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Plan de Gobierno 2016-2021
Plan de Gobierno 2016-2021
Progreso y Obras (Frente Esperanza) piensa que nada de esto es posible sin la
PROPUESTA GENERAL
EL ESTADO
PROGRAMA ECONMICO
Agricultura
1. El marco jurdico promotor convertirlo en permanente
2. Formalizar todo el sector
3. Acercar a los productores al mercado nacional e internacional con
infraestructura e informacin
4. Fortalecer al SENASA (Servicio Nacional de Sanidad) y al INIA (Instituto
Nacional de Innovacin Agraria)
5. Concretar proyectos de irrigacin para incorporar nuevas reas de cultivo
6. Cultura en la calidad e inocuidad de los alimentos
7. Impulsar la reactivacin del cultivo del algodn a travs de un
autogravmen. El monto del autogravmen, segn la SIN, generara
anualmente un fondo del US$ 1,2 millones, que sera destinado a
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Minera
1. El Per es tradicionalmente un pas minero, pero necesita expandir una
minera que genere desarrollo econmico y humano, no conflicto social ni
dao ambiental irreversible.
2. La viabilidad de los grandes proyectos mineros en espera y los que se
presenten en el futuro deben llevarse adelante bajo otros criterios de
comunicacin por parte del Estado, las empresas mineras, la poblacin
local, los medios de comunicacin, la Iglesia y las universidades.
3. Alentar y formalizar la pequea minera
4. Reactivar los proyectos mineros paralizados
5. Incentivos temporales para la exploracin minera
6. Crear comisin para estudiar fondo de preservacin del empleo del
trabajador minero y de precios.
Hidrocarburos.- El sector est atravesando por una difcil situacin debido a la
cada del precio del petrleo, lo que tendr un impacto negativo en los ingresos
de las empresas. Segn la Sociedad Peruana de Hidrocarburos (SPH), el impacto
mayor est en el upstream (exploracin y produccin), en el que las empresas han
realizado sus clculos y proyecciones tomando como referencia los precios ms
altos del petrleo. En el Per solo hay operadores pequeos y medianos, que
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Cadenas productivas.- El Per de los prximos aos ser testigo de joint ventures
y de la aparicin de clusters. Peruanos y extranjeros, vinculados por una misma
vocacin, la de ser empresarios privados, crearn encadenamientos industriales y
productivos que, poco a poco, irn urdiendo un nuevo tejido socio-econmico
ms fuerte y sano.
Todos tendremos la oportunidad de apreciar el surgimiento de una verdadera
economa social de mercado, con libertad para los agentes econmicos y con
libertad para los ciudadanos, donde la riqueza que se produzca tendr que tocar
naturalmente a todas las capas sociales.
Propuesta
Impulsaremos decididamente la formacin de Cadenas Productivas como una
forma de integrar a la pequea y micro empresa al gran mercado internacional y
poder de esta forma crear puestos de trabajo.
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GENERACIN DE EMPLEO
diarios. Al cierre del 2014, el stock de empresas (sin considerar las pblicas) fue
de 1876,740, de las cuales el 95% son microempresas, es decir, negocios que
obtienen ingresos al ao hasta por 150 UIT o 577, 500 soles. En resumen, hay
seis empresas por cada cien personas en el pas. Sin embargo, 426 empresas dejan
de operar diariamente por cierre o cese definitivo o temporal. Por lo tanto, el
saldo neto de nuevos negocios al da es en promedio de 304, es decir, el 42% de
lo reportado. Para revertir estas cifras, e impulsar el empleo, es que estos
negocios sean rentables en el tiempo. No es la falta de capital sino de experiencia
empresarial lo que hace colapsar un negocio. Por ello, es importante que los
empresarios desarrollen marcas y algn tipo de innovacin.
Propuesta
1. La forma ms directa de formalizar el empleo es a travs de incentivos
tributarios a plazo indeterminado. Por ejemplo, si una empresa gasta 1000
soles en un trabajador, podra descontar como gasto un monto mayor
frente a la SUNAT, y as reducir su pago de impuesto a la renta. De esta
manera, ser la sociedad quien pague, con sus impuestos, los beneficios
laborales que la poblacin considera innegociables y permitir que ms
personas accedan a la proteccin social que da la formalidad.
2. Se deber crear un promedio de 500 mil nuevos empleos formales por
ao.
3. Dentro de la poltica de generacin de empleo, se promover los procesos
de asociatividad regidos por normas tcnicas; se fomentar la innovacin y
la transferencia tecnolgica; se continuar con el crecimiento del comercio
exterior y se fomentar las exportaciones no tradicionales.
4. Se dar el Marco Legal que permita que los pobladores con ttulos de
propiedad otorgados por COFOPRI y el PETT puedan ponerlos en
garanta a nuevos Consorcios de Exportacin a cambio de la entrega de
maquinaria e insumos para producir productos destinados a satisfacer la
demanda generada por la firma de los Tratados de Libre Comercio,
creando de esta forma miles de micro empresas.
5. Se propondrn regulaciones conducentes a regularizar a las empresas
informales y a formalizar el empleo, eliminando los costos administrativos
de las licencias y permisos de funcionamiento. Se exonerar a las micro y
pequeas empresas del pago de ITF para lograr que ingresen al sistema
financiero y una reduccin al 50% del impuesto a renta por un perodo de
15 aos.
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EDUCACIN
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Propuesta
1. Llegar al 2021 invirtiendo al menos el 6% del PBI en mejorar la calidad
educativa (actualmente es el 3,5% del PBI, es decir, el 17% del
Presupuesto General de la Repblica), siguiendo el compromiso que hay
ante el Foro Mundial de la Educacin, para estar en el promedio de la
regin (Bolivia 6,4%, Argentina 6,2%, Brasil 5,8%, Colombia 4,9% y Chile
4,6%). El Per es el pas que menos destina en Educacin respecto a su
PBI. Actualmente, el Estado peruano invierte $1.000 al ao por alumno,
frente a los $3.500 de Chile. Nuestra meta es que la inversin por alumno
al ao est por encima de los $ 2.500.
2. Apoyo a la nueva Ley Universitaria.
3. Relanzar los Institutos Tcnicos orientados a los requerimientos del
mercado laboral.
4. Constante capacitacin al docente no solo en conocimiento sino tambin
en comunicacin de conocimientos.
5. APAFAS involucradas y fiscalizadoras.
6. Vincular Educacin con nutricin (desayunos y almuerzos escolares).
7. El Consejo Nacional de Educacin (CNE) define el marco estratgico.
8. Revisin de la Currcula, adaptando un porcentaje de ella a la zona en
donde se imparte la educacin.
9. Mejorar aprendizajes de Comunicacin Integral, Razonamiento
Matemtico y Cientfico, as como desarrollo de valores.
10. Mejorar el desempeo y la idoneidad profesional. Mejorar ingresos de los
docentes a travs de aumentos anuales diferenciados.
11. Promover la educacin bilinge, incorporando el espaol y las lenguas
nativas con el ingls.
12. Colegios agropecuarios y empresariales.
13. Rescate de la Educacin Cvica (formacin de ciudadana)
14. Atacar de manera inmediata y a travs de la educacin, la problemtica del
desarrollo, acercando el sistema educativo al sector productivo,
fortaleciendo en todas las etapas educativas las competencias cientficotecnolgicas.
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CIENCIA Y TECNOLOGA
La ciencia y la tecnologa son insumos bsicos para el desarrollo de los pueblos.
El Per no debera ser ajeno a este principio, aunque la realidad nos demuestra
que, por atender situaciones coyunturales supuestamente importantes, nos hemos
desviado del camino de la investigacin y la generacin de tecnologa. El precio
que pagamos por este desacierto es muy alto y cruel. Lo vemos da a da en el
nivel de vida de nuestra poblacin y en la dificultad para enfrentarnos ante los
nuevos retos, internos y externos.
Tenemos que volver al rumbo de la investigacin de la mano de las
universidades, ONGs y centros de investigacin, para que las nuevas
generaciones de peruanos se formen a la luz de conocimientos actualizados y del
deseo de descubrir y de poner en prctica sistemas que faciliten su vida cotidiana.
Propuesta
1. Mayores fondos para la investigacin cientfica y tecnolgica, que vendrn
de la reorientacin presupuestal (actualmente es el 0,15% del PBI, uno de
los ms bajos de la regin; para el 2021 debe llegar al 0,5%).
2. Se alentar la importacin de talentos peruanos, cientficos con posgrado
3. Se potenciarn los centros de innovacin tecnolgica, dotndolos de los
medios econmicos y logsticos para que se conviertan en una herramienta
descentralizada para capacitar a la poblacin en general.
4. Fortalecer CONCYTEC en el fomento, reconocimiento y generacin de
espacios de investigacin como una actividad primordial para el futuro
desarrollo nacional.
5. Volveremos la mirada al sector privado para propiciar su decidida
cooperacin en este rubro, devolviendo los beneficios tributarios por
donaciones a centros universitarios y otros de investigacin y
formacin en ciencia y tecnologa.
6. Se determinar el acceso de todos los peruanos sin distincin, a la
tecnologa y avances cientficos indispensables para la vida actual, como
la informtica, en aras de garantizar una real igualdad de oportunidades.
CULTURA
El Per es uno de los seis pases en el mundo que son cuna de civilizacin y, por
lo tanto, generadores de cultura universal. Asimismo, nuestra diversidad cultural
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es uno de nuestros mayores patrimonios, que hay que defender dando cabida a
todas nuestras tradiciones. De otro lado, la falta de inventario, catalogacin,
registro e inscripcin en los registros pblicos facilita el trfico de bienes
culturales a nivel internacional, lo que es aprovechado por las mafias que operan
en el Per y en el extranjero.
Propuestas
1. Progreso y Obras reconoce y declara abiertamente que el patrimonio
cultural e histrico del Per es una riqueza que debe ser protegida y
conservada como un medio para preservar y promover la identidad
nacional. En consecuencia, tenemos la voluntad poltica de proteger el
patrimonio en defensa de los derechos de todos los peruanos.
2. Estamos listos para convocar a los expertos, tanto nacionales como
internacionales, y sin distincin poltica, que resulten necesarios para
conseguir el objetivo de preservacin expuesto.
3. Fomentaremos la inscripcin en los Registros Pblicos del
patrimonio cultural de la nacin como un fundamental mecanismo de
proteccin a la cultura nacional. Modificaremos los Decretos Supremos
que permiten realizar actividades o lo que es peor dar en propiedad
nuestro patrimonio cultural.
4. Denunciaremos penalmente toda irregularidad pblica y privada
contra el patrimonio cultural durante gobiernos anteriores.
5. Se declarar la lucha nacional contra el arqueo-trfico o trfico ilcito de
bienes culturales y las invasiones de reas arqueolgicas.
6. Revisaremos los llamados "rescates arqueolgico realizadas sin rigor
cientfico.
7. No existe una actividad concertada para preservar nuestro patrimonio, por
tanto celebraremos un convenio de apoyo mutuo dirigido por el
Ministerio de Cultura con las instituciones necesarias para declarar
una lucha abierta contra el arqueo-trfico y otros. El Ministerio de Cultura
debe liderar un esfuerzo comn en este sentido, agrupando a todas las
instituciones pblicas y tambin privadas que puedan aportar sus talentos,
experiencia y recursos para llevar adelante este plan nacional.
8. Dar inicio a un programa nacional de inventario, catalogacin y registro
de todos los bienes culturales; muebles e inmuebles; pblicos y privados.
Este trabajo se debe hacer sin fines confiscatorios y tambin se debe
establecer un plan estratgico para que el estado adquiera colecciones
privadas y que no se pierda irreparablemente a travs de subastas en el
extranjero.
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NARCOTRFICO
Asumimos, como ya se ha estado proponiendo, que la solucin al narcotrfico
consiste en aplicar, con unidad de direccin y presupuesto transversal, una
estrategia integral, coordinada, simultnea y permanente, y no solo de orden
militar, que comprenda acciones polticas (fortalecer la democracia), econmicosocial (mejorar la calidad de vida de los pobladores en las zonas cocaleras),
policial (reducir el narcotrfico) y militar (apoyar la lucha con fuerzas de
intervencin rpida). En sntesis, debe ser una poltica de Estado que trascienda
las gestiones de ministros y gobiernos, y que cuente con respaldo nacional.
Propuesta
1. Creacin de la AUTORIDAD NACIONAL ANTIDROGAS (ANA) con
autonoma constitucional y con atribuciones de levantamiento de reserva
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SALUD
El derecho a la vida y a la salud est consagrado en la Constitucin Poltica del
Per. Sin embargo, la salud en el Per, como servicio esencial que debe brindar el
Estado se encuentra, segmentado en tres sectores:
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Propuesta
1. Valorar la Atencin Primaria de la Salud, priorizando la atencin en el
domicilio de la persona con las visitas domiciliarias, para lo cual se necesita
que el Estado implemente un shock de mdicos especialistas en Medicina
Familiar y Comunitaria, integrados con
equipos de enfermeras,
odontlogos, psiclogos, obstetrices y tcnicos de salud.
2. Ejecutar medidas de promocin de la salud y prevencin de la
enfermedad, para lo cual se necesita fortalecer el sistema educativo
nacional con la finalidad de que el profesor de aula se comprometa con las
diferentes medidas que el sector salud en coordinacin con MINSA se
implementen.
3. Construccin de postas mdicas y centros de salud ms cercanos a la
poblacin, con el equipamiento correspondiente, debe garantizarse la
presencia de ambulancias para el traslado de pacientes.
4. Reequipamiento y mejoramiento de la infraestructura de hospitales locales,
regionales y nacionales (Dos de Mayo, Loayza, Cayetano Heredia, Hiplito
Unanue, Mara Auxiliadora, El Carrin del Callao, Casimiro Ulloa, etc.).
5. Construccin de hospitales nacionales en regiones estratgicas del pas.
6. Capacitacin permanente y continua al personal de salud con becas al
extranjero.
7. Garantizar acceso universal de la salud a travs del Servicio Integral de
Salud (SIS)
8. Poltica de medicamentos con el principio de promocin de genricos de
calidad y se subsidiar los de marca para tratamientos especializados a quien
los necesite.
9. Seguro Social para la micro y pequea empresa
10. Ms recursos para salud preventiva vinculados a los programas de lucha
contra la pobreza.
11. Permitir que cada trabajador pueda escoger libremente entre diferentes
empresas de EPS, y as generar ms planes de salud para distintas
necesidades y presupuestos.
12. Nuestra meta es que el pas invierta entre US$800 y US$ 1.000 al ao por
habitante en salud, pues actualmente no llega ni a US$ 500.
13. Debemos llegar a 2 camas por cada mil habitante, que es el promedio en la
regin (actualmente es de 1,5)
14. Hospitales itinerantes
15. Al 2021, se dispondr del 7% del PBI en Salud (actualmente es del 4,7%).
16. Reduccin de tiempos de espera para intervenciones quirrgicas.
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NUTRICIN
El consumo de alimentos de la poblacin peruana adolece de graves defectos,
especialmente en los sectores ms pobres. Esto conduce a la mal nutricin de los
grupos ms vulnerables: los nios de cero a cinco aos y las madres en gestacin.
La pobreza, por un lado, y la distorsin de los patrones socioculturales, por el
otro, son los responsables del retardo del desarrollo biolgico de nuestros nios y
sus madres.
Hay tales distorsiones en los patrones de consumo de alimentos que se ha llegado
a una disparatada situacin en la que, por ejemplo, el arroz, la harina de trigo y las
carnes de animales extraos a nuestra realidad han reemplazado a los magnficos
alimentos oriundos de nuestra tierra. Es paradjico que el asitico arroz o el
europeo trigo sean el alimento infaltable en la mesa de los peruanos, en tanto que
en Colombia o en Mxico la principal fuente alimentaria de harinas es el maz.
En el consumo de protenas hay esa misma alienacin. Nuestro mar es una de las
regiones ms ricas del mundo en peces. Posiblemente seamos, tambin, uno de
los pases con menores ndices de consumo de protenas marinas del mundo,
salvo algunas poblaciones costeas. La papa no solamente es fuente de
suministro de harinas sino de protenas, ya que tiene un importante componente
de esta primordial sustancia alimenticia; pues, este tubrculo tiene todos los
aminocidos esenciales.
Propuesta
1. Desarrollar una poltica que estimule el consumo de alimentos
oriundos de nuestro territorio para todos los niveles socio-econmicos.
2. Desarrollar y promover la implantacin de tecnologa apropiada,
adecuados estmulos tributarios y fuentes de financiamiento para estimular
la venta, a precios accesibles a las clases ms necesitadas, de alimentos
ancestrales como quinua, papa, peces, mariscos, carne de cuyes y
auqunidos.
3. Desarrollar una poltica que busque un cambio cultural hacia una
alimentacin realmente balanceada.
4. Reducir a CERO la desnutricin crnica infantil (DCI) en nios menores
de 5 aos (actualmente es de 17,5%, unos 150 mil nios).
5. Respaldamos iniciativas como el Plan Nacional para la Reduccin de la
Desnutricin Crnica Infantil y la Prevencin de la Anemia en el
Pas,
Periodo,
2014-2016
del
Ministerio
de
Salud
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(http://www.minsa.gob.pe/portada/Especiales/2015/Nutriwawa/directiv
as/005_Plan_Reduccion.pdf).
EL DEPORTE
El deporte, entendido como la disciplina fundamental para el desarrollo integral
de la persona, no escapa a la realidad actual y su rescate depende tambin de un
gran cambio. Para poder pensar en rescatar el deporte tenemos que estar muy
seguros de cmo lo conceptuamos y qu esperamos obtener a travs de l.
Lo primero que tenemos que hacer es reconocer pblica y abiertamente que La
educacin es la preparacin integral del ser humano para la vida y que el
deporte es un componente inseparable de la educacin. La difusin de la
prctica masiva del deporte debe, necesariamente, generar las condiciones para
que el Per se ponga en pleno valor y los ideales que preconiza nuestra la ley del
deporte se hagan realidad.
La prctica del deporte debe ser masiva y movilizadora para constituir un aporte
fundamental en la formacin y el crecimiento de los seres humanos.
Principalmente orientado a los nios y los jvenes, el deporte debe promoverlos
y defender su sano desarrollo, ya que son ellos los ms expuestos a la nefasta
influencia de las drogas y de la violencia.
Propuesta
1. Descentralizacin deportiva que sea irreversible y que est basada en
una visin estratgica de competitividad regional.
2. Asegurarle al IPD un presupuesto adecuado para el fiel cumplimiento
de sus fines, junto con las facultades para exigirlo.
3. Beneficios tributarios para las donaciones y reinversiones destinadas
a la creacin, ampliacin o mejora de infraestructura deportiva, as como
para programas de desarrollo deportivo y de capacitacin de tcnicos y
profesionales. El IPD, adems, ser el encargado de dirigir la actividad
subsidiaria del Estado.
4. Reorientacin total del sistema educativo, para reconocer adecuadamente
al deporte como un elemento sustancial en la formacin integral de los
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POLTICA EXTERIOR
En lneas generales, Progreso y Obras respalda la poltica exterior trazada a
largo plazo por nuestra Cancillera; el profesionalismo demostrado en los ltimos
aos por los funcionarios de Torre Tagle nos permite difundir esta declaracin.
Dicho esto, nos permitimos aadir algunos matices.
Propuesta
1. La Poltica Exterior debe poner ms nfasis en la actividad productiva,
promocionando al Per como un destino seguro de inversiones y dando a
conocer nuestras riquezas tursticas y promoviendo la cultura peruana.
2. Promover el comercio internacional garantizando una balanza comercial
internacional positiva.
3. Garantizamos el cumplimiento de las obligaciones derivadas de los
Tratados y Convenios internacionales.
4. Promovemos la estricta defensa de la soberana nacional e integridad del
territorio peruano.
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POLOS DE DESARROLLO
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DESCENTRALIZACIN
Para Progreso y Obras (Frente Esperanza) la descentralizacin es irreversible.
Ella permitir, entre otras cosas, que los gobiernos locales estn en la posibilidad
de identificar sus fortalezas y riquezas para participar activamente en la
competencia por la inversin privada directa.
Propuesta
1. Atraer inversiones hacia todos los rincones del pas.
2. Dotar de ingresos propios a los gobiernos locales, sobre la base de las
actividades econmicas que se realizan en sus circunscripciones.
3. Democratizar el poder poltico y devolver la capacidad de decisin a los
gobiernos locales para que traten directamente con los inversionistas y
para que, tambin, se beneficien directamente de la riqueza y de la gestin
del desarrollo, esto es de la capacidad de liderazgo que estas empresas
privadas traen y aportan.
LA CLASE MEDIA
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GOBIERNOS LOCALES
La Constitucin Poltica del Per establece en su artculo 194 que las
municipalidades provinciales y distritales son los rganos de gobierno local.
Tienen autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su
competencia. Las municipalidades de los centros poblados son creadas conforme
a ley. Segn cifras del INEI (2015), existen en el pas 196 municipalidades
provinciales, 1.646 municipalidades distritales y 2.437 municipalidades de centros
poblados.
Con la reforma de la Constitucin Poltica de 1993 se inicia un proceso de
descentralizacin a travs de la transferencia de recursos, funciones y
responsabilidades del gobierno central hacia las regiones y los municipios,
significando un cambio fundamental de pensamiento y de accin del Estado que
implica una estrategia de crecimiento y de desarrollo a fin de contribuir en la
generacin de mayores ingresos y niveles de bienestar para todos los peruanos.
Sin embargo, este proceso ha encontrado ciertas dificultades como la falta de
cuadros calificados capaces de administrar correctamente bienes, servicios
pblicos y generar proyectos, as como la falta de mecanismos claros que
permitan incorporar la participacin ciudadana en la toma de decisiones y en la
fiscalizacin de las actividades de gestin.
Propuesta
1. Fortalecer a la municipalidad como instancia bsica de la
organizacin del Estado y de desarrollo del proceso de
descentralizacin.
2. Comprometer a la poblacin en temas fundamentales como la:
Seguridad Ciudadana, la Participacin Vecinal y el Control Ciudadano.
3. Promover una verdadera Descentralizacin Econmica y Social:
Fondo de Compensacin Municipal, Programa del Vaso de Leche,
Transferencias de Recursos, Transferencias de los Programas Sociales,
Desarrollo Econmico y Social.
4. Impulsar una verdadera Descentralizacin Fiscal: Canon, Sobre
canon y Regalas Mineras.
5. Garantizar el rol fundamental de soporte de la descentralizacin
econmica del pas a las municipalidades de centros poblados.
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SEGURIDAD NACIONAL
El panorama nacional, regional, hemisfrico y global ha cambiado radicalmente
en estos ltimos aos. Hoy la seguridad es concebida desde una perspectiva
multidimensional, esto no solo abarca al campo o dominios militares sino
tambin a los no militares. Nuevas amenazas a la seguridad y amenazas
tradicionales transformadas, constituyen los ejes de una nueva agenda de
seguridad. La defensa nacional es una herramienta para garantizar la seguridad;
un Estado fuerte econmicamente, polticamente institucionalizado y socialmente
cohesionado e integrado, es la mejor herramienta para asegurar la integridad y
continuidad de la nacin.
El terrorismo, el narcotrfico y el crimen organizado constituyen un conjunto de
amenazas que atenta de una manera ms directa contra los intereses del pas. La
seguridad ciudadana es otro problema estratgico nacional. Sin embargo, no es
menos cierto que ciertas amenazas tradicionales que provienen de algunos
Estados tambin se encuentran latentes.
Propuesta
1. Consolidar unas Fuerzas Armadas modernas y democrticas, con altos
niveles de profesionalizacin para evitar su politizacin, con capacidad de
disuasin real y que, al mismo tiempo, se perfilen para enfrentar los
nuevos escenarios globales, hemisfricos y regionales. Buscar la
profesionalizacin con prioridad en la accin social y en la lucha contra el
narcoterrorismo y el contrabando.
2. Fortalecer y priorizar mecanismos que permitan el fomento de la
confianza mutua y seguridad con los pases vecinos, bajo el enfoque de
seguridad cooperativa.
3. Ejecucin de un Programa de Fronteras Vivas, sobre la base de
incentivos tributarios y financieros que apoye a la Fuerza Armada a
integrar dichos pueblos con la realidad nacional. Se fomentar a
construccin e implementacin de sistemas de comunicacin con la
nacin que permitan el desarrollo de los pueblos fronterizos.
4. Adecuar y promover la normatividad jurdica para la intervencin de las
Fuerzas Armadas y Polica Nacional del Per contra el narcotrfico y
contrabando.
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DEFENSA NACIONAL
El liderazgo civil y el control democrtico debe ser el norte de la aplicacin de
una poltica de defensa moderna y coherente con el Estado de Derecho. En ese
sentido el fortalecimiento poltico del Ministerio de Defensa como el rgano
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3.
4.
5.
6.
7.
8.
SEGURIDAD CIUDADANA
El principio bsico es que todo peruano tiene derecho a la seguridad Toda vida
humana tiene igual valor, y no se puede discriminar a nadie en funcin de su
condicin econmica. Por lo tanto, es deber del Estado garantizar la seguridad
ciudadana de todos por igual. El Presidente de la Republica, personalmente,
dirigir el equipo de Seguridad Ciudadana, y mantendr coordinacin permanente
con todas las autoridades y sectores involucrados.
Segn los ltimos estudios, la seguridad ciudadana es uno de los aspectos de
mayor relevancia para la los peruanos, y debe incidirse en clarificar la
competencia entre la Polica Nacional, las Municipalidades y la poblacin
organizada. Queda claro, adems, que la prevencin y educacin deben ser los
referentes antes que la represin. Segn el Barmetro de las Amricas (2014),
el Per es el pas de la regin con la mayor tasa de vctimas de la delincuencia: el
30,6% de los peruanos ha sido vctima de al menos un acto delincuencial (el
promedio para la regin es de 17,3%).
Propuesta
1. Integral.- Incluye emergencia, prevencin e investigacin; est basada en
rescate de valores y en educacin de calidad. Crearemos una nueva Polica
Nacional. Reforma policial y judicial son concurrentes y necesarias con
depuracin total y radical de los malos elementos.
2. Cooperacin Internacional.- El Estado solicitar la cooperacin
internacional de naciones y ciudades exitosas en la lucha contra el crimen
organizado; igualmente, se coordinar la colaboracin de misiones
especializadas para la reforma policial y para la capacitacin de los nuevos
cuerpos especializados; se utilizarn los estudios y propuestas realizadas
por otras administraciones que guarden vigencia, como el plan Bratn de
la Municipalidad de Lima.
3. Plan de Emergencia.- Determinacin zonas crticas con el mapa del
delito; declaratoria de emergencia; creacin de cuerpo especializado de la
Polica; incremento de efectivos; patrullaje intensivo; operativos y capturas;
inteligencia; y bloqueo de comunicaciones y rgimen de visitas restringidas
en los penales.
4. Prevencin.- Sectorizacin de zonas crticas en el mapa del delito;
empadronamiento residentes y visitantes; establecimiento de tranqueras,
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JUSTICIA
La justicia es uno de los cuatro pilares sobre los que reposa el orden social y, a la
vez, es una de las funciones naturales que todo Estado debe procurar. En efecto,
justicia, salud, educacin y seguridad son las cuatro acciones que el Estado, en un
gobierno de Progreso y Obras (Frente Esperanza), atender con absoluta
prioridad.
Sin embargo, nuestro sistema judicial es percibido como una de las instituciones
ms corruptas del pas, un lastre para un pas que apunta al desarrollo, con
instituciones slidas que garanticen su camino al progreso. En comparacin a los
pases ms desarrollados miembros del OCDE, en el Per el sistema de justicia es
un 70% ms caro. Adems, para ejecutar una sentencia, los litigantes peruanos
deben hacer hasta diez procedimientos ms que en los sistemas judiciales del
primer mundo; a esto se suma el dficit de jueces. En sntesis, tenemos un
modelo de justicia lento, engorroso, burocrtico, impredecible y proclive a la
corrupcin. Para el peruano, la justicia llega mal y tarde. Por ello, es
impostergable cambiar nuestro sistema tradicional de justicia.
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DERECHOS HUMANOS
Progreso y Obras (Frente Esperanza) declara la plena vigencia de la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos, de la Declaracin Americana
de los Derechos y Deberes del Hombre, de la Convencin Americana sobre
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