ESTA CRISIS ES DE
SUMA IMPORTANCIA. (La negrita, cursiva, y subrayado es nuestra).
El penalista sovitico Nicols Struchkov39 estudia:
las medidas Jurdico-Sociales que posibilitan la prevencin de la
delincuencia. El estudio, como es vuestro conocimiento, requiere de un
anlisis cientfico aplicado y desarrollado a nuestra realidad. Solo as
ser posible interpretarlo tcnicamente.
En el marco de las ideas de la resocializacin,
parece estar presente, obligado o no, la formulacin de preguntas criticas sobre
la medida de la coercin que esta dispuesta a tolerar. Pues el mayor capital
Politico-Juridico de las ideas de tratamiento o del llamado concepto
resocializador es, evidentemente su carcter humanitario: curar en lugar de
castigar. Esto angustia en demasa a las teoras de la pena, es decir a los
penologos, e hizo que la ideologa del tratamiento-terapia y resocializacin
apareciera como una die progresista con la que seria difcil pero no imposible
competir.
39 La educacin del Penal. Lee. Teora y prctica. Editorial progreso Mosc. 1985. Pg. 42.
94
Como medio del Derecho Penal y conjuntamente

con la Ejecucin Penal Dec. Leg. 654-, la resocializacin es extremadamente
coercitiva, una asistencia impuestas. Constituye por consiguiente, la tentativa
de atrapar al condenado, tanto en cuerpo como en alma, para que expulce de
su escencia su clase inferior, su estilo de vida y su modo de conducirse de la
persona humana en una determinada sociedad.
Asimismo, no se puede esperar en mayor o
menor grado- a mediano plazo, sobre el advenimiento de propuestas
humanitarias o indiscutiblemente concretas para un tratamiento en libertad o
que la terapia social emancipada el obejto de estudio-encuentre la necesaria
mayora de la ciencia y la poltica. Y si la teora y la praxis de la ejecucin de la
pena privativa abandone la pretensin de dominar sola y mejorarle el mundo al
preso, slo as la idea del RESOCIALIZADOR podra ser efectiva; podra
hacerse sensible respecto al dolor de la pena privativa de la libertad, aportando
ideas, sugerencias de inters nacional.
La RESOCIALIZACIN parte- como he sealadode una teora penal de la orientacin, que est incompleta si solo nos referimos
a la proteccin de nuestros bienes jurdicos. Por lo tanto, el derecho penal que
se orienta a las consecuencias, tiene que ser entendido como un Derecho
Penal que se orienta a las consecuencias, tiene que ser entendido como un
Derecho Penal de la llamada Re-educacin y tratamiento. Es decir, debe estar
referido a una institucin en concreto y que posibilite alcanzar una situacin
mayor: sacudirse de todo lo superfluo posibilitando un enjuiciamiento crtico.
Segn la Tesis del Anlisis del Discurso Resocializador de la Pena Privativa de
Libertad: Centro de Atencin Institucional CARTAGO:
La resocializacin como proceso se pretende
ejecutar dentro de la crcel en condiciones de confinamiento, se impone
como un mecanismo de control de los agentes penitenciarios sobre los
condenados. La intencionalidad es direccionar las conductas de este
grupo especfico de individuos hacia determinado rumbo, esto es
95
entonces, la presencia de dos actores en una relacin de poder. La

resocializacin en tanto se constituye como uno de los pretendidos
objetivos o fines de la pena privativa de libertad dentro del quehacer
institucional (habla), que a la vez conlleva prcticas especficas de los
actores involucrados para su consecucin (accin), presenta est doble
vertiente que conforma el discurso.40
Por Otra Parte El profesor MUOZ CONDE, explica que:

Por otra parte para evitar un nuevo delito es imprescindible que el
condenado no termine el cumplimiento de la pena en peores condiciones
de socializacin que las que presentada antes, por lo que la Ejecucin
Penitenciaria debe estar presidida por el criterio de la no de-socializacin
del penado y de la conservacin de las condiciones mnimas favorables
para su reincorporacin a la vida en libertad, con el fomento de las
actividades laborales y educativas, los contactos con el exterior que
mitiguen la de-socializacin y, en suma, todas aquellas instituciones de
contenido asistencial que deberan disminuir el contenido marginalizador
de la pena de prisin (pg.627-628).
En mi opinin, podemos decir que la Resocializacin, lleve
cualquier nomenclatura de diferente terminologa, tiene como objetivo la
correccin del comportamiento del penado frente a la sociedad y una de sus
finalidades es evitar la comisin de nuevos delitos por parte de los egresados
de un establecimiento penal.
Se puntualiza que durante el tratamiento penitenciario que
conlleva a la resocializacin, se encuentra diversas fases para llegar a la meta
que es la rehabilitacin del penado; que va desde la fase cerrada hasta llegar a
40 Tesis del Analisis del Discurso Resocializador de la Pena Privativa de Libertad: Centro de
Atencin Institucional CARTAGO. Autor: Luis A. Rojas Rishor y Hazel H. Calderon Universidad
Rodrigo Facto, COSTA RICA.
96
la fase abierta, durante ese lapso de tiempo que dura pasar de una a otra se
aplican mtodos educativos, laborales, teraputicos, psicolgicos, etc., que se
van aplicar para que el interno se rehabilite durante el tiempo de permanencia
en el establecimiento penitenciario, completando los objetivos del programa ya
mencionados, logrando la meta y por lo tanto la reinsercin en la sociedad con
nuevos reglas y normas que le permitan vivir en comunidad.
Segn la Tesis: EL SISTEMA PENITENCIARIO PERUANO FRENTE A LA

REINSERCIN
SOCIAL
DE
LOS
INTERNOS
EN
EL
ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIOHUACARIZ CAJAMARCA.

1.2.3.7.1.
La Resocializacin Y Su Justificacin.
Varias teoras han pretendido justificar y legitimar la
resocializacin, entre las cuales tenemos, la teora de correccin del

delincuente de la Iglesia Catlica, que se diriga a la readaptacin social o
resocializacin del delincuente.
Para la doctora CEBALLOS (2006), las teoras que pretende justificar y
legitimar la resocializacin son:
Teoras que entienden a la resocializacin como un proceso de
reestructuracin individual del penado, teoras que entienden a la
resocializacin como un correctivo del proceso socializador deficitario de
la estructura social y las teoras que entienden a la resocializacin como
un proceso de socializacin de ndole jurdica (pg. 12)
1.1.3.2.1. La
Resocializacin
Como
Un
Proceso
De
Reestructuracin Individual Del Penado.

Desarrollando cada una de las teoras expuestas por
la doctora CEBALLOS, primero tenemos la teora que entienden a la
resocializacin como un proceso de reestructuracin individual del penado.
Sobre ellas, la autora citada, dice que:
Estas responden en un principio a la idea de la correccin moral del reo
como parte de un proceso de readaptacin del penado y con la finalidad
formal de reinsertarlo socialmente (p.12).
97
Como opinin de la Autora, la teora que entiende a la

resocializacin como un proceso de reestructuracin individual del penado,
tiene como funcin la reinsercin del penado a la sociedad, con valores,
normas y reglas que le permitan convivir con los miembros de una
comunidad.41
1.1.3.2.2. La Resocializacin
Como Un Correctivo Del Proceso
Socializador Deficitario De La Estructura Social.

Como otra teora tenemos la que entiende a la resocializacin
como un correctivo del proceso resocializador deficitario de la estructura social.
Segn la doctora CEBALLOS, estas teoras:
Pretenden girar el ngulo de la resocializacin colocando en primer plano
como objeto del proceso resocializador a las condiciones que generan la
criminalidad en la sociedad, para luego observar la problemtica del
delincuente. Entre ellas mencionaremos las teoras del psicoanlisis, de
izquierda y de la criminologa crtica(pg. 14).
Dado que esta ltima teora mencionada se divide en teoras
del psicoanlisis, de izquierda y de la criminologa crtica, explicaremos cada
una de ellas.
1.1.3.2.3. La Resocializacin Y El Psicoanlisis.

A respecto la profesora CEBALLOS, nos explica que:
Esta corriente pretende encontrar las causas de la
criminalidad en la sociedad y la cura del delincuente
en la superacin del sentimiento de culpa social. La
1.1.3.2.4. Teoras de la Criminologa Crtica
41 Segn la Tesis EL SISTEMA PENITENCIARIO PERUANO FRENTE A LA REINSERCIN SOCIAL DE LOS

INTERNOS EN EL ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIOHUACARIZ CAJAMARCA. ALUMNA: Jeny
Judith Chiln Carrasco. Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo. Pag 32 y 33.
98
La criminologa critica, tiende a un cuestionamiento a la

criminologa tradicional desde la manera de ver al delincuente, hasta los
mecanismos de control social.
Para la doctora MONICA MAGALLANES, estas teoras:
(...)Alessandro Baratta fue elaborando precisamente en sus artculos
publicados en Amrica Latina una criminologa crtica que, donde la
influencia de Baratta ha sido y sigue siendo notable, en gran parte por sus
estancias latinoamericanas a partir de los aos setenta son innumerables, y
estrechsima son las relaciones de amistad entabladas con Roberto Bergalli,
Lolita Aniyar de Castro, Ral Zafffaroni, Emilio Garca Mndez, Emilio
Sandoval Huertas y tantos otros. Ahora bien la criminologa crtica, consiste
en un cambio global de perspectiva: desviacin y criminalidad, dice no son
cualidades ontolgicas de comportamientos y de personas, sino cualidades
que le son atribuidas a travs de procesos de definicin y de reaccin social.
En este cambio de perspectiva se sitan la investigacin de Alessandro
Baratta que fueron precisando su posicin, subrayando la necesidad de
integrar el labelling approach con un enfoque histrico-materialista que
dirigiera la atencin hacia las conexiones entre sistema penal y la estructura
de la objetividad social. Para ser verdaderamente una criminologa crtica,
deba interpretar los procesos de definicin y de reaccin social en el
contexto de las relaciones sociales de desigualdad y de los conflictos
sociales; redescubrir la temtica de los derechos humanos, atendiendo
sus necesidades y el desarrollo humano, para as pasar de la cuestin
criminal a la cuestin humana(*) .
Igualmente, la misma autora aade que:
Reta al estado para que cumpla con las polticas de rehabilitacin
social del delincuente que pregona en teora, pide se respete y
resocialice al delincuente[3], y que el Estado cumpla tambin con su
obligacin de promover y proteger la vida, y bienes de todos los
ciudadanos Control Social frente a la criminalidad generalizada.
Enfatiza que no poda seguir dedicndose a la causas etiolgicas del
99
delito, por ello, traslada su ptica a proponer alternativas de control del

mismo y estudiar los procesos de criminalizacin (**)42
En mi opinin, esta teora tiende a centrarse en el estudio de
las instancias de control social que rotulan a determinados sujetos que han
cometido un delito, expulsndolos de la sociedad, porque esta sociedad les ha
etiquetado como desviados por cometer un hecho delictivo.
1.1.3.2.5. La Resocializacin Como Un Proceso De Socializacin
De ndole Jurdica.
Como ltima teora tenemos la postura que entiende a la
resocializacin como un proceso de socializacin de ndole jurdico.
La profesora CEBALLOS, explica al respecto que estas teoras:
Entienden que el delincuente es un ser normal e integrante del cuerpo
social, en tanto posee valores diferentes de las normas dominantes y
generalmente aceptadas (pg. 15)
En esta lnea de anlisis, la finalidad ltima de la
resocializacin es la reinsercin del reo en la sociedad, respetando los valores
individuales y pretendiendo demostrarle la bondad del modelo de valores
subyacentes.
La doctora CEBALLOS dice que:
De una parte, por medio de este proceso no puede aspirarse a otra
cosa que no sea la reincorporacin del recluso a la comunidad jurdica;
de otra, la pena ha de evitar influir directamente sobre la personalidad
del condenado (pg. 15)
Puntualizamos, en consecuencia, que esta teora entiende
que el delincuente es un ser normal integrante de la sociedad en tanto tenga
valores generalmente aceptados y la resocializacin, en este contexto, tratar
42
Derecho & Cambio Social. Criminologa crtica: Planteamientos, perspectivas y valoracin

final. Dr. Mirian Mnica Magallanes Maldonado. Pag. I. Alumbramiento de la Criminologa
Crtica. II. Su programa de Estudio.(*)(**). La Negrita, Cursiva y Subrayado es nuestra.
100
de evitar la reincidencia en el delito y en su insercin al modelo de valores de la

sociedad.
En este sentido la resocializacin legal tiene por aspiracin
central la vida futura sin delito, entendiendo por tal una vida libre de pena en el
futuro.
La resocializacin como plan de vida sostiene que la pena no
slo debe defender a la comunidad del delincuente sino ofrecerle a ste
alternativas a su comportamiento criminal, as el concepto de resocializacin se
confunde con el concepto de sociabilizacin.
Hay una contradiccin respecto de la realizacin de una
eleccin de vida cuando se impone un modelo autoritario de tratamiento.
La resocializacin teraputica entiende que la resocializacin
es un tratamiento teraputico dirigido a la integracin social del condenado. Es
una tendencia humanizadora de la pena que cobra importancia en la medida en
que disminuye la necesidad de prevencin general.
1.1.3.2.6. La Readaptacin
La readaptacin, a interpretacin personal es la prctica que
tiene el Ex Reo al momento de llegar o empezar a convivir con o ante la
sociedad, poniendo en prctica todas y cada una de las lecciones de la
Resocializacin, como empezar a trabajar de la manera en que aprendi
estando dentro de la crcel; la mejor manera de poder entender este captulo
en la vida de un REO o mejor llamado ExReo, es preguntarnos cuales son las
pautas a seguir para poder ADAPTARSE a las nuevas y buenas costumbres
fuera de la Crcel y tener en cuenta que su nueva vida llevara Cinco pilares
fundamentales:
Organizacin.
Renovacin.
Reforma.
Readaptacin.
actualizacin.
101
1.1.4.
Cuarto Subcaptulo: PROBLEMTICA CARCELARIA DE LOS

INTERNOS
1.1.5.7.
Generalidades
La realidad carcelaria constituye hoy, como lo ha sido siempre,
uno de los ms graves problemas de la organizacin social y, dada su

complejidad y magnitud, ha promovido mltiples estudios y diversos enfoques
acerca del verdadero rol que debe cumplir el sistema en la sociedad moderna.
Sin embargo, en el pas no encontramos estudios que
abarquen todos y cada uno de los problemas de nuestra realidad penitenciaria;
slo existe, en forma aislada, uno que otro trabajo sobre algn aspecto
particular, con excepcin del estudio de investigacin sobre la realidad
carcelaria en el ao 1978 un grupo de profesionales por encargo de
Universidad Catlica del Per, con ocasin del convenio que sta suscribiera
con el Poder Judicial.
Con relacin a esta problemtica debe precisarse que el
marco referencial fundamental en que sita el sistema carcelario en el Per,
est dado por tres factores concomitantes: una poblacin excesiva, falta de
infraestructura adecuada y el exiguo presupuesto destinado para esta rea. En
cuanto se refiere a la poblacin penitenciaria, esta rebasa ampliamente la
capacidad fsica de la infraestructura existente y en este punto se debe indicar
que el establecimiento penitenciario, como la unidad fsica que alberga al
interno tanto procesado como sentenciado, debe reunir condiciones mnimas
de habitabilidad que permita el desarrollo de actividades de tratamiento
tendiente a la rehabilitacin del penado, haciendo que en la misma se
102
desarrolle la normal convivencia que haga posible el trabajo y la educacin

como formas de rehabilitacin, en reas y zonas que cuenten con espacios
suficientes para este propsito; sin embargo, nuestra realidad en este aspecto
es muy difcil, por cuanto los establecimientos penitenciarios presentan un alto
ndice de hacinamiento que los convierte, en no pocos casos, en antropotecas,
donde el interno es ubicado como si fuera un libro en una biblioteca, debido a la
falta de espacio para alojarlos adecuadamente, lo que hace inviable o
imposible la resocializacin, que constituye en definitiva, su misin y esta
circunstancia prisionaliza ms cada da a los internos, sumindolos en el
abandono por lo que podramos decir, sin temor a equivocarnos, que lo que
ocurre en las prisiones sobresaturadas no le importa a nadie, en ellas el ser
humano se degrada debido a la falta de control y a la presencia de fenmenos
intercarcelarios como trfico de drogas, de armas, homosexualidad, motines,
etc., que actan contrariamente al propsito rehabilitador.
Para
comprender
mejor el
problema
penitenciario,
es
conveniente describir la situacin actual de la infraestructura, a fin de tener una

idea ms clara de la repercusin que sta tiene en el interno y en la
administracin, para poner en prctica las acciones de tratamiento penitenciario
(reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin del penado a la sociedad) que,
en definitiva, es el verdadero rol que le corresponde a la ejecucin penal.
1.1.5.8.
Establecimientos Penitenciarios
En la actualidad existen 84 establecimientos penitenciarios
que se encuentran en operacin, distribuidos en 8 direcciones regionales.

Adicionalmente, existen otros penales que por diversas causas se encuentran
cerrados, entre ellos el Sepa, canta, etc.
De los 84 Establecimientos Penitenciarios con que cuenta el
Instituto Nacional Penitenciario y de las evaluaciones efectuadas por la
Infraestructura Penitenciaria, se ha podido comprobar que an en los penales
recin construidos es necesario realizar algn tipo de inversin, ya sea para
mejorar, crear, ampliar, acondicionar o rehabilitar dicha infraestructura. Se
requiere una mayor inversin en los establecimientos ms antiguos para poder
realizar una tarea adecuada a los fines del sistema penitenciario, pues se ha
103
ingresado en un crculo vicioso donde el exceso poblacional destruye

rpidamente las instalaciones y, a la vez, la falta de instalaciones produce un
mayor hacinamiento, aunque este no sea el nico factor gravitante como se ha
expresado anteriormente.
La Administracin de los Establecimientos penales se
encuentra distribuida de la siguiente manera:
INPE
PNP
63%
37%
En el Plan Nacional sobre Tratamiento Penitenciario, realizado

por el INPE, se analiza porque tenemos deficiencia en la infraestructura y
cules son los factores que la afectan, as podemos encontrar los siguientes
factores:
Antigedad de los Establecimientos Penales.
Falta de concordancia entre la Poltica Criminal y las Normas
Tcnicas.
El Hacinamiento.
Exiguo Presupuesto.
1.1.5.8.1. Antigedad de los establecimientos Penitenciarios
La realidad nos indica que la infraestructura penitenciaria
en la actualidad es obsoleta, porque de los 84 establecimientos penitenciarios
que vienen operando, 30 de ellos tienen una antigedad mayor a los 40aos, lo
que representa el 37% de los penales a nivela nacional y 13 penales tienen una
antigedad entre los 20 y 40aos. Los 43 penales que tiene una antigedad en
su infraestructura mayor a 20 aos, albergan una poblacin de 12,860 internos.
Esto nos presenta un panorama bastante sombro, pues mucha de esta
infraestructura se est cayendo a pedazos, sobre todo aquellos centros
penitenciarios que se encuentran en provincias, por el material con que se han
construido, pues son de barro y adobe y otros por el mismo transcurso del
tiempo y por la falta de un adecuado mantenimiento.
Conforme ha reconocido el INPE, la situacin de la
infraestructura es catica y en trminos generales, del total de Establecimientos
penales el 49% presenta regular estado de conservacin y funcionamiento, los
penales que presentan mal estado son aproximadamente el 30%, son los ms
104
pequeos y pertenecen a las Direcciones Regionales del Sur Oriente (Cusco),

Altiplano (Puno), Centro (Huancayo), Oriente (Pucallpa), Nor Oriente (San
Martn) y Norte (Chiclayo). La caracterstica principal de estos establecimientos
penales es que son construcciones antiguas, con paredes de adobe y techos
de calamina, las ventanas son metlicas y las puertas de madera, presentando
en la mayora de los casos instalaciones deterioradas sin dejar de ser ajeno a
esta realidad el centro penitenciario SAN HUMBERTO DE BAGUA GRANDE,
en las que slo pueden desarrollarse acciones custodiales mas no de
tratamiento, debido fundamentalmente a espacios reducidos que imposibilitan
muchas veces la implementacin de talleres o reas destinadas a la educacin
y recreacin, que son importantes para una estancia mnimamente adecuada al
interno.
Cabe
relevar
que
las
Reglas
Mnimas
para
el
Tratamiento de los Reclusos de las Naciones Unidas, tratan con mayor

importancia los siguientes principios fundamentales:
Los recintos penales deben ser comunidades bien organizadas, es decir, tienen
que ser lugares donde no exista peligro para la vida, la salud y la integridad
personal.
Los recintos penales deben ser lugares donde no se muestre discriminacin en
el trato de los reclusos.
Cuando se sentencie a prisin, esta pena es en s extremadamente aflictiva.
Las condiciones del recinto penal deben de tratar de no aumentar esta
actividad.
Las reglas y el rgimen penitenciario debieran facilitar la adaptacin e
integracin a la vida normal de la comunidad.
Es por ello que tienen reconocimiento mundial y son
llevadas a la categora de derechos humanos, por lo que deben estar presentes
dondequiera que alguien est encarcelado, detenido tanto en celdas policiales,
hospitales siquitricas, etc. Y debe ser as, porque es el Estado quien priva de
su derecho a la libertad a una persona, y por tanto asume el deber de cuidarla,
darle seguridad y proteger su bienestar; ya que estando en un centro
105
penitenciario slo se pierde el derecho a la libertad, lo cual ya es el castigo,

pero no se est all para recibir otros castigos. Es por eso que se busca que se
respeten los derechos que tienen los internos, y no se les vulnere, ya que el
nico derecho que han perdido en lneas generales es el derecho a la libertad.
Nuestra Constitucin Poltica, en su artculo 1, 2 y 3, consagra estos
derechos fundamentales como derechos de la persona.
Del mismo modo BUENO43 seala:
Que hablar de los derechos del recluso no significa hoy en da, referirse
a una nueva idea, como si pudo haber sido tres dcadas atrs, como
cuando algunos penitenciaristas como DRUPEEL se referan al tema
como una nocin nueva, sino ms bien, es un derecho que tiene
vigencia y quiz muchos defensores, as como una aceptacin que sin
mayores restricciones se consigna en los textos de las leyes
penitenciarias o en Cdigos de Ejecucin Penal, aunque en los hechos
estos derechos e hallen muy distantes de ser una realidad efectiva.
Vemos que la realidad penitenciaria en nuestro pas es
muy desoladora, ya que no se cumple con las disposiciones establecidas tanto
por la Organizacin de las Naciones Unidas ONU, como por nuestra
Constitucin Poltica y el Cdigo de Ejecucin Penal. Las crceles peruanas
tienen una poblacin mayor a la destinada, los internos superan los 33,000 y su
capacidad es de 19,000 plazas, por lo que es evidente que el primer problema
que aparece es el de masificacin; de hecho que Lima es uno de los
departamentos que presenta este problema. Esto, resulta difcilmente
compatible con el contenido de nuestro texto constitucional, que en el artculo
139 inciso 21, consagra el derecho de reclusos y sentenciados de ocupar
establecimientos adecuados. Igualmente, tambin resultan deficientes e
insuficientes la alimentacin, higiene y asistencia sanitaria.
Pero entrando en el campo del hombre delincuente, la
mayora de tratadistas y estudiosos de la ciencia penitenciaria conceptan
como una consecuencia del delito, la desadaptacin social del individuo,
43 BUENO ARUS, Francisco. Los derechos y deberes del recluso en la Ley General
Penitenciaria, en Revista de Estudios Penitenciarios, N 224/227, Madrid, 1979.
106
separado ste momentneamente de la sociedad por mandato judicial,

corresponde a la administracin penitenciaria aplicarle una terapia educativa
cientfica que tienda a hacerle rectificar su conducta, es decir, que lo conduzca
de su situacin antisocial a otra de sociedad positiva. Esa enorme
responsabilidad de enmienda y correccin del hombre en prisin, si bien la ley
as lo establece, no slo compete al rgano encargado de la administracin
penitenciaria, sino que la tarea implica y corresponde tambin a la sociedad en
su conjunto, considerando que el hombre recluido no es ajeno al grupo, social
sino que, cumplida la sancin impuesta, regresar a l mal o bien rehabilitado;
de all que la sociedad en conjunto debe preocuparse por la situacin
carcelaria, porque de ello depender la reincorporacin de un hombre en
condiciones positivas y con aptitudes de trabajo y cooperacin con la paz
social, que es importante para el logro del bienestar comn que como
aspiracin el conglomerado social mantiene.
Considerando que la pena cumple una funcin social de
enmienda y readaptacin en el penado, resulta indispensable la puesta en
marcha de las diversas tcnicas rehabilitadoras, que la ciencia penitenciaria
aconseja y la utilizacin de mtodos educativos, labor de terapia y disciplina
que permitiran a la sociedad, como se ha indicado precedentemente, recibir un
hombre en mejores condiciones de las que provocaron su reclusin,
adaptndolo a las normas de convivencia en libertad.
No
se
puede
hablar
de
readaptacin
social
reincidencia si es que la sociedad productora y receptora del interno,

paralelamente a la labor que desarrolla la administracin penitenciaria, no
asume el rol que le corresponde, facilitando la reintegracin del interno, puesto
que la sociedad, al no suprimir el estigma con el que ha anatomizado al
egresado de prisin, al mantener intacto el recelo que produjo su reclusin, le
cierra todas las puertas que le permitiran la normalizacin de su existencia y
una reinsercin adecuada; por ello debe indicarse que la reincidencia no se
puede medir solamente por la nueva comisin de un hecho delictivo, sino en
base a las oportunidades que se le brindaron al ex penado y que fueron
aprovechadas por ste; de all que la importancia de la labor que puede cumplir
la sociedad, fundamentalmente en la etapa post-penitenciaria que constituye el
107
eslabn final de la cadena que empieza en el Centro Penitenciario, al que

deben sumarse todas las instituciones que de una u otra forma tengan que ver
con el problema carcelario, en definitiva, es un trabajo conjunto en procura de
evitar la reincidencia y como dice MUOZ CONDE (Muos, 1975, pg. 11-12 ):
La coexistencia, para que sea menos conflictiva, requiere que los
individuos renuncien a sus impulsos egostas a cambio de que la
comunidad, con los dems, le posibilite un mejor desarrollo de su
personalidad y los medios necesarios para su supervivencia. En
este mismo marco, considera que el problema del delito y el delincuente
no termina all, sino que entra en una fase que tiene repercusin en la
misma gnesis del delito y en la resocializacin del condenado (pg.
28-38)
1.1.5.9.
La Prisionizacin.
El fenmeno de la prisionizacin o prisionalizacin, fue
estudiado inicialmente por el socilogo Donald CLEMMER (1977, p. 217.) y

presentando en su libro The prisin conmunity, en el ao 1940, como
adaptacin a una cultura particular de la crcel. Posteriormente, resultan
importantes los estudios de G. SYKES (The Society of Cautives, 1958); de D.
CRESSEY (The prision: studies in institucional organisation and change, 1961);
de D. GLASER (The effectives of a prision and parole system, 1963), entre
otros.
Los socilogos y antroplogos culturales entienden la cultura como un
conjunto de valores, ideas, costumbres y otros sistemas de expresin
simblica, as como los artefactos productos del quehacer humano.
Frente a esto, la subcultura es una expresin particular, propia de un
grupo determinado, que puede o no ser opuesta o encontrada con la
cultura global. (Solis, 1986, pg. 214)
En la crcel cada grupo posee una subcultura propia as, por
ejemplo tenemos el grupo de los secuestradores, de los delincuentes por
delitos contra el patrimonio, trfico de drogas, terrorismo, etc. Cada uno
adaptado al sub mundo carcelario y a la vez este constituye un grupo
108
especial.44 La prisin tradicional da lugar a un sistema social, caracterizado por

la vigencia de un conjunto de normas y valores que se denominan subcultura
carcelaria. Conocido ste como cdigo del preso, una de cuyas reglas es la
prohibicin de cooperar con las autoridades del establecimiento, exigiendo la
lealtad entre los internos, no denunciar ni perjudicar o daar al compaero.
Como
efecto
del
ambiente
en
la
crcel
surge
la
PRISIONIZACIN, que es entendida como proceso de introyeccin o

aceptacin, con diverso grado de intensidad, de esta subcultura carcelaria, es
decir, es la adopcin por los internos de las costumbres, valores, tradicin y
reglas de la comunidad de los reclusos. Dicho proceso se inicia con la prdida
repentina del estatus anterior al ingreso en el establecimiento penitenciario,
donde se empieza a adquirir las costumbres, valores, normas del penal, sobre
todo la subcultura no oficial, hasta alcanzar el punto decisivo de la
prisionizacin. (Michael, 1963)
Sin embargo, debemos sealar que no todos los internos
aceptan la subcultura carcelaria, pero esto origina que los no conformes sean
desaprobados, despreciados, insultados, segn el caso, dando lugar a que
algunos acaten tales normas sin ningn sentimiento real de solidaridad o de
aceptacin.
La prisionizacin, entendida como el fenmeno por el cual el
interno sufre un proceso de adaptacin al submundo carcelario, se agrava en
relacin directamente proporcional al tiempo de la duracin del encierro.
(SCHREIBER, 1985. Pg. 208) Se considera que una carcelera larga ocasiona
mayor grado de prisionizacin; adems, debemos tomar en cuenta las
diferencias individuales de personalidad y la experiencia social afn o no a esta
sub cultura.
La prisin no es slo la privacin de la libertad, sino un cambio
radical en la vida del interno, se le priva del hogar, trabajo, amigos, identidad de
las relaciones sexuales, autonoma, seguridad, aire, del sol, etc. La pena de
prisin se diferencia de las penas corporales antiguas slo en que el
44 Establece que los internos en conjunto forman un grupo social; OLMSTED, Michael, El
Pequeo Grupo, Paids, Buenos Aires, 1963.
109
sufrimiento irrogado no se concentra en el tiempo, si no que es dilatado en un

espacio extenso.
Se dice que los efectos de una profunda prisionizacin hacen
que un ex recluso sea a veces incapaz de vivir en sociedad libre, y que ms
bien se profundicen las tendencias antisociales y criminales, sobre todo en
centros carcelarios promiscuos. Este es uno de los riesgos negativos a los que
se ve sometido el interno en una prisin cerrada tradicional, por lo que se
seala que debera quedar limitado para los casos de sentenciados que
constituyen un real peligro para la sociedad.
La prisin tambin estigmatiza, as como en la antigedad los
criminales eran marcados con hierro candente para que sintieran vergenza
frente a sus semejantes, el haber estado procesado penalmente o, ms an,
encarcelado, deja una huella para llevar durante toda la vida. El procesado o
condenado sigue estigmatizado frente a la sociedad y a s mismo. Sigue siendo
socialmente procesado, rechazado, excluido y estigmatizado, se auto-percibe
como un desviado, de tal forma que es impulsado a vivir y a comportarse
conforme a dicha imagen (adquiriendo, continuando o reforzando una
perniciosa subcultura criminal).
La ejecucin de la pena por medio de la coaccin, sufrimiento,
dolor moral y fsico en el condenado (y su familia) es estril, no lo transforma
sino que lo destruye, lo aniquila, le produce efectos irreparables. Se puede
hablar de dolor intil, desperdiciado, que no resulta congruente con el grado de
civilizacin del que se jacta haber llegado el hombre; en los libros de texto y en
las comunicaciones usuales y oficiales se afirma que el control del crimen se ha
convertido en una operacin limpia e higinica, que el dolor y el sufrimiento han
desaparecido, pero, como es natural, no han desaparecido de la realidad ni de
experiencia de los penados.
Independientemente a la propia conducta y decisin del
interno de acceder al tratamiento, es importante que, paralelamente, se cuente
con la infraestructura, el personal, los medios de todo origen y la participacin
de la sociedad para lograr la finalidad bsica asignada a la prisin. Sin
embargo, en cuanto concierne a la readaptacin, el elemento personal es de
110
vital importancia, pues como sostiene CONCEPCIN ARENAL, con mucha

veracidad, en su obra VISITADOR DE PRISIONES De nada vale un penal con
los sistemas de seguridad ms avanzados o sofisticados, si falla el elemento
humano. El personal asignado a las prisiones si no es todo, es casi todo en el
campo penitenciario.
La preparacin y capacitacin del personal penitenciario,
deben ser permanentes en todos los niveles, evitando que el trabajo en las
prisiones no slo sea un medio, sino un fin; por esta consideracin, el personal
penitenciario, a diferencia de cualquier otro, debe merecer una seleccin
adecuada, una remuneracin y una capacitacin convenientes, porque sin l no
podra jams iniciarse o por lo menos encaminarse un buen trabajo en el
campo penitenciario, tendiente a la finalidad asignada a la pena y al tratamiento
propiamente dicho, esto es rehabilitar al penado y lograr su reincorporacin a la
sociedad en mejores condiciones.
La situacin penitenciaria peruana es catica y explosiva
debido, fundamentalmente, a la sobrepoblacin carcelaria, que ha rebasado
ampliamente la capacidad de la infraestructura existente; dentro de este marco,
se debe precisar que al ao de 1997, la poblacin penal se elev
considerablemente, llegando a un total nacional de 24, 408 internos, y en
agosto del ao 2003 el sistema registr una poblacin de 29, 020 internos. En
julio de 2005, segn el boletn estadstico del INPE, la poblacin penal es de
33, 049 internos, de los cuales el 70.5% se encuentran en calidad de
procesados y el 29.5% en calidad de sentenciados. Asimismo, de la totalidad,
el 92.95% son internos de sexo masculino y 7.06% son de sexo femenino.
La mayor poblacin se encuentra principalmente en la Regin
Lima, con 52.37%, y especficamente en el penal de Lurigancho, el cual
alberga al 25.9% de la poblacin a nivel nacional. Esto significa que ms de la
cuarta parte de la poblacin penal en el Per, se encuentra albergada en dicho
penal. Sin embargo, a julio del 2005, segn fuentes del INPE, la poblacin en
este penal alcanzo los 8,564 internos que lo convierte, posiblemente, en uno de
los ms poblados del mundo, donde campea la corrupcin y la indisciplina, que
son el germen de la degradacin del interno adems de foco infeccioso de
acentuacin de los fenmenos intra-carcelarios, que lo convierten en un
111
depsito de seres humanos faltos de asistencia de todo orden; por lo que es

imperioso la determinacin poltica que resuelva este problema lacerante que
afecta a muchos internos que, por primera vez, ingresan a prisin.
NO es factible llevar a cabo ningn tratamiento penitenciario
donde la indisciplina constituye uno de los actos que, por el volumen, hace
inviable la convivencia pacfica del interno; donde ya no se encuentran los
instrumentos tradicionales de tipo artesanal que utiliza el interno para efectos
de ataque y defensa (cuchillos y verduguillos y lanzas), sino que, como han
mostrado los diarios de Lima, las incursiones de internos hacia otros
pabellones se realizan con arma de fuego, poniendo en riesgo la seguridad
interna y externa del penal lo que es necesario tomar en cuenta para que las
autoridades penitenciarias solucionen este problema lgido, de lo contrario,
podemos estar lamentando prdida de vidas humanas, y dentro de ellos
encontrar, sin duda, personas inocentes que tenan la calidad de procesados.
Al 2006, la poblacin penal a nivel nacional, segn su
situacin jurdica era de 33, 049 internos; el 70.5% (23,291 internos) tenan la
calidad de procesados y el 29.5% (9,758 internos) tenan la calidad de
sentenciados, esto quera decir que menos de la tercera parte de la poblacin
penal a nivel nacional tiene sentencia condenatoria y de ms de las dos
terceras partes su expediente se encontraba en el Poder Judicial, pendiente de
resolver. La dilacin procesal o el retardo de la justicia, es uno de los factores
que da origen al problema de la superpoblacin penal, por lo que se debe
llamar la atencin a las autoridades competentes, para que se tomen medidas
para una pronta resolucin que defina la situacin jurdica de este nmero de
procesados, teniendo en consideracin que dentro de ellos se pueden
encontrar personas inocentes para este propsito es necesario que al Poder
Judicial se le asigne los recursos necesarios para implementar nuevos
juzgados y Salas Penales que se avoquen a juzgar con prontitud y oportunidad,
los casos de reos en crcel.
1.1.5.10. El Hacinamiento Carcelario.
La sobrepoblacin determina un estado de hacinamiento que
se refleja en un crculo vicioso de mayor deterioro y destruccin de la
infraestructura,
actos
de
violencia
(motines,
reyertas),
promiscuidad,
112
inseguridad, enfermedades y disminucin de la cobertura de los servicios. Es

decir, que en las prisiones peruanas sobra gente y falta espacio, por diversos
factores
que
posteriormente
pasaremos
describir.
Este
trmino
hacinamiento, refleja en realidad un contraste entre un denso nmero de

personas con una unidad de superficie o rea fsica.
Se
trata
de
una
sobrepoblacin
de
internos
en
un
Establecimiento penal, lo cual genera condiciones desfavorables para su

tratamiento, donde los servicios requeridos por los mismos se tornan
deficientes, insuficientes y en algunos casos inexistentes.
En establecimientos hacinados, definitivamente no es posible
realizar una adecuada clasificacin que determine una separacin homognea
de internos en categoras que permitan la puesta en funcionamiento de los
diversos programas de tratamiento, que concite la participacin del interno en
reas diversas conforme a sus aptitudes, con la finalidad de lograr su
rehabilitacin y posibilitar el retorno a la comunidad social de una persona en
mejores condiciones, como elemento til a la misma.
El hacinamiento, como se ha indicado, es el germen de una
serie de problemas que se presentan al interior del establecimiento
penitenciario que afectan la seguridad no slo del interno sino del propio recinto
carcelario, cuando la poblacin penal por falta de control convierte el penal en
una tierra de nadie donde campea el trfico de drogas, tenencia de celulares,
armas punzo cortantes y, ltimamente, armas de fuego como los encontrados
en Lurigancho y dems penales, con los que inclusive se producen asaltos en
pabellones que han generado el fallecimiento de internos por proyectil, lo que
constituye tambin una amenaza al personal penitenciario y a la seguridad
misma del establecimiento penal.
Lo
que
debe
llamar
la
atencin
en
situaciones
de
hacinamiento, es que por la poca o escasa seguridad interna se pueden gestar

con mayor facilidad acciones de evasin con toma de rehenes, con
consecuencias impredecibles que no solamente nos lleve a lamentar prdidas
de vidas humanas que pueden incluir al personal que labora en el penal sino
tambin a la familia y visitas como abogados y personalidades que, por
113
razones de su labor o funcin, estn en esos momentos en el establecimiento

penitenciario.
As, teniendo en cuenta el nmero total de internos que
registra el sistema (35,049 a julio del ao 2005), se advierte una tasa de
promedio de crecimiento anual del 3.2% (perodo 1997-2010) y una capacidad
instalada de albergue disponible solamente para 19,201 internos, de lo que es
fcil deducir que uno de los aspectos ms relevantes es el creciente dficit de
la capacidad de albergue que muestra el Sistema Penitenciario Nacional.
Debido a esta difcil situacin y a las ltimas reyertas
registradas en los diferentes penales a nivel nacional, el Estado se ha visto
obligado a tomar ciertas medidas con carcter de urgencia, con la finalidad de
mantener el orden en el sistema penitenciario; en primer lugar, se ha declarado
en emergencia el INPE y el sistema carcelario nacional; una segunda medida,
es la construccin a la brevedad, conforme a las disposiciones legales
vigentes, de dos nuevas crceles: al sur y norte de Lima; en tercer lugar, se ha
dispuesto el incremento de los agentes penitenciarios y la toma progresiva de
los penales, que hasta hace no mucho estaban en poder de la Polica Nacional,
por parte del personal del INPE, as como medidas de urgencia para el
desplazamiento del personal y remuneracin especial, para algunos casos que
as lo justifiquen.
Es obvio que la solucin al problema de hacinamiento, no
conlleva la dacin de leyes que permitan el egreso de un gran nmero de
internos, con consecuencias negativas para la comunidad, sino que estriba en
el manejo adecuado de una poltica penitenciaria que ordenadamente maneje
el problema, determinando, cuando as lo requiera, la construccin de
establecimientos penitenciarios, reconociendo que estos cumplen una funcin
de seguridad para la sociedad, pues albergan a personas que por su
comportamiento delictual requieren ser aislados momentneamente del seno
social, para ser sometidos a acciones de tratamiento que permitan modificar su
conducta. La construccin de dos nuevos penales es una decisin que
responde a un diseo de poltica-penal de mediano plazo, porque esos dos
penales tendrn una capacidad para dos mil internos que permitir
descongestionar el penal de Lurigancho, posibilitando hacer algo fundamental:
114
clasificar adecuadamente al primario como al que reingresa varias veces; ese

es un tema muy importante porque de este modo se va a evitar que le joven
delincuente vaya a un penal como Lurigancho para perfeccionarse en el delito.
Es una decisin que responde al propsito de mejorar la seguridad ciudadana.
Segn informacin del diagnstico del Plan Estratgico
Multianual 2004-2006 del INPE, la Oficina de Planes y Cooperacin Tcnica ha
determinado que el Sistema Penitenciario registra un ndice de incremento en
la poblacin penitenciaria anual en un promedio de 3.2% en los ltimos 6 aos.
Por ello es de suma importancia considerar que el 73% de los
Establecimientos Penitenciarios albergan menos de 400 internos, mientras que
el 27% alberga de 400 a 7500 internos, siendo los establecimientos penales de
Lurigancho, Callao, Sentenciados de Trujillo, Ro Seco y Huanuco los que
tienen la mayor poblacin, superando los 1,000 internos.
La capacidad de albergue de los 81 Establecimientos Penales
de todo el territorio nacional segn el informe Plan Estratgico Multinacional
es de 19,201 internos, sin embargo, la poblacin penal real es de 29,020
internos,
existiendo
una
sobrepoblacin
de
9,809
internos,
que
porcentualmente represntale 51% de hacinamiento. Sin embargo, debemos

tener presente que actualmente la poblacin penal es de 33,094 internos,
existiendo una sobrepoblacin de 13,848 internos, que porcentualmente
representa el 72.1% de hacinamiento.
De los 81 establecimientos penales (a julio de 2010, son 84
establecimientos penales), 20 se encuentran en la Direccin Regional del Norte
(Chiclayo), con una poblacin penal ascendiente a 4,772 internos, siendo su
capacidad de albergue de slo 4,309 internos, existiendo una sobrepoblacin
de 463 internos, que porcentualmente representa el 11% de hacinamiento. La
Direccin Regional de Lima, con 14 establecimientos penales, cuenta con una
poblacin penal de 15,099 internos, siendo su capacidad de albergue de slo
7,169 internos, existiendo una sobrepoblacin de 7,930 internos que representa
el 111% de hacinamiento.
La Direccin Regional Oriente (Pucallpa), cuenta con 04
establecimientos penales, con una poblacin penal de 2,010 internos, siendo
115
su capacidad de albergue de 1,106 internos, existiendo una sobrepoblacin de

904 internos que representan un hacinamiento del 82%.
La Direccin Regional del Altiplano (Puno) cuenta con 6
establecimientos penales, con una poblacin penal de 665 internos, siendo slo
su capacidad de albergue de 1,186 internos, existiendo en este caso 521
plazas para internos, que porcentualmente representa -44%.
La tasa de hacinamiento total es de 51%, es decir, falta dar
albergue adecuado a ms de 9,819 internos. En ese sentido, la situacin ms
dramtica se aprecia en la Direccin Regional Lima, donde se encuentra el
52% de la poblacin penitenciaria del pas, la tasa llega al 104%
constituyndose en punto crtico del Sistema Penitenciario Nacional. Otras
direcciones regionales que presentan altas tasas de hacinamiento son la
Direccin Regional Oriente Pucallpa con el 82% y la Direccin Regional Nor
Oriente San Martn con el 65%. Y si no se toman en cuenta las
recomendaciones, lineamientos de poltica penitenciaria y/o las acciones
contenidas en el Plan Nacional penitenciario, persistir el problema del
hacinamiento en los establecimientos penales, que para los aos 2005 y 2006
alcanz el 45% y 39%, respectivamente.
El Penal de Lurigancho, tal como hemos indicado, es el ms
poblado del pas, en cuanto a la situacin jurdica de la poblacin penal
podemos mencionar que el 92% est en la condicin de procesado, mientras
que el 8% estara en calidad de sentenciado, concibindose como procesado al
interno que se encuentra sin condena firme o resuelta por la ltima instancia
judicial, hasta cuando sta remita el testimonio de condena al Instituto Nacional
Penitenciario para su anotacin. Sin embargo, consideramos que el Poder
Judicial maneja otros datos que sera conveniente contrariarlas con los del
INPE o realizar un censo de situacin jurdica en los penales con un
cuestionario muy sencillo y con personal capacitado que podran ser los
estudiantes del ltimo ao de Derecho.
La sobrepoblacin, unida a las precarias condiciones de la
infraestructura, evidenci un hacinamiento extremo, as como el inadecuado
funcionamiento de los servicios bsicos.
116
Adems, la antigedad de los Establecimientos penales, hace

que las instalaciones no sean las ms adecuadas para el trabajo penitenciario,
pues sus instalaciones como las rejas o puertas de los pabellones y de las
mismas celdas no estn seguras, los internos pueden transitar a la hora que a
ellos se les antoje, estas instalaciones precarias hace que el control interno
recaiga ms en los internos mismos que en la seguridad del INPE o de la
polica que controla el centro penitenciario.
De estos centros penitenciarios antiguos, el ms importante
por sus dimensiones y por la poblacin penal con que cuenta, es el penal de
Lurigancho, si extraemos Lurigancho (8,564 internos) y Chorrillos (913 internas)
ubicados en Lima, de los 84 penales con que cuenta el Per la poblacin
disminuira considerablemente a una situacin manejable.
La sobrepoblacin carcelaria, como se ha dicho, trae
colateralmente al hacinamiento, otros problemas tal como se ha expuesto en el
Plan
Estratgico
del
INPE,
produce
deterioro
de
la
infraestructura,
principalmente en los servicios bsicos y sus respectivas instalaciones

sanitarias y elctricas, a lo que se suma la destruccin de la infraestructura por
el sobreuso, lo que re-acenta los actos de violencia (reyertas y motines)
amparados en la sobrepoblacin que dificulta las medidas de control y
seguridad; es decir, el estado de hacinamiento refleja en un crculo vicioso de
mayor deterioro y destruccin de la infraestructura y es causa de actos de
violencia (motines y reyertas), promiscuidad, inseguridad, enfermedades y
disminucin de la cobertura de los servicios45
1.1.6. Quinto
Subcaptulo:
SITUACIN
ACTUAL
DE
LAS
DIFERENTES DIMENSIONES DEL SISTEMA PENITENCIARIO

DEL PENAL DE SAN HUMBERTO
1.1.6.1.
Situacin actual de las Diferentes Dimensiones del Sistema
Penitenciario en cuanto a la Resocializacin.

A continuacin se analizarn los principales inconvenientes
que presenta la ejecucin de la pena privativa de libertad, desde el problema
45 Plan Estratgico Institucional, INPE 2003, Lima, p. 5.
117
de la infraestructura, alimentacin, atencin mdica, trabajo, educacin,

drogadiccin y alcoholismo.
Cabe tener en cuenta, los datos aportados por el censo
realizado a los internos del Establecimiento Penal San Humberto Bagua
Grande, en el ao 2010.
En este sentido el Reglamento del Cdigo de Ejecucin penal seala:
Las instalaciones penitenciarias debern tener reas destinadas para el
trabajo, educacin, recreacin, deporte y visita ntima (Figueroa,
pg.210).
En mi opinin se puede decir que el Establecimiento Penal
San Humberto no cumpla lo que prescribe el artculo 211 del Reglamento del
Cdigo de Ejecucin Penal, por no ser los adecuados para una verdadera
resocializacin, por ser los ambientes penitenciarios reducidos y/o estrechos,
espacios pequeos para la recreacin.
1.1.6.2.
Infraestructura.
En la actualidad la infraestructura del Establecimiento
Penal San Humberto Bagua Grande sufre la misma decadencia,

obsolescencia y deterioro que los de otras partes del pas. En mi opinin se
entiende por infraestructura el conjunto de elementos o servicios necesarios
para el funcionamiento de una organizacin o para el desarrollo de una
actividad.
Como
simple
enunciacin
puedo
decir
que
la
infraestructura que presenta el Penal San Humberto muestra faltas e

inconvenientes estructurales. Se debe expresar que se puede constatar en las
unidades carcelarias falta de agua, pintura, alcantarillado, vidrios, sistemas de
ventilacin, servicios higinicos inadecuados, entre otros tantos males que
podemos encontrar.
Es importante destacar tambin la existencia de un riesgo
personal por la inseguridad generada en la deficiencia en el tendido de cables
elctricos, sistemas de tecnologa mdica obsoleta y los balones de gas que
encontramos en la cocina.
118
La mayor parte de los establecimientos del pas no guardan

condiciones mnimas de infraestructura y habitabilidad, por lo que estimamos
que dichas prcticas de detencin son violatorias de la Reglas Mnimas para el
Tratamiento de Reclusos dictadas por las Naciones Unidas.
1.1.6.3.
El Ambiente Penitenciario.
El ambiente penitenciario va a hacer sentir al interno una
afliccin y desvalorizacin, crendoles, as una desculturizacin, es decir una

desadaptacin de las condiciones necesarias de la vida en libertad,
disminucin de la voluntad, prdida del sentido de la auto responsabilidad
(desde el punto de vista econmico y social), la disminucin del sentido de la
realidad del mundo exterior y la formacin de una imagen ilusoria del mismo el
alejamiento de los valores y modelos de comportamiento propios de la
sociedad externa. En este mismo sentido una persona poco desviada, al
ingresar al penal mejora las habilidades, perfeccionndose en los crmenes que
realiza.
Se puede decir que el ambiente penitenciario, son las
condiciones o entorno en que convive el interno.
El ambiente penitenciario en el penal San Humberto no es
el adecuado para permitir la realizacin de un tratamiento penitenciario; los
internos no tienen sentido de la realidad en el exterior, asumen modelos de
comportamiento criminales, optan por vivir en su mundo sin sentido con el
propsito de ver pasar los das, meses y aos, y asumen convivir en una
subcultura sin valores, entretenidos nicamente en el perfeccionamiento en las
artes de crimen.
1.1.6.3.1. Rgimen Penitenciario.
El profesor FIGUEROA dice que, de acuerdo con el
mtodo de aseguracin, existen tres tipos de regmenes y se clasifican en:
Rgimen Cerrado, que a su vez se divide en ordinario y especial.
Este ltimo se divide en mxima seguridad y mnima seguridad.
Rgimen semi abierto.
Rgimen abierto.
El rgimen penitenciario es comprendido como el
conjunto de normas esenciales que regulan la convivencia y el orden dentro de
119
los establecimientos penitenciarios; as como los derechos y beneficios

penitenciarios a los que se acoge el interno.
El profesor FIGUEROA refiere, en cuanto al rgimen penitenciario, que:
En cuanto ingresa un interno al establecimiento penal se les informa
sus derechos y obligaciones y esto constituye el rgimen penitenciario,
para lo cual se le entrega una cartilla con las normas que rigen en dicho
establecimiento (FIGUEROA, pg. 23)
En la exposicin de motivos del Cdigo de Ejecucin
Penal, citada por el doctor GOMEZ MENDOZA, dice que en el:
(...) rgimen penitenciario, se establece el conjunto de normas esenciales
que regulan la convivencia y el orden dentro de los establecimientos
penitenciarios, as como los derechos y beneficios penitenciarios a los
que pueda acogerse el interno (GOMEZ, 2003, pg.353)
Siguiendo este contexto, el profesor PEA CABRERA
menciona, que el rgimen penitenciario vigente en nuestro derecho positivo,
reconoce normativamente tres regmenes, de acuerdo al sistema progresivo;
estos son:
Rgimen cerrado, rgimen semi-abierto y rgimen abierto.
1.1.6.3.2. Rgimen Cerrado.
PEA CABRERA (2004), indica que el:
Rgimen cerrado, se clasifica: rgimen cerrado ordinario, en
donde existe estricto control y limitacin de las actividades
comunes y sus relaciones con el exterior; y rgimen cerrado
especial, destinado al interno sentenciado de difcil readaptacin y
excepcionalmente en ambientes separados a los procesados que
no tengan esa condicin (pg. 229)
Igualmente el Reglamente del Cdigo de Ejecucin
Penal, publicado en el diario El Peruano, el 11-09-2005, en su artculo 58,
indica que el rgimen cerrado tiene un periodo de observacin y otro de
tratamiento. Se clasifica en: rgimen cerrado ordinario y rgimen cerrado
120
especial. El mismo cuerpo normativo en sus artculos 59 y 62 hacen referencia

que:
Los internos que tengan la condicin de procesados estarn sujetos a
las reglas del Rgimen Cerrado Ordinario. Excepcionalmente, el rgano
Tcnico de tratamiento, previo informe debidamente fundamentado,
podr ubicarlo en algunas de las etapas del Rgimen Cerrado Especial.
El Rgimen Cerrado Especial se caracteriza por el nfasis en las
medidas de seguridad y disciplina46.
En mi opinin estoy de acuerdo con la postura del
Reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal, ya que seala de manera ms
precisa las diferencias entre los diferentes rgimen cerrado, ordinarios y
especiales.
En este caso se habla de los establecimientos
penitenciarios
de
rgimen
cerrado
(progresivo)
ordinario
de
mnima
seguridad47, por cuanto el Establecimiento Penal San Humberto se encuentra

en este rgimen.
Este Penal posee la caracterstica indiscutida de un
amurallamiento perimetral de gran altura, con guardia interna y externa, con
casetas de seguridad o torreones de vigilancia los mismos que no cuentan con
alumbrado adecuado para la visibilidad, con alambres que llevan corriente
elctrica en el amurallado, similar a los que llevan los establecimientos
penitenciarios de su estilo precario, con un pabelln, distribuido en seis(06)
cuadras, la capacidad de cada cuadra vara de acuerdo a su rea.
En este aspecto existen internos que tienen necesidad
de ser trasladados a otros penales, que les permita estar ms cerca de sus
familiares; as como tambin dedicarse a una mejor actividad laboral. Sin
embargo, esto se le es denegado, ya que, por un lado no existe espacio
46 Reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal, publicado en el diario Oficial El Peruano, el 1109-2005, p. 10
47 Segn las primeras leyes y en parte el art. IV del Ttulo Preliminar y los artculos 97 y 98
del CEP se estipul esta modalidad, que en sus aos iniciales formalmente constaba de tres
etapas. Actualmente el rgimen cerrado tiene un periodo de observacin y otro de
tratamiento (Art. 58 del Reglamento del CEP)
121
disponible, debido al hacinamiento de otros penales, y por otro lado a la

tramitacin de su traslado no es muy asequible para ellos.
1.1.6.3.3.
Rgimen Semi-abierto.
Se caracteriza por cuanto el penado se encuentra en
una etapa avanzada de resocializacin.

En este rgimen, el trabajo se realiza en el propio
establecimiento penal, sin ninguna restriccin.
PEA CABRERA explica que:
El Rgimen Semi-abierto se caracteriza porque hay una mayor
libertad en las actividades comunes, en las relaciones familiares,
sociales y recreativas del interno (...). El presidiario sujeto al rgimen
semi-abierto podr frecuentar cursos supletorios profesionalizantes,
instruccin de mando medio o superior (pg. 229)
As mismo el Reglamento del Cdigo de Ejecucin
Penal, en su artculo 66, prescribe en cuanto al rgimen semiabierto, lo
siguiente:
El rgimen semi-abierto est destinado a los internos sentenciados que
se encuentren en etapas avanzadas del proceso de resocializacin. Se
caracteriza por una mayor libertad en las actividades cotidianas; as
como por el fomento de una estrecha relacin familiar, social y
recreativa48.
En mi opinin seguimos estando en la misma
postura que seala el Reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal, por cuanto
tiene algo ms de precisin al hacer referencia que el rgimen semi-abierto
est destinada a los internos sentenciados que se encuentren en etapas
avanzadas del proceso de resocializacin. Se caracteriza por una mayor
libertad en las actividades cotidianas; as como por el fomento de una estrecha
relacin familiar, social y recreativa, teniendo un solo inconveniente: la
infraestructura inadecuada, para poder poner en ejercicio lo que establece el
Reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal.
48 Reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal: ob cit. p. 10
122
1.1.6.3.4.
Rgimen Abierto.
Siguiendo
con
la
clasificacin
de
regmenes
penitenciarios, en este momento nos toca hablar del rgimen abierto, que se
caracteriza por estar exentos de vigilancia.
En este sentido el profesor PEA CABRERA menciona que:
El rgimen abierto podr ser aplicado en el inicio de la ejecucin
como en pleno ter desarrollativo, en la primera de las hiptesis,
tambin circunstancias apuntadas (reo primario y pena no mayor
de cuatro aos); asimismo se deber demostrar que el penado
ostenta una plaza laboral, verificando sus antecedentes y/o los
resultados a los exmenes a los cuales fue sometido. Mientras
que la segunda hiptesis, se funda en la posibilidad de que el
condenado sea transferido de otros regmenes al sistema
abierto49.
En esta misma lnea el Reglamento del Cdigo de
Ejecucin Penal, seala en su artculo 66, lo siguiente:
El rgimen abierto est exento de vigilancia armada. Los internos
desarrollan sus actividades sobre la base de la confianza en las
reas de trabajo y estudio, manteniendo las relaciones familiares,
sociales y recreativas similares a las de la comunidad libre (Pea,
pg. 229)
Esta determinado que el rgimen abierto debe ser
conceptualizado como aqul en que los internos se encuentran exentos de
vigilancia, buscando que el penado tenga condiciones similares a la vida en
libertad, desenvolvindose con una mayor libertad en las actividades comunes
el establecimiento penal.
1.1.6.3.5.
Temporalidad de las Etapas.

La permanencia en cada una de las etapas, antes
mencionadas, es mnimo de un ao en cada una de ellas y la temporalidad de

49 Reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal: ob cit. p. 10
123
la permanencia en determinado ambiente est ms relacionada con el

comportamiento que muestra el interno.
1.1.6.3.6.
Conducta de los Internos.

El cambio de una etapa a otra o su mantenimiento
en una de ellas est en funcin del comportamiento que muestra el interno o

penado en prisin.
Las evaluaciones se realizan dos veces al ao, y si
stas son favorables permite al interno pasar a la siguiente fase o etapa. Estas
evaluaciones las realiza el rgano Tcnico Penitenciario.
Sin embargo el comportamiento de los internos va a
estar condicionado, por un lado, porque va a estar separado de la sociedad, y
por otro, porque va a adecuar, en lo posible, su comportamiento a la subcultura
de la crcel, para hacer llevadera su permanencia en sta; esto va a generar
que las evaluaciones no reflejen el verdadero cambio conductual del interno.
Las
modernas
tendencias
de
la
penologa
contempornea recomiendan el emplazamiento de crceles abiertas cerca de

las comunidades y preferentemente en zonas rurales, frtiles y sanas.
Lamentablemente la realidad carcelaria tiene un predominio de la prisin
celular, insalubre, de mxima seguridad dentro de los cascos urbanos, o
demasiado alejados de las comunidades.
La conducta de los internos se puede calificar como
negativa, pues no cumplen con sus deberes, obligaciones u cargas que el
Establecimiento Penal San Humberto les informa al ingresar.
1.1.6.4.
Alimentacin
en
el
Establecimiento
Penal
de
San
Humberto.
La alimentacin es una necesidad bsica de la persona, pues
desnutrida no puede desarrollarse fsica, mental, ni espiritualmente.
La alimentacin es uno de los derechos que le corresponde al
interno. Pero, a pesar de ello, se le brinda de una manera inadecuada, escasa
y deficiente, siendo servidas casi unnimemente fras en todas las unidades y
no manteniendo los alimentos las funciones nutritivas requeridas por los
adultos; debido a que el valor nutricional es bajo; esto originado, entre otras
causas, porque el presupuesto destinado a sta sea insuficiente. El Estado
124
asigna tan slo S/. 3.00 al da por interno, cantidad que no cubre ni siquiera
una regular alimentacin.
Muchas veces el problema no slo es de presupuesto, sino de
la forma en que se maneja y de los criterios que se siguen para elegir a los
proveedores: As mismo no existe un adecuado control nutricional que pueda
contribuir a que el interno reciba una buena alimentacin.
Usualmente las raciones de los alimentos o su diversidad son
utilizadas como premios por conducta y disciplina. Al respecto se utiliza la
privacin o disminucin de comida para los reos que se encuentran castigados,
tornando la alimentacin como un medio para mantener la seguridad y la
disciplina interna y no como un derecho fundamental de la vida humana con
ntima relacin al principio de integridad fsica.
Existe un claro descontento por parte de los internos, pues la
mayora consideran a la paila de mala calidad y poca cantidad. A esto se suma
la falta de nutricionistas que permita asegurar el valor nutritivo de los alimentos
y una dieta balanceada, pues los alimentos son preparados por los mismos
internos, que tienen poco conocimiento en nutricin y en los complementos
alimenticios; adems de las deficientes condiciones en las que se prepara.
Ante el bajo valor nutritivo de los alimentos, los internos tratan
de completarlos con el apoyo de sus familiares o instituciones que le donen
alimentos en crudo, lamentablemente son la gran mayora quienes tienen a sus
familiares lejos o en otros casos no tienen contacto con ellos, o stos carecen
de recursos econmicos para ayudarlos.
Muchas veces los internos acuden a otros que comercializan
alimentos, como frutas, huevos, pan, etc., para satisfacer esta necesidad, pero
no todos pueden acceder a estos trueques ya que existe un gran nmero que
carecen de medios econmicos.
Para el caso de los internos que adolecen de alguna
enfermedad no se les brinda una dieta adecuada, puesto que la preparacin de
los alimentos se realizan sin tomar en cuenta ingredientes que perjudican ms
la salud del interno; por ello stos prefieren recibir sus alimentos en crudo y
prepararlos ellos mismos.
125
1.1.6.5.
Salud Penitenciaria en el Establecimiento Penal de San

Humberto.
La salud penitenciaria es un derecho que tienen todas las
personas recluidas en un establecimiento penitenciario. As lo establece el

artculo 76 del Cdigo de Ejecucin Penal:
El interno tiene derecho a alcanzar, mantener o recuperar el
bienestar fsico y mental. La administracin penitenciaria proveer
lo necesario para el desarrollo de las acciones de prevencin,
promocin y recuperacin de salud (FIGUEROA, pg. 41)
Siguiendo este mismo sentido, el INSTITUTO NACIONAL
PENITENCIARIO ha sealado que:
De acuerdo al Cdigo de Ejecucin Penal, el interno tiene derecho a
alcanzar, mantener o recuperar el bienestar fsico y mental. La
administracin penitenciaria, en este caso el INPE, proveer lo
necesario para el desarrollo de las acciones de prevencin, promocin y
recuperacin de la salud de la poblacin penal
En mi opinin se puede decir que la salud penitenciaria en el
tratamiento de la poblacin penitenciaria es un derecho que tienen todos los
internos para recuperar su bienestar fsico y mental, desarrollando todas las
acciones necesarias para alcanzar esta finalidad, que es la recuperacin de la
salud de la poblacin penitenciaria.
La salud es el estado en que el ser orgnico ejerce
normalmente todas sus funciones.
La salud de los internos del Establecimiento Penal San
Humberto presenta problemas sanitarios, como los de higiene, desnutricin y
falta de vitaminas, as mismo problemas como enfermedades de tuberculosis,
de transmisin sexual como el desarrollo del VIH/ SIDA y psicolgicos, que se
muestra en pocos reclusos, pero que se dan por escapar de la realidad en que
se encuentran.
El Establecimiento Penal San Humberto tiene en la actualidad
un tpico mdico, que no cuenta con los principales servicios que pueda
126
brindar a los internos enfermos, ms bien podra decirse que es un pabelln

ms dentro del este penal. Igualmente slo cuenta con un solo profesional de la
salud (mdico) o muchas veces por falta de capacidad mdica, estos son
trasladados a la posta medica de la localidad (BAGUA GRANDE), que no se da
abasto con los enfermos y ejerce el arte de curar en condiciones de carencia
total, y es por ellos que los internos tienen que ayudar a sus compaeros como
un enfermero para su mejora de los mismos.
El tpico penitenciario no escapa a la realidad del hospital
pblico, pero sin considerar que el hacinamiento, promiscuidad y falta de
higiene generan problemas sanitarios mucho ms graves en este universo
cerrado que en la vida social.
El tpico penitenciario San Humberto no se encuentra provisto
de tecnologa ni siquiera para desarrollar operaciones de escasa complejidad y
corta internacin. Esto por la escasa economa presupuestaria que brinda el
Estado.
Respecto de la medicina preventiva, diremos que es casi
inexistente y que la falta de educacin sanitaria, vacunaciones, higiene y
revisiones peridicas son el campo de cultivo de enfermedades infectocontagioso y sexual.
Los mdicos son poco de ingresar a los pabellones para
controlar a los enfermos y las pocas camas de la seccin del tpico se
encuentran siempre cubiertas, lo que lleva a mantener un nmero de casos en
espera.
La insuficiente cobertura en el rea de salud es uno de los
problemas ms sentidos por los internos, si tenemos en cuenta que en la
prisin hay muchas enfermedades, pues el 73.8%
presenta alguna
enfermedad: es por ello es importante que exista un nmero considerable de

profesionales de la salud y de un programa estructurado de prevencin y de
atencin, adems instrumentos mdicos, medicinas o productos farmacuticos.
Las enfermedades ms frecuentes que presentan los internos
son estomacales (19.0%), esto debido a la mala alimentacin que reciben y a la
falta de higiene de su ambiente, otras enfermedades comunes son las
127
respiratorias (10.1%), como consecuencia del cambio de temperatura producto

de las fuertes lluvias, y a la inadecuada infraestructura que presenta el penal,
ya que las celdas no estn acondicionadas para contrarrestar las lluvias. Otra
enfermedad comn es la de la tuberculosis (10.1%); sta se debe a la mala
compensacin que mantiene el interno al trabajar o convivir con personas que
ya son portadoras de este virus, pues no existe la comodidad necesaria para
realizar sus respectivas labores. Igualmente se tiene las enfermedades
urinarias (10%) esto como consecuencia del inadecuado aseo personal y las
malas condiciones de los servicios higinicos del penal
Los pocos servicios que se brinda son efectuados en
coordinacin con la sede Regional del Ministerio de Salud; en cuanto a
medicinas, instituciones religiosas, y de otra ndole prestan significada ayuda;
en cuanto a la atencin odontolgica se realiza cada quince das previa
coordinacin con la oficina de asistencia social del penal, atencin que no es
suficiente; asimismo, la atencin ginecolgica, en cuanto a las mujeres reclusas
en este penal, se les brinda cada treinta das previa coordinacin tambin con
el rea de asistencia social.
La pena privativa de libertad es contraria a la moderna
concepcin de la salud entendida como el bienestar fsico, psquico y mental,
ya que las consecuencias de su vulneracin son visibles por la sola internacin
coactiva.
Habitualmente la enfermedad es el signo visible de las propias
causas del encierro, por lo que las respuestas de la cuestin sanitaria no
pueden separarse de la causa fuente de la prisin.
1.1.6.6.
Asistencia Psicolgica en el Establecimiento Penal de

San Humberto.
En la asistencia psicolgica se va a estudiar la personalidad
del interno, con la finalidad de coadyuvar al tratamiento penitenciario y a la

rehabilitacin del mismo.
El profesor FIGUEROA dice, al respecto, que:
La asistencia psicolgica tiene por objeto el estudio de la personalidad
del interno, aplicando mtodos adecuados para coadyuvar al tratamiento
128
y a la rehabilitacin del mismo. Obvio que los encargados han de ser

especialistas en la materia para realizar un estudio a fondo de la
conducta del sentenciado, resear una historia de su comportamiento
pretrito y actual, para delinear su proyeccin en el futuro, con
indicaciones precisas de cuales han de ser las medidas correctivas para
un eficaz tratamiento (FIGUEROA, pg.44)
En este mismo sentido, el Cdigo de Ejecucin Penal, en su
artculo 92, prescribe que:
La asistencia psicolgica realiza el estudio de la personalidad del
interno y aplica los mtodos adecuados para alcanzar los fines del
tratamiento
Se determin, en consecuencia, que la asistencia psicolgica
es una de las bases para el tratamiento penitenciario, por cuanto se realiza un
estudio profundo de la personalidad del interno, cul es su conducta, y de ah
se parte para aplicar los mtodos y medidas necesarias para su rehabilitacin,
en el proceso de resocializacin, y esto conlleva la prevencin de futuros
delitos.
La Asistencia Psicolgica en el Penal San Humberto consiste
en entrevistas y evaluacin de los internos desde que ingresan al
Establecimiento Penitenciario, aperturando su expediente psicolgico y
realizando el seguimiento respectivo segn las acciones realizadas a su favor;
as mismo se aplican pruebas psicolgicas para corroborar su impresin al
ingresar al Penal para su diagnstico inicial.
Un problema que se presenta es la latente preocupacin de
los internos que sufren de alguna enfermedad mental debido al grado de
frustracin que sienten al estar sin su libertad o a la culpa por su delito;
perturbando su paz interior.
Esto se agrava a causa de que el penal carece de un servicio
especializado, siendo de vital importancia la implementacin de un servicio
psiquitrico de diagnstico y mejor an de tratamiento.
En el penal esta carencia la trata de suplir un siclogo con la
escasa y rara ayuda de algunos estudiantes de esa especialidad, en este caso
est un poco mejor implementado este servicio; sin embargo hay mucho ms
129
que se debe hacer. Este especialista realiza evaluaciones de conducta de los

internos en forma peridica, orientacin psicolgica y consejera que le permita
el interno mejorar sus actitudes frente a s mismo y frente a los dems.
Orientacin de actividades que deben desempear para tratar de hacer
llevadero la estada dentro del Establecimiento Penal, propiciando su
participacin a las actividades religiosas, tejedores. Siendo escasa la
informacin que se
brinda sobre el rgimen de vida en el establecimiento
penitenciario.
La psicloga Marixa Guilln Lpez :
manifest que los problemas psicolgicos ms comunes que se
presenta entre los internos son: el estrs, la ansiedad y depresin, esto
debido al inadecuado manejo de sus impulsos, derivados en agresiones
fsicas y verbales, tendientes a una conducta sexual anormal (zoofilia,
homosexualidad y masturbacin, vicio).
Sin embargo, se nota que algunos internos controlan mejor
sus impulsos negativos, mediante la lectura y el trabajo; pues adems de estos
la recreacin y la educacin van a jugar un papel importante en el tratamiento
conductual, ya que mantiene al interno en actividad no permitiendo que su
mente se encierre en malos pensamientos, pero de tal manera que no los
internos del penal San Humberto les es difcil poder controlar sus impulsos,
puesto a que no cuentan con infraestructura de recreacin o personal que les
brinde educacin.
1.1.6.7.
Trabajo Penitenciario en el Establecimiento Penal de San

Humberto.
El trabajo es un derecho y deber del interno, segn el Cdigo
de Ejecucin Penal, sus condiciones son en lo posible similares al trabajo en

libertad. No tiene carcter aflictivo ni es aplicado como medida disciplinaria, ni
atenta contra la dignidad del interno.
FIGUEROA anota, al respecto, que:
130
Siendo el trabajo un derecho y un deber y un poderoso recurso para la

rehabilitacin del interno, (...) que es remunerado y esta remuneracin
slo es embargable de acuerdo a ley (por alimentos) (Pg. 36-37)
Igualmente, el INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO, considera que:
El trabajo es un derecho y deber del interno, y est considerado
como uno de los elementos fundamentales de tratamiento del
interno,
constituye
decisivamente
en
su
proceso
de
resocializacin. El trabajo que realizan los internos procesados

tiene carcter voluntario.
Puntualizando, en consecuencia, que el trabajo penitenciario
es considerado como un derecho y un deber del penado, el cual no debe ser
impuesto, sino que debe ser voluntario. Y es, por lo dems, elemento esencial
para el proceso de resocializacin.
Esta actividad se desarrolla en los establecimientos
penitenciarios, a travs de las actividades profesionales, tcnico,
artesanal, productivo, artstico y de servicios auxiliares, en los horarios
establecidos, y es proporcionado por la Administracin Penitenciaria, a
travs de la implementacin de los talleres laborales, como: carpintera,
zapatera, entre otros.
El trabajo penitenciario es utilizado conjuntamente con la
educacin como los pilares y herramientas fundamentales que posee la
institucin
penitenciaria
para
concretar
la
reforma,
reeducacin
resocializacin del penado.

Esta posicin del trabajo como medio de perfeccionamiento
pretende una doble funcin utilitaria, por un lado en beneficio del interno para el
proceso resocializador y por el otro en beneficio del establecimiento y del
Estado.
estra legislacin ha consagrado el principio del trabajo como
parte del tratamiento y en tal sentido aqul debera comprender la formacin y
capacitacin del interno para un oficio, arte o profesin que pudiere serle til al
egreso de la crcel, ms las condiciones estructurales y la falta de empleo para
131
todos los privados de libertad conllevan a transformar en letra muerta este

principio fundamental.
El trabajo en el Establecimiento Penitenciario San Humberto
se desarrolla por iniciativa personal, ya que no existe una poltica efectiva de
promocin laboral por parte de las autoridades, y a la falta de inters por
implementar los talleres y facilitar a los internos materiales para la elaboracin
de un producto.
Por otro lado, la limitada falta de capacitacin tcnica y de
implementacin de los talleres no permite a los internos competir con sus
productos en el mercado.
Adems, el INPE no brinda al interno materiales de trabajo
que le permita potencializar su actividad, es por esto que los internos se ven en
la necesidad de adquirir estos materiales por medio de sus familiares o
instituciones cuando los visitan, algn miembro del INPE, amigos, etc., lo cual
se da en forma eventual, lo que no le permite continuar su actividad.
Los problemas del trabajo penitenciario suelen resumirse en:
Comercializacin de sus productos.

Falta de formacin profesional.
Deficiencias de la organizacin del trabajo.
Falta de finalidad social re-integracionista del trabajo carcelario.
Frente a los problemas anteriormente mencionados, el rea de
Educacin y Trabajo del penal ha promovido la venta de estos productos en las

diferentes ferias que se realizan en la ciudad de Bagua Grande. Sin embargo la
demanda de stos no es muy alta debido al elevado costo y a la competencia
de los productos locales.
1.1.6.8.
Educacin Penitenciaria en el Establecimiento Penal de

San Humberto.
Otro de los elementos del tratamiento penitenciario es la
educacin, la cual se imparte conforme a la condicin del interno, en los

Establecimientos Penitenciarios a nivel nacional en cumplimiento al Cdigo de
Ejecucin Penal para la formacin profesional o capacitacin ocupacional.
FIGUEROA recuerda, al respecto, que:

132
La educacin en los establecimientos penales debe impartirse conforme

a la condicin del interno. El analfabeto participar en los programas de
alfabetizacin; el aprendizaje tcnico es obligatorio para quienes tengan
profesin u oficio conocido. El interno tiene derecho a disponer de libros,
peridicos y revistas; as como informarse a travs de audiciones
radiogrficas, televisivas y otras anlogas (FIGUEROA, pg. 38)
En
este
mismo
sentido,
el
INSTITUTO
NACIONAL
PENITENCIARIO seala que:

En los Establecimientos Penitenciarios a nivel nacional se promueve la
educacin del interno en cumplimiento al Cdigo de Ejecucin Penal
para la formacin profesional o capacitacin ocupacional. El interno
analfabeto participa obligatoriamente en los programas de alfabetizacin
y educacin primaria de adultos. Se mantiene el derecho del interno de
disponer de libros, peridicos y revistas permitiendo vinculacin con el
exterior.
La Educacin en el Penal San Humberto simplemente no
existe, muchas veces se dictan charlas de manera muy precoz, se dicta en
lugares no adecuados, faltan profesores para el nivel secundario y
infraestructura es inadecuada. Como consecuencia de ello, los reclusos no
desarrollan adecuadamente sus capacidades intelectuales y morales para
enfrentarse positivamente al medio social e integrarse.
Establecemos que la educacin es un derecho que se
encuentra reconocida en nuestra Constitucin y que les asiste a todas las
personas, aun cuando se encuentren privadas de su libertad en un
establecimiento penitenciario.
Este servicio educativo se presta a travs de centros de
educacin ocupacional, primaria y secundaria de adultos, programas de
alfabetizacin y educacin a distancia y tiene como finalidad que el penado se
mantenga vinculado con el exterior, factor que va ha influir positivamente en el
proceso de resocializacin, el cual tiene como uno de sus objetivos reinsertar a
la sociedad a los internos que haya cumplido y aprobado las acciones
educativas para que puedan desempearse laboralmente en el medio libre.
133
La educacin es conjuntamente con el trabajo, la otra gran

herramienta formal que la legislacin pretende utilizar para resocializar al
individuo. En tal sentido se pretende no slo la insercin social, sino la
elevacin personal y cultural del interno.
Es considerable el nmero de internos que necesitan de un
programa educativo que incluya el nivel secundario y el superior, y que permita
promover el desarrollo integral, tcnico y cientfico de los internos a travs de la
realizacin de los estudios superiores y que posibilite su resocializacin con
mayores aptitudes y competitividad profesional.
Frente a esto existe la necesidad de la realizacin de un
programa de educacin a distancia en el establecimiento penitenciario, ya que
hay una demanda a distancia real de los internos por impulsar este proyecto en
diversas reas como: Educacin, Derecho, Economa, etc.
Se puede deducir que una de las razones para que exista
deficiencia en al educacin, no slo en el Penal San Humberto, sino tambin en
todos los penales del pas, es el bajo presupuesto que le brinda a esta rea de
tratamiento.
1.1.6.9.
Asistencia Social en el Establecimiento Penal de San

Humberto.
El trabajo social penitenciario es una disciplina de las ciencias
sociales, enmarcada en la poltica penitenciaria, que se basa en el respeto de

los derechos humanos y dignidad de la persona que ha quebrantado el
ordenamiento legal.
El rea social tiene la misin de asistir al interno y a sus
familiares, por cuanto tiene participacin en el tratamiento penitenciario.
El doctor FIGUEROA, dice que:
El servicio de los establecimientos penales tiene la misin de asistir
tanto al interno y a sus familiares, como a la vctima de quien ha
cometido el delito y a los familiares de sta. Tiene tambin participacin
en el proceso de tratamiento penitenciario del interno y coordina con las
134
juntas de Asistencia Post- Penitenciaria en las acciones para la

consecucin de trabajo y alojamiento del interno prximo a obtener su
libertad (FIGUEROA, pg. 43)
Del mismo modo, el INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO explica
que:
El rea de asistencia social desarrolla acciones necesarias que
permiten mantener las relaciones del interno con su familia. Por esa
razn su trabajo consiste en: detectar, diagnosticar, investigar y analizar
los problemas sociales del binomio interno- familia, a travs de
consejera familiar, planificacin y promocin de acciones sociales .
Afirmo que la asistencia social es un servicio que tiene como
misin mantener las relaciones del interno con su familia, manteniendo la
participacin de sta para la recuperacin del interno, es por eso que se dice
que sirve para el tratamiento penitenciario, por cuanto brindando educacin
social, detecta, diagnostica, investiga y analiza los problemas sociales, con la
finalidad de prevenir y disminuir la reincidencia en los delitos, a travs de los
programas sociales.
La asistencia social en el Penal San Humberto se puede decir
que casi no existe, no est encaminada al logro de un cambio social, la
resolucin de problemas en las relaciones humanas que promueve la
resocializacin del interno y la prevencin del delito, mediante una metodologa
de intervencin profesional individual, grupal y familiar; no disea, ni organiza,
ni ejecuta y evala programas de tratamiento social de acuerdo a cada rgimen
penitenciario; sin embargo realiza gestiones, coordinaciones y visitas
hospitalarias para la atencin de los casos de salud, si la situacin as lo
amerita; emite informes sociales para beneficios penitenciarios y otros que
requiera la autoridad competente, dentro del plazo establecido por ley,
fundamentando su apreciacin en forma clara, precisa y concluyente.
1.1.6.10. Asistencia Post-Penitenciaria en el Establecimiento Penal
de San Humberto.
La asistencia post-penitenciaria es una de las etapas del
tratamiento penitenciario.
135
En este sentido, el Cdigo de Ejecucin Penal, prescribe, en

su artculo 125, que:
La Asistencia Post Penitenciaria tiene como finalidad apoyar al liberado
para su reincorporacin a la sociedad. Sus actividades complementan
las acciones de tratamiento penitenciario (FIGUEROA, pg. 52)
En este mismo sentido, el profesor FIGUEROA seala que:
Esta asistencia tiene como objeto apoyar al liberado para su eficaz
reincorporacin a la colectividad. Es un complemento de la rehabilitacin
y est encargada a las juntas de Asistencia Post- Penitenciaria. Entres
sus atribuciones dirigidas a dicho objeto estn las de gestionar la
anulacin de antecedentes judiciales, penales y policiales del liberado,
brindar asistencia social tanto al liberado como a la vctima del hecho
delictuoso y a los familiares inmediatos de ambos
Se precisa que la asistencia post-penitenciaria es un
complemento de la rehabilitacin y tiene como objeto apoyar al liberado para su
reincorporacin a la sociedad, no slo durante el cumplimiento de la condena
sino an despus de haber egresado del Establecimiento Penitenciario; es
decir vigilar al que ha obtenido su libertad en las formas previstas en el Cdigo
de Ejecucin Penal y su Reglamento y solicitar la revocacin del beneficio en
caso de incumplimiento de las reglas de conducta previstos y apoyar al liberado
a encontrar trabajo.
Esta asistencia tiene un objetivo establecido: ayudar al
liberado para su eficaz incorporacin a la sociedad.
Este objetivo no se lleva a cabo, por la falta de inters que
tienen de hacer un seguimiento de la evolucin de la rehabilitacin de los
egresados del establecimiento penal, y si tuvo efecto el tratamiento efectuado a
este liberado, dejndolo de lado, y sobre todo reinciden en cometer delitos.
Por otro lado esta oficina no est implementada en la ciudad
de Bagua Grande, por lo que es letra muerta.
136
En este sentido debera complementarse y adecuarse esta

asistencia para una mejor resocializacin haciendo un seguimiento ya sea
mensual o trimestral con el objetivo de evitar que este egresado cometa un
nuevo delito en el futuro, as como saber si aplica las reglas, normas y valores
aprendidas dentro del establecimiento penitenciario en la comunidad.
1.1.7. Sexto Subcaptulo: NORMAS QUE RESPALDAN
LOS
DERECHOS FUNDAMENTALES DEL REO COMO SER HUMANO

Y LA BUENA PRCTICA DE LA RESOCIALIZACIN.
1.1.7.1.
NORMAS
La Ejecucin Penal y las medidas privativas de libertad
estn exentas de tortura o trato inhumano o humillante y de cualquier otro acto

o procedimiento que atente contra la dignidad del interno.
Se propone que el rgimen penitenciario se desarrolle
respetando los derechos del interno ya que el Sistema Penitenciario acoge las
disposiciones, conclusiones y recomendaciones de la Naciones Unidas para la
prevencin del delito y tratamiento del delincuente, y que el interno ocupe un
ambiente adecuado y est sujeto a tratamiento integral desde su ingreso hasta
su liberacin.
A continuacin veremos algunas normas que defienden los
derechos del penado:
1.1.7.2.
Constitucin Poltica del Per

La Constitucin Poltica del Per establece en su primer
artculo que la defensa de la persona humana y el respeto a su dignidad son el

fin supremo de la sociedad y del Estado. Dicho instrumento consagra asimismo
en su artculo 139, el derecho de los reclusos y el principio de que rgimen
penitenciario tiene por objeto la reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin
del penado a la sociedad; as mismo en el inciso 21 menciona, el derecho de
los reclusos y sentenciados de ocupar establecimientos adecuados 50.
50 INSTITUTO DE DEFENSA LEGAL. Constitucin poltica del Per, 1ra ed. Edit. MV Fenix,
Lima, 1998, p.15.
137
1.1.7.3.
Declaracin Universal de los Derechos Humanos

La Declaracin Universal de Derechos Humanos establece
en sus diferentes artculos el respecto por la integridad del penado, por tener
derechos como cualquiera de los ciudadanos, salvo los retirados por ley.
Entre los artculos tenemos:
Artculo 3: Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a
la seguridad de su persona.
Artculo 5: Nadie ser sometido a torturas, ni a penas o tratos
crueles, inhumanos y degradantes.
Artculo 7: todos los habitantes son iguales ante la ley.
Artculo 11: Toda persona acusada de delito tiene derecho a que
se presuma su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad
conforme a la ley y en juicio pblico en el que se hayan asegurado
todas las garantas para la defensa51.
1.1.7.4.
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos

As como la Declaracin Universal de Derechos Humanos,
el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, tambin defiende la

integridad de interno, siendo los siguientes artculos los pertinentes:
Artculo 6: El derecho a la vida es inherente a la persona humana,
es protegido por la ley. Nadie podr ser privado de la vida
arbitrariamente.
Artculo 8: Nadie ser sometido a la esclavitud o a la servidumbre.
Nadie estar obligado a realizar trabajos forzados. No podr ser
interpretado en el sentido que prohbe, en los pases en que
ciertos delitos pueden ser castigados con la pena de prisin
acompaada de trabajos forzados, el cumplimiento de una pena
de trabajos forzados impuesta por tribunal competente. No se
considerarn trabajos forzados u obligatorios los trabajos o
servicios que se exijan normalmente a una persona presa en virtud
de decisin judicial legalmente dictada, o de una persona que
51INSTITUTO DE DEFENSA LEGAL. Declaracin Universal de Derechos Humanos, 1ra ed,
Edit. MV Fenix, Lima, 1998, p.35.
138
habiendo sido presa en virtud de tal decisin se encuentre en

libertad.
Artculo 10: Toda persona privada de libertad ser tratada
humanamente y con el respeto debido a la dignidad inherente al
ser humano:
Los procesados estarn separados de los condenados, salvo en
circunstancias excepcionales y sern sometidos a un tratamiento
distinto adecuado a su condicin de persona no condenada.
Los menores condenados estarn separados de los adultos y
debern ser llevados ante los tribunales de justicia en el menor
tiempo posible para su enjuiciamiento.
El rgimen penitenciario consistir en un tratamiento cuya finalidad
esencial ser la reforma y la readaptacin social de los penados, los menores
delincuentes estarn separados de los adultos y sern sometidos a un
tratamiento adecuado a su edad y condicin jurdica (Ceballos. Pg. 4).
1.1.7.5.
Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos de

las Naciones Unidas
El objeto de las reglas no es describir en forma detallada
un sistema penitenciario modelo, sino nicamente, inspirndose en conceptos

generalmente admitidos en nuestro tiempo y el los elementos esenciales de los
regmenes contemporneos menos perjudiciales, los principios y las reglas de
una buena organizacin penitenciaria (Ceballos. Pg. 4).
La idea original fue concebida por la Comisin Internacional
Penal y Penitenciaria que prepar una serie de reglas que la Sociedad de la
Naciones Unidas hizo suyas en 1934 y que al ser disuelta la Sociedad en 1951
y nacer Naciones Unidas se presentaron entonces al Primer Congreso sobre la
Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente en Ginebra de 1951.
1.1.7.6.
Cdigo de Ejecucin Penal

Nuestro Cdigo de Ejecucin Penal vigente siguiendo la
orientacin de la normatividad supranacional proveniente de documentos

internacionales suscritos y ratificados por nuestro pas, entre ellos Las Reglas
Mnimas para el tratamiento de Reclusos, as como Las recomendaciones
para la prevencin del delito y tratamiento del delincuente ambas de la
139
Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), define al tratamiento penitenciario

como
...la
utilizacin
de
mtodos
mdicos,
biolgicos,
psiquitricos,
pedaggicos, sociales, laborales y todos aquellos que permitan obtener el

objetivo del tratamiento (...la reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin del
interno a la sociedad...) de acuerdo a las caractersticas propias del interno...
enuncindolo como individualizado y grupal estableciendo en el artculo IV de
su Ttulo Preliminar que ste ...se realiza mediante el sistema progresivo.
Resulta importante sealar que la progresividad del
tratamiento est ntimamente ligada a su carcter individualizado en razn a las
particularidades de los rasgos personales de cada interno determinados en el
diagnstico y pronstico criminolgicos, guardando adems relacin con las
categoras clasificatorias que permiten ajustes y reajustes en las acciones de
tratamiento, pues en cada caso particular ste puede operar progresiones
como regresiones.
1.1.7.6.
Cdigo Penal. Artculo IX.- Fines de la Pena

Cuando se hace referencia al aspecto teleolgico de la
pena, nos referimos a la finalidad de la misma; en tal sentido, tenemos que el

Cdigo Penal de 1991, en su artculo IX del Titulo Preliminar seala que la
pena tiene fines de prevencin, proteccin y resocializacin.
Esto se debe a la humanizacin de las penas, que a lo
largo de los aos ha evolucionado, desde la perspectiva que el delincuente ya
no es visto como un individuo, culpable y sin derechos, que luego de haber
quebrantado la ley debe piar su culpa. Por el contrario, las nuevas tendencias
del Derecho Penal lo consideran como una persona a la cual pese haber
cometido un acto antijurdico, debe tener las posibilidades necesarias de tomar
conciencia de su acto, y en cuanto esto suceda, alcanzar una resocializacin
que le permita una vez cumplida su sancin integrarse a la sociedad como un
elemento de bien.
Aqu hay que distinguir que, el sistema de penas
preponderante, durante la vigencia del abrogado Cdigo Penal de 1924,
contemplaba una diversidad de sanciones, de las cuales la ms privilegiada era
la privacin de la libertad (prisin, relegacin, internamiento o penitenciaria).
Sin embargo, el avance contemporneo de la ciencia penal, influido con
140
criterios
garantistas,
democrticos
humanitarios,
determinaron
un
replanteamiento del sistema punitivo, que, privilegia las penas alternativas a la

privacin de la libertad. Estos sustitutos constituyen un acierto til, desde una
perspectiva previsionista y resocializadora, donde existe en teora- un total
respecto a los derechos fundamentales de la persona.
El sistema penal en el Per, determina que los fines de la
pena, deben de cumplirse en diferentes esferas (Polica Nacional, Ministerio
Pblico, Poder Judicial, INPE) sin embargo por cuestiones de presupuesto,
ineficacia, burocracias y dems defectos del sistema esto no se cumple a
cabalidad. Es por ello que la prevencin no debe quedar en un aspecto
romntico, sino que debe existir una buena poltica criminal que incluya
medidas legislativas acertadas con el objetivo de realizar un buen programa
preventivo sostenido en el tiempo.
1.1.7.7.
Reglamento interno del Sistema Penitenciario Peruano

(INPE):
Atreves de Decreto Supremo N 012 del 12 de junio de
1985
se aprueba su reglamentacin, dando origen as al INSTITUTO
NACIONAL PENITENCIARIO, organismo pblico descentralizado, rector del

Sistema Penitenciario Nacional integrante del Sector Justicia. Sosteniendo su
tratamiento sobre la Resocializacin en los artculos.
REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES INPE

DE LA OFICINA GENERAL DE TRATAMIENTO
Artculo 26.-
La Oficina General de Tratamiento es el rgano

encargado de formular y proponer la normatividad
relacionada con el Tratamiento para la resocializacin
del interno, liberado y sentenciado a Penas Limitativas
de derechos; as como de ejecutar las acciones de
coordinacin y supervisin para la correcta aplicacin del
tratamiento penitenciario. Est a cargo de un Director
General quien depende directamente del Presidente.
141
Artculo 27.- Son funciones de la Oficina General de Tratamiento:

a) Proponer la poltica relativa al Tratamiento Penitenciario
del INPE.
b) Proponer, supervisar y evaluar las normas y acciones
de Tratamiento.
c)
Normar, supervisar y evaluar las acciones de

tratamiento de semi libertad, liberacin condicional,
prestacin de servicios a la comunidad y limitacin de
das libres.
d) Asesorar en las actividades o reuniones con entidades

pblicas y privadas, nacionales e internacionales, para
establecer convenios y/o acciones que optimicen y
perfeccionen el tratamiento penitenciario.
e) Emitir opinin sobre los requerimientos tcnicos en el
mbito del tratamiento penitenciario respecto a la
infraestructura penitenciaria.
f) Otras funciones que le encargue el Presidente.
Artculo 28.- La Oficina General de Tratamiento est conformada por
los
siguientes rganos:
DE DIRECCIN
-
Oficina General
DE LNEA
-
Oficina de Asistencia Penitenciaria
Oficina de Trabajo y Educacin
Oficina de Tratamiento en el Medio Libre y Penas

Limitativas de Derecho
Artculo 29.- La Oficina de Asistencia Penitenciaria, es el rgano

encargado de normar, supervisar y evaluar las acciones
142
de
los servicios de Salud, Psicologa, Legal, Social y
Religiosa
en los Establecimientos Penitenciarios. Est
a cargo de un
Director.
REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES INPE

Artculo 30.- La Oficina de Trabajo y Educacin, es el rgano
encargado
de normar, programar, supervisar y evaluar
las acciones de
Trabajo y Educacin en los
Establecimiento Penitenciarios.
Est a cargo de un
Director.
Artculo 31.- La Oficina de Tratamiento en el Medio Libre y Penas
Limitativas de Derecho, es el rgano encargado de
normar,
supervisar y evaluar la ejecucin de los
beneficios
penitenciarios de Semi -
Libertad, Liberacin Condicional y
la
Asistencia
Post Penitenciaria, as como las Penas

Limitativas
de Derechos. Est a cargo de un Director.
143
1.1.8. LEGISLACIN COMPARADA

1.1.7.1. Sistema Carcelario de Argentina.
El sistema penal argentino y su modelo de privatizacin
se encuentra en crisis como consecuencia de su sobre poblacin adems de la
poblacin y administracin carcelaria que contribuyen para que el problema
aparezca como una cuestin irresoluble para los gobiernos.
La ciudadana demanda, cada vez ms y con mayor
nfasis el encarcelamiento de los criminales como consecuencia de no tener
una informacin adecuada y haber perdido la credibilidad en la poltica
penitenciaria. Las sentencias que se resumen en la expresin entran por una
puerta y salen por otra, revela una doble situacin respecto a la demanda de
eficacia y el descreimiento de los dispositivos legales diseados por los
poderes del estado.
Los Poderes Judicial y Legislativo enfrentar la disyuntiva
de aplicar penas de mayor severidad demandadas por diferentes sectores de la
sociedad, o implementar sistemas penitenciarios que permitan descomprimir el
hacinamiento carcelario, o no incrementarlo mediante la conmutacin de pena
144
de dos x uno, de libertad vigilad, etc, en momentos en que la cantidad de

hechos delictivos aumenta progresivamente.
Los internos que demandan permanentemente el
mejoramiento de las condiciones de vida, organizando protestas y motines. En
este sentido se plantea una acuciante situacin de las crceles como
instituciones totales, con patologas internas que las transforman en mundos
con lgica propia, en las que es difcil viabilizar la readaptacin social.
Los
gobiernos
nacionales
provinciales
que
se
encuentran ante restricciones presupuestarias que les impide contar con una
estructura carcelaria medianamente adecuada para obrar con polticas
eficientes ante una nueva realidad delictiva.
Estas situaciones son comunes a muchos pases, en
forma independiente a sus estatus y la bsqueda de soluciones no arroja
mecanismos ideales. Sin embargo surgen alternativas de sustancial avance,
que proponen modificaciones positivas y alentadoras respecto a la adecuacin
del sistema carcelario a las necesidades imperantes as como los presupuestos
que los gobiernos disponen para el sector.
En la Repblica de Argentina, el problema poltico
criminal ms importante reside en encontrar un rgimen en que las personas
privadas de libertad, que vienen recibiendo un castigo justificado, no sufran una
privacin adicional de los derechos humanos, ya que el nico derecho que se
les priva al estar detenido, es la libertad.
Esta problemtica se deriva del hecho que, en los
ltimos aos, la poblacin carcelaria ha experimentado crecimientos y cambios
en los interiores de las crceles, como la falta de infraestructura y el
hacinamiento; impidiendo la implementacin de los programas de rehabilitacin
y reinsercin de los internos que el Gobierno aplica.
Para superar esta situacin se anan esfuerzos de
distintos mbitos, tanto pblicos como privados, a los efectos de acercar
posibles avances hacia la solucin de problemas (muchos de ellos endmicos),
tales como: adicciones, reincidencia, victimizacin, desvalorizacin, horas
improductivas, refuerzo de la cultura delincuente, entre los ms destacados,
145
tomando para ello un eje transversal: el uso de la computadora en diferentes

aplicaciones: administrativas, artsticas, de recreacin, de ampliacin de
oportunidades laborales, etc.
El artculo primero de la Ley Nacional N 24.660
comport plasmar en el derecho interno, la manda constitucional que ya rega
desde el ao 1.994 con la vigencia del artculo 75 inciso 22 de la Constitucin
Nacional y los postulados de los Tratados Internacionales de Derechos
Humanos (artculo 10 apartado 3 P.I.D.C.P. y artculo 5 apartado 6 P.S.J.C.R.)
(CESANO, pg. 112 ).
En virtud de esa jugada legislativa el gran edificio de la
ejecucin, se ciment sobre la base de la ya desgastada idea de la
readaptacin del condenado y filosficamente adhiriendo de lleno a los
postulados de la teora de la prevencin especial positiva. Se propone que el
condenado adquiera la capacidad de comprender y respetar la ley procurando
su adecuada reinsercin social, establecindose as, cules son los objetivos
que debe perseguir el Estado durante la ejecucin de la pena privativa de la
libertad y a los que debe estar orientada la actividad de los operadores
penitenciarios y judiciales (MACHADO, 2004. Pg. 37 ss).
Al entrar en definiciones de poltica penitenciaria, se
intent reflejar precisin terminolgica, as reapareci un termino cuya ausencia
es notoria en el artculo primero de la ley nacional de ejecucin penal, nos
referimos a la readaptacin, el cual de suyo, es marcadamente diverso al de
reinsercin que representa un proceso de introduccin del individuo en la
sociedad, es favorecer directamente el contacto activo reclusocomunidad
(MACHADO, 2004. Pg. 37 ss), lo que significa que los operadores
penitenciarios deben iniciar con la condena un proceso de rehabilitacin de los
contactos sociales del recluso en procura de una atenuacin de los efectos
negativos de la pena. En concreto, como toda la ideologa re se busca algo que
de antemano, se sabe, no se encontrar, cual sera asimilar la vida en prisin a
la vida en libertad, generando as una problemtica operativa viciada desde su
nacimiento mismo.
146
Con eco de las ideas de individualizacin cientfica, la

mentada readaptacin no necesariamente ha de comenzar en el grado uno y
concluir con la libertad condicional, por el contrario, todo depender de la
observacin y clasificacin, actividad que en su conjunto va directamente
dirigida a la consecucin de la reeducacin y que implica la generacin de un
tratamiento adecuado en relacin a cada individuo.
Este ideal resocializador se vincula como hemos
afirmado ya, en la idea de que el individuo en conflicto con la ley penal, o que
verifica un problema comunicativo con la misma, se encuentra desadaptado, es
decir subyace la idea exclusin, proceso que ha de revertirse a fuerza de
polticas sociales concomitantes. Los positivistas afirmaran que ste sujeto
desadaptado, posee ciertas caractersticas propias que le impiden compartir la
vida en comn con otros, por ello su desadaptacin significar que es un ser
asocial y slo modificando sus aspectos bsicos podra revertir su esencia y
convertirse en un ser social (MACHADO, 2004. Pg. 37 ss). Si bien no es el
objeto de ste trabajo, lo expuesto implica la necesidad de llevar adelante un
gran debate en trminos filosficos, basado centralmente en la necesidad de
discutir la calidad, cualidad, dignidad y esencia del ser humano.
No menos importante resulta advertir que ms all de la
idea de resocializacin, histricamente, las crceles han sido criticadas por su
penuria material y las difciles condiciones de vida que en ellas podran
desarrollarse, y por ello todos los esfuerzos reformadores de la institucin
penitenciaria se estn dirigiendo a la humanizacin de la ejecucin de la
pena privativa de la libertad (Bodero, 2002. Pg. 141 ss), ya sea mediante la
mejora de las instalaciones y servicios de las prisiones, o mediante la
dignificacin de las condiciones de vida de los internos, buscando en forma
permanente la equiparacin con las condiciones de vida en libertad, lo cual
sabido es: nunca llegar, por obvias razones ontolgicas y materiales; sin
perjuicio de que es importante que los operadores del sistema se den el tiempo
y la energa necesaria para clarificar los alcances del principio que al margen
de su correccin deontolgica o axiolgica, est presente y est vigente
(MANGIAFICO, 2007 pg. 1150).
147
A la par de lo expuesto, es importante ir adelantando que

luego de la reforma introducida a los artculos 13 y subsiguientes del Cdigo
Penal en materia de Libertad Condicional se ha generado un choque frontal
contra el principio de readaptacin y su inmediata consecuencia, la
progresividad, por cuanto se ha puesto en riesgo la operatividad del principio, al
aumentar lo plazos mximos de cumplimiento de penas perpetuas, al decir de
De La Fuente: " nadie niega que cuanto ms prolongada sea la duracin de
la pena, tanto ms dificultosa resultar la reinsercin del penado en la
sociedad, al momento de su regreso al medio libre" (DE LA FUENTE, 2004.
Pg. 40 ss)
Ms all de las consideraciones precedentes, hacemos
propias las reflexiones del autor citado (GUILLAMONDEGUI, 2004. Pg. 1117)
al manifestar que no se puede soslayar que el Principio de Resocializacin va
a servir como elemento de interpretacin del universo de normas que regulan
la ejecucin penal.
Y al respecto resulta ilustrativo lo expuesto por Mapelli
Caffarena al sealar que:
La resocializacin tiene en relacin con la norma penitenciaria
funciones similares a las que tiene el bien jurdico en relacin con la
norma penal. Si ste ofrece una concrecin material al tipo penal y sirve
como base de su estructura e interpretacin, aqul es un instrumento
para interpretar la norma penitenciaria (GUILLAMONDEGUI, 2004. Pg.
1117)
1.1.7.2. Sistema Carcelario de ESPAA
Las nuevas tendencias sobre la ejecucin de las penas
intentan combinar diversos fines para que sean a la vez sancionadoras de un
comportamiento prohibido y sirvan a la reeducacin del infractor para su
reinsercin social. La rehabilitacin descansa sobre la nocin de que debe
prevenirse la futura comisin de delitos por las personas ya condenadas a
travs de un cambio en el comportamiento de los individuos (HASSEMER y
MUOZ CONDE, 2001. Pg. 237).
148
La Ley Orgnica General Penitenciaria, L.O. 1/1979 de 26

de septiembre, recoge en su ttulo preliminar que Las Instituciones
penitenciarias reguladas en la presente Ley tienen como fin primordial la
reeducacin y la reinsercin social de los sentenciados a penas y medidas
penales privativas de libertad, as como la retencin y custodia de detenidos,
presos y penados. En la misma lnea el Reglamento Penitenciario de 1996
(RD 190/1996, de 9 de febrero) expone en su prembulo que se ha incorporado
al texto una nueva concepcin del tratamiento ms acorde a los actuales
planteamientos de la dogmtica jurdica y de las ciencias de la conducta,
haciendo hincapi en el componente resocializador ms que en el
concepto clnico del mismo [...] concibiendo la reinsercin del interno
como un proceso de formacin integral de su personalidad, dotndole de
instrumentos eficientes para su propia emancipacin.
Para conseguir este proceso resocializador dentro de la
institucin penitenciaria est prevista la aplicacin de un tratamiento
(GARRIDO, 1982. Pg. 13 ss)
individualizado que parte de un juicio de
personalidad (KAUFMANN, 1979. Pg. 135)
y tiene como objetivo la
modificacin del comportamiento del sujeto de tal modo que permita, al finalizar
el tratamiento, emitir un pronstico favorable de comportamiento social cuando
el penado adquiera su libertad. El problema es, por una parte, que todos los
presos no tienen porqu estar privados de libertad el tiempo necesario para ser
reeducados, por lo que el tratamiento inacabado tiene una alta probabilidad de
no ser eficaz, y, por otra parte, siempre existirn personas que no sean
resocializables
El tratamiento penitenciario para la reinsercin slo
puede ser aplicado a los reclusos condenados y no a los sujetos pendientes de
juicio, los presos preventivos, de los que an no se ha demostrado
jurdicamente su actitud antisocial y a los que se ha aplicado la privacin de
libertad como medida cautelar por haberse producido una situacin de alarma
social a raz de una supuesta accin delictiva o bien por tener el juez serias
dudas sobre su presentacin en el momento del juicio. A estos sujetos que
constituyen un alto porcentaje de la poblacin en las prisiones, an no
149
condenados por los tribunales justicia, no se les puede aplicar ningn

tratamiento de resocializacin pues no existe una sentencia que demuestre un
comportamiento inadaptado que se deba corregir. A algunos de estos presos
preventivos tampoco se les podr aplicar el tratamiento cuando sean
condenados si la condena es menor que el tiempo que ya tienen cumplido con
la prisin preventiva que se les abona.
2.1.7.3.
Sistema Carcelario de MEXICO:

2.1.7.3.1. Factores que inciden en el incremento de la poblacin
penitenciaria
Entre los factores que han incidido en el incremento del
cien por ciento que ha tenido la poblacin penitenciaria del pas entre 1992 y 2003,
cabe referir los siguientes:
a) incremento en los ndices delictivos.

b) reformas a los cdigos que han endurecido las penas.
c) medidas administrativas que prolongan la estancia en prisin.
Analizaremos brevemente cada uno de ellos.
a) Incremento en los ndices delictivos. El nmero de delitos que se denunciaron en el

pas aument de 809 mil delitos en 1991 a un milln 517 mil en 2001, lo que
representa un incremento del 88% en slo diez aos. En cuanto al nmero de delitos
denunciados por cada mil habitantes, el punto mximo se alcanz en 1997 con 16.18,
bajando a 14.26 en el 2000 y volviendo a subir a 15.1 en el 2002. Las entidades con
los ndices de delincuencia ms elevados, son: Baja California, Distrito Federal y
Quintana Roo.
Vale la pena sealar que este incremento en el nmero de
delitos denunciados ha tenido lugar a pesar de que, de acuerdo con todas las
encuestas de victimizacin que se han levantado, el porcentaje de delitos que no se
denuncian tambin se habra incrementado ao con ao durante los ltimos siete
aos. En efecto, de acuerdo con estas ncuestas, entre 70 y 80% de los delitos que
han tenido lugar durante dicho periodo no han sido denunciados a las autoridades.
150
De igual modo conviene tomar en cuenta que 93% de los

delitos quedan impunes dado que slo 7% de los delitos que son denunciados dan
lugar a que se inicie un proceso ante el poder judicial (Secretara de Seguridad
Pblica, 2003; Zepeda, 2002).
b) Reformas que han endurecido las penas. Otro factor que ha contribuido a
incrementar la poblacin de las prisiones, es el de las reformas a los cdigos penales
que tuvieron lugar a partir de 1994 mediante las cuales se tipificaron como graves
una gran cantidad de delitos dando por resultado que se elevaran las penas.
Asimismo, diversos delitos quedaron exentos de la posibilidad que se otorgaran
beneficios
de
preliberacin
quienes
los
cometieran,
incrementndose
considerablemente su permanencia en prisin. Es el caso de los delitos contra la

salud (trfico de drogas) para los que no se admite reduccin alguna de la pena
impuesta por los jueces.
c) Medidas administrativas. De igual forma, debe tomarse en cuenta que quienes
finalmente resuelven sobre la permanencia de los internos en prisin no son los jueces
sino el personal tcnico de los centros penitenciarios que cuenta con amplias
facultades para conceder o negar los beneficios de preliberacin. Ello ocasiona que las
penas efectivas no necesariamente guarden proporcin con la gravedad del delito y
que los beneficios se otorguen de manera arbitraria e inoportuna, sobre todo si se
considera que dicho personal tiene a su cargo la revisin de muchos ms expedientes
de los que puede tramitar. Es el caso, por ejemplo, del Distrito Federal donde cada uno
de los funcionarios facultados para conceder beneficios tiene entre 400 y 2,000
expedientes a su cargo, lo que explica que no logren otorgarlos oportunamente.
No existen estudios que demuestren cul de estos u otros
factores tienen un mayor impacto sobre el crecimiento de la poblacin penitenciaria.
Los datos apuntan, no obstante, a que ms que un crecimiento de flujo nos
encontramos frente a un tpico aumento de stock. Es decir, la evidencia inicial apunta a
que la poblacin creci ms por la extensin de las condenas que por el nmero de
ingresos.
2.1.7.3.2. Infraestructura y Condiciones de Vida en los Centros

Penitenciarios
Al igual que la mayora de los sistemas carcelarios de
Amrica Latina, los centros penitenciarios de Mxico tienen marcadas carencias
151
organizacionales y serias deficiencias funcionales. En los centros penitenciarios existe

una infraestructura para conformar una red de datos que se emplea en menos del 10%
de su capacidad existiendo, por tanto, una ausencia grave de informacin tcnica,
adecuada y actualizada. No se cuenta, por ejemplo, con las huellas de todos los
procesados por delitos del fuero comn. Tampoco se cuenta con informacin
verificable sobre los detenidos, sea que estn en proceso o que ya hubieran obtenido
sentencia (Gertz Manero, 2001).
De acuerdo con informacin de la Secretara de Seguridad

Pblica, entre 1998 y 2002 se invirtieron 5 millones de dlares en la construccin de
62 nuevos centros penitenciarios; sin embargo, se requera un milln y medio adicional
para poder terminar 32 de ellos que quedaron inconclusos. La misma fuente indica
que, durante dicho periodo, se han invertido 40 millones de dlares en capacitacin,
armamento, equipo, transporte e infraestructura dentro de los sectores de seguridad y
justicia pero, a pesar de ello, los ndices de criminalidad continan incrementndose.
Segn este Programa: la falta de recursos financieros y de

personal calificado, repercute en la carencia de sistemas de seguridad confiables y en
la ineficiencia de las funciones de custodia, ya que stas no se efectan conforme a
las leyes y reglamentos en vigor, propiciando altos niveles de corrupcin en todas sus
formas y modalidades: trfico de influencias, rezago en la revisin de expedientes,
introduccin, venta y consumo de drogas, extorsin, prostitucin, impunidad, violencia
y hacinamiento (2003).
La Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal, el

organismo externo encargado por ley de monitorear el adecuado funcionamiento de la
readaptacin social, registr un total de 1,600 quejas por la violacin de diferentes
derechos que presentaron los internos en centros penitenciarios de la ciudad durante
2002 (vase tambin Organizacin de las Naciones Unidas, 2003)
En la encuesta de internos releva una rica informacin que

permite documentar algunos de los problemas antes sealados y efecta un anlisis
152
ms puntual y detallado acerca de las condiciones de vida de los internos en centros

penitenciarios en el pas. Algunos de los resultados son muy indicativos.
El hacinamiento, como en otros pases, es un serio

problema. En los penales comprendidos en el estudio, hay celdas para 3 internos en
donde duermen ms de 10 y otras que, teniendo lugar para 5, son habitadas por ms
de 20. En promedio, los internos reportan que la ltima semana durmieron en un
mismo cuarto con otros 9 reclusos. Es de destacar que por la carencia de colchones y
camas muchos duermen en el suelo (el 20% reporta que tuvo que pagar para recibir
un colchn, en promedio 40 pesos o 4 USD).
2.1.7.3.3. Los Reclusos y El Sistema de Administracin de

Justicia
La reclusin es el ltimo eslabn de la cadena llamada el

Sistema de Justicia Penal. A las crceles llegan quienes fueron detenidos, acusados y
sentenciados. En distintas instancias existen filtros y sistemas que van moldeando el
tipo de delincuente que terminar cumpliendo una condena, es decir estas
instituciones inciden directa o indirectamente en la institucin penitenciaria. Algunos
datos que arroj la encuesta ilustran aspectos que omiten las estadsticas oficiales.
Del total de los sentenciados entrevistados, 65% dijo que

se declar culpable ante el Ministerio Pblico (en las procuraduras de justicia). Las
razones que adujeron para ello, se distribuyen de la siguiente manera: 50% porque se
reconocen como culpables; 23% por haber sido torturados; 12% por haber sido
amenazados; 3% porque se los recomend su abogado y 2% por habrselo
recomendado el Ministerio Pblico. El 10% restante proporcion otras razones.En los
juzgados el 66% de los internos dicen no haber sido informados de su derecho a no
declarar, mientras que el 80% no fueron informados de este derecho en las agencias
del Ministerio Pblico. Poco ms de una cuarta parte, 27%, no cont con una abogado
al momento de rendir su declaracin preparatoria.
153
Un significativo 71% de los sentenciados report que el

juez no estuvo presente cuando rindi su declaracin preparatoria y un 80% report
que nunca tuvo la oportunidad de hablar con el juez.
Una parte de los encuestados percibe que, de haber

sobornado a las
autoridades, podra haber eludido la prisin, Sin embargo, esta
percepcin de corruptibilidad no se distribuye de manera uniforme entre los distintos

tipos de autoridades que intervinieron desde que el interno fue detenido hasta que
recibi sentencia. Mientras que 52% de los sentenciados considera que pudo haber
quedado en libertad de haber sobornado a los policas que los detuvieron, esta
proporcin se reduce a 37% al referirse al Ministerio Pblico y disminuye al 27% con
relacin a los secretarios de acuerdo o los jueces.
154
SEGUNDA PARTE
METODOLOGIA
155
PLAN METODOLGICO
2. EL PROBLEMA
El problema que es objeto de estudio en la presente investigacin, es
aquel que ha sido denominado como: el Sistema Penitenciario peruano,
frente a la Reinsercin social de los Reos en el Penal SAN HUMBERTO
de Bagua Grande - Amazonas.(ver anexo 3)
La preocupacin sobre la Reinsercin Social de los Reos en el Penal
SAN HUMBERTO es un ejemplo ms que afronta la crisis penitenciaria en
Per. El propsito es describir un cuadro de situacin y analizar alguno de los
determinantes de la crisis. Utilizando distintas fuentes, que incluyen
estadsticas oficiales y una encuesta realizada a ms del 25% internos en el
Distrito de Bagua Grande, Provincia de Utcubamba y Departamento de
Amazonas, este trabajo busca explicar las razones del crecimiento explosivo de
la poblacin Penitenciaria, pretende iluminar las razones de las carencias de
infraestructura adecuada, y examina a la luz de la evidencia emprica los
problemas ms relevantes de las instituciones penitenciarias.
El argumento central es que el crecimiento de la poblacin penitenciaria

en la ltima dcada, obedece a un endurecimiento de los castigos ms que a
un incremento de la capacidad de deteccin de las autoridades. A pesar que el
delito creci, no se observa un significativo aumento en el nmero de
sentencias. La estructura burocrtica de la administracin de Justicia ha sido
estable, sin embargo no lo fue la actividad delictiva.
156
El incremento en las condenas y la extensin de las mismas provoc

una explosin en la poblacin penitenciaria que no ha podido ser subsanada
con un ligero aumento de la infraestructura Penitenciaria. La precariedad de los
programas de readaptacin social debera haberse profundizado con el
aumento de los reclusos. As, la corrupcin parece haber aumentado, los
recursos por interno disminuyeron, el control interno de las crceles est cada
vez ms en manos de pandillas y liderazgos de algunos reclusos, los
programas de educacin y reentrenamiento son poco efectivos, y la
desolacin es cada vez mayor.
Sin embrago, a pesar que los presupuestos no alcanzan para cubrir las
necesidades mnimas, el problema no es slo de recursos sino de
administracin y control efectivo hacia dentro de los centros penitenciarios. La
falta de coordinacin institucional, el endurecimiento de castigos para delitos
menores, y la falta adecuada de planificacin y recursos convierten al Centro
Penitenciario SAN HUMBERTO en un espacio de castigo para pobres y
marginados, en centros de abuso donde los derechos humanos no
parecen ser claramente respetados, donde la Dignidad de la Persona
parece importar casi nada. El efecto disuasorio de la privacin de la libertad
es limitado ya que quienes terminan en la crcel no son por lo general los
delincuentes ms peligrosos y sofisticados sino mayoritariamente quienes no
pudieron corromper a las autoridades o no pudieron montar una defensa
adecuada. En un ambiente social decreciente de inseguridad, no parece haber
la voluntad poltica ni social para revertir esta situacin.
2.1.
Seleccin del Problema

Este problema ha sido seleccionado teniendo en cuenta los
siguientes
Criterios:
a)
b)
c)
d)
Se tiene acceso a los datos relacionados al problema.

Su solucin contribuira a resolver otros problemas.
Es uno de los que ms se repite.
Afecta negativamente la imagen del pas. (ver anexo 1 y 3).
157
2.2.
Antecedentes del Problema

1.1.1 ANTECEDENTES DE INVESTIGACIN
a) A Nivel Mundial:
EUROPA
Espaa:
Como antecedente indirecto tenemos a la tesis denominada:
El Trabajo En Las Crceles, estudio elaborado por Montserrat Tura, y

Mercedes Gallizo, investigacin encargado, por el Centro de Iniciativas para la
Reinsercin (GIRE), Empresa pblica del departamento de Justicia, al centro
de investigacin sobre Estudios del Trabajo y Vida Cotidiana (QUIT), de la
universidad autnoma de Barcelona (UAB).
El estudio demuestra que un 45% de los internos. Relaciona

positivamente el trabajo productivo y la reinsercin.
La ex-consejera de justicia, monserrat tura, y la ex-directora
general de instituciones penitenciarias, mercedes callizo, presentan el libro el
trabajo en las crceles.
El estudio realizado por el director de la investigacin y

profesor de sociologa de la UAB, FAUSTO MIGUELEZ, est hecho en base a
entrevistas a directores de centros penitenciarios, jefes de talleres productivos,
psiclogos, directivos del GIRE y encuestas a 691 internos de centros
penitenciarios catalanes, de los 1941 que estaban ocupados.
El trabajo en las crceles, se constituyen por caractersticas,

que demuestra alrededor de un 45% de los internos relaciona positivamente el
trabajo productivo y reinsercin. Consideran que el trabajo les ser til para
entrar en el mercado laboral cuando acaben su condena y recuperen la
libertad.
158
EN LATINOAMERICA
Argentina:
Como antecedente indirecto se ha encontrado una tesis de
Grado elaborada por Romina Cucchi de la Universidad Nacional de Cuyo
(Romina Cucchi):
que contiene un
estudio realizado hacia El sistema penal
argentino y su modelo de privatizacin que se encuentra en

crisis como consecuencia de su sobrepoblacin adems de la
poblacin y administracin carcelaria que contribuyen para
que el problema aparezca como una cuestin irresoluble para
los gobiernos.
La ciudadana demanda, cada vez ms y con mayor nfasis el encarcelamiento
de los criminales como consecuencia de no tener una informacin adecuada y
haber perdido la credibilidad en la poltica penitenciaria. Las sentencias que se
resumen en la expresin entran por una puerta y salen por otra, revela una
doble situacin respecto a la demanda de eficacia y descrecimiento de los
dispositivos legales diseados por los poderes del estado.
Los poderes Judicial y Legislativo enfrentan la disyuntiva de
aplicar penas de mayor severidad demandadas por diferentes sectores de la
sociedad, o implementar sistemas penitenciarios que permitan descomprimir el
hacinamiento carcelario, o no incrementarlo mediante la conmutacin de pena
dos x uno, de libertad vigilada, etc., en momentos en que la cantidad de hechos
delictivos aumenta progresivamente.
Los
internos
que
demandan
permanentemente
el
mejoramiento de las condiciones de vida, organizando protestas y motines. En

este sentido se plantea una acuciante situacin de las crceles como
instituciones totales, con patologas internas que las transforman en mundos
con lgica propia, en las que es difcil viabilizar la readaptacin social.
Los gobiernos nacionales y provinciales que se encuentran
ante restricciones presupuestarias que les impide contar con una estructura
159
carcelaria medianamente adecuada para obrar con polticas eficientes ante una
nueva realidad delictiva.
Estas situaciones son comunes en muchos pases, en forma
independiente a sus estatus u la bsqueda de soluciones no arroja
mecanismos ideales. Sin embargo, han surgido alternativas de sustancial
avance, que generaron modificaciones positivas y alentadoras respecto a la
adecuacin del sistema carcelario a las necesidades imperantes, as como a
los presupuestos que los gobiernos disponen para el sector.
Uno de esos sistemas est en pleno desarrollo es Estados
Unidos, se encuentra en una etapa inicial en Gran Bretaa, Francia y Austria, y
est en un estudio y consideracin en distintos pases europeos, especialmente
Espaa. Se trata de la privatizacin del sistema carcelario o crceles privadas.
En este modo la construccin de una crcel o la remodelacin
de una existente se le encarga a una empresa privada, la que a su vez puede
gestionar su posterior administracin. En tal sentido, existe una amplia gama
de modalidades de contratos que compatibilizan las posibilidades y
necesidades oficiales con el usufructo de la o las empresas comprometidas en
la actividad, ya sea en la construccin, en la administracin o en ambas
funciones.
Los detractores de este sistema, sostienen que se trata de una
nueva industria que como tal debe resultar rentable y en consecuencia se
abandonar la prevencin del delito para que exista cada vez mayor cantidad
de presos. Manifiestan que la seguridad no es adecuada y que existen excesos
de represin y violencia en general por parte de los responsables. En tanto los
defensores de las crceles privadas aseguran que se combinan
beneficios
tales como calidad de construccin, eficiencia y calidad de administracin y

merma del costo preso da.
Una de las financiaciones ms conveniente, es aquel que los
costos de construccin son absorbidos por el propietario/constructor de la
instalacin carcelaria y se transfieren a las tasas diarias de la administracin,
produciendo un ahorro en comparacin con el costo operativo de la
administracin pblica.
160
Los contratos de administracin carcelaria entre el gobiernos y

las empresas privadas, suelen redactarse poniendo tarifas fijas explcitamente
por debajo de lo que le ha costado a la entidad pblica administrar la crcel en
aos anteriores, o sobre proyecciones de lo que le costara al administrador
pblico en el futuro inmediato.
Entre estos mecanismos de contrato y financiacin los ms
frecuentes son los de DELEASE FINANCING 52 (financiamiento por
arrendamiento) y sus diversas formas, como LEASE (arrendamiento con opcin de compra) o LEASE -
PURCHASE 53
BACK 54 (venta de la
propiedad a inversionistas privados, quienes vuelven a darla en arrendamiento

al gobierno, ej.: renovacin de instalaciones existentes).
Mxico:
Como antecedente indirecto tenemos a la tesis doctoral
elaborada
por
la
Antroploga
ELENA AZAOLA;
en
Reforming
the
Administration of Justice in Mexico at the Center for U.S.-Mexican
52 Un contrato de arrendamiento financiero o de arrendamiento financiero es un tipo

de arrendamiento . Es un acuerdo comercial donde:el arrendatario (cliente o prestatario)
seleccionar un activo (equipo, vehculos, software); el arrendador (entidad financiera) va a
comprar ese activo; el arrendatario tendr el uso de ese activo en el contrato de
arrendamiento; el arrendatario pagar una serie de alquileres o cuotas para el uso de los
mismos; el arrendador se recuperar una parte o la totalidad del costo del activo y adems
gane intereses de los alquileres pagados por el arrendatario; el arrendatario tiene la opcin
de adquirir la propiedad del activo (por ejemplo, el pago de la ltima alquiler, opcin de
compra o precio de compra); La entidad financiera es el propietario legal del activo durante
la duracin del contrato de arrendamiento. Sin embargo, el arrendatario tiene el control sobre
el activo a su alcance los beneficios y riesgos de la propiedad (econmica).
53 Un contrato de arrendamiento-compra es un nombre abreviado para el arrendamiento

con opcin de compra del contrato . Es una forma de compra de bienes races, que combina
elementos de un tradicional contrato de alquiler con opcin exclusiva de derecho de
preferencia para comprar ms adelante el hogar.
54 Leaseback, la abreviatura de ' sale and leaseback ', es una operacin financiera , donde
se vende un activo y arrendamientos de nuevo en el largo plazo, por lo que se sigue para
poder utilizar el activo, pero ya no lo posee. La operacin se lleva a cabo por los activos fijos,
principalmente bienes racesy aviones, trenes y automviles, y los efectos son variados,
incluida la financiacin, contabilidad y tributacin
161
Studies, May 15, 2011. Encargada del Centro de Investigaciones y Docencia

Econmicas.
Este trabajo describe los rasgos y los problemas que
caracterizan al sistema penitenciario mexicano y efecta un
anlisis del papel que desempea dentro del conjunto de las
instituciones que tienen por objeto combatir la criminalidad. Se
abordan los cambios en la actividad delictiva que han tenido
lugar en el pas durante la ltima dcada y las acciones que
llevan a cabo las instituciones de seguridad y justicia para
contenerla.
Se
incluyen
los
principales
resultados
conclusiones de una encuesta levantada a 1,615 internos en

establecimientos penitenciarios de tres entidades de la
Repblica.
Se incluyen las principales conclusiones que se obtuvieron de

la encuesta, uno de cuyos propsitos fue recabar la percepcin que la
poblacin en prisin tiene acerca de la capacidad disuasiva de las fuerzas de
seguridad, as como del desempeo de las instituciones de procuracin y
administracin de justicia en Mxico.55
El propsito fundamental de este trabajo consiste en

documentar el deterioro de las condiciones de vida que padecen los internos en
las crceles mexicanas producido durante los ltimos aos. Los resultados de
las dos encuestas que hemos realizado para recabar la opinin de los
detenidos en los establecimientos penitenciarios ms importantes del centro del
pas (Distrito Federal y Estado de Mxico) no solo ponen en cuestin las
polticas que tienden a incrementar en proporciones geomtricas el nmero de
personas en reclusin; tambin permiten someter a juicio el desempeo de las
instituciones que determinan quines deben ir a la crcel. Asimismo, los datos
55 ELENA AZAOLA; en Reforming the Administration of Justice in Mexico at the Center for
U.S.-Mexican Studies, May 15, 2011.
162
obtenidos nos permiten cuestionar las polticas de seguridad pblica que

apuntan a incrementar el nmero de personas encarceladas sin tener en
cuenta quin y por qu, sin importar si se trata de delitos banales y sin prestar
atencin al hecho de que las crceles se saturan de personas que estn ah
porque no han tenido una defensa apropiada. Y sin que importe tampoco que
nada de ello haya hecho descender los ndices de criminalidad en general, y de
violencia en particular, que tanto preocupan a los ciudadanos. 56
b) A NIVEL NACIONAL:
Como antecedente indirecto se ha consultado la tesis de Grado
realizada por Enrique Mendoza denominada: FACTORES DETERMINANTES
DEL
HACINAMIENTO
SU
INFLUENCIA
EN
ELTRATAMIENTO
PENITENCIARIO EN EL PENAL DE POTRACANCHA AO2010- 2011 El

presente proyecto es justificado por su importancia porque trata de encontrar
un adecuado tratamiento de la persona que esta privada de su libertad. Ya que
las penas en su aspecto especial busca la prevencin del delito respecto del
autor que cometi el ilcito penal, es decir brindar al interno una adecuada
resocializacin para que no vuelva a delinquir y tomar medidas predilectuales
adecuadas que le brinde al interno un comportamiento adecuado para
reincorporarse a la sociedad. Nuestro anlisis es relevante dado que el
tratamiento actual de los internos no es adecuado y es necesario y urgente
determinar los factores del fracaso en el tratamiento penitenciario. Nuestro
trabajo se justifica porque reflejamos el inters del problema que sufren las
personas que se encuentran privados de su libertad, quienes no tienen un
adecuado tratamiento ya que el establecimiento donde se encuentran purgando
su condena tiene una infraestructura inadecuada, adems se ha observado que
en un reducido ambiente el preso tiene su cocina, bao y cama lo que
demuestra una precaria y psimo tratamiento del interno. La situacin catica
que vive el interno no le permite modificar su comportamiento negativo,
mostrado antes de perder su libertad. Es decir la pena impuesta no cumple su
56 ELENA AZAOLA / MARCELO BERGMAN: De mal en peor: las condiciones de vida en las
crceles mexicanas. Este artculo es copia fiel del publicado en la revista NUEVA SOCIEDAD
No 208, marzo-abril de 2008, ISSN: 0251-3552
163
finalidad estipulada en el ordenamiento respectivo. Los mandatos legales

considerados en el Cdigo de Ejecucin Penal relacionados con el tratamiento
post penitenciario es letra muerta; no se cumplen en realidad, por lo que motiva
la reincidencia que tiene como causa el hacinamiento en los centros
penitenciarios. Es importante tambin porque con nuestro aporte de manera
oportuna se podr mermar la situacin, dando a conocer los factores del
problema y buscar soluciones adecuadas. El Estado como rgano de UIS
PUNIENDI57 debe tomar las medidas adecuadas para contra restar el
hacinamiento y los reos cumplan su condena en un ambiente adecuado que
ayude a su resocializacin y as la pena, estar cumpliendo su finalidad
dispuesta.58
c) A Nivel Regional:
No existen experiencias de estudios respecto al tema.
1.1.2 ANTECEDENTES LEGISLATIVOS
A NIVEL MUNDIAL:
a) EN EUROPA:
Espaa
El artculo 25.2 de la Constitucin Espaola 59, la Ley Orgnica
General Penitenciaria y su Reglamento constituyen el marco normativo bsico
del sistema penitenciario espaol. Toda la legislacin penitenciaria espaola
57 Ius puniendi es una expresin latina utilizada para referirse a la
facultad sancionadora del Estado. De forma desglosada encontramos por un lado que, la
expresin ius equivale a decir derecho, mientras que la expresin puniendi equivale a
castigar y por tanto se puede traducir literalmente como derecho a penar o derecho a
sancionar. La expresin se utiliza siempre en referencia al Estado frente a los ciudadanos.
58 FACTORES DETERMINANTES DEL HACINAMIENTO Y SU INFLUENCIA EN ELTRATAMIENTO

PENITENCIARIO EN EL PENAL DE POTRACANCHA AO2010- 2011. Universidad del Pacifico
2011
59 Constitucin Espaola: En su Ttulo Primero, dedicado a la regulacin de los derechos y deberes fundamentales,
establece en su artculo 25 como finalidad de la pena privativa de libertad la reeducacin y la reinsercin social de los
reclusos.
164
recoge y hace suyas las recomendaciones establecidas en las Normas

Penitenciarias Europeas.
La Constitucin Espaola, en el artculo 25.2, establece que
las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarn orientadas
hacia la reeducacin y reinsercin social y no podrn consistir en trabajos
forzados. El condenado a pena de prisin que estuviese cumpliendo la misma
gozar de los derechos fundamentales a excepcin de los que se vean
expresamente limitados por el contenido del fallo condenatorio, el sentido de la
pena y la Ley Penitenciaria. En todo caso, tendr derecho a un trabajo
remunerado y a los beneficios de la Seguridad Social, as como al acceso a la
cultura y al desarrollo integral de su personalidad.
Por otra parte, la aprobacin de Ley Orgnica General
Penitenciaria (LOGP)60 de septiembre de 1979, supuso un importante cambio
al conferir autonoma a este sector del ordenamiento jurdico penal y equiparar
la legislacin penal, la procesal y la penitenciaria.
Su normativa se basa en unas disposiciones mnimas
inspiradas en las recomendaciones de Naciones Unidas y el Consejo de
Europa, en los acuerdos internacionales sobre derechos humanos y en la
Constitucin Espaola sobre el tratamiento de los reclusos.
En el artculo 1 del prembulo se establece que:
Las instituciones penitenciarias reguladas en la presente Ley
tienen como fin primordial la reeducacin y la reinsercin
social de los sentenciados a penas y medidas penales
privativas de libertad, as como la retencin y custodia de
detenidos, presos y penados.
60 Ley Orgnica General Penitenciaria 1/1979 (texto consolidado):Norma que establece las directrices del moderno
sistema penitenciario y que consagra como rasgos ms sobresalientes el principio de legalidad en la ejecucin de la
pena, la potenciacin del rgimen abierto, la implantacin del Juez de Vigilancia y en definitiva la instauracin de un
moderno sistema penitenciario basado en la concepcin de la pena como una medida de prevencin especial
encaminada a la reeducacin y reinsercin social de los penados LEY ORGANICA 1/1979, de 26 de septiembre,
GENERAL PENITENCIARIA.
165
Igualmente tienen a su cargo una labor asistencial y de ayuda

para internos y liberados.
El artculo 3 del prembulo dice:
La actividad penitenciaria se ejercer respetando, en todo
caso, la personalidad humana de los recluidos y los derechos
e intereses jurdicos de los mismos no afectados por la
condena, sin establecerse diferencia alguna por razn de
raza, opiniones polticas, creencias religiosas, condicin social
o cualesquiera otra circunstancias de anloga naturaleza.
En consecuencia:
1. Los internos podrn ejercitar los derechos civiles, polticos,
sociales, econmicos y culturales, sin exclusin del
derecho de sufragio, salvo que fuesen incompatibles con el
objeto de su detencin o el cumplimiento de la condena.
2. Se adoptarn las medidas necesarias para que los internos
y sus familiares conserven sus derechos a las prestaciones
de la Seguridad Social, adquiridos antes del ingreso en
prisin.
3. En ningn caso se impedir que los internos continen los
procedimientos que tuvieren pendientes en el momento de
su ingreso en prisin y puedan entablar nuevas acciones.
4. La administracin penitenciaria velar por la vida,
integridad y salud de los internos.
5. El interno tiene derecho a ser designado por su propio
nombre.
6. Ningn interno ser sometido a malos tratos de palabra u
obra.
El artculo 26 recoge el derecho al trabajo y sus
condiciones. El trabajo ser considerado como un derecho
y como un deber del interno, siendo un elemento
fundamental del tratamiento.
Sus condiciones sern:
166
1. No tendr carcter aflictivo, no ser aplicado como

medida de correccin.
2. No atentar a la dignidad del interno.
3. Tendr carcter formativo, creador o conservador de
hbitos laborales, productivos o teraputicos, con el fin
de preparar a los internos para las condiciones
normales del trabajo libre.
4. Se organizar y planificar, atendiendo a las aptitudes y
cualificacin profesional, de manera que satisfaga las
aspiraciones laborales de los recluidos en cuanto sean
compatibles con la organizacin y seguridad del
establecimiento.
5. Ser facilitado por la administracin.
6. Gozar de la proteccin dispensada por la legislacin
vigente en materia de Seguridad Social.
7. No se supeditar al logro de intereses econmicos por
la administracin.
En el artculo 55 se establecen los principios relativos a la
educacin y formacin del preso.
1. En cada establecimiento existir una escuela en la que se
desarrollar la instruccin de los internos, en especial de los
analfabetos y jvenes.
2. Las enseanzas que se impartan en los establecimientos se
ajustarn en lo posible a la legislacin vigente en materia de
educacin y formacin profesional.
En el Real decreto 190/96, de 9 de febrero 61, se aprueba el
Reglamento Penitenciario (RP), que desarrolla la Ley Orgnica General
61 El presente Real Decreto aprueba el Reglamento Penitenciario de desarrollo y ejecucin
de la Ley Orgnica 1/1979, de 26 de septiembre, General penitenciaria(LOGP), que opera una
reforma completa de la normativa reglamentaria penitenciaria de 1981. La necesidad de
abordar una reforma completa del Reglamento Penitenciario aprobado por Real Decreto
1201/1981, de 8 de mayo, ya se pona de manifiesto en el prembulo del Real Decreto
787/1984, de 26 (sic) de marzo, por el que se efectu la modificacin parcial de mayor
envergadura del mismo. Desde aquel momento hasta el presente las razones que llevaron a
pensar la necesidad de desarrollar un nuevo Reglamento Penitenciario capaz de extraer las
potencialidades ms innovadoras de la LOGP, no slo no han desaparecido sino que se han
incrementado.
167
Penitenciaria (LOGP) e incorpora diversas modificaciones en el derecho

penitenciario, como consecuencia de la entrada en vigor del nuevo Cdigo
Penal y sucesivas modificaciones.
El Real Decreto 515/200562, de 6 de mayo, desarrolla las
circunstancias de ejecucin de penas de Trabajos en Beneficio de la
Comunidad y de localizacin permanente, de determinadas medidas de
seguridad, as como de la suspensin de las penas privativas de libertad.
Desde la reforma del Cdigo Penal de 1995, el Parlamento ha
utilizado esta va para introducir modificaciones en el ordenamiento
penitenciario, tanto en relacin con la concrecin de nuevas penas o formas
de cumplimiento, especialmente en medio abierto y en comunidad, como con la
regulacin de beneficios penitenciarios o la duracin mxima o mnima de las
condenas en prisin.
Todas estas disposiciones contienen el marco normativo que
regula la actuacin del sistema penitenciario que se desarrolla y adecua,
esencialmente, a travs de la jurisprudencia penitenciaria y las circulares e
instrucciones de la Secretara General de Instituciones Penitenciarias.
Este marco jurdico posibilita un cuadro amplio de penas y
unas modalidades y formas de cumplimiento flexibles y abiertas para llevar a
cabo el modelo de reinsercin social contenido en la Constitucin, que es el
referente de la actuacin del sistema penitenciario espaol.
b) LATINOAMERICA:
Argentina
62 Real Decreto 515/2005, de 6 de mayo, por el que se establecen las circunstancias de ejecucin de las penas de
trabajos en beneficio de la comunidad y de localizacin permanente, de determinadas medidas de seguridad, as como
de la suspensin de la ejecucin de las penas privativas de libertad. (Vigente hasta el 8 de julio de 2011)
168
Para empezar a hablar sobre el Sistema Carcelario de

Argentina, creo que es necesario definir la pena de prisin, que se entiende
como una clausura bajo un rgimen de disciplina obligatorio que consiste en la
privacin de la libertad de movimiento, el penado ya no puede disponer de s
mismo respecto de su lugar material de residencia y respecto de la distribucin
de su tiempo en distintas actividades si no es dentro del marco de la pena
impuesta y el grado del sistema penitenciario.
Sin embargo no sera realista limitar el contenido de la pena
de prisin a la exclusiva privacin de la libertad de movimientos, hay otras
libertades fundamentales que pueden ser anuladas o limitadas al condenado a
la pena de prisin.
Los fines de las instituciones penitenciarias suelen ser los
siguientes: resocializar al delincuente, reeducarlo, reinsertarlo en la comunidad;
manteniendo el orden y la seguridad social. En la actualidad estos objetivos
han tomado un carcter utpico, ya que solo una ejecucin orientada y
desarrollada puede re-sociabilizar a un individuo en un medio como la prisin.
Es necesario tener en cuenta que toda resocializacin o reeducacin de los
condenados requiere de un cierto tratamiento que lo prepare para su
reinsercin social y de esta manera no los convierta en marginados una vez
que han cumplido la condena.
Las precarias condiciones de vida de los condenados, falta de
higiene, de asistencia mdica, de ocupacin laboral, de un tratamiento para su
reinsercin en la comunidad, convierten al artculo 18 de la Constitucin
Nacional en letra muerta. Este establece que las crceles deben ser sanas y
limpias, para seguridad y no para castigo de los delincuentes detenidos en
ellas. La reforme de 1949 agrego lo siguiente y adecuadas para la
reeducacin social de los detenidos en ellas.
El Sistema Carcelario Argentino tambin est regido por
pautas establecidas en Tratados Internacionales y por reglas mnimas para el
tratamiento de los reclusos y recomendaciones relacionadas aprobadas por la
Organizacin de las Naciones Unidas en 1955, en Ginebra (Suiza). A esto se le
169
suma las recientes creaciones de organismos administrativos, como la

Secretaria de Poltica Penitenciaria y de Readaptacin Social y el Plan Director
de la Poltica Penitenciaria Nacional. Estas organizaciones tienen el fin de
respetar la ley, procurando la adecuada reinsercin social del condenado,
promoviendo el apoyo y comprensin de la sociedad; logrando que el individuo
sometido a una pena privativa de libertad se reintegre a la sociedad logrando
su adaptacin mediante la incorporacin de los valores fundamentales que
posibilitan la vida en comunidad.
Hoy resulta incuestionable que la prisin se cuenta entre los
principales factores crimingenos, oponindose al fin legal de su existencia.
Por otra parte, se reconoce generalmente que la pena privativa de libertad
seala una suerte de justicia selectiva, puesto que en todo el mundo caen en
ella preferentemente quienes pertenecen a los sectores sociales ms
desfavorecidos. Adems, y por mucho que se pretenda que la vida carcelaria
debe distinguirse lo menos posible de la vida libre, es incluso dudoso que esto
pueda lograrse en unos pocos establecimientos "modelo" y a los que slo
puede destinarse un reducido sector de condenados. Lo cierto es que el preso
se habita a una vida "antinatural": el interno pierde inters por los problemas
de la comunidad libre, entre los que cuenta su propio techo y su alimento,
generndose motivaciones nuevas, rudas y primitivas, susceptibles de perdurar
al recuperar su libertad y que se manifiestan cuando entra en conflicto con la
sociedad libre.63
Mxico
La Ley Que Establece Las Normas Mnimas Sobre
Readaptacin Social De Sentenciados que presenta y precisa el objetivo de
dotar al gobierno federal de instrumentos adecuados con un sistema
penitenciario profesional y capacitado bajo cinco ejes rectores que son:
trabajo, capacitacin para el trabajo, educacin, salud y deporte. Logrando
63 "El mal estar en el sistema carcelario", Diego Zerba, Maria Massa, 1996.
170
un ejercicio adecuado en cuanto al tiempo que ocupa cada reo a lo largo de su

condena.
A lo cual tambin se le incluye reforma constitucional de 2008,
al tiempo que se faculta al Ejecutivo federal para administrar los 431 centros
penitenciarios y se crea la figura de juez ejecutor, quien fijar el tipo y la
sancin correspondiente.
a) A NIVEL NACIONAL
Nuestro sistema penitenciario se sustenta en una base
legal moderna, cuyo desarrollo autnomo se inici con la primera ley
penitenciaria nacional, el Decreto Ley 17581 del 15 de abril de 1969,
modificado en parte por el Decreto Ley No. 23164 del 16 de julio de 1980 64, que
incluy la redencin de penas por el estudio.
Asimismo fue importante la
Constitucin Poltica de 1979 que rigi desde 1980, y que recogi

normativamente al Cdigo de Ejecucin Penal an no existente en dicho ao;
de la misma manera el Reglamento Penitenciario aprobado por Decreto
Supremo No. 023-82-JUS, aunque prcticamente no tuvo mayor vigencia o
aplicacin real, y tambin el Cdigo de Ejecucin Penal de 1985, normas hoy
derogadas.
El actual Cdigo de Ejecucin Penal 65, promulgado por
Decreto Legislativo No. 654 del 31 de julio de 1991, y que consta de 153
artculos,
establece
los
lineamientos
generales
del
vigente
sistema
penitenciario nacional, teniendo como objetivo cardinal la resocializacin del

interno. Asimismo es importante el Reglamento de dicho Cdigo de Ejecucin
Penal, aprobado por el Decreto Supremo No. 015-2003-JUS, y constituye otra
de las bases legales de nuestro sistema penitenciario. De igual modo, el actual
64 (*) DEROGADO segn la Segunda Disp. Final del Decreto Legislativo N
330 (Cdigo de Ejecucin Penal), publicado el 07 marzo 1985.
65 De conformidad con lo dispuesto en el art. 188 de la Constitucin Poltica del Per por Ley N 25297 publicada
el 03 de Enero de 1991, el Congreso de la Repblica delega en el Poder Ejecutivo la facultad de dictar mediante
Decreto Legislativo el "CODIGO DE EJECUCION PENAL" dentro del trmino de 210 das nombrando para tal
efecto una Comisin Revisora; Que, la mencionada Comisin Revisora ha cumplido con presentar el Poder Ejecutivo
elProyecto de nuevo "CODIGO DE EJECUCION PENAL", aprobado por ella de acuerdo con lo dispuesto por el
artculo 2 de la ley N 25297.
171
Reglamento de Organizacin y Funciones del INPE, que fue aprobado por el

Decreto Supremo No. 009-2007-JUS.
Igualmente, la Constitucin poltica de 1993 66 es la fuente legal
de mayor rango, y sigue la tendencia acogida por la Carta poltica de 1979 67,
estipulando en el artculo 139, inciso 22: "El principio de que el rgimen
penitenciario tiene por objeto la reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin
del penado a la sociedad", en otros trminos, el logro de la resocializacin del
condenado.
No
obstante
este
importante
desarrollo
normativo,
se
consigna que todava el divorcio entre lo que seala la ley y su plasmacin

concreta es muy notoria y abismal, por ello, hasta el momento tenemos un
moderno sistema penitenciario formal, pero no real o fctico.
El Instituto Nacional Penitenciario (INPE)
El sistema penitenciario peruano actualmente se halla bajo la
direccin del Instituto Nacional Penitenciario desde el ao de 1985.
La entidad encargada de dirigir el sistema penitenciario
peruano, hasta antes de la dacin del Cdigo de Ejecucin Penal de 1985 fue
la "Direccin General de Establecimientos Penales y Readaptacin
66 La Constitucin Poltica del Per es la carta magna de la Repblica del Per. Antecedida
por otros11 textos constitucionales, fue redactada a inicios del gobierno de Alberto
Fujimori por el Congreso Constituyente Democrtico convocado por el mismo tras la
disolucin del Congreso en el autogolpe de 1992, consecuentemente fue aprobada mediante
el referndum de 1993, aunque los resultados han sido discutidos por algunos sectores,3 es
actualmente la base del sistema jurdico del pas: sobre esta reposan los pilares del Derecho,
la justicia y las normas del pas. Esta controla, regula y defiende los derechos y libertades de
los peruanos; organiza los poderes e instituciones polticas.
67 La Constitucin para la Repblica del Per de 1979 fue la carta magna de la Repblica del
Per que fue redactada en las postrimeras del Gobierno Revolucionario de las Fuerzas
Armadas por la Asamblea Constituyente de 1978, convocada por el mismo con el fin de
facilitar el retorno de la democracia, tras una dcada de gobierno militar. Dicha Asamblea fue
presidida por Vctor Ral Haya de la Torre, lder histrico del partido aprista. El texto
constitucional fue sancionado el 12 de julio de 1979 y entr en vigencia a partir del 28 de
julio de 1980, con la inauguracin del segundo gobierno constitucional del
arquitecto Fernando Belaunde Terry. Estuvo vigente hasta 1992, cuando fue suspendida por
la dictadura de Alberto Fujimori en cuya gestin entr en vigor la Constitucin de 1993.
172
Social", que constitua una direccin importante del Ministerio de Justicia de

esos aos. Como se puede recordar la existencia de una entidad a nivel
nacional, encargada de los centros carcelarios del pas es obra del siglo XX. Al
respecto podemos rememorar que a inicios del siglo XIX, an subsisti la
prctica de encargar en manos privadas el control de las prisiones, que luego
pasaron a jurisdiccin de los municipios, posteriormente a las autoridades
polticas, y ms tarde por disposicin del artculo 136 del Cdigo Penal de 1924
bajo la supervisin de la Inspeccin General de Prisiones, dirigida por un
funcionario denominado Inspector General de Prisiones, entidad que recin se
hizo efectiva en 1927. Aos despus, en 1929, dicha Inspeccin se transform
en Direccin General de Establecimientos Penales, habiendo sufrido
cambios posteriores en su denominacin y estructura.
En 1985, con el primer Cdigo de Ejecucin Penal (C.E.P.), se
cre el Instituto Nacional Penitenciario (INPE), que sustituy a la Direccin
General de Establecimientos Penales y Readaptacin Social, como un
organismo pblico descentralizado, con autonoma normativa, econmica,
financiera y administrativa, integrante del Sector justicia y con pliego
presupuestal propio. Aos despus, con el nuevo C.E.P. de 1991, la estructura
orgnica de la entidad rectora del sistema.
Penitenciario peruano sufri algunos cambios, que fueron
delineados por el Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) del INPE,
del 11 de febrero de 1993; sin embargo, cinco aos despus, por Resolucin
Ministerial No. 199-98-JUS, del 10 de setiembre de 1998, se aprob un nuevo
Reglamento, el mismo que luego de ms de dos aos de vigencia, fue
reemplazado por el actual Reglamento de Organizacin y Funciones del INPE,
aprobado por el Decreto Supremo No.009-2007-JUS, del 9 de octubre del ao
2007.68
68 Alejandro Sols Espinoza. Poltica Penal y Poltica Penitenciaria. Octavo Cuaderno de Trabajo del
Departamento Acadmico de Derecho de la PUCP (Pontificia Universidad Catlica del Per). Setiembre, 2008. Pag 9
10.
173
b) A Nivel Regional:
En la regin AMAZONAS,
no
existen
estudios
realizados, mucho menos antecedentes legislativos prescritos hasta la fecha;

sobre el sistema Penitenciario y la Reinsercin Social.
2.3.
Formulacin del Problema

2.3.1. FORMULACION PROPOSICIONAL DEL PROBLEMA
En
la
primera
parte
del
problema
se
evidencian
INCUMPLIMIENTOS, respecto a las disposiciones establecidas en las normas

jurdicas como en La Constitucin Poltica del Per en su artculo 139, inciso 21
y 22, que sealan:
El derecho de los reclusos y sentenciados de ocupar
establecimientos adecuados y El rgimen penitenciario tiene por objeto la

reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin del penado a la sociedad.
Se entiende, por lo tanto, que la pena privativa de libertad en
el sistema penal peruano tiene como finalidad la resocializacin del interno,
pero este objetivo debe lograrse tomando en cuenta el respeto de la dignidad y
los derechos no restringidos de los internos, as como tambin el cumplimiento
de sus obligaciones.
Este sector del sistema penal es el ms estigmatizante y
segregativo. Su finalidad es re socializar al delincuente e integrarlo a la
sociedad como sujeto obediente a las normas y al orden establecido por el
Estado. Se considera que tales fines re socializadores o re habilitantes
Necesariamente son intensos, personalizados, de gran perseverancia y
buscan fortalecer la personalidad del condenado, otorgndole capacidades
propias de accin y desarrollando un proceso paulatino de articulacin con el
medio libre, que lo habilite lo antes posible a salir del encierro.
La finalidad re-socializadora est en permanente crisis. La
resocializacin solo tiene sentido cuando la sociedad a la que va a integrarse el
delincuente tiene un orden social y jurdico que se estime correcto. Por el
contrario, el sujeto que ingresa a la prisin encuentra un conjunto de valores
diferentes, una subcultura que lo obliga a cambiar su modo de vida; En lo que
atae al encarcelamiento, es de suponer que todos los presos encerrados en
una institucin pueden ser regenerados, esto constituye la falacia fundamental
174
del enfoque sentimental de la penologa, en particular si, tenemos en cuenta

que es el criminal empedernido el que tiene ms probabilidades de permanecer
en la prisin. Por tanto, sigue siendo vlido afirmar que el llamado proceso
resocializador no alcanza a cumplir sus lmites mnimos y, dado el estado
actual del sistema, la regulacin constitucional asume el carcter de norma
imposible.
Mientras que en la segunda parte del problema se centra en
el desconocimiento Parcial de las Normas que se encuentran vigentes,
con respecto a la mayor poblacin que se desarrolla en el Centro
Penitenciario SAN HUMBERTO, personas, que estn siendo procesadas o
han
sido
sentenciadas,
dentro
de
este
establecimiento
Penitenciario
alcanzando la suma de CIENTO OCHENTA Y SIETE (187) internos de los

cuales son CIENTO DIECIOCHO (118) PROCESADOS Y SESENTA Y NUEVE
(69) SENTENCIADOS, incluido NUEVE (9) MUJERES, los cuales se
encuentran en un Centro Penitenciario creado para una capacidad mucho
menor a la actual, situacin que se avisto incrementada de manera alarmante
lo que ha originado su hacinamiento, dificultando y recargando la labor
Administrativa (salud, trabajo, alimentacin, servicio, entre otros aspectos), y
poniendo en peligro la integridad fsica de los mismos internos y
comprometiendo la seguridad integral de dicho establecimiento penal.
En realidad, el problema penitenciario no es reciente, el
Estado durante dcadas ha convertido las crceles en recintos desordenados,
caticos y peligrosos, donde hasta el ms fiero hampn corre grave riesgo.
Tal es as, que lo dicho evidencia que las normas del sistema
penitenciario adolecen de EMPIRISMOS NORMATIVOS, ya que existiendo la
norma en el Ordenamiento Jurdico, sta no ha logrado que
el Centro
Penitenciario SAN HUMBERTO cumpla con los objetivos que se buscan en

dicho centros penitenciario, es decir, la reinsercin de los internos a la
sociedad.
2.3.2. FORMULACIN INTERROGATIVA DEL PROBLEMA
El problema ha sido formulado interrogativamente mediante
las siguientes preguntas:
175
Primera Parte del Problema:

a) Por qu los establecimientos penitenciarios no cumplen
con un adecuado tratamiento penitenciario segn la ley?
b) En los Establecimientos Penitenciarios los internos e
internas son tratados con dignidad?
c) debido al desconocimiento de las normas, se pone en
riesgo la seguridad integral del reo?
Segunda Parte del Problema:
a) La finalidad re-socializadora se encuentra en crisis?
b) Cul es el motivo que impide a los internos que no
tengan una buena rehabilitacin?
c) Estn aptos para reinsertarse a la sociedad?
2.4.
JUSTIFICACIN DEL PROBLEMA

La realidad penitenciaria en nuestro pas es sumamente crtica,
puesto que los internos de los penales estn en situaciones precarias; en

cuanto a salud, alimentacin, educacin, exceso de poblacin, etc. Esta
realidad no es ajena al centro penitenciario de la ciudad de Bagua Grande,
donde adems se puede apreciar que los internos que han cumplido una
condena, no salen muchas veces rehabilitados, sino que pareciera que tuvieran
mayor motivacin para delinquir sin importarles el regreso al centro
penitenciario, viendo muchas veces a ste como un hogar y/o escuela donde
adquirir nuevos conocimientos delincuenciales.
Lo que se ve actualmente da a da en los establecimientos
penitenciarios, cuando realizan requisas es que los internos buscan siempre la
manera de pasar objetos no permitidos como: celulares, droga, cuchillos, etc.,
como se ha visto en muchos reportajes televisivos; se puede apreciar tambin
que son algunas autoridades de estos establecimientos quienes a cambio de
una propina dejan ingresar a los visitantes artculos prohibidos. De esta manera
176
jams habr una buena rehabilitacin ya que son nuestras
autoridades
quienes permiten estos accesos.

Es sabido que esta no es la forma para que los internos puedan
reinsertarse a la sociedad y mucho menos puedan encontrar un trabajo que les
permita solventarse; justamente por la fama que tiene nuestro sistema
penitenciario en nuestro pas. Esta situacin conlleva a la marginacin total de
las personas que cumplieron una pena trayendo como consecuencia que los
internos vuelvan a reincidir. Por qu los establecimientos penitenciarios no
cumplen con un adecuado tratamiento penitenciario segn la ley, impidiendo
as que los internos no tengan una buena rehabilitacin y por ende no estn
aptos para reinsertarse a la sociedad?
Es as que esta investigacin tiene como finalidad analizar el
tratamiento penitenciario de la realidad del sistema penitenciario peruano,
abocndose netamente al tratamiento penitenciario que se da particularmente
en el establecimiento penitenciario SAN HUMBERTO de la Ciudad de Bagua
Grande Utcubamba / Amazonas.
2.5.
LIMITACIONES DE LA INVESTIGACIN
La presente investigacin comprende el transcurso del ao
2013, para su elaboracin que incluye recoleccin de datos,
sistematizacin de informacin, estructura, anlisis, redaccin
entre otros.
La investigacin se limita a un anlisis jurdico y social de la
normatividad existente en el sistema penitenciario.
Carencia de material adecuado para la investigacin (desorden
logstico).
La investigacin cuenta con un escaso presupuesto.
El mbito geogrfico de la investigacin, por encontrarse en la
localidad de Bagua Grande Amazonas.
3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN
177
3.1.
Objetivo General:
Conocer las deficiencias del tratamiento penitenciario en el Penal
San Humberto de Bagua Grande Amazonas en el periodo 2013, como ente

rector del sistema penitenciario, que hasta el momento
impiden que los
internos puedan rehabilitarse y por ende no estn aptos para reinsertarse a la

sociedad.
3.2. Objetivos Especficos:
1. Conocer las causas que impiden a los internos, del establecimiento
penitenciario, poder rehabilitarse, y circunstancialmente, analizar la eficacia de
reinsercin social de los internos del Establecimiento Penal de San Humberto
alcanzada mediante la educacin y el trabajo cumplido.
2. Conocer las deficiencias de la seguridad, del establecimiento penitenciario que
hacen que los internos puedan acceder a artculos prohibidos.
3. Reafirmar las normas vigentes en el sistema, haciendo el uso adecuado y
necesario de stas, para una buena praxis de la REINSERCIN.
4. Diagnosticar las caractersticas del trabajo y educacin penitenciaria que
cumplen los internos del Centro Penal de San Humberto.
5. Analizar la eficacia reeducadora y rehabilitadora de la educacin y trabajo
penitenciario que cumplen los internos del Establecimiento Penal de San
Humberto.
4. HIPOTESIS
4.1. Hiptesis Global
El Sistema Penitenciario peruano, frente a la Reinsercin social
de los Reos en el Penal
SAN HUMBERTO de Bagua Grande -
Amazonas, se ve afectado por Incumplimiento Empirismos Normativos los

cuales estn relacionados causalmente y se explica por el hecho que dichas
normas no se cumplan y adems por el hecho que estas normas en su
elaboracin no se han considerado algunos conceptos bsicos que en la
realidad que afecta gravemente la Reinsercin del Reo a la sociedad,
adems por el hecho de que no se conoca o no se aplicaba bien algn
Planteamiento Terico, especialmente algn conceptos bsico como Sistema
Penitenciario, Teora de la Pena, la resocializacin, etc o por no haberse
178
cumplido con los establecido en la Normas tales como Constitucin Poltica

del Per: Art 139, Inc. 21 y 22, Declaracin Universal de los Derechos
Humanos: en su Art 3, Art 5, Art 7 y Art 11, Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos.: en su Art 6, Art 8 y Art 10. Las mismas que no se han
cumplido de manera plena. Y adems porque no se ha tenido en cuenta como
experiencia exitosa a la Legislacin Comparada como Argentina: ley 13254
regmenes de asistencia y/o tratamiento la funcin socializadora; diagnstico y
soluciones posibles, Espaa: La Ley Orgnica General Penitenciaria, L.O.
1/1979 de 26 de septiembre, el Reglamento Penitenciario de 1996 (RD
190/1996, de 9 de febrero) Mxico: Acuerdo Plenario 9/97.
4.2. Sub-hiptesis
a) Existen incumplimientos de las normas por parte de los responsables del
INPE Y DE LAS AUTORIDADES RELACIONADAS, porque aun existiendo la
norma (Constitucin Poltica del Per; El Reglamento Interno del INPE; El
cdigo de ejecucin Penal). no se aplica se aplica inadecuadamente en El
Sistema Penitenciario Peruano frente a la Reinsercin Social de los reos en el
Penal San Humberto de Bagua Grande - Amazonas
Formula: - X1; A1;- B2
Arreglo: -X; A; -B
b) Se aprecian incumplimientos por parte de la Comunidad Jurdica debido a que
no se han considerado algunos conceptos que se consideran bsicos en la
aplicacin de las normas respecto del sistema penitenciario y de la reinsercin
social El Sistema Penitenciario Peruano frente a la Reinsercin Social de los
reos en el Penal San Humberto de Bagua Grande - Amazonas
Formula: -X1; A2;-B1;- B2
Arreglo: -X; A; -B
c) Se observan empirismos normativos por parte de los responsables debido a
que no se han considerado algunos conceptos bsicos como rgimen
penitenciario, fin resocializador, en las normas que se encuentran plasmadas
en nuestra constitucin, cdigo de ejecucin penal y el propio reglamento del
IMPE, en El Sistema Penitenciario Peruano frente a la Reinsercin Social de
los reos en el Penal San Humberto de Bagua Grande Amazonas.
179
Formula: X2; A1; -B1; B2

Arreglo: X; A; B
d) Se evidencian empirismos normativos
por parte de la comunidad jurdica
debido que en El Sistema Penitenciario Peruano frente a la Reinsercin Social

de los reos en el Penal San Humberto de Bagua Grande Amazonas no se
han tomado en consideracin a los planteamientos tericos y porque adems
no se ha tenid en cuenta como experiencia exitosa a la legislacin comparada
de Argentina, Espaa y Mxico
Formula: -X2; A2; -B1;-B3
Arreglo: X; A; B
5. VARIABLES
5.1. Identificacin de las Variables
Dados los cruces que consideran las sub-hiptesis en la presente
investigacin, para poder contrastarlas; se requerir obtener los
datos de los dominios de los siguientes valores:
A=
-B
-X
5.2.
Variables de la Realidad
A1
A2
=
=
Responsables
Comunidad Jurdica
Variables del Marco Referencial
- B1
- B2
- B3
=
=
=
Variables del Problema:
- X1
- X2
=
=
Planteamientos Tericos
Normas jurdicas
Legislacin Comparada
Incumplimientos
Empirismos Normativos
Definicin de Variables
A1 = RESPONSABLES
Pertenecen al dominio de esta variable, todos los datos que en
comn tienen la propiedad de explicitar lo referente al persona
180
(s) obligada (s) a cumplir ciertas tareas o sumir ciertas

funciones para el logro de objetivos69
A2 = COMUNIDAD JURDICA
Pertenecen al dominio de esta variable todos los datos que en
comn tienen los abogados, estudiantes, Magistrados, doctrinarios que hacen

un estudio sobre el SISTEMA PENITENCIARIO.
B1 = PLANTEAMIENTOS TERICOS
Pertenecen
al dominio de esta variable, todos los datos que en
comn tienen el atributo de explicitar Una imagen mental de cualquier cosa que
se forma mediante la generalizacin a partir de casos particulares, como por
ejemplo, una palabra o un trmino 70; referido a lo bsico Perteneciente a la
base o bases sobre que se sustenta una cosa.71
B2 = NORMAS
comn tienen el atributo de explicitar Mandato que establece la forma en que
han de ordenarse las relaciones sociales. 72; o tambin Regla de conducta
cuyo fin es el cumplimiento de un principio legal.73
69 REAL ACADEMIA ESPAOLA, DICCIONARIO DE LA LENGUA

ESPAOLA, 22 EDICIN.
70 REAL ACADEMIA ESPAOLA. Diccionario de la Lengua Espaola,
22 Edicin.
71 Diccionario Enciclopdico Bsico SALVAT UNO.
72 dem (11)
73 CABANELLAS DE TORRES, GUILLERMO; Diccionario Jurdico
Elemental Edicin 2002- Editorial Heliasta
181
B3 = LEGISLACIN COMPARADA
comn tienen el atributo de explicitar
Conjunto de leyes que ordenadas,
generalmente en forma numrica y cronolgica, rigen en un pas, constituyendo

el ordenamiento legal, tanto en sentido amplio, como especializado por diversas
materias74; referido a comparada comparar Fijar la atencin en dos o ms
cosas para descubrir sus relaciones o estimar sus diferencias o semejanzas.75
X1 = INCUMPLIMIENTOS
Pertenecen al dominio de esta variable todos los datos que en
comn tienen la propiedad de explicitar lo referente a que si todas las normas
que la entidad debe cumplir se cumplen en la realidad operativa de esa entidad;
entonces, no hay problema; pero basta que una norma sea incumplida para que
exista problema; y debemos nombrarlo, como incumplimiento76
X2 = EMPIRISMOS NORMATIVOS
comn tienen la propiedad de explicitar lo referente a ordenacin de
preceptos, normas o leyes en forma conveniente para lograr un fin 77
74 FLORES POLO, Pedro ; Diccionario de Trminos Jurdicos

75 Diccionario Enciclopdico Bsico SALVAT UNO.
76 CABALLERO ROMERO, Alejandro. Metodologa de la Investigacin
Cientfica: Diseos con Hiptesis Explicativas, Editorial Udegraf S.A.,
Primera Edicin, Lima, Octubre 2000, Pgina 129
77
CABALLERO, Alejandro. METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN CIENTFICA: DISEOS CON

HIPTESIS EXPLICATIVAS, Editorial Udegraf SA,
Primera Edicin, Lima, Octubre 2000, Pg.
166.Diccionario de la Universidad de Oviedo. Internet. http://diccionarios.elmundo.es/diccionarios.
182
5.3.
Clasificacin de la Variable
VARIABLES
CLASIFICACIONES
Por la
Por la
Relacin
cantidad
causal
Por la Jerarqua
4
183
A= De la Realidad
A1= Responsables
Interviniente
Cantidad Discreta
No cantidad
Interviniente
A2=Comunidad Jurdica
__
__
__
__
__
T Ex
M Ex
Ex
P Ex
N Ex
TA
MA
PA
NA
__
__
__
__
__
T Ap
MAp
Ap
P Ap
N Ap
B= Del Marco Referencial

-B1= Planteamientos Tericos
-B2= Normas.
Independiente
Independiente
-B3= Legislacin Comparada
Independiente
No cantidad
Cantidad Discreta
No cantidad
-X= Del Problema

-X1= Empirismos Aplicativos
-X2= Incumplimiento
Dependiente
Cantidad Discreta
__
__
__
__
__
Dependiente
Cantidad Discreta
__
__
__
__
__
Leyenda:
T = Totalmente
Ex
= Exitosas
M = Muy
= Aplicables
= Poco
= Nada
C
Ap
= Cumplidos
= Aprovechable
6. DISEO DE LA EJECUCIN
6.1. Universo
El universo de la presente investigacin comprende a la
sumatoria de todas las variables que se han identificado en el punto 4.1. De la
184
investigacin (Responsables, Comunidad Jurdica, Planteamiento Terico,

Normas, Legislacin Comparada, Empirismos Normativos, Discrepancias
Tericas).
6.2.
Seleccin de las Tcnicas, Instrumentos e Informacin

o Fuentes
De acuerdo a las variables presentes en la investigacin, y la
forma en cmo han sido cruzadas para la obtencin de las sub-hiptesis, se

requerir aplicar o recurrir, a las siguientes tcnicas de recoleccin:
a) La tcnica del anlisis documental: Para lo cual se utilizar como
instrumentos de recoleccin de datos: Fichas Textuales y Resumen; teniendo
como fuentes libros, textos y normas que servirn de apoyo para obtener
informacin que nos permita una buena elaboracin del proyecto de
investigacin; adems esta recoleccin de datos nos permitir conocer todo lo
concerniente a los Planteamientos Tericos, Normas y Legislacin Comparada.
b) La tcnica de la encuesta: utilizando como instrumento un cuestionario; que
tendr como informantes a los mismos REOS DEL PENAL SAN HUMBERTO,
Abogados,
magistrados
(BAGUA
GRANDE)
Respecto
del
sistema
Penitenciario.
6.3.
Muestra
Debido a que la poblacin de informantes para el cuestionario son los
Abogados (262), Fiscales
(6), magistrados (6), defensores pblicos (5) y
personal del IMPE e internos (105) se les aplicarn las guas a todos ellos, que
son alrededor de 384.
A continuacin se detalla, la realizacin de la muestra:

Para sacar la muestra de abogados, teniendo en cuenta que a nivel
de la ciudad de Chiclayo suman un total de 2750 inscritos en el colegio de
abogados de Amazonas, se ha credo conveniente aplicar una encuesta piloto
en donde se encuesto a treinta abogados para conocer el nmero de
185
especialistas en derecho comercial, y se obtuvo como resultado que el 30%

del total de abogados colegiados (2750), son especialistas en derecho Penal
(825 abogados).
Ahora bien para delimitar nuestro nmero de encuestados se aplic la

siguiente formula:
Frmula:
Z2 (N) (p) (q)

n=
Z2 (p) (q) + e2 (N-1)
Donde:
n
= Muestra
(N)
= 825
Poblacin total
(p)(q) = 0.25
Proporcin mxima que puede afectar a la muestra
= 1.96
El 95% de confianza de nuestro estudio
= 0.05
Margen de error
(1.96)2 (825) (0.25)

n=
(1.96)2 (0.25) + (0.05)2 (825-1)
(3.8416)(825) (0.25)
n=
(3.8416)(0.25) + (0.0025) (824)
n=
Abogados
792.33
792.33
n=
n = 262.32
(0.9604) + (2.06)
n=
262
3.0204
Producto de la operacin aritmtica resultaron 262 Abogados que

desempean sus labores en el distrito judicial de Amazonas
186
Fiscales
Se aplicara el cuestionario a un total de 6 Fiscales que desempean

sus labores en el distrito judicial de Amazonas
Magistrados
Se aplicara el cuestionario a un total de 6 magistrados que desempean sus
labores en el distrito judicial de Amazonas
Defensores pblicos
Se aplicara el cuestionario a un total de 05 defensores pblicos que

desempean sus labores en el distrito judicial de Amazonas.
Personal del IMPE e Internos

Se aplicara el cuestionario a un total de 100 internos y 05 personal de IMPE
que desempean sus labores en el Penal San Humberto de Bagua Grande
Amazonas.
2.5.3.1. Grfico de los datos sobre la poblacin de encuestados

2.5.3.1.1. Porcentajes encuestados segn la ocupacin
DESCRIPCION
CANTIDAD
Magistrados
1.56%
Fiscales
1.56%
Defensores Pblicos
1.30%
187
Abogados
262
Personal del Inpe e Internos
105
TOTAL
68.23
%
27.34
%
100.0
0%
384
Figura N 1
Datos de los encuestados segn Cargo

Magistrados
Fiscales Defensores Pblicos

1.56 1.56 1.30
Abogados
27.34
Personal del Inpe e Internos

68.23
Fuente: Propia Investigacin
2.5.3.1.2 Porcentaje de encuestados segn Edad

AOS DE EXPERIENCIA
CANTIDAD
18 a 30 aos
109
31 a 40 aos
167
41 a 50 aos
75
%
28.39
%
43.49
%
19.53
%
188
51 a 60 aos
33
TOTAL
8.59%
100.0
384
0%
Figura N2
Datos de los Encuestados segun Edad
18 a 30 aos
8.59
28.39
19.53
31 a 40 aos
41 a 50 aos
51 a 60 aos
43.49
2.5.3.1.3 Porcentajes encuestados segn el Sexo

SEXO
Cantidad
Masculino
218
Femenino
166
TOTAL
384
%
56.77
%
43.23
%
100.0
0%
189
Figura N 3
Datos de los Encuestados segun Sexo
Masculino
Femenino
43.23
56.77
2.5.3.1.4 Porcentaje de encuestados segn los Aos de experiencia

AOS DE EXPERIENCIA
0 a 5 aos
Cantidad
153
6 a 10 aos
87
11 a 15 aos
64
16 a 20 aos
50
%
39.84
%
22.66
%
16.67
%
13.02
%
190
21 a ms
30
TOTAL
7.81%
100.0
384
0%
Figura N4
Datos de los Encuestados segun Aos de Experiencia
7.81
0 a 5 aos
13.02
6 a 10 aos
39.84
11 a 15 aos
16 a 20 aos
21 a ms
16.67
22.66
6.4.
Forma de Tratamiento de los datos

Los datos obtenidos mediante la aplicacin de las tcnicas e
instrumentos de recoleccin de datos, aplicados a los informantes o fuentes ya

indicados; sern analizados e incorporados al trabajo de investigacin como
informacin relevante que permitir contrastar nuestra hiptesis con la realidad.
Los datos recogidos sern sometidos a precisiones porcentuales para ser
presentados como averiguaciones en forma de cuadros, grficos estadsticos,
etc.
191
6.5.
Forma de Anlisis de las Informaciones

De la informacin obtenida en resmenes, cuadros, grficos
estadsticos, se formularn apreciaciones objetivas que sern contrastadas con

nuestras sub-hiptesis, pudiendo obtenerse como resultado de ese proceso una
prueba total, prueba parcial y disprueba parciales o disprueba total; de la cuales
se tendrn que formular una conclusin parcial (es decir que tendremos tantas
conclusiones
parciales
como
sub-hiptesis
hayamos
planteado).
Estas
conclusiones, servirn como premisas para validar la hiptesis general

planteada, resultando de ello una conclusin general que determine el curso de
la investigacin.
192
TERCERA PARTE
RESULTADOS
TERCERA PARTE: RESULTADOS
193
(CAPITULO 3): SITUACION ACUTAL DEL ANLISIS DE EL

SISTEMA PENITENCIARIO PERUANO FRENTE
A
LA
REINSERCIN SOCIAL DE LOS REOS EN EL PENAL "SAN
HUMBERTO" DE BAGUA GRANDE - AMAZONAS
3.1 SITUACION ACTUAL DE LOS RESPOSANBLES RESPECTO
DE EL SISTEMA PENITENCIARIO PERUANO FRENTE
A LA
REINSERCIN SOCIAL DE LOS REOS EN EL PENAL "SAN
HUMBERTO" DE BAGUA GRANDE - AMAZONAS
3.1.1
PORCENTAJES
DE
CONOCIMIENTO
APLICACIN;
DESCONOCIMIENTO O NO APLICACIN DE LOS PLANTEAMIENTOS

TERICOS EN LOS RESPONSABLES.
A.- El promedio de los porcentajes de Desconocimiento o No aplicacin de
los planteamientos tericos en los responsables es de 56.84%
La prelacin individual para cada Planteamiento Terico es de:
PLANTEAMIENTOS TEORICOS
Rptas no
contestad
as
Derecho Penitenciario
225
Rgimen Penitenciario
207
Sistema Penitenciario
218
La Crcel
223
TOTAL
ENCUESTADOS
873
384
%
58.59
%
53.91
%
56.77
%
58.07
%
56.8
4%
B.- El promedio de los porcentajes de Conocimiento o aplicacin de los

Planteamientos tericos en los responsables es de 43.16%
194

Rptas
contestad
as
159
177
166
La Crcel
161
TOTAL
663
ENCUESTADOS
%
41.41
%
46.09
%
43.23
%
41.93
%
43.1
6%
384
Figura N 5
Conocimiento de
aplicacin
43%
Desconocimiento o no
aplicacin
57%
195
3.1.2 RAZONES O CAUSAS DEL DESCONOCIMIENTO O NO APLICACIN DE

LOS PLANTEAMIENTOS TERICOS.
Figura N 6
RAZONES O CAUSAS
7.03
Falta de capacitacion
Son Dificiles de Aplicar
11.72
No estoy de acuerdo
con aplicarlos
38.80
No se como aplicarlos
17.19
Otra Razon
25.26
Apreciaciones:
De acuerdo a los datos obtenidos se puede establecer que el 38.80% de los
informantes consideran que las razones o causas del Desconocimiento o No
Aplicacin respecto de los planteamientos tericos es por falta de capacitacin,
el 25.26% de los encuestados considera que son difciles de aplicar, el 17.19%
considera que no est de acuerdo con aplicarlos, el 11.72% no saben cmo
aplicarlos, y otros 7.03%
RAZONES O CAUSAS
CANTIDAD
Falta de capacitacin
Son Difciles de Aplicar
No estoy de acuerdo con aplicarlos
No s cmo aplicarlos
Otra Razn
ENCUESTADOS
%
38.80
149
%
25.26
97
%
17.19
66
%
11.72
45
%
27
7.03%
384 100.0
196
0%
3.1.3
PORCENTAJES
DE
CONOCIMIENTO
APLICACIN;
DESCONOCIMIENTO O NO APLICACIN DE LAS NORMAS EN LOS

RESPONSABLES.
las Normas en los responsables es de 55.01%
La prelacin individual para cada Norma es de:
NORMAS
Rptas no
contestad
as
Artculo 165 Reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal
205
Artculo 105.- del Cdigo de Ejecucin Penal
199
Artculo IX ttulo preliminar del cdigo penal

Artculo 26 Reglamento interno del Sistema
Penitenciario Peruano
223
218
TOTAL
ENCUESTADOS
B.- El promedio de los porcentajes de
845
384
%
53.39
%
51.82
%
58.07
%
56.77
%
55.0
1%
Conocimiento o aplicacin de las
Normas en los responsables es de 44.99%

Rptas
contestad
as
NORMAS
179
185

161
166
TOTAL
691
197
%
46.61
%
48.18
%
41.93
%
43.23
%
44.9
9%
ENCUESTADOS
384
Figura N 7
NORMAS
Conocimiento o
aplicacion
45%
55%
Desconocimiento o no
aplicacin
3.1.4 RAZONES O CAUSAS DEL DESCONOCIMIENTO O NO APLICACIN

DE LAS NORMAS EN LOS RESPONSABLES.
Figura N 8
198
RAZONES O CAUSAS
9.11
5.21
Son difciles de aplicar

36.20
No estoy de acuerdo
con aplicarlos
No s cmo aplicarlos
22.92
Otra razn
26.56
Apreciaciones:
Aplicacin respecto a los Planteamientos Tericos es por falta de capacitacin,
el 26.56% de los encuestados considera que son difciles de aplicar, el 22.92%
CANTIDA
D
RAZONES O CAUSAS
No s cmo aplicarlos
Otra razn
INFORMANTES
%
36.20
139
%
26.56
102
%
22.92
88
%
35
9.11%
20
5.21%
100.0
384
0%
199
3.2 SITUACION ACTUAL DE LA COMUNIDAD JURIDICA RESPECTO DEL

ANLISIS DE EL SISTEMA PENITENCIARIOPERUANO FRENTE A LA
REINSERCIN SOCIAL DE LOS REOS EN EL PENAL "SAM HUMBERTO"
DE BAGUA GRANDE - AMAZONAS.
3.2.1
PORCENTAJE
DESCONOCIMIENTO
DE
O
NO
CONOCIMIENTO
APLICACIN
O
DE
APLICACIN;
PLANTEAMIENTOS
TEORICOS EN LA COMUNIDAD JURIDICA.

los Planteamientos Tericos en la comunidad jurdica es de 55.86%
PLANTEAMIENTOS TERICOS
Rptas No
contestad
as
Tratamiento Penitenciario
218
Redencin de la Pena
207
%
56.77
%
53.91
%
Beneficio Penitenciario
221
57.55
200
Poltica Penitenciaria
%
55.21
%
55.8
6%
212
TOTAL
ENCUESTADOS
858
384
Conocimiento o aplicacin de los
Planteamientos Tericos en la comunidad jurdica es de 44.14%

Rptas
Contestad
as
166
Redencin de la Pena
177
163
172
TOTAL
ENCUESTADOS
678
%
43.23
%
46.09
%
42.45
%
44.79
%
44.1
4%
384
Figura N 9
201
Conocimiento o
aplicacion
44%
56%
Desconocimiento o
no aplicacin

DE LOS PLANTEAMIENTOS TEORICOS EN LA COMUNIDAD JURDICA.
Figura N 10
RAZONES O CAUSAS
14.06
Falta de
capacitacion
1.56
No son Aplicables
39.84
18.75
Son dificiles de
aplicar
No los conozco
Otra Razon
25.78
Apreciaciones:
202

Aplicacin respecto de conceptos bsicos es por falta de capacitacin, el
25.78% de los encuestados considera que son difciles de aplicar, el 18.75%
RAZONES O CAUSAS
CANTIDAD
153
No son Aplicables
99
72
No los conozco
54
Otra Razn
6
ENCUESTADOS
%
39.84
%
25.78
%
18.75
%
14.06
%
1.56%
100.0
384
0%
203
3.2.3
PORCENTAJE
DE
CONOCIMIENTO
APLICACIN;
DESCONOCIMIENTO O NO APLICACIN DE NORMAS EN LA COMUNIDAD

JURIDICA.
las Normas en la comunidad jurdica es de 54.62%
Rptas no
Contestad
as
NORMAS
Artculo 139 de la Constitucin

Artculo 26 Reglamento de Organizacin y Funciones del
INPE
203
Artculo 3 ambiente adecuado Cdigo de Ejecucin Penal

Artculo 58 ambiente adecuado Cdigo de Ejecucin
Penal
217
TOTAL
839
ENCUESTADOS
221
198
%
52.86
%
57.55
%
56.51
%
51.56
%
54.6
2%
384
Conocimiento o aplicacin de las
Normas en la comunidad jurdica es de 45.38%

Rptas
Contestad
as
NORMAS

Artculo 26 Reglamento de Organizacin y Funciones del
INPE
181
Artculo 3 ambiente adecuado Cdigo de Ejecucin Penal

Penal
167
TOTAL
ENCUESTADOS
163
186
697
384
204
%
47.14
%
42.45
%
43.49
%
48.44
%
45.3
8%
Figura N 11
NORMAS
Conocimiento o
aplicacin
45%
55%
Desconocimiento o
No aplicacin

DE LAS NORMAS EN LA COMUNIDAD JURDICA.
Figura N 12
205
RAZONES O CAUSAS
Falta de
capacitacin
Son difciles de
aplicar
11.98
12.76
37.24
No estoy de acuerdo
con aplicarlos
No s cmo
aplicarlos
15.89
Otra razn
22.14
Apreciaciones:
Aplicacin respecto de Normas es por falta de capacitacin, el 22.14% de los
encuestados considera que son difciles de aplicar, el 15.89% considera que no
est de acuerdo con aplicarlos, el 12.76% no saben cmo aplicarlos, y otros
11.98%
CANTIDA
D
RAZONES O CAUSAS
No s cmo aplicarlos
Otra razn
ENCUESTADOS
%
37.24
143
%
22.14
85
%
15.89
61
%
12.76
49
%
11.98
46
%
100.0
384
0%
206
3.2.5
PORCENTAJE
DE
CONOCIMIENTO
APLICACIN;
DESCONOCIMIENTO O NO APLICACIN DEL DERECHO COMPARADO

EN LA COMUNIDAD JURDICA.
la Comunidad Jurdica en el Derecho Comparado es de 55.63%
La prelacin individual para cada Derecho Comparado es de:
LEGISLACIN COMPARADA
Rptas no
Contestad
as
Chile reglamento de Centros Penitenciarios decreto

supremo N 518 Artculo 110
213
Ley Orgnica General Penitenciaria espaola, Art. 59
211
Ley Penitenciaria Italiana Art.1

Ley de Ejecucin de la Pena Privativa de la Libertad
Argentina Arts.1 y 2
227
Ley de Ejecucin Penal Art.1
208
TOTAL
ENCUESTADOS
209
1068
384
%
55.47
%
54.95
%
59.11
%
54.43
%
54.17
%
55.6
3%
207
Conocimiento o aplicacin de la
Comunidad Jurdica en el Derecho Comparado es de 44.38%

Rptas
Contestad
as

171
173

157
176
TOTAL
ENCUESTADOS
175
852
%
44.53
%
45.05
%
40.89
%
45.57
%
45.83
%
44.3
8%
384
Figura N 13
Conocimiento o
aplicacin
44%
56%
Desconocimiento o
No aplicacin
208

DEL DERECHO COMPARADO EN LA COMUNIDAD JURDICA.
Figura N 14
RAZONES O CAUSAS
12.50
14.32

32.81
No estoy de acuerdo
con aplicarlos
No s cmo aplicarlos
Otra razn
19.01
21.35
Apreciaciones:
Aplicacin respecto el Derecho Comparado es por falta de capacitacin, el
21.35% de los encuestados considera que son difciles de aplicar, el 19.01%
CANTIDA
D
RAZONES O CAUSAS
126
82
73
No s cmo aplicarlos
55
Otra razn
48
ENCUESTADOS
%
32.81
%
21.35
%
19.01
%
14.32
%
12.50
%
384 100.0
209
0%
(CAPITULO 4): ANALISIS DE LA SITUACION ENCONTRADA EN

EL ANLISIS DE EL
SISTEMA PENITENCIARIO PERUANO
FRENTE A LA REINSERCIN SOCIAL DE LOS REOS EN EL

PENAL "SAN HUMBERTO" DE BAGUA GRANDE - AMAZONAS.
4.1. ANALISIS DE LA SITUACION ENCONTRADA EN RESPONSABLES
RESPECTO DEL ANLISIS DEL SISTEMA PENITENCIARIO PERUANO
FRENTE A LA REINSERCIN SOCIALDE LOS REOS EN EL PENAL "SAN
UMBERTO" DE BAGUA GRADE - AMAZONAS.
4.1.1.
ANALISIS
DE
LOS
RESPONSABLES
RESPECTO
LOS
PLANTEAMIENTOS TEORICOS.
4.1.1.1. Anlisis de los responsables respecto a los Planteamientos
Tericos
Tericamente se plantea que, entre planteamientos tericos que deben conocer
y aplicar bien los Operadores del Derecho tenemos los siguientes:
210
a. Derecho Penitenciario: conjunto de normas jurdicas relativas a la ejecucin

de las penas, mediadas de seguridad, desde el instante en el que se convierte
en ejecutivo el ttulo que legitima la ejecucin, que no es otro que la sentencia
penal basada en autoridad de cosa juzgada. Pues es la parte ms importante
del derecho de ejecucin penal y se encuentra enmarcada en ella, conteniendo
las mismas normas jurdicas que regulan la ejecucin de las penas y medidas
de seguridad privada de libertad.
b. Rgimen Penitenciario: Medidas que se ejercen sobre un grupo de

condenados
que
presentan
caractersticas
delictivas.
Cada
rgimen
penitenciario cuenta con una reglamentacin o norma particular que lo

diferencia de los otros.
c. Sistema Penitenciario: Organizacin creada por el Estado para la ejecucin

de las sanciones penales que implican privacin o restriccin de la libertad
individual, como condicin para su efectividad.
d. La Crcel.- Lugar de residencia y trabajo, donde un gran nmero de individuos

en situacin de privacin de libertad aislados de la sociedad, por un perodo
apreciado de tiempo, comparte en su encierro una rutina diaria, administrada
formalmente.
Pero en la realidad, de la opinin de los encuestados se ha obtenido
como resultado, segn el GRAFICO N 05 que: el promedio de los
porcentajes
de
Desconocimiento
No
Aplicacin
de
los
Planteamientos Tericos por parte de los responsables es de 56.84%,

mientras que el promedio de los porcentajes de Conocimiento o
Aplicacin de los Planteamientos Tericos por parte de los
responsables es de 43.16%, con una prelacin individual para cada
Planteamiento Terico como a continuacin veremos:
A. El promedio de los porcentajes de Desconocimiento o No
Aplicacin de los Planteamientos Tericos en responsables es de
211
56.84% con un total de 873 respuestas no contestadas; que lo

interpretamos
como
negativo;
y,
lo
interpretamos
como:
Empirismos Normativos.
La prelacin individual para cada planteamiento terico es de:
Rptas no
contestadas
La Crcel
TOTAL
ENCUESTADOS
225
58.59%
207
53.91%
218
56.77%
223
873
58.07%
56.84%
384
B. El promedio de los porcentajes de Conocimiento o Aplicacin de

los Planteamientos Tericos en los responsables es de 43.16%
con un total de 663 respuestas no contestadas; que lo
interpretamos como positivo; y, lo interpretamos como: Logros.
La prelacin individual para cada planteamiento terico es de:
Rptas
contestad
as
159
41.41%
177
46.09%
166
43.23%
La Crcel
161
41.93%
663
43.16%
TOTAL
ENCUESTADOS
384
4.1.1.1.1. Apreciaciones resultantes del anlisis en los responsables

respecto a los Planteamientos Tericos.
Empirismos Normativos en los responsables, respecto a los
Planteamiento Tericos
o 56.84% de Empirismos Normativos en los responsables
La prelacin individual de porcentajes de Empirismos
Normativos
en
los
responsables,
respecto
a
212
Planteamientos Tericos, es de: 58.59% para Derecho

Penitenciario, 53.91% para Rgimen Penitenciario, 56.77%
para Sistema Penitenciario, 58.07% para La Crcel.
Logros en los responsables, respecto a los Planteamiento Tericos
o 43.16% de Logros en los responsables respecto a los
Planteamientos Tericos.
La prelacin individual de porcentajes de Logros en los
responsables, respecto a Planteamientos Tericos, es de:
41.41% para Derecho Penitenciario, 46.09% para Rgimen
Penitenciario, 43.23% para Sistema Penitenciario, 41.93%
para La Crcel.
Razones o Causas de las Empirismos Normativos
o 38.80% por falta de capacitacin
o 25.26% son difciles de aplicar
o 17.19% no estn de acuerdo con aplicarlos
o 11.72% no saben cmo aplicarlos
o 7.03% otra razn
4.1.2. ANALISIS DE LOS RESPONSABLES RESPECTO A LAS NORMAS.
4.1.2.1. Anlisis de los responsables respecto a las normas.
Tericamente se plantea que, entre las Normas que deben conocer y aplicar
bien los responsables tenemos los siguientes:
a. Artculo 165 Reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal.-Los beneficios
penitenciarios son estmulos que forman parte del tratamiento progresivo y
responden a las exigencias de individualizacin de la pena, considerando la
concurrencia de factores positivos en la evolucin coadyuvantes a su
reeducacin y reinsercin social. Deben ser tramitados y resueltos en los
plazos establecidos en el cdigo .
b. Artculo 105.- del Cdigo de Ejecucin Penal.-
Los Establecimientos
Penitenciarios cuentan con los servicios necesarios, incluyendo ambientes para

enfermera, escuela, biblioteca, talleres, instalaciones deportivas y recreativas,
locutorios y salas anexas para relaciones familiares y todo aquello que permite
213
desarrollar en los internos una vida en colectividad organizada y una adecuada

clasificacin en relacin con los fines que, en cada caso, les estn atribuidos.
c.
Artculo IX ttulo preliminar del cdigo penal.- La pena tiene funcin

preventiva, protectora y resocializadora. Las medidas de seguridad persiguen
fines de curacin, tutela y rehabilitacin.
d. Artculo 26 Reglamento interno del Sistema Penitenciario Peruano.- La

Oficina General de Tratamiento es el rgano encargado de formular y proponer
la normatividad relacionada con el Tratamiento para la resocializacin del
interno, liberado y sentenciado a Penas Limitativas de derechos; as como de
ejecutar las acciones de coordinacin y supervisin para la correcta aplicacin
del tratamiento penitenciario. Est a cargo de un Director General quien
depende directamente del Presidente.
porcentajes de Desconocimiento o No Aplicacin de las Normas por
parte de los responsables es de 55.01%, mientras que el promedio de
los porcentajes de Conocimiento o Aplicacin de las Normas por
parte de los responsables es de 44.99%, con una prelacin individual
para cada Norma como a continuacin veremos:
Aplicacin de las Normas en los responsables es de 55.01% con un
total de 845 respuestas no contestadas; que lo interpretamos como
negativo; y, lo interpretamos como: Empirismos Normativos.
NORMAS
Rptas no
contestad
214
as
205
199

223
53.39
%
51.82
%
58.07
%
56.77
%
55.0
1%
218
TOTAL
ENCUESTADOS
845
384

las Normas en los responsables es de 44.99% con un total de 691
respuestas no contestadas; que lo interpretamos como positivo; y,
lo interpretamos como: Logros.
Rptas
contestad
as
NORMAS
179
185

161
166
TOTAL
ENCUESTADOS
691
384
4.1.2.1.1. Apreciaciones resultantes del anlisis sobre los responsables,

respecto de las Normas.
215
%
46.61
%
48.18
%
41.93
%
43.23
%
44.9
9%
Incumplimientos de los responsables respecto de las

Normas
o 55.01% de Incumplimientos por parte de los responsables
respecto a las Normas.
La
prelacin
individual
de
porcentajes
de
Incumplimientos, respecto a las Normas, es de:
53.39% para Artculo 165 Reglamento del Cdigo de
Ejecucin Penal, 51.82% para Artculo 105.- del
Cdigo de Ejecucin Penal, 58.07% Artculo IX ttulo
preliminar del cdigo penal, 56.77% para Artculo 26
Reglamento interno
del Sistema Penitenciario
Peruano.
Logros de los responsables, respecto a las Normas
o 44.99% de logros de los responsables, respecto de las
Normas.
La prelacin de logros individualizados de los
Operadores del Derecho, respecto a las Normas, es
de: 46.61% para Artculo 165 Reglamento del Cdigo
de Ejecucin Penal, 48.18% para Artculo 105.- del
Reglamento interno
del Sistema Penitenciario
Peruano.
4.1.3. ANALISIS DE LOS RESPONSABLES RESPECTO A LAS NORMAS.
4.1.3.1. Anlisis de los responsables respecto a las normas.
bien los responsables tenemos los siguientes:
e. Artculo 165 Reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal.-Los beneficios
penitenciarios son estmulos que forman parte del tratamiento progresivo y
responden a las exigencias de individualizacin de la pena, considerando la
concurrencia de factores positivos en la evolucin coadyuvantes a su
reeducacin y reinsercin social. Deben ser tramitados y resueltos en los
plazos establecidos en el cdigo .
216
f. Artculo 105.- del Cdigo de Ejecucin Penal.-
Los Establecimientos
Penitenciarios cuentan con los servicios necesarios, incluyendo ambientes para

enfermera, escuela, biblioteca, talleres, instalaciones deportivas y recreativas,
locutorios y salas anexas para relaciones familiares y todo aquello que permite
desarrollar en los internos una vida en colectividad organizada y una adecuada
clasificacin en relacin con los fines que, en cada caso, les estn atribuidos.
g.
Artculo IX ttulo preliminar del cdigo penal.- La pena tiene funcin

preventiva, protectora y resocializadora. Las medidas de seguridad persiguen
fines de curacin, tutela y rehabilitacin.
h. Artculo 26 Reglamento interno del Sistema Penitenciario Peruano.- La

Oficina General de Tratamiento es el rgano encargado de formular y proponer
la normatividad relacionada con el Tratamiento para la resocializacin del
interno, liberado y sentenciado a Penas Limitativas de derechos; as como de
ejecutar las acciones de coordinacin y supervisin para la correcta aplicacin
del tratamiento penitenciario. Est a cargo de un Director General quien
depende directamente del Presidente.
parte de los responsables es de 55.01%, mientras que el promedio de
los porcentajes de Conocimiento o Aplicacin de las Normas por
parte de los responsables es de 44.99%, con una prelacin individual
para cada Norma como a continuacin veremos:
Aplicacin de las Normas en los responsables es de 55.01% con
un total de 845 respuestas no contestadas; que lo interpretamos
como negativo; y, lo interpretamos como: Incumplimientos.
NORMAS
Rptas no
217
contestad
as
Artculo 165 Reglamento del Cdigo de Ejecucin

Penal
205
199

223
53.39
%
51.82
%
58.07
%
56.77
%
55.0
1%
218
TOTAL
845
ENCUESTADOS
384

las Normas en los responsables es de 44.99% con un total de 691
respuestas no contestadas; que lo interpretamos como positivo; y,
lo interpretamos como: Logros.
Rptas
contestad
as
NORMAS
Artculo 165 Reglamento del Cdigo de Ejecucin

Penal
179
185

161
166
TOTAL
ENCUESTADOS
691
%
46.61
%
48.18
%
41.93
%
43.23
%
44.9
9%
384
4.1.2.1.1. Apreciaciones resultantes del anlisis sobre los responsables,

respecto de las Normas integrando Planteamientos Tericos.
Empirismos Normativos de los responsables, respecto a
las Normas integrando Planteamientos Tericos.
o 55.01% de Empirismos Normativos por parte de los
responsables respecto a las Normas.
218

Normativos, respecto a las Normas, es de: 53.39%
para Artculo 165 Reglamento del Cdigo de Ejecucin
Penal, 51.82% para Artculo 105.- del Cdigo de
Ejecucin Penal, 58.07% Artculo IX ttulo preliminar
del
cdigo
penal,
56.77%
Reglamento
interno
del
para
Artculo
Sistema
26
Penitenciario
Peruano.
Normativos
en
los
responsables,
respecto

Penitenciario, 53.91% para Rgimen Penitenciario,
56.77% para Sistema Penitenciario, 58.07% para La
Crcel.
55.93% integrando porcentajes de Empirismos Normativos
de los responsables en El Sistema Penitenciario
Peruano

Humberto de Bagua Grande - Amazonas.
Logros de los
integrando
responsables, respecto a las Normas
Planteamientos
Tericos
(opuestos
complementarios a los Empirismos Normativos)

Normas.
219
Reglamento
interno
del
Sistema
Penitenciario
Peruano.
La prelacin individual de porcentajes de Logros en
los responsables, respecto a Planteamientos Tericos,
es de: 41.41% para Derecho Penitenciario, 46.09%
para Rgimen Penitenciario, 43.23% para Sistema
Penitenciario, 41.93% para La Crcel.
44.07% integrando porcentajes de Logros de los

responsables en El Sistema
Penitenciario
Peruano frente a la Reinsercin Social de los reos

en el Penal San Humberto de Bagua Grande Amazonas
4.2.1. ANALISIS DE LA COMUNIDAD JURDICA RESPECTO DE LOS

4.2.1.1. Anlisis de la Comunidad Jurdica respecto de los Planteamientos
Tericos
Tericamente se plantea que, entre los conceptos bsicos que deben
conocer y aplicar bien en el Procedimiento, tenemos los siguientes:
a. Tratamiento Penitenciario: Conjunto de todos aquellos medios pedaggicos o

teraputicos utilizados con la finalidad de que el sujeto que transgredi la ley
penal pueda comprender su responsabilidad social para lograr una convivencia
en paz. Con el fin de socializarlo para su inclusin al recobrar su libertad.
b. Redencin de la Pena consiste en la libertad definitiva del interno por haber

cumplido la pena impuesta en la sentencia, a la que se ha computado los das
220
redimidos pro el trabajo o educacin realizada en el establecimiento

penitenciario. La redencin de la pena consiste en el beneficio que le asiste al
interno, de poder desconocer de la condena impuesta, una parte significativa
de la privacin de la libertad, de acuerdo al cumplimiento de un determinado
tempo de trabajo o educacin bajo el control y direccin de la administracin
penitenciaria.
c. Beneficio Penitenciario: Los beneficios penitenciarios son mecanismos que

promueven la resocializacin del privado de libertad a travs de su
participacin en actividades laborales, educativas, y los servicios psicolgicos,
legales y sociales que ofrece la administracin penitenciaria, as como a travs
de las actividades que los propios internos implementan con tal finalidad.
d. Poltica Penitenciaria: Dedicada a los temas relativos a la ejecucin de la

pena privativa de libertad y de todas aquellas sanciones alternativas que las
distintas legislaciones imponen como consecuencia jurdica-punitiva por la
comisin de un hecho tipificado como delito o falta.
porcentajes
de
Desconocimiento
No
Aplicacin
de
los
Planteamientos Tericos por parte de la Comunidad Jurdica es de

55.86%,
mientras
que
el
promedio
de
los
porcentajes
de
Conocimiento o Aplicacin de los Planteamientos Tericos por parte

de la Comunidad Jurdica es de 44.14%, con una prelacin individual
para cada Planteamiento Terico como a continuacin veremos:
Aplicacin de los Planteamientos Tericos en la comunidad
jurdica es de 55.86% con un total de 858 respuestas no
contestadas;
que
lo
interpretamos
como
negativo;
y,
lo
interpretamos como: Incumplimientos.

221
Rptas No
contestad
as
218
Redencin de la Pena
207
221
212
TOTAL
858
ENCUESTADOS
%
56.77
%
53.91
%
57.55
%
55.21
%
55.8
6%
384
B. El promedio de los porcentajes de Conocimiento o Aplicacin de los

Planteamientos Tericos en la Comunidad Jurdica es de 44.14% con un
total de 678 respuestas contestadas; que lo interpretamos como positivo;
y, lo interpretamos como: Logros.
Rptas
Contestad
as
166
Redencin de la Pena
177
163
172
TOTAL
ENCUESTADOS
678
%
43.23
%
46.09
%
42.45
%
44.79
%
44.1
4%
384
4.2.1.1.1. Apreciaciones resultantes del anlisis en la Comunidad

Jurdica respecto a los Planteamientos Tericos
Incumplimientos en la Comunidad Jurdica, respecto a
los Planteamiento Tericos
o 55.86% de Incumplimientos en la Comunidad Jurdica
222
La
prelacin
individual
de
porcentajes
de
Incumplimientos en la Comunidad Jurdica, respecto

a Planteamientos Tericos, es de: 56.77% para
Tratamiento Penitenciario, 53.91% para Redencin
de la Pena, 57.55% para Beneficio Penitenciario,
55.21% para Poltica Penitenciaria.
Logros en la Comunidad Jurdica, respecto a los
Planteamiento Tericos
o 44.14% de Logros en la Comunidad Jurdica respecto
a los Planteamientos Tericos.
la Comunidad Jurdica, respecto a Planteamientos
Tericos,
es
de:
43.23%
para
Tratamiento
Penitenciario, 46.09% para Redencin de la Pena,

42.45% para Beneficio Penitenciario, 44.79% para
Poltica Penitenciaria.
Razones o Causas de los Incumplimientos
o 38.84% por falta de capacitacin
o 25.78% son difciles de aplicar
o 18.75% no estn de acuerdo con aplicarlos
o 14.06% no saben cmo aplicarlos
o 1.56% otra razn
4.2.2. ANALISIS DE LA COMUNIDAD JURDICA RESPECTO DE LAS

NORMAS
bien las Operadores del Derecho tenemos los siguientes:
a. Artculo 139 de la Constitucin.- Son principios y derechos de la funcin
jurisdiccional:
Inciso 21.- El derecho de los reclusos y sentenciados de ocupar
establecimientos adecuados; inciso 22.- El principio de que el
rgimen penitenciario tiene por objeto la reeducacin, rehabilitacin y
reincorporacin del penado a la sociedad.
223
b. Artculo 26 Reglamento de Organizacin y Funciones del INPE.- La Oficina

General de Tratamiento es el rgano encargado de formular y proponer la
normatividad relacionada con el Tratamiento para la resocializacin del interno,
liberado y sentenciado a Penas Limitativas de derechos; as como de ejecutar
las acciones de coordinacin y supervisin para la correcta aplicacin del
tratamiento penitenciario. Est a cargo de un Director General quien depende
directamente del Presidente.
c. Artculo 3 ambiente adecuado Cdigo de Ejecucin Penal.- el interno ocupa
un ambiente adecuado y est sujeto a tratamiento integral desde su ingreso
hasta su liberacin.
d. Artculo 58 ambiente adecuado Cdigo de Ejecucin Penal.- la visita ntima

tiene por objeto el mantenimiento de la relacin del interno con su cnyuge o
concubino, bajo las recomendaciones de higiene y planificacin familiar y
profilxia medica.
parte de la comunidad jurdica es de 54.62%, mientras que el promedio
de los porcentajes de Conocimiento o Aplicacin de las Normas por
parte de la comunidad jurdica es de 45.38%, con una prelacin
individual para cada Norma como a continuacin veremos:
Aplicacin de las Normas en la comunidad jurdica es de 54.62%
con un total de 839 respuestas no contestadas; que lo
interpretamos
como
negativo;
y,
lo
interpretamos
como:
Incumplimientos.
NORMAS
Rptas no
Contestad
as
224

Artculo 26 Reglamento de Organizacin y Funciones
del INPE
Penal
Penal
TOTAL
203
221
217
198
839
ENCUESTADOS
52.86
%
57.55
%
56.51
%
51.56
%
54.6
2%
384

las Normas en la comunidad jurdica es de 45.38% con un total de
697 respuestas no contestadas; que lo interpretamos como
positivo; y, lo interpretamos como: Logros.
Rptas
Contestad
as
NORMAS

Artculo 26 Reglamento de Organizacin y Funciones
del INPE
Penal
Penal
TOTAL
ENCUESTADOS
181
163
167
186
697
%
47.14
%
42.45
%
43.49
%
48.44
%
45.3
8%
384
4.2.2.1.1. Apreciaciones resultantes del anlisis sobre la Comunidad

Jurdica, respecto de las Normas integrando planteamientos tericos
Incumplimientos de la comunidad jurdica, respecto a las
Normas integrando Planteamientos Tericos.
o 54.62% de incumplimientos por parte de la comunidad
jurdica respecto a las Normas.
La
prelacin
individual
de
porcentajes
de
52.86% para Artculo 139 de la Constitucin, 57.55%
para Artculo 26 Reglamento de Organizacin y
225
Funciones del INPE, 56.51% Artculo 3 ambiente

adecuado Cdigo de Ejecucin Penal, 51.56% para
Penal.
La prelacin individual de porcentajes
de
Incumplimientos en la Comunidad Jurdica, respecto

a Planteamientos Tericos, es de: 56.77% para
Tratamiento Penitenciario, 53.91% para Redencin
de la Pena, 57.55% para Beneficio Penitenciario,
o 55.24% integrando porcentajes de Incumplimientos de
la comunidad jurdica en El Sistema Penitenciario
Peruano frente a la Reinsercin Social de los reos en el
Penal San Humberto de Bagua Grande - Amazonas.
Logros de los
responsables, respecto a las Normas
integrando
Planteamientos
Tericos
(opuestos
y
o 45.38% de logros de la comunidad jurdica, respecto de las
Normas.
La prelacin de logros individualizados de la
comunidad jurdica, respecto a las Normas, es de:
Penal.
o 44.14% de Logros en la Comunidad Jurdica respecto a
los Planteamientos Tericos.
La prelacin individual de porcentajes de Logros en la
Comunidad Jurdica, respecto a Planteamientos
Tericos, es de: 43.23% para Tratamiento
226
o 44.76% integrando porcentajes de Logros de la

comunidad jurdica en El Sistema
Penitenciario
Penal San Humberto de Bagua Grande - Amazonas
4.2.3. ANALISIS DE LA COMUNIDAD JURDICA RESPECTO AL DERECHO
COMPARADO
4.2.3.1. Anlisis
de la Comunidad Jurdica respecto al Derecho
Comparado
Jurdicamente se plantea que, entre el Derecho Comparado que deben conocer
y aplicar la Comunidad Jurdica, tenemos los siguientes:
a. Chile reglamento de Centros Penitenciarios decreto supremo N 518

Artculo 110.- para el otorgamiento de los beneficios penitenciarios se
observa lo siguiente: la buena conducta, el espritu de trabajo, el compaerismo
y el sentido de responsabilidad en el comportamiento personal, as como en la
participacin relativa en actividades asociativas, comunitarias o de otro tipo,
que se organicen en los establecimientos penitenciarios.
b. Ley Orgnica General Penitenciaria espaola, Art. 59.- EL tratamiento
pretende hacer del interno una persona con la intencin y la capacidad de vivir
respetando la Ley penal, as como de subvenir a sus necesidades. A tal fin, se
procurar, en la medida de lo posible, desarrollar en ellos una actitud de
respeto a s mismos y de responsabilidad individual y social con respecto a su
familia, al prjimo y a la sociedad en general.
c. Ley Penitenciaria Italiana Art.1.- []Debe ser aplicado, para los penados y
los internados, un tratamiento de reeducacin que tienda, tambin a travs de
los contactos con el ambiente exterior, a la reinsercin social de los mismos. El
tratamiento se ejerce siguiendo un criterio de individualizacin, teniendo en
cuenta las especficas condiciones de los reclusos.
227
d. Ley de Ejecucin de la Pena Privativa de la Libertad Argentina Arts.1 y 2.La ejecucin de la pena privativa de libertad, en todas sus modalidades, tiene
por finalidad lograr que el condenado adquiera la capacidad de comprender y
respetar la ley procurando su adecuada reinsercin social, promoviendo la
comprensin y el apoyo de la sociedad. El rgimen penitenciario deber utilizar,
de acuerdo con las circunstancias de cada caso, todos los medios de
tratamiento interdisciplinarios que resulten apropiados para la finalidad
enunciada.
El condenado podr ejercer todos los derechos no afectados por la
condena o por la ley y las reglamentaciones que en sus
consecuencias se dicten y cumplir con todos los deberes que su
situacin le permita y con todas las obligaciones que su condicin
legalmente le impone.
e. Ley de Ejecucin Penal Art.1.- La ejecucin penal tiene por objeto efectivizar
las disposiciones de la sentencia o de la decisin y crear las condiciones para
la integracin social armoniosa del delincuente condenado e internado.
porcentajes de Desconocimiento o No Aplicacin del Derecho
Comparado por parte de la Comunidad Jurdica es de 55.63%,
mientras que el promedio de los porcentajes de Conocimiento o
Aplicacin del Derecho Comparado por parte de la Comunidad
Jurdica es de 44.38%, con una prelacin individual para cada Derecho
Comparado como a continuacin veremos:
Aplicacin del Derecho Comparado en la comunidad jurdica es
de 54.75% con un total de 1068 respuestas no contestadas; que lo
interpretamos
como
negativo;
y,
lo
interpretamos
como:
Empirismos Normativos.
Rptas no
228
Contestad
as

213
211

227
208
TOTAL
ENCUESTADOS
55.47
%
54.95
%
59.11
%
54.43
%
54.17
%
55.6
3%
209
1068
384
B. El promedio de los porcentajes de Conocimiento o Aplicacin

del Derecho Comparado en el procedimiento es de 45.25% con un
total de 852 respuestas contestadas; que lo interpretamos como
positivo; y, lo interpretamos como: Logros.
Rptas
Contestad
as

171
173

157
176
TOTAL
ENCUESTADOS
175
852
%
44.53
%
45.05
%
40.89
%
45.57
%
45.83
%
44.3
8%
384
4.2.3.1.1. Apreciaciones resultantes del anlisis sobre la Comunidad

Jurdica,
respecto
al
Derecho
Comparado
integrando
229
Empirismos
Normativos
de
la
Comunidad
Jurdica,
respecto al Derecho Comparado integrando Planteamientos

Tericos.
o 55.63% de Empirismos Normativos por parte de la
Comunidad Jurdica respecto al Derecho Comparado.
Normativos, respecto al Derecho Comparado, es de:
55.47%
para
Chile
reglamento
de
Centros
Penitenciarios decreto supremo N 518 Artculo 110,

Cdigo Penal
Delito Contra la Integridad Sexual,
54.95% para Ley Orgnica General Penitenciaria

espaola, Art. 59, 59.11% Ley Penitenciaria Italiana
Art.1, 54.43% para Ley de Ejecucin de la Pena
Privativa de la Libertad Argentina Arts.1 y 2 y 54.17%
Ley de Ejecucin Penal Art.1.
o 55.86% de Empirismos Normativos en la Comunidad
Jurdica respecto a los Planteamientos Tericos.
Normativos en la Comunidad Jurdica, respecto a
Planteamientos
Tericos,
es
de:
56.77%
para
Tratamiento Penitenciario, 53.91% para Redencin de

la Pena, 57.55% para Beneficio Penitenciario, 55.21%
para Poltica Penitenciaria.
55.75% integrando porcentajes de Empirismos Normativos
de la Comunidad Jurdica en El Sistema Penitenciario
Logros de la Comunidad Jurdica, respecto al Derecho
Comparado integrando Planteamientos Tericos (opuestos
y complementarios a los Empirismos Normativos)
o 44.38% de logros de la Comunidad Jurdica, respecto al
Derecho Comparado
230

Operadores
del
Derecho,
respecto
al
Derecho
Comparado, es de: 44.53% para Chile reglamento de

Centros Penitenciarios decreto supremo N 518
Artculo 110, Cdigo Penal
Delito Contra la
Integridad Sexual, 45.05% para Ley Orgnica General

Penitenciaria
espaola,
Penitenciaria Italiana
Art.
59,
40.89%
Ley
Art.1, 45.57% para Ley de
Ejecucin de la Pena Privativa de la Libertad Argentina

Arts.1 y 2 y 45.83% Ley de Ejecucin Penal Art.1.
la Comunidad Jurdica, respecto a Planteamientos
Tericos,
es
de:
43.23%
para
Tratamiento

o 44.25% integrando porcentajes de Logros de la
Comunidad Jurdica
en El Sistema Penitenciario

(CAPITULO 5): CONCLUSIONES SOBRE EL SISTEMA PNITENCIARIO
PERUANO FRENTE A LA REINSERCIN SOCIAL DE LOS REOS EN EL
PENAL "SAN HUMBERTO" DE BAGUA GRANDE - AMAZONAS.
5.1. RESUMEN DE LAS APRECIACIONES RESULTANTES DEL ANALISIS
5.1.1. Resumen de las apreciaciones resultantes del anlisis, respecto a
las partes o variables del problema.
5.1.1.1. Incumplimientos
Incumplimientos de los responsables respecto de las Normas
231
55.01% de Incumplimientos por parte de los responsables

La
prelacin
individual
de
porcentajes
de

53.39% para Artculo 165 Reglamento del Cdigo de
Ejecucin Penal, 51.82% para Artculo 105.- del
Reglamento
interno
del
Sistema
Penitenciario
Peruano.
Incumplimientos de la comunidad jurdica, respecto a las
o 55.24% integrando porcentajes de Incumplimientos de la
comunidad jurdica en El Sistema Penitenciario Peruano
La
prelacin
individual
de
porcentajes
de

Penal.
La
prelacin
individual
de
porcentajes
de

Planteamientos
Tericos,
es
de:
56.77%
para
232

5.1.1.2. Empirismos Normativos
Empirismos Normativos de los responsables, respecto a las
o 55.93% integrando porcentajes de Empirismos Normativos de
los responsables en El Sistema Penitenciario Peruano frente
a la Reinsercin Social de los reos en el Penal San
Normativos, respecto a las Normas, es de: 53.39%
para Artculo 165 Reglamento del Cdigo de Ejecucin
Penal, 51.82% para Artculo 105.- del Cdigo de
Ejecucin Penal, 58.07% Artculo IX ttulo preliminar
del
cdigo
penal,
56.77%
Reglamento
interno
del
para
Sistema
Artculo
26
Penitenciario
Peruano.
Normativos
en
los
responsables,
respecto

Penitenciario, 53.91% para Rgimen Penitenciario,
56.77% para Sistema Penitenciario, 58.07% para La
Crcel.
Empirismos Normativos de la Comunidad Jurdica, respecto al

Derecho Comparado integrando Planteamientos Tericos.
la Comunidad Jurdica en El Sistema Penitenciario Peruano
233

55.47%
para
Chile
reglamento
de
Centros
Penitenciarios decreto supremo N 518 Artculo 110,

Cdigo Penal
Delito Contra la Integridad Sexual,

espaola, Art. 59, 59.11% Ley Penitenciaria Italiana
Art.1, 54.43% para Ley de Ejecucin de la Pena
Privativa de la Libertad Argentina Arts.1 y 2 y 54.17%
Ley de Ejecucin Penal Art.1.
Planteamientos
Tericos,
es
de:
56.77%
para

5.1.2. Resumen de las apreciaciones resultantes del anlisis, respecto a

los logros como complementos de las partes o variables del
problema.
5.1.2.1. Logros
o 44.99% de logros de los responsables, respecto de las Normas.
234

Reglamento
interno
del
Sistema
Penitenciario
Peruano.
Logros de los responsables, respecto a las Normas integrando
Planteamientos Tericos (opuestos y complementarios a los
Incumplimientos)
o 44.76% integrando porcentajes de Logros de la comunidad
jurdica en El Sistema Penitenciario Peruano frente a la
Reinsercin Social de los reos en el Penal San Humberto
de Bagua Grande - Amazonas
Normas.
La prelacin
de
logros
individualizados
de
la

Penal.
Comunidad
Tericos,
Jurdica,
es
de:
respecto
Planteamientos
43.23%
para
Tratamiento

Logros de los responsables, respecto a las Normas integrando
Planteamientos Tericos (opuestos y complementarios a los
Empirismos Normativos)
o 44.07% integrando porcentajes
de
Logros
de
los
responsables en El Sistema Penitenciario Peruano frente a la

235

Normas.
Reglamento
interno
del
Sistema
Penitenciario
Peruano.
es de: 41.41% para Derecho Penitenciario, 46.09%
para Rgimen Penitenciario, 43.23% para Sistema
Penitenciario, 41.93% para La Crcel.
Logros de la Comunidad Jurdica, respecto al Derecho
Comparado integrando Planteamientos Tericos (opuestos y
o 44.25% integrando porcentajes de Logros de la Comunidad
Jurdica en El Sistema Penitenciario Peruano frente a la
de Bagua Grande - Amazonas.
Derecho Comparado
Operadores
del
Derecho,
respecto
al
Derecho
Comparado, es de: 44.53% para Chile reglamento de

Centros Penitenciarios decreto supremo N 518
236
Artculo 110, Cdigo Penal
Delito Contra la
Integridad Sexual, 45.05% para Ley Orgnica General

Penitenciaria
espaola,
Penitenciaria Italiana
Art.
59,
40.89%
Ley
Art.1, 45.57% para Ley de
Ejecucin de la Pena Privativa de la Libertad Argentina

Arts.1 y 2 y 45.83% Ley de Ejecucin Penal Art.1.
Comunidad
Tericos,
Jurdica,
es
de:
respecto
Planteamientos
43.23%
para
Tratamiento

5.2. CONCLUSIONES PARCIALES

5.2.1. Conclusin Parcial 1
5.2.1.1. Contrastacin de la subhipotesis a
En el subnumeral 2.3.2. a), planteamos las subhipotesis a, mediante el
siguiente enunciado:
Existen incumplimientos de las normas por parte de los responsables
del INPE Y DE LAS AUTORIDADES RELACIONADAS, porque aun
existiendo la norma (Constitucin Poltica del Per; El Reglamento
Interno del INPE; El cdigo de ejecucin Penal). no se aplica se aplica
inadecuadamente en El Sistema Penitenciario Peruano frente a la
Reinsercin Social de los reos en el Penal San Humberto de Bagua
Grande - Amazonas
Formula: - X1; A1;- B2
Arreglo: -X; A; -B
Tomando como premisas, las siguientes apreciaciones resultantes del
anlisis (5.1.), que directamente se relacionan con esta subhipotesis a;
237
porque han sido obtenidas de la integracin de datos pertenecientes a

los dominios de variables que esta subhipotesis a cruza, como:
a) Logros
Normas.
La prelacin de logros individualizados de los Operadores
del Derecho, respecto a las Normas, es de:
46.61% para Artculo 165 Reglamento del Cdigo
de
Ejecucin Penal
48.18% para Artculo 105.- del Cdigo de Ejecucin Penal
41.93% Artculo IX ttulo preliminar del cdigo penal
43.23% para Artculo 26 Reglamento interno
del Sistema
Penitenciario Peruano.
b) Incumplimientos
o 55.01% de Incumplimientos por parte de los responsables
La prelacin individual de porcentajes de Incumplimientos,
respecto a las Normas, es de:
53.39% para Artculo 165 Reglamento
del
Cdigo
de
Ejecucin Penal
51.82% para Artculo 105.- del Cdigo de Ejecucin Penal
58.07% Artculo IX ttulo preliminar del cdigo penal
56.77% para Artculo 26 Reglamento interno del
Sistema
Las anteriores premisas, nos dan base para establecer el Resultado de

la contrastacin de la subhipotesis a
La subhipotesis a se prueba parcialmente mayoritariamente, pues los
resultados arrojan un 55.01% de Incumplimientos. Y, simultneamente,
la subhipotesis a, se disprueba parcialmente minoritariamente, pues
los resultados arrojan un 44.99% de Logros.
5.2.1.2. Enunciado de la Conclusin Parcial 1
238
El resultado de la contrastacin de la subhipotesis a, nos da base o

fundamento para formular la Conclusin Parcial 1, mediante el
El Sistema Penitenciario Peruano frente a la Reinsercin Social de los
reos en el Penal San Humberto de Bagua Grande - Amazonas. en los
responsables,
en
promedio
adolecan
de
un
55.01%
de
Incumplimientos a razn de que no se conocan o no se aplicaban bien

las Normas tales como: Artculo 165 Reglamento del Cdigo de
Ejecucin Penal, Artculo 105.- del Cdigo de Ejecucin Penal, Artculo
IX ttulo preliminar del cdigo penal, Artculo 26 Reglamento interno
del
Sistema Penitenciario Peruano; y consecuentemente en promedio
conocan y aplicaban bien en un 44.99%.

5.2.2.1. Contrastacin de la subhipotesis b
Se aprecian incumplimientos por parte de la Comunidad Jurdica
debido a que no se han considerado algunos conceptos que se
consideran bsicos
en la aplicacin de las normas respecto del
sistema penitenciario y de la reinsercin social El Sistema Penitenciario

Humberto de Bagua Grande - Amazonas
Formula: -X1; A2;-B1;- B2
Arreglo: -X; A; -B
anlisis (5.1.), que directamente se relacionan con esta subhipotesis
b;
porque
han
sido
obtenidas
de
la
integracin
de
datos
pertenecientes a los dominios de variables que esta subhipotesis b

cruza, como:
a) Logros
o 44.76% integrando porcentajes de Logros de la comunidad
jurdica en El Sistema Penitenciario Peruano frente a la
239

Normas.
La prelacin
de
logros
individualizados
de
la

47.14% para Artculo 139 de la Constitucin
de
Organizacin y Funciones del INPE

43.49% Artculo 3 ambiente adecuado Cdigo de
Ejecucin Penal
48.44% para Artculo 58 ambiente adecuado
Cdigo de Ejecucin Penal.

Comunidad
Jurdica,
respecto
Planteamientos
Tericos, es de:
43.23% para Tratamiento Penitenciario
46.09% para Redencin de la Pena
42.45% para Beneficio Penitenciario
b) Incumplimientos
o 55.24% integrando porcentajes de Incumplimientos de la
comunidad jurdica en El Sistema Penitenciario Peruano
La
prelacin
individual
porcentajes
de

52.86% para Artculo 139 de la Constitucin
de
de
Organizacin y Funciones del INPE

56.51% Artculo 3 ambiente adecuado Cdigo de
Ejecucin Penal
240
51.56% para Artculo 58 ambiente adecuado

Cdigo de Ejecucin Penal.

La
prelacin
individual
de
porcentajes
de

Planteamientos Tericos, es de:
Las anteriores premisas, nos dan base para establecer el Resultado

de la contrastacin de la subhipotesis b
La subhipotesis b se prueba parcialmente mayoritariamente, pues
los resultados arrojan un 55.24% de Incumplimientos. Y,
simultneamente, la subhipotesis b, se disprueba parcialmente
minoritariamente, pues los resultados arrojan un 44.76% de
Logros.
El resultado de la contrastacin de la subhipotesis b, nos da base o
reos en el Penal San Humberto de Bagua Grande - Amazonas. en la
comunidad Jurdica; en promedio adolecan de un 55.24% de
los Normas tales como: Artculo 139 de la Constitucin, Artculo 26
Reglamento de Organizacin y Funciones del INPE, Artculo 3
ambiente adecuado Cdigo de Ejecucin Penal Artculo 58 ambiente
adecuado Cdigo de Ejecucin Penal, tambin no se conocan o
aplicaban bien los Planteamientos Tericos tales como: Tratamiento
Penitenciario, Redencin de la Pena, Beneficio Penitenciario, Poltica
241
Penitenciaria.; y, consecuentemente en promedio conocan y aplicaban

bien en un 44.76%.
5.2.2.1. Contrastacin de la subhipotesis c
Se observan empirismos normativos por parte de los responsables
debido a que no se han considerado algunos conceptos bsicos como
rgimen penitenciario, fin resocializador, en las normas que se
encuentran plasmadas en nuestra constitucin, cdigo de ejecucin
penal y el propio reglamento del IMPE, en El Sistema Penitenciario
Humberto de Bagua Grande Amazonas.
Formula: X2; A1; -B1; B2
Arreglo: X; A; B
c;
porque
han
sido
obtenidas
de
la
integracin
de
datos
pertenecientes a los dominios de variables que esta subhipotesis c

cruza, como:
a) Logros
o 44.07%
integrando
porcentajes
de
Logros
de
los
responsables en El Sistema Penitenciario Peruano frente a la

Normas.
de:
de Ejecucin Penal
242
48.18% para Artculo 105.- del Cdigo de
Ejecucin Penal
41.93% Artculo IX ttulo preliminar del cdigo
penal
Sistema Penitenciario Peruano.

es de:
41.41% para Derecho Penitenciario
46.09% para Rgimen Penitenciario
43.23% para Sistema Penitenciario
41.93% para La Crcel.
b) Empirismos Normativos
los responsables en El Sistema Penitenciario Peruano frente
a la Reinsercin Social de los reos en el Penal San
Normativos, respecto a las Normas, es de:
de Ejecucin Penal
51.82% para Artculo 105.- del Cdigo de
Ejecucin Penal
58.07% Artculo IX ttulo preliminar del cdigo
penal
Sistema Penitenciario Peruano.

243

Normativos
en
los
responsables,
respecto

58.59% para Derecho Penitenciario
53.91% para Rgimen Penitenciario
56.77% para Sistema Penitenciario
58.07% para La Crcel.
Las anteriores premisas, nos dan base para establecer el Resultado de

la contrastacin de la subhipotesis c
La subhipotesis c se prueba parcialmente mayoritariamente, pues los
resultados arrojan un 55.93% de Empirismos Normativos. Y,
simultneamente, la subhipotesis c, se disprueba parcialmente
minoritariamente, pues los resultados arrojan un 44.07% de Logros.

El resultado de la contrastacin de la subhipotesis c, nos da base o
responsables; en promedio adolecan de un 55.93% de Empirismos
Normativos a razn de que no se conocan o no se aplicaban bien los
Planteamientos Tericos tales como: Derecho Penitenciario, Rgimen
Penitenciario, Sistema Penitenciario La Crcel, tambin no se conocan
o aplicaban bien las Normas tales como: Artculo 165 Reglamento del
Cdigo de Ejecucin Penal, Artculo 105.- del Cdigo de Ejecucin
Penal, Artculo IX ttulo preliminar del cdigo penal, Artculo 26
Reglamento
interno
del
Sistema
Penitenciario
Peruano;
y,
consecuentemente en promedio conocan y aplicaban bien en un

44.07%.
244

5.2.4.1. Contrastacin de la subhipotesis d
En el subnumeral 2.3.2. c), planteamos las subhipotesis d,
mediante el siguiente enunciado:
Se evidencian empirismos normativos
por parte de la comunidad
jurdica debido que en El Sistema Penitenciario Peruano frente a la

Grande Amazonas no se han tomado en consideracin a los
planteamientos tericos y porque adems no se ha tenid en cuenta
como experiencia exitosa a la legislacin comparada de Argentina,
Espaa y Mxico
Formula: -X2; A2; -B1;-B3
Arreglo: X; A; B
d;
porque
han
sido
obtenidas
de
la
integracin
de
datos
pertenecientes a los dominios de variables que esta subhipotesis d

cruza, como:
a) Logros
o 44.25% integrando porcentajes de Logros de la Comunidad
Jurdica en El Sistema Penitenciario Peruano frente a la
de Bagua Grande - Amazonas.
Derecho Comparado
Operadores
del
Derecho,
respecto
al
Derecho
Comparado, es de:
245
44.53%
para
Chile
reglamento
de
Centros
Penitenciarios decreto supremo N 518 Artculo

110, Cdigo Penal
Delito Contra la Integridad
Sexual
espaola, Art. 59
40.89% Ley Penitenciaria Italiana Art.1, 45.57%
para Ley de Ejecucin de la Pena Privativa de la
Libertad Argentina Arts.1 y 2

45.83% Ley de Ejecucin Penal Art.1.

Comunidad
Jurdica,
respecto
Planteamientos
Tericos, es de:
b) Empirismos Normativos
la Comunidad Jurdica en El Sistema Penitenciario Peruano
55.47% para Chile reglamento de Centros
Penitenciarios decreto supremo N 518 Artculo
110, Cdigo Penal
Delito Contra la Integridad
Sexual
espaola, Art. 59
59.11% Ley Penitenciaria Italiana Art.1
246
54.43% para Ley de Ejecucin de la Pena
Privativa de la Libertad Argentina Arts.1 y 2

54.17% Ley de Ejecucin Penal Art.1.

Las anteriores premisas, nos dan base para establecer el Resultado

de la contrastacin de la subhipotesis d
La subhipotesis d se prueba parcialmente mayoritariamente, pues
los resultados arrojan un 55.75% de Empirismos Normativos. Y,
simultneamente, la subhipotesis d, se disprueba parcialmente
minoritariamente, pues los resultados arrojan un 44.25% de Logros.

El resultado de la contrastacin de la subhipotesis d, nos da base o
Comunidad Jurdica; en promedio adolecan de un 55.75% de
Empirismos Normativos a razn de que no se conocan o no se
Penitenciaria; y el Derecho Comparado tales como: Chile reglamento
de Centros Penitenciarios decreto supremo N 518 Artculo 110,
Cdigo Penal Delito Contra la Integridad Sexual, Ley Orgnica General
Penitenciaria espaola, Art. 59, Ley Penitenciaria Italiana Art.1, Ley de
247
Ejecucin de la Pena Privativa de la Libertad Argentina Arts.1 y 2 y Ley

de Ejecucin Penal Art.1; y, consecuentemente en promedio conocan
y aplicaban bien en un 44.25%.
5.3. CONCLUSION GENERAL
5.3.1. Contrastacin de la Hiptesis Global
En el subnumeral 2.3.1., planteamos la Hiptesis Global, mediante el
El Sistema Penitenciario peruano, frente a la Reinsercin social de
los Reos en el Penal
Amazonas, se
ve
SAN HUMBERTO de Bagua Grande -
afectado por
Incumplimiento
Empirismos
Normativos los cuales estn relacionados causalmente y se explica

por el hecho que dichas normas no se cumplan y adems por el
hecho que estas normas en su elaboracin no se han considerado
algunos conceptos bsicos que en la realidad que afecta gravemente la
Reinsercin del Reo a la sociedad, adems por el hecho de que no
se conoca o no se aplicaba bien algn Planteamiento Terico,
especialmente algn conceptos bsico como Sistema Penitenciario,
Teora de la Pena, la resocializacin, etc o por no haberse cumplido
con los establecido en la Normas tales como Constitucin Poltica del
Per: Art 139, Inc. 21 y 22, Declaracin Universal de los Derechos
Humanos: en su Art 3, Art 5, Art 7 y Art 11, Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos.: en su Art 6, Art 8 y Art 10. Las mismas
que no se han cumplido de manera plena. Y adems porque no se ha
tenido en cuenta como experiencia exitosa a la
Legislacin
Comparada como Argentina: ley 13254 regmenes de asistencia y/o

tratamiento la funcin socializadora; diagnstico y soluciones posibles,
Espaa: La Ley Orgnica General Penitenciaria, L.O. 1/1979 de 26 de
septiembre, el Reglamento Penitenciario de 1996 (RD 190/1996, de 9
de febrero)
Mxico: Acuerdo Plenario 9/97.
CONCLUSIN PARCIAL
PRUEBA
DISPRUEBA
TOTAL
248
Conclusin Parcial 1
55.01%
44.99%
100.00%
Conclusin Parcial 2
55.24%
44.76%
100.00%
Conclusin Parcial 3
55.93%
44.07%
100.00%
Conclusin Parcial 4
55.75%
44.25%
100.00%
Promedio Global Integrado
55.48%
44.52%
100.00%
Podemos establecer el resultado de la contrastacin de la hiptesis

global:
La Hiptesis Global se prueba en 55.48%, y se disprueba en
44.52%.
5.3.2. Enunciado de la Conclusin General

Tomando como premisas las conclusiones parciales podemos formular
la conclusin general:
Enunciado de la Conclusin Parcial 1

responsables,
en
promedio
adolecan
de
un
55.01%
de

las Normas tales como: Artculo 165 Reglamento del Cdigo de
Ejecucin Penal, Artculo 105.- del Cdigo de Ejecucin Penal, Artculo
IX ttulo preliminar del cdigo penal, Artculo 26 Reglamento interno
del
Sistema Penitenciario Peruano; y consecuentemente en promedio
conocan y aplicaban bien en un 44.99%.

249

comunidad Jurdica; en promedio adolecan de un 55.24% de
los Normas tales como: Artculo 139 de la Constitucin, Artculo 26
Reglamento de Organizacin y Funciones del INPE, Artculo 3
ambiente adecuado Cdigo de Ejecucin Penal Artculo 58 ambiente
adecuado Cdigo de Ejecucin Penal, tambin no se conocan o
Penitenciaria.; y, consecuentemente en promedio conocan y aplicaban
bien en un 44.76%.

responsables; en promedio adolecan de un 55.93% de Empirismos
Normativos a razn de que no se conocan o no se aplicaban bien los
Reglamento
interno
del
Sistema
Penitenciario
Peruano;
y,
consecuentemente en promedio conocan y aplicaban bien en un

44.07%.

Comunidad Jurdica; en promedio adolecan de un 55.75% de
Empirismos Normativos a razn de que no se conocan o no se
250

Penitenciaria; y el Derecho Comparado tales como: Chile reglamento
de Centros Penitenciarios decreto supremo N 518 Artculo 110,
Cdigo Penal Delito Contra la Integridad Sexual, Ley Orgnica General
Penitenciaria espaola, Art. 59, Ley Penitenciaria Italiana Art.1, Ley de
Ejecucin de la Pena Privativa de la Libertad Argentina Arts.1 y 2 y Ley
de Ejecucin Penal Art.1; y, consecuentemente en promedio conocan
y aplicaban bien en un 44.25%.
(CAPITULO 6): RECOMENDACIONES
6.1. RECOMENDACIONES PARCIALES
Cada recomendacin parcial, se basa o fundamenta, en una conclusin
parcial: la que, a su vez, se obtuvo de contrastar una subhipotesis
La orientacin bsica de las recomendaciones es que: los logros se deben
consolidar y de ser posible, mejorar o superar; en tal sentido para El
Sistema Penitenciario Peruano frente a la Reinsercin Social de los reos en
el Penal San Humberto de Bagua Grande - Amazonas debe asegurarse
que los Planteamientos Tericos deben conocerse y aplicar, Normas as
como tambin se debe conocer y aplicar el Derecho Comparado, para de
esta manera disminuir los Empirismos Normativos, Incumplimientos.
Para redactar las recomendaciones parciales hay que considerar el
resultado de la contrastacin de la subhipotesis-conclusin parcial.
6.1.1. Recomendacin Parcial 1

Debe mejorarse en lo posible el 44.99% de logros, en el conocimiento y
aplicacin de las normas tales como: Artculo 165 Reglamento del
Reglamento interno del Sistema Penitenciario Peruano, y as de esta
manera reducir los Incumplimientos en los Operadores del Derecho; y
para que esto se logre se deben brindar mayor capacitacin tales como:
251
seminarios, cursos, especializaciones, diplomados, entre otros sobre El

Sistema Penitenciario Peruano frente a la Reinsercin Social de los reos
en el Penal San Humberto de Bagua Grande - Amazonas.

Debe mejorarse en lo posible el 44.76% de logros por parte de la
Comunidad Jurdica en el conocimiento y aplicacin de las Normas tales
como: Artculo 139 de la Constitucin, Artculo 26 Reglamento de
Organizacin y Funciones del INPE, Artculo 3 ambiente adecuado
Cdigo de Ejecucin Penal Artculo 58 ambiente adecuado Cdigo de
Ejecucin Penal, tambin no se conocan o aplicaban bien los
Planteamientos
Tericos
tales
como:
Tratamiento
Penitenciario,
Redencin de la Pena, Beneficio Penitenciario, Poltica Penitenciaria; y

para que esto se logre se deben brindar mayor capacitacin tales como:
seminarios, cursos, especializaciones, diplomados, entre otros sobre El

Debe mejorarse en lo posible el 44.07% de logros por parte de los
Operadores del Derecho en el conocimiento y aplicacin de los
Reglamento interno del Sistema Penitenciario Peruano; y para que esto
se logre se deben brindar mayor capacitacin tales como: seminarios,
cursos, especializaciones, diplomados, entre otros sobre El Sistema
Penitenciario Peruano frente a la Reinsercin Social de los reos en el
252

Debe mejorarse en lo posible el 44.25% de logros, en el conocimiento y
aplicacin de los Planteamientos Tericos tales como: Tratamiento
Penitenciaria; y el Derecho Comparado tales como: Chile reglamento de
Centros Penitenciarios decreto supremo N 518 Artculo 110, Cdigo Penal
Delito Contra la Integridad Sexual, Ley Orgnica General Penitenciaria
espaola, Art. 59, Ley Penitenciaria Italiana Art.1, Ley de Ejecucin de la
Pena Privativa de la Libertad Argentina Arts.1 y 2 y Ley de Ejecucin Penal
Art.1; y para que esto se logre se deben brindar mayor capacitacin tales
como: seminarios, cursos, especializaciones, diplomados, entre otros sobre
El Sistema Penitenciario Peruano frente a la Reinsercin Social de los reos
(CAPTULO VII): BIBLIOGRAFA Y ANEXOS
7.1.-BIBLIOGRAFA:
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juicio de culpabilidad y un juicio sobre la medida de la culpabilidad a partir
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7.2.- ANEXOS: ANEXOS
Anexo N 1
SELECCIN DEL PROBLEMA A INVESTIGAR
PROBLEMTICA:
Problemas en
Constitucional
el
Campo
CRITERIOS DE
SELECCIN
PRIORIDAD
TOTAL
DE
CRITERI
OS
CON
SI
260
Se
tiene
acceso
a los
datos
a)
Su
solucin
Contribuir
a
a solucin
Es uno
de los
que
ms se
repite.
c)
de otros
problemas
b)
Afecta
En su
solucin
Negativ
estn
ainteresad
os los
Mente responsa
la
bles de
imagen
dos o
de la
ms
Instituc
reas
in
d)
e)
La
variacin
de
la
penalizacin
de
los
delitos cometidos por
menores infractores.
SI
SI
SI
SI
NO
La reincidencia como
causal de impedimento
para la celebracin del
Principio de Oportunidad
SI
NO
SI
NO
NO
El sistema penitenciario
Peruano frente a la
reinsercin social de los
reos en el penal San
Humberto de BAGUA
GRANDE - AMAZONAS.
SI
SI
SI
SI
SI
La tipificacin del delito

de Sicariato como nueva
alternativa en el Nuevo
Cdigo Procesal Penal.
SI
SI
SI
SI
NO
La
problemtica
que
causa el incumplimiento
de
facultades
Jurisdiccionales de las
Rondas Campesinas.
NO
SI
SI
SI
NO
El sistema penitenciario
Peruano frente a la
reinsercin social de los
reos en el penal San
Humberto de BAGUA
GRANDE - AMAZONAS.
SI
SI
SI
SI
SI
SI
Problema
integrado
que ha
sido
Seleccion
ado
Anexo N 2
261
IDENTIFICACIN DEL NMERO DE PARTES DE UN PROBLEMA
El Sistema
penitenciario
Peruano frente a la
reinsercin social de
los reos en el penal
San Humberto de
BAGUA GRANDE AMAZONAS.
ALGUNA PARTE DE ESTE PROBLEMA TIENE RELACIN CON ESTE CRITERIO?
CRITERIOS DE IDENTIFICACIN DE
LAS PARTES DELPROBLEMA
SELECCIONADO
PT R.?
SI
NO X
(Empirismos
aplicativos?)
PT(A) PT(B):
R.?
SI
NO X
(Discrepancias
tericas?)
PT N.?
SI X
NO
(Empirismos
normativos?)
N RO p?
SI X
NO
(Incumplimientos?)
N (A) N(B): R.?

SI
NO X
(Discordancias
normativas?)
262
SUMAR LAS RESPUESTAS SI, LO QUE NOS DAR EL NMERO DE

PARTES DEL PROBLEMA SE HA RESPONDIDO CON SI (PONIENDO X A
2 CRITERIOS: 3 y 4. POR ELLO, SE CONSIDERA QUE EL NMERO DE
PARTES DEL PROBLEMA DE TESIS ES 2.
Anexo N 3
PRIORIZACIN DE LAS PARTES DE UN PROBLEMA
263
CRITERIOS DE SELECCIN USADOS COMO

CRITERIOS DE PRIORIZACIN
Criterios de
identificacin con
las partes del
problema
Priorida
d de las
Sum partes
a
del
parci proble
al
ma
Se
Su
Es uno
Afecta
En su
tiene
solucin de los Negativa solucin
acceso Contribui
que
mente la
estn
a los
r a
ms se imagen interesado
datos solucin repite.
de la
s los
de otros
Instituci responsab
problema
n
les de dos
s
o ms
reas
3
PT = N.?
Empirismos
normativos?
4
N = RO p?
Incumplimientos?
EMPIRISMOS NORMATIVOS Y DISCREPANCIAS TERICAS EN EL

SISTEMA PENITENCIARIO PERUANO FRENTE A LA REINSERCIN
SOCIAL DE LOS REOS EN EL PENAL SAN HUMBERTO DE BAGUA
GRANDE - AMAZONAS
264
Matriz para Plantear las Sub-hiptesis y la Hiptesis Global
Anexo N 4
Problema Factor X
Incumplimientos
y
Empirismos Normativos
Realidad Factor A
El Sistema Penitenciario
Peruano frente a la Reinsercin
Social de los reos en el Penal
San Humberto de Bagua
Grande - Amazonas.
-X1= Incumplimientos
A1= Responsables
-X1= Incumplimientos
A2= Comunidad Jurdica
-X2= Empirismos Normativos

-X2= Empirismos Normativos
Leyenda:
Referencial)
(Variables
Planteamientos
tericos
Teoras
y
Conceptos
bsicos sobre el Sistema
Marco Referencial Factor B

Planeamientos
Tericos
Normas
Legislacin
Comparada
- B1
- B2
-B3
Frmulas de
Sub-hiptesis
a) X1; A1;- B2
b) X1; A2;-B1;- B2
A1= Responsables
c) X2; A1; -B1; B2
A2= Comunidad Jurdica
Total Cruces Sub-factores
Prioridad por Sub-factores
del
Marco
Normas
Constitucin Poltica del Per: Art 139, Inc. 21 y 22.
Declaracin Universal de los Derechos Humanos: en
su Art 3, Art 5, Art 7 y Art 11.
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.:
en su Art 6, Art 8 y Art 10.
d) X2; A2; -B1;-B3
Legislacin comparada
Argentina: ley 13254 regmenes de asistencia y/o tratamiento
la funcin socializadora; diagnstico y soluciones posibles.
Espaa: La Ley Orgnica General Penitenciaria, L.O. 1/1979 de
26 de septiembre, el Reglamento Penitenciario de 1996 (RD
190/1996, de 9 de febrero)
Mxico: Acuerdo Plenario 9/97.-
Cdigo de Ejecucin Penal: artculo IV de su Ttulo

Preliminar
265
Anexo N 5
Matriz para la Seleccin de Tcnicas, Instrumentos e Informantes o
Fuentes para recolectar datos
Frmulas de Subhiptesis
Nombre
de
las Variables
consideradas
en
cada
frmula (sin
repeticin y
slo las de A
y B)
A1=
Responsables
B1= Conceptos
Bsicos
Tcnicas de
Recoleccin
con
ms
ventajas
y
menos
desventajas
para
cada
variable
Encuesta
Cuestionario
Anlisis
Documental
Fichas Textuales
a) X1; A1;- B2
B2= Normas
A2=
Comunidad
Jurdica
B1= Conceptos
Bsicos
b)
Anlisis
Documental
Informantes:
Autoridades y personal
del INPE
Fuente: Libros y textos
Fuente: Constitucin;
Cdigo de Ejecucin
Penal;
Declaracin
Universal
de
los
Derechos
Humanos:
en
Fichas Textuales
su Art 3, Art 5, Art 7
Fichas resumen y
Art
11;
Pacto
Internacional
de
Derechos
Civiles
y
Polticos.: en su Art 6,
Art 8 y Art 10.
Cuestionario
Anlisis
Documental
Fichas Textuales
Anlisis
Documental
Informante o Fuente
que corresponde al
instrumento de cada
tcnica
Fichas resumen
Encuesta
X1; A2;-B1;- B2
B2= Normas
Instrumento
de Recoleccin
con
ms
ventajas
y
menos
ventajas para
cada variable.
Fichas resumen
Informantes:
Abogados, Magistrados
y Docentes
Cdigo de Ejecucin
Penal;
Declaracin
Universal
de
los
Derechos
Humanos:
en
Fichas Textuales
Fichas resumen y
Art
11;
Pacto
Internacional
de
Derechos
Civiles
y
Art 8 y Art 10.
266
A1=
Responsables
B1= Conceptos
Bsicos
Encuesta
Cuestionario
Anlisis
Documental
Fichas Textuales
c) X2; A1; -B1; B2
B2= Normas
A2=
Comunidad
Jurdica
d) X2; A2; -B1;-B3
Anlisis
Documental
Informantes:
Autoridades y personal
del INPE
Fichas resumen
Cdigo de Ejecucin
Penal;
Declaracin
Universal
de
los
Fichas Textuales Derechos Humanos: en
Fichas resumen y
Art
11;
Pacto
Internacional
de
Derechos
Civiles
y
Art 8 y Art 10.
Encuesta
Cuestionario
B1= Conceptos
Bsicos
Anlisis
Documental
Fichas Textuales
B3=
Legislacin
comparada
Anlisis
Documental
Fichas Textuales
Informantes:
Abogados, Magistrados
y Docentes
Fichas resumen
Fichas resumen
Fuente: legislacin de
Argentina, Espaa y,
Mxico.
267
CUESTIONARIO
Dirigido a Magistrados, Defensores Pblicos, Personal del INPE, Fiscales,
Abogados e Internos del Penal San
Humberto
Le agradeceremos responder a este breve y sencillo cuestionario que tiene como

propsito obtener datos que nos permitan Identificar los Incumplimientos y Empirismos
Normativos en: El Sistema Penitenciario Peruano frente a la Reinsercin Social de los
reos en el Penal San Humberto de Bagua Grande Amazonas. A su vez es preciso
aclarar que el presente instrumento es totalmente annimo.
1. GENERALIDADES: Informantes:
1.1.
Ocupacin:
Magistrados
( )
( )
Personal del INPE
Defensores pblicos ( )
( )
1.2.
1.3.
Abogado
( )
Edad :
18 a 30 aos
41 a 50 aos
( )
( )
internos
Fiscal
31 a 40 aos
51 a 60 aos
( )
( )
Sexo:
Masculino
1.4.
( )
Femenino
( )
Aos de experiencia:
0 a 5 aos
( )
( )
6 a 10 aos
11 a 15 aos
( )
( )
16 a 20 aos
268
21 a ms
( )
2. RESPONSABLE
2.1.
De los siguientes CONCEPTOS que se consideran bsicos, marque con
una (x) todos los que Usted como Responsable invoca o aplica en El Sistema
Penitenciario Peruano frente a la Reinsercin Social de los reos en el Penal
San Humberto de Bagua Grande Amazonas.
a. Derecho Penitenciario: conjunto de normas jurdicas relativas a la ejecucin de las

penas, mediadas de seguridad, desde el instante en el que se convierte en ejecutivo el
ttulo que legitima la ejecucin, que no es otro que la sentencia penal basada en
autoridad de cosa juzgada. Pues es la parte ms importante del derecho de ejecucin
penal y se encuentra enmarcada en ella, conteniendo las mismas normas jurdicas que
regulan la ejecucin de las penas y medidas de seguridad privada de libertad.
( )
b. Rgimen Penitenciario: Medidas que se ejercen sobre un grupo de condenados que

presentan caractersticas delictivas. Cada rgimen penitenciario cuenta con una
reglamentacin o norma particular que lo diferencia de los otros.
. ( )
c. Sistema Penitenciario: Organizacin creada por el Estado para la ejecucin de las

sanciones penales que implican privacin o restriccin de la libertad individual, como
condicin para su efectividad.....( )
d. La Crcel.- Lugar de residencia y trabajo, donde un gran nmero de individuos en

situacin de privacin de libertad aislados de la sociedad, por un perodo apreciado de
tiempo,
comparte
en
su
encierro
una
rutina
diaria,
administrada
formalmente.....( )
269
2.2.
De las siguientes alternativas; marque con una (x) la razn o causa
por la que no ha marcado en la pregunta anterior (slo una alternativa).
a.
Falta de capacitacin......( )
b.
Son difciles de aplicar o invocar...( )
c.
No estoy de acuerdo con invocarlos o aplicarlos... ( )
d.
No se cmo invocarlos o aplicarlos...( )
e.
Otra razn ( ) Cul?
2.3.
De las siguientes NORMAS de nuestro ordenamiento jurdico
nacional, que se consideran bsicas, marque con una (x) todas las que
Usted como Responsable invoca o aplica en El Sistema Penitenciario
Humberto de Bagua Grande Amazonas.
a. Artculo 165 Reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal.-Los beneficios

penitenciarios son estmulos que forman parte del tratamiento progresivo y responden
a las exigencias de individualizacin de la pena, considerando la concurrencia de
factores positivos en la evolucin coadyuvantes a su reeducacin y reinsercin social.
Deben ser tramitados y resueltos en los plazos establecidos en el cdigo
...( )
b. Artculo 105.- del Cdigo de Ejecucin Penal.- Los Establecimientos Penitenciarios

cuentan con los servicios necesarios, incluyendo ambientes para enfermera, escuela,
biblioteca, talleres, instalaciones deportivas y recreativas, locutorios y salas anexas
para relaciones familiares y todo aquello que permite desarrollar en los internos una
vida en colectividad organizada y una adecuada clasificacin en relacin con los fines
que, en cada caso, les estn atribuidos. .....( )
c.
Artculo IX ttulo preliminar del cdigo penal.- La pena tiene funcin preventiva,
protectora y resocializadora. Las medidas de seguridad persiguen fines de curacin,
tutela y rehabilitacin........( )
d. Artculo 26 Reglamento interno del Sistema Penitenciario Peruano.- La Oficina

270

liberado y sentenciado a Penas Limitativas de derechos; as como de ejecutar las
acciones de coordinacin y supervisin para la correcta aplicacin del tratamiento
penitenciario. Est a cargo de un Director General quien depende directamente del
Presidente (
2.4.
a.
Falta de capacitacin ...( )
b.
Son difciles de aplicar o invocar...( )
c.
No estoy de acuerdo con invocarlos o aplicarlos. ( )
d.
No se cmo invocarlos o aplicarlos.....( )
e.
Otra razn ( ) Cul? .....
3. COMUNIDAD JURIDICA
3.1.
De los siguientes CONCEPTOS que se consideran bsicos, marque
con una (x) todos los que Usted como parte de la Comunidad Jurdica
invoca o aplica en El Sistema Penitenciario Peruano frente a la
Grande Amazonas.
a. Tratamiento Penitenciario: Conjunto de todos aquellos medios pedaggicos o

teraputicos utilizados con la finalidad de que el sujeto que transgredi la ley penal
pueda comprender su responsabilidad social para lograr una convivencia en paz. Con
el fin de socializarlo para su inclusin al recobrar su libertad....
....( )
b. Redencin de la Pena consiste en la libertad definitiva del interno por haber cumplido
la pena impuesta en la sentencia, a la que se ha computado los das redimidos pro el
trabajo o educacin realizada en el establecimiento penitenciario. La redencin de la
pena consiste en el beneficio que le asiste al interno, de poder desconocer de la
condena impuesta, una parte significativa de la privacin de la libertad, de acuerdo al
cumplimiento de un determinado tempo de trabajo o educacin bajo el control y
271
direccin
de
la
administracin
penitenciaria..
.( )
c. Beneficio Penitenciario: Los beneficios penitenciarios son mecanismos que

promueven la resocializacin del privado de libertad a travs de su participacin en
actividades laborales, educativas, y los servicios psicolgicos, legales y sociales que
ofrece la administracin penitenciaria, as como a travs de las actividades que los
propios internos implementan con tal finalidad.
..( )
d. Poltica Penitenciaria: Dedicada a los temas relativos a la ejecucin de la pena

privativa de libertad y de todas aquellas sanciones alternativas que las distintas
legislaciones imponen como consecuencia jurdica-punitiva por la comisin de un
hecho tipificado como delito o falta( )
3.2.
De las siguientes alternativas; marque con una (x) la razn o
causa por la que no ha marcado en la pregunta anterior (slo una

alternativa).
a.
Falta de capacitacin ......( )
b.
Son difciles de aplicar o invocar.......( )
c.
No estoy de acuerdo con invocarlos o aplicarlos...( )
d.
Otra
razn
Cul?
3.3.
De las siguientes NORMAS de nuestro ordenamiento jurdico
nacional, que se consideran bsicas, marque con una (x) todas las que
Usted como parte de la Comunidad Jurdica
invoca o aplica en El

en el Penal San Humberto de Bagua Grande Amazonas.
272
a. Artculo 139 de la Constitucin.- Son principios y derechos
de la funcin
jurisdiccional:
Inciso 21.- El derecho de los reclusos y sentenciados de ocupar
establecimientos adecuados; inciso 22.- El principio de que el rgimen
penitenciario
tiene
por
objeto
la
reeducacin,
rehabilitacin
reincorporacin del penado a la sociedad. ..

..( )
b. Artculo 26 Reglamento de Organizacin y Funciones del INPE.- La Oficina

liberado y sentenciado a Penas Limitativas de derechos; as como de ejecutar las
acciones de coordinacin y supervisin para la correcta aplicacin del tratamiento
penitenciario. Est a cargo de un Director General quien depende directamente del
Presidente( )
c. Artculo 3 ambiente adecuado Cdigo de Ejecucin Penal.- el interno ocupa un

ambiente adecuado y est sujeto a tratamiento integral desde su ingreso hasta su
liberacin...( )
d. Artculo 58 ambiente adecuado Cdigo de Ejecucin Penal.- la visita ntima tiene

por objeto el mantenimiento de la relacin del interno con su cnyuge o concubino,
bajo las recomendaciones de higiene y planificacin familiar y profilxia medica.
......( )
3.4.
a.
Falta de capacitacin ...( )
b.
Son difciles de aplicar o invocar....( )
c.
No estoy de acuerdo con invocarlos o aplicarlos... ( )
d.
No se cmo invocarlos o aplicarlos.......( )
e.
Otra razn ( ) Cul? .....
273
3.5.
De las siguientes Normas de la LEGISLACIN COMPARADA, que
se podran considerar bsicas, marque con una (x) todas las que Usted
como parte de la Comunidad Jurdica invoca o aplica en El Sistema
Penitenciario Peruano frente a la Reinsercin Social de los reos en el
Penal San Humberto de Bagua Grande Amazonas.
a. Chile reglamento de Centros Penitenciarios decreto supremo N 518 Artculo

110.- para el otorgamiento de los beneficios penitenciarios se observa lo siguiente: la
buena conducta, el espritu de trabajo, el compaerismo y el sentido de
responsabilidad en el comportamiento personal, as como en la participacin relativa
en actividades asociativas, comunitarias o de otro tipo, que se organicen en los
establecimientos penitenciarios....( )
b. Ley Orgnica General Penitenciaria espaola, Art. 59.- EL tratamiento pretende

hacer del interno una persona con la intencin y la capacidad de vivir respetando la
Ley penal, as como de subvenir a sus necesidades. A tal fin, se procurar, en la
medida de lo posible, desarrollar en ellos una actitud de respeto a s mismos y de
responsabilidad individual y social con respecto a su familia, al prjimo y a la sociedad
en general.( )
c. Ley Penitenciaria Italiana Art.1.- []Debe ser aplicado, para los penados y los
internados, un tratamiento de reeducacin que tienda, tambin a travs de los
contactos con el ambiente exterior, a la reinsercin social de los mismos. El
tratamiento se ejerce siguiendo un criterio de individualizacin, teniendo en cuenta las
especficas condiciones de los reclusos....( )
d. Ley de Ejecucin de la Pena Privativa de la Libertad Argentina Arts.1 y 2.- La

ejecucin de la pena privativa de libertad, en todas sus modalidades, tiene por
finalidad lograr que el condenado adquiera la capacidad de comprender y respetar la
ley procurando su adecuada reinsercin social, promoviendo la comprensin y el
apoyo de la sociedad. El rgimen penitenciario deber utilizar, de acuerdo con las
circunstancias de cada caso, todos los medios de tratamiento interdisciplinarios que
resulten apropiados para la finalidad enunciada.
El condenado podr ejercer todos los derechos no afectados por la
condena o por la ley y las reglamentaciones que en sus consecuencias se
dicten y cumplir con todos los deberes que su situacin le permita y con
274
todas las obligaciones que su condicin legalmente le impone. ....

...( )
e. Ley de Ejecucin Penal Art.1.- La ejecucin penal tiene por objeto efectivizar las
disposiciones de la sentencia o de la decisin y crear las condiciones para la
integracin social armoniosa del delincuente condenado e internado.( )
3.6.
De las siguientes alternativas; marque con una (x) la razn o
causa por la que no ha marcado en la pregunta anterior (slo una

alternativa).
a.
Falta de capacitacin ......( )
b.
Son difciles de aplicar o invocar.......( )
c.
No estoy de acuerdo con invocarlos o aplicarlos...( )
d.
e.
Otra
razn
Cul?
3.7.
Considera usted que se debe tomar en cuenta a los Planteamientos
Tericos, las Normas y a la Legislacin Comparada con el propsito de

reducir los Incumplimientos y las normas que se encuentras mal
redactadas en El Sistema Penitenciario Peruano frente a la Reinsercin
Social de los reos en el Penal San Humberto de Bagua Grande
Amazonas
a.
Estoy de acuerdo .......( )
b.
No estoy de Acuerdo.........( )
c.
Solo en algunos casos especficos..( )
d.
Otra ...( )
275
AGRADECEMOS SU AMABLE COLABORACIN
PROYECTO DE LEY
Proyecto de Ley
1. Sumilla:
Ley
Que
deroga
el
artculo 68 y modifica el artculo

65 del Cdigo de Ejecucin
Penal.
2. Identidad del autor
276
El autor que suscribe, JENDRY HENDRYX SNCHEZ MERA,

estudiante de la Escuela de Derecho de la Universidad Seor de
Sipn de Chiclayo, ejerciendo su Derecho de iniciativa legislativa
que le confiere el Artculo 107 de la Constitucin Poltica del Per,
presenta el siguiente:
3. Exposicin de motivos
La Constitucin Poltica, en su Artculo 107, en su segundo

prrafo, dispone que los ciudadanos tienen derecho a iniciativa en
la formacin de leyes.
Como podemos apreciar, el precepto constitucional hace alusin al
derecho que tiene toda persona de realizar una iniciativa legislativa.
Por lo tanto, es necesario que el artculo 68 del Cdigo de
Ejecucin Penal se derogue, por la incongruencia e inconsistencia
en la que se encuentra debido a que en la realidad ningn interno
podra ser remunerado, con un sueldo superior a 1800 nuevos
soles, monto mnimo para que pueda ser embargado, razn por la
cual el presente artculo carece de legitimidad y totalmente aislado
de la primaca de la realidad.
La derogacin lo que busca, es lograr obtener un cuerpo normativo
que se encuentre acorde con las necesidades propias de los
internos y que sirva de manera eficiente la resocializacin,
rehabilitacin, y adecuada readaptacin de los internos por medio
del trabajo; y si se pretende brindarle una remuneracin a los
internos, sta no debera ser superior a la remuneracin de los que
prestan servicio de seguridad, administracin y logstica, en el
INPE, por lo que el presente artculo 68 no es consistente y
debera ser derogado por su improcedencia material.
277
Por ende, debemos tener presente que el xito de
la
resocializacin, rehabilitacin, y adecuada readaptacin de los

internos deba estar garantizada en normas que permitan tal fin.
4. Efectos de la vigencia de la norma sobre la legislacin

nacional
La aprobacin de la modificacin del artculo 68 del Cdigo de
Ejecucin Penal, no es contraria a la Constitucin Poltica del
Estado; puesto que el efecto que va a tener es totalmente
apropiado para los internos procesados y sentenciados.
5. Anlisis de costo beneficio
La aprobacin de la presente ley que deroga el artculo 68 y

modifica el artculo 65 del Cdigo de Ejecucin Penal no generar
ningn gasto al gobierno nacional, por el contrario el Poder Judicial
y el INPE se veran beneficiados debido a que se facilitara una
adecuada resocializacin, rehabilitacin, y readaptacin de los
internos, generando que stos puedan desarrollar actividades de
integracin, personales y grupales por medio de laborales
ocupacionales
6. Frmula legal
Ley que deroga el artculo 68 y modifica el artculo

65 del Cdigo de Ejecucin Penal
Artculo 1.- derguese el artculo 68 del Cdigo de Ejecucin
Penal.
Que por considerarse inconsistente la presente norma, esta debe
de derogarse por su imposibilidad material.
278
Artculo 2.- modifquese el artculo 65 del Cdigo de

Ejecucin Penal
Agrguese el siguiente prrafo, por lo que queda modificado en el
presente artculo en los trminos siguientes:
Artculo 65.- El trabajo es un derecho y un deber del
interno, contribuye a su rehabilitacin, se organiza y planifica
atendiendo a su aptitud y calificacin laboral compatible con
la seguridad del establecimiento penitenciario.
El trabajo que realicen los internos procesados tiene carcter
voluntario.
El trabajo que realicen los internos sentenciados ser
de carcter obligatorio con el propsito de cumplir con
el pago de la reparacin civil, luego de cumplida la
obligacin el trabajo ser de carcter voluntario.
Artculo 2.- Norma Derogatoria
Derguese toda norma que se oponga a la presente Ley.
Comunquese al seor Presidente Constitucional de la Repblica

para su promulgacin.
En Lima, a los 04 das del mes de noviembre de dos mil trece.
OLLANTA MOISS HUMALA TASSO

Presidente Constitucional de la Repblica
279
DANIEL FIGALLO RIVADENEYRA

Ministro de justicia y Derechos Humanos
280

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ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

PARA OPTAR EL TTULO PROFESIONAL

SNCHEZ MERA JENDRY HENDRYX

EL SISTEMA PENITENCIARIO PERUANO FRENTE A LA REINSERCIN

SANCHEZ MERA JENDRY HENDRYX

Jos A Fernndez Vsquez

Rosa Delgado Fernndez

Daniel Cabrera Leonardidni

Jorge Pavel Mndez Oliva

Jess Manuel Gonzales herrera

A mi Esposa DIANA BEATRIZ CASTILLO MENDOZA y mi menor

para continuar y momentos de

proporcionndome consejos y orientacin.

A mis padres, JAMES SANCHEZ MORALES y

que afronta nuestra realidad penitenciaria peruana; siendo el

problema la vulneracin de los derechos de los reos ante el sistema

Keywords: Resocialization, Prison, Prison Work, Jail, Internal, Semi Freedom,

El siguiente trabajo comprende la investigacin titulada: EL SISTEMA

La elaboracin de la presente investigacin trajo consigo

progresivamente fueron superndose, una de ellas ms que nada se present

El esquema de la investigacin ya plasmada en la tesis se encuentra

La Primera Parte denominada, Fundamentacin; en donde se encuentra

Asimismo la Segunda Parte denominada, Metodologa; es donde ubicamos el

La Tercera Parte, Resultados; a su vez comprende 5 captulos: El captulo 3

fundamentadas segn la contrastacin de cada una de las cuatro sub-hiptesis

Carcter del Trabajo Penitenciario.

Penitenciario Peruano (INPE)

Absolutas Del Fin De La Pena..

o de la Explotacin Oficial del Trabajo del

Elementos Del Tratamiento Penitenciario..

1 INPE 2000; Reglamento de Organizacin y Funciones Del INPE.

Deficitario De La Estructura Social..

Cuarto Subcaptulo: PROBLEMTICA CARCELARIA DE

PENITENCIARIO DEL PENAL DE SAN HUMBERTO

1.1.5. Sexto Subcaptulo: NORMAS QUE RESPALDAN LOS

DERECHOS FUNDAMENTALES DEL REO COMO SER

SEGUNDA PARTE: METODOLOGA

(2.2.) Objetivos de la Investigacin

(2.5.) Diseo de la Ejecucin

TERCERA PARTE: RESULTADOS.

(3.1.) Situacin actual de los Responsables

Penitenciario Peruano frente a la Reinsercin Social de los reos en

Penitenciario Peruano frente a la Reinsercin Social de los reos en

la Reinsercin Social de los reos en el Penal San Humberto de

Sistema Penitenciario Peruano frente a la Reinsercin Social de los

Peruano frente a la Reinsercin Social de los reos en el Penal San

(4.1.2.) Anlisis de los Responsables en El Sistema Penitenciario

Peruano frente a la Reinsercin Social de los reos en el Penal San

El Sistema Penitenciario Peruano frente a la Reinsercin Social de

Penitenciario Peruano frente a la Reinsercin Social de los reos en

Penitenciario Peruano frente a la Reinsercin Social de los reos en

Penitenciario Peruano frente a la Reinsercin Social de los reos en

frente a la Reinsercin Social de los reos en el Penal San

(5.2.) Conclusiones Parciales

(Captulo 6): Recomendaciones respecto Del Sistema Penitenciario

Peruano frente a la Reinsercin Social de los reos en el Penal San

CAPTULO 1: MARCO REFERENCIAL

La Pena Privativa de la libertad, es una de los

2 Recuperado del enlace:

Estado-Delincuente, y que se hace necesario reparar el dao causado por el

rehabilitacin para su posterior reincorporacin social en el seno de la

1.2.1.3. SISTEMAS PENITENCIARIOS

Rgimen Clular Pensilvnico o Filadlfico.

inexistencia de trabajo carcelario, por lo que muy pronto se not lo pernicioso